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BALCO DO CONSUMIDOR: UM ALIADO DA SUSTENTABILIDADE

AMBIENTAL
CONSUMER BALCONY: AN ALLY OF ENVIRONMENTAL SUSTAINABILITY
Angelita Woltmann1
Raquel Buzatti Souto2
Raoni Paiva Pereira3
Resumo
Este artigo objetiva demonstrar a importncia da sustentabilidade na execuo do projeto de extenso
denominado Balco do Consumidor: por um direito do consumidor ao alcance de todos que est em fase
inicial de desenvolvimento na Universidade de Cruz Alta. Tal projeto est amparado na justificativa da
multidisciplinaridade, a partir de alguns focos essenciais, entre eles, a Educao para o Consumo Sustentvel,
que pretende disseminar aos cidados de Cruz Alta e cidades vizinhas, atravs de aes comunitrias, o
conhecimento dos direitos do consumidor, aliados proteo do meio ambiente.
Palavras-Chave: Consumidor; Sustentabilidade Ambiental; Balco do Consumidor.
Abstract
This article aims to demonstrate the importance of sustainability in the implementation of the extension project
called "Consumer Balcony: consumer's right to everyone" which is in early stage of development at the
University of Cruz Alta. This project is supported in a multidisciplinary approach, from a few key spots,
including the "Education for Sustainable Consumption", which aims to disseminate knowledge of consumer's
law combined with the protection of the environment to the citizens of Cruz Alta and neighboring towns through
community action and knowledge of consumer rights.
Keywords: Consumer Balcony, Environmental Sustainability.

INTRODUO:

PRELIMINARES

DA

CRIAO

DE

UM

BALCO

DO

CONSUMIDOR EM CRUZ ALTA/RS

Antes de entrar na problemtica da sustentabilidade no mbito do Balco do
Consumidor, cabe trazer baila os objetivos do projeto de maneira geral.
1

Doutoranda em Cincias Jurdicas pela Universidade de Buenos Aires. Mestre em Integrao LatinoAmericana pelo Mestrado em Integrao Latino-Americana (MILA) da Universidade Federal de Santa Maria
(UFSM) na linha de pesquisa Direito da Integrao. Especialista em Direito Constitucional aplicado pelo Centro
Universitrio Franciscano (UNIFRA). Especialista em Biotica pela Universidade Federal de Lavras (UFLA).
Professora e Coordenadora do NTCC Direito da Universidade de Cruz Alta (UNICRUZ). Coordenadora do
Curso Especializao em Direito Civil e Processual Civil. Advogada. Coordenadora do Projeto de Extenso
PIBEX/UNICRUZ denominado Balco do Consumidor: por um direito do consumidor ao alcance de todos. Email: awoltmann@gmail.com.
2
Professora e Coordenadora do Curso de Direito da UNICRUZ. Mestre em Desenvolvimento, linha de pesquisa
Direito, Cidadania e Desenvolvimento pela Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul
(UNIJUI). Especialista em Direito Constitucional Aplicado: uma abordagem material e processual pelo Centro
Universitrio Franciscano (UNIFRA). Coordenadora do Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Direito Civil e
Processual Civil da UNICRUZ. Coordenadora Projeto de Extenso PIBEX/UNICRUZ denominado Balco do
Consumidor: por um direito do consumidor ao alcance de todos. Advogada. E-mail: rsouto@unicruz.edu.br.
3
Mestre em Psicologia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) na linha de pesquisa Psicologia Social.
Colaborador externo do Projeto de Extenso PIBEX/UNICRUZ denominado Balco do Consumidor: por um
direito do consumidor ao alcance de todos. Psiclogo. E-mail: raonielfo@gmail.com.

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O projeto visa, de modo geral, proteo dos direitos dos consumidores em busca
de mecanismos efetivos para solucionar a problemtica do acesso justia frente s demandas
consumeiristas. A partir disso, pretende-se disseminar aos cidados de Cruz Alta e cidades
vizinhas o conhecimento dos direitos do consumidor, facilitando a soluo dos conflitos
tpicos das relaes de consumo, via mediao e Ncleo de Prticas Jurdicas (NPJ).
A operacionalizao das situaes de controvrsias entre consumidores e
fornecedores ser realizada no seguinte formato: O local de funcionamento do Balco do
Consumidor ser uma sala no prdio da Unicruz Centro, que seja prxima ao Ncleo de
Prticas Jurdicas com uma equipe de trabalho composta por: Coordenadora e Colaboradora
do projeto, acadmicos (bolsista e voluntrios - notadamente aqueles que estiverem cursando
a cadeira obrigatria de Direito do Consumidor, do 8 semestre), eventuais professores
voluntrios ligados s temticas vinculadas s relaes de consumo. Inicialmente, o
funcionamento dar-se- duas vezes por semana, em dias alternados e fixos, com atendimento
ao pblico externo atravs de agendamento. Assim que o interessado procurar auxlio no
Balco, ser orientado e, em detectado o seu problema, ser efetuada uma tentativa de
conciliao - soluo extrajudicial - atravs de contato com o fornecedor. No sendo exitosa a
primeira mediao, ser agendada uma audincia de conciliao com o juiz competente local,
suposto devedor, suposto credor, coordenadora do projeto e colaboradora, bolsista e
voluntrios, objetivando uma segunda tentativa - judicial - de resoluo do problema sem
necessidade de ingresso com processo judicial via Justia Comum.
Uma das possibilidades para enfrentar a problemtica dos consumidores em
reivindicar seus direitos diante das dificuldades encontradas no acesso justia , de fato, a
conscientizao dos prprios consumidores sobre a complexidade e conflituosidade da
sociedade de massa em que se vive, buscando alternativas mais aos consumidores, aplicando
de uma maneira mais efetiva e eficaz o instituto da inverso do nus da prova em benefcio do
consumidor, fazendo uma reformulao nas relaes entre a formao dos juristas e o direito
do consumidor, uma atuao mais justa do rgo do parquet nas causas que versem sobre
interesses difusos e coletivos na aplicao com presteza dos remdios constitucionais e buscar
maneiras de sanar as deficincias da estrutura tico-jurdica e no alicerce principiolgico
fornecido pela Constituio Federal no tocante as garantias dos direitos fundamentais. EsperaAnais do II Congresso Internacional de Direito Ambiental e Ecologia Poltica e IV
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se com essa experincia que, assim como j ocorre em outras instituies de ensino superior 4,
sejam promovidas resolues de conflitos consumeiristas e educao ao consumidor.
O objetivo geral do balco, nesse sentido, propagar o conhecimento dos direitos do
consumidor ao cidado leigo, facilitando a soluo dos conflitos tpicos das relaes de
consumo, via atividades educativas, psicolgicas e atravs de mediao e encaminhamento ao
Ncleo de Prticas Jurdicas (NPJ) e Defensoria Pblica. Como objetivos especficos,
possui, notadamente, os seguintes: - Sensibilizar os cidados de Cruz Alta e cidades de
abrangncia da Universidade de Cruz Alta5 acerca dos seus direitos fundamentais e de seus
deveres enquanto consumidores em harmonia com o princpio do desenvolvimento
sustentvel atravs de aes preventivas e de educao para o consumo sustentvel; Capacitar a equipe tcnica do Balco do Consumidor para que o atendimento aos
consumidores torne-se referncia em Cruz Alta e cidades de abrangncia da Universidade de
Cruz Alta; - Promover atendimento psicolgico aos consumidores, em razo de sua situao
de vulnerabilidade e hipossuficincia diante dos fornecedores e de uma sociedade brasileira
capitalista, com consumo desenfreado e problemas srios de disparidade econmicofinanceira; - Desenvolver atividades de mediao e encaminhamento ao Judicirio (acesso
Justia) nas relaes de consumo.
Por fim, vale salientar que, dentro dessa tica regional (Cruz Alta e regio), o projeto
est alicerado em trs vetores fundamentais, quais sejam: a Educao para o Consumo
Sustentvel, a partir de seminrios, palestras, cartilhas e publicaes digitais e aes
comunitrias junto s associaes de catadores vinculadas ao Projeto Profisso Catador; a
uma atuao multidisciplinar no mbito da Psicologia do Consumidor e, por fim, a ao
interdisciplinar, atravs de Mediao e Instrues nos Conflitos Consumeristas. Mais do que
apenas dirimir conflitos entre consumidores e fornecedores, preciso que as relaes de
consumo alcancem a sustentabilidade. Assim, o presente artigo pretende trazer a justificativa
terica para a existncia da vertente Educao para o Consumo Sustentvel dentro de um
Balco do Consumidor, comeando por identificar o direito do consumidor no panorama do

A exemplo das Universidades de Passo Fundo (UPF) e Santa Cruz do Sul (UNISC).
Como por exemplo, Pejuara, Santa Brbara do Sul, Ibirub, Tupanciret, Jlio de Castilhos, Fortaleza dos
Valos, Quinze de Novembro. Porm, ressalta-se que, enquanto no houver Balco Itinerante, os atendimentos,
palestras e oficinas sero realizadas exclusivamente na sede do Projeto, em Cruz Alta.
5

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surgimento dos direitos humanos fundamentais e finalizando com idias de aes que se
tornam urgentes para a concretizao de um consumidor sustentvel.

1 DOS DIREITOS TRANSINDIVIDUAIS E SUA (NECESSRIA) COMPLEXIDADE

medida que as sociedades comearam a evoluir em tamanho e complexidade6, o
campo jurdico passou a sofrer uma transformao radical para atender as demandas sociais.
As problemticas assumiram um carter mais coletivo que individual7, deixando para trs
aquela viso individualista dos direitos, buscando o reconhecimento efetivo de direitos
acessveis a todos8. Tem-se hoje discusses de vulto acerca da necessidade de se adotar
mecanismos alternativos e institutos de Direito como forma de garantir a acessibilidade do
cidado-consumidor justia.
Desde a Revoluo Industrial, com todas as suas amplas e profundas conseqncias
econmicas, sociais e culturais, devido crescente tecnizao, caracterizada pela introduo
de mquinas, pela produo de bens em larga escala e pela circulao de pessoas por meio de
veculos automotores, a sociedade foi submetida ao risco e complexidade. Tal Revoluo
trouxe para as aes e relaes humanas o fenmeno da massificao social, que, nos tempos
atuais, responsvel por grande parte das demandas que sobrecarregam o Judicirio. Assim
entende Cappelletti:
[...] cada vez mais freqentemente, por causa dos fenmenos de massificao, as
aes e relaes humanas assumem carter coletivo, mais do que individual: elas se
referem preferentemente a grupos, categorias e classes de pessoas, do que apenas a
um ou poucos indivduos (...) E na verdade, cada vez mais freqentemente, a
complexidade das sociedades modernas gera situaes nas quais um nico ato do
homem pode beneficiar ou prejudicar grande nmero de pessoas, com a
conseqncia, entre outras, de que o esquema tradicional do processo judicirio
como lide entre duas partes (Zweiparteinprozess) e coisa das partes (Sache
der Parteien) resulta completamente inadequado. (1998, p. 57).

Com a Revoluo Industrial e sua exploso demogrfica, houve ntida separao

entre as atividades de produo e comercializao, onde a demanda comeou aumentar e com

Na obra A inteligncia da complexidade, o conceito de complexidade precisa ser explorado e a primeira vista
e de modo efetivo, nos parece como um emaranhado de irracionalidade, incerteza, confuso e desordem.
(MORIN, 2000, p. 47).
7
Desde j, afirma-se que dos direitos individuais passamos aos sociais e posteriormente aos transindividuais e
assim por diante. (OLIVEIRA JUNIOR, 2000, p.84).
8
Dessa idia comunga Mauro Cappelletti (1988, p.10).

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isso gerou o chamado consumo de massa, tambm conhecido como consumo de larga escala.
E nesse vis acrescenta Leite:
At meados do sculo XVIII, consumidor e fornecedor encontravam-se em
condies de igualdade. A atividade produtiva era artesanal e envolvia apenas os
membros da famlia ou alguns poucos operrios. As relaes de consumo eram
singelas e modestas: o consumidor final, via de regra, adquiria as mercadorias
diretamente do produtor. Os bens eram manufaturados de forma quase
individualizada para cada consumidor, o que contribua para diminuir sensivelmente
a margem de vcios ou defeitos. (2002, p.25).

Diante disso, tornou-se necessria a implantao de normas destinadas a organizar

todo esse processo econmico, que nas palavras de Leite (2002), comea no extrator da
matria-prima, passa pelos produtores primrios e secundrios e atravessa a rede mercantilfinanceira-publicitria, at chegar ao consumidor final. Assim, de suma importncia
identificar os participantes de toda cadeia produtiva, no s para proteo dos consumidores,
mas para a prpria viabilidade e sobrevivncia do sistema. A isso acrescenta Filomeno:
exatamente por isso que, dentre os direitos bsicos do consumidor, est a
facilitao de seu acesso aos instrumentos de defesa, notadamente no mbito
coletivo, com o estabelecimento da responsabilidade objetiva, aliada inverso do
nus da prova. (2001, p. 55).

Vive-se uma crise dos paradigmas sociais num cenrio composto por novos sujeitos
sociais, novas demandas, conflitos e necessidades emergenciais. Nesse contexto, o paradigma
tradicional da cincia jurdica, especialmente da teoria do Direito e do Direito processual vem
sendo desafiado a cada dia em seus conceitos, institutos e procedimentos.
Diante dessas profundas e aceleradas transformaes por que passam as formas de
vida e suas modalidades complexas de saber, o direito no consegue oferecer solues
corretas e compatveis aos fenmenos novos, havendo a necessidade de uma reformulao nas
instituies jurdicas, que assim compreende Cappelletti e Garth:
Nossa tarefa [...] ser a de delinear o surgimento e desenvolvimento de uma
abordagem nova e compreensiva dos problemas que esse acesso apresenta nas
sociedades contemporneas...Originando-se, talvez, da ruptura da crena tradicional
na confiabilidade de nossas instituies jurdicas e inspirando-se no desejo de tornar
efetivos e no meramente simblicos os direitos do cidado comum, ela exige
reformas de mais amplo alcance e uma nova criatividade. (1988, p.8).

Nesse passo, ocorre um acelerado processo de multiplicao dos direitos, que se

justifica pelo aumento de bens a serem tutelados, pelo aumento do nmero de sujeitos de
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direito e pela ampliao do tipo de status dos sujeitos, acarretando o nascimento da teoria
geracional, que, nas palavras de Bobbio (1992), surgiu devido ao grave problema em relao
aos direitos do homem em nosso tempo, qual seja, a falta de proteo aos mesmos.
Com o surgimento desses novos direitos, o Estado tem buscado incessantemente
transformar o processo e a atuao do Judicirio, com a utilizao de novos procedimentos
para a tutela dos interesses difusos e coletivos, fazendo nascer em nosso ordenamento as
aes coletivas, a ao civil pblica (Lei n 7.347/85) e os Juizados Especiais Cveis onde so
propostas aes individuais, em especial aquelas atinentes ao Cdigo de Defesa do
Consumidor (Lei n 8.078/90). Assim, torna-se imperioso transpor o modelo jurdicoindividualista-formal-dogmtico, adequando seus conceitos, institutos e instrumentos
processuais no sentido de contemplar, garantir e materializar os novos direitos, atravs da
hermenutica constitucional aplicada aos institutos normativos, tais como, o Cdigo de
Defesa do Consumidor. Leite aprimora esse pensamento expondo:
Em outras palavras, a hermenutica do direito do consumidor se realiza de acordo
com os princpios e normas gerais estabelecidos no Cdigo de Defesa do
Consumidor, os quais, s esto condicionados aos princpios emanantes da
Constituio Federal. Destarte, princpios extrados de outros diplomas legais s
podem ser adotados, no mbito das relaes de consumo, quando no conflitarem
com os princpios do direito do consumidor nem, evidentemente com os princpios
constitucionais (2002, p. 62).

A insero de aes coletivas no ordenamento jurdico trouxe inmeras

perplexidades ao processo, que formado sob a gide da obrigatria coincidncia entre os
sujeitos da relao jurdico-material controvertida e os sujeitos do processo (MOREIRA,
1977, p.110). O Cdigo de Defesa do Consumidor, que conforme Leite (2002), forneceu um
bom arsenal, criando mecanismos protetivos na esfera administrativa e instrumentos tendentes
a desobstruir o acesso providncia judicial, tem trazido muitas vitrias aos consumidores,
que esto cada vez mais conscientes de seus direitos, bem como exigindo que graves
problemas presentes nas relaes de consumo sejam sanadas, destacando-se a conscincia
ecolgica e atitudes visando proteo do meio ambiente.
Nesta mesma categoria de direitos do gnero interesses transindividuais, aparecem
os interesses coletivos, que so interesses comuns a uma coletividade de pessoas, e, como
afirma Bolzan de Morais (1996) a elas somente. Assim, para a caracterizao destes interesses

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pressupe-se a delimitao do nmero de interessados com a existncia de um vnculo

jurdico que serve de ligao aos membros desta comunidade para que a titularidade possa ser
coletivamente definida. Assim argumenta Bolzan de Morais:
O que se percebe desde logo que, embora coletivos, tais interesses tm uma
titularidade perfeitamente visvel, pois identifica com os membros de um
determinado grupo, unidos por um lao jurdico. Neste espectro podemos, ento,
situar, exemplificadamente, a sociedade mercantil, o condomnio, a famlia, o
sindicato, os rgos profissionais, entre outros, como grupos de indivduos nos quais
expressam-se tais interesses (1996, p. 128).

O Cdigo de Defesa ao Consumidor estatui em seu artigo 81, inciso II, essa
modalidade de interesse, confiando ao rgo do ministrio pblico a legitimidade de sua
defesa. Como destaque, impe-se a anlise de Mazzilli:
Por isso, no caso dos interesses difusos, em vista de sua abrangncia ou extenso,
no h como negar, est o Ministrio Pblico sempre legitimado sua defesa, mas
no caso de interesses individuais homogneos ou no caso de interesses coletivos em
sentido estrito, sua iniciativa ou sua interveno processual s pode ocorrer quando
haja efetiva convenincia social na atuao ministerial, o que deve ser aferido em
concreto, a partir de critrios como estes: a) conforme a natureza do dano (sade,
segurana e educao pblicas); b) conforme a disposio dos lesados (a
abrangncia social do dano, sob o aspecto dos sujeitos atingidos); c) conforme o
interesse social no funcionamento de um sistema econmico, social ou jurdico
(previdncia social, captao de poupana popular, etc.). (1991, p.88).

Por outro lado, como segundo gnero dos direitos transindividuais, esto inseridos
os interesses difusos. Esses interesses esto ligados a situaes fticas em que no se pode
conceituar os seus titulares, todavia, sua infringncia atinge a toda a sociedade com danos
enormes aos seus membros.
Essa reunio de pessoas em torno de um interesse difuso assenta-se, como refere
Cappelletti (1977) em fatos genricos, acidentais e mutveis, como, por exemplo, habitar a
mesma regio, consumir os mesmos produtos, viver sob determinadas condies
socieconmicas, sujeitar-se a determinados empreendimentos . Analisando a questo dos
interesses difusos, destaca Mancuso:
Os interesses difusos apresentam as seguintes notas bsicas: indeterminao dos
sujeitos; indivisibilidade do objeto; intensa conflituosidade; durao efmera,
contingencial. (...) Essa indeterminao de sujeitos deriva, em boa parte, do fato
de que no h um vnculo jurdico a agregar os sujeitos afetados por esses interesses:
eles se agregam ocasionalmente, em virtude de certas contingncias, como o fato de
habitarem certa regio, de consumirem certo produto, de viverem numa certa
comunidade, por comungarem pretenses semelhantes, por serem afetados pelo
mesmo originrio de obra humana ou da natureza. (...) (2000, p.84).

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Tem-se, ainda, a categoria dos interesses individuais homogneos, que nada mais
so que interesses ou direitos individuais, tratados de forma coletiva com causa comum que
afeta um nmero especfico de pessoas, embora de forma e com conseqncias diversas para
cada uma delas. Assim, corrobora Bolzan de Morais (1996) ao analis-los como sendo
aqueles que atingem diversas pessoas ao mesmo tempo, ou seja, so diversas afetaes
individuais, particulares, originrias da mesma causa, o que coloca os prejudicados numa
mesma situao, embora cada um tenha pretenses distintas.
Nery Jnior conceitua os interesses individuais homogneos como sendo
[...] os direitos individuais cujo titular perfeitamente identificvel e cujo objeto
divisvel e cindvel. O que caracteriza um direito individual comum como
homogneo sua origem comum. A grande novidade trazida pelo CDC no particular
foi permitir que esses direitos individuais pudessem ser defendidos coletivamente
em juzo. No se trata de pluralidade subjetiva de demandas (litisconsrcio), mas de
uma nica demanda, coletiva, objetivando a tutela dos titulares dos direitos
individuais homogneos. A ao coletiva para a defesa de direitos individuais
homogneos , grosso modo, a class action brasileira. (1999, p. 1.864).

Tendo em vista a complexidade da jurisdicializao em face desses novos direitos, o

Poder Judicirio, no futuro, ter que se cingir a uma viso do processo como meio eficaz para
a soluo dos conflitos de interesse, fazendo uso da matriz hermenutica, pois h interesses de
toda uma coletividade vinculados realizao do social.

2 EDUCAO PARA O CONSUMO SUSTENTVEL: A CONCRETIZAO DE

DIREITOS FUNDAMENTAIS TRANSINDIVIDUAIS PARTINDO DO JURISTA
PARA O CIDADO-CONSUMIDOR
Em relao ao objetivo especfico que visa relacionar o Balco ao Projeto Profisso
Catador, qual seja, a vertente da Educao para o Consumo Sustentvel, pretende-se
aproveitar a presena das assistentes sociais das associaes, que possuem vnculo direto com
os catadores e com a comunidade onde esto situadas as associaes - pois laboram
diariamente nos locais para chamar esses cidados hipossuficientes e vulnerveis
educao para o consumo e efetivao dos direitos.
Dentro da atual crise de eficcia do processo civil frente complexidade dos
interesses ligados as relaes de consumo, necessrio que o jurista reflita acerca da
aplicao da Hermenutica aos paradigmas de Direito e de Estado vigentes a fim de contribuir
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para a acessibilidade do cidado justia e para a concretizao dos direitos transindividuais,

que como explicado acima, possuem natureza complexa e nascedouro em uma sociedade de
massa que tudo descarta. Bauman (2008, p. 31), explica que Entre s maneiras com que o
consumidor enfrenta a insatisfao, a principal descartar os objetos que a causam. A
sociedade de consumidores desvaloriza a durabiliade, igualando velho a defasado,
imprprio para continuar sendo utilizado e destinado a lata de lixo.
Nesse sentido, para efetivar direitos fundamentais, Streck (2000) adota uma postura
substancialista, partindo da premissa de que o Poder Judicirio deve assumir uma postura
intervencionista, longe daquela postura prpria do modelo liberal-individualista-normativista,
que permeia a dogmtica jurdica predominante no Brasil. A dogmtica jurdica no convive
pacificamente com os princpios constitucionais, a exemplo, do princpio do acesso justia,
inserto no artigo 5, inciso XXXV e dos j citados direitos do consumidor e desenvolvimento
sustentvel. O Estado, como afirma Streck (2000) preparado para lidar com disputas
interindividuais, ou como se pode perceber nos manuais de Direito, disputas entre Caio e
Tcio, prprios de um modelo liberal-individualista, no oferece respostas aos problemas
decorrentes da transindividualidade advinda ao modelo do Estado Democrtico de Direito.
Esse comprometimento com dimenses processuais e substantivas implica assumir a tese de
que, no Estado Democrtico de Direito, o Direito tem uma funo transformadora. Assim,
essa tese no perceptvel no plano do agir cotidiano dos juristas, haja vista a inefetividade da
expressiva maioria dos direitos sociais previstos na Constituio, tal como, os direitos do
consumidor e os direitos ligados ao meio ambiente, absolutamente interligados.
preciso que se faa uma leitura hermenutica do Cdigo de Defesa do
Consumidor, aplicando-o constitucionalmente, a fim de que se possa preencher algumas
lacunas. E uma dessas lacunas a interseo entre o Ambiente e a Sustentabilidade9. A
Constituio deve ser lida de uma perspectiva integradora pelo jurista e pelo cidado 10.
9

Sachs (2000, p. 24 27), ao planejar o desenvolvimento, expe que a sociedade deve considerar
simultaneamente cinco dimenses da sustentabilidade: a sustentabilidade social (baseada no processo de
desenvolvimento amparado em outro tipo de crescimento), a sustentabilidade econmica (alocao e gesto mais
eficientes dos recursos e fluxo regular do investimento pblico e privado), a sustentabilidade ecolgica
(intensificao do uso dos recursos potenciais dos ecossistemas para propsitos socialmente vlidos; limitao
do consumo de recursos facilmente esgotveis ou ambientalmente prejudiciais; reduo do volume de poluio;
autolimitao do consumo pelos pases ricos; intensificao da pesquisa de tecnologias limpas e definio de
regras para uma adequada proteo ambiental), a sustentabilidade especial (configurao urbana e rural mais

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Urge que os juristas acostumem-se a conviver com alternativas diversas de

realizao da justia e de concretizao de direitos, ciente de que a jurisdio estatal no a
nica possibilidade para a soluo pacfica dos conflitos, e, menos ainda, destinada a educar
os consumidores para a sustentabiliade. Para isso,

preciso explorar a educao

consumeirista atravs do Balco do Consumidor. Desse modo, talvez no seja sequer

necessrio chegar ao Judicirio ou partir para a conciliao, a mediao, a arbitragem ou
mesmo os juizados especiais voltados dirimir conflitos nas relaes de consumo.

CONSIDERAES FINAIS
Para que se justifique a criao de um Balco do Consumidor quando j existe uma
estrutura estatal voltada para a proteo e educao do consumidor, preciso, antes de mais
nada, detectar as falhas do sistema.
O principal problema social identificado para a criao de quaisquer estruturas
voltadas ao Direito do Consumidor est na vulnerabilidade e hipossuficincia do consumidor,
especialmente o leigo, que, na maioria das vezes, no conhece seus direitos (descritos na
Constituio e Cdigo de Defesa do Consumidor) e, em no os conhecendo, deixa de buscar
mecanismos efetivos para resolver os problemas que encontra nas relaes os fornecedores.
Diante

da

constatao

dos

problemas

enfrentados

pelos

consumidores,

especialmente, diante da (falta de) acesso resoluo de controvrsias extra e judicialmente,

bem como falta de educao da sociedade para o consumo aliado sustentabilidade, visto
que a humanidade tem destrudo cada dia mais o meio ambiente com o prprio consumismo
em massa - a situao problema paira, concretamente na escassez de propostas jurdicas que
garantam aos consumidores seus reais direitos de forma efetiva. E ainda, assunto que
merece intenso debate (a ser realizado principalmente atravs de seminrios de Eduao para
o Consumo Sustentvel) o seguinte: O acesso dos consumidores ao Judicirio garante
realmente a concretizao de seus direitos? E ainda: Diante da realidade capitalista que se

equilibrada) e a sustentabilidade cultural (fazer do ecodesenvolvimento uma pluralidade de solues particulares,

que respeitem as especificidades de cada ecossistema).
10
A atual Constituio, ao passo que prev pela primeira vez na histria em seu quadro de direitos fundamentais
a proteo do consumidor em suas relaes - artigo 5, XXXII. posteriormente, consolidado pela Lei 8078/90,
conforme j referido - traz o direito ao meio ambiente sustentvel para presentes e futuras geraes - artigo 225.

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vive atualmente, h chance de que nos tornemos consumidores conscientes e sustentveis nas
prximas dcadas?
A ideia de transformao social inicia quando os consumidores so tocados pela
possibilidade de educao e busca de uma efetivao do acesso justia em um local
acessvel e central na cidade de Cruz Alta.
Os limites em relao ao projeto esto na prpria natureza complexa da sociedade de
consumo, visto que tpico da mesma certa insatisfao e demandas que acabam sem soluo.
Grande parte dos problemas esbarra na hiperssuficincia dos fornecedores paradoxalmente
falta de educao para o consumo dos cidados (exemplo disso so demandas relativas ao
superendividamento e contratos eletrnicos). As potencialidades do projeto podem ser
detectadas nas experincias j citadas em outras intituies, podendo-se, at, aps
concretizao de parcerias e apoio financeiro com o Poder Pblico11, fazer com que o Balco
torne-se itinerante, chegando at lugares mais remotos (com um veculo equipado para
percorrer bairros, vilas e cidades da regio, por exemplo).
A contribuio do projeto notria, visto que ir promover a concretizao do
direito fundamental dos consumidores, cidados das comunidades cruzaltenses e da regio
envolvidas, difundindo a presena dos estudantes de Direito (e voluntrios da Economia,
Servio Social e Cincias Contbeis) da Unicruz de modo a incentivar outros grupos de
professores e alunos a apoiarem e tornarem-se colaboradores da ao continuamente,
tornando a universidade ponto de referncia no atendimento aos necessitados e vulnerveis.
Para as associaes de catadores do Projeto Profisso Catador, especialmente, o projeto ser
valoroso no sentido de estimular os catadores de lixo a buscarem seus direitos, at porque, no
ano de 2012 foram feitas aes comunitrias, no projeto de extenso anterior supracitado, que
iro facilitar o contato com os mesmos e com a comunidade onde vivem. Vale salientar que o
auxlio das assistentes sociais do Projeto Profisso Catador fundamental, pois possuem
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Para o PROCON/RS, o projeto justifica-se ainda mais, visto que um dos objetivos da entidade proteger os
cidados em todas as relaes de consumo descritas no Cdigo de Defesa do Consumidor, incluindo a: >
esclarecer, conscientizar, educar e informar o cidado sobre seus direitos e deveres enquanto consumidores; >
orientar, receber, analisar e encaminhar reclamaes, consultas e denncias de consumidores; > fiscalizar
preventivamente os direitos do consumidor e aplicar as sanes, quando for o caso e > facilitar o exerccio da
cidadania por meio da divulgao dos servios oferecidos. Tais objetivos so totalmente aliados do projeto,
justificando a conexo com a instituio que defende o consumidor no Estado do Rio Grande do Sul.

Anais do II Congresso Internacional de Direito Ambiental e Ecologia Poltica e IV

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02, 03, 04 e 05 out /2013-Santa Maria/RS

UFSM - Universidade Federal de Santa Maria

vnculo direto com os catadores e com a comunidade hipossufiente onde esto situadas as
associaes visto que laboram diariamente nos locais -, assim, tanto para os acadmicos
voluntrios no Balco quanto para a populao, ser interessante aprimorar tal relao, de
modo com que as assistentes colaborem, fazendo o contato nas associaes
Vale ressaltar, finalmente, que o projeto est totalmente articulado com o ensino e
com a pesquisa, da medida em que as informaes que sero prestadas comunidade
dependem de estudo e pesquisa contnuos pelos participantes de disciplinas tericas (Direito
Constitucional, Direito do Consumidor e Direito Ambiental, entre outras, processuais) para
prestar informaes - e, principalmente, aplicao prtica do que aprendem nas disciplinas de
Laboratrio e Estgio Supervisionado, no Ncleo de Prticas Jurdicas para que possam
encaminhar as demandas jurdicas ao Ncleo de Prticas Jurdicas (NPJ).
atividade

pretende

chamar

ateno

da

comunidade

acadmica

Ademais, a
para

prticas

interdisciplinares, desestigmatizando o Curso de Direito, principalmente, do dogmatismo e,

por vezes, da falta de atividades comunitrias.

REFERNCIAS
BAUMAN, Zygmunt..Vida para o Consumo. Traduzido por Carlos Alberto Medeiros. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar, 2008.
BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Traduzido por Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
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Valdemar P. da. Manual do advogado: advocacia cvel, trabalhista e criminal. So Jos/SC: Conceito Editorial,
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NERY JNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria Andrade. Cdigo de Processo Civil Comentado e Legislao
Processual Civil Extravagante em vigor. 6.ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010.
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OST, Franois. O tempo do direito. Traduzido por Maria Fernanda Oliveira. Porto Alegre: Instituto Piaget,
1999. Traduo de: Le Temps Du Droit.
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STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica Jurdica em Crise. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1999.

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