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En este artculo se analiza la historia del Ferrocarril del Norte entre 1872 y 1930, haciendo nfasis en los
aspectos financieros y econmicos que la determinaron. La principal leccin que ste deja es que, contrario a
lo que se sostiene hoy en da acerca de la conveniencia de financiar obras pblicas a travs de concesiones, en
ese momento el sistema result ms costoso e ineficiente. La experiencia histrica establece adems que
cuando el Gobierno tiene una situacin fiscal slida, ste est en capacidad de realizar obras pblicas de
manera directa, eficiente y altamente productiva.
Como punto de partida de este anlisis, se presenta la importancia de los medios de comunicacin para el
desarrollo econmico. Luego se estudian los antecedentes del Ferrocarril del Norte, teniendo en cuenta la
propuesta original y el debate econmico que sta desat. En seguida se analizan las diferentes formas de
financiar la construccin de ferrocarriles. Y por ltimo, se realiza un anlisis de dichas formas de contratacin
y financiamiento, con el fin de establecer hasta qu punto las medidas que se adoptaron fueron las ms
convenientes en cuanto a efectividad y nivel de costos. Se evala paralelamente si existieron algunos sucesos
econmicos de importancia significativa para la realizacin de la obra, o si los procesos de financiacin y
contratacin fueron efectivos independientemente de la situacin econmica del pas.
Antes de entrar en materia, es importante hacer una breve exposicin de la historia del Ferrocarril del Norte,
dentro de la historia de los ferrocarriles en Colombia. El origen de los ferrocarriles se encuentra en la segunda
mitad del siglo XIX, y su principal funcin era la de conectar los centros de produccin con el sistema
fluvial. El sistema frreo fue entonces una red de articulacin con las excelentes condiciones fluviales
del pas.
1 El presente artculo es una sntesis de la tesis de grado para la Facultad de Economa de la Universidad de los Andes, la cual fue realizada hasta
1997, gracias a la asesora prestada por el Doctor Osear Rodrguez.
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Informe sobre el Desarrollo Mundial: Infraestructura y Desarrollo Washington: Banco Mundial, 1994.
EASTERLY, W y REBELO, S. Fiscal Policy and Economic Growth Journal of Monetary Economics 32, 1994. Number 804 of annual series, p. 3.
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4 GOSSELMAN, Cari August. Viaje por Colombia 1825 y 1826 Colombia: Publicaciones del Banco de la Repblica, Archivo de la Economa
Nacional. P. 63.
5 Mc GREEVY, William Paul. Historia Econmica de Colombia 1845-1930. Bogot: Ediciones Tercer Mundo, 1975.
6 COLMENARES, Germn. Relaciones e informes de los Gobernantes de la Nueva Granada Bogot: Biblioteca Banco Popular, 1989. P. 245.
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producto
investigaciones
fsico
de
las
del pas.
observaciones
generales
sobre
los
recursos
1.600
de ingenieros
construccin de la obra.
los
proyecto
estudios
2.000
mediante
un
emprstito
no
mayor
resultados
___
4.000
7.600
la
ejecucin
del
proyecto
Cundinamarca en 1874.10
manera posible.
Facilitar a la delegacin inglesa un nmero
suficiente de hombres para realizar los trabajos
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11 Tambin denominado del Carare, por ser ste el puerto sobre el Magdalena al que la lnea llegara.
12 PARRA, Aquileo. Memorias-Administracin Ejecutivo Nacional. Bogot, 1874.
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13 PARK, T.M. Rafael Nez and the Politics of Colombian Rgionalism, 1863-1885 Louisiana: Louisiana State University Press, 1985. Pp. 75-105.
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14 La discusin sobre la historia del endeudamiento se basa en: CALDERN, Clfmaco. Elementos de Hacienda Pblica. Bogot: Imprenta La Luz,
1911. Pp. 260-293; ORTEGA, Op. Cit, P'p. 83-113; y JUNGUITO, R. La Deuda Externa en e/Siglo XIX, Bogot; Tercer Mundo Editores, 1995.
15 MONSALVE, Diego. Colombia Cafetera. Bogot, Colombia. 1926
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19 El servicio anual del prstamo puede ser calculado multiplicando el monto del emprstito por el valor de los intereses:
30000,000*0.07=2'100,000 (cifras anuales en Millones de pesos)
20 MONSALVE. Diego. Op. Cit. (Cifras de rentas fiscales de 1873).
21 Archivo de la Legacin de Colombia ante Francia e Inglaterra. 1857-61. Nota: Este era el precio al cual se ofrecieron los baldos de Colombia por
parte de la compaa creada para este efecto en 1861 St. Rose and Company.
22 OCAMPO, Jos Antonio. Colombia y la economa mundial 1850-1910, Bogot: Siglo XXI Editores, 1984.
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9,900
8,463
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Conclusiones
En sntesis, ante la pregunta de si las medidas que
se adoptaron fueron las ms convenientes, se
puede decir que hasta cierto punto s lo fueron,
dada la imposibilidad en el momento de adoptar
mtodos alternativos. A pesar de esto, se percibi
que el mtodo ms costoso fue el de las
concesiones, pues trajo consigo muchas perdidas
tanto de tiempo como de dinero. Se puede decir
entonces que hubiese sido mejor esperar un poco
ms para iniciar las construcciones por otro medio
ms eficaz (o un mtodo mixto, como se menciona
a continuacin), o tal vez, haber adelantado el
ajuste fiscal en la economa y atendido el servicio
de la deuda externa de la Nacin para poder
contratar el crdito de $30 millones de pesos en
cuyo costo se estimaba la obra en 1871.
Se pudo ver entonces que las experiencias del siglo
XIX apoyan lo que se dice actualmente: es
importante adoptar un mtodo conjunto que
permita diversificar el riesgo de las inversiones. En
este caso se dio entre un emprstito externo y los
recursos propios, pero de haberse planteado desde
un inicio un mtodo conjunto con las concesiones,
tal vez stas no hubiesen sido tan costosas.
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Anexo 1
Cronologa del Ferrocarril del Norte23
1872 El Gobierno contrata una comisin inglesa
para hacer el trazado del ferrocarril de Bogot al
ro Magdalena por el Carare o por el ro Suarez, o
conectado con el ferrocarril del Paturia contratado
con Joy W. Ridley.
23 ARIAS DE GREIFF, Gustavo. La Mua de Hierra Bogot: Carlos Valencia Editores, 1986.
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Anexo 2
Memorando de un Acuerdo
Contrato celebrado el da diez de enero de mil
ochocientos setenta y dos, entre Su Excelencia
Justo Arosemena, Ministro en Inglaterra del
Gobierno de los Estados Unidos de Colombia a
nombre i de i a dicho Gobierno por una parte, i
la Compaa de Construccin de Obras
Publicas (Limitada), que se llaman despus
Los Contratantes por la obra.
Por cuanto en ejecucin de una lei de los Estados
Unidos de Colombia sancionada en 5 de Junio de
1871 y del decreto del Presidente de los mismos
Estados, fecha 16 de julio de 1861, el gobierno de
dichos estados deseo contratar el reconocimiento
y el trazado (Surveys) de ciertas lneas de
ferrocarriles i en minas carreteras mencionadas en
la citada ley a saber:
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