TRATADO DE LA ADMINISTRACION GENERAL JOSE GALVAN ESCOBEDO

RESUMEN
La administracin existe desde los comienzos de la humanidad, es una
manifestacin de la condicin del hombre. Una buena o mala administracin
depende el desarrollo armnico y eficaz o conflictivo y torpe del mismo. Se
necesitan establecer patrones administrativos que ayuden a regular y hagan
posible la marcha de toda organizacin.
La mayora de los autores coinciden en que la administracin no se puede por el
cual sobre la administracin; Gulik la define como un sistema de conocimientos,
Dimock emplea el trmino de administracin como sinnimo de gerencia. Fedman
expresa "es la ciencia y arte de conducir una empresa. White pblica a la
administracin como "el arte y la ciencia de gerencia".
Se define a la administracin como un arte ya que en su aplicacin existen
principios o normas cuya aplicacin requiere del ingenio, invencin e inspiracin.
Tambin se puede definir a la administracin como una ciencia debido a que
comprende conocimientos sistematizados de los cuales se han logrado
desprender principios de gran confiabilidad.
Tambin toma importancia debido a que es un fenmeno administrativo tan viejo
como la humanidad, ha desarrollado caractersticas que hacen que la hacen que
tenga una importancia an ms elevada como lo es la especializacin, la
coordinacin, la poltica, el mtodo, la dinmica y la complejidad.
Se define as mismo a la administracin como un proceso que debe ser dinmico y
evolutivo que debe influir en las condiciones sociales, polticas, econmicas y
tecnolgicas. Este proceso cuenta con 3 factores fundamentales los cuales son: 1.
el factor humano, 2. el factor estructural y 3. El factor econmico; estos 3 factores
deben coordinarse y controlarse ya que de ellos depender el buen o mal
funcionamiento del proceso.
Existen 3 tipos de administracin; administracin pbica (gobierno), la
administracin privada (particulares) y la administracin mixta (internacional,
nacional).
La administracin se remota en la antigedad, Mellar calcula que comenz entre
los 10000 y 9000 a.C. con las culturas mesolticas.

Sumer, se desarroll el lenguaje escrito probablemente obligados por la

necesidad de control de sus procesos gerenciales.
Egipto, se conocen las habilidades administrativas y organizacionales por
medio de sus pirmides, utilizaron la planificacin, organizacin y control.

Yadira Guadalupe Guzmn Zacaras

Ciencias Polticas y Administracin Pblica

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Babilonia se escribi el cdigo Acadiano de Echuna entre 2000 y 1700

a.m. que contiene 285 leyes.
Pueblo Hebreo en el que Moiss fue lder y administrador, manejo el
gobierno, la legislacin y las relaciones humanas.
China y su tratado militar ms antiguo nombrado "El arte de la guerra",
adems se atribuye a que estuvieron interesados la organizacin,
planificacin, direccin y control.
Grecia que siempre fue una aristocracia, y se tuvieron distintos tipos de
gobiernos y por consecuencia diversas formas administrativas.
Roma tuvo un problema administrativo de cmo mantener el control del
imperio, desarrollaron programas de trabajo.
India y los escritos de Kautilya en los que escribi sobre los deberes del
rey, ministros y consejeros, as mismo habla de la organizacin y la
administracin, analizo prcticas polticas existentes.

La administracin en el siglo XVI Y XVII se le conoce como el periodo medieval en

el que destacan 3 personalidades:
1. Tomas Moro: hace una crtica a los sistemas administrativos existentes en
Inglaterra, en su Utopa describe la forma en como en un estado se podran
corregir los abusos e injusticias administrativas, propuso eliminar el
consumo suntuario y disipaciones del pobre.
2. Nicols Maquiavelo: contemplo el mundo con realismo prctico y sus
enseanzas han guiado durante siglos a lderes y estadistas, establece
principios para asegurar la supervivencia y continuidad de un estado (apoyo
de las masas, cohesin, supervivencia, liderazgo).
3. Iglesia catlica romana: realizo contribuciones en las reas de jerarqua,
especializacin de actividades con criterio funcional y sobre el concepto de
"estado mayor".
En la administracin del siglo XVIII se conocen a los cameralitas quienes tenan
inters por una administracin sistemtica dentro de la administracin pblica., la
revolucin industrial cambio radicalmente las formas de organizacin, avance
tecnolgico y aplicacin de concepto administrativos. James Stewart seala
principios que un administrador debe seguir en la administracin de la poltica
econmica de un pas, tambin habla sobre el concepto de autoridad. Richard
Arkwrigt habla de tcnicas administrativas que impulsaron el advenimiento de la
empresa en gran escala. Finalmente Adam Smith provey a la tica capitalista de
su gran teora y dio las bases para el crecimiento del capitalismo.
Durante la administracin de siglo XIX una corriente tendra que promover el
desarrollo de normas administrativas y de servicio pblico comn, la formacin de
Yadira Guadalupe Guzmn Zacaras
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los Estados Unidos represento el desenvolvimiento de logros ejecutivos y

administrativos que incluyo el establecimiento de la presidencia electiva y el
crecimiento de la administracin cientfica.
En la gerencia cientfica es fundamental la investigacin para determinar
cientficamente la mejor forma para llevar a cabo una tarea y se habla de
principios entre los que destacan:

Principios de la gerencia cientfica (Taylor)

Principios de gerencia industrial (Gantt)

Principios de gerencia industrial (Alford)

Principios de la eficiencia (Emerson) (12)

Yadira Guadalupe Guzmn Zacaras

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 La gerencia administrativa se preocup por optimizar el esfuerzo a nivel

de taller o de operacin y tambin toma principios como:

Principios y deberes administrativos (Fayol)

Principios de organizacin (Mooney)
Principios administrativos (Urwick)
Principios de alcance de control (Graicunas)
Modelo burocrtico (Weber)
Las relaciones humanas que tiene la administracin nacieron a partir de
la necesidad de considerar los factores psicolgicos en las
organizaciones, se tienen aportaciones como:

Estudios sobre coordinacin (Follett)

Teora de las funciones ejecutivas (Barnard)
El enfoque psicolgico (Munsterberg)
Experimentos en Hawthorne
Crticas a la teora clsica
La administracin contempornea tiene caractersticas como la
especializacin, coordinacin, poltica, mtodo, dinamismo, complejidad,
la administracin pblica cuenta con problemas de orden, adaptaciones,
programaciones, presupuestos, problemas estructurales y humanos, y
sector privado.
La administracin juega un papel importante en la sociedad ya que sirve
como estabilizadora de instituciones sociales, colaboradora en el devenir
social y como instrumento de bienestar humano. Tambin la
administracin juega un papel importante en la poltica ya que es un
servidor de esta, as mismo es importante resaltar que la burocracia
tambin es un aspecto fundamental dentro de la administracin.
ENSAYO
INTRODUCCION
En el libro Tratado de la Administracin General escrito por Jos
Galvn Escobedo se representa una alternativa a los estudios de
derecho administrativo, por el cual se abre un nuevo cauce para
comenzar a analizar de manera sistemtica y ordenada a la
administracin desde sus inicios.


La administracin existe desde la humanidad, es una manifestacin
de la condicin gregaria del hombre. Los hombres unen esfuerzos para
lograr un propsito. Todo ncleo social, requiere de administracin para
hacer posible su funcionamiento y alcanzar sus propsitos.
As mismo Galvn menciona que la administracin ha trascendido con el
paso de los aos, teniendo inicios con las civilizaciones y culturas
antiguas, afirma que la administracin no es todava una "ciencia
completa" pero si se puede considerar ms ampliamente como un arte
debido a que en la administracin se requiere del ingenio, invencin e
inspiracin.
Hace referencia a la importancia y conceptos de la administracin, su
campo de estudio y su concepto como proceso y funcin, menciona
conceptos como la especializacin, coordinacin, poltica, mtodo,
dinmica y complejidad; el proceso administrativo; tipologa de la
administracin (pblica, privada y mixta); comparacin entre la
administracin pblica y privada; y las interpretaciones cientficas y
tecnolgicas de la administracin.
DESARROLLO
La administracin no es reconocida aun como ciencia completa, se sabe
que an no pasa satisfactoriamente la prueba de rigor cientfico, todos
estand e acuerdo en que es un cuerpo de conocimientos sistematizados,
por lo que ya se puede ensear, aprenderse y aplicarse y tiene una base
en principios y normas.
An est en desarrollo la administracin que se preocupa por estudiar
los procesos administrativos fundamentales que son esenciales en
cualquier grupo de individuos es decir una organizacin o empresa que
tiene por objeto propsitos positivos o logro de metas u objetivos. Se
tiene el conocimiento de que para logar las metas se necesita contar con
el desarrollo de ciertas caractersticas; se necesita la especializacin del
trabajo para que nos lleve a una buena coordinacin y continuar con
polticas y una seleccin de mtodos (si se presentan problemas) para
que nos lleven a desenvolverla en un medio dinmico y complejo. Es
importante resaltar que se debe de contar con un proceso administrativo
que sea dinmico y evolutivo, que influya en condiciones sociales,
polticas, econmicas y tecnolgicas para obtener un logro satisfactorio
de los objetivos que se persiguen.

 Es necesario saber que la administracin tiene un largo camino recorrido

que comenz hace aproximadamente 10 000 aos a.C. con las culturas
mesolticas como Sumeria, Egipto, Roma, Grecia, China, Babilonia,
entre otras. Se destaca la administracin que se tuvo en Grecia, Roma y
Egipto debido a que han permanecido con el paso de los aos.
El desarrollo de la administracin contina en la Edad Media donde
cambio su forma de organizacin, la autoridad y las responsabilidades,
as como el crecimiento agrcola y la consolidacin de instituciones
(Iglesia Catlica). Durante los siglos XVI y XIX se cont con
aportaciones como las de Tomas Moro, Maquiavelo, los Cameralistas,
Stewart, Arkwrigt, Adam Smith, Owen, Dupin, Babbage, entre otros. En
los inicios de la administracin cientfica se destacan las aportaciones
de Henry Poor, Daniel Callum, Taylor y Gilbreth.
Se realizaron aportaciones a la administracin a finales del siglo XIX
como el desarrollo de la gerencia (administracin) cientfica la cual se
fundamenta en las alternativas para llevar a cabo un tarea. El principal
impulsor de esta gerencia fue Taylor. As como se desarroll la gerencia
cientfica tambin durante los inicios del siglo XX se desarroll un cuerpo
de conocimientos cuyo objetivo era establecer principios administrativos,
March y Simon hicieron referencia a la gerencia administrativa.
Es importante conocer que a Fayol se le conoce como Padre de la
Teora General debido a que fue quien defini a la administracin en:
Planificacin, Organizacin, Direccin, Coordinacin y Control. As
mismo Fayol realizo un anlisis administrativo en el que establece una
lista de 16 deberes administrativos que cada organizacin est obligada
a cumplir. Tambin estableci una serie de 14 principios donde explica
detalladamente al individuo o la misma empresa como lograr una
divisin de trabajo para que sea ms ordenada, como implementar la
autoridad y la disciplina, as como la unidad de mando que implica el
liderazgo, una direccin para que las operaciones tengan un mismo fin,
la remuneracin al adecuada a su personal, un orden natural, un
escalafn jerrquico, la equidad , una estabilidad entre las personas,
una iniciativa y un espritu de trabajar en equipo.
Mooney y Urwick tambin establecieron principios, los principios de
Mooney se basan en la organizacin agregando Organizacin, en su
sentido formal significa orden y su corolario es un procedimiento
organizado y ordenado, seala que la organizacin debe contar con

una coordinacin, un orden jerrquico, y una funcionalidad basada en

fases. Los principios de Urwick hacen referencia a la funcin
administrativa hablando de investigacin, previsin, planificacin,
organizacin y coordinacin y direccin.
Otros principios son los del alcance de control de Graicunas que dice
tomo individuo tiene limitacin en el nmero de personas que puede
supervisar eficazmente. Ningn ser humano debiera intentar supervisar
directamente ms de 5 o, cuando mas, 6 individuos cuyo trabajo este
interrelacionado
Weber en su modelo burocrtico dice que posee ciertas caractersticas
estructurales y normas que se usan en toda organizacin, ve a la
burocracia como una forma eficiente para emplearse a organizaciones
complejas.
Cabe mencionar que la administracin tambin cuenta con relaciones
humanas que son las que influyen en la empresa para lograr un
funcionamiento que en ocasiones puede fracasar. Barnard hace un
anlisis lgico de la estructura organizacional, hace hincapi en la
induccin de la cooperacin. Argumenta que todo proceso se lleva a
cabo con funciones ejecutivas esenciales. Follet dentro de estas
relaciones humanas nos habla tambin de 6 principios administrativos.
CONCLUSION
Galvn al escribir Tratado de la Administracin refleja fielmente el
tiempo en el que fue escrita y en la cual predominaba la concepcin de
la administracin como una disciplina nica, indivisible. Una ciencia que
no distingue entre lo pblico y lo privado. Su mrito es haber escrito a
principios de la dcada de 1960 una obra explicativa de los problemas
tericos de la administracin, cuando en esa poca predominaban el
derecho administrativo y los estudios meramente tcnicos.
La administracin pblica y la administracin privada siempre se
relacionan una con la otra, aunque una se desarrolle en lo
gubernamental y otra en lo particular ambas cuentan con mecanismos
de conduccin estratgica y de gestin, las cuales conciben elementos
de planeacin y de recurso humano, manejando estndares de
eficiencia y eficacia que las llevan a optimizar su funcionamiento para
lograr el fin para el cual fueron creadas. Lo nico que siempre las
diferenciara es el objetivo que cada una de ellas pretende as como La

forma en la que se concibe al destinatario del bien o servicio ofrecido la

forma en la que se concibe al destinatario del bien o servicio ofrecido.
Mnsterberg se interes por estudiar al individuo con su conexin al
trabajo.
La administracin es una tcnica y una tecnologa social que estudia a
las organizaciones, para obtener el mejor beneficio posible, es un
estudio sistemtico de conocimientos de la actividad humana, sirve
como instrumento por medio de mtodos administrativos para prevenir
posibles problemas pero as resolver problemas que surjan en lo social,
financiero, productivo, etc.
Sabemos que a la administracin an le falta un largo camino por
recorrer, debido a que la administracin es algo que ha ido
trascendiendo desde hace miles de aos para la mejora de la sociedad.