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2014
LOS ARANCELES
AGRADECIMIENTO
A nuestros familiares y amigos
por el apoyo brindado en todo instante.
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LOS ARANCELES
DEDICATORIA
INDICE
I.
II.
III.
IV.
V.
Introduccin.pg. 5
Concepto...pg. 6
Sustento econmico del arancel...pg. 7
Clases de aranceles....pg. 7
Consecuencias del arancel....pg. 9
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LOS ARANCELES
VI.
VII.
VIII.
Proteccin no arancelaria...pg. 11
Nomenclatura no arancelaria.pg. 11
Sistema armonizado de designacin y codificacin de
Mercanca..pg. 12
IX.
Estructura del Sistema Armonizado 5ta Enmiendapg. 12
X.
Estructura del Sistema Armonizado..pg. 13
XI.
Reglas Generales para la interpretacin de la
Nomenclaturapg. 15
XII.
La Poltica Arancelaria en los ltimos Aos.pg. 18
XIII. Niveles Arancelarios en el Per antes de las Recientes
Modificaciones...pg. 18
XIV. Arancel de Aduana 2012. pg. 19
XV. Conclusiones..pg. 21
XVI. Bibliografa..pg. 22
XVII. Anexos.pg.23
I.
INTRODUCCIN
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LOS ARANCELES
Recordemos que el arancel en derecho aduanero y en trminos generales es la
tarifa oficial de los derechos de importacin y/o exportacin, que segn la
legislacin vigente, est compatibilizada con la nomenclatura de Bruselas NAB y
la nomenclatura arancelaria ALALC NABALALC.
Mediante este trabajo queremos presentar toda la informacin posible acerca de
los aranceles que se aplican en el comercio internacional, ya que hoy en da el
flujo comercial ha aumentado en forma exorbitantemente y es por ello que el tema
de referente a los aranceles deja de ser algo olvidado ya que slo los operadores
de comercio exterior como los agentes de carga y agentes de aduana eran
quienes saban ms del tema; pues ahora toda persona a nivel cultural y
acadmica debe tener conocimientos bsicos de temas ligados al comercio
exterior.
LOS ARANCELES
II.
Concepto
El arancel es un impuesto o gravamen que se aplica solo a los bienes que son
importados o exportados. El ms usual es el que se cobra sobre las
importaciones; en el caso de Per y muchos otros pases, no se aplican
aranceles a las exportaciones.
El impuesto que resulta de mayor aplicacin se aplica sobre las importaciones,
es decir, a los bienes que provienen del exterior; mientras que los aranceles
que recaen sobre las exportaciones son los menores. En esta clasificacin
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tambin encontramos a los denominados aranceles de trnsito, que son los
que gravan a los productos que ingresan en un pas, siendo su destino otro.
El impuesto que se aplica puede ser considerando por el valor del bien,
aplicando un porcentaje sobre tal valor de los bienes; as tambin pueden ser
"especficos", cuando se aplica una cantidad determinada por unidad de peso o
de volumen.
Por ejemplo, cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de
aduanas inspecciona el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo
a la tasa estipulada para el tipo de producto.
Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados, es decir, incorporados
a la economa del pas receptor, hasta que no sea pagado el impuesto, es uno
de los impuestos ms sencillos de recaudar, y el costo de su recaudacin es
bajo.
Por el contrario, el contrabando es la entrada, salida y venta clandestina de
mercancas sin satisfacer los correspondientes aranceles
El Estado Peruano fija la poltica arancelaria de acuerdo al artculo 118 inciso
20) de la Constitucin Poltica del Per, la facultad de regular la poltica
arancelaria del Estado la tiene el Presidente de la Repblica, con el refrendo
del Ministerio de Economa y Finanzas.
III.
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LOS ARANCELES
Los pensadores econmicos clsicos, como son: Adam Smith, David Ricardo,
John Stuart Mill, estuvieron en contra de las restricciones al comercio
internacional; argumentaban que las barreras creaban distorsiones en el
sistema econmico.
IV.
Clases de aranceles
Qu es el arancel escalonado?
Se considera que un pas tiene un sistema de arancel escalonado cuando el
Estado ha fijado diversas tasas (tasas variables) en orden ascendente para las
partidas arancelarias en funcin al tipo de bien gravado: insumos, bienes de
capital y bienes de consumo, respectivamente. Con esto se busca mejorar
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relativamente ms a la produccin nacional de bienes e insumos con diferente
grado de elaboracin.
Qu es el arancel plano?
Una poltica comercial basada en el arancel plano es aquella que considera un
nivel de proteccin efectiva uniforme para todos los bienes importados. Esto se
consigue reduciendo a cero la dispersin de la estructura arancelaria. El nivel
de proteccin efectiva esta referido al porcentaje en que el valor agregado
producido localmente puede diferir del valor agregado mundial cuyos productos
no estn producidos bajo el arancel plano.
Qu son las sobretasas?
Es un derecho arancelario adicional general o especfico que el Estado aplica
dentro del marco de su poltica comercial. Una sobretasa general est dirigida a
desincentivar el ingreso temporal de todos o un grupo de productos importados,
ante una coyuntura de escasez de divisas y necesidad de reducir el volumen
de importaciones. En el caso de sobretasas a productos especficos (derechos
compensatorios), se busca proteger en forma temporal a un sector productivo
especfico que enfrenta una coyuntura desfavorable por factores de oferta o
demanda internos o por amenaza efectiva o potencial de la entrada de
productos externos. Un caso especial, es el de las sobretasas a productos
agrcolas con las que se busca compensar los efectos en los productores
locales de las polticas de subsidios agrcolas de los pases ms desarrollados.
A qu productos normalmente se aplican las sobretasas?
En el caso general, en el que se busca reducir el gasto en productos
importados, normalmente se aplica a las principales partidas de importacin,
principalmente bienes de consumo no duradero y especialmente bienes
suntuarios. En forma selectiva pueden aplicarse derechos compensatorios a
productos que estn causando perjuicios a productores nacionales.
V.
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LOS ARANCELES
Las consecuencias fundamentales que provoca un arancel a la importacin, en
la economa de un pas son los siguientes:
El efecto fiscal supone un incremento de la recaudacin del Estado y en los
productos con demandas inelsticas (demanda de productos indispensables),
mayor ser la recaudacin fiscal, ejemplo de ello son los aranceles a la
importacin de la gasolina. Los recursos que se generan por esta va cada vez
tienen una menor importancia relativa, dentro de los ingresos del Estado de los
pases industrializados, mientras que tienen una mayor importancia cuantitativa
en los ingresos de los pases en va de desarrollo.
Disminucin de las importaciones, del consumo de los productos sometidos al
arancel y mejora de la posicin de la balanza comercial de los pases.
Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado nacional,
es por tanto negativo para el consumidor. Adems de impulsar al pas utilizar
recursos ineficientemente sacrificando la produccin y especializacin en los
bienes donde existen ventajas comparativas.
Aumento de la produccin nacional de bienes con arancel. La imposicin de un
arancel tiene dos caras, por un lado, sirve de proteccin al permitirle a las
empresas instaladas crecer exentas de la competencia del mercado
internacional, y por otro lado, un exceso de proteccin puede producir que el
protegido elabore un producto en condiciones de ineficiencia por cuanto, esta
produccin se obtiene al amparo del arancel y a costos por encima de los
internacionales, desviando recursos que se utilizaran para producir otros
bienes con mayores ventajas competitivas.
Arancel ptimo
El arancel ptimo es aquel arancel que maximiza el bienestar o la utilidad de un
pas. El argumento de este arancel se basa en la idea de que cuando un pas
grande establece un arancel sobre las importaciones de un determinado
producto "AA", este arancel provoca una reduccin de la demanda mundial y
una disminucin del precio mundial del bien AA. El pas que importa tendr un
volumen menor de comercio pero a precios ms favorables. El ptimo ser el
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punto donde las ganancias de la mejora de los trminos de importacin se
igualen a las prdidas consecuencia del menor volumen de cantidad importada.
Este argumento slo es vlido para pases grandes, cuya demanda sea capaz
de influir en el precio mundial de un producto.
El arancel ptimo representa un argumento seguro en favor de los aranceles,
que provoca un empobrecimiento de los pases vecinos, con lo que el peligro
radica en las represalias de los dems pases que podran tomar medidas
similares. A la larga esta situacin no podra mejorar el bienestar econmico
mundial ni el individual.
Aranceles de represalia
Determinadas posturas estn de acuerdo en que un mundo de libre comercio
es la mejor solucin al comercio internacional, sin embargo indican que en el
estado actual de la economa, mientras que haya pases que limiten las
importaciones o discriminen los productos extranjeros, no existe otro remedio
que emplear el mismo juego para defenderse. Se estar de acuerdo con el libre
comercio mientras se empleen las mismas condiciones en todos los pases.
Este argumento no est bien fundamentado, cuando un pas eleva sus
aranceles, tiene un efecto similar a que se elevaran sus costos de transporte.
Se encontrara un parecido para el hecho de que si un pas decidiera frenar su
comercio minando sus puertos, los otros no se debera
tomar la misma
Proteccin no arancelaria
Para defender a una economa de los posibles efectos negativos del comercio
internacional se puede utilizar los aranceles y tambin otro tipo de barreras no
arancelarias como son:
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Contingente. Que consiste en una limitacin del nmero de unidades que
pueden ser importados.
Control de cambios. Mediante la restriccin de divisas y el establecimiento de
tipos de cambio distintos segn la mercanca que se importa.
Subsidios a la produccin. Subvencionar una produccin para dificultar las
importaciones.
Impuestos sobre el consumo de bienes importados. Establecimiento de
trabas administrativas que obstaculicen la entrada de productos extranjeros.
VII.
Nomenclatura Arancelaria
VIII.
Sistema
armonizado
de
designacin
codificacin
de
mercancas
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punto de vista estrictamente aduanero (derechos de aduanas), si no
estadstico, de transporte, de seguros, etc.
OMA es el organismo dedicado a estudiar mercancas, desarrollar tcnicas
aduaneras y otros asuntos arancelarios y es el encargado de mantener
actualizado el sistema armonizado (S.A.).
IX.
X.
Seccin
Tiene un ttulo meramente indicativo acerca de la naturaleza de los artculos
comprendidos, para facilitar la ubicacin de una mercanca en la nomenclatura.
Tienen un orden progresivo de la clasificacin de las mercancas teniendo en
cuenta su grado de elaboracin.
Se identifica en nmeros romanos.
Ejemplo:
SECCION VII: PLASTICO Y SUS MANUFACTURAS; CAUCHO Y SUS
MANUFACTURAS.
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Captulo
Es la desagregacin de una parte de la seccin
Esta identificado en nmeros arbigos.
Ejemplo:
CAPITULO 39: PLASTICO Y SUS MANUFACTURAS
Partida
Es puramente estructural, aunque de gran importancia a nivel jurdico.
Se refiere a las primeras divisiones que se hacen de un captulo.
El cdigo est representado por 4 dgitos.
Ejemplo:
PARTIDA 3924. VAJILLA Y ARTCULOS DE COCINA O DE USO
DOMSTICO
Y ARTCULOS
DE
HIGIENE
TOCADOR,
DE
PLSTICO.
Sub partida S.A.
Tambin conocida como cdigo del sistema armonizado, es el resultado de
agregar dos dgitos a una partida, conformando un cdigo de seis dgitos.
Cuando los dgitos agregados son igual a cero se afirma que se trata de sub
partidas cerradas y si son diferentes a cero quiere decir que la partida se ha
desagregado.
Ejemplo:
SUB PARTIDA 3924.10 - VAJILLA Y DEMS ARTCULOS PARA EL
SERVICIO DE MESA O DE COCINA
Notas Legales de seccin, captulo y sub partida
Son unos textos que se encuentran al comienza de las secciones y los
captulos.
Establecen criterios de clasificacin entre secciones, captulos, partidas y sub
partidas.
Clases:
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Ampliatorias
Restrictivas
Incluyentes
Excluyentes
Clasificatorias
Definitorias
Aclaratorias
Mixtas o combinadas.
Ejemplos Notas Legales:
Excluyente.Nota 1 del Cap. 24: Este captulo no comprende los cigarrillos medicinales
(Captulo 30).
Aclaratoria.Nota 1 de Sec. IV: En esta seccin, el trmino PELLETS designa los
productos en forma de cilindro, bolita, etc., aglomerados por simple presin o
con adicin de un aglutinante en proporcin inferior o igual al 3% en peso.
Incluyente.Nota de sub partida: En las sub partidas 7013.22, 7013.33, 7013.41 y 7013.91,
la expresin cristal al plomo slo comprende el vidrio con un contenido de
monxido de plomo (PBO) superior o igual al 24% en peso.
XI.
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LOS ARANCELES
Constituyen el fundamento jurdico de la clasificacin arancelaria por lo que
todas las clasificaciones que se realicen deben ajustarse a lo que en ellas se
establece.
Las reglas general son seis (6).
-
Primera regla
Los ttulos de las secciones, de los captulos o de los sub captulos slo
tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada
legalmente por los textos de las partidas y de las notas de seccin o de
captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de
en la regla 3.
Tercera regla
Cuando una mercanca pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms
partidas por aplicacin de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la
clasificacin se efectuar como sigue:
a) La partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las
partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms
partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias
que constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o
solamente a una parte los artculos en el caso de mercancas
presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por
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menor, tales partidas deben considerarse igualmente especficas
para dicho producto o artculo, incluso si una de ellas lo describe de
manera ms precisa o completa;
b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias
diferentes o constituidas por la unin de artculos diferentes y las
mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la
venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando
la regle 3 a), se clasifican segn la materia o con el artculo que les
confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo;
c) Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la
mercanca se clasificar en la ltima partida por orden de numeracin
-
precedentes,
las
mercancas
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anteriores, bien entendido que solo pueden compararse sub partidas del
mismo nivel.
A efectos de esta regla, tambin se aplican las notas de seccin y de
captulo, salvo disposicin en contrario.
Ejemplo de sub partida de primer y segundo nivel
Primer nivel
61.16 Guantes, mitones y manoplas, de punto
6116.10.00.00 - Impregnados, recubiertos o revestidos con plstico o caucho
Segundo nivel
-
Los dems:
6116.91.00.00 - - De lana o pelo fino
6116.92.00.00 - - De algodn
XII.
XIII.
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LOS ARANCELES
Antes de las recientes disposiciones, se deca que en el Per existan slo dos
tasas (12% y 20%), lo que en la prctica, considerando los dos niveles de
sobretasa adicional ad valorem de 5% y 10%, se poda tener hasta 5 niveles de
tasas en teora.
Adicionalmente, considerando que el Per cuenta con 24 acuerdos
internacionales con pases de la regin: Comunidad Andina, ALADI y otros, que
establecen un tratamiento diferenciado por producto con reducciones entre
100% a 6%, se generan un total de 17 niveles arancelarios. Si a esto le
agregamos el concepto de la sobretasa, entonces los productos podan entrar
al pas hasta con 51 tasas arancelarias, donde un mismo producto poda
ingresar al pas hasta con 7 tasas diferentes dependiendo del pas de origen.
Ello haca que en realidad tuviramos una estructura arancelaria con una
inmensa dispersin, perforaciones y distorsiones y no una estructura
arancelaria de slo dos tasas como siempre se crey.
XIV.
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LOS ARANCELES
En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Sub partida
NANDINA se han agregado ceros para completar e identificar la Sub partida
Nacional.
EL ARANCEL DE ADUANAS DEL PER
PRESENTA 3 COLUMNAS:
1. CDIGO DE SUBPARTIDA ARANCELARIA
2. DESIGNACIN DE LAS MERCANCIAS
3. DERECHO DE ADUANA (ADV)
ESTRUCTURA DE LA SUB PARTIDA NACIONAL:
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XV.
-
CONCLUSIONES
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LOS ARANCELES
XVI.
BIBLIOGRAFA
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LOS ARANCELES
XVII. ANEXOS
1) Aprueban el Arancel de Aduanas 2012
Lunes, 26 de Diciembre del 2011 | Comentarios de Normas
Mediante el Decreto Supremo N 238-2011-EF, publicado el 24.12.2011, se
aprueba el Arancel de Aduanas 2012 contenido en el Anexo que forma parte
del presente Decreto Supremo, vigente a partir del 01.01.2012.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria dispondr lo
conveniente a fin de llevar a cabo la difusin del Arancel de Aduanas. Con el
fin de facilitar la aplicacin de las normas legales que hacen referencia a
subpartidas nacionales que, como consecuencia del Nuevo Arancel de
Aduanas han sido modificadas, se autoriza a la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria la elaboracin y publicacin de la adecuacin de
dichas subpartidas a la nueva estructura de la nomenclatura arancelaria.
La presente norma deroga el Decreto Supremo N 017-2007-EF y sus
modificatorias, as como los dispositivos legales que se opongan al presente
Decreto Supremo.
2) Los
aranceles
impuestos
los
productos
importados
son
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LOS ARANCELES
ganar competitividad. El resultado se ve en nuestro crecimiento econmico
en ese mismo periodo. Todos podemos comprar hoy productos ms baratos
y los industriales pueden adquirir insumos y maquinaria a menores precios.
Hoy esta poltica arancelaria corre el riesgo de ser revertida sectorialmente
por sobretasas que Indecopi busca imponer, al parecer, para proteger a
algunos privilegiados
3) Alianza del Pacfico alcanz un acuerdo para eliminar los aranceles
comerciales
Mxico (Reuters).- Per, Mxico, Colombia y Chile acordaron completar las
negociaciones para eliminar todos los aranceles comerciales, consolidando
un bloque para promover el libre comercio entre Amrica Latina y el resto del
mundo.
Ministros de los cuatro pases miembros de la Alianza del Pacfico
anunciaron el acuerdo en una conferencia conjunta en Playa del Carmen, un
popular balneario en la costa del Caribe mexicano. El acuerdo ser ratificado
durante el cuatro trimestre del presente ao.
Ustedes tienen al frente un acuerdo que () va a llevar a que todos
nuestros pases en todos sus productos y servicios finalmente no van a tener
ninguna barrera entre ellos y vamos a poder sumar la capacidades de estos
pases, dijo Alfredo Moreno, secretario de Relaciones Exteriores de Chile.
Los aranceles seran eliminados del 92% de los bienes y servicios tan pronto
como el acuerdo entre en vigor, mientras que la mayora de los restantes
desapareceran en los prximos aos, dijeron.
Una solucin de ms largo plazo sera necesaria solo para unos pocos
productos, en su mayora agrcolas, que representan aproximadamente un
1.4% del comercio. Esto significa que algunas tarifas no seran levantadas
hasta el 2030, dijo el ministro de Economa de Mxico, Ildefonso Guajardo.
Se entablaran conversaciones en las prximas semanas para formalizar el
ingreso de Costa Rica en la Alianza del Pacfico y espera que Panam se
convierta, ms adelante, en el sexto miembro del grupo.
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LOS ARANCELES
Datos:
El grupo planea presentar el resultado de estas conversaciones en un foro
de inversionistas en Nueva York el 25 de septiembre, durante la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
Las cuatro naciones tienen una poblacin combinada de ms de 210
millones de personas y el Producto Interno Bruto (PIB) total del grupo
representa ms de un tercio del PIB de toda Amrica Latina.
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