RESULTARA NECESARIO LA PRESENTACIN DE UN CERTIFICADO MDICO EXPEDIDA
POR LA COMISIN MDICA EVALUADORA DE INCAPACIDADES DE ES SALUD PARA
ACREDITAR LA ENFERMEDAD PROFESIONAL DE AQUELLOS QUE NO TIENEN UN VNCULO LABORAL Y PRECISAN DE UNA ATENCIN PRIORITARIA E INMEDIATA?? En un proceso contencioso administrativo tramitado en contra de la Oficina de Normalizacin Previsional el demandante pretenda la declaracin de nulidad de la Resolucin 2048-2006ONP/DC/DL 18846 por lo cual se le denegaba su pensin de renta vitalicia, refiriendo que se le debera otorgar pensin de renta vitalicia de acuerdo al Decreto Ley 18846 y su reglamento el D.S. 003-98-S.A, asimismo argumentaba que habra laborado 30 aos en mina subterrnea por lo que no solo deba tener un 30% de incapacidad de neumoconiosis dictaminada mediante el Informe de Evaluacin Mdica de Incapacidad D.L 18846 sino debera de padecer de una incapacidad menor al 60% de menoscabo global de la enfermedad profesional de neumoconiosis. El juez de primera instancia lo que realizo inmediatamente fue ordenar que el Hospital Es Salud Hyo a travs de la Comisin Medica Evaluadora diagnostique al recurrente a travs de un nuevo exmen mdico su incapacidad para determinarse cunto era el grado de enfermedad de neumoconiosis que podra padecer el demandante, sin embargo; Es Salud respondi que las ordenes para el examen mdico deba realizarse a travs de la ONP, por lo que el juez requiri a la entidad demandada ONP a fin de que inicie las coordinaciones con Es Salud para que someta al recurrente a un nuevo examen mdico, el mismo que informo al juzgador que no poda iniciar tales trmites dado que ya no tena ningn convenio con Es Salud. Con posterioridad mediante el Oficio 1584-2012-DE-OA/HRDCQ DAC-HYO de fecha 31 de julio del 2012 el Dr. Percy Sal Garca Romero Director Ejecutivo del Hospital Quirrgico Daniel A. Carrin Huancayo remite al juzgador un informe en cuyo contenido se detall lo siguiente: mediante Informe s/n de fecha 25 de julio del 2012, comunica a mi Despacho que la nica Entidad que evala enfermedades Profesionales es el Ministerio de Salud CENSOPAS (Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud); lo que comunico a su judicatura, a efectos que disponga la evaluacin mdica del paciente, en la entidad indicada, asimismo mediante el Oficio 621-2012-PJTTHYO-CSJJU-PJJAZB/rrdh se comunico lo siguiente: 5.- El paciente es asegurado y pertenece a la Ley 18846 de Enfermedades Profesionales y que el tipo de evaluacin es diferente a los que pertenecen a la 19990. 6.- La entidad nica que evala enfermedades profesionales es el Ministerio de Salud CENSOPAS (Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud) 7.- Por todo lo arriba expuesto, el paciente (demandante) no puede ser evaluado en este Hospital. As tambin hicieron de conocimiento que mediante la Resolucin Ministerial 478-2006/MINSA se habra aprobado la Directiva Sanitaria N 003-MINSA/DGSP-V.01 en cuya disposicin final
se haca referencia a lo siguiente:
La poblacin objetivo de los establecimientos que emitan el Informe de Evaluacin Mdica de Incapacidad y el Certificado Mdico D.S. 166-2005-EF ser la siguiente Ministerio de Salud: Solicitantes que no tienen vinculo laboral y reclaman una pensin de invalidez. Seguro Social de Salud (Es Salud): Solicitantes asegurados por incapacidad Temporal Prolongada establecida en la ley 26790 y por prorroga de pensin. Entidades Prestadoras de Salud (EPS): Solicitantes asegurados de cada simple con Incapacidad Temporal Prolongada. En base a estos hechos se tena en claro que la Comisin Medica Evaluadora de Es Salud no podra dictaminar al demandante un nuevo examen mdico que exiga el juez, dado que el demandante tambin ya no tena ningn vnculo laboral, PERO el juez nuevamente ordena esta vez al demandante que cumpla con presentar el examen o dictamen mdico por una Comisin Mdica Evaluadora de Es Salud, ello bajo apercibimiento de rechazarse su demanda en un plazo de 60 das. El demandante presenta una Evaluacin Medico Ocupacional expedida por el Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud Ministerio de Salud de conformidad a lo que se habra expresado en el Oficio 621-2012-PJTTHYO-CSJJUPJJAZB/rrdh y en la Directiva Sanitaria N 003-MINSA/DGSP-V.01 aprobado mediante la Resolucin Ministerial 478-2006/MINSA, empero el juzgador lejos de analizar tales hechos declar improcedente la demanda del recurrente alegando que los exmenes mdicos que habra presentado el recurrente no habran sido expedidos por una Comisin Medica Evaluadora de Incapacidades de EsSalud. Si bien en el expediente 10063-2006-PA/TC el Tribunal Constitucional expreso que en los procesos de Amparo relativos al otorgamiento de una pensin vitalicia la enfermedad profesional deba probarse con un examen o dictamen mdico emitido por una comisin mdica evaluadora de incapacidades del Ministerio de Salud, de Es Salud o una EPS, empero tambin dej sentado el hecho de que los certificados mdicos ocupacionales podan ser valorados en un proceso contencioso administrativo ampliamente por tener una estacin probatoria, entonces los certificados ocupacionales tales como el demandante habra presentado deberan de haber sido valorados por el juzgador para determinar si al recurrente le corresponda o no una pensin vitalicia, mxime que la Directiva Sanitaria 003MINSA/DGSP-V.01 expresaba en su disposicin final que los certificados del Ministerio de Salud sera practicado a aquellos que no tienen vinculo laboral y reclaman una pensin de invalidez, tal y cual como suceda con el demandante dado que la Comisin Medica Evaluadora de Es Salud se negaba a diagnosticarle un nuevo examen mdico por no ser asegurado en el Seguro Social de Salud, as tambin mediante el Oficio 621-2012-PJTTHYOCSJJU-PJJAZB/rrdh se habra expresado que la entidad nica que evala enfermedades
profesionales era el Ministerio de Salud CENSOPAS (Centro Nacional de Salud Ocupacional y
Proteccin del Ambiente para la Salud). Entonces los jueces en los procesos contenciosos administrativos deberan valorar estos tipos de exmenes mdicos de conformidad a los artculos 191 y siguientes del Cdigo Procesal Civil aplicable supletoriamente, teniendo tambin en cuenta la Resolucin Suprema N 014-93TR, publicada el 28 de agosto de 1993, que recoge los Lineamientos de la Clasificacin Radiogrfica Internacional de la OIT para la Evaluacin y Diagnstico de neumoconiosis; mas aun si en algunos casos se ha visto que ciertas personas por la actividad laboral riesgosa en la que estaban expuestos ha generado en ellos enfermedades profesionales como la neumoconiosis que son evolutivas y precisan de atencin prioritaria e inmediata, por lo que no en todos los casos como el presente hecho relatado debera ser exigible la certificacin por la Comisin Mdica Evaluadora de Incapacidades de Es Salud, del mismo modo ante instancias administrativas como la Oficina de Normalizacin Previsional el certificado de la Comisin Mdica Evaluadora de Incapacidades de Es Salud no debera exigirse como un nico requisito formalista a travs del cual se pueda acceder a una pensin de renta vitalicia o invalidez, sino tambin debera tenerse en consideracin el certificado mdico expedido por el Ministerio de Salud CENSOPAS (Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud) y de una Entidad Prestadora de Salud (EPS) teniendo en consideracin que no una persona que ya no tenga vinculo laboral no podr conseguir fcilmente un certificado expedido por una Comisin Mdica Evaluadora de Incapacidades de Es Salud por la negativa de los funcionarios de Es Salud y/o por la falta de convenio entre la ONP y Es Salud. ATTE: Heberth Javier Huaroc Laura.