Abella Fermin - Manual de Policia Urbana - 1877

MANUAL
DE
POLICA URBANA
por
DON FERMIN ABOLLA
ABOGADO Y DIRECTOR DEL PERIDICO
GMSLTOR D3 LOS MIMEMOS

Y DE LOS JUZGADOS MUNICIPALES, ETC., ETC.
3i./
So',./
,,
V V
Esta obra comprende, en su mayor amplitud, cuanta se relaciona con la polica de

abastos, la urbana propiamente dicha, la de construcciones, las obras municipales,
etctera: toda la legislacion y la jurisprudencia dictadas para el rgimen de esos diversos ramos; gran nmero de reglamentos y bandos nuevos de buen gobierno pare
regularizar todos los servicios de 12, polica local; y como complemento un extenso
PRO ECTO DE ORDENANZAS MUNICIPALES

que puede servir de base para redactar
las de aquellas poblaciones que no las tengan, para reformar las antiguas
en armona con los modernos adelantos, ndices alfabticos
de todas las materias
MADRID
ADMINISTRACION, CALLE DE LAS TORRES, 13, BAJA
1877
PRLOGO.
Todos los libros que tratan de Administracion son
de inmediato inters para los Alcaldes y los Ayuntamientos.
Pero entre todos ningunos tienen una importancia tan
capital ni son tan necesarios para los unos y los otros
como los que se ocupan de la alimentacion, de la higiene y de la polica general de los pueblos, que son los
servicios que deben prestar una atencion ms preferente las autoridades y corporaciones locales.
Esto es indudable, y nosotros, que tenemos publicadas
obras sobre todos los ramos de la Administracion, somos
los primeros en reconocerlo.
En efecto: la polica municipal urbana comprende todosi9s principales ramos de la administracion local,
comdcrue los principales servicios, en una extension vastisima, y en nmero no reducido, entran en la esfera de
accion de aqulla.
La polica d abastos, la polica urbana propiamente
dicha y la polica de construcciones, estn comprendidas
en el citado ramo; y, por consiguiente, desde la vigilancia, el celo y la inflexibilidad reglamentaria para que la
alimentacion sea buena, abundante y saludable, hasta el
alumbrado pblico, la higiene en los establecimientos
VI
PRLOGO
pblicos y en las casas particulares, las obras de ornato ,

la alineacion y ensanche de las calles y las construcciones privadas, todo, absolutamente todo, est sometido
la polica municipal urbana, y, por tanto, la mirada investigadora, la prudente in-speccion y la direccion,
con arreglo las leyes, de las autoridades y corporaciones que el voto de los vecinos ha puesto al frente de los
pueblos.
Nada ms importante, pues, para ellas que conocer
sus atribuciones hasta en el ltimo detalle, persuadirse
de sus deberes y buscar las frmulas para llenar aqu('41as
y cumplir stos de una manera fcil, rpida y de resultados inmediatos para el bien de sus administrados.
Estas consideraciones son las que nos han movido
dar luz la presente obra, deseando una vez mis prestar un amistoso servicio los funcionarios de la administracion municipal, quienes aos h:1, venimos consagrando todos nuestros desvelos y todos nuestros estudios.
En este libro tratamos de tolas las materias, de todos
los servicios y de todos los detalles que se relacionan
con la polica urbana: y lo hacemos con tal extension,
con tal copia de datos, incluirnos en l, juntamente con
la legislacion completa de sus diversos ramos, tal n l:tmero de formularios y tan minuciosos, que seguramente
nuestro trabajo es el ms completo que sobre esta materia se ha publicado en Espaa hasta el dia, y un nos
atrevemos decir que es el nico.
El Alcalde, el Concejal, ya aisladamente, ya en corporacion; los vecinos mismos de cada pueblo, encontrarn en nuestro libro una gua segura para ,conocer sus
respectivos deberes y derechos; porque en l se tratan,
dilucidan y exponen todos los actos, relaciones, intereses y asuntos que ms directamente se relacionan con
la Administracion pblica; lo cual es tanto ms ventajoso para aqullos, cuanto que las leyes y disposiciones
generales de este ramo son brevsimas y no muy completas, y, por lo mismo, esta materia exige mayor iniciativa de parte de las autoridades y mayores coaoci-
PRLOGO
VII
alientos en los vecinos, si unos y otros se han de dirigir

s iempre a un mismo objeto, que es el bien comun.
Darnos adems un proyecto modelo de Ordenanzas
municipales, bastante completo, sencillo y detallado,
con el cual a la vista ser indudablemente fcil los
Ayuntamientos el formar sus ordenanzas en las poblaciones donde todava no las tengan, que no son pocas
por cierto, el reformar las existentes ponindolas la
altura de los modernos adelantos y de las crecientes exi-gencias sociales.
Y, por ltimo, hemos querido llevar la prolijidad de
nuestro trabajo y de nuestro estudio hasta el punto de
presentar una tabla general de los establecimientos, fbricas, talleres, manufacturas, industrias, etc., que se
reputan insalubres, peligrosos incmodos; y, por tanto, nos adelantarnos al mismo Gobierno, que todava no
ha dictado reglas precisas, fijas y terminantes sobre tan
importantsimo y vital ramo de la Administracionpblica, lo cual no deja de crear conflictos, cuestiones y litigios en muchos casos, -3or no saber las autoridades qu
establecimientos procece autorizar y cules pueden perjudicar la salud los intereses de los vecinos si se sitan
dentro de las poblaciones.
En una palabra: nada de cuanto pueda ilustrar los
Alcaldes y Ayuntamientos, as corno los vecinos, y
coadyuvar que unos y otros hallen respectivamente facilidades para el cumplimiento de sus deberes y el mantenimiento de sus derechos, en provecho, utilidad y mejora de las poblaciones y en bien de todos sus habitantes, nada de eso, repetimos, hemos omitido en esta obra.
Si, como deseamos, ella puede prestar algun servicio
a las autoridades municipales en particular y al publico
en general, quedaremos recompensados de sobra con tan
envidiable satisfaccion.
Madrid 28 de Febrero de 1877.
TTULO NICO.
De las atribuciones de los Alcaldes y Ayuntamientos
en la polica municipal.
De la polica en general. CAP. 2. De la polica municipal de abastos.CAP. 3. De la polica municipal urbana.
CAP. 4. De la polica municipal de construcciones. --CAP. 5. Proyecto de ordenanz'as generales de polica urbana.
CAPTULO 1.
CAPTULO PRIMERO.
DE LA. POLICA EN GENERAL.
I. Polica: lo citu es.--2. Sus divisiones.-3. Atribuciones de los Alet:ides-4.0 Atribuciones de los Ayuntamientos.
1. Polica: lo que es. La palabra polica designa aquella

parte de la administracion pblica que tiene por objeto especial
el sostenimiento del rdea, la vigilancia de la propiedad y la
proteccion de la seguridad individual de los ciudadanos.
En una palabra, la polica significa el arreglo, el ordenamiento, la organizacion de la ciudad del pueblo.
2. Sus divisiones.La polica se divide en dos grandes ramos: polica administrativa y polica judicial.
La polica administrativa tiene por fin ejercer una vigilancia
general en la nacion y asegurar la ejecucion y cumplimiento
de las leyes, ordenanzas y reglamentos de rden y seguridad
pblicos, previniendo y tendiendo evitar los df3litos infracciones de las disposiciones del poder de la autoridad.
La polica judicial es la que persigue los delincuentes para
1
MANUAL DE POLICA URBANA
entregarles la accion de la justicia; de manga que busca el

delito donde quiera que se halle su huel'a, y procura asegurar
$al delincuente para. entregarlo los Tribunales
La primera ejerce su vigilancia sobre, los trabajos obras
pblicas, los caminos, las c
las aguas, minas, montes, industrias, sanidad, sos'ego de las poblacions, l'hato de stas,
abastecimientos, etc.
sagunda solamente persigue el crimen para vindicar la
sociedad ofendida y la ley ultrajada.
La p oli la alnaistra f iva es ejercida en general, y en toda la
ext e nsioa d el ter, itorio, por el Gobierno, quien para que b u inspeceion sea ms mplia, universal y minuciosa, delega esas
atribuciones ea los Gobernadores de las provincias y en los Alcaldes, qua obran corno representantes de aqul en el rden
poltico y administrativo.
La polica judicial est cargo principalmente d". los Tribunales del reino, que obran con entera independencia de la Adminis!racion.
La principal premativa de la polica administraiva es que
la misma Administracion pblica ordena los reglamentos y
dieta las disposiciones por cuyo cumplimiento ha de velar
despees.
Cuando estas disposiciones y estos reglamentos van encaminados al servicio comen de los pueblos, al inters, por decirlo
as, del Estado, constituyen la polica general, gubernat.va 6
alta pulida, si se nos permite la expresion
Pero cuando tales disposiciones, ordenamientos 6 instrucciones se refieren al servicio particular de los pueblos y de sus
habitantes, perten-cen ya otro rden, y forman lo que se denomina la polica municipal, que es la polHa localizada y ejercida por los mismos vecinos de cada Municipio.
El derech , ) la polica local no nace, ni se deriva, ni es una
delegacion de los poderes plblicos: es seicillamente, un derecho
natural, que, como dice muy bien Mr. Henrion de Pausey, autoriza vigilar por su propio inter s y por su propia conservacion todos los individuos, y, por consecuencia, las corporaciones que representan los pueblos, que al fin no son, su
vez, ms que individuos relativamente la gran familia nacional.
A la polica municipal, pues, corresponde velar sobre todo lo
q le pueda referirse la seguridad y lib re circulacion en calles,
plazas, pasajes, paseos y dems vas pblicas; la limpieza, el
alumbrado, los trasportes dentro de las poblaciones, las construcciones, etc.; prohibir que en balcones, ventanas, aceras y
tejados se coloquen objetos cuya calda ptnda ocasionar daos,
y que se arrojen la va pGlicaobjetos, despojos basuras
que molesten produz-an emanaciones desagradables: cuidar
que no se turbe la tranquilidad del vecindario con rias, pen-
3
delicias, tumultos, ruidos, gritos y cualesquiera otros alloarotos, tanto por el da como por la noche: conservar el rden en
puntos donde se reuna gran concurrencia, como frias, mercados, fiestas, regocijos publicos, espectculos, ceremoWas, templos, cafs, juegos y cualesquiera otros sitios: inspecconar los
pesos y medidas que sirven para la venta de gneros, y el estado de los artculos de comer, beber y arder que se expenden al
pblico: vigilar por la salud pblica, y contribuir que cesen
las calamidades generales, corno epidemias, inandaaioles, incendios, etc., dictando las medidas convenientes y excitando
en su caso la proteccion y auxilio de las autoridades su cerio res: evitar los accidentes y daos que pudiesen ocasionar los animales dainos, los locos, los monomanacos, etc., etc.
Por esta razon, las autoridades y corpo7acioae s municipales
tienen la facultad de dictar todas aquellas ordenanzas, reglamentos, bandos y disposiciones que , sin traspasar los lmites
naturales de las leyes del. Estado, puedan contribuir al lo ro de
todos esos fines que hernol chtallado, y que todos los vecinos
cumplan sus deberes y respeten los derechos de los dems.
3. 0 Atribuciones cielos Alcaldes. .Po . la ley de 16 de Diciembre de 1876, que re:orm las leyes municipal y provincial,
se di los Alcaldes, como delegados del Gobierno de S. M. y
como administradores de los pueblos, las atribuciones que les
sealaron los ares. 77 y 78 del decreto -ley de 21 de Octubre
de 1868. Segun atas, corresponde loo Alcaldes dirigir todo lo
relativo la polica urbana y rural, dictando al efecto los bandos
y disposiciones qae tuvieren por conveniente, confo7me las
ordenanzas y resoluciones generales del Ayuntamiento ea la
materia. Dirigir y vigilar la conducta de todos los dependientes del ramo de polica urbana y rural, castigndales con suspension de empleo y sueldo hasta treinta das, y proponer su
destitucion al Ayuntamiento.
Los agentes de vigilancia municipal que usen armas dependen exclusivamente del Alcalde en su nombramiento y separa
cion.
El Alcalde castigar gubernativamente los infractores de
los bandos de buen gobierno y de las ordenanzas municipales,
imponindoles las multas que en los mismos se expresen..
4. Atribuciones de los Ayuntamientos.Es de la exclusiva
competencia de los Ayuntamientos cuanto tiene relacion con el
arreglo y ornato de la va pblica, comodidad higiene del vecindario, como son la apertura y alineacion de calles y plazas
y de toda clase de vas de comunicacion, empedrado, alumbrado y alcantarillado, surtido de aguas, paseos y aibalados, establecimientos balnearios, lavaderos, casas de mercado y mataderos, la polica urbana, sea cuanto tenga relacion con el rden y vigilancia de los servicios municipales establecidos.
Adems, es obligacion de los Ayuntamientos procurar por s
MANUAL, DE POLICA URBANA
con los asociados el exacto cumplimiento, con arreglo los

recursos y necesidades del puebio, de los servicios relativos la
polica urbana (1).
Pira el cumplimiento de estas obligaciones corresponde los
Ayuntamientos la forinacion de las ordenanzas municipales de
polica urbana y rural.
Estas ordenanzas no son ejecutorias sin la aprobacion del
Gobernador, de acuerdo con la Diputacion provincial, y en caso
de discordia el Gobierno podr consultar al Consejo' de Estado f2).
En la ley municipal no hay disposicion alguna que coarte
limite las facultades de los Ayuntamientos en materia de polica urbana, ni existe ley especial que restrinja sus atribucio nes (3); pero stas han de sujetarse los principios contenidos
en las leyes generales del pas (4).
Por esta nzon no es facultativo de los Ayuntamientos la concesion gratuita los particulares de terrenos para edificar (5), y
si se hace una construccion con su autorizacion, no pueden mandarla derribar, contra la voluntad del dueo, en beneficio del
vecindario, sin que preceda la declaracion de utilidad pilblica y
la expropiacion (6); y, por ltimo, no obstante dichas atribuciones, no puede admit i rse la doctrina de que las corpuracones
municipales pueden acordar definitivamente variaciones parciales en las calles sin observar los trmites establecidos en las
leyes (7).
Aun er materias de polica urbana, si se trata de usurpaciones antiguas del comun, los Ayuntamientos no tienen facultades propias sino (re deben ejercitar la accion reivindicatoria
ante los Tribunales ordinarios (8).
Los acuerdos de los Ayuntamientos arreglados las ordenanzas municipales y disposiciones para su ejecucion, son inmediatamente ej .:-eutivos (9); pero si en ellos se cometiere infraccion de ley, las Comisiones provinciales deben conocer en alzada de dichos acuerdos (10 , un cuando no hubiere en el
pueblo ordenanzas municipales y el acuerdo se relacione con
servicios que debieran estar consignados en las mismas (11).
Esta facultad de las Diputaciones y Comisiones provinciales
debe entenderse en os casos taxativamente sealados por la ley,
en apelacion cuando proceda; pero de no ser as, aqullas co
;1 ' Ley n-ainicipal de 1570.
(2 Idem despu .?,s de 12 refo.:mq de 16 de Diciembre de 1876.
; 1.4`,
. R. O. de 1 de Junio de 1876.
(4) R. O. de 14 (le Octub:-e de -L876; la insertra-nr)s ritegra.
(5) R. O. de 30 de NO" ,-iembre de 1875.
R. O. de 24 de O 'tubre de 1871.
(7) R. O. de i7 de Julio de 1872
(8) R. O. de 4 de Diciembre de 1871.
(97 R. O. de 13 de Diciernb e de 1871.
.(1W, R. O. de 13 de Enero de 1876.
(11) R. O. de 16 de Enero de 1873.
MANUAL DE POLICA URBANA,
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meteran una verdadera usurpacion de atribuciones (1), y en
este concepto, si la alzada ante la Comision no se funda en infraccion de ley, debe inhibirse del conocimiento del asunto por
no tener competencia para resolverlo (2).
Segun lo dispuesto en el art. 51 de la ley provincial, los que
se crean perjudicados en sus derechos civiles por los acuerdos
de las Diputaciones, deben reclamar contra ellos ante los Tribunales ordinarios.
CAPITULO II.
DE LA. POLICA MUNICIPAL DE ABASTOS .
1. 0 Abastos.-2. Venta de varios comestibles.-3. 0 Panaderas: pan.-4. MatadeY13.
5. 0 Carniceras.-6. 0 Inspectores de carnes.-1 0 Fiel contraste.-8. Tasadores de
joyas.-9. Moneda,-10. Fiel-almotacen.-11. Pesos y medidas.-12. Me -cados, alhn.
digas y frias.-13. Elaboracion de vinos artificiales.-14. Jurisprudencia.-15. Formalarios.-16. Legislacion.
1. Abastos.---Bajo la denominacion de polica municipal de

abastos se comprenden los ramos de la administracion que estn al cuidado y vigilancia de los Ayuntamientos para conseguir la salubridad de las subsistencias, la limpieza y rden en.
los mataderos, mercados, almacenes, alhndigas y dems puestos de venta, y la exactitud de los pesos y medidas.
Nuestra legislacion ha variado en las disposiciones relativas
los abastos pblicos, segun los principios econ micos que
han dominado en las esferas del poder.
El Gobierno y las Municipalidades comenzaron monopolizar, restringir y reglamentar Jos abastos pblicos en el supuesto de que de esta manera aseguraban la subsistencia de los pueblos y baratura de los comestibles. Los artculos de primera necesidad fueron monopolizados, teniendo la venta exclusiva al por
menor los A.yuntamieutos, los conventos, los nobles, veces
un particular, negociando uno solo con todos los vecinos. Las
Crtes de Castilla pidieron remedio para estos abusos, y los
Reyes Catlicos (3) y D. Crlos y doa Juana (4) accedieron
estas peticiones, prohibieron el monopolio, y volvieron la libertad al comercio interior.
No fueron bastantes estas disposiciones para cortar aquellos
inveterados abusos, porque los Ayuntamientos, llevados de un
clculo errneo, estaban interesados en sostener ellos el mono(1) R. O. de 20 de Abril de 18'72.
(2) Rs. Os. de 30 de Noviembre de 18:5, 7 y 15 de Enero, S y 10 de Febrero. S de
Marzo, 28 de Abril y 11 de Julio de 1876.
(3) Pragmtica de los Reyes Catlicos de 1492.
(4) Peticion de las Crtes de Segovia de 1532.
ANUAL DE POLICA CHBANA
polio, y as lo hicieron, consiguiendo perjudicar los intereses

particulares de sus administrados y los pblicos comprometidos en especulaciones siempre ruinosas cuando falta el estmulo
del inters privado. La mala administracion ocasion prdidas considerables y acab con los recursos de los Ayuntamientos.
A. este sistema sigui otro, que dV, corno no poda mnos de
dar, iguales r(sultados, y que, sin embargo, mereci la aprobacion de personas tan ilustres corno Campomane=z y tan inteligentes corno Bobadilla, que en su Polica deca: o l l mejor Gobienio para que la repblica haya provision y abundancia de
mantenimientos es haber obligados abastecer la de ellos, en
especial en los pueblos de acarreo. Este fu el medio que se
encontr mejor pera sustituir el monopolio de les A yuntainientos con abastecedores obligados procurar las proN: isiones para
el surtido pblico.
Era inherente este contrato la tasa precio convenido entre
el abastecedor y el Ayuntamiento, lo cual se cum:,la cuando el
precio era favorable aqul, pero no en tiempos de escasez,
porque no era fcil hacer cumplir la obligacion, y siempre
abastecedores encontraban medios para DO lealzar con prdida
sus compromisos; adems el trfico interior estaba perjudicado
con varias gabelas que hacan imposibles los beneth los del comercio.
Carlos III reform en parte estas viciosas disposiciones creando el oficio de Diputado del comun para que int( rvin'ese en el
Ayuntamiento y Concejo s con la Justicia y Ileg,dores, en lo concerniente abastos, dictando reglas para los remates de los
puestos pblicos y otras disposiciones que mejoraron este servicio de la polica municipal.
Por fin las Cortes, en 8 de Julio de 1813, restituyeron al comercio de abastes la libertad ms completa, y si b:en ste, corno
los dems acuerdos de las Cl tes, sufrieron las consecuencias de
las alteraciones polticas, se consigui definitivamente que el
R. D. de 20 de Enero de 1834 sancionase expresamente la
libertad de trfico de los efectos de comer, beber y arder, y aboliera el sistema de tasas, excepto en el pan, cuya fabricacion y
venta se dej despues tambien libre al publicarse en 30 de Agosto de 1836 el 11. D. de 8 de Junio de 1813, pues en : 1 se dispuso
la libre venta y reventa al precio y en la manera que ms acomode sus dueos, no perjudicando la salud pblica, de
todos los frutos y producciones de la tierra, de los ganados y sus
esquilmos y de los productos de la caza y pesca, s n sujecion
tasas ni posturas.
Posteriormente el Gobierno ha dictado alguna disposicion con
el objeto de evitar en alguna provincia el abuso arraigado que
haba de sujetar gabelas ilegales la venta del pan: en 24 de
Enero de 1853 desaprob y dej sin efecto la prohibicion de ven-
7
der pan, impuesta por varios Alcaldes de los pueblos de Navarra los panaderos de Alava, y en 19 de Abril. del mismo ao se
mand los Gobernadores de Albacete y Tarragona abolieran
ciertas disposiciones que haban adoptado y que eran contrarias
la libre fabricacion y venta del pan.
De manera que han quedado suprimidas todas las restricciones la industria en la venta de los artculos de comer, beber
y arder, igualando las leyes , los revendedores con los que venden directamente los fruti_ s de su propiedad y con los mercaderes
al por menor, que se interponen con utilidad propia y de la generalidad entre los comerciantes al por mayor y los compradores.
Estas disposiciones han sido limitadas por leyes posteriores,
que permiten la venta exclusiva al por menor de algunos artculos (1) en la inteligencia de que los cosecheros y fabricantes de la misma poblacion pueden vender al por. menor los pro- .
duetos de sus cosechas y fbricas, siempre que cada uno lo verie
fique en un solo local A.
A la administracion municipal le est reservado, adems de
adoptar las medidas que considere oportunas para atraer la
concurrencia y abundancia de comestibles estableciendo irias
y mercados, el regimentar stos para que los artculos de consumo sean de buena calidad, sanes y que no estn adulterados
ni corrompidos, y que se expendan bien pesados y medidos.
Libre el comercio, libre el abastecimiento de los pueblos,
individual, que es el que pro
entregados uno y otro al inters
porciona los comestibles con ms abundancia y baratura, la
mision de la au t oridad es facilitar este mismo comercio y cuidar de que todos los artculos de consumo sean de buena calidad, sanos, que no estn adulterados ni corrompidos y que
se den bien pesados medidos; sin embargo, cuando el libre
trfico no produce sus resultados y hay escasez y caresta de
los principales artculos de consumo, entnces la autoridad
est en el deber de adoptar medidas que eviten la miseria y el
hambre.
Para estos casos, el Gobierno tiene prevenido (3) que, antes
de dictar las autoridades extremadas resoluciones, deben tomarse, en caso de penuria, otras medidas que, s'u estar fundadas en prohibiciones y restricciones que aniquilan el comercio,
socorran la necesidad local y transitoria producida por la caresta de granos, ya ilustrando sus administrados sobre la
necesidad de comprar ms caro el pan en los aos de escasez
so pena de aumentar y hacer mayores y permanentes les escaseces y miserias para lo futuro, si por abaratarlo se dictan providencias que agoten las fuentes productivas, entre las cuales
es una de las principales el trfico interior; ya procurando tra,1) Vase Consumos.
2) Instruccion de consumos, de 24 de Julio de 18'76.
/ 3) R. O. circular de Lo de Mayo de 1841
bajo las clases menesterosas, ya promoviendo obras pblicas,

ya excitando el celo de los pudientes por medio de suscriciones
en favor de sus convecinos, ya vigilando los mercados para
evitar monopolio que tenga por mira hacer subir el precio de
los objetos de primera necesidad, ya destruyendo toda gabela
impusicion que los encarezca, ya vesentando e1 el mercado
trigos procedentes de los psitos 1,, s bajo precio que el ordinario, para establecer una saludable concurrencia, ya destinando
cantidades en metlico para que los panaderos puedan ejercer
su industria vendiendo el pan ms barato.
Segun los arts. 593 y 595 del Cdigo penal, son castigados
con las penas de cinco quince das de arresto y multa de
75 pesetas los que esparcieren falsos rumores usaren de
cualquier otro artificio ilcito para alterar el precio natural de
las cosas, si el hecho no constituye delito: los que infringieren
las reglas de polica dii igidas asegurar el abastecimiento de
las poblaciones:
Los farmacuticos que expendieren medicamentos de mala
calidad:
Los dueos encargados de tiendas, confiteras, panaderas,
etctera, que expendieren comestibles bebidas adulterados
alterados y perjudiciales la salud, no observasen en el uso
conservacion de las vasija, medidas y tiles destinados al servicio, las reglas establecidas las precauciones de eo4umbre,
cuando el hecho no constituya delito.
2. Venta de varios comestibles. SoPA.Las pastas y f(' , eulas para sopa, si tEenen color, ha de ser solo el que da el azafran;
las ltimas se les mezcla alumbre y greda; pero es fcil conocerlo por la efervescencia que producen en ellas los cidos.
VEBDT-HAs Y FRUTAS.--NO son fciles de alterar; pero no debe
permitirse la venta de las setas hongos y de los cardillos sin
que sean ctes rec-mocidos, ni la de las frutas que no estn completamente sazonadas que se hallen pasadas.
CHocoLATE.Su pasta se compone de partes igiiale.; de almendras de cacao y de azcar, aromatizado con canela fabricado sin ella, y rara vez en Espaa con vainilla. Sin embargo,
por R. O. de 12 de Diciembre de 1831 se permiti mezclarlo con
otras sustancias, siem p re que las manifestasen los fabricantes.
Hoy se comete en su fabricacion un escandaloso abuso, sustituyendo parte del cacao con pan seco, harinas, cacahuetes y otras
sustancias que son nocivas, como el almazarron, por lo cual
debe castigarse severamente los culpables (1).
LECHE. La leche es de las sustancias alimenticias que ms se
prestan al fraude. Si se adultera con agua es fcil conocerlo por
medio del lactmetro; pero como en las poblaciones de crecido
(1.-! Hace pocos meses han ocurl ido numerosas indisposiciones y muerto varias
personas en un pueblo de Guipzcoa. causa de los sustancias venenosos que empleaba un fabricante para dar color al chocolate.
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vecindario la mezclan con otras sustancias, y como tambien
pueden alterarla partculas minerales tomadas de las vasijas en
que se cuece la leche de otras que se emplean para curar las
grietas de las cabras, es necesario inspeccionarla qumicamente
para que los reactivos den la seguridad de que su uso no puede
afectar la salud del vecindario y de que no se le defrauda en
sus intereses. Es nociva la leche del animal durante su estado
de gestacion y la de las vacas que no salen de los establos situados dentro de los pueblos (l).
BEBIDAS. Fcil es conocer cundo al vino se le mezcla agua,
y si bien esto es un fraude, no es nocivo la salud. Para des-.
cubrk si se le ha mezclado con el litargirio xido de plomo,
hay1Pa medio infalible y fcil de emplear. Se echa una parte
del vino que se sospecha falsificado en un embudo de vidrio
provisto de un papel de filtro y cierta cantidad de carbon molido gruesamente. El carbon, por su propiedad descolorante,
deja pasar el vino gota gota sin color alguno; entnces en el
lquido obtenido de este modo se vierten algunas gotas de una
disolucion de hidrgeno sulfurado, y si hay tira sal de plomo
disuelta con el vino, toma ste un color negro, resultando lo que
se llama en qumica un precipitado, y el que se obtiene en este
caso es negro y coposo, esto es, sulfuro de plomo (2).
SUSTANCIAS NOCIVAS. La higiene prescribelas sustancias que
pueden usar inofensivamente para adorno los confiteros, pasteleros, cocineros y licoristas, y estn prohibidas todas las minerales, y principalmente el xido de cobre, el de plomo el albayalde calcinado, el minio, el bermellon, el amarillo de' cromo,
el verde de Sechweinfurt el verde metis, el blanco de plomo
albayalde, el blanco de plata y el acetato azcar de plomo (3).
AVES Y CAZA. Seha de examinar si estn frescas, y prohibir la venta de los conejos caseros. Un sitio del mercado estar
destinado para la venta de las aves y caza, y solo las horas
que se sealen debe consentirse se expendan por las calles.
PESCA. Est prohibida la venta de la cogida por medio de
cebos venenosos, el pescado pasado, lavado escamado: y la de
las ostras son perjudiciales en los meses de Mayo, Junio; Julio y
Agosto. Las pescaderas exigen mucha limpieza, porque el pescado infecciona la atmsfera. La venta del pescado debe hacerse
(1) Vase Establecimientos de vacas y cabras.
(2)
(3)
El Mdico de las familias.

Unidas la ley 6. a , tt. 40, lib. 9. 0 de la Novsima Recopilacion, se insertan
varias disposiciones reglamentarias, y entre otras la de que los botilleros y licoristas harn las mezclas de los ingredientes de que se componen las bebidas y las operac i ones de colocarlas y clarificarlas en vasijas de barro sin vidriar, en madera
vidrio, y no en otras.Que en todas las casas de trato palco en que se tengan
alimentos, se haga de comer, 6 se venda manteca aceite, vino, vinagre, miel, aguardiente, licores, etc., se han de conservar en vasilas de igual clase que las del ante
rica- captulo.- Que las vasijas que sirvan de medida de aceite, vino, leche U. otros
lquidos, s fuesen de cobre, han de estar bien estalladas por dentro y fuera.
10
en un mercado exclusivamente destinado pescadera y construido ad hoc con todas las condiciones hig . n . cas y de limpieza que son indispensables para esta clase de establecimientos,
con objeto de que el pescado no se eche perder ni se produzcan
por otra parte emanaciones insalubres.
Con el fin de que los Sres. Alcaldes puedan saber las disposiciones que conviene dicten para la venta de los artculos de
consumo expresados, les encarecemos que, adems (le vf r los modelos para bandos sobre esta materia que en el ip .'n rlfo Formularios de este captulo insertamos, estudien 1- s ordenanzas
municipales que damos tambien corno su complemento.
Con arreglo al Cdigo penal, art. 592, incurren en 1:i iwia de
uno diez dias de arresto, multa de 5 50 peseta .;-, iaTtra
cantes vendedores que tuviesen medidas pesos dispuestos
con artificio para defraudar al comprador; los que le defraudasen en la venta de sustancias, ya sea en calidad, ya en cantidad,
y los de igual clase en cuyo poder se aprehendiesen sustancias
alimenticias que no tengan el peso, medida calidad que correspondiere.
Incurren en la pena de cinco quince dias de arresto y multa
de 25 75 pesetas los que expandieren sirvieren en sus establecimientos, de cualquier clase que stos sean, beodas camestibles
adulterados altrados, que no observaren en su preparacion
y conservacion las reglas y precauciones establecidas restecto
las vasijas, medidas y tiles destinados ese servicio: asi lo
prescribe el Cdigo penal en su art. 595.
A,lems (le estas infracciones, hay otra clase de faltas en las
que incurren los vendedores, que deben prevenir y castigar los
Alcaldes gubernativamente y con multas, dentro del eh culo de
sus atribuciones, para perseguir el fraude en la venta de los alimentos bajo cualquiera forma que se presente.
Sucede con frecuencia que los vendedores hacen meze!as que,
si bien qumicamente no son nocivas, con el uso constante
menoscaban la salud, y son desde lugo poco nutT itivas: nada
hay ms comun que aguar la leche y el vino y fa,bricar el chocolate con mezcla de pan, patata y otras materias mnos saludables.
Los Ayuntamientos, en sus ordenanzas municipales, deben
adoptar disposiciones relativas la pureza de las aguas potables,
la fabricacion y venta del pan, la salubridad de las carnes y
pescados, la expendicon de los comestibles de toda clase y al
despacho de los lquidos, prohibiendo el uso de unos en determinadas pocas del ao y vigilando para que no sean adulterados otros.
Los Alcaldes, pues, velarn por el cumplimiento de las ordenanzas donde las hubiere, adoptarn los bandos y disposiciones oportunas para castigar. los vendedores de mala fe,
inutilizarles los comestibles, bebidas y efectos adulterados, fal-
MANUAL DE POLICA URBANA_
11
sificados averiados que expendieren como legtimos (1), as
como los faltos en el peso medida, todos los cuales sern decomisados, al tenor de lo dispuesto en el art. 622 del Cdigo
penal.
Cuando se trate de hechos castigados con pena de arresto, darn cuenta al Juzgado municipal para que proceda corregir la
falta.en la forma oportuna segun el Cdigo.
3. Panaderas: pan,.Se llama panadero al que hace y
vende el pan para el pblico, y panadera tahona la tienda
comercio donde se fabrica y vende el pan.
El pan, como artculo de primera necesidad, est sometido en
su elaboracion y venta la vigilancia de la administracion en
inters del pblico. Para esto la administracion debe procurar,
por medio de medidas previsoras reglamentadas, que haya
siempre pan de venta suficiente para el consumo; que est bien
fabricado y que no contenga materias extraas; que el precio
sea beneficioso para el vendedor y compradores; que haya exactitud en el peso y limpieza en todo lo que tiene relaYion con la
fabricacion y venta del pan; y, por ltimo, deben adoptarse aquellas medidas especiales de localidad que los encargados de la
administracion municipal no dejarn de conocer y aplicar con
prudencia para bien de sus convecinos.
Los Alcaldes deben estudiar todas las medidas tiles, al menos las necesarias para este servicio, evitando el escollo de hacer demasiado en bien del pblico en perjuicio del comercio,
y no dejndose llevar de declamaciones falsas y de prdidas
imaginarias que se exponen muchas veces para que se dispensen faltas que no puede dispensar el magistrado que representa
todo un vecindario y est encargado de la vigilancia para
garantizar la salud y los intereses de sus convecinos, de sus padres y de sus propios hijos.
La inspeccion de la autoridad local debe comenzar por el trigo, la harina y el pan, no findose este servicio manos mercenarias, sino practicndolo Ilos mismos Alcaldes, como se
dispuso en 1855, por una cornision de higiene. No debe permitirse la venta de trigo averiado ni de las harinas hmedas
falsificadas con fcula de patatas, harina de habas, de maz, de
mijo, con materias nocivas, como yeso, creta, cerusa, blanquete y otras.
La harina, para que sea buena, ha de ser blanca blancoamarillenta, suave al tacto, apenas spida y muy higromtrica. El qumico Chevalier dice: La harina de buen trigo es de
un blanco amarillento, de un color especfico, de un brillo notable, sin puntillos rojizos, pardos negruzcos. Su sabor puede compararse al del engrudo fresco. Es suave al tacto, seca,
pesada, se pega los dedos y forma una especie de pelotilla
(1) Vase el Proyecto de ordenanzas municipales, cap. 5.0
12
MA.NUAL DE
POLICA URB NA
cuando se la comprime con la mano. Malaxada con agua, de

cuyo lquido absorbe ms de un tercio de su paso, debe formar
una cinta 6 pasta larga elstica y que no se pegue. La harina
se grada de calidad ms mnos inferior segun es ms 6 mnos corta la parte 6 tira que forma cuando se la malaxa con
agua (1).
El pan se adultera de muchos modos, y no es fcil que en
ocasiones lo descubran los Alcaldes si no se sirven de un perito
especial que proceda examinar la masa; sin embargo, algunas veces la falsificacion 6 la adulteracion del pan resulta manifiesta, corno sucede cuando se cubre con moho verdoso
anaranjado.
Los Alcaldes Tenientes de Alcalde deben repelar frecuentemente el pan que se vende en las tahonas y dems pue-4os ptblicos, porque lo general es que el fraude en la venta del pan se
haga ms bien en la cantidal 6 peso que en la calidad.
Para la venta de este artculo deben adoptar los .-5.1a1=les en
las ordenanzas bandos de buen gobierno las disposiciones que
consignamos en el formulario que damos al efecto en este captulo.
La importancia de la venta del pan exige que el Gobierno
dictra una disposicion especial para castigar el fraude tan repetido y trascendental que hacen los tah Aleros; la falta de peso
no deba ser considerada como falta mas Tie la primera vez, la
reincidencia como delito, y castigarse ademas de la pena principal con la accesoria de privar al reo por tierno li-ttrrninalo
de la fabricac:on y venta de pan por s 6 por sus dependi(tntes.
Ahora bien; para castigar al vendedor, hay que distinguir
de las faltas que corneta por no cumplir con lo dispuest f ) en las
ordenanzas bandos de buen gobierno, de las que corrige el
lib. 3. del Cdigo penal. Las primeras, como sern la de carecer el pan de las marcas, de venderse en piezas sin peso de, etc., las
terminado, de no haber balanza en la tahona,
debe corregir el Alcalde gubernativamente; pero proceder
que el Alcalde lo ponga en conocimiento del Jaez municipal
cuando los hechos que se hayan de castigar estn comprendidos en el art. ZS 9 2 del Cdigo penal: por l se castiga los ven dedores que tuvi::, ren medidas 6 pesos dispuestos con artificio
para defraudar; los que defraudaren al publico en la venta de
sustancias, ya sea en cantidad, ya en calidad, y los vendedores
quienes se aprehendieren sustancias alimenticias que no tengan el peso, medida calidad que corresponda.
Las garantas que en todos tiempos se han dado para que se
respete el domicilio, las seguridades al hombre honrado para que
viva tranquilo en su hogar sin que nadie penetre en l contra su
(1) Mr. Roland ha inventado el aleurmetro, que es un instrumento destinado .
determinar la cantidad y la calidad de glteo que contiene una harina dada.
13
voluntad, han tenido siempre sus lmites. Para que la autoridad
ntre ea la habitacion particular de un vecino, es verdad que se
necesita de auto judicial que fundadamente lo ordene; pero segun lo dispuesto en el art. 506 del Cdigo penal, la autoridad.
puede entrar sin ese mandato y sin la vnia del dueo en los
cafs, tabernas, posadas y dems casas establecimientos pblicos, mientras estuvieren abiertos.
Los Alcaldes no necesitan, por lo tant, de autorizacion alguna para penetrar en las tiendas de comestibles examinar si
se cumple con las disposiciones administrativas y evitar que se
defraude al pblico.
Finalmente, diremos que el pan , en cuyo peso calidad se
defraude al pblico, debe ser recogido de comiso por la autoridad.
4. Mataderos .Los mataderos son establecimientos destinados sacrificar y preparar las reses que sirven para nuestro
alimento.
Los mataderos son de fundacion moderna y prestan un gran
servicio la higiene pblica, facilitando al mismo tiempo el
comercio de carnes, porque proporcionan los abastecedores
despachos y locales apropsito para la matanza de las reses,
la vez que permiten recoger la sangre y otros despojos que se
destinan diferentes usos de la alimentacion, de la agricultura
y de la industria, despojos que ntes no se utilizaban, y que
nicamente servan para inficionar la atmsfera. Estos establecimientos proporcionan adems, y este es su principal objeto, el inspeccionar las carnes que se han de expender para el
consumo pblico, evitando de esta manera que se maten reses
enfermas malsanas; y finalmente facilitan el cobro de los
derechos arbitrios que se imponen sobre la venta de las
carnes.
Los mataderos deben tener locales perfectamente dispuestos
para la administracion, para sacrificar las reses, para el trabajo
de desollarlas, orearlas, pesarlas y escaldarlas; boyeras cuadras para el ganado vacuno; corrales para el lanar y para el de
cerda; un depsito de aguas; calderas y dems para la licuacion
del sebo, limpieza de las tripas y desperdicios, etc.
Los mataderos deben situarse la entrada de los pueblos, al
Poniente de los mismos, en un punto espacioso, y de manera
que las reses puedan llegar l fcilmente sin molestar al vecindario ni dificultar el trnsito, y que dichos establecimientos
proporcionen la seguridad bastante para que, especialmente las
reses vacunas, no puedan escaparse de su recinto heridas y furiosas en el acto de sacrificarlas, lo cual podra producir desgracias.
Es indispensable tambien que se preparen los locales de manera que todo contribuya la ventilacion de los mismos y sa
aseo y limpeza: para llenar estos objetos deben construirse los
14
pavimentos perfectamente unidos y ligeramente pendientes, con

pequeas canales para el desage de la sangre que no pueda
recogerse, y del agua que se use para el servicio de la matanza;
que haya abundancia de agua y las obras de saneaidento precisas, como la zanja para recibir las materias que despidan los
rganos digestivos y los otros desperdicios despojos, pero de
manera que la zanja deps to no pueda contener ms materias
que las de un solo dia para que diariamente se limpie y aprovechen las mismas para la fabricacion de abonos.
Los loca l es destinados para derretir el sebo y la tripera deben estar convenientemente separados de los otros donde se sacrifican las reses y se orean, porque aqullos ocasionan malos
olores por nis que haya mucho cuidado en la limpieza de los
suelos y que estn perfectamente preparados los cubos, calderas, barriles y dems accesorios de los mismos.
Exigen tambien los mataderos un acue lueto proporcionado
y bastante para el desage de todas las materas que no se pueden utilizar, debiendo tenerse presente para su construccion que
la sangre que por ellos se derrama penetra por la hendidura ms
estrecha v se coagula; y el cuajaron que se forma, como no lo
arrastra ev l agua, se pudre, sucediendo lo mismo con los pedazos
de carne y pellejo, porque fcilmente se depositan y se descomponen.
De lo expuesto se deduce que el agua en gran cantidad es la
primera necesidad del matadero; y que es precisa en todas las
galeras, patios oficinas para limpiarlas constantemente.
El agua es tambien indispensable para los abrevadPras que
deben prepararse las reses para que stas bebaei la entrada
del matadero, porque si hace mucho tiempo que no han bebido
puede ser esto perjudicial la salubridad y calidad de las carnes.
Conviene tambien que en estos establecimientos haya corrales para separar los ganados procedentes de los al.astecedores
de los que pertenecen particu'ares; porque corno generalmente los primeros han sido conducidos , los mercados y trasportados diferentes veces en los ferro-carriles,
estn ms expuestos
las enfermedades contagiosas.
Los mataderos para los puercos, si no estn en otro local
completamente separado del de las reses, deben estar al mnos
con la separacion conveniente , porque de lo contrario seran
perjudiciales las carnes por la fetidez de los excrementos que
deponen, razon por la que conviene que esn poco tiempo en
el matadero.
El local destinado la matanza del ganado de cerda exige, si
se quiere, ms ventilacion y limpieza que el de las reses grandes: porqueras para alojarlos; caldera de agua caliente; artesas
para escaldarlos y limpiarlos; mesas de piedra para separar la
grasa de los intestinos, y fuertes garfios para colgarlos despues
de muertos en donde puedan ventilarse bien.
i
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Estas son las condiciones que, indicadas de una manera general, debe reunir un matadero considerado bajo el punto de
vista de la higiene arquitectnica, y para que, como edificio insalubre, no presente inconvenientes que deben evitarse en todos
los pueblos, sea cual fuere el nmero de reses que se sacrifiquen
y preparen para el abasto pblico; en la inteligencia que si este
local no est preparado convenientemente, no puede permitirse
su uso, porque ljos de encontrar en l ventajas la higie le, seria un foco constante de insalubridad.
Todos los pueblos deben construir mataderos: as lo aconseja
el R. D. de 20 de Enero de 1834; y como el mismo faculta para
que los dueos de las reses se les pueda exigir la cantidad que
el reglamento del matadero seale para atender los gastos de
la conservacion del edificio, su limpieza y aseo, este establecimiento nunca puede ser gravoso las Municipalidades; por el
contrario, p:iede dar rendimientos bastantes para que en un
plazo determinado se am.ortice el capital invertido en su construecion . Los Ayuntamientos no administrarn bien los intereses del comun ni cumplirn con la alta mision que sus convecinos les han conferido si, teniendo capital disponible , no
establecen matadero mejoran los existentes, si, careciendo de
recursos, no intentan el medio, regularmente fcil, de subastar
las obras, condicion de usufructuar el rematante los rendimientos del matadero por cierto nmero de aos, hasta que, reintegrado el capital y sus intereses, pase ser propiedad del pueblo.
Respecto al ramo de mataderos, vanse los formularios que
damos en este captulo.
5. Carniceras. La industria de carnicera, sea venta de
carnes para el consumo, interesa en primer trmino la seguridad y salud pblicas; razon por la que no se puede dejar
abandonado su ejercicio una libertad absoluta, que podra producir graves conflictos y srios compromisos cada paso.
Debe, pues, esta industria estar sometida determinadas reglas y medidas de polica, cuyas restricciones sean una garanta para el p blico, y, al propio tiempo, para los mismos industriales.
La vigilancia y polica de las carniceras corresponde las
autoridades municipales.
Las leyes someten los Alcaldes la mision general de vigilar
en sus respectivas localidades sobre todos aquellos ramos que
puedan interesar la seguridad y salud de los vecinos, con facultades para dictar, dentro de su esfera de accion, todas las
medidas, todas las precauciones que juzguen conducentes
aquel objeto: y si esto se entiende en general, debe entenderse
muy especialmente por lo que respecta la venta de comestibles, por cuya salubridad, legitimidad, peso y medida legales
deben velar asiduamente.
En cuanto las medidas y reglamentos que las autoridades
16
MANUAL Dr. POLICA URBANA
municipales estn llamadas dictar sobre esta materia, caro es

que pueden y tienen que variar forzosamente seun
g lis circunstancias, las costumbres, el mayor menor n'II-11er de habitantes y las necesidades de cada localidad. A la discreciun,
buen sentido y experiencia de los Alcaldes toca, pues, apreciar
en este ramo de la administracion lo que conviene ordenar y lo
qfue se debe prohibir, as corno las reformas y adelantos que se
pueden introducir sin extralimitarse de sus facultades ni separarse del espritu de la ley.
A fin de ilustrar la opinion en el particular y con el deseo de
que en nuestra obra se halle todo aquello que pueda contrbuir
mejorar los servicios pblicos, por una parte, y facilitar la
Adrninistracion, por otra, el cumplimiento de sus altos deberes,
creemos oportuno dar aqu una ligera idea de lo que hemos po(Vd observar en el sistema que sobre carniceras se sigue en la
ciudad de Pars.
La ordenanza real de 18 de Octubre de 1829 fija denle
el nmero de carniceros que podrn ejercer su industria en Pars, y regula adems las condiciones generales que se han de
llenar para obtener la autorizacion necesaria al efecto. Entre
estas condiciones hallarnos la obligacion impuesta los aspirantes de presentar, adems del certificado de buena conducta
expedido por el Alcalde de su distrito, otro por el que conste
haber hecho el aprendizaje del oficio y saberle ejercer en la
prctica con perfeccion. Dicha ordenanza establece tambin que
un mismo carnicero no podr, tener dos ms tablas la -vez, y
que cada uno deber explotar y dirigir sti establecimiento personalmente.
Las ordenanzas del Prefecto de polica, expedidas en 2:') brilmario, ao 12, -y 25 de Marzo de 1830, detallan las disposiciones
concernientes los tablajeros criados de tabla, mozos de matadero encargados de degollar las reses, desollarlas y pre, , :trallas para la venta, que son los que en E-Taa se conoctn con
el nombre de matarifes, y dems dependientes puestos al servicio de esta industria. Todos ellos estn obligados tener cartilla
y llenar otras condiciones anlogas las impuestas los obreros en general: les est prohibido terminantemente vender los
ternerillos que pudieren encontrar en las vacas al abrirlas, en
cuyo caso tienen el deber de dar parte al inspector del matadero al inspector de carnes, para que hagan arrojar enterrar
aquellos fetos, que no pueden destinarse al consumo por ser insalubres: los que faltan alguna de las citadas obligaciones,
son entregados los Tribunales y severamente castigados.
La ya citada ordenanza real de 18 de Octubre de 1829 seala
los mercados donde nicamente podr, verificarse la venta y
compra de ganados que se destinen al consumo de la ciudad de
Pars, y son, fuera de la ciudad, los mercados de Poissy y
ceaux, y dentro, el de las terneras y vacas: dicta varias med-
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das preventivas para evitar el fraude con respecto al particular
y severas penas contra los infractores, y ordena en qu mataderos se han d degollar exclusivamente lls reses compradas en
aquellos mercados.
Con el fin de que nunca falte la provision de carne necesaria
al consumo, dispone dicha ordenanza que toda tabla carnicera que dejare de estar provista de carnes durante tres dial consecutivos, ser cerrada de rden de la autoridad por tiempo de
seis meses.
Autoriza tambien los carniceros de fuera para que puedan
vender al pormenor en los mercados pblicos, en concurrencia
con los de Pars, a, condicion de sujetarse todos los reglamentos y ordenanzas de polica sobre la materia.
Sin conatituir precisamente un gremio con los carniceros de
Pars, establece entre ellos cierta solidaridad de accion coman
por medio de la caja de Poissy y el sindicato de carniceros.
Todo carnicero que se establece est obligado depositar en
la caja de Poissy una fianza de 3.00G francos como garanta de
su crdito; y en caso de no haber hecho aquel depsito en el trmino de tres meses, se le puede retirar la antorizacion que se le
hubiere expedido para ejercer su industria. Los intereses correspondientes la fianza se reservan para atender los gastos
del gremio, y especialmente los del sindicato, los del servicio
de mataderos y constituir las pensiones y socorros que concede el sindicato los carniceros ancianos imposibilitados, los
dependientes del oficio sus familias, segun los casos.
El sindicato de carniceros lo forman un sndico y seis a -.juntos vocales, elegidos de entre los que pertenecen esta industria y nombrados por treinta carniceros que designa el Prefecto de polica para constituir el comit electoral: de stos, diez
deben ser de la clase de los que pagan la cuota menor de patente. El sindicato est en relacion directa con el Prefecto de
polica, y le asesora en todo lo relativo la ejecucion de los reglamentos, ordenanzas v disposiciones que conciernen la industria de carnicera: lleva un libro donde se consignan sus
acuerdos; est autorizado para elevar la autoridad todas las
reclamaciones que pueden interesar al bien del gremio; conoce
de las cuestiones que surgen entre sus compaeros de industria,
tablajeros y dependientes del ramo, y entiende, corno centro
conciliador, en el arreglo de las diferencias que median entre
unos y otros, entre los carniceros y los tratantes de ganados.
En cuanto la Caja de Poissy, no solo es, como arriba hemos
dicho, una especie de caja de ahorros, sino que adems, y esto
constituye su principal mision, es la tesorera general del gremio, y ella paga el importe de las reses que cada carnicero compra en los mercados, los derechos de pasto, etc., etc., lo caal
atiende con las cantidades de fianza, reembolsndose de mes
mes de los gastos hechos cargo de cada carnicero. El Pre:ecto
MANUAL DE POLICA. URBANA
del Se!,-la es el inspector general de esta caja, que tiene su director y empleados, que funcionan las rdenes de aqul.
a oTanizacion de la industria de carnicera est as regularizada siempre con un rcU,n completo en la ciudad de Pars.
Las autoridades municipales deben dictar los bandos reglamentos necesarios, segun tenemos dicho, sobre carniceras, venta de carnes y servicio de mataderos.
Pueden servirles de gua para tan importante objeto los modelos formularios que damos en este caitulo; y para mayor
copia de datos, no ser ocioso que tengan presentes las siguientes disposiciones, que son las que rigen en Madrid sobre el ramo
de carnes, y de las que podran adoptar aquellas que en su buen
criterio les pareciera acomodarse mejor las circunstancias eswciales de cada localidad.
Wlas aqu:
<-,Las reses mayores y menores, cuyas carnes hayan de venderse paet consumo pblico, se presentaran ntes en la easa-:nata&ro, donsu sanidad, hierro y seales, tomndose razuli de
de S,
ellas, del duefo del ganado y de las personas que las introduzcan.
e admitir, para abastecedores tratantes en carnes todas las
personas que lo soliciten, justificando ante el Alcalde ser de buena
conducta.
Todo abastecedor deber someterse matar en el de la villa las rees de su comercio, y ntes lle vwrificarlo sern reconocidas por los
inspectores del Ayuntamiento.
Las carnes sern romaneadas en los mataderos antes de salir de
ellos intervenidas por los interventores del Ayuntamiento y hacienda pblica, para asegurar de este modo los derechos que adeudaren.
Los matarifes sern nombrados por el Alcalde, propuesta en terna hecha por los tratantes, en junta presidida por el mismo Alcal d e
su delegado. Esto no obstante, si un abastecedor no quiere servirse
para la matanza de los operarios de la Villa, podr aviar sus reses por
w-tuel aquellos que elija, aunque pagando siempre losIesereehos ni unicipales, y quedando responsable de cualquier falta de sus operarios, los cuales no podrn ser ninguno de los que anteriormente hubieren sido despedidos del establecimiento.
Ningun abastecedor tratante podr hacer que varen las horas de
la matanza, bajo ningun pretexto ni motivo, como tampoco que se
mate otra clase de ganado que el permitido en la temporada.
El encierro entrada de las reses en los corrales de la casa-matadero, en especialidad las ma y ores vacunas. ser precisamente de
diez doce de la noche desdel. de Octubre de Mayo, y lo restantu, del ao desde las doce las dos de la maana.
Ninguna res destinada para la matanza ser corrida. aporreada ni
lidiada, sino muerta en completo reposo, y no golpes de palos, piedra con perros, sino con los instrumentos destinados para ello.
De ningun modo podr romanearse la carne que haya de salir de la
casa-matadero, sin que al mnos haya estado colgada al aire en las
naves seis horas despues de muerta.
La matanza empezar tres horas despues de hecho el encierro de
las reses.
19
En los meses de brama celo, como Junio, Julio y Agosto, no se
permitir, bajo la responsabilidad del administrador, la matanza de
vacas y toros, como tampoco moruecos carneros enteros, debindose hacer solo de bueyes y carneros castrados y vacas que no estn en
celo.
Toda res mayor menor deber entrar por su pi en el matadero,
mnos que un accidente imprevisto no las haya producido la fractura de un renio y haya habido necesidad de conducirla en carro,
cuya circunstancia se probar as, y los inspectores veterinarios juzgarn si es no admisible, sin cuyo requisito no podr determinarse
su muerte.
No se permitir, bajo ningun pretexto, la entrada en el matadero
de ninguna res muerta, cualquiera que sea la causa. Las declaradas
decomiso por insalubres sern quemadas, rocindolas prviainente
con aguarrs.
Tampoco se permite la entrada ninguna res con heridas recientes causadas por perros, lobos otros animales carnvoros.
No se permitir el encierro ni matanza de oveja 4, cabras, corderas
ni cabritas, y la de corderos y cabritos se har en la poca que est
permitido.
Cuando acaeciere presentarse en el matadero alguna res en estado
de preez, se incluir en los despojos el feto, vigilndose con todo
cuid Ido que para extraerle anticipadamente no se moleste la res
con palos cualquier otra violencia.
Cuando los calores sean intensos, se baarn las reses que hayan
de matarse, cuidando descansen la sombra alzan tiempo ntes de
verificarse la muerte.
El encierro se verificar con sosiego, principalmente el de las reses
mayores, y no se har ms que del ganado permitido.
El inspector destinado al matadero de vacas har el reconocimiento
una hora despues de haber entrado las reses en el corral, y lugo que
le haya practicado con escrupulosidad, dar parte al administrador,
manifestando expresamente lo que notare acerca de la salubridad
insalubridad del ganado, sin cuyo requisito no se podr hacer la matanza. El segundo inspector practicar los reconocimientos en el de
carneros en los mismos trminos que el primero.
Despues de muertas las reses, y cuando estn puestas al oreo en las
naves, se practicar segundo reconocimiento para cerciorarse mejor,
por el estado de las vsceras, de la sanidad de las mismas, y del que
igualmente se dar parte al administrador.
Ser cuenta de los inspectores dar parte de cualquier foco de inf cccion que se notare en la casa-matadero, para que se corrija inmediatamented, y lo mismo de las carnes que concepten no hallarse en el
estado de sanidad que corresponde, para que se disponga inmediatamente su quema.
Tambien estn obligados hacer todos los reconocimientos que en
cualquier parte de la poblacion les manden practicar el Alcalde sus
delegados.
Los inspectores revisores de mercados estn obligados dar parte
diario denunciar ante la autoridad competente todas las carnes
pescados que vieren vender en los puestos y plazuelas, y que conceptuasen malsanos corrompidos.
De todo reconocimiento que hagan consecuencia de mandato judicial darn la competente certificacion, si la autoridad lo estimase
20
PUI
UP,13.\NA
oportuno, y lo mismo si el administrador lo exigiese, por habers(

notado falta de carne sebo en las que estn para romanearse.
Nadie podr matar clandestinamente reses ma y ores y menores, pudiendo hacerlo tan solo en el matadero pblico destinado ctl efecto.
Se prohibe la rebaja obligada del precio estipulad+, por arroba (le
carne entre el comprador y vendedor, pretexto de cualquier lesion
local que en ella se ob-,ervase. debiendo limitarse al importe de las
libras desechadas por ta 1 le sion al precio convenido.
La matanza y venta de corderos tendr principio todos los aos el
domingo de Pascua de Hesurreccion, y concluir el dia 29 de Junio.
Se sealarn los expendedores por el AlcaldtJ los puestos para la
venta del cordero, expidia-idoles al efecto la oportuna licencia.
Todos los corderos que se introduzcan, maten y vendan han de ser
machos, de la ltima cra, y no hembras ni primales de ao.
Los que se introduzcan para el pblico sern conducidos la casamatadero para el degello y reconocimiento de la sanidad de su carne.
La carne de cordero se vender sin la asadura ni cabeza: estos dos
artculos se vendern por separado.
Se prohibe vender juntas y por una sola persona las carnes de cordero, carnero y vaca.
La matanza, de salazon del ganado de cerda dar principio el dia
31 de Octubre, fin de que pueda expenderse al pblico desde 1.`' de
Noviembre hasta el 20 de Marzo siguiente. en que dicha operacion
concluir.
La entrada del ganado se verificar todos los Bias ,
principio
en el expresado 31 de Octubre desde las llueve de l' a maana hasta
las dos de la tarde, y nicamente por la puerta de Toledo.
La matanza se verificar precisamente entraa seca. sea sacando la asadura sin manteca y sin hacer ninguna desmembracion de las
canales, extrayndose los orificios en forma circular, del dimetro de
una pulgada.
El reconocimiento de las reses se liar en las puertas y mataderos
por los veterinarios inspectores revisores de mercados, de oficio, y
sin costas ni derecho alguno.
La venta de tocino v dems gneros que produce la matanza del
cerdo se har con absoluta separacion de la de vaca y carnero.
El trasporte de las carnes se verificar en lo sucesivo en el modo y
forma que se establezca.
Ninguna res podr descargarse en tierra bajo pretexto alguno sino
en las mismas tablas donde debe destrozarse.
En el despacho de carnes, en tiendas y cajones se observar el rila-yor aseo, sin que nadie sea permitido tenerlas colgadas por la parte
afuera del mostrador; y el sitio en que se coloquen, sea cajon tienda, estar cubierto de tablas bien limpias azulejos.
El mostrador estar, perfectamente aseado y no bajar de tres cuartas de ancho, colocado con vertiente hcia afuera. para que, puesta
sobre l la carne partida, puedan los compradores verla cmodamente
sin manosearla.
Se prohibe vender manejar la carne los que padezcan enfermedad contagiosa de asqueroso aspecto.
Se prohibe la venta de todas las carnes en que aparezca la menor
seal de proceder de res enferma que presente mal aspecto por falta de limpieza, y se obligar al vendedor quemar las que por su olor
indiquen principio de corrupcion.
21.
Todos los vendedores de carnes rumiantes tendrn una tablita colocada en el sitio ms visible de los puestos, que exprese con letras
bien ciaras las clases y precios a que se venden, y lo mismo en aquellos en que se despachan los despojos.
La balanza estar colocada de modo que se pese sobre el m.ostradoir,
y los platillos y cadenas !pile la sostienen sern de laton, conservndolos en el mejor estado de limpieza; su forma deber ser casi plana
fin de que los compradores puedan cerciorarse del modo de pesar, y
estarn colocadas las pesas junto al mismo peso, sobre una tabla 6
pedestal, prohibiendo al vendedor tocar la balanza mintras se
mantenga en oscilador' sin determinar el peso.
Los carniceros expendedores de carnes que tuvieren medidas pesos dispuestos con artificios para defraudar al comprador; los que expendieren carnes de inferior calidad la exigida,
dieren unas carnes por otras; los que engaaren al consumidor dndole mnos cantidad de la que pidiere y pagare; los que
vendieren carnes adulteradas en estado de descomposlcion, y,
en fin, los que por cualquier otro medio que no constituya delito defraudaren al pblico, incurrirn en la pena de uno diez
Bias de arresto multa de 5 50 pesetas, conforme lo prevenido por el art. 592 del Cdigo penal.
Las autoridades deben ser muy severas en la vigilancia de
este ramo de la polica; pues no es el en que menores fraudes se
le hacen al pblico con pasmosa frecuencia.
6. Inspectores de carnes.La Administracion, atenta los
deberes que de la misma exige el abasto pblico de carnes, ha
establecido los inspectores de las mismas para impedir con su
cuidado y vigilancia el fraude de la expendicion de dicho artculo en condiciones nocivas para la salud.
El nombramiento de esos funcionarios est terminantemente
sujeto al reglamento de 25 de Febrero de 1859, que habiendo
cado en cierto desuso olvido, ha sido declarado vigente y en
toda su fuerza por R. O. de 25 de Setiembre de 1872.
En el prrafo Legislacion del presente capitulo reproducimos
integro el citado reglamento.
Muchas epidemias, cuyas causas se escapan la perspicacia
de los facultativos, reconocen por origen el uso de carnes descompuestas, procedentes de reses entecas y en lastimoso estado
de constitucion: carnes que producen una intoxicacion en la
economa, semejante la accion del veneno ms activo, la que
se atribuye causas quimricas veces y desconoL'idas siempre,
cuando en realidad son efecto del abandono en la buena alimentacion.
Por circular fundada en estas consideraciones se encarg
en 25 de Mayo de 1866 que se hiciese extensivo al mayor nmero de pueblos posible el nombramiento de inspectores d2,
carnes.
Los Ayuntamientos, en vista del resultado estadstico de los
22
NIXNUAL DL POLICA. URBANA
sacrificios hechos en el matadero durante un quinquenio

aumento (le la poblacion, harn un clculo prudencial de las
reses que diariamente se consumen, y en su vista, y con la de
la tarifa aprobada en 17 de Marzo de 1864 (l 1, determinan el
sueldo que para el inspector de carde .31 debe consignarse en el
presupuesto, y un cuando aqullos estn facultados por la ley
municipal para nombrar los empleados que pagan de los fondos
del coman, deben, sin embargo, tratndose de facu:tativos, sujetarse a los reglamentos especiales.
En este concepto, una vez aprobado el presurmesto para la
plaza de inspector, se anuncia la vacante en el Bo letin Oficial,
y el Ayuntamiento, en vista de las instancias documentadas (le
los que solicitan la plaza, y teniendo en cuenta que Foil preferidos por la ley para desempear estos cargos los que tienen ttulo de veterinario de ms categora, elevan al Goberi.ador de la
provincia la propuesta del veterinario que han designmlo para
inspector, y el Gobernador aprueba el Lombramiento, si procede; de manera que no es necesario que los Ayuntamientos formen terna, sino que desde lugo acuerdan el nombramiento, el
cual no tiene efecto sin la aprobacion del Gobernador, y ste
le remiten las instancias y antecedentes de los aspirantes para
que preste no su aprobacion, si se ha cumpi(lo no con la
observancia del art. 2. del citado reglamento de 24 de Febrero
de 1859, que previene que estos inspectores sean nombrados de
entre los profesores de veterinaria, eligiendo de los de ms categora, siendo incompatible el expresado cargo con cua(pliera
otro retribuido de fondos del Estado, provinciales rnui.icipales (2); pero es compatible con el de subdelegado, porque conviene la Administrac:on que los subdelegados reunan cuanto
haga referencia al servicio higinico de las poblaciones (3); de
manera que en igualdad de ttulos debe ser preferido para la
plaza de inspector el que sea subdelegado de v( te r.naria.
Una vez nombrado el inspector de carnes de Entre los veterinarios de ms categora que hayan solicitado el cargo, no tiene
derecho otro yrofesor que no solicit la plaza que, despues de
hecho dicho nombramiento, se le nombre fundndose en su mayor categora, y que se separe al que est en el ejercicio del
cargo, porque la preferencia que el reglamento da la categora debe entenderse solo en el acto del nombramiento y entre
los que presentan instancia solicitando la vacante, pues aunque
la ley otorga los profesores de superior categora el incuestionable derecho de ser preferidos los inferiores, no procede
tenga sta aplicacion despues de hecho el nombramiento (4).
Los Ayuntamientos, con los inspectores de carnes, han de for(I) Se inserta despues del reglamento.
( 2 ) R. O. de ir de Msrzo de 1864.
(S) R. O. de 13 de Diciembre de 1859.
(4) R. O. de 13 de Diciembre de 1859.
un arreglo convencional que no debe pasar de

mar y extender
de mutuo acuerdo
a o, en cuya poca se renovar yanulara
Municipalidad y facultativo, tambien se verificar :a
u
eanulacion
nntrae Munici
en virtud de causa legtima probada por medio del
oportuno expediente, previa siempre la aprobacion del Gobernador (1).
7. Fiel-contraste. Con este nombre se designa un funcionario pblico cuyo cargo est el pesar las monedas, examinar
su ley y marcar las alhajas piezas de oro y plata. Debe haberlo en todas las cabezas de partido, en los pueblos donde hubiere aduana, y en los dems que lo soliciten (2). Para desempear este cargo es necesario ser ensayador aprobado (3), y su
nombramiento lo hacen los Ayuntamientos.
Los plateros deben tener una marca propia, que han de manifestar los Alcaldes, y sin cumplir este requisito no pueden
abrir el establecimiento. Con esta seal marcan todas sus obras,
en garanta de la ley del metal invertido en los objetos de su
fabricacion (4).
Todos los artculos de oro y plata que se fabriquen en el reino se introduzcan del extranjero deben estar ajustados la ley
siguiente:
ORo.De 24 quilates y un grano de beneficio, que deben emplear en sus artculos los tiradores, hiladores y batiojas. De 22
quilates y un cuarto de beneficio, con la cual deben fabricarse
todos los objetos artsticos no exceptuados en la regla siguiente. De 20 quilates y un cuarto de beneficio, que es la sealada
para las alhajas menudas, para todo lo que comunmente se
llama enjoyelado y se destina al adorno de las personas.
PLATASLa ley es de doce dineros, aplicable los mismos ca sos que todas las de oro. De once dineros requerida por regla
general en la fabricacion de toda alhaja pieza de plata, y de
nueve dineros en las de uso equivalente la inferior del oro (5).
La falsificacion de las marcas y sellos de los fieles-contrastes
constituye delito de falsificacion y se castiga con las penas de
presidio mayor y multa de 250 2.500 pesetas.
8. Tasadores de joyas.Los tasadores de joyas constituyen
otra industria por separado, para cuyo ejercicio se requiere ser
platero diamantista, reunir determinadas circunstancias y sufrir adems un exmen especial, al tenor de lo dispuesto por el
Regente del reino en rden de 6 de Junio de 1841, que insertamos al fin de este captulo, en el prrafo Legislacion, para inteligencia de nuestros lectores.
(1) R. O. de 1'1 de Marzo de 1864.
(2) R. O. de 17 de Octubre de 1825.
'3) R. O. de 25 de Enero de 1838.
1) Ley 24, tt. 10, lib. 9. 0 de la Nov. Recop.
(5) Ley 24, tt. 10, lib. 9. 0 de 1 a Nov. Recop.
24
Moneda. La moneda es una mercanca de oro, plata'

cobre bronce que sirve para facilitar las transacciones y cons-
tituye el prototipo de los valores pblicos de cualesquiera clase que sean.

Su acuacion corresponde al Monarca, pues la Constitucion
espaola en su art. 54 dice que el Rey cuidar de la acuacion
de la moneda, en la que se pondr su busto y nombre.
En el reverso las monedas llevan tarnbien el escudo nacional.
En los tiempos primitivos las transacciones se verificaban
dando como valor fiduc . iario algunas reses, como carneros, ovejas, etc., y de ah procede el nombre de pecunia, con que en latin se designa la moneda, de pecus (ganado). En las primeras
monedas de que se tiene noticia se estampaba la efigie de un
carnero por esa misma razon sin duda.
Despues ya se las di otra forma, y se esculpi en ellas el busto de los Reyes Emperadores: y hoy se conocen muchas monedas, de oro y plata especialmente, correspondientes al tiempo de los romanos, y en las cuales se ve, el busto del Emperador reinante cuando se acuaron, la efigie de alguno de ley
dioses del gentilismo.
En la edad inedia el acuar moneda fui en Espaa uno de les
privilegios inherentes al sei7orio, y hubo bastantes ciudades,
tanto en Castilla como en Aragon, que gozaron el derecho de
batir moneda.
No nos detendremos aqu enumerar las mltiples clases de
monedas que desde lo antiguo han circulado, ni dar noticias
de sus formas, valores, etc., etc.; porque estas investigacif,nes
histrico-arqueolgicas, sobre ser impropias de esta obra, nos
privaran de un espacio que necesitamos dedicar otros asuntos de utilidad ms prctica inmediata.
Solo diremos que hoy la acuacion de la moneda est carr, o-o del Sober ano y del Gobierno, con el fin de que as sea uniforme su ley y su fol ma, y de que, sujeta la alta
de la Administracion, sea de este modo rnnos l'acA la falsficadon y mayor la confianza que la moneda ,:orriente merezca
tanto al comercio como los ciudadanos.
Este y otros derechos son inherentes al principio de autoridad, que naturalmente representa la unidad poltica del Estado.
Las monedas especiales, que en algunas provincias venan desde antiguos tiempos circulando, han sido abolidas y mandadas
recoger, y hoy no se admite en las transacciones ms moneda
que la nacional, que es la de uso obligatorio para todos los espaoles.
La acuacion de la moneda, su ley, peso, valor y unidad, estn hoy sujetos al decreto de 19 de Octubre de 1868, y R . O. de
20 de Agosto de 1876. Ambas disposiciones se insertan en el prrafo Legislacion, de este captulo.
25
El Cdigo penal, por su art. 592, castiga con la pena de uno

diez das de arresto multa de 5 50 pesetas:
1. A los que se negaren recibir en pago moneda legtima.
2. A los que, habiendo recibido de buena fe moneda falsa,
la expendieren en cantidad menor de 125 pesetas y mayor de 25
despues de constarles su falsedad.
La falsificacion de moneda y expendicion de moneda falsa
constituyen el delito de que trata y castiga el Cdigo penal, lib. 2., tt. 4., cap. 2. , art. 294 y siguientes.
al
hacerse
pagos
las
y
Con frecuencia surgen en los pueblos,
Cajas del Estado, dificultades y cuestiones sobre las cantidades
que se han de admitir dar en calderilla, va por ignorancia de
las disposiciones vigentes en la materia, ya tambien por mali
cia no pocas veces.
Esto nos mueve consignar aqu algunas ligeras indicaciones
sobre el particular, para que puedan servir de gua tanto , los
Ayuntamientos y los pueblos como nuestros lectores en general.
Actualmente se hallan en circulacion monedas de las antiguas
de cobre y bronce de dos cuartos, un cuarto y ochavo, medio
real, cuartillo, doble dcima, etc., pesar de que por la instruccion de 29 de Mayo de 1870 se mand recogerlas, y que nicamente circulase la de bronce de diez y cinco cntimos, con sus
divisores, de la mandada acuar por decreto de 19 de Octubre
de 1868, que son las que entre el vulgo se conocen con las denominaciones de perros grandes y perros chicos.
Ahora bien, con arreglo esa misma disposicion, las cantidades que las cajas pblicas estn obligadas tomar, segun los
pagos, son:
En los pagos por la contribucion de inmuebles, loteras, tabacos y papel sellado, siendo las cuotas partidas menores de 25
pesetas, el todo.
En los mismos pagos cuando el importe sea de 100 reales en
adelante, el 15 por 100 en calderilla.
En todos los dems pagos que se hiciesen la Hacienda ,
cualesquiera que sea su clase, no excediendo el importe de cinco
pesetas, tomarn las cajas publicas el total en calderilla; pero
de esa suma en adelante, solo tendrn obligacion de admitir en
calderilla un 5 por 100.
Estas disposiciones estn en toda su fuerzay vigor, puesto
. en todo el reque aquellas clases de monedas circulan todava
no; y, por tanto, los recaudadores, cajeros, estanqueros, etc., estn obligados admitir y tomar la calderilla en lasproporciones que dejamos consignadas.
En cuanto las monedas de bronce, mandadas acuarpor el
citado decreto de 19 de Octubre de 1868 se ordenaba por el artculo 5. del mismo que las cajas pblicas las recibiesen sin limitacion alguna, pero que en cambiolos particulares no esta-
26
:NIANI:AL DE POLICA URBANA
ban obligados tomarlas de las cajas ni tenan curso legal en

las transacciones en cantidad que excediera de cinco p6Jetas,
cualquiera que fuese la cuanta del pago; pero posteriormente
se ha publicado, en 21 de Mayo de 1875, un real decreto derogando esa disposicion y mandando que en los itz . resos del Tesoro y en todos los pagos que se verifiquen en sus cajas se admitir y entregar la moneda de bronce en la proporcion sealada para la misma de cobre por las disposiciones vigentes, que
*es la que hemos manifestado.
Por tanto, tratndose de la calderilla, cualquiera que sea su
clase, toda se admitir en una misma proporcion, cuino dejami!s
expresado, segun la cuanta y calidad de los pagos.
Atenindose todos esas reglas, se evitarn enojosas cuestiones y quebrantos para la Hacienda y para las corporaciones y
los particulares.
Riel-almotacen.Designase con este nombre al funcionario encargado por el Ayuntamiento de requerir, aferir y arreglar las pesas y medidas al modelo que tiene la Municipalidad, y de imprimir en ellas una marca que garantice su legalidad.
Este cargo no se puede dar por arriendo ni subastarse en concepto de arbitrio municipal, segun se dispuso por R. O. de 17 de
Diciembre de 1862.
Por rden de 11 de Mayo de 1870 se resolvi que solamente
el almotacen est autorizado para comprobar las pesas y medidas instrumentos de pesar, cualesquiera que sean los establecimientos que las usen, inclusas la Casa de Moneda y el Monte
de Piedad, as como los de los fieles-contrastes de pata y ore),
los de los farmacuticos y los de cuantos, por su oficio, industria comercio, pesan y miden.
La R. O. de 10 de Junio de 1871 determin y mand que al
almotacen se le reconozca y designe con el ttulo de Piel-contraste de pesas y medidas.
Tanto para estos cargos como para cualesquiera otros anlogos, y para los actos oficiales en que se necesiten sus servicios,
deben ser preferidos los que tengan el titulo de Perito mercantil, con arreglo la ley de enjuiciamiento civil y la rden
de 10 de Abril de 1874, que mand sean preferidos los peritos*
con titulo los que no le tengan.
11. Pesos y medidas.X la autoridad municipal corresponde el velar sobre la fidelidad de los pesos y medidas; al efecto,
manda concertarlas, ordena reconocimientos y persigue los
que los alteran emplean en sus tratos pesos y medidas falsos (1). Para poder comprobar las faltas que cometan los vende(1) Vase sobre pesos y medidas el Pr j uto de ordena4zas intotc'putes que publicamos en el cap. 5.0
27
dores se han establecido oficinas llamadas de repeso cerca de los

mercados (1).
El sistema oficial adoptado para los pesos y medidas es el decimal. La unidad fundamental de dicho sistema es igual en longitud la diezmillonsima parte del arco del meridiano que va
del polo Norte al Ecuador, y se llama metro.
Por R. O. de 7 de Agosto de 1865 se acord que los Ayuntamientos de las poblaciones cabezas de partido y de todas aquellas cuyo presupuesto llegase 10.000 pesetas, se proveyesen de
una coleccion del sistema mtrico-decimal, con objeto de que
sirviesen de tipo para comprobar los pesos y medidas.
Posteriormente, por R. O. de 28 de Marzo de 1876, se dispuso
que todos los Ayuntamientos de las poblaciones no cabezas de
partido que an no hubiesen recibido por conducto de la comision permanente del ramo una de las colecciones-tipos de pesas
y medidas mtrico-decimales, consignasen en el presupuesto
municipal de 1876 1877 la cantidad de 75 pesetas, las que su
presupuesto exceda de 5.000 su vecindario sea mayor de 1.000
almas; 50 pesetas las que su presupuesto exceda de 2.500 sin
llegar 5.000, su vecindario sea de 500 1.000 almas, y 20
pesetas todos los de menor riqueza y .vecindario, aplicndose
dichas sumas la adquisicion de una coleccion de dichas pesas
y medidas que al efecto se remitirn la capital de cada provincia por la citada comision permanente de este ramo.
Otras disposiciones importantes contiene tambien dicha real
rden, y para que sean conocidas las reproducimos en el prrafo Legillacion de este captulo.
(1) Leyes 2. 1 y 5, a, tt. 18, lib. 3. de la Nov. Recop.
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30
Aproximadamente el kilmetro es un poco mnos que la

quinta parte de la legua.
El metro es algo ms que la vara y media tercia.

El kilgramo es un poco ms que el doble de la libra.
El litro es un poco mnos que el doble del cuartillo.
El gramo es veinte veces ms que el grano.
El centigramo la quinta parte del grano.
Los traficantes vendedores que tuvieren medidas pesos
falsos, sea dispuestos con artificio para defraudar, que de
cualquier modo infringieren las reglas establecidas sobre contraste para el gremio que pertenezcan, incurren en la pena de
uno diez dias de arresto multa de 5 50 pesetas, segun el
art. 592 del Cdigo penal.
Las medidas pasos falsos caern siempre en comiso segun
el art. 622, pr. 5. del Cdigo.
12. Mercados, alhndigas y ferias.La reunion de vendedores y compra dores en un sitio y dias determinados facilita
los cambios, ofrece al consumo frutos que de otra manera no
sera fcil adquirir, y es un poderoso estmulo para impulsar al
comercio y la industria.
Es de la exclusiva competencia . de los Ayuntamientos cuanto
tiene relacion con las frias y mercados, salva la vigilancia
inspeccion que le corresponde al Gobernador en todos los ramos
de la Administracion pblica (1).
En los pueblos cuyo numeroso vecindario y dems circunstancias locales lo permiten, se debe sealar uno ms parajes
acomodados para mercado plaza pblica de dichos surtidos,
distinguiendo los sitios donde concurran los tragineros vecinos vendedores por mayor de los que vendan la menuda; todo
sin ocasionar otra exaccion gastos que la li o-era contribucion
que se crea necesario sealar por reglamento bde polica urbana
para el aseo y comodidad del puesto en el mercado mismo. Este
reglamento ha de ser aprobado por el Gobernador (2).
Donde no hubiera local para mercado, los A'caldes deben proponer al Ayuntamiento la construccion de uno capaz, ventilado
y con condiciones de comodidad Y decencia, debiendo tener presente que esta obra se considera de utilidad pblica para los
efectos de la expropiacion.
Aunque los Ayuntamientosno tengan recursos, pueden fcil-mente ejecutar estas mejoras cediendo una empresa por determinado nmero de aos las utilidades que den los puestos del
mercado; y trascurrido el tiempo sealado, pasa la propiedad
del Municipio.
La alhndiga es una casa pblica para la compra y venta de
(1) R. O. de 28 de Setiembre de 1853, y cap. 1. 0, tt. 3., ley municipal.
(2) Art. 9. 0 del reglamento de 20 de Enero de 1834.
:3 1
granos; su rgimen es municipal, y el Alcalde debe tener especial cuidado para que en ella haya limpieza, buen rden,
comodidad igualdad para los compradores y vendedores,
legalidad en los pesos y medidas, que los granos estn en buen
estado, sin que su uso pueda perjudicar la salud pblica; y,
finalmente, evitarn con todo rigor que los corredores alteren
los precios, suponiendo compras y ventas, y los dems actos por
los cuales directa indirectamente pueda perjudicarse al consumidor.
En cuanto las frias, bien sean solo para la venta de telas,
frutos otros objetos, tambien para facilitar por medio de la
concurrencia la compra y vent del ganado, es necesario que el
Alcalde, de acuerdo CG11 el Ayuntamiento, fije con anticipacion,
y lo publique, el dia que principiar la feria y en el que concluir, sin perjuicio de poderla prorogar por algun dia ms si
as cono infiere al pblico.
Se sealarn al mismo tiempo las plazas, calles sitios donde
se celebrar la fria y el designado especialmente para la venta
de cada clase de ganado, lo mismo que para cada uno de los
otros objetos. Las licencias para puestos y tinglados en la fria
se expedirn por el mismo Alcalde, quedando su cargo la de
signacion.
La vigilancia de los Alcaldes debe evitar, y caso necesario
castigar, los que, titulo de rifas, juegos de manos y juegos
de suerte, estafan al pblico.
Igualmente en estos dios de feria procurarn ejercer ms esmerada vigilancia en los cafs, tabernas, casas de comidas y
dems establecimientos pblicos.
En el prrafo Formularlos de este captulo damos modelos
para bandos sobre mercados, plazas, venta de frutas, legumbres, granos, semillas, etc., etc.
Vase tambien como complemento el Proyecto de ordenanzas municipales que va inserto en el cap. 5. .
Aunque los Ayuntamientos tienen su cargo la higiene y
salubridad en lo relativo los mercados, no puede deducirse
de esta facultad que tengan atribuciones para establecer precios en la venta de carnes, abolida, como lo est, la antigua polica d tasa y abastos: as se resolvi por R. O. de 17 de Abril
de 1875.
13. Elabomion de vinos artificiales. Esta industria no
puede establecerse sin permiso de la autoridad, y en caso contrario, se impondr una multa al contraventor, suspendindose,
nterin obtiene la licencia, el ejercicio de aqulla, que se someter en todo caso estrictamente lo dispuesto por la R. O. de 23
de Febrero de 1860, que insertamos en el prrafo Legislacion de"
este captulo, pues es muy importantepara los Sres. Alcaldes
conocer todas las disposiciones que dicha rden contiene sobre
bonificacion. de vino 3 y fabricacion de vinos artificiales.
32
14. Jurisprudencia administrativa.

Abastos. Cuando media un contrato de abasto exclusivo de un
pueblo entre su .Avuntamientf y un particular, incurre el Alcalde en

una omision indebida al rehusar la interposicion de su autoridad para
hacer efectivo el derecho, y en caso de aprobar el Avuntandento la
conducta del Alcalde, viola por su parte el contrato. perjudica al
abastecedor y contrae la obligacion de indemnizarle. (Dec. 10 Agosto 1848.)
Cualquiera que sea el defecto de que puedan adolecer los eXpcdiente5 del arre,lidamiento del abasto de carnes, solo a la Administraci,m
toca examinarlos y es quien puede decidir sobre ello. (Dee. `)-7 Marzo 186:3.)
Fria.Desde que un ganado entra en una fria se est:tbh..ce la
presuncion natural de que, sindole necesario el pasto, ha de aprovechar las yerbas comunes de la misma fria y quedar por ello sujeto al
pago del derecho el arrendatario, debiendo el que no aprovechase esas
yerbas y s otras propias de particulares probarlo as, U. de lo contrario, quedar sujeto al pago del derecho. (Se p t. de 27 Noviembre
de 1863.)
Pesas.No es responsable criminalmente un Alcalde por mandar
que se ajusten las pesas de la harina en su afericion las del vino,
prescindiendo del modelo que existe en el Ayuntamionto, y resultando despues no estar tampoco conformes las pesas del vino, en atencion
que este acuerdo ms 6 mnos acertado no puede constituir por s
solo delito penal, porque ni aparece ste, ni la intencion de cometerle.
(Dec. 30 Mayo 1861.)
Arriendos.Para procesar un Alcalde por los abusos en que ha
incurrido al ejecutar un arriendo del ramo de carnes. es necesario
que ntes la Administracion lo examine y aprecie su validez. y si la
recaudacion, inversion y pago se ha hecho con las formalidades debi
das. (Decreto 27 Marzo 1863.)
No puede ser procesado un Teniente Alcalde por poner en conocimiento del Alcalde los hechos abusivos que corneta un Regidor en el
ramo de abastos, aunque se hagan pblicos como consecuencia de las
diligencias que paya su averiguacion practique el Alcalde. porque el
Teniente tiene facultad y obligacion de evitar cualquiera fraude, abuso exceso que llegue su conocimiento. (Decreto 16 Enero 1862.)
Polica
sanitaria.Comprendindose en el ramo de polica todo

cuanto puede perjudicar la salud, comodidad y bienestar de los vecinos de un pueblo, las medidas de un pedneo ; como delegado del
Alcalde, referentes este objeto. se hallan dentro del crculo de sus
atribuciones. (Decreto 30 Marzo 1853.)
Conduccion de carnes.La libertad de industria no es aplicable
de una manera absoluta servicios como el de conduccion de carnes
desde el matadero los puntos de venta, pues hallndose ntimamente ligados las reglas de polica urbana, y teniendo por objeto satisfacer necesidades perentorias de la poblacion, para las que no siempre
asta la accion de la industria privada, los Ayuntamientos, en determinadas circunstancias, tienen .el deber de adoptar las medidas oportunas, procurando armonizar los intereses del Municipio con los de
los industriales, de manera que ninguno resulte perjudicado en sus
derechos; y en tales casos, el Ayuntamiento no solo puede cubrir ese
servicio por s mismo, sino que ning,un obstculo legal se opone
33
que le saque remate pblico, y, en consecuencia, que se estipule

indemnizacion si resultare ineficaz el contrato por reclamaciones de
terceros v no poderse armonizar los diversos intereses. (Sent. del
1869.Gac. 15 Enero 18'70.)
7'.Sacada
S. 13 Diciembre
remate la contrata de conduccion de carnes por un Ayuntamiento con la publicidad que requieren las disposiciones legales, y
prvia la aprobacion del Gobernador de la provincia, consignando en
la escritura la promesa de que el Ayuntamiento har tener y valer la
contrata durante un plazo determinado, obligando los bienes de la
corporacion; y habiendo hecho, en su virtud, el contratista, para llenar por su parte la obligacion contrada, gastos que no pueda suponerse hubiera hecho sino en la confianza de la validez del contrato y
con la garanta de la promesa citada, el Ayuntamiento est obligado
al resarcimiento de los daos experimentados por el contratista, si el
contrato se rescinde por una causa ajena la voluntad de -de; pero
no al abono de los beneficios que el mismo hubiera podido reportar en
los aos que faltaren, pues siendo el contrato por lo que hace ese
punto aleatorio, debe entenderse, en cuanto al contratista, celebrado
riesgo y ventura. (Sent. del T. S. 13 Diciembre 1869.Gac. 15
Enero 1870.)
Pesos y medidas.Todos los oficios cargos de fiel medidor, lonja. corredura, peso real y dems que, bajo cualquier denominacion,
recaigan sobre el peso la medida, fueron suprim idos por la ley de 14
de Julio de 1842, quedando la nacion en el deber de indemnizar los
que los posean. (Sent. del T. S. 12 Abril 1810. Gac. 21 Noviembre.)
15 . Formularios .
COMESTIBLES.
Decomiso de comestibles insalubres en descomposicion.

En el dia de hoy... de... de 18..., yo el infrascrito Alcalde de esta...
(6 Teniente Alcalde, lo que fuere), al pasar por la tienda (6 puesto)
que en la calle de..., nmero... (6 en el mercado de...), tiene... (el nombre y apellidos del dueo), expendedor de comestibles, he observado
que algunas de las aves y piezas de caza que tena puestas la venta
despedian un hedor bastante pronunciado. He penetrado en la tienda
y he visto Cambien que estaba despachando una muchacha de servicio varios artculos que parecan hallarse igualmente en estado de
descomposicion.
En su consecuencia, he ordenado que el vet rinario ( el profesor
que fuere), inspector de mercados, reconociese aquellos -artculos escrupulosamente, como lo ha hecho mi presencia; resultando de ese
reconocimiento, segun la declaracion facultativa, que... (aqu se designan los comestibles que se encuentran en mal estado) estaban en
completo estado de descomposicion, y que, por tanto, era necesario
prohibir inmediatamente la venta de aquellos gneros.
En su virtud, he declarado decomisados dichos comestibles, ordenando que por los agentes de la autoridad fuesen seguida arrojados
al rio, (6 enterrados en T. punto) con objeto de evitar que su consnm,)
pueda comprometer la salud de las personas que los comiesen.
Y con tal motivo, se instruyen por mi estas diligencias con objeto
34
MANUAL D1 rOiACA URBANA
(le imponer al delincuente la multa de... que le corresponde. sin perjuicio de exigirle la responsabilidad que pudiera alcanzarle. si ello
hubiere lugar.
Fecha. etc.
l'ir la.
BEBIDAS
Diligencia para hacer constar la venta de bebidas adulterada.

En el dia de hoy!.. de... de }s.... yo el infrascrito Alcalde d( esta...
Teniente Alcalde, el funcionario correspondiente que sea . avisado
de que algunas personas que haban bebido vino del establecimiento
de... 'el nombre, apellidos y domicilio del vendedor haban sentido
despues fuertes indisposiciones, lo cual no podan atribuir otras
causas que las mencionadas bebidas; indicando esto, por consiguiente, que dicho industrial expenda bebidas adulteradas. v que
con ese proceder puede caus-ar graves daos la salud de los cffisumidores. me he trasladado al establecimiento que arriba se cita. v all
personao, he requerido al dueo D... para que me condujese' su
bodega; donde con las. personas que al efecto me acompaaban liemos
probado los diferentes vinos all depositados. haciendo un exmen tan
minucioso como el caso requera.
1)e este exmen ha resultado que el vino contenido en la pipa (6 lo
que fuere) sealada con el nmero__ de cabida de... 'se expresa su
cabida), estaba visiblemente adulterado y que pareca contener una
mezcla nociva la salud, pero cuyas sustancias no podan analizarse
sino por medio de procedimientos qumicos.
Considerando, pues. que haba lugar suspender la venta de este
artculo y tomar todas las medidas necesarias para impedir su (IIpendicion, he ordenado que se extrajesen al instante de la citada pipa
dos botellas del vino que contiene. euvas botellas han sido tapadas
hermticamente y luego sellados los tapones con el sello de la Alcalda, ponindoseles adems una etiqueta expresando el contenido ala,
cada botella, etc.. etc.. con la firma del dicho... Una de las botellas
ha quedado confiada su cargo y bajo su responsabilidad. col) obli.raeion de presentarla cuando para ello fuese requeridu, debiendo la otra
acompaar. las presentes diligencias corno cuerpo de delito.
Le he mandado asimismo vitar la canilla de la pipa en cuestion y
poner un tapon, que. despues de lacrado. ha sido sellado taiubien con
el de la Alcalda y tomadas las necesarias precauciones para que por
ningun concepto pueda ser abierta hasta nueva rden la pipa detenida. (Aqu se consignan todas las dems medidas que la especialidad del caso las circunstancias aconsejaren tornar.)
Cumplidas estas formalidades, se le ha puesto la pipa una etiqueta expresando su contenido, la, cual ha sido firmada por mi autoridad
y por su dueo, y en este estado la he hecho trasladar la casa de
Ayuntamiento.
Y considerando la autoridad municipal que la infraccion que puede resultar de estos hechos se halla fuera de la jurisdiccion gubernativa, manda que para los efectos que hubiere lugar con arreglo a
justicia, se remita esta diligencia al Juzgado municipal, poniendo
su disposicion los efectos ocupados.
Fecha, etc.
Firmas.
MANUAL DE
POLICA URBANA
BEBIDAS.
Parte la Alcalda de la venta de bebidas maleadas corrom

pidas.
En el dia de hoy... de... de 18..., yo el infrascrito Teniente Alcalde
Regidor (6 el competente funcionario que fuere), avisado de que el
sr... (su nombre, apellidos y domicilio), vendedor de vinos (6 de las bebidas 6 licores que sea), expenda vino ( lo que fuere) maleado 6 en estado de descomposicion, me he trasladado, acompasado del alguacil (6
de T. dependientes de mi autoridad) al establecimiento de dicho sujeto; le he mandado abrir sus bodegas, sus cuevas, y que me presentara muestras de los artculos que pona la venta diariamente, lo cual
ha efectuado, no sin alguna resistencia ( sin oponer resistencia). He
hecho que el perito catador que me acompaaba. F. de T., probase dichos vinos y licores; hecho lo cual, ste ha manifestado que el contenido en T. y T. cuba (6 -boto, tonel, pipa, lo que fuere) se halla
descompuesto o echado perder.
Por tanto, y teniendo en cuenta que el expresado vendedor... no poda seguramente ignorar el estado de aquel gnero, he procedido
decomisar dicha cuba (6 pipa, etc., etc.) y el vino que contena, y he
ordenado que se trasportase T. sitio ( que se hiciese con l T. cosa, en uso de las facultades que las disposiciones vigentes conceden
mi autoridad.
Lo que pongo en conocimiento de esa Alcalda, con la relacion de
los efectos detenidos, para que proceda lo que haya lugar.
Fecha, etc.
Firma.
LICORISTAS Y CONFITEROS.
Bando.
Alcalde de..., etc., etc.
Considerando lo muy general que se ha hecho la venta de licores.,
bombones, confites, pastillas y dems efectos de esa especie, pintados
de diferentes colores; y teniendo en cuenta que para dar el color esos
artculos se emplea con mucha frecuencia, por ignorancia, sustancias
minerales venenosas, lo cual ha producido en ms de una ocasion la-
mentables desgracias:
Considerando que tambien ocurren algunas veces casos de envenenamiento en los nios, por haber stos chupado los papeles blancos
bruidos de colores con que se envuelven los dulces y confituras,
causa de haber tenido la imprevision de dar el color el bruido
esos papeles con sustancias minerales, tales como el blanco de plomo.
el blanco de zinc, el xido de cobre, el amarillo de cromo, el verde, et-ctera, etc.;
Vistas las disposiciones del Cdigo penal y Ordenanzas
ici
Hago saber:
Artculo L Queda t erminantemente prohibido servirse de ninguna sustancia mineral para dar color los licores, bombones, confites,
pastillas y cualquier otra clase de dulces, confituras y
pastas.
MANUAL DE POLICA I RBANA

,
2." Solo se podr emplear para el objeto que se refiere el artculo,

anterior sustancias vejetales, exceptuando la goma 17fr ttria, el acnito
y alguna otra reputadas venenosas.
3.
Queda prohibido envolver directamente escudillar objetos de
confitera en papeles pintados con sustancias minerales.
4. Se prohibe igualmente colocar los bombones. pastillas. confites, etc.. en cajitas que estn forradas por dentro con papeles pintados por medio de sustancias minerales. 6 ponerles cubiertas de papeles de esa clase.
.r '")." Los confiteros y todos los dems mercaderes que se dedivan 1:
venta (le licores. bombones. confituras. caramelos y pastillas de colores, debern entregar dichos artculos envueltos (01 papeles que lleven la etiqueta de su establecimiento.
G. Los confiteros y expendedores de los artculos mencionados
sern personalmente responsables de las desgracias que pudiera ocasionar el consumo de los gneros por ellos fabricados vendidos.
7.() La, autoridad podr girar visitas de inseccion. cuando lo creyere conveniente. los establecimientos . que se refiere el presente
bando. con objeto de asegurarse de si se cumplen "hG Do las (1isposivi,)-
nes contenidas en los artculos precedentes.

S.' Este bando se publicar y fijar en los sitios de costumbre vt-
ra que lle r ue noticia del pblico; y sus infracciones se castigaren en
la forma -\/ con las penas que hubiere lugar segun los casos.
Fecha.-etc.
El Alcalde.
FRUTAS Y LEGUMBRES.
Bando sobre su venta.

1).. Alcalde de..., etc., etc.
Considerando cunto conviene al inters de los consumidores en
particular y la salud pblica en general someter determinadis
medidas 14 introduccion y venta en la poblacion de las frutas y legumbres de todas clases que se destinan al diario consumo:
Y teniendo presentes las disposiciones generales que rigen en la
materia,
El Ayuntamiento que presido ha acordado y aprobad() el siguiente
reglamento:
Artculo 1. Se destinan expresamente la venta de frutas, legumbres, patatas, yerbas plantas de uso domstico y flores la plaza (6
plazas) de... y las calles de...
2. La venta al por mayor se efectuar en... (se designa aqu uno
de los sitios expresados en.- el artculo anterior, si tal es la costumbre
as se cree conveniente para mayor comodidad del vecindario).
3.' Los inspectores de mercados podrn girar sus visitas diarias
los mencionados sitios las horas que les pareciere ms oportuno,
fin de revisar los artculos y gneros puestos en vently cerciorarse de
que se hallan en buen estado.
4. Los compradores al por mayor podrn hacer llevar los gneros
que compraren por las personas criados que tuvieren por conveniente, sin que los vendedores puedan oponerse ello por ningun concepto.
5.' Los vendedores forasteros no podrn conducir sus artculos y

mercancas ms que los puntos destinados a ese objeto por el presente rewlamento.
Queda prohibido molestar y apurar los vendedores para que
sirvan sus mercancas ntes de haberlas descargado de los carros
cargas en que las condujeren.
7." Se prohibe terminantemente llevar al mercado y poner en venta frutas legumbres podridas, que no estn en-4Azon, que por
cualquier otro concepto sean de mala calidad.
8. Queda prohibido poner en el fondo de las banastas frutas legumbres de calidad inferior la de las que se hallan encima y la
vista.
9. Las mercancas compradas en el mercado destinado la venta
al por mayor, no se podrn revender en el mismo ni al por mayor ni
al detalle.
10. No se podr vender en las calles, puestos plazas, frutas y legumbres al por menor sin tener una licencia al efecto expedida por la
Alcalda.
11. Se prohibe que los vendedores al detalle de la poblacion hagan
contratos formen sociedad con los proveedores de fuera para la venta exclusiva de sus mercancas.
12. Los que quisieren obtener un puesto para vender en el mercado
sitio destinado al efecto, debern solicitarlo por escrito del Alcalde,
acompaando su instancia con un certificado de buena conductai
acreditando ser vecinos de la localidad.
13. Los vendedores al por menor debern tener sus puestos numerados con el nmero de rden que les correspondiese, segun se expresar en su licencia respectiva, so pena de serles retirada sta.
14. En el puesto parada deber estar siempre el dueo un individuo de su familia dependiente: en caso contrario, perder su derecho el concesionario, salvo que justificase habrselo impedido causas
legtimas.
15. Las infracciones de este re o. lamento se castigarn con las multas y penas que hubiere lugar, segun
los casos.
b
Fecha, etc .
El Alcalde.
VENTA DE LECHE Y MANTECA.
Bando.
D..., Alcalde de..., etc., etc.
Considerando que la leche y la manteca son artculos de 1:)s ms
generalmente usados entre los llamados de primera necesida,d. v
deseando evitar que sean adulterados por la avaricia la mala fe de
los expendedores, con grave perjuicio de los interess del consumidor y ms todava de la salud pbliba,
Hago saber:
Artculo 1. La leche que se ponga la venta, y lo mismo 1,1 que
fuere llevada domicilio por los propios lecheros, deber ser siempre
pura y fresca, y no contener otras sustancias mezclas.
2. El inspector de mercados, y lo mismo los agentes de la a a-
38
MANUAL DE POLIA. -RBANA
toridad, podrn hacer la prueba con los instrumentos 6 aparatos

que se les facilitarn al efecto, siempre que lo estimasen conveniente,
para cerciorarse de si la leche que se halla la venta est no adulterada. Cuando lo estuviere, no se encontrare en buen estado po:
cualquiera causa, ser decomisada. y los que la expendieren sufrirn
la multa de... ...
3." Queda prohibilo conservar la .
medirla con vasijas de
cobre.
Las mecTidas que usaren los lecha-r9s leberan estar ateridas
las medidas oficiales v contrastadas en regla.
5." Se prohibe terminantemente lnezclar la manteca aeja con
la fresca y aadir sustancias 6 ingredientes de cualquier espec'.1
que sean, con objeto de que presente un color ficticio (5 de que aumen-
te el peso.
6. Las infracciones de este bando se castigarn con las penas k que
hubiere lugar, segun la naturaleza y gravedad de los hechos.
Fecha.
El A /ca lde.
VASIJAS Y UTENSILIOS DE COBRE Y OT OS METALES.
Bando.
Considerando (pie muchas veces resultan accidentes v desgraes
lamentables consecuencia del estado de la naturaleza misma d'!
las vasijas en que preparan conservan los comestibles y viandas 19s
vendedores. posaderos, fondistas, fruteros. especieros, etc.. etc.:
!Vistas las disposiciones de las leyes y rdenes vigentes sobre
ne y sanidad:
De acuerdo con el Ayuntamiento de mi presidencia ,
Hago saber:
Artculo 1. Los utensilios, bateras de cocina vasijas de cobre.
con aleacion de este metal, de que se sirven los expendedores de
fondistas. posaderos. bodegoneros, pasteleros. confiteros. carniceros,
especieros, fruteros, etc., etc.. deben estar estaados y hallarse siempre en buen estado y esmeradamente limpios.
2. Se prohibe emplear el plomo, el zinc y el hierro galvanizado
para la construccin de las vasijas destinadas preparar contener
las sustancias alimenticias las bebidas.
3. Queda prohibido los expendedores de vinos y licores tener
mostradores revestidos de planchas lminas de plomo.
4. Se prohibe los vendedores de sales usar balanzas de cobre.
5. Se prohibe los lecheros colocar conservar la leche en vasijas de plomo, zinc, hierro galvanizado, cobre y sus aleaciones.
6 Queda prohibido los fabricantes de gaseosas, los expendedores de vinos, los cafeteros, licoristas y dems industriales de
idnticas clases, colar destilas los gneros por mf, dio 'de tubos
aparatos de cobre, plomo cualquiera otros metales que puedan ser
nocivos.
7. Las vasijas y utensilios de cobre podrn emplearse, sin embargo, cuando estuvieren bien estaados, para las operaciones USOS
5._y 6.
de que hablan los arts.
39
Se prohibe los refinadores de sal servirse para sus operacio0

8.
nes de vasijas instrumentos de cobre, plomo, zinc cualesquiera.
otros metales que sean daosos.
9. Se prohibe los vendedores de vinagre, especieros, vinateros,
medir conservar en vasijas
fondista s , etc., etc., preparar, trasportar,
de cobre no estaadas, plomo, zinc y hierro galvanizado, ninguna
clase de lquidos de sustancias alimenticias susceptibles de sufrir
alteracion por la accion de dichos metales.
10. Las balanzas, vasijas y utensilios de cualquier clase de metales prohibidos por este bando, que se encontraren en las casas, tiendal3
establecimientos mencionados en los artculos anteriores, sern decomisados y trasladados la Alcalda para los efectos que hubiere
lugar.
Las
vasijas
utensilios de estao tolerados para el servicio de
11.
los industriales de que se trata en los artculos precedentes, no podrn en ningun caso contener ms de un 10 por 100 de aleacion de
plom de cualesquiera otros metales de los que se suelen alear con
el estao usual.
12. Las vasijas utensilios estaados que se encontraren por los
ages de la autoridad en mal estado, sern recogidos, lo mismo que
los W metales prohibidos en este bando.
13. Los fabricantes, mercaderes y expendedores designados, sern
personalmente responsables de los accidentes desgracias que pudieren sobrevenir por su falta de cumplimiento en cuanto en el presente
bando se dispone.
14. Los infractores sern castigados con arreglo lo dispuesto en
el tt. 2., lib. 3. del Cdigo penal, sin perjuicio de la responsabilidad ulterior que en su caso pudieren contraer.
Fecha, etc.
El Alcalde.
PANADERAS.
Reglamento municipal sobre polica de las panaderas y elab3

racion y venta del pan.
Hago saber:
Considerando que uno de los principales deberes de las corporaciones municipales es velar por la ejecucion de las leyes, rdenes y
posiciones relativas al ejercicio de la industria de la panadera para
prevenir, por medio de las medidas oportunas, el fraude y la mala fe.
en la fabricacion y venta del pan, que es el ms indispensable de todos los artculos de primera necesidad, y para impedir muy especialmente que, con pretexto de dar mejor vista este artculo se mezcle a
en la masa de que se le hace sustancias nocivas que puedan comprometer la salud de los consumidores,
El Ayuntamiento que presido, en sesion de... de... de 18..., ha acordado y aprobado el siguiente reglamento:
Artculo 1. Toda persona que quisiera establecer en esta lo ealida
una panadera deber prviamente hacer su declaracion en forma ea
la Alcalda, y obligarse, bajo su firma y responsabilidad, cumplir
40
MANUAL DE POLICA 'URBANA
bien y fielmente todas las obligaciones y formalidades exi gidas por

las ordenes, disposiciones y reglamentos municipales vi ren< tes sobre
la materia.
2." Todos los panaderos debern elaborar el pan de las calilaq,e
peso que en este reglamento expresamente se prescribe. El iirle deber, ser constantemente bueno. de legtima calidad y clas (orriente. y
estar bien amasado y cocido. Queda terminantemente pr emplear en su fabricacion harinas maleadas o adulteradas. ni tri: r .,s averiados que no estuvieren limpios.
3." Se prohibe expresamente los panaderos mezclar con la masa
ingredientes, materias sustancias de p ingan gnero con el objeto
de que el pan resulte ms blanco.
4." El -pan deber ser de T. clases: el de primeras se elaborar,
con..., etc. (aqu se expresan las clases de harinas que deben emplearse en cada una de las clases de pan que se marquen cuino legales y corrientes, segun las circunstancias especiales de localidad,.
5. (En este artculo se consignar de qu p().0 debern ser. por lo
general, los panes, segun su calidad, con arreglo las costumbres de
cada pas, comarca localidad).
(5. En las visitas que al efecto se girarn las tahonas, pûleras, hornos y puestos de vender pan, se inspeccionar rigurosMente
la calidad y peso de 'os panes, y todo el que resultare falto del peso
que debe tener, ser decomisado y entregado :"1. los establecimientos
de beneficencia los pobres de la poblacion.
7. Las panaderas debern todas estar constantemente provistas
de pan.
8. "Podo panadero deber, tener siempre la vista, en su establecimiento parada, una balanza y las correspondientes pesas. aferidas .
con arreglo al peso legal establecido, para pesar el pan siempre que
el comprador lo exigiere.
9. El comprador que se creyere perjudicado en la compra del pan.
en su peso calidad, dar cuenta al Alcalde los dependientes encargados de este servicio, los que atendern inmediatamente la reciamacion.
:o. En toda las piezas de pan que se venda se pondr: la marea y
nombre de la tahona en que se haya hecho y el precio a que se expende.
11. El trasporte del pan se har cuidndose de cubrirlo, de suerte
que no se halle en contacto con objetos scios repugnantes.
12. Los horneros solamente podrn tener en sus establecimientos
la lea necesaria para el dia; toda la dems que tuvieren aprovisionada deber estar en un local apropsito, fuera de la poblacion y aislado, para evitar, en caso de incendio, el peligro de que el fuego se propague (1).
13. Una vez al ao, por lo mnos, se girar una visita (le inspeccion los hornos existentes en la poblacion, y todos aquellos que se
encontrasen en mal estado se les har reparar ser demolidos si el
caso lo exigiere.
14. Los Hornos se limpiarn y deshollinarn perfectamente T. ve(1) Este articulo, por lo general, solo tendr. aplicaelon en localidades importantes
y populosas, pues en las pequeas pobraciones rurales no ser fcil se le ponga en

practica, .dada la costumbre de que en casi todas las casas y corrales se tengan grandes provisiones de leas y maderas.
41
ces al ao, saber: en los meses de... (aqu se consignan las pocas en
que debern practicarse esas operaciones).
15. Queda terminantemente prohibido los operarios panaderos
que, mintras elaboren el pan durante la noche, profieran gritos 6
canciones que turben la tranquilidad molesten los vecinos.
16. Los panaderos, y lo mismo los vendedores de pan forasteros,
debern atenerse en todo y por todo las disposiciones y reglamentos establecidos sobre venta del pan. En consecuencia, debern estar
provistos de una patente de la Alcalda, y tener llevar las balanzas,
pesas y utensilios necesarios para hacer la venta de modo que no se
d lugar reclamaciones y quejas por parte del pblico.
17. Las infracciones del presente reglamento se harn constar por
medio de las correspondientes diligencias para los efectos y el objeto
de imponer las multas penas que hubiere lugar, etc., etc.
Fecha, etc.
El Alcalde.
PANADEROS.
Autorizacion para ejercer esta industria.

Vista la instancia de..., (el nombre, apellidos y domicilio del interesado), de oficio panadero, en solicitud de que se le permita ejercer
su industria en esta poblacion, calle de..., nm...., como panadero de
T. clase:
Vistas las certificaciones por el interesado presentadas, haciendo
constar su buena conducta y costumbres:
Visto el reglamento municipal vigente sobre la materia, etc., etc.,
Concedo al mencionado... el permiso que solicita para ejercer el
oficio de panadero en esta poblacion, mediante las siguientes condiciones:
1. a Tendr siempre su panadera suficientemente provista de pan.
2. a No podr cesar en el ejercicio de su industria sino despues de
haber dado parte de su intencion la Alcalda.
3.' Deber someterse en todo y por todo las rdenes, disposiciones y reglamentos municipales vigentes en la materia.
Cualquier infraccion ser castigada con la' suspension temporal
la anulacion, segun los casos, de la presente autorizacion, sin perjuicio de exigir al interesado la resposabilidad en que pudiera incurrir,
por las vas legales.
Este permiso es personal y no puede ser cedido otros.
Fecha, etc.
El Alcaede.
Yo el infrascrito me obligo cumplir y llenar todas las clusulas
y condiciones prescritas por la autorizacion que precede.
Fecha, etc.
Firma del interesado.
42
MANUAL DE POLICA URBANA.
PANADERAS.
Permisos para vender pan en un mercado pblico.
D.... Alcalde de.... etc.. (te.
Vista la instancia presentada por... su nombre. apellidos y domicilio ) , en solicitud de que se le conceda permis.) para vender pan ea
el mercado pblico:
Visto el reglamento vigente sobre venta de pan en las plazas y mercados:
Vengo en conceder al mencionado... el permiso que solicita para.
establecerse en el mercado de... !el nombre del mercado , y en el sitio
que le.ser designado, con las condiciones siguientes:
1. a Su parada no podr exceder de... metros en cuadro y se dispondr de manera que no estorbe el paso del publico.
2. a Deber ocupar su puesto por s mismo, su mujer. sus hijos 6
dependientes, y no le podr ceder ni prestar ninguna otra persona.
3.'fampoco podr trasmitir nadie el presente permiso.
Pondr en su parada un cartel con el nmero que al puesto
correspondiese.
5.`t Todos los dial deber barrer y limpiar perfectamente el espacio
que abarque su puesto ntes de cerrarse el mercado antes de retirarse de la parada.
6. a No podr abandonar su puesto y cesar en su industria trasladarse otro punto sin dar la Alcalda el correspondiente aviso y
entregar la presente autorizacion para anularla.
l a Y, por ltimo, deber someterse en un todo las rdenes, disposiciones y reglamentos vigentes sobre mercados y puestos pblico7;
de vender, y especialmente al reglamento sobre venta de pan.
La infraccion de cualquiera de las condiciones trascritas ser castigada coa la suspension anulacin de este permiso, segun el caso.
Fecha. etc.
El Alcalde.
PA.1ADEROS.
Declaracion de uno que pretende trasladar su establecimiento
otro distrito municipal del en que lo tiene.
En el dia de hoy... de... de 18.... ante m el infrascrito Alcalde de

esta..., se ha pre s entado... (el nonbre, apellidos, etc.), panadero en la,
calle de..., nm..., distrito de.... el cual ha declarado. conforme la-1
disposiciones vigentes sobre est materia. su intencin de trasladar
su establecimiento panadera la calle de..., nm..., distrito de...
De esta declaracion, firmada por el interesado, se le expide copia a
los efectos oportunos.
El Alcalde.
43
MANUAL DE POLICA. URBANA.
PANADEROS.
Diligencias por falta en el peso del pan.

En el dia de hoy... de... de 18..., yo el infrascrito Alcalde de... (6
Teniente Alcalde, o el que fuere), al girar una visita los hornos, tay
honas y puestos de vender pan, con objeto de inspeccionar el peso
calidad de este artculo, y habiendo al efecto entrado en el establecimiento de... (nombre y apellidos del dueo), panadero, calle de..., nmero .., he procedido al repeso del pan que para la venta tena en su
tienda.
De esta inspeccion ha resultado hallar... panes (su nmero), de T.
clase, que no tenan el peso debido, faltando, por lo general, cada
uno... (aqu se designa la cantidad que tenan de menos los panes
aproximadamente, si es posible).
He reprendido este abuso enrgicamente al mencionado industrial,
y ste ha alegado... (se trascribe la contestacion que diere).
Sin embargo de sus excusas y considerando que el referido panadero... estaba, no sol contraviniendo las disposiciones de las rdenes y
reglamentos municipales sobre la materia, sino defraudando al pblico en sus legtimos intereses, he decomisado todo el pan falto
de peso y lo he enviado los establecimientos de beneficencia T. y
T. (6 lo he hecho repartir entre los pobres de la localidad), instruyendo adems las presentes diligencias para imponer al delincuente
la, multa de... con arreglo al art. 592 del Cdigo penal.
Fecha, etc.
Firmas.
PANADEROS.
Diligencias contra los que emplean materias insalubres

sustancias nocivas en la elaboracion del pan.
En el dia de hoy... de... de 18..., el infrascrito Alcalde de... (6 Teniente Alcalde, el que fuere), avisado de que F. de T., panadero en
esta poblacion, calle de..., nm... expenda pan que se supona contener materias insalubres sustancias
nocivas, me he trasladado,
'
acompaado de los alguaciles de los dependientes de mi autoridad...
y... al 'establecimiento del citado industrial, y he mandado elegir T.
panes de T. y T. peso, de entre los que tena para la venta.
Hecho esto, he pasado casP,,, del farmacutico D... (su nombre, apellidos y domicilio), y despues de prestar ste juramento de decir verdad y proceder con arreglo su leal saber y entender, le he entregado
los mencionados panes para que procediese su anlisis qumico en
mi presencia. ,
De este anlisis ha resultado que los referidos panes contenan...
(se consigna minuciosamente las sustancias nocivas encontradas en
el gnero, la cantidad en que se hallaban, si es posible, etc., etc.)
En su consecuencia, dicho seor ha extendido su informe en regla,
que firmado por l me ha sido entregado y se une las presentes diligencias, a las que acompaarn tambien los panes y sustancias en
ellos hallados, que al efecto han sido colocados en un saco ((.5 en unid
44
caja), cerrada y sellada despues con el sello de la Alcalda, para que

sirvan de justificantes.
Y considerando que las sustancias nocivas halladas en el artculo
examinado, estn en cantidad suficiente causar graves daos y comprometer la salud de los consumidores, y que, por consecuencia. el
panadero... estaba infringiendo abiertamente las disposiciones de las
ordenanzas municipales y Cdigo penal he vuelto su establecimiento y mandado recojer todo el pan que tena la venta, a fin de
inutilizarlo y evitar Los daos que pudieran subrevenir, y acordado
que estas diligencias se remitan al Juzgado.
Fecha, etc.
Firma.
MATADEROS.
Acuerdo sobre su construccion.

En la ciudad ( pueblo) de..., ... de... de 18..., reunido el Ayuntamiento, etc., etc.
Visto el acuerdo de fecha... de..., por el que el Ayuntamiento aprob
la eleccion, hecha por el Sr. Alcalde. de un terreno situado en... (sus
confrontaciones) para destinarle la construccion de un matadero
publico, y le autoriz para hacer levantar los planos y formar los presupuestos de las obras:
Visto el informe presentado con fecha... por D..., comisionado al
efecto por el M. I. Sr. Gobernador (le la provincia con arreglo la ley
de sanidad de... de... de 18...
Visto el dictmen del delegado informante:
Vista la promesa de venta hecha por el propietario de . los terrenos D...:
Vista la tasacion del terreno hecha con fecha... por el arquitecto
D..., nombrado este fin por el Sr. Gobernador con arreglo las disposiciones vigentes en la materia:
Vistos los planos y los presupuestos del matadero prayectado, que
elevan el coste de las obras la cantidad de...:
Vista la ley de... de... de 18...:
Considerando que el proyecto de construccion del proyectado matadero parece reunir todas las condiciones de salubridad exigidas
para esta clase de establecimientos:
Que el informe correspondiente no ha dado lugar oposicion contra el proyecto;
Y que el Municipio puede hacer frente al pago de los gastos necesarios por medio de los productos que se obtengan de las tarifas de
mataca y de los derechos de establo y cuadra:
Se acuerda que h lugar que el Municipio autorice la adquisicion
amistosa, mediante la cantidad de..., en que est tasado, del mencionado terreno de... de extension, situado en... y perteneciente D...,
para establecer un matadero pblico.
El Ayuntamiento adopta los planos y presupuestos presentados y
acuerda la ejecucion de las obras, calculadas en..., que debern abonarse en esta forma...; proponindose acordar oportunamente los derechos y tarifas que habrn de fijarse para dicho establecimiento.
As se acord en la fecha y lugar supracitados.
Siguen las firmas y sello.
45
MATADEROS.
Aprobacion de las correspondientes tarifas.
En la ciudad (6 lugar) de... ... de... de 18..., reunido el Ayunta-
miento, etc., etc.

Visto el acuerdo de fecha..., por el que el Ayuntamiento aprob la
eleccion, hecha por el Sr. Alcalde, de un terreno destinado matadero pblico:
Visto tambien el acuerdo, de fecha de..., por el cual se vot la adquisicion del terreno y la ejecucion de las obras necesarias para dicho establecimiento, as como los recursos para el pago de la constraccion total. evaluada en la suma de...:
Vista la tarifa propuesta por el Sr. Alcalde para el cobro de derechos de T. y T:
Visto el estado y estadstica general del consumo de la poblacion en
los tres ltimos aos, de la cual resulta:
1." Que los derechos propuestos produjeron por ao cerca de...
2. Que los gastos de entretenimiento y administracion estn evaluados en...
Y 3. Que el producto neto de los impuestos poda elevarse por
aoa...
Vista la tarifa y estado de lo que producen los derechos de arbitrios

establecidos sobre los comestibles que segun las cuentas de los tres
ltimos aos es por trmino medio de...:
Vista la ley...
Considerando que en principio los mataderos no deben establecerse
para aumentar los ingresos municipales, si no para proveer la seguridad y salud pblicas; pero que, sin embargo, es justo que los
Municipios encuentren en los impuestos y derechos correspondientes
un recurso suficiente cubrir los gastos de esa clase de establecimientos, su instalacion y su administracion anual:
Considerando que la tarifa propuesta est ajustada las disposiciones vigentes sobre el particttlar:
Considerando que la cuota de impuestos combinada con la de los
derechos de consumos, no contribuir en manera alguna restringir
el consumo ni perjudicar la produccion:
Y considerando, finalmente, que el cobro de los citados impuestos,
durante un plazo de... aos, producir la cantidad lquida de...1 has:tante cubrir los gastos del proyectado matadero,
ACUERDA que puede autorizarse la corporacion para percibir durante... aos los derechos establecidos en la adjunta tarifa, para atender al pago de los gastos
de construccion y sostenimiento de un mar)
tadero local.
Fecha, etc.
Siguen las firmas y sello.
46
CARNICEROS.
Reglamento.
.D..., A lcalde
de..., etc., etc.
Considerando que entre los ms importantes deberes de las autoridades municipales figura el de vigilar por las buenas condiciones de
los artculos que se venden al _teso, v muy especialmente los comestibles de ordinario consumo:
Y considerando lo necesario que es someter la industria de exender carnes inectidas de polica que garanticen la salud del pblico
contn, los abusos que pudieran cometerse en ese ramo,
Hago saber:
Artculo 1. Todo el que quisiere ejercer en esta poblacion el oficio de carnicero deber previamente hacer su declaracion en la Alcalda y ser inscrito en el registro correspondiente, dando parte del
punto local donde prete n de establecer su industria.
2. Debern asimismo dar parte la administracion de consumos
del punto donde establecen sus tablas depsitos de animales, va vivos ya muertos: en estos establecimientos podrn entrar libremente,
siempre que lo estimaren oportuno, los dependientes de la autoridad
y los investigadores del ramo de consumos con objeto de inspeccionarlos.
3. La tabla carnicera se deber limpiar con el mayor esmero
todos los dias y estar siempre muy aseada, debindose lavar las paredes con cal una vez lo mnos cada ario, menos que estuvieren estucadas embaldosadas.
4. En las carniceras no podrn exponerse de muestra las carnes
en la parte de la puerta que d la acera calle, sino dentro y en
forma que no puedan incomodar al transeunte.
5. Queda expresamente prohibido vender carnes podridas en
estado de descomposicion, as como todas aquellas cuyo consumo pudiera perjudicar la salud pblica, y cuyo uso, por tanto, estuviere
prohibido.
6. La tarifa de precios de las diferentes clases de carne que se ex-
pendan debern estar siempre la vista del pblico y en sitio donde

se puedan leer fcilmente.
7. Las balanzas debern estar la vista sobre la mesa de despacho y desembarazadas de todo lo que pudiera impedir que el comprador vea perfectamente los platillos, lo mismo interior que exteriormente. Estas balanzas se tendrn siempre limpias, y queda
prohibido dejar en los platillos huesos, grasa, carne, papeles, ni otra
cosa alguna.
8. Las reses debern ser degolladas en los mataderos pblicos
particulares que existieren; y solo falta de los primeros y los segundos podrn serlo en las mismas casas de los carniceros; pero en
tal caso se har en un local apropsito, que deber tenerse perfctamente Empio y aseado, cuidando de lavar la sangre que quedare , en
el suelo con agua clara y pura, en bastante cantidad para que aquella
desaparezca completamente.
9. El inspector de carnes y dems agentes de la autoridad quedan encargados de girar frecuentes visitas todas las carniceras,
47
que se cumplan rigorosamente las disposiciones

coRn objeto de
o y asegurarse del buen estado y calidad de las carde este reglament
denunciar la autoridad local cuantas faltas
5etc.,. e tc., debiendo
n_einfracciones
de este reglamento observaren, para la imposicion de
las multas y dems penas que hubiere lugar, etc., etc.
Fecha.
El Alcalde.
CARNICEROS.
Peticion para ejercer esa industria.

En el dia de hoy... de... de 18..., ante m el Alcalde de..., se ha presentado... (nombre y apellidos del declarante), de... arios de edad, domiciliado en..., el cual, cumpliendo lo dispuesto por las rdenes y
bandos municipales vigentes, ha manifestado su intencion de abrir
una carnicera en esta poblacion, calle de..., nm...
Se le ha hecho conocer, en su consecuencia, los bandos y reglamentos vigentes sobre el partieular, y la obligacion que contraa de atenerse estrictamente sus disposiciones, lo cual ha prestado su conformidad.
Por tanto, y peticion del interesado, se ].e entrega copia de su declaracion para los efectos oportunos.
Fecha, etc.
Firma del Alcalde.
CARNICEROS.
Denuncia contra un carnicero que ha puesto en venta carnes

insalubres en descomposicion.
En el dia de hoy... de... de 18..., yo el infrascrito... (alguacil inspector de carnes, el funcionario que fuere), he encontrado en la carnicera de... (su nombre y apellidos), sita en la calle de... nm..., varas piezas de... (se designa la clase de carne que fuese, ya buey,
ternera, carnero, etc.), que exhalaban un hedor propio de carnes pasadas en estado de descomposicion. Inspeccionadas y registradas en
seguida escrupulosamente las carnes existentes en el citado establecimiento, he encontrado... kilgramos de carne de... en completo estado de descomposicion.
En su virtud, y teniendo en cuenta que el indicado industrial no
poda ignorar el estado de insalubridad en que dichas carnes se encontraban, le he hecho observar que se hallaba infringiendo las disposiciones de..., y que, por tanto, me vea obligado denunciar estos
hechos para que se le imponga el castigo correspondiente, decomisando entre tanto las carnes expresadas.
Fecha, etc.
Firma.
El Alcalde manda enterrar arrojar al rio quemar la carne, le
impone la multa . da parte al Juzgado municipal si el hecho debe
corregirse con arresto.
48
CARNICEROS.
Denuncia por tener el peso corto.

En el dia de hoy... de... de 18..., yo el infrascrito... (el funcionario
que fuere ) . al girar una visita los puestos y establecimientos de vender carnes, habiendo entrado en la carnicera de... ;el nombre y apellidos del dueo,, sita en la calle de..., nm. ., con objeto de verificar
la afericion de los pesos, le he mandado presentar todos los de que se
sirve ordinarilmente para el despacho: -y hecho as. se ha encontrado
que el peso T. era corto en una cantidad de... gramos.
En su virtud. he decomisado dichas pesas y puesto sobre cada una
de ellas una tira de papel con el sello de la Alcalda y firmadas por
m. y be manifestado al mencionado... quedaba denunciado para que
se le imponga el castigo y penas que se hubiese hecho acreedor, sin
perjuicio del procedimiento que hubiere lugar si se probase que defraudaba los consumidores en el peso de las cantidades de carne que
le tomaban.
En fe de lo cua l , ex.tiendo la presente denancia los efectos oportunos, etc., etc.
Fecha. etc.
Firma.
CHORICEROS Y SALCHICHEROS.
Reglamento.
Hago saber:
Considerando que para precaver y evitar la alteracion descomposicion de las carnes empleadas y preparadas por los choriceros es indispensable que los locales destinados los trabajos de esta industria
sean suficientemente capaces, bien ventilados y que estn constantemente limpios:
Considerando que las hojas planchas de plomo con que estn revestidos los saladeros. prensas y dems utensilios que los choriceros
y salchicheros usan, pueden impregnar las carnes, que se ponen forzosamente en contacto con ellos, de sales metlicas cuya accion deletrea pudiera ser nociva; y que las vasijas de cobre, casi generalmente empleadas por estos industriales para la preparacion de las carnes, presentan un peligro ms grave todava;
El Ayuntamiento que presido, en sesion de... de... de 18..., ha acordado y aprobado el siguiente reglamento:
Artculo 1. No podr establecerse en adelante en esta poblacion
ninguna fbrica de chorizos, salchichas y dems embutidos de su gnero sin prvia autorizacion; y sta no se conceder sino despues del
oportuno informe facultativo para cerciorarse la autoridad de (pe los
locales que tal industria se destinan reunen todas las condiciones
apetecibles de higiene y seguridad.
2. Queda terminantemente prohibido usar en los establecimientos
de esa clase saladeros, prensas y dems utensilios que estn revestidos de lminas de plomo de otro cualquier metal. Todos esos utensilios se habrn de construir de piedra madera.
49
mAN-u_",L DE POLICA URBANA
Se prohibe tambien emplear en esa industria toda clase de vasijas v utensilios de cobre, aunque sean estaados. Dichos utensilios
vasijas debern ser de hierro colado y batido bronce.
Queda prohibido asimismo usar vasijas de barro barnizado, en
lugar de las cuales debern emplearse vasijas de barro al natural
cu y as cubiertas no contengan sustancias metlicas.
;i: . e Se prohibe todos los fabricantes de embutidos que en la salazon v preparacion de las carnes empleen otra clase de sal que la que
se u,c'sa para el consumo ordinario.
6. Las aguas en que se lavaren las primeras materias con que se
preparan los embutidos, debern renovarse constantemente para mavor limpieza y para evitar su descomposicion en las cubetas
mentes, y stos habrn de ser vaciados y limpiados todos los Bias.
1. 0 Los despojos de las carnes empleadas que resulten de cualquiera otra operacion de esta industria, se arrojarn los carros de
la limpieza pblica cuando pasen cada dia, si no se debern trasportar fuera de la poblacion, y arrojarlos en sitio donde sus emanaciones no puedan perjudicar la salud pblica.
8. 0 Las infracciones de lo dispuesto en este bando sern castigadas con las multas que hubiere lugar; pasando, en su caso, el tanto
de culpa los Tribunales para los efectos oportunos.
Fecha, etc.
El Alcaide.
PESOS Y MEDIDAS.
Bando.
Considerando que la autoridad municipal corresponde velar muy
especialmente sobre la legalidad del peso y medida de los artculos
que en esta forma se venden:
Considerando que la legalidad en las relaciones comerciales y en la
transaccion no interesa mnos los comerciantes que los consumidores compradores mismos:
Vistas las disposiciones del Cdigo penal vigente sobre la materia..
Y deseando que se cumplan rigorosamente las disposiciones que
rigen sobre afericion v contrastacion de los pesos y medidas:
Por acuerdo del Ayuntamiento
ntamiento de mi presidencia,
Hago saber:
Artculo 1. 0 Queda terminantemente prohibida la venta y uso de
pesos y medidas que no sean las del sistema mtrico decimal, establecido por las leyes y rdenes vigentes.
2. Se prohibe igualmente tener, aunque no se les use, pesos y
medidas que no sean del sistema mtrico en los almacenes, tiendas,
fbricas, casas de comercio, frias, mercados y plazas.
3. Queda prohibido presentar la afericion, poner en venta
usar para el comercio, ningun peso medida que no lleve grabado en
alguno de los lados, con caractres claros y legibles , el nombre que le
corresponde, segun el sistema mtrico.
4. Se prohibe igualmente emplear en el comercio ningun peso
medida que no lleve la marca del contraste.
50
5. 0 El mercader que se dedicare al comercio de diferentes artculos

la vez, debe estar provisto de todas las pesas y medidas que sean
necesarias estn prescritas para cada uno de los ramos de la industria que ejerce, que requieran diferente peso medida entre s.
6. El mercader que tuviere diferentes almacenes. tiendas fbricas en puntos diferentes tambien, habr de tener cadli, uno provisto de
las pesas y medidas que correspondan al trfico en ellos ejercido
respectivamente.
r7.() Todo comerciante y vendedor cuian't, bajo su responsabilidad,
de tener siempre sus pesas y medidas bien afinadas esmeradamente
limpias.
8. Peridicamente, cuando la autoridad lo juzgue oportuno. H,
proceder la inspeccion y verificacion de las pesas medidas. y
todas las que se hallaren falsas cortas sern decomisadas y recogidas, sin perjuicio de imponer los que las tuvieren las perlas que
haya lugar.
9. Los mercaderes vendedores ambulantes que usan pesos y
medidas, por exigirlo as la venta de los artculos que se dedican',
las presentarn durante los tres primeros meses de cada, ao en las
oficinas del Contraste.
10. Queda prohibido vender en el despacho al por menor bel,i11;N,
lquidos cualesquiera otros artculos que no se pesen midan real
y efectivamente ntes de entregarlos al comprador.
11. Se prohibe dar como medida, de capacidad de peso las vasijas
botellas que sirven de recipientes las bebidas, lquidos otros artculos de cualquier gnero.
12. Se prohibe tambien vender corno correspondientes un la so
determinado sin que lo tengan realmente, las mercancas 6 artculos
que, siendo elaborados con moldes formas especiales. se expela( ,a
por piezas por paquetes.
13. Todo comerciante vendedor. cualquiera que fuese, deber
m.en,o, una copi:1
tener la vista del pblico, dentro de su establecimiento,
de este bando -Y el cuadro de las pesas y medidas legales.
14. Los infjractores del presente bando sern castigados en la forma y con las penas que hubiere lugar. segun los caos
Fecha, etc.
El A lealrie.
PLAZAS Y MER
Reglamento de polica y sanidad relativo ellas.

Hago saber:
Con el objeto de evitar por todos los medios que se cometan en las
plazas v mercados ninguna clase de abusos que puedan perjudicar
la salud pblica, molestar los vecinos que habitan en las inmediaciones de aqullos y contrariar al ornato, polica y buen rgimen interior de la poblacion:
Vistas las disposiciones de las rdenes vigentes sobre sanidad higiene, etc., etc.,
51
y
El Ayuntamient o que tengo la honra de presidir, ha acordado
aprobado el siguiente
REGLAMENTO.
Artculo 1. 0 Todos los vendedores que tuvieren puestos paradas

mercados pblicos, cuidarn de tener siempre perfece h las plazas y
tamente limpio y aseado el sitio que ocuparen sus puestos y los alrededores.
2. Queda terminantemente prohibido arrojar paja despojos, restos basuras de ningun gnero en los andenes, aceras pasos
destinados en aquellos sitios la libre circulacion del publico. Todas
esas inmundicias y despojos, debern ser depositados en el sitio destinado al efecto en cada mercado, para que sean recogidos por los
carros de la limpieza encargados de este servicio.
3. TodS los puestos, paradas y mesas debern ser amovibles, con
objeto de que se les pueda trasportar fcilmente en cualquier ocasion.
1." Se prohibe tener tapados los artculos, frutas, legumbres, etctera, con obletc)s que impidan les d el aire libre.
5." Los puestos y paradas debern disponerse de manera que el
aire circule libremente en ellos y estn siempre bien ventilados.
F;. Queda prohibido guardar tener almacenados en las paradas
v p,iestos mercancas de cualquier clase que sean, que estn averia'das en estado que las inutilice para el consumo.
7. Los vendedores de menudillos y despojos de reses, aves y caza,
tendrn siempre perfectamente aseadas las mesas, cubetas barreos
en que conservaren aquellos artculos, cuidando de que stos estn
bien ventilados y que no les d el sol.
8. Las mesas, cubetas, etc., donde se pusieren los menudillos y
despojos, debern ser lavadas todos los das inmediatamente que
se desocupen, y abundantemente regado el suelo en la parte que
comprenda la parada, fin de que desaparezcan totalmente las manchas y escurriduras. Una vez al mes por lo mnos se lavarn aquellos utensilios con una solucion de cloruro de cal.
9 Los carniceros y choriceros que tuvieren sus despachos tablas en las plazas y mercados, rasparn y lavarn diariamente sus
mesas, y especialmente los tableros sobre los que acostumbraren cortar la carne, de modo que no quede sobre ellos el menor resto de carne. grasa huesos.
t(-). Se prohibe que los vendedores de volatera y caza menor coloquen las jaulas banastas, ya sean vacas, ya contengan, animales
vivos, en los sitios donde dificulten el paso al pblico.
11. Queda prohibido desplumar las aves ni en las paradas ni en
los pasos del mercado, ni en sus alrededores.
12. Se prohibe poner la venta el pescado en otros utensilios
recipientes que no sea mesas tableros forrados de hoja de lata, mesas de mrmol otra clase de piedra barreos de barro barnizado,
tenindoles siempre perfectamente limpios y ventilados.
13. Se prohibe tambien los expendedores de carnes otras viandas cocidas derramar, ya et los puestos que ocupen, ya en los pasos
del mercado o sobre la va pblica, ningun resto, despojo,
despojo, caldos
sobras de sus mercancas;; y stas debern ser sanas, estar
condimentadas y hallarse siempre en perfecto estado de conservacion,
cuyo
efecto las que les quedaren de un cija para otro habrn de con-
servarse en vasijas utensilios destinados expresamente al obe_

to, y en los cuales se renueve constantemente el aire. Estas vasija y
utensilios se limpiarn cuidadosamente todos los dias al mnos.
desde lugo cada vez que se vacen, y sern lavadas una vez por lo
menos cada semana con una disolucin de cloruro de cal.
14. Los inspectores de mercados y dems dependientes y agentes
de la autoridad quedan encargados de vigilar, bajo su responsabili dad.. que se cumplan puntualmente toda-; las disposiciones contenidas
en el presente reglamento, cuyas infracciones sern severamente castigadas en la forma y con las penas que hubiere lugar, segun los
casos.
Fecha, etc.
El Alcalde.
PLAZAS Y MERCADOS.
Reglamento sobre concesion y goce de puestos fijos para

la venta en plazas y mercados.
h..., Alcalde de..., etc., etc.
Hago saber:
Con objeto de establecer el buen rden en las plazas y mercados de
una manera estable, el Ayuntamiento que tengo la honra de presidir,
en su sesion de... de... de 18..., ha acordado y aprobado para la concesion y goce de puestos paradas de vender en plazas y mercados el
siguiente
REGLAMENTO.
Artculo 1. Ningun vendedor podr establecer puesto parada

fijo en el mercado, para el despacho de sus mercancas, sin una licencia del Alcalde.
2. Las instancias solicitando licencias para ese objeto se dirigirn la Alcalda, expresando el nombre y apellidos del solicitante, su
domicilio y el mercado plaza en que desea establecerse.
3. Estas instancias se registrarn en la Alcalda, por rden de fechas, con el nmero que les corresponda.
4. Cuando se expida una licencia, se liar constar en ella el nmero que le corresponde tener al puesto solicitado, con arreglo al rden al efecto establecido en el mercado plaza de que se trate.
5. Cuando quedare por algun motivo vacante un puesto en la
plaza mercado, tendr derecho obtenerlo el ms antiguo de los
vendedores con puesto en el mismo, siempre que le convenga ms que
el que disfrutare la sazon: en tal caso, deber solicitarlo dentro del
plazo de los tres dias siguientes al en que ocurriere la vacante.
6. Cada plaza que vacare se conceder al pretendiente ms antiguo, si los hubiere por no tener puestos vacantes la fecha en que se
solicitare la licencia.
7. Los puestos autorizados no podrn e ser ocupados ms que por
el concesionario respectivo, su mujer, sus hijos sus dependientes.
8. Ningun vendedor podr ocupar dos ms puestos diferentes
sin una licencia especial del Alcalde.
9. Se le retirar la licencia patente todo dueo de un puesto
sa
parada que no se hubiere presentado en el, por s su familia dependientes, para hacer la venta de costumbre, en ocho dias consecutivos,
mnos que justificare cumplidamente no haber podido efectuarlo
causas legtimas de fuerza mayor. Pasados los ocho
por impedrse lo
dias sin ocupar su puesto 5 hacer la justificacion dicha, se declarar,
de derecho vacante aquella plaza, y se conferir al pretendiente ..
quien por antigedad correspondiere.
lo. Al expedirse cada licencia, el interesado deber pagar por anticipado el precio sealado para los puestos por la tarifa establecida
con ese fin por el Ayuntamiento.
11. Las licencias sern personales intrasmisibles ningun otra
mercader expendedor.
Fecha. etc.
El Alcalde.
GRANOS Y SEMILLAS.
Bando relativo , su venta.
Alcal(le
etc., etc.
Con objeto de que los granos y semillas no se vendan por las calles,
por los perjuicios que esto causa la transaccion y las oscilaciones que
produce en los precios; pues no siendo posible vigilar la venta hecha
de esa manera, corren los compradores el peligro de ser engaados en
la calidad ven la medida de los artculos, etc., etc.,
Hago saber:
Artculo I. Se prohibe pregonar, vender y comprar granos y semillas en la va pblica.
2. Los granos y semillas que se introdujeren en la poblacion para
su aprovisionamiento sern conducidos al mercado, la plaza de...
para la venta.
Se exceptan solo los que vinieren ya destinados expresamente .
un particular.
3. Los introductores de granos y semillas que vengan con destino
casas particulares, debern estar provistos de un certificado del
Alcalde del pueblo de donde proceden, haciendo constar esa circunstancia.
Faltando ese certificado, se obligar los conductores llevar sus
()Tamos al mercado pblic.
4. El mercado pblico se celebrar el dia... (6 los das...), de cada
semana.
El mercado quedar abierto las... de la maana, y se cerrar
las... de la tarde.
5. 0 Queda prohibido emplear estratgernas intrigas de ninguna
clase para hacer subir bajar el precio de los granos y semillas, bajo
las penas prescritas en los arts. 557 y 558 del Cdigo penal vigente.
6. Se prohibe vender poner a la venta granos averiados por la
humedad cualquiera otra causa adulterados por cualquier medio
que sea.
7. Las infracciones de este bando se castigarn en la forma y con
las penas que hubiere lugar, segun los casos.
Fecha, etc.
El Alcalde.
54
VENDEDORES DE FORRAJES.
Bando.
L..., Alcalde de..., etc., etc.
Con objeto de evitar cuestiones y para someter la venta de forrajes
medidas fijas, en provecho del pblico,
Hago saber:
Artculo 1. Se prohibe vender y comprar forrajes en las calles,
posadas, caminos y cualquiera otro sitio que no sea el mercado de
la plaza (le..., destinados este objeto.
2. Ls haces de forraje debern ser todos aproximadamente de un
mismo peso, y se prohibe terminantemente introducir en ellos verbas
de mala calidad que puedan ser daosas los animales. c forrajes
hmedos en mal estado.
3. Los haces de forraje que se encontraren en mal estado sern
decomisados por los agentes de la autoridad, y sus duefios expendedores sufrirn la multa correspondiente.
4. No se podrn establecer en esta poblacion depsitos almacenes de forraje para la venta sin una licencia especial del Alcalde. prjvio reconocimiento facultativo de los locales que se destinaren ese
objeto.
La licencia solo podr concederse cuando del reconocimiento resulte que los locales no ofrecen directamente peligro de incendiarse con
facilidad.
5. Se prohibe terminantemente entrar en los almacenes de forrajes con toda otra luz que no sea linternas faroles cerrados.
6. Queda prohibido establecer depsitos de forrajes en las tienda en las partes habitadas de los edificios.
1 Se prohibe establecer faginas de forrajes in nos de 100 metros de distancia de todo edificio habitado.
Asimismo se prohibe encender fuego hacer hogueras en el campJ
mnos de 100 metros de las faginas de forrajes. paja. inies. etc.. et
ctera.
8. Las infracciones de este bando sern castigadas con las pl.nas1;
que hubiere lugar. segun los casos.
Fecha, etc.
El Alcalde.
16. Legislacion.
Mercados.
Resolucion, de 16 de Julio de 1875 acerca del acuerdo del Ayuntamiento de Reus obligando d los carniceros d situarse en la carnicera.
(GoB.) Remitido informe del Consejo de Estado el expedient e,
promovido por el Ayuntamiento de Reus alzndose contra un acuerdo
de la Comision provincial de Tarragona. revocatorio de otro tomado
por la expresada Municipalidad, que dispuso la centralizacion de los
puestos para la venta de carnes en el local denominado las Carnice-
55
Ta.s' sito en la plaza de Abastos de dicha poblacion, la Seccion de Go, asunto

ber'nacion del expresado Cuerpo consultivo ha emitido sobre el
el siguiente dictamen:
<f Ecino. Sr.: En cumplimiento de la R. O. de 10 de Junio ltimo,
esta Seccion ha examinado el recurso interpuesto por el Ayantamiento de Rejas contra el acuerdo de la Comision provincial de Tarragona.
revocator io del dictado por la expresada Municipalidad, en que dispuso la centralizacon de los puestos de carnes en el mercado de aquella
ci adad.
Expone la corporacion recurrente que, con motivo de haberse desarrollado en Reus con alguna violencia la viruela, el Ayuntamiento y
la Junta de sanidad trataron de investigar las causas de tal epidemia;
atribuy ndola en gran parte las carnes que se expendan de reses
atacadas de la enfermedad, se reconoci la necesidad de adoptar algunas disposiciones que preservasen del desarrollo y propagacion del
mal. lo cual no era posible conseguir mintras los tablajeros continuaran
vendiendo carnes por todo el mbito de la poblacion, donde
'
podan eludir ms fcilmente la vigilancia de la Administracion; por
lo que, de acuerdo con lo opinado por la referida Junta, haba acordado el Ayuntamiento centralizar la venta de las carnes en la plaza-mercado, la cual, ms de reunir todas las condiciones de salubridad,
limpieza y comodidad apetecibles, se haban invertido en ella sumas
de gran consideracion.
Segun dice, los tablajeros obe , lecieron de pronto tal determinacion;
mas guiados despees por el deseo del lucro, solicitaron del Ayttntamiento que se derogase y se les permitiera vender dicho artculo en el
sitio que tuvieran por convenient e .
Desestimada esta pretension, varios abastecedores recurrieron directamente la Comision
j la cual, teniendo en cuenta que
provincial.
el permiso solicitado lo haban disfrutado anteriormente, y se hallaba
de acuerdo con los principios de libre-Lenta, sin cortapisa ni restriccion alguna, y que adems tenan las autoridades municipales dentro
de la ley medios de ocurrir los peligros inconvenientes que pudieran resultar la higiene y salubridad del pueblo, y previniendo que
las reses destinadas al consumo se sacrificasen en el matadero, ya estableciendo un sistema seguro de marcas y contraseas; ya, por fin,
regularizando una vigilancia inspeccion rigorosa, acord dejar sin
efecto la providencia apelada, y declarar que los tablajeros podan
ejercer su industria libremente, con sujecion las leyes generales del
pas y a las prevenciones que para el mejor servicio del pblico puedan adoptar las autoridades locales administrativas.
El Ayuntamiento, en su escrito de alzada. halla insostenible el
acuerdo de la Comision provincial en dos conceptos:
por no haber prei
sentado su recurso los abastecedores ante el Alcalde, segun previene
el art. 133 de la ley municipal, que hace referencia el 161 de la misma, y por ser opuesta la libertad que se pretende al espritu de las
disposiciones que cita, y las prescripciones de las ordenanzas municipales de aquella ciudad, siendo la vez contraria al ornato de la poblacion y al inters de sus habitantes.
La Seccion no puede mnos de reconocer que hubo verdadera irregularidad en la forma de ejercitar su derecho los industriales de que
se trata. La ley municipalt
en es e punto establece que los recursos se
interpongan ante los Alcaldes respectivos; y si bien la Comision provincial, en su informe de 18 de Mayo, entiende que tal precepto ha sitie:
56
MXNUA.I. D[ POLICA.
ufmx'sx
modificado por R. O. de 29 de Enero de 18'72 con motivo de una consulta elevada por la Comision provincial de Brgos, que la Seccion
desconoce, es lo cierto que en buenos principios no se puede sostener
que donde existe ley clara y terminante sea lcito aiterar su letra y
espritu por resoluciones y declartciones de casos sinulares.
Sin duda los tablajeros de Reus creyeron cumplir tal formalidad reclamando ante el Ayuntamiento la re' vicacion de su providencia, sin.
oomprender que la alzada ante la Co.nision deba. seguir el mising
trmite; mas como no conste que tal omision tuviese lugar con nimo
deliberado de contravenir las disposiciones legales, parece que debe
dispensarse en el caso actual, sin perjuicio de que se hagan las prevenciones oportunas para que en lo sucesivo procuren atemperarse
la ley. Isls atendibles son ciertamente las consideraciones que sobre
el fondo del asunto desenvuelve el Ayuntamiento.
Invoca en apoyo de su determinacion el R. D. de 20 de Enema
de 1834 para demostrar que, ljos de oponerse sus preceptos la medida de polica adoptada en aquella poblador', la autorizan y favorecen.
En efecto, aquella disposicion, la vez que sancion la libertad del
trfico aboliendo el sistema de tasas y ventas exclusivas que en lo antiguo eran una verdadera rmora para la contratacion, dict sabias reglas que tienen exacta aplicacion al caso del expediente. As se ve q ID!
por el nm. se dispuso que en los pueblos en donde se paguen lis
contribuciones se cubran otras necesidades locales con el producto
de lus puestas pblicos no se hiciese novedad por entnces, aa,dUndose en el nm. 9.`) lo siguiente: En los pueblos cuyo numeroso vecindario y dems circunstancias locales lo permitiesen, se sealann
uno ms parljes acomodados para mercado d plaza p.Ublica de dichos surtidos, distinguiendo los sitios donde concurran los trajineros
vecinos vendedores por mayor de los que vendan la -menuda; tual)
sin ocasionar otra ex.accion (5.gastos que la, ligera contribuciom que
crea necesario sealar por reglamento de polica urbana para el asco
y comodidad del puesto en el mercado
Declaraciones posteriores, recordadas tambin por el Ayuntamient,),
han venido confirmar los sanos principios de que se ha hecho in,'rito; siendo de notar que las ordenanzas municipales (iue rigen en
debidamente autorizadas, segun minina aquella corporacion, prescriben de un modo terminante que la venta de carnes de buey y carnero, as como la del pescado fresco, no podr efectuarse sino en el
mercado pblico designado al efecto,
Si, pues, las disposiciones de carcter general y las de polica Consignadas en las ordenanzas municipales de Reus consienten la centralizacion de determinados artculos alimenticios; si dentro de las facultades privativas de los Ayuntamientos, atribuidas por la ley municipal,
cabe el que stos reglamenten los servicios que les estn encomendados, especialmente los que, por referirse al ramo de polica sanitaria,
tienen una importancia y preferencia incuestionables; y si, por ultimo,
s
las medidas y precauciones que seala la Comision provincial no ba.;,tan en aquella poblacion evitar las consecuencias que el celo de La
corporacion municipal trata de prevenir, no podr rritSnos de conveni se que la misma obr dentro del crculo de sus atribuciones prohibiendo la venta de las carnes fuera del "floreado destinado ese objeto.
Opina, por tanto, la Seccion:
Que dejndose sin efecto el acuerdo de la Comision provincial, se
57
declaren subsistent es las disposiciones reglamentarias que en uso de

sus facultade s y en cumplimiento de sus deberes dict el Ayuntamiento Y
deconformndose
Reus.
S. M. el Rey (Q. D. G.) con el preinserto dictrnen,
se ha servido resolver como en el mismo se propone.
comunicada
por el Sr. Ministro de la Goberna,cion. lo
De real
orden,
digo , V. S. para su conocimiento y efectos correspondientes. Dios
guarde V. S. muchos aos. Madrid 16 de Julio de 1875.El Subsecretario, Francisco Barca. Sr. Gobernador de la provincia de Tarragona. (Gac. 18 Agosto.)
R. O. de 13 de E-izero de 1876 acerca del acuerdo del Ayuntamiento

de Huesca sobre concentracion de la venta de frutas en la plazamercado.
(Gois. Remitido informe del Consejo de Estado el expediente de
alzada inter p uesto por el Ayuntamiento de esa capital contra un
acuerdo de la Comision provincial, que revoc otro de la expresada
Municipalidad, por el cual prohiba desde 1. de Agosto ltimo la
venta de frutas y verduras en otro sitio que no fuese el mercado publico de dicha ciudad destinado al efecto, la Seccion de C-1-obernacion
de dicho Consejo emiti con fecha 3 de Diciembre ltimo el siguiente
dictmen:
EXCill0. Sr.: Con R. O. de 29 de Setiembre ltimo se ha remitido
informe de esta Seccion el recurso interpuesto por el Ayuntamiento
de Huesca contra el acuerdo en que la Comision provincial declar no
haber lugar prohibir la venta de frutas y verduras en tiendas y casas particulares, y s nicamente en puestos colocados en la va
blica.
Expone la corporacion recurrente que una de las mejoras que ms

imperiosamente reclamaba la comodidad de aquel vecindario, consista en la instalacion de un. mercado para frutas y verduras, que construido , costa de crecidas sumas se inaugur haca dos aos en medio
del pblico regocijo, colocndose en l todos los puestos de venta,
hasta que, por descuido, por una mal entendida condescendencia,
fueron desapareciendo y quedando reducidos corto nmero:
Que esto di lugar multitud de quejas por las malas condiciones
de las frutas y verduras que se expendan, y que los rendimientos
del mercado no correspondieran las esperanzas y los gastos hechos
para establecerlo:
Que diseminados los puestos por todos los' mbitos de la poblacion,
se defraudaban en gran manera los intereses municipales, eludi ndose
la inspeccion y vigilancia que la autoridad local incumbe sobre todos los artculos alimenticios; por lo cual, y fin de atajar semejante
- abuso, como lo reclamaban de consuno la salud del vecindario, el ornato y polica de la poblacion y los intereses del coman, acord el
Ayuntamiento en 22 de Julio ltimo que desde 1. de Agosto siguiente
no se permitiera la venta de frutas y verduras en paraje alguno que,
no fuese el mercado:
Que contra este acuerdo protestaron algunos vecinos. interpusieron recurso de apelacion que fue estimado por la Coniision provincial en los trminos arriba expuestos:
5S
Y extendindose el Ayuntamiento en diferentes consideraciones

para deducir que su acuerdo fu dictado dentro de legtimas atribuciones sin lastimar ningun derecho adquirido: que solo reclamaron
contra el determinados individuos, impulsados por fines particulares.
al paso que la generalidad lo aplauda; que de no prevalecer su providencia quedara el mercado completamente desierto. sin que los
enormes gastos hechos dieran resaltado alguno positivo. impicWndose
el vigilar inspeccionar los artculos alimenticios. que el inters
de unos pocos no deba anteponerse al colectivo de todo un vecindario; haciendo uso de la facultad que le, conceda el art. 50 de la lev
provincial, se alz ante el Ministerio del digno cargo de V. E. en splica de que se deje sin &ecto el acuerdo de la Comision provincial y
firme y subsistente el de la Municipalidad de 22 de Julio de este ao.
La ley municipal ,
su art. 67, seala como de la exclusiva competencia de los Ayuntamientos en general el establecimiento y creacion
de los servicios municipales referentes al arreglo y ornato de la va
pblica, comodidad higiene del vecindario, fomento de sus intereses materiales y morales, y seguridad de las personas y propiedades.
Al especificar los diferentes servicios que pueden extender dichas
corporaciones su accion y vigilancia, cuenta en el nn y.ro de ellos
las frias y mercados, autorizndose en los arts. 129 y 130 cuino uno
de los medios para allegar recursos con que cubrir las mltiples atenciones de los Ayuntamientos la creacion de arbitrios sobre puestos
pblicos.
Se ve, pues, por la simple enunciacion de estas citas legales, que
las Municipalidades obran dentro del circulo de sus atribuciones al
establecer mercados y arbitrar sin limitacion alguna los puestos pblicos instalados en los mismos corno obra costeada con fundos del
coman, de que no se aprovecha ms qu' e la clase de mercaderes de
artculos alimenticios; circunstancia que la ley exige para, (pu . id
impuesto sea vlido.
Y llega tal extremo su respeto la iniciativa de los Ayuntamientos en todo lo que es de su peculiar incumbencia, y rl tal gra(b)
proteccion de los intereses mas valiosos de la sociedad, que al prohibir en la regla U' del citado art. 130 que tales corporaeiories puedan
atribuirse monopolio ni privilegio alguno sobre los servi(ios (pie se
refiere, permite, sin embargo, el monaprilio taxativamente <'en 10 que
fuese necesario 'para la salubridad pblica.
Ante semejantes preceptos, cabe poner en duda que el Ayuntamiento de Huesca pudo impedir la venta de ciertos artculos fuera del
mercado pblico si en ello estaban interesados la hacienda municipal,
la comodidad y la higiene del vecindario?
Puede decirse, corno afirma la Comision provincial, que tal determmacion ataca al derecho de propiedad y al libre comercio, nicos
fundamentos en que descansa su fallo revocatorio?
No se concibe, en verdad, qu derechos de propiedad se vulneran
al centralizar los puestos pblicos en el mercado de una pgblacion
corno no sea invadiendo ocupando terrenos edificios de propiedad
particular que fueren indispensables para la construccion del mercado mismo: caso en el que procedera la expropiacion por causa de
utilidad comun. en virtud de mandamiento judicial y previa indemnizacion, segun previene el art. 14 del Cdigo fundamental.
Aunque se aluda al librrimo uso que cada cual puede hacer de su
propiedad, no se necesitan esfuerzos de imaginacion para persuadir
59
deque esa libertad est limitada por lo que el inters pblico demanda; as vemos que por disposiciones gubernamentales simplemente por ordenanzas de polica urbana y rural, se coarta el ejercicio de ciertos derechos, no ya por razon de higiene, ante la cual todo
permitido, sino hasta por razon de ornato y comodidad pblica.
es Mas afldese que tambien ataca al libre trfico; y al aseverarlo as,
se pretende sin duda invocar las leyes y disposiciones de carcter general, que en el primer tercio de este siglo se dictaron para sacar al
comercio del yugo en que se vea aherrojado por el funesto sistema de
abasto por cuenta del Estado, de tasas, posturas en las subsistencias
y otras vejaciones anlogas.
Es innegable que semejantes trabas eran una rmora constante para el desarrollo de una de las fuentes ms principales de la riqueza, y
que fu un gran adelanto aconsejado por la ciencia el proclamar la libertad del trfico y de la contratacion.
embargo, que esas mismas disposiciones, de tanta trasNtese ,
cendencia' en el rden econmico y tan beneficiosas la prosperidad y
riqueza del pas, reconocieron la necesidad de poner coto lo que
pudiera refluir en dao de la polica de aseo y de salubridad, y la conveniencia de los mercados.
Por decreto de las Crtes de 8 de Junio de 1813, en el que se compendiaron con fuerza incontrastable las reformas intentadas sin completo
xito por anteriores Gobiernos, s e declar en su art. 8. lo siguiente:
As en las primeras ventas como en las ulteriores, ningun fruto ni
produccion de la tierra, ni los ganados y sus esquilmos, ni los productos de la caza y pesca, ni las obras del trabajo y de la industria, estarn sujetas tasas ni posturas, sin embargo de cualesquiera leyes
generales municipales. Todo se podr vender y revender al precio y
en la manera que ms acomode sus dueos, con, tal que no perjudi-
quen la salud pblica, etc., etc.
Con igual propsito de favorecer al comercio se reiteraron sbias

prevenciones por R. D. de 20 de Enero de 1834, en cuyo nm. 9. se
dispuso que en los pueblos cuyo numeroso vecindario y dems circunstancias locales lo permitiesen, se sealarn, i:,no o ms parajes
acomodados para MERCADO plaza pblica de dichos surtidos, distinguiendo los sitios donde concurran los tragineros vecinos vende
dores por mayor de los que vendan la menuda, todo sin ocasionar
otra exaccion gastos que la ligera contribucion que se creyese necesario sealar por reglamento de polica urbana para el aseo y como-
didad del puesto en el mercado mismo.
Ahora bien: del espritu y letra de esta disposicion solo se deduce el

nimo decidido de nuestros legisladores y Monarca, de cortar de raz
cuanto se opona la libertad del comercio por efecto de los errores
econmicos de otros tiempos; pero sin olvidar los principios verdaderamente salvadores de la sociedad, y lo que pudiera ser til beneficioso al mismo trfico, se observa por el texto ntegramente citado de
esos respetables documentos, que la libertad del comercio se puso
como nica cortapisa la salubridad pblica, y que se hizo obligatoria la instalacion de los mercados.
Y cmo vacilar, por otra parte, sobre la conveniencia de estos lugares pblicos de contratacion?
Nada ms elocuente ni autorizado para encomiarlos que la instruecion dada para los s ubdelegados de Fomento por R. D. de 30 de Noviembre de 1833, en cuyo apartado 21 se dice: Las frias y mercados deben
60
ilvi_NuAL DE i)()LICX URBANA.
fijar particularmente la atencion de los subdelegados de Fomento. En estas reuniones, el comercio especula, los consumidores se
proveen de objetos que la concurrencia suele abaratar, y el impulso
que esta circunstancia da los consumos, es un estmulo de la produccion y un gran elemento de vida industrial.
Las reuniones frecuentes de compradores y vendedores multiplis>can tambien las relaciones de pueblo pueblo y un de provincia
provincia, y mantienen un movimiento generalmente til. Importa.
pues, favorecerlas, concederlas todas las facilidades posibles y mlrarlas como vn medio de prosperidad.
Delirio fuera, por tanto, oponerse bajo pretextos frvolos de libertad

ilimitada las reformas y exigencias de la poca, y los conseos
j que
se dieron las autoridades superiores civiles de las provincias en la
mencionada circular.
Si Espaa no ha de permanecer estancada en la va del progreso,
hay que sustituir los antiguos recintos de venta por los lugares ini"-is
o mnos suntuosos, pero siempre decorosos y cmodos de contrata,cion, tan generalizados en las dems naciones; y si bien esta nueva
necesidad, que puede, sin embargo, aplazarse para dial ms desaho. gados y serenos, supone sacrificios en todos como gasto extraordinario, en la prudencia y tino de los Ayuntamientos est escoger el momento ms oportuno y el no imponer irritantes restricciones y
arbitrios exagerados fin de que los reglamentos de polica de los
mercados sean suave yugo para los especuladores, y los impuestos leve carga para los consumidores, que son los que en definitiva pagan
los tributos.
La Seccion no deja de comprender que, para la construccion de los
mercados y para las reglas que en ellos se han de observar, entran
por mucho las 'condiciones de localidad. Ha y , por lo mismo, que tener en cuenta la mayor menor extension de las poblaciones; su ms
mnos numeroso vecindario: sus producciones ms comunes; la susceptibilidad de conservacion de los artculos que se expendan, y basta el clima y posicion topogrfica en que se hallan situadas. Tampoco
se puede prescindir de la dificultad facilidad en los medios de vigilancia., en los elementos del trabajo. y hasta de los usos y prcticas
antiguas que, una vez arraigadas en los pueblos. SYil poco mnos que
imposibles de extirpar.
Sera mu y ocasionado graves perturbaciones y conflictos impedir
en absoluto que la clase mnos acomodada buscase en sus casas
en la venta ambulante medios lcitos de granjera. all donde la industria la agricultura no le proporcionase lo necesario para las atenciones de la vida.
En los procedimientos consiste muchas veces la bondad, y como los
medios indirectos son generalmente los mnos expuestos y de ms seguros resultados, fcil es las Municipalidades hacer bondad de los
mercados, prohibiendo, por ejemplo, la venta libre dentro de ciertas
zonas, aumentando los recargos en los puestos particulares, concediendo franquicias y facilidades las mercaderas que se expendan en
los pblicos, y tantos otros temperamentos ingeniosos que, sin romper de frente con aejas pr e ocupaciones y prevenciones contra todo lo
nuevo poco conocido. haga comprender que los sacrificios que en ese
punto se imponen los Municipios refluyen siempre en bien de los administrados.
Los Ayuntamientos deben, pues, ajustar sus determinaciones las
(51
circunstancias de los tiempos y del distrito donde ejercen sus funciones econmico-administrativas, haciendo en todo caso uso discreto de
facultades que les reconozca la ley municipal.
la spara que las que corresponden a dichas corporaciones no sean letra
muerta y conquista acomodable a determinadas situaciones, es preciso no cercenar en lo mas mnimo ninguna de sus atribuciones propias
exclusivas; y puesto que en el caso concreto del expediente se trata
de una de las ms preciadas que la ley les reconoce, esto es, la de polica y salubridad, hay que acatar y respetar la ley tal como existe.
sin perjuicio de la revision que la Municipalidad de Huesca puede hacer de sus acuerdos en la materia. salvos siempre los derechos adquiridos, caso de estimarlos susceptibles de alguna reforma.
De propsito se ha extendido la Seccion en ciertas consideraciones
por la importancia de actualidad que tienen los mercados, y con el
fin de desvanecer torcidas interpretaciones, errores gratuitos y vulg aridades lastimosas que la falta de conocimiento de la verdadera
tendencia de la ley pudiera dar lugar.
Reasumiendo, queda demostrado, juicio de la Seccion, que es de
las facultades privativas de los Ayuntamientos la instalacion de los
mercados y la fijacion de arbitrios sobre puestos pblicos; que tanto
por razon de higiene como por ser uno de los medios de coadyuvar
levantar las cargas del Municipio, pueden dichas corporaciones impedir la venta de ciertos artculos alimenticios fuera de los sitios pblicos de contratacion, aunque revistan sus acuerdos las apariencias
de monopolio; que en nada se opone semejante restriccion las leyes
y disposiciones que han proclamado la libertad del trfico, cuando
tal medida presida el inters general de la salubridad pblica; que,
dada la necesidad de los mercados, los Ayuntamientos deben usar con
gran parsimonia de sus facultades para la nueva construccion y reglamentacion de los mismos, y para la imposicion de arbitrios; y que
rnintras rijan las leyes orgnicas vigentes hay que respetar las atribuciones de las corporaciones municipales, tal como las autorizaron
las Crtes.
Como sntesis de todo lo expuesto, resulta que en el acuerdo del
Ayuntamiento de Huesca no hubo incompetencia ni trasgresion alguna legal, nicos casos en que hubiera sido procedente la revocacion
(le su providencia, al tenor de lo prescrito en los arts. 161 y 164 de la
ley municipal.
Entiende, en consecuencia, la Seccion que debe dejarse sin efecto el
fallo de la Comision provincial, sin perjuicio de que el Ayuntamiento
pueda revisar el acuerdo que dict en 22 de Julio, si estima que procede acomodarlo a las exigencias de la localidad en lo que fueren
atendibles.
Y conformndose S. M. el Rey (Q. D. G.) con el preinserto dictamen, se ha servido resolver corno en el mismo se propone.
De real rden lo digo V. S. para su conocimiento y dems efectos. Dios guarde V. S. muchos arios. Madrid 13 de Enero de 18'76.
Romero y Robledo.Sr. Gobernador de la provincia de Huesca
(Gac. 2'7 Febrero )
62
Inspectores de carnes.
Reglamep,to de
25
de Febrero de 1859 para la inspeccion de carnes

en las provincias.
Artculo 1. Todas las reses destinadas al pblico consumo debern sacrificarse en un Punto determinado y sealado por la autoridad
local, llamado matadero.
Art. 2. Habr en todos los mataderos un inspector de carbes nombrado de entre los profesores de veterinaria, eligiendo de los de ms
categora, y un delegado del Ayuntamiento.
Art. 3." No podr sacrificarse res alguna sin que sea ntes reconocida por el inspector de carnes.
Art. 4. Todas las reses destinadas al consumo pblico deben entrar por su pi en la casa-matadero, no ser que un accidente fortuito)
las hubiera imposibilitado de poder andar 'parlisis, vulgo feridura,
una fractura otra causa semejante ) , cuya circunstancia se probar
debidamente, declarndose por el inspector si es no admisible, sin
cuyo requisito no podr sacrificarse en el establecimiento.
Art. 5. Despues de muertas las reses y examinadas por el inspector las carnes, sern sealadas con una 'marca de fuego en las cuatro
extremidades.
Art. 6. A fin de evitar fraudes en las clases de carnes, las reses
lanares se marcarn de diferente modo las lechales y borregas de las
ovejas, y lo mismo se practicar en las reses cabras: y entre tanto en
el matadero no se permitir cortar las cabezas de las reses menores
hembras que pasen de un ao de edad, vulgo primates.
Art. 7. Cuando se mate un buey, los roberos tratantes en menudos debern conservar la vejiga de la orina y el pene, para ser examinados por el inspector.
Art. 8." Muertas las reses y cuando estn puestas al oreo, practicar segundo reconocimiento para cerciorarse mejor por el estado de
las vsceras de la sanidad de las mismas, dando parte al Sr. Concejal
de turno de las que concepte nocivas la salud. para que desde lugo ordene sean separadas de las sanas y se proceda su inutilizacion.
Art. 9. El inspector dispondr se haga limpia de los hgados, de
los pulmones y dems partes de las reses lanares y vacunas; pero las
dems operaciones, como la extraccion de los testculos de las reses
castradas, vulgo termas, cerillas, tetas y madrigueras, pertenece al
matador el hacerlas.
Art. 10. Separar nicamente de los hgados lo que est maleado,
y de los pulmones, vulgo perdius, la parte que est alterada, debiendo proceder con toda legalidad y sin fraude de ninguna clase para
evitar de este modo las reclamaciones y graves perjuicios que podran
seguirse al abastecedor cortante.
Art. 11. Anualmente presentar una relacion al Excmo. Ayuntamiento de todas las reses que haya ordenado inutilizar por nocivas la
salud, con expresion de la clase que cada una perteneciere, igualmente de sus enfermedades.
Art. 12. Har _guardar rden y compostura mintras estn en el
matadero todos los que intervengan en l, no permitiendo juegos,
apuestas. blasfemias, disputas ni insultos, aunque sea con el pretexto
2,1ANUA L DE POLICA URBANA
63
de chanza, ni tampoco que se maltrate ni insulte persona alguna de

an a l.
lasA
que concurr
era
foco
Art. 13. Dar parte al Sr. Concejal
de turno de cualquide
inferccion que notare en el establecimiento. Como igualmente dar
parte en el caso de que alguno de los que intervienen en el matadero
se opusiera al cumplimiento del presente reglamento.
encaro-ada
los
Art. 14. La limpieza del establecimiento estar
b'
cortantes, que la harn por turno y por orden de lista. Los bancos sern limpiados cada uno por su dueo respectivo.
Art. 13. El encierro tria de las reses se verificar con sosiego,
principalmente por lo que toca las mayores.
Art. 16. No se permitir bajo ningun pretexto la entrada en la casa-matadero de ninguna res muerta.
Art. 17. Tampoco se permitir la entrada de ninguna res con heridas recientes causadas por perros, lobos otros animales carnvoros.
Art. 18. No se permitir que se toreen capoteen las reses destinadas la matanza, ni tampoco se consentir que se les echen perros
se les martirice ntes de la muerte, procurndose, por el contrario,
que sean muertas en completo reposo y con los instrumentos destinados al efecto. Cualquiera quien se encuentre martirizndolas ser
despedido del establecimiento.
Art. W. Nin( r un abastecedor ni tratante en menudos podr sacar
fuera del establecimiento hgado ni pulinon, vulgo perciius, ni parte
de ellos hasta despues de examinadas por el inspector revisor.
Art. 20. A fin de evitar los perjuicios que podrn seguirse la salud pblica, no se permitir introducir en las degolladuras de las reses brazos piernas de persona alguna un cuando lo solicite, pudindose servir de la sangre y baarse con ella por medio de vasijas
al efecto.
Art. 21. Queda prohibida la entrada de perros con bozal sin l en
la casa-matadero.
Art. 22. Concluida la matanza, se recogern por sus dueos todos
los carretones, bancos, cuerdas y dems efectos, debiendo tenerlos
limpios constantemente y conservados sus expensas.
Art. 23. Lugo de verificada la matanza, limpiados los enseres y
cuadra, y marcada la carne, se cerrar el establecimiento, no permitiendo abrirse hasta el dia siguiente, no ser para trasportar la carne
al lugar del peso la hora sealada por el revisor.
Art. 24. El inspector revisor que faltare al cumplimiento de su
obligacion que cometiere algun fraude amao con los tratantes,
por la primera vez ser reprendido y por la segunda ser suspenso 6
privado del empleo segun la naturaleza gravedad de la falta.
Art. 25. Los matadores y dems dependientes del establecimiento
que faltaren al respeto los empleados de la Munici alidad se presentaren embriagados, , promoviesen
alborotos, qtllienesdselsorpi-enp
diere en algun fraude robo. sern despedidos en el acto del esta e'
cimiento, dando parte de lo ocurrido
al Sr. Concejal de turno.
Art. 26. Quedan responsables de la exacta observancia y cumplimiento de este reglamento, en la parte que cada uno atae, el inspector, el revisor, el encargado de la limpieza y dems que intervengan en la casa-matadero.
Art. 27. Cualquiera- de los que interven oun en la casa-matadero
que infrinjan alguno de los artculos del presente
reglamento incur
b
rir en la multa de 100 rs., segun la gravedad del caso.
mANum, DE POLICA URBANA

Art. 28. Los inspectores de carnes tendrn su cargo un registro,
donde anotarn, bajo su ms estrecha responsabilidad, el nmero de
reses que se sacrifiquen en sus respectivos mataderos. clasificndolas:
1. En reses lanares, cabras y vacunas. Las primeras en lechales,
borregas, carneros y ovejas. Las segundas en lechales. en cabras
machos cabros. Y las terceras en terneras, novillos. toros. bueves
vacas.
La relacion de que trata el art. 11 del reglamento deber dirigirse
igualmente al subdelegado del correspondiente partido , y ste una
relacion general de su partido al subdelegado de la capital.
Los inspectores de carnes estn encargados particularmente del riguroso cumplimiento de las medidas de polica sanitaria generales.
dirigiendo sus reclamaciones denuncias motivadas al subdelegado

de su partido para que ste pueda elevarlas, y apoyarlas si es necesario, ante el Gobernador de la provincia.
Los inspectores de carnes debern evacuar cuantos informes tenga
el Gobernador de la provincia bien pedirles en el ramo de carnes y
para el mejor servicio pblico.
TARIFA SEALANDO SUELDO FIJO LOS INSPECTORES DE CARNEs CON
ARREGLO AL SERVICIO QUE PRESTAN Y CON SUJECION LA SIOUJENTE
ESCALA.
En los pueblos donde se sacrifiquen diariamente de una cuatro

reses menores (lanares de cabro) con destino al abasto pblico, el
veterinario inspector disfrutar, 360 rs. anuales.
En los de 5 12 reses menores, "720 rs.
En los de 13 20 cabezas, 1.080 rs.
En los de 21 40 reses, 1.440 rs.
En los de 41 80, 2.000 rs.
En los de 81 120, 2.500 rs.
En los de 121 150, 3.000 rs.
En los de 151 200, 3.500 rs.
Cuando el nmero de reses exceda de 200, habr (lis inspe(t',res
para que puedan atender sus establecimientos y alternar en e s( rvicio de salubridad pblica, ya reconociendo uno las reses, ya hacindolo el otro en ol degello y canal.
En las poblaciones de 201 300 reses diarias disfrutarn 6.000 reales entre los dos inspectores.
En las de 301 500, 7.000 rs. para dichos funcionarios.
En las de 501 '700, 9.000 rs. de la misma manera.
Y en las de '701 en adelante, 12.000 rs., 6.000 para cada un6.
Con estas dotaciones, los inspectores tendrn la obligacin de reconocer todos los animales destinados al consumo pblico en las diferentes pocas del ao, y si alguno de los pueblos careciera de abastecedor, sacrificndose por los vecinos las reses para el abasto pblico,
que, un habindole, se hagan los sacrificios en las casas particulares, pasar , stas el inspector para hacer los reconocimientos, ya en
vida, ya despues del degello, ya en canal, fin de que nada se venda
sin que preceda la revision.
Los Ayuntamientos, teniendo la vista el resultado estadstico de
los sacrificios hechos durante un quinquenio y el aumento de poblacion, harn un clculo prudencial de las reses que diariamente se
65
y el de la presente tarifa, determinarn el

consunien, y en su vista,debe
acreditarse en los presupuestos. A este
sueldo que al inspector
fin deber tener en cuenta que una cabeza de ganado vacuno de tres
equivale diez reses menores (lanar. cabro
aos de edad en adelante
de cerda,`, y que una ternera fina equivale tres reses menores, y la
le un ao dos cinco reses Cambien menores.
Madrid 17 de Marzo de 1864.
Mataderos.
R. O. de 11 de Abril de 1876 resolviendo el recurso del Ayuntamiento de Granada contra un acuerdo de la Comision provincial que
deja sin, efecto la subasta verificada para utilizar los despojos de
las reses; recurso procedente de un antiguo privilegio.
(Extracto.) El Ayuntamiento de Granada, apoyado en la concesion que hicieron los Reyes Catlicos los propios de aquella ciudad,
consistente en el aprovechamiento de los despojos de las reses destiL (las al abasto pisblico fin de atender con su producto la festividad del Corpus. vino utilizando este recurso hasta Setiembre de 1868,
en lile se suprimi y se rescindi el contrato que para su recaudacion
se haba celebrado.
Restablecido nuevamente este ingreso , varios abastecedores de
carne reclamaron ante el Ayuntamiento, y despues ante la Comision
provincial. Y esta corporacion, prvio informe del Alcalde, seal dia
para la vista, solicitando en ella el Abogado defensor del Ayuntamiento que se separase del conocimiento del asunto. Desestimada
pretension, apel el Ayuntamiento para ante el Ministerio.
La Comision provincial awd revocar el acuerdo de la Junta municipal, dejar sin efecto el mate y declarar que los marchantes de
ganado no tienen derecho la indemnizacion pretendida, pero s al
abono de los gastos del recurso.
El Ayuntamiento entabl recurso de apelacion ante el Gobierno.
Seccion del Consejo de Estado dice:
Que se echan de mnos los documentos justificativos del derecho
que la Municipalidad de Granada afirma tener sobre la renta llamada
de despojas y ramo de criadillas.
Que no es extrao que, descansando en un ttulo de tan remoto
origen, haya creido la referida corporacion que estaba en el deber de
incluir en el presupuesto municipal un ingreso que, como peculiar de
sus propios, ha disfrutado ciencia y paciencia de los Gobiernos y de
las autoridades.
Que una vez abolidos los privilegios que la liberalidad de nuestros
Monarcas concedieron, pugna con los buenos principios la existencia
de un tributo pagado en especie.
Que debe el Ministerio apreciar la importancia de ese derecho y ver
si est en el caso de respetarlo.
Por todo lo que la Seccion opina: Que conviene dejar sin efecto el
acuerdo apelado y desestimar el recurso interpuesto por los abastecedores. sin perjuicio de las medidas que sea oportuno adoptar fin de
armonizar convertir la renta de los despojos en forma compatible
con las leyes actuales.
As se resuelve. (Gac. 24
Junio.)
66
MANUAL DL POLICA URBXXA.
Tasadores.
R. O. de
de Julio de 1841 sobre ejercicio del arte de tasador de

joyas por los plater os diamanti stas.
6
(GoB.) Enterado el Heente del reino cIe una exposicion de don

Francisco Laxa, tasador de joyas c n ( sta cOrte. en que se (india
abuso introducido de ejercer esta profesion por los plateros diamantistas que generalmente carecen de los conocimientos indispensaileS
al efecto y de la debida autorizacion, y atendiendo 11 que
qu sic mpre haa,
habido en esta capital tres tasadores de esta clase con ttulo suficiente obtenido en consecuencia de ejercicios que acreditaban su altitud
legal, se ha servido S. A. resolver que del mismo modo V por las
mas razones que se declar en 28 de Enero de 18:38 que para eiecer
el cargo de ensayador deban los aspirantes sujetarse pruebas
les y obtener el correspondiente ttulo, es indispensable que los tasadores de joyas pasen por pruebas semejantes como si( inpre se ha
practicado; y, por lo tanto, se hace preciso:
1.' Que se establezcan las tres plazas de tasadores en esta, crte.
2. Que se proceda desde lugo la provision de las dos vacantes.
3. Que los que aspiren llenarlas ha van de presentarse V.
con documentos que acrediten ser plateros diamantistas, y se sujeten
un exmen ad hoc, hecho por el nico tasador actualmente existente y el profesor de mineraloga del Museo, y presidido el acto por
V. E. persona que delegue.
4. Que practicado esto. remita V. E. este Ministerio el expediente de los que hayan sufrido el examen con la ealificacion de los
examinadores, fin de expedirse los dok que se consideren nis ill('-neos el ttulo correspondiente, conforme wanteriormente se practi(.:tba
por el Consejo de Hacienda.Lo que comunico, etc. Madrid G de Junio de 1841.
Moneda.
Decreto de 19 de Octubre de 1868 adoptando un 'llue,Jo sistema monetario, acordando la reacmlacion de la moneda, cambiando los
signos y leyendas, y estableciendo la peseta como unidad monetaria con el peso, ley, permisos y dimetros que se determinan.
(HAc.) El triunfo de la revolucion iniciada en el glorioso alzamiento de Cdiz hace indispensable una medida de grandsima importancia: la reacuacion de la moneda. En la nueva era que las reformas polticas y econmicas, imposibles durante la existencia del
rgimen caido, abren hoy para nuestro pas, conviene olvidar lo pasado, rompiendo todos los lazos que l nos unan. y haciendo desaparecer del comercio y del trato general de las gentes. aquellos objetos que pueden con frecuencia traerlo la memoria. moneda de
cada poca ha servido siempre para marcar los diferentes perodos de
la civilizacion de un pueblo, presentando en sus formas y lemas el
principio fundamental de la Constitucion y modo de ser de la soberana, y no habiendo hoy en Espaa ms poder que la nacion, ni otro
lYIAUAL
DE POLICA URBANA
N
67
erigen de autoridad que la voluntad nacional, la moneda solo d.ebe

ofrecer la vista la figura de la patria, y el escudo de las armas de
Esnaa, que simbolizan nuestra gloriosa . historia hasta el momento
de iconstiturse la unidad poltica bajo los Reyes Catlicos; borrando
p re de este escudo las lises borbnicas y cualquier otro sigpara
siem
no 6 emblema de carcter patrimonial de persona determinada.
Pero al reacuar la moneda, puesto que han de hacerse los gastos
necesarios para este objeto, parece ocasion oportuna de realizar la reforma del sistema monetario, ajustando ste las bases adoptadas en
el convenio internacional de 23 de Diciembre de 1865 por Francia, Bel_
rica. Italia y Suiza. Las importantes relaciones comerciales qu'e
lemas con esos pueblos, y que han de aumentar considerablemente
nema
que va y an hacindose en nuestro sistema rentstico las profondas v radicales alteraciones reclamadas por la ciencia y por la
justicia; y la conveniencia de estrechar, hoy que rompemos con nuestr pasado,
asado, los lazos que nos unen las dems naciones de Europa,.
aconsejan la reforma indicada. la cual solo podra o p onerse la consideracioa de la dificultad y del coste de la trasformacion monetaria,
que, como se ha dicho, es hoy de necesidad absolutamente imprescindible.
El estudio de esta trasformacion est hecho en nuestro pas, y preDaraflo el proyecto correspondiente, despues de minuciosas y detenidas in vestigaciones, por la Junta consultiva de moneda, que lo present en. Febrero ltimo al Gobierno anterior. Este proyecto, que
mereci tambien la aprobacion del Consejo de Estado, puede utilizarse con ligersimas modificaciones, consistentes en el cambio de os
signos y leyendlis, en la adicion del peso, y la ley, que debern expresa,rse en todas las monedas, y en alguna otra alteracion convenienee
te para ajustar las clases y el valor de aqullas lo acordado en el.
convenio de 23 de Diciembre de 1865.
Espaa no entra. sin embargo,
embargo. formar desde lugo parte de la
union monetaria establecida por
cuatro naciones indicadas, ni se
somete las obligaciones del referido convenio; conservando su libertad de accion para todo lo que no se determina de un modo expreso en
el presente decreto. hasta que se halle constituido definitivamente el.
pas y reanudadas las relaciones diplomticas con los dems pueblos.
No se ocultan al Gobierno provisional los inconvenientes inseparables de esta trasformacion, como de todas las- operaciones an,logs,
ni desconoce el sacrificio que para realizarla deber imponerse el -pais.
Pero, sobre exigirla una razon de dignidad y de decoro, sus ventajas
econmicas en un prximo porvenir son demasiado considerables
para que pueda dudarse de la utilidad de la reforma. Todo lo que facilita el comercio y las relaciones entre los pueblos, constituyen
inmenso beneficio, porque fecunda los grmenes de riqueza. levan ta
condicion del ciudadano, y afirma la civilizacion y la 'libertad.
Adoptando los ,tipos monetarios del convenio internacional, Espaa
abre los brazos sus hermanas de Europa, y da una nueva, y ciara
muestra de la resolucion inquebrantable con que quiere unirse ellas
para entrar en el congreso de las naciones libres, de que por tanto
tiempo la han tenido alejada, contrariando su natural inclinlIcion,
desaciertos polticos y el empirismo rutinario de sus Gobiernos.
c Por todas estas consideraciones, y en uso de las facultades oue
ompeten como individuo del Gobierno prqvisional v Ministro de
cienda,
68
Vengo en decretar lo siguiente:

Artculo 1. En todos los dominios espaoles la unidad monetaria
ser la peseta. moneda efectiva equiv alente 100 cntimos.
Art.
Se acuarn monedas de 100. 50. 20. 10 v 5 pesetas, cuyo
peso, ley, permisos y dimetros. sern los siguientes:
iffill111111111~11111~111111111111111111111.
PESO.
CLASE
1.EY.
EXACTO. 1 Permiso en
feble
fuer te.
ct,3, mgnedn.
Gramos.
ilsb4 as.
EXACTA. j P
en
1)i metr^ls.
6 fuerte.
1
Mi/s
i es m
U (IS .
to.?tr(1..
32'25806 N
le'12903
De 20 ideen
e'4M61
De 10 dem.
3'22580
19
De 5 ideen.
1'61290
li
De 100 pesetas.
De 50 dem
900
fl
j pbliea .z. emn o en

Estas monedas sern admitidas, as en las Caas
tre particulares, sin limitacion alguna. Aquellas cuya falta de peso
exceda en 'f por 100 al permiso de feble. 6 cuya estampa en p:ite
del todo haya desaparecido. carecern de curso legal. ;v debern .
refundidas segun determinen los reglamentos vigentes.
peseta-:.
Art. 3. Asimismo se acuarn monedas de plata de
cuyo peso, ley, permisos y dimetro. sern los siuientes:
1.EY.
PESO.
.---.~11111111.1".
EXACTO.
Permiso
en feble fuerte.
EXACTA..
Grymos.
Milsimas.
Mi ls i mas.
25
900
Permiso
en feble o fuert/J.
111i7.82:5t "1S
1)1rnetro
Milmetros.
La recepcion y circulacion de estas monedas queda sujeta las

mismas reglas establecidas en el art. 2.) para las de oro en el cone(4)to de que el desgaste no podr exceder de 1 por 100.
una peseta.
Art. 4. Tambien se acwarn monedas de dos pesetas .
69
20 cntimos, cuyo peso, ley, permisos

50 cntimos y
sern:
y dimetros
11111111~1~~~~."~"""1111~ .~.1,11.1~
LEY.
PESO.
EXACTO.
CLASE
Permiso en
feble
f-lerte.
de moneda.
Gramos.
EXACTA. Permiso en
feble
fuerte.
Milsimas. 1 Milsimas.
Dimetro.
Milsimas, Milmetros.
Cs.
00
10
1 ideen
00
O dem
50
2'50
O i d e rn
20
1.00
10
2 pesetas
21
23
835
18
16
Estas monedas carecern de curso legal y debern ser refundidas,

con arreglo los reglamentos vigentes, cuando la estampa haya en
todo en parte desaparecido, el desgaste exceda en 5 por 100 al permiso de feble, y no se entregarn por las cajas pblicas, ni sern admisibles entre particulares en cantidad que exceda de 50 pesetas,
cualquiera que sea la cuanta del pago. El Estado, sin embargo, las
recibir de los contribuyentes sin limitacion alguna.
Art. 5. Se acuarn monedas de bronce de l0 ,
2 y un 'cntimos.
con el peso, permisos y dimetros siguientes:
PESO.
CLASE
e le
moneda.
Gn timos.
10
Permiso en
feble
6 fuerte.
EXACTA.
Permiso en
feble
fuerte.
G ramos.
Milsimas
Milsim a s.
Milsimas. Mlmetros.
10
Dimetro.
EXACTO.
_O
LEY.
10
950 cobre..
10
30
25
15
40 estao.
10 zinc...
20
15
Carecern de curso legal estas monedas y sern refundidas e x-_--pensas del Estado, cuando el anverso reverso ha y a en todo o en .parte desaparecido por los efectos naturales del desgaste.
ningan
70
caso las meinedas de bronce podrn entregarse por las cajas p:iblicas,
ni tendrn curso legal entre particulares. en cantidad que exceda de
cinco pesetas, cualquiera que sea la cuanta del pago: pero las
cajas
pblicas las recibirn sin limitacion alguna.
Art. . 'Podas las monedas cu y o tamao lo permita.. ostentaran
una figura que represente Espaa, con las 'armas v atri : Altos propios
de la soberana nacional. y llevarn exuesados su valor. peso.
ao de la fabrieacon. Asimismo aparee rn en ellas las iniciales' die,
los funcionarios reponsables de la exactitud del peso v lee.
Las condicioll(_ez-3 de la estampa, peculiares cada 1111;11C4fa v en ;ir_
imonia con lo expuesto. sern obj em
+ de resoluciones espe( :iales del
Ministro de Hacienda, debiendo cuidar de que. e,m seo
r vand 1 t &h-l
da armona, se diferencien entre s en el carcter N' disposieion oh . las
leyendas en otros detalles accesorios, para evitarque ( . o niunda:i
monedas de distinto valor.
Art. I' Se acuarn en monedas de oro de 100. 50. 2o. lo y o pesetas, y de plata de 5 pesetas, las pastas que presenten de , su cuenta
los particulares. sin exigirles descuento ni retenida al:_rtHI3 por
tos de fabricacin, siempre que aqullas reunan la ductililiad y di
condiciones necesarias. y que puedan alearse la ley monetaria sin
necesidad de incorporar oro ni plata fina. Los gastos (le alinaeion
apartado en las pastas cuya amonedacion exija tales manipulaciones.
los satisfarn los particulares con arreglo un tipo uniforme y en ;Irmona con el coste de dichas operaciones, si poseyendo los medios necesarios las casas de moneda del reino. el Gobierno conceptuase coll-
veniente autorizarlo.
Art. 8. Las monedas de plata la ley de X 3.5 miltsimas y las de
bronce, se acuarn exclusivamente por cuenta yen beneficio del Estadg.

El Ministro de Hacienda fijar en los presupuestos anua
Art.
les la prbporcion en que deban acuarse las diferentes clases de mo
necia con arreglo las necesidades de la circulacion: en la inteligencia
de que la total suma de moneda circulante de plata de 8.3: milsinuts
no ha de exceder de 6 pesetas por habitante, ni de 2 pesetas la elid-dad de monedas (le bronce.
Art. 10. A contar desde 31 de Diciembre de 1.S -70 sera obliretoeiw
asf. en las cajas pblicas. como entre particulares, el uso del sistema
monetario creado por este decreto.
Las penas en que incurrivn los infractores consistirn en multas
pecuniarias, privacion de sus cargos, si fueren funcionarios ii blicos, segun se disponga en los respectivos reglamentos.
Art. 11. Los contratos, as pblicos corno privados, anteriores al
presente decreto, en los que expresa y terminantemente se haya estipulado que los pagos han de hacerse con moneda circulante en la
actualidad, se liquidarn con el abono correspondiente, siempre quv
el pago se realice en monedas del nuevo cuo.
El Ministro de Hacienda publicar las oportunas tablas para la reduccion de la antigua la nueva moneda fin de facilitar esta clase
'de operaciones.
Art. 12. El Gobierno queda facultado para autorizar la admisioli
en las cajas pblicas y la circulacion legal en todos los dominios

paoles ele las monedas de oro y plata acuadas en pases extranjeros, siempre y cuando tengan peso igual exactamente proporcional,
las
la misma lev y condiciones, y que sean admitidas recprocamente
71
nacionales en aquellos pases. La circulacion recproca de las monedas nacionales y extranjeras ser objeto gle tratados especiales con
las potencias respectivas.
DISPOSICION TRANSITORIA.
-A medida que se retiren de la circulacion las monedas circulantes

sern refundidas y se proceder la acuacion de las similares creadas por este decreto, debiendo incluirse en los presupuestos generales los crditos indispensables para realizar dicha refundicion con
toda la brevedad compatible con las circunstancias del Tesoro pblico. Madrid 19 de Octubre de 1868.El Ministro de Hacienda, Laureano Figuerola. (Gac. 20 Octubre.)
Decreto de
Octubre de 1868 para llevar efecto el anterior

que establece el nuevo sistema monetario.
19 de
Con objeto de llevar debido efecto y la mayor brevedad

en decreto separado de esta fecha acerca de la adoplo disp.
cion del nuevo sistema monetario, y fin de proceder en tan interesante servicio con el acierto que su importancia exige, en uso de las
facultades que me competen como indivdao del Gobierno provisional
y Ministro de Hacienda,
Artculo 1.`) La Junta consultiva de moneda redactar con urgencia el oportuno programl, para adquirir en concurso pblico, en el
mnos tiempo posible y con el mayor grado de perfeccion, los troqueles para la acuacion de las nuevas monedas.
Art. 2. La Academia de la Historia informar, con igual brevedad, acerca del escudo de armas y atributos de carcter nacional que
deban figurar en los nuevos cuos.
Art. La Junta consultiva de moneda formular, el oportuno
presupuesto para la refundicion general de la moneda circulante, y
los reglamentos y dems medidas que, con la aprobacion del Ministerio de Hacienda, deban adoptarse para realizar esta reforma del modo
ms conveniente los intereses pblicos. Madrid 19 de Octubre
de 1868.El Ministro de Hacienda, Laureano Fi omerola. (Gac. 20
Octubre.)
R. D. de 20 de Agosto de 18-76 para la acuacion de las monedas

de oro de d 25 pesetas.
(HAc.) Atendiendo las razones expuestas por el Ministro de Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Ministros y de conformidad con
el dictmen de la Junta consultiva de moneda,
Artculo L Se acuarn monedas de oro de 25 pesetas de valor,
con la ley de 900 milsimas y con el peso de 8,064M, determinado por
el decreto de 21 de Marzo de 1871, en proporcion exacta con el que
otras monedas del mismo metal haba fijado el de 19 de Octubre
de 1868.
Art. 2. El Gobierno admitir en la forma prescrita por el art. 72'
del citado decreto de 19 de Octubre de 1868 las pastas de oro que
72
particulares le presenten para la acuacion. Si ni) las presentaren eP

cantidad suficiente por efecto del alto precio del oro. el Gobierno'
adoptar las medidas oportunas para que la acuacion de moneda de
este metal no vuelva quedar suspendida.
Art. 3. El Gobierno, cuando juzgue que
hav suficiente cantidad
de moneda de oro en circulacin, fijar la fecha desdela que no ser
obligatorio admitir en cada pago sino una suma de 150 pesetas de
plata.
Art. 4. Para la acuacion de la cantidad de moneda de plata. q tic
se juzgue necesaria, el Gobierno admitir en la Casa de Moneda todas
las pastas de produccion nacional, devolviendo por cada kil(')granio de
fino, durante el actual ao econmico, 200 pesetas acuadas. Si la
plata de produccion nacional presentada para la acuacion no bastare
cubrir la cantidad que estime necesaria el Gobierno. podra ('ste admitir las extranjeras en la misma forma y en virtud de disposiciones
y circulares para cada caso.
Art. 5. Para evitar que con el nombre de nacionales se presenten
platas extranjeras, se observarn las reglas siguientes:
L a Se exigir todo productor espaol que lleve su plata la Casa
de Moneda una declaracion del sistema que sigue, del nmero y clase
de aparatos que emplea, del grado de concentracion que levanta el
plomo y del mximum mensual de plata que puede producir.
2. a La plata se presentar siempre en la Casa de Moneda acompaada de guas expedidas con las mismas formalidades que en la actualidad.
3. a La Administracion se podr asegurar de la verdad de los hechos haciendo uso de todos los dems medios de comprobacion que
posee.
Art. 6. El Ministerio de Hacienda determinar las dems condiciones de la fabricacion de la moneda no contenidas en este decreto.
Dado en San Ildefonso 20 de Agosto de 18 -76.Alfonso.E1 Ministro de Hacienda, Jos Garca Barzanallana. (Gac. 23 Agosto.)
R. O. de 25 de Octubre de 18-76 sobre reacuiTacion de moneda de Oro,

abono de gastos, bonificacion,, etc.
(1-1Ac.) Excmo. Sr.: He dado cuenta S. M. el Rev 'Q. 1). (i., de la
consulta elevada por V. E. este Ministerio con fecha 16 del corriente,
en la que propone las reglas que en su opinin debern dictarse para
facilitar los actos de admision en esa Casa de la Moneda de oro que se
presente con objeto de reacuarla , virtud de lo mandado en la real
rden de 13 del mismo mes, y para que en dichos actos resulten debidamente garantidos, tanto los intereses del Tesoro como los de los
presentadores de la moneda; y en su vista, S. M. se ha servido mandar:
1. Que cuando se presenten para su reacuacion en esa Casa centenes de Isabel II en cantidad que exceda de 200 monedas, se fundan
de reconocimiento por cuenta del presentador, que deber abonar los
()b astos de la fundicion, y se valoren las pastas que resulten razn
de 3.444 pesetas 44 cntimos por kilgramo de fino.
2. Que si la cantidad de dichos centenes que se presenten con el
objeto indicado excede de 10 y no pasa de 200 monedas, se pesen en las
balanzas de esa casa, y se valore su peso al tipo de 3.093 pesetas 10 cntimos por kilgramo.
MANUAL DE POLICA_ URBANA
73
Que cuando solo se presenten al mismo fin 10 6 mnos monedas
de3.
los centenes citados, se abonen al presentador 25 pesetas 40 cnti-
mos por cada una de ellas si su milsimo ao de acuacion es anterior al de 1854, y no tiene seales de habrsele extraido oro por cualquier medio procedimiento.
4.(-) Y, por ltimo que en el mismo caso de que trata la disposicion
anterior, y cuando milsimo de la moneda sea del aro 1854, de los
sucesivos hasta 1868 inclusive, se abonen al presentador por cada una
de ellas 25 pesetas 90 cntimos si tampoco tiene seales de habrsele
extraido algun oro.
De real rden, y por resolucion la consulta citada, lo digo V. E.
para su cumplimiento; debiendo aadirle que en cualquiera otro caso
no comprendido en las disposiciones de esta real rden deber atenerse lo mandado, en la antes citada de 13 del corriente. Dios guarde
V. E. muchos aos. Madrid 25 de Octubre de 1876.Barzanallana.-Sr. Superintendente de la Casa de Moneda de esta crte. (Gae. 27 Octubre.)
Pesas y medidas.
Resolucion, de 16 de Agosto de 1875 acerca de la manera en que
puede venderse el cok.
Tom.) Ilmo. Sr.: Vista la instancia elevada este Ministerio con

fecha 17 de Mayo ltimo por el ingeniero jefe de la explotacion de la
compaa madrilea de alumbrado y calefaccion por gas, en que solicita que el art. 8. del reglamento de 27 de Mayo de 1868, dictado
para la ejecucion de la ley de pesas y medidas de 19 de Julio de 1849,
se aclare en el sentido de que el cok pueda venderse al volmen para
los usos industriales y domsticos.
Visto el art. 8. del reglamento citado, cuya aclaracion se pide:
Visto lo informado por la comision permanente del ramo acerca del
particular:
Considerando que las razones aducidas en la referida instancia no
tienden otro obje que el de evitar en lo posible el fraude que constantemente sufre elvcomprador en contra de sus intereses, y de los
deseos de la compaa del gas con la venta del cok al peso, puesto que
este artculo puede contener hasta el 25 por 100 de agua procedente
del apagado del mismo y de la que toma del aire y de la lluvia en los
montones en que se coloca la intemperie, por tener que efectuar al
aire libre las operaciones de partirlo y cribarlo:
Considerando que aunque la compaa del gas lo facilite, como dice, seco los almacenistas por serlo la estacin en que se parti y crib, es muy posible no llegue en tan buenas condiciones casa del
consumidor, como lo indican las repetidas quejas del pblico, que
obtiene diferente efecto calorfico de iguales pesos del cok:
Considerando que los mismos inconvenientes se han observado en
los dems pases, por lo cual Francia, Blgica Italia venden el cok
al volumen, despues de partido y cribado y de convertirlo en trozos
que tienen sen siblemente igual volmen: con lo cual, como la humedad solo afecta al peso, los intereses del ' comprador estn amparados
de las prdidas debidas su presencia:
Considerando que el recurrente se propone enviar el cok casa del
consumidor en sacos precintados y sellados en la misma .fbrica con-
74
ANUAL DE POLICA t'IMANA
teniendo un volmen mtrico decimal conocido. sin referencia unidad de peso, y usando ste para el que lo prefiera:
Considerando que la comision permanente de pesas medidas informa favorablemente sobre la pretension del citado ingeniero. fundndose en que la venta al peso tiene por objeto evitar la defr'audaclon que resultara verificndola por volcunen en grande. rozos.
t rozos. que
dejaran anchos huecos entre s, y que este inconveniente d esapai eee
desde el momento en que se compromete el fabricante ex penderlo
partido y cribado y convertido en trozos que tienen sen-:iblelnente el
mismo voldeuen, y que adeia s no se trata de vender ex.v!uivain - qt
en 1.1 forma propuesta, sino , voluntad del comprador. por pese ) por
volumen:
Considerando que dicha comision observa que militan las mismas
razones expuestas con ms fuerza en favor de la venta del carbon vegetal al volmen, por ser an ms absorbente y poroso que el cok. v
opina que lo mismo para ste que para el vegetal puede autorizar=e
la venta al peso por volmen:
Considerando, en fin, que del texto literal del art. 8." del reglamento para la ejecucion de la ley de pesas y medidas resulta
mente la facultad de vender los expresados combustibles il)or cantidades cuerpos ciertos, sin referencia unidades de peso determinadass> que es lo mismo que se solicita:
S. 'M. el Rey (Q. D. G.) se ha servido resolver que no procede la
aclaracion que se pide del precitado art. 8.();y que con arreglo l. y
de conformidad con lo propuesto por la comision permanente del ramo, puede verificarse la venta del cok y carbon vegetal, partirlos y
cribados, por volmenes de extension conocida, sin referencia a peso
determinado, en sacos precintados y sellados, y con la precisa condicion de dejar siempre al comprador en libertad de optar por el peso
por el volmen.
De rden de S. M. lo comunico V. I. para su inteligencia y dpin
efectos. Dios guarde V. I. muchos aos. Madrid 16de Agosto de 1,-;75.
Orovio.Sr. Director general de Agricultura, Industria s Gnnercio. (Ga2. 26 Agosto.;
R. O. de 28 de illar;o de 1876 mandandoque se pro-ceaii, irp ioN. /9
Ayuntamientos de pesas y medidas de las del si.ste;na mtricodecimal e' incluyan su importe ea, los presupuestos.
(Fom.) Ilmo. Sr.: Vista la comunicacion en que la comision perma-
nente de pesas y medidas, al dar conocimiento de que ha terminad

la recepcion de las pesas medidas ltimamente subastadas para los
Ayuntamientos que optaron por colecciones de primera, segunda y
tercera clase y algunos tipos sueltos, llama la atencion sobre l a necesidad de dar entero cumplimiento lo que prescribe el art. 8? de la
lev de 19 de Julio de 1849, remitiendo colecciones de los diferentes
de la
marcos de las nuevas pesas y medidas todas las poblaciones
Pennsula islas adyacentes que hasta la fecha no las han recibido:
Visto:
"
de
S. M. el Rey (Q. D. G.) ha tenido bien derogar las rdenes de 22
Diciembre de 1868 y 1 . 0 de Febrero de 1870. as como la R. O. de 23
,, de Juno de 1871 en la parte que respectivamente se oponen al curn
plimiento del art. 8. de las leyes de pesas y medidas de 19 de .Jan'
MA.NUAL DE POLICA URBANA
75
9 y dems disposiciones dictadas para su ejecucion, ordenando

de 181
tiempo que a los Gobernadores de provincia se les prepro
al propio
venga:
) Que todos los Ayuntamientos de las poblaciones no cabezas
de partido que an no hayan recibido por conducto de la comision
permanente del ramo una de las colecciones-tipos de pesas y medidas
DiStrico-dec i m ales , consignen en su presupuesto municipal del ao
econmic o de 1876-1877 la cantidad de 75 pesetas los que su presupuesto exceda de 5.000 su vecindario sea mayor de 1.000 almas; .50
p esetas los que su presupuesto exceda de 2.500 y no lleguen 5.000,
su vecindario sea mayor de 500 almas y no llegue 1.000, y 20 pesetas todos los de menor riqueza vecindario; cuyo importe respectivo
se aplicar la adquisicion de una coleccion-tipo de pesas y medidas
del expresado sistema, segun la clase que le corresponda y los gastos que ocasione su empaque, rotulacion y arrastre hasta la capital
de la provincia.
2. Que los Ayuntamientos que deseen adquirir una coleccion ms
completa que la sealada como obligatoria consignen en su presupuesto la cantidad necesaria al efecto.
3.`) Que los Municipios de mayor importancia no comprendidos en
esta disposicion, pueden, si lo conceptan conveniente, reponer sus
colecciones conforme las clases que les fueron concedidas, pero nicamente en los casos de deterioro, prdida otra cualquier causa que
les d derecho la reposicion; y, en tal concepto, practicarn para
obtenerlas las mismas operaciones que para ella se previenen los de
menor importancia.
Que tan. lugo como dichos Ayuntamientos hayan incluido en
sus presupuestos las cantidades respectivas y sean stos aprobados,
den los Gobernadores conocimiento esa Direccion general del nmero de aqullos que en cada provincia se hallen en uno de los casos
mencionados, con expresion de la coleccion que deseen adquirir, si la
obligatoria u otra mas numerosa.
5.`) Que inmediatamente despues de aprobados los presupuestos
municipales consignen los Ayuntamientos en las sucursales de la Caja general de Depsitos, en concepto de obligatorio, favor de la Direcelon de su cargo, el importe de las colecciones correspondientes,
remitiendo los Gobernadores las cartas de pago que acrediten las
consignaciones.
6.`) y ultimo. Que el presupuesto formado de las seis clases de
colecciones-tipos que se acompaa en pliego separado se publique y
circule en union de esta real rden.
Lo que de rden de S. M. comunico Y. I. para su inteligencia y
dems efectos consiguientes. Dios guarde V. L muchos aos. Madrid 28 de Marzo de 1876.C. Toreno.Sr. Director general de Agricultura, Industria y Comercio.
El presupuesto del coste de las colecciones-tipos de pesas y medidas mtri co-decimales divididas en las seis clases, es, en resmen, el
siguiente:
Primera clase, 500 pesetas.Segunda clase, 250 ideen.--Terceraclase, 1.50 id.Cuarta clase, r75 id.Quinta clase, 50 id.Sexta clase, 20
ideen.
Madrid 28 de Marzo de 1816.E1 Director gener: de Agricultura,
Industria y Comercio, Jos de Crdenas. (Gac. 10 Abril.)
76
R. O. de 31 de Octubre de 18"76 en el recurso de D. Marcelino San-chez Pobre, arrendador del arbitrio de pesos y medidas erenTepes,
contra un acuerdo de la Comision, provincial de Toledo.
(Extracto.) El Ayuntamiento de Tepes, partiendo de la cesion
voluntaria hecha por los vqcinos del derecho usar las pesas y medidas que ms les convinieran, estableci un arbitrio consistente en el
arriendo pblica subasta, de las pesas y medidas. pudiendo exit r ir el
mejor postor un tanto por cada carga que se vendiera. La subasta
qued favor de D. Marcelino Sanchez Pobre.
Lugo despues . se ha suscitado entre el rematante v los vecinos
cuestion sobre la mayor menor latitud de algunas clusulas del
contrato.
Reclam el D. Marcelino ante el Ayuntamiento, y esta corporacion
resolvi favor de lo sostenido por lo' s vecinos.
Interpuesta apelacion. la Comision provincial de Toledo estim en
parte las pretensiones del Marcelino.
De este acuerdo se alz el interesado para ante el Ministerio de la
Gobernacion, por no considerarse repuesto en su pleno derecho.
La Seccion dice:
Que si bien el arbitrio arrendado por el Municipio reviste el carne-ter de pblico municipal y cae bajo la competencia del Ayuntamiento
y de la Comision provincial, no es mnos cierto que la interpretacion
de clusulas de un contrato con la Administracion ha dado y da siempre origen al procedimiento contencioso-administrativo que establece
la ley.
Por todo lo que la Seccion entiende, y as se resuelve, que no considera de la competencia del Ministerio de la Gobernacion la decision
del recto sentido de las condiciones del contrato. y es de parecer se
desestime el recurso, sin perjuicio de las acciones que al interesado
correspondan. (Gac. 10 Diciembre.)
Vinos artificiales.
R. O. de 23 de Febrero de 1860. Bonificacion de
arti faciales...
V2.52oS.
(Fem.) Visto el expediente instruido sobre la conveniencia de establecer reglas de precaucion y vigilancia las cuales se someta la
elaboracion de vinos artificiales, y considerando que si bien los intereses de la industria en el estado en que se encuentra Espaa., aconsejan como regla la facultad para el ejercicio de la de que se trata. la
conveniencia, sin embargo, de precaver los abusos de que podra ser
vctima el consumo con menoscabo de los intereses comerciales, hace
forzosa la adopcion de medidas dirigidas al efecto, y ms mnos
restrictivas segun la mayor menor ocasion que dichos abusos presente la especie que se trata de establecer; S. M. la Reina se ha servido dictar las disposiciones siguientes:
1. a No se permitir en lo sucesivo la apertura de establecimientos
que tengan por objeto la bonificacion, imitacion elaboracion artificial de vinos sin prvia licencia de la autoridad.
2. a Se considerar permisible:
Primero. La mejora bonificacion de los vinos del pas por medio
de sustancias no perjudiciales la salud.
77
Segundo. La imitacion de vinos extranjeros nacionales de reconocido crdito con materias igualmente no nocivas.
Tercero. La fabricacion de vinos producidos directamente por la
fermentacion del jugo mosto de frutas otras sustancias vegetales.
Y cuarto. La elaboracion de vino artificial sin fermentacion de juros naturales y por medio de principios inocentes en su naturaleza v
combinaciones.
3. a Los establecimientos dedicados las industrias que se refiere
la disposicion anterior debern fijar en sus rtulos exteriores su objeto.
y los envases llevarn precisamente el nombre de la fabrica y
j
pueblo en que se hallaren situados. Los establecimientos menciona.dos en el pr. de la expresada disposicion estarn adems oblitrados fijar en dichos rtulos y envases la sustancia natural de que
proceda el vino; y los comprendidos en el 4., expresar en los mismos la calidad artificial de la elaboracion.
Se prohibe la elaboracion de vinos artificiales con sustancias
que no est n consideradas como plenamente inocentes en su naturaleza y combinaciones.
5. 3 El que desee establecer cualquiera de las industrias que se
refiere la disposicion segunda, se dirigir al Gobernador, expresando
la especie que intente dedicarse y las sustancias que ha de emplear,
El Gobernador, prvio informe de la Junta provincial de sanidad, resolver expresando la concesion de los mismos extremos que se exigen en la solicitud.
G."- Los cosecheros que deseen dedicarse en sus lagares o bodegas
la bonificacion imitacion de los vinos extranjeros, se sujetarn las
reglas fijadas en las disposiciones anteriores para la obtencion del
permiso y ejercicio de aquella especie de industria.
Los establecimientos y cosecheros que en la actualidad se dediquen las industrias que respectivamente permite esta real rden,
solicitarn del Gobernador de la provincia en el trmino de tres meses la licencia en la forma que previene la disposicion 5.'
8. a Compete los Gobernadores y Alcaldes vigilar el cumplimiento de estas disposiciones, y al efecto girarn visitas de inspeccion
siempre que hubiere motivo fundado para dudar de su observancia.
Los establecimientos que se dediquen la elaboracion del vino por
medios artificiales sern objeto adems de una visita trimestral.
9. 3. Las visitas que se refiere la disposicion anterior se efectuarn, nterin no se establezcan inspectores industriales, por un perito
que designar el Gobernador, y, en su defecto, el Alcalde. Esta designacion recaer con p referencia en un ingeniero industrial de la clase
de qumicos, y, en su defecto, de la de mecnicos.
10. Dichos peritos devengarn 100 rs. en concepto de honorarios
por cada visita que verifiquen, y cuyo pago ser de cuenta del dueo
de la fbrica, lagar bodega, objeto de ella.
11. Los que establecieren industrias permitidas por estas di4iosiciones sin permiso de la autoridad, incurrirn en una multa, cuyo
mximum no podr exceder de 1.000 rs. si la impusiese el Gobernador, y de 500 si el Alcalde, quedando adems obligados suspender
el ejercicio nterin no obtengan dicha autorizacion. La falta de cumplimiento de las condiciones de la autorizacion se castigar con una
multa cuyo mximum ser de 500 rs. 300, segun la im usiese el
p
Gobernador Alcalde, obligndose adems al interesado cefirse
dichas condiciones.
78
MANUAL -DE 11) , LiCA URBANA
12. La elaboracion de vinos artificiales con sustancias nocivas ;"1

salud ser considerada como delito. y su autor entrenado los Tribunales. Si el establecimiento que incurriese en este abuso estuviere
autorizado como lcito. ser adems cerrado la seglinda cohtravencion.De real orden ; etc. Madrid 23 de Febrero de 18f;().
CAPI I'LLO III.

DE LA POLICA MUNICIPAL URBANA.
1. 0 Polica, urbann.-2. 0 Abastecimiento de aguas.-3, Alumbrado pblH).---4
r_
empedrados.-6
Asfixia.i. Animales dabinos:
reo.-3. Aceras y
8. 0 Bancos de herreros.-9. 0 Baos.i0. Buhoneros.-11. Caballerias
carrues.
12. Carfunjes pblicos.-13. Cambiantes de oro y alliajas.-1 . 1. Carbon, r'Lls.-15.
Cloacas. - 17. Establecimientos daTiosos,insalubn's in,-(enol.os.---1,
tableeimiento gEstablecimientos de vne y eabras.-20. 1.:st
21. Fueros.-22. Higiene de las habitaciones.--3. Inspeceion
lueendiL,
y bomberos. - 25. Inundaciones.-26. Lav;Ide,:os pblicos.-2; . Limpeza
1,,Muladar.-29. Porros.-20. Serenos.-31. Talleres.-22.
: ' t11trinas y sumideros.
sito pblico. - 33. Traperos.-24.
Lerislacion.
T
1. 0
Polica urbana.La polica urbana es uno de los ramos
en que, corno hemos dicho en el captulo primero, se divide la

polica municipal.
Comprndense bajo aquella denominacion las reglas que debe
adoptar la Administracion municipal para la seguridad, corn(didad higiene de los vecinos dentro del recinto del pueblo.
Abraza, pues, la polica urbana todos los actos de protec(.(:n
y tutela de las autoridades locales que tengan por objeto atel:der las necesidades ms indispensables del hombre y pr()-porcionarle la comodidad y el bienestar que los adelantos y la
civilizacion han introducido en los pueblos de primer tarden.
Los Alcaldes, para cumplir su msion en lo que respecta a un
ramo tan vasto, delicado importante, deben proponer los
Ayuntamientos la formacion de ordenanzas municipales y reglamentos que armonicen los intereses comunales con los pa rticulares, y en los que con toda claridad y precision se fijen las
reglas que se han de sujetar los vecinos en sus actos pblicos
y en les privados que puedan afectar al vecindario.
Y esto es tan necesario como que los Ayuntamientos solo pueden hacer cumplir las disposiciones sobre polica urbana que se
hallen consignadas en las ordenanzas municipales y reglamentos, segun R. O. de 1. de Agosto de 1872.
Respecto de las atribuciones de los Alcaldes y Ayuntamients
sobre la materia, vase lo que ms extensamente decimos en el
captulo primero.
2. Abastecimiento de agua/s.La necesidad para todos los
79
oLieA URBANA
centros de poblacion de tener abundantes aguas de buena calidad, es hoy generalmente reconocida, no pudindose sin ellas
llena rse bien muchos de los servicios de la polica municiprd.
As es que no solo los Ayuntamientos de grandes poblaciones,
sino hasta Municipalidades ms modestas, se ocupan en asegurar al vecindario aguas potables, aguas para todos los usos
domsticos industriales. Hace algunos aos que se forma juicio de la riqueza y civilizacion de un pueblo por los sacrificios
que se impone para tener aguas puras y abundantes.
Entre todos los usos que las aguas se pueden aplicar, ha
considerado la ley el ms preferente el abastecimiento para los
pueblos, declarndolo obra de utilidad pblica, y, por cons:guiente, para este objeto puede expropias se de ellas un particular, prvia indemnizacion.
Para el uso del hombre naturalmente se han de aprovechar
las aguas ms limpias, ms 'ventiladas, ms frescas, ms puras;
las que no tienen estas circunstancias pueden destinarse para la
ilmpleza de las calles y sumideros, riegos de rboles, paseos y
jardines, hermoseando las plazas con surtidores y fuentes monumentales.
De manera que antes de intentarse el aprovechamiento de
aguas para abastecer un pueblo, es necesario que se examinen
qumicamente, teniendo presente que si las aguas muy cargadas son siempre muy malas, las completamente puras no son
las mejores para el uso del hombre, siendo conveniente que contengan la vez una pequea cantidad de carbonato de cal y
otra correspondiente de cido carbnico en disolucion.
Los ingenieros ingleses consideran necesario que para cada
habitante se destinen 100 litros de agua, calculando 70 para las
necesidades domsticas, y elevando aquella cantidad en verano
150 litros. En Lndres se distribuyen al dia 274.313.168 litros
en 302.429 casas y 4.250 artefactos, de manera que, deducida la
cantidad de agua que se emplea en los artefactos, limpieza de
ras calles, servicio de incendios, etc., apenas corresponde 100
litros diarios por habitante.
El acueducto Croton, tan justamente celebrado, lleva
Nueva-York 115 120 litros deagua
agua por dia y cabeza, y en
Burdeos se distribuyen 170 litros por habitante. La trada de
aguas Madrid ha sido considerable y es rica por su abundancia y calidad; todas las habitaciones puede elevarse el agua,
y el abono se hace por cantidad determinada con llave de aforo
por valuacion alzada cao libre.
' Nuestros principales pueblos han seguido el movimiento de
una mejora tan necesaria para la alimentacion,
salubridad y hermosura del hombre, y ejemplos antiguos tambien
tenemos en Espaa que imitar en los monumentos que nos dejaron los romanos y los rabes de caeras, acueductos y fuentes
que hoy todava admirarnos en ricas y frtiles provincias.
111X -NUA L DE p
80
La hidrulica ha hecho hoy ms fcil y seguro el abastecimiento de aguas, la par que la civilizacion lo ha hecho ms
necesario. Procuren, pues, todos los Alcaldes y Ayuntamientos
al ,_anzar esta mejora para sus administrados, aunque sea
fuerza de algun sacrificio (1).
Por lo que hace las aguas potables, deb e mos aadir que
Mr. Grimaud, en una memoria, aconseja que en todos los pueblos se podan con truir algibes para almacenar 25 metros cbicos de agua del cielo, la cual se introducira en depsitos por
les conductos y canales. A ambos reunidos se les da un metro
etro
cbico de capacidad, y se llenan de carbon, el cual se puede renovar sin dificultad. Por este sencillo medio, y teniendo cada
vecino su dotacion de agua de la recogida del cielo, podra
atender las necesidades de su casa y reemplazar con buenos
abrevaderos las charcas donde suelen beber los ganados, que
causa de su suciedad les producen epizootias (2).
3. Alumbrado pbl,tco.Una de las necesidades ms indispensables en los pueblos para la seguridad y comodidad de los
vecinos es el alumbrado pblico. El R. D. de 16 de Setiembre
de 1834 solo hizo obligatorio este servicio para las capitales de
provincia, esperando que los dems pueblos lo adoptas- gi n tambien y diesen este testimonio de su celo.
El alumbrado debe durar por lo mnos seis horas en los meses de Octubre, Noviembre, Diciembre, Enero, Febrero y Marzo,
y cuatro en los restantes del ao; mas en las poblaciones de
crecido vecindario debe prolongarse el alumbrado toda la nr)che,
teniendo encendidos al mnos la mitad de los faroles. En los
pueblos donde no haya necesidad de prolongar el alumbrado
ms de la mitad. de la noche, debe, sin embargo, la autoridad
disponer no se apa na ue el alumbrado en los dias que alguna calamidad pblica aflige al pueblo 6 haya temores de que se altere la tranquilidad.
La seguridad personal exige tambien que los vecinos que
tengan abierta la puerta, de su casa por la noche sostengan dC
su cuenta el alumbrado del portal hasta la hora que cierren
aqulla (3).
En muchos pueblos no basta ya el alumbrado por medio, del
aceite, : para satisfaczer las necesidades y exigencias del publico es necesario establecer el alumbrado de gas, ventajoso sin
duda para las calles y establecimientos pblicos; pero qw; no lo
es igualmente para el servicio de las casas particulares por el
i
lo msrno para el abastec
(1.) Para todo lo relativo aprovechamlentos ce aguas.
y
vase el e2Dtulo A GUA S,
0
2
el riego y dems usos,
que insertamgs-mientodlspubqearn
r&ativo a fuentes /A -hl-l eas en el 1)-oyecto de ordenanzas ;n 1 (nicipa'es
en el presente ttuo.
f' .2) Revista de los progn'sos de las ciencias ex.-tetas. fisicas y natq,rales.
19,-(-)ye,:t9
(\ 2) Vanse lasprescripc.ion 2S que sobre el alumbrado consignamos en el
de ordenanzas mun ici
quee se h^d.1 1- rit en el presente titu75. cap. 5.
s, el
pa,,
70
'
-GAii,..NA
ol)r que sienTore ocasiona y por ser peligroso para 073 in,Jendios.
er muyprevisores en las contra
an
e
s
os
Ayuntamientos
h
d
r
para el establecimien t o de gas en las poblaciones, pues este
tas
en la calidad del gas, en
i es muy ocasionado abusos
per
:-
y fuerza bastante, y en exigir
n r, tener las luces con igualdadgas
que. el que realmente se .1-1.1
pago de mayor consumo de
!astado.
Para evitar esto ltimo se han establecido los contadores de
7-as los que para venderse al pblico han de estar verificados
y mareados con arreglo al E. D. de 28 de Marzo de 1860 ins---triicion de 19 de Junio del mismo ao.
Tanto este decreto instruccion, como el de 16 de Setiembre
le 183-1, los reproducirnos en la seccion de Legislacion, de este
a Yitulo para conocimiento de los Ayuntamientos y de nues_ros 1`2CtOrdS en general.
con arreglo al Cdigo penal, art. 598, incurren en las pen a ,
ie cilvJ) diez dial de arresto multa de 25 75 pesetas:
Los que apagaren el alumbrado pblico, el del ext-2.ric
1(is edificios, el de los portales escaleras de los mismos.
Lo> que faltaren las reglas establecidas para el alumr:iu pblico, donde este servicio se hiciese por los particuiares.
ProcedrI r, piles, que los Alcaldes entreguen al Juez
los que cometieren tales faltas para que z3e les ca.s,tiue
arreglo la importancia de las mismas.
4. 0 Acrerreo.E1 acarreo puede verificarse con caballe-ir
:a,lretones de mano y carros.
L os trasportes solo deben permitirse desde el amanecer has,,,,
toque de ora,:iones por la noche.
LfJs que dirigen carros caballeras debern guiar stas
Li, circular por las calles de mayor anchura donde puedanLalle,
varias con desembarazo y sin perjuicio pilWieo, abstenieos
de pasar por las aceras.
Las personas que vayan cargadas con bultos equipajes dJhen tainbien transitar por medio de las calles, fuera de las
ras y llevando cubiertos los objetos que puedan manchar
trariseuntes.
Los dueos de los carros destinados sacar las
de los depsitos deben presentar sus cubas botas y sus portaderas la inspecciun que disponga el Alcalde para que n
permita su. uso si no cierran p2rrectarnente, fin de que no
da derramarse el lquido. Al hacer el acarreo deben limpiar la
parte de la calle en que verifiquen la operacion.
El acarreo de las basuras se ha de hacer directamente desde
la habitacion al Cairo sin formar montones en la calle. Los
ros en que se trasportan desperdicios de
fabricaciou
escombros, tierras, arenas, piedras, yeso otra LLateria
:JA1;:AL D,S POLICIA.
82
7, 'POLICA
que pueda derramarse, debern tener sus cajas con talilz

ajustadas en un encaje al menos de una pulgada.
TUfl las circunstaw:ins de lasi lccalldade. ,4 lc-Js
dra tambien las dems d:sposiciones que sean necesarias pan
a reul acionde nrmilas. carretones v carril; (le trasperte,
;-1, fin de conseguir la limpieza pffi)lica sin -Dy-,' ,juicio de la se.(
ridad y ceml_41idad de las} erzwi as.
la seccfon de l'orwvIcio,s. darnGs m(2(1e.os de, :wdos
ramo para uso de los Sres. Alcaides.
bre
11s ,_:,1es son nt , -5.- A cems y em /omdrados>.Las acera
p ra la comodidad de los tr:,,neunte-;, y t1 e1ir(,(1r..ki}
Dar,1 1 ,1, lin)ieza e hig::ene.
El empedrado, haL"-'dicho un distingnido
obstaculo las relaciones recipro-.. b as de la atnisf( , r,i - v \121
lo; es la condicion primera de la limpeza
les sir, ella presentara:. !:na sulverflr'ie
1,.;(,:i
poso manantial de emancc g ones
c:illes y
i-iarrido 6 la limPieza de
Lay que r)or falta (1
12S
s agua, etc. Muchas
de la
pedrados pierden los elementos de s . aluirilial que 1, 1 s as.-zian
mz'ts
pur su situacion y ex-nosici r m y toda-; se
Pari w), que por 'argos
o
cuan(*l o adoptan el
reci dgna,rnente el silJalifieativo -nombre de Lutecia (riudad de
lodo), vi rebajarse el mefitismo de su atmsfera v
el nmero de fiebres intermitentes cuando en 1 D .t1 Felipe Augusto, incomodado en su propio palacio 13`-j: 1:1 fetidez (:e las calles, mand empedrarlas todas (1).
(Zar
Ea Es p aa siglos hace que se comPnzarou
cales de las principales ciudades: ya en (-I.
l.:iv
o
t
Man mand empedrar las calles de
rawilas poblaciones rurales en las que 10 s
el barro negro, mezcla. de toda chse de inmundic:It.s.
tu n?ejora qu(.:
Los Alcaldes no. pueden ser indifErent s
en todos los pueblos puede realizarse, bien COlipiedra-, 4 czls(2:;

.
adoquines, asfalto 6 madera, segun ks cireu'.stancias y recurso;.,
de cada localidad. Las calles deben empedrarse con la v(rticilte
necesaria para dar salida las aguas llovedizas, y d manera
que stas no se effibalsen sino que corran las alcantarillas
sumideros pblicos.
Las aceras ofrecen al vecindario -gran comodidad, ms lirn7-pieza y hasta mayor seguridad personal, por no ser tan fcil
que andando por ellas sean atropelladas las personas por es
lOS
caballos carruajes. Para los Ayuntamientos su coste de
poca importancia, porque corresponde los propietarios de elicios de terrenos colindantes con las vas pblicas de IPs p)blaciones el costear las aceras dentro del r4dio de tres pis,
(1.) MoNLAu l Elementos de higiene, p'51:ta.
- C1k T
DE POLICA U1--,:BANA
g'
Que salo las 3,Iunicipalidades tienen que abonar la dinnic:a de tres pies al nmero de pis que acuerden sean de
richas las aceras (1).
s de la-, c3sas pueden colocar las meras por su
Los dae y
19 hace el Ayuntamiento han de indemnizar a ste
ruenta.vsi
.
lescorrespouda.
a ly,rdtee gastos oil?
i
, e- que
el gravamen de costear las a:',.eras los
l
Mas s--; entien
uefi ri s de ;as ca.sa. ea la forma expusta, es sol,) la primera vez
es-W-J1?-_!e; sa entretenimiento, caniervaci g u reparacion
)rrespandi despues al Ayuntamento, como les dems se vicp-zteddos de la cantidad consignada para este
:c>,
el T i r2supuesto muLicipal (2).
( b',eto
ru a T ili g p or R. O. de 17 de Ma y o de 1336 se declar exen1 15
_, pr meras aceras Que se estab l ezan en una
pago
t
hu'),rtas yfacas rtsticds enclavads en las
311e :ep or la citada R. O. de 7 de
r'S3tadi pos i c i
7
acion.
que inssertamos ea la sec(1/.)n
, :e
asfixia es una muerte a.-xv . ente contra la
A
,
,r;
errip ,ea? medios eficaces se toman tiempo v
-tu los con inteligencia.
n
1.(,.s'''de Ve.len la obligacion tse acndir inmediatamente
desgracia para pro'Je,2-er las persozlc[luce
lo cuar)iii-n con mejores
y e lilar
las cosa;edeber
est
rexige
tn , l()s si s .ibm usar los medios prontos eficacesqu
e
1:i, vida del hombre, coro sucede con los asfixiados, desgracia
o r.,urr, con i.rcueft-na) v esto nos ha movido a p untar las
:1.11entes
4aciones:
)s.Debe, sacarse al ahogado del agua y llevarle en
1,..azi)s tierra, movindole lo mnos posible; se le coloca ten':19 sobra su costadoderecho, el cuerpo inclinado de manera
- la cabeza est ms alta que los pies; se levanta la cabeza,
inclinar ligeramente hcia adelante por espacio de
1 15 0 (105 minutos, sostenindole la frente con la mano, para
le salga el agua que reten ga en las ventanas de la nariz y
(--1 la boca, y de-spues se le introducen dos dedos hasta el fondo
-
(-L 1 sta para limpiarle las materias pegajosas que tenga.

Si las quijadas estn cerradas, se
de procurar abrrselas
( . 1-1 suavidad, mantenindoselas abiertas con un mango de cuchillo o navaja con un pedazo de corcho. Hecho esto, conviene
se le traslade una habita n ion prxima con mucho cuidado; y
c , )nz,ervndole siemp-re en igual postura, se le envuelve en
mantas de lana otro, cosa equivalente. Para desnularie es nee l sario cortar los vesdidos, porque de otra manera es fcil con
(1 movimiento causarle la muerte.
(I) 11.3. Os. de 1.7 de Julio de 1863 y 7 de Setiembre de h(1.

TO. O. de 3 de Setiembre de 1ij6.
asfixia que produce el vapor exhaacion

carben encendido, la fermentacion del mosto, vino, cerveza,
cidra y otros licores, se atiende de la manera siguiente:
El asfixiado por estas causas debe colfcars e en segnida al airs1
libre, tendido en el suelo, la cabeza y el pecho lovanta,U)s, se
ha de desnudar por mucho fro queollap-a, y echare a;: tia fr:a
con abundancia sobre la cabeza, cibre epec119 y
la-; de ms partes da ci,erpo, o coloi . ar la cabeza del enfer!:-Io deba] I;
del cao de una fuente, l tenderlo sobre la niev e. F,nlijeil
necesario darle fricciones en el cuerpo y frotar l e con
la espina dorsal, la planta de los pies y la palma
lavarle la cara y las narices con vinagi e puro y -,,e.,1;1:11.'e ai:,
para introducrselo en los pulmones.
ATUFADOS.---La
ATUF.A_D9 POR EL GAS DE LAS 1.! - T11.1.NA, PO L(iS

POR CONDUCTOS QUE HAY EN LAS CA*\'' ,',
oBLOS PARA EXPELER Y LIMPIAR LAS INMUNDR

TURAS, STANOS, ETe.Para socorrer lo7; li.1, 11:1,1 1.(,s Dor
causas expuestas e.. s. necesario colocarles al aireriJciar1(

con agua fria, agua y y ina,!-_tre, v mejor aint con el ("lortlro
cal, concentrado y templado con agua, p,...7sndeelu adein3 por
debajo de las narices.
ExTizi.NGuL_\cr-r2z.--Cortalo y di-.)s:ltdo el lazo del cuyilo do
asfixiado, se le ha de colocar al aire, tendido de esuaida, per,,
lespojado de todo vestido e. , t ec14() y iigniiura;
CaSi sentido
si el facultativo r o puede presentarse inmediatim.enz/ . , ci)livirn
aplicar al a4lxiado de 15 30 sanguijuelas detr;'t:
,
a rada 101o del cuello, y, en su. defecto, se le hai_en
L - queda; incisiones dentro de las narices.
SoFoexcioN.A. la asfixia prod!wida por el calcr s e 4; ap11-.
adernz',
igual tratami p nto que la oca:z ionada por el t'1,;
a z.;11xia
do 10 rniJ,.; I r(int.o
es nesesar : o saca sanf y re,
darle de beber a o -la aAinagrada.
hall" IT'2;os de un run
Asurm POR EL FRIO. Si el assf.7,:in(ln
de llevar er<ivuelb 'n una
le
to donde pueda sccorrrsele,
manta, dejndole la cabeza descub'erta. A seguida ilebr, ile,mudrsele y ponerle nieve, frotndole con ella suaveme n te desde
el vientre basta las extremidades; despees se le dan frr,tacione-:
con paos mojados en agua fria. lugo en agua te:nr 11 da, y, p.}
ltimo, empapados en alcohol alcanforado. Si Lo : e tiene nieve
ni hielo se pone al asfixiado en un bato de azua fria, que se Y:1
calentando poco poco.
ASFIXIA. CAUSXD s_ POR EL ikYo.<(CEaro una persona ha sT1frido una descarga elctrica de la atmsfera conviene colccarll;
inmediatamen t e en sitio donde respire aire con facilidad, quitarle en seg uida loes vestidos, hacerle efe-iones de agua fria durarde un cuarto de hora y fricciones en las extremidades,
85
2,1A.Nu,:u DE POLICAur,BAN-A.
_atar de restablecer la respiracion por m3dio de compresiones
y bajo vientre (1).
:It P rrnit-nte-- sobre, el pecho
hidrofobia.Deben-ios aqu mencio7. 0 Aniirti,,,'es'
que los Alcaldes deben tomar para
Lar las i ne,difias preventivas
los medios de preservacion ft que deber
i.:. vitar la, hidrofobia y
, --Jurrirs e en todo caso de mordedura hecha por un animal que
supone rabioso.
La mejor ex_plicacion que estos fines podemos dar es el pu1):icar la iiistrac2ion circulada en 17 de J ulio di.3 1863, que ps COMO
--iTist r -co:,-; : 12 2.EVENTI VA DE LA HIDROFOBIA, EN LA CUAL SE INDICAN LOS
QuE, EN AUSENCIA DE FACULTATIVO, DEBERN PRESTARSE
L's S 11:;:e.S0 2. N- AS MOI-IDIDAS POR UN ANIMAL RABIOSO, Y LAS MEDIDAS DE
LAS AUTOilIDADES LOCALES COURESPONDE ADOPTAR,
: 3 1:,ECXU(jIDN
-manifiesta la rabia expontneamente, debi ndose en
desconoeidas y misteriosas, que no hay forma, de
que son ignoradas. Generalmente la rabia se
(.L5 unos animales otros, y tambien la especie humana.,
ranIi Iiieu.; y 3 buscar los principales medios preservativos en la
(1 ,21 n-junero de los animales que ponen la salud del homier.. e en tan (4rave compromiso y en la adopcion de medidas buyo obje:;ea im i )idir la inocuia cion del virus por medio de sus mordeduras.
La ablu SO maniiiesta principalmente en el perro, el lobo, la zorra
g. 1 t r ato. yy -an es de presumir que solo en estos animales aparezca
._159nt:ineamente; pero ellos la inoculan por su mordedura los cahitilos asnos y malos. al ganado vacuno, lanar y cabro, al. cerdo y
11:-,.n 'las aves, aelems de comunicarla, al hombre con frecuencia. La
0;.-.>ervacion y la experiencia autorizan, sin embargo, creer que sola:lente la tra:-J-i-niten los animales carnvoros los omnvoros hervcomunicarla los deyla suya
p.,rus, no 'pudiendo estas ltim..as especies
)rD)ia, ni quizjes restituirla los carnvoros de quienes la recibieron,
donde, se sigue que la trasmision llega perderse dificultarse
taul,..,Ito de unos aainviles omnvoros hervboros otros.
ii mordedora hecha al hombre por un caballo, un asno una vaca
riumosos ol:rece menos probabilidades de inoculacion que la producida
por un perro, un lobo, una zorra un gato; mas, sin embargo, sienapr; aconseja la prudencia recursos y las debidas precauciones, dado
caso que ocurriere.
e
No est dearls advertir, para evitar desgraciados accidentes, que alganas personas han contraido la rabia por dejarse lamer la cara g las
manos por perros gatos que la estaban padeciendo,
aunque fuera
desconocida su existenwia cuando tena en la piel alguna escoriacion
grieta por donde pudiera inocularse el virus. De aqu resulta el precepto de evitar esas caricias de los animales sujetos enfermedad tan
horrible, por temor de que en cambio de los halagos comuniquen una
enfermedad mortal. Tengase presente que un perro puede estar rabioso sin que se hayan manifestado aun. las Seales que dan ( conocwr
la enfermedad.
';;ira
(I) In,st,ruccion (12 la Junta provincial de is-31ubrIdtad
departtlaunIto
Soira, ea
86
JAI"; UAL DE POL
c.! A t:11.1:1.1-\;_\
Tambien conviene saber que la baba del perro rabioso (y (...e creer
que suceda otro tanto en los dems animales fiel ( P ner0 CCIAi . S'
los gatos) conserva su funesta virtud por espacio de veinticuatro 11 :1
ras despees de la muerte, y hin parece, si alguna fe se ha (le conced r
ciertos ensayos, que la inoculacion se ha ebtenido al: _r ana vez p.):
medio .de la baba desecada.
La rabia., tanto en los animales como en el holnlire. tiene un lare
perodo de incubador,: de forma que trascurren por un t,"rini11-)
medio de diez (4. cien dias desde la inocuiacion del virus rabie . (I, terminada por la MOrdellurft. 1r1Sta rHut k en ferile(L1.11 se lnanitieste.
1.-lguna vez se ha visto extenderse el perodo de inceinteioli cif-nt
setenta y doscientis das, y :lun. se citan casos (le ineubaciones qee
floraron anos.
Deben, por lo tanto, prolongarse los cuidados v precatHwi,.,;
los animales mordidos por tiempo bastante para ofrecer
des fundadas de preservacion, no entregndose p-feeip tada ee !
una confianza indiscreta y rodeada de peli;.1.,ros.
Importa, por fin, tener entendido que no es el -per ,..;!ure
gabundo el nico temible cwtndo
ntbiar. I cr,.
1
ordinario que huye perseguido hasta que se le matt,
tambien y en sumo grado aquel que se tiene en casa, aca:le:.tel(1,)1
-lavndole esmeradamente y proporcionndole buenos ,ii-ineut,J.-;
lit
galos.
Se/iIales de la rabia en los. (."(:4-
PERRO (1). Puede observarse en el
erro el princi,:)ic.) de la
rabi:L
cuando se mantiene ms de lo que acostuuibi'a, 2L veces ::.hiel) i bora

11,)
seguidas, en la cama lugar donde se recoe.
1;i
an inclinacion morder y hasta obedece al que le reeezell,
suele ser despacio y como de mala gana. Est enco,/i(.1_;,
i
do, y suele notarse que oculta mucho la cabeza t t l'e el peclu)
manos; pero no tarda en inquietarse, de nuevo,
mente otro sitio donde descansar. Hay ^1 su Lira cfrta
como si buscara asustado alguna cosa, y es sa actitlei
ii.-sombra, con la que se dirige de un individu g (117
rndolos de hito en _hito, Con el ojo vivo y
t s,, todos pidiera remedio para el inaletetr que sieeit.e.
pro,.as (1-ticular constituye una de las sefales mtl.s
cien1
la fisonoma del perro rabioso. descubrindo:se
indefinible de excitacion v de t' risteza. Basta. haberla observa(lo utet,
vez para no olvidarla n-virica, y un sin haberb. visto, sorpeen'1(:
alarma por su propia, ex g resion. En esta situacion todava 11C)
las derwls persafiestatel. perro inclinacio in morder sus amos ni
nas que los rodean: sigue obedeciendo cuando aqu 1.t le llama, iiy-ro
hace llevando la cola metida v apretada entre iras piernas y sin dar
muestras de alegra como es natural en los perres
"
lcs (la 1 nu:z

sin clue:io
(1) A los I e:ims c,113 z . nelen sueltos
era rei-'1,-""
ca; pero como esto no de'ie ire Tse m p sque por la noche. wreire
Itgup.blico el val- morir t6 lo'p e: ;,
nante espectnculo pam
llevla uu 1
medio de ua lazo los ref ,pe:ro
'
nas'i,oblaciones el
y j.stepsito y se nq lltan
al t l rese... cia no se presenta el ( --luer, o v 1, bona
to que el animal haya oco,,=''.0
_3,
59:
'
3 1
,r,e
roL
L'7
saelto va de una parte otra corno si ,oliscara una cosa

pPrdido: escudria, y registra los rincones de la casa con una
1
notable y sin fljarse . en parte alguna; escarba en la tierra,
y paja suele formar un hueco para ocultar en l la cabeza.
ha
eT end,9
de la casa en que habita, como es la general creen-:;(9 sienipre huye
1)crIlianece muy amenucLo quieto en un rincon, y en el morira inalguno de frenes a encontrarse libre
iibilernent e sin presentar signo
exter.iores y de las provocaciones que por lo coraur se
1uiey-= .11 para juzgar de su. estado.
En lo:.; curto.s nr)mentos cine tiene de reposo sufre alucinaciones:
mosca que revolotea, ya parececomo si le ase-,r ) (2 -h!, acech4
m()Iestas vis'Iones. Si est echado, se levanta de pronto; mira
derredo :: con ex_presion salvaje y fiera, y ejecuta, con la boca movimient3s propios para atrapar un objeto que creyera al alcance de
atado, ladra y se abalanza cuanto la cadena O
lieu,(s. Si se
i..:(irdel 10 pernriten Dar;, salir al encuentro de un enemigo
s':1-ale:; se suceden con regularidad cuando el perro es casero,
') erly deria, en los mas-t:dnes y de presa,
,Je._ 9 e, los
v H
n.;1a.lniente irascibles, de mal genio y peor intencion, y .ein
( 1 11(- s()xt prol)ios par:, la defensa,. es muy coinun que se presente la
aspecto verdaderamente aterrador, infundiendo el mieLi (.4 espanto. Los oos del animal centellean como dos globos de
mirad?.L revela ferocidad, y casi siempre se exalta su furor
--y
de otro perro.
de-pravacion del apetito: el perro rabioso
Es un hecho constan-L,e
:!o quiere su alimento de costumbre, (5, al contrario, se abalanza l y
corle con ansia extraordinaria. Suele roer madera, correas y cuer, !as, 6 comer pelos, paja, carbon, tierra y otras sustancias, hasta sus
excrementos.
vez de arrojar baba espumosa por el hocico la comisura de los
tiene, por el contrario, secas la baca y la garganta durante el
de la enfermedad. Sufre sed intensa inextinguible, y Jebe c,:pa
Inientias no le impide deglutir el lquido la paralfsis de Que ha
raT13.a
siuninibir. Prueba esto que no hay exactitud en 'llamar
itidrof9bia (horror al agua,;, por cuanto este fenmeno solo existe en el
we odo del mal. Indicndole . .1,1gunos como seal constnte y
earacterstica, han propagado un error funesto que conviene del;-::vanecer, en razo' n que su falta puede. inspirar una, deplKable con-7'1
Eu este perodo de la enfermedad se ve al perro dirigir sus manes

.ht garganta y moverlas como si pretendiera desembarazarse .de
algun hu.(so u otro cuerpo extrao que estuviera all detenido. Ms de
1111:1,
vez han sido mordidos los que le han querido socorrer, en la
ei eneia, de que algo les molestaba.
Cuarri rj llega la rabia un perodo muy adelantado y no puede ya
u. agar el animal la saliva, es cuando fluye sta por la boca, forinando
una baba espumosa trabada como (liara de huevo. La observaciJn no
demostrado que existan debajo de la lengua y , los lados del fre-
nillo las vesculas de que hablan algunos autores.

En este perodo de la enfermedad se advierte con frecuencia unl,
disminacion
notable de la sensibilidad fsica, si es que alguna vez no
llega
la complet,
Pues el Yerro se abalanza en ocasione
contra los cuerpos ms duros, l' ga-ndo al extremo de roinDersc Los
,V
T4
191:1SUAL D2. POLICIIA
dientes por quererlos clavar. -v . un se le ha visto morder al lierie)

candente ! sin lamerse lu g o. corno acostumbra cuando se quema.
Todos los observadores han fijado su atencion en las modilicacioi
que la voz del perro sufre cuando est rabioso. Y comparndola ' mi.
et:',nto del gallo y otros la de un mm que padece Irarrotillo
crup.
Es tambien caracterstico de la rabia, v uno 1( e sus 111US importan
tes signos, un aullido particular que el perra
q io
pro 11uce Dor lo comw.
c:-stando de pH y veces casi sentado levanta)i1
(
a ea ,)('za sol)re te(1 ) el hocico. Cempnese este aullido de dos eiel a ion( s. I,t. 11110 -l'e, laS CS li{!ja, y eSt l'orinada por VOZ (ie represent g,ndo un ladrido periecto, mintras que la (,ira es re;s mIta v
pertenece : la voz de cabeza. Forma un aullido prolow.rado. con l:eo. seis ocho tonos ms elevados que el ladrid 0 5 ti 1 cua
ll
pronto y de una manera singular V chocante. Basta oir unasd . t v(
la. voz expresada ntes como el aullido(Queacaba d .
e 1
escii)irse -1):L
reconocerlos con facilidad.
Algunas veces, por un efecto espasmdico. se usain.fne la VOZ l';1
perros rabiosos ('s abia muja,, de Suerte que no pued 'en ladrar.
r.i avalar. Entonces es raro que puedan comunicar el mal. por cean,
'
no pueden morder. Estn con la boca abierta y no les es permitid
juntar las quijadas.
Irascible y pronto S acometer por poco que se le (ecite, el perro re)i.oso se arroja furioso contra su agresor con ojos centelleantes. intentando despedazar cuanto coge: mas si no se le irrita ni provoca. permanece ordinariamente tranquilo inofensivo en su rinco .n. aunque
siempre con expresion sombra mal intencion2da. Por dehilita(1
que se halle es siempre feroz y temible. habindose Yisto perros o
710 3)0dan tenerse de'pi, arrastrarse vira morder cuantos les e citaban.
Solo falta, para terminar es.ta breve pintura de la rabia en el 9ere;
pef ttdvertir que suelen inanifestlirse algunos, si bien poco
cursores. El -perro que va , rabiar se irri :ca extr:lordileirtmeat e pe( -
senca de otros perros: si los persi ue, luyen sin ponerse en deie
lo culi, depende de ( l oe se
<
cuando sean ma yores '9 ms fuertes,
lio;11instinto les permite conocer el mal cuando -1(yle.N-1 119 pi ebre advertirle, les revela igualmente el peligro de que est.i elill'eazados. En el lobo y en la zorra ofrece las propias sef .. ales que eu (1
perro por lo.que ha podido observarse.
GA o.Se da, conocer la rabia en el gato por la tristeza, el al)ati-,
miento y la inapetencia. Pnense los ojos fieros N- amenazadores:,
animal se abalanza con furor los otros y Itun ai hombre, mordiendolos y huyendo en seguida. De cuando en cuando da maullidos roncos, sonor5s, anlogos los del gato entero cuando est en celo: vaga
como el perro de un sitio otro sin hallar parajes en que est bien,
sucumbe, por ltimo, anonadado por los accesos.
CABALLo.Principia en l la rabia como en los dems animales,
copor la inapetencia y la tristeza; ms adelante manotea, relincha, cacea, sacude la cabeza y ejecuta movimientos desordenados. Por lo
mun muestra deseos de morder, y hasta se muerde s mismo en 1(i:pe Aros. antebrazos. etc.; arroja mucha baba; suele manifestar horr(?r
al agua, y con frecuencia se precipita furioso sobre este lquido, a,..7etadopar convulsiones ms menos violentas.
La mula y el asno presentan los mismos sntomas que elca1,iallo.
MANUAL DE POLICA ITREXNA
cu y o.Desde el principio muestran estos animales 1iorn(, d a, A,- llega tal extremo su furor, que no es posible aproxi, 2
una 'res, por cuanto procura embestir cuantos se acercan,
.,
:. ;,.p:paimente los perros, cuya presencia les causa grallde
rroia por la boca mucha baba glutinosa; tiene los ojos cente1,1 1 -tes y amenazadores, y da horrorosos mugidos. Presenta tenesmo
veces' estangurria acompaada de la e-x.crecion de gran cantidad de
la p arte posterior de los lomos se encorva y pone rgida. No es,
e e'l.',Jargo. raro que falte lxhidrofobia en el ganado vacuno, bebienreses agua hasta los! postrimeros instantes de su vida. Algunas
(I)
y eeLbs los animales de esta especie permanecen quietos y tristes, sewli.-a f bs de los dems. 6 dan carreras para quedar despues ms mNo se advierten en ellos por lo coman deseos de morder.
Bil, . Apenas se diferencian los sntomas de la rabia e
, leiim:des de los que ofrece el ganado vacuno. Las ovejas y las
cHie;ls tibio as desordenan y atormentan todo el ato rebao;
eei:inuamente. dando lopetadas las otras; tienen muy encenhs ojos v la boca, y suelen babear, aunque tampoco intentan
:Aani libSstanse tenesmo, estangurria y paralisis de los lomos;
!:;')1-11
l., 1:i; .. rieliente no beben, aun cuando no tengan horror al agua.
e I.,i;eee-Je!uando el cerdo est rabioso. no come; permanece en lo
;:;elle(; (le su pocila dando gruidos roncos y quejumbrosos:
casi laldado baldado por completo el tercio posterior; despues
e'steir agi[ado, inquieto,
veces muestra deseos de morder, v
rr j t p ca baba.
Tales SOM los principales signos que dan conocer la existencia de
(.1 rabia en los animales que con facilidad y frecuencia ma y or la paiieeen y Slos cuales puede alcanzar mejor la observacion del hombre.
de tenerse muy en consideracion que el antecedente de una
Pero
::Lordeddra, no solo pone sobre aviso y mueve fijar la atencion en el
raJ dido, sino que suministra dato- especiales
llega
e-ec'lles cuando llega
14,unii. estarse la rabia. La cicatriz se pone abultada y dolorida, caliente, rubicunda, con intensa picazo'', y Itun se abre algunas veces, perinitiendo la salida de una serosidad 'rojiza.
euanlo con estos fenmenos locales coincide alguno de los sntomas enunciados ntes, bien puede asegurarse que la rabia existe.
:1'7
Medios de preservacion d eme deber recurnrse en todo caso de

;. n9rdedira hecha por un animal que se supone rabioso.
1." Toda persona mordida por un animal rabioso que se reputo
como tal, deber procurar en el mismo instante de ocurrir la mordedura que se comprima la herida en todas direcciones, expimindola
euantey sea posible, con el fin de que salgan la sangre y la baba quo
haya penetrado en ella.
Seguidamente, cuando resida la mordedura de un miembro, se
'aplicar por encima de ella una ligadura, ejerciendo bastante presion
para impedir la penetracion del virus por imbibicion de los tejidos
por la absorcion que ejercen las venas y los vasos linfticos, pero
cuidando de no llevarla tan al extremo que resulten otros inconvenientes.

Hintras se acude en busca de facultativo que preste con perfoecion
ma,y-or los auxilios de la ciencia, deber lavarse biela la parte
.bri:19.,, ya
sea con el lcali voltil dilatado en agua, si le hubiere

:NI.'LLNUXL LE
Poucix
URB NX
L g ano, ya con lega, C011 agua de jabon, con agua de cal. con
ra, con cualquier lquido astringente, con a g ua, pura, (), Cal
C(j11
Orina, si no hubiere otra cosa.
4. Desde lu(Sgo, y sin la menor dila,cion. se l' abra ',mesto al Lwg..
el hierro que haya mano iii(US aproVisito para cauterfzar la part,i: y
cuando est bien candente. despees de dilatar y reirulariz:tr las
das cuanto sea posible, se 1iar:".1 con l una cauterizacion prufunija,
dirigiendo el cauterio por todas partes. sin pertl()nar pt n
Cuando no baste
. 1-iolicacion de un solo cauterio, Hiera reperl.,7s!
la operacioii tantas veces coi_. S(1 jILZ2"de n".i p.t
cauterizacion completa y profulub... t :. a clavo largo,
esetroia..(
mango de una badila. las hernunient; de varies
intruinento de hierro, pueden servir para, estos usos.
5. El grave peligro que a todo trance conviene evitar e . -;
7'
danza en recurrir al auxilio del mIdico, cirujano, o veterinari
de aqullos, los cuales, con los recursos de la ciencia, saraA ; (los remedios oportunos q ue el caso e .xija, debiendo tenerse nu(Ii,,
t

qp_e el animal rabioso inocula un veneno cuyos efee_to;;
I)rrHHo
jai- de la manera que queda1
_n(ca( A, mi(n'itras se
tati y o, y sujetndose :), las prescripciones de este sin teiler
en cuenta las superchn'ias (le saludadores y adivinos, y I;L;
virtudes de especficos propinados por el charlatanisll-lo.
ti
jfedzdas de
(7..e,')(7)-(tiz adoptar-
precaw.-ion
locales cw7,tra la rabia.
.(1 lo
Disponer con oportunidad se pers4,_ra v
t
les que 'aparezcan rabiosos dentro de la ',iobiacioA U de
9
Hacer matar a los animales que nabieren sido L.to1'1,:.
otro acometido de rabia.

3. a Acudir en auxilio de las personas que faer(:ll
animales rabiosos O sospechosos de rabia, inculcando
cesidad de emplear los medios de preservacion :tetes

haciendo ver los peligros que e:pone la menor
dado y falso de la conti.,,nza que el valgo suele poner
dios supersticiosos y empricos.
)11
Ci --
4. Recibir en cada caso de mardedw.1

conste nombre, edad y estado de la person . lm . irdi t la ey),_,.:(2.
la
corresponde el animal rabioso: la hora del
en que la mordedura se produjo: los au:,:ilios prestados al p,l,clent
quin y qu hora los prest , y el resultado, en fin, que se 11>,
nido de ello.
-a
-3 y
I,. los pastores y guardas de ganado. los caz,',
13. a Mandar
ile
dueos de perros eue den 6. la autoridad parte puntual y 11-1 (I':
su pertenencia que rabien, y de los que sepan haber raliia,l) de la
,,-ae
propiedad de otros, con expresion de los animales u peras
yan sido mordidas por ellos.
Gtfo
(i." Ordenar tambien los pastores, vaqueros y cualquieraC'OI:
guarda campestre de animales que puntaalmente po-Jg,,n en su
cimiento la aparicion de todo lobo o zorra rabiosos que a lyarezJ aide los perros 6 reses que hayan mordido.
s
Impedir que dentro de 'las poblaciones ande suelto
perro sin llevar un bozal bien construido y aplicado. Como esta
.1
YXNUXL DE
romeix
up.B
caucion es una de las mis importantes por su eficacia, se Iral . a cuLitrigurosa, castigando los contraventores.
7filir (IP la maneralaIllaS
Dispone r matanza de los perros vagabundos, valindose .(,
este fin de la estrignina mezclada con los alimentos, o de cualquier
cetro pt edio -prudente y bien meditado.la estrign:na, importa muchisis i se diese la preferencia al uso de
directamente los perros darles el veneno con tales
oi. reccr cebo
urecaueione s que en. ningun caso pueda seguirse per error, (lescuido
i te_. norancia el ms leve dao iudividuo de nuestra especie.
9.' t Recomendar que no se favorezca la produccion de la rabia espont:inea. maltratando los perros, persiguindolos o sujetndolos (i
lar[ , as privaciones de alimento o de bebida.
10. Mantener las (r2Jles en buen estado de lim p ieza, no 7.)eunitiendo que en ella se depositen animales muertos, restos de las sustancias
que sirven para la alimentador" del hombre, ni otras materias que
lnieden servirle de cebo, fin de evitar que vaguen de continuo en su
linsca y se irriten y rian , disiiut(tndose aquellas inmundicias.
11. Tr-ipeJir que se dejen en el campo caballeras insepultas que
p uedan servir los }cerros de pasto, muertas quiz de enfermedades
trasmisibles vIonadas para favoreeer la produccion de la rabia.
12. Publier con repeticion bandos en que se encargue el fiel culnplimiento de todas las disposiciones mencionadas y las dems que
tullen ol)ortuno ado-Dtar, procurando que se cumplan con todo rigor
prescripciones tan imiimrtantes para la salud publica.
13. Traslackr al subdelev,do mdico del partido correspondiente
copia de informaciones que el prrafo cuarto se refiere, y de sdministrarie luleins cuantas noticias se adquieran relativas a p ersaTias mordidas por animales rabiosos.
Los sulielegados mjdices de Sanidad Prestarn 11 los lcaldes el
anxilin que puedan para el cumplimiento de estas disposiciones;
culearn en el animo de todos la conveniencia de observar la presente instruccion, y reunirn los datos y noticias que les sea dable obtener relativalnente la rabia en sus distritos partidos para remitirlos
con oportunidad al Gobernador de la provinci .e que su vez los reindita a la DirecL'ion general de Beneficencia y Sanidad.
rrambien los veterinarios subdelegados de sanidad cooperarn por
su parte al cumplimiento de estas p recauciones, auxiliando las autoridades con los cono(imicntos propios de su profesion, y cointa,-7
tiendo daosos errores (1).
Debern ser castigados gubernativamente con las penas de 5

50 pesetas de multa reprension, segun los casos, conforme
lo prescrito en el art. 599 del Cdigo penal, los dueos de animales feroces y dainos que los dejasen sueltos, sin bozal, en
disposieion de causar daos, morder, etc.; y con multa de'ZS,
25 pesetas y reprension, los que infringieren los reglamentos,
ordenanzas y bandos sobre epidemias de animales, Iidrofobla Ci
cualquier otra plaga de esta ndole.
8. Bancos de h,e2veros.Los Alcaldes Por si creeMos puf-
dan disponer el que se retiren los bancos dejL los herreros ciu2
(1) Vese lo (;. ue se consigna sobre Animals dainos y

e ordenanzas ;nanic:.p4es
que damos en esto mismo taLtio
:e:cc ,:s) en el
151A1-; -UA -1, I)
POLICIA_ 17.: ,,BAY
211
vienen (31(2nl p se en las aceras interrumpiendo

(ic este molo el libre trnsito en las mismas; pues si bien es
(ertoque no existe reglamento alguno general sobre establecimientos incmodos, habr que reconocer que, dando una intirpretacion clara y extensiva a la ley municipal, compete los
Ayuntamienbs el incluir ea las ordenanzas municipales la pro-.
hibicion que ,s,e alude. D,Ale no hubiera ordenanzls podr
verificarse (hulla inclusion ea los 1.) indls de pilica y 6rden p.1)lico supletorios de aqullos, y bastar lo dispuesto en el C.S(ligo penal.
E:)-'e:ecto, ea su art. 599 establece que se castigue con las
d- 5 50 pesetas de multa reprension, los que
fru y esen las aceras, calles y sitios pblicos con a2 . 1efae19s de
cualquiera especie, en los cuales es indudable que se comprendP-11 los bancos de los herreros, ZIs como los que en lus parajes exteriores de su morada sobre la calle va pblica tuvieren
objetos que amenacen causar algun dao le transeuntl's.
Ba fii9s.---No basta 1:t limpieza exterior de u v
para.
)
t:Aaraphr y facilitar lo que prescribe la higiene, si al ni.sinu
tiempo no se procul'a la inIerior de las personas, que tan eficazmente contribuye la cunserva rcion de la salud y la mayor
robustez y desarrollo de las fuerzas fsicas.
Para conseguir se llene es' a exi4 . en2ia higinica y de buena
cultura, es necesario que los Aya tamientos procuren el ablstL:cimiento de aguas para que en todas las casas p;ledan con facilidad servirse c e ellas para la
v el establecer baos
pblicos en los que gratuitamente,
n'' n precio ni,lico, los
pobres puedan disfrutar del aseo higiene que aqullos proporcionan.
Los establecimientos de baos que san de particulares no satisfacen ms que las necesidades de las familias acomodadas,
nicas hoy que pueden usarlos y no en t odas las poblaci()nes, por
ms que en estos ltimos alas se han generalizado mucho.
El Gobierno, comprendiendo la imiEirtdneia de este .servicio,
mand establecer en Madrid una casa de lavado y baos para
los pobres, que sirviese al mismo tiempo de ensayo o modelo
para las que pudieran fundarse ms adelante en las provincias.
Tau laudable mejora no ha sido secundada, y el Gobie r no, por
su parte, no ha adoptado tampoco otras disposiciones (1). ,
Las Municipalidades son las llamadas remover los obstculos
que en cada localidad se opongan establecer dichas casas; pero seria conveniente que la Administracion las ayudara formndose en todas las provincias planos modelos para un edificio de
Ca zStUrrtb:2
y lo prepuso
( 1 ) El Go'ne:naoz (le Madrid acept en 186: un proyecto nuestro.
la Diputacio D provincial, para que . de su cuenta se formasen planos mooelos pa-'a
las
casas de lavado y babos, y que acordase subvencionar e p a una et-,ntidad alzada
etase
ha
os
no
p
obras de esta clase que hicieren los pueblos. D2,',.-1, 11.2s d once ;;;
11.ecido esta mejora todava.
T"'' 7 73 O T.ICU L- 1113.A:\ A

planta baja, de constrwcion. tan -,,ei-,9illa comc) modesta, y que
provincial se consig.ase una caza da para
Pn el presupue sto prossubvelicionar los Ayuntamientos que, contando con ratios rt--curses, hic:eran mayores sacrificios para construir baos y lavaderos pblicos. Los Alcaldes, promoviendo estas y otras mejoras
fciles y de resultados positivos, proporcionan al vecindario, y
espe(qalmente las familias menesterosas, benefic:os inolvidables que deriostrarn siempre su paternal solicitud.
En los pueblos los que la naturaleza les ha proporcionado
las aguas corr . entes del mar de un rio deben establecer casas de baos, al mnos sealar los puntos donde 1:ilede baarse sin peligro, y adems observarse las reglas siguientes:
El que uiera establecer casa de baos (5 barracas en el mar 5
en el rio deber poner prviarneute en conocimiento del .Al-calde, con la expresio el punto donde se proponga situarlas,
el nt'imero de pih:s, la calidad de los baos y su talifa. El k-calle , pr,,vio reeJ nociril iento, en el . que se haga constar que les
baos ofrecen seguridad personal, decencia y se hallan aiustades las regias especiales en cada localidad, le dar el permiso
por escrito, quedando sujetos su inspeecion y vir'ilaneia.
En los baos barracas habr cuerdas bien aseguradas y de
bastante fuerza pura que puedan asir se de ellas los concurrentes.
En los baos cerrados 119 permitirn se baen juntas personas
de distinto sexo, y en ermar en el rio se sealarn puntos diferentes y apartados entre s para qi'.e se baen los hombres
separados de las mujeres.
A las inmediaciones de los baos habr siempre depeir,lites
que cuiden de su buen servicio y rden. Para asistir las sl-J1--wras solo se emplearn mujeres. Dentro de los baos n-randes 1-1.-br constantemente la vista de los que se baen uno dos cr1.dos que naden con perfl ccion para precaver toda desracia.
oi
Los nios menores de catorce aos no podrn bafiarse sobv,
sino quesprecHatnente han. de tener su inmediacion persona
interesada que cuide (le ellos.
Ninguna persona que no sepa nadar podr entrar en el rio en
el mar funos que no vaya acompaada de otra prctica ell
natacicn.
No debe pTimitirse baarse los brios.
Se designar punto distante de donde se baen los h011ibre-,
y mujeres para baar las caballerUs otros animales.
Los que se baen fuera de las casas de baos los que acompaen al bao caballeras han de llevar ealzoncillcs.
El punto sealado para baos pblicos debe ser apartado de
las orillas del mar 6 no donde acostumbre pasearse y ha de pro-hibirse que las barcas, lanchas (5 falcas se aproxilnen (le
brazas aquel sitio.
Ea los ros ha de praiiibirs.; los tiltoreros y tuuos los _,. -
1\1_,_s
T T-1;
UMIANA
.
custr:al., el lavar los objetos perteneci entes a su ar t a 6 indusiria en la parte superiorde los bios.
Los dueos de los establecimientos de baos sern los responabl r s de los abusos 6 desrdenes que en ellos ocurriesen.
Los Al r. aldes publi f_%rn todos los aos, en la poca prxima
la estacion de bafris, un bando fijando las anteriores 6 parec() is reglas, y las que en cada
c invenga se adopte ),
fijando lapulalidad correspondiente p-ra las infracCone.
Wanse al efecto los niodilos q le damos en
11'02-mtlarios
este captulo, y e:s pecillmente el Proyeceo deordeda,lz2s
riila,,,,Izzo.pa/es que forma el cap. 5. de este ttulo.

Los que . se baaren fallando las re.;las de decenvia 6 de sen- n ridad esta }.decidas por las autori dades, incurren en las po,:z:
111, a 3
r
de 5 25 peseta GC inlii
ieprled, con aire lo
t lo 5(.)6 del. Cdigo penal.
10. Bulto er os .Se
e; te nombre los que *-; d' dic . :1n al
trfico de buhonera, vendiendo por los pueblos e`.'f'cto3 y nliq(-anclas de poco valor, como cintas, cordones, agujas, bJ'Aynes,
flilPrf_.s, peines y compran melales viejos.
Nuestr;i h:gislacin antigua prohib' que los huh rinereis recorriesen las calles y entrasen
las casa , oblig:i . :d;)les
L.
der en un sitio
pero hoy no existe esta proltibicion la industria es permitida pagando los impuestos establecidus, y, por
imsgaiente, la autoridad mun i cipal poir exigir al buhonero
y otros COM2rcint/s ambulantes el recibo
parro d la el,ntribucion y la cd. q 1 .1 de vecinilad, mas no pue , le i!npediri,,
7
recorra las calles sin molestar al vecindario; pro si el e

cometiese estafas en anos 6 de alguna manera directa 6 in , liaut)f:dafl
rl'cta a'cntas a la se )'Llrjdad () salubridad
deber proceder con actividad y energa.
En este, como en otros puntos, los Alealfles solo pu- , 1 prev_I nir vizila',1do, pero no pueden prohibir p l'a evi+ar
;:eevirct(zjes.Manifes t ar.Jrn ys las re
11, rtcd,'/Ye7?,r a,s.
nerales que deben prevenirse en las ordehanz
respecto al trnsito de las caballeras por las c Mies, y de,pues
con la debiJa separade los carruajes particulares y pbli
cion, poi que se hallan comprendidos en disposiciones diferentes.
Se prohibir. absolutamente correr caballos por las calles ni
-;aseos, y si solo ir al paso natural, sin incomodar ni asustar al
transeunte.
No se permitir tampoco atar en la. s casas caballera alguna,
estorband 4.) el paso, ni herrarlas en ellas.
Los alquiladores de mulas y caballos advertirn los que los
tomen de los resbios malas propiedades que tengan, siendo
responsables de los daos que resulten por ocultarlo.
Los arrieros, conductores de recuas, las caballeras cargads
de serones de paja, pan, reses muertas y otras cargas volumi4
</
95
y los criados que las lleven dar agua, debern transi.

las calles anchas donde puedan conducirlas cien des--,-,ar
Iri l:)ara.zo y sin perjuicio pblico, abstenindose de tocar en las
1..;nras.
calyilleras y dems animales tfl.es extraviados sern
nre.sentado s en la Alcalda para que sta los haga depoitar en
p!..1-e sto conveniente. A los ocho dias de anunciado su haliazo se proceder la venta, reservndose su importe beneficio
duefi r), deducidos los gastos de manutencion, prvio:el pago
dr ,iello.--s de las dilii r encias que se formen: el resto se deYt.)wi:ir en las arcas municipales para entregarlo al que aparezca
(iena, prvia justificacion. Lo mismo debe practicarse con
los carrwjes que se pierdan.
Los carruajes particulares, para circular por el pueblo y sus
fueras, impetrarn permiso del Alcalde, expresando en-urja refirmada. las serias circunstanciadas de los carruajes y eaLo,,s cocheros de los mismos debern estar inscritos en el
especial que ha de llevarse en el Ayuntamiento, exise dediquen en
idriies edad. bastante para el servicio
carruajes.
Nin:run cochero podr abandonar ni separarse del carruaje,
dc-jarlo desuncido en la calle.
Los coches transitarn dejando siempre libres las aceras de
Lis calles, y por stas paso corto.

Cuando se encuentren en una calle dos mas carruajes toma:11 cada uno su derecha; si la calle es angosta, retroceder el
, I le est ms prximo la primer esquina, y si la calle hiciese
( : I1P .sta, lo har el que sube.
Los que corrieren caballeras carruajes por las calles, pavsitios pblie,os con peligro de los trauseuutes con in. . aechn de las ordenanza ds v bandos de buen gobierno, sern
istigados con multa de 5 50 pesetas reprension (1).
N' c anse los modelos que damos en los FOrMMiariOS v el Pro:ecto de ordenanzas municipales que forma parte del Presente
12. Carruajes pblicos.--Por R. O. de 9 de Ofbril de 1863 se
mand los Gobernadores civiles que inculcasen las autoridad locales , el deber que tienen de vigilar con la ms severa
e. ,:actitud yel ms escrupuloso celo todo lo que se refiera ese
Servicio.
Este ramo se rige por el reglamento de 13 de- Marzo de 1857,
que insertarnos en el prrafo Legislacion de este capitulo, asi.
e ):meo los artculos de la citada real rden que conviene se tengan presentes.
Los coches y dems carruajes destinados al trasporte de perArt. 5ri9 delCdigo penal.
r"
L3 _, -.
:serias llevarn des faroles, los cuales se encendern cuar:uu

alumbrado pblico.
Los carruajes destinados al trfico dentro del pueble , bastal,t
que lleven un farol, y debern tener las llantas de hierro de s1H
ruedas sin clavos de resalto colocadas perpemlicu l,armenti-," ;a.
eje, a fin de que pizen con toda a superficie el pavimento.
Los carrwjes cargado.; con
efectos de peso nopudran ..escargarse de golpe soLle los empedrados. y caso de hacerlo, al_Knar el contraventor los daes 6 desperfectos que causare, a,lern
de la multa.
Los que infringieren los reglamentos, ordenanzas t'l ja'(l')
relativos a carruajes pblicos, deb ,:l n ser castig-ad coi) !'In:a
de 5 i 50 pese as 6 reprenz:iion, con arreglo al art. 599 del C..1.:()
penal.
13. Cambiantes de 0 0 7/ allPjas.Esta indu.-Aria et, t isi,t , t.i.,i
comprar, vender 6 cambiar alhajas usadas 6 de rae' col
La ;
faclidades que este gnero de conierc rid - puede ofrecer vu'
traer de
de las investigaciones de la justicia les eljelos r,,,=.;k,,
exige especial yigilanci.
Estos vendedores 6 c4(Utries debe. llevar su re gistio autfy).:za,do por el Alcalde para anotar en l exactamente -) todos los diz,-;
los nombres y objetos de les sujetes con quieres hayan tiai:cad )
y cosas que hubiesen cambiado, veu4lido ' comprado; en el libr,
no se dejaran blanco, ni se liarn raspaduras ni tacho:.(2.; IL._puedan varar el verdadero concepto.
'''
En. el mismo libro se expresar, su dorniilio LaLitual y 11 , ,,Lf
vivan accidentalmente, dando parte al Alca 1541 al llegar al r),,It.:-blo, y si residiesen en el mismu,esiempre que da-Lbia:cild,;(1i,-inicilio.
14. Car3oneri2s.Los al.nace11,33 de ea' ii rin debrn
' ciertas disposciones de precaucion y s'_'guridad, a f ._ .11 : :'
las propias de abas l,os, como artculo de frecuente y diir:(1, .-,..-ta. Los que ejerzali, pues, esta indulstrid, tenda') q ue s'ijeta l.
las ordenanzas municipales y 1,s bandos de bil ,1:n gebie:Lr)
que aclzerde el - yuntarniento, bajo las liases que indicames vil
el modelo qu )onemos entre los Formularios de este c--tritalo.
15. Clvime;eas.Es de inters pblico y particular que 1,H:
chimeneas de las casas, herreras, fabricas, etc., estn ecnstr,11das con las precauciones necesarias y con mat2riales aprop6s:
segun el objeto que estn destinadas. As 10 disponia nce-trz.
antigua legislacion; hoy esto es de mayor necesidad por la IL-a
yor aglomeracioa de vecinos en las casas, por el mayo? us(.) (1u.'"
se hace del fuego en las habitaciones, producido por el ea: bf_r_
de J..vegetal 6 mineral por la lela, y por el ra-iyer nrnero (1,;
dwztrias que consumen diariamente ca_ltdades crecida s (-_:_ibustible.
Las ordenanzas municipal2s deLen ccuparse d todo 14... re L(.1-
97
PoLIciA.
ItxNum-,
tivo la construccio n , conservacion y limpieza de las clihneneas, v la autoridad municipal disponer que dos veces al ao se
reconozcan las chimeneas para saber en lo que se fata las medidas preventivas de seguridad mandadas observar por el Ayuntamiento. obliu. ando al constructor cumplir con aqullas, rnponV. ndole adems la multa que en dichas ordenanzas se Geter
mine.
Los que contravinieren las reglas establecidas para evitar
la propagacion del fuego en las chimeneas, las construyeren
con infraccion de las ordenanzas bandos; 6 dejarene limpiarlas cuidarlas, con peligro de incendio, seran castigadGs
con multa de 25 75 pesetas, al tenor de lo dispuesto en el articulo 601 del Cdkro penal.
16. 0/(~3.Cloacas son una especie de sumideros hoyos
abiertos en tirra, cierta profundidad, revestidos de muro, cubiertos por b(')vedas de fbrica po macizas losas, y cuya COUStr 11 'cien genral debe ser simpre de una solidez toda prueba.
Las cloa 'as se destinan recibir las aguas scias, laye de hs
patios y dems servicios domsticos, las de los tejados y letrinas
y las; que procecVn de establecimientos industriales que no
dan tener escurrideros propios.
Pueden considerarse como cloacas los arbellones practicados
generalmente en los patios para recoger las aguas pluviales, y
tamb'en veces en las calles; las alcantarillas, los sumideros,
los albaales y dems clases de receptculos desaguaderos de
inmundicias y aguas sobrantes de cualquier especie que sean.
El establecimiento :Sr construccion de cloacas en una pMacion, sea cual fuere el objeto que se las destine, debe sujetarse las necesarias medidas 1de precawion para evitar los
per,] ui(4os que pudieran subseguirse las casas, edificios y propiedades contiguos. Conviene prevenir que las aguas que por
ellas hayan de escurrirse no puedan filtrarse, inficionando as
las aguas de los pozos, fuentes y cisternas cuya inmediaciou
pasen las cloacas; que no puedan desprenderse emanaciones insalubres ptridas por el estancamiento de las aguas de fregaderos y dems; y, en fin, que no lleguen constituir un foco de
infeccion p ermanente para el vecindario.
Para ello se las debe abrir bastante profundidad, Colast-runr
con toda solidez los revestimientos y las bvedas, inspeccionarlas frecuentemente cuando ya se hallaren haciendo servicio.
Los Alcaldes estn obligados vigilar con todo celo fin de
que las cloacas, tanto pblicas como particulares, no cun :s titl:iyan un peligro para la salud para las propiedades urbanas, y
pueden, cuando en inters del vecindario de la salud pl'iblica
lo j uzgaren oportuno, mandarlas cerrar, como medida de policia.
Lo mismo se entiende respecto toda clase de sumideros,
7
17. Establecimientos daosos, insalubres incmodos .,

Hay establecimientos industriales que por su naturaleza pueden.
alterar molestar la salud de los hombres de los animales
domsticos, comprometer la seguridad de las habitaciones
daar las cosechas de los campos los productos artificiales.
Por esto la Administracion tiene el deber de evitar, al mnos
prevenir, aquellos daos. Para cumplir este deber es indispensable el derecho de alta polica y vigilancia sobre todas las fbricas industrias para someterlas los reglamentos si se co:isideran como daosas, insalubres incmodas.
Nuestra antigua legislacion poco se ocup en dictar reglas
para estos establecimientos, y todava tenen-ws mucho que desear en la materia, pues pesar del desarrollo que han tomado
las industrias y de haberse reconocido en el R. D. de 11 de
Noviembre de 1863 la necesidad de redactar los reglamentos
para el ejercicio de aqullas que pueden influir de una manera
perniciosa en la salud y seguridad pblica, dichos reglamentos
no se han publicado.
La ley 9, tt. 49, lib. 3. de la Nov. Recop. prohibi el hacer
y que se
hornos de yeso dentro de las obras y de la poblacion,
'
hicieran en los barrios y arrabales los ms retirados, sin que
puedan causar inc
La ley 10, tt. 19, lib. 3. de la Nov. Recop., mand que no se
construyeran ni establecieran dentro de la poblacion nuevas alfareras, tintes ni otras fbricas en que por su destino sea necesario usar de materias combustibles en grueso, ni el :'estliblccimiento de las que existan si se abandonaban destruan.
En la ley 11 del mismo ttulo y libro, que los confiteros, cereros y otros industriales, que para su ejercicio necesiten el uso
de hornos, los tengan fuera de poblado.
Y en la ley 5. a , tt. 4., lib. 7. de la Nov. Recop. , se ma n(16
que no se permitan en el interior de las poblaciones fabricas ni
manufacturas que alteren inficionen considerablemente la atmsfera.
En 25 de Agosto de 1847 confirm el Consejo Real la sentencia
dictada por el Consejo provincial de Madrid, en la que se declar que los reglamentos de polica urbana no puedan retraerse
en sus efectos una poca anterior su publcacion; que los
hornos que se establezcan de nuevo en la crte deben situarseque
lo
ms retirado que sea posible del centro de la poblacion, y
es vlida y subsistente la licencia para construir un horno cuan:do se han llenado todas las formalidades que deben preceder a
su concesion, y aqul ha sido construido segun reglas de arqui:
tectura y conforme las condiciones peculiares de los artefac
tos de su clase (1).
El mismo Consejo Real, en sentencia de 20 de Junio de 1849,
1) C.
t. 4 1 , n4m. .
_M ANUAL DEPOLICA URBANA
99
-confirm otra del Consejo provincial de Madrid declarando que]

para la concesion del establecimiento de hornos tahonas debe
estarse lo dispuesto en los reglamentos de polica urbana, y
que, conforme la R. O. de 7 de Julio de 1834, que contiene
la g reg:as que se han de observar para precaver, cortar y apa-y
rarlos incendios que ocurran en Madrid, se declaraba nula
sin efecto la licencia dada para establecer un horno (1).
En 19 de Abril de 1860, el Consejo de Estado, en sentencia,
declar que Lo hay disposicion alguna general y local que obligue un fabricante trasladar su fbrica fuera de la poblacion
por ser de vapor, y que el nico derecho que los dueos de la,-;
casas contiguas tienen es el de que se den seguridades para su:
edificios, y estas seguridades se dan por medio (le las obras que
disponga la autoridad con sujecion al dictmen pericial, nica
regla que puedee._)-,uirse cuando no *y otras preestablecicra,
por la ley las ordenanzas (2).
Adems se han publicado las reales ordenes que insertamo
en el prrafo Leyislacion, motivadas por las cuestiones habidas
sobre si debe Lo permitirse dentro de poblado las fbricas de
a'4uardieate, las de curtidos, licuacion de sebo y hornos fbricas de cal y yeso, y otra dictando reglas de polica y seguridad
p'iblca para la fabricacion, almacenaje y expendicion de la plvora, etc., etc.
De la legslacion y jurisprudencia citadas se deducen las
reglas siguientes:
Primera. Que no se puede establecer dentro de poblado hornos fbricas de cal y yeso, ni mnos distancia de 150 meros de toda habitacion y 50 metros de va frrea carretera de
primero y segu)-do rden.
Segunda. Que no se permite fundar establecimiento destinado la licuacion de sebo otros cuerpos crasos, no ser en
las arueras
las poblaciones.
Tercera. Que las teneras y fbricas de aguardientes de
nueva creacion han de estar, bien sea fuera de las poblaciones,
bien en los arrabales de stas, en edificios convenientemente
aislados de los inmediatos.
Cuarta. Que los hornos tahonas no pueden abrirse sin licencia de la autoridad municipal y con sujecion lo prescrito
en las ordenanzas municipales.
Quinta. Que no debe permitirse dentro de los pueblos el establecimiento de fbricas en que por su destino sea necesario
usar de materias combustibles en grueso, en cuya regla deben
comprenderse las mquinas movidas por el vapor.
Y sexta. Q uelos ca,,, no previstos por las disposiciones
ro.
, enerales deben vjetarse lao ordenanzas municip -des, y los
( 1)
('-).)
e. 14. 1, t. 47, nm. 15.

L., t. Ti.
1,00
MANUAL LE POLICA URBANA
prescritos los trmites que las mismas establezcan para obte

ner licencia de la autoridad local.
De desear es que se publicara un reglamento sobre materia
tan importante, clasificando los establecimientos en varias clases y dictando reglas para cada una de ellas. En Francia, los
establecimientos daosos, inalubres ineciAnodus, se dividen
en tres clases. La primera clase comprende los establecimientos que deben estar ljos de las habitaciones de la poblacion.
La segunda comprende las mannfactui as y talleres que no es
rigurosamente necesario que estn apartados de las habitaciones; pero no puede permitirse su establecimiento hasta despues
de haber adquirido la seguridad de que las operaciones que se
van practicar sern ejecutadas de manera que no incomodarn
los vecinos ni les causarn daos. En la tercera clase se comntos que pueden estar sin inconvenienprenden los estableci
te cerca de las habitaci nes, pero que deben someteise la inspeccion y vigilancia de la polica.
Corno hemos dicho, falta de disposiciones generales, deben
suetarse
dichos establecimientos las ordenanzas municipales,
j
las cuales no existen en todos los pueblos y en pocos comple!as:
consideramos, pues, de necesidad que todos los Ayuntamientos
se ocupen de materia tan importante.
Para facilitarles este trabajo y anticipndonos en ello aun al
mismo Gobierno, que nada ha dicho hasta el presente sobre tan
importante ramo, publicamos la siguiente relacion tabla de
las fbricas industrias que son 6 se consideran como daosas,
insalubres, peligrsas incmodas, con las circunstancias porque as puede considerrselas: cuyo trabajo confiamos ha de ser
estimado por nuestros lectores de todas clases.
TABLA_ GENERAL
(ie los establecimientos, fbricas, talleres. manufactuivt.s . . biditStri' as, etc., que son 6 se reputan peligrosos, insalubres inc6modos,
CLASE DE ESTABLECIMIENTOS.
PELIGROS QUE OFEECEN.
d ) ( Olor muy desagradable y peligro

Aceites de linaza. ;Cocimiento e ; . t de incendio.
Aceites de pescado. yabricacion1 Olor desagradable y peligro (I('
incendio.
de)
Peligro de incendio. tanto mas
g;a-k, cuanto que 'esos aceites
los alAceites de trementina y otros acei- se pueden volatilizar en
la
aprox
ites-esencias. (De p sitos de)..... macenes. y Alamente
macion de una luz basta para
producir su inflamaotion.

101
PELIGROS QUE OFRECEN.
Aceite de trementina. "Fabrica- Olor desagradable y peligro de
cion y de,stilacion en grande esincendio.

cala de;,
Aceite espeto para uso de los cur- ) Olor muy desagradable y peligro
1 de incendio.
tidores. 'Fabricas de;,
1 Peligro de incendio y mal oler
Aceites. (Operacion de depurarlos 1 producidos por las aguas empor medio del cido sulfrico')
Aleadas en el procedimiento.
Aceites y otros cuerpos grasos. )
'Operacioa de extraerles de las (Mal olor y algun peligro de n
aguas de jabon empleadas en ) cendio.
ciertas fbricas,
Humo y peligro de incendio.
Acero. (Fbricas de )
Acetato de plomo. sea sal de ) Inconvenientes solo para la salud
de los obreros.
Saturno. (Fabricacion de)
.. Ofrece pocos inconvenientes.
i1() actico. 'Fabricador'
( Olor desagradable y molesto cuan.Acido muritico. (Fabricacion de). . i, do los aparatos se estropean,
1 como sucede con frecuencia.
Acido ntrico por la descomposi- Olor desagradable y molesto cuancion del salitre empleando el
do se echan perder los apara-,
cido sulfrico. (Preparacion
tos, como sucede muchas veces.
del)
Acido pirolgnico con el lienzo, el Emanaciones desagradables duplomo la sosa. (Todas las comrapte la concentracion de estos
binaciones del)
productos.
Acido pirolgnico, cuando los gases se esparcen por el aire sin Mucho humo y olor empireurntihaber sido requemados. (Fabril co fuertemente desagradable.
cacion del)
Acido pirolgnico cuando se que- Algo de humo y olor desagradaman los gases. (Fabricacion de). f ble.
Acido sulfrico. (Fabricacion
Acido trtaro. (Fbricas de)
Olor desagradable, insalubre y

perjudicial la vegetacion.
Algo de mal olor.
Afinacion del oro y de la plata por

medio del cido sulfrico cuando los gases producidos por esta Desprendimiento de gases perju-w
diciales.
operacion se esparcen en la atmsfera
Aguardiente. (Fbricas de destilaPeligro de incendio.
clon del)
Alambre. (Fbricas de)
. Ruido y peligro de incendio.
102

CLASE DE ESTALLECIMIENTOS.
(Solo ofrece algunos inconvenienAlbayalde. (Fabricacion de) ......

tes para la salud de los trabaja( dores obreros.
.lcali custico en disolucion. (FaOfrece pocos inconvenientes.
bricacion de)
Alcanfor. (Preparacion y refinacion Olor muy fuerte y algun peligro
del)
I de incendio.
Alfareros.
Humo al principio de la borliada.
( Muy mal olor y peligro grave de
Alquitrn. (Fbricas de)
incendio.
Alquitrn. (Trabajos en grande escala, sea para la licuacion y de- Olor insalubre y peligro de incenpuracion de las materias para
dio.
extraer la trementina)
Humo denso y peligro de incendio
Altos hornos
Ajenjo. (Destilacion de extracto O , reii,ro sce incendio.
espritu de)
Arenques. (Operacion de curarles Mal olor.
l humo)
Asfalto. (Licuacion y preparacion Peligro de incendio y mal olor.
del)
Azcar. (Fbricas y refineras de). Humo y mal olor.
Gran peligro de incendio y olor
desagradable en todas las op(;Azufre.(Fabricacion del). ...... raciones que se hacen con esta
( materia.
azul-Prusia, cuando en la mi s ma No ofrece inconvenientes cuanfbrica laboratorio sequeman
do los aparatos que se emplean
el humo y el gas hidrgeno sul- 1 son perfectos.
tarado. (Preparacion del)
Azul-Prusia, cuando no se ,queman el humo y el hidrgeno ( Olor desagradable insalubre.
l opesulf
sulfurado
producidos por la
.
racion. (Preparacion del)
Bacalao. (Tendederos para secar 1Olor muy desagradable.
el)
Fuertes vapores de un olor deslbrido y putrefaccion de las agua.empleadas en la operacion,
Ballenas. (Fbricas de)
cuando no se cuida de arrojarlas
en seguida.
olor
' Grave peligro de incendio y
desagradable en extrem o y noBarnices. (Fbricas de)
1,
vivo.

10
Ruido, inconvenientes graves
Batanes para pulverizar el yeso, la

cal y la piedra
para la salud de los obreros y de

los vecinos, cuando se hace por
la va seca.
Batidores de cortezas. (En las po- Ruido, polvo y albura peligro de

fuego.
blaciones rurales;
Ruido nicamente.
Batidores de oro y plata
Betun. Tabricacion de
Peligro de incendio.
Blanqueo de lienzos, linos y coto- Emanaciones desagradables.

nes por medio del cloro
Blanqueo de lienzos, linos y cotones por medio del cloruro alca- Apenas ofrece inconvenientes.
lino.
Blanqueo de los tejidos hilos de
lana seda por medio del gas Emanaciones insalubres.
del cido sulfuroso
Botones de metal. :Fabricacion de). Ruido.
Buugas
de esperma de ballena. (F- Algun peligro de incendio.

bricas de:
Cal. (Hornos de,
Mucho humo.
Calcinacion de huesos de animales cuando se quema el humo Olor siempre muy perceptible.
desprendido..
Calcinacion de huesos de anima- 'Olor muy desagradable de materias animales quemadas, que se
les cuando no se requema el
humo
) percibe gran distancia.
Camo en las albercas. (Curacion
del,
Eirana,ciones insalubres por la

infeccion de las aguas empleadas en esa operacion agrcola.
C:tfiamos y linos. (Operaciones

agrcolas de encharcarles para Emanaciones insalubres infeccion de las aguas.
curar los)
Caramelos en grande escala. (Fa- ( Olor desagradable y peligro de inbricacion de)

f cendio.
Carbon de lea vegetal. (Fabri- Olor y humo muy desagradables
cacion de). .

que se extienden lo ljos.
Carbon mineral. (Depuracion del). Olor desagradable.
Carbon vegetal. (Depsitos de)... Peligro de incendio.
Carnes. (Salazon y preparacion
j Ligero olor.
de)
Casas de fieras..
Peligro de que se escapen los,

animales de las jaulas.
104
PELIGROS QUE UFRECE,s.
Carnes despojos de animales que

se pre-paran por la maceracion, 6
se desecan, para emplearlas en 'Olor muy desagradable.
alguna fabricacion. (Depsitos
fbricas de)
Castracion de caballos
Mal olor.
Cereros
Peligro dc-; incendio.
Cerillas fosfricas
( Algo de olor y humo muy denso
Cerveza. (Fbricas de)
cuando los hornillos estilo mal
construidos.
Cloruros alcalinos destinados al Olor desagradable incmodo si
comercio las fbricas. (Fabrino se cuidan mucho) los aparacacion en grande escala de)
tos.
t Olor desag r adable incmodo si
Cloruro 'de cal, en grande escala 6,
se vroala el estado Ilu los apa). no
en .pequea. (Fabricacion de)
ratos.
Cobre por medio del cido ntrico. Olor desagradable y nocivu.
(Preparador" del)
Mal olor.
Cola f-aerte. (Fbricas de).
Coladores de continuo servicio,
cuando las aguas no corren 's Olor desagradable insalubre.
constantemente.
- Combustion de plantas marinas en Emanaciones desagradables , y no:
civas la y egetacion. a un a
establecimientos fbricas al
gran distancia.
efeco
preparacien Olor desagradable incmod9
Cloro. (Fabricacion
cuando los aparatos estan esdel)..
,
,, trapeados.
Crislidas de gusanos de seda. (De- Olor muy desagradable.
0
psitos de)
Cristal. (Fbricas de)
Cromato de potasa. (Preparacion t Desprendimiento de gases nitro) SOS.
del).
Cuerdas de tripa para instrumen- 1 0lor muy desagradable insalutos de msica. (Fabricantes de). 1 bre.
Cuerno para prepararle en hoja. k Algo de mal olor.
(Trabajos en)
Cueros charolados, cualesquiera
que sean los medios empleados
peligro de incendio`
para, la fabricacion. Fbricas .11a1 olor y
de)
IIAN.Lr.kL DE POLICIA. URII.N_NA.
105
1;L ASE DE ESTABLECIMIENTOS.

:fueros sin adobar y pieles frescas t Olor desagradable insalubre.
Depsitos de)
Mal olor.
Curtidores..
Puede producir esta operacion
ciertas enfermedades en los opeDoradores de metales
rarios. como temblores, etc.
Sin inconveniente.
Ensayadores
Escaldadura coecion de los des- 1Mal olor.
poj os de las reses
Esperma de ballena. IltetinerasISin inconvenientes apenas.
de
Los obreros pueden contraer ciertas enfermedades como temblo
Estai-iadura de espejos
res, etc.
Estarlo. Fabricacion de hojas de). Sin inconvenientes apenas.
Muy mal olor.
Estercoleros secos .
Estircol, basuras cualquiera
otras inmundicias.Depsitos Olor desagradable insalubre.
de)
Esti rcoles abonos animales y t Olor muy desagradable insavegetales. (Depsitos de)
1 lubre.
Eter. 'Fbricas y depsitos de)
Peligro de explosion incendio.
Extraecion de la plata contenida '1
en el cobre, por medio del cido !Desprendimiento de gases noci) VOS.
sulf_rico y del ntrico
Las aguas del lavado producen
Fcula de patata. (Fbricas de) mal olor cuando se las conserva
detenidas.
Fieltros barnizados. (Obrador de) . Peligro de incendio y olor des' aoTadable.
Fsforos. Ji'bricas de)
Grave peligro de incendio.
Fraguas en alta escala con mqui- # Mucho humo y peligro de incennas, aparatos, etc.
dio.
Fulminato de mercurio y cualesquiera otras materias en euya Peligro de explosion y de M'Icen-preparador' entre aqul. (Fabridio.
cacion de)
Fundicion de caractres de im.- -
Sin inconvenientes.
prenta
Fundiciones
Humo y vapores nocivos, espe-
cialmente cuando se funde pbmo, zinc, cobre, etc.
106
Fundidores al crisol.
Algo de humo.
Galones y tejidos de oro y plata )
- IsJal olor.
(Fabricacion de)
Gamuzeros
Un poco de olor.
Gas hidrgeno. (Fbricas, depsi- Glor desagradable y humo en las
tos y alumbrado de ,
fbricas talleres.
Gas. (Preparacion de materias gra- # peligro de incendio.
sas para producir el)
Gelatina extraida de los huesos. Olor muy desagradable cuando
(Fabricacion de)
las materias no estn frescas.
Ginebra. (Fbricas y destilacion 1Peli
o-ro de incendio.
de)
Grasas. (Licuacion, fuego lento,} Muy mal olor y peligro (le incende)
dio.
ftido producido por la d(..sHilanderas de seda ; en grande es- 1 Olor
composicion de las materias anicala
males que contiene.
i
Sin inconvenientes.
Hoja de lata. (Obradores de)
Hornos de yeso permanentes..... Mucho humo, ruido y polvo.
o ofrece inconvenientes si la
Huesos para emplearlos en las ar- ' N. operacion se ejecuta por medio
tes. (Blanqueo de los)
del vapor.
Huevas de pescado. (Depsitos de). Olor desagradable.
Peligro de incendio y mal olor.
Hules. (Fbricas de)
Inmundicias, basuras, etc., etc. Olor muy desagradable insal ubre .
(Depsitos de))
Humo y olor desagradable.
Jaboneras
Algun peligro de incendio.
Lacre. (Fbricas de).
/ Mucho humo al principio de la
Ladrillos. (Fbricas de)
hornada.
Graves inconvenientes por la descomposicion del agua de jabon
Lavaderos
cuando las aguas no son corrientes.
(Deben establecerse en los ros
arroyos fuera de las poblacoLavaderos de lanas
nes.
Lavaderos y coladores pblicos
de continuo servicio, cuando las Sin inconvenientes apenas.
aguas corren constantemente...
Leas. (Depsitos almacenes de). Peligro de incendio.

107
Exhalaciones peligrosas.
Humo al principio de las liornaLoza. (Fbrica s de;
) das.
Peligro ocasionado por la borrilla
que constantemente circula en

Mantas. fabricacion de;
el aire, as como olor de aceite
r, rancio y de vapores sulfurosos.
Mquinas de vapor la alta pre-1 Humo, y especialmente peligro de
explosion de las calderas:

sion
Pueden escaparse los animales.
Mataderos pblicos y municipales. ; Malos olores.
Licores. 'Fbricas de)
Litargirio. (Fabricacion de,
Materias resinosas cualesquiera. ) Mal olor y peligro de incendio.

'Preparacion de;
Mechas preparadas con plvora
cualesquiera otras materias ful+eligro grave de explosion y de
minantes y explosibles. (Fbri- t incendio.
cas de)
j Exhalaciones algun tanto peligrosas.

Algo de olor y ciertos peligros de
Molinos de aceite
incendio.
.. Ruido y polvo incmodo.
Molinos harineros
Mquinas y calderas de baja pre- Humo y peligro de explosion.
sion.
Negro animal. (Fbricas y depsi- t Olor muy desagradable insalu
tos de)
f bre
Negro de humo. (Fabricacion del). Peligro de incendio.
Negro de marfil y de hueso. (Fa-1 Olor muy desagradable de matebricacion del)
1 ras animales quemadas,
Negro mineral. (Preparacion del) . Mal olor.
Ocre amarillo. (Calcinacion del) . . Algo de humo.
Minio. (Fabricacion de).
Papel. (Fbricas de)

Pergaminos. (Fabricacion de) Algo de olor desagradable.

Pieles de liebres y conejos. (Preparacion y secacion de las)... Emanaciones muy desagradables
Pirotcnicos polvoristas
Peligro 'de incendio y de explosion.
Pizarras artificiales. ( F abricacion Peligro de incendio y olor desde)

agradable.
108
{ Muy mal olor y gruidos que molestan mucho.

Plvora y materias fulminantes y Peligro de explosion y de inexplosibles. (Fabricacion de)
cendio.
Porcelana.. (Fbricas de )
Potasa, cuando se deja esparcirse ) Huno mu y
d enso desagradable
el humo fuera de la fbrica la- '"
por su hediondez.
boratorio. (Fabricacion de;
Pocilgas criaderos de cerdos.
Potasa; cuando se requema el ?uu

poco de olor.

humo. (Fabricacion de)
como se m
eeltPrecipitados de cob re . (Fabrica - j' Sin inconveniente com
, te con cuidado el lavado de las
cion de)
( materias.
Quesos. (Fabricacion y depsitos
} Olor muy desagradable.
de).
Rastrillen de los camos y linos, t Produce polvo molesto y hay peen grande escala
S ligro de incendio.
Refinacion del oro de la plata
por medio del cido sulfrico No ofrece inconvenientes si los
cuando los gases desprendidos
aparatos estn bien montados y
funcionan bien.
durante esta operacion se con-
densan
Refinacion de metales la hornilla, i Humo y gases nocivos la salud
al crisol

y la vegetacion.
Resina, sea para la licuacion y depuracion de las materias, sea Peligro de incendio y olor muy
desagradable.
para extraer la trementina. (Pre-
paracion en grande escala de la).
Emanaciones desagradables v no
civas la vegetacion, cuando se
le prepara en recipientes abierRojo de Prusia. (Preparacion del) .
tos y por medio del sulfato de
hierro.
Sin inconvenientes apenas.
Sal. (Refineras de)
Sales amoniacales, por medio de la
y que se
destilacion de materias anima- Olor
muy desagradable
esparce
lo ljos .
les. (Fabricacion de)

Sales amoniacales;extraidas de las
y extremadamente
aguas de condensacion del gas (Olor
nocivo
desagradable.
)
hidrgeno. (Preparacion de)
Sal muriato de estao (Fabrica-1 Olor muy desagradable.
cion de la)
Salazon de pescados (Fbricas Olor muy desagradable.
de)
:ANUAL DE POLICA URBANA
109
Salazn. ' Depsitos de)
Olor desagradable.
Salitre. (Fabricacion y refineras Humo y peligro de incendio.

de,
Sangre de animales destinada la Olor mu y desagradable , sobre
preparacion del azul-Prusia.)eD ( todo si la sangre en depsito
psito y obradores para cocer
no est bien seca.
desecar la;
Sebo en rama. (Fbricas de licua- Olor desagradable y peligro de incion fundicion fuego lento,
del)
Sebo. 'Fundiciones. al bao de Ala- Al o lin peligro de incendio.
)
ra al vapor, de,
Olor m.uy desagradable yJ
Sebo negro. (Fabricacion de)
de incendio.
In
Mal olor y peligro de incendio.
Sebo. 'Preparacion del)
Sombreros de seda otras matenas preparadas por medio del (

barniz 6 charolados. (Fabrica- k Mal olor y peligro de incendio.
cion de)
1
Olor bastante desagradable y
polvo negro cuando les sacaden, despues de teidos, los
sombrereros.
'
Sombreros.fbricas de)
Sosa, descomposicion del sulfato de sosa. (Fabricacion de la) Humo.

Sulfato de amoniaco. (Fabricacion, Olor muy desagradable
se
que
a ble
rad
por medio de la destilacin de
materias animales, de)
percibe desde ljos.
Sulfato de cobre. (Fabricacion del). 1 Emanaciones desagradables y nocivas 1 .a, vegetacin.
Sulfato de hierro y de aluminio:

extraccion de estas sales de las
materias que las contienen, y Humo y olor de logia.
trasformacion del sulfato de aluminio en alumbre
Sulfatos de hierro y de zinc. (Fa- ) 1
; Algo de olor desagradable.
bricacion de)
Sulfatode hierro. (Preparacion del). Olor desagradable.
Emanaciones desagradables, nocivas la vegetacion, y que se
Sulfato de sosa. (Fabricacion del).
perciben desde ljos, cuando la
operacion se ejecuta en recipientes abiertos.
110
Exhalaciones desagradables v no
sulfatos metlicos. (Preparacion
civas la vegetacion cuando se
de)
ejecuta la operacion .al aire
1l
ibre.
Sulfuros metlicos. (Preparacion
de ellos en aparatos dispuestos
para hacer desaparecer el azufre Un poco de olor desagradable.
y utilizar el cido sulfuroso que
se desprende)
Tabaco. (Fabricas de)
Olor muy desagradable.
Tafetan encerado engomado..
} Peligro de incendio y mal olor.
(Fbricas de).
Tafetanes y telas barnizadas.
Peligro de incendio y mal olor.
bricas de)
s Humo denso al principio de las
t hornadas.
Telas. (Blanqueo, por medio del) Olor desagradable.
muritico oxigenado, de)
Telas estampadas. (Fbricas de).. Mal olor y peligro de incendio.
Mal olor.
Teneras
Tintas de imprenta. (Fabrica- ; Olor muy desagradable y peligro
i de incendio.
clon de)
Tinta para escribir. (Fabricacion Sin inconvenientes.
de)
Olor desagradable.
`Tintoreras..
Sin inconveniente apenas.
Tintoreros quitamanchas
Humo. emanaciones insalubres y
Tiradores laminadores de cobre.
peligro de incendio.
Olor desagradable insalubre.
Traperas y ropavejeras
Tratamiento de las cenizas de pla- Ofrece peligro por el mercurio en
tero por el mercurio y la desti- 1, vapor.
lacion de las amalgamas
Tejares
Tratamiento de las cenizas de pla-Humoy -v ap or es insalubres.

el plomo
tero por
Mal olor y necesidad de que se escurranlas aguas que se emplean
Tripi-calleros.
en sus operaciones.
Mucho ruido y adems polvo ftiTundidores de lana y borra
do insalubre y molesto.
Turba. (eCarbonizacion de la)
Muy mal olor y humo.
11:ANUXL DE POLICX URBANA
Vaqueras. en poblaciones de
portaneia.
Velas
Ni-eral e
Mal olor.
Algun peligro de incendio y un

sebo. 'Fabricantes de).. ' 1 poco de mal olor.
verde-gris. Treparacion
del,
Vi
iric)
111
/n. istales. 'Fbricas
Pocos inconvenientes.
Mucho humo y peligro de incendio.
Viserls rieltr rys charolados. (F- Olor desagradable y peligro de

incendio.

r.11'
Sin inconvenientes apenas.
Ves , )-taat P . Fabricacion de,
para reducir lm i- Peligro de incendio y emanacioZinc
j nes nocivas.
ei
..re de tafiletes cordoba- I
Mal olor.
18. Establecimientos fabriles. Nada ha establecido nuestra lefzislacion hasta el presente por lo que respecta los esta.blecirnientos fabriles con relacion la polica urbana, pesar
de la alta importancia que la fabricacion y la industria tienen
en la vida moderna y del gran incremento que est adquiriendo
en Espaa, de pocos aos ac, la fabricacion de toda clase de
productos.
Esperamos que el Gobierno, volviendo sobre este olvido inexplicable, se consagrar al estudio de ese ramo de tan vital inters con el celo que se merece, y que dictar sobre el particular
las disposiciones que exigen la seguridad de las personas y las
poblaciones, la higiene y el progreso de la industria misma.
Entre tanto, nada podemos decir sobre ello; pero para que los
Ayuntamientos tengan una base, por la cual guiarse cuando sea
necesario, les aconsejarnos que vean con detenimiento el Proyecto de ordenanzas municipales que damos en el cap. 5. de
este ttulo, donde reproducirnos lo que hallamos sobre establecimientos fabriles en las ordenanzas municipales de Barcelona,
T' e es el primer centro fabril de Espaa y la nica ciudad que
posee un cuerpo de legislacion local, por decirlo as, en este
ramo.
Con arreglo lo dispuesto por el Cdigo penal 41 n su art. 596,
incurren en las penas de 5 25 pesetas de multa y reprension los
que infringieren las reglas y bandos de polica sobre la elabora
don de sustancias ftidas insalubres y los que las arrojaren
las calles.
El art. 601 del mismo castiga con multa de 25 75 pesetas
los que contravinieren a las reglas establecidas para evitar la
propagacion del fuego en las mquinas de vapor, calderas, hor-
112
nos, estufas, chimeneas y dems lugares anlogos, les construyeren con infrac ion. de los reglamentos. ordenanzas 6 bandos , 6 dejaren de limpiarlos y cuidarlos; los que infrin(rieren
las reglas de seguridad concernientes al depsito de materiales
.
y los que contravinieren lo dispuesto por la autoridad sobre
elaboracion y custodia de materias inflarnabh:s corrosivas 6
productos quirnicos que puedan causar estragos.
19. Establecimie'Ittos de vacas y cabras. -E-; ceestio..able si
los establos (le las vacas y cabras sun perjudiciales la salud,
porque sabido es que, aspirando el ambiente de lus e,tablo de
vacas los afectados de catarros, del pecho y los tsicos en primer
perodo con irritacion pulmonal, mejoran en sus padecimientos,
porque los miasmas que produce aqul modifican la oxi( renacion del aire.
Mas, dejando aparte la duda que pueda ofr( curse de que los
establos puedan considerarse como salubres 6 insalubres. es lo
cierto que el uso tan frecuente y en muchas ocasiones ind'ispensable de la leche hace que sea sta un articulo de primera necesidad, y que los establo no estn muy apartados del centro de
la poblacion para evitar perj,iicios y molestias los vecinos.
Especialmente en los pueblos de crecido vecindario es muy
frecuente el criar los nios con la leche de vacas de cabras,.
siento en este caso indispensable que sea recientemente ordeada, y lo mismo sucede para alimentar muchos enfermos.
Todos los comprendidos en los casos anteriores, cuyo nmero es
considerable, sufriran grave perjuicio si los establos se situaran
fuera de las poblaciones, porque adems de no ser fcil comprar
la leche en el mismo establecimiento por la dista' .ia en que
ste se encontrara en relaciou las casas de los nios 6 elifermos, la leche no se podra tornar recientemente ordeirida y
efectos no serian tan eficaces.
Por estas razones, pues, entendemos que los establos de vacas
y cabras pueden estar dentro de las poblaciones, siempre que
sus dueos se sujeten estrictamente al reglamento de 8 de Agosto de 1867 en lo relativo pedir autorizaciou para abrir tales
establecimientos, su rgimen y dems pormenores que detalla
el reglamento mencionado, que insertamos en la seccion de Legislacion de este captulo para conocimiento de las autoridades
locales y de los industriales de ese ramo.
20. Estercoleros.Se conoce con el nombre genrico de
estircol fiemo los productos que se forman con la paja destinada los animales domsticos para lecho y con los restos
de los piensos, que mezclados con los orines y excrementos de
los citados animales, y fermentados despues, llegan un gra do mayor menor de descomposicion, y constituyen uno de los
mejores abonos conocidos para los campos.
sta razon parece debiera ser motivo poderoso para que todo
lo que concierne la preparacion y distribucion del estircol
10A-11, '4AVY imblegs
113
mereciera preferente atencion y vigilancia por parte de . os agri-v. sin embargo, en general, este ramo especial de las
cu'itrJre s :rrcolas
se halla en un deplorable estado de atraso.
'a'r
tareas
En michos puntos las cuadras, establos y parideras estn
y, por consiguiente, no es fcil
separado s unos de otros,
m
uy
clases de estircol que en
ver i fica r la mezcla de las diferentes
ellos se producen: en el mismo momento de ejecutar la limpieza de aqullos; frecuentemente esa mezcla no se hace despues
tampo co ; y cada clase de estircol forma un monton distinto
el labrador trasporta indiferentemente cada uno de los
que
qcampos
que desea abonar. Esto es un descuido que, por lo
de evitar, es doblemente deplorable, pues la mezcla de los
varios estircoles dara un abono muy superior al que cada uno
constituye aisladamente.
No es rn( 1, 11os lamentable el sistema empleado generalmente
para el dep( i)sito y preparacion ulterior del estircol. Comunmene nuestros labradores, medida que sacan el estircol de
las cuadras 6 establos, se limitan amontonarlo en un corral,
cuyo efecto en muchos puntos ya tienen hechas unas hoyas
poco' profundas, pero siempre ms bajas que el resto del suelo.
D: aqu resulta que el estircol, expuesto al aire libre, recibe
directamente todo el calor solar durante el verano; en tiempos
de lluvias, y, por consiguiente, casi durante todo el invierno,
las aguas pluviales que acuden de todos lados empapan y puede
decirse sumergen el estircol. Estas aguas despojan los emos
de todas sus sales y partes solubles, y formando una specie
de pantano cenagoso en los corrales, constituyen por un lado
un foco horrible de infeccion, y por otro, al filtrarse, arrastran
consigo la tierra las sustancias que son el primer elemento
del abono. Tambien las caballeras y dems animales que remueven y pisotean las femeras, y las aves domsticas que las
es 'arban, producen una nueva prdida poniendo las capas cntricas en contacto con el aire libre. Consecuencia de todo esto
es que el estircol, siempre en contacto con el aire, los rayos solares y las aguas, pierde todas las sustancias y sales primitivas,
y viene quedar reducido paja pura sin el jugo y sin la sustancia que son el elemento principal para favorecer la vegetacion y mejorar la caHdad de las tierras.
Adems, este sistema no solo hace perder los estircoles la
mayor parte de su valor intrnseco y les reduce ser un abono
casi nulo, sino que tambien perjudica notablemente la salud
pblica, y e specialmente las casas contiguas; pues por ms
lenta que sea la des composicion y putrefaccion del fiemo, no
dejan los gases que de 1 se desprenden de mantener constantemente el aire hmedo y viciado de miasmas deletreos, por lo
mnos molestos, y atraen en tiempo de calor millares de insectos que invaden los a lrededores y atoren mtan no poco las personas y los animales.
MASUAL DE POLICA "URBANA
MANUAL DY, POLICA -UBBASA
Para poner trmino sistemas y rutinas tales, que tan funestas son la agricultura, se necesitara indudablemente mucho
tiempo y no poca perseveraneia atendido lo difcil que es conseguir que los campesinos y labradores
'
olviden y cambien sus
Lostumbres tradicionales; pero esto no debe ser un obstculo
pan que se proveyera sobre el particular. regularizando administrativamente un ramo de tan vital importancia para el
progreso de nuestra agricultura, que es la fuente principal de :a
ri q ueza del pas.
Efectivamente, sera muy fcil establecer los estercoleros al
abrigo de un tinglado especie de cobert zo rodeado de rboles de una pequea cerca maciza; y de este modo se mantendria, siempre el estercolero una temperatura media y uniferme, y se retardara lo suficiente la desecacion y evaporacion de
las materias en fermentacion. As tarnbien se impedira que las
aguas corrientes se introdujeran en el estercolero, causando los
daos de que arriba hemos hablado; y, por otra parte, el fiemo
j'eci b ira las aguas pluv i ales bastantes para completar su fermentacion y curarle. Adems, con este sistema, el sitio destinado
estercolero podra disponerse de manera que no tuviera ms
que un desage salida, con lo cual se evitara que se filtrase
en. la tierra se escurriese el jugo sustancia que constituye
la base principal del abono.
Por el contrario, este jugo podra hacerse ir parar en una
pequea balsa cisterna, preparados oportunameete, y all se
le podra conservar perfectamente, formando un depsito) de la
quinta esencia, por decirlo as, del estircol, obteniendo con
esto un nuevo y excelente abono, sin que el primero perdiese de
su calidad y fuerza.
Por ltimo, para evitar que el estircol ya sentado, hecho y
curado, quedase enterado bajo el nuevo reciente que se pudiera aportar al estercolero, no habra que hacer mas que establecer dos tres divisiones, ms, y medida que se acarrease
al dicho local el fiemo nuevo, se le iba descargando en las divisiones vacas; y viceversa, cuando se tuviera necesidad de
abonar las tierras, se cargaba del monton ya curado y hecho, y
entre tanto los restantes se acababan de descomponer y feri
mentar.
El medio no puede ser ms fcil y sencillo; y con iugnio

a y uda de la experiencia y de la prctica, toda va se le podra
perfeccionar, llegando constituir un verdadero adelanto que
sin duda ninguna habra de reportar grandes ventajas a la agricultura y producir no escasa economa los labradore s. ,
No pretenderemos nosotros que la Administracion vaya a encargarse de dirigir esas operaciones; eso sera un absurdo: per
si creemos que las autoridades, con su celo y dictando a
que otra ligera disposicion sobre este ramo de la policia,,f, las
y
untas de agricultura con sus consejos, su ensean za practica
115
el estmulo que pueden despertar fcilmente, podran ayudar

poderosamente iniciar y extender este adelanto que todos los
labradores y en todas las comarcas dara en breve tiempo beneficiosos resultados.
Aparte de esas ventajas, la Administracion evitara los perjuicios que la salud pblica pueden causar en determinadas circunstancias los estercoleros las aglomeraciones de tierno dentro de las poblaciones, y desde luego las molestias y la repugB atida que siempre causan al -vecindario: objetos que constituyen uno de los principales deberes de las autoridades locales.
\o podemos, pues, menos de recomendar eficazmente los
Sres. Alcaldes que se fijen bien en estas breves consideraciones,
y que no miren el asunto con la apata que tan general es, por
desgracia, en nosotros los espaoles.
Sern castigados con multa de 5 25 pesetas y repreusiou,
segun (lispon el Cdigo penal en su art. 596, los que arrojaren
6 depositaren basuras, estircoles, etc., en las calles y sitios pblicos donde est prohibido hacerlo: los que arrojaren los mismos sitios sustancias ftidas, y los que de cualquier otro modo,
que no con:-3tituya delit'), infringiesen los reglamentos, ordenanzas 6 bandos sobre higiene pblica, dictados por la autoridad,
dentro del crculo de sus atribuciones.
Fueros.Por la ley 4.'1, tt. 32, lib. 7. de la Novsima
21.
Recopilador', ya se m-ind que los militares que gozasen de fuero de guerra estaban sujetos la jurisdiccion real ordinaria en
la observancia de los bandos y edictos referentes polica y
bu,ei, gobierno de los pueblos, y se seal las penas en que in14.n este mismo sentido se dictaron varias reales rdenes; y
en sentencia del Tribunal Supremo de 18 de Agosto de 1863 se
de( . idi6 que no haba lugar la competeucia entablada entre el
Juzgado de Marina y un Teniente de Alcalde, pretendiendo aqul
que el arresto que haban de sufrir unos matriculados deba ser
en el cuartel y no ea el depsito municipal, porque la desi unacion del caso era una consecuencia de la providencia.
Por ltimo, con arreglo lo dispuesto por el decreto de 6 de
Diciembre de 1868, la jurisdiccion ordinaria es la nica competente para castigar las faltas comprendidas en el lib. 3. del
Cdigo penal, siendo los Jueces municipales los que conocen en
juicio de las faltas que cometen los aforados, y los Alcaldes ,casstigan g u bernativamente los mismos por las infracciones-de las
ordenanzas municipales.
22. _Higiene de las habitaciones.Al ocuparnos-de:la- limpieza pblica, hemos tratado indirectamente derlft Tte.:interesa
la salubridad con relacion las habitaciones-,,
la 4dministracion le corresponde recoger las aguas, ensanchar, lastraties y
plazas y atender la limpieza pblica; pro.
es -necesario qne'estas medidas sean secund.a,daspor losr=?Velnos, _ = procurande -que
fi 16
dentro de sus habitaciones haya el aseo y ventilacion necesarios

y en armona con la limpieza exterior.
Cuando la salud pblica lo exige, deben nombrare comisiones que reconozcan las habitaciones para saber si se cumplen
las disposiciones de la autoridad.
La salubridad de las habitaciones es una de las condiciones de
las ms esenciales de la salud pblica.
Los trabajos para el ensanche de las calles plazas con ob'eto de que en ellas penetre bien el sol, deben ir acompaadosj
la vez de otras medidas en el interior de las casas: no es suti(-len
te, en efecto, el realizar las mejoras exteriores, la traida ydis:r
tribucion de aguas en los pueblos, el alcanta illado, el facilitar
la circulacion del aire otros medios anlogos y no mnos importantes para la salud publica, si no se aplican en todas las caSas, y ms especialmente en aquellas que ocupan los tralliajadores de pocos recursos.
Las casas, tanto interior como exteriormente, deben estar perfectamente limpias.
Las casas deben tener conductos expeditos; y una ley sobre
salubrificacion de las habitaciones casas insalubres, servira
poderosamente para mejorar la posicion de las clases pobres,
contribuyendo la salud pblica. La habitacion es tal vez lo
ms importante de la vida del pobre; es el centro de sus afecciones, el lugar de su descanso; en ella encuentra el repose) de sus
fatigas, los p l aceres, la alegra y las penas de la familia. l'ara
su mujer, para sus hijos, es la residencia contnua de din y de
noche, el horizonte de su vida. Encontrar el medio e que la
habitacion del pobre sea sana, que est bien prepra(Li colltra
las influencias pestilenciales que buscan sus vctimas en las habitaciones hi eimedas y privadas del aire, es el problema que debe
resolver el legislador; problema que, si bien es difcil porque
siempre se roza con el derecho de los propietarios y el inters de
las poblaciones, envuelve, en ltimo trmino, una cuestion social tan capital que ella solo debe atenderse.
La salubridad de una casa depende en gran parte de la pureza
del aire que en ella se respira. Todo lo que vicia el aire ejerce
una influencia perniciosa sobre la salud de los que la, habitan.
La insalubridad de una habitacion puede ser local 6 general:
local, cuando existe solamente en la habitacion de una familia;
general, cuando tiene su origen en toda la casa.
En estas diversas condiciones locales generales el aire puede estar viciado hasta el punto de producir enfermedades graves y mortferas. Si est mnos alterado, minar sordament e la
onstitucion y causar el abatimiento Cle fuerzas en los habitantes y desarrollar las enfermedades escrofulosas
En fin, la experiencia ha demostrado que en las habitaciones,
indonde el aire es insalubre, nacen y se desarrollan conenmas
segutensidad ciertas epidemias, cuyos estragos se extiende n
LURBANA.
MANUAL DE POLIC
117
da sobre ciudades enteras. La insalubridad puede existir lo

mismo en ciertas partes de las habitaciones ms esplndidas, que
en las ms humildes viviendas, as como estas ltimas pueden
ofrecer las mejores condiciones de salubridad.
Jledios de asegurar la salubridad de las viviendas.
El aire de una vivienda habitacion debe ser renovado todos

los das por la maana, estando prviamente levantadas las
camas. No es solamente abriendo las puertas y ventanas corno
puede renovarse el aire de un cuarto habitacion; las chimeneas contribuyen eficazmente tambien.
Las chimeneas son asimismo indispensables en las casas de
poco fondo y que no tienen ms que un costado: las alcobas y
fE)rmitorios deberan estar todas provistas de ellas. No estara
/lemas desterrar la mala costumbre de cerrar las chimeneas
fin de conservar ms el calor de las habitaciones. El nmero de
camas debe ser en lo posible proporcionado al espacio del local,
de suerte que en cada habitacion haya al mnos 14 metros cbicos de aire puro por individuo, independientemente de la ven
tilaeion.
Es preciso no dejar jams reposar mucho tiempo los orines,
las aguas de la vajilla y las inmundas en una habitacion. Es
necesario barrer frecuentemente las piezas habitadas, lavar una
vez por semana las que estn embaldosadas, frotndolas y secndolas en seguida para evitar la humedad.
El lavado que deje el suelo en un estado permanente de humedad es ms nocivo que ventajoso, y no debe en este caso hacerse muy amenudo.
Cuando los muros paredes de una habitacion estn pintados
al leo, es preciso lavarles de cuando en cuando para quitar las
partes capas de materias orgnicas que se depositan en ellas
y que se acumulan con el trascurso del tiempo.
En el caso de ser pintura al temple conviene rasparlas todos
los aos y volverlas pintar de nuevo.
Todo papel pintado que se renueve debe ser arrancado completamente, el muro raspado y los agujeros tapados ntes de
colocar el nuevo papel.
Los retretes deben estar perfectamente ventilados, y en cuanto sea posible coa cierre por medio de vlvulas hidrulicas.
Medios de asegurar la salubridad de las casas.
Independientemente del modo que est construida una casa,

cualquiera que sea el espacio que ella ocupe, y cualquiera que
sea la dimension de los corredores y de las habitaciones, esta
casa puede volverse insalubre:
1. Por la existencia de retretes mal dispuestos.
113
2:. Por el defecto del curso de las aguas inmundas, por la

extraccion de inmundicias y basuras, y por el mal estado de las
caeras arroyos.
3. Por la mala limpieza poca solidez de las obras de fbrica.
Los conductos destinados verter las aguas inmundas deben
estar dispuestos de tal modo que las aguas arrojadas al interior
no puedan caer salirse fuera. Es preciso (guardarse de arrojar
travs de la regilla que se encuentra al fondo de dichos conductos materias slidas ti objetos duros, porque su aumulacion
no tardara en producir la obstruccion de los tubos caera.
Debe colocarse una regilla en la conjuncion del tubo cao
con la caera, fin de impedir la obstruccion por las materias
slidas.
Es preciso no vaciar jams las aguas inmundas en los caos
de descenso durante las heladas.
Cuando el orificio de uno de estos tubos 6 caos adaptado a
una pila de vertedero est colocado en una habitacion cocina,
debe tenrsele perfectamente cerrado por medio de un tapon
de un sifon.
Es muy conveniente dirigir las aguas por los caos de descenso para que se laven stos bien cada vez que llueva.
Lugo que estos caos tubos exhalen mal olor, es preciso
lavarlos con agua Que contenga al mnos 1 por 100 de lega.
Una de las prcticas ms funestas en los usos domsticos es ht
de verter los orines en los conductos que dan paso , las aguas
inmundas de fregaderos, desages, etc.; para tal uso solo deben
emplearse los excusados.
Los arroyos caeras, y los caos destinados al paso de las
aguas inmundas, deben estar hechos de losa, piedras baldosas:
las juntas deben estar hechas con cuidado y los caos ser suficientes para la salida de las aguas inmundas.
Estos tubos cubetas deben mantenerse constantemente en
buen estado y lavarlos y limpiarlos muy frecuentemente para
que nunca de/', olor.
Las aguas inmundas deben tener un curso constante y fcil
hasta la calle va pblica, de manera, que no puedan estancarse detenerse, ni en su curso, ni en las calles 6 paseos: las
caeras, en general, destinadas al curso de estas aguas, deben
se" lavadas con frecuencia y cuidadas con esmero.
En el caso en que la disposicion del terreno no permita dar
paso curso dichas aguas la calle a un depsito sumi
dero, debern ser recibidas en los sumideros albaales generales, para la construccion de los cuales debe tenerse presente lo
que decimos en este mismo captulo al tratar de las Clo. acce .
Los lugares excusados deben estar dispuestos y ventilados de
una manera que no puedan dar olor.
`19
r v
El suelo deber ser impermeable y tenido en un estado constante, de limpieza.
Los tubos de calda proyeccion deben mantenerse constantemente en buen estado de limpieza, y estar de tal modo construidos que no se produzcan escapes filtraciones tanto de las
aguas sucias como de las materias fecales, pees eso origina molestias los vecinos, y muchas veces percances de tracelldencia.
No se debe por ninp.'un concepto tampoco depositar arrojar
en corr e dores, pasillos, escaleras, galeras, patios, etc., basuras
6 materias que de cualquier modo puedan conservar una humedad constante exhalar malos olores.
En los puntos en que las basuras no puedan ser conservadas
en cuartos cubiertos en parajes donde no comprometan la salubridad, la extra.ccion debe verificarse cada dia con las precanpolica
ciones prescritas por los reglamentos municipales de polica.
El su ,, Io de las caballerizas( debe ser tambien impermeable en
la parte que recibe los orines de las caballeras; las caballerizas
deben ser unidas siempre en la mayor limpieza, y las caeras
destinadas la corriente de los orines y aguas d' eben lavarse
muchas veces.
Las inmundicias de los arro y os conductos que haya dentro
de las casas deben quitarse todos los dia s. Es preciso barrer frecuentemente las escaleras, los corredores y pasadizos y raspar
los depsitos de tierras inmundicias que se resistan la accion
de la escoba.
Es muy til pintar al leo los muros paredes de las casas,
fachadas, corredores y escaleras. Estl pintura impide que las
paredes se penetren de materias orgnicas; pero es preciso tener
cuidado (le lavarlas una vez al mnos por ao. Las partes embaldosadas enmaderadas del pavimento deben ser lavadas ,
menudo, esp ecialmente el suelo de las escaleras corredores,
secndoles en seguida para evitar un exceso de humedad siempre nocivo.
El agua es suficiente de ordinario estos lavados; pero en
el caso de infeccion mala limpieza, que data de antiguo, es
preciso aadir al agua el 1 por 100 de legia de cloruro de
xido de sosa, si bien el empleo de este cloruro tiene el inconveniente de dejar la larga una sal hygroscpica (cloruro de
cal) que conserva una humedad permanente contraria la salud.
Practicando estos medios tan sencillos, de tan fcil ejecucion
y tan poco c ostosos, que hemos expuesto, juntamente con otros
que cada cual deben swY erirle su propia conveniencia y el conocimiento de las c ircunstancias especiales de la localidad en
que viva, se podrn poner las casas y las habitaciones de cada
una en excelentes c ondiciones higinicas en lo cual ganarn
muy- mucho la salud de las familias v la 'salud pblica en general, oponindose la vez un dique al desarrollo de las enferMANUAL DE POLICA URBANA
120
MXNUAL DE
p omeix URBANA.
rnedad.es y epidemias que ms de una vez castigan y diezman

las ciudades y los pueblos.
Las autoridades no deben olvidarlo.
23. inspeccion higiditica.Es muy frecuente, por desgracia, en los tiempos que atravesamos , que el consumidor, en
pago de su dinero, reciba cada paso artculos, tanto de comer
'COMO de beber, adulterados, maleficiados y en un estado que,
engaando fcilmente la vista, llevan, sin embargo, en s el
grmen de indisposiciones, enfermedades y hasta epidemias
que ponen en verdadero peligro la salud ptbea.
La scSalida avaricia de los vendedores, el deseo de realizar en
poco tempo pinges ganancias, y ese general olvido con que se
miran los ms rudimentarios deberes de reciprocidad social, de
caridad uristiana y de amor al prjitno, son causa de que todos
los das se est expendiendo pan hecho de harinas mezcladas
con sustancias extraas, carnes descompuestas procedentes
de reses enfermas, pescados pasados ya, vinos y bebidas preparados con los ingredientes ms nocivos y repugnantes, mal
aceite, peor caf, leche adulterada escandalosamente; en fin,
apenas se vende un artculo de primera necesidad que no est
adulterado maleado en una pL-oporcion que escandaliza, y que
hace ala un tie mpo viene promoviendo constantemente violentos
altercados, quejas g'eneales, enrgicas denuncias de la prensa
peridica y lamentos del publico, que lo paga todo como bueno
y lo recibe todo de lo peor.
Y no solo es ya en Madrid donde todo esto sucede: el mal ha
cundido las capitales de provincia, las poblaciones subalternas y hasta muchos pequeos pueblos.
La Administra` ion, las autoridades locales, estn, pues, en el
caso de adoptar severas medidas sobre este trascendentsti asunto
y poner todo su celo en extirpar este gravsimo escndalo, que
puede fcilmente degenerar en una cuestion de rden pblico
que traiga en pos de s consecuencias no previstas.
Para ello, parcenos que sera altamente oportuno y conveniente que en todas las poblaciones se crease por los Ayuntamientos una Inspeccion, -higinica, constituida por uno ms
funcionarios facultativos, segun la importancia respeciva de
cada localidad, y que estos funcionarios se les encargase de
revisar directamente todos los comestibles y de escuchar todas
las quejas que les presentasen los pa,rticAlare, procediendo al
anlisis cientfico de aquellos artculos que se sospechase estar
adulterados Calsificalos (5 que los consumidores denunciasen
Esta Inspeccion debera r inmediatamente parte la autoridad de todos los abusos que descubriese, vira que los culpables
fueran entregados los Tribunales en su caso, y castigal'Is
con todo el rigor de las leyes, decomisando entre tanto los ef
tos que se hallaren en ese estado.
El gasto que esta seccion de I-Jjgieue y polica habra de oca-
121
sionar no podra ser excesivo; y de todos modos siempre sera
pequeo en cornparacion del beneficio que con ella reportaran
la salud pblica en general, porque
los vecinos en particular y
el abuso ha llegado a tal punto que la salud de las familias se
halla real y po s itivamente comprometida casi diariarneLAe, y no
vemos que sea fcil poner remedio al mal, como no sea n la forma que indicamos otra anloga.
los funcionarios de la Inspeccion higinica, corno retribuidos por el Municipio, se les podra exigir una estrecha responsabiLdad en el cumplimiento de su deber; y de esta manera los
que tan desvergonzadamente trafican y se enriquecen costa
de la salud del consumidor y robndole subrepticiamente su dinero, se veran todas horas amenazados y expuestos que su
fraude se descubriera y cayese sobre ellos el castigo y el comprador huyese de ellos como de un enemigo que hiere mansalva en las sombras.
La cuestion es de alta importancia social para que los A.yuntamiel.tos la miren con esa apata y esa indiferencia que tan
naturales son en los espaoles; y nosotros confiamos que este
humilde pero noble llamamiento que les hacemos, y que estas
ligeras indicaciones, no caern en el pozo del olvido, y que les
movern tornar alguna medida como la que consignamos,
parecida, para a,tijar tamao escndalo.
Ellos son los protectores de los pueblos, y, por tanto, tienen
el deber de mirar por su bienestar y por su conveniencia.
24. Incendios y bomberos.La autoridad de los Alcaldes en
casos de incendio es extensa: pueden y deben dar rden todos
los agentes del Ayuntamiento, los bomberos, requerir la fuerza armada para guardar la tranquilidad, los objetos salvados y
detener los ladrones, y no permitir el trnsito de las gentes,
ni que stas se paren en la calle donde ocurra el fuego. El Alcalde puede requerir tambien al vecindario para que le preste
los a,nxili g s necesarios, usando de esta atlibucion con cautela,
porque ni la mucha gente ayuda ms, ni presta mejores servicios, ni. toda es apropsito para el fin que se desea.
Los incendios se suceden, por desgracia, con alguna frecuencia, llevando tras s el exterminio
la desolacion, lo que ha
motivado que los Ayuntamientos de los pueblos de ms importancia hayan adoptado :nedidas de precaucion, impulsados por
la experiencia y cumpliendo con los deberes u e les impone su
alta mision. En algunos puntos se han. orgaclnizadO compaas
de bomberos con la ms perfecta regularidad; en otros se han
adquirido bombas para apagar los incendios; pero existen muchas poblaciones que no se cuidan de ado tar los medios para
evitar los males de una imprevistadesgracia()
causados po
p
una mano criminal.
Los Alcaldes resp onsabilidad. suma tienen si no atienden.
este servicio tan i mportante, y si, al menos coh
C21'
1-, 7 no
MANUAL DE POLICX URBANX
122
veen los muchos peligros de incendio que encierran los pueblos

por abusivas tolerancias.
Mucho podrn evitar si no permiten hornos de yeso dentro de
las poblaciones, y lo mismo las fbricas de tejas y ladrillos y de
cualquiera otra clase que por el excesivo uso del -ombustible
sean peligrosas, y si hacen que los hornos, fogones y chimeneas
se construyan con solidez y sin madera alguna, haciendo limpiar las chimeneas con frecuencia, especialm cmte la.; de las hosteras, fondas, bodegones y tahonas.
Deben procurar tambien que la lea, paja, alquitrn y otras
materias combustibles se almacenen convenientemente y de manera que desde la calle no pueda prendrseles fuego, y prohibir
los fuegos artificiales, salvo en las fiestas pblicas y con las precauciones convenientes; los disparos de armas, y el entretenimiento de los muchachos en quemar plvora.
Dispondrn que en todos los edificios pblicos se abran las
puertas hcia fuera, para que, si aontece un siniestro, el atropello y acumulacion de personas no ocasionen las desgracias
que de otra manera no sera fcil evitar.
Fuera de la poblacion no debe permitirse la quema de las rastrojeras sin que se d conocimiento al Alcalde para que pueda
adoptar las disposiciones que creyere oportunas; y el Ayuntamiento est en la obligacion de nombrar una comision que
vigile los guardas de montes para saber si cumplen con las
prevenciones dispuestas en la R. O. de 12 de Julio de 1858, en la
que se dictan precauciones contra los incendios y se manda establecer en el mismo monte depsitos de hachas, podones, espuertas terreras, segaderas y dems tiles propios para cortar
el fuego.
Por ltimo, donde no hubiere Juez de primera instancia, los
Jueces municipales deben proceder la forma r:ion del correspondiente proceso en averiguacion de si el incendio ha sido meramente casual ejecutado con intencion de perpetrar un delito,
indagar siempre si la finca incendiada y 103 frutos efectos en
ella contenidos estaban no asewurados, y depurando en el primer caso si puede haber complicidad y abandono de parte de
los asegurados.
Las autoridades municipales, bien en las ordenanzas de polica urbana por medio de bandos de buen gobierno, deben dictar las reglas siguientes:
PREVENTIVAS. SeZUEL las circunstancias de cada localidad,
pueden adoptarse conforme lo dicho al tratar de los estable cimientos insalubres, peligrosos incmodos.
PARA LOS CASOS DE INCENDIO. La persona que se aperciba del
incendio dar aviso al que habite en la casa donde ocurra, al
Alcalde al sereno, guardia municipal que primero vea.
La autoridad el sereno avisar las personas designadas
por el Alcalde y conforme las instrucciones que tenga.
123
A la seal de fuego convenida en cada pueblo acudirn los

bombero ~ , si los hubiere, los ma e stros albailes, carpinteros,
cerrajeros y los aguadores.
Los habitantes en las casas inmediatas al fuego facilitarn el
agua, cntaros, cubos y dems tiles que tuvieran y fueren necesarios, y darn paso por sus habitaciones si la autoridad el
director encargado de apagar el fuego lo solicitaren.
Si el incendio ocurriera de noche, los vecinos de la misma
cr pondrn luces en los balcones
calle donde aqul tuviera luar
y ventanas. No se permitir transitar por la calle donde ocurra
el fuego a otras personas que las que se ocupen en apagarlo.
Se prohibir arrojar muebles por los balcones ventanas y el
sacarlos de la casa, si no es con intervencion de los agentes de
la autoridad.
En las poblaciones (le crecido vecindario, cuando el fuego
ocurra (1.e noche, convendr noticiarlo al pblico en los teatros, desi umando la cine, nmero de la casa y cuarto habita
cien donde ocurre el incendio.
Para lo relativo incendios, vase el re,c. amento que damos
en los Forrnia arios de este captulo, y el _Proyecto de orde,a),zas municipales, cap. 5. 0 del ttulo presente.
Segun el Cdigo penal, incurren en la pena de uno cinco
dias de arresto, multa de 5 50 pesetas, los que dentro de
poblacion disparen armas de fuego, cohetes, petardos ti otro proyectil que pueda producir alarma lleve consigo peligro de incendio (1 ) : en la multa, de 25 75 pesetas, los que contravinieren las reglas establecidas para evitar la propagacion del
fuego en las mquinas de vapor, calderas, hornos, estufas, chimeneas otros lugares semejantes, les (onstruyeren con infraccion de los reglamentos, ordenanzas bandos, 6 dejasen de
limpiarlos y cuidarlos, as como los que infringieren las disposcionPs (le la autoridad sobre elaboracion y custodia de materias inflaurribles 6 corrosivas productos qumicos que puedan
causar extragos (2): con multa de 25 75 pesetas los gire causaren
dao en una propiedad, arrojando desde fuera materiales proyectiles (le cualquiera clase (3): con arresto menor multa de 5
125 pesetas los que ejecutaren incendio de cualquiera. clase
que no est penado en el lib. 2. del Cdigo corno delito (4); y
con multa de 5 25 pesetas los que infringieren los reglamentos 6 bandos de buen gobierno sobre quema de rastrojos otros
productos forestales (,5.
(12) Art. 58": del Cdigo penal.
(s 2) Art. 601 (-',e1 Coi go penal.
Art. 610 c1 ,21 Cdigo penal.
;4 , Art. 614 <lel Cdigo penal.
(3' Art. 61.5 del Cdigo pena..
124
Cuando el hecho de producir un incendio revista la categora y circunstancias de delito, corresponde los Tribunales castigar los incendiarios con arreglo lo que previene el lib. 2.
del Cdigo penal.
BomBERos.Dse el nombre de bomberos un cuerpo existente en, las principales ciudades, cuya mision es acudir los
sitios donde se declara algun incendio, contribuir por todos los
medios su alcance y bajo la direccion de la autoridad local,
su extincion, y manejar las bombas destinadas este objeto.
El servicio es, pues, de una utilidad inmediata, y, por consecuencia, ninguna pa blacion de alguna importancia debiera, carecer de esos cuerpos, al mnos de una pequea seccin.
En algunas poblaciones los bomberos estn baja una organizacion semi-militar; pero hasta el presente ninguna ley, decreto ni disposicion oficial ha venido fijar las condiciones y bases
de esta organizacion.
Los reglamentos por los que se rigen son puramente locales,
y la Administracion se ha limitado, lo sumo, , aprobarlos,
fin de que tuvieran fuerza y vigor.
En estos reglamentos se determina el objeto del servicio, la
fuerza de que la compaa ha de constar, su organizacion bajo
la direccion de determinados jefes, sus relaciones para con las
autoridades, las condiciones que deben reunir los aspirantes
para ser admitidos en el cuerpo, la disciplina que han de observar, las insignias uniforme que deben usar para darse conocer, el sueldo y gratificaciones que han de disfrutar, la forma
de acudir los incend:os y de prestar sus ser vicio 4 , etc., etc.
iictanse tales reglamentos con acuerdo y aprebaeion del
Ayuntamiento, y de s pues se les tiene que remitir al Gobernador
civil de la provincia respectiva para su aprobacion.
El nombramiento de jefes se hace por los Alcaldes, debiendo
tambien someterse su aprobacion la admision de todo aspirante que pretende entrar en el cuerpo reuniendo las circunstancias para ello exigidas.
Las cond?ciones de admision deben fijarse teniendo en , cuenta
la naturaleza especial del servicio que estos cuerpos compaas estn llamados prestar: los individuos quienes se admita debern ser de conducta intachable y de fuerzas fsicas toda
prueba, prefirindose siempre los que pertenezcan oficios mecnicos, como al b ailes, carpinteros, herreros, forjadores, etc.,
pues de este modo, conocedores de los materiales de constru ccin y de la manera de ejecutar las obras, podrn prestar con
mayor facildad, prontitud. y acierto sus importantes servicios.
No es indispensable qua los bomberos se les haga, vestir
uniforme; basta que lleven una gorra, sombrero casco igual;
una placa metalice ea el brazo, un escudo cualquier otra insignia que se vea fcilmente y les distinga y d conocer al
125
pblico. Estas insig-n1as so. n costeadas por el Ayuntamiento, el
cual debe consignar tambi.en en su presupuesto anual la partida
de las bombas, cubos,
nece s aria para atender al entretenimiento
y dems aparatos y utensilios que
escalas,
mangas,
e,
formen el servicio de incendios.
Aprobada la creacion de una compaa seccion de bomberos para el servicio de una poblacion y el reglamento 11-11111iCi seo-uida
la designacion
''
pal consiguiente, debe procederse en
del local locale necesarios para servir de depsitos almace.
nes de bombas y dems utensilios, dictando la forma y precauciones que se han de observar para su conservacion, entretenimiento y uso; fijar el sitio en que han de reunirse los bomberos;
dividir entre stos, por secciones escuadras, el servicio de las
bombas; determinar en qu forma han de hacer la guardia ordinaria, si se cree necesario, para que puedan acudir ms pronto los pintos que exijan su auxilio; y, en fin, adoptar todas
las medidas, disposiciones y precauciones que se juzguen tiles
para que el servicio, en casos de incendio, se preste con toda
puntualidad, acierto y buen resultado.
Por lo dems, las compaas de bomberos estn bajo la dependencia directa y exclusiva de la autoridad municipal, y debsn obrar siempre sus rdenes.
El cuerpo militar de bomberos de Pars es un modelo en su
gnero, y quiz el ms brillante y mejor organizado que se conoce en Europa.
23. Inundaciones.Por desgracia se suceden las inundaciones ahora con ms frecuencia que antiguamente, bien sea porque el descuaje de los montes y las roturaciones de terrenos que
estaban vestidos de matorral contenan los torrentes que hoy
precipitadamente se desaguan, por otras causas fsicas que en
general no pueden apreciarse; el hecho es que apenas pasa ao
que en diferentes pueblos no se sientan los siniestros y catstrofes que ocasionan las inundaciones.
Aunque la Administracion general corresponde en primer
trmino el mandar estudiar las causas que originan estos males
para procurar remediarlos, incumbe, sin embargo, los Alcaldes la obligacion de llenar Cambien por su parte estos deberes,
pues veces con solo prestar vigilancia y alguna prevision se
puede evitar una inundacion que momentneamente c ompromete la seguridad pblica.
Cuando la abundancia de las lluvias y el deshielo de las nieves hacen prever un prximo desbordamiento, los Alcaides de
los pueblos situados cerca de las riberas torrens deben adoptar las precauciones necesarias, tales como romper el hielo;
amarrar las em barcaciones y maderas que se conduzcan flote:
retirar los fajos de mies y cualquier objeto que pueda ser llevado por las aguas y obstruir los arcos de los puentes 6 el cause
del rio; levantar las mquinas de los molinos para que c`rculen
POLKAURBANA
MANUAL DE POL
126
sin estorbo alguno las aguas, etc. Hecho esto debe el Alcalde
avisar los vecinos que habitan en las casas que estn ms en
peligro de ser inundadas para que se hallen prevenidos desalojarlas si fuere necesario.
Si la inundacion se efecta, la autoridad debe establecer medios de comunicacion con las personas que hayan quedado aisladas, y suministrarles alimentos y cualquiera otra cosa que relame su precaria situacion; hacer que se vigilen las casas que
Ilueden solas, y sealar puntos determinados para depositar los
objetos que se salven de la inundacion, y, finalmente. avisar
los pueblos situados aguas abajo de las ,alteraciones que sufra la
avenida, para que estn prevenidos y con tiempo adopten lis
mismas disposiciones.
Terminada la inundacion, los Alcaldes deben mandar reconocer las casas inundadas y no permitir que sean ocupadas hasta
que se haya declarado por el arquitecto 6 maestro albail que
no amenazan ruina; devolvern los objetos salvados sus dueos, y procurarn reparar los males y asistir los necesitados,
para lo cual, no contando con medios bastantes, el Ayuntamiento puede excitar los sentimientos humanitarios de los vecinos
acomodados (1).
26. Lavaderos p?'Iblicas.Vase lo que hemos dicho al ocuparnos de los baos pblicos.
La limpieza es uno de los signos que ms caracteriza la cultura de un pueblo; los Ayuntamientos faltarn su alta rnision,
como protectores y administradores, si al vecindario no le proporcionan los medios indispensables de lavar las ropas gratuitamente en w r uas limpias y en sitio convenientemente preparado
en todo tiempo y al respara que pueda lavarse con comodi
guardo de la intemperie. Si las aguas no sol corriente;: fleben
cambiarse con la frecuencia necesaria para que estn limpias y
no desprendan fetidez 6 emanaciones nocivas.
Conveniente es tambien fijar en los lavaderos breves disposiciones sealando el turno para ocupar, los sitios, la clase de ropas que en el lavadero se permite lavar, la manera de ocuparlos
tendederos, la prohibicion de entrar al lavadero las personas que
no vayan lavar, las correcciones para las que alboroten, rian,
hablen canten deshonestamente, y las dems disposiciones que
en cada pueblo convenga establecer.
27. Limpieza pi r blica, letrinas y sumideros.Antes de conocerse la polica municipal, los legisladores de los primeros
pueblos, comenzando por Moiss, prescribieron la limpieza,
porque comprendan su necesidad para la higiene: as es que en
el Deuteroflomio, cap. 23, se dice: </Tendrs un lugar Cuera
del campamento, adonde salgas para hacer las necesidades
(1) Al tratar de la asfixia, se explican los medios que se 'a q n de emplear para
1,)s. ,,,11.ogae. i.os a quienes se recoja an con vicla.
:viANUAL DE POLICA URBANA
1 27
en el cinto; y despues que hayas

, natural ? -z llevando una estaca cubrirs
con la t'erra que sacas,idepuzto:'cavars
alrededor y
l,,te aquello de que te has aliviado, porque el Seor Dios tuyo an,,da en medio del campamento para librarte y entregarte tus
g , y tu campamento es santo y no se vea en l ningu, e ne mio
coste de fealdad porque no te desampare. Apesar, pues, de
vivir en campamentos y no en ciudades, no se quera que en
ellos se viese ninguna cosa de fealdad, y eso que entnces
las costumbres domsticas ni las industrias podan producir la
cantidad de aguas scias que hoy.
Entre los romanos la limpieza pblica fue extraordinaria y
usaron de letrinas en las casas, y tuvieron letrinas pblicas y
oficiales encargados de la limpieza de las calles.
Los graves acontecimientos de la edad media produjeron un
p arntesis en la civilizacion del mundo, y las costumbres retro-aedieron t la poca de ms incuria y atraso; se perdieron, pues,
con ellas las int: . oducidas en Europa por la dorninacion roin a n a .
La polica municipal, como tantas otras cosas, estuvo en decadencia, y en Espaa se arrojaba las calles las aguas, y en la
mayor parte de las casas se careca de letrinas: pero Crlos III
puso remedio al abuso, ayudado del clebre Sabatiny, y no sin
dificultades consigui que se establecieran letrinas en todas las
casas, y los pueblos entraron en las buenas prcticas; as es que
hoy a nadie le ocurre poner en duda que no tiene ningun derecho servirse ele la calle para sumidero.
Las ciencias la vez se haban desarrollado y la higiene pblica, comenz preocupar ms al inundo civilizado: esto ?motiv el estudio especial de la higiene, y los higienistas trataron
t odos de buscar el medio mejor de evitar al hombre la fetidez de
las materias fecales y la que producen las aguas despues de empleadas en los usos domsticos. Todos los que presentaron su
sistema partieron de dos bases: una de ellas, no puesta en duda,
cual es qiie no ( s permitido deshacerse de las aguas de las casas
sirvindose da las calles, y la otra econmica, la necesidad de
utilizar dichas materias para el cultivo de los campos ; pues
como dice el Doctor Grainger, por una bienhechora disposicion
?de la Providencia divina, toda medida higinica, toda reforma
que contribuye la salud y al bienestar de la familia humana,
en definitiva un ahorro, una economa, una ganancia.
Si el aseo y limpieza son necesarios para la vida del individuo, no menos indispensables son para la vida de los pueblos,
La limpieza pblica puede ser un buen ejemplo para conseguir
que la limpieza privada est mnos desatendida que hoy.
La comodidad, el ornato y la salud estn interesadas en el
aseo de los paseos, calles, plazas tablecimientos
y es
de gran
concurrencia. Se facilita la limpieza poniendo los Ayuntamientos medios eficaces su objeto y el abastecimiento ele a zo-uas
da
_7-1
128
MA_NUAL DE POL'CA URBANA
que nos hemos ocupado; si esto no es posible en todas partes, en

todos los pueblos es fcil establecer carros de limpieza que
horas determinadas recorran las calles para recoger las basuras
procedentes de la. limpieza que diariamente
deb e n hacer los ve s
tinos de la parte de calle que ocupe su casa, y
que estos carros
depositen la basura distancia de la poblacion y en sitios ventilados.
El barre: exige el regar, y est ha de hacerse con atina limpia
y de manera que no se forme charcos. No puede permitirseqie
la calle se arrojen desperdicios, aguas otros lquidos, porque la calle es del pblico, para el servicio del mismo y no para
uso del particular en perjuicio del vecindario en general, y
porque la limpieza de las calles es la primera eondiyion para la
salubridad del aire y la pureza de ste el primer elemento de la
salud pblica.
Los establecimientos pblicos, y entre stos los destinados
la enseanza, exigen ms vigilancia todava de los Alcaldes, por
lo cual conviene que se establezcan en ellos ventiladores para
que el aire se renueve, que haya en los mismos la mayor limhagan
pieza y desinfeccionen siempre que las circuntancias lo hagan
an
conveniente.
Las alcantarillas para recoger las aguas inmundas y llovedizas son el complemento de la limpieza pblica; las alcantarillas
conviene que sean cerradas, pero con respiraderos de distancia
en distancia: las particulares deben pagarlas los propietarios de
las casas que se sirven de ellas, y las generales el Municipio.
Los hi o-ienistas han dicho: lo mejor de todo es el que pasen
raudales r'de agua por debajo de las casas para que arrastren
todas las inmundicias y las arrojen al mar, un rio, etc. Y aun
este sistema. que es el mejor, ofrece inconvenientes, corno ahora
sucede en Lndres que son tantas las cantidades ftidas depositadas en el Tmesis que han inficionado sus aguas. Pero adems, como este medio no es realizable sino en pocos pueblos,
han tenido necesidad de perfeccionar otro, que es el usual ea
Europa, ya usado por los romanos: las letrinas.
Las letrinas reciben no solo las materias fecales de una familia, sino las de muchas, y en ellas desaguan todas las a o-uas que
se emplean en los usos domsticos, pues aunque es msb conveniente separar los lquidos de los slidos, en pocos pueblos tambien puede as realizarse.
En Pars mismo solo en una cuarta parte de la poblacion hay
alcantarillas; en las dems casas solo hay letrinas para las aguas
materias concretas. En Madrid todava hay mnos alcantarillado, y las letrinas estn en igual forma.
La industria, con sus adelantos, ha presentado medios de edificar las letrinas con condiciones buenas; ha dado reglas para la
colocacion de los tubos en forma de tapaderas; ha presentad o los
aparatos modernos Water-closek, y la ciencia, por su parte, ha
MAYUAL DE POLICX URBANA
129
indicado medios econmicos para desinfectar las letrinas diariamente 6 para cuando es necesario vaciarlas y usando ingredientes que no perjudican despees el abono.
El Gobierno, por su parte, por medio de la Junta de Construcciones civiles, ha dictado reglas para la construccion de retretes,
y los Ayuntamientos, en sus ordenanzas municipales, las han
fijado tarnbien para limpiar las letrinas y para los carros y cubetas que se emplean en el acarreo de estos depsitos.
El complemento de la limpieza pblica de las calles es la prolifbicion absoluta de hacer aguas menores en ellas y el no permitir que en los patios de las casas haya pocillos que sirvan para
meaderos. Pero corno en las poblaciones de crecido vecindario
distancias son grandes y es necesario facilitar un medio
de remediar las necesidades de la naturaleza, es indispensable
en ellas establecer sumideros pblicos cerrados, en los que sin
nfender al decoro y las buenas costumbres, pueden verterse
aguas, proiurando que los encargados de la limpieza tengan un
e s pecial cuidado con estos sumideros para que no ocasionen fetidez. Este servicio se ha mejorado mucho recientemente en
Madrid.
Los Alealdes, en las ordenanzas por medio de bandos, prescribirn las reglas que deben sujetarse los vecinos en lo relativo limpieza pblica, y pueden prevenir las siguientes:
Los vecinos tendrn la obligacion de barrer diariamente ntes
de las ocho de la maana el frente de sus casas hasta el centro
de la calle, y ea l depositarn recogidas todas las basuras y las
que bajen de las habitaciones para que las recojan los encargados de la limpieza pblica.
Las aceras sern rascadas cuando hubiere lodos nieve.
Se prohibe regar macetas en los balcones y arro ar a obua
la calle en cualquier forma que sea. j
No se
permitir sacudir desde los balcones 6 ventanas sbanas, camisas ni otra clase de ropa, ni tampoco tapices, esteras
ruedos, ni otra cosa que pueda incomodar perjudicar les tran!
se untes.
En los balcones ni en las puertas de las casas podrn encenderse braseros, virutas de madera, paja otros combustibles,
aunque sea para el uso de arte oficio.
Los herreros, cerrajeros, cuchilleros y otros artesanos que
trabajen en fragua debern tener en las puertas de sus casas una
mampara que sirva de resguardo al pblico -mien
t ras baten el
hierro en el yunque. Igual disposicion es aplicable los marmolistas y picapedreros.
Se prohibe criar conejos en las casas, y solo se permitir ga
llinas,
palomas cerdos los que tengan local apropsito sufi
cie ntemente
ventilado y que no est en cornunicaelon con (orznitorio alguno.
Se limpiarn los establos, caballerizas, etc., sacndose los estircoles cada tres das en invierno y diariamente en verano.
No podr arrojarse la calle animales muertos, sino que se
depositaran en el punto sealado por la autoridad.
Se fijarn las pocas y horas que debern sacarse vaciarse
los depsitos de las letrinas antes de su limpia extraccion; se
desinfeccionarn las letrinas en la forma que se prescriba p6r la
Munici p alidad, y la misma facilitar al dueo los cubos aparatos para el acarreo conduccion de las materias fecales.
Se prohibir hacer aguas mayores menores en las calles;
patios y paseos (1).
En la 3eecion de Formularios de este captulo puede verse el
modelo 'fue damos para bandos sobre limpieza pblica, (lile esperamos sean de no escasa utilidad prctica para facilitar los
Sres. Alcaldes el exacto cumplimiento de las obligaciones de
su cargo en la materia.
Terminaremos diciendo que, con arreglo al Cdigo penal, deben ser castigados con multa (le 5 25 pesetas y reprension los
que arrojaren basuras, animales muertos, escombros sustancias ftidas insalubres las calles sitios pblicos, 6 ensuciaren las fuentes, abrevaderos, etc., y los que de cualquier otro
modo, que no constituya delito, infringiesen las ordenanzas, reglamentos bandos sobre higiene pblica (2).
Con multa de 5 50 pesetas 6 reprension los que arrojasen
la calle sitio pblico aguas, piedras otros objetos que puedan causar dao las personas 6 en las cosas (3).
Y con multa de 25 75 pesetas los que infringieren las reglas,
bandos ordenanzas establecidos por la autoridad sobre apertura de pozos, excavaciones, etc. (4).
Las dems infracciones de las disposiciones, reglainentos, ordenanzas, bandos costumbres locales r(-21atvo.s la buena polica de los pueblos, las podrn castigar gubernativamente los
Alcaides con las multas que les autoriza la ley rn unicipal, segun
la importancia respectiva de cada, pobli-lcion.
28. Muladar.---Se llama muladar al corral vertedero de
la basura de la poblacion, y en donde tambien se depositan los
animales muertos. Este lugar, de poca importancia en pueblos
pequeos, lo es de mucha en los de grande vecindario, porque
el depsito de materias ptridas es considerable, y , por lo tanto,
interesa la higiene pblica que est situado en punto ventilado y que reciba los aires contrarios al pueblo. Es tambien indis p ensable que el muladar est cercado para evitar que entren
comer los perros y animales domsticos, que se abran zany surnidero.
(1) Van se las prescripciones sobre la. limpieza de excusados. letrinas
(7,3)2,9,2 Z9 S munias como sobre urinarios, que incluimos en nues`,: g Proyecto de 0 - .
cipales.
(2)
Art. 596 del Cdigo penal.
(S) Al't. 7,99 del Cdigo penal.
(4) Art. 601 del Cdigo penal.
131.
a,
jas profundas para echar en ellas los animales, cubrindolos
n
con capas de cal, especialmente en verano y cuando se maten
r os, para evitar la hidrofobia, en cumplimiento de los
m uchos per
bandos de polica.
La industr ia ha venido en ayuda de la higiene, porque con el
objeto de aprovechar el sebo y hueso de los animales se establecen en los muladares grandes calderas, donde se cuecen las
carnes de aqullos despues que los traperos han recogido la piel
y cascos. Con esto se consigue que toda la materia ptrida desaparezca por medio de la licuacion, y que el hueso limpio pueda trasportarse para la fabricacion, no quedando en el muladar
resto alguno de los animales.
Los que arrojasen animales muertos en sitios donde est prohibido hacerlo, debern ser castigados con malta, de 5 25 pesetas y reprension, conforme lo dispuesto en. el Cdigo penal,
art. 596, pr. 7.
29. Perros.Los perros son de grande utilidad, merecen la
proteccion del hombre; pero al mismo tiempo no es mnos necesaria la adopcion respecto de ellos de ciertas medidas preventivas
de represion. Los perros son causa de muchos accidentes graves, adems de su. propension padecer la hidrofobia rabia,
enfermedad que se comunica fcilmente. La libre circulacion
de los perros por las calles puede ofrecer tambien inconvenientes, y en las grandes poblaciones hay necesidad de atajar la
prodigiosa multiplicacion de perros vagabundos sin dueo conocido.
La polica municipal tiene necesidad de ocuparse dl todas
estas medidas, dictar al efecto las disposiciones convenientes,
recordarlas al vecindario con frecuencia y ejercer la vigilancia
con celo y actividad: vase A nimales clartinos en este mismo captulo, y el modelo de bando que damos en. la seccion de Formularios.
30. Serenos.Los vigilantes de la Municipalidad encargados del servicio por la noche se llaman Serenos. El servicio que
prestan es sumamente til para el vecindario por la proteccion
y seguridad que dan evitando con su vigilancia los robos, rias
y otros desrdenes. Los Ayuntamientos bdeben consignar en el
presupuesto una cantidad para el pago de estos empleados, sin
perjuicio de fomentar la asociacion reunion de los verios de
cada una de las calles para que por su cuenta sostengan otro
vigilante exclusivamente para el servicio de los que lo pagan;
de esta manera, con un mezquino sacrificio, se consigue que el
pueblo est bien guardado por la noche y que el vecindario
tenga, caso necesario, los auxilios que necesite.
Las obligaciones del sereno son: permanecer hasta la hora
marcada en el sitio que le est designado; anunciar en voz alta
la hora y el estado de la atmsfera; impedir los ruidos, sor pre-sas y atropellos por las calles y ataques las personas ' y cosa.?,
132
y recorrer de tiempo en tiempo las calles de su demarcacion,
parndose en las esquinas, anunciando la hora por lo mnos

cada cuarto, y dar aviso en los casos de incendio.
Cuando algun vecino reclame el auxilio de los serenos para
llamar facultativos, buscar medicamentos y pedir los sacramentos, debern prestarse inmediatamente dichas peticione s,
procurando no salir de su distrito.
Para los casos de necesidad urgente tendrn una lista con las
seas de las habitaciones de los mdicos, cirujanos, boticas, comadrones y notarios de su demarcacion, y otra del Teniente de
Alcalde del distrito, Vocales de la Junta directiva (le la Sociedad
de Seguros mtuos contra incendios, Escribana del Juzgado
que est de turno y mdico forense.
Cuidar tambien el sereno de hacer cerrar las puertas de las
tiendas y de las casas las horas designadas, no permitiendo
que estn sin luz las escaleras, y evitar que circulen por la;
calles vendedores de licores, de caf, embriagados, mendigos,
prostitutas, y que no se laven ropas ni echen inmundicias en lns.
pilones de las fuentes pblicas.
Al establecerse en un pueblo los serenos, el Ayuntamiento
debe formar un reglamento sencillo, expresando en l las obligaciones del cargo: stas pueden ser las que dejamos apunte das
y las dems que exijan las condiciones de cada localidad, el
pensamiento especial que tenga la Municipalidad al crear este
servicio de vigilancia.
Para facilitar este trabajo reproducirnos en la s f3cc'.on pie FT/4mularios un reglamento para el cuerpo de serenos, que pue,I(.
servir de modelo.
31. Talleres.Se llama as al lugar (5 sitio donde -e reunan
los obreros de una fbrica, manufactura. mquinas otro P7:tablecimiento industrial para trabajar en ecn-il:n. Los talleres
deben ser considerados, en sus relaciones exter ores con el pblico, como establecimientos los que debe exi o 7,'se garanta de
seguridad y salubridad, un cuando no es'A'm comprendidos en
los clasificados de daosos, insalubres incmodos: y en su
rgimen interior debe fijarse la autoridad, no dejando toda la
polica de los talleres la vigilancia de los jefes, su humanidad su inters, sino adoptando tambien por su parte alguna
disposicion.
El objeto de los talleres, el mayor nmero de brazos que en
ellos se ocupan, cuando son de diferentes edades y sexos, Sera
puntos
obligan la Administra&on procurar adoptar
p edidasque
para el rden interior, la salud, las costumbres de los
m
salida de los
obreros y para evitar desmanes la entrada y
operarios en la fbrica.
la
Los nios son un elemento de bastante consideracion en
industria moderna; pero como sus fuerzas son escasas todava
y sus brazos demasiado tiernos, debe evitarse que se les imponi
POLICA URBANA 133

pPOLICA
ivi s, fatiga que acabe con sus pequeos esfuerzos y neutra-y
:.y rt y su desarrollo, inutilizndoles para el porvenir,
lice su vigorpor
consiguiente,en lugar de una posicion honrosa,
crendoles,
una vida de miseria y de sufrimientos fsicos y morales: ese
fin, debe, pues, la dministracion intervenir limitando las horas de trabajo de los nios, con arreglo las diferentes clases
de manufacturas en que se emplean, y asegurndoles al propio
tiempo el descanso de la noche y el de los dias festivos, para
que, fortaleiddos de esa manera, puedan en su virilidad ser tiles la sociedad, y, sobre todo, a si mismos. No debera olvidarse
tampoco que la escuela se abriera simultneamente con el taller para esas criaturas que desde tan temprano tienen que prog ararse con su trabajo el pedazo de pan una ayuda para el
sostenimiento de la familia, y de esta manera se velara la vez
por su porvenir, por el cultivo de su inteligencia y por su
salud.
'cambien debera velar la autoridad por las mujeres obreras
que concurren los grandes talleres manufactureros, evitando
que al contacto de aquella atmsfera se contaminasen sus costumbres, y haciendo que su trabajo sea compensado, con arreglo sus esfuerzos, de una manera algo ms decorosa de lo que
suele serlo en general, lo cual hace de las obreras ms bien
esclavas de las 0-randes industrias que sres independientes por
su trabajo, su laboriosidad y su honradez, precipitando, causa
de eso, muchas veces su desventura y un su muerte.
Ea Francia la legislacion, sin intervenir en los convenios
privados, proteje, no obstante, al operario contra las sorpresas
que pueden exponerle su debilidad su ignorancia, y velando porque maestros y obreros cumplan con igual buena fe sus
respectivos deberes.
Sera tambien altamente moral y civilizador que se protegiesen las asociaciones de auxilio y socorro mtuo entre los obreros, para ayudarles en sus enfermedades y desgracias, y crearles, por el ahorro, una vejez tranquila y al abrigo de la miser'a.
La recompensa al trabajo y la honradez, el estmulo para
l
animar el espritu de mejoramiento, progreso y perfeccion de
las artes y las industrias, el premio al 13vAerddnaje.rot mrito y otros
medios anlogos, son objetivos que la
racion no debe
olvidar para impulsar y desarrollar la industria y mejorar la
suerte de las clases obrera;, alejndolas as de perniciosas y
para ellas estriles aspiraciones.
32. Trnsito pblico. Est exIge que dentro de los pueblos
no se permita el correr los caballos y coches: que los cocheros, carreteros mozos no se separen de los coches, carros eaballos, y que los panaderos, arrieros, trajineros, etc., no paren
sus caballeras donde incomoden al trnsito y comodidad del
pblico, y que no se limpien ni se hierren los caballos en las
MANUAL DE
134
MANUAL DE
POLICA. URBANA
Por iguales razones no puede permitirse que en ellas se trabaje, se parta lea, se sacudan esteras, alfombras, etc.; que las
muestras, toldos y escaparates de los comerciantes ocupen las
aceras, y el que transiten por ellas los que lleven bultos 6 fardos, y tampoco el sacudir ropas desde las ventanas y balcones,
ni el ponerlos secar, ni regar las macetas. Tambien es un abuso la costumbre que hay en algunos pueblos de ocupar las aceras con sillas 6 bancos los que concurren los cafs y casinos
pues nadie tiene mnos derecho molestar los transeunte;
que los desocupados (1).
Con arreglo lo dispuesto por el Cdigo penal, art. 599, incurren en las penas de multa de 5 50 pesetas 6 rerension los
que obstruyeren las aceras, calles y sitios pblicos con actos 6
artefactos de cualquiera especie, y los que tuvieren en los
parajes exteriores de su morada sobre la calle 6 va pblica objetos que amenacen causar daos los transeuntes.
33. Traperos. La relacion de los traperos con la limpieza
pblica consiste en que son los encargados de conducir los animales muertos fuera de la poblacion al punto designado por la
autoridad, y en compensacion de este servicio tienen el derecho
de recoger el trapo, papel, hierro viejo, huesos y utilizarse de
las pieles, herrajes, crines y sebos de los animales. El montar
bien este servicio y el vigilarlo es sumamente importante para
la higiene pblica, para librar los vecinos de los miasmas ftidos que se desprenden de los desperdicios y animales que ellos
recogen. Por esta razon publicarnos las bases que pueden servir
para la formacion de un reglamento de traperos.
L a Los traperos formarn un gremio subordinado una
persona que haga las veces de jefe y sea prctico en el trfico.
2." Para ingresar en el gremio de traperos se necesitara licencia especial del Alcalde, pagando los derechos que el Ayuntamiento hubiere establecido.
3. a Los traperos podrn recoger el trapo, papel , hierro viejo,
desperdicios, y tendrn obligacion de conducir los animales
muertos los puntos designados por la autoridad.
4. a Si en el ejercicio de su industria hallasen algan objeto de
valor, debern presentarlo en la Alcalda para que pueda ser
devuelto su dueo.
5." El jefe designar cada individuo el punto ea que ha de
ejercer el trfico, y ninguno podr hacerlo ea otru lugar.
6.' En un punto cntrico del pueblo habr una 1..r uardia permanente de traperos, donde pueda el pblico acudir para que
saquen fuera de la poblacion los animales muertos y los lleven al sitio designado por la autoridad.
7.a Recogido que sea por los traperos un animal muerto, ser conducido inmediatamente al lugar destinado, para proceder
5.
(1) Vase el Proyecto de ordenanzas ri,n,?..,..nicipa72,s en este ttulo, cap.

MANUAL DE POLICA U1113ANA
135
desollarlo y someterlo las operaciones necesarias para evitar

la descornposicion y sus malos efectos.
Todas las partes aprovechables de los animales mwr a.
8.
tos, como las pieles, herrajes, crines;sebosse vendern, y sus
se repartiran entre todos los indiv-p roductos se depositarn y
duos que compongan el gremio.
9, a Las faltas en que incurrieren los traperos sern castigadas gubernativamente con multa que no bajar de 10 pesetas;
y si reincidieren cometieran faltas con las que perjudicaren la
salud pblica, sern expulsados del gremio, sin perjuicio de exigir la responsabilidad criminal que hubiere lugar.
34. TrpicO'eros.Se llama as los fabricantes de cuerdas
de guitarra y dems que tienen relacion con la industria de tripera, vendedores de despojos de reses, etc.
Los locales donde se ejerza dicha industria trfico deben
estar sujetos a ciertas reglas de limpieza y ventilacion, que indicarnos en el modelo de reglamento que damos en los Formularios de este captulo.
35.--,herisprudencia administrativa.
Polica urbana.Los Alcaldes desempean todo el servicio rela-
t:vo la polica urbana bajo la vigilancia de la A.dministracion superior, y (le las providencias que dictan procede el recurso al Gobernador. pero no el interdicto ante el Juzgado. (Dec. 29 Diciembre 1847.t. 42, nm. 100.)
C.
Los Alcaldes no son responsables criminalmente de las apreciaciones que en uso' de las facultades que la ley les confiere hagan en lo
relativo polica urbana, aunque no sean acertadas. (Dec. 18 .111arzo
1857 .Gac. 23 1Vlarzo id.)
A la Administracion municipal corresponde privativamente apreciar lo que exige y lo que permite no la polica urbana, sin que sus
disposiciones en esta materia puedan someterse la jurisdiccion contencioso-administrativa, y solamente es competente dicha jurisdiccion cuando los actos de un Ayuntamiento lastimen derechos de un
particular. (Sent. 2 Noviembre 1859.Gac. 22 Diciembre id.)
Las cuestiones relativas polica urbana y ornato pblico, solo pueden ser objeto de la va contenciosa cuando expresamente lo declaren
as la ley los reglamentos, cuando tengan por fin la represion de
sus infractores. (Sent. del d. de E. 10 Junio 1868.Gac. 29 J
Las cuestiones de polica urbana, atendido el criterio de la utilidad
y conveniencia pblica por el cual deben resolverse, solo pueden apreciarse discrecionalmente por la Administracion activa, y no
por
punto general, susceptibles de la va contenciosa. (Sent. del T. S. 26
Octubre 1870.Gae. 21 Enero 1871.)
Aun en las medidas de polica urbana que por exce-ocion 1,(-.1mten el
recurso contencioso, como son las que se refieren la constrac,;:;ioa
demolicion de edificios urbanos, solo es procedente dicho .ec,iin=,0
cuando la ley los reglamentos lo autorizan. cuando se trata
136
cantravenciones de los mismos. (Sent. del T. S. 26 Octubre

1870,Gac. 21 Enero 1871.!
Siendo incompetente el Tribunal para decidir la cuestion primordial sobre derribo de un taer fotogrfico construido en una azotea
sin sujecioR las condiciolls prevenidas. atendida 1;1 materia v la
falta de la ley y reglamento, -.y dependiendo
' la cuestion secundari 5
o sea la indemnizacion . del xito que t- t;(1
<- 1 p rinc ipal,
1, 1
c_aro que
'
no puede tampoco resolverla, y debe, por tanto. quedar ntegra. con
tanta ms razon si nada se ha pedido sobrl ella en el ctxpediente
ministrativo. (Sent. del T. S. 26 Octubre 18-70.Gac. 21 Certero
Si el propietario de una casa que haba de sujetarse la alineacion
acordada por el Municipio. ejecuta, las obras contra el acuerdo de ste
y contra la orden del Alcalde, mereciendo en tal concepto la, calificacion de desobediente, es responsable de los gastos ocasionados en la
demolicion de las obras que hubiere ejecutado y de los que originare
la reconstruccion con arreglo al plan de alineacion. (Sent. del Tribunal Supremo 28 Octubre 1811.Gac. 8 Diciembre id:
Carruajes.Al imponer un Alcalde al cochero que gua un carruaje corriendo dentro de la poblacion multa y arresto por va de
sustitucion y apremio, obra dentro de sus funciones administrativas
con arreglo al R. D. de 18 de Mayo de 1853 y al art. 494 del Cdigo
penal. (Dec. 2 Abril 1857.)
Pelleja sanitaria.La polica sanitaria, de la cual estn encargadas las autoridades administrativas, alcanza en casos urgentes de
epidemia adoptar todas las medidas extraordinarias que la necesidad reclame con urgencia: si estas providencias extraordinarias adolecen de algun defecto en la forma, el corregirle corresponde
autoridades superiores. (Dec. 5 Enero 1868.Gac. 11 Marzo,J.
Polica de salubridad en los establecimientos fabriles
proteccion que debe la industria la Administracion no puede traspasar los lmites que le sealan los intereses pblicos.- los particulares, especialmente la salud; por lo que todo establecimiento fabril
que los perjudique debe ser puesto en condiciones tales pie mediante ellas cese todo peligro, costendose por el dueo o propietario
las obras que se estimen necesarias para la consecueion de ese lin y
los honorarios que devenguen las corporaciones I(cultativs llamadas
ilustrar el asunto cuando dicho propietario oponga resistencia
cumplir las rdenes de la autoridad. (Sent. del T. S. 14 Noviem-
bre 1872.Gac. 7 Enero 1813.)
reforma de una chimenea en el

rdio de la poblacion para evitar un incendio, es notoriamente un
asunto de polica urbana, y, por lo mismo, de las atribuciones del
Alcalde; y, por consiguiente, los hechos inseparables del cumplimiento de su providencia no pueden ser apreciados por el Juzgado,
sino por la autoridad administrativa. (Decreto 11 Setiembre 1850.
C. L., t. 51, nim 34.)
No es necesaria la autorizacion para procesar un Alcalde en el
caso en que. ocurriendo un incendio, no se presenta en el luga_r_de1
delegadodel Jiuz
formar las diligencias preventivas como deleado
gade, y tampoco cuando resulta ser dicho Alcalde el autor o come ice
del incendio. (Dec. 8 Enero 1862.)
'No es res 73onsable el Alcalde del delito de imprudencia temeraria
Incendios, chimeneas, etc.La
137
por el hecho de incendiarse los objetos pirotcnicos destinados quemarse en la fiesta de un pueblo, cuando el Alcalde no tiene conocidel lugar en que los polvoristas los haban depositado y no
miento
siendo ste el de costumbre. (Dec. 20 Marzo 1864.)
Es un acto propio de la potestad discrecional que corLetrinas.
responde privativamente la Administracion municipal el otorgar
negar la licencia para construir letrinas en un punto determinado.
(Se p t. 2 Noviembre 1859.Gae. 2 Diciembre.)
Perros.Cuando el dao causado por un perro sin excitacion alo. una hace considerar dicho animal como peligroso, se halla plenamente justificada la determinaeion del Alcalde mandando darle
muerte como medida de seguridad personal. (Decreto 19 Junio 1852.)
Si el dao causado por un perro sin excitacion alguna hace considerar dicho animal como peligroso y probable la repeticion de actos semejantes, s halla plenamente justificada la determinacion del
Alcalde mandando darle la muerte como medida de seguridad personal y de polica pblica, sin que pueda suponerse que la autoridad
tuvo otras miras que las del inters pblico. (Decreto 19 Junio 1852.
Gac. %.:%-,) Junio.)
Est en las facultades del Ayuntamiento, del Alcalde y Teniente de

Alcalde el imponer y exigir multas por los perros que vaguen, y no
Duede exigrseles responsabilidad sino en el caso que dichas multas
las perciban en dinero. (Dec. 13 Febrero 1863.)
Perros rabiosos.Como uno de los deberes ms imperiosos de
toda autoridad administrativa es velar por la seguridad personal de
sus administrados, tanto que toda omision produce severa responsabilidad ante la ley, el Teniente de Alcalde que hace matar un perro
al cual ha mordido otro al parecer rabioso, presta un buen servicio
al vecindario, y no cornete allanamiento de morada si por negarse el
dueo del perro matarle entra en la casa y se apodera del perro.
(C. de E. 4 Mayo 1868.Gac. 15 Mayo.)
Serenos.El cabo de serenos que para defenderse de la agresioi_i
ilegtima de uno de sus subalternos le causa alguna lesion, esta
exento de responsabilidad. (C. de E. 14 Diciembre 1861.Gac. 29
Enero 1868.)
El sereno que usa de la fuerza contra una persona que le ataca en
un acto del servicio, y cuando trata de hacer cumplir las rdenes que
tiene de su superior, no incurre en responsabilidad crimn:11. (C. de E.
20
Mayo 1868.Gac. 19 Junio.)
El sereno que usa de la fuerza contra una persona que, no solamente le desobedece, sino que trata de arrancarle el chuzo, no incurre
en responsabilidad criminal. (Ce. de E. 20 Mayo 1868.Gac. 24 Junio.)
El sereno que, para evitar la agresion ilegtima de una persona, se
ve en la necesidad de usar de la fuerza contra el agresor, no incurre
en responsabilidad. (C. de E. 1. Junio 1868.Gae. 3 Julio. )
El sereno que se ve precisado , usar de la fuerza para rechazar la
agresion ilegtima que contra l se intenta, est exento de responsabilidad. (C. de E. 15 Junio 1868.Gac. "7
Julio.)
Cuando no consta que las lesiones que sufre una persona quien
la crcel un sereno se las haya causado ste. no puede proco-
lleva,
138
MANUAL DE POLICA. URBANA_
derse por ellas contra el citado sereno. (C. de E. 29 Nifoieizbre 18G8.
Gac. 6 Diciembre.)
El sereno que no llama con las seales convenidas seis comnaTI -ros para proteger a una persona quien sucede una desgracia, pero
que, sin embargo, no retarda, los medios ms eficaces para auxiliar ,
aquella persona, no puede decirse que cornete imprudencia,
p
imrudenc
; a, temeraria,
penable segun el Cdigo, sino que ha com etido
<falta
que puede corregirse gubernativamente. (C. de E. 27- Noviembre 1868.
Gac. 11 Diciembre.)
El sereno que en propia defensa causa alguna lesion una .)erson a

que lleva detenida y que presenta resistencia. esta exento de i r ,)(
sabilidad criminal. (G. de E. 10 Abril 1869.--:-Gac. -1G .4 / Jrt
- )11Servidumbres urbanas.Las atribuciones de las autoridades :u1 ministrativas en materia de servidumbres pblicas no se ex.tiende u
ms all de la conservacion del estado posesorio v la reivindieacion
por s de aquellas usurpaciones que son recientes v.' fciles de comprobar, sin que en ningun caso alcancen imponer nuevas
-
vas servu
Jrcs,
(Dec.
Junio 1867.Gac. 15 id.
El conocer en el correspondiente juicio plenario de los pleitos en que

se ejercite la accion negativa de servidumbre, se trate de uL de echo real, es ,privativo de los Tribunales de justicia. (C. de E. 15 Diciembre 1868.Gac. 7 Marzo id.)
Tratndose exclusivamente de decidir sobre una cuestion de servidumbre urbana entre dos particulares, no hay acto alguno que pueda
tener carcter administrativo, y, por tanto, no puede entender en ello
la Administracion. (C. E., 20 Mayo 1868.Gac. 23 Junio id.)
No puede la Administracion local, pretexto ttulo de medida de
polica urbana alterar, conceder ni imponer servidumbres pblicas
particulares introduciendo modificaciones que lastimen derechos -privados. (C. de E. 25 Julio 1868.Gac. 18 Agosto id.)
El conocer de las cuestiones sobre extincion de una servidumbre
constituida entre particulares est reservado los Tribuwiles ordinarios. (C. de 25 Julio 1868.Gac. 21 Agosto id.)
Estando las servidumbres de carcter privado, como derechos reales. bajo el amparo de los Tribunales ordinarios, no puede la ,^..(Iniinistracion dictar sobre ellas providencia alguna legtin,t dentro del
crculo de sus atribuciones. (C. de E. 25 Julio 1868.Gac. 21 Agosto
dem.)
Las servidumbres de trnsito favor de uno varios individuos son

un derecho real y privado:por tanto, solo los Tribunales ordinario
compete resolver sobre su existencia y extension. (S&nt. del Consejo
de Estado
30
Junio 1868.Gac. 26 Agosto id.)
Es atribucion de los Ayuntamientos, como representantes de los

pueblos, mantener el estado posesorio, en que stos se hallen, de las
servidumbres pblicas comunales, y la de oponerse, por medio (.1e
sus acuerdos, toda perturbacion, siendo estos acuerdos ejecutivvois,
siempre que no se opongan leyes, reales rdenes reglamentos >
gentes. Por tanto. estar en su derecho cualquier Ayuntamiento Tic
mande talar las plantaciones que interrumpan el uso de uy. a i;").
av
(lumbre comunal. (Sent. del T. S. 9 Abril 1869.Gac. 8 ful/ 0
c'e
Las servidumbres urbanas deben constar establecidas por alga"
, .9(17,,
los mediosque reconocen las leyes, y cuando su constitucion
se toda~
eon.
da en un contrato sin demostrar que existe ste celebrac
139
lo. equisitos legales, no tienen aplicacion las leyes 8.' y 14, tt. 31,
part. 3.", que determinan la manera en que se constituyen y extino-uen tales derechos. (Sent. 10 Abril 18'"76.Gac. 24 Julio id.)
Trnsito pblicaLa disposicion de un Alcalde mandando desocupar el frente de unas casas ocupado con paja, estircol y otros efectos, 30;a por obstruir el paso, ya por servir de obstculo una ceremonia religiosa, ya, en fin, porque su naturaleza misma pueda causar
dao la salud pblica, es una medida de polica dictada dentro del
crculo de sus atribuciones. (Dec. 25 Mayo 1853.C. L., t. 59, n-
mero 12.)
El Alcalde obra dentro de sus facultades y no incurre en responsabilidad por disponer que se quite la tierra que un vecino haba colocado junto una fuente pblica. ("Dec. 20 Enero 1866.Gac. 'nm. 46.)
Policia urbana.D. Manuel Crespo Quintana, propietario de un
feudo en arrabales de Torrelavega, propuso al 4untamiento ceder

parte del terreno para va pblica, recibiendo en compensacion el que
ocupaba una carretera antigua confinante con su propiedad.
Habiendo accedido esta pretension la Municipalidad, el reclamante, dueo de un prado situado cerca de la carretera antigua, pidi la
corporacion le cediera el sobrante que haba de resultar entre la nueva y la antigua va; mas como el Ayuntamiento no estimase tal solici-
tud, apel el interesado.

La corporacion provincial confirm el acuerdo, y la Seccion dice:
Que en el caso actual hubiera sido conveniente, teniendo en cuenta
el art. 80 de la ley municipal, instruir el oportuno expediente, y prvio informe de la Comision provincial, pedir la aprobacion al Gobierno; pero la Seccion cree que puede subsanarse ese defecto, puesto que
viene manos del Ministro el expediente, despees de haber opinado
de conformidad con el Ayuntamiento la corporacion provincial.
Que en cuanto los derechos del reclamante, que se queja de habrsele quitado el paso que tena por la tierra permutada para ir su
propiedad, se notar que en las facultades de los Ayuntamientos estn la apertura y alineacion de las vas, y que si el interesado se considera perjudicado en otro sentido, puede deducir la accion que le
convenga.
Por todo lo que la Seccion opina, y as se resuelve, que procede
aprobar la permuta y desestimar el recurso interpuesto. (Gac. 19 No-
viem bre 18'76.)
36.Pormularios
AGUAS.
Como modelo para la reglamentacion de los Aguadores nos parece
oportuno reproducir el siguiente bando de la Alcalda de Madrid.
A.lcalda de Madrid.
4m~umemseem.~~~~~
Habindose aprobado por el
Secretart'a.
~eh.
Excmo. Ayuntamiento, en sesion de 1:"

de Junio ltimo, el r eglamento orgnico que para la matricula. servicio y tarifas de los aguadores de nmero de las fuentes pblica de
esta villa, le fue propuesto por el Sr. Comisario del ramo
en 30
let0
'MANUAL DE POLIC.ix CBBxNA
Mayo anterior, el Excmo. Sr. Alcalde se ha servido disponer empt ce

regir en 1. de Enero del ao prximo, y con el fin de evitar las
cuestiones que, por virtud de la variacion que se introduce en este
servicio, pudieran producirse entre los aguadores y el vecindario,
se publique por medio del Diario Oficial de Avisos y anuncios particulares en las fuentes, los artculos del reglamento que hacen wela,cion , los deberes y obligaciones que se imponen los aguadores y
tarifa a que han de sujetarse para el cobro del servicio que presten.
Artculos cuyo conocimiento interesa d los aguadores.

Artculo L' Para ingresar como aguador de nmero y poder ejercer este oficio en la villa de Madrid, sivindose del agua de los caos
destinados los aguadores en las fuentes pblicas. se necesita:
Primero. Presentar una solicitud al Excmo. 'Sr. Presidente del
Ayuntamiento, expresando en ella el nombre y apellidos paterno v
materno del solicitante, su edad, el pueblo de su naturaleza y la provincia, distrito, barrio parroquia que corresponda el pueblo.
Segundo. Acompaar la solicitud una certficacion de la autoridad donde hubiese residido el solicitante por lo in nos los seis ltimos meses, en la que se acredite su buena conducta.
Tercero. Acompaar la instancia una carta de pago de haber
entregado el solicitante en la depositara de fondos municipales la
cantidad de 50 pesetas.
Art. 10. Sern preferidos para ocupar las plazas de aguadores los
individuos que sirvan la publicacion de este reglamento en concepto de criados sustitutos de los aguadores de nmero, que teniendo
plaza no la sirven personalmente por lucro. conveniencia comodidad, sindolo asimismo los que lo soliciten de nuevo sin haber sido
ntes aguadores de nmero.
Art. 11. Los que no siendo actualmente aguadores de nmero, huMeran obtenido plaza de esta clase en cualquier poca, y acredi ten
haberla servido personalmente todo el tiempo de su compromiso sin
mala nota, sern preferidos los que solicitaren por primera vez ('1
ingreso como aguador.
Art. 12. Las pruebas para acreditar que son tales criados sustitutos de los aguadores de nmero que se refiere el art. 10, y los de
-haber obtenido plaza en cualquier poca, segun expresa el art. 11, se
acreditarn en l primer caso por declaracion de los aguadores de la
fuente donde sirvan como sustitutos criados, y en el segundo por
la fecha y seas de la licencia que hubieran obtenido anteriormente.
Artculos que interesan al vecindario.
Art. 5. El oficio de aguador se ejercer personalmente por el interesado quien se expida la licencia, y nadie mas que este podr,
llenar en los caos destinados los aguadores en las fuentes pblicas,
ni depositar en el recinto marcado en stas cubas, cntaros ni receptculos de ninguna clase.
Art. 8. Las plazas de aguadores son personales instrasferibles,
no pudiendo, por lo tanto, endosarse persona alguna ni presentarse
como fianza ni garanta para responder de ningun acto n transaccion,
pblica ni privada.
Art. 16.. Los , aguadores de nmero conducirn el agua las habi-
14 1
aciones de los vecinos de Madrid, que forman su respectiva parroquia,

de la fuente en que se hallen inscritos, de las vecinales del canal de
Lozova, si as lo desean los vecinos quienes sirvan, y siempre que
para elfo hayan obtenido la licencia especial de que habla el art. 23.
Art. 17. Los aguadores que suministren sus parroquianos agua
de otra fuente que de la en que se hallen inscritos, y por queja (le los
vecinos. porque la autoridad lo sepa, se acredite por cualquiera
de los medios de prueba de que dispone el ramo de fontanera que las
aguas no son de aquel viaje fuente, perdern la plaza y pagarn dk=.
la fianza, si quedase. de su bolsillo, cinco pesetas de multa, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran incurrir, si por el suministro de aguas nocivas resultase dao la salud de sus parroquianos.
Art. 20. A cada aguador, siempre que los viajes de agua lo permitan, se le suministrarn 30 cubas de 33 litros de capacidad cada una
en el perodo de veinticuatro horas, sean 990 litros por dia; y 361.350
litros 10.950 cubas por ao; por cuyo suministro pagar la villa de
Madrid por semestres anticipados la cantidad de 25 pesetas, la que
no podr alterarse en el trascurso de un ao y ser mayor menor en
el siguiente, segun el coste que al pueblo de Madrid tenga la cuba de
carga en el ao econmico anterior, por conduccion, distribucion y
elevacion de aguas de todos los viajes. Para la regulacion de cubas de
agua que arroja cada cao por dia por ao, se atendrn todos los
aforos que practica y publica la visita de fontanera, y por estos datos regular el ramo el nmero de aguadores que deben existir en
cada fuente y el nmero de caos que les correspondan, sin menoscabo de la dotacion de agua que deben arrojar los destinados la vecindad. cuyo servicio es siempre preferente al de los aguadores de
nmero.
Art. 25. El coste mximum por cada mes, que podrn exigir los
aguadores los vecinos quienes sirvan, cualquiera que sea el piso
donde habiten y la distancia que medie desde la fuente su respectiva habitacion. ser segun la capacidad de las cubas, el siguiente:
Por una cuba diaria de las llamadas de viaje, capacidad de 29 litros
de agua, 8 rs.
Por una cuba diaria de las llamadas de carga, eapacilad de 33 litros
de agua, 9 rs.
Por una cuba diaria de Das llamadas de carga y med,t, capacidad de
48 litros de agua, 13 rs.
En pasando de la capacidad de 48 litros, es convencional el precio
del agua del suministro entre el vecino y el aguador. Tambien es.
convencional el precio del receptculo que suministren fuera del
compromiso diario que tengan con el parroquiano.
Los aguadores procurarn en lo sucesivo, y segun vay an necesitan
q
do adquirir
receptculos para el servicio, que las capacidades se arrereclamaciones
entre ellos y los vecinos.
Lo que se anuncia al pblico para su conocimiento - el de 10) 5
aguadores en particular.
Madrid 5 de Diciembre de 1874.
112
ANIMALES DOMSTICOS.
Diligencia para probar la existencia de animales molestos

perjudiciales dentro de una poblacion.
En. S_ de... de 18.... enterada la Alcalda de que en la casa ndmero,... de la calle de..., de esta..., existen... (aqu se designan los animales que se refiere) en poder de D..., y que estos animales esparcen
en la casa hedores insalubres y molestos, que ocasionan deterioros
..., que turban durante la noche el reposo de los vecinos, se ha
trasladado dicha casa, donde efectivamente se han encontrado...
(aqu la clase de los animales, su nmero y el local en que se encuentran.)
En vista de lo cual, el Sr. Alcalde hizo observar al dueo de dichos
animales D... que estaba contraviniendo las leyes y rdenes vigentes sobre sanidad_ higiene pblicas, y especialmente ...; y, por consecuencia, le he ordenado que en el trmino de... dias retire dichos
animales de la casa, sin excusa alguna.
Y para que conste, se han instruido las presentes diligencias los
efectos oportunos, que firma S. S. y el Secretario que suscribe.
Fecha, etc.
El Alcalde.
El Secretario.
ANIMALES DOMSTICOS,
Orden para recoger un animal abandonado.

ca,idz'a de...
F. de T., posadero (6 F. de T., labrador), recibir y custodiar en
depsito en sus cuadras un... (el nombre del animal), cuyas seas S2
expresan ms abajo, que se ha encontrado abandonado en... (aqu el
sitio), y que dicho vecino deber cuidar como si fuese de su propiedad, y conservar hasta que otra cosa se le ordene por m por cualquier otra autoridad competente.
Antes de la entrega de dicho animal su legtimo propietario, O
del producto de la venta que se proceder en caso de no ser reclamado, se le pagarn al mencionado F. de T. los derechos de depsito,
manutencion y cualesquiera otros que legtimamente se le adeudaren, as como la cantidad de... F. de T., portador de la presente rden, por la conduccion de dicho animal al depsito.
Fecha y firma.
(Aqu las seas del animal
de los aparejos que llevase.)
ANIMALES DOMSTICOS.
Orden para entregar su propietario un animal que estaba

depositado por haberle hallado perdido.
D..., Alcalde de..., autorizo ... (el nombre, apellido, profesion, et-.
ctera), depositario de un... (se designa el animal) por orden de mi
autoridad, de fecha..., para que le entregue, con todos los efectos que
dicho animal llevaba consigo, ..., portador de la presente, quien deber su vez pagar al primero los derechos de -depsito, custodia,
MANUAL DE POLICA UltbANA.
143
manutencion y cualesquiera otros que legtimamente se le adeudaren

por ese concepto.
Fecha.
Firma.
BAOS PBLICOS.
Bando.
Alcaide de..., etc., etc.
Hago saber:
Que prxima ya la temporada de baos, y deseando que en ellos
haya el D i en conveniente y que se construyan con las condiciones
necesarias. -p ara evitar las desgracias que pudieran sobrevenir por la
falta de seguridad y precauciones, he dispuesto, conforme . con lo
prescrito en ras ordenanzas municipales, lo siguiente.
Artculo 1. 0 Nadie podr construir baos en el rio sin prvia licende esta Alcalda, y bajo las reglas que se establecen en el presente bando.
Art. 2." Con arreglo lo acordado por la Junta municipal, las
cuotas impuestas los dueos y arrendatarios de lavaderos por el
establecimiento de baos, estn fijadas en el... por 100 de la contribucion industrial que paguen la Hacienda.
Art. 3. Obtenida la licencia, no se dar principio la construccan de los baos sin dar aviso, para que la junta prctica intervenga
en su distribucion colocacion y establecimiento de las carreras, segun el nmero de baos que hayan de situarse.
Art. 4. 0 Se permiten baos de 22 metros de largo y ocho metros de
ancho, con un metro 500 milmetros de profundidad y las dems condiciones, no pudiendo tener ms ni mnos que las dimensiones sealadas. Los dems baos sern de 13 metros de largo, con el ancho y
profundidad de los anteriores, siendo ste el mximum; y el mnimum,
dos metros 500 milmetros en cuadro, con un metro 200 milmetros
de profundidad, pero en la inteligencia de que el terreno lo permita
y no haya - p erjuicio de tercero, juicio del seor comisario de lavaderos y baos, que por si sus delegados ha de intervenir en la colocacion.
Art. 5." Todo bao en su construccion ser de los llamados de
Caja, formndole de madera, lienzo 6 lona de un solo color 5 aunque
cada uno separadamente pueda ser de distinto.
Art. 6." De la techumbre de cada bao pendern cadenas cuerdas bien aseguradas, que lleguen flor de agua, para que puedan
asirse ellas las personas que se baen.
Art. '7." Los que construyan baos de 22 metros. dejarn en cada
una de sus medianeras ocho metros, y los dems dos ! metros 500 milmetros.
Art. 8." Los baos de 22 metros tendrn ocho reverberos, las alfombras esteras y dems condiciones que se prescriban en conformidad con este bando: los otros, adems de cubrir el pavimento en la
misma forma, tendrn los asientos y luces necesarias, las cuales se
encendern todas al anochecer.
Art. 9. Para facilitar el paso de uno otro bao se colocaran tablones, de manera que no haya riesgo de caerse ni mojarse.
144
Art. 10. El barrido de los baos se ejecutar en las altas i

la noche y primeras de la maana, sin la menor interrupeiZna:sds(i'
alguno no quisiera recibir en sus baos el agua que venga de los

otros, le dar paso o salida por la espalda hasta dejarla en la medianera, por si quieren utilizarla los dueos inmediatos. Tambien podr
hacerse otro barrido desde las once de la maana hasta las tres de la
tarde, observando las mismas reglas que en las lloras anteriores.
Art. 11. Las ropas destinadas al servicio d.os baistas debern
estar perfectamente limpias y secas.
Art. 12.
las inmediaciones de los baos habr siempre dependientes que cuiden de su_ buen servicio y rden. Para asistir las seoras solo se emplearn mujeres. Dentro de los baos grandes habr
constantemente, a la vista de los que se baen, unoc,dos
I os que
erra(
naden con perfeccion para evitar toda desgracia.
Art. 13. Ninguna persona que no sepa nadar, mnos que no v a ya
acompaada de otra prctica en natacion, podr entrar en estos baos, en los cuales ha de procurarse la mayor decencia y decoro.
Art. 14. No podrn baarse juntas personas de distinto sexo. ma
yores de ocho aos.
Art. 15. Los nios menores de catorce aos no podrn baarse solos, si no tienen su inmediacion persona interesada que cuide de
ellos.
Art. 16. Queda prohibido los brios entrar en los baos.
Art. 17. Toda persona que rompa inutilice quinqus, faroles.
asientos otros efectos, pagara en el acto si-t importe, juicio de la
autoridad, asegurar su valor.
Art. 18. El que tratase de introducirse violentamente en un bao
ocupado, y el que promoviese disputas alterase de cualquier modo
la quietud y el buen rden entre los concurrentes, ser expulsado de
aquel sitio en el acto y conducido ante el Sr. Teniente Alcalde del
distrito, si desobedeciese las rdenes de los agentes de la autoridad.
Art. 19. Los dueos de los baos sus representantes son responsables de los excesos abusos que se cometan en ellos, siempre gut:
no procuren evitarlos, no reclamen oportunamente el auxilio de
autoridad.
Art. 20. Queda
prohibido, durante dicha poca. el formar represas

en los toldillos donde no haya terreno firme para contener las aguas.
Art. 21. Se prohibe atravesar el rio con chupones ejecutar otra
operacion para llamar distraer las aguas de una otra ribera, tanto
de los lavaderos como de los baos.
Art. 22. Tambien se prohibe formar presas las salidas de los baos, debiendo siempre dejar libre la corriente de las aguas para que,
las aprovechen los vecinos inmediatos.
Art. 23. Concluida la temporada de baos, es obligacion de sus
dueos arrendatarios rellenar el terreno que han ocupado, en el trmino de tercero dia, contar desde el en que se hayan deshecho, a fin
de evitar las desgracias que pudieran ocurrir y dejar libre el curso de
las aguas.
que
q no s e
p
Art. 24. Los dependientes de mi autoridad vigilarn para
parte
altere la extension y profundidad sealada los baos, dando
de la menor infraccion al inspector,
inspector. para que ste lo ponga en conoAlcalde.
cimiento de los seores Tenientes
Art. 25. Son responsables del exacto cumplimiento de las anterio-
45
los dueos arrendatarios de los bajos, el inspecres disposicione s

los guardias, encargados de su vigilancia, en la parte que cada
tor y
uno le corresponda.
Art. 26. Los dems establecimientos de baos que hubiese en otros
puntos de las afueras en el interior de la poblacion, quedan sujetos
de los Sres. Tenientes de Alcalde de los distritos
la inspeccio n
que pertenezcan.
Fecha, etc.
El Alcalde.
CABALLERAS.
Reglamento.
D...,
Hago saber:
Considerando que es un deber de las corporaciones municipales y
( l e la buena administracion velar por la seguridad de los ciudadanos,
y que esta seguridad se ve veces comprometida por la negligencia
descuido de los que conducen caballos, mulos y dems bestias de
carga:
Vistas las disposiciones de...,
ha acordado y
El Ayuntamiento, en su sesion de... de... de
aprobado el siguiente reglamento:
Artculo I." Queda prohibido toda persona que monte caballos,
mulos, etc., conducir estos animales dentro de la poblacion, arrabales
y paseos, paso que no sea el ordinario, para evitar atropellos y desgracias imprevistas. Nadie podr conducir la mano ms de dos caballos, mulos, etc. Todo caballo montado deber llevar su brida freno correspondiente.
2. Se prohibe hacer conducir caballos por nios de corta edad.
Los padres. jefes, maestros amos sern responsables de los acciden
tes que pudieren sobrevenir por descuido de sus hijos, dependientes
criados.
3." Cuando un solo conductor llevase ms de dos caballos, mulos
otras bestias de carga, debern stas ir atadas unas tras otras y ser
llevada del cabestro la primera. Durante la noche y dentro de poblacion, debern los conductores llevar una linterna encendida para facilitar los transeuntes el medio de que se retiren y eviten cualquier
atropello.
4." Las caballeras que tuvieran el vicio de cocear debern ser
conducidas con gran cuidado y avisar sus conductores los transeuntes para que se retiren: las caballeras que tengan la costumbre
de morder debern llevar bozal.
5. Queda terminantemente prohibido ejercitar los caballos fuera
de las casas, corrales locales destinados expresamente este objeto.
6. Se prohibe a los conductores de carruajes, mnibus, carros y
dems vehculos, de cualquier clase que sean, conducirles por la
calle a paso mas ligero . que el trote natural de sus caballeras. Los
carreteros irn siempre pi al lado de los caballos, mulas bueyes.
7. Los caballos, mulos y asnos que tengan que matarse por vejez,
heridas enfermedades contagiosas, sern muertos en el punto desti-
146
nado al efecto, sito en... (se indica el lugar). Los animales muertos
debern ser enterrados costa de sus dueos en un hoyo de...
pis de
profundidad lo menos, y h... metros de distancia de la poblacion
y
de todo lugar habitado.
8. Las infracciones de lo dispuesto en los artculos que anteceden
se castigaran con das multas que hubiere lugar. sin perjuicio de entregar los infractores los Tribunales de justicia en su caso, etctera, etc.
Fecha.
El Alcalde.
CARRUAJES.
Reglamento.
Considerando que muchas veces ocurren desgracias lamentables
por imprudencia, descuido impericia de los conductores de carruajes de todas clases:
Y teniendo en cuenta que las autoridades municipales deben adoptar las medidas necesarias para prevenir, en lo posible, hechos de tal
naturaleza y garantir la seguridad personal de los transeuntes;
De s acuerdo con el Ayuntamiento de mi presidencia, y con su aprobacion.
Vengo en dictar el siguiente
REGLAMENTO.
Artculo 1. Los dueos de carros, carretas, galeras, carrolua tos.

camiones y dems vehculos de esa especie destinados al trasporte de
gneros, efectos, mercancas, materiales y cualesquiera otros objetos,
estn obligados, bajo su responsabilidad, llevar constantemente en
sus vehculos una tablilla donde conste, en caractres Iribles, (d
nombre de la poblacion donde se hallan domiciliadosel nmer') de
rden que cada carruaje corresponda respectivamente.
Estas
Estas tablillas irn delante de las ruedas, al lado izquierdo del vehculo.
2. Los carruajes destinados al acarreo y trasporte debern ser de
slida construccion y estar siempre en buen estado. Se cuidar, que el
cargamento va:ya siempre bien colocado y que no sea excesivo para
evitar su caida el vuelco de los vehculos.
3. Los carros destinados al trasporte de maderas, piedras cualesquiera otros materiales objetos cuya cada pudiera ocasionar des:
gracias, no se cargarn nunca ms que hasta el nivel de los topes o
barandillas.
4. Los carreteros conductores de carruajes de trasporte irn
siempre al lado de las caballeras que los arrastren, para guiarlas y
evitar vuelcos, y no podrn montar en ellas ni hacerles ir al trote.
5. Los carros no podrn en ningun caso dejarse abandonados.
6. Todo vehculo, cualquiera que sea su clase, y aunque sea de
una sola caballera, ser conducido al paso al atravesar los puentes,
viaductos, etc., y siempre que la cuesta de bajada sea muy pendiente.
y cualesquie7. Queda prohibido confiar la conduccion de carros
147
ra otros medios de trasporte invlidos impedidos que no se hallen

en estado de poderles dirigir desembarazadamente.
8. 0 Queda prohibido hacer correr dentro de la poblacion los caballos y bestias de carga, de tiro de silla.
e prohibe quitar la brida las caballeras para darles pienso
9. 'Sl
rma que
agua en la calle, sin atarles previamente
en fo no puedan
separarse de aquel sitio.
cualesquiera otros sitios donde hu10. Por los feriales, mercados y
biere mucha concurrencia de gentes, no se podrn llevar los carros
ms que al paso.
11. Tampoco se les podr dejar las puertas de los establecimientos donde cargaren descargaren ms que el tiempo preciso para
ejecutar esas operaciones.
12. Todo carro vehculo de ruedas, cualquiera que sea su especie, deber llevar durante la noche uno dos faroles encendidos, qua
se colocarn en la delantera.
13. Los cocheros, postillones, carreteros y dems conductores de
vehculos, de cualquier clase, les detendrn y se apartarn la derecha la aproximacion de otros que vengan de frente, dejando libre la
mitad, por lo mnos, de la calle, calzada camino por donde marcharen.
14. Queda prohibido estacionar en .la va pblica, sin necesidad,
ningun carruaje enganchado sin enganchar.
15. Las infracciones cometidas contra lo dispuesto en este reglamento se castigarn con multa, de... ..., sin perjuicio de la responsabilidad ulterior que en determinados casos pudiese caberles.
Fecha, etc.
El Alcalde.
ALMACENES DE CARBON.
Reglamento.
Hago saber:
Vistas las leyes, reales rdenes y disposiciones que autorizan se someta reglamentos especiales el ejercicio de ciertas industrias y
ofi-
cios:
Y considerando que el establecimiento de almacenes de carbon de
lea debe llamar la atencion de las autoridades por el peligro de producir incendios que llevan consigo,
El Ayuntamiento que tengo el honor de presidir, en su sesion de...
de... de 18_, ha acordado y aprobado el siguiente reglamento:
Artculo 1. No podr establecerse en la poblacion ningun almacen depsito de carbon de lea sin la previa autorizacion de la Alcalda.
2. Todo el que ,quisiere establecer depsitos almacenes de ese
artculo deber previamente justificar que el local donde ha de establecerse reune las condiciones necesarias al efecto: los almacenes de
esta ndole estarn siempre en piso bajo.
3 La cantidad de carbon que se permitir tener en los almacenes no podr pasar en ningun caso de...
148
4. Se prohibe entrar, bajo ningun pretexto, en los almacenes (le

carbon con fuego luz que no sea linterna cerrada.
5. Los dueos de almacenes de carbon debern tener siempre dispuesta en ellos la cantidad de agua que prudentemente se juzgue necesaria para atajar rpidamente el fuego en caso de incendiarse dicho
artculo. Este agua se renovar con la frecuencia necesaria para evitar que produzca miasmas dletreos.
6. Los agentes de la autoridad girarn frecuentes visitas esta
clase de establecimientos para inspeccionar si se cull_plen'estrictamente las disposiciones de este reglamento.
7. Toda infraccion de las disposiciones contenidas en los artculos
precedentes se castigar rigurosamente en la forma y modo que
biere lugar.
Fecha, etc.
El Alcalde.
ESTABLECIMIENTOS PELIGROSOS, INSALUBRli,S
O INCMODOS.
Bando.
Hago saber:
Teniendo en cuenta que la proximidad de ciertos taolieres.
lleres. fbricas'
y establecimientos, es perjudicial para la salud pblic
daa notablemente la vegetacion de los campos, y que.
que, nur tan'o. estas circunstancias deben ser muy atendidas por las autoridad 'es municipales:
Vistas las disposiciones de las leyes y reglamentos de sanidad \ ;gentes en el reino;
El Ayuntamiento ha acordado y aprobado las sigu:entes
ciones:
Artculo I. Queda prohibido, bajo la ms estrecha responsabilidad de los contraventores, instalar establecimiento. industria taller
alguno que ofrezca peligros, que pueda perjudicar la salud publica
molestar al vecindario, sin haber obtenido prviamente la competente autorizacion.
2. Al efecto, se hallar constantemente expuesta al pblico en la
Secretara del Ayuntamiento una relacion de los establecimientos que
se comprenden en esa clase, para que pueda ser fcilmente consultada por los interesados.
3. Toda solicitud pidiendo autorizacion deber presentarse acoinpallada de una memoria descriptiva del establecimiento que se proyecta instalar, y del correspondiente plano, indicando con toda precision la situacion del establecimiento, la distancia que seencuentr3
o
apade las casas y terrenos laborables ms prximos, las mquinas
por ltimo, la distribucin irterat sque han de funcionar en l, y,
rior del local.
4. El solicitante deber someterse la informacion que salpara
efecto
es
llenar
todas
las
formalidades
prescrita
y
habr de abrirse
tos casos por las ordenes vigentes.
ndole que se hade
establecimientos
de
esa
os
5. Los propietari
149
liaren va instalados la publicacion de este bando, debern someterponer sus establecimientos en las condiciose sus disposicione s y
nes por l prescritas dentro del plazo de...
6: No podr efectuarse reforma cambio alguno en un estableautorizado sin obtener para ello una nueva aucimiento clasificad o y
tori zaci o n.
Todo establecimien to en el que se hicieren reformas en la manera de
,,;er de los sitios cosas designadas en el Mano adjunto la instancia
v con arreglo al cual se expidi la autorizacion, podr ser cerrado de
15i-den de la autoridad.
I r' Las infracciones de lo dispuesto en el presente bando sern
olos casos.
eastigadas en la forma que hubiere lu g ar, segun
Fecha, etc.
El Alcalde.
HIGIENE DE LAS HABITACIONES.
Bando.
D... Alcalde de
etc ,ete.
Ijonsideran(1) ou1e una de las condiciones ms esenciales para la

salud pblica es que se vele por la higiene de las
eonservacion de
a..s7L5 y habitaeienes, sin la cual aqulla tiene forzosamente que resenti se con frecuencia:
Teniendo en cuenta que las medidas y precauciones adoptadas para
el saneamiento de las calles, plazas y paseos pblicos nada conduciran no completndoselas con iguales medidas por lo que hace los
habitantes:
De acuerdo con el Ayuntamiento que tengo el honor de presidir,
Hago saber:
Artculo I. Las casas debern tenerse siempre en un perfecto estado de limpieza y aseo, tanto por lo que hace su interior como su
exterior, pues sin eso nunca podr estar garantida la salud pblica..
Las casas debern estar provistas de sus caeras, cubetas y
dems elementos que fueren necesarios para despedir fcilmente todas
las aguas scias y las sobrantes de los usos domsticos. Estas caeras, cubetas, etc., debern limpiarse con la frecuencia necesaria para
que siempre se hallen en buen estado y no despidan miasmas hedores deletreos.
3. Las aguas scias debern tener siempre un medio fcil y constante de escurrirse hasta las alcantarillas hasta la va pblica, de
manera que no se puedan estacionar en los patios, corrales zaguanes de las casas. En el caso de no poderse dar las aguas un despedidero la calle o un albaal, por la naturaleza disposicion del
terreno, debern dirigirse sumideros que se construirn en la forma
especial necesaria para servir ese objeto cumplidamente.
4. Las habitaciones tabucos de los porteros debern estar convenientemente ventilados.
5. Los retretes excusados se dispondrn de manera que estn
bien ventilados y no despidan olores molestos. El suelo deber ser
i mpermeable y
estar siempre perfectamente limpio. Los conductos se
tendrn siempre corrientes, cuidando de que no se pasen,
150
6." Se prohibe arrojar depositar en los patios, zagunnes 6 pasadizos ningunas materias que puedan sostener la humedad despedir
malos olores.
Donde los sumideros y estercoleros no se puedan tener en pozos
sitios cubiertos, en puntos donde no puedan comprometer la salud
pblica se les deber limpiar o levantar diariamente, empleando las
precauciones que se hallan peescritas.
7. El suelo de los establos y cuadras deber ser impermeable, especialmente en la parte donde suelen estar los animales, y donde, por
consiguiente, se han de acumular sus orines. Las cuadras y establos
debern siempre estar muy limpios, as como los sumideros por donde
se escurran las aguas sucias de los mismos.
8. En las casas de huspedes de alquiler de habitaciones amuebladas, el nmero de camas colocadas en las habitaciones de dormir
y en las alcobas deber acomodarse la capacidad de la habitacion
respectiva, de manera que correspondan cada persona catorce metros cbicos de espacio por lo mnos. En todo caso, las habitaciones
de dormir debern estar bien ventiladas.
9. No podrn destinarse dormitorios las habitaciones que no
reciban directamente el aire de la calle de un patio de alguna extension, ni aquellas en que no pueda destruirse la humedad natural
por una ventilacion suficiente.
10. Aparte de lo dispuesto en los artculos anteriores, las comisiones de higiene y polica urbana podrn adoptar, respecto de las habitaciones, las medidas que juzgaren convenientes en inters de la salud
pblica, cuando los casos las circunstancias lo exieren.
11. Las infracciones de las disposiciones contenidas en este bando
se castigarn con las multas y penas que hubiere lugar segun l():
casos.
Fecha, etc.
El Alealdp,
INCENDIOS.
Reglamento.
D..., Alcalde ele..., etc., etc.
Hago saber:
Considerando que en la mayor parte de los casos los incendios Se
producen por negligencia imprudencia de los vecinos;
El Ayuntamiento, que tengo el honor de presidir, ha credo conveniente adoptar las medidas necesarias para precaver, en lo posible,
esta clase de accidentes; y al efecto ha acordado y aprobado el siguiente
REGLAMENTO.
de
Artculo 1. Quedaprohibid. adosar las campanas y conducto s

las chimeneas todo tabique que en todo en parte estconstruido
de madera, poner los hogares hornillos directamente sobre el suelo
de madera.
y colocar een los conductos de las chimeneas piezas
16
centmetros
por lo
2. Los hornos debern ser construidos
mnos de toda pared maestra y tabique. El muro que debe rodear al
151
horno tendr por lo mnos 32 centmetros de espesor, y habr de ser

de ladrillos puestos de plano hasta la bveda, la que -ser igualmente
de ladrillos.
y deshollinarn tantas
3. Los hornos y chimeneas se limpiarn
veces al ao, saber: en los meses de...
esta obligados hacer limpiar las
y posaderosestn
Los fondis
4.
y los hornos, Si les tuvieren, todos
chimenea s de sus establecimientos
los meses.
. 0 Queda prohibido poner maderas secar en los hornos, ni construir sobre ellos sobradillos, camaranchones, graneros buhardillas.
6.'3 Se prohibe entrar con otra clase de luz que no sea linternas
cerradas, encender fsforos, ni fumar en los graneros, en ,los depsicarbon. forrajes, camo, petrleo ra
cualquie
tos almacenes de carbon,
otra especie de materias inflamables, as como en los establos, cuadras, pajares, etc., etc.
Queda prohibido quemar en las casas, patios, corrales jardines anexos, paja, caamizas, panojas, hojas ramas secas . y cuales(1 11era otros objetos fcilmente inflamables y que al arder despidan
pavesas y chispas que pueden llevar el fuego parajes muy apartados. Tanipoco podrn quemarse esos objetos en las calles y plazas.
8." Se prohibe ir montado en los carros carretas que conduzcan
paja heno, as como aproximar ellos ningun objeto que est ardiendo.
9. Los almacenistas de forrajes encerrarn sus mercancas en lugares cerrados y seguros, y no permitirn que ellos se aproxime nadie con luces, fsforos, fuego cualesquiera otros objetos inflamados.
10. Se prohibe que los carpinteros, ebanistas, torneros, carreteros
y dems operarios de oficios semejantes stos, tengan de noche en
sus talleres otras luces que no sean faroles, linternas, que no estn
perfectamente cerrados.
11. Queda terminantemente prohibido encender fuego y hacer hogueras en el campo menos de cien metros de distancia de las faginas de mies, camo, lino, heno lea, y de todo lugar habitado.
12. Se prohibe tainbien encender lumbre dentro de los montes y sus
alrededores hasta la distancia de doscientas varas de sus lindes, bajo
la multa..., con resarcimiento de daos, y sin perjuicio de las penas
(le incendiario pblico, si se probare la delincuencia.
En casos de absoluta necesidad, los guardas y empleados de montes marcaran el punto en que haya de encenderse la hoguera, dentro
(.1,e un hoyo de una vara de profundidad, con las precauciones y vigilancia consiguientes para que se inutilice y apague despees cuidadosamente, sin dar lugar lo que debe evitarse.
Esta disposicion ha de entenderse extensiva, en la parte que pueda
serlo, a las hogueras de los pastores, segadores y trabajadores del
campo para guisar sus comidas, debiendo quedarse uno all mintras
permanezca encendida la de cada hato 6 majada.
13. Tampoco se podrn levantar chozas, cabaas ni cobertizos hechos de ramaje, paja yerba mnos de 100 metros de distancia de
todo lugar habitado.
14. Se recuerda la prohibicion de cortar y extraer leas de los montes durante el verano, salva una necesidad urgente que haga
h (-).a preciso
cualquier aprovechamiento; en cuyo caso se acudir, la autoridad,
que otorgara el competente permiso con las precauciones debidas, si
fuese otorgable.
A.I.A.NUAL DE POLICA 171-WAN
15. Se reitera la prohibicion (1t cazar en los montes con armas de

fuego durante la estacion del verano. no ser que se empleen los tacos deoslana
o l
llamados incombustibles,
conforme lo dispuesto
por el art. 16 de la R. O. de 12 de Julio de 1858.
16. El partcipe en el aprovechamiento coman de algun monte en
que acaeciera un incendio que no concurra apagarle por s por sus
criados dependientes, teniendo de ello noticia. -quedar privado de
su disfrute por..., juicio del Ayuntamiento.
P7. Queda prohibido disparar en las calles armas de fuego fuegos artificiales de ninguna especie.
18. Se recomienda muy especialmente todos los vecinos de este
pueblo que no olviden ninguna precaucion que pueda evitar se produzcan incendios; y entre otras, el no dejar fuego en sus casas cuando
se ausenten de ellas, y el poner mucho cuidado en que nunca haya
materias inflamables combustibles cerca de los hornos y chimeneils.
19. En caso de declararse un incendio, se avisar inmediamente
la Alcalda, y la parroquia para que las campanas de sta
es a1lo anuncien inmediatamente.
20. Los dueos de las casas, habitaciones edificios donde se hubiere declarado el fuego, estarn obligados, bajo su ms estrecha responsal?, ilidad, abrir las puertas al primer aviso de la autoridad de
sus agentes: en caso de negarse abrirlas, las puertas sern forzadas,
y detenidos los que hubieren desobedecido la intimacion hecha por la
autoridad.
21. Cuando la urgente necesidad del momento l- o exigiere, por no
haber fuentes depsitos de agua prixim.os, todos los vecinos del distrito, o de la calle en que ocurriere el siniestro, debern abrir la
autoridad, sus agentes sus enviados, los pozos y fuentes de sus respectivas casas, y poner disposicion de aqulla las bombas de su servicio particular.
22. Todos los dueos de caballeras qne . fuesen requeridos por 1;1
autoridad. para prestar aqullas con destino al servicio de las timbas
para conducir agua con que extinguir el incendio. cuando fuese necesario apelar ese recurso, las presentaran inmediatamente de recibir el aviso, bajo la multa de... ..., en caso contrario.
23. Toda persona que requerida por la autoridad :donde no haya
cuerpo de bomberos otro cualquiera destinado este servicio para
ayudar la extincion del incendio, se negase acceder, sufrir la
multa de... ..., salvo el caso en que alegase en su favor causas legtimas y las probase en forma.
24. Los vecinos cumplirn exactamente las observaciones pandatos de la Comision de visitas inspectoras de los establecimientos
cuando sta crea conveniente aligerarlos de algunas de las materias
peligrosas, ya en cantidad ya por artculos, adoptar precauciones de
seguridad, siendo en otro caso responsables de las consecuencias que
p uedan sobrevenir.
25. Este reglamento se fijar en los sitios pblicos de costumbre
para que llegue noticia de todos los habitantes de la poblacion.
26. Las infracciones contra lo dispuesto en este reglamento sern
severamente castigadas en la forma que hubiere lugar, segun ia
triayor menor gravedad del hecho y las consecuencias que hubiere
producido el delito falta cometidos por el infractor.
Fecha, etc.
El Alcalde .

MANUAL DE. POLICA URBANA
153
LIMPIEZA PBLICA.
Bando.
D.. Alcalde de..., etc., etc.
Hago saber:
1. Todos los propietarios inquilinos liaran barrer esmeradamentecada dia los espacios que dan frente ' sus casas, tiendas, patios, corrales, jardines, etc., etc.
2. La limpieza se har partir del arroyo en las calles de dos aceras: las basuras inmundicias sern puestas en montones cerca de las
orillas.
En las calles de calzada carretera la limpieza se liar desde mitad
de la calzada: las basuras se colocarn en montones lo largo de los
arroyos, un lado de la calzada.
Queda prohibido depositar las basuras delante de las casas de los
otros vecinos.
3. 0 Despues que pasen los carros de la limpieza, los propietarios
inquilinos debern echar el agua necesaria para limpiar los sitios
donde se haban aglomerado las basuras.
4. 0 La limpieza deber terminar las... de la maana desde 1. 0 de
f ictubre fin de Febrero, y las... desde 1. de Marzo 30 de Setiembre.
5.' No se podrn depositar en la calle basuras de ningun gnero
despues de pasar los carros de la limpieza.
6. Queda prohibido quemar paja en la calles ni en ningun punto
de las vas pblicas.
I. Los que con autorizacion de la Alcalda tuvieren establecidos
puestos de vender en las calles, plazas mercados, debern limpiarlos cuidadosamente todas las maanas y tardes, so pena de retirarles
la autorizacion en caso contrario.
8. Queda prohibido depositar en las calles otras inmundicias que
las que tienen obligacion de recoger los encargados de la limpieza pblica.
9. Los vidrios, botellas rotas, pedazos de espejos cristales, va41as, loza, etc., debern ser depositados lo largo de las casas y por
separado de las basuras.
10. Se prohibe arrojar la calle cosa alguna por los balcones, ventanas agujeros de los edificios.
11. Queda tambien prohibido abandonar en las calles tierras escombros despues de las... de la tarde. Todas las tierras escombros
que se depositaren delante de las casas, debern ser retirados durante
el mismo dia. En caso de negligencia, los dependientes de la autoridad
lo harn ejecutar costa de los dueos.
12. Los habitantes de la campia y dems que recogiesen el estircol inmundicias de las casas, debern ejecutarlo la madrugada y por
medio de carros cubiertos cerrados.
13. En la poca de las nieves y hielos, los propietarios o inquilinos estn obligados hacer barrer la nieve y romper el hielo delante
de sus casas, tiendas, etc., etc. hasta el centro de la calle. reco bo.indoles en montones; y en caso de escarchas heladas, debern arrojar
por encima ceniza, paja, arena escombros.
14. Queda prohibido los dueos de baos y
dems estableeimien-
154
tos, como tintoreras, lavaderos, etc., que tienen que emplear gran
cantidad de agua, dejar correr por la va pblica las aguas que provengan de sus establecimientos, y mucho mnos en tiempo de heladas.
15. Los conserjes, porteros y dems encargados de guardar los
edificios y establecimientos del Municipio del Estado, cada uno en
el que le corresponda, sern responsables personalmente del cumplimiento de estas disposiciones por lo que respecta dichos edificios.
16. Los infractores de las disposiciones contenidas en el presente
bando sern castigados con la multa de.., sin perjuicio de entregarles
los Tribunales, cuando los hechos lo exigieren, para los efectos
que hubiere lugar.
Fecha, etc.
El Alcalde.
LIMPIEZA PBLICA.
(POLICA URBANA.)
Diligencia contra un infractor del bando.

En el dia de hoy... de... de 18..., el infrascrito Alcalde (6 el funcionario competente que sea), al pasar por la calle de..., he tenido ocasion
de observar que delante de la casa nm... no se haba verificIido la
limpieza que est mandado se haga (6 que haba gran cantidad de
escombros, materiales, 6 estircol, lo que fuere.)
En virtud de lo cual, he manifestado D..., propietario (6 inquilino)
de la casa, que estaba infringiendo terminantemente los bandos vigentes sobre polica urbana, ordenndole que en el termino de...
(aqu el plazo) hiciese retirar de aquel sitio dichos... escombros materiales ( hiciere limpiar la calle), bajo la multa de...
Y en su virtud, lo comunico V. S., los efectos oportunos.
Fecha, etc.
Firma.
PERROS.
Bando.
Considerando que el creciente nmero de perros que se encuentran
vagando por la va pblica exige se tomen medidas severas y que se
cumplan sin contemplacion alguna; y que todos los vecinos tienen
inters en que se observen las prescripciones que al objeto se refieren,
con el fin de evitar los lamentables accidentes que todos los aos tienen lugar en la poca de los grandes calores:
Hago saber:
Artculo 1. Queda prohibido dejar que los perros anden vacYabunt3 lledos por la va pblica sin llevar bozal. Adems habrn todos de
var un collar y en l grabados el nombre y domicilio de sus dueoz.
2. Se prohibe que nadie incite los perros reir unos con otros,
les lance contra los carruajes las caballeras, les lleve en los carros sin que vayan atados muy corto.
155
3. Debern llevar bozal todos los perros que se tengan en sitios

establecimientos pblicos, corno tiendas, talleres, almacenes, posadas,
tabernas, billares, etc.
4. 0 Los perros vagabundos que no lleven bozal ni collar debert'm
ser muertos. Los perros que, llevando collar, se encuentren por la
calle sin persona ,que los lleve acompae, sern detenidos en el depsito al efecto, costa de sus dueos.
5. Los carniceros no . dejarn salir sus perros ms que para acompaar el ganado menor al matadero, cuando ellos mismos vayan de
viaje.
6. Los perros de guarda se tendrn siempre atados con una cadena durante el dia, y no podrn dejarse sueltos en los locales sitios
que guardaren, sino por la noche y cuando ya no transite gente por la
poblacion.
7. No se llevarn perros atados con cadenas las carretas pequeas para evitar los desagradables incidentes que esto suele producir.
8. Para acabar con los perros vagabundos y evitar desgracias,
todos los aos, en la poca de los grandes calores, se suministrar estrignina, en pequeas bolitas, todos los que se encontraren abandonados por las calles.
9.'9 Cuando un perro mordiese cualquier persona en la calle, al
dueo del animal se le impondr una multa de......,
... sin perjuicio de
responsabilila indemnizacion de daos y perjuicios y cualquier
dad que pudiera caberle. Cuando el hecho tuviere lugar dentro de una
casa, el conocimiento de la queja corresponder los Tribunales de
justicia.
10. Cuando se declarase entre los perros alguna enfermedad epizotica, se les deber tener todos recluidos y atados; los que se encontraren abandonados en la va pblica sern muertos.
11. En el momento que fundadamente se sospechare que un perro
se halla atacado de hidrofobia, deber su dueo sacarle despoblado
y hacerle matar.
12. Desde el momento que se supiere haber sido atacado de hidrofobia un perro, todos los que hubiere en la poblacion debern ser atados y recluidos para que no puedan salir de casa de sus dueos en
muchos das.
13. Si un perro, que se sospecha tiene hidrofobia, mordiese
cualquiera persona 45 algun otro animal, se le pondr en seguida en
observacion para cerciorarse de si efectivamente est atacado de
aquella enfermedad; los animales mordidos debern ponerse en observacion tambien para los oportunos efectos.
14. Todo animal mordido por un perro que constare estar hidrfobo, deber ser muerto en seguida en el campo, y enterrado en un hoyo
de.. de profundidad, y la distancia por lo rnnos de... metros de
todo lugar habitado.
15. I nmediatamente que una persona fuere mordida por un perro
que f undadamente se suponga estar atacado de hidrofobia. se le pondr en cura y se le aplicarn todos los remedios de que dispusiese la
ciencia para atajar el mal.
16. Toda infraccion de lo dispuesto en el
presente reglamento ser severamente castigada en la forma que, segun
los casos, hubiere
lugar.
Fecha, etc.
El Alcalde.
136
MANUAL DE POLICA URB.A.NA
REGLAMENTO PARA. EL CUERPO DE SERENOS.
Nmero y organizacion de los serenos.

Artculo 1. Para el servicio de vigilancia nocturna habr el nmero necesario de serenos distribuidos por barrios y un jefe de brigada en cada distrito.
Art. 2. Los serenos de cada distrito estarn organizados por brigadas y desempearn sus funciones bajo las rdenes inspeccion
inmediata de su respectivo jefe de brigada.
Art. 3. Los jefes de brigada de los cuarteles acudirn todos los
das recibir las rdenes instrucciones convenientes del Sr. Alcalde la hora que el mismo designe.
Art. 4. Los jefes de brigada sern nombrados por el Alcalde.
Art. 5. Los serenos sern propuestos por los Sres. Tenientes de
Alcalde, y nombrados por ste.
Art. 6. La dotacion de los jefes de brigada ser de... mensuales, y
la de los serenos de...
Funciones de los jefes de brigada y de los serenos.

A rt. 1. Las obligaciones de los jefes de brigada sern las sio.uientes:
Presentarse diariamente al Alcalde la hora que ste designe, para
recibir las rdenes, que ejecutarn y liarn ejecutar puntualmente
sus subordinados.
Vigilar toda la noche el exacto y puntual cumplimiento de sus deberes por parte de los serenos.
Dar inmediatamente cuenta al Alcalde Teniente del distrito respectivo .de cualquiera novedad que ocurriere.
Impedir toda reunion sospechosa y disolverla, caso necesario, con
el auxilio de los serenos.
Hacer cerrar las tabernas y cafs la hora prescrita por las ordenanzas municipales.
Reunir en su casa todas las noches los serenos para pasarles revista personal de armas y efectos, comunicarles las rdenes que tuviere, y disponer que cada uno ocupe desde lugo el punto que respectivamente tuviere sealado.
Distribuir los serenos en los barrios puntos en que los creyere
ms apropsito; reprenderles por faltas leves, y suspenderles en caso
de negligencia exceso culpable, dando cuenta inmediatamente al
Alcalde.
Proteger las personas intereses de los habitantes. tanto en las cal se reclamare
lles como en sus casas; acudir inmediatamente adonde
su auxilio, y secundar las rdenes de las autoridades constituidas, en
casos urgentes, sin descuidar el objeto principal de su instituto.
Prender los ladrones y malhechores infraganti, y toda persona
que perturbe el rden y la tranquilidad, ponindola disposicion del
Alcalde, quien dar cuenta inmediatamente de la prision.
Art. 8.
8 Los jefes de brigada usarn para distintivo de su cargo

. .....
Art. 9. Los jefes de brigada sern elegidos de entre los sargentos
y cabos licenciados del ejrcito con buena nota, que lo solicitaren.
1 Zi7
Art. 10. Las obligaciones de los serenos sern las siguientes:

Presentarse todas las noches al Jefe de brigada respectivo para recibir sus rdenes antes de empezar el servicio, y ejecutarlas puntualmente.
Rondar en invierno desde las nueve de la noche, y en verano desde
las diez hasta el amanecer, por toda la extension permetro que les
est sealado, anunciando la hora desde las once en adelante.
Proteger las personas y los intereses de los habitantes de la ciudad,
acudir con presteza a donde se les reclame su auxilio, llamando en
caso necesario sus compaeros por medio del pito, y prender infraganti los ladrones, malhechores y perturbadores del sosiego pblico.
Impedir toda reunion sospechosa, disolvindola en caso necesario.
Hacer cerrar las tabernas y cafs que se hallen abiertos despues de
la hora prefijada en las ordenanzas municipales.
Prestar auxilio los vecinos que lo reclamaren en caso de necesida`d,
como para llamar facultativos, buscar medicamentos y otros semejantes.
Recoger los nios pobres y mujeres perdidas que encuentren en las
calles, llevndolos los establecimientos puntos que les tenga designados el jefe de su brigada.
Auxiliar todas las autoridades de la poblacion en el servicio que
les pidieren, sin desatender el objeto principal de su instituto.
Impedir en las horas de quietud para los vecinos los gritos, voces
descompasadas y cuanto pueda alterar el reposo de la poblacion.
Dar cuenta al jefe de su brigada de cualquiera novedad cosa notable que observaren.
Vigilar el alumbrado pblico y dar cuenta de cualquier falta que
notaren.
En los casos de incendio, siendo de noche, dar aviso al campanero
de la parroquia del distrito para que haga la debida seal, as como
al de cualquier otra iglesia si la hubiere ms inmediata.
Y finalmente, avisar los directores de la Sociedad de Seguros
mtuos contra incendios, arquitectos y operarios, de cuyos nombres
y residencia tendrn conocimiento, y anunciar al pblico con la hora.
el punto, calle parroquia en que ocurriere.
Art. 11. Todo insulto, acometida desobedecimiento hecho los,
serenos sus jefes de brigada, se considerar como directo la autoridad y castigado con arreglo ello.
Art. 12. Las faltas leves de los serenos sern casti g adas con la
suspension de sueldo por uno ms dias, y las graves con la destitdcion: sin perjuicio de entregarlos al Tribunal competente si la falta
as lo exigiere.
Art. 13. Las cantidades procedentes de la suspension de sueldo
por uno ms dias, formarn un fondo comun 'disposicion del Alcalde, con el cual premiar ste los serenos que se hayan distinguido en el cumplimiento de sus deberes.
Art. 14. Los serenos usarn el uniforme y armamento siguiente...
Art. 15. Los serenos sern elegidos conpreferencia de entre h

licenciados del ejrcito con buena nota.
Fecha, etc.
El A lca lde.
1 58
PUESTOS DE VENTA EN LA VA PBLICA.
Reglamento.
Hago saber:
Considerando que los dedicados la venta de objetos
os en la
a va pblica interrumpen con frecuencia la libre circulacion por las acerasy
calles, estableciendo en ellas sus puestos para 1
( as sin
permiso
permisoo
abusando de la autorizacion que a algunos se concede:
Considerando que estos abusos dan lugar constantemente quejas
del pblico y no pocas veces cuestiones de trascendencia:
Considerando que para evitar en lo sucesivo tales quejasy prevenir
abusos de esa ndole conviene someter prescripciones fijas la venta
de objetos y efectos en la va pblica,
El Ayuntamiento de esta... ha acordado y aprobado el siguiente reglamento:
Artculo 1. Se prohibe que nadie coloque sus puestos de venta
sus mercancas en la va pblica, paseos, mercados y feriales. sin un
permiso especial de la Alcalda.
2. Este permiso deber solicitarse de la Alcalda por medio de
instancia en toda regla, en la cual se harn constar el nombre y apellidos del solicitante, su edad, lugar de su naturaleza y domicilio, su
estado, su oficio, la clase de objetos, efectos artculos que se propone vender, el sitio que desea ocupar y la forma en que quiere establecer su parada.
3. En las autorizaciones que se expidieren se har constar las
mercancas que se podrn vender en la parada y el espacio que se concede para establecer sta.
Los permisos sern personales y no podrn ser cedidos ni vendidos
por el concesionario otra persona alguna.
4. En caso de enfermedad.
etc.. el concesionario podr hacerse
enfermedad,
dependientes, y, falta de sreemplazar en el puesto por su
tos, por persona de su gusto, prvio aviso la Alcalda.
5. En caso de faltar en la parada durante un mes consecutivo sin
haber dado parte de los justos motivos que se lo impiden, se entender, que el concesionario renuncia su derecho.
6. Todo puesto autorizado deber ser movible y estar instalado
dentro del espacio concedido en la autorizacion respectiva.
'7. El permiso concedido no ser valedero ms que por un ao,
finado el cual, deber pedirse la renovacion; pero el Alcalde podr revocarle en cualquier tiempo suspenderle. ya sea temporal, o ya de/
finitivamente, en cuyo caso el interesado deber
retirar su puesto al
primer aviso de la autoridad, sin que le quede derecho reclamar
contra esa medida ni pedir indemnizacion de daos y perjuicios.
8. Sin perjuicio de este permiso, y ntes de hacer uso de l. los
interesados debern proveerse en la Administracion econmica de la
ponen
d
patente de matrcula correspondiente la industria
que se proponen
ejercer, cuya patente, lo mismo que el permiso de la Alcalda, estarn obligados exhibir siempre que se les exija por los dependientes
representantes de la autoridad.
9. Todos los puestos de venta debern tener la vista del pblico
159
el nmero que respectivamente les corresponda, y que constar en el

permiso.
10. Ningun vendedor de esta clase podr expender otras mercancas que las consignadas en la autorizacion que se le expidiere.
, de la pa11. Todos los dias deber limpiar esmeradamente el sitio
rada tener sta siempre ,aseada y bien puesta.
12. Quedar desde luego nulo y de ningun valor todo permiso
cuyo concesionario empleare el puesto que se le hubiere concedido
para un objeto distinto de aquel que constare en la mencionada autorizacion.
13. Los vendedores con tienda fija no podrn poner en la parte exterior, en la puerta de sus tiendas, paradas, muestras ni escaparates
sin permiso del Alcalde, prvio informe del arquitecto municipal.
14. Al conceder el permiso de que habla el artculo anterior, se
har constar expresamente en l la forma en .que habr de ponerse la
muestra parada y cunto podr salir fuera de la tienda, sea qu
espacio podr ocupar.
15. Queda prohibido los comerciantes vendedores con almacen
tienda fija poner delante de sus establecimientos caballetes, tablados, mesas, bancos cualquier otro estorbo que pudiere impedir la
libre circulacion de los transeuntes por la acera, calle plaza en que
aqullos estuvieren.
16. Las infracciones de las disposiciones contenidas en este reglamento sern castigadas con la multa que hubiere lugar, segun los
casos.
Fecha, etc.
El Alcalde.
PUESTOS DE VENTA EN LA. VA PBLICA.
Licencia del Alcalde.
D...,
Vista la instancia presentada por... (el nombre y apellidos del sohcitante domiciliado en esta, calle de..., nm..., solicitando se le conceda licencia para establecer un puesto de vender en... (aqu se designa el sitio, con objeto de expender... (aqu se expresan detalladamente
los objetos artculos que se propone vender):
Vistas las certificaciones de buena conducta y moralidad del interesado, que acompaan la instancia, etc., etc.:
Concedo al mencionado... licencia para establecer un puesto de vender parada movible en... (aqu el sitio) para que en l pueda expender (aqu los gneros que se autoriza venda), con las condiciones siL a Ei espacio que podr ocupar su parada no
exceder de... de
longitud por... de latitud, y deber estar dispuesto de manera que se
la pueda trasportar fcilmente.
2. a En el puesto se colocar una tablilla con el nmero..., que es
el que le corresponde y consta al mrgen de esta licencia.
3.' El despacho cesar y el
puesto ser cerrado las... de la noche.
desde 1. de Octubre 31 de Marzo,
y las... desde 1. de Abril 30
de Setiembre.
160
4.' No podr vender el concesionario otros gneros artculos que

los arriba mencionados.
5.'Si la autoridad le suspendiere, retirare anulare esta licencia,
deber levantar la parada al primer aviso que oficialmente se le comunique.
6.' No podr abandonar arrojar en la va pblica basuras despojos, y habr de barrer el sitio que ocupe todos los dias por la maana y por la tarde.
7. a Cuidar de no embarazar la libre circulacion de los transeuntes por ningun medio.
8 a Queda sometido, en todo y por todo, las disposiciones del reglamento municipal sobre establecimientos de puestos de vender
paradas en la va pblica, que se halla vigente; y sus infracciones, sin
perjuicio de las multas que hubiere lugar, podrn ser castigadas
con la suspension temporal la anulacion definitiva de esta licencia,
segun la gravedad del caso.
9. a Esta licencia es valedera solamente por el trmino de un afilo,
contar desde hoy.
Fecha, etc.
El Alcalde.
Pag...
El Depositario.
Denuncia por vender sin permiso en la va pblica.

En el cija de hoy... de... de 18..., yo el infrascrito (se consigna el
competente funcionario que sea), informado de que en T. sitio se hallaba un individuo vendiendo en la va pblica... (se expresa qu clases de bebidas venda), en contravencion lo que est dispuesto. he
pasado inmediatamente al mencionado sitio, donde efectivamente he
encontrado al individuo que se haba designado.
Exigido que le ha sido exhibiera el permiso correspondiente, ha
contestado no tenerlo, alegando en su favor que... (se consi g na lo que
dijere).
En su consecuencia, le he ordenado declarase su nombre, apellidos,
domicilio y oficio, y ha dicho llamarse..., domiciliado en..., .y ser vendedor ambulante.
Asegurado de la verdad de su declaracion, le he hecho observar que
se hallaba infringiendo las disposiciones vigentes sobre expendicion
de bebidas al pblico, y que, por tanto, quedaba denunciado desde el
momento los efectos oportunos.
Y as, en cumplimiento de mis deberes, doy parte la A.lealda del
digno cargo .de V. S. para los efectos que procedan.
Fecha, etc.
Firma.
161
VA PBLICA.
Bando de polica relativo depsito de materiales, etc., y , los
y construcciones ejecutados sobre la va pblica.
trabaj os

Considera ndo que la autoridad municipal corresponde velar por
la seguridad y por la libre circulacion de los transeuntes en calles,
plazas. ~les. pase os y vas pblicas:
Teniendo en cuenta que con frecuencia muchas personas se permiten depositar dejar sobre la va pblica, sin necesidad, materiales,
escombros. muebles. mercancas y otros objetos; y que otros comprometen la seguridad de los transeuntes, dificultan la circulacion por
ejecutar sus trabajos sin precauciones; por cargar, descargar y situar
sus carros y dems vehculos en la calle, y por entregarse juegos
peligrosos:
Considerando que muchas veces ocurren lamentables desgracias
por el descuido falta de precancion con que proceden sus trabajos
los albailes, picapedreros. carpinteros y dems que se dedican la
construccion 6 reparacion de los edificios y casas que dan la va pblica;
Y vistas las disposiciones que rigen sobre la materia,
Vengo en dictar el siguiente bando:
Artculo 1. Queda prohibido establecer ni permitir sin necesidad
sobre la va pblica depsitos de materiales y escombros; as como
instalar en la misma talleres astilleros para la talla y preparacion
de los mencionados materiales.
2. Queda igualmente prohibido colocar dejar sobre la va -pblica muebles, caj"as, toneles, pipas, mercancas de ningun gnero y
cualesquiera otros objetos; hacer depsitos de estircol 6 basuras; arrojar la misma despojos pedazos de vidrio, botellas rotas, vajilla,
loza y cualesquiera otros efectos que pudieran herir causar daos
personas y animales.
3.' Cuando por necesidad y con autorizacion se dejasen sobre la
va pblica materiales de construccion, escombros 6 cualesquiera otros
objetos durante la noche, los dueos de las obras encargados de
ellas, los de los objetos que fueren, debern colocar encima, regular altura y de modo que se les vea desde ljos, uno varios farolillos
encendidos. para avisar los transeuntes el peligro.
4. Se prohibe los aserradores, carpinteros, cerrajeros, bauleros,
herradores, toneleros, herreros, etc., etc.. trabajar hacer que sus operarios trabajen habitualmente sobre la va
j pblica.
5. Las piedras y losas destinadas las construcciones debern ser
talladas, aserradas y preparadas en las fbricas talleres de cantera.
6. Se prohibe los canteros y picapedreros dejar por la noche en
la va pblica sus picos, palancas y dems herramientas que usan
para sus trabajos.
7. Todos los acaparadores, proveedores, mercaderes etc etc
q ue
hubieren de recibir expedir sus
mercancas, quedan blimerc
gados, siempre que sea posible, hacer entrar los vehculos de tras-
11
.152
M.S_NUAL DE POLICA URBANA
porte en los patios almacenes de sus casas, fbricas depsitos para

verificar all las operaciones de carga y descar a.
8.`) Los dueos empresarios de carros cualesquiera otros vehculos de trasporte y acarreo, quedan obligados tener locales bas,a,h,e capaces para poder ejecutar dentro de ellos, y fuera de la, va
pblica, las operaciones de carga y descarga.
g .' Queda p rohibido ejecutarescavacines en la va pblica, con
cualquier objeto que sea, sin obtener prviamente permiso del Alcalde.
10. Las escavaciones hechas en la va pblica. en la fora prescrita en el artculo anterior, que no pudieran ser cegada.' o terraplenadas dur Inte el dia, que por su naturalez atuviesen uef perinane cer aiertas
J
durante varios dias, se circunvalarn con l
rera, empalizada, y se colocar adems en el punto queliolWil?eeli.lteuinmor
ms farolillos encendidos, por la noche, para avisar el peligro los
transeuntes.
11. Se prohibe terminantemente jugar en la va pblica al tejo, l
pelota, la bola, los birlos y cualquier otro juego que pueda in<terceptar la libre circulacion de los transeuntes produc i r 1desgracias
personales, Estas diversiones solo podrn tener lugar en los sitios
destinados al efecto.
12. Queda prohibido proceder la construccion, la demolicion
la reparacion de las paredes fronterizas de las que
i cierren los edificios y terrenos lindantes con la va pblica, sin haber ntes obtenido el correspondiente permiso del Alcalde, en toda regla.
13. En caso de ejecutar construcciones, grandes reparos demoler
paredes edificios, se colocar una barrera de tablas en el saledizo
que se ordene en la autorizacion, para evitar percances.
14. Los andamios que se colocaren para ejecutar obras edificaciones se montarn con toda solidez y con las precauciones necesaria,:
para prevenir y evitar la caida de materiales escombros la va pblica.
15. Las barreras y andamios se alumbrarn durante la noche con
faroles, bajo la responsabilidad de los dueos de los directores encargados de las obras, en su caso.
16. Se prohibe los contratistas de obras, albailes. hin-listas. ettera. arrojar la va pblica cascajo, yeso, tejas, pizarras, maderas
cualesquiera otros desechos restos de obras.
Cuando no sea posible, por alguna circunstancia, poner barreras delante de las casas edificios lindantes con la va pblica, en las
que se estn ejecutando obras. se compensar esta falta colocando en
la calle. dura r te las horas de trabajo, uno dos peones que adviertan
los transeuntes, con el objeto de evitar toda desgracia que pudiera
suceder.
18. Los propietarios. en su caso los contratistas de las obras, repararn su costa los deterioros que hubieren causado en la va pblica para la colocacion de barreras, vallas y andamios.
19. Las demoliciones se harn con pico piqueta, causando el
menor ruido posible, y cuidando de que los materiales de derribo
caigan al interior de los edificios.
20. Todos los dueos de edificios que amenazaren ruina por cualuier accidente imprevisto, darn parte inmediatamente al Alcalde.
q 21. L as infracciones de este bando se castigarn con . las multas
'fue hubiere lugar, segun los casos, sin perjuicio de exigir a los in-
163
tractores la responsabilidad eh que pudieren incurrir por sus descuidos por las desgracias que sus faltas produjeran.
Fecha. etc.
El Alcalde.
Va pblica.
D
de...,- etc., etc.
,
D ,.. Alcalde
Ha o saber: Queda prohibido dejar en. la va pblica, calles, pla,
Artculo 1. 0
vas. malecones. etc., etc., tierras, escombros, paja, cscaras, cenizas,
' ois de fbricas, jardines, mercancas, frutas, etc., etc. Todas esfies p
tas basuras se debern depositar en /os carros de la limpieza cuando
pwen por las calles respectivas diariamente.
." Se prohibe sacudir sobre la calle, en ella, tapices, mantas,
ropas. etc., des-pues de las diez de la maana.

Se prohibe igualmente arrojar aguas de ninguna clase la va
Pblica.
Queda prohibido arrojar las al.cantarillas, albaales sumideros de la va pblica, orines, basuras, excrementos, . y, en general,
todas las materias que pudieran obstruir aquellos conductos infesta dos.
3." Los que trasportasen de un sitio otro yeso, tierra, arena, escombros v cualesquiera otros objetos que pudieren derramarse por la
va ea o molestar los transeuntes te cualquier manera, cuidarln de hacer bien su carga y adoptar la:s medidas y precauciones necesarias para evitar que se derramen.
(3.`' Los carros destinados este servicio debern tener la forma de
una caja cerrada por los lados anterior y posterior lo mismo que por
los costados.
Cuando los vehculos de trasporte se descarguen se cuidar de
hacerlo en la forma que no se moleste los transeuntes ni se obstru-
ya 6 ensucie la va pblica, y, en este ltimo caso, se la limpiar in
niediatarnente.
S.' Los restos, sobras despojos de las fbricas de gas, salchiche
ras. triperas, etc.; las aguas extraidas de los sumideros, fregaderos
y pozos sucios. y, en general, cualesquiera otras materias que pudiesen
comprometer la salad pblica, no podrn trasportarse por las calles

sino en cubos, carroso carretas hermticamente cerradas.
Solo. por la noche, desde las once hasta el amanecer, se les podr
trasportar en carros abiertos, pero siempre dispuestos en forma que
no puedan derramarse sobre la va pblica.
9." Las infracciones de es-te bando se castigarn con la multa de..,
... pesetas, segun los casos; sin perjuicio de exigir los infractores
la responsabilidad ulterior en que pudieren incurrir por consecuencia
de su falta de cumplimiento lo dispuesto en los artculos anteriores.
Fecha, etc.
El Alcalde.
Oficio del Alcalde , un propietario contratista que ha
interceptado la va pblica sin autorizacion.
Avisado por los dependientes de mi autoridad que Y. haba inter,_Tptado la va pblica y
la circulacion en la calle de... con las obras
164
que se halla ejecutando en la casa edificio de su propiedad

en
,
la misma, sealado con el nmero..., y lindante con otras de
D.., y
D... (si fuere por depsito de escombros, por escavaciones, etc., como
se ha interceptado la va pblica, no hay ms que sustituir una frase
por otra);
He ordenado al arquitecto municipal pasase reconocer dichas
obras ( dicho depsito de materiales 6 escombros, dichas escavadones, segun sea); y en vista de su informe, ordeno V. que inme-.
diatamente proceda retirar dichos materiales y escombros (6 ;11
rellenar y cegar la escavacion dicha, 6 demoler la pared que ha
construido, con arreglo lo que fuere) debiendo dejar las cosas en
la forma y estado en que se hallaban anteriormente, dentro del preciso trmino de... das (11 horas).
De no hacerlo as en ese plazo, se proceder ejecutar esta ren
de oficio y costa de V., restituyendo las cosas su primitivo esta'o,
sin perjuicio de imponerle la multa que corresponda y exigirle la
responsabilidad que hubiese lugar.
Lo participo V. para su inteligencia inmediato cumplimiento.
Dios guarde V. muchos aos.
... ... de... de 18...
El Alcalde.
Sr. D...
CERRAMIENTOS DE TERRENOS QUE PUDIERAN SERVIR
DE REFUGIO MALHECHORES.
Oficio.
Avisado por los dependientes de mi autoridad de que en... 'aqu s;

designa con todos sus detalles el sitio) hay un terreno vago '6 un edificio en construccion, un edificio que se est demoliendo;, el cual, no
estando cerrado por la parte de la va pblica, puede servir para .que
los malhechores, rateros gentes de mal vivir se escondan fcilmente y cometan cualquier desalan, he mandado que fuese reconocido por
el arquitecto municipal; y en virtud de sus informes, y siendo V. el
propietario de dicho terreno ( de dicho edificio) me veo precisado
ordenarle terminantemente, en uso de las facultades que me competen, que proceda V. cerrar el citado terreno, 6 edificio, por medio de
una fuerte valla de una pared provisional, dentro del plazo de veinticuatro horas, y en forma que ninguna persona pueda introducirse
all furtivamente: previnindole que, de no hacerlo en el trmino sesalado, se proceder ejecutarlo por mi autoridad costa de V., sin
perjuicio de exigirle la responsabilidad en que hubiere incurrido por
esa falta.
Lo traslado V. para su inteligencia y cumplimiento.
Dios guarde V., etc., etc.
... ... de... de 18...
El Alcalde.
Sr. D...
165
VENTANAS.
Bando.
D...,
Teniendo en cuenta los inconvenientes que ofrece el exponer en las

ventanas vasijas, macetas de flores y dems objetos que de caerse
pueden producir graves desgracias y accidentes lamentables en las
personas de los transeuntes:
Y en vista de que con frecuencia algunos vecinos se permiten arrojar por las ventanas inmundicias y aguas scias, con perjuicio de los
transeuntes, y nrs todava de la salud pblica,
Hago saber:
Artculo 1 Queda prohibido todos los propietarios nos
inquili
de casas colocar permitir que se coloquen, bajo ningun pretexto,
en las ventanas, tejados, cornisamentos, aleros, terrados, repisas y
deurs huecos pares salientes de los edificios, cajas, macetas de flores, vasijas y cualesquiera otros objetos cuya cada pudiese causar
danos.
No se podr colocar estos objetos ms que en la parte interior de
los balcones 6 en la repisa de las ventanas que tengan rejas de hierro
para mayor seguridad y de manera que se evite la cada de aquellos
objetos.
2." Se prohibe terminantemente establecer jardinillos sobre los tejados 6 en las partes salientes de las paredes de las casas.
3." Los agentes de la autoridad, tan pronto como observen un
abuso en la materia, harn retirar dichos objetos; y los infractores
podrn ser castigados con una multa, segun los casos.
4.`) Las personas que al regar las flores que tuvieren en sus balcones u ventanas, en la forma tolerada por este bando, dejasen caer el
agua la calle, sufrirn una multa de... ...
5." Las anteriores disposiciones se observarn i o. aalmente con respecto los huecos que correspondan los patios interiores
y corrales
b
de las casas.
6 Queda absolutamente prohibido arrojar por las ventanas .6 balcones aguas, ya sean limpias 6 scias, inmundicias, basuras y dems
objetos perjudiciales.
7.') Los propietarios inquilinos de las casas son responsables de
los daos que causasen sus hijos, dependientes y criados donr5sticos.
8 Las infracciones de este bando sern castigadas con las multas
correspondientes, segun los casos, sin perjuicio de exigir los infractores la responsabilidad y los daos y perjuicios que procediese ea
caso de producir dao {17/tercera, persona.
Fecha, etc.
El Alcalde.
166
MANUAL DE POLICA, URBANA
VA PBLICA.
Bando sobre estacionamiento en la misma de vehculos,

caballeras, etc.
Con acuerdo del Ayuntamiento, que tengo el honor de presidir, y
al objeto de regularizar los servicios relativos las vas pblicas,
zas y mercados, etc.,
Hago saber:
Artculo 1. Los carros y las ,bestias de carga y de tiro empleados
en el trasporte de las mercancas destinadas la provision de las
plazas y mercados, debern ser retirados en seguida que aqullas sean
descargadas, y conducidos las posadas los sitios que para su estancia se designasen expresamente.
2. Los carros que se condujesen los puntos plazas destinados
su parada, se colocarn por rden, de manera que pueda retirarse
cada uno, cuando se quiera, sin causar molestias nadie ni interrumpir la colocacion de los dems.
Las caballeras de tiro quedarn en g anchadas los vehculos
atadas las lanzas.
Las caballeras de car ga sern atadas detrs de los carros, pero solo
cuando lo espacioso del sitio consienta que los carros estn formados
en varias hileras.
3. No se estacionarn en otros puntos de la va pblica que en los
al efecto designados los carros y bestias de 'tiro y carga destinados
la provision de las plazas y mercados.
4. La conduccion de los carros los puntos destinados para parada y su custodia en stos, solo podr hacerse por sus dueos Conductores, personas de su familia criados, por los agentes encargados que en su caso hubiesen sido puestos por la autoridad para el
mejor rden de los puntos de parada.
5. En el ltimo caso que se refiere el artculo anterior, los mozos encargados debern llevar al brazo izquierdo una placa con su. numero correspondiente, que acredite estar autorizados para ese servicio.
6. Las contravenciones lo dispuesto en este bando sern castigadas con la multa de... ...
Fecha, etc.
El Alcalde.
FABRICANTES DE CUERDAS DE GUITARRA,
TRIPICALLEROS, ETC.
Bando.
D..., Alcalde de .
etc., etc.
En beneficio de la salud pblica y con objeto de regularizar el servicio;

De acuerdo con el Ayuntamiento de mi presidencia,
16'7
Vengo en dictar el siguiente

BANDO.
Todo el que quisiera dedicarse la industria de tripeArtculo 1. 0

ra deber prviamente hacer la correspondiente declaracion, designando el punto donde se propone establecer su oficina fbrica,
con objeto de que la autoridad pueda conceder negar el permiso
con arreglo las conveniencias de la salud pblica.
2. 0 L a explotacion de esta industria se sujetar las condiciones
siguientes:
L a El local deber, estar bien y cuidadosamente ventilado.
2. a El pavimento se construir en declive y mayor altura que la
va pblica. y deber estar enlosado embaldosado y ser de mampostera y cemento romano.
3a Las paredes debera,n ser Cambien embaldosadas estucadas.,
para hacerlas impermeables, por lo mnos hasta la altura. de
ganchos de suspension.
4. Dentro del establecimiento no podr haber hogar, hornillas ni
chimeneas.
5." Tampoco podr haber cuartos para dormir que tengan comanicacion directa con el establecimiento sus dependencias.
6. a A falta de pozos de agua de pi para el servicio directo del
establecimiento, se tendr un recipiente arca de agua de la cabida
(le medio metro cbico lo mnos, que se llenar todos los das.
3." Los delegados y agentes de mi autoridad quedan encargados
de velar por el exacto cumplimiento de este reglamento y denunciar
todas las faltas que observaren contra el mismo.
Fecha, etc.
El Alcalde.
37 .Ley islacion
Alumbrado.
R. D. de 16 de Setiembre de 1834.
Para que no carezcan per ms tiempo del servicio de alumbrado pblico y sereno muchas capitales de provincia donde no est establecido, y con el fin de que este ramo de polica urbana pueda mejorarse en
los pueblos donde existe hoy, introdu c irse en otros que, sin ser capitales de provincia, estn en el caso de disfrutar de las comodidades
que ofrece, he tenido bien decretar, en nombre de mi amada hija la
Reina Doa Isabel II, lo siguiente:
Artculo 1. 0 En todas las capitales de provincia donde no se halle
ya organizado el servicio de los serenos y alumbrado nocturno, habr
de establecerse desde luego; y aunque no se obliga por ahora ello
las dems ciudades, villas y lugares, darn los que lo ado p ten 1111 testimonio de su celo en coadyuvar mis benficas intenciones.
Art. 2. El alumbrado deber durar por lo mnos seis horas en los
meses de Octubre, Noviembre, Diciembre, Enero, Febrero
Marzo
y cuatro en los restantes del ao. quedando la prudencia de yla autoridad municipal, segun la nece s
idad conveniencia publica lo exi3a, el determinar el mayor nmero de horas que debla estar e 'icen -
168
11A.I\ICIAL DE POLICA URBANA
dilos los faroles. Los serenos principiarn su servicio las diez de la

noche, y no se retirarn hasta el amanecer.
Art. 3. Para el establecimiento del alumbrado en un pueblo deber averiguar la autoridad municipal el nmero de faroles comunes
que se necesitar, habida consideracion la varia longitud de las calles y distancia que debe haber de uno otro para que el alumbrado
llene completamente su objeto, calculando el coste de su construccion
y colocacion, la cantidad de aceite que consumir cada farol en un
tiempo dado, y el gasto que ocasionar el aseo y sostenimiento anual
de todos ellos, inclusos los salarios de los faroleros, escalas y dems
enseres necesarios.
Art. 4. Como est demostrado que los faroles llamados de reverberos reemplazan en muchos casos con ventajas los comunes, averiguar la autoridad municipal, valindose de experimentos, si fuese
necesario, el coste que podr ocasionar cada uno de ellos, no perdiendo de vista los progresos que en su construccion se han hecho en estos ltimos tiempos en algunos pueblos de la Pennsula, as respecto
al nmero y posicion de las facetas espejos para retlexion de la luz,
como en cuanto la colocacion de los vidrios, con el fin de que los rayos se dirijan al piso de la calle y lo baen en el mayor nmero de
puntos posible. Tambien examinar cul sea el nmero necesario de
faroles de reverbero colgantes en cada calle, y cul ser el coste de
cada uno, inclusas las cadenas, colocacion, conservacion y aseo, y
asimismo qu cantidad de aceite consumir en un tiempo dado; estos
datos comparados con los del artculo anterior, pondrn la autoridad
municipal en el caso de elegir el nvStodo que bajo todos respectos
ofrezca ms ventajas.
Art. 5. Elegido el alumbrado, y averi cado su coste y el de los serenos, la autoridad municipal formalizara el competente presupuesto,
y deliberar sobre los medios arbitrios que segun las circunstancias
de cada pueblo se consideren ms aproposito para su establecimiento
y sostenimiento, y formando un expediente en (lile todo aparezca con
la debida claridad, lo pasar al Gobernador civil de la provincia para
los efectos que previene el art. '7.
Art. 6. En el caso de que se adopte corno el medio oportuno ira
cubrir el presupuesto anual de establecimiento y sostenimiento del
alumbrado y serenos una imposicion vecinal sobre las casas y dems
urbanos de algun pueblo, se observarn las regias siguientes:
L a El A y untamiento nombrar dos -Regidores y dos propietarios
de casas, vecinos del mismo pueblo, designados por la suerte entre los
mayores contribuyentes que lo hubiesen sido para las ltimas propuestas de Concejales cuyos individuos determinar n el capital valor principal de cada casa,
asa, fbricas, hospitales y dems edificios por
clculo aproximado. tornando como datos la renta canoa del inquilinato, bien sea por enfiteusis por arriendo, y las contribuciones directas que se paguen sobre la finca.
2. a El valor de las casas habitadas por sus dueos que se hallen
desalquiladas y el de las fbricas cualquiera otro establecimiento
particular, se fijar por un clculo prudente entre los propietarios designados la comision municipal.
3. a Igt-tal clculo se ejecutar respecto a los templos, hospitales,
crceles y dems establecimiento s pblicos, pues todos son igualmeny segute interesados en las ventajas que resultan su conservacion
ridad del alumbrado y serenos.
169
4.' Hechas las regulaciones y clculos indicados, se sumar la masa de capitales de las casas y edificios particulares y pblicos del pueblo, y se proratear entre ellos el coste de su alumbrado y serenos durante el primer ao, para determinar la cantidad con que proporcioiialmente debe contribuir el particular corporacion propietario de
cada edificio.
5. a El dueo el encargado de la administracion del edificio, sea
articular corporacion, pagar la cuota de imposicion para el alumb rado y serenos; y en el caso de que por este medio no fuese fcil realizar la cobranza, podr exigirse del arrendatario inquilino, al cual
se franquear el competente recibo para que el propietario de la finca
su apoderado le reintegre su importe, deducindolo de la renta con
que deba contribuir.
6." En los edilicios sujetos censos, foros arriendos perptuos,
los dueos del dominio til son los que debern pagar la imposicion
sin exigir descuento alguno del cnon que pagan en reconocimiento
del directo.
Las cuotas pertenecientes las casas de Ayuntamiento, crceles. escuelas de dotacion comunal y dems establecimientos destinados al servicio pblico y pertenecientes al comun, se satisfarn por
cuenta de los fondos de propios otros municipales: las de los templos inr los de las respectivas fbricas parroquiales, comunidades, cabildos eclesisticos corporaciones que pertenezcan, y la de hospitales fundaciones que tengan rentas propias por sus respectivos administradores.
Art. 7. Instruido el expediente segun se prescribe en el art. 5.,
el Gobernador civil de la provincia lo remitir con su informe al Ministerio de lo Interior para que por l recaiga mi real resolucion, no
procedindose, mintras sta no se declare, al establecimiento del
alumbrado y serenos ni verificar exaccion alguna para este objeto.

Art 8. En las capitales de provincia y dems pueblos donde ya
est establecido el servicio del alumbrado y serenos, y no conviniere
juicio de la autoridad municipal alterar el mtodo que sigue, lo manifestar as al Gobernador civil, el cual podr aprobar la continuacion si no encontrase reparo; y n 'caso contrario, deber consultar
al Ministerio de lo Interior lo que crea conveniente, acompaando los
datos en que lo funde.
Art. 9 0 Cuando juicio de la autoridad municipal de un pueblo,
donde ya est establecido el servicio del alumbrado y serenos, convenga reformarlo, instruir el oportuno expediente, arreglndose lo
prescrito en los artculos anteriores. as en cuanto al mtodo para es-
tablecerlo, como en cuanto al curs que deber darse al expediente.

Art. 10. Comunicada al Gobernador civil mi real aprobacion, velar ste incesantemente para que se lleve efecto el establecimiento
reforma del alumbrado y serenos en los respectivos casos, dando
cuenta de la ejecuci on al Ministerio de lo Interior:
en inteligencia de
que es mi voluntad que en 31 de Diciembre del presente ao disfruten ya de esta mejora todas las capitales de provincia.Palacio, etc.
De los contadores de gas.
Por
R. D. de 28 de Marzo de 1860, se dispuso que desde 1. de Julio

siguiente (1861) los contadores de gas que se expendiesen al pblico
e stuviesen verificados y
marcados; pero no habindose terminado ()por-
170
tunamente la construccion de los punzones para la marca, una real

orden de 26 de Junio de 1861 aplaz hasta 1." de Agosto del mismo afilo
fecha en que deba empezar regir el expresado real decreto.
Las dems disposiciones de ste eran las siguientes:
Art. 2. La marca garantiza:
1. Que el contador pertenece un sistema de construccion aprobado.
2. Que funciona con regularidad. Se considera que funcionan con
regularidad los contadores que en el examen que ha de preceder la
marca, con presencia de un aparato regulador, no varen een ms
- - dd-e
uno por 100 por exceso por defecto.
Art. 3. Los contadores estarn arreglados al sistma mtrico,
irn provistos de una plancha metlica en que se 11 elle inscrita el
nombre del establecimiento, su nmero y el de los mecheras que ha.
de alimentar.
Art. 4. Todo sistema de contadores que se ofrezca al pblica, se
sujetar prviamente la aprobacion del Gobierno. En su consecu e ncia, el que desee abrir un establecimiento de esta clase expender
aparatos correspondientes un sistema distinto de aquel que hubiera
obtenido la aprobacion, se dirigir al Ministerio de Fomento, por conducto del Gobernador de la provincia, con una explicacion detallada
de la construccion del instrumento y manera de funcionar.
Dicha exposicion indicar adems:.
1. 0 Si el contador pertenece un sistema puesto en prctica en
otras partes nuevo.
2. Paraje en que podr procederse su exmen.
El Gobernador, previo informe de una comision nombrada por l
de antemano, y que se compondr en Madrid de dos profesores del
Instituto industrial, y en provincias de dos catedraticos de la Universidad, en su defecto del Instituto provincial local, cuya comision
pasar por s misma reconocer el modelo, propondr al Gobierno la
aprobacion del sistema.
Si ste estuviere aprobado ya por el Gobierno, autorizara el Gobernador la venta de los contadores, prvios los requisitos que se establecen en los artculos siguientes, despues de cerciorarse por el examen
de la comision anteriormente citada que pertenecen al sistema que se
supone.
Toda aprobacion conferida por el Gobierno ser publicada en la Gaceta.
Art. 5. Los ex.pendedores de estos aparatos tendrn constantemente preparados en el establecimiento respectivo los instrumentos necesarios para el exmen de los contadores, como son manmetros, mecheros en nmero suficiente, un gasmetro de tres cuatro hectolitros
y un contador regulador.
La exactitud de estos instrumentos ser garantida por la correspondiente marca, que imprimir en ellos el verificador respectivo, previo
que
exmen que se efectuar al abrirse el establecimiento, y siempr e
se renueven sufran alguna reparacion.
se prac Art. 6. El examen y marca de los contadores ordinarios
ticar por el mismo verificador:
1. Antes de expenderse al pblico en los nuevos.
2. Cuando sufran alguna reparacion.
3. Siempre que la em p resa que tenga su cargo el' alumbrado p-
171
Mico gel consumidor lo soliciten, as en los ya verificados corno en

los que no lo estn.
En los dos primeros casos el exmen y marca se efectuar en el establecimiento In que se expendan reparen. En el tercero podrn
prac ticarse en el domicilio del consumidor, si ste lo exigiere, por
medio de un contador regulador, y con presencia no de las partes interesada s segun su caso.
Art. El cargo de verificador ser de real nombramiento propuesta del Gobernador de la provincia, y recaer en un ingeniero industrial; falta saya en un profesor pblico de ciencias fsico-matemticas qumicas, licenciado en las mismas, , en su defecto, en
un perito, prvia justiticacion de su aptitud con los certificados correspondientes.
Los verificadores marcarn con un punzon especial as los
Art.
contadores ordinarios como los aparatos que se refiere el art. 5.
Los punzones sern remitidos por este Ministerio (el de Fomento)
los Gobernadores de las provincias, los cuales los entregarn los.
verificadores, quienes los custodiarn y tendrn obligacion de devolverlos al cesar de su cargo.
Art. 9.'' Los verificadores recibirn en el concepto de honorarios
7)0 rs. por el reconocimiento del gasmetro y dems aparatos que se
refiere el art. 5.% y medio real por mechero en cada contador ordinario que examinen; pero sin que el total de los derechos devengados en
una, sesion de tres horas pueda exceder de otros 50 rs. ni bajar de 10.
Corresponde al dueo del establecimiento el pago de los honorarios
que devengue el exmen de los instrumentos de comprobacion y contadores de venta reparados. Los honorarios que causen los reconocimientos practicados peticion de parte sern satisfechos por el que
lo haya solicitado.
Art. 10. Los verifica lores llevarn un registro expresivo de cada
contador que respectivamente examinen y marquen; del nmero de
mecheros que debe alimentar; de la fecha del examen; nota del establecimiento en que se ha efectuado, y nombre del vendedor. Igual indicacion se llevar, y en seccion aparte, por lo que hace los contadores reparados.
Art. 11. Los conta dores ordinarios que actualmente se hallen en
uso, no estn sujetos al exmen v marca que por esta disposicion se
prescribe; pero sern reconocidos Y marcados segun lo prescrito en
el art. cuando el consumidor empresa del alumbrado lo soliciten.
Art. 12. Los establecimientos' actuales pedirn la arobacion
p
del
sistema que pertenecen sus contadores ntes del l. dei Mavo. La resolucion recaer con anterioridad al 1. de Junio, y ntes del 15 del
propio mes se hallaran marca rlos los instrumentos de comprobacion.
Art. 13. Estarn dispensados de poseer los aparatos que se refiere el art. 5.', los expendedores que. mediante convenio con otro establecimiento montado con arreglo ' lo que dicho artculo prescribe.
tengan constantemente sus instrumentos de comprobacion disposicion de los v erificadores para la prctica del exmen corresJondiente.
Art. 14. Los G obernadores de las provincias pasarn en los quince
primeros dias del mes de Abril este Ministerio (el de Fomento' , una
noticia de las poblaciones de las mismas en que se halle establecido el
alumbrado de gas, para que se le remita el nmero correspondiente
de punzones. En el mismo perodo procedern la propuesta t e los

verificadores.
Art. 15. Los Gobernadores en las capitales de provincia y los Alcaldes en las dems poblaciones, cuidarn del cumpliwiento de este
real decreto, apercibiendo los infractores y compelindolos por los
medios legales.
Por R. O. de 19 de Junio de 1860, f u aprobado el sistema de contadores de gas presentado par la razon social de Nallard y c Enaaa'
cuya descripcion, segun se public por el Ministerio en la, Gaceta, es
como sigue:
El sistema de contadores de gas, cuya aprobacion ha solicitado la
razon social de Nallard y compaa, es el generalmente adoptado para
el uso. Consta el aparato de una caja llamada de registro, por la cual
tiene lugar la, entrada del gas. Un flotador esfrico le facilita el paso
por ella, mientras el nivel del agua le mantiene flote; si sta faltase. desciende la lnea de flote y el gas deja de pasar ,
de marchar el aparato. En el sentido direccion de uno ' de sus dimetros
tiene el flotador una espiga terminada por un platillo horizontal que
cierra el paso al gas cuando desciende el nivel. Opuesta esta espiga
se encuentra otra, inmediata sta una tercera, las que, pasando
por el fondo superior de una pequea caja, sin que lleguen al opuesto, hacen de guas, no permitiendo que el flotador haga otros movimientos que el de ascenso y descenso en sentido direccion vertical.
Si funcionare bien el contador, entrar el gas en aquella region, y
por medio de un sifon encorvado en forma de U, pasar la gran caja
cilndrica donde es medido. Esta caja encierra un tambor hueco de
chapa de zinc, con cajones helizoidales, perfectamente centrado. inmerjido en agua hasta cubrir su eje, que gira con facilidad por efecto
de la presion con que al mismo llega el gas que se mide. El agua se
introduce en esta caja por su correspondiente tubuladura, que se cierra rosca. Para mantenerla un nivel constante, se halla un sifon
intermitente formado por una especie de pequea caja vertical. ms
alta que ancha, que tiene concntrica otra de menor dimetro y altura destituida de fondos, semejando ms bien un tubo abierto por ambos extremos. El extremo superior termina en embudo y est perfectamente soldado al borde respectivo de la caja mayor, resultando de
aqu que los dos se encuentran por un lado . la misma altura, y que
la menor se halla suspendida dentro de la grande. Esta, por su parte,
tiene dispuesta en su pared exterior una tubuladura, que se abre y
cierra con un tapon de rosca. Hallndose el fondo comun de esta doble caja (en algunos contadores est sustituida por dos tubos concntricos) la misma lnea del nivel del agua, tan - livSgo como aumenta
cae dentro de la caja-sifn; y abriendo la rosca de este, sale se
vierte al exterior el exceso, mantenihidose, por lo tanto, restablecindose el nivel ntes perdido. Como este nivel cambia con el tiempo, sea por condensarse en el contador agua de la que veces suele
ir cargado el gas por arrastrar ste su pasa alguna parte de la que
eontiene, conviene que se rectifique cada quince dias el nivel verdadero.
El aparato se halla provisto del correspondiente mecanismo de relajera, que recibe el movimiento del eje del tambor hueco medidor.
Este movimiento se trasmite las respectivas agujas que se hallan en
tres esferas y un tambor macizo. En una de dichas esferas se leen
las centenas y en otra las decenas; en la tercera las unidades en me-
tros cbicos de gas, y en el tambor las fracciones de metro expresadas en centsimas partes del mismo (0m,01).
La va citada R. O. de 26 de Junio. al aplazar hasta el L de Agosto la.
fecha en que deba empezar regir el R. D. de 28 de Marzo, previno
los Gobernado res que cuidaran de que los establecimientos de contadores de gas que existiesen en cada provincia, solicitaran inmediatamente la aprobacion del sistema que stos pertenecieran con arregl los arts. 4. y 12 del citado decreto, fin de que para el 10 de
Julio estuviesen aprobados por los mismos Gobernadores, elevados.
al Ministerio los expedientes, segun que apareciese que el sistema
propuesto era el aprobado peticion de la razon social de Nallard
compaa, otro distinto.
Por otra R. O. de 19 de Junio de 1860 fu aprobada la siguiente
INSTRUCCION PARA LOS VERIFICADORES DE LOS CONTADORES DE GAS.
1.
Del la .oratorio y de los aparatos que debe contener para verifi car
'los contadores.
El fabricante.
lo mismo que el vendedor de contadores, tendrn un

laboratorio la disposicion de los verificadores. En l habr: primero, un gasmetro:
gasmetro: segundo, un contador-regulador: tercero, unos diez
mi; cheros, cuando mnos, para quemar el gas: cuarto, manmetros que
marquen la presion del gas que sale del gasmetro y atraviesa los
contadores: quinto, los tubos necesarios para poner stos en comanicacion con el que conduce el gas del gasmetro cuando se efecta su
examen: sexto, todos los tiles y materiales necesarios para que el
verificador estampe sobre el contador examinado el punzon de que es
depositario.
El gasmetro y el contador-regulador, como modelos que son, estarn convenientemente autorizados por el verificador. As, ntes de
aprobarlos como buenos, los someter un detenido examen.
El gasmetro estar formado por una campana cilndrica convenientemente suspendida encima de un depsito de agua, en el cual
podr entrar sumergirse por entero, excepto el casquete fondo superior. Al efectuar su descenso, el gas que contiene debe salir despacio y con la mayor regularidad, envindolo al contador-regulador que
indica los volmenes que por el mismo atraviesan. Al exterior, y en
direccion de una de las generatrices del cilindro, esta campana gasmetro debe tener una regla metlica graduada, cuyas divisiones pasan delante (le un indicador fijo y encima de su fondo, en el punto
ms alto, una llave para dar salida al aire que lo llena, en el momento de colocarlo en su cuba depsito de agua. Cuando el gasmetro
est bien cubicado, los volmenes indicados por esta regla, que representan el gas que de aqul sale, estn en un todo conformes con
los que marca el con tador-regulador por donde atraviesa .ntes de ser
quemado. La capacidad de este gasmetro ser de 300 400 litros
cuando mnos.
El regulador ser un contador exactsimo, y tendr un cuadrante
con su aguja respectiva, que indicar en litros el volmen del gas que
174
MANUAL D POLICA URBANA
le atraviesa y sale del gasmetro. Estos dos aparatos deben estar en

un todo acordes en sus indicaciones cuando son exactos.
De la verificacion, del gasmetro y del contador-regulador.

Para cubicar la campana del gasmetro se la sujetar convenientemente en el suelo, colocando su boca licia arriba y en posicion
exactamente vertical. Se conoce esto ltimo cuando diferentes plomadas echadas en varios puntos de su circunferencia resultan en la
misma direccion de las respectivas generatrices del cilindro. La campana tendr lo largo un tubo de vidrio, cuyo dimetro interior ser
cuando mnos (le 15 milmetros, y comunicar con el interior de la
misma por medio de dos codillos de metal que le sujetan por sus extremos. Este tubo su vez estar inmediato y paralelo la regla de
metal de que ya se ha hablado.
En esta disposicion se echa agua la campana hasta que su nivel (S
altura empiece verse al exterior en el tubo de que se acaba de hablar, y en frente se traza una seal sobre la regla metlica. En seguida, con una medida graduada de la cabida de cinco litros, se echa en
ellas este volumen de agua; y cuando ha cesado toda agitacion
oscilacion, se hace otra seal en el punto de la regla metlica correspondiente al nuevo nivel que se ve en el tubo de vidrio. Del propio
modo se sigue llenando con la adicion de nuevas medidas de cinco litros, y mareando en cada nivel una nueva seal, con lo cual resultar que cuando la campana del gasmetro est llena de agua, existir
sobre la regla metlica del mismo una escala, cuyas divisiones representarn cada una cinco litros de capacidad. Lllgo se dar salida, al
agua por la llave que se destina la del aire, al colocarla ms tarde
en su depsito de agua. Hecho esto, el verificador, que debe estar presente durante todas estas operaciones, aplicar unas gotas de soldad:ira ordinaria de estao al extremo de la regla inmediata al fondo. ,\
fijar encima el punzon del Estado, de manera que no se pueda levantar ni mover esta regla sin que se destruya- la marca del diclis
punzon. Lugo se pondr la campana hcia abajo: se escribir ce a r) O
en la division mas prxima aqulla, cinco 5 , en la inmediata.
diez (10) en la que sigue, y as consecutivamente hasta concluir su
numeracion.
Las campanas de los gasmetros de ensayo de que se sirven los fabricantes de contadores. tendrn adems u manmetro en forma d
sifon en su parte ms alta, cuyo dimetro ser de un centmetro cuando mnos.
De la vera fzcacion y marca de los contadores en casa de los fabricantes y vendedores.

El verificador deber . conocer minuciosamente la construccion y todos los detalles de los diferentes contadores que merecieren la aprobacion de la superioridad, cuyo efecto se acompaar la publfcacion de aqulla en la Gaceta las convenientes descripciones y temen-dolos presentes, proceder al examen de todas las piezas que
'MANUAL DvE POLICA URBANA
175
componen el que va verificar. En este ex.men llamar muy especialmente su atencion el numero de dientes que deben tener las ruedas que indican los volmenes del gas que ha de medir. Tan lugo
convencido de que todas dichas piezas estn corrientes,
eomo se haya conv
de que la construccion delaparato se efectu en debida regla, pro dicha .
i
,eder la verificacion propiamente
Esta podr hacerse la vez con uno con muchos contadores. En
caso se pondrn en una fila sobre un banco bien- horizontal, que
p pgno
un de sus extremos tendr el gasmetro y en el otro el contadorEl primero de la fila se pondr en comunicacion con el gas' metro por un lado y por otro con el que sigue, estndolo su vez
Iste con el inmediato, ste con el que viene despues, y as consecutivamente. lista que el ltimo comunica por fin con el contador-regulador, de donde sale el gas hcia, los mecheros cuando se desea quemarle. En cada punto por donde, merced uniones hidrulicas, pasa
el gas hcia uno de los contadores que se examinan, habr su correspondiente manmetro, cuyo dimetro ser cuando mnos de un centmetro. su escala marcar milmetros. Por su medio se podr apreeiar debidamente el cambio que hubiese en la presion durante el paso
l el 1.ras por dichos contadores, siendo de advertir que stos aliment'In iito mejor los mecheros cuanto ms sensibles sean las mellores presiones.
Dispuesto todo en esta forma, se pondr en cada contador el agita
cuidado de cerrar antes la llave que facilita la ennecesaria ,
trlda del ' gas, para que la presion con que ste lle ga al gasmetro no
se oponga que tome su nivel verdadero. Tan lugo como ha tornado
ste, se colocar la rosca que cierra la tubuladura que se halla la altura del agua, se arrojar el aire encerrado en el contador, hacindole atravesar desde lugo parte del ,gas cntenido en el gasmetro.
este
N"
E- lecho esto, se examinar si los tubos de union cierran bien, aproximando una vela encendida los puntos donde sapuede sospechar que
Iny alguna fuga. Si as sucediese, excusado es decir que se pro-
curar cerrar mejor hasta estar convencido de que no se' experimenta la menor prdida. En este primer perodo se observar Cambien
si oscilan los manmetros, lo cual probara que existe una resistencia
variable en el mecanismo de los contadores. Visto que todo funciona
cen regularidad y que el gas arde en el mechero con llama tranquila
y brillo natural, se considerar desalojado todo el aire de los contadores, y podr procederse acto continuo su verificacion definitiva.
Al efecto, se har pasar nuevo gas por su interior y anotar la presion de cada manmetro. La diferencia de presion que se advierta entre los manmetros inmediatos, representar la fuerza absorbida,
perdida por el juego mecanismo del contador que se encuentra entre estos dos manmetros. Esta fuerza diferencia, de presion nunca deber ser superior la representada por dos milmetros y
edio
T1- 1 .
de agua.
m
Si por razon de economa el fabricante quisiese recoger el gas que

este caso circula en vez de quemarlo, podr efectuarlo teniendo
dispuesto al efecto otro gasmetro, del cual ms tarde podr hacerlo
P a sar al primero para utilizarlo en nuevas verificaciones.
Hechas estas o bservaciones preliminares, se cerrar la llave del
ga
smetro, se anotar lo que marca la escala de ste, verificndose 10
mismo
en - cada contador respecto de la indicacion de la a
o'u . ( e las
I
unidades.
en
176
Lugo se har atravesar exactamente 100 litros de gas marcados en

la escala del gasmetro; se leer examinar lo que sealan las agujas en los cuadrantes de los contadores y se dar por terminada la
operacion. Se reputar contador bueno, de recibo legal, cuando el
consumo o pase de gas que anuncia sea igual al que se lea en la regla de la campana del gasmetro y en el contador-regulador, cuando la diferencia que pueda haber no exceda de 1 por 100 en ms 6 en
menos.
Los verificadores tendrn presente cuidadosamente los cambios de
presion y temperatura que puedan tener lugar durante la verificacion
de los contadores. segun las pocas del ao y los sitios en que esta
operacion se verifica.
Uno de los medios de evitar los efectos debidos losecambios de
temperatura, consiste en colocar el laboratorio en un paraje donde
no se hagan muy sensibles dichos cambios, como sucede cuando se le
establece en una pieza baja, cuyos muros tienen buen espesor, y mejor
an cuando se halla aislada por corredores otros departamentos,
de manera que sus paredes no se hallen expuestas directamente la,
accion del sol. Mas como pesar de todo esto es imposible que no se
noten ms mnos en l dichos cambios de temperatura, el verificador deber tener presente que el volmen del gas que atraviesa por
los contadores que examina debe calcularse suponiendo que la temperatura durante el ensayo es la sea de + 15. En el laboratorio de ensayos habr, pues, siempre un termmetro que marear la
temperatura del mismo, y siendo posible. se procurar que el gasmetro est lleno con tres cuatro horas (le anticipacion fin de que
haya tiempo para que se equilibren las temperaturas del gas que contiene y la de la habitacion de que se trata ntes de proceder la verifica,cion.
Si la temperatura durante la misma fuese la indicada de + 15. no
tendr que hacer rectificacion alguna por este concepto: pero si ese
distinta deber tener presente que por cada + 3 que pase de los -4- 15%
habr de quitar 1 / 0 al volmen que marque el contador: y al revs,
deber aadir 1 0/0 por cada 3 que baje de los 15'). As. si se admite que la temperatura durante la operacion es de + 2 -/". dir:
27 15 = 12 3 x 4.
Lo cual dice que hay que quitar 4 / 0 al volmen indicado por el
contador, bien que 96 volmenes marcados por ste -1- 27' corresponden 100 volmenes la de -4- 15').
Tambien deber tener presente la presion reinante por cuanto influye visiblemente con sus cambios en el volmen de los gases. Esta
presion la referir la que de ordinario se experimenta en el nivel
del mar, sea 0, n1 760 milmetros, y por cada 0, m 007 milmetros
que dicha presion suba sobre la indicada, el contador marcara 1 0/0de
ms sobre lo que marcara si fuese la normal ordinaria. mientras
que, al contrario, por cada 0, m 007 milmetros de descenso de presion
sobre la normal el contador indicar 1 / 0 de mnos.suponiendo
que el verificador trabaje la presion de 0. m 746 milmetros, dir:
007.
0,' 760 0,' 746 = 0, m 014 = 2 x
Segun lo dicho, hay que quitar por este concepto 2 eyo los 100 que
marca el contador para convertir los volmenes que acusa la pr.esion supuesta en los que marcara si fuese normal, , lo que es lo mis--
1 77
mo, cuando marca el gasmetro 100 volmenes litros, solo han pao 98. Estas rectificaciones debidas los cambios de presion y
sad'
temperatura, como se observa, deben tenerse, pues, muy presentes
en el acto de verificar los contadores.
Cuando los contadores son de grandes dimensiones y miden la
hora 2.000 ms litros de gas, su verificacion se har separadamente. emplendose, si se quiere, el aire en lugar del gas.
'Podr suceder, segun el real decreto orgnico eu la materia, que
se tenga que comprobar verificar el buen servicio de un contador
que ya est colocado In casa de un consumidor, bien sea instancia
(le ste, bien por pedirlo la compaa o el representante de la fbrica del gas. En este caso, el contador de que se trata se pondr en
cornunicacion con el contador-regulador colocado su lado con las
precauciones antedichas, y el verificador observar si las indicaciones
de entrambos estn acordes, y tambien la fuerza presion absorbida
consumida por el movimiento del que se examina. Las partes interesadas debern asistir este ensayo, haber sido convocadas
cuando mnos.
De todos modos, una vez reconocido bueno un contador, el verificador lo autorizar como tal con el punzon del Estado, que estampar
en las piezas ms esenciales que deben ser removidas cambiadas
para falsear sus indicaciones, tales como la tubuladura, que se halla
la mayor altura del nivel del agua interior; los pis que unen la
pequea caja que contiene las esferas indicadoras del consumo con
la caja, mayor, dentro de la cual se halla el tambor que mide el gas
que pasa, y tambien, si lo solicita uno solo de los interesados (comprador vendedor), sobre los pis en que descansa el aparato entero,
una vez colocado en casa del consumidor,
la puerta de la caja (S
armario donde para mayor seguridad puede encerrarse en dicha casa.
Se aplicar igualmente en la plancha donde estn su nmero y el
nombre del fabricante. El punzon se estampar sobre unas gotas de
soldadura de estao, que con un hierro caliente se har caer en los
puntos expresados, aplicndolo encima ntes que se solidifique del
todo, cuando se halla todava pastosa.
(._uando un contador sufra alguna reparacion ser verificado de
nuevo y autorizado con dobles marcas punzones en los puntos indicados.
IV.
Registro de los contadores.

El verificador llevar un asiento registro de todos los contadores
que autorizare. Este registro le extender en un libro con sus casillas
6 columnas correspondientes, donde anotar:
L La fecha en que se hizo su verificacion.
2. El nmero de mecheros que debe alimentar.
3. La diferencia observada en el momento de verificarlo en 100
litros de gas suministrado por el gasmetro.
a presion absorbida o consumida, por el paso del
5. El sitio en que se hizo la verificacion.
6." El nombre del fabricante.
7." El nmero del contador.
12
13
MANUAL DE PCIICA URBANA_
8.')
Las observaciones particulares que sobre el aparato se le

ocurran.
Llevar un asiento igual, pero en libro separado, de los contadores
que sufriesen alguna reparacion y fuesen verificados de nuevo.
El verificador facilitar los fabricantes de contadores de gas y
los consumidores del mismo los datos que necesitaren de los asientos
que tomare, y todos los aos dirigir al Ministerio de Fomento una
memoria referente al servicio que hubiese prestado en el ao que
acabe de trascurrir, donde consignar un resmen de los contadores
que por l hubiesen sido examinados, y las observaciones que se le
ocurran para el mejor esclarecimiento de este ramo del servicio pblico.
Aceras.
R. 0. dee de Setiembre de 1867. Obligacion de los propietarios ('e
casas de costear las aceras que lindan con ellas ml un a
de tres pies::
conservacion, rep osici6n y srustitveionti,s.
e a 'Lo.a
cargo del presupuesto.
(GOB.) A consecuencia de un recurso que promovi el A y unta-
miento de Gijon contra providencia. del Gobernador de Oviedo que.

dejando sin efecto un acuerdo de dicha corporacion, eximi 1). juaii
Jos Kelly de la obligacion de costear vara y media de acera en toda
jai' Gin
la extension longitudinal del solar cercado destinado
que poo *see en la calle del Convento de dicha ciudad. inform la Seccion de
Gobernacion y Fomento del Consejo de Estado exponiendo que no
era apreciable el fundamento de la resolucion del Gobernador al alicar la R. O. de 17 de Mayo de 1866 la cuestion de que se tratal.
pues que el solar no solo tena cerca sino tendiion y cochera. con'
puerta numerada. En este sentido conclu y sosteniendo en el fondo (!
acuerdo del Ayuntamiento de Gijon, y consultando la derogacion
la citada real rden, y sobre la anchura de las aceras en estos teminos:
Ya que la Seccion ha informado acerca del punto consultado principalmente, cree deber aadir que le parece insostenible la real rden
de que se acaba de tratar (17 Mayo 1866j. En el exordio de ella se supone que la colocacion de aceras se hace, entre otras razones, en beneficio material de las fincas con que lindan, y de ah resuelve que la
obligacion de ponerlas no es aplicable los dueos de las fincas que
no son edificios. Semejante doctrina no puede sustentarse, pues aunque sea cierta, como lo es, el fin principal de aquel procedimiento,
ir
segun ntes se dijo. es la comodidad del trnsito, y para contribu
ella los vecinos estn obligados como propietarios 'de las fincas en general, y no en particular como dueos de edificios de esta la otra
denominacion; de lo cual se infiere que conviene dejar sin efecto por
otra nueva real rden lo declarado en la de 1'7 de Mayo.
Susctase adems en el expediente la cuestion de cul es la anchufinjo.
ra de acera de que est obligado proveer el propietario una
que linde con ella. Sobre este punto _cree la Seccion que no debe detenerse analizando la controversia, en la que, por otra parte, el Gobc;r7
nador ene la hapromovido no cita disposiciones concretas: bastara a
su juicio decir que supuesta la contradiccion entre las ordenarizais
municipales y las disposiciones del Gobierno de carcter genra.,
179
habr de estarse en primer trmino lo que stas determinen, porque

sobre las mismas no pueden aqullas prevalecer.
Reasumiendo lo expuesto, la Seccion opina:
e Que procede sostener el acuerdo del Ayuntamiento de Gijon en
ito obliga, D. Juan Jos Kelly costear en la calle del Convento
cuTa1.r
acera que linda con la finca del expresado individuo.
2 o Que la anchura de dicha acera habr de ser la que marquen
las disposiciones del Gobierno de carcter general, si estuvieren en
oposieio n con lo prescrito para el caso por las ordenanzas municipales.
yQue conviene dejar sin efecto por otra real rden la citada
de 17 de Mayo de 1866.
f -Y habindose S. M. conformado con la presente consulta, de su rden la transcribo Y. 1. para su conocimiento y fines consiguientes;
debiendo tener en cuenta:
1.() Que los propietarios de edificios de terrenos colindantes con
las vas pblicas de las poblaciones, cuando se establecieren las aceras, no tendrn obliu'acion de costear ms que una latitud de tres
pits, (S sea de 0,835 milmetros, segun lo dispuesto en las reales rdenes de 19 (le Febrero de 1835, 27 de Mayo de 1850, 4 de Junio de 1851,
y de Julio (1' 1863.
V 2.`) Que una vez establecidas las aceras en las vas pblicas
las poblaciones, su conservacion, reposicion sustitucion y cuantos gastos ocasione en absoluto el servicio del empedrado, deben sufragarse por cuenta del presupuesto municipal, con arreglo lo declarado, de acuerdo con la legislacion vigente, por Rs. Os. de 21 de
Diciembre de 1861 y 3 y 22 de Setiembre de 186. Lo que de real rden, etc. Madrid 7 de Setiembre de 1867. (Gac. 23 etiembre.)
Orden de 10 de Agosto de 1869 resolviendo que los propietarios

paguen las nuevas aceras.
Del exmen del expediente resulta que varios vecinos de la ciudad
de Castellar' solicitaron del Gobernador que ordenase al Ayuntamiento de la misma que se abstuviera de reclamarles, como dueos
de los edificios cuyo frente se han construido nuevas aceras, el
coste de los cuatro palmos que establecen las Rs. Os. de 7 de Julio
de 186:3 v 17 de Mayo de 1866 -por haber atendido este gasto desde 1826 rt 1830 en que tuvo efecto su primitiva construccion.
cuestion que se ventila en este expediente est reducida averiguar si debe considerarse nueva construccion la colocacion de acer;:s en el sitio donde haba empedrado. El hecho es que se han puesto
baldosas donde no existan, luego se ha construido una cosa nueva; y
que esta produce una mejora para los dueos de las fincas es indudable, pues preserva de la humedad sus edificios. Si los reclamantes
abonaron el empedrado de las fachadas de sus casas el ao 1830, el
Ayuntamiento lo ha reparado y conservado desde entnces hasta el
dia, cumpliendo con lo prescrito en la R. O. de 13 de Setiembre
de 1866, como conservar y reparar las nuevas aceras, que es lo
que est obligado. De consiguiente, siendo una obra nueva, no hay
duda alguna de que los recurrentes deben abonar lo que les corresponda, segun las citadas Rs. Os. de 7 de Julio de 1863 y 17 de Mayo
de 1866, que previenen que los dueos de las casas costeen las aceras
dentro del radio de tres pis, Como fo halo verificado los dems veci-
80
nos de Castellon; y procede, por tanto, revocar el decreto del Gobernador de aquella provincia.
Y habindose conformado S. A. el Regente del reino con el preinserto dictmen, de su rden lo comunico V. S. para los efectos consiguientes.
Y habiendo asimismo dispuesto S. A. que esta resolucion sirva de
medida general para los casos de igual naturaleza que puedan ocurrir,
la trascribo V. S. para su inteligencia y fines correspondientes.
Dios guarde 'V. S. muchos aos.Madrid 10 de Agosto de 1869.
Sagasta. Sr. Gobernador de la provincia de... (Gac. 15 Agosto.)
Carruajes pblicos.
Reglamento de 13 de Marzo de 1857 para el servicio de los carruajes destinados d la conduccion, de viajeros.
Artculo 1. No podr destinarse en lo sucesivo carruaje alguno
la conduccion de viajeros sin que preceda licencia del Gobernador de
la provincia en que est domiciliada la empresa.
Art. 2. Lugo que sta lo solicite, dispondr el Gobernador que
un perito, asistido por un inspector especial en Madrid 6 por un inspector comisario en las dems capitales, un delegado de la misma
autoridad superior civil en las poblaciones subalternas, reconozca el
carruaje para cerciorarse de que est construido con solidez ofrec
condiciones necesarias para la seguridad y comodidad de los
os viajeros; debiendo tener presente al hacer el reconocimiento:
1. Que el mximum de la altura desde el suelo hasta lo ms elevado de la vaca ha de ser de 3 metros en los carruajes de cuatro ruedas, pudiendo aumentarse con 10 centmetros si tienen cabriol,
de 2 metros 60 centmetros en los de dos ruedas.
2. Que entre la parte interior y superior del carruaje la banqueta del cup deber haber una distancia de 35 centmetros.
3. Que cada asiento debe tener por lo mnos una anchura (le 4
centmetros; que este mismo espacio ha de mediar entre las arquillas.
y que la altura de stas, incluso el almolll',don, no puede exceder
de 40 centmetros.
4. Que desde el pesebron hasta el tejadillo ha de medirse un metro y 40 centmetros.
5. Que la berlina y el interior han de tener una portezuela cada
lado, con su correspondiente estribo.
6. Que los ejes han de ser de hierro forjado, empanados y de bu e
na calidad.
Y 7. Que los carruajes no han de tener secretos.
Art. 3. El perito extender una certificacion en que conste la alsus pieza,
tura, largo y ancho del carruaje, las dimensiones de todas
la materia de que estn construidas, los asientos que puede contener
debe darcmodament e y los limites y forma que para evitar vuelcos
se la carga, la cual ha de regularse por el nmero de viajeros que
admita el coche y caballeras que lo arrastren; declarando bajo su ie;-peligro si, segun las reglas del arte, puede aqul destinarse sin
peligro al servicio del publico. El inspector o comisario autorizar
con su firma el certificado.
Los derechos que devengue el perito sern de cuenta de la empresa,
MANLT.:\.L DE POLICA URBANA.
181
la cual podr tambien nombrar otro que en su representacion asista

al reconocimiento.
Art. 4.' El Gobernador, C311 presencia del resultado del reconociy en el primer caso remitir
miento, conceder 6 negar la licencia,,
superiores civiles de todas las provincias que debe
las autoridades stip
recorrer el carruaje copia textual de la certificacion expedida por el
perito, con expresion del nmero del carruaje, para que puedan dls-robcion
cuando
lo estimen conveniente. De todas esa
poner su
co T np
tas licencias se llevarn registros circunstanciados en los Gobiernos
de provincia.
Art.:." Los carruajes pertenecientes una empresa tendrn numeracion correlativa, N' en ambos lados llevarn escrito en parte visible el nombre de aqulla y el nmero del coche en caractres de 20
centmetros.
Art. 6 Las empresas se sujetarn las condiciones que se les impongan en la licencia, segun la declaracion del perito, por lo tocante
al nmero de asientos que puedan admitir y la forma y lmites de
la carga.
Art. -1 En ningun caso se permitir que se pongan objetos fuera
1L la vaca, ni que sta sobresalga (le la caja ms que lo precisamente
necesario en los carrujes cuya estructura lo exija y dentro de los limites prefijados por el perito.
Art. Todo carruaje pblico destinado la conduccion de pasajfe os de un punto otro dei reino llevar precisamente torno, plancha y ataruedas. Tendr tambien en la parte posterior un aparato
4estinado contenerlo cuando haya necesidad de hacer alto en las
subidas.
Art. 9. En la parte ms elevada ,y anterior de los carruajes tendr un farol de reverbero, que deber estar encendido desde el - anochecer hasta que amanezca.
Art. 10. Los asientos estarn numerados: no se admitir en las localidades mayor nmero de personas de las que les estn designadas.
Las empresas fijarn con anticipacion las reglas y precio que han de
regir para la admision de nios (1).
Art. 11. Ni en las administraciones ni en medio del camino podrn admitirse pasajeros que no presenten la cdula de vecindad correspondiente.
Art. 12. Las administraciones llevarn un registro en que consten
los nombres y destinos de los viajeros y los bultos que se conducen
en cada expedicion viaje.
(1) Aclarando los arts. 10 y 35 de este reglamento, se dispuso por R. O. de 2"7 de
Noviembre de 1858:
id. Que cuando un carruaje pblico conduzca viajeros en cualquier puesto que no
sea de los numerados, se imponga cada uno de ellos la pena de cuatro duros y otra
igual la empresa, entendindose en este sentido el art. 35 del reglamento de 13 de
Mayo de 185'7.
2. Que se haga bajar del carruaje los mismos viajeros.
la 3. Que el Gobernador, el Alcalde 6 los Guardias civiles que hubiesen descubierto
infraccion, den aviso por el medio ms pronto, el telgrafo si le hay, el correo,
las
autoridades
transito que haya de recorrer el carruaje, para que le vigilen con
especial
cuidado del
e impongan
las mismas penas cuantas veces la falta se repita.
4. 0
Que
se
hagan
publicas
por medio de los peridicos oficiales las multas que se
impongan las empresas.
Y 5 0
Que V. S. cuide de que se cumplan estas disposiciones por sus dependientes con la mayor exactitud en la parte que cada uno corresponda, castigando con
rigor los casos de complicidad en
cubrimiento que ocurriesen, dando cuenta al
Go
bierno cuando para ello fuese necesaria su intervencion.
182
Art. 13. Los conductores y mayorales llevarn una hoja de ruta

con iguales asientos, y anotarn en ella los viajeros que reciban en el
camino.
Art. 14. En los billetes que se entre o. uen los viajeros se expresarn con claridad y precision los derechos
b y obligaciones que les correspondan.
Art. 15. Los que habiendo tornado uno ms asientos observasen
que faltan cristales en las ventanillas, notaren algun otro defecto de
esta especie, podrn reclamar que se corrija, y las empresas estarn
obligadas verificarlo en el acto. Los desperfectos ocasionados en el
transito sern subsanados en el primer punto de parada en que sea
posible costa de la empresa del que los hubiere ocasionado.
Art. 16. En todas las administraciones estarn fijados la vista
del pblico cuadros en que consten detallada y explcitamente los precios de las localidades para los pueblos de las carreras, looss pun.os ele
parada, su duracion y la de los relevos de tiros y el tiempo que ha de
correr cada uno de stos.
Art. 1:7. No podrn alterarse los precios de las localidades sin
anunciarlo con anticipacion de veinte dias al mnos por medio de los
peridicos y de avisos fijados con igual anticipacion en las administraciones.
Art. 18. Tampoco podrn los conductores mayorales detener los
carruajes en los pueblos de parada ms ni menos tiempo del que est
anunciado, no exigirlo circunstancias graves imprevistas.
Art. 19. Las empresas darn aviso anticipado los Gobernadores,
y los comandantes de la Guardia civil de las provincias de la lnea,
de las variaciones que hicieren en las horas de entrada y salida, de los
carruajes, fin de que puedan adoptarse las medidas convenientes
para la seguridad de los viajeros.
Art. 20. Los carruajes que hagan el servicio de una misrw> lnea,
no podrn adelantarse unos otros, sino cuando los que caminaban
prirnero se detengan para mudar tiros con cualquier otro objeto.
Art. 21. Queda prohibido que los delanteros hagan el servicio por
ms de veinticuatro horas seguidas (1).
Art. 22. Se prohibe igualmente que se admitan para este ejercicio
mozos menores de diez y seis aos.
Art. 23. No podrn -las empresas admitir mayorales o delanteros
sin que stos acrediten -su buena vida costumbres por medio de
certificados del Alcalde empleados de vigilancia de su domicilio, si
los hubiere. Dichos documentos debern conservarse por las empresas
para los fines que puedan convenir.
Art. 24. Tampoco podrn destinarse al servicio de los carruajes
pblicos caballeras que no estn domadas y acostumbradas al tiro.
Art. 25. Se prohibe los mayorales y delanteros que abar_donen
simultneamente sus asientos ocupen otros distintos de losque
d leis
estn sealados, as como el de salirse con los carruajes fuera e
carretera.
(1). Por R. O. do 26 de -Noviembre de 1859 se mand que Cuando los carruajes

destinados la conduecion de viajeros sean arrastrados por seis
csaeljaeleirair it eeltil,'-'11;1chadas dos en lanza y una en potencia y las otras tres en bolea no que las cal)Lnee
con delantero; pero que se obligue las empresas p onerlo siempr
general,
euando. .e:-,n
regia
por
dos
detaute,"'o
y
rias vayan dos en lanza, dos en bolea
'
de esta disposicion setres .6 mas enrenta. Tambien se orden que las infracciones
-corrijan con la multa de medio a cuatro duros.
183
rt. 26. Solo las personas encargadas de la conduccion del carruaje se les permitir situarse en el pescante. Exceptdanse los Guardias civiles de servicio en los caminos, que podrn. colocarse al lado
de l conductor cuando fuere preciso (1.
Art. 27. En todo carruaje pblico deben admitirse los Guardias civiles de servicio en las carreteras, siempre que hubiere asientos desocupados y cuando juicio de los mismos lo exija la seguridad de los
viajeros.
Art. 28. Siempre que se encuentren dos carruajes tomarn la derecha, y cedindose la izquierda y dejndose libre respectivamente la
; p itan de la carretera lo rnnos.
Art. 29. Siempre que fuere robado se haya intentado robar un
carruaje, el encargado principal de su conduccion lo pondr en conocimiento de la primera pareja de la Guardia civil del primer puesto
de esta fuerza que hubiere en la carretera, sin perjuicio de dar parte
al Alcaide de la poblacion ms inmediata.
Art. 30. Ni las empresas ni los conductores podrn llevar en los
carruajes cantidades de dinero efectos pblicos que excedan de 20.000
reales sin ponerlo cuando mnos con veinticuatro horas de anticipacion.en conocimiento del jefe de la Guardia civil de la autoridad
e-ubernati va.
Art. 3L En todas las administraciones y en los puntos de parada
ue designen los Gobernadores de provincia habr cuadernos foliados
y rabricados por el Alcalde disposicion de los viajeros para que
puedan anotar las quejas que tuvieren de las empresas sus dependientes. Las autoridades locales, los empleados de -vigilancia y los
Guardias civiles examinarn los expresados cuadernos, y trasmitirn
la superioridad sus observaciones.
Art. 32. Los peritos que falten la exactitud en las certificaciones
de reconocimiento, ocultando disimulando los defectos de los carruajes, omitiendo alguna de las reglas que deben observarse para que
carga por su volumen, peso colocacion no ocasione vuelcos, sern
puestos disposicion de los Tribunales, fin de que sean juzgados
et,a arreglo al Cdigo penal.
Art. 33. Cuando un carruaje nuevo, que pueda considerarse como
nuevo, se pusiese en camino sin que preceda la licencia de la autoridad, ser detenido al terminar su viaje y remitido costa de la empresa al domicilio de sta, nico punto en que pueden hacerse los reconocimientos periciales, sin que se le permita llevar carga ni pasajeros, cuyo efecto se colocarn en l dos Guardias civiles. La empresa
satisfar adems la multa de 80 rs., que le impondr el Gobernador
(le la provincia en que se verifique la detencion.
Art. 34. La admision de pasajeros, sin la correspondiente cdula
de vecindad, ser castigada con la multa de 80 rs., salvo los procedimientos que correspondan cuando la persona admitida fuere sospechosa est reclamada por los Tribunales autoridades.
Art. 3o. Las dems infracciones'de este reglamento sern castigadas gubernativamente por los Gobernadores de las p rovincias los
Alcaldes de los pueblos con multas que no bajen de -10 rs. ni excedan
de 80, las cuales sern satisfechas por el administrador ms inmedia(I) Por R. O. de 13 de
Octubre de 1859 se advirti los Gobernadores que no podan
conceder permisos para que determinadas personas ocuparan asientos en ),os pescante s de los carrwjes.
184
to cuando recaigan sobre la empresa, 6. en su defecto, por el conductor, quien tendr, derecho al reintegro cuando la contravencion no
hubiere sido cometida por el mismo (1).
Art. 36. Adems sern responsables las empresas y sus dependientes de los perjuicios ocasionados particulares con las referidas infracciones.
Art. 37. En todas las administraciones de carruajes pblicos habr un ejemplar de este reglamento. del cual deben estar provistos
igualmente los conductores, que tendrn obligacion de exhibirlo los
viajeros siempre que les requieran para ello.
Art. 38. El inspector especial de vigilancia encar.otado en Madrid
de este servicio y un inspector comisario en las . capitales de provincia, asistirn por si mismos, y en cas de imposibilidad por medio de
sus dependientes, la hora y puntos de salida y llegada de los carruajes para enterarse de las quejas de los viajeros y de la manera con
que se cumple lo mandado.
Art. 39. Los mismos empleados examinarn escrupulosamente los
carruajes antiguos, y si hubiere alguno que por su estado construccion no ofrezca seguridad adolezca de defectos cuya correccion sea
necesaria, lo pondrn en conocimiento del Gobernador, quien dispondr que se proceda sin demora al reconocimiento y . lo dems que
corresponda.
Art. 40. Los Gobernadores de las provincias,
los ) los emAlcaldes.
pleados de vigilancia y. la Guardia civil cuidarn con especial esmero
de la observancia de este reglamento.
Aprobado por S. M. en real decreto de esta fecha.Madrid 13 de
Marzo de 1857.Nocedal.
R. O. de 9 de Abril de
1863 sobre carruajes.
1. El reglamento de 13 de Mayo de 1857 es aplicable toda clase

de carruajes destinados la conduccion de viajeros, sea cual fuere su
denominacion, estructura y clase de carreteras que recorran.
2. Los peritos que han de proceder al reconocimiento de los carruajes, con arreglo lo que dispone el art. 2. del citado reglamento,
tendrn mucho cuidado, al extender la certitieacion que se refiere
el art. 3., de expresar con la mayor claridad, y de manera que no
ofrezca ningun gnero de dada, la condicion relativa la forma y lmites que ha de darse la carga que se permita al carruaje, alin de
que en cualquier circunstancia sea fcil la comprobacion y se eviten
las principales causas de los vuelcos.
.......... ....................................... ...............
6. 0 Adems de lo dispuesto en el art. 29, siempre que ocurriese un
siniestro se instruir una sumaria por la autoridad local del pueblo
ms inmediato, procediendo con la mayor brevedad en estas diligencias para no causar perjuicios con la detencion de los viajeros, y las
actuaciones sern remitidas al Juzgado correspondiente al Gobernador de la provincia, segun el caso.
7. Para la aplicacion del art. 35 del reglamento se estar lo disp uesto en la R. O. circular de 21 de Noviembre de 1853, teniendo presente que si bien las contravenciones lo mandado en aqul no debe,n
penarse sino con arreglo al mismo, dado el caso de que la falta que se
uL) Vae la nota al art 10.

2yIXNUAL DE POLICA 1:1113NA
185
corneta tras p ase los lmites del reglamento, entnces deber la autoridad superior de la provincia castigarla gubernativamente con todo
el rigor que le permiten sus atribuciones.
8.' Se dar la mayor publicidad las correcciones que se impongan en los trminos que marcan las Rs. Os. de 2 r7 de Noviembre
de 1858 y 13 de Mayo de 1859.
Establecimientos peligrosos.
R. O. de 11 de Abril de 1860.
Por la Subsecretara del Ministerio de la Gobernacion se comunica
este Gobierno. con fecha 11 del corriente, la real rden siguiente:
El Sr. Ministro de la Gobernacion dice con esta fecha al Gobernador de la provincia de Navarra lo que sigue:
En el expediente instruido con motivo de la consulta de Y. E. sobre si deben no permitirse dentro de poblado las fbricas de aguardiente. las de curtidos y licuacion de sebo, el Consejo de Sanidad, con
fecha (3 del mes prximo pasado, ha informado lo siguiente:
Excmo. Sr.: En sesion de ayer aprob este Consejo el dictmen de
su Seecion primera que continuacion se inserta:
Enterada esta Seccion de la consulta hecha al Gobierno por el Gobernador de la provincia de Navarra sobre si deben permitirse no
dentro de poblado las fbricas de aguardiente, las de curtidos y licuacion de sebo (cuya cuestion se agita en aquella provincia desde 1832 y ha dado lugar varios informes de las Juntas de sanidad y
diferentes disposiciones de las autoridades), va manifestar en breves trminos su dictmen:
En primer lugar viene este suceso acreditar una vez ms lo mucho que urge, ahora que toma la industria nacional rpido acrecentamiento inusitada actividad, establecer una clasificacion, como en
otras naciones, que comprenda los establecimientos peligrosos, insalubres incmodos, dividindolos en clases diferentes, segun las
precauciones que la Administracion considere preciso adoptar respecto cada uno de ellos y los trmites que hayan de exigirse para
autorizar su fundacion.
Hallase, pues, Espaa en el dia considerada bajo este punto de vista
como la Francia hasta que se publicaron el decreto - de 15 de Octubre
de 1810 y el reglamento de 14 de Enero de 1815.
Pero faltando en nuestro pas una legislacion bien entendida en
este importante asunto, y no siendo fcil empresa la de establecerla
de improviso, forzoso es, entre tanto, resolver la consulta del Gobernador de Navarra, ya que no en conformidad con las leyes preexistentes, de acuerdo lo menos con lo que aconseja la razon y las disposiciones adoptadas en otros pases, fin de evitar peligros y resguardar la salud pblica.
Los establecimientos donde se destila aguardiente ofrecen el solo
peligro del fuego; no son daosos la salud, aunque s ms menos
incmodos, segun se hacen en ellos grandes pequeas destilaciones.
Las teneras fbricas de curtidos deben nicamente reputarse incmodas por el mal olor que despiden, toda vez que por medio de una
buena polica se evite la acumulacion de sustancias animales en estado. ms menos prximo la putrefaccion. Y. finalmente. los esta-
186
blecimientos destinados la licuacion de las grasas, sobre ofrecer

peligro de incendio, expiden mal olor y un pueden gozar de cierta
insalubridad cuando en ellos faltan el aseo y buen rden.
Pero estas consideraciones no hacen precisa la traslacion de tales establecimientos fuera de poblado, sobre todo, despues de haberlos permitido fundar hace ms mnos tiempo. La Seccion no puede proponer una medida de precaucion, que, sobre intempestiva considera.
exagerada.
Entre los establecimientos , que se refiere la consulta, solamente
los destinados la licuacion del sebo se hallan comprendidos en la primera clase de las tres que establece la legislacion francesa, cuya clase requiere separacion de las habitaciones particulares, aunque no sea
indispensable el apartamiento del recinto de las poblaciones. Las f
bricas de aguardiente y las teneras estn comprendidas en la clase
segunda, que abraza aquellos establecimientos cuya separacion de
las habitaciones (no de las poblaciones) no es en rigor necesario, pero
cuya formacion no debe permitirse si no se adquiere la seguridad de
que las operaciones que en ellos se practiquen no han de causar dao
ni incomodar al vecindario.
Este mismo concepto merecen tales establecimientos en varios
otros pases de aquellos en que mnos libertad se deja la industria,
y tal es tambien el dictmen de la Seccion.
Por lo tanto, cree sta que el Consejo deber proponer al Gobierno:
1. 0 Que no hay motivo bastante fundado para obligar establecer
fuera de las poblaciones las fbricas de aguardiente, las de curtidos y
las casas destinadas la licuacion del sebo, existentes en el dia en
diversas poblaciones de Navarra, ni un para exigir que las de nueva
creacion hayan de fundarse fuera de poblado.
2. Que se obligue los dueos de dichos establecimientos hacer
las reformas necesarias para atenuar el peligro de los incendie.
adoptar cuantas disposiciones sean posibles, a fin de evitar al vecindario la molestia de los malos olores.
3. Que no se permita en adelante fundar establecimiento al .zu II o
destinado , la licuacion de sebo u otros cuerpos crasos, no ser en
las afueras de las poblaciones.
4. Que las teneras Y fbricas de aguardiente de nueva creacion
hayan de estar, bien sea 'fuera de las poblaciones bien en , los arrabales de stas, en edificios convenientemente aislados de los
diatos.
5
R. O. de 19 de Junio de 1861 sobre estableei-inieittos peligrosos.
Enterada la Reina (Q. D. G.) del expediente instruido por ese Gobierno de provincia relativo las fbricas de yeso situadas dentro de
la villa de Gijon, y la instancia presentada por D. Juan Bautista
Cardonne en queja de una providencia de V. S. referente al propio
asunto:
Considerando que no ha acreditado Cardonne haber obtenido la autorizacion competente para establecer una fbrica de vidrio, y que,
un cuando lo acreditara, jams resultara por ello legalmente habilitado para levantar en su lugar una fbrica de yeso:
Considerando que no se le concedi la licencia oportuna para construir esta ltima,, por lo tanto, que nunca pudo hacer lo que hizo
187
la sombra de otra autorizacion de distinto gnero, ni an en el caso

de que constara estar completamente justificada:
Considerando que la circunstancia de que di conocimiento al Alcalde de su cambio de propsito, y de que ste hizo reconocer el horno de yeso por un maestro de obras, no tiene tampoco ningan valor,
en razon que es sabido que para que un particular pueda fundar un
establecimient o industrial de cualquier clase, necesita que la autoridad respectiva le faculte completamente y de una manera expresa y
terminante, sobre todo, en aquellos casos en que, corno el de que ahora se trata, puede comprometerse sriamente la salud del vecindario
y perjudicarse en no pequea escala los intereses de otros:
Considerando que si se necesita, como es indudable, la autorizacion
prvia, no basta un sim p le reconocimiento hecho por un agente subalterno de la autoridad para suponer que nadie se halla habilitado
legalmente para levantar un establecimiento de semejante clase y
para consagrarlo la explotacion de la industria que se le destina:
Considerando que de admitir como principio administrativo esta
teora, se abrira por necesidad la puerta todo gnero de abusos,
siempre que la autoridad se manifestase indolente y descuidada en el
cumplimiento de sus obligaciones:
Considerando que el hecho del reconocimiento no implica ni puede
implicar de ningun modo la concesion prvia que el interesado se
refiere, sino el ms completo olvido de un importante deber municipal, y, de consiguiente, la imperiosa necesidad de hacer efectiva la
responsabilidad oportuna:
Considerando que no puede admitirse en buenas reglas de polica
urbana la construccion de fbricas de yeso dentro de toda poblacion
culta, y, por lo tanto, que V. S. procedi muy acertadamente al denegar D. Jos Palacio la licencia pedida para establecer una fbrica
de la misma clase en la calle del Conde Don Alfonso de la citada villa
de Gijon:
Considerando que los considerables repuestos de lea de carbon
de piedra que reclaman los hornos y fbricas de cal y yeso, la gran
cantidad de aquellos artculos que de continuo se queman en ellos,
las densas columnas de humo que ocasionan la combustion y la calcinacion del yeso crudo, y las grandes masas, en fin, de polvo insalubre
y daoso que se desprende al hacer las operaciones de molienda y cernido, ofrecen respectivamente dentro de las poblaciones un peligro
constante de incendio, constituyen, sin duda, una causa permanente
de alarma para los vecinos, que comprometen sus intereses y su seguridad, hacen desmerecer en valor y rendimientos las fincas urbanas, alteran gravemente la salud pblica, ennegrecen las fachadas (le
los edificios, deterioran las ropas y los muebles, roban la pureza al
aire que los habitantes respiran, y producen, por ltimo, otra multitud de daos y perjuicios de igual gravedad importancia:
Considerando que las otras fbricas que alude en su informe el
arquitecto provincial deben i bg ualmente
te ser objeto
o jeto
e una medida ged
neral; S. M., o;do el parecer de la Ju n a consultiva de polica urbana
y edificios pblicos, ha tenido b len a optar las disposiciones siguientes:
l.' Resolver que queda confirmado en todas sus partes el decreto

(le V. S. de 22 de Julio del ao prximo pasado.
2.' Mandar que en adelante no podrn establecerse dentro de -1,,),1-
18S
MANUAL DE POLICA_ URBANA
hado hornos y fbricas de cal y yeso, mSnos distancia de 150 metros

tic toda habitacion.
3.' Ordenar igualmente que no se otorgue autorizacion para levantar estos establecimientos menor distancia de 50 metros de toda
va frrea carretera de primero segando rden.
4." Disponer que se forme expediente respecto las dems fbricas
que se refiere en su informe ese arquitecto provincial para adoptar
en su vista la resolucion que proceda.
5." Exigir la ms estrecha responsabilidad los diversos agentes
de la Administracion que no cuiden de que las anteriores disposiciones tengan fiel y exacto cumplimiento. Madrid, etc.
R. O. de 11 de Enero de
1875
sobre establecimientos peligrosos.
... S. M. ha tenido bien disponer:

1. a Para establecer fbricas de plvora coman de fulminantes y
toda clase de sustancias explosivas, deber obtenerse el permiso del
gobernador de la provincia.
2.' Las fbricas se situarn distancia por lo mnos de dos kilmetros de las poblaciones, y uno tanto de los edificios que se hallen
fuera del recinto de stas como de los caminos pblicos.
3.' Se construirn las fbricas de plvora con muros del menor
grueso posible, constando de un solo piso; su cubierta armadura
ser metlica y dispuesta de modo que su ligereza reuna la condicion de constituir un sistema buen conductor de la electricidad, sirviendo, por lo tanto, de pararayos, cuyo fin deber estar en comunicacion con la tierra.
4.' Para cubrir las- ventanas se emplear la tela encerada en lugar
de vidrios cristales comunes.
5.' El piso ser de madera con clavazon de la misma materia
de yeso, exento de arena y de cualquier otra sustancia silcea.
6." Los talleres estarn separados por muros de dos metros de altura. formados con adobes.
'7. a Habr depsitos de agua y bombas disponibles para el caso de
un incendio parcial.
8." Las oficinas en que se fabrique el fulminane estarn separadas 100 metros de las dems dependencias.
9. a Los almacenes estarn asimismo separados entre s por la propia distancia y de los talleres por la que prudencialmente se juzgue
necesaria, segun la importancia del establecimiento. Cada uno de los
edificios estar resguardado por un muro de tierra de dos metros de
altura, y situado seis de las paredes de cada edificio, encontrndose
stos provistos de pararayos.
10. En las operaciones no se usarn utensilios ni aparatos de
hierro.
de 300
11. Las fbricas y almacenes estarn rodeados distancia
metros de hitos mojones, los cuales llevarn el rtulo de Fbrica
de plvora.
12. No se permitir trabajar en las fbricas con luz artificial.
13. La plvora se guardar en sacos, y stos en cajas de madera,
que se trasladarn diariamente los almacenes.
14. Para solicitar el prvio permiso de que habla la condicion primera, debe aconaparlarse . la instancia un plano topogrfico y los cor-
189
respondientes tanto las construcciones como los mecanismos que

de emplear.
se 15..
ha y an
Antes de funcionar la fbrica ser, reconocida por el arquitecto
o de minas de la provincia, por los que puedan sustituir'
ingenier
estos funcionarios, sin cuyo informe no podr concederse la oportuna licencia.
16. Los depsitos para la venta al por menor de estos combustibles,
en las poblaciones se sujetarn lo que prevengan las respectivas ordenanzas municipales, y faltando stas, a las disposiciones que dicten
los Ayuntamientos con la correspondiente aprobacion.
17. Para el trasporte de la plvora se observarn las Mismas precauciones que han estado en prctica hasta el presente. Madrid, etc.
R. O. de 11 de Julio de 1876 desestimando el recurso de alzada contra un acuerdo de la Comision provincial de Tarragona relativo
al establecimiento de un alambique para fabricar aguardiente.
(Extracto.)
Un particular acudi en 1874 al Ayuntamiento de

Tarragona exponiendo que deseaba hacer obras en su casa con objeto
de establecer en terreno cont o. uo un aparato destilatorio para elaborar aguardiente, por lo que peda se acordase lo conveniente fin de
que, sealndose la lnea necesaria, se le concediera el permiso que
solicitaba.
Prvio informe de la comision de obras, el Ayuntamiento accedi .
lo solicitado, con la condicion de que la pared de cerca tuviera, el carcter (le interina.
Con noticia del objeto de las obras, pidieron varios vecinos que se
suspendiesen. El interesado manifest que virtud del permiso que
se le di haba practicado obras, pidiendo que se sealase la forma
en que se haban de colocar los aparatos; y el Ayuntamiento, conforme con la comision de obras, deneg el permiso. El interesado elev
recurso de alzada ante la Comision provincial, la que, considerando
que la cuestion era de la exclusiva competencia del Ayuntamiento.
acord no haber lugar decidir. Y habindose alzado para ante el Ministerio, la Seccion dice:
Que halla fundado el acuerdo de la Comision provincial, una vez
qie al denegar el Ayuntamiento el permiso que solicit el interesado,
no consta, como lo afirma la dicha Comision, que.se cometiera infraccion legal, nico caso en que dicha corporacion habra podido entender en el fondo del asunto.
Por todo lo cual entiende que no procede estimar el recurso que
el expediente se refiere. Y as se resuelve. (Gac. 25 Julio.)
REGLAMENTO DE 8 DE AGOSTO DE 1867 _ QUE DEBEN SUBORDIN_UZSE
LOS ESTABLECIMIENTOS DE VACAS, BURRAS, CABRAS Y OVEJAS.
CAPTULO PRIMERO.
Reglas que han de observarse en la concesion de licencias para

abrir un establecimiento.
Artculo 1. No podrn abrirse en lo sucesivo casas de vacas ni ca-breras para la expendicion suministro de leche en poblaciones q t'e
lleguen 4.000 habitantes, sin licencia del Alcalde.
190
Art. 2." A la solicitud en que se pida al Alcalde la licencia de que

habla el artculo anterior, se acompaar:
1. Un doble plano del establecimiento en proyecto. construido
ya, en el cual se designen todas las dependencias que ' deber tener,
con la capacidad y dems circunstancias de cada una; y
2. Una memoria descriptiva, tambin doble. en que se acredite que
el establecimiento proyectado reune todas las condiciones
exi idas en
i
g
este reglamento, y se exprese de un modo terminante el nmero
mximo de animales que en l ha de haber.
El arquitecto que forme el plano y escriba la memoria quedar sometido la accion de los Tribunales si resultase haber faltado la
verdad en alguno de estos documentos.
Art. 3. Para que el Alcalde resuelva con el debido conocimiento
remitir primero el expediente informe del arquitecto municipal, Y
luego al de la Junta municipal de Sanidad, fin de que manifiesten lo
que se les ofrezca y parezca.
Art. 4. Si faltare alguna de las condiciones exigidas en este reglamento, hubiere necesidad de modificar el proyecto presentado, la
autoridad municipal no expedir la licencia hasta despues de haber
hecho las modificaciones convenientes.
Art. 5. Al expedir la licencia se entregar al interesado uno de
los dos ejemplares del plano y de la memoria que present para que se
sujete y atenga ellos con todo rigor.
Y si alguna vez creyera oportuno variarlo, estando ya las obras comenzadas, deber obtener autorizacion al efecto, siguiendo, cuando
la variacion sea de alguna importancia, los propios trmitesque para
conceder la licencia.
Art. 6. No se conceder licencia al abrir esta clase de establecimientos por ms tiempo que el de diez aos, durante cuyo plazo ser
considerada esta licencia corno un ttulo de propiedad para tido lo
que no se oponga las leyes.
Art. 7. La falta de cumplimiento de lo preceptuado en el presente reglamento producir la anulacion de la licencia, segun previene
el art. 39.
Art. 8. Aunque no se prohibe por ahora la apertura de estos establecinientos en el interior de las grandes poblaciones, procuraran,
no obstante, las autoridades municipales favorecer indirectamente su
instalacion en las afueras en los arrabales.
En cada concesion se har constar el nmero mximo de vacas
cabras que pueda contener el establecimiento. El dueo de ste queda
obligado presentar al respectivo subdelegado del ramo una copia
certificada de la concesion y un plano del citado establecimiento.
Queda obligado igualmente colocar en un cuadro, la vista del pblico y en el mismo establecimiento, los expresados documentos visados por el subdelegado del distrito.
CAPTULO II.
Condiciones que han de reunir las casas de vacas y las cabreras.
Art. 9. Solamente podrn establecerse casas de vacas y cabreras
en edificios que se hallen situados en plazas y plazuelas, en calles
cuya anchura no baje de ocho metros, en cualquiera otro sitio igualmente espacioso, ventilado y salubre.
MANUAL DF, POLICA. URBANA
19 1
o se establecern en lugares bajos con relacion los cirle -\

A
rt
cunvcinos. en sitios hmedos, en edificios que carezcan de patios
otros espacios descubiertos cuya capacidad sea menor de la sealada
en el artculo siguiente; en las cercanas de otros establecimientos
falinsalubres
in modos, donde escaseen la ventilacion y la
cde un modo
permanente el agua necesaria para conservar un perte fecto estado de aseo.
Art. 11. Los establos de las vaqueras y cabreras que dentro de
apoblaciones se establezcan han de estar situados en crujas intelas
riores con luces un patio, jardin otro paraje descubierto que no
baje de cien metros superficiales si las casas que le circunscriben tienen piso tercero, de setenta y cinco si no tuviesen ms que piso segun
do. Y ele cincuenta si fueren la malicia.
Art. 12. Tendrn los establos de tres cuatro metros al mnos de
elevacion, cuatro metros de ancho desde el pesebre hasta la. pared
apuesta y dos metros de frente corno espacio reservado cada vaca.
Art. 1'3. Nunca podrn contener ms de veinte vacas cincuenta
ca bras. Se dispondrn de tal suerte que corresponda cada vaca el
espacio mnimo de veintiocho metros cbicos y ocho cada cabra.
Art. 11. Estar el pavimento cubierto de losa bien labrada y sentada para que forme una superficie igual y unida, y tendr el conveniente declive h ca el sitio donde hayan de confluir y ser absorbidas
/as aguas.
A i't. 1:). Habr en este punto un. platillo de absorbedero que las d
'n
alguna la atarjea, la cual ha de hallarse dispuesta
detenc'on
,
i,^^.soesin
de modo que corran libremente las aguas la alcantarilla, vayan
verterse un lugar apartado del establecimiento.
Art. DS. El techo ser cielo raso, y las paredes estarn cubiertas
hasta la altura mnima de dos metros con azulejos, cemento cal hidrulica, otra, materia que evite la humedad y facilite la limpieza.
Art. 17. Habr ventanas en nmero proporcionado la extension
de los establos, con suficiente hueco luz, y dispuestas de manera
i ne puedan abrirse y cerrarse ms mnos completamente, segun lo
exijan las circunstancias.
Art. 18. Cuando sea posible, por no haber encima piso habitado ni
poderse, Originar molestia los vecinos, se abrirn postigos en la teehumbre, se establecern chimeneas que pongan en comunica,cion la
t,m6sfera interna con la externa, se establecer, la ventilacion artirieial que parezca ms conveniente.
Art. 19. Habr, en fin, , ser posible, uno ms grifos situados en
puestos oportunos que suministren el agua necesaria para hacer la
limpieza.
Art. 20. Tanto las casas de vacas como las cabreras tendrn un
establo reservado para las reses enfermas, con el aislamiento debido y
con buenas condiciones de salubridad.
Art. 21. En las capitales en que exista un lazareto para animales
sern conducidas l desde lugo cuantas reses se hallen enfermas.
Art. 22. Habr, asimismo en estos establecimientos graneros, pajeras -y yerberas bien acondicionados para la conservacion de las sust a ncias alimenticias.
192
CAPTULO III.
Rgimen del ganado y disposiciones de salubridad.
Art. 23. Siendo muy necesario la , par que conveniente el ejercicio moderado y cmodo para la salud y vida de las reses,se dar
stas paseos alternados y horas oportunas, designndose al efecto
en los meses de Octubre, Noviembre, Diciembre, F ro Febrero'
Marzo y Abril las diez de la maana las tres de la tarde,' y en los
restantes por las madrugadas hasta las ocho de la maana, y por las
tardes desde las seis en adelante, sin que puedan dejar para, el servicio del pblico ms que dos vacas los de las primeras y cuatro cabras
los de las ltimas.
Art. 24. No harn las vacas ni las cabras uso de otros alimentos
que de los granos, semillas y paja de las gramneas y l eguminosas
salvado, heno, trbol, alfalfa, races y dems que en cada pass
acostumbra; todo en las proporciones debidas para que su salud nose
sufra la menor alteracion, cuidndose con especial esmero que estos
alimentos se hallen perfectamente conservados.
Art. 25. Se prohibe como peligroso inconveniente el uso de la
cebada fermentada procedente de las fbricas de cerveza, el de los resduos de las fbricas de almidon y el de las verduras comunes y sus
despojos.
Art. 26. Las aguas que el ganado beba han de ser corrientes, dulces, limpias inodoras.
Art. 27. No podrn darse aguas de pozo, no ser que, prviamente
analizadas costa de los interesados, resulten saludables.
Art. 28. Se mantendrn los establos bien ventilados y en el estado
ms perfecto de limpieza, sacando de ellos diariamente el estircol en
los meses de Mayo, Junio, Julio, Agosto y Setiembre, y cada dos Bias
en los restantes, lavando otras tantas veces el pavimento con agua
clara; cuidando de que el curso de la orina y del agua que para la
limpieza se emplea sea fcil y completo, y empleando. en fin, f
gaciones y otros desinfectantes cuando se concepten necesarios.
Art. 29. El estircol que se retire de los establos se ha de sacar seguidamente de la poblacion, en carros de aquella manera que tenga
la autoridad municipal determinado, sin que se permita jams su acumulacion en grandes ni en pequeas cantidades.
Art. 30. Habr en el centro de todos los establos cuadras en que
se encierre el ganado un termmetro, y se sostendr la temperatura
entre los 20 y 28 grados Reaumur.
Art. 31. Harn los dueos de las casas de vacas que un veterinario reconozca su ganado una vez al mnos cada quince das; si enfermase alguna res, la apartarn de las otras, llevndola al establo correspondiente al lazareto para ganados si existe en la capital.
Art. 32. El resultado de este reconocimiento se consignar por
escrito por dicho funcionario, y con el V. B. del suldelegado se c olocar en un cuadro que para este servicio figurar al lado del pla no .-Y"
licencia. Los propietarios de los establecimientos presentarn al dia
siguiente de verificarse el reconocimiento indicado al subdelegado
del distrito (si no es este funcionario el que le ha hecho) el certificado
del veterinario en el cual estampar el enterado V. 0 B., y cubierta
esta formalidad, se colocar en el cuadro de que habla el prrafo
anterior.
193
Art. 3:3. Cuando resultare del reconocimiento facultativo que al-
una res se halla padeciendo enfermedad contagiosa grave, la sa,r

earrtn los dueos sin tardanza de la poblacion, bien sea para curarla
ar aislado y oportuno en el citado lazareto, bien para darla
en lut
muerte si as lo prefiriesen. En este caso deber el veterinario que la
reconozca dar parte la autoridad respectiva de la aparicion de la
enfermeda d sospechosa.
Art. 34. Los animales muertos de estas enfermedades debern ser
quemados.
Art. 35. Queda prohibida la venta de la leche de toda res enferma,

por ser una sustancia nociva la salud, y los contraventores sujetos
por tanto al castigo que impone el art. 482 del Cdigo penal.
Art. :31. Queda asimismo prohibida como siempre la venta de leche sofisticada, procediendo contra el culpable con la mayor severidarl. sin perjuicio de publicar su nombre y su apellido en los peridicos oficiales, y de estamparlo sobre la puerta de su establecimiento y
en el p unto de la venta.
har
por
s
por
medio
de
sus delegados y
Art. 37. El Alcalde
a(rentes las visitas que estime oportuno las casas de vacas y las
eabreras para reconocer si se cumplen con fidelidad las prescripciones de est
Art. 3K. Cuando alguna falta leve encontrare, sobre imponer el
eastigo que proceda, amonestar de palabra los contraventores y
cmplices; mas si fuere la falta grave la desobediencia muy repetida, les apercibir por. escrito, sin perjuicio de anuncia en los peri(5dicos oficiales el nombre ttulo del establecimiento, 71 de los que
hayan concurrido ocultar cometer la falta, clase de sta y el castigo impuesto.
Art. 39. Cuando no hayan bastado tres de estos apercibimientos
para conseguir la enmienda, anular el Alcalde la licencia, segun previene el art. 1., y mandar cerrar el establecimiento, imposibilitando
que se abra otro, cuyo efecto se anunciar en los peridicos oficiales
V se comunicar por el Gobernador al subdelegado.
Art. 40. Siempre que la autoridad municipal lo juzgue necesario
para que la informen de las condiciones de salubridad de un establecimiento, podr disponer que le reconozcan los subdelegados de sanidad, m e dico y veterinario: -y si estimase oportuno adquirir conocimiento del estado de salud de los animales, podr valerse de este
ltimo funcionario.
Art. 41. Los subdelegados de sanidad tienen derecho girar
0-irar
cuantas visitas consideren necesarias estos establecimientos / de
acuerdo con lo prevenido en el cap. 2. del reglamento para las subdelegaciones, de 24 de Julio de 1848.
CAPTULO IV.
D isposiciones transitorias.
Art. 42. En el im
prorogable trmino de dos meses, que ha de con tarse desde la publicacion de este reglamento, se acomodarn sus
disposiciones las casas de vacas y
las cabreras establecidas ahora con
la debida autorizacion en las poblaciones de ms
de 4.000 habitantes.
Art. 43. Los establecimientos que se hayan abierto sin licencia
13
194
prvia de la autoridad correspondiente se cerrarn pasado un mes si

no la obtuvieran ntes, de conformidad con este reglamento.
Art. 44. Las ordenanzas municipales ahora vigentes en las poblaciones que cuentan 4.000 ms habitantes, se acomodarn este reglamento en cuanto a las casas de vacas y las cabreras concierne.
Y las autoridades municipales de las poblaciones de menor vecindario acomodarn l en lo posible sus bandos y reglamentos de
polica.
Art. 45. Lo ,--; Gobernadores de las provincias remitirn fin de
cada. ao la Direccion general de Beneficencia y Sanidad un estado
de todos los establecimientos de este gnero, consignando los de
nueva creacion y los antiguos, capacidad, nmero de reses, situacion, etc.
Art. 46. Este reglamento . es aplicable los establecimientos de
burras de leche y las casas de ovejas, que se considerarn respectivamente en anlogas circunstancias que las casas de vacas y las
cabrerfas.
CAPTULO
DE LA POLICA MUNICIPAL DE CONSTRUCCIONES.
0
0
q0
1. Obras s municipales y atribuciones de los Ayuntamientos en este ramo.

2. Obras poinmpL-esa.i . Obras por contrata.-4. Obras por administracion.
5.0 Direccion facultativa.-6. Expropiacion forzosa.-7. Recursos para las obras.
8. Presta clon pe sonal.-9. Enajenacion del SO por 100 de propios.-10 Empcstitos,
U. Ornato pblico.-12. Ennjenacion de terrenos y parcelas.-13. Alineacion de railes y ensanche.-14. Construcciones en la zona militar.-15. Zonas martima y onteriza.--16. Edificios ruinosos.-1"7. Solares yermos.--18. Casas sin dueo.-19. Salientes de lascasas.-20. Cuevas, stanos y sus lumbrera s.-21. Servidumbres de deseche
civil.-22. Edificios de varios dueos.-23. Medianeras.-24. Rotukicion de calles.
Tranvas.-26. Jurisprudencia.-2"7 Formularios.-28. Legislador.
1. Obras pblicas municipales y atribuciones de los Ayuntamientos en este mino.Se conocen con la denominac ion gc-in rica
de obras pblicas aquellas que, como indica su nombre, estn
destinadas satisfacer una necesidad servir la comodidad
de una nacion, de una provincia de un pueblo, y que por razon
de la colectividad que ha de costearlas y reportar los beneficios
de su construccion, se dividen en generales del Estado, provinciales y municipales.
De estas -ltimas vamos ocuparnos.
El conjunto de relaciones que forman la vida municipal como
resultado de la comunidad, engendra necesidades cuyas ,satisfaccion no interesa solamente uno varios asociado sino
que responde un fin puramente colectivo. La apertura de .un
construccion
permita y facilite la comunicacion, lahumanos
camino que
para
de un cementerio donde se inhumen los restos
y a1 prosean
un
manantial
de
pestilentes
emanaciones,
que no
io tiempo repo,sen en sitio seguro y decoroso, la ereccion de
p
195
mA y um, DE' POLICA_ URBAItiA
monumentos destinados conmemorar hechos gloriosos
perpetuar la memoria de la virtud moral social, y, en fin,
cuantos trabajos y edificaciones de esa parecida ndole se llevan cabo con fondos de un pueblo y en provecho de todos
de la Q;eneralidad de sus vecinos, son, y no pueden mnos
ser, calificados de obras pblicas municipales.
En su realizacion hay que considerar: J. La determinacion
de hacerlo. 2. La forma de ejecutarlo. Y 3. Los medios recursos con que se cuenta para ello.
La determinacion de hacer emprender una obra cualquiera
es de la competencia de los Ayuntamientos, segun lo prescrito
en la lev municipal de 1870, sin que haya sufrido alteracion en
esta parte por la uforma; y en este concepto, parece que podan acordar por s la ejecucion, sea cual fuere el importe de los
trabajos que deban ejecutarse.
Pero en 29 de Diciembre de 1876, se han publicado las bases
que ha de sujetarse la legislacion de obras pblicas, y por
la 6. a si bien continan los Ayuatamicutos con aquellas facultades para Piy inar los planes que hayan de ser de su cargo, se
establece que han de someterlos la aprobacion del Gobernador
de la provincia. Y si contra la resolucion del Gobernador, aprobando desaprobando estos planes, se interpusiera alguna reclamacion, el expediente ntegro se elevar la aprobacion del.
Gobierno.
No habindose publicado an la legislacion con arreglo estas bases en 27 de Enero de 1877 que imprimimos este capitulo,
no podemos indicar ms que los principios generales que han
reformado en esta parte las atribuciones que los Ayuntamientos
tenan por la ley municipal.
Al Alcalde corresponde inspeccionar, activar y dirigir las
obras, en la parte econmica y gubernativa, y presidir las subastas para las mismas.
Hasta aqu la ley no da lugar dudas; sus preceptos son
claros, sus prescripciones no necesitan interpretacion para suplir lo omitido esclarecer fijar lo oscuro y confuso. Mas no
sucede lo mismo, nuestro juicio, cuando el acto acuerdo ha
de recibir cumplimiento.
Al llegar este punto surge la cuestion de si las leyes, reglamentos y disposiciones que establecen reglas y trmites determinados para la contratacion de los servicios y obras municipales conservan su vigor y fuerza, han sido expresa 6
tcitamente derogados sus preceptos por la nueva legislacion.
Para dilucidar de una manera conveniente este extremo, y en.
defecto de textos legales, claros y precisos, hay que recurrir
la frmula general de derogacion usada en la disposicion primera
adicional de la misma ley municipal, la doctrina de los
in trpretes
publicistas, y la jurisprudencia sentada en casos
y respecto ycuerpos
anlogos los que nos ocupan.
196
1A.NLIAL m POLICA URBANA
E ni principio general de Derecho que toda le 7 posteri or

derogn la, anterior, bien entendido que ambas sean d e lam isma
naturaleza, y no hay por qu aadir que la dero cracionp ued
ser expresa 65 tcita, general parcial. Expresa es la ( ue ele
mismo legislador previene: tcita la que resulta de la contra
riedad
oposicion de los preceptos ant nc r uos y nuevos: la, geextindese declarar sin vigor todo lo ntes le o-slado en
mater*a, y la parcial limita este efecto determijadasprescripciones.
Inichas
li;eras in licaciones, fcilmente se viene en colocirnient:J del carcter y extension de la frmula mencionada.
La ley d?; 18i0, de un mol) expreso y general, deroga, cuanto
hasta, ella hablase preceptuado respecto al rgimen municipal;
y como rgimen, segun el Diccionario de la Lengua, tanto siot.
uffica o quiere decir como el modo de gobernarse regirse en
alguna cosa, los reglamentos prcticas de un Gobiern o geierai de algunassus dependencias en particular,
rece
ar
a
que de aqu bien pudiera concluirse lgica y fundadamente que
hoy care f....en de fuerza obligatoria, que estn derogadas todas
g as reglds y disposiciones relativas la manera de realizar los
acuerdos de los Ayuntamientos en la materia de este captulo,
si en efecto los preceptos tuvieran por objeto el re:qi2nerb de los
Ayuntamientos, extremo que merece ser tratado con detenimiento, puesto que, en nuestra opinion, difcil es resolver acerca de l.
La definicion que la Academia de la Lengua da respecto lo
que se entiende y entenderse debe por rgimen, es exacta y suficiente si atendemos lo ordinario y coman, al uso vulgar de
las voces; pero en el terreno cientfico no puede servir para fundar sobre ella una opinion acertada en el punto concreto de que
se trata.
Rg imen se llama en poltica una forma, determinada en generaf, de organizacion de los poderes, absoluto, republicano,
constitucional, etc., y, sin embargo, esto no implica la igualdad distribucion de la autoridad en los distintos Gobiernos un
mismo gnero pertenecientes, ni mnos supone que para su
ejercicio se adopten los mismos medios y procedimientos. As,
pues, fuerza nos ser prescindir de la definicion y buscar el
sentido, la inteligencia de la palabra re'ginzen, usada por la ley,
dentro de la misma ciencia administrativa, para darle el valor
que en aqulla tiene, ya que en este, como en todos los dems
casos en que sus disposiciones no son terminantes, la falta de
reglamento deja oscuras por completo quien . la consulta.
Por rgimen municipal, segun el lenguaje administrativo,
entindese la organizacion del poder municipal y el conjunto de
sus atribuciones, 6, lo que es lo mismo, la distribucin de 111 au
toridad que los pueblos compete para el gobierno de sus ntereses entre los representantes que en su nombre la ejercen, y
197
L DE POLICA URBANA
los negocios, a3untos materias que se extiende. Por manera,
rganos de aquel poder, ni. al deque ni al establecer los variosatribuciones
de la manera general
r y fijar
signar,
ar, enumeraque
lo hace una ley, se prejuzga la forma de
compendio sa
y
proceder para ejercer el uno y hacer de las otras conveniente
uso. Conviene adems tener presente que los intereses de los
pueblos tienen dos caracteres, pertenecen dos rdenes: hay
intereses transitorios intereses permanentes; y si la naturalepor completo se abandone cuanza de los primeros permite
to con ellos se relaciona la iniciativa y prudente arbitrio de
los Ayuntamientos, la de los otros exige que se le asegure con-,
tra el mal clculo, el dolo y las exigencias del momento que,
en muchos casos, arrastran comprometer en fines de dudosa'
cuando menos temporal utilidad, lo que pertenece al pueblo corno
entidad perpetua, y debe, por lo mismo, ser por la generacion
presente mirad() en concepto de mera usufructuaria de ello.
Esa distincion aparece, bien claramente por cierto, en la
Con.titucion, que fij las bases y determin el criterio general
que deban atem p erarse la organizacion y atribuciones de las
corporaciones populares al conferir otros poderes las facultades de intervenir, para que el otorgado , aqullas no pueda en
ningun caso perjudicar los intereses generales y permanentes.
disposiciones de que se
Ahora bien; no teniendo por objeto
trata el determinar atribuciones sealar limites al poder de
los Ayuntamientos, sino nicamente el marcarles los trmites y
rt gias que deben sujetarse en el ejercicio de los que poseen, .y
esto para que en ningun caso puedan la ignorancia l la malicia.
de sus representantes daar los pueblos, siendo meramente
formularios de procedimiento, sin trascender en poco ni en
mucho la esencia del rgimen, es consiguiente que no forman
parte de l, cuya existencia puede perfectamente concebirse y
ser tambien una necesidad independiente de la existencia falta de ellos. El que hoy tenemos no seria mnos liberal y descentralizador porque los Ayuntamientos tuvieran en uno varios
reglamentos trazada la manera de ejercer sus facultades, ni
tampoco habra, mayor descentralizacion por dejarles en completa libertad para obrar su antojo; puesto que ni la centralizacion consiste en adoptar previsoras medidas para impedir
fraudes despilfarros, ni el sistema opuesto en dejar los pueblos y su fortuna merced de sus mandatarios, cuya designacien, por desgracia, ms suele obedecer maneos
j en las parcialidades polticas que estar inspirado en la aptitud, suficiencla
y probidad. de los elegidos.
Ejemplo evidente y conocido de lo que va expuesto es lo que
en el derecho comun sucede: unas leyes determinan los derechos de los ciudadanos en sus relaciones privadas, y otras la
de hacerlos valer: hay un Cdigo que seala los actos
ymanera
omisiones criminales, y otro distinto establece las formas del
MANUA
198
Juicio criminal, sin que exista entre las disposiciones de ambos

gneros tal enlace y dependencia que la modificacio de los
unos determine necesariamente la de los otros.
As vernos

que las de enjuiciamiento ccivil
. lr ycriminal han variado profundamente, mintras que
q
consagradas estable
cer los derechos
lar y castigar los delitos no han sufrido
un cambio notable.
Deddcese de lo expuesto que existe independencia
encia entre las
leyes que confieren facultades y las que ordenan la . m
.
manera
de
ejercerlas,, y, por tanto, que la derog-,
inoditicacion de
unas no produce por necesidad cambio en las otras. Es't e
cuanto al rgimen municipal se refiere, fcil de c.c) n c ir s 'Se
Sun
puesto que un sistema centralizador, por cava virtud el Gobi no dispuso absorber y tiene en sus manos hasta los asuntos de
menos importancia para los pueblos, sea reemplazado por otro
de amplia expansion que devuelva las localidades y distritos
el manejo de sus intereses, la parte de la legislacion puramente
ritual fomiularia, p lede quedar en pi en todo aquello en que
al nuevo sistema no se oponga, sustituyendo tan solo
o o1losrganos encargados de su aplicacion, pues la descentralizacion administrativa ms se refiere cambio en stos que la creacion
supresion de funciones, ya que permaneciendo en lo esencial
iguales las necesidades que la Administracion atiende, aqullas han de ser las mismas, porque cada necesidad supone la
fuucion correspondiente, sea la manera de remediarla.
Parece, pues, que lo razonable en lo que se refiere las obras
pblicas municipales, y cuando de su. ejecucion se trata, sera
atenerse lo establecido, porque si la ley solo deroga lo referente al rgimen, de los Ayboacvnielitos, y las disposiciones citadas
en nada le afectan, no pueden reputarse comprendidas ea la derogacion.
Estas ideas hemos sostenido en nuestros escritos desde 1870;
pero hoy al reformarse la ley por la de 16 de Diciembre de 1876,
nuestra opinion no es controvertible, pues los Ayuntamientos
deben sujetarse las disposiciones y reglamentos del Gobierno
para la ejecucion de sus acuerdos sobre obras municipales, por
lo cual son de inters los, decretos y rdenes que insertamos en
la parte legislativa de este captulo.
En resdm.en: los Ayuntamientos necesitan de la aprobacion
del Gobernador para ejecutar los planes que ac,ierdan sobre
obras, etc ; y se contratar por regla general en pblica .sin
basta su construccion, siguiendo paso paso y punto por pu t.
y en la ms
puesto
en
el
R.
D.
de
27
de
Febrero
de*
1852
dispuesto
lo
truccion de 18 de Marzo siguiente.
est
ivs
cuando
o
son
ejecu
,
Ya hemos dicho que estos acuerdos

improcedentes ineficar2es
tn aprobados, y, por consiguiente, improcedent3e9s.
el Allos interdictos ;segun R. O. de 8 de Mayo de 1839,7cualquier
instanc,qa dPe cualq
y
ado
suspender
por
s
est oblig
calde

199
residente del pueblo la ejecucion de aqullos en. los casos de incompentencia, perjuicio los intereses generales al rden pUco.
De esta suspension razonada, concreta y precisando las disposiciones leo-ales en que se funde, dar conocimiento el Alcalde
al Gobernador de la provincia, quien aprobar desaprobar la
suspension, proponiendo su revocacion al Gobierno cuando lo
crea justo, si no corresponde su autoridad el hacerlo.
No pueden ser suspendidos los acuerdos de los Ayuntamientos atm cuando por ellos y en su forma se infrinja algunas de las
disposiciones de la ley municipal otras especiales: en este
caso procede el recurso de alzada para ante la Comision provincial, que deber ser interpuesto en el trmino de tres dias.
Si los acuer los de los Ayuntamfentos causaren perjuicio en
los derechos civiles, haya sido no suspendida su ejecucion, los
a2,.r)A,,-in(ios pueden reclamar contra ellos . mediante demanda
antf-,
Ju. , z o Tribunal competente. Esta demanda puede interponerse dentro de treinta dias despues de notificado el acuerdo
comunicada la suspension; pasado el cual sin haberse
esta S113uension levantada de derecho y sometido
al acuerdo cDa arreto al art. 170 de la ley municipal (1).
(1) En el Lis o de los Alcaldes, Ayuntamientos y SJc?'eta. vios, edicion de 1867, de.
oamos
lo siguiente:
la mate
((Se o rrece en muchos casos la di icuiltad de.si procele ln reclarnacion de una providencia, Ayuntamiento o del Go loanador ante el superior jerrquico en la esfera
gubernativa. por medio del .recurso contencioso cuando di,che pro videncia tiene por
objeto la deMoicion y r . paracion de edificios ruinosos, alineacion y altura de los que
se construyan de nuevo, cualqui _n'a de los otros objetos que hacen relaci)n la polica. urbana, de construcciones.
Para aclarar este punto tan interesante, citaremos tres decisiones dictadas consulta del Consejo de Estado, que, en nuestro entender, son las mas importantes que
han ecaido en esta mater i a, y con arreglo a las que se pueden resolver los casos que
Se Presenten.
S se trata de un acuerdo tomado Dor un Ayuntamiento con el cual no Se q uebrante omenanza ni reglamento establecido, ni l ofende un derecho perfecto, sino que
nicamente tiene por objeto adoptar una medida de polica que esta dent :o del lmite
de sus atribuciones, no puede reclamarse del nene _ do en la va contenciosa, sino ante
el 001,e nador de la provincia y en su caso al Minist.:o, segun sentencia del Consejo
de Estado de 12) de Abril de 1862.
Las providencias que en estas materias dictan los Gobernadores reconociendo derechos , s o lc son irevocables por la vta contenciosa ante los Consejos provinciales, porque la ley de 25 de Setiembre de 1863 concedi las corporaciones y los particulares
i n teresados en aqullas una garanta mucho mas slida y estimable que el recurso de
alzada establecido en la R. O. de 13 de Setiembre de 1859 al declarar en sus artculos 12 y 1-1 no r,vor,,1,bles las providencias de los Gobernadores que reconozcan derechos, y al atribuir su conocimiento- los Consejos provinciales en va contenciosa,
por los arts- 83 y 84 de la misma, ley (a).
Cuando no se trate de declaracion de derechos, sino de providencias que tienen otro
objeto, solo son re clama.bles por la va gubernativa, porque, segun lo dispuesto en el
nm. 11 del art. 83 de la ley de 25 de Setiembre de 1863, es preciso, para que la materia
sea objeto de la va c o ntenciosa administrativa, que la ley los re2rlamentos del ramo, esto es, los de urbana, declaren procedente dicha va contenciosa, come, por
ejemplo, en el caso a que se refiere el art. 12 de la ley de 29 de Junio do 1861 para el
ensanche de valles, plazas, etc.
este senti to se ha dictado re c ientemente una importante decsion del Consejo de
Estado (b)
(a)
declarando no proceda la va contencioso-administrativa, quedando
Decision comunicada por R. O. de 16 de Enero de 1866. , pa ) licada
de 29 de Enero.
(b) Decision de 9 de Febrero de 1867, publicada en la G.i.,(etct del

19 del mismo.
9,c,t3 t
200
MANUAL DE POLICA URBANA_
Resuelto este punto y tal vez con extension excesiva seg-ui

remos el rden ntes trazada, ocupndonos de los modos siste
mas que para ejecutar las obras pueden excogerse.
Tres son esos sistemas; el de empresa, el de contrata y el de
ad ministracion.
2. Otras por empresa. Cuando los recursos de un distrito
no bastan para subvenir los gastos de una obra de inters reconocido y mucha extension, ofrece este sistema un medio de
llevarl a cabo; pero corno entnces el particular iplarticulares
quienes se concede se sustituyen en este punto
dinimstracion, le compete sta velar por el cumplimiento d e l o conon
venido ; asegurar con pactos condiciones impuestas
con-cesionario cuanto a los intereses comunes conviene'.' eje<reeri
c -vigilancia intervencion que sea necesaria en los trabajo s , -'porque le importa y toca cuidar de queese conserven en btien estado las obras para que sirvan al fin d su construccion y evitarlos abusos que en el ejercicio de su derecho pudiera colneter
la
'
empresa.
La concesion ha de ser temporal, nunca perptua, y su duracion no debe llegar tampoco al nmero de aos que el derecho
establece como bastante para que tenga lugar la prescriricion
de las cosas del dominio pblico; y por eso jams se hace por
ms de noventa y nueve aos. El que pretende obtener la concesion debe presentar los planos generales y particulares necesarios para la cumplida inteligencia del proyecto, el presupuesto de su coste y la memoria facultativa en que con tolo detalle
y minuciosidad se explique el proyecto, as en io relativo las
obras mismas como al mtodo de construccion y pocas en que
deben terminarse.
Con vista de esos datos, y acordando las modificacioaes que
el inters pblico aconseje y el solicitante admita, se siibata la
adudicacion,
que deber recaer en quien ms benefi los ofrezj
ca. Si el adjudicatario no fuese el primero que hizo la propuesuos, memoria,
etc., debidamente aprota, y sus trabaos
de pll
bados, hubieran de regir, habr que indemnizarle de su coste
como es justo. Terminados los trabajos, se reciben, previo reconocimiento practicado por el director cuyo cago estuvieron v por un perito extrao ellos que la Admin:straaion nombra (1).
3. Obras por contrata.Tiene este sistema por fin el* que
de la ejecucion se encargue un particular que reciba en las
pocas convenidas el precio estipulado por los trabajos. Sus
re conve
que
al int 'cesado salvo su de, eclio para alzarse por la va gubernativa si vie
-nirle,yquaspovidenc tlosGbernad lsmteriaov
administrzlcion de las priny
se refieren los arts. 83 y 84 de la ley para el gobierno
cias, luego que causen estado, procede la, va contenciosa, as como en los dems que
est declarada su procedencia por las leyes reglamentos.
de 1815.
(1) Vase para, ms detalles la instraccion de 10 de Octubre
20 1
condiciones necesarias son la publicidad y la concurrencia.

..kquIk para ve cualqu iierianoticia de lo que se intenta,
y pueda tornar pare en la icita.cioa; la ultiina, para obtener por
su medio ms ventajas. Los tramites que en este caso deben se rs son los establecidos en el R. D. de 27 de Febrero de 1852
struccion de 18 de Marzo siguiente.
4. Obras por adniimistraczoit. Conviene en algunas ocasiones que la misma Administra,cion ejecute por si los trabajos,
que la comunidad necesite; y en este caso,
obras servicios
pueden verificarse ajustes parciales con sin licitacion, y Cambien destajos, ya para la construccion de algun trozo, ya tarabien para el acopio de materiales, etc. Este sistema, del cual
debe usarse nicamente cuando sea indispensable emplearlo,
exige: Primero, que no s.: consienta los encargados de la direcciou facutativa ninguna participacion en el suministro de
materiales, destajos, etc. Segundo, que se lleve una contabilidad cara, exacta y detallada de cuanto la obra se refiere.
_Tercero, que se publique semanalmente nota de los gastos causados, especificando el pormenor de los jornales, materiales,
venledores, contratistas, sitio de la obra y dems circunstancias
anlogas: y cuarto , una constante vigilancia para evitar la,
sustraccion de materiales y la pereza de los trabajadores. Complemento de la facultad con;cedida los Ayuntamientos para
acordar y ejecutar las obras necesarias convenientes para el
cumplimiento de los servicios que les estn encomendados, es la
de proporcionarse los recursos con que subvenir los gastos por
este concepto ocasionados, y de poder superar los obstculos que
la realizacion de aqullos pudiera oponer el inters particular.
La ley habra dictado en vano de otra manera sus reglas, porque esto equivaldra negar no conceder los Ayuntamientos los medios para ejercitar desembarazadamente las atribuciones que les reconoca, y, en su virtud, ya fijando los ordinarios
y extraordinarios de que pueden echar mano para, allegar
b " fondos, ya estableciendo la prestacion personal, y ya pe initiendo
la expropiacion por causa de utilidad pblica, ocurri anticipadamente al remedio de dificultades capaces de imposibilitar la
realizacion del ms ventajoso y mejor concertado plan. Mas
corno asilen la formacion de ste como en su desarrollo ,y prctica hay que observar preceptos y reglas puramente cientficas
tcnicas, cuya omision, sobre ofrticer un riesgo, tal vez completa seguridad de que se perdiera el capital ernpleado, acarreara en la mayor parte de los casos deszracias persona ' les, las
disposiciones vigentes exigen que cuanto se refiere al levantamiento de planos, formacion de presupuestos , m em orias, etc. ,
sea ejecutado por personas peritas.
5. _Direecim fac ultativa.Como garanta que en lo posible asegure los re spetables intereses que en las obras pblicas
estn comprometidos, segun anteriormente se expuso, la legs-
202
iacion vigente obliga que (1) posean el ttulo profesional correspondiente, que acredite su aptitud, los encarado
m
encaados
de proyectar, construir reparar edificios pbli r os,
los Ayuntamientos reclamen de las Diputaciones provinciales el auxilio
de los suyos, sin ms excepcion que los casos urgentes de una
ruina u otros anlogos, en los cuales quedan dispensados de observar aquel precepto (2),
El nombramiento de estos agentes facultativos corresuonde
libremente las Diputaciones Ayuntamientos resiwetiv ios (3).
Las plazas de directores de obras, arquitectos, maestros mayores, etc., de todas las corporaciones oficiales, han de proveerse
precisamente en arquitectos (4), cualquiera que sea el nmero
de vecinos de la localidad en que hayan de servir, permitindose
los maestros de obras, sin distincion de antg,uos y modernos
proyectar, dirigir, tasar y reparar nicamente las casas y editil
cacion e particulares.
Cuando las de esta clase hayan de.ser reconocidas por las autoridades locales para asegurarse de la solidez de la eclificacion,
bien se trate del cumplimiento de las ordenanzas de polica
urbana, es en ellas potestativo servirse no de arquitecto mine
las asesore, y, por lo tanto, y sin inconveniente, podrn nJmbrar para su objeto un maestro de obras.
Habiendo llamado hace algunos aos la atencion del Gobierno el notable desarrollo que empezaban tomar las mejoras materiales de los pueblos y la necesidad de organizar de una manera precisa la direc.cion facultativa de esta clase de intereses,
en muchas partes desatendida por carecer de arquitectos manicipales, por R. D. de I.' de Diciembre de 1858 se cre el cuerpo
de arquitectos provinciales, compuesto de un profesor para el
servicio de la capital, llamado de provincia, y de los de distrito
que exigieren las necesidades de sta, auxiliados todos y cada
uno de un delineante y dotados unos y otros por el presupuesto
provincial.
Constituido de esta suerte el cuerpo facultativo de construcciones civiles de cada provincia, destinado satisfacer una necesidad imperiosa de la civilizacion moderna, corresponda a los
arquitectos de provincia, y en su caso los de distrito:
1. Estudiar y formar los proye c tos de obras de nueva construccion las de reparacion y demolicion que sean de importan' entregasen por ti. Gobernador en todo lo relativo
cia y se les
templos y parte de ellos, palacios de autoridades corporac io nes establecimientos de administracion de justicia, de correcion, de sanidad, de beneficencia, instruccion pblica, psitos,
os qu e. s'-'(1) Tambien pu den valerse de ingenieros de caminos para los trabaj
gun su reglamento, conocen competencia. (Orden de 13 de Mayo de 18'73.)
(2) Decreto (le 8 de Enero de 18'70.
(a) Base 8. a , ley de 29 de Diciembre de 18'76.
(Orde n de 12 de
(4) Los ingenieros de caminos pueden ser nombrados tamblen.
Mayo de 1873 citada.)
203
POLICA URBANA
cementerios, mataderos, lavaderos, baos, teatros,
mercados,
pblicas, conduccion y distribucion de alruas, acequias,
fue ns
alcantarilla s , e Llpedrados, y, en general, todas las construcciones urbanas, sin distincion de reina un genero, dentro de las
poblacion es y fuera de ellas, todas las rarales y las adyacentes
las carreteras, siempre que no fueran del servicio inmediato
de stas.
2. La formacion de presupuestos para todas estas obras y
de los pliegos de condiciones bajo las cuales hubieran de sacarse pblica subasta b ejecutarse por administracion en los
casos correstnndientes con arreglo las disposiciones vigentes.
3.'J La niPdicim y tasacion de las obras y edificios que se les
encarguen pr el Gobierno de la provincia.
4.') La direccion facultativa de todas las obras costeadas por
los fondos provinciales y ejecutadas por administracion.
5 ' La inspeccion de todas las obras provinciales ejecutadas
per contrata.
G. La direccion inspeccion en los mismos casos de todas
las obras municipales, no existiendo en la poblacion arquitectos
municipales.
7. La inspeccion de tolas las dems obras de cualquiera
clase, ya costeadas por corporaciones, ya por empresas particulares, con arreglo lo que se expresa en el art. 7. del real
decreto de I.' de Diciembre d fs 1858.
8. Evacuar los informes facultativos que se les pidiesen (5
encargaren por el Gobierno de la provincia.
9.`) Procurar la conservacion y reparacion de los monumentos artsticos histricos, ponindose de acuerdo con la Comision provincial de monumentos respectiva.
10. Vigilar, como delegados de la autoridad superior de la
provincia, sobre la exacta observacion de las leyes y disposiciones relativas las construcciones, polica y salubridad de los
pueblos y 1 t guarda y conservacion de los derec hos y deberes
respectivos de los arquitectos, maestros de obras y dems constructores, ilaciehdo las denuncias de los abusos que observaren
ante las autoridades local provincial, segun los casos, dando
parte la autoridad local, impetrando de la misma las disposiciones auxilios convenientes d necesarios.
Las autoridades y corporaciones que necesitaren el auxilio de
los arquitectos de provincia de distrito lo solicitaran de los
Gobernadores; pero los Ayuntamientos conservaban la direccion en las obras costeadas por los fondos municipales, pudiendo ejecutarlas por medio de sus propios arquitectos, cuando los
tuvieren, o por los provinciales de distrito que, peticiou
suya, les Sealara el Gobernador.
Pero por decreto de 18 de Setiembre de 1869 se suprimi la
clase de arquitectos provinciales, quedando las Diputaciones en
MANUAL DE
204 .
MANUAL DE PULICA URBANA
libertad de nombrar los que necesiten y con el sueldo a ue

conveniente, lo mismo que los Ayuntamientos. .1
cn
Los arquitectos, maestros de obras, alarifes,et-, , que se encargan de una obra estn obligados construirla ' segun las reglas del arte y con sujecion al plano que se traz. Si durante la
construccion se arruinare, estarn obligados levantarla de
nuevo, salvo que esto no se deba su impericia ni otro motivo que les sea imputable, y s algun acontecimiento imprevisto, corno inundacion, terremoto, etc. Terminada la obra, puede su dueo, utes de recibirla, hacerla reconocer por peritos.
no hacindose reconocimiento deber darar quince aos sin fa'
sear para ser tenida por vlida y bien hecha, salvo algun acontecimiento fortuito. (Leyes 16 y 17, tt. 8., 11, 24, 25 26, I
tulo 5.. Part. 5. a, y 21, tt. 32, Part. 3.a)
6. xpropiacton ,forzosa.La Administracion, en sus diversas esferas, no podra cumplir el fin para que fu instituida
remediando las necesidades pblicas y promoviendo cuanto pueda ser ventajoso y til la sociedad, si el derecho de propiedad
pudiera oponerse como insuperable valla la realizacion de las
obras por ella acordadas; si en el conflicto provocado por el inters privado, negndose ceder anta la conveniencia la necesidad general, sus resoluciones careciesen de eficacia; si, en
fin, la ley no estableciere la manera de proceder en los castm en
que ese antagonismo exista, adoptando reglas que pongan cubierto de todo indebido perjuicio lo mismo el derecho de la sociedad que el de sus miembros. Porque si no fuera justo que
stos se les reconociese la facultad de entorpecer imposibilitar
las construcciones necesarias tiles al bien comun, tampoco
debe permitirse que, escudadas con l las autoridades y corporaciones, menoscaben priven por completo los asocaclos de
lo que legtimamente les pertenece, sin verse a ello obligados
por un motivo muy poderoso, y en todo caso, sin que la expropiacion preceda la indemnizacion, correspondiente, regilada por
quien, un conociendo la importancia y elevado objeto en cuyo
beneficio se lleva cabo la prdida del dominio, tenga las condiciones de imparcialidad que en la Administracion, por ser parte interesada, no pueden racionalmente suponerse. As, pues, el
procedimiento que se sigue para la expropiacion forzosa puede
dividirse en cuatro partes. La primera tiene por objeto la declaracion de utilidad pblica de la obra: en la segunda se fijan las
propiedades cuya ocupacion es necesaria para la ejecucion : en
la tercera se determina el valor de lo que ha de ser expropiado,
regulando, con arreglo las circunstancias de cada caso, la indemnizacion que el desposeido deba recibir; y en la cuarta, por
fin, tiene lugar el prvio pago de la indemnizacion; porque, en
general, y con arreglo lo estatuido por la ley fundamental,
nadie puede ser privado de su propiedad, un cuando sea por
causa de utilidad pblica, sin que preceda aquel acto, de tal
M'ANUAL DIE POLICA URBANA
205
manera que sin su realizacion el mandamiento judicial no puede ejecutarse. Las disposiciones que en esta materia deben con17 de Julio de 1836, el reglamento para su.
sulta rse sonde la27leydedeJulio
de 1853, y la ley de 29 de Diciembre
ion
.ej ecu'c 6,
fijando las bases a que ha de sujetarse la legislacion
,1H7
de obras p[Iblica; pues por R. D. de 3 de Febrero de 1877 se ha
restablecido en su fuerza y vigor la legislacion que rega antes
de la publicacion del decreto de 12 de Agosto de 1869, el cual
ha quedado derogado.
Son obras de utilidad pblica, para los efectos de esas disnosiciones, , todas las que tienen por objeto proporcionar al
Estado en o-eneral, , una ms provincias, uno ms pueblos,. cualquiera uso disfrute de beneficio comun, ya se ejecuni por cuenta del Estado, de las provincias de los pueblos, ya
nor cornpafas 6 empresas particulares competentemente auto.izadas
La deciaracion de utilidad pblica de ur,a obra, cuando sta
no se halle comprendida en los planes que hayan de ser coseados por el Estado, por las Diputaciones por los Ayuntamientos, y haya de llevar consigo la aplicacion de la rey de exbropia( . ion forzosa, se har, por regla, general, por la autoridad
:administrativa. La ley general de obras pblicas establecer
los casos en que, atendida la naturaleza de la obra, deber dicha declaracion ser objeto de una ley, y especificar quin
corresponda hacerla en los dems y resolver las reclamaciones
que suscite, as como los requisitos necesarios para obtenerla, y
.4ectos que ha de llevar consigo (2).
Tern-iinado el expediente en cuanto la calificacion de la obra
y los terrenos propiedad que sea necesario expropiar para
..jecutarla, pasa al Juez de primera instancia del partido en que
radigi p.:41 las fincas, para hacer la tasacion, O, mejor crcho, para
regular la indemnizacion, siguindose el procedimiento establecido
Contra la providencia que se dicte pueden las partes
ampliar los recursos que la ley de enjuiciamiento civil les reserva, en el juicio civil ordinario. Si la ocupacion hubiera de ser
temporal, las reglas para el procedimiento son las. contenidas en
los arts. 16 al 24 del reglamento del 53, en cuanto no se oponlan lo establecido por la ley de 14 de Noviembre de 1868. Debe en este caso tenerse en cuenta que, si por cualquier circunstancia no fuese posible apreciar el importe de los daos y
perjuicios ocasionados, podr el Juez expedir mandamiento de
ocupacion, dejando en suspenso el curso del expediente hasta
que pueda hacerse debidamente el justiprecio ,y consiguiente
pago.
(1) Art. 2. 0 , ley de 1 de Julio de 1836.
(2) Base .9, ley de 29 de Diciembre de 18'/6.
(3) Decreto de 12 de Agosto de 1869, art. '7. de la ley de Julio,
y 5. 6. 0 1 Ti.
y 11 del reglamento, y R. O. de 3 de Julio de 18'72.
s. 9,0
206
La ley de expropiacion parece que por su contexto se refiere

nicamente los bienes inmuebles; pero la recta interpretacion
de sus preceptos obliga reputar comprendidos en ellos los
muebles (1). As, pues, en el caso de que el inters pblico exigiese privar de aguna (le esas cosas un particular, podra verificarse la expropiacion aun ue se tratara de producciones arq
tsticas literarias.
La indemnizacion, en todo caso, debe comprender no solo el
valor real corriente de lo Ocupado, sino tambien el de los daos
y perjuicios que puedan ocasionarse al dueo, y adems el :3 por
100 de la suma total de la tasacion. La entrega se ha de hacer
al expropiado, mnos de existir reclamaciones de tercero, porque entnces se, depositar en el establecimiento pblico designadoal efecto. Tarnbien compete al dueo de las fincas ocupadas el derecho de ser preferido otro en igualdad de precio,
cuando por no llevarse cabo los trabajos, hayan aqullas de
ser enajenadas por el que obtuvo la expropiacion.
1-1 aqu, en resuenen, cuanto con relacion la carga social
que nos ocupa se halla dispuesto. A nuestro juicio, la innovacion
en esta, parte hecha por el decreto-ley de 14 de Noviembre
de 1868 es muy plausible, porque abrevia la primera parte del
procedimiento en lo que se refiere las obras pblicas municipales cuando su utilidad es tal que no suscita ninguna oposicion,
al paso que, si existe sta, concede cuantos recursos pueden desearse para impugnar la resolucion del Ayuntamiento en otras
esferas administrativas, ajenas por su elevacion los intereses
de localidad que tal vez pudieran influir en su adopcion, pues
no debe olvidarse que la apreciacion de la necesidad conveniencia de los trabajos es y no puede mnos de ser de la exclusiva competencia de la Administracion, ya que solo ella puede
conocer los motivos de pblica utilidad que los exigen, y ella
solamente toca atenderlos. Por manera que si es en otros perodos justo poner los intereses particulares bajo el amparo de los
Tribunales, en el de que nos ocupamos de su intervencion, adems de contrariar los ms elementales principios del derecho
pblico, les pondra en el caso de fallar sobre cuestiones en que
nada entienden ni pueden entender, como subordinados antecedentes de que carecen por completo.
.7. Recursos para las obras. La ejecucion de una obra cualquiera supone gastos que, si en ocasiones no exceden de los ingresos ordinarios, en otras pasan con mucho de su importe,
haciendo preciso de todo punto el recurrir medios extraordinarios para levantarlos.
De aqu se infiere, que si en la primera hiptesis el presupuesto ordinario del pueblo bastara para subvenir los dispendios
haciendo figurar entre las obligaciones la de que se trata, con
(1) Vase la parte legislativa.
207
o en la ley municipal, en la segunda hay

arre g lo lo prevenid
que atemperarse a regias especiales que varan segun el arbitrio
ido para procurarse fondos, ora se abra en el presupuesto cig
ele
taco crdito para el gasto, ora se forme uno extraordinario utilizando la facultad otorgada por la ley.
8 . 0 Prestac i on, personal. Aunque con arreglo lo dispuesto en la ley municipal la prestacion personal no pueda en ab-
soluto clasificarse como recurso extraordinario, porque los Ayuntamiento s estn facultados p ira hacer uso de ella para cualquier
obra pblica, parece este el lugar ms apropsito para mencionarla, atendiendo que solo para ese fin les es lcito utilizarla,
y que, por otra parte, la clasificacion se hace con relacion al
presupuesto, donde en caso de figurare como ingreso, su importe calculado tendra que ir la seccion que lleva aquel epi-(P ra fe .
La prestacion es solo un medio auxiliar para la construccion
de obras pblicas municipales, y ella estn sujetos todos los
habitantes del distrito mayores de diez y seis aos y menore e
cincuenta, exceptundose nicamente los acogidos en los
blecimientos de caridad, los militares en activo servicio
imposibilitados para el trabajo. El nmero de das en que puede
exigrse es solo de veinte en el ao, y no exceder de diez consecutivos, siendo cada uno redimible por el importe de un jornal
en cada localidad. Respecto la forma y trmites, dicho queda,
al tratar en general de la inteligencia de los preceptos vigentes,
que los Ayuntamientos, una vez que tengan aprobado el plan de
obras pblicas, resuelven y ejecutan lo relativo las prestaciones personales. No por esto se entiende que sin ms pauta que su
capricho, sin otra regla que su voluntad, les es dado hacer recaer
esa carga concejil y personal sobre los habitantes de los distritos. Contribucion en especie, tributo mixto de real y personal,
es la prestacion para obras pblicas, y en su repartimiento y
exaccion hay que proceder con entera justicia. Cierto es que
la ley no determina la forma en que deben hacerse esas operaciones; mas por lo que establece se infiere la necesidad de
obrar con sujecion un sistema equitativo basado en sus preceptos. Sera ilegal todas luces obligar unos al cumplimiento
de ese servicio, y relevar de l otros sin causa justa y probada; y tanto por esto cuanto porque los Ayuntamientos interesa conocer hasta dnde alcanza la cuanta de este recurso,
-es indispensable formar y hacer pblica la lista, nmina padron de las personas sujetas la prestaeion, conceder plazos
para reclamar contra las inclusiones y exclusiones indebidas,
etctera.
Por manera que ahora como ntes, los Ayuntamientos se
hallan en el deber indeclinable de observar idnticas reglas ,
sin ms diferencia que las procedentes del mayor ensanche de
su esfera de accion, en cuyo concepto han de prescindir de la
O8
intery encion concedida los Gobernadores por la le islacion
anterior, as como de cualquier otro trmite que debiera
g tener
r
lugar ante ot as autoridades sacando si uiera qpara algun

dente de forma, fuera de la esfera ( 1)
competencia trazada,
un asunto que tan solo dentro. de ella debe tratarse.
Claro es que si todos los acuerdos de esos cuerpos pueden ser
inpugnados cuando lastiman derechos civiles de los particulares,
y cuando las cuotas sealadas los arbitrios
no
guarden relacion con la importancia del servicio, industria
objeto que se apliquen, la ley no haba de hacer un a'i excepcion
infundada injusta respecto los relativos la prestaeionPPersonal. Contra ellos no solo cabe el recurso de alzada en los casos
y manera expresados en la ley municipal, sino que ya por lo dispuesto en ella , ya por lo que estableci la ley de 2 de Abril
de 1845 respecto la exaccion y repartimiento de toda clase de
cargas municipales, los que se crean agraviados pueden utilizar
la va contenciosa ante la Comision provincial, conforme lo
'temente mandado (1).
E najenacion del 80 por 100 de propios .Otro de los reos extraordinarios que para la construccion de obras pblicas
municipales pueden emplearse es ste.
La desamortizacion determin la venta de los bienes pertenecientes los pueblos, y que recibiesen en equivalencia de ellos
un capital consistente en el producto de su enajenacion, deducido el 20 por 100 para el Estado, como indemnizacion del tributo que tenia derecho exigir sobre sus rendimientos. El 80 por
100 restante distribuyse as: la tercera parte ingres en la Caja
de Depsitos y los dos tercios se invirtieron en inscripciones intrasferibles de la renta de 3 por 100.
En circunstancias normales y ordinarias, ese capital solo puede utilizarse con la percepcin del inters que el Estado abona,
excepcion de la tercera parte depositada, segun se ha dicho, la
cual, por decreto de 20 de Diciembre de 168, se mand convertir en bonos del Tesoro, expidindose en 5 de Mayo de 1871 una
rden encaminada facilitar y obtener su cumplimiento, prvia
reclamacion de los Ayuntamientos interesados; pero cuando necesidades perentorias -t objetos de indudable y grande utilidad,
que no bastan , remediar atender los ingresos de un pueblo,
lo requieren, se les autoriza para disponer de l, prvia formacion
de expediente en el que se 'j ustifique la existencia del motivo
que determina la solicitud de conversion, y se d al vecindario,
verdadero dueo del caudal, la intervencion correspondiente
al derecho que le incumbe y al inters que en el asunto tiene. La
ley no ha credo que con esto se garantizaba de una manera slida la buena gestion en negocios que versan sobre la fortun a y
cereto de 20 de Enero de 1875, art. 2.0
209
patrimonio de los distritos, como personas morales, y, por lo

mismo, perptuos; y para asegurar en cuanto es posible el acieres que, sometiendo otras autoto, establece
una
srie
de
trmi
t la resolucion, alejan todo peligro de obrar con precipiridades
El Gobernador y la
tacion, 6 bajo el influjo de causas locales.
Diputacion, conocedores de lo que el bien . de los pueblos reclama,
ajenos la influencia sobre los Ayuntamientos y vecindarios por
ideas equivocadas sugestiones egoistas, estn colocados en
situacion de poder apreciar en su justo valor las razones que haya para hacer uso de la facultad que nos ocupa, y su informe
desapasionado puede servir al Gobierno de gua fiel para decidir con pleno conocimiento de causa.
Todas las disposiciones legales, dictadas as en lo que toca ,
la enajenacion del 80 por 100, despues de llevada cabo la desarnortizacion, como en lo que se refiere la venta y permuta
de los bienes de propios de los pueblos, cuando an los posean,
han tenido en cuenta esas consideraciones. El decreto de 28 de
Setiembre de 1849, las Rs. Os. de 17 de Setiembre de 1859, 13 de
Diciembre de 1864, la de 4 de Noviembre de 1862 y la vigente
ley municipal, son consecuencias lgicas de los evidentes principios que, reconociendo en la comunidad poder para emplear
en objetos necesarios tiles, no solo los productos y rentas
de sus capitales, sino tambien estos mismos, siempre que hay
de ello verdadera precision, reservan el acuerdo definitivo
quien, por la ndole y naturaleza de sus funciones, adems de
hallarse en situac$n de juzgar con severa imparcialidad, representa lo permanente; quien tiene el encargo de mirar, no solo
al momento y exigencias actuales sino al porvenir, y en quien,
por lo mismo, reconocen hasta las ms avanzadas escuelas un
derecho de inspeccion y tutela sobre los actos y resoluciones que
trascienden y afectan en grave manera las futuras generaciones.
La ley expresamente determina que tratndose de contratos
relativos c't tos ttulos de la Deuda pblica, es necesaria la aprobacion del Gobierno, prvio informe del Gobernador oyendo
la Comision provincial, para que los acuerdos de los Ayuntamientos sean ejecutivos. Y como ese informe y esa aprobacion
han de versar sobre la necesidad, utilidad conveniencia del
gasto que determina el empleo de ese recurso extraordinario,
hay que formar expediente en que se demuestre esa condicion
fundamental, as corno la carencia insuficiencia de los ordinarios para sufragarlos; en una palabra, es preciso proceder segun se ha indicado, atenindose lo establecido en las varias disposiciones antes anotadas, con oinision tan solo de aquellos
trmites cuya ejecucion constituira hoy una infraccion de ley
por abdicar los Ayuntamientos atribuciones que son de su exclusiva competencia y prorogar indebidamente la esfera de
aceion de otras autoridades: todos los dems que tienen por
14
210
objeto reunir los datos y noticias que puedan contribuir ilustrar el asunto deben cumplirse, porque tanto ms favorables
sern los informes y la rOsolucion, cuanto ms aqullos abunden y ms fuerza probatoria ofrezcan; al paso que los pueblos
hallarn en la pr ctica de las frmulas
' eficaz garanta contra
quien con ftiles pretextos quiera arrastrarlos la venta innecesaria de capitale s que solo en casos de excepcional gravedad permite la ley sean enajenados.
Emprstitos.--Entre este medio y el anterior existe semejanza en cuanto los resultados que producen en quien los
usa, por ms que sean de naturaleza distinta y un contraria en
todo lo dems; porque si bien mediante el uno se recibe para
devolver cuando el otro solo produce un cambio de valores,
convienen los dos en un carcter importante, en gravar para lo
futuro, aqul con los intereses y reembolsos del capital, ste privando de una fuente permanente de ingresos que despues hay
que obtener de los vecinos.
En la ley vigente no se encuentra prevencion alguna que se
refiera los emprstitos municipales; ninguno de sus artculos
se ocupa de ellos pesar de su importancia, y este silencio puede
dar margen dudar si hoy es lcito y legal el empleo de ese
medio extraordinario de procurarse fondos. Todas las leyes anteriores que al rgimen municipal ataan, consignaron, con
arreglo al criterio en que se inspiraron sus autores, la facultad
de contraer emprstitos, $5, cuando mnos, la le deliberar acerca del asunto; reservando las superiores au ridades la rusolucion definitiva; y los Ayuntamientos, atemperndose esos
preceptos, utilizaron el nico recurso que veces les quedaba
para acudir imperiosas necesidades. ,Fu tal vez olvido involuntario omision deliberada en la vigente el silencio acerca de
materia que siempre mereci un lugar en la legislacion
Antes de contestar hay que dejar sentados dos extremos
puestos fuera de toda discusion por la ley, as en sus disposiciones expresas como en su tendencia. Los Ayuntamientos tienen,
segun ella, obligacion de ocurrir todas las necesidades, de
atender todo lo que demanden la conveniencia y la utilidad de
los distritos; y como lgica consecuencia de esto, gozan el poder
y la autoridad precisos para cumplir el fin de su institucion remediando las necesidades y realizando lo conveniente: mas como
toda administracion se resuelve en servicios, y stos en gastos,
cuyo pago exige fondos, luna de las principales facultades, sin
laque las dems seran ilusorias, es la de emplear los medios
adecuados para proporcionrselos. Partiendo de estos puntos inando
negables, fcilmente se llega la conclusion de que, un cuando
ibuciones
no se mencionen los emprstitos, ni al detallar las atribuciones
los ingrede los Ayuntamiento s ni al enumerar en qu consiste n
s , no
sos que ordinariamen te deben comprender sus presupuesto
por eso carecen las corporaciones municipales de recurso tan
211
. Es verdad que la misma ley declara que solo pueden

importante
ejercer las funciones que por las leyes les estn encomendadas,
de aqu podra objetar se que carecen de atribuciones para cey
lebrar el contrato que nos ocup.a,pero si volviendo la vista lo
ntes expuesto se fija la consideracion en el extenso crculo
concedid o la accion de los Ayuntamientos, resulta con evidenque pueden dentro de la legalidad hacer emne
c ioadeemostrado
prstitos.
Desde lugo es innegable que, cuando , para objetos de importancia no comprendidos en el presupuesto ordinario sean insuficientes los recursos consignados en ste, pueden formar uno
. extraordinario, y si suponemos que en aqul se figuraron todos
les detallados en la ley con la totalidad de productos que se
les calculan, tendremos que, hayque echar mano de algun
medio extraordinario, ha de ser ilusorio lo establecido; mas
como no debe suponerse que la ley se entretenga en hacer
esos castillos en el aire, sino que estatuye para que se obre, y
esto exige fondos, de aqu que forzosamente hay que convenir en
que los Ayuntamientos tienen y pueden ejercitar la atribucion de
contratar emprstitos; pues de otro modo tropezaran al usar
de su poder con obstculos insuperables, puesto que la misma
ley se les concede.
Tenemos por tan indudable esto, que insistir ms en demostrarlo fuera, nuestro juicio, ofender la ilustra cion de nuestros lectores y gastar el tiempo en intiles razonamientos. Los
Ayuntamientos, hoy como antes, pueden contratar emprstitos. Mas, sern ejecutivos sus acuerdos? Basta leer la ley para
contestar negativamente. En efecto, sus disposiciones versan,
si no sobre ese mismo objeto, sobre otros anlogos, como
son las enajenaciones de bienes del Municipio, puesto que todo
emprstito que, por lo coman, va acompaado de hipoteca
prenda para el caso de insolvencia con relacion al tiempo convenido, siempre lleva consigo, y constituye su naturaleza, la
obligacion de reembolsar en poca determinada el cap tal recibido; por manera que en realidad compromete para atender
necesidades actuales los rendimientos futuros de la comuuidad,
y con tal fuerza que, si llegado el caso del reembolso, ste no se
efectu, el prestamista puede dirigirse contra los bienes del deudor. Es decir, que un cuando expresamente no se pacte hipoteca, se corre el riesgo de que el resultado sea poco ms mnos
como si se hubiera hecho con esa garanta; y, por consiguiente
todo prstamo emprstito lleva en si un principio de enajena:
cion, carcter que sin vacilacion obliga colocarle entre las
materias que es aplicable lo dicho por la ley, tanto ms cuanto que la gravedad que encierra la celebracion de ese contrato
es mayor que la de los dems comprendidos en aqulla.
Esto sentado, y si se tiene en cuenta que para que la Comision
p rovincial informe y el Gobierno resuelva en asuntos tales, es in-
Cy7
dispensable presentar reunidos los documentos y pruebas que

pongan fuera de duda la necesidad del
que se intenta rea-lizar y la insuficiencia de los dems ingresos del pueblo para
costearlo, as como tambien las condiciones del negocio, fin
de poder apreciar sus ventajas inconvenientes, se convendr en
que por necesidad hay que cumplir lo establecido en la R. O. de
28 de Marzo de 1863, no ser que el capital se destine obras de
ensanche de poblaciones, en cuyo caso debe tenerse presente lo
establecido por la ley de 22 de Diciembre de 1876.
Cuando los emprstitos sean para las obras de ensanche, determinado est en la ley de 22 de Diciembre de 1876 que los
Ayuntamientos pueden contratarlos con permiso del Gobierno (1).
Al terminar la materia relativa las atribuciones de los Ayuntamientos en materia de obras pblicas, y los medios de que
pueden disponer para costearlas, cmplenos advertir que, siempre que hayan de acordar acerca de ello, deben contar con la
aquiescencia de la Junta municipal, , mejor dicho, de la asamblea de vocales asociados, para lo que debern convocar stos .
De otro modo seria fcil que sus acuerdos fueran ineficaces por
negarse aqulla incluir el crdito necesario en el presupuesto
de gastos, no otorgar en el de ingresos la consignacion bastante para llevar cabo los trabajos.
Finalmente, y aunque tal vez peque de ociosa la advertencia,
no debe olvidarse que la intervencion que en ocasiones daba ntes la legislacion los contribuyentes en algunos asuntos de la
administracion municipal, hoy corresponde la corporacion que
los representa, sea la Junta citada antes, y que, por tanto, ser
precisa siempre que las disposiciones, cuya prctica y observancia recomendamos, exijan el concurso de aquellos para tomar
acuerdo.
11. Ornato pblico. Interesa al ornato de las poblaciones:
1. El que los Alcaldes no permitan edificar de nuevo ni hacer reparaciones importantes en las fachadas de los edificios sin
instruir prviamente el oportuno expediente, del cual debe darse cuenta al Ayuntamiento para que delibere y acuerde.
2. El obligar los dueos de solares yermos que edifiquen en ellos dentro del trmino de un ao; y si no lo verifican,
puede obligarse al propietario que venda el solar para que otro
construya, hacerlo el Ayuntamiento en pblica subasta por
cuenta del mismo dueo quien diera caucion de construir (2).
3. Apremiar los dueos administradores para que reparen los edificios que amenazan ruina; y, si no lo ejecutan, demolerlos su costa con cargo al valor del solar y edificio.
(1) Vase alineacion de calles y ensanche.
(2) Ley 7. a , tt. 19, libs. 3. y 4. 0 , tt. W, lib. '7. de la Nov. Recop.
213
4." En el caso de que despues de verificado esto se negasen.

municipal disponlos propietario s reedificarlos, lay autoridad
se proceda la tasacion venta del solar y materiales,
dr
que
imponiendo al comprador la condicion de ejecutar la obra (1) .
Se debe procurar qae en las nuevas edificaciones se d alineacion de manera que las calles estrechas ganen en anchura, las
plazas en extension, y unas y otras en regularidad y belleza.
5. r) Deben cuidar que las fachadas de los edificios se estuquen, pinten blanqueen, no consintiendo adornos pinturas
que, ljos de hermosear, afeen.
6.() Procurarn el embellecimiento de las entradas y salidas
de los puebles, y este fin fomentarn el arbolado.
7.' En los presupuestos se debe consignar la cantidad suficiente para re,parar y mejorar los empedrados y restablecer aceras donde no las hubiere.
8. Para todo contrato que tenga por objeto la construccion
dernolicion de un edificio municipal, el empedrado y alumbrado piblico, la conduccion y distribucion de aguas dentro de las
poblaciones otras obras servicios anlogos, con exclusion de
las composturas y reparaciones parciales, debe instruirse el oportuno expediente para hacer las obras por medio de subasta pblica.
12. Enajenacion de terrenos y parcelas. Cuando para la
alineaciou sea necesario tomar una pequea parte e terreno de
propios del comun para agregarlo la casa cuya alineacion
se rectifica, se debe considerar el terreno como una parcela si
no puede con l formarse solar y atemperarse para su venta la
ley de 17 de Junio de 1864; pero advirtiendo que por la ley municipal de 1870 los Ayuntamientos pueden vender por s exclusivamente dichas parcelas; mas si se trata de un terreno para un solar, es preciso instruir el expediente, conforme lo dispuesto en el R. D. de 28 de Setiembre de 1849 y R. O. de 2 de
Agosto de 1861, y necesitan la aproba,cion del Gobierno, prvio
informe del Gobernador p ida la Comision provincial (2).
Sin embargo, al llevar la prctica estos al parecer tan
sencillos preceptos legales, han surgido graves dificultades y
srias diferencias entre la Direccion de Propiedades y Derechos
del Estado y algunas corporaciones municipales, en la manera
de considerar los pequeos terrenos parcelas que deja sobrantes la alineacion de calles y el ensanche de las poblaciones. La
Direccion pretende que dichos terrenos queden sujetos los
efectos de la ley de 17 de Junio de 1864, y los Municipios los
consideran exentos de las leyes desamortizadoras.
Aunque nuestro parecer no tiene en la cuestion ms fuerza y
( 1) Ley 2. a , tt. 32, lib. "7. 0 de la Nov. Recop.
2) Ley municipal y ley de 16 de D

iciembre de iiG.
214
valor que una opinion particular, no podemos mnos de ocaparcos del asunto, si bien ser con la posible brevedad.
Difcilmente se dar un proyecto de la naturaleza de que se
trata sin la necesidad de adquirir terrenos; y siendo los Ayuntamientos los obligados realizar estas mejoras, claro es que
sus fondos son tambien los llamados satisfacer tales adquisiciones. Sabido es, por otra parte, que stas solo pueden tener
efecto por medio de expropiacion forzosa por contrato privado, y en uno y otro caso es frecuente tener que adquirir en su
totalidad una finca cuando la reforma no exige ms que una
parte de ella, por no admitir la division sin gran demrito la
propiedad urbana. Ahora bien; es equitativo y justo que un
Ayuntamiento que consagra sus intereses las mejoras materiales de la localidad, venga adems satisfacer al Estado la quinta parte del precio de la finca fincas adquiridas con tal motivo?
Creemos que no, mnos que el Estado indemnice su vez al
Municipio del 20 por 100 del costo de la mejora, nico modo de
establecer la recproca uniformidad de derechos y deberes que
debe servir de fundamento la ley. En este supuesto, nos parece natural y lgico que el Ayuntamiento, realizada una reforma,
venda por si mismo los terrenos sobrantes que poco ntes se
vi precisado adquirir con motivo de aqulla, y en ese solo
concepto, pues no se trata de la venta de una finca de propios,
sino de resarcirse de un sacrificio inevitable hecho en aras del
bien pblico. Obrar de otro modo seria hacer imposible todo adelanto material y condenar los pueblos un lamentable statu
quo. Adems, el fin manifiesto de la ley de desamortizacion civil es sacar de la administracion colectiva de las corporaciones
municipales una masa de bienes productivos para entrep'arlos
la explotacion particular, ms activa, ms beneficiosa y mnos
expuesta cierta clase de inconvenientes; pero implcitamente
se entiende que solo tiene el derecho de percibir el 20 por 103 de
aquellos bienes de propios que dan productos rentas.
13. Alineacion de calles y ensanche .Cuando la autoridad
prescribe permite la apertura de vas de comunicacion, tiene
ordinaria y necesariamente que determinar prviamente los
proyectos facultativos y planos, las proporciones de aqullas,
para garantir los derechos del dominio pblico contra las usurpaciones que pueden perjulicar la seguridad, la libertad y
la comodidad en la circulacion.
Pero en la prctica estas medidas pueden ser insuficientes,
porque las vas pblicas antiguas no fueron abiertas al servicio
en poca en que la Administracion estaba ya constituida sobre
bases tan regulares como hoy; adems es posible que no e. xistan planos y que tengan que levantarse para las modificaciones
reformarlos si los hay, fin de llenar todas las exigencia s que
tiene en la actualidad el servicio pblico.
Se cree generalmente que el ensanche de una poblacion
215
tiene ms objeto que beneficiar determinados intereses, y la ali.
neacion de las calles satisfac er una exigencia del ornato pblico: error craso qa.e conviene desvanecer. Mejoras ambas de las
ms importante s que est llamada resolver la polica de construcciones, no sirven intereses bastardos, sino los intereses generales de los pueblos. A. su influjo no solo se cambia agradablemente el aspecto de gtos, sino que se logra su perfecto
saneamie nto y se ponen en condiciones ms cmodas las vas de
comunicacion, mejorando notablemente la situacion de todas
las clases. La costumbre pierde sus tradiciones y sus preocupaciones acas p ; pero el trabajo aumenta su vida y su accion, y la
riqueza, circulando con ms actividad y en ms dilatadas esferas, cae sobre todos y cada uno de los individuos que forman la
sociedad como una, lluvia benfica. La industria y el comercio
se desarrollan en progresion ascendente con estas mejoras, y el
proletariado, encerrado siempre en crculos estrechos y reducidos, encuentra tambien en. ellas nuevas y desconocidas fuentes
de subsitencia.
Estos resultados son los que pudiramos llamar puramente
fsicos, porque son los que ms inmediatamente se presentan
la consideracion del pensador: los resultados morales van todava ms ljos. Mejora las las condiciones materiales de un pueblo, y puestas en movimiento todas sus fuerzas productoras,
consecuencia natural y lgica es que cambien tambien las condiciones intelectuales y morales. La civilizacion y la cultura,
patrimonio de unos pocos, se generalizan, y la luz de la razon
penetra poco poco en la oscuridad de las masas; con la civilizacion caen heridas de muerte las rancias preocupaciones, enemigas mortales del menesteroso; los adelantos de la industria y
da las artes se perfeccionan con el concurso uniforme de todos,
y las costumbres, mnos combatidas por la miseria, marchan
ms directamente la prctica de la virtud, y, por consiguiente, su perfeccionamiento.
La ndole de la obra no nos permite profundizar estas cuestiones, que solo hemos indicado de pasada para justificar la importancia de ensanchar las poblaciones y de dar una bien estudiada alineacion sus calles.
El art. 1. de la ley novsima de 22 de Diciembre de 1876 declara obras de utilidad pblica, para los efectos de la de 17 de
Julio de 1836, las de ensanche de lasoblaciones en lo que se
refiere calles, plazas, mercados ypaseos.
El Gobierno, oyendo los Ayuntamientos, resolver por real
decreto las solicitudes de ensanche
y de una poblacion y aprobar
el plano general del mismo, que no podr ser variado sin oir
aqullos y los pr opietarios uienes interese.
Los expedientes sobre ensanche se tramitarn con arreglo al
r eglamento que al efecto dictar el Gobierno.
Para atender las obras de ensanche, adems de la cantidal,
MANUAL DE POLICIA URBANA
216
que como gasto voluntario incluyan los Ayuntamientos anualmente en su presupuesto, se les concede el importe de la contribucion territorial y recargos municipales ordinarios que durante veinticinco aos satisfaga la propiedad comprendida en la
zona de ensanche, y adems un recargo extraordinario sobre el
cupo de la contribucion territorial itue satisfagan los edificios
situados en el ensanche: este recargo podr ascender hasta
el 4 por 100 de la riqueza imponible y durar hasta que estn
cubiertas por los Municipios todas las obligaciones que haya
dado motivo el establecimiento de los servicios pblicos en la
citada zona; no pudiendo exceder del plazo de veinticinco aos
para ningun propietario, contndose desde la publicacion de la
ley de 29 de Junio de 1864 para los dueos de edificios ya existentes en las zonas de ensanche, y para los que so construyeren
posteriormente desde que, con arreglo las leyes, le corresponda al propietario pagar la cuota al Tesoro.
El Gobierno podr dividir la zona general de ensanche en dos
tres zonas parciales.
Para atender los gastos del ensanche, podrn tambien los
Ayuntamientos, con permiso del Gobierno, contratar emprstitos con la garanta de los ingresos mencionados que se les conceden.
La ley de 16 de Diciembre de 1876, por la que se ha reformado la ley municipal de 1870, ha suprimido las Juntas especiales
que estableca la de 29 de Junio de 1864 para lo relativo al ensanche de las poblaciones.
La cuenta de ingresos y gastos del ensanche ser separa dade
la general del Ayuntamiento, y continuar sujeta la division
por zonas.
Todas estas medidas de la nueva ley, cuyo estudio recomendamos los Ayuntamientos, tienden regularizar un ramo tan
importante como el de ensanches y favorecer el acrecentamiento, mejora y ornato de las poblaciones, en armona con lo
que exigen la brillante civilizacion de nuestro.s das, las necesidades y exigencias sociales, las comodidades de los vecinos, el
aumento de poblacion y el progreso que todas las esferas ha
llevado el siglo xix.
La antigua Junta consultiva de polica urbana y edificios pblicos, que tena la mision de informar al Ministerio de la G.ober:
nacion en lo relativo la parte facultativa de los expedientes
del ramo de su nombre, fu suprimida, y hoy se oye, por lo que
hace referencia al arte, la Real Academia de Bellas Artes d
San Fernando.
Lasprincipales disposiciones hoy vigentes sobre todo lo re
lativo , ensanches, son:
La ley de 17 de Julio de 1836 sobre expropiacion forzosa por
razon de utilidad pblica.
217
El R. D. de 27 de Julio de 1853, que es su reglamento complementario.

La R. O. de 9 de Febrero de 1863, que obliga la propiedad
urbana ir entrando en las alineaciones aprobadas a medida
se va ya renovando, prohibiendo ejecutar obras de consoli
que
dacion en las casas que se hallen fuera de la linea.
La ley de 22 de Diciembre de 1876, citada, declarando obras
de utilidad pblica las de ensanche de las poblaciones, y fijando las bases para su ejecucion, etc.
Esta ltima ley ha derogado en todas sus partes la de 29 de
Junio de 1864 sobre ensanches, y todas las dems disposiciones
sobre la materia en aquello que se opongan lo en ella prescrito.
Vase, para mejor inteligencia, la parte legislativa de este
captulo.
Finalmente, diremos que, una vez que cualquier Ayuntamiento autorice la ejecucion de una obra, no puede acordar su suspension demolicion contra la voluntad del dueo en beneficio
del vecindario, si no es obteniendo la declaracion de utilidad
pblica y la consiguiente expropiacion, prvio el pago, segun.
R. O. de 24 de Octubre de 1871.
14. Construcciones en la zona militar.Zona militar es la
extension de terreno que circunvala las plazas y puntos fuertes,
y en cuyo mbito no se permite construir sin prvia licencia.
Se extiende 1.250 metros en todas direcciones, y se divide en
tres distintas clases.
Las dos primeras comprenden 400 metros cada una y la tercera 450. En la primera est prohibida toda construccion alteracion del terreno. En la segunda se permiten edificios de solo
piso bajo, construidos con madera hierro, y, lo ms, un zcalo de mampostera de dos pis de altura. En la tercera, si.
bien los edificios no tienen ms que piso bajo, admiten ya pilares de mampostera y muros de medio pi de espesor.
En ninguna de estas zonas, hemos dicho, se permite construir
sin prvia licencia.
Esta licencia puede ser de dos clases. La una cuando solo sea
necesario ejecutar obras de mera conservacion y entretenimiento en los edificios, siendo de la competencia del Capitaneneral
el concederla. La otra cuando se desea construir edificios nuevos d'hacer modificaciones que tengan por objeto el aumentar
sus dimensiones acrecentar su solidez, en cuyo
y caso es indispensable real licencia.
En una y otra c ircunstancia, los solicitantes tendrn que dirigir las instancias los Gobernadores militares de las plazas;
pero con la diferencia de que, cuando se necesite real licencia,
se tendr que acompaar la solicitud dos planos de la obra
firmados por el interesado.
218
La ejecucion de las obras quedar bajo la vigilancia del cuerpo de ingenieros.

Todos los dueos de edificios construidos dentro de la zona
militar estn. obligados demolerlos su costa, y sin indemnizacion ni reintegro, siempre que lo exija el servicio del Estado
y ello seanrAngridos
---11----Zras martima y fronteriza.Por zonas martima y
fronteriza se entiende todo el territorio comprendido por dos
lneas de circunvalacion, establecidas una en los puntos extremos de las costas y fronteras y otra en el interior. Su extension
no puede bajar de una legua n exceder de cinco.
Su objeto es dificultar el contrabando.
Nuestra legislacion no contiene disposicion alguna respecto
la zona fronteriza.
La ley de aguas de 3 de Agosto de 1866 nos da reglas respecto construcciones en la martima.
En esta zona no se podrn ejecutar obras nuevas sin la competente autorizacion.
Para levantar chozas barracas en las temporadas de baos
se pedir autorizacion al Gobernador en las capitales, y en los
pueblos los Alcaldes.
Para levantar chozas depsitos temporales, cercados por
vallas de madera cuerdas, es indispensable el permiso del
Gobernador de la provincia.
Estas concesiones pueden caducar, no teniendo ms derecho
los dueos de las construcciones que los materiales empleados.
Se necesita autorizacion para la construccion de muelles,
embarcaderos, astilleros, varaderos, caminos de sirga, salinas,
fbricas, etc.
Dentro de la propiedad particular se pueden construir estanques en comunicacion con el mar, ponindolo en conocimiento
del Gobernador de la provincia.
El Gobierno podr conceder, para su desecacion, las marismas propias del Estado del uso comunal de los pueblos.
Las de propiedad particular podrn ser desecadas por sus
dueos con licencia del Gobernador de la provincia.
Las obras de defensa contra las olas se autorizan por el Gobernador de la provincia
Los terrenos ganados al mar, por obras construidas coi' debida autorizacion, sern de propiedad del que construy las
obras.
16. Edilicios ruinosos.Un edificio ruinoso es una constante amenaza la seguridad personal, por lo que tiene derecho
denunciarlo cualquier vecino, y una verdadera obligacion de
hacerlo la autoridad local por medio de su arquitecto titular.
Una vez denunciado un edificio, si el riesgo es inminente la
autoridad debe mandar apuntalarle; pero si no lo es, se recono-
219
cera por el arquitecto titular, y si su dictmen justifica la denuncia, la autoridad lo notificar al propietario para que apoye
la parte ruinosa y proceda su reparacion derribo. El dueo
del edificio puede nombrar un facultativo para que le represente, y en caso de discordia se nombrar por las partes por el Juez
un tercero que decidir la cuestion.
Si el propietario, demorase el derribo reparacion, la autoridad debe llevarlo cabo como medida de polica urbana, reintegrndose con el valor de los materiales y venta del solar con
la renta del edificio, pudindose adems castigarle con multa
de 25 75 pesetas, al tenor de lo dispuesto en el Cdigo penal,
art. 601, pr. 2.
Por resolucion de 10 de Octubre de 1870, dada por el Gobernador de Lrida una consulta que se le hizo por necesitarse
derruir una casa y no estar el dueo en el pueblo, se declar:
Que todas estas prescripciones deben observarse en el caso de
no estar en el pueblo el dueo; pero con la diferencia de que las
notificaciones se le deben hacer por edictos, y de que hecho el
derribo se llamar al dueo. Si dentro de un ao no parece, se
tasar el solar y se ver si lo quieren comprar los dueos colindantes. En caso negativo se anunciar la subasta, y con informe
del Ayuntamiento se remitir la superioridad.
Si los edificios corresponden la nacion, las reglas son las si(ruientes:
Justificada la denuncia, se apuntalar, se tasar y se anunciar la venta.
Si no se vende, se proceder al derribo por cuenta del Estado.
Verificado el derribo, se vendern los solares.
17. Solares yermos.A las autoridades locales corresponde
entender en los expedientes sobre la materia. Los Gobernadores, sin embargo, pueden revocar tales resoluciones cuando sean
contrarias las leyes los intereses de los pueblos.
Se debe citar los dueos para que dentro de cuatro meses
acudan producir sus ttulos, y dentro del ao siguiente ejecuten la obra. Si los dueos no lo cumplieren, se tasarn los solares y se vendern al mejor postor con la obligacion de edificar. En caso de no haber parte legtima quien entregar el
precio, se depositar ste.
18. Casas sin dueo. Para proceder la enajenacion de los
solares de casas arruinadas que carecen de duea conocido, deben formar el expediente los Alcaldes, proceder la venta, depositando su producto y dndose conocimiento la Administracion de Hacienda pblica, que es la que, conforme la real
rden de 16 de Diciembre de 1856, debe promover los expedientes sobre calificacion de bienes mostrencos (1).
19. Salientes de las casas.--Parece ridculo primera vista
MANUAL DE POLICA. UABANA.
(1) R. O. de 28 de Junio de 1862.
220
que un pueblo que carece de aceras se le den reglas para regular las salientes de las casas, y, sin embargo, no lo es.
Probados los mil inconvenientes que para el transeunte tienen
los balcones salientes y mal acondicionados, los tiestos colocados en los mismos, los toldos de las tiendas, etc., etc., no podemos mnos de aconsejar los Ayuntamientos que al formar sus
ordenanzas pongan un especial cuidado en dar minuciosas reglas sobre la materia y as poder ofrecer sus vecinos un trnsito libre y seguro por las calles de la localidad.
Para que su trabajo sea completo, debemos advertirles que
la formacion de las dichas ordenanzas, no pierdan de vista el
proyecto que publicamos en el cap. 5 de este ttulo, en donde
podrn encontrar buenos y prolijos datos conducentes tal
objeto.
20. Cuevas, stanos y sus lumbreras. Nadie puede tener
cueva ni stano en su. casa ocupando parte de la va pblica,
por perjudicar la seguridad de los transeuntes; pues el paso de
carruajes y caballeras produce vibraciones que al cabo, por su
repeticion, suelen ocasionar hundimien.to4.
Para hacer pasar una caera pblica por una cueva particular hay que convenirse con el dueo, siendo los gastos de colocacion y conservacion de cuenta del Ayuntamiento.
Las lumbreras y traga-luces no deben tolerarse en el suelo de
las calles, y los que existieren se los debe de colocar fuertes
varillas de hierro distantes una pulgada entre s, y encajadas
en un marco de madera. Las nuevas lumbreras deben construirse en las fachadas portales de las casas.
21. Servidumbres de derecho civil. Servidumbre es una
fraccion del derecho de propiedad que se otorga al que no es
dueo de la cosa, limitando, por consiguiente, los derechos que
el propietario tiene en la misma.
Sus divisiones principales son:
1.a REALES Y PERSONALES. Pertenecen la primer clase
cuando un prdio sirve otro prdio, y la segunda cuando un
prdio sirve una persona. Esta division, que las comprende
todas, es la ms esencial.
2. a RSTICAS Y URBANAS. S011 rsticas las que estn constituidas favor de prdios rsticos y urbanas las que estn favor
de prdios urbanos.
3. a CONTNUAS Y DISCONTNUAS.SOLI de la primer clase las
que no requieren para su uso hecho alguno de parte del dominante, y de la segunda las que lo requieren, como las de senda.
Sus CARACTRES. Ell las servidumbres personales el derecho
es personalsimo, y, por lo tanto, intrasmisible, diferencia de
las reales, en las que puede ser trasmitido con la trasmision del
prdio, del cual nunca se separan. De esto se sigue que el que
tiene un derecho personal de servidumbre, si lo trasmi te otro,
,'31 deja de tenerlo y aqul quien se lo di no lo adquiere.
221
Alas servidumbres reales afecta el carcter de indivisibilidad,

lo que significa que no pueden perderse ni adquirirse por parDe modo que pereciendo una parte del predio dominante,
tes
subsiste
toda la servidumbre favor de la que quede; vendido
-u m
mismo prdio varios, cada uno de los adquirentes tendr
seu,i favor el goce de toda la servidumbre, y perdida una parte del
prdio sirviente, gravitar la servidumbre toda sobre la parte
que quedare.
La perpetuidad es otro de los caractres de las servidumbres.
Por regla general, las personales no concluyen hasta que muere la persona, y las reales hasta que desaparecen uno de los dos
prdios; sin embargo, se admite el plazo y la con.dicion como
modos de acabarlas.
Varias clases de servidumbres:
SERVITUS ONERIS FERENDI, es aquella en virtud de la cual el
dueo de una propiedad ha de permitir que sobre ella descanse
una parte de un edificio vecino. El dueo de la parte dominante
estar en la obligaeion de reparar, cuando sea necesario, la
parte de la propiedad vecina que sufre la carga.
Lie, NI IMMITTENDI, que es por la que el dueo de una casa ha
de permitir que el vecino introduzca y haga descansar sus vifras en la misma.
PROJICIENDI Y PROTEGENDI.-POT ellas, el dueo de una propie dad se ve precisado permitir que otro vecino construya algun
cuerpo de edificio saliente sobre su prdio, aunque sin descansar en ninguna parte de l. En la primera de estas dos servidumbres el saliente no tiene ms objeto que la conservacion de
las paredes, y en la segunda la comodidad amenidad de la
cosa misma.
STILLICIDII VEL FLUMINIS RECIPIENDI, en virtud de las cuales
el propietario se ve precisado permitir que las aguas pluviales que caen en el tejado de la casa contigua vayan parar la
suya su solar. El caso contrario comprende la servidumbre
stillicidii vel . fluminis non recipiendi.
ALTIUS TOLLENDI,
por la que puede el dueo de un edificio darle ms elevacion de la que tiene la casa vecina; pero esto no debe
ser extensivo la parte del edificio que mira la calle, porque
ntes que los pactos de los particulares est el bien pblico, el
cual reclama, no tan solo el ornato, si que tambien la salubridad de las vas pblicas, por lo que los Ayuntamientos deben
consignar en sus ordenanzas la altura la que han de sujetarse todas las edificaciones de la localidad.
ALTIUS NON TOLLENDI. --Esta es la servidumbre contraria la
anterior, y por ella el dueo de una casa se priva del derecho de
edificar ms de cierta altura en beneficio de la casa vecina.
Lumnvum.Es la que da el derecho de abrir ventanas en pared medianera ajena para introducir luces en un edificio.
222
NE LUMINIBUS
oFFiciATuR.Por esta se priva el vecino del derecho de edificar perjudicando las luces de otro.
Las servidumbres prospectos y ne _prospectui officiatur se diferencian de las anteriores en que stas tienen por objeto las
vistas, teniendo, por lo tanto, ms extension importancia.
SENDA.Consiste en el derecho de pasar de uno en uno por el
prdio de otro, pi caballo.
CARRERA. ES el derecho de conducir cargas en caballeras
carros por la propiedad de otro.
CARRETERA (VA).-ES una servidumbre de la misma naturaleza que la anterior; pero ms lata, puesto que se permite por
ella conducir todo lo necesario, aunque fuera arrastrando.
ACUEDUCTO.-ES el derecho de conducir aguas por la pro piedad ajena para la utilidad de unas fincas.
USUFRUCTO es el derecho de disfrutar una cosa ajena, salva
su sustancia. Puede ser legal, judicial y voluntario. Legal es el
que procede de la disposicion de la ley, como el que tiene el poseedor de bienes desvinculados en la mitad reservable, etc. Judicial es el constituido por el Juez en los juicios de peticion. Voluntario es el constituido en un contrato testamento.
El usufructuario tiene el derecho de usar de la cosa aplicndola aquel destino que naturalmente tiene segun la condicion
de la misma, y el de percibir todos los frutos ordinarios, sean
naturales, industriales civiles. Tambien puede arrendarlos
donarlos, lo que no podr hacer con el mismo derecho de usufructo, que por ser personalsimo es intrasmisible.
Uso.Es el derecho de utilizar una cosa ajena con limitacion
las necesidades del usuario y de su familia. El usuario solo
puede aprovecharse de los .frutos en cuanto los necesite; pero no
puede venderlos ni donarlos.
HABITACION.-ES el derecho de usar y gozar de una casa ajena, sin pagar renta, en todo lo que la misma tenga de habitable.
El que tiene este derecho puede arrendar las habitaciones; pero
no puede ceder el derecho por ser intrasmisible.
Nace de las servidumbres la accion confesoria, que compete
al que tiene constituida la 'servidumbre su favor contra cualquier perturbador de la misma, para que se le condene indemnizar perjuicios y dar caucion de que no perjudicar en lo sucesivo. Tambien se pueden utilizar los interdictos, segun los
casos.
Las servidumbres se constituyen: por contrato; por testmento; por la prescripcion de diez aos entre presentes veinte eni
siendo
tre ausentes, siendo continuas, y por tiempo inmemorial
discontnuas; por la autoridad j udicial, y por la ley.
Se extingue
extinguen las servidumbres: por el hecho de adquirir el
dominante la propiedad del sirviente, y vicedueo del
versa; por la remision expresa tcita; y se tendr por remision
tcita cualquier hecho realizado por el dueo del prdio sirvien-
223
y paciencia del dominante, en cuanto por su natute
ciencia
raleza sea impeditivo directamente del uso de la servidumbre;
por la prescripcion, la cual tiene diferentes plazos en las varias
saber: en las personales, diez aos entre pre
pservidurnbres,
selltes y veinte entre ausentes, y lo mismo en las reales urbanas; en las rsticas discontinuas veinte aos sin distincion, y en
las continuas, sin hecho del dominante, tiempo inmemorial. Por
la condicion fijada en el contrato. Por la extincion completa del
prdio dominante del sirviente; mas si se restableciere el prdio ntes de trascurrir el tiempo de la prescripcion, revivir la
servidumbre. Y las personales por la suerte de la persona, y la
cesion hecha un tercero.
Antes de concluir esta pequea resea de las servidumbres
debernos advertir tres cosas:
1. a Que no solo existen las servidumbres que hemos enumerado, llamadas 'nominadas, porque la ley les da nombre, sino que
por convenio de los particulares se pueden formar multitud de
ellas, las cuales se sujetarn las reglas anteriormente dichas.
2. a Que se comprenden en clase de servidumbres accesorias
las que son necesarias para el ejercicio del derecho de servidumbre; como cuando se tiene la de abrevar el ganado en fuente que
est en propiedad ajena, se entiende que se tiene tambien la de
paso para llegar dicha fuente.
3.' Que cuando una clusula referente servidumbres d
lugar dudas, debe interpretarse en sentido favorable al prdio
sirviente.
22. Edificios de varios dueos.--Las particiones testamentarias son las que generalmente dan lugar que un mismo
edificio se divida entre varios condueos, 4eniendo stos, por
consiguiente, obligaciones que cumplir y derechos que gozar.
Cuando un edificio pertenece varios dueos, se ofrecen cada paso cuestiones, y para evitarlas en lo posible, damos las
siguientes ligeras ideas, las que han de tenerse en cuenta siempre y cuando no haya pacto documento que decida lo contrario.
Todos los condueos tienen derecho al disfrute de lasartes
que el edificio tenga de comun aprovechamiento: tal sucede con
el portal, escalera, patios, pozos, etc , y no se puede hacer obra
en ellos sin el asentimiento de los dems condueos; no obstante, los dueos de las habitaciones que dan estos sitios se les
permite abrir puertas y ventanas, siempre que no se cause perjuicio; lo mismo se puede hacer en las paredes de fachada y en
las de medianera, como partes que mancomunadamente pertenecen todos.
Cuando el edificio tiene portalalico, el dueo del piso alto
puede arrendarlo, si no le est limitado este derecho por las ordenanzas municipales.
El pozo, y en general lo que favorezca est constituido en
224
beneficio de todo el edificio, pertenece todos los condueos, y

a todos obliga su conservacion.
El pertenecer los diferentes pisos de una casa varios dueos, no es mas que , una servidumbre, que debe estar comprendida en la de oueris ferendi.
De la escalera corresponde cada uno la parte que se halle en
su respectivo piso, teniendo servidumbre de paso los dueos de
los Tpisos superiores por la correspondiente a los inferiores.
I\ o puede el dueo del piso ltimo construir otro encima sin
el consentimiento de los condueos.
Si alguien quisiere apoyar su construccion en una casa de
medianera, lo que satisfaciere por este derecho ser para el piso que sostenga la carga y para los inferiores.
Se llama duao de lo bajo al que puede construir debajo de la
superficie de la tierra, y dueo de lo alto al que puede construir
sobre el piso , bajo. Se debe tener en cuenta que el inferior no est obligado sostener ms que dos pisos.
Pertenece cada propietario todo lo que est comprendido en
su piso, del que puede disponer libremente y el que debe reparar, bien sean los desperfectos causados por el uso, bien por
los pisos superiores. (Ley 2. a, tt. 31, Part. 3.a)
Todos los condueos deben contribuir al pago de las cargas
de la casa en proporcion la parte que cada uno tenga.
Las reparaciones de las partes que son comunes, corresponden en mancomun; pero si el desperfecto fuera ocasionado por
uno solo, ste debe costear su arreglo.
Siempre que sea necesario construir de nuevo el edificio, deben arreglarse los condueos y cederse sus derechos, cuando
mnos dividir el solar; si as no lo hicieren, los gastos de cada
piso son de cuenta de su dueo respectivo. Las cosas de utilidad
general y el tejado deben costearlo todos juntos.
23. Medianeras .Nuestras leyes, trasunto fiel de las romanas, no dan reglas sobre la materia, por la sencilla razon de
que en Roma por su modo de construir, no se conoci la necesidad. de legislar sobre este punto.
Por lo tanto, es preciso atenerse la prctica que hay en tales casos.
Medianera se llama la pared que construida en la lnea divisoria de dos fundos distintos, pertenece los dueos de los dos.
Cuando no constare si una pared es medianera, podr deducirse por las seales siguientes:
Como al construir dichas paredes se debe tomar tanto de una
propiedad como de otra, y si en su elevacion vara el grueso, se
dejan los mismos retallos un lado que otro, de aqu que
cuando en una pared encontremos los retallos en ambos lados,
podemos considerarla medianera, y cuando en un lado solo, debemos creerla de aquel cuyo lado estn.
Suelen quedarse en las paredes al tiempo de construirlas
225
unas piedras que se llaman pasaderas, que sirven para demostrar si son no medianeras, sindolo cuando se manifiestan
uno y otro lado, perteneciendo la pared, en caso co:irario, al
propietario de cuyo lado sobresalen.
Si en una pared se apoyan construcciones tiene agujeros
que manifiesten haber servido para apoyar las maderas, se deducir lo que en los casos anteriores; pero bueno es advertir que
los agueros se pueden hacer fcilmente sin tener derecho
ello.
Si la pared est cubierta y las aguas vierten uno y otro lado,
ser medianera; y si fuse plana, pero cubierta, se ve si. resalta
algun lado el caparazon , y de aqul que sobresalga es la
pared.
Toda medianera debe repararse siempre que por falta de
solidez se juzgue que puede venir algun dao los condueos,
y cualquiera de stos podr compeler al otro que se proceda
la re,paracion, si los condueos no quedan acordes en la necesidad del reparo y manera de hacerlo, nombrarn peritos facultativos que lo determinen.
En los edificios cuya construccion data de algun tiempo, sucede con frecuencia que los pisos superiores, en lugar de tener
en la medianera el grueso conveniente, solo la constituye un
tabique, en perjuicio de la seguridad personal, por lo que se
puede obligar al otro que entre los dos se construya de nuevo, dndole un grueso de medio pi lo mnos.
Cuando una medianera amenazare ruina, y por el lado que
se temiera el dueo la apuntalare, no se puede obligar reconstruira arreglarla, y si solo en el caso de que se destruya.
Los gastos ocasionados por la reparacion de una melianeria
corresponden, por regla general, todos los condueos de la
misma, y en proporcion lo que cada uno disfrute de el'a, no
puliendo evadirse ninguno, pues los dems tienen derecho de
hacerle contribuir y un resarcir los daos que por su causa
se sigan: esta regla general no deja de tener exceDclones, tal es
cuando el deterioro ruina ha provenido del descuido mal uso
de alguno de los condueos, en cuyo caso al que sea le corresponde pagar todo el deterioro habido por su causa,,-1
si.
por ejemplo, tuviese pozo 6 albaal que causase 'el dao.
Si un condueo quiere eximirse de los gastos de una medianera, puede hacerlo siempre que abandone el derecho que tiene ella, siendo preciso adems que sta no le quede sosAeniendo .ningun otro edificio que le pertenezca; pero si despues de
abandonado el derecho de medianera se arruina sta no se
y
vuelve construir por los dems, el que la abandon.:) r...'cupera el derecho la parte de terreno y materiales que le correspondan .
Antes de empezar derribar 6 construir :todo e_Lfielo, debe
anunciar la obra el que la emprende al condueo de la mediaMANUAL DE POLICA URBANA
15
1 26
seria, con o 1 )jeto de que ste haga en el suyo lo que juzgue necesario para que no se le siga perjuicio: si el condueo se niega
la obra, se nombrarn peritos facultativos que decidan: la
De el consentimiento del condueo convendr, se haga,
constar por escrito.
La misma obligacion g ene de avisar al dueo de un edifico
contiguo el que gue l a derribar el suyo, aunque no exista medianer-sin que aqul se pueda oponer, y s solo para croe tome
p recauciones de estabilidad.
IAGS codueos de una medianera, tienen derecho introducir
en ella las cabezas de las maderas y las soleras en sentido longitldinal, siempre que no pasen ms alta de la mitad de la pared medianera.
El que por algun medio contribuye al derribo de una medianera, sea causa de negligencia de abuso del derecho de
propiedad, deber reedificarla su costa. De aqu la necesidad
de dejar libre de los escombros de una obra el tejado medianero; la ii?ohibicion de que se hagan rozas en las paredes medianeras; la de arrimar las mismas cuanto perjudique su solidez
como estircol, basura y todas las sustancias y materias corro,ivas; la de no colocar muros de refuerzo, y la de que se cierren
con ellas conejos, ganados de cerda, etc., por lo que estropean
los cimientos, los cuales se repararn, siempre que haya necesidad, por el dueo de los animales que causen el dao.
Reasumiendo, podremos casi dar toda la doctrina en estos tres
principios:
L Hay derecho a usar de una medianera hasta el punto de
no perjudicar los condueos.
2. De tantos cuantos sea el disfrute sera la reparacio4 ,
,siempre y cuando el desperfecto no sea causado por culpa de al,quno, en cuyo caso ste lo costeara.
3. Las cuestiones en que no se avengan las partes, deben, revolverla peritos facultativos.
Terminaremos manifestando que siempre que un propietnr
construya almacenes de sal y toda clase de depsitos de materias
corr osivas, as corno tambien cuadras establos, es preciso cuide de hacerlo de, manera que no perjudique las construccion
del vecino, para lo cual se puede construir de dos maneras:
hacindolas , una distancia prudente de lo ya construido,
ejecutndolas-con unos contramuros que, impidiendo las filtra:
eiones no permitan que las construcciones existentes sufran (1
deterioro por las nuevas que se emprendan.
de casas.---Intima24. g otutacion de calles y numeracion alineacion
de
cuestiones de ensanche y
mente ligadas
rot,,.que dejamos tratadas con las de numeracion de casas yo s i
j
traba
lacion de aqullas, quedara incompleto nuestro
(lij(Tamos cuatro palabras sobre ese extremo.
227
22
A nadie se le oculta la necesidad y la conveniencia de que estn sujetos numeracion todos los edificios urbanos, no solo
como dato estadsti c o auxiliar de la Administracion, sino para
distingeiirlos ms fcilmente entre si; pero corno esta operacion
se adapta muchas formas, y la falta de unidad hubiera producido en ta prctica ms confusion que claridad, el Gobierno
se ha visto precisado dictar reglas al efecto. Con este motivo,
se dict en 31 de Diciembre de 1858 una real rden por el Ministeo de la Gobernacion mandando que se hiciera reparar la
numnacion de todas las poblaciones y se formase otra separada para los edificios y caseros en despoblado disemirrados en
cada distrito municipal. La rotulacion de calles, lo mismo que
la numeracion de casas , es un servicio que corresponde al
Ayuntamiento; mas para evitar los graves perjuicios que en el
porvenir puedan irrogarse la propiedad, no deben alterarse
los nombres antiguos, mnos que consideraciones de gran
importancia lo exigieren y siempre con arreglo la real instruccon de 19 de Diciembre de 1859. De todos modos en uno y
otro caso conviene tener presentes las Rs. Os. de 19 de Diciembre de 1856, 24 de Febrero de 1860, 3 de Octubre de 1861 y 24
de Enero de 1863, que limitan las facultades de las corporaciones municipales para fijar y alterar tanto la numeracion de los
edificios y manzanas como la denominacion de las vas pblicas. En cuanto las calles nuevas, deben preferirse los nombres
que conmemoren recuerden algun hecho importante en las
ciencias, en las letras en las armas.
25. Tranvi'a,9.Las calles de los pueblos son vas pblicas,
c,iyo aprovechamiento es de todos, no pudindose, por regla
general, enajenarse, y mnos por concesion de los Municipios
e 'cargados de procurar su libertad.
Aunqne el art. 67 de la ley municipal atribuye la exclusiva
competencia de los Ayuntamientos la gestion gobierno de toda
clase de vas de comunicacion, en estas facultades n o estn comprendidas las concesiones para aprovechamiento permanente de
las mismas, en cuyas concesiones han de atenerse los Municipios
las leyes generales del pas.
La de 16 de Julio del 74 dictada para los ferro-carriles servidos con fuerza animal (tranvas) declara que las concesiones
para construirlos las otorga el Gobierno: el decreto-ley de 14 de
Noviembre del 68 y la R. O. de 23 de Mayo del 72 mandan que
las concesiones de obras pblicas que afectan en todo en parte
al dominio pblico deben ser autorizadas porel Gobierno: el
art. 80 de la ley municipal exige para todos los contratos relativos los bienes i nmuebles del Municipio la aprobacion del
Gobierno; y el 71 establece que ni las mismas ordenanzas depolicia
urbana ruralPueden ser ejecutivas sin a,probacion de los
Go bernadores de acuerd o
con la Cornision provincial, y, en caso
de d iscordia:,
ia,
sin l a del
e Gobierno.
228
Fundado en esto, ha resuelto el Gobierno:

1. Que los Ayuntamientos que hayan otorgado concesiones,
no existiendo aprobacion del Gobierno, remitan informados los
expedientes al Ministerio de la Gobernaciop por conducto de los
Gobernadores.
2. Que quedan en suspenso las concesiones que 'estn pendientes de resolucion, remitiendo los expedientes por el mismo
conducto.
3. Que en lo sucesivo no se haga ninguna concesion sin,
la
aprob clon del Gobierno.
Esto.ha dicho el Gobierno en R. O. de 14 de Octubre de 1876,
publicada en la g aceta de 20 del propio mes, y nada podernos
nosotros aadir sobre la nnteria que exprese mejor lo relativo
tranvas que esa disposicion tan reciente y tan terminante.
26. Jur apruclencia administrativa.
Expropiacion forzosa.---o pudiendo la Administracion ordenar
la expropiacion sino por causa de utilidad pblica, no tiene facultades para ello la Junta administrativa y de gobierno de una acequia
cualquiera, tratndose del inters exclusivo de un particular: y contra esta providencia procede el interdicto , porque no es aplicable la
R. O. de 8 de Mayo de 1839. (Dec. 25 Agosto 1839.C. L.. t. 47. 'nmero 48.)
La ley de 17 de Julio de 1836 sobre expropiacion forzosa se concreta
bienes inmuebles; pero de esto no debe inferirse que la Administracion no est autorizada para exigirla en el caso de ser necesario sacar piedra de una cantera. porque pudiendo lo ms, que es la expropiacion de los inmuebles, debe poder lo mnos. La misma Administracion tiene la facultad discrecional para imponer sobre las propiedades particulares contiguas , las carreteras durante el curso de eieCUCiOn, el gravmen transitorio que este servicio exija. 14,r1 caso de
queja, deben recurrir los particulares al Gobernador y no al Juzgado.
(Decision 23 Julio 1846.C. L., t. 37. 2z2. 22.)
Las garantas establecidas por las leyes para asegurar el buen uso
de la facultad de exigir el sacrificio de la propiedad de los particulares,
se concretan naturalmente al caso en que, reparando el dueo someterse aquel sacrificio, se hace preciso prescindir de su voluntad para
llevarle efecto. Por lo mismo la aquiescencia, expresa tcita del
interesado en que se disponga del todo parte de su propiedad para
la construccion de una obra de inters pblico, legitima el acto de la
adMinistracion por lo que al mismo respecta, quedando privado por
solo este hecho de acudir los Tribunales de justicia para efectivar
garantas . que expontneamente ha renunciado. (Dec. 25 Agosto 1849.
47. nm. 51.)
C. L. t. 47,
La clusula general puesta en una carta de pago de renunci ar a la
reclamacio n de lciA dems daos que hubiese sufrido el dueo de la
propiedad forzosamente enajenada, no puede considerarse extensiva
la renuncia, del dereOlo que le da la le y para exigir el pago des ;aqueni se
llos perjuicios que no eran conocidos ni haban sido estimado
to,, Le.l. cto.n4t6r,an
haban tenido presentes por las partes cuando se eele?r
.
que se refiere la carta de pago. (Dec. 30 Abril 184 .
mero 12.)
MANUAT DE POLI CfI URBANA
229
Verificada la justa indemnizacion de la propiedad privada en el todo

3 en la parte que se menoscabe por motivos de utilidad coman, cualquiera otra reclamacion que se solicite por indemnizacion es un nuevo
(Dec. 20 Junio 1849.
beneficio y no reparacion del dao causado.
C. L., t. 47, nm. 20.)
Ejecutoriado el fallo con p,rreglo a la indemnizacion decretada, queda extinguid a toda accion reclamar contra la Administracion por
dicho concepto, y la demanda en que se pida nuevamente por la misma causa el resarcimiento de perjuicios no puede producir efecto almino legal. (Dec. 21 Mayo 1836.C. L., t. 49, nm. 20.)
La concesion otorgada una empresa de los terrenos que robe al
mar y deje en seco, no es ni puede entenderse ni explcita ni implcitamente miltensiva los terrenos que ya estn sujetos los derechos
de posesion 6 de pertenencia de que son susceptibles segun su naturaleza, los cuales deben ser respetados en cuanto no sea necesaria la
expropiacion forzosa por causa de utilidad pblica; y de todos modos
la concesion de esta naturaleza lleva envuelta necesariamente la clusula de sin perjuici9 de tercero, que ha de hacerse efectiva en cuanto
lo consienta la naturaleza de estos Mismos derechos de un tercero y
las necesidades reales de la obra de utilidad pblica que se proyecta.
(Dee. 30 Noviembre 1859.Gac. 4 Diciembre.)
La apreciacion de los motivos para declarar una obra de utilidad
pblica, corresponde exclusivamente la Administracion activa, y las
reales rdenes que as lo declaran solo pueden ser impugnadas por
la va contenciosa. (Dec. 28 Enero 1859.Gae. 3 Marzo.)
Conforme al D. de 19 de Setiembre de 1815, ningun camino ni
obra pblica en curso de ejecucion puede detenerse ni paralizarse por
las operaciones que bajo cualquier forma puedan intentarse con motivo de los daos y perjuicios que al ejecutar las mismas obras se
ocasionen por la ocupacion de terrenos y escavaciones hechas en los
mismos, acarreo y depsito de materiales y otras servidumbres que
estn necesariamente sujetas bajo la debida indemnizacion las propiedades contiguas las obras pblicas; y nicamente pueden solicitarse estas indemnizaciones y resarcimiento de daos ante el Gobernador, el cual cuidar de que tengan cumplido efecto si hubiese
avenencia entre las partes acerca de la cantidad debidapor este conce o; y caso de que tales asuntos se hiciesen contenciosos, corresponde su decision al Consejo provincial, y mintras no recaiga resolucion definitiva, no procede entablar accion alguna que contrare el
procedimiento determinado en la ley de 17 de Julio de 1836. (Dec. 9
Enero 1861.C. L.)
Las reclamaciones de los dueos de fincas que se tratan de expropiar por causa de utilidad pblica no pueden entenderse definitivamente terminadas ante la Administracion activa hasta que recaiga
decision del Gobierno, y por esta razon la va contenciosa contra las
decisiones de esta clase solo procede ante el Consejo de Estado. (Sentencia 20 Agosto 1861, publicada el 12 Setiembre.C. L.)
La ley solo concede al expropiado el derecho de tanteo si los expropiantes resuelven deshacerse en todo en parte de la finca expropiada, y 1;,or esto aqul no puede exigir que se consigne en la escritura
la reversion de la finca en el caso de no ejecutarse la obra. (Sep t. 20
Abril 1861.Gae. 28 Junio.)
El propietario ' de una cantera particular de la que se extrae piedra
para una obra pblica debe interponer sus reclamaciones ante la
230
autoridad. administrativa, bien por haberse omitido algunos de los..

requisitos previos que debieron llenarse para la extraccion de la piedra, bien para exigir las indemnizaciones correspondientes. (Decisiones 12 Febrero, 12 Noviembre y 24 Diciembre 1862.C. L.)
La competencia de la Administracion para conocer y decidir las
reclamaciones que nacen de la expropiacion forzosa vienen despues
de su propio acto, declarando que la obraproyectada es de utilidad
publica e indispensable para ejecutar la cesion enajenacion del todo
parte de una propiedad particular.:
lar: 3., habiendo de ser la ocupaci on
. erptua. o indefinida, con
del terreno p
j arreglo la R. O de 1. de
Mayo de 18,18, se han de observar los trmites prescritos en la ley
de 17 de Julio de 1836; y uno de los requisitos i ndispensablesconsig
nados en esta ley es la declaracion prvia de la necesidad de ocupar
todo el terreno que hubiere de ser enajenado.
Los hechos perturbadores del derecho de propiedad que precedan
la declaracion de la Administracion en el modo expresado, quedan
reducidos al carcter de privados y sometidos al fuero coinur;.. aunque
tengan por objeto la ejecucion de una obra de inter s pblico. (DeC7
sion 24 Julio 1863.C. L., nm. 161.)
El conocimiento de las cuestiones sobre expropiacin por causa de
utilidad pblica, y, por consiguiente, el de las relativas la indeninizacion, valoracion y aprecio de las cosas que se hayan de expropiar,
corresponde la Adininistracion, y cualquiera accion, aunque no sea.
del dominio de la cosa expropiada, no puede legalmente deducirse
naintras no se resuelva por la Administracion lo ,que corresponda
sobre expropiacion. (,Sera. 7 Abril 1866.Gac. 14 id.)
A las autoridades admi nistrativas corresponde el conocimiento de
las cuestiones que pueden: suscitarse por la falta de forma en la ocupa,cion de terrenos por el avalo de materiales y resarcimiento (1
daos causados con motivo de las obraspblicas, siendo improcedente el interdicto. (Dec. 22 enero 1867 .Gac. 26 id.)
Aunque los contratos que medien entre los propietarios de t-.)rrenos
expropiados ocupados temporalmente y los concesionarios de obras
pblicas solo deben interpretarlos los Tribunales de justicia en las
cuestiones que sobre ellos se promuevan, ni en el interdicto se trata
de su inteligencia, validez y cumplimiento, ni aunque as fuese. puede la cuestion judicial embarazar la construccion de la obra pblila.
(C. de E. 17 1.1nero 1868.Gac. 27 Febrero id. y otras deciszonesTe
diferentes
fechas.)
La necesidad de la expropiacion 6 de la ocupacion tempora 1. de un

terreno para la ejecucion de una obra pblica solamente puede apreciarla la Administracion, que determina el trazado de la obra y las
dems condiciones que sta ha de tener. (C. de E. 17 Enero 1.
Gac. 27 Febrero id. y otras varias decisiones del mismo.)
El plan de una parte de finca que debe ser expropiada no es necesario para las operaciones y clculos periciales de tasacion, en que tan
examinada
solo se trata. del ms menos valor de' la cosa, misma,
cuya
falta,
por tanapreciada sin relacion alguna dicho documento,
1868.
to. no puede inducir nulidad del avalo. (Sent. del C. E. 20 Julio
---f Gac. 23 Diciembre id. y otras decisiones.)
Lo dispuesto en la regla 12 de la, R. O. de 25 de Junio de 1853
JO
por
tiene aptica,cion cuando la expropiacion se hace, no peticion y
de la Administsicion, sino por cuenta y responsabilidad ex-
inters
3
21
elusiva de una empresa particular. (Sent. del a E. 20 Julio 1868.

23 Diciembre id.)
Gac.
El avalo para la expropiacion, como asunto puramente administrativo. se halla regulado por leyes y disposiciones especiales admitanto, no pueden aplicarse a el, ni aun supletoriap
nistrativas, y, por
mente. las disposiciones de la ley de enjuiciamiento civil. (Sent. del
23 Diciembre id.)
C.AlE.establecerse
,trJ Julio 1868.Gac.
que la expropiacion preceda la indemnizacion
correspond iente , se parte del principio general segun el que por justo precio se entiende el que corresponde la finca al tiempo en que la
expropiacion se realiza; y al determinarse en la ley de ensanche de
poblaciones que para la valuacion se tengan presentes, entre otros
datos, en especial los que se refieran al valor de la propiedad en la
zona en que est enclavada la que se expropie y las colindantes, es
indudable que, si bien no se da este dato un valor exclusivo, se le
recomienda como uno de los ms importantes, y lo ser tanto ms.
cuando no haya otros que atenerse, no ser ltimo precio en que'
se remat lo que se expropia. (Sent. del T. S. 7 Octubre 186.Gaceta 11 Noviembre id.)
A nadie se le puede desposeer en todo ni en parte de una heredad
sin que prviamente se le expropie. (C. de E. 10 Noviembre 1869.
riac. 13 Noviembre id.)
Con arreglo los principios consignados en las leyes y disposiciones referentes expropiacion forzosa, ningun particular puede ser
privado de la pro-iedad sino por causa justificada de utilidad pblica
y previa siempre la debida indemnizacion. Faltando esas circunstancias, procede interponer interdicto, pues se refiere al amparo de los
derechos privados de propiedad quieta y pacfica y no se contrara
ninguna providencia legitima de la Administracion. (C. E. 11 Marzo 1869.Gac. 20 Marzo id.)
Los requisitos y formalidades que han de observarse en la tasacion
de las fincas sujetas expropiacion, constituyen la garanta de que
dicha tasacion se ha hecho con legalidad, siendo por lo mismo esenciales y debiendo preceder y acompaar al acto de la tasacion, sin que
la subsanacion posterior baste para dar valor lo que en el principio
fue defectuoso. (Sent. del T. S. 2 Enero 1869.Gac. 20 Abril id.)
Es un principio fundamental de derecho que ninguno puede ser
privado de su propiedad sino por causa justificada de utilidad geneal y previa la indemnizacion debida, lo cual es aplicable, no solo
ros casos de expropiacion forzosa, sino todos aquellos en que por
motivo del bien pblico haya necesidad de tomar medidas ms
nos urgentes con las que se perjudique un tercero en su propiedad;
lo mismo que cuando se trate de la privacion del uso y aprovechamiento de aguas, aunque se funde en motivos de salud pblica. como
en la desecacion de lagunas declaradas insalubres, siempre que el
perjudicado posea legtimamente y con los requisitos establecidos en
derecho. (Sent. del T. S. 15 Abril 1869.-Gac. 11
Mayo id.)
Los dueos que se consideren. perjudicados en los ex p edientes de
expropiacion por faltas cometidas en las tasaciones por otras que
aminoren el valor que los mismos atribuyan su propiedad, pueden
reclamar de la- operacion por la va gubernativa hasta obteaer la decision del Gobierno, al que corresponde la resolucion de las reelauri
ciones sobre menoscabos, gravmenes perjuicios que, por ser dese,)nocidos, no se hubieren c omprendido en los expedientes de k-x.propia--
232
TIANUAL DE P OLICA URBANA
clon ; y recaida la resolucion del Ministerio del ramo , que corresponda

el negocio entablar contra ella la correspondiente demanda por la va
contencia: o-administrativa, si se creyeren perjudicadosor dicha resolucion. (Se t. del T. S. 19 Mayo 1869.Gc. 14 Julio id.)
Las cuestiones que den mrgen los actos de expropiacion por
cansa del ensanche de las poblaciones se han de resolver con arreglo
la ley especial: y ultimada la va gubernativa con la aprobacion del
Gobernador, puede reclamarse contra su resolucion por la va con,tencios g . (se t. del T. S. 7 Octubre 1869.Gac. 11 Noviewb .d.
La expropiacion por causa de utilidad pblicaobliga indemnizar
no solo el valor de las fincas terrenos que han de ocuparse, ssi n o
tambien el de los daos y perjuicios , que se ocasionen, satisfacer
l
ademas el 3 por 100 de su importe, acuyo efecto debe hacerse
cerse
bida tas cion, conforme las reglas 3.' y 9. a de la instruccion de
25
a de
de Enero de 1853 y art. 9. del. reglamento de 27 de Julio del propio
ao. (Sent. del T. S. 18 Noviembre 1869.Gac. 1. Enero 1870.)
Las omisiones informalidades con que las tasaciones se hicieren,
no se suplen con la conformidad prestada las mismas. (Sent. del
T. S. 18 Noviembre 1869.G ac. 1. Enero 1870.)
Los interesados en la tasacion de las fincas sujetas expropiacion
por causa de utilidad pblica tienen derecho que se resuelvan por
la Administracion las reclamaciones de agravios que deduzcan contra
las operaciones de los peritos tasadores, y que en su caso se les abra
la va contencioso-administrativa. (Sent. del T. S. 7 Febrero 1870.
Gac. 13 Abril id.)
Los Jueces de primera instancia no tienen prescrito el trmino 6
plazo que han de sealar las partes para hacer uso del derecho de
recusacion que la ley les concede respecto -al tercer perito que, en
caso de . discordia, nombraren dichos Jueces en virtud de las atribuciones que les concede el art. 7. de la ley de 17 de Julio de 1836.
(Sent. del T. S. 9 Junio 1870.Gac. 28 Diciembre id.)
Cuando no obstante haberse notificado el nombramiento del tercer
perito en discordia, el interesado deja trascurrir ms de un mes sin
hacer uso del derecho de recusacion que la ley le concede, induce
creer que lo acepta por su parte, y toda recusacion que presente despues es nula. (Sent. del T. 8.9 Junio1870.Gac. 28 Diciembre i(1.)
Cuando hubiere dudas sobre quin sea el verdadero dueo del terreno que ha de expropiarse fin de evitar dilaciones en el curso del
expediente, procede designar provisionalmente corno dueo al que resulte serlo con referencia los datos del catastro, contribuciones y
otros antecedentes oficiales, salvo la ventilacion posterior del mejor
derecho, cuyo efecto es necesario depositar el precio ntegro de la
tasacion que deba abonarse hasta que por los Tribunales ordinarios
al que sea
se resuelva la cuestion de propiedad y pueda entregarseJunio
y 21
declarado dueo de dicho terreno. (Sents. del T. S. 28
Octubre 1871.Gacs. 13 Agosto y 16 Noviembre id.)
por
Si la ocupacion de un terreno y de las aguas que en l nacen
una empresa de construccion de obra pblica solo debe calificarse, por
sus antecedentes y consecuencias, de ocupacion temporal, no procede
se
la expropiacion, s solo la indemnizacion por el tiempo enide.)que
on de
ocuparon. (Sent. del T. S. 28 Junio 1871.Gac. 13 Agosto
relativas expropia
Laa, regla de que todas las -cuestiones
terrenos indemnizacio n de daos y perjuicios por causa de utilidad
pblica son de la exclusiva competencia de la Administracion, no deja
233
de ser aplicable al caso de que se hayan celebrado con anterioridad
la expropiacion contratos particulares sobre indemnizacion de los terrenos ocupados cuando el dueo de stos no desconoce la eficacia de
tales actos ni impugna su validez, sino que limita sus reclamaciones
que se le ,abone el valor de otros terrenos, que dice habrsele ocupado adems de los tasados, y de perjuicios que no han sido apreciados ni satisfechos. (Sent. del T. 8. 6 MayolTi1. 1- Gac. 23 Julio id.)
Es de la competencia privativa de la Administracion instruir y
aprobar los expedientes de expropiacion por causa de utilidad pblica, sin que pueda tener en l ms participacion la autoridad judicial
que la de nombrar el perito tercero en discordia, en su caso, con arreglo al art. 7. de la ley de 17 gie Julio de 1836. (Sent. del T. S. 12
Abril18-i1.Gac. 28 Junio id.)
No imp ugnndose la tasacion hecha por el perito tercero en discordia, se est en el caso de proceder la aprobacion del expediente de
expropiacion por el Ministerio respectivo. (Sept. del T. 8., 12 Abril
de 18'71.Gac. 28 Junio id.)
La resolucion ministerial en un expediente de expropiacion no se
desvirta porque no haya precedido la aprobacion del Gobernador,
pues no lo exigen la ley ni el reglamento, cuyas prescripciones son
las que hay que observar en esta clase de expedientes. (Sentencia
del T. 8. 12 A bril 1871.Gac. 28 Junio id.)
Aun cuando no estuviesen cumplidas en la tasacion del perito tercero en discordia las formas establecidas por el art. 9. del reglamento, no podra alegarse su infraccion con xito en un pleito contencioso si no se expuso sobre ella reparo alguno en el expediente administrativo. (Sent. del T. S. 12 Abril 1871.Gaceta 28 Junio id.)
El espritu y tendencias del art. 26 del reglamento de 1853 sobre
expropiacion es que solo se lleven los Tribunales ordinarios en estas materias aquellas cuestiones que afecten la responsabilidad .personal de los peritos por actos que puedan constituir delito cuasi de-
lito. (Sent. del T. S, 12 A bril 1871.Gac. 28 Junio id.)

Para ser privado un particular de su propiedad por el Ayuntamiento, debe ste tener en cuenta el art. 13 de la Constitucion. (R. 0. 3
Octubre 1872.)
Existe infraccion de ley cuando un Ayuntamiento, sin observar
prviarnente los requisitos y formalidades establecidos sobre expro-
piacion forzosa, obliga, un vecino que solicita cerrar una finca que
la cerca se sujete alineacion, siempre que quede parte de propiedad.

fuera de la alineacion misma, y, por lo tanto, pueda conocer del fondo del asunto la Comision provincial. (R. 0. 3 Agosto 1875.Gaceta 30 id.)
Alineacion de calles.No tiene el Alcalde responsabilidad ante
el Juez porque al dictar providencia sobre alineacion de edificios se
crea perjudicado un particular. (Dec. 23 Agosto 1852.)
Los Alcaldes neson responsables criminalmente de las apreciac i ones que en uso de las facultades que la ley les confiere hagan en lo
relativo polica urbana, aunque no sean aceptadas y ha y an resuelto
en contra del parecer de los peritos, pues stos se les oye para
ilustrarse en los asuntos que se les consulta, pero sin que la autoridad est obligada seguir sus dictmenes. (Dec. 18 Maro 1857.)
No incurren en resp onsabilidad el Alcalde y Ayuntamiento por el
acuerdo relativo la d
emolicion de una obra restituyendo al trnsito
pblico un terreno usurpado en fecha reciente y de fcil coro
234
eion. y, par lo tanto, no procede contra dicho acto conservatorio accion

(Dec. 28 Diciembre 1859.)
No son responsables los Alcaldes por oponerse la suspension de
la obra de un edificio autorizado por el Ayuntamiento, aunque el
Juzgado haya mandado por su parte que se suspendiese, porque el
Alcalde obra dentro. de sus funciones administrativas en todo lo relativo polica urbana y rural, y solo es responsable de los actos relativos estos ramos de la Administracion ante el Gobernador de la
provincia. (Dec. 23 Enero 1859.)
La providencia dictada por un Teniente de Alcalde, con deliberadon expresa del Alcalde, mandando levantar unas tapias interrumpiendo una servidumbre que posean varios particulares, tiene el
carcter de un acuerdo administrativo, que el Gobernador ce la provincia es el llamado aprobar revocar. (Dec. 7 Noviembre 1860.)
La disposicif yn de un Alcalde mandando desocupar el frente de
unas casas que, ya por obstruir el paso, ya por servir de obstculo
una ceremonia religiosa, ya, en fin, por su naturaleza misma puede
causar daos la salud pblica, es una medida de polica dictada
dentro del crculo de sus atribuciones. (Dec. 18 Mayo 186V
La alineacion de calles es una materia esencialmente administrativa,
por ser de polica urbana. (C. E. 2 Febrero 1868.Gac. 13 Marzo id.);
Los acuerdos relativos las alineaciones de las calles son revocables nicamente en la parte que excedieren de las atribuciones d'e los
Ayuntamientos, con arreglo lo prescrito en el art. 16 ,1 en relacion
con el 161. (R. b. 1. Julio 1876.Gac. 29 del mismo mes y afilo.)
Obra s.La sentencia de un Juzgado de primera instancia acerca de
la continuacion de una obra solo puede llevarse efecto en tanto que
no se oponga las reglas de polica urbana y la formacion y alineacion de las calles, pasadizos y plazas. (Dec. 23 Marzo 1852.Gae. 6
Abril.)
Cuando el Alcalde dispone la. dernolicion de obras ejecutadas en
terreno comun y sostiene lo dispuesto con acuerdo del Ayuntamiento, hace legtimo uso de las facultades que la ley le concede, ora COM.()
ejecutor de los acuerdos del Ayuntamiento, ora como encargado de la
conservacion de las .fincas pertenecientes al comun y del cuidado de
lo relativo la polica rural. (Dec. 17 Abril 1856.)
Los Ayuntamientos proceden dentro del crculo de sus atribuciones
cuando adoptan las medidas necesarias para atender la seguridad
de los vecinos y transeuntes, amenazada con la ruina inminente de
un edificio. (Dec.'2"7 Mayo 1856.C. L., t. 69 niGin. 20.)
El Ayuntamiento no es responsable indemnizar daos un contratista de una obra loor vicio en la construccion de la misma, cuando
este vicio es consecuencia de la omision de los medios indispensables
para la seguridad de la construccion, que siempre son de cuenta del
contratista, aunque no estn expresamente pactad.; ni de su facilidad exigencias individuales, que el contratista debi rechazar corno
L., t. 74.)
opuestas su compromiso. (Dec. 7 Octubre,1857.C.
No apareciendo sospecha de complicidad fraude en el Alcalde
que adjudic la construccion de una obra pblica un individuoin
la formalidad de la subasta, no est sujeta dicha autoridad los T a
banales de justicia por la falta que haya cometido en no celebrar.on
c
en
no
examinar
si
la
obra
estaba
referida subasta y
arreglo al plano; pues siendo dichas faltas de ndole purame n e ad-
3IANUA L DE POLICA URBANA
235
ministrativa, al Gobernador corresponde su correccion. (Dec.

1857.)
Abril
Las cuestiones relativas la seguridad de edificios ruinosos de la
alineacion de calles son de resolucion administrativa; y por esto, hallndose incoado expediente gubernativo para el derribo y alineacion
de la pared de una casa, si el interesado estima desacertada injusta
la providenc ia dada sobre el particular por un Alcalde, puede acudir
al Gobernador de la provincia pidiendo las consiguientes reparaciones: pero no debe recurrir al Juzgado por la va sumarsima del interdicto, insuficient para calificar en el estado en que se encuentra
la cuestion de ndole administrativa. (Dee. 14 Marzo 1862.C. L..
nm. 83.)
No puede admitirse un interdicto que tiene por objeto el oponerse , it)
la alineacion de una calle acordada por el Ayuntamiento. (Dec. 21)
Mayo 1863.C. L., nm. 126.)
El auto restitutorio que pone fin un interdicto no es de las sentencias ejecutorias que se refiere el nm. 3. del art. 3. del real decreto de 4 de Junio de 1847, pues que en l no se declaran derechos
que hvi de ventilarse en el correspondiente juicio plenario, y solo se
ocupar en la posesion el que la tiene. (Dee. 3 Febrero 1864.C. L.,
nm. 3L)
Los Alcaldes pueden y deben adoptar dentro del crculo de sus atribuciones aquellas medidas que tiendan poner en salvo las vidas
intereses de las personas cuya tutela les confieren las leyes, y obran
dentro de estas facultades cuando, despues de haber oido un maestro albail, suspenden interinamente la ejecucion de las obras de
una casa, porque en su ejecucion haba riesgo para las personas que
habitaban el cuarto bajo y para los trastos y enseres del principal.
(Dee. 26 Agosto 1864.)
Cuando el Alcalde comision del Ayuntamiento encargada de recibir unas obras las admite despues de informar el arquitecto director que estaban hechas con arreglo al pliego de condiciones y que
eran de recibo, no puede entenderse que el Alcalde comision obran
temerariamente, y no incurren en responsabilidad. (Dee. 10 212ayo 1865.)
No puede decirse que un Ayuntamiento expropia las tapias de un
solar de la propiedad de un particular, ni obliga ste su demolicion, cuando se limita nicamente prohibirle que sobre ellas levante
la fachada de una casa nueva, teniendo que someterse la alineacion
aprobada, sin derecho otra indemnizacion que la del terreno que
pierda. La va contenciosa no procede cuando para ser estimada la
reclamacion haya de quedar sin efecto una disposj.cion de carcter
general. (Sent. 24 Marzo 1866.Gac. 22 Abril.)
No son aplicables las disposiciones de la ley de expropiacion las
cuestiones sobre indemnizacion de perjuicios por la dilacion que puede
sufrir el expediente de alineacion de una calle, y no cabe en esto responsabilidad al Ayuntamiento, no compitindole resolverlo. Sent.
Abril 1866.Gae. 17 Junio.)
El conocimiento de las cuestiones entre particulares sobre servdumbres, y ms si en nada afectan al ornato pblico, es de la competencia de la autoridad judicial como de inters privado, sin (lile
pueda tener aplicacion lo dispuesto en la R. O. de 8 de _Ma y o de 1S;W
cuando no existe providencia del Alcalde que prescriba i modo y
36
DE POLICA URBANA
forma en que ha de reedificarse la casa objeto de la cuestion. (Dec. 2

Mayo 1866.Gac. 13 id.)
Pago de un crdito procedente de obras.Derechos nacidos de
un contrato de obras, que define un Tribunal de justicia, que confirman los interesados en una nueva escritura y que aclara el superior
jerrquico de una de las partes contratantes, no pueden ser explicados, ni contradichos, ni afirmados por una disposicion gubernativa,
sino por sentencia judicial. (R. 0. 11 Abril 1810.Gac. 17 Mayo.)
Fachadas.La R. O. de 10 de Junio de 1854, aunque de carcter
especial para la edificacion y reconstruccion de fachadas de las casas
de Madrid, puede servir de norma en las dems poblaciones donde no
existan ordenanzas, si por asentimiento de las Municipalidades fuese
aceptada.
Segun la R. O. de 9 de Febrero de 1863, las licencias de construcclon otorgadas con las solemnidades debidas causan estado, y solo el
arquitecto el que haga sus veces podr, suspender sus trabajos si se
faltase las condiciones del proyecto. (Res. 25 A bril 1874.Gac. 18
Mayo id.)
Va pblica.Cuando por no ser posible averiguar la extension

f".. que en una epoca anterior tena un terreno ocupado para va pblica
se adopta el medio legal y equitativo de que peritos nombrados por
las partes, y un tercero en caso de discordia, procedan su justiprecio, se ejecuta un acto administrativoperfectamente procedente, pues
no es contrario ley alguna. (Sent. del T. S. 15 Octubre 1869. Gaceta 20 Noviembre id.)
Al negar el Gobierno un Ayuntamiento los solares procedentes
de un derribo de propiedad del Estado, que solicita para mayor ensanche de la va pblica y sobre los que aqul no tena derecho alguno, obra dentro de la esfera gubernativa y discrecional que las leyes
que pueda rele conceden, sin inferir dicha Municipalidad aravio
ce
clamar en la va contenciosa. (Sent. del T. S. 28 Octubre 1871. g aceta 1. 0 Diciembre id.)
Verificada la cnstruccion de edificios en solares de la propiedad
del Estado que fueron vendidos en subasta pblica los compradores que los remataron, y practicada sobre su propio terreno una nueva calle, debe ser objeto de polica urbana cuanto la misma se refiera, y no pueden tales cuestiones vetnttlarse ni decidirse en la va
contencioso-administrativa, como exceptuadas que estn expresamente de ella, mnos de existir derechos vulnerados que pudieran
hacerla procedente sobre este solo extremo. (Sent. del T. S. 28 Octubre 1811.Gac. 1. Diciembre id.)
Arquitecto, provincial.Los arquitectos provinciales no pueden
ejecutar ms trabajos que aquellos cuyos planos, presupuestos y condiciones hayan sido aprobados y autorizados por la superioridad,
siendo personalmente responsables de los actos y gastos que produzcan las modificaciones alteraciones que ,hayan tenido los proyectos
aprobados. En todos los casos en que 'circunstancias imprevistas
reclamen variaciones en el proyecto 6 presupuesto primitivo, deben
ponerse prviamente en conocimiento del superior para que acuerde
lo que estime oportuno, no pudiendo darse principio los trabajos
sin autoriza,cion expresa del mismo; y toda obra no autorizada debidamente y ejecutada fuera del presupuesto primitivo de los adiciomales, quedar sin abono y por cuenta del arquitecto y de los contra-
237
tistas en lo que cada uno corresponda. (Sep t. del T. S. 16 Marzo

1812.Gac. 3 Abril id.) Gaceta 8 de Febrero de 1872, se dict una
Con fecha 23 de Enero,
real rden, en la que se haca saber al Ayuntamiento del Ferrol que
haba faltado lo dispuesto en el decreto de 8 de Enero de 18'70 al admitir planos de edificios de personas no autorizadas legalmente, y al
mismo tiempo se mand tt, todos los Ayuntamientos y corporaciones
provinciales se atengan estrictamente los reglamentos y rdenes que
rigen en materia de atribuciones y derechos de los facultativos que
intervienen en` la construccion y direccion de edificios, as corno de
los que se refieren polica, ornato pblico y salubridad de las pobla-
ciones.
Acta preliminar del Ayuntamiento para las obras en un
hospital (1).
D..., Secretario del Ayuntamiento de...
Certifico: Que en el libro de actas de esta corporacion, correspondiente al ao actual, hay una que entre otros particulares contiene
el que, copiado la letra, dice as: Dada cuenta de la proposicion
presentada por el Sr. Concejal D..., pidiendo se proceda la reconstruccion y ensanche del edificio en que se halla establecido el hospiruinoso resultas del reconocimiento
tal de esta villa ,
practicado en... por el arquitecto de la Diputacion de esta provincia
U..., su autor la apo y recordando la mencionada decla,racion, los
trabajos de apuntalamiento llevados cabo de rden del Sr. Alcalde
y la memoria presentada por el mdico del establecimiento, en la
que, segun los datos y razonamientos que contiene, se demuestra ser
debido la estrechez y malas condiciones del local el gran nmero
de defunciones que en el asilo acaecen. Obtenida lapalabra por el
Sr..., impugn la proposicion manifestando ue
q, km cuando estaba
muy ljos de negar la inminente ruina que la casa-hospital amenaza
sus poco satisfactorias circunstancias de capacidad, ventilacion y
luces, no crea los momentos actuales los ms propicios para emprender obras tan considerables como las de reconstruccion v ensanche, sobre todo stas, que tal vez darn lugar expropiaciones costosas; porque el pueblo se encuentra en malsimo estado financiero y
los vecinos exhaustos de recursos imposibilitados por lo mismo de
hacer mayores sacrificios pecuniarios que los que soportan, por todo
lo que crea se debieran limitar los trabajos los de reparacion ms
necesarios, dejando para poca ms bonancible la realizacion de lo
que el Sr... propone. Este, usando de la palabra, previa la vnia del
Sr. Presidente, expuso que no desconoca la deplorable situacion en
que, respecto recursos, se encuentra el Municipio, y que, ser posible, hubiera demorado para ms adelante la peticion que hace; pero
como de seguir las cosas en el actual estado, el Ayuntamiento contraer una inmensa responsabilidad moral al consentir que las primeras condiciones del edificio en cuestion fueran origen cierto y averiguado del gran nmero de defunciones notadas en la memoria del
mdico de la casa, su conciencia y los sentimientos de caridad y amor
sus semejantes le haban impulsado presentarla. Por otra parte,
(1) Vanse los formularios para la enajenacion de los insc ipcones del SO p
23S
a ad i si bien es cierto que el Ayuntamiento carece de fondos en met:lico. y los vecinos de recursos con que acudir al pago de nuevas
imposiciones, cuntase con un medio expedito para allegar aqullos,
convirtiendo en valores negociables, que pueden canjearse, las inscripciones intransferibles dadas por el Gobierno en equivalencia de los
bienes qt-le el pueblo posey. I\To habiend, quien quisiera hacer uso
de la palabra, el Sr. Presidente pregunt si se aprobaba la proposicion, y as se acord en votacion nominal por nueve votos contra tres
en esta forma: Seores que dijeron s: D..., etc. Seores que dijeron
no: D... Acto continuo, y en votacion ordinaria, se resolvi , que las
comisiones de obras y hacienda, reunidas en forma con toda brevedad, acuerden lo que les parezca *cerca de la manera de llevar
efecto lo determinado, debiendo presentar programa para la construccion intentada. cuyo fin se asocia ellas el Sr. D..., mdico del
hospital municipal. As resulta del mencionado libro de actas que
me -refiero: y para que conste en el expediente de reconstruccion y
ensanche del edificio mencionado, de rnen del Sr. Alcalde, con su
Y. B. y el sello de la corporacion, expido el presente en... ...
de... de...
Firma del Secretario.
Y. B.
El Alcalde.
Informe.
Las comisiones de obras y hacienda de este Ayuntamiento. en union
con el Sr. D..., mdico del hospital municipal, han examinado en
cumplimiento del acuerdo de... la proposicion presentada por el seor Concejal D..., y evacuando el informe que se les encarg, dicen:
Que puesta fuera de duda y acordada la reconstruccion y ensanche
del edificio destinado hospital, si las obras han de responder al fin
que se destinan, es preciso que las condiciones de calidad reunan
las de espacio suficiente, buena exposicion, ventilacion y luz, objetos
todos que exigen conocimientos facultativos de que los informantes,
excepcion del Sr. D..., carecen, por lo que en su opinion, lo ms
acertado ser encargar la formacion del programa este seor y al
arquitecto de la Diputacion, para lo que, as como para el levantamiento de planos, formacion de presupuesto, etc., procede solicitarlo.
Descartado este punto, quedan solo para tratar los referentes la
forma en que deban ejecutarse los trabajos y los recursos para costearlos. Acerca de lo primero es incuestionable que la manera ms
econmica, acertada y ventajosa, es la de contratar en pblica licitacion las obras: pues as, no solo evita la corporacion los graves inconvenientes que ofrece a sistema de administracion, sino que, excitando la concurrencia de personas quienes convenga interesarse
en ellas, obtendrn no despreciables ahorros.
Por lo que hace los recursos y dada la situacion angustiosa del
pueblo, ya se considere la de las arcas pblicas, ya se mire la
los vecinos, la conversion de las inscripciones es de todo punto necesaria: y un cuando esta operacion privar la comunidad de un respetable capital, como se invertir en atender una obligacion permanente importantsima y el edificio tendr siempre un valor efectivo
de cuanta, en realidad su empleo viene ser reproduct ivo , o, por lo
239
mnos. de tal ndole que nunca podr reprobarse al Ayuntamiento el

haberla efectuado.
Los clculos prudenciales hechos con relacion al coste de los traexpropiacion, hacen creer que el producto de la enajenacion
bajos y
expresada no bastar para. sufragarlo, fin de disminuirlo en cuate
to sea posible, entendemos que convendr utilizar la prestacion personal para todo aquello que es aplicable, corno apertura de cimientos, acarreo de piedra suelta y de cantera, formacion de terraplenes,
arranque y trasporte de piedra para la fabricacion de yeso y cal, et
ctera; de esta manera, y resultando obligados contribuir, segun el
padron, mil habitantes, se economizar el importe de veinte mil jornales que, cinco reales uno, precio medio en este pueblo, asciende
cien mil reales, cantidad que casi forma la cuarta parte de la total
que, segun nuestro juicio, llegar la que se invierta en la construccion, quedando por ello beneficio del producto calculado de las inscripciones remanente, bastante para ocurrir al pago de expropiaciones, si, como suponemos, ocurren.
Es cuanto los que suscriben pueden manifestar y entienden; no obstante lo cual. el Ayuntamiento resolver. etc. Fn . ... de... de...
Firmas.
Sesion pblica de... de...

Dada cuenta del informe emitido por las comisiones de obras y hacienda, y por el mdico del hospital municipal acerca de la proposicion que presentada en sesion de... por el Sr. Concejal D... respecto
la reconstruccion y ensanche del hospital municipal, fu aprobada en
la misma; el Ayuntamiento, por unanimidad, resolvi de conformidad
con l: I.' Que se solicite del Gobernador .de la provincia el auxilio
del personal facultativo necesario para los trabajos de gabinete y
construccion, inclusa la formacion de programa, acompandose al
efecto copia de este acuerdo. 2. Que las obras se ejecuten por con*trata.
Que se forme expediente para la enajenacion de las inscripciones intransferibles que la corporacion tiene , cual, as como el
presente, se remitirn la Junta municipal su tiempo, para los
efectos conducentes. 4. Que corno auxilio para las obras se haga uso
de la prestacion personal. As, etc.
V. B.
El Alcalde.

Oficio al Gobernador.
Ayuntamiento de... Negociado.Construcciones civiles. Nmero...Ilmo. Sr...Por acuerdo fecha..., cuya copia acompaa. resolvi esta corporacion proceder la r econstruccion y
ensanche del edificio en que se halla establecido el hospital municipal: y como quiera
que carece de personal facultativo quien encomendar el levantamiento de planos y
direccion de los trabajos, usando de la facultad
que le concede el decreto-ley de 14 de Noviembre de 18K tiene la
honra de dirigirse Y. S. suplicndole se sirva dar rdenpara que
el arquitecto de la provincia se traslade este pueblo, fin de
c
argarse de esas operaciones, as como de la prvia formacion dc
20
programas. de las condiciones y circunstancias del edificio, asocindose para esto al mdico del Asilo. Dios guarde Y. I. muchos aos.
En... ... de...
El Alcalde Presidente.
P. A. D. A.
Sesion pblica del... de...
Leido el programa que por encargo de la corporacion han formado
los Sres. D..., arquitecto de la Diputacion, y D..., mdico del hospital municipal, para la reconstruccion y ensanche del edificio en que
est establecido el nombrado Asilo , enterado el Ayuntamiento de
cuantos pormenores contiene, acord aprobarlo por unanimidad en
votacion ordinaria, y que con sujecion l co*ncw desde lugo sus
trabajos el arquitecto, a quien se prestaran cuantos datos, noticias y
auxilios necesite para ello. As resulta, etc.
Y. B.
Alcalde.
Cumplimiento.
El mismo dia se hace saber al arquitecto de...
Ribrica.
Sesion pblica del dia .. de...
Seguidamente se di cuenta del plano, memoria facultativa y pliego de condiciones formados por el arquitecto de la provincia para la
reconstruccion del edificio destinado hospital de este pueblo. de
cuyos documentos resulta: (aqu una resea sucinta, as de los planos como de la memoria y presupuestos, consignando el coste), y enterado de todo el Ayuntamiento, teniendo en cuenta lo resuelto en sesion de..., la necesidad de expropiar D... la casa de su propiedad,
calle de..., nm..., la absoluta necesidad incuestionable utilidad pblica de las obras y la conveniencia de proceder su ejecucion inmediatamente, acord: que con sujecion lo prevenido en la ley de 17 de
Junio de 1836, reglamento para su ejecucion de 27 de Julio de 1853,
decreto-ley de 14 de Noviembre de 1868 y R. D. de 3 Febrero de 1877,
se instruyan las correspondientes diligencias de expropiacion, y sin
perjuicio de su resultado, se comiencen las obras en el terreno propio
del pueblo as que se adjudiquen en pblica subasta, que tendr lugar el dia..., las..., en el salon de sesiones de la Casa Consistorial,la
anuncindose prviamente por edictos en el Boletin, Otcial de
provincia, peridicos de la localidad y sitios de costumbre, con suje,cion al pliego de condiciones facultativas aprobado al de las economicas siguientes:
L a La subasta se celebrar con sujecion las reglas establecidas
por el R. D. de 27 de Febrero de 1852 instruccion de 18 de Marzo del
mismo ao en un solo acto ante la Junta que para el efecto se nombrar.
241
M 5:NUAL DE POLICA URBANA
2.' Las proposiciones se harn en pliegos cerrados y en la forma

sealada en el modelo que acompaa al anuncio, debiendo acompaar
cada una el resguardo que acredite haber depositado en la caja mua c
de 2.500 pesetas en metlico como garanta provinicipal la cantida d
-ional para responde r del resultado del remate.
admitirn proposiciones sino durante la media hora que
3. a N. ,c) se
siga la designada en el anuncio, desechndose las no arregladas al
modelo, aquellas que no acompae el resguardo sealado en la anterior condicion y las que excedan del tipo fijado.
4.' Este ser el de 100.000 pesetas, importe del presupuesto facultativo, quedando al cargo del Ayuntamiento el pago de indemnizaciones por exwopiacion.
5. La adjudicacion definitiva no tendr lugar hasta que se apruebe por la corporacion el remate.
6.' Si resultasen dos ms proposiciones iguales, se proceder en
el acto una nueva licitacion abierta nicamente entre sus autores,
por espacio de diez minutos, los cuales trascurridos, terminar cuanPresidente, apercibindolo ntes tres veces.
do disponga el
'l a Una vez hecha la adjudicacion definitiva, se devolvern los
licitadores sus depsitos, retenindose tan solo el del que la hubiese
otorbosamiento de la escritura lo aumentar
obtenido, quien ntes del
hasta la cantidad de 3.000 pesetas como garanta para responder del
cumplimiento del contrato.
8.' Los gastos de escritura y dems del expediente sern de cuenta del rematante, que perder el depsito provisional si se negare
otorgar aqulla dilatase hacerlo sin causa justificada juicio del
Ayuntamiento, entendindose en cualquiera de estos casos rescindido
el contrato perjuicio del adjudicatario, los efectos prescritos en el
art. 5. del real decreto nombrado.
9." El contratista deber dar por terminadas las obras en el trmino de un ao, incurriendo por cada dia de demora en la multa de
50 pesetas, que se harn efectivas del depsito que repondr siempre
que esto ocurra, de manera que nunca baje de las 5.000 pesetas, y caso de contravencion, se proceder contra sus bienes por la va administrativa de apremio.
10. El pago de la cantidad en que se adjudiquen los trabajos se
har mensualmente con arreglo las certificaciones que expida el director de los mismos, debiendo abonarse al contratista el 5 por 100 de
las cantidades que no se le satisfagan su debido tiempo.
11. Lo% planos, memorias y pliegos
ef de condiciones, estarn de maplieos
nifiesto en la Secretara de esta corporacion durante los... dias sealados para anunciar la subasta, para que puedan examinarlos cuantos
en ella quieran tomar parte.
12. El contrato se hace todo riesgo y ventura, sin que el rematante pueda reclamar aumentos ni indemnizacion por subida de materiales, mano de obra ni otro motivo que no sea el de...
13. El contratista, cualquiera que sea su fuero y condicion, se entiende que renuncia todo privilegio, exencion jurisdiccion especial, y se somete la de la Administracion en todas las cuestiones que
puedan promoverse acerca del cumplimiento, rescision interpretacion del contrato.
Acto continuo, fueron no mbradosara formar la Junta de subasta
los Sres. Presidentes
Z. As, etc.
16
242
Publicacion de edictos.
N. fijndose los prevenidos en los sitios de costumbre,
conste. lo pongo por diligencia en... ... de... de...
para gut

Acuerdo del Ayuntamiento en Junta municipal.
D. N. AT., Secretario del Ayuntamiento de... y de la Junta municipal del mismo,

Certifico: Que en el libro de actas de la ltima nombraIda corporacion. correspondiente al ao actual, hay una al flio... que. copia,da,
la letra, dice as:
Sesion extraordinaria de... de...En... ._ de... de.... reunidos en
las Casas Consistoriales bajo la presidencia del Sr. D... '(Alcalde lo
que fuere) los Sres. Concejales D..., D..., etc., y los seores vocales dr-,
la asamblea de asociados D...,
componentes todos la indica7 etc ' 7
.,
da corporacion, siendo las... de la..., dise principio la sesion extraordinaria, para la que en debida forma haban sido convocados:
manifestando el Sr. Presidente que, corno los concurrentes habriali
visto en la papeleta de citacion, el objeto que los reuna era de suma
importancia para el pueblo, pues que se trataba de reedificar y ensa,nchar el hospital. Muchos aos h, dijo S. S., que se vienen produciendo frecuentes y justisimas quejas con ocasion del ruinoso estado del
edificio y de sus psimas condiciones, habindose abordado la cuestion varias veces por la Municipalidad, sin poder, por obstculos insuperables, llegar resolverla definitivamente, debiendo hacer constar, porque as lo exige la justicia, que al hablar de obstculos no
quiere ni intenta aludir las especies propaladas con ms ligereza
que mala intencion respecto los individuos que en pocas anteriores
tuvieron su cargo la administracion del pueblo, el cual les debe. sin
excepcion de ninguno, gratitud y reconocimiento por el celo y asiduidad con que siempre cuidaron de los intereses comunes. Expres finalmente que, pues por fortuna se haba llegado en el A y untamiento un
acuerdo que zanja todos los inconvenientes causa de la paralizacien
de tan vital asunto, ro g aba la Junta, y de su reconocida ilustracien
y buen deseo se permita esperar que , inspirndose en la opinion
del vecindario, resolviese como creyera ms acertado acerca del expediente aludido. Acto coDtnuo, y de rden de S. S., yo el infrascrito Secretario, le ntegramente todo lo actuado. Pedida y obtenida
la palabra por el Sr. D..., Que en su opinion, el pensamiento de
reedificacion y ensanche es de tal naturaleza, est de modo tal conforme con las aspiraciones y deseos del vecindario y de sus representa n
-teslorunid,q arnivclumoetprnaqus
pues
aprobase, tanto en el conjunto del proyecto como en los detalles, p _
s puo
todos los planos, memorias, plie o. os de condiciones y dems, r e q
b
dan perfectamentei
l. El Sr. Presidente
pregunt si _haba
pro yde
quisiera tomar la palabra en contra de la totalidad del proyecto
alguno de sus pormenores, y resultando que nadie quera ,usar a.
anunci que se iba proceder la votacion nominalmente. En este
momento el Sr... dijo, que en vista de la unanimidad de pareceres.
crea que no haba necesidad de la forma de votar anunciada, ni much(i
mnos de que recayese una votacion sobre cada parte del proyecto_
243
la ordenad a para la totalidad de aqul. Preguntada

te acordaba
siendo suficien si
hacerlo as, por unanimidad lo resolvi; y,
n
la
corporacio
en su consecuencia, tambien en votacion ordinaria y por unanimidad,
se acord aprobar el programa, planos, memorias, presupuesto y plien
hosos de condiciones formados para la reedificacion y esanche'del
crt7 'tal de este pueblo, determinndose lugo en la misma manera
igualmente por unnime acuerdo, que el importe de la obra y expropiaciones sean objeto de un presupuesto extraordinario, cuyos ingresos seran el producto de la venta de inscripciones y el importe calculado de la prestacion personal. No habiendo ms asuntos qae
tratar, se levant la sesion, de que certifico.
As resulta del expresado libro de actas de la Junta municipal que.
me refiero. Y para que conste en el expediente de su razon, de orden
del Sr. Alcalde y con su V. B. y el sello de la Junta, expido la presenteen... ... de... de...
V. B.
El Secretario
El Alcalde Presidente.
Anuncio para la subasta.
Ayuntamiento de...En sesion de... acord este Ayuntamiento

proeeder la ejecucion de las obras necesarias para la reconstruccion
y ensanche del hospital municipal de este pueblo, cuyo importe, con
arreglo al presupuesto formado por el arquitecto de la provincia, asciende la cantidad de..., la cual ha de servir de tipo en baja en la
subasta, que tendr lugar el dia... las... en la sala de sesiones de la
Casa Consistorial de este pueblo ante la Junta, al efecto nombrada,
presidida por el Sr. Alcalde. La licitacion se har en un solo acto y por
medio de pliegos cerrados, que debern entregarse dentro de la media
hora siguiente la ntes citada, debiendo acompaarse cada proposicion, extendida con estricta sujecion al modelo abajo inserto, el
resguardo que acredite haber depositado el proponente en la Depositara de la corporacion la cantidad de... Caso de resultar dos 45 - ms
proposiciones iguales, se verificar acto continuo, y nicamente entre sus autores, una licitacion abierta por espacio de diez minutos, y
trascurridos terminar cuando el Sr. Presidente determine, prvios
los anuncios de instruccion. Los planos, memorias, pliegos de condiciones facultativas y econmicas, as como los dems antecedentes del
asunto, muestras de materiales, etc., estarn de manifiesto en la Secretara cargo del que refrenda, desde la fecha de este anuncio hasta el dia de la subasta.
Lo que por acuerdo del expresado Ayuntamiento se hace saber para
que llegue conocimiento de cuantos quieran interesarse en la licitacion. En... ... de... de...
P. A. D. A.
Firma del Alcalde.
Firma del Secretario
Modelo de proposicion citado.
D. N. N., vecino de..., enterado de los anuncios publicados para la
subasta de las obras de rec onstruccion y ensanche del hospital municipal de este pueblo, me comprometo tomarlas 1S, mi cargo por la
cantidad de... (se ha de consignar precisamente en letra), con sajecio
24, 1 :
los pla tv) s. memorias y pliegos de condiciones facultativas y econ^

micas a )robadas p or el Ayuntamiento.
Fecha y firma.
Acta de la subasta.
E4_, D(!e... de.... reunidos los Sres. D..., Alcalde de esta villa.."
D... y
Concejales componentes la Junta nombrada en sesion de
para celebrar la subasta de las obras de reconst
reconstruccion y ensanche d el
hospital municipal, siendo las... de la..., hora sealada en los anuncios. con asistencia del arquitecto D... y de m el infrascrito Secretario, diose principio al acto previas voces del alguacil N
.en de
rden del Sr. Presidente hizo saber que se comenzaba a
convocaba los que quisieran tomar parte en la licitacion. Acto continuo. y habiendo concurrido varias personas, el Sr. Presidente mand
que se leyeran la instruccion de 18 de Marzo de 1852, los pliegos de
condiciones facultativas y econmicas, el anuncio de la subasta y el
modelo de proposicion; y hecho que fuenda,
por el queel
refremismo
Sr. Presidente manifest que, segun lo anunciado, se recibiran pliegos tan solo durante la primera media hora, trascurrida la cual, ya no
se admitir ninguna. Igualmente expres que si alguno de los que deseaban interesarse en la subasta abrigaba alguna duda relativamente
al asunto, poda hacerlo presente, pues la Junta, as como el arquitecto, la satisfaran en el acto, estando, mayor abundamiento, sobre
la mesa, los planos, memorias, pliegos de condiciones, muestras de
materiales y dems antecedentes precisos, para la cabal y cumplida
inteligencia de todos fin de que pudieran examinarlos. Incontinenti se acercaron la mesa D..., D..., D..., etc., y entregaron al Sr. Presidente pliegos cerrados, que numer por el rden de su presentacion;
y como ninguno ms se presentase, trascurrida que fu la media hora
prevenida, dicho seor hizo saber que no se admitan ms pliegos y
que se iba proceder la apertura de los entregados, prvio sorteo
entre sus autores para determinar su lugar respectivo para el caso de
la licitacion abierta. Verificado esto, cuyo efecto se depositaron en
una caja tantas bolas numeradas cuantos eran aqullos-, y despues de
convenientemente revueltas, extrajeron cada uno la suya en esta forD...; 2., D..., etc. Dado principio la apertura de pliema: nm.
gos. los que acompaaban los resguardos de depsitos, result que
en el primero, firmado por D..., se ofreca ste tornar su cargo las
obras por la cantidad de.... y por cuanto exceda del tipo fijado, se
desech la proposicion como contraria la condicion... del pliego de
las economas. El segundo, presentado y firmado por D..., tambien
fu declarado inadmisible -aor no ajustarse en su redaccion al modelo
publicado. Y, finalmente, l tercero, suscrito por D... en que se com' planos. mep rometa ejecutar las obras con estricta sujecion los
morias y pliegos de condiciones por la cantidad de..., fu declarado el
ms ventajoso, adjudicndose provisionalmente el remate su autor
que, presente, lo acept, reiterando su compromiso de llevar , cabo
los trabajos en el tiempo y forma prevenidos y con arreglo a los documentos citados por la expresada cantidad de..., p ues ello libre, expontnea y deliberadamente se obligaba con pleno conocimiento. Con
lo cual se di por terminado el acto, del que levanto la presente, que
firma n los seores de la Junta de subasta y el citado D..., conmigo,
1 Secretario, de que certifico.
Aqu las firmas.
24:1
Sesion pblica de...

untamiento del acta de remate relativa la adjuDada cuenta al A y
dicacion de las obras de reconstruccion y ensanche del hospital municipal, acord aprobarlo en favor del ms beneficioso postor D..., y que
y complemenproceda al otorgamie nto de la correspondiente escritura
to del depsito para responder del cumplimiento del contrato, devolvindose los dems licitadores las sumas que consignaron para tomar parte en la subasta. As resulta del acta de la supradicha sesion
ci ne me refiero.
Cumplimiento.
En este dia y por ante el Notario D..., se ha otorgado la escritura
de contrata para la ejecucion de las obras, objeto de este expediente,
en la forma que aparece de la copia debidamente autorizada que queda unida al mismo. Y para que conste, etc.
Otro.
En el mismo dia, y habiendo comparecido los Sres. D..., D... y D...,
licitadores que fueron en la subasta de las obras mencionadas arriba,
se ha devuelto cada uno el depsito que constituy para tomar parte en ella, segun acreditan los recibos puestos al pi de sus respectivos resguardos que quedan unidos, en fe de lo cual firman conmigo el
Secretario, etc.
Otro.
El infrascrito Secretario, certifico: Que D..., contratista de las obras
de este expediente, ha consignado en la depositara de este Ayuntamiento la cantidad de..., segun carta resguardo expedido por aquella dependencia, que uno continuacion, cuya suma, con la de..., entregada como depsito provisional, compone la de..., exigida como
garanta para el cumplimiento de lo contratado. Y para que conste,
etctera.
Firma.
Todos los documentos mencionados en las diligencias desde

el programa de edificio, planos, etc. , hasta los pliegos de proposiciones, han de que&ar unidos los expedientes, fin de
completarlos y de que en cualquiera tiempo, orignense no
reclamaciones, puedan consultarse.
Es intil decir que en. el supuesto de realizarse obras por administracion, los modelds son de todo punto innecesarios, y solo
estimamos como de alguna utilidad el de las notas semanales,
por lo que continuacion lo insertamos:
246
Resmen semanal de gastos.
Ayuntamiento de...
Nota de los gastos causados durante la semana anterior en las obras
que por acuerdo de la corporacion se llevan cabo en... sito en...
Pesetas.
Cnts.
Satisfecho al sobrestante D... por 40 jornales de albail, razon de... uno, segun lista
dem D..., maestro carpintero por id. de su arte,
respecto de... por jornal, segun lista
Idem D..., contratista de ladrillo, por 40 millones
de este material ... millar, segun contrata
Idem D... por 200 metros cbicos de piedra para
mampostera, ... metro, segun cuenta
Total satisfecho
Lo que en cumplimiento de lo prevenido en el art. l5"% de la vigente
ley municipal, 1e publica para conocimiento del pblico. En... ...
de... de...
El Alcalde.
CONSTRUCCION DE NUEVA CASA CONSISTORIAL.
Acuerdo.
D. F. de T., Secretario del Ayuntamiento constitucional de esta
villa de. ..
Certifico: Que en el acta de la sesion ordinaria celebrada por esta
corporacion en T. del corriente, se halla inserto el particular que.
copiado la letra, es como sigue:
El Sr. Alcalde Presidente somete la consideracion del Av untamiento la urgente necesidad de construir la nueva Casa Consistorial
sobre el.terreno mismo en que estuvo la antigua, que fu demolida en
Junio del ao anterior consecuencia de haberse declarado ruinosa
por el arquitecto provincial en el reconocimiento que practic peticion del Municipio por rden del Sr. Gobernador de la provincia; que
dicha superior autoridad, su paso por este pueblo, dej recomendado eficazmente este importante servicio. encargndole que se fuesen
adelantando los trabajos preliminares ' fin de conseguir, si fuere posible, que se halle terminado el expediente en toda su extension
formarse el presupuesto municipal adicional de este ao el ordinario
para el inmediato, incluir en l la cantidad conocida de su coste
plazos que deban satisfacerse. Tomndolo en cuenta el Ayuntamiento
y penetrado de que no es posible demorar la indicada construccion de
un edificio que debe reputarse como el ms esencial de los destinados
c
al servicio pblico, sin el cual est sufriendo la corporacion muhas
acmolestias en sus reuniones, amenguada su representacion en los
de quintas
tos de audiencia pblica, expuesto el rden en las sesione s
y otras de concurrencia de la muchedumbre causa de la poca exten-
247
del local que ocupa actualmente en arriendo,

,ion 6 escasa clpai ,la d
alejado del punto cntrico conveniente y sin las habitaciones necesapara la Secretaria y dems dependencias, de unnime conformiria
dad, acuerda: Que se proceda inmediatamente y sin levantar mano
instruir el mencionado expediente fijando por cabeza del mismo copia certificada de este particular: Que quedan nombrados en comision
especial los Sres. Concejales D. J. y D. Z. para que, reconociendo el
con sujecion a su extension, formen el programa que conterreno y
tenga las condiciones que debe satisfacer el edificio, con relacion , su
destino de Casa Capitular, segun las necesidades ms atendibles de
la poca, proporcionadas la importancia de la poblacion, y procurando acomodarse los recursos con que cuenta sin tener que apelar
emprstitos negociaciones onerosas. Presentes los indicados seores. aceptan el cargo que se les confiere, ofrecen cumplirlo con la brevedad posible y presentarlo la aprobacion del cuerpo municipal.
As resulta del acta de referencia que me remito y firmo con el seor Presidente en T. parte T. de tal mes y ao.
-y- . 0
El Alcalde.
Programa.
Los Regidores que suscriben, cumpliendo el encargo especial que
ins confiri la corporacion en la sesion ordinaria de T., han visto y
reconocido detenidamente el terreno solar que qued al derribo de las
a ntiguas Casas Consistoriales y en el que debern levantarse las que
ahora se proyectan, cuya extension superficial viene ser prximamente de veinte metros de frente por diez y siete de fondo, que son
310 cuadrados, en figura casi cuadrangular. Atendidas por una parte
la indicada forma del terreno, las necesidades del servicio que va
destinarse el edificio, la categora importancia de esta poblacion, y
por otra los recursos con que puede contar para la ejecucion de la
obra, han meditado con alguna detencion acerca de la planta conveniente que puede drsele, nmero y capacidad de sus localidades y
distribucion de stas. Calculan, pues, que debe ser de dos pisos,
sean planta baja y alta. La fachada de la plaza habr de contener en
su centro la, puerta principal con dos rejas laterales y dos puertas
iguales la del centro, colocando cada una de stas al lado extremo
de la reja. La de la derecha ha de servir de entrada al cuarto almacen,
allindPou 'casa de pesos y medidas, donde permanezcan constantemente depositados los tiles de esta especie para el servicio del pblico, y en cuyo local podrn depositarse para su venta los artculos
de comercio que voluntariamente quieran introducir los forasteros.
La de la izquierda para la habitacion destinada al Juzgado municipal
con su Secretara y dems dependencias. La entrada nica de la Casa
C tpitular presentar un prtico zaguan decorado por intercolumnios que sostengan los dos ramales de la escalera, dando paso por
debajo de sta al patio y localidades interiores. En ellas habrn de
formarse tres d epartamentos; uno la izquierda para depositara
municipal, otro al frente para el archivo, y otro la derecha para casa-habitacion del portero
-conserje; todo esto ser lo que constituya
la planta baja, con su patio, pozo, corral y cloaca cubierta. El piso
alto, destinado exclusivamente al servicio del Municipio, debe compo-
248
ponerse del salon de sesiones con puerta en el centro frente la escalera, capaz para unas 300 personas, con dos piezas de desahogo en su
extremo superior y otra en el inferior, cinco balcones, tres en la sala
y dos en las piezas indicadas, cuya extension de todas ha de ser la
total de la fachada. En la parte interior pueden determinarse las piezas convenientes , Secretara, casa-habitacion del Secretario v cuartos de alguna extension para reconocimientos de quintas, reuniones
de
de las Juntas pericial, de beneficencia, sanidad instruccion primaria, dando entre estas localidades la preferencia al des ow.cho del seor
Alcalde Presidente, en contacto inmediato con la Secretara, v los
que hayan de servir los Tenientes. Esta breve resea idea _"elierli 1
del trazado de 'una nueva Casa Capitular, parece suficiente los que
tienen el honor de presentarla al Ayuntamiento para, que sirva de
programa al arquitecto provincial en la extension del provecto que
debe preceder levantar los planos. En estos trabajos cieniiiicos podr hacer las variantes, rectificaciones modificaciones que le aconseje la ciencia; pero siempre con el pensamiento fijo en las necesidwk,que tiene que satisfacer, y atemperndose . las circunstancias de 1:i
poca, hermanndolas con las de localidad. Finalmente, opinan: que
para la ejecucion del edificio que se proyecta, podrn ser suticiente?de 90 100.000 rs., y que esta suma no ser muy dificil que la soporte el pueblo, destinndose cubrirla el producto de la venta de sus
bienes de propios. La corporacion, sin embargo, resol vera ro que estime ms conducente.
Fecha y firma de los comisionados.
Acuerdo del Ayuntamiento.
Dada cuenta al Ayuntamiento del programa de construeeiun de l;Is

nuevas Casas Capitulares que han presentado los seores de la COM; -sion nombrada al intento en tal fecha, v enterada la corporacion detenidamente de sus pormenores, hallndole conforme vniuv
do al objeto de su destino, las necesidades que del y ;llena r v suficientemente expresivo, acuerda,: Que en virtud de lo dispuesto .' por el
art. 7. del R. D. (le 1. de Diciembre de 1K)8, se remitan' atentamente
al Sr. Gobernador (le la provincia las diligencias e ue producen el
acuerdo del T., el programa de la comision y este particular, rog:/ndo
su seora se sirva pasarlos al arquitecto provincial. encargando
este profesor la extension del proyecto, memoria descriptiva, plano
general, los de cimientos, planta baja ypiso principal, fachada, crtes y dems que juzgue necesarios, acompaando el presupuesto
pliego de condiciones facultativas que deban servir de lipo ell la subasta, adems de las econmicas que establece desde lugu la corporacion, y son las siguientes:
L a La subasta elnstar, de un solo remate, que habr de verificarse ante este Ayuntamiento en el local que celebra sus sesiones y en
dia y hora que se marque en los anuncios de publicacion. hiciere n en
2. a Se admitirn nicamente las proposiciones que se
pliegos cerrados, sujetas modelo en la primera media llora y hasta
el momento mismo de abrirse el remate.
3. a Al entregar su pliego respectivo de proposicion cada licitador,
acreditar haber depositado como garanta en la Caja general en
d,e pueu
psitos, en Tesorera ( en la Depositara del Ayl
acompaando la. carta
blos de corto vecindario) la suma de 4.000 rs.,
249
de pago document o legal que lo justifique, como garanta provisional para responder del resultado del remate.
Declarado terminado el plazo por el Sr. Presidente para re4. a
cibir las proposiciones, se proceder al remate oyendo las preguntas
que se hagan y resolviendo las dudas que se ocurran los licitadores. Acto seguido se abrirn los pliegos presentados desechando
5. a
los que no estuviesen arreglados al modelo, declarando el remate en
favor de la proposicion ms ventajosa; y si apareciesen dos ms
iguales, se abrir licitacion verbal por un cuarto de hora entre sus
autores.
6. a El remate no se considerar terminado hasta que recaiga en l
la aprobacion superior.
7.' El importe de la obra se satisfar en metlico en tres plazos
iguales, uno al darse ella principio, otro al concluirse y el ltimo
los seis meses de estar aprobada.
8." Las condiciones facultativas, planos y modelos estarn de manifiesto en la Secretara de la corporacion durante los treinta, dias en
que ha de estar anunciada la subasta.
9.' La fianza interina depsito ser devuelta en seguida los
proponentes, quedando retenida nicamente la del rematante hasta
el otorgamiento de la escritura.
10. Los gastos de sta y dems del expediente sern de cuenta del
rematante, y la fianza consistir en una mitad de la cantidad importe del remate y en los efectos que la ley permite.
11. Si el rematante no cumpliera la presentacioil de la fianza en.
el trmino de un mes, se tendr por rescindido el contrato perjuicio
del mismo para los dems efectos de instruccion.
12. En el cumplimiento del contrato queda sujeto el rematante
la accion administrativa, cuyas disposiciones sern ejecutivas, sin
perjuicio de la accion contencioso-administrativa otra que pueda
asistirle.
13. Finalmente, el tipo para la subasta ser el importe del presupuesto que forme el arquitecto de provincia, marcndole en los anuncios. As resulta inserto en el acta de esta fecha que me remito. Y
para que conste y obre sus efectos, lo acredito en sta, que visada por
el Sr. Alcalde Presidente, firmo en T. parte T. de T. mes y ao.
V.' B.
El Alcalde.
Oficio de remision.
Adjuntas paso manos de V. S. las diligencias con que principia

el expediente que ha de instruirse para la subasta y ejecucion de la
nueva Casa Consistorial que proyecta levantar este Ayuntamiento
sobre el mismo terreno solar en que estuvo la demolida, corno declarada ruinosa fin de que se sirva ordenar al arquitecto provincial, s
lo estima c o nveniente, que proceda verificar el estudio, proyecto.
planos y condiciones facultativas que su ciencia le aconseje. La corporacion cree haber llenado por su parte las formalidades preliminares que estn mandadas observar por la,s.disposiciones vigentes; mas
si les faltare algun r equisito que Y. S. estime esencial, est dispuesta
subsanar la falta in
voluntaria que pueda notarse. Ruego V. S. se
-**
b)5(,0
sirva encargar eficazmente al arquitecto la mayor actividad que sea

compatible con las dems obligaciones que tenga su cargo, fin de
que reciban el expediente y la realizacion del proyecto el impulso que
V. S. tiene recomendado y el Ayuntamiento apetece. Dios, etc. Fecha
y firma del Alcalde Presidente.
Tan lugo como fuere devuelto el expediente despachado por

el arquitecto ( quien se prestar el auxilio, datos y antecedentes que pueda necesitar en sus trabajos), se da nuevamente cuenta la corporacion para deliberar ea la forma que sigue.
Hemos hecho mencion del arquitecto de la Diputacion, porque lo tienen muy pocos Ayuntamientos, y dndole el nombre
de provincial, porque un cuando no tengan ya esta deaominacion especial, desde que se suprimieron por decreto de 18 de Setiembre de 1869, el hecho es que cada Diputacion tiene el suyo,
se paga de fondos provinciales y sirve la provincia. Ea lo que
podr haber duda ser si deben abonrsele honorarios por estos
trabajos, lo cual tendr que determinarlo la respectiva corporacion provincial, segun tenga hecho el contrato y nombramiento de su arquitecto.
Acuerdo del Ayuntamiento del T. de T.
Dada cuenta del proyecto, memoria, presupuesto, planos v condiciones facultativas del arquitecto provincial D. F. de T., que remite
el Sr. Gobernador de la misma con devolucion del expediente incoado para la ejecucion de la obra en proyecto de nueva Casa Consistorial en T. sitio de esta villa, cuyo gasto asciende la cantidad de veintares mil ciento veinte pesetas; y debiendo ajustarse la continuaeion
de dicho expediente las disposiciones que establecen la le y - municipal de 1870, las de la legislacion de desamortizacion, de 13 de
Setiembre de 1859 con sus aclaratorias vigentes, acuerda: Que se convoque Junta municipal en sesion pblica extraordinaria la asamblea
de asociados, para darla cuenta del estado en que se encuentra tan
importante asunto para la poblacion, se discuta y acuerde lo que convenga su realizacion, medios y recursos que crean conducentes;
puesto que atendida su entidad y las circunstancias econmicas del
Municipio, ser preciso hacer uso de las inscripciones intrasferibles
entregadas por el Estado en equivalencia de los bienes de propios
enajenados.
Conviene con el particular inserto en el acta de la sesion ordinaria
de este dia de que yo, el Secretario, certifico en T. parte, hoy T., etc.
251
EXPEDIENTE DE RECURSOS EXTRAORDINARIOS

PARA OBRAS.
Acta de la sesion extraordinaria de la Junta municipal, fecha

T. de T. mes y ao.
En la villa de..., hoy T. de T. mes y ao, reunido el Ayuntamiento
constitucional de la misma en Junta municipal, compuesto de los
Sres. Concejales que al mrgen se expresan, con asistencia de la
asamblea de asociados, que igualmente constan de la relacion margH
nal bajo la presidencia del Sr. Alcalde D. F. de T., y presencia de
los 'circunstantes que concurrieron como acto pblico, siendo la hora
de las diez de la maana, se abri la sesion en la casa destinada
Consistorial provisionalmente, dndose cuenta por ntegra lectura
del programa, proyecto, presupuesto, planos y condiciones facultativas y econmicas formadas por la Comision, por el Ayuntamiento y
por el arquitecto provincial, para la ejecucion de las obras de construccion de una nueva Casa Consistorial en la plaza de esta villa, sobre el terreno solar que ocup la antigua demolida como ruinosa en
Junio del ao anterior. Dise cuenta igualmente por ntegra lectura
de las disposiciones de la ley municipal vigente en cuanto se refiere . las atribuciones del Ayuntamiento en el cap. 1. de su ttulo 3.", y en el tt. 4. que trata de la hacienda municipal; as como
tambien del art. 19 de la ley desamortizadora de 1. de Mayo de 1855,
R. O. de 13 de Setiembre de 1859 y otras varias aclaratorias conducentes al objeto. Enterados perfectamente todos los Sres. Concejales y
adjuntos, y satisfechas las dudas que se ocurrieron sobre la verdadera inteligencia de unas disposiciones con otras en su relacion y concordancia, se pas discutir y votar los puntos siguientes:
Programa y proyecto de la obra.Quedaron aprobados por unanimidad ( por mayora de T. contra T.) el que form en T. fecha la
comision de Sres. Concejales y el extendido por el arquitecto de la
Excma. Diputacion provincial con T. fecha, pues satisfacen cumplidamente al propsito y objeto de la obra. (Si se hace alguna modificacion se expresar en este lugar.)
Plano y condiciones.Lo fueron igualmente por unanimidad (
como fuere) las econmicas formuladas por el Ayuntamiento en
acuerdo de T. fecha, y las facultativas redactadas por el mencionado
arquitecto provincial.
Memoria y presupuesto.Tambien fueron aceptados de entera
conformidad ( como fuere) la memoria y presupuesto de las obras ascendente la cantidad de veintitres mil ciento veinte pesetas: y para
cubrirla se propusieron, discutieron y votaron los siguientes
Medios y recursos.Se llamaron todos los antecedentes necesarios
para conocer el verdadero estado econmico del pueblo; y del ex-Itmen de sus pr esupuestos, del inventario de sus bienes, de los registros de cuenta y razon, expedientes de arbitrios, repartos y subastas de consumos, resulta: 1. Que siendo el presupuesto ordinario de
gastos corriente de doce mil setecientas v, , intiocho pesetas, y consistiendo los ingresos ordinarios de bienes. rentas y productos de pro-
MANUAL DE POLICA UilliANA
pios en cuatro mil setecientas veintiocho, se cubran las ocho mil de

su dficit en esta forma:
Arbitrios que concede la ley en su art. 129
1.000
Por reparto vecinal dentro del 25 por 100
4.000
Y por la imposicion de consumos de su mximum del 2.5 por
100 unos tres mil
3.000
I GUAL
8.000
2. Que no obstante estas cifras presupuestas, habr de resultar

algan pequeo dficit en. la recaudacion de consumos, en la parte que
estn administrados por falta de licitadores. Y 3. Que no hay"
mas
crditos por recaudar que los intereses de las lminas intransferibles
que ha dejado de pagar el Gobierno en T. cual trimestre, ascendentes , T. suma, y habrn de tener aplicacion las atenciones d(1 presupuesto como parte de sus ingresos ordinarios, etc., etc. Se aade
lo que sea conducente al fin propuesto.)
En su vista, penetrados todos los seores del Ayuntamiento y adjuntos de la utilidad, conveniencia y necesidad de construir las Casas
Consistoriales por las razones sentadas en el primer acuerdo de T. fecha y dems que se tuvieron presentes: considerando que, ni es posible diferir su ejecucion, ni el pueblo puede disponer de otros medios
o recursos que los de una prestacion personal para que le faculta,
la ley municipal vigente, que podr ascender unas dos mil
quinientas pesetas en su mximum de un ao (1), y de la venta
de las inscripciones de propios en lo restante cubrir aria cantidad
de veinte mil pesetas, agregando al presupuesto ordinario cualquier
pequea diferencia que pueda resultar desde las y eintidos mil (ndnientas adeudadas estos dos medios la suma en que se rematen las
obras, de unnime conformidad AcLERDAN: Que se proci:re lleva,adelante el proyecto por los dos medios expresados; y que al efect9. se
anuncie al pblico este acuerdo, por si algun Nr r eci no le vir , ci ese conducente reclamar contra, l, y cubierta esta formalidal, se original el expediente al Sr. Gobernador de la pro,-incia para ( p ie. con
su informe y el de la Comision provincial. segun est, prevenido, se
sirva elevarlo al Gobierno en solicitud de la competente autorizacion
que se requiere para la conversion v enajenacion de las inscripciones
intransferibles en cantidad suficiente obtener veinte mil pesetas en
efectivo con destino las obras de que se trata. Y, finalmente, acuerdan: Que obtenido que sea el permiso del Gobierno, procure el Ayuntamiento abreviar las dems operaciones y celebraeion de la s!IT;ast.,t,
con sujecion las disposiciones vigentes sin omitir la fianza que deba
prestar el rematante. En cuya forma se die) por terminado el acto. levantndose lb. sesion y firmando este acta los Sres. Concejales y adjuntos que saben hacerlo, de que yo. el Secretario. certifico.
Aqu las
da(1) Para esta prestacion llama la ley todos los habitantes de diez y seis
en se. .1;le nta aos, exceptuando a los acogidos por la beneficencia, los militares
Puede
y
ce
dias
Lo
el
nmero
los
imposibilitados
para
el
trabajo,
vio.h activo y
de veinte en cada, ao, ni de diez consecutivos.
AUAL
DE POLICIA URBANA
1VI
N
`)53
Este acuerdo debe constar original, como todos, en el libro

s del Ayuntamiento y estamparse cop i a certificada del
de
acuerdo
mismo en el expediente con el V. B. del Alcalde Presidente y
sello de la corporacion.
Bando anuncio.
Alcalde de...,
etc., etc.
Hago saber:
Proyectada por el Ayuntamiento que presido la construccion de
nuevas Casas Consistoriales sobre el terreno solar que ocuparon las
demolidas por ruinosas en Junio ltimo, se instruy el expediente
que se expone hoy al pblico en la Secretara del Municipio por trmiho de cuatro dias para que puedan enterarse los vecinos que gusten
examinarle. En l constan el proyecto, memoria, planos, presupuesto,
condiciones y el acuerdo de la Junta municipal, en que ha determinado emplear para la ejecucion de las obras la prestacion personal, con
arreglo al art. '74 de la ley de Ayuntamientos vigente, y que se impetre la competente autorizacion del Gobierno para hacer uso de las
inscripciones de propios en cantidad de veinte mil pesetas; con cuyos
dos recursos ha creido poder llevar cabo esta mejora importante
para la poblacion, indispensable en el estado actual de nuestra
administracion econmica. Los que tuvieren que exponer alguna cosa
en contrario, lo verificarn por escrito dentro de dicho trmino y en
papel del sello de dos reales, cuyas reclamaciones habrn de unirse
informadas por el Ayuntamiento al expediente de su. razon. T. parte
T., etc.
Firma del Alcalde.
La publicacion y fijacion de este edicto se acredita copindole continuacion por diligencia en la forma ordinaria. Si hay
alguna reclamacion, se da cuenta de ella al Ayuntamiento, la
informa y se une al expediente con la siguiente
Diligencia.
Certifico: Que en los cuatro das que ha permanecido al pblico en
esta Secretara de mi cargo el expediente de proyecto de construccion
de las Casas Consistoriales de esta villa ha sido examinado por varias
personas que han concurrido enterarse y no se ha presentado reciainacion alguna (6 solo se han presentado tantas) por D. F. y D. Z., de
estos vecinos, las cuales han sido informadas por el Ayuntamiento y
se unen continuacion los efectos conducentes, segun viene acordado. Y para que conste y obre sus efectos, lo acredito por esta que firmo en tr parte hoy T., etc.
Oficio de remision al Gobernador.

Adjunto remito Y. S., acompaado de la correspondiente exposieion
al Gobierno, el expediente instruido por este Municip i o encaminado
efectuar la construccion de nuevas Casas Consistoriales sobre el terreno solar que ocuparon las demolidas por ruinosas en el mes de Junio
ltimo. En l constan el proyecto, memorias, presupuesto, pla. nos \
54
.:\lANUAL DE POLICA URBANA
condiciones para la subasta de las obras y dems formalidades que

exige la legislacion vigente; incluso el acuerdo de la corporacion en
Junta municipal de asociados, en que se propone aplicar i. costear
esta mejora de reconocida utilidad y necesidad, la prestacion personal en cantidad de dos mil quinientas pesetas y una parte de las inscripciones.de propios en cantidad_ de veinte mil pesetas, impetrando
el permiso del Gobierno para su conversion y enajenacion con sujecion la ley. Tanto V. S. cuanto la Comision provincial. podrn penetrarse, por las demostraciones hechas en el mencionado acuerdo,
de que la obra proyectada es esencialmente necesaria, y de que para su
realizacion no puede contar este pueblo con otros recursos. atendida
la situacion econmica del Municipio; y, por tanto, que confa en que
se servirn prestarle su apoyo en los informes con que deber. pasarlo V. S. al Gobierno fin de conseguir su pronta y favorable resulucion. Dios guarde V. S. muchos aos. T. parte T., etc.
Firma del Alcalde.

Exposicion al Gobierno.
Excmo. Sr. Ministro de la Goberna,cion.El A yuntamiento constitucional de T.,provincia de T. V. E. recurre atentamente exponiendo: Que careciendo esta villa de Casas Consistoriales consecuencia de haberse demolido por ruinosas las que tena, se ha ocupado de
la instruccion del oportuno expediente, que adjunto eleva la consideracion de Y. E., en que aparecen el proyecto de las obras. los planos, presupuesto, condiciones facultativas y econmicas que han de
servir de base la contratacion de este servicio en pblica subasta:y.
como complemento del diligenciado, el acuerdo de la corporacion en
Junta municipal de asociados, adoptando como nicos recursos disponibles para su realizacion la prestacion personal que consiente Ja l(
en cantidad de dos mil quinientas pesetas y una parte de las incripciones intrasferibles de la Deuda que posee en equivalencia los bienes de propios desamortizados, en cantidad de veinte mil rIsetas.
Ayuntamiento ha procurado. Excmo. Sr.. cubrir todas las i(irmalidades reglamentarias consignadas en la R. . de 13 de Stie, q-nr.,re de 18:
y dems disposiciones vigentes; y cree haber comprobado plenamente,
en su acuerdo de T. fecha, que la poblacion no puede utilizar otros
medios en su angustiosa situacion econmica, pues tiene agotados los
de que puede valerse legalmente para cubrir sus atenciones ordinarias de presupuestos en el mximum que la ley le consiente. De aqu
se desprende que no pudiendo renunciar ni dilatar la ejecucion de
una mejora de utilidad, conveniencia y necesidad para el decoro y representacion del Municipio y del pueblo, le es fuerza recurrir la
enajenacion de las mencionadas inscripciones. Y como para ello se
requiere la superior autorizacion del Gobierno,
A. V. E. suplica: Se digne examinar los mencionados antecedentes,
y encontrndolos conformes y arreglados la legislacion de la materia, se sirva proponer S. M. resolucion que se pretende, otorgando
la autorizacion que se requiere para la conversion y venta de inscripciones en la mencionada cantidad de veinte mil pesetas efectivas, con
cuya suma y el auxilio de la prestacion ya acordada, podr realizar
su pensamiento; en lo cual el pueblo y el Munici p io se encuentran
MANUAL DE POLICA U ANA
255
no dudan conseguirlo de su notoria ilustracion. Tal

tan interesados y
parte T., etc.Excele ntsimo seor.
Aquz4 las firmas de los Concejales y sello de la corporacion.

Aprobado el expediente por el Ministerio y concedida la autorizacion, ste pasa la real rden al de Hacienda, que da sus rdenes la Direccion general de la Deuda, y, de consiguiente,
necesita nombrar el Ayuntamiento un apoderado que le represente cerca de la Direccion, practique la conversion de las inscripciones en ttulos al portador y realice la venta por medio de
agente de Bolsa con las formalidades establecidas al efecto. Al
propio tiempo acordar la publicacion de la subasta y realizacion del remate.
La ley municipal vigente carece de reglamento, y, de consiguiente, no sabemos si el que se publique contendr algunas
frmulas y reglas determinadas para las subastas. Tampoco tenemos noticia se haya llegado publicar el reglamento de que
hace mencion el art. 14 del R. D. de 27 de Febrero de 1852 para
la celebrador( de toda clase de contratos sobre servicios pblicos; opinamos que por analoga debe aplicarse las obras municipales la instruccion del Ministerio de Fomento, fecha 19 de
Marzo del propio ao, la cual estn expresamente obligados
observar los Ayuntamientos en cuanto las obras de caminos,
puentes y dems que correspondan Fomento. De consiguiente, creemos que los Municipios deben atemperarse al real decreto instruccion citadas en la ejecucion de las subastas de sus
obras pblicas locales; y en este sentido, presentamos los siguientes formularios para los acuerdos y remates que deben seguir inmediatamente al recibo del expediente lugo que el Ministerio le devuelva con la autorizacion superior para enajenar
las inscripciones:
Acuerdo de T. para la publicacion de la subasta de las obras.
Certifico: Que en el acta de la sesiou ordinaria del dia T. del corriente se encuentra inserto el particular que, copiado la letra, dice as:
Instruido el Ayuntamiento de haber sido devuelto por el Sr. Gobernador de la provincia el expediente incoado para llevar efecto la
construccion de nuevas Casas Consistoriales, con la real rden fecha
de T., en que se le autoriza para verificar la conversion de inscripciones en ttulos al portador, para su venta y aplicacion de veinte mil
pesetas efectivas la expresada mejora de esta villa, acuerda: se cumpla, guarde y ejecute en todas sus partes con las formalidades de reglamento; y enterado igualmente de las disposiciones que mandan.
observar el R. D. de 27 de Febrero instruccion de 19 de Marzo
de 1852 sobre contratos de obras v servicios pblicos, de unnime
conformidad, ACUERDA: Que sin deijnora, se anuncie al pblico la subasta de dichas obras por medio de edictos que se fijarn en la
y sitios de costumbre, remitiendo otros iguales al Sr. Gobernplaz:t
256
PIAN* DE POLICA URBANA
para su insercion en el Bolean Oficial y en la Gaceta del Gobierno,

sealando en ellos corno tipo del remate la cantidad de veintitres mil
ciento veinte pesetas que asciende su presupuesto; y marcando para
su celebracion el dia T., de once doce d su maana, sin omitir la
insercion de las condiciones econmicas que constan del acuerdo de
T. fecha, ni la expresion de hallarse al pblico en Secretara las facultativas, proyecto, memoria, planos ejecutados por el arquitectoup
ni el modelo de proposiciones que han de sujetarse los licitadores.
Conviene en un todo con su original que me remito. T. parte
T., etc.
V. B.
El Alcalde.
Publicacion y remision de anuncios para la subasta.

Certifico: Que en virtud de lo dispuesto por el A y untamiento en su
precedente acuerdo, se han publicado y fijado en la plaza y sitios
acostumbrados de esta poblacion en la maana de este dia los competentes edictos anunciando la subasta de las obras de construccion de
la nueva Casa Consistorial; habiendo remitido otros iguales por el
correo al Sr. Gobernador de la provincia para su insercion en el loletin Oficial y la Gaceta del Gobierno, cuyo tenor literal es como
sigue:
Ayuntamiento constitucional de T.
Por acuerdo de esta corporacion se anuncia pblica subasta la ejecucion de las obras de construccion de la nueva Casa Consistorial en esta poblacion sobre el mismo terreno solar en que lo estuvieron las demolidas por ruinosas. Su
nico remate ha de tener efecto en esta villa ante el Ayuntamiento,
con asistencia del arquitecto provincial, y local en que hoy celebra
sus sesiones, el dia T. de once doce de su maana, sirviendo de
tipo la cantidad de... y balo las condiciones econmicas acordadas
por la corporacion, que son. las siguientes: (aqu deben insertarse
las que sean). Las condiciones facultativas, memoria, proyecto, planos y modelos ejecutados por el arquitecto, y los cuales deber
ajustarse el rematante estrictamente en la ejecucion de las obras, estarn de manifiesto en la Secretara de la Municipalidad desde esta
fecha hasta el acto del remate, fin de que puedan enterarse detenidamente los licitadores. Sern desechadas las proposiciones que no
estn extendidas con entera sujecion al modelo que sigue.
Fecha y firma del Alcalde Presidente.

MODELO DE PROPOSICION.
D. N. N., vecino de..., enterado de los anuncios publicados por

el Sr. Alcalde Presidente del Ayuntamiento, con fecha T., de las
condiciones econmicas que contienen, de las facultativas, planos.
memoria y proyecto formados por el arquitecto provincial para la adjudieacion en pblica subasta de las obras de construccion de la Casa
Consistorial de esta poblacion, se compromete tomar su cargo la
referida construccion de la misma con estricta sujecion las expresadas condiciones y requisitos establecidos en los mencionados anteeedentes por la cantidad de... (Aqu la proposicion que se haga adrni-
257
MAI..TIJAL DE POLICIA_ USBANA
lisa :y llanamente el tipo fijado en los anuncios.

tiendo mejorand o
Advirtiendo que ha de estar escrita precisamente en letra la cantidad
porque se comprome te a ejecutar la obra.)
Fecha y firma del proponente.
Ya queda indicado que los edictos han de publicarse con treinta dias de anticipacion la subasta, de modo que siempre ser
conven i e nte tener en cuenta lo que podr tardar en insertarse
en la Gaceta y Boletin de la provincia fin de que trascurran
los treinta dias desde el acto de la publicacion hasta el remate,
tomndose algunos de antelacion segun las distancias, etc.
Debe unirse al expediente un ejemplar del .Boletin Wcial en
que se La publicado el anuncio, y acreditar por diligencia el
nmero y fecha de la Gaceta del Gobierno que tambien lo contenga. "No debe olvidarse la convocatoria, por oficio con bastantes dias de anticipacion, al arquitecto, fin de que concurra al
remate, conforme al art. 23 del reglamento de 14 de Marzo
de 1860, para que pueda dar las explicaciones que se soliciten.
Llegado el dia de la celebracion del remate y prvia citacion
ante diem, se constituir la corporacion en el local designado
para verificarlo, y de cuyo acto se levantar el acta conducente
en la forma que sigue:
Remate.
En la villa, pueblo ciudad de T., hoy tantos de T. mes y ao, siendo la hora de las once de su -maana, el A yuntamiento constitucional
de la misma, reunido en el local que acostumbra celebrar sus sesiones por falta de Casa Ca p itular, se constituy en sesion pblica con
asistencia de los Sres. Concejales D. F. (se sigue expresando sus
nombres y destinos por rden numrico desde el Alcalde Presidente)
v del arquitecto provincial D. C. V. y S., anuncindose al pblico
poralguacil, convocando licitadores al remate de las obras de
construccion de la proyectada Casa Consistorial. Concurrieron varias personas, y presencia de los circunstantes, el Sr. Presidente
dispuso que se diese principio al acto por ntegra lectura del anuncio
de la subasta, del modelo de proposicIon, del R. D. de 2'2 de Febrero
de 1852 y R. O. instruccion de 19 de Marzo siguiente, lo*cual se verific por m el infrascrito Secretario en alta, clara inteligible voz. El
expresado Sr. Presidente record al concurso que durante la primera
media hora se admitiran nicamente las proposiciones cual estaba
aKunciado, y que en cumplimiento del art. 23 de su reglamento, dara el arquitecto (suponiendo su asistencia) las explicaciones que necesitase cualquier proponente para la ms cumplida y perfecta inteligencia del proyecto, memoria, presupuesto, planos y condiciones
facultativas existentes sobre la mesa de la presidencia ' , entes de proceder la apertura de los pliegos. Presentronse de stos cinco p,,-)r
los licitadores siguientes: D. F. de T., vecino de T. parte (se continan expresando por el mismo rden de presentacion), y el referido
profesor hizo las aclaraciones que pidieron, manifestando ostensiblemente quedar satisfechos. Los pliegos quedaron cerrados sobre L
mesa vista del pblico, n umerados en forma. Trascurrida la prime-
17
9+~ 11~ 4414.4 ^t11W111~
258
ra media hora, y cumpliendo lo determinado por el art. 13 de la

instruccioll de 19 de Marzo de 1852, se introdujeron en un globo, caja
cntaro cinco bolas numeradas del 1 al 5, y revueltas suficientemente.
sac la suya cada cual de los proponentes para determinar su respectivo lugar en druso de haber de proceder licitacion abierta, entre
los contrincantes que resultaren con proposiciones iguales, cuyo rden determino la suerte m la forma siguiente:
1. D. Basilio Gomez, 2. D. Manuel Huvloa. 3." D. Manuel Gil,
4. D. Antonio Pintado, y 5." D. Antonio Patino. - Culiierta esta formalidad preliminar, y habiendo acreditado los proponentes tener ingresada en tesorera la cantidad de... en metlico, y presentadas las
cartas de pago como garanta interina de sus proposiciones conforme los anuncios de la subasta, se procedi la ap atora de los
pliegos por su rden numricode entrega, dando el resulta(10
te, que se hizo notorio: Nm. 1. El pliego presentado por 1). F. de T.
se estim por el Ayuntamiento arreglado al modelo, quedando admitida la proposicion
Nm. 2. El de D. F. de T. lo ftn.
mente estimando admisible la que arroja de... Nm.
Fi ele 1).
de T. lo desestim el Ayuntamiento, conforme con el dictnien
Regidor Sndico, porque, separndose del modelo, dice c i ne habra de
recibir el ltimo plazo en el acto de concluir la obra y no , los seis
meses de su aprobacion. El 4. de D. F. de T., fu admitido como conpfeforme y cantidad de._ Y 5. 0 El de D. F. de T. lo fu
sentando el compromiso por la misma cantidad que el } antrior. resultando enteramente iguales las dos proposiciones ms ventajosas
nms. 4. y 5., hechas por D. Antonio Pintado y D. Antonio Mitio, que se hallaban presentes, dispuso la corporacion lirocedc:
la licitacion abierta por el tiempo de quince minutos cutre ambos contrincantes; declarando preferente por de pronto la del don
Antonio Pintado como licitador que obtuvo de los dos el rrinero
bajo en el sorteo conforme al referido art. 13 de la instruceion eitadIL
do,!
Trascurrieron los quince minutos sin que mejorase el n
Antonio Patino, y apercibiendo el remate el Sr. Presle:ite por tr(
veces con la debida pausa y circunspeccion de cinco 1-1. i11(Y) I:titatltos, recay la tercera en pro del expresado D. Antonio Iint,t(lo, declarando terminado el acto del remate sa favor: dicho seflor presente.
lo acept en la ms solemne fiorma, reiterando ratificui flo su proposicion y compromiso si necesario fuese por la cantidad ya expresad:
de... y estricta sujecion las bases, condiciones econmicas y facultativas. plaiios, diseos, memoria y proyecto del arquitecto Provincial, de que se da nuevamente por enterado y satisfecho, en prueba (I('
cerlo cual firma con los Sres. Concejales, de que F.), el See-,:etario,
tifico.
Siguen las.
finna.
Decreto.
Conforme lo mandado por el art. 16 de la instruccion de 19 de

Marzo de 1852, devulvanse D. N. N. las respectivas cartase de
pago
do nireserva n
ntaron
como
garanta
de
sus
proposiciones,
ue pres
y
qu
expediente,
la del rematante D. Antonio Pintado unida al
d
la referida entrega 6 evoluciori
acreditando por diligencia en forma
959
Lo acuerda, manda y firma el seor

dos.
que suscribirn los interesa
Alcalde Presidente del Ayuntamiento de esta villa de... (Fecha.)
Firma del Alcalde Presidente.
Diligenc i a de devolucion de cartas de pago.

y D. N. N., cuienesb se
14:n ac t o seguido, hechos comparecer D. F.
refiere el precedente decreto, les instru de su contenido, entregando

cada uno su respectiva carta de pago de... por va de devolucion,
dejando unida este expediente la de D. F. como garanta provisional de su contrato. Firman los interesados en prueba de su recibo, de
que certifico, en T. parte T., etctera.
Siguen las firmas.
Se advierte que los pliegos de proposiciones hechas deben

unirse tambien originales al expediente, enganchando en, el ltimo el primer renglon del acta del remate.
EXPEDIENTE SOBRE CASA RUINOSA..
F. de T., Secretario del Ayuntamiento constitucional de esta

villa, d distrito municipal le...
D.
Certifico: Que en el libro de acuerdos de la corporacion, al folio T.,

se halla extendida el acta de la sesion ordinaria de T. del corriente y
en ella aparece inserto el particular que, copiado la letra, dice as:
El Regidor Sndico D. F. de T. ( quien fuere) llam la atenc ion del Ayuntamiento sobre el mal estado que presenta por su
aspecto exterior la casa nm. 14 de la calle de la Manzana, de esta
poblacion, correspondiente D. N. N., vecino de la misma, que se
halla arrendada a varios vecinos pobres y jornaleros, quienes segun (le pblico se dice, se ven amenazados de un peligro inminente por el estado ruinoso de dicho edificio: y que tanto por lo que afecta al ornato pblico cuanto por lo que importa evitar una desgracia
en las personas de los inquilinos de los que transitan por la referida calle, convendra mucho que se adoptasen las disposiciones conducentes que las leyes prescriben y aconseja la prudente prevision administrativa. Tomada en consideracion, expusieron otros Sres. Concejales, que en efecto, no solo les haba llamado la atencion la fealdad
de la fachada de la casa y mal efecto que produce teniedo otras contiguas de construccion moderna, sino que haban llegado serles muy
sospechosas las grietasque se notan la simple vista y el desnivel
de su cornisa (6 lo que resulte), lo cual ha hecho tambien que el pblico sospeche un peligro inmediato y las personas que pasan por
aquel sitio procuren retirarse al lado opuesto. Conforme la corporacion en la utilidad, conveniencia y necesidad de adoptar una determinacion, de unnime conformidad (6 por mayora si hubiera disidencia), acuerda: Que se instruya inmediatamente el oportuno expediente
de reconocimiento, y acreditado en forma el estado ruinoso del edificio, se intime al dueo su demolicion en el preciso trmino de ocho
dias, y
se le conceda, el de un ao para su reedificacion, quedando aut orizado el Sr. Alcalde Presidente, en la ms mplia forma, o Ira
MANUAL DE POLICA URDANA
obrar segun le aconseje su ,prudente celo y discrecion en la ejecucion

de este acuerdo conforme las leyes, reglamentos y dems disposiciones vigentes de la materia. Y al efecto, encrguese al maestro de
obras D. B. R. (y en donde no le haya) los prcticos F. y Z.. que
procedan practicar el reconohimiento de la casa y comparezcan
exponer su estado y circunstancias por declaracion jurada, base de
la subsiguiente tramitacion. Conviene en un todo con su original
que me remito. Y para que conste y obre sus efectos, por cabeza del
.dingenciado fijo esta copia certificada con el visto bueno del Sr. Presidente y sello de la corporacion en T. parte T. de T. mes y ao.
Y." B.'
El Alcalde.
Decreto.
Cmplase el precedente acuerdo compulsado, instr y ase del mi;mo D.; F. de T., propietario de la casa 111:11i1 14 de la calle de la
Manzana, de esta villa, para que le conste y no ponga obstculo los
-peritos en su reconocimiento. Hgase saber igualmente al maestro de
-obras (6 los peritos F. y Z.) que vienen nombrados fin de que sin
demora evacuen su cometido y comparezcan . rendir su declaracion:
y hecho, se proveer. Lo acuerda y firma el Sr. Alcalde D. F. de T..
en T. parte, T., de que certifico.
Media firma del Alcalde.
Firma del Secretorio.
Notificacion (1).
En la propia, fecha del anterior decreto, yo el infrascrito Seeretarie

la casa de D. F. de T., de esta vecindad, y encontn; ndole
pas
en ella, le instru por ntegra lectura del precedente decret') del
flor Alcalde y acuerdo que lo motiva, dndole copie de uno y ()tro
los efectos conducentes. Qued enterado y firma, de que e(r e f co.
Media firma del Secretario.

Diligencia.
Hechos comparecer en esta. Secretara de mi cargo por reca d o expreso del Sr. Alcalde los maestros de alamin y carpintero "6 el maestro de obras) V. y Z., de esta vecindad, fueron instruidos por ntegra
lectura del acuerdo de la corporacion y mandato del Sr. Presidente:
quedaron en cumplirle en todas sus partes, y lo firman hoy T.. etc..
de que certifico.
Firmas de los peritos.
Media firma
del Secretorio.
(1) Adoptamos la frmula de la notifeacion por se r la que comunmente se usa cr

las poblaciones de corto vecindario; pero puede sustituirse con la de una pf,peleta
saber en . exen forma de rden suserita por el Alcalde y sellada, en que al hacer
que
la autor:r:aci
ac uerdo del Ayuntamiento, se le diga:
tracto al duelo de la, ca sa
su caso
espera no opondr el menor obstculo al reconocimiento. qque expondr en
lo e',ue viere convenirle.
Deciaracion
261
pericial.
En (1, T. parte T., ante el Sr. Alcalde primero constitucional de

' D. F. de T., comparecieron los maestros de obras F. y
i
presencia del infrascrito Secretario, bajo juZ(t . vec nos de ella, y
ento ordinario que prestaron, de un acuerdo y conformidad., dij
r am
en cumplimiento de su. mandato y acuerdo del Municioro
in:
pio,, que les fu notificado con T. fecha han pasado la casa nmero 14 de la calle de la Manzana, propia 'de D. F. de T., que , linda
con la del nm. 12, perteneciente D. N. N., y col. la del 16, correspondiente la testamentara de D. N. N., y habindola reconocido
detenidamente, resulta: que la fachada exterior que da dicha calle
no solo est desnivelada y bastante vencida su. cornisa, sino que por
su construccion v mucha antigiiedad amenaza una ruina inmediata
y peligrosa para 'el trnsito de las personas. Que el material est casi
pulverizado, y solo las capas del revoco, la parte sillar y la trabazon
de las maderas estn impidiendo el desplome; pero que , debilitndose
estas fuerzas pasos agigantados, es de inferir que se verifique muy
pronto y tal vez ntes de lo que se crea, si sobrevienen lluvias, y
in tanto reblandecidas las capas exteriores (6 por otras razones que
f-,xporigan , falta el ligero punto de apoyo que hoy la sostiene. Que en
el interior, liely viviendas en muy mal estado, casi todas ellas ruinosas, esencialmente (se detallan las que sean) habitadas por inquilinos
tan pobres que acaso las ocupen por no pagar por no poderse mudar.
Y en resumen: que en vista de tan mal estado de las fbricas y de su
desnivelacion, la declaran en estado ruinoso, el cual exige por de pronto que se mande desalojar por los inquilinos en un trmino brevsimo, y que se proceda su_ demolicion, y caso de tenerla que aplazar
por algun tiempo ms, se apuntale la fachada; pues que de no hacerse as sin ms dilacion, es de esperar el hundimiento y las consecuencias que pudiera ocasionar las personas en su. trnsito por anuella
calle. Que es cuanto pueden decir con verdad se gin su leal saber y
entenderdescar
en no. o del juramento prestado, y en lo cual se ratificaron leido que les fu, en prueba de lo cual firman con dicho Sr. Alcalde, de que yo, el Secretario, certifico.
Firmas de los Den': os.
_Fir-ina del Secretario.
Decreto mandando demoler la casa y prescribiendo su

reedificacion.
Por lo que resulta de la precedente declaracion unnime de los peritos nombrados por el Ayuntamiento, en que consideran en estado
ruinoso y de peligro inminente para el pblico la casa nm. 14: calle
de la Manzana, que es objeto de este expediente, instr y ase de ella
por notificacion en forma su ducho y propietario D. F. de
T ., inti
-mndolequ trminope rogabledchis
proceda su demolicion total, apercibido de que si no lo ca.ilple, se
(I) Tanabien puede suplirse esta declaracion, sustituyndola con un certificado etel
-J,aastro
,
de obras 6 peritos prcticos que verifiouen el recOnoeimiento.
ast
dispone prviam2nts'?, en el decreto del Alcalde, dejndole unido al e\i)e(1-,cat..
96-)
MANUAL D POLICA. URBANA.
procederw realizar el derribo de su cuenta y cargo, indemnizando

los gastos que ocasionare con los productos de los materiales v del
solar por cuenta justificada. Intmese igualmente dicho propietario
que manifieste si se compromete reedificar en el trmino de un
ao, teniendo entendido que de no hacerlo se tendr por renunciados
sus derechos y se proceder la venta del solar, si quedare libre deSpues de cubiertos los gastos de la demolicion, ejecundola en pblica subasta prvia la competente tasacion, con obligacion inmediata
en el adquirente de construir conforme lo disponen las leves 1.ì y 2.a,
tt. 32, lib. 7.; a l a , tt. 19 del lib. 3., y la 4.", tt. 23 de (bello lib. 1"
de la Novsima Recopilacion. finalmente, advirtasele que si tuviere
algo que exponer en el uso de su derecho, lo verifique al Axuntamiento por escrito por comparecencia en este expediente dentro
de los ocho dial sealados para dar principio al derribo de la casa.
Lo acuerda, manda y firma el Sr. Alcalde Presidente del A-uutamiento de esta villa de..., hoy T., etc., de que certifico.
Firma del Alcalde..
Firma del Se(,retario.
Notificacion.
En el mismo dia, fecha del precedente decreto, yo. el Secretario,
pas las casas de morada de D. F. de T., vecino de esta poblacion,
y encontrndole en ellas, le instru por ntegra lectura del mismo. en e
su persona, dndole copia; y enterado, manifest su conformidad, (
que se propone comparecer ante el Sr. Alcalde exponer lo que cree
asistirle en uso de su derecho; y en prueba de ello lo firma. de
certifico.
Firma del notificado.
Media firma del Secretario.
Decreto por comparecencia.

Hoy T., ante el Sr. Alcalde Presidente del A vuntamient) D. F. de
T., compareci el dueo de la casa denunciada como ruinosa obieto
eh estas diligencias, D. F. de T., y presencia del infrascrito,, x
niendo: Que, en efecto, reconoce desde lugo el estado rubios() del
edificio; pero que carece de rec-ursos para proceder su derribo v noobtener un -ri--)laz
blemente para reedificar. Que, por lo tanto ,
de tres meses para la demolicion y allanamiento del terreno, en Cuyo
trmino se promete adquirir la sima necesaria; y que, ejecutado as,
dejara el terreno solar por su tasacion cualquiera persona que se
comprometiese edificar sobre l; y que si esto no pudiese accederse por el peligro que ofrece su mal estado, suplica que se venda
en pblica subasta con la obligacion de demoler y edificar. El sefior
Alcalde, no pudiendo deferir semejante pretension en su prinlera
parte sin echar sobre s una responsabilidad que desde luego se Prc).-pone alejar, acuerda: que se proceda la venta en acto seguido tal y
comopropone el interesado, sin perjuicio de determinar lo qu e n ocedapor sus resultados. Y al efecto, manda que se anuncie por edic-,
tos, prvia tasacion por los peritos que eligi el Ayuntamiento :?ara.
reconocimiento, y se seale para su nico remate el dia. T. con asistencia del propietario que al efecto queda convocado, y e n lo cual
263
inanifest hallarse conforme. Firma S. S. y el compareciente, de que

certifico.
Orden los peritos.
Por decreto de este dia. en el expediente instruido para el derribo de
la casa nm. 14 de la calle dela Manzana, que perteneciente don
F. de T., de esta vecindad. ha sido declarada ruinosa por Vds. como
peritos prcticos, nombrados al efecto por el Ayuntamiento, he dispuesto que se proceda su venta en pblica subasta, conforme con los
deseos del interesado, previa tasacion, que procedern Vds. practicar
ea acto seguido: ter#endo en cuenta que el rematante ha de quedar
obligado demolerla, allanar el terreno y reedificar en el plazo que se
le seale. Tan luego como hayan hecho sus trabajos, los presentaran
ea Secretara; cuyo fin, les encargo toda la brevedad posible. Fecha.
Sello y firma del Alcalde.
A los peritos de alamn y carpintero F. y Z , de esta vecindad,.
Tasacion. pericia/.
Los que suscriben, maestros de obras, de esta vecindad, matriculados como tales en la del subsidio industrial, y peritos prcticos nalbrados por el Ayuntamiento de la villa, cumpliendo
el n'allano del Sr. Alcalde Presidente D. F. de T., en su rd.en
de fecha T., hemos pasado nuevamente la casa nm. 14 de la calle de la Manzana, propia de D. F. de T., de estos vecinos, que tenernos declarada ruinosa, y habindola medido y reconocido con detenimien;;o, resulta: Que ocupa una superficie de dos mil trescientos seis
pies de terreno, cuyo solar, verificado el derribo y allanado que sea,
atendido el sitio en que est como punto cntrico de la calle inmediato la plazuela de T., etc., estimamos en un real de vellon por cada
pi cuadrado, y, de consiguiente, monta
. . 2.306 rs.
Calcularnos el valor de los materiales utilizables de ladrillos,
piedra, teja y yesones de los tabiques en cuatrocientos

ocho reales
408
Las puertas de calle, un balcon, dos rejas y la ventanera, con
ms una puerta de paso y algunas vidrieras viejas en.. ..
"706
Las maderas de las armaduras de tabiques, tejados y dems
604
Y del poco herraje aprovechable y otros residuos
04
TOTAL VALOR.
4.118
:`,1W
264
itooi511 ,:t41.10.15174V111,
AIXNUAL DE POLICA URBANA.
Se deduce de esta suma el gasto del derribo y extraccion

,o tie rras
escombros y materiales, que calculamos de este modo:
Por veinte dias de jornales de un. maestro, un oficial y seis
peones 16 rs. el primero, 10 el segundo, y ocho cada uno
de los ltimos, mil cuatrocientos ochenta
Por las obradas de dos carros en los mismo veinte dias
razon de 30 rs. cada una, teniendo en cuenta que la conduccion de escombros ha de hacerse al 1,am)nco da la Pedrosa segun tiene dispuesto el Ayuntamiento para tJdos
los vecinos
Derechos del primer reconocimiento rdeclaracion de ruinosa
dem por el segundo y esta tasacion pericial
.48o
.200
Total de'lbajas
Ider% de productos
DIFERENCIA....
1.1 S
11111~1~
....a11111111111111.
Cuyos mil ciento cuarenta y ocho reales, es el verdadero valor l

do del solar y materiales y el que en nuestro concepto deberii
(1,;
tipo para la subasta, segun nuestro leal saber y entender: ase,LY:ura
no haber procedido de malicia y si solo en fiel uso y desempeo de
nue stro cometi do.
Fecha y firma de los peritos.

Lan() instruir (.e la
N011A. Aqu se pone otro decreto mandando
,ore stadol al dueo de la casa, y seguida su conformada 1.
re, puede comparecer ante el Sr. Alcalde protestandJ (I p(WL:H
admitrsele la de otros dos peritos, salvo qua hubiese eta 1u
desde lugo con los nombrados por el _Ayunt.amiento: v si r( , ..tt it;t
diri!*nAn.
discordancia, podrn nombrarse dos terceros . que
(i(:!
la autoridad y otro por el propietario: pero stos nu pyt.r:Lt
(!tie
tipo infi,mo ni exceder del superior de las dos anteriore-.
atemperndose z las reglas generales de las tas7),Hwiy.-.
concretarse fijar un trmino medio inclinarse un tant,o nr-ts
que al otro, segun que lo creyeren ms justo y con .:_!Ilial)r. V sielapr(
caminando con toda la actividad posible, simolificando la tramitacion con el fin de abreviar las operaciones, sin faltar la precision
pruden la claridad y sin lastimar intereses respetables por una
te ligereza.
Publicacion de la subasta.
Certifico: Que en cumplimiento de lo que viene mandado, se han
ia de
publicado en esta fecha en la plaza y sitios. de mayor concurrenc
esta villa los edictos que se requieren, anunciando la subasta en esta
forma:
T., Alcalde Presidente del ,IyuntaJniento constitucional

de esta poblacion, etc.
D. E
de
Por 'cuanto reconocida y declarada en estado ruinoso,, de peligroinminente, la casa nm. 14 de la calle de la ldanzana, pertenecente
265
de la misma, instruido el oportuno expediente

D. F. de T.,
na aldades
es que se requieren por la legislacion vigente, est
con las formalidad
determinada su venta en publica subasta, se anuncia esta, convocando
licitadores para el nico remate que ha de verificarse en las Casas
Consistoriales ante mi autoridad y Secretario con asistencia del interesado, en la maana del domingo inmediato T. del corriente, y hora
de las once las doce, bajo el tipo de mil ciento cuarenta y ocho reales en que ha sido tasado el valor del edificio y solar que ocupa, hecha
la deduccion de gastos del derribo y extraccion de materiales. El rematante ha de proceder, en el trmino improrogable de ocho dias,
la demolicion y extraccion de escombros conducindolos al barranco de..., sealado por el Municipio para su relleno y nivelacion con
lw-.4 de toda clase de obras, sin poderla detener ni suspender hasta su
conclusion. Y ejecutada que sea, habr de proceder reedificar sobre el solar en el trmino de cuatro meses, que se prorogarn hasta
un ao si se deposita la cantidad de mil reales responder de su
cumplimiento y se levanta una tapia de dos varas de altura, supletoria de la fachada, hasta que se d principio la reedificacion. El importe del remate ser entregado al propietario dentro de las veinticuatro horas siguientes sti, terminacion, y esta entrega, acreditada
en el expediente, servir de acto de posesion del edificio al rematante sin perjuicio del otorgamiento de la escritura de propiedad; y del
cual han de satisfacerse sus derechos los peritos y dems gastos del
expediente en el propio acto. En la escritura de venta habr de acre:ditarse el compromiso que adquiere el rematante y obligac;on que
presta de reconstruir sobre el solar en el plazo que se le seala, y que
si no lo cumpliese, la autoridad local proceder segunda enajenacion. T. parte T., etc., F. de T.
Conviene con su original; y para los efectos conducentes, lo acredito en esta forma hoyT.T etc
Firma del Secre tarjo.
Diligencia.
Por mandato del Sr. Alcalde 111 pasado recado de atencion (6 papeleta) al dueo de la casa D. F. de T. para que concurra la subasta.
Fecha y Media firma del Secretario.
Remate.
En la ciudad, villa pueblo de..., hoy T. de T. mes y ao, el Sr. 1Ucalde Presidente de su Ayuntamiento D. F. de T., con asistencia del
infrascrito Secretario, se constituy en las Casas Consistoriales y
concurso de D. F. de T., dueo de la casa nm. 14, sita en la calle de
la Manzana de esta dicha poblacion, declarada en estado ruinoso y
anunciada como tal para su venta en pblica subasta, siendo las once
de la maana, hora sealada en los anuncios para la celebracion del
remate, se hizo saber al pblico su estado voz del alguacil, convocando licitadores bajo el tipo de mil ciento cuarenta y ocho reales y condiciones insertas en los anuncios publicados, sealando para la conclusion del acto la .
de las doce. 1lepe tidos los anuncios, pareci 'Toms Rodriguez yhora
Salas, de estos vecinos y propietario, quien, enterad,)
del anuncio base de la subasta, hizo postura
cubriendo la cantidad
9 66
T:1/21NUXL DE PULICA_ liftB.VNA
de su tipo; y admitida, se public. En acto continuo pareci tambien

Juan Alvarez y Quesada, de esta propia vecindad. y enterado como el
anterior, mejor ciento dos reales, y se public. No hubo quien ofreciese mayor suma, no obstante la reproduccion de los pregones llamando mejorantes; y llegada la hora de las doce, se apercibi el remate con las tres voces de estilo, recayendo la tercera en pro del
mencionado Alvarez y Quesada por la cantidad de mil doscientos cincuenta reales. Y estando presente la acept en la nL'is solemne forma:
en prueba de lo cual, firma con dichos seores, de que certifico.
Firma del Alcalde.

Firma del propietario y rematante.
Aqu la del Secretario.
Entrega del precio del remate y posesion al rematante.

En T. parte, T. de T. mes y ao, ante el Sr. Alcalde constitucional de la misma D. F. de T., pareci el rmatante de la casa subastada por este expediente F. de T., y hecho &nuparecer D. N. N., dueo
de la misma, se hizo entrega ste por el primero de la suma de mil
doscientos cincuenta reales en que recay su favor por el remate verificado en el dia anterior, la cual percibi en metlico franquendole
el oportuno recibo. De ella se separ la de doscientos noventa reales,
importe de los derechos de los reconocimientos y tasacion periciales.
y diez reales por los del alguacil ten la subasta. Y en conformidad (t
lo estipulado por las condiciones de los anuncios, se (li posesion de
la casa nm. 14 de la calle de la Manzana, su rematante, quien por
su. parte, ratificando su compromiso de reconstrair, queda convocado
para el otorgamiento de la competente escritura. Firman con el se,or
Alcalde los comparecientes, de que yo, el Sucretario, certifico.
Aqu las firmas.
NOTAS FINALES.-A. continuacion s estampa el recibo diligencia
que acredite haberse pagado los peritos y al pre ,(zonero sus derechos, y se termina el expediente con la uuion al mimo de la escritura
de venta y obligacion del adquirente. Este instrumento pblico debe
otorgarse ante Notario Escribano autorizado para ello, pues no procede lo haga el Secretario; y debe hacerse en l una resea suficientemente clara, aunque breve y expresiva del curso y contenido del diligenciado de este expediente y entrega del valor del remate. Puede
otorgarse por el Alcalde y adquirente; pero no estar dems que concurra el dueo de la finca, pues as consta su conformidad en todo
ofrece mayor seguridad al que entrega sus intereses. Y, por ltimo:
se,
tngasQ en cuenta que, como expediente gubernativa de oficio, no
devengan en l ms derechos que los periciales y los del pregonero:
ni se requiere pa p el sellado ms que en las diligencias que se practiquen solicitudinteresadosde los ' por ejemplo. alguna instancia del
dueo de la casa y cuanto esta peticion produzca si le es favorable.
Fundamos este parecer en el silencio del R. D. de 12 de Setiembre
lo4
de 1861, y en lo que dispone el art. 44, en su caso, 10 respecto de
expedientes gubernativos en general.
267
MONUMENTOS ARQUITECTNICOS.
Acuerdo del Ayuntamient o resolviendo pedir una subvencion

para restaurar un monumento.
los... di as del mes de... de 18..., reunidos los seores que
En...,
componen este Ayuntamiento en la sala de sesiones de la Casa Consistorial, bajo la presidencia del Sr. Alcalde D..., abrise la sesion.
El Sr. Alcalde hizo presente la corporacion la urgente necesidad
de restaurar... (aqu se consigna el monumento que se refiere), que
por los recuerdos histricos que representa y por su belleza artstica
merece toda costa conservarse: y para conocimiento de los seores
Concejales puso sobre la niesa el plan y presupuesto de las obras que
se cree indispensable ejectrtar al efecto, con arreglo al informe presentado por el arquitecto municipal.
Abierta discusion, en la que tomaron parte los seores...
Considerando que es de absoluta necesidad ejecutar los trabajos
mencionados para evitar la total ruina y prdida de dicho monumento
histrico, y un los siniestros que su_ destruccion pudiera producir:
Vista la propesicion presentada por el Sr. Alcalde:
Vistos y examinados el informe, plan y presupuesto de gastos de
las obras, elevado por el arquitecto municipal:
El Ayuntamiento acuerda se dirija atento oficio al Gobernador de la
provincia, participndole el estado en que se halla el monumento
citado, y rogndole encarecidamente se digne ordenar la comision
de monumentos arquitectnicos de la misma que informe sobre el
asunto, fin de que se pueda incoar el expediente oportuno para los
efectos que procediere, al objeto de obtener del Gobierno de S. M. la
subvencion que tenga bien para atender las obras de reparacion
que queda hecha referencia.
As lo acord, etc.
Y con esto se levant la sesion, de que certifico, en... ... de...
de 18...
El Secretario.
28.Legislacion.
Arquitectos.
R. O. de 16 de Febrero de 1844. Que la academia y los arquitectos

ano invadan las atribuciones de los ingenieros.
(GoB.) He dado cuenta la Reina de .lo expuesto par esa academia en 24 de Octubre 'del ao prximo pasado, con motivo de haberse
resuelto por R. O. de 21 de Marzo anterior que se pusieran bajo la direccion del ingeniero de la provincia de Barcelona las obras de la carretera proyectada desde dicha ciudad Vich, que la Diputacion provincial haba encomendado ntes un arquitecto; y enterada S. M. del
expediente instruido con este motivo, asi como de las disposiciones
vigentes relativas a la organizacion y servicio de las obras pblicas
de caminos, canales, puertos y deits anlogas dependientes de este
Ministerio, ha tenido bien mandar se manifieste esa academia que
la resolucion citada y sus consecuencias estn acordes con la legislacion vigente de las expresadas obras, las cuales, por su trascendencia
en el fomento de la riqueza general, forman una parte principal de la
Administracion publica, y se hallan, por lo tanto, bajo la suprema vi-
268
gilancia y direccion del Gobierno; que por delegacion del mismo ejercen esas atribuciones la Direccion general ingenieros del ramo bien
sean costeadas las obras con fondos del Tesoro pblico, con arbitrios
g
con los particulares de las provincias, en la forma que
b enerales
para unas y otras obras determinan las referidas disposiciones vigentes; y que la misma academia procure tener presente la distincion que
establecen aqullas entre las obras de los edificios y monumentos urbanos, propias de su competencia y de los arquitec 'tos, y las de caminos, canales, puertos y dems anlogas, a fin de que se inhiban en lo
sucesivo del conocimiento que hasta aqu hayan podido tener respectivamente en el exmen, aprobacion y direccion de estas ltimas cuando sean costeadas con fondos pblicos. Dios, etc. Madrid 1.6 de Febrero de 1844. Sr. Secretario de la Acadenlia de Nobles Artes de San
Fernando.
R.
O. de 25 de Noviembre de
1846. Que intervencion, deben tener en
las obras pblicas y privadas: id. los ingenieros.
(GoB.) Excmo. Sr.: He dado cuenta la Reina (Q. D. G.) de las

exposiciones elevadas este Ministerio por los arquitectos de Valencia, Zaragoza, Barcelona., Sevilla, Valladolid, Leon y Granada. en solicitud de que se haga una aclaracion sobre el decreto de 10 de' Octubre del ao ltimo, relativa las obras pblicas de caminos, canales
y puertos: y enterada S. M. de todo, se ha dignado resolver lo siguiente:
Artculo 1. Las obras pblicas designadas en el art. 1. 0 (le la instruccion de 10 de Octubre de 1845, son las que por los reglamentos orgnicos de la Direccion general y del cuerpo de ingeniemos de caminos, canales y puertos, forman este ramo de la Administracion.
Art. 2.9# Corresponde los profesores de arquitectura pro veetar y
.
dirigir las obras de nueva planta de toda clase de edificios, tanta
pblicos como particulares; las de fontanera, la medida, tasacion y reparacion, as interior como exterior de las mismas obeas, y las \-sitas
y reconocimientos que en ellas se ejecuten. ya sean por mandato ju
dicial, ya gubernativo, ya por convenio de las partes.
Art. 3. De igual modo podrn los arquitectos proyectar y dirigir
los caminos, puentes, canales y dems obras de servicio p,articular y
utilidad privada, sujetndose en su ejecucion las disposiciones generales que rigen respecto las expresadas obras.
Art. 4. Quedan sin ningun efecto desde esta fecha la g reales rdenes de I y 25 de Noviembre de 1853, por las eriales se encomendaba
los.ingenieros de caminos la direccion de las obras d los presidios
correccionales.
Art. 5. La Real Academia de San Fernando cuidar de que se
observe puntualmente en lo 'sucesivo lo dispuesta en 1 .a R. O. de 16 (ile
Febrero de 1844, por la cual se declar que no son de su competencia
ni de la de los arquitectos las . obras pblicas de caminos, canales,
puertos y dems anlogas, cuidando tambien por su parte la Dircecion general de que los ingenieros de caminos se limiten las conspo la instrucc ion y re
trucciones que se Hallan puestas su cargo por
glamentos citados en el art. 1. de esta aclaracion.
De real rden, etc. Madrid 25 de Noviembre de 1816.
269
R. O. de 31 de Mayo de 185S sobre honorarios de los arquitectos.

(GoB.) El presidente de la Real Academia de Nobles Artes de San
Fernando se ha dirigido este Ministerio exponiendo la inobservancia que se advierte en repetidos casos de la tarifa especial de los honorarios que corresponden los arquitectos por los trabajos de su
profesion, aprobada por R. O. de 24 de Marzo de 1854, rebajndose
arbitraria y discrecionalmente las cuentas que presentan, y lastimando con ello la vez los intereses y el decoro de tan honrosa profesion,
cuyos servicios artstico-cientficos nunca pueden apreciarse por el
tiempo que invierten. En su consecuencia, y deseando S. M. que no
se menoscaben los legtimos derechos declarados los arquitectos por
la referida real rden, ha tenido bien mandar que se reproduzca la
publicacion de la mencionada tarifa en el Roletzu, Oficial de la provincia, y encargando Y. S. que prevenga los Ayuntamientos, corporaciones y particulares de la misma su puntual observancia. De retc. Madrid 31 de Mayo de 1858.
den de S.
Tarifa de los honora-4:1os que debern percibir los arquitectos de la eal Academia de San Fernando por los diferentes trabajos de su profesion.
HONORARIOS RELATIVOS AL COSTE TOTAL (5 VALOR DE LAS FINCAS.
abras de nueva planta en el punto de residencia de los arquitectos.
Por direccion, planos de proyecto y dems necesarios en obras

particulares.
Hasta 100.000 rs. de coste
150.000.
200.000
300.000
400.000
500.000.....
600.000
'700.000
800.000
900.000...
1.000.000
1.500.000
2.000.000
5
4,75
4,5
4.25
4
3,75
3,5
3,25
3
2,,5
2,5
2,25
2
Por planos de proyecto y su prewupuesto en obras particulares.

150.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000. .
2.5
2,375
2.95
2.125
..)'
1.875
1 /,'"75
1.625
p.',----::
270
Hasta 800.000
900.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
1,5
1,375
1.25
1,125
1
C,
Por planos de proyecto para obras particulares.

150.000
200.000
300.000
400.000
.500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2
1.9
1.8
1:7
1.6
1,5
1,4
1,3
1.2
1,1
1
0,9
0,8
Por presupuestos para obras particulares.

150.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000....
800.000
900.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
0,5
P. E
0,475
0,45
0,425
0,4
0,375
0,35
0.325
0,3
0.275
0,25
0,225
0,2
Por copia de planos de proyecto para obras particulares.

150.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000.....
'700.000
800.000
900.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
"
0,5 P."5
0,475
0,45
0,425
0,4
0,3/5
0.35
0,325
0,3
0,275
0.25
0,225
0,2
NOTAS. Cuando el coste exceda de dos millones de reales se abo-
271
nar al arquitecto un sueldo anual de 12 16.000 rs., mas el 1 por 100
del coste por los planos y presupuestos.
A todo proyecto debe acompaar el presupuesto si el dueo de la
obra lo exige. De todos modos el arquitecto lo har para calcular los
honorarios que le corresponden.
Si los planos de proyecto estuviesen lik. croquis solamente, se rebajar un 10 por 100 de su importe.
Cuando la obra no se ejecute quedndose solo en proyecto, se arreglarn los honorarios por el presupuesto que forme el arquitecto.
Cuando la obra se ejecute, si su coste excede al presupuesto, se arreglarn los honorarios por el presupuesto, y si ste excede aqul,
se arreglarn por el coste, siempre que en ambos casos se ejecute la
obra sin variar el proyecto.
Obras de reforma, apeo, demoliciones, etc.

En las obras de reforma en que sea necesaria la formacion de planos, se arreglarn los honorarios por la tarifa que corresponde ." las
de nueva planta.
Donde no haya planos los honorarios se calcularn por un tanto
mensual, que ser en las que duren ms de una semana, de 600 rs.
En las que no lleguen durar una semana se considerarn las asistencias como reconocimientos.
HONORARIOS POR TASACIONES DE FINCAS URBANAS.
50.000 rs. de coste

100.000
200.000
300.000
400.000

500.000
600.000
700.000
800 000
900.000
1.000.000
1.500.000
2. 000 . 000
2 500.000
3.500.000
4.000.000
5.000.000
6 000 . 000
7.000.000
8.000.000
Hasta
NOTA.
0,5 p.S
0,47
0,44
0,42
0,42
0,4
0,37
0,3-1
0,22
031
0;:,
0,28
0,27
0,26
0,25
0,24
0,23
0,22
0,21
0,2
Illw
Cuando las tasaciones tengan por objeto la division de las

fincas, los honorarios sern dobles, debiendo el arquitecto entregar
los diferentes interesados los planos respectivos; y en caso de no tedebern ser los honorarios solo la mitad ms de
los marcados en la tabla anterior.
ner esta obligacion,
27 9
HONORARIOS RELATIVOS LA EXTENSION SUPERFICIAL DE LAS FINCAS.
Por medicion de fincas urbanas para averiguar la extension superficial que ocupan.
Hasta
100 metros wadrados.... .... 3.2 rs. p. metr.

150
. 2.8
200
2.68
250
2.56
300
2,3
400
2,18
600
... 2
000
1.66
1.200
1,4
Desde 1.200 en adelante
1,28
Por medicion, de fincas urbanas entregando los planos

.
d los interesados.
100 metros cuadrados
150
200
250
300
400
600
900
1.200
Hasta
6,4 rs. p. metr.

5,6
5.56
5.12
4.6
4,36
4
3.32
2,8
2,46
Po r medicion de solares para averiguar y certiiica/d- su extension

superficial.
Hasta

150
200
250
300
400
C00......
00
1 .E0
1,6 rs. p. metr.

1,4
1,34
1:28
1.15
1.9
1
0.33
0,7
0,64
Por medicion y division de valores entregando los planos.

Hasta

150
200
250
300
400
600
900
1.200
2,5 rs. p. metr.

2.3
2,1
2
1,9
1,8
1,7
1.6
1,4
1,28
273
MIENTO
, CERTIFICACIONES, CONSULTAS Y REHONORARIOS POR RECONOCI

CONOCIMIENTOS DE TTULOS, PLANOS OTROS DOCUMENTOS.
Cada asistencia reconocimiento, 60 rs. Cada certificacion, 60 reales. Cada consulta, 40 rs. Para reconocer ttulos, planos otros documentos se aumentar los derechos desde 60 rs. 200.
consultas se abonarn adeNOTA. En todos los reconocimientos y
ms los honorarios correspondientes los trabajos de planos otros
que ocurran.
HONORARIOS POR LOS DIFERENTES TRABAJOS QUE LOS ARQUITECTOS DE
LA REAL ACADEMIA DE SAN FERNANDO EJECUTEN RELATIVAMENTE
SU PROFESION FUERA DEL PUNTO DE SU RESIDENCIA.
Siendo distancia menor de cuatro leguas, los honorarios se aumentarn un 25 por 100 sobre los establecidos para cada clase de trabajos, excepto los presupuestos, los planos de proyecto y sus copias,
que no variarn.
Siendo distancia de cuatro 10 leguas, se aumentar un 50 por 100
eon las mismas excepciones anteriores.
Siendo distancia de 10 20 leguas, el aumento ser. de 75 por 100,
exceptuando los mismos trabajos que en los anteriores.
Siendo distancia que pase de 20 leguas, el aumento ser de 100
por 100, con las excepciones indicadas.
NOTA. En todos los casos sern pagados los gastos de viaje.
NOTAS GENERALES.
Los honorarios por administracion de fondos sern en todos los easos el 1 por 100 del coste valor de las obras.
Los honorarios por reconocimiento de grande inters de gravedad, siendo imposible fijarlos, quedarn la prudencia del profesor.
Los honorarios que los arquitectos de la Real Academia de San
Fernando deben percibir por los diferentes trabajos de su profesion
en la direccion de edificios pblicos, no pueden sealarse, en razon
que generalmente se seala al director de tales trabajos un sueldo decoroso.
Sin embargo, debe considerarse que los derechos .por los planos de
proyecto sern en general el doble de los establecidos para las casas
particulares. Adems, debe advertirse que no corresponde al arquitecto satisfacer los honorarios los auxiliares que necesite para sus
trabajos.
Por las tasaciones de edificios pblicos los derechos son los mismos
que para los particulares.
En las restauraciones de monum os, el profesor, con su prudencia, atendiendo la importancia de asunto y las circunstancias
particulares de cada caso, fijar los honorarios que le corresponda
percibir.
D. de 1. 0 de Diciembre de 1858 creando plazas de arquitectos
provinciales y fijando sus atribuciones.
(G-oB.) Tomando en consideracion las razones que me ha expuesto
18
274
el Ministro de la Gobernacion, de acuerdo con el Consejo de Ministros,

vengo en decretar lo siguiente:
Artculo 1. Habr en cada provincia un arquitecto, con el cual
deber asesorarse el Gobernador siempre que haya de tornar disP osiciones acerca de la construccion de edificios del Estado, de la provincia y de los Ayuntamientos, as como en todos los asuntos de polica
urbana.
Art. 2. Estos arquitectos dirigirn tambien todas las obras de su
compete ncia que les encarguen los Gobernadores de las provincias,
cualquiera que sea su naturaleza.
Art. 3. Donde no baste el arquitecto de provincia para ocurrir .
todas las atenciones del servicio, debern los Gobernadores pro)oner
las Diputaciones provinciales la creacion del nmero de plazas
i
arquitectos de distrito que sean necesarios.
Art. 4. Corresponde los arquitectos de provincia, y en su caso
los de distrito: primero, hacer los planos, proyectos, presupuestos y
pliegos de condiciones de las obras del Estado, provinciales y municipales; levantar y rectificar los planos de las poblaciones y ejecutar
las tasaciones, reconocimientos y dems trabajos facultativos que les
encarguen los Gobernadores: segundo, evacuar los informes que estas
autoridades les pidan en lo relativo su arte: tercero, vigilar por la
observancia de las reglas que se refieran su profesion, proponiendo
los Gobernadores lo que en este sentido estimen, y especialmente
las mejoras que crean convenientes respecto los edificios pblicos y
la salubridad, recreo y ornato de las poblaciones.
Art. 5. Los Ayuntamientos de las poblaciones que por su importancia y la extension de sus necesidades quieran tener arquitectos
propios, podrn tenerlos, pagados de su presupuesto.
Art. 6. Tanto los arquitectos de distrito como los municipales, reconocern por jefe comun al arquitecto de provincia, en la forma que
determinen los reglamentos.
Art.7. Las autoridades y corporaciones que necesiten del auxilio
oficial de los arquitectos de provincia de distrito, debern solicitarlo de los Gobernadores.
Art. 8. Los A y untamientos conservarn la direccion que les concede la ley vigente Y la que puedan concederles las posteriores en las
obras costeadas por los fondos municipales, y las ejecutarn por medio de sus propios arquitectos, cuando los tuvieren, por los provinciales de distrito que peticion suya les seale el Gobernador.
Art. 9. As los arquitectos provinciales como los de distrito, sern individuos natos de las comisiones de monumentos artsticos
h istricos de las provincias en que sirvan.
Art. 10. La dotacion anual de los arquitectos provinciales ser, en
las provincias de primera y segunda clase, de 15.000 reales lo mnos,
y no bajar de 12.000 en las de t era. La de los arquitectos de dlsfrito ser, cuando mnos, de 10. reales en las provincias de prinaerase gunda clase, y de 8.000 en las de tercera.
Art. 11. Disfrutarn adems dichos arquitectos, en las salidas ep_P::
verifiquen de su domicilio oficial para asuntos y trabajos del servicio,
de una indemnizacion diaria de 40 reales vellon.
Art. 12. Los sueldos de que trata el art. 10 se incluirn en los re
supuestosprovincial es y figuraran en ellos como gastos necesarios:
la indemnizacion por las salidas de su domicilio se satisfar con car40 al captulo de imprevistos de los mismos presupuestos.
275
Art. 13. As los arquitectos de provincia como los de distrito sern nombrados por mi Gobierno propuesta en terna de las respectivas Diputaciones provinciales, anuncindose siempre las vacantes
con un mes de anticipacion en el Boletin Oficial de la provincia y
Gaceta de Madrid, fin de que puedan solicitarlas cuantos lo estimen conveniente.
Los arquitectos de distrito y municipales con tres aos de servicio,
ocuparn precisamente el primer lugar en las ternas; y cuando haya
ms de uno que se encuentren en tal caso, ocupar este lugar el ms
antiguo.
Art. 14. Los Gobernadores, oyendo las Diputaciones provinciales, sealarn los arquitectos de distrito el que deba ocupar cada
uno, procurando que abrace un nmero de partidos judiciales co mpleto. Los arquitectos de provincia tendrn su residencia oficial en
las capitales.
Art. 15. Las relaciones de los arquitectos de provincia con los municipales sern respecto de las obras y trabajos ejecutados por stos,
las que puedan delegarles los Gobernadores por la accion que en cada
caso les competa con arreglo las leyes.
Art. 16. Los arquitectos de provincia sern reemplazados en sus
ausencias y enfermedades por el ms antguo de los de distrito, donde
los haya; falta de stos.
stos, por los municipales, y cuando esto no pueservicio, propondr el Gobernador mi
da ejecutarse sin dao
Gobierno, oyendo la Dip'utacion provincial, el nombramiento interino de otro arquitecto y el sueldo que deba drsele, el cual ser satisfecho de los fondos provinciales con cargo al captulo de imprevistos.
Art. 17. Solo podrn los arquitectos de provincia y los de distrito
dirigir las obras de particulares y ocuparse de otros trabajos de su
profesion mintras los Gobernadores de las provincias no estimen indispensable que se dediquen exclusivamente al desempeo de sus destinos.
Art. 18. A las ri enes inmediatas de cada arquitecto provincial y
de distrito habr un delineante, que residir en la misma poblacion. Su
dotacion ser en las provincias de primera y segun da clase de 8.000
reales anuales, y de 6.000 en las de tercera. Disfrutarn adems en las
salidas que verifiquen de su domicilio oficial para asuntos y trabajos
del servicio de una indemnizacion diaria de 24 rs. vn. Los sueldos
indemnizaciones de estos delineantes se pagarn tambien de los fondos provinciales, en la misma forma que se establece respecto de los
arquitectos, y para el nombramiento de cada uno propondr la Diputacion una terna, siempre que sea posible, la eleccion del Gobernador, que resolver oyendo precisamente al arquitecto de provincia.
Art. 19. Los arquitectos provinciales y municipales de Madrid continuarn en los trminos que hasta aqu nterin no sean objeto de una
resolucion especial. Dado en Palacio 1. de Diciembre de 1858.
R. D. de 14 de Marzo de 1860, aprobando el reglamento para la organizacion del servicio de arquitectosp
rovinciales.
(GoB.) Conformndome con lo que me propone el Ministerio de

la Gobernacion,
Vengo en aprobar el reglamento siguiente para la ejecucion de mi
Q76
R. D. de 1. de Diciembre de 1858. Dado en Palacio 14 de Marzo

de 1860.
RE GLAMENTO
1858
PARA LA EJECUCION DEL R. D. DE 1. 0 DE DICIEMBRE DE

SOBRE OhGANIZACION DEL SERVICIO PBLICO DE ARQUITECTOS PROVINCIALES.
Disposiciones orgnicas.
Artculo 1. Los arquitectos de provincia y de distrito dependen

del Ministerio de la Gobernacion y de la Direccion general de Adininistracion local, de la que en adelante se determine, y ejercen sus
actos las inmediatas rdenes de los Gobernadores de provinei:t
Art. 2. La provision de las plazas de arquitecto de provincil; v (le
distrito se har por primera vez en los trminos que prescribe ciartculo 13 del R. D. de 1. de Diciembre de 1858.
Art. 3. Para ingresar en lo sucesivo en las plazas que se refiere
el artculo anterior se requiere:
1. 0 Ser arquitecto.
2. Llevar dos aos de ejercicio de la profesion.
3. No haber sido privado de l en ningun tiempo.
Art. 4. El ingreso ser siempre en la clase de arquitecto de (lis_
tito de provincia de tercera clase, y los ascensos sern graduales y
sucesivos.
Art. 5. El rden de ascensos ser de arquitecto de distrito de provincia de tercera clase, arquitecto de distrito de provincia de primera segunda clase; de arquitecto de distrito de provincia de pri
mera segunda clase, arquitecto de provincia de tercera clase: de
arquitecto de provincia de tercera clase, arquitecto de provincia de
primera 6 segunda clase.
Art. 6. Las vacantes para ingresar en la carrera sern de eleceion
libre del Gobierno: las dems se proveern precisamente en los de la
clase inferior. inmediata, dndose la mitad por antigi .tedad y la otra
mitad los que el Gobierno juzgue ms benemritos.
Atribuciones y deberes.
Art. "7. Corresponde los arquitectos de provincia y de distrito:

1. Estudiar y formar los proyectos de obras de nueva construccion, las de reparacion y demolicion que sean de importancia y se lesa
encarguen por el Gobernador de la provincia en todo lo relativo
templos y parte de ellos, palacios de autoridades corporaciones,
establecimientos de administracion de justicia, de correccion, de sacenidad, de beneficencia, de instruccion pblica, psitos. mercados,
pblicas,
i
menterios, mataderos, lavaderos, baos, teatros , fuentes
conduccion y distribucion de aguas, acequias, alcantarillas, empedran de
dos; en general, todas las construcciones urbanas sin distincio
ningun gnero dentro de las poblaciones,fuera de ellas todas las
del
no sean
rurales y las adyacentes las carreteras, ij siempre que
servicio inmediato de stas.
y. de los
2. La formacion de presupuestos para todas estas obras
supliegos de condiciones bajo las cuales hayan de sacarse pblica
277
basta, ejecutar por administracion en los casos en que deba hacerse

as, con arreglo las disposiciones vigentes.
3. La medicion y tasacion de las obras y edificios que se les encargue por el Gobierno de la provincia.
de todas las obras que se costeen por
4. La direccion facultativa
los fondos provinciales y se ejecuten por administracion.
5. La inspeccion de todas las obras provinciales que se ejecuten
por contrata.
6. La direccion inspeccion en los mismos casos de todas las
obras municipales cuando no existan en la poblacion arquitectos mu-e
nicipales.
7. La inspeccion de todas las dems obras, de cualquiera clase que
sean, ya costeadas por corporaciones, ya por empresas particulares,
con arreglo lo que se expresa en el art. 7. del R. D. de 1. de Diciernbre de 1858.
8. Evacuar los informes facultativos que se les pidan encarguen por el Gobierno de la provincia.
9. Procurar la conservacion y reparacion de los monumentos artsticos histricos, ponindose de acuerdo con la Comision provincial
respectiva, de la que ser individuo nato.
10. Vigilar como delegado de la autoridad superior de la provin,
cia sobre la exacta observancia de las leyes y disposiciones vigentes,
relativas las construcciones, polica y salubridad de los pueblos y
la guarda y conservacion de los derechos y deberes respectivos de los
arquitectos, maestros de obras y dems constructores: haciendo las
denuncias de los abusos que observare ante las autoridades local
provincial, segun los casos. Si el caso lo recuiere, deber dar parte de
la ocurrencia la autoridad local, impetraklo de la misma las disposiciones auxilios que en las circunstancias parezcan convenientes
necesarias, y si no fuere atendido lo pondr en conocimiento del
Ministerio.
Art. 8. En todos los asuntos referentes al desempeo de su cargo
procedern los arquitectos de provincia bajo la.inmediata dependencia de los Gobernadores, y con sujecion las instrucciones generales
y particulares que unos y otros dicte el Ministerio de la Gobernacion, el cual se dirigir siempre los de distrito por medio de los de
provincia.
Art. 9. Los proyectos y presupuestos de obras, ya de nueva planta, ya de reparacion conservacion que se traten de ejecutar, se estudiarn y ejecutarn con todos los pormenores de construccion y decoracion.
La redaccion de todo proyecto comprende los documentos siguientes: memoria descriptiva y facultativa, precios de jornales, idem de
materiales, idem elementales de obras, datos para la cubicacion, aplicacion sta de los precios medios, resumen de los presupuestos,
pliegos de condiciones facultativas y econmicas para la subasta y
los planos, que comprendern plantas, alzados y el nmero necesario
de secciones para dar idea exacta del proyecto.
Art. 10. En las obras de reparacion, restauracion de monumentos
antiguos on
continuaci
de edificios Comenzados debern formars,
planos detallados de su estado actual , acompaar la memoria descriptiva con todos los datos histricos que puedan recogerse, y el
a nlisis artstico de su carcter estilo y poca que pertenece, da
278
de que la restauracion continuacion no desdiga de lo ejecutado

antes bien forme con ello un todo regular y homogneo.
Art. 11. Excepto en los casos de fuerza m' ycuya apreciacion
se har siempre por el Ministerio de la Goberi llaycin
, , los arqui
tectos
no podrn ejecutar ms trabajos que aquellos cuy os planos, presupuestos y condiciones ha y an sido aprobados y autorizados por la superioridad, siendo personalmente responsables de los actos y gastos
que produzcan las modificaciones alteraciones que hayan tenido los
proyectos.
Art. 12. En todos los casos en que circunstancias ir
imprevistas
pdas
t re clamen alteraciones en el proyecto presupuesto primitivo,
ponerse previamente en conocimiento de la superiorid ,i (14 ,"1 , - ebicr(t
sta acuerde lo que estime oportuno, y no podr ya darse
(t
los trabajos sin autorizacion expresa de la misma.
Art. 13. Todo trabajo no autorizado debidamente y ejecutado
, ffue ra,
del presupuesto primitivo de los adicionales, quedar sin abono y
por cuenta del arquitecto y de los contratistas en - lo que cada uno
corresponda.
Art. 14. En las obras de particulares, corporaciones empresa,
la vigilancia del arquitecto se reducir a que se observen las
as alinea'
ciones y alturas marcadas, as como las dems reglas de polica lirbana que haya establecidas en cuanto salubridad, solidez,
siones de la fbrica, etc., y, por ltimo, que la obra sea dirigida
por facultativo competentemente autorizado segun su importancia y
destino.
Art. 15. En cuanto la conservacion y reparacion de monumentos
artsticos histricos, 1 arquitectos de provincia propondrn en la

Comision provincial cuaTto estimen conveniente y las modificaciones
rigen,
que deban hacerse, arreglndose las disposiciones porque
y solicitando en sus casos respectivos la cooperaciou de las Reales
Academias de la Historia y de Bellas Artes de San Fernando.
Art. 16. El desempeo del cargo de arquitecto provincial es incompatible con el de. distrito municipal y con cualviera otro que
disfrute sueldo emolumento de los fondos generales del Estado,

provinciales municipales.
Art. 17. Los Gobernadores podrn disponer el estudio y formacion de proyectos de obras, cuyo presupuesto no exceda de la cifra
hasta la que les corresponde su aprobacion, segun la legislacion vigente. En todos los dems casos ser necesaria la autorizacion del
Ministerio correspondiente. Los mismos podrn autorizar los arquitectos, prvia instancia de los Alcaldes para que se empleen en
obras municipales cuyos presupuestos puedan ser aprobados por estos funcionarios, segun la legislacion vigente. En otro caso, la
autorizacion ser solicitada del Gobierno por conducto del Gobernador.
Art. 18. Tan lugo como los arquitectos provinciales tomen poajuste,
sesion de sus destinos se dedicarn enterarse de las obras,pen
diensubastas, comisiones, informes y dems asuntos que haya
tes, estudiando con esmero los planos, memorias, pliegos

iadiyciones y dems documentos, fin de dar con prontitud, deccacrl
acierto su dictmen sobre todos ellos, sin que sufran ms retraso que
el puramente preciso.
Art. 19. Aprovechando los intervalos que las ocupaciones. brete
q_u_
rentes de su cargo les dejen desocupados, y utilizando los viales
279
estas mismas ocupaciones les obliguen hacer por los pueblos de su.
provincia, se dedicarn reunir los datos tiles para la resoluc ion de
que han de dar sus informes
los variados importantes asuntos sobre
y estudios, ordenand o con mtodo y claridad sus apuntes sobre los
particulares siguientes:
1. Noticia de los edificios pblicos notables, tanto religiosos
como civiles y militares de todas clases, expresando sucintamente
su destino primitivo y actual, su estado de conservacion, mrito ar, gnero estilo que pertenecen, poca de su construccion y
tstico
datos histricos que hayan podido recoger acerca de ellos, acompaando, cuando lo crean necesario, los dibujos apuntes grficos que
puedan conducir su ms perfecto conocimiento.
2. Iguales noticias sobre los monumentos artsticos histricos,
si los hubiese en la provincia.
3. 0 Establecimientos agrcolas industriales, con los datos estadsticos ms indispensables para formar una idea exacta de su extension importancia.
4. Escuelas y establecimientos de instruccion de ambos sexos.
5. 0 Establecimientos de beneficencia y sanidad.
6. Establecimientos de correccion y aclministracion de justicia.
7. Casas Consistoriales.
8. Establecimientos de recreo y espectculos.
9. Establecimientos (1,3 utilidad y comodidad pblica.
10. Noticias de los materiales de construccion que produce la provincia, sus precios usuales y sus cualidades y usos.
11. Noticias de las fbricas y establecimientos que se dedican la
explotacion y manipulacion de los materiales naturales y artificiales,
como canteras, hornos de cal y de yeso, tejares, alfareras, vidrieras,
talleres, etc.
12: Noticia del personal que exista en la provincia de arquitectos, maestros de obras, directores de caminos vecinales, agrimensores y aparejadores, as como de los oficios que intervienen en la construccion, como albailes, carpinteros, canteros, herreros, vidrieros,
pintores, etc.
13. Noticias de los valores usuales de los jornales de las diferentes clases de obreros y del precio medio de las unidades de los diferentes trabajos.
Art. 20. La estadstica exacta de los edificios y materiales de la provincia que con estos datos bien ordenados y dispuestos podr formar
el arquitecto ptovincial, y de que debef aprovecharse para los estados y memorias que remitir anualmente al Ministerio de la Gobernacion, le servir de fundamento para estudiar . y conocer fondo las
necesidades de la provincia, y para promover, por cuantos medios
le sugiera su celo y experiencia, la construccion de los edificios ms
necesarios y las mejoras de los que ya existan, consultando siemprelos intereses de los pueblos con una bien entendida economa, eseogitando los medios ms apropsito para la creacion de arbitrios recursos sin afectar los presupuestos, para que los gastos efectivos
que haya que hacer sean reproductivos, adems del beneficio que
siempre produce el empleo de brazos en las obras, y la utilidad, comodidad y ventajas que con ellas experimentan los pueblos.
Art. 21. Cuando los arquitectos de provincia de distrito se empleen en obras de particulares, para lo cual es necesario la autorizaeion del Gobernador, lo harn corno meros arquitectos, despojndose
280
de todo carcter oficial; y si en estas obras debiese mediar informe

reconocimiento del arquitecto provincial, lo evacuar en este caso el
otro arquitecto de provincia el suplente nombrado por el Gobernador con arreglo las prevenciones del art. 15 del R. D. orgnico de 1.(>
de Diciembre de 1858.
Art. 22. Conforme lo que prescribe el art. 7. del referido real
decreto, los arquitectos de provincia y de distrito tendrn obli o-a ion
de auxiliar las autoridades y corporaciones de carcter pblico que
lo necesiten, previo permiso del Gobernador; pero deber entenderse
que cuando estos servicios se presten en obras que no sean provinciales ni municipales, los arquitectos devengarn honorarios con arreglo la tarifa y por cuenta y cargo de las corporaciones Ministerios que los ocupen.
Art. 23. Los arqujtectos asistirn todos los remates para la ejecucion reparacion de edificios pblicos: darn las explicaciones ( ue
se soliciten; cuidarn del exacto cumplimiento
iento del R. D. de Ti de liebrero de 1852, y desempearn en estos actos las mismas funciones
que los ingenieros de caminos en lo correspondiente obras pblicas
de su competencia.
Art. 24. Todas las rdenes que comuniquen los arquitectos los
contratistas, subalternos, etc., las dirigirn constantemente por escrito, conservando en un registro la copia de ellas.
Art. 25. Las solicitudes y reclamaciones que hubieren de hacerse
debern dirigirlas precisamente por conducto del Gobernador de la
provincia.
Art. 26. Todos los proyectos que formen los arquitectos, cuyo
presupuesto exceda de la cifra hasta la que estn autorizados los Gobernadores para conceder su aprobacion, sern remitidos al Ministerio de la Gobernacion, sin cuya aprobacion no podr darse principio
las obras. Estos proyectos debern enviarse por duplicado.
-Art. 27. A la formacion de todo proyecto para un edificio pblico,
deber preceder un programa formado por el centro administra ti vo
que corresponda, en el que se establecern las condiciones que debe
satisfacer el edificio. El arquitecto, sin embargo, en circunstancias
especiales y por razones que deber exponer, podr introducir algunas variaciones en dicho programa.
Art. 28. Cuando las obras se ejecuten por contrata., al arquitecto
compete expedir los certificados buena cuenta por los trabajos que
,se verifiquen sucesivamente, y las autoridades correspondientes
prestar no su conformidad'y ordenar el pago. Estos documentos no
tendrn ms valor que el de justificativos para la contabilidad: pero
no servirn de excepcion para la responsabilidad que pueda dar lugar la mala construccion de las obras.
Art. 29. Al terminarse una obra que se haya ejecutado por admi el arquitecto hacer una liquidacion
nistracion por contrata ,
prenda todos los trabajos hechos, las cantigeneral detallada que comprenda
dades invertidas satisfechas buena cuenta y su comparacion con
el presupuesto, explicando las diferencias que resulten de ms de
- monos en esta comparacion.
Art. 30. Cuando la importancia de las obras lo reclame, juo
del Gobernador del Alcalde, s9gun los easos, propondr el arquiteciro :. ( e
to encargado de ellas el nombramiento de aparejadores, maest
obras director de caminos vecinales para que vigile inmediatamente
su construccion. Los nombramientos se harn por las autoridades
281
tadas propuesta en terna del arquitecto, y dando conocimiento la

superioridad.
Art. 31. Ya se ejecuten las obras por administracion, ya por coi.
que sea la clase de fondos con que se atienda su,
trata, y cualquiera
construccion, los arquitectos llevarn una relacion para cada una de
ellas de las cantidades totales mensualmente invertidas, formando
lu o o un resmen anual que remitirn al Ministerio de la Gobernacionb . Los arquitectos de distrito comprendern nicamente en estas
relaciones los gastos correspondientes su demarcacion; pero las que
formen los provinciales debern abrazar todos los de la provincia.
Art. 32. Siendo el principal objeto del servicio que deben atender, tanto los arquitectos provinciales como los de distrito, el proyectar, dirigir inspeccionar los edificios pblicos, no debern ocuparse
de otra clase de obras sino cuando lo permitan aquellas atenciones.
Debern, sin embargo, dar cumplimiento inmediato todas las rdenes que se les comuniquen por los Gobernadores, limitndose hacerles las observaciones oportunas cuando las juzguen en oposicion
con lo que dispone este artculo.
Art. 33. Los arquitectos de provincia y de distrito disfrutarn una
retribucion de 3.000 rs. anuales para gastos de oficina y de dibujo.
Art. 34. Los mismos reclamarn de los Gobernadores los instrumentos necesarios para las operaciones de campo, cuya importancia y
nmero se determinarn por el Ministerio de la Gobernacion.
Art. 35. Los arquitectos de provincia y de distrito disfrutarn del
franqueo de la correspondencia oficial que tengan que sostener coa
arreglo lo que dispone el R. D. de 16 de Marzo de 1854.
Art. 36. Los arquitectos y sus ayudantes en los viajes que tenga?,
que hacer por la provincia para el desempeo de sus funciones, podr,
reclamar siempre que lo necesiten la proteccion y auxilio de la fuerza
pblica.
Art. 37. Los arquitectos no pueden ausentarse de la capital, ni de
los trabajos que dirijan, sin conocimiento y autorizacion del Gobernador de la provincia.
Art. 38. Cuando por cualquiera causa motivo hiciese un arquitecto dimision de su destino, no podr abandonarlo ni ausentarse del
punto de su residencia sin haber ntes obtenido la autorizacion del
Gobernador, y hecho entrega al que fuese nombrado en su lugar. La
falta de cumplimiento de esta disposicion ser castigada con arreglo
lo prevenido en el Cdigo penal.
Art. 39. Los arquitectos estn autorizados en el territorio de su
provincia distrito, y en los casos urgentes, y de cuya dilacion resultasen graves perjuicios, para dar providencias acerca de la ejecuciou
de las obras y reparaciones que sean indispensables, dando parte sin
prdida de tiempo al Alcalde Gobernador y la Direccion de que
dependan.
Art. 40. Si en los casos expresados en el artculo anterior necesitasen de auxilios extraordinarios, acudirn al Gobernador y dems
autoridades ad ministrativas, fin:de -que les suministren los que fuesen necesarios.
Art. 41. Cuando los arquitectos se hallen al servicio de empresas
particulares, prvia autorizacion del Gobernador, percibirn de ellos
los honorarios que convenob an lo que por tarifa les corresponde; pero
b podrn recibir retribucion ni emoluin.enen alguno,
todos los dems casos no
to
ya sea con el ttulo de derechos con el de otro cualquiera.
282
Las faltas que se cometan acerca de este punto sern castigadas con
rreglo , las leyes.
Art. 42. Se prohibe dichos empleados que en las obras puestas
su cuidado tengan directa ni indirectamente participacion en las contratas ajustes de las mismas, y el em lear materiales de fbricas
propias en compaa, y el dar colocacioi-i
p en ellas carros caballeras de su propiedad. La menor falta estas prescripciones se castigar con la separacion del destino.
Art. 43. Sern responsables los mismos de todos sus actos,
especial de la exactitud y veracidad de los datos, noticias,
resultados que suministren en cumplimiento de su deber a.s, ' 1 e
cualquiera de sus cometidos. Las faltas en estos casos sern califica
das de leves graves, segun provengan de descuidos involuntarios,
ea'
de poca exactitud y celo morosidad en el cumplimiento de sus deberes.
Art. 44. Las faltas que en el cumplimiento de sus deberes
y
. go
cometieren los arquitectos, se clasificarn para su correccion
castigo
t on ee -1
et
leves, graves y muy graves.
45. Se reputan faltas leves las que manifiesten des cuido, IDO -rosid_ad y abandono en la vigilancia que deben ejercer en los trabajos
y sobre sus respectivos subordinados y el retardo en el cumplimiento
de las rdenes que se les comuniquen, siempre que no se sigan consecuencias graves.
Se corregirn dichas faltas con las amonestaciones y reprensiones
oportunas, bien imponindoles suspension de funciones y sueldo y
la nota que corresponda en la respectiva hoja de servicios. La calificacion y correccion de estas faltas corresponden los Gobernadores
de provincia.
Art. 46. Se califican de faltas graves la reincidencia en las leves;
la insubordinacion de palabra, accion por escrito; todo abuso exceso cometido sobre sus subordinados; la, aplicacion de efectos, peones
y operarios, de sus gastos distinto objeto del que estuvieren destinados, y toda falta que provenga, de ignorancia. descuido abuso de
funciones en el cumplimiento de su deber, y de la cual se liaya seguido solo un trastorno perjudicial para el servicio.
Sern castigadas estas faltas gubernativamente con la suspension
del sueldo desde quince das hasta tres meses. segun fueren las circunstancias y gravedad de cada caso, y, en ultimo caso, con la separacion del destino, sin perjuicio de, si hubiese lugar, entregarles a los
Tribunales ordinarios.
Art. 47. Se consideran faltas muy graves la reincidencia en las
graves de insubordinacion, la connivencia disimulo que se les probare respecto de las condiciones estipuladas en las contratas para el
acopio de materiales ejecucion de obras, y, en general, toda operacion y acto que por su naturaleza y resultados descubra algun propsito contrario la probidad y justificacion de dichos empleados.
Art. 48. La calificacion de las faltas graves se har siempre por la
junta consultiva, prvia la insfruccion del expediente gul)ernati.vo.
mediantepropuesta del Gobernador, despues de lo cual determinara
el Ministerio la pena gubernativa que corresponda. Cuando las faltas
fueran muy graves, despues de instruirse el expediente gubernativo,
como en lasgraves, el Ministerio acordar lo que sea conveniente.
y la corArt. 49. La calificacion de las faltas graves y muy graves,
reccion gubernativa que se imponga por ellas, se entiende sin periuiArt.
283
cio de los procedimientos criminales que den lugar con arreglo las
leyes y disposiciones que rigen acerca de los delitos de los funcionarios pblicos.
Artculo adicional. A la Direccion general de Administracion local corresponde, mintras no se acuerde otra cosa, dictar las instruc: as para el cumplimiento de este reglamento y para la
ciones
necesar
formacion de proyectos y ejecucion de las obras pertenecientes todas las dependencias del Ministerio de la Gobernacion. Aprobado
por S. M.Posada Herrera.
Orden de 13 de Mayo de 18'73.
Los Ayuntamientos pueden valerse de ingenieros de caminos para

proyectar y dirigir obras de su competencia facultativa.
R. D. de 22 de Julio de 1864. Se deslindan las atribuciones de los
arquitectos, maestros de obras y aparejadores.
(G0B.)
Oida la Seccion de Gobernacion y Fomento del Consejo de
stado,
Vengo en aprobar el adjunto reglamento sobre atribuciones de los
arquitectos, maestros de obras y aparejadores. Dado en San Ildefonso
22 de Julio de 1864.Est rubricado de la real mano.E1 Ministra
de la Gobernacion, Antonio Cnovas del Castillo.
E
REGLAMENTO
SOBRE ATRIBUCIONES DE LOS ARQUITECTOS, MAESTROS DE OBRAS
Y APAREJADORES.
Artculo 1.(3 Las personas que en diferentes conceptos y con distintas atribuciones intervienen en la construccion y direccion de las
obras civiles, se dividen en dos clases. Componen la primera los arquitectos con ttulo expedido por la Real Academia de San Fernando
de Madrid, por las de Valencia, Zaragoza y Valladolid, en la poca
en que estuvieron autorizadas para hacerlo, y los procedentes de la
escuela especial de Madrid, nicos que deben quedar en lo sucesivo,
Forman la segunda los maestros de obras examinados con posterioridad al reglamento de 28 de Setiembre de 1845, y despues del plazo y
prroga concedidos para que pudieran sufrir su exmen los que tuviesen comenzada su carrera; losprocedentes de las escuelas hstablecidas en las academias de primer r den y los a-parejadores. Unos y
otros son auxiliares facultativos de los arquitectos.
Art. 2. Los maestros de obras antiguos, esto es, los examinados
antes de la citada fecha de 28 de Setiembre de 1845, dentro de la
prroga sealada, se consideran iguales en categora los modernos,
conservando las atribuciones y derechos que siempre disfrutaron.
Art. 3. El ttulo de acadmico de mrito 6 de nmero de alguna
de las academias, es puramente un diploma honorfico, y no da categora ni facultades especiales al arquitecto que lo posea. Los acadmicos, sin embargo, gozarn de las prerogativas preeminencias que
los estatutos de sus respectivas corporaciones les concedan.
Art. 4. Los individuos que reunan los dos ttulos de directores (I(
ca minos vecinales y maestros de obras, no tendrn por esto categorR
284
superior, puesto que ambos pertenecen una misma; pero se reunirn

las facultades y atribuciones que corresponden ambos ttulos y se
detallan en los artculos siguientes.
Art. 5. Los arquitectos pueden proyectar y dirigir toda clase de
edificios, as pblicos corno particulares; ejecutar mediciones, tasaciones y reparaciones, as interiores como exteriores, en todos ellos, y
ejercer cuantos actos les convenga
b relativos la profesion, sin limitaclon alguna.
Art. 6. Los maestros de obras antiguos pueden pro y ectar y dirigir
toda clase de edificios de particulares, pero no los que sean coste ados
por los fondos pblicos de corporaciones,
ni tam
tam poco
aquel l os que,
u
aunque de propiedad particular, tengan un uso pblico, como capillas, hospitales, teatros, etc. Tambien pueden medir, tasar y reparar
interior y exteriormente las mismas obras con las mismas excepciones.
Art. 7. Los maestros de obras modernos, es decir, los procedentes
de las escuelas establecidas en las academias de primera clase, y to(bs
los que por cualquiera concesion especial hayan obtenido un ttulo
con posterioridad las fechas citadas, ejercern libremente su prol'esion en los pueblos que no lleguen 2.000 vecinos, siempre que no
sean capitales de provincia, entendiendo en los proyectos y construccion de edificios particulares de uso privado, y en la medicion, tasacion y reparacion de los mismos. En las capitales de provincia y en
los pueblos donde haya arquitecto, se limitarn la construccion de
edificios con sujecion los planos y bajo la direccion de los arquitectos, y stos intervendrn en la medicion, tasacion y reparacion de los
edificios.
Art. 8. Los directores de caminos vecinales no podrn oponers ,
que los arquitectos y los maestros de obras, que sean al mismo
po directores de caminos, dirijan la construccion de molinos, acequias
de riego y otras obras anlogas costeadas por particulares, aunque; sea
en los pueblos donde aqullos estn asalariados,correspondiendoles
entnces tan solo el vigilar dichas obras por si acaso perjudicasen a
los intereses generales del pueblo pueblos que los pagan y sostienen.
Art. 9. Todo el que obtenga un ttulo superior se supone que posee implcitamente todos los inferiores y las facultades que cada uno
corresponden, y puede, por consiguiente, sin otro requisito, ejercer
todos y cada uno de los actos correspondientes los de inferior categora. De donde resulta que los arquitectos son de hecho directores
de caminos vecinales, y stos y los maestros de obras agrimensores.
Art. 10. Los aparejadores y los prcticos de albailera trabajarn
siempre bajo la direccion de arquitecto, y solo podrn ejecutar por s
mismos los blanqueos, retejos, cegamiento de goteras, recomposiciones de pavimentos, y, en general, todos aquellos reparos de menor
cuanta en que no se altere lo ms mnimo la disposicion de las fbricas y armaduras ni el aspecto exterior de las fachadas.
Art. 11. Las plazas de arquitectos maestros mayores de las Catedrales Colegiatas, Ayuntamientos, Tribunales y dems corporaci9nes, se proveern precisamente en arquitectos; falta de stos, podrn
d
desempearlas tambien los maestros de obras en poblaciones quen.o
lleguen 2.000 vecinos, exceptundose el caso en que se trate de ell en
ficios de carcter monumental histrico, donde quiera que se a
situados, segun las disposiciones vigentes acerca de dichos edificios.
285
Art. 12. El arquitecto que fije de nuevo su domicilio en una poblacion de ms de 2.000 vecinos, no podr impedir los maestros de
el que continen diobras residentes con anterioridad en la misma,
rigiendo
' obras de particulares, pero s los maestros que vayan postebriormente. Sin embargo, la autoridad municipal queda facultada
para servirse del arquitecto con el fin de conocer el estado de las
obras, y para suspenderlas, previo informe del mismo; pero los gastos que se originen en estos casos sern de cuenta de la autoridad
que los ocasione hasta que el resultado del expediente que se forme
justifique la legalidad de las providencias adoptadas, y entnces correspondern quien aparezca responsable.
Art. 13. Las vistas y reconocimientos periciales, ya se hagan por
rden de cualquiera autoridad por convenio de las partes, podrn
ejecutarse por los arquitectos y maestros de obras dentro del crculo
de sus respectivas atribuciones, alternando los segundos con los primeros, siempre que el asunto de que se trate quepa dentro de sus facultades.
Art. 14. Cuando ocurriese discordia entre dos profesores, se nombrar para dirimirla otro cuya categora sea por lo mnos igual la
de aquel de los dos que la tenga mayor.
Art. 15. Toda infraccion en la observancia de este reglamento ser
castigada con arreglo la legislacion penal vigente.
Art. 16. Quedan derogadas todas las disposiciones anteriores que
se opongan las contenidas en este reglamento.
Aprobado por S. M. por real decreto de esta fecha. San Ildefonso 22
de Juli de 1864.Cnovas.
Por decreto de 18 de Setiembre de 1869 se suprimid la clase de
arquitectos provinciales y se dispuso que las Diputaciones nombrasen los arquitectos necesarios para dirigir las construcciones
civiles que paguen de su presupuesto; personal facultativo; arquitectos municipales y arquitectos para obras del Estado.
Por R. O. de 19 de Julio de 1875 se recomendo' ci las Diputaciones y Ayuntamientos que confiasen las obras pblicas al personal
facultativo del Estado.
R. O. de 1. de Octubre de 1876 acerca del nombramiento de arquitectos por los Ayuntamientos y Diputaciones.
(GoB.) Habiendo acudido este Ministerio la sociedad central de
arquitectos establecida en esta crte, por s y en representacion de
todos sus colegas, haciendo constar la infraccion en que incurren
las autoridades correspondientes, del decreto de 8 de Enero de 1870,
hoy vigente, nombrando arquitectos provinciales municipales
personas incapacitadas por la ley para ejercer tales car eros as como
encargando la construccion de edificios pblicos otra s que no tienen ttulo que les autorice al efecto, hacindoles incurrir en grave
responsabilidad, puesto que es lgicamente imposible que las obras
encomendadas dichas personas respondan los estudios cientficos
y artsticos que constituyen la carrera del arquitecto, S. M. el Rey
(Q. D. G.) ha dispuesto ordenar V. S. el ms estricto cumplimiento
del decreto expedido por este Ministerio en 8 de Enero de 18'70, publicado en la Gaceta del 24 del mismo mes y ao, en el que se deslindan
286
MANUAL DE POL CA URBANA
bien claramente las atribuciones de los arquitectos 'y las de los maestros de obras, omitiendo por completo toda otra proiesion para ejercer
los referidos cargos.
De real rden lo digo V. S. para su conocimiento y efectos expresados. Dios guarde Y. S. muchos aos. Madrid 1. 0 de Octubre
de 1876.Romero y Robledo. Sr. Gobernador de... (Gac. 27
Oc-
tubre.)
Contratos y subastas.
R. D. de 27 de Febrero de 1852 sobre contratos para obras pblicas.
Tomando en consideracion lo que, de acuerdo con el Consejo de
Ministros, me ha propuesto el de Hacienda, vengo en decretar lo si
gui ente:
Artculo 1. Los contratos por cuenta del Estado para toda clase d
servicios y obras pblicas se celebrarn por remate solemne y plidi(-:
co, prvia la correspondiente subasta.
Se exceptan de esta regla los contratos que se expresan en el articulo 6.
Tambien se exceptan los contratos para operaciones del Tesoro relativas su Deuda flotante, y las negociaciones, descuentos y traslacion material de caudales, que quedarn sujetos lo dispuesto en la
ley especial, fecha 5 de Agosto de 1851, y lo que prescriba el reglamento que para su ejecucion ha de formarse.
Art. 2.() Toda subasta y remate para servicios y obras pblicas se
anunciarn con treinta dias, por lo menos, de anticipacion, por carteles, y por medio de la Gaceta del Gobierno y de los Boletines Oficiales de las provincias respectivas.
Solo en casos urgentes podr la Administracion acortar el t5rmino
expresado, pero sin que baje de diez dias.
Al anuncio debern acompaar los pliegos de condiciones: y cuando esto no sea posible, se designar el sitio en que estarn de manifiesto, como tambien las relaciones, memorias, planos, modelos,
muestras y dems objetos cuyo conocimiento sea necesario para la
debida inteligencia de las condiciones.
Expresar adems el anuncio la forma en que tendr lug a r la su
basta, con el modelo de proposiciones que se han de presentar por escrito y en pliegos cerrados, las condiciones garantas que se exijan
de los licitadores, el lugar, dia y hora, y la autoridad ante la cual ha
de verificarse el acto.
Tam.bien deber prevenirse en el mismo anuncio, para el caso en
que dos ms proposiciones iguales dejen suspendida la adj udicacion, si se ha de verificar sta en el mismo acto 6 en otros sucesivos
y en qu forma; pero no podrn ser admitidos en la nueva licitacion
sino los autores de las propuestas que hubieren causado el empate.
Art. 3. El Gobernador designar siempre el tipo precio del servicio que contrate, insertndole en el pliego de condiciones para que
tenga toda publicidad. En los casos, sin embargo, en que las leyes
tengan establecido reservar el precio, e cuando las circunstancias especiales del servicio lo exijan, juicio del Gobierno, se consignar
dicho precio en un. pliego cerrado y sellado por el Ministro quien
corresponda, el cual se entregar en esa forma al que presida la su-
287
basta para su apertura, despues de leidos los pliegos de las proposiciones, fin de que pueda tener lugar la adjudicacion del servicio, si
estuvieren arregladas lo que en aqul se prescriba.
Art. 4. La adjudicacion del remate recaer siempre sobre la proposicion ms ventajosa; pero deber estar exactamente arreglada la
forma que prviamente se hubiere establecido para la subasta.
El Gobierno, y sus delegados en su caso, aprobarn todos los remates siempre que deban serlo por haberse cumplido todas las condiciones; mas stos no podrn ser anulados sino por el Gobierno, oda la
Seccion correspondiente del Consejo Real.
Art. 5. Cuando el rematante no cumpliese las condiciones que
deba llenar para el otorgamiento de la escritura, impidiere que sta
tenga efecto en el trmino que se seale, se tendr por rescindido el
contrato perjuicio del mismo rematante.
Los efectos de esta declaracion sern:
1. Que se celebre nuevo remate, bajo iguales condiciones, pagando el primer rematante la diferencia del primero al segundo.
2. Que satisfaga tambien aqul los perjuicios que hubiere recibido el Estado por la demora del servicio.
Para cubrir estas responsabilidades se le retendr siempre la garanta de la subasta, y un se podr secuestrarle bienes hasta cubrir
las responsabilidades probables, si aqulla no alcanzase.
No presentndose proposicion admisible para el nuevo remate, se
liar el servicio por cuenta de la Administracion perjuicio del primer rematante.
Quedan exceptuados de las solemnidades de las subastas
Art.
y remates pblicos:
1. Los contratos que no excedan de 30.000 rs. en su total importe,
de 6.000 las entregas que deban hacerse anualmente, si el concierto
se verifica por uno de los Ministros de la corona.
2. Los contratos que no excedan de 15.000 rs. en su total importe.
de 3.000 las entregas que deban hacerse anualmente, si el concierto
se verifica por las Direcciones generales.
3. Los contratos que no excedan de 5.000 rs. en su total importe.
de 1.000 rs. las entregas anuales, si el contrato se celebra por de-/
legacion en las provincias y se autorizase para ello por el Gobierno
su delegado.
4. Los contratos sobre objetos cuyo productor disfrute de privilegio de invencion introduccion.
5. Aquellos que sean sobre artculos en que no haya ms que un.
solo productor.
6. Los que versen sobre objetos de que no haya sino ms que 1.111,
solo poseedor.
7. Los contratos de reconocida urgencia que por circunstancias
imprevistas demandaren un pronto servicio que no d lugar los
trmites prefijados.
8. Los que se verifiquen despues de dos subastas consecutivas sin
haber licitadores, con tal que no excedan del tipo fijado en las condiciones.
9. Los contratos en que la seguridad del Estado exija garantas
especiales gran reserva por parte de la Administracion
10. Los contratos de explotacion, fabrivacion abastecimiento que
se hagan por va de ensayo.
Para celebrar cualquiera contrato de los mencionados en este ar-
288
tculo deber preceder un real decreto de autorizacion expedid o

acuerdo del Consejo de Ministros; y en cuanto los comprendidos en
los nms. 4. 5., 6. y `7., el dictamen del Consejo Real en pleno,
'
de las respectivas
Secciones del mismo, segun lo exigiere la importancia del asunto.
Art. 7. Para los contratos designados en el artculo anterior se
formar prviamente el pliego de condiciones. inclu y ndose entre
ellas la garanta, acomodada al caso, que haya 'de prestar
't ar el contra-tista.
Su validez depender siempre de la aprobacion superior en el rden
ascendente de las autoridades funcionarios que celebren di ch o
tos; y cuando el contrato lo hubiere hecho el Ministro corres lein len te, se acordar _dicha aprobacion en Consejo de Ministros.
Art. 8. Las disposiciones contenidas en el artculo precedente no
sern extensivas los casos en que una necesidad de fuerza 11171VOI'
obligue la Administracion contraer los compromisos mencionados, ni los que estn previstos en los reglamentos generales de los
respectivos servicios.
Art. 9. En los pliegos de condiciones mencionados en los artculos 2. y 7. debern preverse los casos de falta de cumplimiento por
parte de los contratistas, determinando la accion que haya de ejercer
la Administracion sobre las garantas y dems medios . por los que se
hubiese de compeler aqullos que cumplan sus obligacione s.
i) a"
que resarzan los perjuicios irrogados por dicha causa.
Cuando ocurriesen tales casos, las disposiciones gubernativas de la
Administracion sern ejecutivas, quedando salvo el derecho de los
contratistas para dirigir sus reclamaciones y demandas por la va
contencioso-administrativa.
Art. 10. Las multas y dems indemnizaciones que dieren lu,rar
los contratistas se harn efectivas gubernativamente:
1. Sobre las sumas en metlico en efectos de la Deuda del Estado que estuviesen consignados en garanta de sus obligaciones.
2. Sobre cualquiera otra clase de efectos bienes dados en afianzamiento, especialmente hipotecados por los mismos contratistas 6
sus fiadores.
3. Sobre los dems bienes que unos y otros pertenecieren.
Art. 11. En la ejecucion y venta de los bienes en que haya de hacerse efectiva la responsabilidad de los contratistas y sus fiadores, se
proceder sumariamente y por los trmites de la va de apremio, con
arreglo lo que para la recaudacion d'e tributos, rentas y crditos del
fisco, establecen las leyes instrucciones de Hacienda pblica.
Art. 12. Ningun contrato celebrado con la Administracion podr
someterse juicio arbitral, resolvindose cuantas cuestiones puedan
suscitarse sobre su cumplimiento, inteligencia, reseision y efectos por
la va contencioso-administrativa que sealan las leyes vigentes.
Art. 13. La compra de efectos que se han de recibir inmediatamente para todos los servicios y obras pblicas podr verificarse ,y
quedar justificada por una cuenta simple factura del proveedor,
acompaadas del recibo correspondiente, siempre que su importe no
exceda de los lmites que sealen los reglamentos respectivos. Lo
propio se verificar con el giro y movimiento de caudales.
dedel present eproArt. 14. El Gobierno aplicar las disposiciones
obras publica s
Creto, por medio de reglamentos, los servicios y
vinciales y municipales, sin ms excepcion que la de aquellos servi-
289
cios que no lleguen 5.000 rs. en las provincias ni 2.000 en las Municipalidades.
Art. 15. Por los respectivos Ministerios se expedirn las instrucciones que fueren necesarias para llevar ejecucion las disposiciones
del presente decreto en cada uno de los ramos de su cargo.
Instruecion, de 18 de Marzo de 1852 (1) sobre subastas.

Artculo 1. 0 Toda subasta que tenga por objeto servicios obras
que se hallen nica, y exclusivamente dentro de la demarcacion de la
provincia de Madrid, se celebrar solamente 'en esta crte ante la Direccion general de Obras pblicas.
Art. 2. Cuando las obras los servicios que se subasten se hallen
en todo en p arte comprendidos en la demarcacion de otra de otras
provincias, se celebrar la subasta en esta crte y en la provincia 6
provincias respectivas, el mismo dia y la misma hora.
Art. 3. Lo prescrito en los dos artculos anteriores se entiende
olo como regla general, sin perjuicio de los que el Gobierno, sin atenerse ello, estime conveniente prevenir para cualquier caso especial.
Art. 4. 0 Conforme lo prescrito por el al-t. 2. del R. D. de 27 de
Febrero de 1852, la licitacion se verificar siempre por pliegos cerrados. sujetndose las propuestas que en ellos se hagan al modelo prescrito para cada caso.
Art. 5. A todo pliego deber acompaar la carta de pago el documento legal correspondiente que acredite haber consignado en esta
crte en la Tesorera central en la Depositaria de obras pblicas, y
en las provincias en la respectiva Tesorera en la Depositara del
Gobierno poltico, pero siempre en el punto donde cada licitador
quiera tomar parte en la subasta, la cantidad que prviamente se hubiere designado como garanta provisional para responder del resultado del remate en metlico en acciones de caminos de las emitidas
por la Direccion general de Obras pblicas.
Art. 6. En el dia, hora y sitio designados se dar principio al
acto, haciendo lectura del anuncio de la subasta, del modelo de proposicion que se hubiere acompaado y de la presente instruccion.
Art. 1 Los pliegos cerrados se entregarn en el mismo acto de la
subasta durante la primera media hora que se designar al efecto; pasada la cual, el presidente declarar terminado el plazo para la admision y que se procede al remate.
Art. 8. Llegado este caso, y ntes de abrirse los pliegos presentados, podrn sus autores manifestar las dudas que se les ofrezcan,
pedir las explicaciones necesarias; en la inteligencia de que una vez
abierto el primer pliego, no se admitir observacion ni explicacion
alguna que interrumpa el acto.
Art. 9. Se proceder en seguida abrir los plieco os presentados,
desechando desde lugo todos los que no se hallaren
b exactamente
conformes al modelo prescrito, y asimismo los que no vayan acompaados de la correspondiente garanta.
Art. 10. Terminada la lectura de todos los pliegos que se hubieren
presentado, se declarar en el acto la postura proposicion que resulte ser la autorizada por el Escribano ,que intervenga: y legalizada
en forma cuando corresponda, se elevara al Gobierno para su. resolu(1) Los arts. 2.0 y 17 estn r evocados por R. O. de 1.
0 e Diciembre de 1858.
19
290
cion, con arreglo lo prescrito por el art. 4. del R. D. de 2'7 de Fe

Tuero de 1852.
Art. 11. Cuando en un remate que se celebre solo en Madrid resulten dos ms proposiciones iguales, se proceder, en el acto' una'
nueva licitacion, nicamente entre sus autores, sc ef p
unreveni
lo preven d ;
por el art. 2. del mencionado real decreto. Esta licitacion, que serlt,
abierta, durar por lo mnos diez minutos, plisados los cuales se terminar cuando lo disponga el presidente, apercibindolo ntes por
tres veces.
Art. 12. Si resultase la misma igualdad, en el caso de <e r el rem1H
te doble, entre una ms proposiciones presentadas en
cort
otras otras presentadas en una provincia, la nueva
sus autores tendr efecto el dia que se seale y anuncie
lit neeesa
ra anticipacion. Este nuevo remate se celebrar en la forma
presa el nmero anterior solo en Madrid, y el licitador licita(1-0;(')
la provincia podrn concurrir l si no les conviniese hacerlo i)Js
realmente por medio de apoderado, simplemente por encar o (4)in - ) tentemente garantizado, entendindose que renuncian su g' derecho (s i
no lo ejercieren de uno .otro modo. Si la igualdad
preposicionf':'s
resultase solo entre las presentadas' en una provincia por no leiber.:e
hecho ninguna en la corte 6 por ser inferiores las que se hicieren. ht
licitacion abierta tendr lugar en el mismo punto, pero no en el act).
sino en otro dia que con anticipacion se seale p or quien corresponda.
Art. 13. Para prevenir la duda que podra ofrecerse sobre la preo_
rencia relativa de los licitadores en el caso de hallarse dos
proposiciones iguales, antes de abrirse los pliegos cerrados que se
presenten en cualquier acto de subasta se pondrn en una caja tan 4,- ;.: .
bolas numeradas cuantos sean los proponentes, y la, que saque (-%(1:t
uno de stos por s mismo determinar su lugar respectivo Dant
tu vieres el ncaso de la licitacion abierta; entendindose que el que tuvieres
mero ms bajo ser el preferido nterin no se mejore la propuesta para
la adjudicacion de la cosa que se remate.
Art. 14. Tanto para la licitacion abierta. en el 'caso 1,revit)
los arts. 11 y 12, como para la que se realice por plie g os e.q'rados,
procuando la cantidad eme sirva de base para la suleasta proceda
posicion hecha y aceptada prviamente, se desi,znar en el anuncie
respectivo la clase y la entidad mnima de lis mejoras admisibles. i
los dems casos bastar que las proposiciones por escrito sean por 1,i
mnos iguales al tipo fijado para la subasta, el cual solo pudra alterarse mejorndolo beneficio del Estado.
Art. 15. Fuera del caso previsto en los arts. 11 y 12, t g c3s) servici':
obra que se subaste se adjudicar en un solo remate. sencillo doble, segun corresponda, con arreglo los dos primeros art:culos
esta instruccion.
los licitadores 11
Art. 16. Terminado un remate, se devolver
garanta que hubieren presentado para tomar parte. en (9, quedando
autor
retenida hasta el otorgamiento de la escritura nicamente la del
de la proposicion declarada ms ventajosa; y si hubiere otra otrs
iguales, se retendrn asimismo las garantas respectivas {-1. ellas hast
que se realice la segunda licitacion prevista en los arts. 11 v 12 (_:(
esta instruccion.
Art. 17. Todos los contratos por cuenta, del Estado se forinalizpr
rn y otorgarn en esta crte, renunciando los rematantes al fuero (te
su domicilio para los casos en que sea preciso proceder ejecutivamen
a'-
291
4
te obligarles al cumplimient o de lo estipulado. Para el otorgamiento de la escritura se constituir la fianza en esta crte en la Tesorera
central, y cuando el depsito provisional se hubiere hecho en una
provincia ser de cuenta del respectivo rem.atante su traslacion la
misma Tesorera.
Art. 18. Cualquiera duda que ocurraen un remate acerca de la
aplicacion de esta instruccion, se resolver en el acto por el presidente, sin perjuicio de consultarla al Gobierno del modo que corresponda, si la entidad del caso lo mereciese cuando la resolucion adoptada deba fijarse como regla general para lo sucesivo. Cuando la duda
sea de tal naturIleza, que pueda afectar la validez del remate, ya por
no conformarse ros licitadores con la resolucion que adopte el presidente por otra causa cualquiera, se entender aqulla simplemente
corno condicional con sujecion lo que el Gobierno determine.
Construccion de scasas y apertura de calles.

R. O. de 11 de Mayo de 1853.
Por esta disposicion se aprob el plano formado por el arquitecto
Sr. Llanos para alineacion de calles en solares del convento de Santa
Brbara y adyacentes, bajo el principio de que su propietaria doa Josefa Roura, viuda de D. Ramon Bonaplata, y los dems que se hallen
en su caso, se allanen ceder el suficiente terreno para la apertura
de las nuevas calles, porque ganando extraordinariamente . su propie- ,
dad con estas innovaciones imponindose con ellas los fondos pblicos de Madrid los gravmenes de empedrado, alumbrado y serenos,
no parece justo que se lucren con lo que queda beneficio del pblico
y con tanta ventaja para sus intereses.
R. O. de 10 de Marzo de 1854. Alineaciones de solares
en las afueras de Madrid.
(GoB.) Previno: 1. Que nterin se aprueban las alineaciones definitivas, los interesados que lo soliciten presenten instancia en el papel correspondiente, acreditando ser dueos de los terrenos. 2. Que el
Ayuntamiento comunique de oficio el cha y hora para verificar la ah
neacion. 3. Que al acto asistan un Concejal, el Arquitecto municipal
del distrito , un Oficial de la Secretara municipal , y el solicitante
acompaado de otro arquitecto, no pudiendo representar las dos
partes arquitectos municipales. 4. Que la medicion y tasacion .de
lo que se agregue segregue al Ayuntamiento los pr2pieta,ros, se haga por los arquitectos de ambas partes, levantando acta y
nombrando el Juez de primera instancia,, en caso de discordia, el tercer perito con arreglo la ley. 5. Que la Secretara lleve un libro de
actas y facilite, mediante arden del Alcalde , copia de ellas los interesados. 6. Que los arquitectos municipales formen un plano de
indemnizaciones en la escala de 32 cntimos de pi, sea en la relacion 2,625-8.2.500, marcando con aguada de carmn el terreno cedido al Ayuntamiento y con amarilla el tomado por los propietarios,
y anotando en el plano con acotaciones rojas las lneas de permetros
y operaciones. 7. Que los terrenos ocupados por caminos de labores,
ya sean lindantes, ya atraviesen la propiedad particular consteb
e
999
como ser vidumbres pblicas, no se incluyan en las indemnizaciones

8. Que caando no conste la parte de terreno que pertenece al Ayuntamiento fuera de la lnea exterior del arbolado , se cuenten como de
su pertenencia cuatro pies de dicha lnea como es costumbre. Y 9. Que
la indemnizacion no se satisfaga hasta que se empiece edificar en
toda la lnea, pudiendo en el entretanto los dueos cultivar el terreno.
R. O. de 10 de Junio de 1854. Reglas que deben observarse en los

expedientes de
CO'tSCTVCCUM,
de casas en Madrid.
(G 0B .) La Reina, de conformidad con lo propuesto por la Junta

consultiva, de polica urbana y la Direccion general de Adliilinistra
.aladignado aprobar, mandando que se
local, se 'a
Y. E. en los peridicos oficiales, las siguientes reglas que
servarse en los expedientes de construccion de casas en Madrid )1." Los planos de alineaciones ya aprobados estarn de manillesto
en er-posicion permanente en una sala de las Casas Consistoriales
para que puedan verlos y exam.inaclos los dueos de casas y los arquitectos.
A stos se les permitir tomar todo s los datos que estimen convenientes sobre la magnitud y direccion de las lneas de fachada Y de la
extension del terreno que la finca gane pierda, y calar l a parte que
les convenga, pero sin deteriorarlos.
2. a Todo propietario que desee ed ificar alguna casa de nueva
ta reconstruir la fachada de otra que exista y se conserve, presentar una instancia al Alcalde-corregidor, manifestando la obra que
se propone ejecutar, expresando en trminos claros su extension
objeto, y pidiendo permiso para llevarla efecto.
Al lado de la firma del propietario su legtimo representante, poi,dr la suya el arquitecto encargado de la obra, el cual responder:1,
por este solo hecho de cuanto en dicha peticion se estampe reiati \ o
la profesion, y quedar desde aquel momento ceJsiderado corno (1:rector de la obra y responsable de cuanto en ella ocurra. hasta que
por uno de los dos por ambos se avise haber cesado en dicha cEreccion.
Esta instancia se pasar inmediatamente informe del arqui3. a
tecto municipal del distrito, el cual, prvio el reconocimiento que
estime necesario, propondr en el trmino de ocho das cuanto se le
ofrezca relativo la concesion de la licencia solicitada, as como a las
medidas y precauciones que, consultando la comodidad y seguridad
del pblico, deban adoptarse relativamente al derribo, apeo, coloca,cion de y Lllas, depsito de materiales y producto de la demolicion,
etctera.
4.' Informada la solicitud, dictar sobre ella el Alcalde-eorreg:dor la correspondiente resolucion, que se har saber al interesado en
los ocho dices inmediatos, expidindole en seguida la licencia para alar'
principio las obras.
5.' En las calles, plazas y pasadizos, cuya alineacion est aproy est
bada definitivame nte , lugo que el derribo se haya verificado
des p ejado el terreno, el arquitecto municipal, prvio avisopor escrito del director de la obra, pasar trazar con l las lineas de fachada,
dejando marcados de un modo fijo y seguro los puntos ,principales;
expedir un certificado, que entregar para su resguaruo al arqui-
293

a
tecto director de la obra, en el que expresar las lneas que corresponden la casa y la superficie que pierde gana con esta alineacion, dando al mismo tiempo parte de todo al _lcalde-corregklor. En
de comun acuerdo el arquitecto muni
esta certifica,cion expresarn
cipal y el director de la obra el precio que sealan al terreno que
haya de expropiarse, en cumplimiento de la ley de 17 de Julio
de 1836, y con arreglo l se verificar inmediatamente la indemniza/on por Madrid o por, el propietario, segun los casos.
6. a En el caso de discordia entre el arquitecto municipal y el director de la obra en el justiprecio de los terrenos que se apropien, se
nombrar por el Juez de primera instancia del distrito un tercero que
la dirima, con arreglo la citada ley de 17 de Julio de 1836. Los honorarios del tercero en discordia sern pagados por el propietario y
el Ayuntamiento partes iguales.
7. a Los arquitectos municipales podrn visitar siempre que lo
tengan por conveniente las obras que se estn construyendo en sus
respectivos distritos, fin de cerciorarse de que no se infringe en.
ellas ninguna de las disposiciones vigentes, dar en caso contrario
el oportuno parte la autoridad local, para que mande suspender la
obra y se proceda al derribo, lo dems que haya lugar segun las
circunstancias del caso.
8. a Si la casa que se trata de construir estuviese en alguna de las
calles cuya alineacion no est an aprobada, el Ayuntamiento deber
remitir la superioridad con la mayor brevedad posible el plano de
la calle con el proyecto de alineacion que l mismo proponga, trazado con tinta de carmin: aprobado modificado este trazado por el Gobierno, se devolver el plano al Ayuntamiento para que lo exponga
al pblico con los dems en el sitio que tenga destinado para ello, y
el expediente seguir los trmites y reglas que quedan ntes establecidas. De real rden, etc. Madrid 10 de Junio de 1854.
R. O. de 10 de Junio de 1854. Bases para la anchura de las calles

y altura de las casas: Clasificacion de las calles: Altura de las
casas y distribucion de los pisos: Modificacion, etc., etc.
(GoB.) La Reina, conformndose con lo propuesto por la Junta
consultiva de polica urbana y el Ayuntamiento de esta crte, ha tenido bien aprobar, mandando que se publiquen por Y. E. en los peridicos oficiales, las siguientes bases para la parte de ordenanzas
municipales y de construccion en lo relativo anchuras de calles y
altura de los edificios destinados vivienda.
Clasificacion de las calles.
1. Las calles se clasificarn en rdenes, atendiendo la mayor

menor anchura del modo siguiente:
2. Son calles de primer rden todas las que tengan por lo mnus
catorce metros de latitud total, sean cincuenta pis y tres pulgadas.
prximamente.
3. Son de segundo rden las que pasen de nueve metros (treinta
y dopis,
tres pulgadas) y no lleguen catorce metros (cincuenta
pies, tres pulgadas).
4 Son de tercer rden todas las que pasen de seis metros (vein-
294.
tiun pis, seis pulgadas) y no lleguen nueve metros (treinta

y dos
pis tres pulgadas).
5. Solo en estas calles se permitir el trnsito de carruajes: toda
calle que tenga mnos de seis metros de latitud total, ser cerrada con
guarda-cantones y enlosada asfaltada.
6. En las calles de tercer rden, el ancho libre entre las dos aceras no ser nunca menor de diez y seis pis (metros 4. 46), repartindose el resto entre dos aceras iguales, cuya anchura, as como la del
empedrado, deber ir creciendo gradualmente (1 medida que crezca
el ancho total de la calle.
Alturas de las casas y dis. tribucion de pisos.

Las alturas de las casas sern las siguientes:
7. En las calles de primer rden la altura mxima ser de y chite
metros (setenta y un pis, nueve pulgadas), que se podrn computar
por la equivalencia aproximada de setenta y dos pis: en esta altura
se permitir construir piso bajo, entresuelo, principal, segundo. tercero y sotabanco tico.
8. En las calles de segundo rden la altura mxima ser. de diez
y ocho metros (sesenta y cuatro pis, siete pulgadas), y podr hacerse piso bajo, principal, segundo, tercero y un sotabanco, bien un entresuelo, eleccion del propietario, pero solo una de las dos cosas.
9. En las- calles de tercer rden la mayor altura ser de quince
metros (cincuenta y tres pis, diez pulgadas): en estas casas no se
consentirn ticos ni entresuelos, sino solo piso bajo, principal, segundo y tercero.
10. Sobre las alturas que quedan sealadas no se consentirn ni
exterior ni interiormente ningun gnero de construcciones, sino las
meramente precisas para cubrir el edificio.
11. Se prohiben absolutamente las buhardillas vivideras, cuales-
quiera que sean sus condiciones.

12. En las alturas que quedan marcadas no podrn los propietarios introducir ms pisos que los que quedan especificados para
cada una.
13. En las mismas alturas quedan incluidos el alero cornisa,
cuya colocacion queda al arbitrio del propietario, y el tico (5 sotabanco cuya construccion deber ser siempre igual la de la fachada.
14. El repartimiento de las alturas entre los diferentes pisos queda tambien la voluntad de los propietarios, con sujecion, sin embargo, las reglas siguientes: el piso bajo no podr tener mnos de trece
pis de altura sin el techo: el entresuelo diez pis y el tico o sotabanco nueve, medidos del mismo modo: ningun otro piso podr tener
mnos de los diez pis sealados al entresuelo.
Modificacion de las reglas anteriores 'y modo de aplicarlas en

casos especiales.
s rde15. Lascasas que hagan esquina dos calles de diferente
nes, tomarn la altura de la ms ancha, siempre que su lnea de fa' quince metros (cincuenta
chada por la ms angosta no exceda d e
se sutres pis. diez pulgadas); si excediese de esta medida, el restomismas
angosta.
La
jetar a altura que corresponda la calle ms
e
reglas se observarn si la casa hiciese .esquina mas de dos m
MANUAL DE PAICA URBANA_
295
16. Cuando una casa tenga fachada por su frente y testero deis
calles de diferentes rdenes, sin ser de esquina, se le podr dar la altura que corresponda la calle de ms categora, siempre que el fondo distancia inedia entre las dos fachadas no exceda de quince metros (cincuenta y tres pis, diez pulgadas); la parte que pase de esta
medida deber sujetarse la altura que corresponda la calle de orden inferior segun su categora.
17. Cuando el trozo de calle en que est situada una casa sea ms
estrecha por un lado que por otro, la altura que deber darse la casa ser la que corresponda al ancho de la calle, medido por la perpendicular, tirada al eje de la misma desde el extremo de la fachada
que ms se le aproxime.
18. En las calles en declive la altura de las casas se medir desde
el punto medio de su_ fachada, si ste no excede de catorce metros
(cincuenta pis, tres pulgadas); si pasase de esta longitud, la altura
se medir desde los siete metros contados desde el punto ms bajo.
19. Si una casa tuviese dos ms fachadas con esquinas sin ellas,
que diesen calles en declive, su altura y el modo de medirlas se deducir combinando convenientemente las reglas anteriores, segun los
casos.
20. Todas estas reglas se aplicarn las casas que se edifiquen de
nueva planta, y las antiguas que se reformen, atendiendo siempre
al estado futuro (te las calles por consecuencia de las alineaciones
acordadas, y no al que actualmente presenten.
Otras varias reglas.
21. La distribucion de los huecos y decoracion de las fachadas, ser enteramente arbitraria en todo lo que no se oponga la seguridad
y ornato pblicos.
22. Los propietarios no podrn nunca excederse de las alturas sealadas las casas, segun el ancho y categora de las calles; pero dichas alturas no sern obligatorias, pudiendo aqullos hacer el nmero de pisos que les convenga, siendo el mnimun bajo y principal
dentro de los lmites marcados y con las prevenciones hechas en el
nmero 14.
23. Todo propietario puede cerrar su posesion C0n verjas si encierra, jardn, patio etc., con tapia convenientemente decorada si lo destina algunos de los usos fabriles consentidos dentro de la poblacion.
En lino y -otro caso deber levantar sus paredes medianeras con las
casas contiguas hasta la altura de stas y decorarlas.
24. El propietario que construya su finca de este modo, puede dar
. la fachada la altura que corresponda al ancho que resulta en la calle
despues de remetida aqulla, sujetndose en todo lo dems las reglas generales establecidas.
25. No se consiente salirse fuera de las alineaciones con ningun
cuerpo avanzado, retallos, ni molduras.
26. No se permite retirarse dentro de las alineaciones dejando rincones ni retallos, sino despues de haber salvado con zcalo la altura
de un metro por lo menos.
Adicional.
27. Los edificios pblicos 6 de utilidad general no estarn sujetos

t
296
las reglas y condiciones que se establecen para los dems. De real

arden, etc.
R.
O.
de
10 de
Junio de
1854.
(GoB.) Dict reglas para instruccion de expedientes en solicitud de

permiso para ejecutar obras en las casas en la crte, y est derogada
por la de 30 de Noviembre de 1857.
R. O. de
Ti-dmt.: tes en los expedientes ere alineaciones de calles y plazas.
16 de Junio de 1854.
(G0B.) La Reina, de conformidad con lo propuesto por la junta . (_111sultiva de polica urbana y la Direccion general de Administrzk,cion
local, ha tenido bien mandar que en los expedientes de alineacion
de calles y plazas se observen los trmites siguientes:
1. Que los Ayuntamientos, al remitir al Gobierno los plano de
las calles, plazas, paseos y barrios extramuros arrabales de caya
alineacion se trate, marquen con tinta de carmin la que estimen mas
acertada despues de oir al arquitecto arquitectos titulares.
2. Que remitidos los planos la junta consulti sva, sta informe s
le parece no acertada la alineacion propuesta, marque con tin;;a
azul la reforma que crea conveniente.
3. Que devuelto que sea el plano al Gobierno, se remita por ste
al Gobernador de la provincia, y en Madrid al Corregidor para que, en
conformidad lo prevenido en el art. 3. de la ley de 17 de Julio de 1836, se publique en el Boletin Oficial de la provincia y en el
Diario de Avisos de la poblacion si lo hubiese, fijando el trmino de
veinte dias para que los que se supongan interesados puedan hacer
presente al Gobierno lo que se les ofrezca y parezca.
4. Que, pasados veinte dias, el Consejo provincial, oyendo al Ayuntamiento, exprese su dictmen y lo remite. al Gobierno, en conformidad lo prevenido en el expresado artculo.
5. Que en vista de todos los antecedentes, de nuevo manifieste la
junta consultiva su dictmen.
6. Que evacuado este informe, el Gobierno determine definitivamente la alineacion de la calle, declarando como obra de utilidad publica la alineacion.
7. Que en las calles que no estn alineadas, no sea obstculo esta
medida para edificar casas, siguiendo la prctica que actualmente se
observa, y remitindose con los planos de las que se hayan de construir los de las calles con la alineacion adoptada por los Ayuntamientos.
R. O. de 24 de Enero de 1857. Gastos de alcantarillas.

Se decide sobre alcantarillas en Madrid conforme al uso constante
por ms de sesenta aos de proponer las Municipalidades y resolver
el Gobierno la manera de satisfacer los gastos que ocasiona su construccion, los que contribuyen los propietarios de las casas con dos
terceras partes. (C. L.,t. 72, pcig
297
Decreto de 11 de Febrero de 1857.

El Alcalde tiene facultad para llevar cabo el derribo de una pared de propiedad particular cuando impide el trnsito de una va pblica, cuya conservacion corre su cargo; y en caso de esta naturaleza no pierde su carcter administrativoio por ser de propiedad particular el terreno cercado, porque esta circunstancia solo dar lugar
que el propietario sea indemnizado con arreglo la rey.
R. O. de 1. de Agosto de 1857.
(GoB.) Se resuelve por esta disposicion en consulta del Alcaldecorregidor de Madrid que en los casos en que por exigirlo as la rectificacion de una lnea de calle plaza, el propietario de una casa
tiene que adelantarla; tomando el terreno de la va pblica, que no
siendo aplicable los indicados casos la legisla'cion vigente sobre expropiacion forzosa por causa de utilidad pblica, se consideren en la
condicion de terrenos que se enajenan de los propios de la poblacion;
pero suprimindose la subasta, que no puede tener lugar cuando el
propietario de la casa lo adquiere forzosamente y solo l puede y
debe aprovechar, y que el Ayuntamiento lo enajene por el precio de
tasacion.
R. O. de 30 de Noviembre de 1857. Obras en las casas de Madrid que

no estando denunciadas quedan fuera de alineacion por construccion, de las inmediatas.
La
Una vez aprobado por la autoridad y por los trmites legales

el proyecto de alineacion de una calle plaza, todas las casas que la
componen quedan de hecho obligadas ir entrando en la lnea segun
se vayan demoliendo reedificando. Los dueos de aquellas Que deban
avanzar retirarse respecto de las lneas de sus respectivas fachadas,
no podrn ejecutar en estas fachadas ninguna obra que conduzca a
consolidarlas en su totalidad y perpetuar su actual estado, retardando
indebidamente la realizacion de la mejora proyectada. Podrn, sin
embargo, prvia, la competente autorizacion, ejecutar aquellas obras
que tiendan reparar el dao de una pequea parte de estas fachadas,
causado por derribo construccion de la casa inmediata, por otra
causa que no haya afectado al todo de las mismas su parte mayor.
2.a Los propietarios podrn ejecutar asimismo en sus fincas las
obras interiores que tengan por conveniente, aunque afecten los cimientos de ls traviesas, los suelos y armaduras, acreditando lo
verifican bajo la direccion facultativa.
3.a Tambien podrn ejecutar, prvia la competente autqizacion,
presentacion de plano y dem s requisitos establecidos todaA,quellas
obras que se dirijan mejorar el aspecto de su finca 6 auintar sus
productos, aunque estas obras afecten las fachadas que estn fuera
de la linea, con tal que no se aumenten sus condiciones de vida duracion, que tampoco ofrezcan el menor peligro para los habitantes.
ni se opongan las reglas generales de ornato, salubridad y comodidad publicas.
4.a Se consideran como obras de consolidacion que aumentan la
duracion del edificio, las que se ejecutan con el objeto (le reforzar los
cimientos y cuerpo bajo de las fachadas, hasta la altu r a del primer
293
piso, siempre que la obra afecte la totalidad parte mayor de las

fachadas. Tales son la construccion de muros contrafuertes que refuercen amparen los cimientos, la formacion de stanos embovedados, la construccion de pilares de ladrillo piedra, la introduccion de
sillares, pis derechos, umbrales de madera y otras anlogas. Tambien contribuyen a dar duracion las fachadas, puesto que disminuyen su peso, las obras de desmonte de los pisos altos remetido de voladizos, cornisones, etc.: stas, sin embargo, se podrn consentir si la
parte que se intenta desmontar amenaza a la seguridad de los transeuntes.
5.' Tampoco se consentir convertir . una pared de cerramiento. no
alineada en fachada de una - casa, aunque tenga la solidez suficiente;
youe
uestendera perpetuar los defectos de la antigua alineacion.
p
6.' El propietario que clandestinamente ejecutase algunas de las
obras de refuerzo consalidacion que quedan enumeradas y prohibidas, ser obligado demolerlas completamente.
Todo lo que de rden de S. M. comunico V. E. para su inteligencia y la del Ayuntamiento de esta capital y que se d publicidad las
referidas reglas en los peridicos oficiales.
de 10 de Julio de 1858. Sobr la distancia cl que deben estar del

arbolado las fachadas d las casas de las afueras de Madrid.
R. O.
(G-oB.) Habiendo reclamado el Alcalde-corregidor, en nombre de
la comision de obras del Ayuntamiento, que en las construcciones

que se hagan en las afueras de la crte se siten . las fachadas veinte
pis de distancia de los rboles en lugar de la de catorce que por costumbre se observaba: S. M. ha tenido bien resolver, que no conviene fijar por ahora la regia general que se propone, pero que, sin
embargo, debe observarse la de seis metros de distancia -en todos
aquellos casos en que se pueda aplicar sin sujecion de ninguna clase
ni gravmen de los fondos municipales.
R. O.
de
11
de Diciembre de 1858. Rectificacion de alineacion, de

calles y plazas de Madrid.
(GroB.) Manda se remitan al Ministerio todos los expedientes , no

aprobados respectivos al asunto, as como los planos aprobados definitivamente, para revestirlos de la real aprobacion, resolviendo desde
lugo el Ayuntamiento la concesion de licencias que le competan, no
admitiendo reclamaciones sobre variaciones ya aprobadas, ni remitiendo al Ministerio para su resolucion ms expedientes en solicitud
de licencias para edificar que aquellos que versen sobre alturas
otras circunstancias especiales, en que segun las ordenanzas y bases
aprobadals no se considera la corporachn municipal facultada para
decidir.
R. O.
de 5 de 4bi4 :1 de 1859..Reforina de algunas reglas establecidas

en R. O. de 10 de Junio de 1834, sobre altura de casas.
por conducto
(G-oB.) Habiendo acudido el Ayuntamiento de Madridalgunas
reglas
del Alcalde-corregidor proponiendo la alteracion de

establecidas para la construccion de casas, se ha servido disponer
S. M., que estando perfectamente meditadas, segun ha acreditado la
299
experiencia, no puede hacerse en ellas otras alteraciones que las dos

modificaciones siguientes:
.L a Que en las casas que hacen esquina tres calles de tres rdenes, se seale la altura general correspondiente al segundo, que es el
intermedio, haciendo, sin embargo, el banqueo en la de tercero, si la
lnea de 'fachada excediese de los quince metros en la forma que se
dir.
2.' Que para evitar la fealdad que resultar en una fachada que
excediendo poco de los quince metros tuviese que disminuir su altura
para un pequeo trozo, se permita continuar con la mayor, dispensndose el banqueo cuando el exceso de los quince metros de lnea de
una fachada no llegue otros seis, que se conceptan suficientes para
colocar dos huecos; pero si dicho exceso llegase los seis metros
veintiuno, cincuenta y tres pis, el propietario ser obligado banquear desde los quince, segun se dispone por la regla 15de las citadas.
En las casas que tengan fachadas opuestas dos calles de distintos
rdenes, se permitir continuar con la altura de la calle de rden superior, mintras lo que el fondo de ella exceda de quince metros y no
llegue otros cuatro, catorce treinta y cinco pis, que es lo mnos
que se puede dar una cruja, y cuyas modificaciones es la voluntad
de S. M. se tenga por parte de las expresadas reglas para su exacto
cumplimiento, cuyo efecto se publiquen por la Municipalidad en los
peridicos oficiales.
R. O. de 13 de Setiembre de 1859. Recursos contra las providencias
de los Ayuntamientos sobre alineaciones, etc.
(Gos.) Enterada la Reina de la frecuencia con que los particulares

que se consideran agraviados por las medidas que en materia de polica urbana adoptan los Ayuntamientos en uso de sus atribuciones,
oponen ellas el juicio de la Real Academia. de Nobles Artes de San
Fernando y de las academias de provincia, apelando su testimonio
para dar apoyo sus quejas; y enterada tambien de que los Ayuntamientos. cediendo ante el respeto que sin duda alguna nalrece la opinion de las academias, modifican sus acuerdos quebrantando el rden
de los procedimientos administrativos y prescindiendo de la intervencion del Gobierno, quien toca por la -ley reformar las providencias
de los Ayuntamientos cuando sean dictadas con incompetencia falta de justicia, se ha servido mandar, de conformidad con lo dispuesto en .el R. D. de 17 del pasado, que cuando se manifieste oposicion
queja de los acuerdos de los Ayuntamientos en todo lo que se refiera
la formacion de nuevas calles, pasadizos plazas, alineacion de las
antiguas y otras cualesquiera medidas de polica urbana, eleven con
su informe los expedientes por conducto del Gobernador civil de la
provincia al Gobierno de S. M., 'para que ste, oyendo al Consejo de
Estado, la Real Academia de San Fernando y la Junta consultiva
de polica urbana y edificios pblicos, segun los casos, proponga lo
que tenga por conveniente la soberana resolucion. De real rden,
etctera. Madrid 16 de Setiembre de 1859.
R. O. de 19 de Diciembre de 1859. Instruccion para alineaciones
de calles.
1. Los planos deben prhentarse con la claridad, exactitud precision que su objeto reclama.
0()
2." En todos ellos deben ponerse los nombres de las calles plazas y las cotas en escala mtrica que exprese su ancho.
3. Todos los planos deben tener su orientacion magntica y verdadera.
4. No deber dejarse en blanco ms que las calles, plazas terrenos de aprovechamiento comun.
5. Se trazarn con lneas negras los lmites exteriores de todos los

grupos de terreno cerrado o no, y en el cual existan no edificaciones, de la manera que se encuentran al levantar el plano, las cuales
servirn tambien para marcar la situacion de las calless en su ( ispo
sicion actual.
6. La escala para los planos de las alineaciones ser de 4 / 300 y de
4 /3000 para los generales de zona de pobl/cion.
'7. Los cursos de agua aparente se dibujarn con tinta azul, y los
cubiertos por bvedas obras de fbrica con lneas del mismo color,
pero no llenas, sino de puntos.
8. En el plano se marcar la lnea de separacion entre las diferentes propiedades.
9. En los proyectos se propondrn los nombres para las calles
plazas, etc., que no los tengan, sobre los que resolver el Ministerio de
la Gobernacion.
10. Se sealarn especialmente las que sean travesas de carreteras de primero, segundo y tercer rden, y .que forman parte del ,plan
general aprobado por el Gobierno.
11. A todo proyecto de alineacion deber acompaar el perfil longitudinal de la calle en la escala de dos milmetros por metro para las
distancias horizontales, y de veinte milmetros por metro para l as
alturas, igualmente que perfiles trasversales en los puntos ms convenientes en la escala de cinco milmetros por metro.
12. Todos los proyectos de alineaciones debern acompariarse con
las modificaciones de rasantes en las calles que lo requieran.
13. Lo sern igualmente de una memoria justificativa de las alineaciones propuestas, indicando al principio de ella la forma, las dimensiones, la clase de empedrado y el estado de viabilidad.
14. En nidos losplanos se trazarn las escalas con arreglo las
prescripciones anteriores.
15. La memoria deber escribirse en papel comun, no continuo,
del tamao ordinario, dejando ambos lados de cada pgina mrgenes proporcionadas. En la de la izquierda se indicar al lado de cada
prrafo el objeto de que trata.
16. Todos los planos se sujetarn en tintas, signos y dems accidentes al modelo adjunto.
n. Los planos se dibujarn en papel-tela, de un ancho
igual la
con
la
longitud
y
menor dimension de un pliego de papel ordinario,
necesaria, plegndose de manera que queden reducidos al tamao de
medio pliego, que es el que han de tener los dems documentos. Despues de doblada cada holl de plano al tamao expresado, deber escribirse en la cara que quede visible su ttulo, que designe clarame n
y lo que contenga.
-telnmrod elahj
18. Todos los proyectos debern remitirse por duplicado, firmados
por el arquitecto municipal de distrito, y con el V. B. del de la
provincia, su informe.
, y de
Confo en que V. S., penetrado de la cvveniencia y necesida d
a importancia de las medidas adoptadas en la anterior instrucc ion ,
301
procurar con arreglo ellas, y por todos los medios que le sugiera, su
celo. activar la pronta ejecucion de los planos de los pueblos que ex las Rs. Os. de 25 de Julio
cedn de 8.000 habitantes, conysujecion
y 20 de Febrero de 1848, de que en todos los casos de alineade
1846
ciones parciales que ocurran durante la terminacion de aqullos, se
ajusten los proyectos exagtamente las prescripciones de la instruccion, sin cuya circunstancia no sern admitidos en este Ministerio.
Lo que de real rden, etc.
1-?. 0. de 4 de Julio de 1864, dando advertencias sobre remision de

planos.
Como antecedente legislativo y para que se tenga presente en

cuanto hoy puede ser aplicable, insertamos esta real rden, cuyas
disposiciones son las siguientes:
1." Que los Ayuntamientos, al remitir al Gobierno los planos de
las calles, plazas, paseos y barrios extramuros arrabales de cuya
alineacion se trate, marquen con tinta de carmn la que estimen ms
acertada, despees de oir al arquitecto arquitectos titulares.
2.' Que remitidos los planos la Junta consultiva, sta informe si
le parece 6 no acertada la alineacion propuesta, marque con tinta,
azul la reforma que crea conveniente.
3.' Que devuelto que sea el plano al Gobierno, se remita por ste
al Gobernador de la provincia, y en Madrid al Corregidor, para que,
en conformidad lo prevenido en el art. 3. de la ley de 1'7 de Julio
de 1836, se publique en el Boletin, Oficial de la provincia y en el
Diario de Avisos de la poblacion, si lo hubiere, fijando el trmino
de veinte dias para que los que se supongan interesados puedan
hacer presente al Gobierno lo que se les ofrezca y parezca.
4. a Que pasados los veinte dias, el Consejo provincial, oyendo al
Ayuntamiento, exprese su dictmen y lo remita al Gobierno, en conformidad lo .prevenido en el expresado artculo.
5.' Que en vista de todos los antecedentes, de nuevo manifieste la
Junta consultiva su dictmen.
Que evacuado este informe, el Gobierno determine definitivamente la alineacion de la calle, declarando como obra de utilidad pblica la alineacion.
Que en las calles que no estn alineadas no sea obstculo esta
medida para edificar casas, siguiendo la prctica que actualmente
se observa, y remitindose con los planos de las que se hayan de
construir los de las calles con la alineacion ado p tada por los Ayuntamientos.
R. O. de 2 de Agosto de 1861. Enajenacion de terrenos de calles.
(GoB.) Enterada la Reina de la consulta dirigida por Y. S. este
Ministerio sobre la legislacion que ha de observarse en los expedientes promovidos con motivo de las nuevas edificaciones que hay que
ejecutar por consecuencia de rectificacion de alineaciones y cuando
en ellas resulten terrenos de propios que enajenar; S. M., de conformidad con el dictmen emitido por la Seceion de Gobernacion y F o
302
mento del Consejo de Estado, ha tenido bien resolver que se observen en dichos expedientes las disposiciones del R. D. de 28 de Setiembre de 1849 y dems que sobre la materia existen, exceptuando la
formalidad de la subasta. Al propio tiempo se ha dignado determinar S. M., conformndose tambien con el parecer de la expresada
Seccion del Consejo de Estado, que se haga extensiva todas las provincias del reino la real rden dirigida por.este Ministerio al Gobernador de Madrid en 1. de Agosto de 1857, cuyo tenor literal es el
siguiente: En vista de la comunicacion que Y. E. ha dirigido este
Ministerio en 9 de Enero del corriente ao, consultando si en los casos
en que, por exigirlo la rectificacion de una lnea de calle plaza, el
propietario de una casa tiene que adelantarla tomando algun terreno
de la va pblica, podr considerarse la cuestion y resolverse como
de expropiacion forzosa la Municipalid, ms bien que como de
enajenacion de terreno propios, por lo dilatorio de la tramitacion del
expediente y lo improcedente de admitir licitacion sobre la venta de
un terreno, generalmente pequeo, que no puede mnos de incorporarse al solar de la casa que ha de construirse su espalda; v hecha
cargo S. M. de las razones oportunamente aducidas por Y. ., y de
conformidad con lo propuesto por la Seccion de Gobernacion y Fomento del Consejo Real, en 18 del corriente, sobre este particular, ha
tenido bien resolver que, no siendo aplicable los indicados casos
la legislacion vigente sobre expropiacion forzosa por causa de utili-'
dad pblica, se consideren en la condicion de terrenos que se enajenan de los propios de la poblacion; pero suprimindose la subasta,
que no puede tener lugar cuando el propietario de la casa lo adquiere
forzosamente, y solo l puede y debe aprovechar; y que el Aya:atamiento lo ,enajene por el precio de su tasacion.Lo que de real orden, etc. Madrid 2 de Agosto de 1861. (C. L., t. 86, p. 171.)
R. O. de 31 de Marzo de 1862. Edificios ruinosos: solares: atribuciones de las autoridades locales: id. de los Gobernadores.
Con el objeto de fijar la tramitacion de los expedientes que se instruyan en los pueblos sobre la edificacion de los solares ruinosos,
S. ,M. la Reina, de acuerdo con el dictamen de la Seccion de Gobernacion y Fomento del Consejo de Estado, ha tenido bien mandar se
observen las reglas siguientes:
L a Que las autoridades locales corresponde entender y resolver
en los expedientes relativos la reedificacion enajenacion, en su
caso, de los solares ruinosos, con arreglo , las disposiciones vigentes.
2.' Que esto no obstante los Gobernadores, en virtud de sus facultades, pueden modificar revocar de oficio instancia de parte
las resoluciones que en estos asuntos adopten los Alcaldes cuando
sean contrarias las leyes al inters de los pueblos.
3.' Que los Gobernadores pueden asimismo, y usando de dichas
facultades, dictar las reglas que crean convenientes con respecto la
formacion, prosecucion y tramitacion de estos expedientes por parte
de las autoridades locales. De real rden, etc. Madrid 31 de Marzo
de 1862.
303
R. O. de 28 de Junio de 1862. .
GoB.) El Sr. Subsecretario del Ministerio de Hacienda

comunic esta Direccion general, con fecha 11 de Julio ltimo la
real rden siguiente:
Por el Ministerio de la Gobernacion del reino se ha comunicado
este de Hacienda con fecha 28 del mes prximo pasado, la real rden
que sigue:Excmo. Sr.: El Sr. Ministro de la Gobernacion dice
con esta fecha al Gobernador de la provincia de Navarra lo siguiente:
En vista del oficio de V. S., fecha 16 de Abril ltimo, en que consulta
acerca del modo de proceder para la enajenacion de los solares de casas arruinadas que carecen ele dueo conocido, la Reina ha tenido
bien mandar se conteste V. S. que la accion de los Alcaldes debe
seguir su curso con arreglo la R. O. de 31 de Marzo ltimo, y
que cuando no resulte dueo conocido del solar que haya de enajenarse para la reedificacion, prvias las formalidades del caso, se proceda la venta depositando su producto y dndose conocimiento la
Administracion de Hacienda pblica, que es la que, conforme la
R. O. de 16 de Diciembre de 1856, deber promover los expedientes
sobre calificacion de bienes mostrencos. De real rden, comunicada
por el expresado Sr. Ministro, lo traslado V. I. para los fines que se
indican.
Y la Direccion lo traslada V. S. para su exacto cumplimiento en
los casos que de igual naturaleza ocurran en esa provinciaDios
guarde V. S. muchos aos. Madrid 2 de Octubre de 1862. Joaquin
Escario.
(HAL'. Y
I?. 0. de 9 de Febrero de 1863. Construcciones civiles: ornato:

alineacion de calles y pla z as, etc.
La
Una vez aprobado por la autoridad y por los trmites legtes

el proyecto de alineacion de una calle & , plaza, todas las casas que la.
componen queden de hecho obligadas 'ir entrando en la linea segun
se vayan demoliendo reedificando. Los.dueos de aquellas que deban
avanzar retirarse respecto de las lneas de sus res-aectivas fachadas,
no podrn ejecutar en estas fachadas ninguna obra que conduzca
consolidarlas en su totalidad y perpetuar su_ actual estado retardando.
indebidamente la realizacion de la mejora proyectada. Podrn, sin
embargo, previa la. competente autorizacion, ejecutar aquellas obras
que tiendan reparar el dao de una pequea parte de estas fachadas,
causado por derribo construccion de la casa inmediata, por otra
causa que no haya afectado el todo de las mismas su parte mayor.
2. a Los propietarios podrn ejecutar asimismo en sus fincas las
obras interiores que tengan por conveniente, aunque afecten los cimientos de las traviesas, los suelos y armaduras, acreditando lo verifican bajo la direccion. facultativa.
3. a Tambien podrn ejecutar, 'prvia la :competente aattorizacion,
presentacion de plano y denis,requisitos establecidos, todas aquellas
obras que se dirijan mejorar 'el aspecto de su finca aumentar sus
productos, aunque estas obras afecten las fachadas que estn finja
de la lnea, con tal que no se aumenten sus condiciones de vida duracion, que tampoco ofrezcan el menor peli oTo para los habitant.
ni se opongan las reglas generales de orato,
n b salubridad y comod
dad publicas.
304
MANUAL DE POLICA URBANO.
Se considerarn como . obras de consolidacion que aumentan la

duracion de los edificios las que se ejecuten en la cruja de las fachadas de los mismos y se hallen comprendidas entre las siguientese
Los muros o contrafuertes de cualquiera clase de fbrica material,
adosados, apoyando sustituyendo las fbricas existentes.
Los stanos embovedados.
Los apeos recalzos de cualquier gnero.
Los pilares, columnas apoyos de cualquiera clase, denorninacion,
forma o material.
Los arcos de sillera, ladrillo, rejuela, mampostera, hormigon,
fundicion o hierro.
Las soleras, umbrales, tirantes tornapuntas de hierro. fundicion
o madera.
La introduccion de piezas de cantera de cualquiera clase y denominacion.
5.' Queda absolutamente prohibido en 5s fachadas retranuear
ci
los huecos cuyos centros observen en los diferentes pisos los resipectivos ejes verticales. Cuando existan huecos de diferentes pisos cuyos
centros respectivos no se correspondan verticalmente, podrn ser
trasladados lo necesario para centrarlos con respecto al eje de un
hueco ,existente, elegido voluntad en cualquier piso.
6." En las aperturas de los nuevos huecos y traslaciones de los que
existan, las jambas y dinteles se construirn por el mismo sistema
que los existentes y materiales idnticos.
7." Tampoco se consentir convertir una pared de cerramie nto. no
alineada, en fachada de una casa, aunque tenga la solidez suficiente,
'
pues tendera perpetuar los defectos de la antigua alineacion.
8." A la solicitud de licencia para hacer obras de reforma en una
casa sujeta nueva alineacion se acompaarn por duplicado los docuiitnentos del proyecto de reforma. Estos documentos sern los
nos de actualidad y de reforma, y la memoria descriptiva de la obra:
los planos representarn las plantas de cada uno de los pisos que
tenga la casa, comprendiendo solo la extension de la primera el aria.
inclusos todos los muros, traviesas y tabiques de la misma. el alzado
fachada y el nmero de secciones trasversales que sean necesarias.
escala 1/z, 0 , se acotarn en ellos todas
Estos planos se presentarn
las dimensiones en metros adems de poner las escalas en metros y
pis. Se representarn el plano de actualidad todo de tinta negra; y
el de proyecto con tinta negra las obras existentes que hayan de
conservarse, y lo que haya de ejecutarse de nuevo con tinta de carrnin
las fbricas, azul los hierros y amarilla las maderas. La memoria explicar clara y detallada ente las refortias que se quieran ejecutar,
las obras que se trate de construir y su clase respectiva, con separacion para cada piso, expresando en cada parte de obra sus dimensiones y su volmen magnitud. Los planos y la memoria se firmarn
por el propietario y el arquitecto director de la obra, y cuando el
proyecto haya sido aprobado. lo suscribir 'tambien el arquitecto municipal, inspector, quien haga sus veces, expresando haberse enterado de los detalles del proyecto.
9.' El arquitecto municipal quien haga sus veces, bajo su reso; vigiponsabilidad, y sin perjuicio de la el-1 que incurra el propietari
absoluta sujelar para que la reforma se lleve cabo con estricta y
cion al proyecto aprobado y las condiciones de la licencia otorgadas
mandando suspender todo trabajo que se separe de l. Respecto las
4."'
305
obras ejecutadas fuera de las condiciones del proyecto y de la licencia, solo quedar el inspector facultativo del Ayuntamiento exento
de responsabilidad por aquellas que por escrito hubiese mandado
suspender, y de, las cuales hubiese dado parte detallado, tan)ien por
escrito, al Alcalde.
No se har el revocado y enlucido, tanto interior como exte10.
rior, hasta que terminada toda obra de reforma se reconozca y reciba,
presidien do el acto el Alcalde, el Teniente Regidor que el primero
delegue.
11. Todo lo que no est construido con estricta y absoluta sujecion
al proyecto aprobado y la licencia concedida, se demoler costa
del propietario, en virtud de rden del Alcalde, y sin perjuicio de la
accion que aqul tenga derecho contra su arquitecto.
12. El propietario que ejecutase alguna de las obras de refuerzo
consolidacion que quedan enumeradas y prohibidas, ser obligado
demolerlas completamente.
13. En los casos de responsabilidad del inspector facultativo por
haberse constrLo obras distintas de las aprobadas, su falta se considerar como nIlly grave, aplicndole el art. : 47 del reglamento de
arquitectos de provincia, sin perjuicio de lo dems que puede haber lugar. De real rden, etc. Madrid 9 de Febrero de 1863.Vega
de Armijo.Sr. Gobernador de la provincia de... (Gac. 12 Febrero.)
R. 0. de 7 de Febrero de 1854. Sobre pago del coste de alcantarillas para el canal de Lozoya por los propietarios de casas de
(Fom.) Se resuelve por esta real rden una consulta hecha por el
presidente del Consejo de Administracion del Canal de Isabel II,
acerca de varias dudas ocurridas en la junta de propietarios de la
cuenca de la calle del Barquillo en esta crte, celebrada con objeto
de acordar las bases del reparto entre los mismos del importe de.las
dos terceras partes del coste de las alcantarillas de nueva constru.ccion, y se ordena principalmente que la comision nombrada por los
propietarios para que.fije el tipo que ha de servir de base para la valoracion de cada solar es laque determina el valor de todos los de la
cuenca. siendo completamente potestativo el sistema de valoracion.
(Gac. 1'7 Febrero.)
R. D. de 6 de Abril de 1864 dictando reglas para la edificacion
dentro de la zona de ensanche de Madrid: limitacion de pisos: Si
altura: fachada: calles, etc.
En vista de las razones que me ha expuesto mi Ministro de la Gobernacion,
Artculo 1. El nmero de pisos en los edificios que se levanten
dentro de la zona de ensanche de Madrid no podr exceder de cuatro,
planta baja y principal, segundo y tercero. El piso tercero podr sustituirse con entresuelo sotabanco; pero solo con uno de los dos, de
manera que nunca resulte mayor nmerl de pisos que el sealado en
el prrafo anterior.
Art. 2. La planta baja podr convertirse en piso bajo, con el fin
de abrir lumbreras para ventilar y alumbrar los stanos. La entrada
20
306
stos ser. interior. 14_,n ningun caso, aunque lo permita el desnivel

del terreno, se abrirn puertas en vez de lumbreras.
Art. 3.' La altur-a mnima de los pisos, ser: planta baja, cuatro
metros veinticinco centmetros (quince pis veinticuatro cntimos);
piso principal, cuatro metros (catorce pis treinta y cinco cntimos);
piso segundo, tres metros setenta y cinco centmetros (trece pis cuarenta y seis cntimos); piso tercero ,
metros cincuenta centmetros
(doce, pis cincuenta y seis cntimo 's); piso entresuelo, tres metros cincuenta centmetros (doce pis cincuenta y seis cntimos,: sotabancos
tres metros (diez pis setenta y siete cntimos). Cuando" se desee ese
tablecer piso bajo y lumbreras para los stanos, la altura mnima de
aqullos ser de tres metros setenta y cinco centmetros 'trece pis
cuarenta y ocho cntimos), y la de las lumbreras, de un metro cincuenta centmetros (cinco pis treinta y ocho cntimos).
Estas alturas se contarn desde el nivel de la acera en la vertical
del punto que corresponda la cota media de la lnea total de la fachada .de cada casa, sea que resulte comprendida en una sola calle
se extienda . varias. No se podr aumentar el nmero de los cuatro
pisos que se permiten, ni disminuir el mnimum dlks alturas: pero
quedarn facultados los dueos para elevarlas en cada piso su vo
luntad.
Art. 4. La lnea superior del alero cornisa en la fachada fachadas interiores de un edificio, no podr estar mayor elevacion que la
que corresponda la exterior.
Art. 5. Sobre el expresado nivel del alero cornisa de la fachada
exterior, no se construirn ni exterior ni interiormente habitaciones
dpe ninguna clase, ni otras construccionesque las meramente precisas
para cubrir el edificio.
Art. 6. E la altura que se marca los diferentes pisos se halla
comprendido el espesor de su suelo, y en la del superior la que corresponde al alero cornisa. A la altura total de la fachada podr aadirse medio metro si fuere necesario para poner en armona la cornisa
con el resto de la decoracion de la misma fachada.
Art.- 7. Todas las casas tendrn dos fachadas. Cuando las lnanzaias casas aisladas comprendan un rea de ms de 10.000 metros eua- drados, se destinar por lo mnos el 30 por 100 de dicha superficie
para patios jardines interiores exteriores: este lmite ser el 20
por 100 para las manzanas de un rea menor, sin perjuicio de los patios de servicio interior. Cuando una manzana pertenezca varios
propietarios, cuando por conveniencia de los mismos se hayan de
subdividir los jardines, los muros que para ello se construyan no podrn tener mayor altura que las sealadas las plantas bajas.
Art. 8. Los patios interiores de las casas tendrn una superficie
que no baje del 12 por 100 de la del rea de construccion despues de
deducida la parte de patio jardin de que habla el artculo anterior.
El rea de estos .patios interiores se distribuir en uno en varios,
on tal que ninguno mida mnos de 10 metros superficiales. Todas
las habitaciones y las escaleras tendrn luz directa.
Art. 9. En el interior de las manzanas podrn abrirse pasos
' veincbiertos calles cuya anchura mnima ser de ocho metros
por,es(tasse
tiocho pis setenta y un cntimos.) La superficie , ocupada
o
c alles paseos se considerada como parte del 30 del 20 por_ 100
el art. 7., dejando. ademas el 12 por 100
para cada manzana
que en el 8. se destina para patios interiores.
207
El nmero mximo de pisos y las alturas mnimas de las casas en.

estas calles del servicio particular, podrn ser los sealados para las
fachadas que dan las calles publicas.
Art. 10. La construccin, saneamiento, conservacion, alumbrado
seguridad de dichas calles de servicio particular estar cargo de
los respectivosp ro p ietarios , los cuales las cerrarn con verjas exteriores.
Art. 11. En todos los ngulos de las manzanas se establecern.
chaflanes, cuya longitud mnima ser de seis metros (veintiun pis
cincuenta cntimos).
Art. 12. La designacion de los sitios que en el plano del ante-proyecto de ensanche se figuran como destinados servicios pblicos
construcciones que debe sufragar el Estado, no impone ms servidumbre ni obligaciones sobre dichos terrenos que la de verificar las
edificaciones con sujecion las reglas de polica urbana que determine el Ayuntamiento al conceder la licencia, conservando sus poseedores el libre uso de la propiedad.
Art. 1:3. Queda derogado en todo lo que se oponga los presentes
artculos el decreto de 19 de Julio 1de 1860. Dado en Palacio 6 de
Abril de 1864. Est rubricado de la real mano.El Ministro de la
Gobernacion, Antonio Cnovas del Castillo. (Gac.7 Abril.)
R. 0. de 2 L de Setiembre de 1864, declarando que los propietarios

de casas no tienen derecho d indemnizacion por quedar , avanzadas d retiradas con motivo de las alineaciones.
(GoB.) En vista de las indicaciones hechas por la Municipalidad
de esta crte con motivo de la indemnizacion concedida al propieta-
rio de la casa nm. 6 de la calle de Santa Catalina, por efecto de la

nueva alineacion de la expresada va, S. M. la Reina; de conformidad
con el dictmen emitido por la Junta de polica urbana y edificios pblicos y el Consejo de Estado en pleno, ha teido bien declarar terminantemente que no tienen, por regla general, derecho indemnizacion alguna los dueos de las fincas urbanas que por consecuencia
de las alineaciones queden avanzadas retiradas, mintras no se les
prive del todo parte de su propiedad de sus derechos, pues aquellas contingencias son inherentes la propiedad urbana y no son desconocidas del que las adquiere. De real rden, etc. Madrid. 26 de Setiembre de 1864. Gonzalez Brabo.
1?. 0.. de 6 de Marzo de 1865, declarando que rigen unas mismas

reglas de construccion para el interior de Madrid y la zona de
ensanche.
(GOB. DE LA P ROVINCIA DE MADRID.)
El Excmo. Sr. Ministro de la

Gobernacion me comunica con fecha 6 del actual la real rden siguiente:
Enterada laReina de la exposicion elevada . este Ministerio por los
dueos de solares, sitos en la zona de ensanche de Madrid, en solicitud de qu'e se haga saber que la ley de 29 de Junio ltimo derog las
modificaciones que para edificar en dicha zona se practicaron en las
ordenanzas de construccion y vigentes en esta villa con anterioridad
la promulgacion de la citada ley; y vistos los arts. 15 y 18 de sta,
308
MANUAL 4E POLICA URB ANA
S. M. se ha servido declarar que las mismas reglas de construccion

que rigen para el interior de Madrid estn vigentes en la zona de ensanche, y derogadas todas las disposiciones que se opongan la aplicacion de dichas reglas en las edificaciones aludidas.
Cuya real disposicion he dispuesto insertar en este peridico oficial
para conocimiento del pblico. Madrid 9 de Marzo de 1865. El Gobernador, J. Gutierrez de la Vega. (Gac. 24 Marzo.)
Orden de 4 de Abril de 1869 declarando cundo corresponde al Gobernador y cundo al Gobierno la aprobacion de los acuerdos sobre alinecicion, de calles. Expedientes sobre ensanche de poblaciones, ordenanzas de polica, ete.
(GoB.) En vista de las comunicaciones dirigidas este Ministerio
por los Gobernadores de varias provincias, solicitando en unas la
aprobacion de los expedientes de alineacion de calles, y reclamando
en otras los que existen en este departamento para que las Diputaciones provinciales acuerden aqulla, ej Poder Ejecutivo ha tenido bien
dictar, para que sirvan de regla gekeral, las disposiciones siguientes:
1 a Corresponde al Gobernador de la provincia la aprobacion d' e
los planos de apertura y alineacion parciales de plazas y calles (pie
acuerde la Diputacion, conforme lo que expresa el prrafo primero
del art. 16 de la ley orgnica provincial; debiendo ser nicamente de
la aprobacion superior, segun el prrafo octavo del art. 17 de la propia
ley, el emplazamiento de nuevas poblaciones. ensanche de las existentes, planos generales de rectificacion de poblaciones y ordenanzas
de polica urbana y rural; por lo cual no es necesario que se eleven
este Ministerio los expedientes de alineaciones parciales, sino en el
Caso de que por cualquiera causa el Gobernador creyere conveniente
consultar la superioridad ntes de dictar su aprobacion.
2. a Cuando para llevar a ejecucion los proyectos de apertura y alineacion de calles no haya lugar expropiacion forzosa, va por las
condiciones particulares del proyecto, ya por el convenio de la Municipalidad con los interesados en el pago de sus propiedades o de los
perjuicios que la reforma les cause, el expediente formado para la
aprobacion y realizacion del proyecto quedar resuelto y ultimado por
el Gobernador de la provincia; pero cuando ha y a lugar dicha expropiacion, para verificar la cual, ha de preceder la declaracion de utilidad pblica* compete decretar al Poder Ejecutivo, los expedientes
se remitir a superioridad despues de haber cumplido los tramites que expresa el art. 3. de la ley de 17 de Julio de 1836.
3. 1 Quedan subsistentes las disposiciones que existan anteriormente, relativas las condiciones que han de llenar los proyectos formados para las nuevas alineaciones, y todas las que regan sobre el
mismo asunto y no se opongan las contenidas en esta orden. Lo diy ni::
1-5kYo V. S. para su conocimiento, el de la Diputacion provincial
nicipalidades respectivas. Dios, etc. Madrid 4 de Abril de 1869.Sa
gasta. (Gac. 6 Abril.)
R. O. de
de Dicieinbre de 1871 sobre edificaciones en bienes

del comun.
Cuando un particular edifica en bienes del comun, el Ayuntamiento respectivo puede acordar sobre el caso lo que crea procedente,
309
siempre y cuando la usurpacion datara de poco tiempo; pero si la
usurpacion fuese antigua, tendra la misma corporacion que ejercitar
la accion reivindicat oria ante los Tribunales ordinarios. (Gac. 12
Enero 1872.)
R.' O. de 16 de Julio de 1875.
Procede la demolicion de lo construido reformado en una casa sujeta nueva alineacion, cuando la solicitud de licencia para las obras
no han precedido los documentos por duplicado que exige la regla 81a
de la R. O. de 9 de Febrero de 1863. (Gac. 27 id.)
R. O. de 3 de Agosto de 18-75 dejando subsistentes los acuerdos to-.

~idos por el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife relativos
a la recepcion y pago de ciertas obras hechas por la sociedad
constructora de una fuente.
(Extracto.' Dicha sociedad expuso al Ayuntamiento referido que,
estando ya construidas varias casas en la calle de la Laguna, se necesitaba all una fuente pblica: que la sociedad quera construirla;
pero que no se atreva hacerlo por s sola, y que contribuira para
ayudar ello por cuantos medios pudiera.
Una coinision municipal, en union del arquitecto, inform que el
proyecto era laudable. Por lo que, en sesion, uno de los Concejales,
gerente de la sociedad, manifest que estaba autorizado para aceptar
una indemnizacion, y que la obra quedara propiedad del Ayuntamiento. El Munilpfo aprob la proposicion.
Removiklo el Ayuntamiento, la gerencia avis al nuevo que estaba
terminada la obra, y que se nombrase quien se hiciese cargo de ella
y se dispusiera su pago. *La Secretara propuso resolverlo negativamente. Por el contrario, una comision de los Concejales dijo que; pr&
vio informe del arquitecto, se accediera lo solicitado. La corporacion municipal se conform con este dictmen. Para ante la Comision
provincial se alzaron de este acuerdo los' dos Tenientes de Alcalde,
apoyndose en la nota de la Secretara. Y al dar curso el Alcalde
esta reclamacion, manifest que haba sido de la opinion de los recurrentes. La Comision provincial desestim este recurso. Y los citados seores se alzaron para ante el Ministerio.
La Seccion dice: Que el Ayuntamiento, en vista de - informe, acord
que se diera una indemniza,cion, de modo que su acuerdo posterior
fue una legtima consecuencia del primero, pues no deba negarse
cumplir el compromiso contraido, mxime cuando no se opone ello
ninguna disposicion legal, porque las Municipalidades pueden subvencionar las obras de utilidad pblica, como pueden acordar su
construccion: que, aunque no consta si salieron de la sesion los dos
Concejales gerentes de la sociedad cuando se vot la admision del
proyecto, no es esto, un cuando as fuera, bastante irregularidad,
puesto que nadie ha dicho que los votos de ambos individuos influyeran en el resultado; y que el exmen del presupuesto de las obras,
hecho por el arquitecto municipal, no le imposibilita ste para intervenir en la recepcion de las mismas.
Fundndose en estas consideraciones, la Seccion opina que no procede resolver como los reclamantes pretenden, debiendo quedar sub-
310
sistentes los acuerdos tomados por el Ayuntamiento de Santa Cruz de

Tenerife. Y as se resuelve en 3 de Agosto de 1875. (Gac. 30 Agosto.)
R. 0. de 30 de Noviembre de 1875.
Las Rs. Os. de 30 de Junio de 1857 y 9 de Febrero de 1863, que tienen por objeto dictar reglas respecto las reparaciones que, prvia
autorizacion, pueden ejecutarse en las fachadas de las casas sitas en
calles sujetas nueva alineacion, con el fin de evitar que se practiquen obras de consolidacion que retarden la realizacion de la mejora
proyectada, no son aplicables la denuncia de una pared declarada
ruinosa por profesores competentes. (Gac. 31 Diciembre id.)
R. 0. de 24 de Junio de 1876 sobre edificios ruinosos.

Los Ayuntamientos debern ordenar la demolicion de los edificios
de particulares en todos sus pisos cuando las fachadas de aqullos se
hallen ruinosas en su mayor parte, sin que l se oponga la mancomunidad ni subdivision de dominio de un mismo edificio, v sin per
juicio de que los propietarios acudan los Tribunales si je estiman
perjudicados . en sus derechos de propiedad. (Gac. 27.)
R. 0. de 1. de Julio de 1876 dejando sin efecto un acuerdo de la Comision provincial de las Baleares, relativo d la alineacion de la
calle de San Sebastian, apelado por el Ayuntamiento de Palma.
(Extracto.)
Teniendo que derribarse por ruinota una finca en la

citada calle, y no existiendo plano, el arquitecto levant uno que e]
Ayuntamiento aprob, despues de observar las formalidades legales.
Creyndose perjudicados varios vecinos, acudieron la Comision
provincial pidiendo que se repartiese por igual entre ambas aceras la
expropiacion, que al mnos, se rebajase medio metro la anchura
dada la calle. Dicha corporacion accedi, optando por repartir el en
sanche entre ambas aceras.
La Municipalidad se alz para ante el Ministerio.
Y la Seccion dice:
Que tuvo en cuenta la Municipalidad el ser de moderna construccion las fincas de una acera, mintras que en la opuesta haba varias
casas derribadas, existan en ella tapias de jardin y las casas restantes eran viejas.
Y, por ltimo, que los acuerdos de esta clase son revocables nica-,
mente en la parte que excedieren de las atribuciones de los Ayuntamientos, con arreglo lo prescrito en el art. 164 en relacion con
el 161 de la ley.
Por todo lo que la Seccion opina que debe dejarse sin efecto el acuerdo apelado.
Y as se resuelve. (Gac. 29 Julio.)
R. 0. de 15 de Agosto de 18 ?6 en alzada de doa Felisa Rivera
contra un acuerdo de la Comision provincial de Orense relativo

al derribo de una pared.
(Extracto.)
Habindose denunciado como ruinosa la pared me-
311
dianera de una casa, dispuso el Ayuntamiento el derribo, y habiendo

apelado los colindantes interesados, la Diputacion confirm el acurdo apelado bajo ciertas prevenciones.
Entnces apareci la recurrente, diciendo que, faltando al convenio
que haba hecho con uno de los dueos de la pared que se reedificaba, ste estaba construyendo en propiedad de ella.
La Diputacion crey que no poda volver sobre sus acuerdos ni
conocer de contiendas civiles, y desestim la pretension, de cuyo
acuerdo se alz la recurrente al Ministerio; mas pasado el expediente
al Consejo de Estado, dice la Secciona Que haciendo caso omiso de la
competencia incompetencia en la primera cuestion que pudiera tener
la Diputacion provincial, y fijndose en lo pedido por la recurrente,
como quiera que de ella no se desprende ms que el deseo de que se
cumpla un contrato y de que se le d su posesion, siendo todo ello
cuestiones sometidas la accion de los Tribunales ordinarios, entenda que proceda desestimar el recurso, y as se resuelve. (Gac. 30 Setiembre.)
Empedrados. (1)
R.
O.
de 21 da Octubre de 183. Gastos de empedrados de calles.
(Gon.) Declara que la administracion militar y la de bienes del

clero deben contribuir los gastos de empedrados de calles de la
misma manera y en idnticos trminos que segun costumbre de esta
ciudad (Granada), contribuyen los propietarios particulares al indicado objeto por los edificios que cada cual posee.
R. O. de 3 de Setiembre de 1866 declarando que, con arreglo d la

ley municipal es carga pblica exclusiva del presupuesto municipal el entretenimiento y reparacion, de los empedrados.
Resulta del expediente, que hallndose en muy mal estado el empedrado de una calle acord el Ayuntamiento enlosarla, como se verific en Diciembre de 1862 y primeros meses de 1863, dndole una
forma cncava para la mejor circulacion de las aguas pluviales, y
concluida la obra, intim los propietarios de dicha calle que pagasen prorata lo que les correspondiese razon de una vara de acera
en toda la extension de'su,9P- fachadas. Hicieron el pago algunos propietarios, entre ellos el Real patrimonio; pero otros acudieron al Municipio, exponindole en primer lugar que la calle en cuestion no tena aceras, puesto que se haba enlosado toda; en segundo, que las
anteriores aceras haban sido costeadas por los &lel-1 os de las fincas;
y, por ltimo, que la legislacion vigente solo imponQ este gravmen
por primera y nica vez. Sostenido el acuerdo por la corporacion,
fundndo seprincipalmente en las disposiciones de la legislaciwirecopilada del ramo de propios de 1893 y varias reales rdenes posteriores, recurrieron los interesados al Gobernador de la provincia, que
de conformidad con lo informado por el Consejo provincial en 29 de
Julio de 1864, revoc la providencia del Ayuntamiento, fundndose
en que por la legislacion vigente la recolnposicion del empedrado es
(1) Vase aceras, en el captulo P oliCAntoticipal
urbana.
312
cargo del presupuesto municipal como obra de utilidad pblica, y la

vara de acera en cuestion solo obliga los propietarios al empedrarse
una calle por primera vez. Contra, esta disDosicion del Gobernador
reclam su superior jerrquico el Ayuntamiento de Tarragona; pero
al saber sin duda que en la solicitud anloga dirigida por los propietarios se inclua un documento que prueba haber sido empedrada la
calle de Caballeros en 1793 costa de los mismos, en nueva instancia
de 22 de Febrero de 1865 reconoce la legitimidad de sus reclamaciones bajo este aspecto, y se limita solicitar que se declare de una manera terminante si los deberes que la legislacion recopilada del ramo
de propios impone los propietarios de casas s reducen nicamente
la obligacion de costear por una sola vez la vara de acera del frente
de sus respectivos edificios, se extiende la de contribuir para su
entretenimiento y renovacion siempre que su. mal estado lo reclame.
La Seccion se ha enterado de estos antecedentes; y dando , la ltima solicitud del Ayuntamiento de Tarragona la significacion que al
parecer tiene como desistimiento de la cuestion suscitada con los propietarios de la calle de Caballeros, se limitar la declaracion administrativa que solicita, referente la legislacion de propios de 1803.
La inoportunidad de esta pretension es clara todas luces. Los servicios todos de los Ayuntamientos, su existencia administrativa, por
decirlo as, se halla regularizada por la ley de 8 Enero de 1845,
que en todo lo que se oponga la legislacion de propios, publicada
en 1803, la ha anulado y destruido. Con arreglo esa ley deben incluirse en el presupuesto municipal los ingresos y gastos obligatorios;
y figurando entre estos ltimos el entretenimiento y conservacion de
plazas y calles, claro es que derog expresamente lo que en contrario
de esta prescripcion dispusieron las del ramo de propios. Es tan b vid
esta interpretacion, como que no puede sostenerse que el deterioro
de las calles y vas pblicas lo ocasionen nicamente los que en ellas
tienen propiedades, por lo cual los gastos que ocasionen deben gravar por medio del presupuesto municipal , todos los que aprovechan
el beneficio. Esta doctrina la expuso ya la Seccion de Goberna.cion del
Consejo Real informando un expediente anlogo de varios vecinos
de Antequera, y fu aceptada por S. M. en la R. O. de 13 de Marzo
de 1850.
Si, pues, han probado los propietarios de la calle de Caballeros de
Tarragona que el primer empedrado fu costeado por ellos mismos, y
n puede sostenerse legal ni virtualmente que no sea carga pblica
peculiar y exclusiva del presupuesto municipal el entretenimiento
reparacion de los empedrados, la Seccion estima innecesaria la declaracion solicitada por el Ayuntamiento de Tarragona, puesto que las
disposiciones del ramo de propios que en todo en parte sean contrarias la ley de 8 de Enero de 1845 han sido de hecho y de derecho derogadas por sta.
Y loybindose conformado S. M. con el preinserto dictamen, de su
rden lo trascribo Y. S. para su conocimiento, el de la Municipalidad y fines consiguientes.
Del propio acuerdo, comunicado por el expresado Sr. Ministro ,1).(5)
traslado V. S. . fin de que se tenga presente esta declaracion, en ,(
casos que ocurran de la propia naturaleza. Dios guarde a' V. S . muVa-,
chos aos. Madrid 3 de Setiembre de 1866.El Subsecretario, Juan
(Gac. Sere7nbre.10
lero y Soto. Sr. Gobernador de la provincia
1
313
Enajenacion de fincas de propios.

R. D. de 28 de Setiembre de 1849. Formalidades en las enajenaciones.
(GoB.) En vista de las razones ,expuestas por el Ministro de la
Gobernacion del reino para ajustar las leyes vigentes la enajenacion
y dacion censo de las fincas del caudal de propios, a fin de evitar
en lo sucesivo los frecuentes abusos que dieron ocasion, he venid:
en decretar lo siguiente:
Artculo 1. Cuando el Ayuntamiento haya de deliberar sobre la
enajenacion de las fincas pertenecientes al caudal de propios, con arreglo al pr. 9. del art. 81 de la ley de 8 de Enero de 1845, ser circunstancia precisa que asistan por lo mnos las dos terceras partes
del nmero de Concejales que corresponde al pueblo, con arreglo al
art. 3. de la misma ley.
Art. 2. Debindose asociar al Ayuntamiento para estas deliberaciones un nmero de mayores contribuyentes igual al de Concejales,
con arreglo al art. 105, no podr empezarse la deliberacion si el nmero de mayores contribuyentes que concurre no es al mSnos igual
al de Concejales que se hallen presentes.
Art. 3. La designacion de mayores contribuyentes se har siempre y bajo la responsabilidad del Alcalde, segun en el rden riguroso
del cupo que cada uno paga en el pueblo, empezando por el ms alto y
no inscribiendo los inferiores sino despues de agotados todos los mayores. Si dos ms contribuyentes pagan igual cantidad y no tuviesen cabida en el nmero que seala la ley, se sortear el que deba ser
excluido cada vez que ocurra el caso. Los mayores contribuyentes forasteros que no residan habitualmente en el pueblo, pero que tengan
casa abierta, sern citados, pudiendo ser representados por legtimo
apoderado, que asistir, pero sin voto, la deliberacion.
Art. 4. Estas votaciones sern siempre nominales, y al darse
cuenta de lo acordado al Jefe poltico, se acompaar copia literal del
acta con expresion ele los Concejales y mayores contribuyentes que
hubieren asistido, y de la votacion nominal que produjo el acuerdo.
El Jefe poltico, al remitir el expediente la superioridod, acompaar este documento.
Art. 5. La tasacion de la finca fincas que hayan de enajenarse
se verificar siempre por dos peritos, y se har saber todos los vecinos del pueblo por los mismos medios con que se publican los bandos y disposiciones del Alcalde, fin de que puedan dichos vecinos
reclamar contra la tasacion contra la venta misma. Estas reclamaciones, si las hubiese, debidamente informadas, se unirn al expediente y se remitirn al Jefe poltico.
Art. 6. A. la .tasacion de los peritos acompaar una certificacion
del producto de la finca fincas en el ltimo quinquenio, y el Jefe poltico comprobar esta certificacion con la que resulte en los presupuestos del pueblo, que han debido someterse anualmente su a,probacion o la del Gobierno.
Art. 7. Cuando se conceda el permiso correspondiente para enajenar dar censo la finca, se verificar la licitacion con arreglo
las leyes y en los plazos que stas sealan; pero habr doble subasta,
una en el pueblo cuya es la finca, y otra en la capital de la provincia
en los casos siguientes: L Si la enajenacion en todo o en parte ha de
314
verificarse en venta real dinero efectivo, 2. Si la finca de cuya enajenacion dacion censo se trata, pertenece beneficencia. 3. Si el
valor capital de dicha finca excede de 5.000 rs. En ningun caso podr
abrirse licitacion, sea sencilla doble, sin que hayan precedido las
publicaciones en Boletin Oficial de la provincia y los dems anuncios que estn prevenidos en las disposiciones vigentes; y si el valor
de la finca excede de 20.000 rs., ser circunstancia precisa que se
anuncie la subasta en la Gaceta del Gobierno.
Art. 8. Quedan en todo su vigor las Rs. Os. de 24 de Agosto
de 1834, de 3 de Marzo de 1835 y 17 de Mayo de 1838. Dado en Palacio 28 de Setiembre de 1849.
Emprstitos municipales: venta de inscripciones.

R. O: de 13 de Setiembre de 1859. Reglas que deben sujetarse los
Ayuntamientos para la conversion y venta de inscripciones.
1. Cuando los Ayuntamientos pretendan convertir en ttulos al
portador las inscripciones intrasferibles pertenecientes al caudal de
propios y comunes de los pueblos, con el objeto de atender con su
alguna obra servicio de pblica utilidad. debern obserP
Var las formalidades prevenidas en los arts. 1., 2., y 4. del real
decreto de 28 de Setiembre de 1849, debiendo tambien dar conocimiento al pueblo de su deliberacion y acuerdo para los efectos indicados en
el art. 5. del mismo.decreto.
2. Las mismas formalidades habrn de observarse cuando los
Ayuntamientos se propongan aplicar iguales objetos la tercera parte del producto de los bienes de propios enajenados con posterioridad
al 2 de Octubre de 1858, mandada conservar en la Caja de Depsitos
disposicion de los pueblos por la ley de 1. 0 de Abril ltimo.
3. Siempre que el producto de los ttulos al portador se destine
la construccion de una obra de utilidad pblica y no de mero ornato.
alguno de los objetos determinados en el art. 19 de la ley de 1." de
Mayo de 1855 otros anlogos, deber instruirse por el Ayuntamiento el expediente oportuno, en el cual se har constar en debida forma
la necesidad, la conveniencia y utilidad de la obra: que se proyecta
hacer; el presupuesto de gastos de la misma y la propuesta de medios
para cubrirlos, acompaando un ejemplar del presupuesto municipal
del ao corriente, fin de acreditar que estn invertidos y utilizados
todos los recursos de que los Ayuntamientos pueden disponer para
satisfacer las cargas y obligaciones municipales.
4. Dicho expediente se remitir al Gobernador de la provincia, el
cual lo dirigir con su informe razonado al Gobierno de S. M. para la
resolucion que corresponda.
5. El Gobierno de S. M. conceder negar la autorizacion para
la conversion de las inscripciones en vista del resultado del expediente, oyendo previamente al Consejo de Estado.
6. Los Ayuntamientos podrn destinar el producto de los ttulos
liquial portador al pago de sus deudas y obligaciones reconocidas y
dadas anteriores a 1858 y tambien la adquisicion de acciones'de empresas tiles, juicio del Gobierno, observando las formalidades pre scritas.
7. Los Gobernadores de provincia no darn curso las solicitudes de los Ayuntamientos que tengan por nico objeto la conversion
315
de las inscripciones de los pueblos para atender los gastos ordinarios del presupuesto municipal.
8. Los Ayuntamientos que se hallen obligados al cumplimiento
de compromisos vlidamente contraidos con arreglo las leyes de 1.
de Mayo de 1855 y 11 de Julio de 1856 para destinar el todo parte de
sus bienes propios la ejecucion de alguna obra de utilidad pblica,
votada por una ley especial, acudirn por conducto del Gobernador de
la provincia, este Ministerio, para que se les entreguen desde lugo
ttulos al portador de la renta del 3 por 100 por la cantidad lquida
que su favor resulte, descontando lo que deban reintegrar en su caso al Estado por subvenciones concedidas empresas de ferro-carriles con arreglo lo dispuesto en la ley de 1. de Abril prximo pasado. De real orden, etc. Madrid 13 de Setiembre de 1859.
R. O. de 28 de Marzo de 1863. Reglas para la contratacion de emprstitos municipales.
(GoB.) Varios son los Ayuntamientos de la Pennsula que, apoyados en la facultad que les concede el pr. 9. del art. 81 de la ley de
organizacion y atribuciones de los mismos, han elevado este Ministerio expedientes en solicitud de que se les autorice para contratar
emprstitos y aplicar su producto obras y servicios municipales,
observndose en su instruccion, por falta, sin duda, de reglas fijas
que atenerse, irregularidades y diferencias esenciales que es preciso
remediar en bien del servicio pblico.
Deseando S. M. evitar stas, ha tenido bien disponer se observen
en su instruccion las formalidades siguientes:
1. a Cuando los Ayuntamientos intenten llevar cabo obras y mejoras de utilidad local, y no basten sus propios recursos ni los recargos legales sobre las contribuciones del Estado para realizar, despees
que hayan sido aprobados, los proyectos, condiciones facultativas y
presupuestos de las mismas, podrn solicitar en expediente separado
la contratacion de emprstitos municipales para costearlas.
2. a En este caso acreditarn la necesidad y la importancia de las
obras y mejoras acordadas, y los resultados favorables reproductivos que de ellas se esperan.
3.` Reconocida y aceptada la necesidad de las obras, se asociarn
los Ayuntamientos un nmero igual de mayores contribuyentes al
de Concejales, de conformidad con lo que dispone el art. 105 de la ley
municipal vigente, para deliberar acerca de las bases y condiciones
sobre que ha de versar la contratacion de las acciones del emprstito.
4. a Se fijar el nmero de las acciones que haya de emitirse, y el
valor nominal de cada una, el inters que devenguen, que no debe
exceder del 6 por 160, y la cantidad que ha de incluirse en el presupuesto municipal de cada ao en pago de la amortizacion intereses
de las obligaciones que se emitan, cuyo trmino de amortizacion no
ha de exceder en cuanto sea posible de diez aos.
5.' Para justificar el* estado actual de los fondos municipales se
acompaar al expediente un ejemplar copia del presupuesto vigente.
6. a La subasta de las acciones se verificar en pliegos cerrados.

conforme lo prescrito en el R. D. de 27 de Marzo de 1852, ante el
Ayuntamiento, presidida en las capitales de provincia por el Gobernador.
316
7." Para tomar parte en la licitacion de las acciones del emprstito consignarn los proponentes en la Depositara municipal un 5 por
100 en metlico del valor total de las acciones que soliciten, que se
devolver aqullos cuyas proposiciones no sean aceptables, quedando en otro caso disposicion d.el Alcalde, quien tornar en cuenta su
importe para abonarlo al rematante al realizar el pago del primer
plazo. De real rden lo digo, etc. Madrid 28 de Marzo de 1863. (Gaceta 31 id.)
R. O. de 13 de Diciembre de 1864 disponiendo que puedan los

Ayuntamientos convertir las inscripciones de propios en ttulos
al portador con reglas para su negociacion.
(GOB.) Administracion local.Negociado 1. Por el art. 19 de la,
ley de desamortizacion de 1. de Mayo de 1855 se autoriz los Ayunitamientos para emplear el 80 por 100 del producto de sus bienes de
propios enajenados, entre otras cosas, en obras pblicas de utilidad y
conveniencia reconocidas. Posteriormente, por la R. O. de 13 de Setiembre de 1859 se dictaron reglas para la conversion en ttulos al portador de las inscripciones intrasferibles correspondientes al caudal
de propios de los pueblos, autorizndoles al propio tiempo para destinar el producto de los mismos al pago de sus deudas y obligaciones
reconocidas y liquidadas con anterioridad al ao de 1858, como tambien la adquisicion de obligaciones y acciones de empresas (diles
juicio del Gobierno. Hasta ahora han sido muchos los Municipios que
acogindose los beneficios que se les concedan por la citada ley de
1. de Mayo de 1855 y R. O. de 13 de Setiembre de 1859, han dispi'lesto, prvia la instruccion del oportuno expediente, de todo parte del
producto del 80 por 100 de sus propios vendidos, destinndolo obras
de utilidad pblica reconocida, y la adquisicion de obligaciones y
acciones de empresas tiles, como ferro-carriles y canales de riego,
que han llevado los pueblos la aniinacion y vida de que carecan;
abriendo la vez grandes veneros la riqueza pblica, y el desarrollo y prosperidad de nuestra agricultura, elemento principal de la riqueza del pas; mas faltando establecerse de una manera general las
bases cmo deban hacerse las operaciones de la negociacion de los ttulos con el fin de que sus productos no sean distrados otros objetos que los que han sido autorizados, la Reina se ha servido determinar se observen las disposiciones siguientes:
L a Que prvia la instruccion del oportuno expediente, con sujej
cion lo que determinan las Rs. Os. de 13 de Setiembre de 1859 y a
de Noviembre de 1862, se autorice los Ayuntamientos que lo soliciten para la conversion en ttulos al portador de las inscripciones
intrasferibles que tengan en su poder, que se les entreguen en
equivalencia del 80 por 100 de sus propios y comunes enajenados con
arreglo la ley de 1. de Mayo de 1855.
2.' Que una vez realizada la conversion, se consignen los ttulos
en la Caja, general de Depsitos en la sucursal de la provincia respectiva, de donde se extraern medida que sean necesarios fondos
cubrir los dividendos, atenciones servicios que estuvieren
destinados.
3. a Que la enajenacion de los ttulos se ha de hacer siempre por
medio de un agente de Bolsa autorizado.
317
Y 4. a Que los Gobernadores, corno jefes superiores de la Adminis-
tracion en las provincias, oyendo los respectivos Consejos. dicten

bajo su responsabilid ad las disposiciones convenientes, tanto para
que no se distraigan en otro objeto los productos de dichos ttulos,
como para que se observen las reglas de contabilidad establecidas, interviniendo siempre que lo estimen oportuno en cuantas operaciones
se practiquen por los Ayuntamientos relativam ente al manejo de dichos fondos. De real rden, etc. Madrid 13 de Diciembre de 1864. (Gaceta 18 id.)
R. O. de 2 de Enero de 1865.
Recomendando la inscripcion de los bienes de propios y comunes.
Ensanche de las poblaciones.

Ley de 22 'de Diciembre de 18'76 declarando de utilidad pblica
las obras de ensa,4e de las poblaciones, y fijando las bases y reglas para su ejecucin y cumplimiento.
(Fom.) Don Alfonso XII, por la gracia de Dios Rey constitucional> de Espaa.
A todos los que la presente vieren y entendieren, sabed: que las
Crtes han decretado y Ns sancionado lo siguiente:
Artculo 1. Se declaran obras de utilidad pblica, para los efectos de la ley de 17 de Julio de 1836, las de ensanche de las poblaciones, en lo que se refiere calles, plazas, mercados y paseos.
Art. 2. El Gobierno, oyendo, los Ayuntamientos, resolver por
real decreto las solicitudes de ensanche de una poblacion, y aprobar el plano general del mismo, que no podr ser variado sin oir
aqullos y los propietarios quienes interese.
El Gobierno publicar su resolucion en la Gaceta de Madrid.
Art. 3. Para atender las obras de ensanche, adems de la cantidad que como gasto voluntario pueda incluirse anualmente en el presupuesto municipal, se concede los Ayuntamientos:
1. El importe de la contribucion territorial y recargos municipales ordinarios que durante veinticinco aos satisfaga la propiedad
comprendida en la zona de ensanche, deducida la suma que por aquel
concepto haya ingresado en el Tesoro pblico en el ao econmico anterior al en que comience computarse el indicado plazo.
2. Un recargo extraordinario sobre el cupo de la contribucion
territorial que satisfagan los edificios comprendidos en el ensanche,
el cual podr ascender al 4 por 100 de la riqueza imponible.
Art. 4. El recargo extraordinario del 4 por 100 durar hasta que
estn cubiertas por los Ayuntamientos todas las obligaciones que
haya dado lugar el establecimiento de servicios pblicos en la respectiva zona de ensanche; pero en ningun caso podr exceder para
cada propietario de veinticinco aos, contados desde que se public
la ley de ensanche en cuanto los edificios ya entnces existentes,
y respecto de los construidos 6 que se construyan posteriormente,
desde que con arreglo las leyes deba el propietario pagar la cuota
al Tesoro.
Art. 5. El Ayuntamiento, prvia autorizacion del Gobierno, po-
318
dr contratar emprstitos sobre la base de los ingresos especificados en los artculos anteriores.
Art. 6. El Gobierno podr dividir la zona general de ensanche en
dos tres zonas parciales.
Art. I' Hasta que queden establecidos todos los servicios de uso
pblico, se llevar cuenta separada de los ingresos y de los gastos
correspondientes cada zona parcial, la general en su caso. La
cantidad que el Ayuntamiento incluya 'en su. presupuesto figurar
en la cuenta de la zona parcial que en el mismo est determinada.
Art. 8. El Ayuntamiento podr emitir al contratar un emprstito
tantas srics de obligaciones cuantas sean las zonas en que haya sido
dividida la general de ensanche.
El producto de cada srie habr de invertirse indefectiblemente en
los gastos de la zona correlativa. Los ingresos de cada una de stas
respondern especial y exclusivamente al pago de intereses y a' la
amortizacion de las obligaciones de su serie.
Art. 9. El Ayuntamiento se har cargo de las calles plazas
desde el momento en que en cada una de ellas estn construidas las
alcantarillas, acera y empedrado y estableci
el alumbrado, y su
conservacion ser desde entonces de cuenta
presupuesto general
municipal.
Art. 10. El Ayuntamiento elegir de cinco siete Concejales, que
bajo la presidencia del Alcalde formarn una comision especial fique
entender en todos los asuntos propios de ensanche, pero sus acuerdos habrn de someterse al del Ayuntamiento y la aprobacion que
corresponda segun la ley municipal.
Art. 11. El Gobernador de la provincia har la valuacion de los
terrenos que deban expropiarse por consecuencia de lo dispuesto en
esta ley, siempre que no haya conformidad entr el Ayuntamiento y
el propietario. Constarn para ello en el expediente que se forme: los
dictmenes de dos peritos, uno nombrado por el Ayuntamiento y otro
por el propietario; el importe de la contribuion territorial, siempre
que la expropiacion recaiga sobre edificios; la ltima escritura de
compra del solar de la finca que el propietario deber presentar, y
los dems datos que el Gobernador estime oportuno reunir, y en especial los que se refieren al valor de la propiedad en los aos precedentes ms prximos en la zona en que est enclavada la que se
expropie y en las colindantes, pudiendo traer al expediente con este
objeto el Ayuntamiento y los propietarios las certificaciones del Registro de la propiedad que estimen convenientes.
Art. 12. La resolucion motivada del Gobernador se publicar en el
Boletin Oficial de la provincia cuando sea consentida por las partes.
Es siempre ejecutiva; pero si los interesados no la consintiesen, se
consignar en la Caja general de Depsitos la cantidad sobre que
verse la diferencia.
Art. 13. Contra la resolucion del Gobernador puede reclamarse
ante el Gobierno, y su. decision ultima la va gubernativa. Procede la
va contenciosa contra la real rden que termina el expediente, tanto
por vicio sustancial en sus trmites, como por lesion en la apreciacion del valor del terreno expropiado, si dicha lesion representase,
cuando mnos, la sexta parte del verdadero justo precio.
La real rden que fuere consentida se publicar en el Boletin. Oficial de la provincia.
'en
Art. 14. A las empresas y particulares que en toda una zona o
MANUAL D:J. POLICA URBANA
319
parte de ella cedan al Ayuntamiento la propiedad de los terrenos necesarios para calles y plazas, corten sus desmontes, construyan las
alcantarillas. y establezcan las aceras, empedrados y alumbrados, se
les entregar, condonar en su caso, el importe de la contribucion
territorial y recargos municipales expresados en el nm 1. del artculo 3., y el especial que se autoriza en el 2. del mismo artculo,
por el tiempo y en la forma que el Ayuntamiento determine, con
aprobacion del Gobierno. A los propietarios empresas que, sin cos
tear las obras que en este artculo se hace referencia, cedan en
propiedad los Ayuntamientos los terrenos necesarios para la va
pblica, se les condonar el recargo extraordinario que se refiere el
nmero 2. del art. 3., si la cesion llega la quinta parte del solar
que ha de tener fachada sobre la va que el Ayuntamiento haya acordado que se abra al servicio pblico, si pagan segun tasacion perieial el nmero de pis correspondientes hasta completar la expresada
quinta parte, cuando fuera menor la porcion que el Ayuntamiento
hubiera de tomar.
Tienen derecho igual condonacion, en cuanto al terreno que ocupen sus edificios, los propietarios que hayan construido ya, si pagan
al Ayuntamiento la cantidad que resulte capitalizando al tipo de 10
por 100 el importe de dicho recargo municipal extraordinario del 4
por 100, pero sin que por ello queden exentos de su pago en el presente ao econmico de 18'76 18v.
Art. 15. Siempre que el Ayuntamiento acuerde la apertura de una
plaza, calle paseo, tiene derecho para expropiar la totalidad de la
finca 6 fincas que hayan de tener fachada sobre estas nuevas vas,
cuyos dueos se nieguen ceder la quinta parte para el servicio pblico pagar 8a precio en la forma expresada en el artculo anterior.
El Ayuntamiento podr traspasar este derecho cualquiera empresa particular que se comprometa ceder dicha quinta parte,
, pagar en su caso la cantidad necesaria para que resulte efectiva
esta cesion.
Art. 16. Se declara que los que aparezcan en el Registro de la propiedad como dueos, que tengan inscrita la posesion, as como
Cambien el Estado, los tutores y curadores, maridos, poseedores de
mayorazgos suprimidos, cuya mitad deben reservar, y dems corporaciones personas que tienen impedimento legal para vender los
bienes que usufructan administran, quedan autorizados para ceder
la quinta parte de los que estn comprendidos en el ensanche, en
cambio de la condonacion del recar o-o municipal extraordinario, para
convenir en su caso el precio de r'cualquiera expropiacion, y para
nombrar per i tos y practicar las dems diligencias necesarias segun
esta ley. Podlln, en su consecuencia, celebrar con los Ayuntamientos y con los dems propietarios interesados en el establecimiento de
las nuevas vas todos los contratos que estimen convenientes sobre
los particulares relacionados en' esta .ley.
Si por su edad por otra circunstancia estuviese incapaitado para
contratar el propietario de un terreno, y no tuviese curauor otra
persona que legalmente le represente, la propiedad fuese litigiosa,
se entender el A yuntamiento con el Promotor fiscal, que podr hacer
rior.vlidamente en su nombre cuanto se expresa en el prrafo anteCuando no sea conocido el propietario de un terreno, se ignore su
320
paradero, le liar saber el Ayuntamiento el acuerdo que haya tomado para formar la plaza abrir la calle que haya de ocupar parte de
l por medio del Boletn Oficial de la provincia y de la Gaceta de
Madrid. Si nada expusiere ante el Ayuntamiento dentro del trmino de cincuenta dias, por s por persona debidamente apoderada, se
entender que consiente en ceder en propiedad con destino la va la
quinta parte de su finca, y en pagar en su caso el valor del nmero de
pis correspondiente hasta completarla. Si fuese mayor de la quinta
parte el terreno que se le ocupase, le perjudicar la tasacion que se
hiciese en la forma prescrita en el art. 11, debiendo el Promotor fiscal
nombrar el perito que ha de informar por parte de los propietarios en
este y en todos los casos en que el interesado no eli
eligiere
o-ie perito
't o ( en tro del trmino que se le seale, ni prestase su conformidad con el
propuesto por el Ayuntamiento.
No teniendo el interesado inscrita su finca en el Registro de la propiedad en condiciones tales que la inscripcion sea de dominio y eficaz
contra tercero, siendo de las personas que no tienen libre facultad
para vender los terrenos de cuya expropiacion se trate, se depositar
en la Caja, general de Depsitos cualquiera cantidad que deba recibir,
y no podr disponer de ella sino con mandato judicial, prvia la
seguridad que deba dar con arreglo las leyes favor de sus menores
representados, de los terceros que puedan presentarse ejercitando
cualquier derecho, pesar de la inscripcion del Registro de la pro
piedad.
Art. 17. Las trasmisiones de la propiedad de los edificios que
se construyan en la zona de ensanche solo devengarn en favor de la
Hacienda durante los seis primeros aos la mitad de los derechos
que correspondan por disposicion general, contar para cada inmueble desde la licencia de construccion.
Art. 18. El Gobierno, oyendo al Ayuntamiento y la Junta municipal de sanidad, podr modificar con aplicacion la zona de ensanche las ordenanzas municipales y de construccion que rijan para el
interior de la localidad, conciliando los intereses del cornun con el
derecho de propiedad.
Art. 19. Empezarn contarse los veinticinco aos expresados en
el art. 3. de esta ley desde que se haya publicado se publique en la
Gaceta oficial el decreto autorizando el ensanche, y desde la promulgacion de la de 29 de Junio de 1864 respecto de las poblaciones en que
la autorizacion estuviese concedida con anterioridad por el Gobierno
de S. M.
Si en uno ms de los aos ya trascurridos desde que ha debido
tener aplicacion la ley de ensanche no hubiese percibido algun Ayuntamiento el importe de la contribucion territorial que se le concedi
por su art. 3., se entender prorogado el expresad dll plazo por el
tiempo necesario para completar los veinticinco aos de la concesion.
Art. 20. El presupuesto y la cuenta anual del ensanche se formarn y aprobarn en la misma forma y con sujecion iguales reglas
que el presupuesto y las cuentas municipales generales.
Las cuentas del ensanche que desde 30 de Junio de 1864, en que
se public la ley, no estn formadas y aprobadas en cualquiera poblacion, se formarn y sometern la aprobacion de la Junta de asociados ntes del 31 de Diciembre de 1877. Los gastos hechos en el
ensanche en los aos en que los Ayuntamientos no hayn formad o presupuesto especial, se clasificarn teniendo en consideracion que sou
321
siempre cargo del presupuesto general municipal los del derribo de
las murallas tapias que circundaren la poblacion antigua los de
'
nuevas murallas fosos de cerramiento, los de los paseos establecidos con anterioridad la publicaeion en la Gaceta del decreto autorizando el ensanche y su conservacion, y todos los dems que por su
naturaleza deban reputarse hechos especialmente en beneficio de la
poblacion del interior.
Art. 21. Un reglamento expedido por el Gobierno determinar, la
tramitacion de los expedientes que se instruyan sobre el ensanche, y
lo dems que sea necesario para la ejecucion de esta ley.
Art. 22. Los Ayuntamientos formarn unas ordenanzas especiales, que determinarn la extension de la zona prxima al ensanche
dentro de la cual no se puede construir ninguna clase de edificaciones; las reglas que deban someterse las construcciones que se hagan
fuera de la poblacion del interior y del ensanche, y los arbitrios especiales con que puedan ser gravados los gneros que en estos edifielos
se expendan sujetos la contribucion de consumos.
Estas ordenanzas sern sometidas la aprobacion del Gobierno, que
iio podr concedrsela sin prvio informe del Consejo de Estado.
Art. 23. Quedan derogadas la ley de 29 de Junio de 1864 y todas
las disposiciones que se opongan las contenidas en sta.
Artculo transitorio. Los arts. 11, 12 y 13 de esta ley regirn respecto de las expropiaciones de solares y edificios que se lleven cabo
en el interior de las poblaciones, mintras no se haga una ley especial
de expropiacion.
Por tanto:
Mandamos todos los Tribunales, Justicias, Jefes, Gobernadores y
dems autoridades, asi civiles como militares y eclesisticas, de cualquier clase y dignidad, que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la presente ley en todas sus partes.
Dado en Palacio 22 de Diciembre de 1876.Yo el Rey.El Ministro de Fomento, C. Francisco Queipo de Llano. (Gac. 23 Diciembre.)
Expropiacion.
tey de 17 de Julio de 1836 sobre enajenacion forzosa de la propiedad particular por causa de utilidad pblica.
(GoB.) Doa Isabel
etc., sabed: Que habiendo juzgado conveniente al bien de estos reinos presentar las Curtes generales, con arreglo lo que previene el art. 33 del Estatuto real, un proyecto de ley
relativo la enajenacion forzosa por motivos de utilidad pblica,
habiendo sido aprobado dicho proyecto de ley por ambos Estamentos,
como continuacion se expresa, he tenido bien, conformndome con
el dictamen de los Consejos de gobierno y de Ministres, darle la sancion real.
Seora: Las Curtes generales del reino, despues de haber . examinado con el debido detenimiento, y observado todos los trmites y
formalidades prescritas, el asunto relativo la enajenacion forzosa
por
motivo de utilidad pblica que por decreto de Y. M. de 24 de Oc'-iiubre
de 1834, y conforme con lo prevenido en los arts. 31 y 33 del Estatuto real, se someti su exhmen y deliberacion, presentan respe21
322
tuosamente
M. el siguiente proyecto de ley, para que Y. M.
digne, si lo tuviese bien, darle la sancion real.
t'Artculo 1. Siendo inviolable el derecho de propiedad, no see
ude obligar a ningun particular, corporacion establecimiento de
cualquiera especie, que ceda enajene lo que sn, de su propiedad
para obras de inters pblico, sin quo procedan los requisitoss(ruienn
tes: Primero: Declaracion solemne de que la obra proyectada es de
pblica utilidad, y permiso competente para ejecutarla. Segundo:
Declaracion de que es indispensable que se ceda. enajeno el todo 6
parte de una propiedad para ejecutar la obra de utilidad pblica.
Tercero: Justiprecio de lo que haya de cederse enajenarse. Cuarto:
Pago del precio de la indemnizacion.
Art. 2. Se entiende por obras de utilidad pblica las eue tienen
por objeto directo proporcionar al Estado en general. una nik
provincias, uno ms pueblos, cualesquiera usos disfrutes (1(
beneficio comun, bien sean ejecutadas por cuenta del Estulo. de laL
provincias pueblos, bien por compaas empresas particulares autoriz adas competentemente.
Art. 3. La declaracion de que una obra es de utilidad pblica, y
el permiso para emprenderla, sern objeto de una ley, siempre que
para ejecutarla haya que imponer una contribucion que grave una
ms provincias. En los dems casos sern objeto de. una real rden,
debiendo preceder su expedicion los requisitos siguientes: Primero:
Publicacion en el Boletin, Oficial respectivo, dando un tiempo proporcionado para que los habitantes del pueblo u pueblos que se
pongan interesados puedan hacer presente al 'Gobernador civil lo que
se les ofrezca y parezca. Segundo: Que la Diputacion provincial,
oyendo los Ayuntamientos del pueblo pueblos interesados, exprese su dictmen y lo remita la superioridad por mano de su PreHdente.
Art. 4. El Gobernador civil, en union de la Diputacion provinci a
oir instructivamente los interesados dentro del trmino discreci();
nal que se considere suficiente, y decidir sobre la nee( si(.1:,d de Tic
el todo parte de una propiedad deba ser cedida T.,ra la ejecucion
una obra declarada ya de utilidad pblica, y babilitad.a con el correpondiente permiso.
Art. 5. En el caso de no conformarse el duefio una propiech1
con la resolucion de que habla el artculo anterior.- el Gobernador civil remitir original el expediente al Gobierno, quien lo terininar
definitivamente, prvios los informes que juzgue oportunos.
Art. 6. Se declara que los tutores, maridos, poseedores de vnculos y dems personas que tienen impedimento legal para vender
bienes que administran, quedan autorizados para ejecutarlo en los casos que indica la presente ley, sin perjuicio de asegurlir. con arreglo
las leyes, las cantidades que reciban por premio de indemnizacion
en favor de sus menores representados.
Art. 17. Declarada la necesidad .de ocupar el todo parte de un.
propiedad, se justipreciar el valor de ella v el de los daos y Perjuilos pe
cios que pueda causar a su dueo la exprop' iacion, bjuicio de por
Erg
14 rados,
uno
por
cada
parte,
o
tercero
en
discordia
ritos nom
har el
trambas, y no convinindose acerca de este nombramiento, leuyo
c"so
Juez del partido, procediendo de oficio sin causar costas, en c
queda los interesados el derecho de recusar hasta -por dos veces a.,
acusado.
- *
323
Art. 8. El precio ntegro de la tasacion se satisfar al interesado
con anticipacion su desahucio, se depositar si hubiere reclama. cion de tercero por raz(In de enfiteusis, servidumbre, hipoteca, arriendo otro cualquier gravmen que afecte la finca, dejando los Tribunales ordinarios la declaracion de los derechos respectivos. Adems,
se abonar al interesado el 3 por 100 del precio ntegro de la tasacion.
Art. 9. En el caso de no ejecutarse la obra que di lugar la expropiacion, si el Gobierno empresario resolviesen deshacerse del
todo parte de la finca que se hubiese cedido, el respectivo dueo
ser preferido en igualdad de precio otro cualquier comprador.
Art. 10. Las rentas y contribuciones correspondientes los bienes
que se enajenaren forzosamente para obras de inters pblico, se admitirn durante un ao subsiguiente la fecha de la enajenacion,
prueba de la aptitud legal del expropiado para el ejercicio de los derechos que puedan corresponderle.
Art. 11. N'o se alteran por la presente ley las disposiciones vigentes sobre minas, trnsitos y aprovechamiento de aguas otras servidumbres rsticas urbanas. Tampoco se har novedad en cuanto los
arbitrios aprobados y contratas celebradas hasta el dia para la ejecucion de obras de utilidad pblica.
Art. 12. Un real decreto determinar los medios ms expeditos de
aplicar esta ley las obras de fortificacion de las plazas de guerra,
puertos y costas martimas, dejando siempre para los casos de guerra,
r otras circunstancias urgentes, la latitud conveniente de los comandantes respectivos para atender de pronto lo que pidiese la necesidad, salva siempre la subsiguiente real aprobacion.
Por tanto, mando y ordeno, etc. En el real sitio de San Ildefonso
17 de Julio de 1836.
R. O. de 10 de Octubre de 1845.
Las di sposiciones de la R. O. de 19 de Setiembre de 1845 fueron refundidas en los arts. 30 y 31 del R. D. de 10 de Octubre de 1845, en el
que se establece por los arts. 29, 30 y 31 que todas las obras pblicas cuya ejecucion hubiera sido ordenada por el Gobierno, se
considerarn en el mismo hecho declaradas de utilidad pblica para
los efectos de la ley de 17 de Julio; que sin perjuicio de oir t. p da, reclamacion que. se presente, no se paralizar ninguna de las obras en
curso de ejecucion por las oposiciones que bajo cualquier forma puedan intentarse con motivos de daos y perjuicios que se causen, y que
las reclamaciones sobre indemnizacion de daos 6 perjuicios solo
pueden solicitarse ante el Gobernador de la provincia, que procurar
evitar contiendas , sin perjuicio del recurso contencioso-administrativo.
R. O. de 7 de Febrero .de 1846.
Dispone que las diferencias que se susciten sobre el modo y forma
con que deben proceder los peritos en la graduacion y justiprecio de
daos y perjuicios que o casionaren los dueos la enajenacion
de los
terrenos para la construccion de los caminos y dems obras de utilidad pblica, se arreglen en el modo y forma que previene la ley de 17
(le Julio de 1836, sin perjuicio de que por parte de la Administracio
se dicten los peritos que hayan de representarla en la tasacion de
321
semejantes daos y perjuicios aquellas reglas y prevenciones que estimen necesarias para la ms equitativa graduacion de las indemnizaciones.
R. O. de 18 de Marso de 1816 sobre canteras y ocupacion

de terrenos.
Se circularon las condiciones generales para las contratas de obras
p blicas. Debe consultarse principalmente el art. 8.(), cuando se trate
de apertura explotacion de canteras y ocupacion de terrenos por
contratistas, teniendo la vez presente el reglamento de 27 de Julio
de 1853.
R. O. de 1. de Mayo de
1848.
Resuelve algunas dudas sobre la ley de 17 de Julio de 1826 y dispone

que, siempre que, la ocupacion de terrenos de propiedad particular
haya de ser perptua, o indefinida, deben seguirse los trmites prescritos en la lev de 17 de Julio de 1836 y los de la de 2 de Abril y reales disposiciones de 19 de Setiembre y 2 de Octubre de 1845 en los ctssos de daos, perjuicios y servidumbres.
R. 0..,.del0 de Agosto de 1848 referente

de las mismas.
canteras y solar
Se dispuso que debe continuar sin alteracion la prctica establecida, entregndose los dueos de tales terrenos el emplazamiento q
resulte despees de explotadas las canteras siempre que no reclame'
otra especie de indemnizacion.
E. O. de 18 de Agosto de
1850.
Resolviendo un caso sobre pago de las fincas; establece que el pa';

de expropiaciones en las obras Que se ejecuten con fondos mixtos:
debe hacerse por cuenta de las provincias.
E.
D. de 28 de Junio de
1852.
Servidumbres de leZas.
Con vista de la ley de 17 de Julio de 1836 y de los arts. 30 y 31 de

instruccion de 10 de Octubre de 184.5. se autoriz la construccion de
servidumbres de leas en los montes Contiguos la lnea del canal (1e
previniendo que las indemnizaciones se soliciten ante el GoIsabel
bernador de la provincia, y si el asunto se hicie.Je contencioso,
ventilase ante el Consejo provincial.
R. O. de 25 de Enero
Tramitacion de -expedientes sobr/,,

tasacion de fincas.
de: 1853.
Siempre que para cualquier obra pblica se haga necesari.a

expropiacion de edificio terreno de corporacion particular; se instruir, en papel del sello 4., expediente en que se tase. de l, cuando la superior aprobacion se remita, se acompaar una copia sacada en papel coinun.
2." Para todo lo expropiado en cada jarisdiccion administrativa se

formar un solo expediente, y ninguno deber contener tasacion de
terreno edificio alguno que a otr pertenezca.
3." Comenzar por dos nombramientos de peritos:yel ingeniero de
la provincia designar uno que represente al Estado, los dueos de
las fincas expropiadas sealarn otro otros con el propio respectivo
objeto.
4. 1 Los peritos debern tener, por lo mnos, el titulo legal de
agrimensores para aluar los predios rsticos, el de maestros de obras
para los urbanos,ypstampar al pi del oficio en que se les nombre la
aceptacion de su cargo, y protesta de desempearle segun leal saber.
5." En el encabezamiento del expediente deber manifestarse la
clase, trozo y nombre de la carretera, la obra que se apliquen
las _fincas tasadas.
6." Seguir la designacion de cada una de ellas con expresion del
nombre del propietario, precio de la unidad_ que se adopte por tipo,
calidad, dirnension cabida total del prdio y de la parte que de l
se tom; de los linderos y dems seales que mejor conduzcan la
conf ro ntacion
l a Cuando por expropiarse un terreno edificio se destruyan,
bien sea alguno de estos ltimos, bien muros, tapias, rboles. setos
cualquiera otra materia de la que resalten despojos, se expresar si
stos quedan comprendidos, si adems del precio que la tasacion
marca, deber aplicarse en beneficio del expropiado.
8," Para toda regulacion se debern tener presentes, y ser separadamente apreciados, tanto los daos valor de parte el todo de la cosa
expropiada, cuanto los perjuicios demrito que recae en el resto
prdida en los intereses del propietario.
g .' A todo esto se aadir el 3 por 100 del precio ntegro de la tasacian que al interesado concede el art. 9. de la antes citada ley.
10. Entre la tasacion de las fincas de cada ex propiado y las del siguiente, se dejar un espacio capaz, en el cual, dcspues de verificado
el aprecio, deber aqul, si con ste se hallare de acuerdo, estampar
su conformidad, y el recib cuando se le entregue su importe, fechando y firmando ambas diligencias por s 6 por testigo su ruego.
11. Si cualquiera de las partes disintiese en el valor ciado una
finca, procedern la eleccion de un tercer perito en discordia, y
cuando en la persona de ste no convinieren, la sealar el Juez de
primera instancia del partido.
12. El ingeniero de la provincia, un subalterno por su cargo,
concurrir a las operaciones de medicion y tasacion, y pondr al fi!
del expediente el presenci, y el jefe del distrito su Y. B.
13. Igual autorizacion debern tener las cuentas que para la regulacion de su honorario presenten los peritos.
14. Todas estas formalidades se observarn solo cuando se trate
de la ocupacion perptua 6 verdadera expropiacion; pues en el caso de
que nicamente se cause la ocupacion temporal y transitoria que
para la apertura de canteras, extraccion acopio de tierras, cualquiera otra eventual servidumbre estn sujetas todas las propedades
#a la tasacion de los daos y perjuicios
se cumplir como hasta ahora lo dispuesto
estos
servicios
la ley
de 2 deocasionen.
Abril, real
inosten
rden de 19 de Setiembre, art. 31 de la
ruccion de 10 de Octubre
de 1845 y R. O. de 1.' de Mayo de 1848.
De real orden, etc.. Madrid 25 de Enero de 1853.
3 126
MANUAL DE POLICA URB ANA
R. D. de
27
de Julio de
1853.
Wom.) En vista de las razones que me ha expuesto mi Ministro de

Fomento, vengo en decretar el siguiente
REGLAMENTO PARA LA. EJeCUCION DE LA LEY DE
17 DE JULIO DE 1836,
SECCION PRIMERA.
Formalidades que han de observarse en los casos de expropiacin.

Artculo 1. Declarada una obra de utilidad pblicr. se procede r
al reconocimiento y tasacion de las propiedades que sean necesarias
para su construccion.
Art. 2. Los Gobernadores de las provincias donde se hayan de
ejecutar las obras, darn las rdenes convenientes los Alcaldes
respectivos para que faciliten los ingenieros civiles las noticias y
auxilios que necesiten y que mejor conduzcan al desempeo de su encargo.
Art. 3. Lugo que conste quines sean los dueos de las fincas
que hayan de ocuparse para la ejecucion de las obras, se les dar
cono e'imiento por los Alcaldes respectivos, pasndose la correspondiente nmina al Gobernador de la provincia para los efectos consiguientes.
Art. 4. El Gobernador har insertar en el Boletin Oficial la nmina de los interesados en la expropiacion, fijndose un trmino perentorio improrogable, que no podr bajar de diez dias, para que
presenten las reclamaciones que les convengan con arreglo al art. 4.''
de Ja ley de 17 de Julio de 1836.
Art. 5. Trascurrido el trmino prefijado, y resueltas las reclamaciones que se hayan presentado, se proceder la tasacion. y este
fin, los Alcaldes intimarn los interesados que, dentro del trmino
que se les seale, nombren peritos que, en union con el que acompae
al ingeniero, y con precisa asistencia en el dia y punto que el mismo
le designe, verifiquen dicha tasacion.
Art. 5. Las tasaciones se verificarn por peritos examinados, y
falta de stos, por los prcticos del pas ya acreditados en estas operaciones; unos y otros, ntes de proceder la tasacion, prestarn el
juramento de la ley ante el Alcalde respectivo.
Art. 7. Los interesados darn conocimiento al ingeniero del perito que hubieren elegido, y ste verificar la tasacion puesto de
acuerdo con el designado por el mismo 'ingeniero; y si discordasen,
se nombrar un tercero tenor de lo dispuesto en3 el art. 7. de la
rey de 17 de Julio de 1836. Si algun particular no nombrase perito,
se entender que se conforma con el nombrado por la Administracion.
Art. 8. El ingeniero cuidar de que las operaciones de tasacion
se hagan legalmente, y si notare algun abuso, lo participar al Gobernador de la provincia.
Art. 9. En la tasacion de toda finca se especificar su clase,
6
situacion y dimensiones legales, representadas stas por plano
sta
figura de la parte ocupada, arreglada la escala de. 4/400, con
n
de todos estos datos se fijar el valor en renta y venta de la finc a , co
yvi
327
expresion de todas las cireunstancias que se hayan tenido presentes

para su avalo.
Al verificar la tasacion de las fincas que solamente deban ser expropiadas en parte, se tendr en cuenta el demrito que pueda resulocupacion parcial y division de la propiedad en la parte que
tar de la ocup
no sea preciso sujetar la expropiacion, fin de abonar su menor valor como daos y perjuicios indemnizables, de conformidad con lo
dispuesto en el art. '7. de la ley.
En igual concepto se comprendern en el precio de la expropiacion
los gastos de la tasacion que se ocasionen al dueo de la finca.
Art. 10. El ingeniero llevar por trminos de pueblos, en escala
de 1 /400 , el plano de la obra en lneas negras, marcando con otras de
carrnin las partes de cada propiedad que haya necesidad de expropiar, y unid os estos planos al expediente de tasacion de cada pueblos
lo remitir el ingeniero encargado con su informe al jefe del distrito,
y ste lo diri gira con el suyo la Direccion general de Obras pblicas
por conducto del Gobernador de la provincia.
A rt. 11. La tasacion se comunicar los dueos de las fincas valoradas, fin de que manifiesten al Gobernador su conformidad expongan de agravios, en cuyo caso resolver ste por s remitir las
reclamaciones con su informe la Direccion general de Obras pblicas.
Art. 12. Para el pago de las fincas sujetas expropiacion se expedirn libramientos, que se entregarn los interesados por mano de
los A lcalde's respectivos, sin que se pueda proceder la expropiacion
ocupacion de los terrenoA hasta que conste que dichos libramientos
se hayan hecho efectivos.
Si las referidas fincas tuviesen cargas reales, se proceder la correspondiente liquidacion para repartir el precio entre quienes tengan
derecho reconocido; y si promueven disputas el dueo de la finca y
el que reclame indemnizacion por causa de enfitusis, servidumbre,
hipoteca,, arriendo otro cualquier gravmen, tendr lugar lo dispuesto en el art. 8. de la ley.
Art. 13. Si alguno de los interesados se negare percibir el precio

ele tasacion de la finca expropiada, se consignar su importe en la
Caja general de Dep5sitos y consignaciones, en sus sucursales en
las provincias, y se proceder la ejecucion de la obra, dejando salvo cualquier derecho que se intente reclamar.
Art. 14. Las traslaciones de dominio, cualquiera que sea el ttulo
las produzca, no obstarn para continuar en las diligencias de
reconocimiento y tasacion, subrogndose el nuevo dueo en las obligacio nes y derechos del anterior poseedor.
Art. 15. Hecha la indemnizacion de las fincas expropiadas, prvias
las formalidades prescritas en los artculos anteriores, no se podr
poner obstculos la ejecucion de la obra por ninguna persona particular, ni autoridad, y si ocurriere cualquier accidente imprevisto,
podr el Gobernador suspender las obras bajo su responsabilidad, y
dando inmediatamente cuenta al Gobiernj.
SECCION SEGUNDA.
De la ocupacion temporal y aprov2chamiento de materiales.

Ai. 16. Si la ejecucion de las obras pblioas exigiese que se e cu-
328
pen temporalmente cualesquiera fincas, que se aprovechen -materias

construccion, se observarn las reglas siguientes.
Art. 17. El ingeniero comunicar los dueos de las fin e ' y
los materiales la necesidad de su ocupacion temporal ap;oa's,re-chda-e
miento, y si los propietarios no se conforman. podrn recurrir al Gobernador de la provincia, quien, tomando los /informes convenientes,
y oyendo al Consejo provincial, resolver lo que corresponda.
Si los interesados no se conforman con la r esolucion, -podrn acudir
al Gobierno por el Ministerio de Fomento.
Art. 18. Los edificios solo podrn ocuparse para 1111 it . on de
operarios servicio de las obras, en la parte en que los dueos
a ci no los
habiten aprovechen.
Art. 19. Las materias de construccion que podrn a prove
d e irse
para las obras pblicas, se entienden aquellas que no estn estinadas
o reservadas para uso particular.
Art. 20. Siempre que sea posible la tasacion de los materiales necesarios para construccion de las obras pblicas, preceder su aprovechamiento, y los dueos sern indemnizados ntes de ocupar su
propiedad.
Cuando sta sea indeterminada y su valor dependa del mayor
menor acopio necesario para wnstruccion de la obra, se verificar la
tasacion por especie, medida pesada, y se har la indemnizacion liquidando mensualmente en los perodos en que se ajusten les
dems gastos de la obra, incluyendo entre ellos el valor de las coses
aprovechadas.
Art. 21. Todas las tasaciones que sea preciso hacer por ocupacion
temporal de las fincas por el aprovechamiento de materiales, se verificarn por peritos y en la forma prescrita en los arts. 5., G.', 7.().
8. y 11 de este reglamento.
Si por cualquier motivo no fuese posible la tasacion prvia, entnces se notificar al propietario para que haga las reclamaciones que
tenga por oportunas dentro del. trmino de diez dias, pasados los
cuales sin haberlas hecho, se proceder la ocupacion de la propiedad
materiales que las obras necesiten.
Art. 22. Los peritos tendrn presente, al verificar estas tasaciones,
el derecho que tienen los dueos ser indemnizados:
1. De la renta que les hubiera podido producir su propiedad
mintras estuviese ocupada.
2. Del demrito que hubiera tenido dicha propiedad, calculado
por la diferencia que resulte entre el precio de la tasacion verificada
ntes de ocuparse la finca y la que se practique cuando cese la ocupacion.
3. De los daos y perjuicios qUe los interesados justifiquen debidamente que se les hayan irrogado por causa de la ocupacion.
Art. 23. La piedra que n estando destinada uso particular se
encuentre apilada y que se necesite para ejecucion de una obra pblica, se tasar y abonar su im p orte al dueo, juntamente con el obste
de la apilacion.
Art. 24. Si las obras se ejecutan p or contrata, y no se hubiese eis=
tipulado expresamente el libre aprovechamiento de los materiales ve
se encuentren en terrenos, canteras montes de propiedad del Estado,
, ey
abonar el contratista el precio por tasacion de dichos raateriadesv
cuando stos prtenezcan los propios de los pueblos conaun
por el concinos se usar de ellos por la administracion de la obra
329
tratista que la ejecute, en los trminos que se aprovechen por los vecinos.
DISPOSICIONES GENERALES.
Art. 25. Cuando se falte las disposiciones contenidas en la ley

de 17 de Julio de 1836, reales decretos y este reglamento, podrn las
partes intentar la va contenciosa ante el Consejo Real cOntra, la decision gubernativa que se adopte sobre la necesidad de que el tod parte de una propiedad deba ser cedida para la ejecucion de las obras pblicas, provinciales municipales, declaradas ya de utilidad pblica.
Art. 26. Si la tasacion de las fincas sujetas expropiacion contiene faltas contrarias lo dispuesto en el art. 9. de este reglamento
otras que minoren el valor que los dueos atribuyan su propiedad,
podrn los mismos reclamar de la operacion por la va gubernativa
hasta obtener la decision del Gobierno, y contra sta, entablar la correspondiente demanda por la va contencioso-administrativa.
Art. 27. El mismo recurso puede tener lugar en los casos de ocupacion temporal de terrenos y aprovechamiento de materiales, siempre que en ellos en su estimacion se p erjudique los derechos de los
interesados.
Dado en San Ildefonso 27 de Julio de 1853.
Circular de 25 de Mayo de 1E155 sobre conformidad de los peritos.
Se dispone que, cuando los peritos nombrados por los propietarios
stos se niegan dar su conformidad en el expediente original, despues de haber convenido y firmado la minuta de casacion, se tenga como tal aquella minuta, agregndola al mismo para los efectos
oportunos; evitndose de este modo cualquier abuso que pudiera dar
lugar la influencia que puedan ejercer los propietarios sobre sus respectivos peritos, y que tanto puede interesar en la tramitacion de los
expedientes.
R. O. de 20 de Diciembre de 1859 sobre nombramiento de peritos para tasaciones: sus derechos, etc.
Ilmo. Sr.: En vista de una consulta hecha en 2 de Abril del presente ao por el ingeniero jefe de la provincia de Mlaga, acerca de los
derechos que debern abonarse los peritos que entienden en las tasaciones de fincas que han de expropiarse para la ejecucion de las
obras pblicas cuando estos peritos pertenecen al cuerpo facultativo
auxiliar, y deseando fijar de un modo terminante cuanto se refiere
este asunto, S. M. la Reina, de acuerdo con lo propuesto por esa Direccion general y lo informado por la Junta consultiva de caminos,
canales y puertos, se ha servido resolver lo siguiente:
Artculo 1. Los ingenieros podrn nombrar, siempre que lo crean
conveniente, individuos del cuerpo subalterno para que, en representacion de la Ad ministracion, procedan las tasaciones de las fincas
que hayan de ocuparse para la construccion de las obras pblicas, segun se dispone en el art. 12 del reglamento del expresado cuerpo
aprobado por R. D. de 12 de Abril de 1854.
Art. 2. Ningun ayudante podr ser elegido perito por los particulares quienes se haya de expropiar; sin embargo, cuando algun hin--
'j30
eionaro de esta clase hubiese sido nombrado para las tasaciones por
Darte de la Administracion, podr representar al propio tiempo los
propietarios que se conformasen con su nombramiento.
Art. 3. En el caso sealado en el art. 1. 0 , no percibirn los ayudantes por derechos ni oinolumentos personales ms que las indemnizaciones que les correspondan segun sus clases, con arreglo lo
prevenido en el art. 7. de la R. O. de 28 de Agosto de 1858.
Art. 4. Tampoco percibirn los ayudantes ms que las indemnizaciones expresadas en el artculo anterior, en el caso de que se verifiquen las tasaciones en representacion de la Administracion y de los
propietarios la vez;
vez pero les sern de abono, con arreglo cuentas
justificadas, los gastos que se les originen en el servicio de los particulares, tales como el del papel sellado y comun que sea necesario, el
de escribientes para copias, y otros anlogos, cuyas cuentas, que debern incluirse en los respectivos expedientes para su pago, les sern.
satisfechas en igual forma que las de los gastos de la misma especie
que les ocasione el servicio de la Administracion. De real rden, etc.
Madrid 20 de Diciembre de 1859.
O. de 30 de Julio de 1863 sobre reclamaciones ante la Admiadstracion y los Tribunales contra tasaciones de fincas.
Se dispone:
Primero. Que contra el laudo de los peritos terceros llamados
justificar fincas expropiadas col), arreglo la ley de 1836, procede la
reclamacion los Tribunales cuando se impugnen las tasaciones bajo el aspecto puramente pericial, sea por error malicia de sus apreciaciones.
Segundo. Que solo es competente la Administracion cuando se
funde en haberse omitido violado las formas establecidas par la ley
por el reglamento vigentes en la materia.
Tercero. Que, tanto en el caso que se refiere la condicion anterior, y para los fectos del art. 26 del reglamento de 27 de Julio de 1833,
como el mencionado en la condicion primera, tienen igualdad de derechos para deducir sus reclamaciones todos los interesados quien
la tasacion pericial ha podido lastimar; y, por lo tanto, la Administracion y empresas de obras pblicas subrogadas ella.
Y cuarto. Que cuando la Administracion las empresas entablen
estos recursos, debern, en cumplimiento del art. 13 del reglamento
referido, consignar en depsito el precio de la tasacion ntes de hacer
la expropiacion, debiendo comenzar despues la ejecucion de la obra;
y si por los recursos apareciese la validez de las diligencias practicadas se declarase que la tasacion no era injusta, se abonar por el reclamante al propietario el inters del 6 por 100 de la cantidad que le
corresponda contar desde la fecha en que se hizo el depsito del
precio de tasacion.
R. O. de 28 de Marzo de 1866.
Declara que los peritos terceros en discordia no pueden exceder los
lmites de las tasaciones discordes, debiendo optar por cualquiera de
dichas tasaciones por trmino de sus observaciones, proponer dentro de los lmites de las mismas lo que consideren. ms justo
ativo.
331
R. O. de 16 de Febrero de 1869.
Se dispone que las ocupaciones permanentes de propiedades y terrenos designados para ser expropiados ntes de empezarse una obra
pblica, no se efectuarn en ningun caso hasta haber valorado y pagado sus dueos en la forma que se expresa.
a. D. de 3 de Febrero de 187'7 derogando el decreto de 12 de Agosto
de 1869.
(Foi.) Seor: Las disposiciones vigentes, en cuanto se refieren ,
la expropiacion por causa de utilidad pblica, ofrecen graves dificultades en la prctica para proceder con el debido acierto en la tramitacion de esta clase de asuntos, que tanto interesan la Administracion
los particulares. Adolece el estado actual de falta de un principio
'fijo que determine el desarrollo de las expresadas diligencias, pues
mintras subsiste en u mayor parte la legislacion establecida con
anterioridad la promulgacion de la Constitucion de 1869, rige hasta
el dia el decreto de 12 de Agosto del mismo ao, complemento natural
de dicha Constitucion, que estableca no se verificase expropiacion alguna sino en virtud de mandamiento judicial, que no se efectuara
sin prvia indemnizacion regulada por el Juez con intervencin del
interesado. De aqu la necesidad ele establecer dos perodos en los expedientes, gubernativo el uno y judicial el otro, cuyo procedimiento
entorpece en la prctica de un modo extraordinario el desarrollo de
los medios indispensables para el fom.efito de las obras pblicas. Como
por otra parte el art. 10 de la Constitucion de la monarqua, si bien'
garantiza completamente el derecho de propiedad consignando el
principio de la prvia indemnizacion, no exige el mandamiento judicial, ni que las indemnizaciones sean aprobadas por el Juez, derogando as virtualmente el citado decreto de 12 de Agosto de 1869; el
Ministro que suscribe, de conformidad con el dictmen del Consejo
de Estado en pleno y de acuerdo con el de Ministros, tiene la honra
de proponer Y. M. la aprobacion del adjunto proyecto de decreto.
Madrid 3 de Febrero de 1877.Seor: A L. R. P. D. V. M. El Ministro de Fomento, C. El Conde de Toreno.
REAL DECRETO.
De conformidad con lo propuesto por el Ministro de Fomento, de

acuerdo con el Consejo de. Ministros y con el dictmen del Consejo de
Estado en pleno,

Artculo 1. Se restablece en su fuerza y vigor la legislacion que
sobre expropiacion forzosa de la propiedad por causa de utilidad publica rega ntes de la publicacion del decreto de 12 de Agosto de
1869, el cual queda derogado. Art. 2. Los expedientes de expropiacion incoados ntes de la publicacion del presente decreto sern tramitados y ultimados con arreglo las prescripciones del de 12 de Agosto de 1869.
Dado en Palacio 3 de Febrero de 1877.Alfonso.--E1 Ministro de
Fomento, C. Francisco QuStpo de Llano. (Gac. 4 Febrero 1877.)
332
Fbricas de plvora y otras sustancias explosivas.
E. O. de 11 de Enero de 1865. Reglas para el establecimiento de fdoricas de plvora y toda clase de sustancias explosivas; sus almacenes, etc.
(GoB.) En virtud de lo que previene el art. 6. de la ley de 17 de
Junio ltimo, y de conformidad con el dictmen emitidoor la J ta
consultiva de polica urbana y de edificios pblicos, la Reina haunte
nido bien dictar las siguientes reglas de polica y seguridad I)blica que deber sujetarse la fabricacion de la plvora y sust-ancias
explosivas, su almacenaje y expendicion en las poblaciones.
L' Para establecer fbricas de plvora comun de fulminantes y
toda clase de sustancias explosivas, deber obtenerse el pe
permiso di
Gobernador de la provincia.
2.' Las fbricas se situarn distancia, por lo mnos, de dos ki/raetros de las poblaciones, y uno as de los edificios que se hallen
fuera del recinto de stas, como de los caminos pblicos.
3." Se construirn las fbricas de plvora con muros del menor
grueso posible, constando de un solo piso; su cubierta armadura
ser metlica, y dispuesta de modo que su li cr ereza reuna-, la condicion de constituir un sistema buen conductor'7>de la electricidad sirviendo por lo tanto de para-rayos, cuyo fin deber estar en comunicacion con la tierra.
4." Para cubrir las ventanas se emplear la tela encerada en lugar
de vidrios cristales comunes:
5.' El piso ser, de madera con clavazon de la misma materia,
de yeso, exento de arena y de cualquier otra sustancia silcea.
6." Los talleres estarn separados por muros de dos metros de altura, formados con adobes.
7.' Habr depsitos de agua y bombas disponibles para el caso 1
un incendio parcial.
8." Las oficinas en que se fabrique el fulminante estarn separadas trescientos metros de las dems dependencias.
9.' Los almacenes estarn asimismo separados entre si por la propia distancia; y de los talleres por la que prudencialmente se juzgue
necesaria, segun la importancia del establecimiento. Cada uno de los
edificios estar resguardado por un muro de tierra de dos metros de
altura, y situado seis de las paredes de cada edificio, encontrndose
stos provistos de para-rayos.
10. En las operaciones no se usarn utensilios ni aparatos de
hierro.
11. Las fbricas y almacenes estarn rodeados, distancia de trescientos metros, de hitos mojones, los cuales llevarn el rtulo de
Fbrica de plvora.
12. No se permitir trabajar en las fbricas con luz artificial.
13. La plvora se guardar en sacos, y stos n cajas de madera
que se*traslada,rn diariamente los almacenes.
14. Para solicitar el prvio permiso de que habla la condicion
y los
mera, deber acompaarse la instancia un plano topogrfico
i
mecanismo
correspondientes tanto las construcciones como los Lnecan. os
que se hayan de emplear.
15. Antes de funcionar la fbrica ser reconocida por el arquitecto
333
ingeniero de minas de la provincia, por los que pueden sustituir
estos funcionar ios , sin cuyo informe no podr concederse la oportuna licencia (1).
16. Los depsitos para la venta al por menor de estos combustibles
en las poblacione s se sujetarn lo que prevengan las respectivas ordenanzas municipales; y faltando stas, las disposiciones que dicten los Ayuntamientos con la correspondiente aprobacion.
V7. Para el trasporte de la plvora se observarn las mismas
precauciones que han estado en prctica hasta el presente. De rden
dei. M., etc. Madrid 11 de Enero de 1865.G-onzalez Brabo. Sr. Gobernador de la provincia de... (Gac. 16 Enero.)
Maestros de obras.
La enseanza de maestros de obras fue suprimida por real decreto de 24 de Enero de 1855; pero la ley de instruccion pblica
la restableci despues, y es con la de aparejadores y agrimens ores una de las profesionales.
Por decreto de 30 de Julio de 1869 se suprimieron las escuelas
de maestros de obras que existan en algunas capitales de provincia costeadas por el Estado ; de modo que subsistiendo la
carrera debern hacerse privadamente los estudios. Nada se ha
dicho, l suprimir las escuelas, de matrculas, ni de exmenes,
etctera, y deber ser objeto de aclaracion.
Sobre las atribuciones de los maestros de obras y casos en
que pueden dirigir por s la construccion de edificios se han
dictado las siguientes disposiciones:
R. O. de 28 de Setiembre de 1845. Atribuciones de los maestros
de obras.
(Fom.) Examinados detenidamente los trabajos presentados por
esa Academia para dar complemento la reforma de los estudios de
las Nobles Artes, prescrita en el R. D. de 25 de Setiembre del aiio
prximo de 1844, la Reina ha tenido bien aprobar el adjunto Reglamento para la Escuela de Nobles Artes de la Academia de San Fernando, sirvindose al mismo tiempo dictar las disposiciones siguientes:
1.' Los maestros de obras que obtengan el ttulo de tales podrn
ejercer en todas las provincias, y quedan habilitados para la CJ11Struccion de edificios particulares, bajo los planos y direccion de un
,arquitecto, y pare, la medicion, tasacion y reparacion de los mismos
edificios, siempre que en este ltimo casa no se altere la planta de
ellos, pues entonces debern sujetarse las expresadas condiciones.
2. a Podrn, sin embargo, los maestros de obras proyectar y dirigir
(1.) Po r R. O. de 26
Mirzo de 1835 se decla, 5 qu'.3 deban concurrir el aro 'Lit :t3

ingeniero (los dos), segun dice el artculo.
:334
por s solos edificios particulares en los pueblos que no lleguen

2.000 vecinos, y en los dems &n que no hubiere arquitecto.
Los actuales maestros de obras conservarn los derechos que
les conceden sus respectivos ttulos.
4.' No podrn obtener los maestros de obras las plazas titulares de
capitales, iglesias mayores, corporaciones y tribunales, las cuales se
proveern precisamente en arquitectos aprobados, cuyo ejercicio no
tiene limitacion alguna.
5.' Los aspirantes la clase de maestros de obras que estudiaren
en las academias de provincia, se sujetaran, tanto para hacer sus kstudios como Mara obtener el ttulo correspondiente.
ondiente. lo p revenido en
los arts. 7, 11, 12, 28, 29, 30, 31, 33, 34,63, 64, 65, 66, 68, 69, 71, 72, 73,
76 y 77 del' reglamento de la escuela de esa Academia.
6.' Las ctedras de los dos aos de estudios exigidos los alumnos maestros de obras, habrn de ser desempeadas por dichos arquitectos.
7.' Los alumnos maestros de obras de las enseanzas establecidas
en las academias provinciales podrn hacer el exmen de carrera en
las mismas ante una junta, compuesta por lo mnos de tres profesores arquitectos, y si en alguna no los hubiere, acudirn los expresados alumnos cualquiera de las otras academias en donde se complete dicho nmero.
8." 'En las academias de provincia en que pueda darse mayor extension la enseanza de arquitectura, se establecern, prvia la
aprobacion del Gobierno, las ctedras correspondientes al primero y
segundo ao de la carrera de arquitectos, cuyos estudios, mediante la
presentacion de las competentes certificaciones, se admitirn incorporacion en la enseanza de la escuela de esa Academia. De real orden, etc. Madrid 28 de Setiembre de 1845.
R. O.
de 31 de Diciembre de 1853. Casos en que pueden dirigir por

s las obras los maestros de las mismas.
Tau.) ... S. M... se ha servicio resolver, oido el dictamen de la

Academia de San Fernando, que los maestros de obras puedan proyectar y dirigir por s solos edificios particulares en los pueblos que
no lleguen 2.000 vecinos, y en los dems en que no hubiese arquitecto, siempre que tuviesen en ellos su domicilio, sujetndose de lo
contrario lo prevenido en el art. 1. de la R. O. de 28 de Setiembre
de 1845, y no debiendo, por tanto, encargarse de obra alguna sino
bajo los planos y direccion de un arquitecto, sobre todo si le hubiere
titular de la localidad de la provincia, mnos que no fuese fcil la
traslacion de ste al punto de la construccion, en cuyo caso podrn
aqullos 'llevarla cabo, no obstante lo prevenido. De real orden,
etctera. Madrid 31 de Diciembre de 1853.
R. D. de
31
de Julio de 1865. Aclara las atribuciones de los maestros de obras, segun la fecha de sus ttulos.
Conformndome con lo propuesto por mi Ministro de la Gobern acion, vengo en decretar lo siguiente:
Las disposiciones contenidas en el R. D. de 22 de Julio de 1864 ndo
son aplicables los maestros de obras que hayan obtenido ntes e
aquella fecha los ttulos de su profesion: los maestros de obras con--
335
servarn todos los derechos que les conceda la legislacion vigente al

tiempo de, la expedicion de sus respectivos ttulos. Dado en San
Ildefonso 31 de Julio de 1865. (Gac. 3 Agosto,)
E. O. de 23 de Octubre de 1866.
Se hacen extensivos los beneficios del decreto anterior todos los
que tenan concluida la carrera se hallaban cursndola en 22 de
Julio de 1864.
Decreto de 30 de Junio de 1869.
Suprimi este decreto desde 1. de Julio las escuelas de Bellas
Artes, de nutica, y de maestros de obras, aparejadores y agrimensores que existan en las provincias, sostenidas por el Estado.
Decreto de 8 de Enero de 18 i4 sobre maestros de obras, derogando
el reglamento de 22 de Julio de 1864 y que no intervengan en las
obras provinciales y municipales.
De conformidad con lo propuesto por el Ministerio de la G-oberna
cion,
Artculo 1. 0 Se deroga el R. D. y reglamento de 22 de Julio de 1864
en lo que se refiere atribuciones de los maestros de obras.
Art. 2. Los maestros de obras, sin la distincion de antiguos y
modernos, cualquiera que sea la fecha en que hayan adquirido el
ttulo y su procedencia, podrn ejercer en todas partes libremente su
profesion, quedando autorizados para proyectar, dirigir, medir, tasar
y reparar las casas y construcciones de propiedad particular.
Art. 3. Los maestros de obras quedan inhibidos de intervenir,
como no sea en clase de segundos auxiliares de los arquitectos, en
los proyectos y construccion de toda obra edificio que, ya por la
procedencia de los fondos de que se costee, ya por el uso que se
destine, un cuando sea de propiedad particular, como, por ejemplo,
el culto, instruccion, beneficencia, espectculos pblicos otro objeto anlogo, tenga carcter de pblico.
Art. 4. Las plazas de arquitectos maestros mayores de las catedrales colegiatas, Diputaciones, Ayuntamientos, Tribunales y demas corporaciones se proveern precisamente en arquitectos, cualquiera que sea el numero de vecinos de la localidad.
Art. 5. Cuando los Ayuntamientos necesiten proyectar, construir
reparar edificios pblicos y no tengan arquitecto titular ni puedan
encomendar las obras arquitectos libres, reclamarn de la Diputacion el auxilio de los provinciales; y solamente en casos urgentes de
ruina, incendio otro de anloga naturaleza quedarn dispensados
de esta condicion.
Art. 6. Las autoridades locales podrn asesorarse del di ctmen
de un arquitecto, si lo juzgan conveniente, respecto las condiciones
de solidez de los edificios particulares que construyan los maestros
de obras, y al cumplimiento de las ordenanzas de polica urbana.
Art. '7. Las visitas y reconocimientos periciales, ya se verifiquen
en virtud de. mandamiento judicial, ya amistosamente por convenio
de partes, podrn hacerse indistintamente por arquitectos y maestros
336
MANUAL DE POLICA,
uRtAisa
de obras, siempre que el asunto de que se trate no salga de las atribuciones que estos ltimos se les seala en el art. 2. ; y si ocurriese
discordia, el que se nombre para dirimirla deber gozar por lo mnos
categora igual , la de aqul de los dos discordantes que la tenga
mayor.
Art. 8. Toda infraccion en la observancia de estas disposiciones
ser castigada con arreglo la legislacion penal vigente. Madrid 8
de Enero de 1870.Francisco Serrano.E1 Ministro de la Gobernacion, Prxedes Mateo Sagasta. (Gac. 21 Enero.)
R. D. de 5 de Mayo de
1871.
Artculo 1. Se declara libre el ejercicio de la profesion de maestros de obras y aparejador.

Art. 2. Se reserva su derecho los que actualmente poseen ttulo
oficial de esta carrera Ocupar los destinos retribuidos de fondos generales, provinciales municipales correspondientes su clase, declarar en juicio y proyectar y dirigir obras con arreglo las prescripciones actualmente vigentes. Dado en Palacio 5 de Mayo de 18'71.
(Gac. 27 Mayo.)
R. O. de 29 de Mayo de 1871 dictando disposiciones para el cumplimiento del R. D. de 5 del corriente, que declara libre el ejercicio
de la pro fesion de maestros de obras y ap arejador.
(Fun.) Ilmo. Sr.: Declarado libre el ejercicio de la profesion de
maestro de obras por R. D. de 5 del corriente. sin perjuicio de los derechos adquiridos, y con el propsito de atender en toda su extension
estos derechos respecto cuantos se preparaban para obtener el ttulo oficial de aquella profesion bajo la garanta del Gobierno de una
-.eescuela de enseanza libre;
S..M. el Rey se ha servido adoptar las resoluciones siguientes:
L a Tienen derecho al ttulo oficial de maestro de obras todos los
que al suprimirse las escuelas oficiales de Barcelona, Sevilla, Cdiz,
Valencia, Valladolid y Madrid estuvieren matriculados en las mismas
en alguna de las asignaturas que comprende la carrera citada, tuvieren probados cursos hubieran sufrido exmen de revlida despues,
de la suspension, en virtud de estudios acadmicos.
2. a Se concede igual derecho cuantos hayan cursado y probado
hasta la fecha estudios de esta carrera en las escuelas libres de las
referidas provincias.
3. a En el plazo de un ao, contar desde la publicacion en la Gaceta de esta orden, se presentarn unos y otros exmen de prueba
de curso de las asignaturas que no hayan probado acadmicamente
al de revlida, ante un tribunal compuesto de los
en escuela
profesores excedentes de aquellas escuelas, si stos residieren en la
capital, en la escuela de arquitectura en caso contrario; verificndose los ejercicios con las mismas condiciones y en iguales trminos
que tenan lugar en las escuelas oficiales.
4. a Los expedientes de exmen y los derechos del ttulo, satisfechos en papel de reintegro, se remitirn la escuela de arquitectura
de Madrid por los directores de los institutos respectivos, que anunciarn y presidirn los ejercicios; y aquella escuela expedir los ttulos, remitindolos las provincias de que procedan.
337
Las escuelas libres, en el trmino de quince dias, contar des' de esta fecha. remitir n listas nominales de los alumnos que hayan
sido. y sean de sus enseanzas la Escuela de Arquitectura; entendindose que no se expedir ttulo en lo sucesivo dentro de estas condiciones los que no figuren en las listas mencionadas.
6. a Terminad o el ao de plazo que se concede, se recogern las
itelas oficiales en que se extienden los ttulos de que se trata, y quedar de hecho prohibida la expedicion de diplomas de esta clase.
De real &den, etc. Madrid 29 de Mayo de 1871.Sagasta. Sr. Director general de Instruccion pblica. (Gac. r7 Junio.)
5."
I?. 0. de 23 de Enero de 1872, disponiendo que todos los Ay?,zntamientos y Diputaciones se atengan d los reglamentos y rdenes
que rigen en materia de atribuciones y derechos de dichos facultativos y de los que se refieren d polica, ornato pblico y salubridad .de las poblaciones.
Ilmo. Sr.: Vista la exposicion presentada en este Ministerio por el presidente (le la Sociedad central de arquitectos denunciando los abusos cometidos por el Ayuntamiento del Ferrol relativos
la admision por el mismo de planos para la construccion de edificios
y licencias dadas para dirigir obras personas que no estn debidamente autorizadas para tal objeto, haciendo caso omiso y faltando,
por consiguiente, lo dispuesto en el decreto dado por la ,Regencia
en de Enero de 1870, en el que se determinan clara y explicitamente las condiciones legales que deben tener las personas encargadas de
los proyectos y direccion de las construcciones urbanas:
Visto el certificado que acompaa dicha solicitud, expedido por
el Secretario del Ayuntamiento del Ferrol, en el que consta ser ciertos los abusos que exponen los interesados:
Visto el informe emitido por la Real Academia de Nobles Artes de
San Fernando:
Resultando que el Ayuntamiento del Ferrol pas informe de su
a rquitecto el plano de fachada y solicitud de licencia de un vecino de
dicha poblacion, que deseaba construir una casa, y el arquitecto,
cumpliendo con su deber, hizo presente que el plano no estaba firmado por facultativabautorizado maestro de obras, como est prevenido y se observa en toda Espaa, por lo que el Ayuntamiento
crey un desacato su autoridad la observacion del arquitecto, consignando en sus actas el disgusto por tal observacion, anunciando resoluciones ulteriores para castigarla, insistiendo en que el plano se
admitiese sin la firma de facultativo, repitiendo adems iguales desacertados acuerdos en otros tres casos semejantes, aunque haciendo
salvedades que son de hecho ilusorias, puesto que para el acto facul-
Tom.)
tativo prescinde totalmente de la aptitud legal del que firma el proyAto:
onsiderando que el arquitecto del Municipio estuvo en su derecho

al negarse emitir su dictmen, nterin los planos no fuesen firmados
por persona competente:
Considerando que el Ayuntamiento del Ferrol ha vulnerado los
derechos y prerogativas de los arquitectos y de los maestros de obras,
faltando las prescripciones del decreto-reglamento de 8 de Enero
de 1870;
S. M. el Rey
(Q. D. G.) ha tenido bien disponer se haga saber al

22
Xyuntamiento del Ferrol el disgusto que le ha causado su proceder al

faltar lo terminantemente dispuesto en el decreto de 8 de Enero
de 1870, hacindole comprender al mismo tiempo que en lo sucesivo
se abstenga de admitir planos y dar licencias para la construccion de
edificios personas que carezcan de la , aptitud legalpara ello; y que
tanto dicho Ayuntamiento como todos los dems de Espaa y las corporaciones provinciales, se atengan estrictamente los reglamentos y
rdenes que rigen en materia, de atribuciones y derechos de los facultativos que intervienen en la' construccion y direccion de edificios.
as como de los que se refieren polica, ornato pblico y salubridad
de las Doblaciones. '
De real rden. etc. Madrid 23 de Enero de 1872.Groizard. Seor
Director general de Obras pblicas. (Gac. 8 Febrero.)
Obras pblicas.
Ley de
29
de .13ciembre de 1876 fijando las bases d que ha de sujetarse la legislacion, de obras pblicas.
(Fom.) Don Alfonso XII, por la gracia de : Dios Rey constitucional

Espal7a.
A todos los que la presente vieren y entendieren,
entendieren. sabed: que las
ertes han decretado y Ns sancionado lo siguiente:
Articulo 1. La legislacion de obras pblicas se ajustar las bases siguientes:
1. a b Para los efectos de la ley se entender, por obras pblicas las
que sean de general uso aprovechamiento, y las construcciones destinadas servicios que se hallan , cargo del Estado. de las provincias de los pueblos.
2. a Para el exmen y aprobacion de los proyectos, vigilancia en la
construccion y conservacion de las Obras pblicas, su polica ylso.
dependern aqullas siempre de la,Administracion en cualquiera de
sus esferas central, provincial municipal.
Podrn construir y explotar obras pblicas el Estado, las pro3. a
vincias y los Municipios, bien por administracion por contrata.
Tambien podrn hacerlo los particulares compaas mediante concesiones con arreglo lo que prevengan las leyes',
4. a El Gobierno formar oportunamente los planos generales de
Las obras pblicas que hayan de ser costeadas por el Estado, presentando las Crtes los respectivos proyectos de ley en que aqullas se
determinen y clasifiquen por su rden de preferencia.
5. a LassDiputaciones provinciales formarn igualmente los planes
de las obras pblicas que hayan de hacerse por su cuenta, y los sometern la aprobacion del Gobierno.
6. a ,Los Ayuntamientos por su parte formarn los planes de las
obras pblicas que hayan de ser,de su cargo, que sometern la apr
blcion,del Gobernador de la provincia. Si contra la resolucion d?"1""
Gobernador, ,aproban do desaprobando estos planes, se interpusiera
alguna reclamacion, el expediente ntegro se elevar la aprobacion
del Gobierno.
gOs,
obras
comprendidas
respectivamente
en
cada
uno
de
.
Las
a
"7.
aproba. d
"-flanes que se refieren las tres bases anteriores, una vez
por quien corresponda, .11evarn consigo la declaracion de utilidad
399
pblica para los efectos de la expropiacion forzosa con arreglo la

ley especial sobre la materia, y en todos casos ser requisito indispensable que la ejecucion de la obra preceda la formacion del pro-yecto y su aprobacion por el Estado, la Diputacion provincial el Gobernador, segun los casos.
8 a La direccion facultativa de las obras pblicas que se lleven
cabo por administracion, y la vigilancia de las que se hagan por
contrata, estarn. confiadas al cuerpo de ingenieros de caminos, canales y puertos cuando sean de cargo del Estado; este mismo cuerpo
los ayudantes de obras pblicas cuando sean de. cargo de las provincias, y las personas que designen los Municipios, siempre que
posean el ttulo profesional . correspondiente que acredite su aptitud,
cuando sean de cargo de los Ayuntamientos. Dentro de las condiciones establecidas para cada caso, el nombramiento de estos agentes
facultativos se har libremente por el Estado, por la Diputacion provincial por el Ayuntamiento respectivo. Se exceptan las construcciones civiles ajenas al cuerpo de ingenieros de caminos, canales y
cuales estarn encomendadas arquitectos con ttulo
puertos ,
profesional, y los caminos vecinales que continuaran a cargo de los
directores de los mismos con arreglo la legislacion vigente.
9, a Sobre las obras 'provinciales y municipales el Gobierno ejercer un servicio de inspeccion por medio de sus agentes facultativos.
10. Los particulares compaas podrn ejecutar, sin otras restricciones que las que impongan los reglamentos de polica, seguridad
y salubridad pblica, cualquiera obra de inters privado que no ocupe ni afecte al dominio pblico del Estado, ni exija la expropiacion
forzosa.
11. Las concesiones particulares compaas para laonstruc.3ion explotacion de las obras pblicas, se harn por el Gobierno
sus delegados, bien por las corporaciones cuyo cargo correspondan las obras, siempre que para ellas no se pida subvencion de ningyma clase, y no destruyan las que se hallen comprendidas en alguno
de los planes que se refieren las bases 4. a , 5." y 6, a de esta ley. Estas
concesiones se otorgarn lo ms por noventa y nueve aos, no ser
fl ue la ndole de la obra hiciere conveniente una especial por mayor
tiempo, en cuyo caso ser objeto de una ley. Concluido el plazo de la
concesion, la obra pasar ser propiedad del Gobierno de la corpora.cion que haya otorgado la concesion. Se entender caducada la concesion desde el momento mismo en que solicite subvencion de cualquiera clase.
12. Cuando las concesiones que se refiere la base anterior sean
relativas obras pblicas que destruyan las que se hallen comprendidas en alguno de los planes que se refiere la base 4. a , no podrn otorgarse sino por medio de una ley. Las que destruyeren las
que se hallen comprendidas en alguno de los planes mencionados en
las bases y 6.", no podrn concederse sino por medio de un real
decreto. Estas concesiones se harn lo ms por noventa y nueve
aos, no ser que la ndole de la obra hiciere conveniente mayor plazo. Trascurrido el plazo de la concesion, la obra pasar ser propiedad del Estado, de la provincia del Municipto de cuyo cargo sea. La
c oncesion caducar Cambien en el caso de pedir subvencion, segun
se previene en la base anterior.
13. Siempre que ' se pidiere subvencion de cualquiera clase para
la
ejecucion de una obra pblica por particulares compaas, la
340
MANUAL
POLICA_ URBANA
concesion, al efecto, se otorgar, cuando la subvencion haya de proceder de la Provincia o del Municipio, por la corporacion a cuyor o cargo corresponden las obras, pero en todo caso mediante subasta pu_
blica, y si la subvencion hubiere de proceder del Estado
adems
,
objeto de una ley. Las concesiones de esta clase sern siempre temporales: su duracion no podr exceder de noventa y nueve aos; y trascurrido este plazo, la obra pasar ser propiedad del Estado, provincia pueblo que hubiese suministrado la subvencion.
14. Ninguna obra para cuya explotacion sea necesario ocupar otra
del Estado, provincias pueblos, podr concederse sin prvialicit a. cion en remate pblico,
blico, en el cual tendr el solicitante el derecle
tanteo, y adems el de ser indemnizado por el adjudicatario, priov(iae
tasacion pericial de los gastos del proyecto.
15. Ser necesaria concesion del Gobierno de sus delegados ar.
pa
la ejecucion de toda obra que haya de ocupar 6 aprovechar constan
temente una parte del dominio pblico destinada al uso general. Si
la obra hubiere de causar perjuicios al referido uso, afectarle entorpecerle de cualquier modo, bien imponer alguna servidumbre
forzosa sobre la propiedad privada, la concesion se otorgar mediante licitacion pblica, que recaer sobre rebaja en las tarifas de explotacion, sobre el valor que de antemano se fije la parte del dominio
que hubiere de cederse. Si la obra no hubiese de causar perjuicios
al uso expresado ni imponer servidumbre forzosa, no se requerir subasta; pero preceder la concesion el exmen y aprobacion de las
tarifas que se trate de establecer para la explotacion. Estas concesiones se otorgarn por noventa v nueve aos lo ms, salvo los casos en que las leyes especiales *'de obras pblicas establezcan mayor
tiempo, a concesion se otorgue por una ley que as lo determine.
16. Ser igualmente necesaria concesion del Gobierno para la
ejecucion de toda obra que haya de ocupar parte del dominio del Estado. Dicha concesion se otorgar en subasta pblica, que versar sobre el precio de la propiedad que hubiere de cederse con arreglo la
legislacion vigente en este ramo de la Administracion.
17. Bastara autorizacion administrativa:
Primero. Para llevar cabo cualquiera obra que altere servidumbres establecidas en beneficio del dominio pblico del Estado.
Segundo. Para ejecutar toda obra que haya de ocupar aprovechar temporalmente una parte del dominio pblico destinada al usa
general.
Tercero. Para llevar cabo obras que hayan de ocupar aprovechar constantemente alguna parte del mismo dominio en que no exista uso general.
18. La ley general, las especiales de obras pblicas, determinarn los requisitos que deban preceder a la concesion autorizaciones
que se refieren las bases anteriores, la autoridad corporacione s
quienes corresponda otorgarlas, los principales trmites que habrn
de someterse y las clusulas esenciales que debern fijarse en la ley,
decreto resolucion correspondiente. Asimismo prevendrn lo que
hubiere de hacerse cuando se presente ms de una peticion para la
misma obra, los casos de caducidad y las consecuencias de sta.
19. La declaracion de utilidad pblica de una obra, cuando e: aY
no se halle comprendida en lo que previenen las bases 4. a , 5. - a Y 6.a ,
haya de llevar consigo la aplicacion de la ley de ex.propiacyon La
sa, se liar, por regla general, por la autoridad administrativa. La ley
341
general de obras pblicas establecer los casos en que, atendida la

naturaleza de la obra, deber dicha declaracion ser objeto de una ley,
_y especificar quin corresponda hacerla en los dems y resolver las
reclamaciones que suscite, as como los requisitos necesarios para
obtenerla, y efectos que ha de llevar consigo.
podr establecer impuestos arbitrios por el
20. El Gobierno
aprovecham iento de las obras que sean de cuenta del Estado, salvos
los derechos adquiridos y dando cuenta las Cortes.
21. Los capitales extranjeros que se empleen en las obras pblicas y en la adquisicion de terrenos necesarios para ellas estarn
eventos de represalias, confiscaciones y embargos por causa de
guerra.
22. En la ley general de obras pblicas se deslindarn las atribuciones que sobre la gestion administrativa y econmica de las mismas obras corresponden. la Administracion central y la provincial
y municipal, con arreglo las leyes orgnicas respectivas. Asimismo
se fijarn los lmites de las atribuciones de la Administracion y de
las jurisdicciones ordinaria y contenciosa sobre esta materia.
2:3. Los expedientes relativos obra 3. pblicas que se hallen en
tramitacion se ultimarn con arreglo la legislacion anterior que
les corresponde, mnos que los interesados no prefieran someterse
lo prescrito en las bases que contiene la presente ley.
Art. 2.' Se autoriza al Ministro 'de Fomento para que, oyendo al
de Marina en lo relativo aquella par te del ramo de puertos que afecta
los servicios dependientes de este departamento, y por s solo en
los dems, pero siern- re con informe de la Junta consultiva de caminos, canales y puert y oido el Consejo de Estado en pleno, redacte
y publique por real 'creto aprobado en Consejo de Ministros, con
sujecion estas bases, la ley general de obras pblicas y las especiales de ferro-carriles, carreteras, aguas y puertos.
Por tanto:
Mandamos todos los Tribunales, Justicias, Jefes, Gobernadores y
dems autoridades, as civiles como militares y eclesisticas, de cual:
quier clase y dignidad, que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la presente ley en todas sus partes.
Dado en Palacio 29 de Diciembre de 1876.Yo el Rey.E1 Ministro de Fomento, C. Francisco Queipo de Llano.
Parcelas.
Ley de 17 de Junio de 1854 sobre parcelas.
Artculo 1. Los terrenos pequeas parcelas pertenecientes la

nacion o cualquier mano muerta, cuyos bienes estn declarados e n
estado de venta, que por s solos no puedan formar solares de los ordinarios, sealados en los planos de calificacion aprobados, sern adjudicados por el precio de su tasacion, y pagar al contado, los propietarios colindantes que lo pidan, siempre que sean de menore
dimensiones que los que stos posean.
de estas parcelas se efectuar en la forma establecid
enLa
lastasacion
leyes de de
samortizacion, teniendo muy especialmente en cuena
t cul sea su valor despees de agregadas al terreno con el que haya:),
-le formar un solar ordinario edificable.
342
Art. 2. Las parcelas que sean de mayores dimensiones que

solares colindantes, aunque sin llegar formar uno completo, podrn:
a juicio del Gobierno y segun las circunstancias, ser adjudicadas el:1
la forma establecida en el artculo anterior lospropietarios collindantes que las pidan. En otro caso sern vendidas en pblica subasta; pero dentro de nueve das, contar desde el siguiente al en qu-sta se verifique, tendrn. derecho los propietarios ,colindantes de estos terrenos que la adjudicacion se haga su favor. por el mismo
precio y condiciones, si el que en el acto de la subasta hubiere figurado como mejor postor no fuese tambien propietario colindante su
apoderado.
Art. 3. Las parcelas cuya a,djudicacion se solicitase por dos ms
propietarios colindantes en cualquiera de los casos expresados en los
artculos anteriores, se dividirn, entre ellos se cedern uno solo,
segun las circunstancias de cada caso, juicio del Gobierno, y en la.
forma que determine el reglamento que se publique para la ejecucion
de esta ley.
Art.- 4. En toda parcela expropiada con arreglo la ley de 17 de
Julio de 1836, el propietario colindante, conforme al espritu de la
propia ley, tendr el derecho de reversion, reintegrando el precio de expropiacion y el importe de las mejoras tiles y necesarias, si las
hubiese, siempre que por s mismo su heredero siguiese poseyendo
el terreno colindante de que aqulla hubiera formado parte y no hubiesen trascurrido quince aos desde la expropiacion.
Art. 5. Las disposiciones de los artculos anteriores son aplicables
los terrenos de caminos y carreteras abandonadas y los que no sean
necesarios las que estn abiertas la circun.
Art. 6. El Gobierno dictar las reglas co~iientes para la ejecucion de esta ley.
Por tanto:
Mandarnos todos los Tribunales, Justicias, Jefes, Gobernadores y
m militares y eclesisticas, de elllildems autoridades. as civiles corno
'
que guarden y hagan guardar. cumplir y
quier clase y dignidad,
ejecutar la presente ley en todas sus partes:
Junio
Real instruccion para el cumplimiento de la ley de Fi
de 1861 sobre enajenacion de terrenos o peque-iIa parcelas.
Articulo 1. 0 Los dueos de terrenos colindantes con otros de m nos dimensiones pertenecientes al Estado y dems manos muertas, que
por s solos no puedan formar solares edificables. con' arreglo los
planos aprobados, manifestarn al Gobernador cle ' la provincia en que
radiquen si les conviene adquirirlos, solicitando en tal caso la adjudicacion.
Art. 2. Los dueos de terrenos colindantes con otros de mayores
dimensiones pertenecientes al Estado y dems manos muertas que
por s solos no formen solares edificables, podrn solicitar que se les,
adjudique en la misma forma establecida por el articul anterior.
Art. 3. El Gobernador, en vista de las solicitudes de adjudicacion, dispondr que se tasen los terrenos pequeas parcelas por pede 31, de
ritos nombrados con arreglo lo previsto en la instruccion
Mayo de 1855.
Art. 4. Los peritos desempearn su comision con arreglo lo
11 de Julio de 1856;
dispuesto en las leyes de 1. de Mayo de 1855 y
343
har constar en sus certificaciones haber ten-ido en cuenta el vaichas parcelas despues de agregadas al terreno con que forlor
lar ordinario edificable, y demostrarn si la parcela par su cama
bida, situacion y linderos, corresponde al propietario que reclame su
adj udicacion.
Art. 5. Los derechos periciales se cobrarn con arreglo las tarifas vigentes y en los trminos que stas previenen paradas dems
fincas comprendidas en las leves de desamortizacion.`
Art. 6. Presentada la certificaeion pericial, el Gobernador lo comunicar al reclamante para que en el strmino de tercero da man
fieste si se conforma con la tasacion. Caso de no existir conformidad,
el Gobernador dispondr que se venda la parcela r en pblica subasta,
pero dejando salvo el derecho de tanteo con arreglo al art. 2. de la
iev. Si no se presentaren licitadores, el Gobernador nombrar un tercer perito, que en unon de los; que practicaron la tasacion primera,
fijar el precio definitivo de la parcela, por la cual se adjudicar al colindante si lo solicitare, prvia la terminacion del expediente.
En el caso de que el propietario colindante no aceptase esta nueva
tasacion, la parcela se vender con arreglo las leyes generales de
desamortizacion.
Art. '7." Terminadas estas diligencias, pasar el expediente informe del Comisionado principal de ventas, de la Administracion de
propiedades y del Fiscal de Hacienda, dndose cuenta de todo la
Junta provincial, con cuyo dictmen se remitir la Direccion del
ramo para la aprobacion de la Junta superior.
Art. 8. Las resoluciones de la Junta superior de ventas no reclamadas en el trmino de un mes causarn estado.
Estas resoluciones se cainanicarn al Gobernador con devolucion
del expediente.
Art. 9. El Gobernador dispondr que las rdenes de adjudicacion
se comuniquen los interesados , previnindoles que verifiquen el ingreso en su tesorera dentro de un plazo de quince das. Presentada
la carta de pago , el administrador principal otorgar nombre del
Estado la correspondiente escritura de venta ante el Escribano de
Hacienda , arreglndose en cuanto proceda los modelos aprobados
para las ventas de fincas desamortizables. Los derechos de los Escribanos se arreglarn los aranceles vigentes para las mismas ventas.
Art. 10. Los pagospodrn hacerse en la Tesorera de Madrid en.
concepto de movimienA (le fondos de aquellas donde radiquen las
fincas. Las escrituras se otorgarn precisamente en la provincia respectiva . fin de que existan reunidos en ella todos los datos referentes esta Clase de enajenacion.
Art. 11. Pasudos los quince dias sin verificar el pago, se declarar
en quiebra la venta , procedindose perjuicio del interesado. Se observarn en este caso las reglas establecidas por las instrucciones y
rdenes vigentes para las quiebras de fincas desamortizables.
Art. 12. Los dueos de solares terrenos colindantes con los que
posee actualmente el Estado y dems manos muertas, que se consideren con derecho a reclamar las parcelas de que tratan los artculos
anteriores, debern verificarlo dentro del trmino de un mes , contado desde la publicacion de esta instruccion en el Boletin Oficial de
la provincia.
Art. 13. El trmino de un mes respecto de terrenos' que en ade.lante adquiera el Estado para la venta, se contar desde el da en que
344
la Hacienda pblica se incaute de ellos
Oficial.
lo anuncie en el
Botettn
Art. 14. Pasados los plazos que respectivamente se sea sin

presentar las reclamaciones, los Comisionados principales de ventas
pedirn que las parcelas se enajenen en sul-ias_i,ta pblica, quedando a
salvo el derecho de tanteo dentro de los nueve dias siguientes al en
que se verifique dicho acto que concede los propietarios colindantes
el art. 2. de la ley.
Art. 15. La declaracion del derecho de tanteo se liar por medio
de expediente instancia de parte , con audiencia del rematante. Este
expediente , con los informe1 de la Administracion principal . Fiscal
de Hacienda y Junta provincial de ventas , se remitir la Direccion
general para la resolucion de la Junta superior.
Art. 16. Cuando dos ms propietarios colindantes pidan la adjudicacion de las parcelas, se instruir el expediente como previene
esta instruccion. Se pedir informe los peritos tasadores acerca de
la conveniencia de adjudicarlas uno ms interesados debiendo
expresar la porcion de terreno que individualmente corresponda segun el espritu de la ley.
Art. 17. Para las reivindicaciones de terrenos que se refiere el artculo 4. de la ley proceder tambien la instruccion del oportuno expediente, que se remitir la Direccion del ramo , , fin de que la
Junta supero r resuelva lo que corresponda.
Art. 18. Cuando varios colindantes reclamen la adjudicacion por
trozos de una misma parcela, se les conceder en proporcion de la extension lineal y superficial de los terrenos que haya de agregarse.
Art. 19. Las reglas antecedentes se observarn tambien en la adjudicacion de los terrenos procedentes de caminos y carreteras aban7
donadas y de los que no sean necesarios para las que estn abiertas a
la circulacion.
Art. 20. Los expedientes relativos la adjudicacion de esta clase
de fincas se conservarn en las Administraciones principales de propiedades y derechos del Estado despues de ultimadas sus actuaciones y con las notas que expresen haberse otorgado las respectivas escrituras.
Art. 21. Los comisionados principales del ramo no devengarn derecho alguno en las adjudicaciones que se refiere esta instruccioie
Cuando por falta de aspirantes se vendan los terrenos en subasta pblica, se les abonar lo que les corresponda segun la instruccion de 21
de Mayo de 1855.
R. O. de
de Octubre de
1875.
Segun lo dispuesto por la ley municipal en sus arts. 67 y 81, los

los
terrenos sobrantes de la va pblica pueden ser vendidos por
Ayuntamientos, y, por lo mismo, cuando no est probada aquella cualidad de los terrenos, dichas corporacione s no deben de ningun modo
s
cederlos perpetuidad, porque equivaldra constituirse de admini
(Gac. 14 Octubre 1875.; -tradosenulitresoca.
R. O. de 30 de Noviembre de
1875.
La venta de un sobrante de va pblica hecha por un Ayuntamien1876.)

to no puede ser anulada por otro posterior. (Gac. 15 Enero
345
Planos geomtricos.
R. D. de
20
de Febrero de 1848. Cuando es obligatorio el levantamiento de planos geomtricos.
Extracto.En
consideracion que en los pueblos de corto

vecindario carecen de recursos para atender al levantamiento de planos geomtricos, y atendiendo la poca importancia de aqullos, dispone que el levantemiento de planos geomtricos solo es obligatorio,
con arreglo la referida circular (25 Julio de 1846), las capitales de
provincia y poblaciones de crecido vecindario , que la circunstancia
(le su riqueza y extension, reunan elementos para su progresivo desarrollo. y cuenten en su trmino en los inmediatos arquitectos con
ttulo ingenieros que puedan levantar dichos planos.
t a-0 B.)
U. 9.
de
de Noviembre de 1848. Planos de las fortificaciones

y de la zona militar.
se ha dignado resolver... que el levantamiento

de planos de las fortificaciones y de la zona militar exterior interior
de las plazas solo debe hacerse por el cuerpo de ingenieros para que
estos trabajos no tengan publicidad ni se extienda fuera de las autoridades militares el conocimiento del verdadero estado de sistema defensivo de cada plaza, cuyo principio se halla consignado en varios
artculos de la ordenanza general del ejrcito y de la particular del
citado cuerpo de ingenieros; mas, sin embargo, deseando S. M. conciliar los intereses de los pueblos en mejorar su ornato y aspecto pblico con lo que exige la importante seguridad del Estado, ha tenido
bien disponer que nicamente pueda concederse permiso para que se
levante el plano de las poblaciones en las plazas bajo las condiciones
siguientes: L a Que no se extiendan las operaciones geomtricas ,
ninguna parte del recinto, ni ste se designe de ningun modo en los
planos que se levanten por las corporaciones municipales. 2." Que al
fijar las alineaciones en el proyecto de casero, se ha de contar con
que interiormente ha de haber un espacio libre contiguo al recinto
entre el talud interior del teDraplen y el casero, formando una calle
en las plazas principales que no ha de bajar de 60 pis de ancho; y en
las plazas de menor importancia esta zona calle se podr reducir
algun tanto en toda su extension en determinados sitios partes, y
las pretensiones que con este objeto puedan dirigir las corporaciones
Municipales particulares se sujetarn los trmites prescritos por
la O. de 13 de Febrero de 1845, pues nada se ha de proyectar en.
estas zonas sin contar con la intervencion del cuerpo de ingenieros,
ni tampoco en ellas se han de construir nuevos edificios ntes de obt e ner la real autorizacion por este Ministerio. Y 3. a , que por ningun
titulo se consentir el levantamiento del plano ni formacion de proyectos de casero al exterior de las plazas en extension de 1.500 varas
de su zona tctica. De real rden, etc. Madrid 3 de Noviembre de 1818.
(G-L-EintA.) ...S. M.
346
Proyectos . de obras.
Circular de
16 de
Marzo de 1860. Reglas para la redaccion

de proyectos de obras.
(DIn. GEN. DE ADM. LOCAL.) Organizado el servicio de arquitectos
de provincia y de distrito, y fijados por el reglamento de 14 de Marzo

de este ao los derechos y deberes de estos -funcionarios, es urgente y
necesario para que aqul produzca todos los resultados que son de
desear y esperar, que por esta Direccion se redacten, en cumplimiento del artculo adicional del mismo, reglas para la redaccion de los
proyectos, de manera que presenten toda la copia de datos necesaria
para el mejor exmen y resolution que contenga, fijndose el nmero, forma y condiciones de todos los documentos, estableciendo las
escalas, signos convencionales y clase de dibujo que en todos ellos deban emplearse, de modo que, presentando una completa uniformidad
en la redaccion de todos los proyectos, faciliten su exmen, evitando
las dilaciones que de otra manera ocurriran frecuentemente, y sirvan
de gua los arquitectos.
En su consecuencia, nterin se publiquen los formularios los cuales deben arreglarse los proyectos referentes los edificios pblicos.
remito V. S. la instruccion adjunta relativa al precitado objeto,
fin de que se cumpla con exactitud y se publique en el Boletn Oficial de esa provincia.
INSTRUCCION
PARA LA REDACCION DE PROYECTOS, PRESUPUESTOS Y PLIEGOS DE CONDICIONES RELATIVOS LA POLICA URBANA Y EDIFICIOS PBLICOS.
Programa.
A la redaccion de todo proyecto de construccion, ensanche apropiacion, deber preceder un programa razonado formado por el Centro superior correspondiente, en el que se indicarn todos los requisitos del edificio proyectado, y contendr principalmente:
1. El nmero, al menos aproximado, de los individuos que deban
habitarlo y frecuentarlo.
2. . El nmero, clase importancia de las salas necesarias para los
usos comunes y particulares.
3. Las condiciones especiales que reclame el objeto que se destine el edificio. Este programa, sin embargo, deber dejar al arquitecto encargado de la redaccion del proyecto la latitud conveniente en la
eleccion de las disposiciones para el conjunto y detalles, lo mismo
que acerca del carcter y estilo arquitectnico. El programa expresaes
r igualmente el lmite de la cifra que deber elevarse el presupu do
y visados por los Alcaldes Goberna -to.Lsprgamcdos
-res,gunlocadebrunislopyectqusrmianl
exmen y aprobacion del Ministerio. Los programas podrn remitirse
s lo
prviamente al mismo Ministerio, cuando las autoridades locale
juzguen ecesario,
con objeto de que los examine y manifieste las ren.
formas convenientes de que sean susceptibles antes de la formado
del proyecto. Cuando la formacion de ste sea el resultado de un con
347
curso y se refieran trabajos que hayan de ejecutarse con fondos del

Estado provinciales, en el programa se expresar que los proyectos
de todos los concurrent es , examinados prviamente por las autoridades locales, se remitirn al Ministerio correspondiente para el examen
definitivo por la Junta.
Proyectos.
Cuando se trate de un establecimiento nuevo, se dar conocer la

situacion del sitio elegido respecto la ciudad en que ha de ejecutarse. Si el plano general de alineaciones estuviese aprobado, bastar al
efecto remitir la copia de este plano. En caso contrario, deber
sentarse el de la ciudad del barrio, indicar las dis,tancias de los,
puntos extremos de aqulla, acompaando el plano . de los terrenos
sobre los que se intente edificar y de los comprendidos en el rdio mnimo de 50 metros, acompandolos de la nivelacion por curvas de un
metro en un metro. Cuando se trate de modificar algun edificio existente, sea demolindole total parcialmente para sustituirle con nuevas construcciones, se dibujarn los planos, elevaciones y secciones
de su estado actual, fin de que se pueda reconocer si el edificio no
presenta partes que convenga conservar porque tengan mrito artstico histrico, y se darn adems las noticias necesarias sobre el estado de su construccion y sobre los motivos de las modificaciones
demoliciones propuestas.
En general todos los proyectos constarn:
1. De una memoria descriptiva.
2. Del plano general en la escala de cinco milmetros por metro,
indicndose con exactitud la orientacion sobre este plano, as como
en el siguiente.
3. Planos detallados de los cimientos, de los stanos, de la planta
baja y de los diferentes pisos y tejados en la escala de 10 milmetros
por metro.
4. De diferentes elevaciones fachadas principal, lateral y posterior en la misma escala de 10 milmetros.
5. De diferentes cortes secciones longitudinales y trasversales
en la misma escala de 10 milmetros.
Los planos se dibujarn en papeleta, de un ancho igual la menor
dimension de un pliego de papel ordinario y con la longitud necesaria, plegndose de manera que queden reducidos al tamao de medio
pliego, que es el que han de tener los dems documentos. Despues de
dpblada cada hoja del plano al tamao expresado, deber escribirse
en la cara que quede visible su ttulo, que designe claramente 'el nmero de la hoja y lo que contenga. Pero cuando la extension de un
proyecto sea demasiado excesiva para la escala de cinco milmetros,
podrg reducirse la de dos milmetros y medio; y los planos generales detallados, cortes y elevaciones cinco milmetros; acompaando
adems los detalles precisos de los edificios principales en-la escala
expresada, de un centmetro por metro. Contendrn adems todos los
precisos de construccion y decoracion, y particularmente, los de las canales1 bajadas otros medios de salidas de aguas, los tubos y bocas de
chimeneas, cornisas, capiteles, plintos, etc. en la escala de 20 milmetros por metro. Todos estos dibujos se ejecutarn con cuidado, exactitud y precision, indicndose las construcciones de los muros, de manera que se vea a primera vista- la clase de materiales que se traten (le
4
348
emplear, como piedra, cascote, ladrillo, madera, hierro, etc., acotndo-
se sus dimensiones y detallando su disposicion, as como las de las cadenas, tirantes y otras armaduras de madera, hierro, etc. Las escalas,
que debern arreglarse al sistema mtrico, se trazarn sobre cada
hoja, y el destino de los diferentes locales se indicar la derecha de
cada uno de stos, por medio de una relacion con letras cifras de
referencia.
Los colores convencionales empleados en los edificios sern: negro
para las construcciones antiguas y que se conserven; carmin para las
construcciones nuevas y que se agreguen; amarillo para las construcciones demolidas y suprimidas. Las elevaciones y cortes permanecern delineadas sin sombras ni aguadas. Unicamente en las secciones,
en el interior de los muros de las construcciones conservadas, se emplear el negro gris. En casos especiales, la redacion definitiva
podr preceder la de un ante-proyecto redactado en menor escala, y
aprobado que sea ste, se formar el definitivo, arreglado las escalas
y condiciones anteriormente fijadas.
Memoria.
La memoria descriptiva deber comprender una exposicion detallada de la naturaleza y clase de las construcciones que se proyectan,
razonesque motivan la situacion de la planta, su distribucion, duraclon, clase y condiciones de los materiales, rden de los trabajos,
precauciones y medidas especiales que debern tenerse presentes en
la ejecucion, puntos localidades de donde debern extraerse adquirirse los materiales, razones que justifiquen el empleo de unos en
lugar de otros, frmulas y clculos que se empleen para el espesor de
los muros, para las piezas de las armaduras, pis derechos, etc., f'po
ca en qu e, deban estar terminadas las obras y cuantas observaciones
juzgue oportunas el autor del proyecto, para dar una idea exacta y
completa de los motivos que justifiquen la redaccion del proyecto.
Presupuestos.
Los presupuestos debern comprender:
1. Un estado del precio de los jornales en la provincia calidad
de las diferentes clases de operarios.
2. Otro del coste de los materiales por unidad mtrica.
3. Estado del precio medio que resultan las diferentes unidades de obra, con la aplicacion de los precios sealados en los estados
anteriores.
4. Estados en que se fijen las diferentes dimensiones de cada
parte de las obras con el resultado de su cubicacion, presentando cada uno de stos para la misma clase de materiales, con sepacion
para cada piso y en cada uno de stos para los diferentes elementos
del proyecto, como muros de fachada, de medianera, de cornisa, tabiques, etc., etc.
esAplicacion
de
los
precios
medios
las
cubicaciones
de
los
5. 0
tados anteriores, de manera que aparezca con claridad el coste de la.
diferentes obras. En caso de demolicion de un edificio antiguo mse
acompaar la cubicacion y coste del derribo, que se aadir al i an
porte de los trabajos nuevos; y por otra parte, el de los materiales tiguos procedentes de la demolicion que puedan volverse - usar, que
349
se deducirn del primero. En fin, en todos los casos el presupuesto se

redactar de manera que se vea en una sola cifra el importe total de
los gastos de las obras, y por separado el de cada parte segun la naturaleza y la importancia de la empresa, expresndose al propio
el grado de urgencia de cada una de ellas.
tiempo
Pliego de condiciones.
Todos los proyectos debern comprender dos pliegos de condiciones, uno facultativo y otro econmico. En el facultativo debern
constar las que debe observar el contratista para la buena ejecucion
de los trabajos, estableciendo en l la naturaleza de los materiales que
deba emplear, la fabricacion de los morteros, enlucidos, etc.; la clase
de labra para la sillera, el sistema de guarnecidos, de obras de madera, hierro vidriera, el nmero y clase de la pintura, el rden que
ha de seguirse para los trabajos, el modo de ejecutar la apertura de
cimientos proveyendo la manera de proceder si fuesen mayores distintos de los calculados, la poca para la recepcion provisional y el
plazo de recepcion hasta la definitiva, debiendo ademas incluirse en
ellas todas las que puedan tener aplica,cion de las generales de obras
pblicas (le 18 de Marzo de 1846, y todas cuantas prescripciones se
juzguen convenientes por el autor del proyecto para la mejor ejecu.cion de las obras. En el pliego de condiciones econmicas se fijarn el
rden y mtodo para la adjudicacion, la fianza para tomar parte en
la subasta, la que deba presentar el que resulte adjudicatario, y que
ser siempre en metlico, papel del Estado, la forma y pocas del
pago; en fin, las condiciones excepcionales que la naturaleza especial
de la operaoion podrn reclamar.
Proyectos y pliegos suplementarios.
Reconocida la necesidad de modificar adicionar los proyectos
e aprobados, se remitirn prviamente otros suplementarios, en las
mismas formas que las determinadas anteriormente, acompaados de
los proyectos y pliegos ya aprobados, y expresndose con exactitud
las causas y motivos de las modificaciones adiciones propuestas.
Tambien se acompaarn las rdenes comunicadas para este efecto
por las autoridades, y las autorizaciones correspondientes.
Proyectos que se presenten d consecuencia de observaciones anteriores de lz junta sobre los ante-proyectos.
Estos proyectos, no solo satisfarn las condiciones precedentes,
sino que adems:
1. Representarn los proyectos primitivos acerca de los cuales
haya informado la j unta.
2. Darn todas las explicaciones necesarias sobre la manera como
se ha satisfecho estas observaciones, y
3. En caso necesario los motivos por los que no se hayan podido
cumplir. Todos los proyectos y pliegos llevarn la fecha y la firma de
los arquitectosque los hayan redactado, y el visto bueno de las autoridades locales. Madrid 16 de Marzo de 1860.
350
MANUAL DE POLICA URBANA,
U. O. de 18 de Mayo de
1860.
Los arquitectos como directores de caminos vecinales.
(Fom.) Con vista del art. 5. del R. de 7 de Setiembre de 1848.

y teniendo en cuenta que la supresion de la enseanza de directores
de caminos vecinales por R. D. de 24 de Enero de 1855 se fund, en.tre otras razones, en que los arquitectos . eran tambien directores de
dichos caminos y deban dirigir los de las provincias donde se encontraban, se declar que en las facultades y atribuciones de los arqui tectos se hallan comprendidas las de los directores de caminos vecinales, entendindose quedan aqullos sujeto's las obligaciones de
estos ltimos, y sin ms opcion que sus derechos cuando ejerzan
como tales directores. (C. L., t. 83, p. 465.)
de 3 de Octubre de 1865 determinando la forma en que

de hacerse las subrogaciones y cesiones de las contratas.
O.
ha'7
(Fom.) A fin de que puedan quedar suficientemente garantido

los derechos del Estado en los casos de subrogacion y cesion de las
contratas de obras pblicas, la Reina Se ha dignado disponer que
siempre que en lo sucesivo ocurra algn caso de esta especie, habrn
necesariamente de observarse las mismas formalidades que para la,
contratacion; siendo por consecuencia requisito indispensable que los
interesados otorguen escritura pblica del compromiso de subroga-ion de los derechos y obligaciones del contrato, as como que para
la resolucion de sus solicitudes sobre el particular acompaen los
mismos testimonios. en debida forma, del citado documento. De real
rden, etc. Madrid de Octubre de 1865.Vega de Armijo. (Gac. 11
Noviembrej
R. O. de 20 de Febrero de
1867.
(HAC.) Se dispuso con motivo de una subasta celebrada para
reparacion de un edificio pblico de Melilla que se recomiende todos los Centros directivos la necesidad de que tengan presente lo prevenido en el R. D. de 27 de Febrero de 1852, respecto de los anuncios
para las subastas, para que nunca dejen de cumplirse sus preceptos
por descuido de sus dependencias.
Rotulacion de las calles.
R. O. de 24 de Febrero de
1860. Reglas
para la rotulacion de calles.
su(G-oB.) S. M. la Reina, en vista de lo manifestado por la Junta

edificios
y
perior de estadstica, y oida la consultiva de polica urbana
pblicos, se ha servido conceder su real aprobacion las adjuntas

reglas para efectuar la rotulacion de calles y numeracion de casas.
las que procurar V. S. tengan inmediato y puntual cumplimiento en
las poblaciones que componen DI provincia de su cargo. De real rd en, etc. Madrid 24 de Febrero de 1860. Posada Herrera.--Sr. Gobern a dor de la provincia de...
351

REGLAS PARA EFCTUAR LA. ROTULACION DE CALLES Y.NUMERACIONDE FEBRERO DE
CASAS, APROBADAS POR R. O. DE
24
1860.
Se abrir' en todas las Secretaras de Ayuntamiento un registro

donde se expresa el estado en que se hallaren, tanto la rotuladon
de calles como la numeracion de las casas, edificios y viviendas. En
el mismo se irn anotando las variaciones que sucesivamente ocurcircunstancias conterieren en una y otra, y se indicarn las dems
nidas en los modelos nms. 1. , 2. y 3. que se acompaan.
De la rotulacion de calles, numeracion de casas, edificios y viviendas, y de la anotacion de las variaciones sucesivas, cuidar el Alcalde, el Regidor que el mismo bajo su responsabilidad delegare al
efecto, quien adems de anotar en el registro de la Secretara del
Ayuntamiento todas las variaciones de una y otra clase, dar conocimiento de ellas la contadura de hipotecas respectiva para que pueda tenerse presente en un caso ms m6nos remoto, y nunca como
obligatorio para su asiento en los registros.
3.' La di vision de cuarteles rurales comprendida entre las cuatro
lneas dirigidas los puntos cardinales de Levante, Poniente, Norte
y Medioda, de que habla la R. O. de 31 de lOiciembre de j858, no se
entender geomtricamente rigurosa inflexible, sino que se acomodar en muchos casos indicaciones naturales accidentes del
terreno que esto se preste sin grande discrepancia, como en la Direccion de los ros, arroyos, acequias, cordilleras, bien accidentes
artificiales, corno caminos, paseos, lados de graneles cercas, etc.
4.' Para los efectos administrativos, las travesas, callejones, arcos, pasadizos, cavas, carreras, cuestas, costanillas, subidas, bajadas, etc., estarn comprendidas en la categora de calles, cuya denominacion, con las de plazas, plazuelas y paseos convenientemente
clasificadas, formarn todas las vas de las poblaciones. La clasificacion de paseo deber limitarse los parajes trminos de poblacion
donde exista solo una acera de casas, sin probabilidad de que se construya otra fronteriza por haber rio, muralla otra impedimento anlogo.
5." Para los efectos administrativos, la numeracion de los edificios se distinguir en nmero de casas fachadas principales y nmero de fachadas secundarias. En todas las poblaciones del reino las
casas edificios sern sealados por el nmero puesto sobre la puerta
principal. Las casas que tengan fachada costados otras calles llevarn tambien en ellas el nmero que en el rden sucesivo de la respectiva calle les corresponda, pero con la modificacion indicada en la
regla '7."
6.' Los nmeros de las casas fachadas principales se colocarn
en el rden de pares impares derecha izquierda, empezar del
punto de partida que en cada poblacion se hubiese adoptado, segun
se dir ms adelante.
Cuando tenga un edificio vistas dos ms calles la fachada
de la puerta principal llevar el nmero caracterstico, sin perjuicio
de que en los costados la espalda se ponga tambien el nmero correlativo que le tocare por la calle de la fachada respectiva, par impar,
siguiendo el rden regular, pero aadindole la palabra accesorio.
Cuando en un solar numerado se levantasen dos ms casas.
cuando de la demolicion de una casa surgiesen dos ms se conservar el antguo nmero con la especificacion de duplicado, triplica 1. a
2, a
7. a
8. a
r,
do. etc.. continuando as hasta que se verifique la numeracion general, y anotndose en los Registros la inflo vacion ocurrida.
Por la inversa cuando de dos ms solares de la demolicion de
ms casas resultase la edificacion de una casa sola. . se la pondrna
dos
sta los antiguos nmeros unos continuacion de otros.
9.". En general, las huertas, jardines corrales adyacentes las
casas y dependientes de ellas no se numerarn. Mas si no estuviesen
adyacentes, llevarn el nmero que les corresponda en la calle come
viviendas si las contuviesen, y en otro caso como solares.
10. Al conceder los permisos para edificar, los Alcaldes impondrn
los propietarios la obligacion de colocar los nmeros de las casas en
la forma que se hubiere establecido en la poblacion.
11. Los lmites de las calles estarn bien determinados. Se procurar que una calle tenga un solo nombre, mnos que llegue variar de direccion en ngulo recto, que est atravesada por un rio,
cortada por una calle ms ancha por una plaza, en
casos 5 '
catramos sern calles distintas.
12. Para la determinacion de estos lmites se colocarn las leyendas nombrots. de las calles de entrada y salida la izquierda del
transeunte y en el sentida en que han de leerse.
Adems de los rtulos lpidas que se fijen en las entradas de ambos lados de cada calle, se colocarn otras en la forma sealada en los
tres modelos que se acompaan, correspondientes los tres casos que
pueden ocurrir de calles cruzadas, calles con entrada salida de otra,
y calles que se comunican con plazas.
Se escribir asimismo el nombre de las calles en los faroles del
alumbrado, observndose para esto el sistema anteriormente propuesto para la colocacion de las lpidas.
13. En las plazas no habr ms que una numeracion seguida correlativa.
14. No se permitir que en un mismo distrito municipal haya dos
ms calles con un mismo nombre.
15. En las puertas, portillos, avenidas calles que dan entrada
las poblaciones se colocarn lpidas la izquierda del que entra, en
la que se escribir el nombre de ellas, designando si es capital de provincia el nombre de la misma; si es cabeza de partido, el nombre de
la provincia; y si es poblacion menor, el nombre del partido y de la
provincia.
16. Todos los edificios de uso y utilidad pblica, ya sean oficiales
ya carezcan de este carcter especial, tales como casas de beneficencia, crceles, escuelas de instruccion pblica, academias, fundaciones
particulares de caridad correccion, casas de Ayuntamiento, Gobiernos polticos de provincia, palacios arzobispales episcopales, monumentos arquitectnicos histricos, fuentes pblicas, puentes,
etctera, etc., llevarn su correspondiente inscripcion, expresndose
en ella el nombre. destino del edificio monumento.
17. Se procurar que en las capitales y poblaciones donde se conserve todava el uso de algunos dialectos, se reduzcan todos los nona'ares de las calles lengua castellana.
no
18. En laspoblaciones que contengan mnos de 150 edificios
pares por
y
ser obligatoria la colocacion de los nmeros impares
acera, segun la disposicion general de la regla 6. a , sino que la mune r acion se llevar seguida por el mejor rden posible.
353
Lo mismo se har en barrios extramuros de poca importancia

sin calles regulares.
En los cuarteles rurales y en los despoblados, la numeracion se llevar en redondo, de Levante Norte, Poniente y Sur, hasta rematar de
vuelta en la lnea de Levante.
19. Ima, numracion seguir la direccion de la calle mayor principal, d de la carretera, del rio, arroyo acequia que pasare por el
pueblo sus inmediaciones, creciendo los nmeros con el descenso y
corriente del ro arroyo. En donde no hubiere rio, carretera otra
indicacion razonable, debe numerarse de Levante Poniente. En donde hubiere una plaza situada prximamente en el centro, y de la cual
irradien partan las calles principales, servir de base de la numeracion, empezndola por los puntos ms prximos ella. "
20. Las lpidas de las calles y las de los nmeros de las casas, edificios viviendls sern de azulejos, cuando no pueda emplearse otra
materia ms duradera; las de las calles y plazas sern uniformes entre
s, y lo mismo se entender respecto de los nmeros de las casas, sin
consentirse variacion de dimensiones ni formas, ni su colocacion arbitraria.
Las lpidas de las calles se costearn por los Ayuntamientos, y las
de los nmeros de los edificios por sus dueos-. A los pueblos donde
por circunstancias particulares no pueda ponerse la numeracion desde lugo, se les dar por el Gobernador un plazo prudente para que
lo verifiquen del modo que queda prevenido.
21. El recuento de las casas y el recorrido de su numeracion para
hacer constar la diferencia resultante entre las casas existentes *y los
nmeros destinados representarlas . en el registro del pueblo, se. verificar en fin de cada quinquenio, contar desde 1.9 de Enero'
de 1860.
22. En fin de Enero del ao siguiente cada . quinquenio . de rectificacion, remitirn los Alcaldes los Gobernadores de provincia por
triplicado un estado en, que consten los nombres de las plazas, plazuelas, calles y paseos, y el nmero de edificios de unas y otros, tanto
intramuros como extramuros y en despoblado, con expresion del nmero de habitaciones hogares que comprendan, el de habitantes, el
uso que se destinan los edificios, as como los destruidos, los reedicados, los construidos en sitios que antes no estaban edificados, y los
que estn en construccion, arreglndose al modelo nm. 4.
23. En el Gobierno de provincia se coordinarn y arreglarn estos
estados por partidos judiciales, pasndolos la Comision provincial
de estadstica para que los examine y compruebe. fin de rectificar
los errores que pudieran contener. Un ejemplar dej ellos se. remitir ,
este Ministerio, otro la Comision central de estadstica, y el tercero
se archivar en las oficinas del Gobierno de provincia .. ,
354
Nmero 1.
Distrito municipal de...
Pueblo (6 parroquia) de...
Partido judicial de...

Provincia de...
r4
MANZANA...
En las observaciones se indicarn las vicisitudes que ocurran, como la desmembracion de parte de una manzana para va pblica, la
agregacion ella de edificios construidos en espacios que ntes eran
parte de calles plazas terrenos que serva para T. T. objeto.
Nmeros antiguos. Nmeros modernos.
Calles
en que estn situadas.
Observaciones.
.1111111111
Nmero 2.
strilo municipal de...
Pueblo (( parroquia) de...
Partido judicial de,..
Provincia de...
Cale de... (nombre primitivo) d tintes de...; se le dio este ttulo

en... Principia en... y concluye en...
En la columna de observaciones se expresarn las vicisitudes que
sufra la numeracion de los edificios, casas viviendas por efecto de
derribos nuevas construcciones. Cuando una casa vieja se destruya
y edifiquen dos ms en el espacio que ocupaba, se expresar en cada
una de las nuevas que son parte de la que ntes llevaba el mlitero..., y, por el contrario, cuando en el espacio de dos ms casas viejas se edifica una sola nueva, se dir que ntes eran los nmeros...
Si un edificio se arruina y no se reedifica, tambien se anotar. Igualmente se har mencion cuando ocurra este caso, de que ntes el espacio ocupado no estaba edificado. sino que era parte de la calle
un jardin, corral parte de las afueras de...
1111111011111011111119111111111~~11,
3,01~111111N1111111%.
4111111111
ACERA DE LA DERECHA.
ACERA DE LA IZQUIERDA.
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355
Nmero 3.0
Pueblo (i parroquia) de...
Partido judicial de...
Provincia de...
Plaza de... (nombre primitivo) d cintes de...; se le did este ttulo

en..., se formo en..., y antes era parte de las calles T. y T., d T.
edificio. Linda con...
(Tnganse presentes las indicaciones que se hacen en el modelo n
mero 2.)
Manzanas.
Nmeros
Nmeros
antiguos. modernos.
Nmero
de
habitaciones.
(Cuartos.)
Esquinas
o
OBSERVACIONES.
ngulos.
Nmero 4.0
Partido julicial de...
Provincia de...
ESTADO que demuestra el nmero de calles, edificios, habitaciones

y habitantes que existan en este distrito municipal en 1. 0 de
Enero de este ao, as como el uso d que se destinan los edificios
y el movimiento ocurrido en este ramo durante el quinquenio
de...
entender (1 por habitacion la que con entera independencia de otra

ocupe una familia.)
EDIFICIOS.
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DESPOB.
NOMBRES
5O
EN EL
QUINQUENIO DE...
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Z/2
M'
de las calles
DESTINADOS.
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MOVIMIENTO
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02
y plazas.
c-r-
02
02
02
356
Tranvas.
R. o. de 4 de Julio de 1876 resolviendo el expediente promovido
la empresa del ferro-carril de Almansa d Valencia y Tarragona
contra un acuerdo de la Diputacion provincial de Valenciarelativo d la concesion de un tranva.
(Extracto.) La Sociedad Catalana general de Cre'dito acudi
la Diputacion exponiendo que tena proyectada la construccion de un

tranva desde Valencia a Villanueva del Grao Pueblo Nuevo del Mar
al puerto del Grao, que haba de ocupar en su trayecto terreno de'
los tres Municipios citados, una pequea parte del terreno del
Estado,
y terrenos de la provincia en todo lo que el tranva se extendiera, por
los Nmuelles del puerto Dijo tambien que, segun el
1 - t odrg
e 4r
oviembre de 1868, . corresponde la
de
el provinciall
la concesion en cuanto la obra afectase terrenos de la provincia, por
todo lo que le peda dicha concesion.
Instruido el oportuno expediente, aquella corporacion accedi lo
solicitado.
Contra este acuerdo se alz para ante el Ministerio de la Gobernacion la sociedad de los ferro-carriles.
La Seccion dice:
Que segun el art. 1. 0 , caso 1. de la ley de 3 de Agosto de 1866, son
del dominio nacional y uso pblico los puertos, y al Estado corresponde cuanto ellos se refiere.
Que por eso se estableci en el decreto-ley de 14 de Noviembre
de 1868, que deba preceder la autorizacion del Gobierno para ejecutar
alguna obra dentro del terreno del dominio pblico ocupando una
parte de l.
la Diputacion para otorgar la
Y que fu, por tanto ,
concesion de que se trata.
Por lo cual la Seccion opina, y as se resuelve, que procede declarar
nula y sin ningun efecto la concesion hecha.
R. O. de 14 de Octubre de 1876, segun la cual, los Aguntwinientos no

podrn hacer concesiones para establecer tranvas sin la aprobacion, del Gobierno.
(Goe.) Habindose elevado este Ministerio diversas reclamaciones
contra las concesiones otorgadas por varios Ayuntamientos para establecer tranvas en las calles de algunas capitales, v contra el otorga miento de otras nuevas de igual gnero que estn so'licitadas; teniendo
en cuenta la comunicacion dirigida por el Gobernador civil de esta
provincia en 5 de este mes, manifestando haber dispuesto dejar sin
fuerza ni valor los acuerdos adoptados por el Ayuntamiento de esta
crte en 5 de Junio y 23 de Agosto ltimos sobre concesiones de -tranvas desde la Plaza Mayor Legans, y entre las estaciones de los ferro-carriles del Norte y Medioda; y en vista del informe emitido 'en 10
del actual por la Comision provincial sobre este asunto:
Visto lo que disponen las leyes 9. a , tt. 28, 7. a . tt. 29 de la Partda 3. a ; la jurisprudencia establecida por elConsejo de Estado como
Tribunal contencioso-admi nistrativo en diferentes sentencias; la ley
de 16 de Julio de 1864 sobre caminos de hierro servidos con fuerza animal; el decreto-ley de 14 de Noviembre de 1868 dictando bases para la
357
de 23 de Mayo de 1872
nueva le cr islacion de obras pblicas; la R. O. ,
interpretando el anterior decreto, y los arts. 66'71 y 80 de la ley municipal de 20 de Agosto de 1870:
Considerando que las calles de los pueblos son vas publicas, cuya
propiedad es de uso y aprovechamiento de todos y cada uno de sus
moradores:
Considerando que las oalies no pueden enajenarse ni prescribirse
por regla general, y menos por concesion de los Municipios, encargados de procurar su libertad, comodidad y ornato, y de asegurar a todo los vecinos el trnsito sin trabas ni obstculos que impidan su natural aprovechamiento:
Considerando que aunque el art. T . de la ley municipal atribuye
la exclusiva competencia de los Ayuntamientos la gestion, gobierno y
direccion de los intereses de los pueblos en lo relativo al establecimiento v creacion de servicios municipales referentes al arreglo y ornato de la va pblica, y la apertura y alineacion de calles y plazas
y de toda clase de vas de coinunicacion, es indudable que en estas facultades no estn comprendidas las concesiones particulares para el
aprovechamiento permanente de las calles y plazas, en cuyo cuidado
v gescion ha de atenerse el Municipio los principios contenidos en
las leyes generales del pas:
Considerando que segun la ley de 16 de Julio de 1874, que no ha
sido derogada y se dict para los ferro-carriles servidos con fuerza
animal, sea para los tranvas, las concesiones para construirlos las
otor r a y autoriza el Gobierno, que hasta necesita una ley especial
cuando subvenciona la empresa con fondos del Erario:
Considerando que tanto por el decreto-19y de 14 de . Noviembre
de 1868, cono por la R. O. de 23 de Mayo de 1872, que le interpret,
Lis concesiones de obras pblicas que afecten en todo en parte al dominio pblico, deben ser autorizadas por el Gobierno, sin que esta autorizacion tenga nada que ver con la declar acion de utilidad pblica,
que puede ser otorgada por el Gobierno, el Gobernador el Alcalde,
segun la extension respectiva de las obras:
Uonsiderando que, segun el art. 80 de la ley municipal es necesaria
la aprobacion del Gobierno, prvio informe de la Comision provincial,
para todos los contratos relativos los bienes inmuebles del Municipio, derechos reales y ttulos de la Deuda pblica, entre los cuales no
puede menos de estar comprendida la concesion us . uctuaria de las
calles y plazas en las cuales ha de funcionar por un lodo ms m5 nos largo de aos un tranva:
Considerando que, segun la jurisprudencia del Consejo de Estado,
pertenece la Administracion todo lo referente al cuidado, reparacion
y c onservacin de las vas pblicas, siendo incumbencia de su. autoridad el resolver las cuestiones que con este motivo surjan, y el fijar y
mantener el estado posesorio de esta materia:
Considerando que segun el art. 71 de la ley municipal, ni las mismas ordenanzas de polica urbana y rural que . los Ayuntamientos
acuerden, pueden ser ejecutivas sin aprobacion de los Gobernadores
de,acuerdo con la Comision provincial, y en caso de discordias, sin la
ap
robacion del Gobierno, prvia consulta al Consejo de Estado, por lo
cual es evidente que hasta el rgimen de polica que han de someterse los tranvias como serviciosb
-del- Gobierno o de sus delegados: municipales, necesitan la aprobacion
C onsiderando que las cuestiones que versan sobre .
cesion total
358
parcial de trminos de la va pblica, si son graves en todas partes;

aun lo son mas ciertamente en las grandes capitales, donde cualquiera disposicion poco prudente 6 meditada sobre la materia puede lastimar derechos y ocasionar conflictos y hasta perturbaciones del (Sr den pblico:
Considerando que el Gobierno no puede abandonar en esta importantsima materia las facultades que le conceden las leyes, ni desatender los altos deberes que le imponen la tutela inspeccin que le estn encomendadas sobre los intereses pblicos:
Considerando que si bien las concesiones autorizaciones para los
ferro-carriles servidos con fuerza animal corresponden al Ministerio
de Fomento cuando aqullos salgan de las poblaciones, las de los que
se limiten recorrer las calles y plazas de una poblacion deben corresponder exclusivamente al Ministerio de la Gobernacion, que entiende en todo cuanto se refiere polica municipal:
Y considerando, por ltimo, que no existen en este Ministerio datos
ni antecedentes bastantes para apreciar con exactitud si los Ayuntamientos, en la concesion de los tranvas otorgados, han cumplido los
requisitos legales necesarios y obtenido la aprobacion correspondiente, sin los cuales podran adolecer los contratos llevados cabo, as
como los que en lo sucesivo se otorgaren, de un vicio de nulidad que
conviene cortar en inters de los mismos Municipios y de los particulares que con ellos hayan contratado piensen contratar, y con objeto asimismo de adoptar sobre esta materia una resolucion general que
sirva para regularizar servicios tan importantes como el de los tranvas, que pueden equipararse dentro de las poblaciones al que prestan los ferro-carriles fuera de ellas; S. M. el Rey (Q. D. G.) se ha servido mandar:
Primero. Que los Ayuntamientos que hayan otorgado concesiones
de tranvas dentro de las poblaciones celebrado contratos para su
establecimiento, sea cualquiera la poca de la concesion de la escritura y la aprobacion que sobre ellas haya recaido, no siendo la del
Gobierno, remitan informados la mayor brevedad los expedientes
respectivos este Ministerio por conducto de lbs Gobernadores civiles
de la provincia que aqullas pertenezcan.
2. Que queden en suspenso las concesiones de tranvas que estn
pendientes de resolucion ante los Municipios, y que stos remitan,
igualmente info ados y por el mismo conducto, este Ministerio los
tivos.
expedientes re,
Tercero. Qu n lo sucesivo no se haga ninguna concesion de tranvas por los Ayuntamientos sin impetrar stos previamente la aprobacion del Gobierno, que se dictar con arreglo la resolucion general
que se adopte.
Lo que de real rden participo V. S. para su conocimiento, y fin de
que sin demora reclame de los Municipios de esa provincia que hayan
otorgado concesiones de tranvas las tengan pendientes de concesion
con toda urlos expedientes respectivos, que remitir directamente y.
encia este Ministerio. Dios guarde V. S. muchos aos. Madrid 14
e Octubre de 1876.Romero y Robledo.Sr. Gobernador de la provincia de... (Gac.20 Octubre.)
359
CAPTULO Y.
PROYEC TO DE ORDENANZAS MUNICIPALES.
1. 0 Advertencia.-2. 0 Proyecto de ordenanzas municipales.
1.' AcIvertenca. No necesitamos encarecer la conveniencia de que todos los pueblos, y especialmente los de alguna impor tanciaI estn dotados de un Cuerpo Cdigo de legislacion
municipal que, sujetando todos los vecinos al cumplimiento
de los deberes que tienen para con el pueblo en que residen, y
trazndoles sus respectivas obligaciones en los diversos ramos
que el buen rden de una localidad comprende, regularice la
polica urbana en su vasta esfera y contribuya que el ornato
pblico, el rden y la polica adquieran el grado de brillantez
y exactitud que exigen las necesidades de la vida social, la civilizacion y la cultura de las pueblos.
Nadie hay que no defienda la necesidad de que todos los
Ayuntamientos redacten sus ordenanzas municipales para el
buen gobierno de las localidades encomendadas su celo y direcr;ion.
Y, sin embargo, muy pocas son las poblaciones de Espaa
que hasta el presente han llegado tener sus ordenanzas
propias.
Esta falta, que no puede atribuirse otras causas quiz que
la poca estabilidad que hace aos gozan los A.yuntamientos
en nuestro pas por las repetidas trasformaciones que la politica
sufre, trasformaciones que tan de cerca tocan siempre la admipistracion de los pueblos, nos han movido formar un proyecto de ordenanzas municipales, con el fin de facilitar los
Ayuntamientos el enojoso trabajo de estudiar con algan detenimiento los diver s os ramos que aqullas deben abarcar, para
lugo dar forma y redactar las disposiciones consiguientes.
No pretendemos, al presentar hoy
ho aquel proyecto los Ayuntmientos y nuestros lectores en general,
eneral, que estas ordenanzas puedan adoptarse desde lugo, aunque las ftizgamos bastante completas; pero s creemos que pueden servir de base y
gua para que las corporaciones municipales , teniendo en
cuenta las circunstancias especiales de cada localidad, sus costumbres y sus necesidades, formen unas ordenanzas tan mplias y p erfectas como pueda desearse y como conviene la
buena administracion de los pueblos.
Tal es el propsito que nos ha movido y cuya realizacion esperamos sea til las corporaciones administrativas las que
consagramos todos nuestros estudios, todas nuestras vigilias y
toda nuestra actividad.
La forma que al presente proyecto hemos dado es sencilla y
clara, y sus disposiciones abrazan todos, absolutamente todos
360
los ramos que comprenden la polica y el gobierno interior

de
un pueblo, por , importante que ste sea.
Aconsejamos, sin embargo, los Ayuntamientos que, cuando
se propongan formar unas ordenanzas municipales, tengan presentes, adems del siguiente proyecto, los muchos modelos de
bandos de buen gobierno que, al tratar de cada materia, damos
en el curso de esta obra, y los cuales pueden servir de ampliacion y complemento hasta en los ms mnimos detalles.
2.Proyecto de ordenanzas municipales.
ORDENANZAS MUNICIPALES.
PRELIMINAR.
De
la autoridad municipal y sus agentes y division

de la poblacion.
La autoridad municipal es ejercida por el Alcalde v sus Tenientes

en la forma que determinan determinaren las leyes.
El Ayuntamiento. delibera y acuerda sobre los negocios que las leyes someten , su cuidado. Los Alcaldes de barrio son los delegados del' Alcalde y de los Tenientes, y ejercen las funciones que por el uno y los otros les son delegadas- con arreglo lo que las leyes previenen y exige el buen rden de la poblacion.
Para el cuidado de la polica urbana, rden y seguridad de la poblacion, hay... alguaciles y un cuerpo de guardia municipal cornpuesto
Habr adems... serenos, etc.
Para el ms pronto despacho de los asuntos y rgimen ordenado de
la localidad, el Ayuntamiento se divide en T. Secciones, que se *nominarn: L a ..., etc.
Las oficinas, empleados, guardias y agentes municipales, se regirn por reglamentos especiales.
La poblacion y sus arrabales se dividen en... distritos y... barrio ;3,
en esta forma:
Primer distrito:..., que comprende los barrios de...
Segundo . , etc.
Los barrios comprenden su vez las calles siguientes:
Barrio de..., comprende las calles de...
Barrio de...,
Cada distrito estar cargo de un Teniente Alcalde, y cada barrio
al de un Alcalde de barrio bajo las rdenes del Teniente Alcalde del
distrito respectivo.
Todos los habitantes de este distrito municipal, as como las personas que en l-se hallaren accidentalmente, estn obligadas prestar obediencia, respeto y consideracion la autoridad municipal, sus
delegados, agentes y guardias en el ejercicio de sus funciones .,
Los agentes Y dependientes de la autoridad debern su vez tra,tai,
todos los vecinos con la mayor consideracion y cortesa, cu annd-o a
para
ellos tuvieren que dirigirse por razbp de su cargo,par
contra lo
na advertencia reprender cualquiera falta que observare n
361
dispuesto en estas Ordenanzas y cualesquiera otros bandos reglamentos que la autoridad local tuviese bien dictar en lo ,suce sivo .
TTULO PRIMERO.
POLICA URBANA.
CAPTULO PRIMERO..
Orden pblico.
Seccion 1. a Lugaties y establecimientos pblicos.
Lo Fondas, posadas, mesones, casas de huspedes, etc.
Artculo 1. 0 Todos los que quisieren abrir algun establecimiento

de esta clase, pedirn prviamente la licencia correspondiente en la
Alcalda, la cual darn parte cada vez que cambien de domicilio.
Art. En cada establecimiento de los citados deber haber sobre
la puerta principal un rtulo muestra que indique su clase: las letras de dicha muestra. no podrn tener mnos de... centmetros de
altura.
Las fondas y casas de huspedes que solo ocuparen alguno algunos de los pisos de la casa, tendrn el rtulo en los balcones ventanas del piso que ocuparen.
Art. 0 Las fondas, posadas y mesones debern tener numerados
por rden correlativo todos los cuartos destinados los viajeros
huspedes.
Art. 4. Los dueos, directores jefes de tales establecimientos
cuidarn, bajo su. responsabilidad, que no pueda abrirse ningun cuarto bo.alinete con la llave de otro.
Art. 5. Los posaderos, fondistas, mesoneros y dueos de casas de
huspedes y dems establecimientos destinados , pernoctar viajeros
huspedes, llevarn un libro-registro, en el que se asentarn la entrada y salida de los transeuntes huspedes, sus nombres, apellidos,
proiesion, etc., con vista de sus pasaportes cdulas, por conocimiento que de ellos tuvieren, por identificacion de sus personas en
cualquier otra forma que ofrezca la suficiente garanta.
Este libro- registro estar siempre disposicion de la autoridad
sus delegados, y adems dichos establecimientos darn parte aqu-
lla de las salidas y entradas de huspedes viajeros que se verificaren.

Art. 6. En este libro-registro se harn los asientos dia por dia, sin
dejar entre un asiento y otro interlineados blancos que puedan dar
lugar fraudes.
Los dueos de
los establecimientos sern responsables cuando alguna persona apareciere inscrita con un nombre falso, siempre que hubieren hecho la inscripcion falsa sabiendas.
Art. 7. Queda prohibido que en esa clase de estublecimientos se
ci albergue indivduos conocidamente va o-abundos, desertores ni
gente de mal vivir, que se reciba habitualmente mujeres pblicas.
Art. 8. Los dueos directores de fondas, mesones, posadas, casas
de huspedes, etc., no podrn retener, bajo nin 'o.

un pretexto. los papeles, pasaportes toeumentos personales de loszD sujetos hospedados ea
sus establecimientos.
362
MANUAL DE PLICA URBANA
Art. 9." Los carruajes carros que condujeren los viajeros hospedados en estos establecimientos, sern colocados en patios, cocheras
corrales destinados al objeto, pero no se podrn dejar abandonados
por la noche la puerta de las posadas, mesones, etc.
Art. 10. En los paradores, posadas, mesones, etc., no se podr tener depsitos de estircoles en pudrideros; el que se produzca en las
cuadras, corrales, etc., se extraer fuera de la poblacion cada tres dias,
lo mnos una vez por semana.
Art. 11. Nadie entrar en las cuadras, caballerizas, pajares sitios
anlogos con luz que no sea cerrada, debindose emplear solamente
para este servicio farolillos de cristal linternas.
Art. 12. En los establecimientos que se refiere este prrafo, as
como en las casas de comidas, bodegones, restaurants, figones, etc.,
se tendrn siempre los tiles de cocina con la mayor limpieza. y queda prohibido usar vasijas de cobre azfar que no estuvieren perfectamente estaados y en buen estado de servicio.
Art. 13. Las ventas y ventorrillos comprendidos dentro de este
trmino municipal quedan tambien sujetos al cumplimiento de las
disposiciones contenidas en los artculos precedentes.
2. 0 Cafs, billares, botilleras, tabernas, bodegones, figones, etc.
Art. 14. Para abrir cualquier establecimiento de esta clase, ser

preciso pedir y obtener prviamente licencia de la Alcalda. Sus dueos darn cuenta la misma siempre que trasladaren sus establecimientos distinto sitio.
Art. 15. Sobre la puerta principal de estos establecimientos en
los balcones ventanas, cuando no estn en piso bajo, se colocar una
muestra con rtulo indicando su clase.
Art. 16. Los cafs, cerveceras, billares, tabernas y dems que arriba se mencionan, se cerrarn precisamente las diez de la noche
desde 1. 0 de Octubre 31 de Marzo, y las once en los meses restantes, no pudiendo quedar dentro personas extraas la familia del
dueo que no vivan habitualmente con ella.
Art. 17. Poi' ningun concepto se permitir tener en tales establecimientos clase alguna de juegos prohibidos, bajo la ms estrecha responsabilidad de sus dueos.
Art. 18. En ninguno de ellos se permitir la entrada estancia de
sujetos embriagados.
Art. 19. En el momento que se produzca en cualquiera de estos establecimientos algun desrden. disputa, ria pendencia, los dueos
darn aviso la autoridad sus dependientes, as como cuando algun individuo se resistiese salir llegada la hora de cerrar, con arreglo lo prescrito.
Art. 20. Se prohibe terminantemente expender bebidas falsificadas, adulteradas mezcladas con sustancias nocivas mal sanas, as
corno servirlas en vasijas de cobre, plomo zinc.
Art. 21. Los mostradores mesas no podrn estar forrados de plo
mo otro metal oxidable por el vino los licores, ni pintados barnizados, si son de madera; debindose procurar que sean siempre, en
lo posible, de estao, mrmol 6 piedra maciza de cualquier otra
cal ase.
Art. 22. En los billares se tendrn siempre la vista en el salon
363
de juego, manuscritas impresas, las reglas conocidas de este juego,

las tarifas de las mesas y partidas, etc.
Art. 23. Todos los mencionados establecimientos se tendrn suficientemente alumbrados desde el anochecer hasta la hora de cerrarlos, debiendo estar las luces cierta altura dispuestas con las precauciones debidas para que no puedan ser apagadas de mala intencion
por sorpresa en un momento dado.
Seccion 2. a Lugares pblicos de gran concurrencia.
0 Frias, mercados, plazas, alhndigas, etc.

Art. 24. Las frias que, segun la costumbre inmemorial (6 con
arreglo la concesion de T. y T. fecha) se celebran en esta..., tendrn lugar en los das... de...
Art. 23. Ningun mercader de la fria podr colocar y poner la
venta sus gneros mercancas en otros puntos que los destinados
expresamente para la celebracion de la fria en los das mencionados.
Art. 26. El mercado se celebrar los... de cada semana ( el dia...
de cada mes), desde las... de la maana hasta las... de la tarde.
Art. 27. Los artculos y mercancas destinados al mercado no se
pondrn la venta en otro sitio que el destinado para la celebracion
de aqul.
Art. 28. Lugo que se hayan descargado los gneros, artculos
mercancas destinados al mercado, se trasportarn las caballeras
carros al sitio destinado este objeto, mnos que se les traslade
posadas casas particulares, con el fin de que no se dificulte la libre
circulacion de las personas por el mercado y asimismo para evitar
percances y desgracias.
Art. 29. Los vendedores que ocupen una plaza fija en el mercado
en la fria, quedan sujetos al pago de los derechos de tarifa cine en
su caso tuviere bien sealar el Ayuntamiento como arbitrio municipal.
Todos los puestos debern estar numerados por rden correlativo.
Art. 30. Los revendedores no podrn establecer puestos fijos sobre
la va pblica.
Art. 31. En el mercado no podr hacerse uso de otras pesas y medidas que las legales, debiendo tener las balanzas y dems medidas
siempre aferidas, contrastadas y bien limpias, y hacer las pesadas
mediciones la vista del comprador.
Art. 32. En el recinto del mercado no se podrn encender hogueras ni hacer fuego por ningun otro medio: lo ms, se permitir
tener fuego en_ recipientes de hierro cobre, cubiertos por una rejilla
de hierro alambre. Tampoco se permitir usar en l otras luces que
farolillos linternas que cierren perfectamente.
Art. 33. Los que tuvieren puestos fijos en el mercado en la fria
tendrn siempre bien limpio el espacio que ocuparen, cuidarn de
no tener la venta artculos averiados.
No se arrojarn despojos, paja basuras los trnsitos callejue,
las destinados e la circulacion, ni se desplumarn en ellos las aves,
, Art. 34. En las paradas puestos fijos se colocarn las mercancas y cualesquiera otros efectos objetos en forma que no puedan
causar dao a los transeuntes caerse fcilmente.
1.
364
Art. 35. Las paradas, garitas, etc., se levantarn siempre que fuere necesario para que se ejecute la limpieza.
Art. 36. Los tripicalleros renovarn el agua de los barreos en que
conserven los despojos de las reses con la frecuencia conveniente
para que no produzcan mal olor.
Art. 37. Los carniceros, choriceros, etc., que tuvieren puestos de
venta en el mercado, observarn las disposiciones generales que para
los establecimientos de aquella clase se prescriben en estas Ordenanzas.
Art. 38. Los pescados y mariscos se expondrn la venta sobr
tableros de piedra madera, bien en vasijas, barreos cubetas de
barro cocido, cuyos utensilios se lavarn diariamente (1).
2.0 Espectculos y diversiones pblicas.
Art. 39. Ningun teatro podr ser abierto al pblico sin que los
empresarios hayan llenado prviamente las formalidades prescritas
por la legislacion sobre la materia, que hayan sido reconocidas las
obras y se les haya expedido aqullos la competente autorizacion.
Art. 40. En la parte exterior del salon que no comunique directamente con la va pblica, tendrn todos los teatros un espacio, pasillo trwito suficiente para expansion del pblico, desahogo de
la sala y o eraciones necesarias en caso de incendio.
Art. 41. Todas las paredes interiores del teatro y las que separen
el salon y dependencias del vestbulo y escaleras debern ser de obra
de fbrica de hierro y la escalera de piedra.
Art. 42. A la embocadura del escenario habr un telon de tela metlica para incomunicar completamente el escenario con el salon en
casos de incendio.
Art. 43. En todo lo dems relativo las obras se deber estar estrictamente, y sin excusa, la legislacion vigente sobre obras pblicas en lo que se refiere este ramo especial.
Art. 44. El salon solo podr calentarse por medio de tubos estufas, cuyos calorferos debern estar en los stanos.
Art. 45. En los fosos del escenario deber tenerse constantement e
un depsito de agua, y, por lo mnos, una bomba contra incendios,
dispuesta siempre poder funcionar en el momento.
Art. 46. Para recorrer las salas, localidades y dependencias del
teatro solo podrn usarse farolillos linternas perfectamente cerrados.
Art. 47. Recibidas y aprobadas las obras de un teatro, sus dueos, empresarios directores no podrn ejecutar ninguna reforma U
obra nueva sin conociMiento y permiso de la Alcalda.
Art. 48. No podr darse funcion alguna en los teatros sin permiso
de la autoridad local, la cual se presentar con... horas de anticipacion un programa de la funcion que vaya darse.
Tampoco podrn variarse sin permiso de la autoridad las piezas
dramticas bailes cualquier otro espectculo anunciado , dando
(1) Ademas de las disposiciones generales contenidas en las ordenanzas, conv endr que los Alcaldes, al llegar la poca en que se celebren frias, publiquen otras
especiales por medio de un bando, sealando los sitios destinados a la venta deetctemerganados,
rden
que
se
ha
de
observar,
ewleras, el ferial para las caballefas y
1.1 , 3 etc., segun las costumbres de cada localidad.
365
. adems aviso al pblico en forma que llegue conocimiento de los

especdores.
Se Trohibe expender mayor nmero de billetes que el de asientos
que tenga reconocidos el local.
Art. 49. Las representaciones empezarn , exactamente la hora
que se hubiere anunciado en los programas carteles.
Art. 50. Durante la funcion debern estar cerradas las puertas del
salon y localidades.
En el escenario no se permitir la entrada otras personas que los
actores, sus familias y los empleados y dependientes del teatro.
Art. 51. Todas las puertas exteriores de salida se abrirn un cuarto de hora ntes de terminar la funcion.
Art. 52. El alumbrado interior no se apagar hasta que hayan salido todos los espectadores.
Art. 53. No se permitir la entrada en los teatros personas que
conduzcan perros . otros animales, ni los que lleven armas, excepto
los militares que las usen por razon de su instituto.
Art. 54. Durante la representacion no se podr producir ruidos,
(lar gritos hablar en voz alta en los pasillos galeras que rodeen
el salon y localidades.
Art. 55. Mintras el telon estuviese levantado debern todos los
espectadores estar descubiertos. Se prohibe fumar en el salon y las
localidades, pudindose hacerlo solamente en los pasillos en la sala
de descanso.
compostura.
Art. 56. En el teatro se guardarn
la i rden y buenas formas propias de un pueblo culto y que exigen las conveniencias sociales, no permitindose dar voces destempladas, producir altercados disputas, hacer ruido con los pis los bastones en los
asientos en el suelo, dirigir palabras inconvenientes los actores,
y, en fin, producirse de cualquier otra manera que pueda perturbar el
rden, causar alarmas ofender al decoro pblico. Tampoco se permitir que los actores se dirijan una parte determinada del pblico, ni ste los actores.
Art. 57. No podrn darse bailes pblicos, ya sean de pago, por
suscricion en cualquiera otra forma que les d carcter pblico, sin
obtener permiso de la autoridad.
Art. 58. Quedan sujetos lo dispuesto en el artculo anterior los
conciertos, func iones gimnstico-ecuestres y dems espectculos pblicos de cualquiera clase que sean.
Art. 59. No se permitir entrar en los salones de bailes pblicos
con bastones, palos, armas, ni tampoco llevando espuelas.

Art. 60. No se permitir bailar escandalosamente ni atropellandol
los dems, as como quitar las parejas los que estn bailando, no
ser que stos las cedan voluntariamente las personas que se las pidieren, libando siempre de las formas corteses que exige la buena
educacion.
Art. 61. No se permitir tampoco en los bailes faltar por medio de
palabras, acciones de otra manera al decoro que se debe las personas, la moral y las buenas costumbres; y los que lo hicieren sern
expulsados del baile y entregados la autoridad sus dependientes.
Tampoco se permitir la estancia . en el salon de personas en estado de
embriaguez.
Art. 62. Para dar corridas de toros de novillos se necesitar un
permiso especial, que habr de pedirse por medio de solicitud la
6G
autoridad. con expresion de la cuadrilla de lidiadores, ganadera de

que proceden las reses, das y forma en que han de tener lar las
corridas, etc., fin de que se pueda conceder negar el permiso con
pleno conocimiento de causa, prvio reconocimiento del ganado y dems prevenciones que se juzgue oportuno adoptar.
Art. 63. Si por algun motivo, procedente de faltas cometidas por
la empresa, la autoridad se viere precisada suspender en todo en
parte las funciones de toros anunciadas, los espectadores sern indemnizados debidamente en el p recio de sus billetes, pero no tendrn derecho ello cuando la suspension fuere producida, por accidentes fortuitos imprevistos.
Art. 64. No se permitir permanecer entre vallas, durante la lidia
de los toros, persona alguna que no est legtimamente ocupada en
el servicio de la plaza; invadir las localidades que no se hubieren
pagado, detenerse en las puertas, pasillos patios nterceptando
el paso.
Art. 65. El pblico no podr exigir se lidien ms toros que los
anunciados en los programas y carteles, ni el reemplazo de ningun
lidiador que durante la funcion tuviere alguna desgracia.
Art. 66. Queda terminantemente prohibido arrojar la plaza objetos que puedan perjudicar los lidiadores; bajar al redondel ntes
de muerto y enganchado el ltimo toro; establecer paradas que incomoden los espectadores; entrar con palos armas, excepto los militares; estropear los asientos bancos, barandillas y dems objetos
que pertenezcan cada localidad, y maltratar el ganado cuando por
:caso saltare la valla.
Art. 67. Las puertas de la plaza de toros se abrirn una hora, por lo
mnos, ntes de la sealada para empezar la corrida; se cerrarn durante sta, y se volvern abrir un cuarto de hora ntes de terminar.
1.2ccion
3. 1 Titiriteros, volatineros, gimnastas, mdiccs ambulaites, prestidigitadores,

etctera.
Art. 68. Queda prohibido los titiriteros, volatineros, gimnastas.

prestidigitadores, msicos ambulantes, etc., el estacionarse para ejecutar sus ejercicios, juegos y dems en la va pblica, sin obtener para
ello licencia de la autoridad local.
Art. 69. Queda prohibido todas estas clases de industriales el
anunciar sus ejercicios por medio de instrumentos que puedan moles*tal- los vecinos turbar el reposo.
Art. 70. Se les prohibe igualmente echar las cartas, decir la buena ventura, interpretar explicar los sueos y llevar consigo animales dainos feroces, mnos que los conduzcan atados y c2n las precauciones debidas para que no puedan causar dao alguno!
Art. 71. Los que obtuvieren la licencia de que habla el art. 68, no
podrn, sin embargo, ejecutar sus ejercicios e juegos en la va pblica ms que hasta anochecer en todo tiempo, ni ejercer otras artes
situarse en otros puntos que los designados en la licencia,
Art. 72. Se piiphibe igualmente que los vendedores de especficos,
drogas medicinas, as como los dentistas ambulantes, se siten en
los sitios pblicos sin licencia escrita de la autoridad.
.
Art. 73. Todos los comprendidos en esta SECCION quedan obliga
cesar en sus ejercicios y retirarse de los sitios pblicos , la pm-
367
mera intimacion que los delegados de la autoridad les hiciesen por

justo motivo.
Art. 74. Lo dispuesto en esta SECCION es aplicable todos los que
ejercieren artes profesiones asimilables las que quedan mencionadas, como los que ensearen cosmoramas, polioramas, fenmenos, etctera, debiendo todos producirse con el debido decoro y el consiguiente respeto la moral y las costumbres pblicas.
Seccion 4.aFestas.
L Fiestas populares.
Art. 75. En los das de fiestas pblicas debern: los vecinos cumplir con ma y or celo todava que en los dems dias lo prescrito en estas ordenanzas respecto de la limpieza de calles y aceras, trnsito de
carruajes y caballerls, etc., etc.
Art. 76. No se podrn disparar armas de fuego, cohetes, petardos,
carretillas . otros fuegos artificiales, dentro de la poblacion, sin permiso de la autoridad.
Art. 77. El pblico guardar en todos los sitios de general coneurrencia la debida compostura, y se prohibe proferir gritos descompasados, cantar canciones contrarias al rden pblico, las instiuciones, la moral y las buenas costumbres, hacer cualesquiera
otras manifestaciones que pudieren turbar el rden la tranquilidad
del vecindario.
Art. 78. la bando especial dispondr en cada caso las ilumina.(;iones y festejos que 14 bieren de tener lugar, para conocimiento del
vecindario, dictando adems las reglas que hubieren de observarse
segun las circunstancias el objeto que tuvieren las cestas.
Art. 79. Cuando se celebraren fiestas romeras en las ermitas
santuarios situados fuera de la poblacion, no se podr correr con carruajes caballeras por los caminos que ellos conduzcan en los dias
."1 horas en que aqullas tuvieren lugar.
Art. 80. Queda prohibida la venta de vinos, aguardientes y licores las inmediaciones de los santuarios, y distancia menor de 1.000
metros de los mismos, en otros puestos que los de aquellos que hayan
obtenido licencia del Ayuntamiento para establecerlos durante los
dias de las fiestas.
Art. 81. En los dichos dias y en las fiestas de... y... se permitir
tambien fijar puestos de flores, agua, frutas verdes secas, juguetes
de nios y artculos de confitera las inmediaciones de las ermitas
y santuarios en T. sitio de la poblacion respectivamente, guardando el rden numrico y reglas que fijare la comision del Ayuntamiento encargada, de este ramo y de conceder las licencias.
Art. 82. En las verbenas de las noches de San Juan, San Pedro...,
queda permitido concurrir , T. y T. sitio donde de antiguo vienen celebrndose, con msicas, panderetas, rondallas y dems de costumbre;
pero se prohiben los cantares obscenos, las palabras injuriosas mal
sonantes y cualquiera otra accion vituperable que ofenda dae la
moral, las personas las cosas.
Art. 83. En la noche de Navidad ser permitido circular por las
calles con los i nstrumentos, msicas y regocijos que son de inmemorial costumbre; pero sin cometer excesos de nin o'un gnero que afecten a las personas, al decoro de las familias y al buen nombre de este
vecindario.
36S
MANUAL DE POLICA. URBANA.'
En los templos se guardar la compostura que requiere el respeto

la. Divinidad y al sagrado misterio que en tal da se conmemora,.
Art. 81. Si se hubieren de quemar fuegos artificiales dura t e1las
fiestas, se designar por un bando especial el sitio en que aquel espectculo haya de verificarse, y se dictarn las reglas correspondientes para precaver desgracias siniestros materiales.
Art. 85. En los das de fiestas pblicas, los cafs, billares, botilleras, tabernas y dems establecimientos de esta clase, podrn estar
abiertos hasta media noche.
Art. 86. No se podr establecer en la va pblica, establecimientos
pblicos ni casas particulares, juegos prohibidos, sea de envite
y'
azar, y para poner rifas se habr, de obtener de la autoridad la correspondiente licencia.
Art. 87. En los dias de Carnaval se permitir andar por las calles
con disfraz, careta o mascara, pero se prohibe llevar la cara cubierta
despues del toque de oraciones de la tarde.
Art. 88. Se prohibe igualmente usar para los disfraces de trajes
que imiten la magistratura, los hbitos religiosos, los de las Ordenes
militares, los uniformes que estn designados ciertas y determinadas clases oficiales.
Art. 89. Se prohibe asimismo las mscaras hacer parodias que
puedan ofender , la religion del Estado, , los dems cultos tolerados
por las leyes, la decenciwy buenas costumbres: insultar las personas con discursos satricos, bromas de mal gnero expresiones
que ataquen el honor y reputacion de las mismas, y usar palabras
ejecutar acciones gestos que puedan ofende* la moral y al decoro.
Art. 90. Los enmascarados no podrn llevar armas por las calles
ni en los bailes,libajo ningun pretexto.
Art. 91. Solamente la autoridad sus delegados podrn obligar
quitarse la careta la persona que hubiere cometido alguna falta
producido disgustos cuestiones con su comportamiento.
Art. 92. No se permite que en los dias de Carnaval se pongan mazas las personas que transiten por las calles, ni que se arroje nadie agua, harina, ceniza otros objetos, materias sustancias que
puedan ensuciar causar daos.
Art. 93. Tampoco se podr hacer uso por las mscaras comparsas de campanas, trompetillas, cencerros, tambores otros instrumentos qu molesten al vecindario.
Art. 94. Los enmascarados que faltaren cualquiera de las prescripciones contenidas en los artculos anteriores lo dispuesto por
los bandos, reglamentos rdenes vigentes, sern detenidos inmediatamente por los agentes de la autoridad, y puestos a disposicion
de sta para los efectos que hubiere lugar.
2. 0 Fiestas religiosas.
Art. 95. Siendo la religion catlica la del Estado y la de la inmensa

mayora de los espaoles, en cumplimiento de sus preceptos se prohibe todo trabajo corporal en los domingos y das festivos reconoc i
-dosprlaicnesvgt.
Art. 96. Si en casos de necesidad fuese indispensable continuar el
trabajo en las labores del campo, fbricas, etc., se pedir el corresp on
-dientprmsolauid ncpl,queo drsilacu
alegada es justa, de acuerdo siempre con la autoridad eclesistica.
369
MANUAL DE POLICL URBANA
Art. 97. Los comercios y tiendas se cerrarn las... de la maana

todos los dias festivos, exceptundose las tiendas de comestibles, confiteras y farmacias.
Art. 98. Cuando los das festivos coincidiesen con frias mercados, podrn, sin embargo, permanecer abiertos los establecimientos
que se refiere el artculo anterior.
Art. 99. Desde el Juves Santo, celebrados los divinos oficios,
hasta el toque de gloria del Sbado Santo, no podrn circular por las
calles coches ni carruaje alguno, excepto los que hayan de conducir
viajeros los ferro-carriles, las diligencias, los correos, etc.
Art. 100. Se prohibe tambien que en los dias de Semana Santa se
golpee en las puertas da las casas dentro de los templos con mazos,
palos cualquiera otros objetos que produzcan ruidos capaces de
turbar las ceremonias religiosas que molesten al vecindario.
Art. 101. Las calles y plazas por donde hayan de pasar las procesiones debern estar perfectamente barridas y regadas con una hora
de anticipacion por lo mnos, siendo responsables los vecinos de las
casas que no observasen al efecto las reglas dictadas sobre limpieza
pblica en las presentes ordenanzas.
Art. 102. Los vecinos de las casas de la carrera que las procesiones
hayan de llevar, adornarn sus balcones y ventanas con tapices en
la forma ms esmerada que sea posible.
Art. 103. Las personas que se hallaren en la carrera debern tener
la cabeza descubierta desde que empiecen hasta que acaben de pasar las procesiones por el sitio en que se encuentren; le abstendrn de
fumar, de hablar en alta voz, y de ejecutar actos hacer ademanes
contrarios al respeto que se merecen las cosas y ceremonias sagradas.
Art. 101. Se prohibe la venta de toda clase de gneros efectos en
las tiendas, plazas y calles por donde pasaren las procesiones, as
como el tener puestos de venta de oomestibles, licores, etc., en la carrera desde que se asiste la procesion hasta que concluya de pasar, ni
colocar en la calle aceras muebles estorbos de cualquiera clase
que embaracen el trnsito pblico.
Art. 105. No se permitir el trnsito de carruajes caballeras
por las calles que sirvan de carrera las procesiones, durante las horas
en que stas Pasen.
Art. 106. En los dias de grandes solemnidades, las puertas de los
templos debern estar constantemente expeditas para la entrada y
salida de los concurrentes, procurando tomar cada uno la derecha,
tanto al salir como al entrar, para no dificultar el trnsito; cuyo
efecto no se permitir tampoco formar corrillos en las inmediaciones
de aqullas, ya sea en la parte exterior, ya en los trios vestbulos,
er ni espectculos en los alrededores,
ni situar puestos de venta, juegos
as como cantar o dar voces mientras se celebren los oficios.
Art. 107. Los que perturbaren los actos de un culto religioso
ofendieren los sentimientos de los concurrentes ello is, de cualquiera
manera que fuese,. si el acto no constituyese delito, sern entregados
la accion del Juzgado municipal, la de los Tribunales ordinarios
si lo fuese.
Art. 108. Queda prohibido tocar las campanas durante las tronadas tempestades, para precaver las desgracias que el tocarlas puede
producir, por la accion de la electricidad, como la ciencia y la experiencia tienen repetidamente demostrado.
24
370
Seccion
Cementerios.
1. 0 De los cementerios.
Artculo 109. Se prohibe terminantemente que las personas que

concurran al cementerio, tanto en el dia de Todos Santos el de los
Difuntos, como en cualquiera otro del ao, se produzcan en aquel lugar sa- b
g rado con formas, maneras, palabras, gritos 6 actos contrarios
al respeto que se debe la memoria de los muertos y
al reposo que
all debe reinar.
Art. 110. Queda prohibido igualmente formar en el cementerio
corrillos reuniones tumultuosas; entrar en carruaje 6 caballo; deteriorar las lpidas y cruces que designen las sepulturas 6 enterramientos; escalar los muros de circunvalacion; asaltar las verjas que
rodean las sepultura?, panteones monumentos fnebres; trazar sobre stos o en las lpidas inscripciones; arrancar las flores 6 arbustos;
arrojar sustraer cualesquiera objetos que con fines piadosos 6 como
recuerdo se hallaren colocados sobre las sepulturas, en los nichos, etctera; y, en fin, llevar cabo profanaciones de ningun gnero.
Art. 111.No podr colocarse inscripcion alguna en las lpidas,
panteones monumentos, sin que se haya obtenido prviam ente la
aprobacion del Alcalde de la Comision correspondiente del Ayuntamiento, fin de que nada se vea en aquel sitio que desdiga del respeto y severidad que deben observarse en la morada de la muerte.
2. 0 De las inhumaciones.
Art. 112. No podr, darse sepultura ningun cadver 1.5,ntes 1e

trascurrir por lo mnos veinticuatro horas despues del fallecimieni
y prvia la presentacion de la licencia expedida por el Juzgado
nicipal para que se verifique la inhumacion, con arreglo las leyes
vigentes.
Art. 113. Los cadveres no se tendrn en las casas ms tiempo que
el que es costumbre para la preparacion del entierro, despues que el
facultativo hubiere librado certificado de la defuncion, mnos que
ste ordenase la pronta traslacion en vista de sntomas de descomposicion del cadver de otras causas que pudiesen influir en la salud
pblica.
Art. 114. Queda prohibida la exposicion de los cadveres en los
templos y su permanencia en ellos por ms tiempo del necesario para
la celebracion de las exequias de cuerpo presente, y un esto no
se permitir en tiempos de epidemia, cuando, ya por el estado del
cadver, ya por el rigor de los calores, ofrezca algun peligro para la
salud pblica segun la opinion del facultativo.
En estos casos, la autoridad local comunicar de oficio la prohib don al cura prroco (6 curas), para su inteligencia y cumplimiento.
en
Art. 115. Los cadveres debern ser conducidos al cementerio
ataud cerrado, por lo mnos decorosamente cubierto.
Art. 116. Los cadveres que no sean enterrados en nichos panteones especiales, sern inhumados en las sepulturas abierta s en fel
pavimento del cementerio; cada una de las cuales habr de tener siete
b is de longitud, tres de latitud y cinco de profundidad por lo menos.
Las de los nios tendrn dimensiones proporcionales, segun la edad.
Las sepulturas estarn separadas unas de otras por un espacio de tres
371
cuatro decmetros en la parte de los costados, y de tres cinco en

la de la cabeza, y se rellenarn de tierra bien apisonada.
Art. 117. No podr abrirse sepultura alguna ni enterrar en ella
otro cadver hasta que hayan trascurrido cinco aos desde que se enterr el ltimo.
Art. 118. Los depsitos de cadveres para la observacion, para
cualquier otro objeto legal, no podrn estar dentro del recinto de la
poblacion.
Art. 119. Queda prohibido construir edificios destinados habitacion ni abrir pozos algibes mnos de cien metros de distancia del
cementerio.
Seccion 6. a Tranquilidad pblica.
1. Asonadas y reuniones tumultuosas.
Art. 120. Queda prohibido producir de dia de noche, bajo ningun pretexto, asonadas reuniones tumultuosas en la va pblica.
Art. 121. Se prohibe igualmente toda reunion pblica 6 secreta
que tenga un objeto contrario al rden pblico la moral, que
ofenda al pudor las buenas costumbres.
Art. 122. No se consentir tampoco ninguna asociacion pblica
privada que sea contraria las leyes instituciones del pas.
Art. 123. No se celebrarn reuniones, ya sea en locales al efecto,
ya al aire libre, aunque su objeto est consentido por las leyes, sin
obtener prviamente Permiso de la . autoridad local.
Los directores, presidentes promovedores, sern responsables en
caso contrario, y la reunion se disolver por la autoridad sus
agentes.
2. Alarmas, rondas, ruidos nocturnos, cencerradas, etc.
Art. 124. Se prohibe producir alarmas en el vecindario por medio

(le disparos de armas petardos, gritos, voces subversivas, toque de
campanas cualquiera otra forma semejante.
Art. 12.5. Se prohiben las rondas, msicas serenatas, sin permiso escrito de la autoridad; las canciones y voces estrepitosas de noche por las calles que puedan perturbar el sueo y la tranquilidad de
los vecinos; los cantares obscenos subversivos, etc.
Art. 126. Nadie podr ridiculizar por ningun concepto persona
alguna, cualquiera que sea su clase, ni dirigirle palabras canciones
ofensivas mal sonantes.
Art. 127. Se prohibe severamente el dar cencerradas nadie, ya
sea de dia de noche, bajo ningun concepto pretexto; por ser tales
manifestaciones indignas de un pueblo civilizado y abiertamente contrarias al rden pblico y al respeto que se debe todos los ciudadanos.
Art. 128. No se permitir los herreros, cerrajeros, carpinteros,
hojalateros, y, en general, nadie que ejerza un arte oficio cuyo
ejercicio produzca ruidos violentos, que trabajen desde las... de la noche hasta el amanecer por lo mnos.
Art. 129. Se prohibe, en general, durante la noche, todo ruido, de
cualquier clase que sea, que pueda molestar al vecindario y turbar su
reposo.
372
MANUAL DE POLIC URBANA
Seccion i. a Anuncies .y carteles pblicos.
Art. 130. Solo las autoridades podrn fijar en las esquinas y

pblicos anuncios papeles que contengan noticias polticas. sitios
Art. 131. Los que quisieren fijar avisos carteles con anuncios de
ventas, comercios, industrias, etc., debern obtener el competente
permiso de la autoridad, presentando al efecto en la Alcalda un ejem' piar firmado y rubricado por ls interesados, fin de evitar que se
coloquen en ningun sitio pblico anuncios, carteles inscripciones
contrarias al rden la moral.
Art. 132. Se prohibe rasgar, arrancar ensuciar los bandos, avisos
y dems papeles oficiales que las autoridades hicieren fijar en los sitios pblicos.
Seccion 8. 1 Pesas y medidas.
Art. 133. No se permitir el uso de otros pesos y medidas que los

reconocidos por las leyes vigentes del pas.
Art. 134. Los pesos y medidas debern estar siempre perfectamente limpios y contrastados; cuyo efecto se presentarn todos los aos
en la oficina municipal de afericion desde 1. de Enero hasta 31 de...
Art. 135. Los comerciantes y vendedores h quienes, pasado ese plazo, se encontrasen pesas medidas sin aferir, sern castigados con
todo rigor.
Art. 136. Las pesas y medidas falsas, alteradas dispuestas con
cualquier artificio para defraudar al pblico, sern decomisadas y
castigados sus dueos conductores con arreglo al Cdigo penal.
Art. 137. Se prohibe que en las tiendas expendeduras de artculos de consumo al por menor se vendan stos sin pesarlos medirlos
presencia del comprador, poniendo prviamente el peso en su
fiel (1).
Seccion 9.aAlumbrado.
Art. 138. Los portales de las casas que permanezcan abiertos despues de anochecido, debern estar convenientemente alumbrados desde el anochecer hasta que se cierren.
Art. 139. Se castigar con todo rigor los que apagaren el alumbrado pblico el de las casas particulares portales escaleras de
las mismas.
5
Seccion 10.Mendicdad.
Art. 140.. Se prohibe los mendigos forasteros pedir limosna en

la poblacion.
y envia Los que contravinieren esta disposcion sern detenidos
dos por trnsitos de justicia al pueblo de su naturaleza al de su residencia habitual.
hijos vecinos
Art.,j41. Se permitir pedir limosna los pobres,
de esta localidad, que no tuvieren otro recurso; pero solo obteniendp
licencia escrita de la Alcalda.
bando sobre Pesas

(1) Para ampliar las disposiciones 'de esta Seccion, consltese el
y medidas que damos en el captulo PoLiblit. DE ABASTOS.
373
Para justificar que estn autorizados al objeto de implorar la caridad pblica, llevarn al pecho al brazo un cartel, placa, medalla
cualquier otro distintivo en que as conste, con el sello escudo de
1. mas del Ayuntamiento.
Seccion 11.Prostitucion.
Se prohibe enrgicamente que las mujeres pblicas causen escndalo s de ninguna clase, con palabras acciones, en calles,
paseos otros sitios pblicos, y que provoquen inciten los transeuntes (1) .
Art. 142.
Seccion 12.Mozos de cordel.
Art. 143. Para poder ejercer el oficio de mozo de cordel, se deber

obtener previamente licencia de la Alcalda, acompaando la instancia en que se pida una certificacion de buena conducta, y designando el punto de la poblacion en que se desea situar el interesado
para ejercer su oficio.
Art. 1 :.4. Los mozos de cordel autorizados llevarn al brazo una
placa de metal con. el escudo del Ayuntamiento, que les ser entregaprvio pago de derechos, al expedirles la licencia.
da en
Art. 145. Los mozos de cordel no podrn oponerse que otros individuos cualesquiera se empleen en trasportar efectos cargar ydes:cargar carruajes caballeras; y se limitarn exclusivamente pre
tar sus servicios las personas que para ello les-llamaren.
CAPTULO II.
Seguridad personal.
Seccion 1. a --Va pblica.
1. 0 De los objetos que dificultan el trnsito.
Art. l46. No podrn formarse corriftos en las aceras de manera

qu.e se embarace el libre trnsito del pblico.
Art. 1_4'7. Se prohibe poner en las calles depsitos de materiales
para las obras, dejar escombros abandonados, muebles, instrumentos,
tiles, aparatos, mquinas y cualesquiera otros objetos que' entorpezcan la circulacion puedan dar ocasion desgracias.
Art. 148. Cuando por:necesidad inevitable se tuviere que dejar en
la va pblica durante la noche, depsitos de materiales otros objetos de su ndole, se colocar s sobre ells uno ms farolillos encendidos, en forma que puedan verse desde lj os.
Art. 149. Queda prohibido ,estacionar en las 'aceras de las calles
puestos de vender, paradas, escaparates, puestos de agua, etc.
Art.150. Se prohibe ejercer en la parte exterior de las casas en
medio de las calles ning. un oficio . : industria, poner bancos de herreros carpinteros, etc.
Art. 151. Tambien se prohibe partir lea aserrar maderas en la
va pblica.(1) Sobre prostitucion debe adems dictarse un reglamento secreto.
374
Art. 152. Los criados, mozos de cordel y cualesquiera otras personas que condujesen cargas, cestas, cajones, cntaros, muebles otros
efectos, no podrn ir por las aceras, sino por el centro de la calle.
Art. 153. No se podr abrir pozos escavaciones en la va pblica
sin licencia expresa de la autoridad; y si durante la noche se les tuviere que dejar abiertos, se les rodear de una fuerte valla, colocando
encima, cierta altura, uno ms farolillos encendidos, para evitar
que tropiecen los transeuntes.
Art. 154. Queda prohibido establecer en la va pblica juegos de
pelota, de bolos y de cualquiera otra clase, que sea susceptible de embarazar la libre circulacion de las gentes.
Estos juegos solo podrn tener lugar en sitios, e stablecimientos
edificios destinados al efecto, en las afueras de la poblacion.
Art. 155. Para establecer puestos de vendedura paradas en las
calles, ser preciso obtener licencia de la Alcalda, en cuya licencia se
consignar las mercancas artulos que se podrn vender, el punto
en que se habr de situar el puesto, el espacio que podr ocupar y su
nmero de rden, que deber leerse en cifras visibles en el frente
costados del puesto.
Art. 156. Lo dispuesto en el artculo anterior se entender lo mismo para los puestos fijos que para los amovibles.
Art. 157. Los que pusieren mesas para vender leche en la calle,
con el competente permiso, limpiarn el sitio que ocuparen y levanten el despacho, vasijas y utensilios las diez de la maana.
Art. 158. Para tener escaparates muestrarios salientes y amovicia de la
bles en las tiendas y comercios, es necesario obtener
etros del
Alcalda; en ningun caso podrn salir ms de cinco cen
nivel de la pared muro.
Art. 159. Queda prohibido poner hornillos, braseros, encender virutas, calorferos, etc., en las puertas de las tiendas, zapateras, sastreras, cualesquiera otros obradores talleres (1).
2. atascos pblicos.
Art. 160. En los paseos pblicos y dems sitios de gran concurrencia, se guardarn la compostura y corteses formas que exigen el
decoro y el buen nombre de todo pueblo culto. Los que se produjesen
de otra manera, sern castigados como autores de escndalos pblicos.
Art. 161. En los paseos destinados las personas no se podr entrar con carruajes ni caballos, que solo podrn llevarse por los andenes carreteras exteriores, destinados al efecto.
Art. 162. En los paseos no se obstruir el paso con puestos objetos de ninguna especie.
Art. 163. Se prohibe cortar, arrancar destrozar los rboles arbustos de los paseos, coger flores de sus parques jardines, estropear
los bancos y asientos, deteriorar las estt uas, monumentos . otros
objetos que les adornen, y, por ltimo, causar en ellos daos de ninguna clase (2).
que publicamos en el captu(1) Tnganse presmites los bandos sobre Va pblica
lo de POLICA MUNICIPAL URBANA..
URBANA.
(2) Vase Va pblica, en el captulo PlacA. inUN1CIPAL
375
3. Carruajes y caballeras.
Art. 164. Todos los carros y dems vehculos destinados en esta

poblacion al trasporte de mercancas, gneros y efectos de cualquiera
clase, llevarn constantemente al lado izquierdo, la altura de las
barandillas, una tablilla placa con el nombre de la poblacion y el
nmero de rden que respectivamente les corresponda, cuyo fin todos debern estar inscritos en el registro de la Alcalda.
Art. 165. Los coches de alquiler. mnibus, diligencias y dems
destinados al trasporte de viajeros, /llevarn tambien su nmero de
rden en... la vista del pblico.
Art. 166. No se permitir atar caballeras en las rejas puertas de
las casas, estorbando el paso.
Art. 167. Los alquiladores de caballos mulas, debern advertir,
bajo su responsabilidad, las personas que les tomen de los resabios
(5 malas propiedades que tengan, para evitar los percances desgracias que, la ocultacion pudiera ocasionar.
Art. 168. No se podr llevar caballeras cargadas ni de vaco por
las aceras ni por los paseos destinados las personas.
Art. 11;9. Para tener carruajes particulares, se necesita licencia de
la Alcalda: al solicitarla se expresarn las condiciones y seas circunstanciadas de los carruajes y de los caballos que los hayan de arrastrar.
Art. 170. Ningan cochero podr ejercer su profesion sin estar inscrito en el registro especial de su clase que, con arreglo las disposiciones vigentes, se llevar en la Alcalda y donde deber constar el
nombre, seas, domicilio y antecedentes de cada uno de aqullos.
Art. 171. Cuando se encuentren en una calle dos 6 ms carruajes,
tomar cada uno su derecha: si la calle es angosta y no pueden pasar
dos la vez, retroceder el que est ms prximo la primera esquina:
si la calle estuviere en cuesta, retroceder siempre el que suba.
Art. 172. Los carruajes de alquiler y dems destinados al trasporte de viajeros y mercancas, llevarn siempre una tarifa impresa en.
el interior de los mismos, para que las personas que de ellos se sirvan
puedan enterarse fcilmente de los precios de conduccion.
Art. 173. Los carruajes destinados al trfico dentro de la poblacion bastar que lleven un farol, y debern tener las llantas de sus
ruedas de hierro, sin 'clavos de resalto y colocadas perpendicularmente al eje, fin de que pisen con toda su superficie el pavimento
al rodar.
Art. 174. Los carruajes cargados con efectos de rkso no podrn
descargarse de golpe sobre las aceras empedrados; en caso contrario, el contraventor pagar, adems de la multa correspondiente, los
daos que causare en la va pblica.
Art. 175. Los carruajes pblicos destinados al trasporte de viajeros.desde esta poblacion otras localidades, se sujetarn en todo y
por todo al reglamento de 13 de Marzo de 185V y R. O. de 9 de Abril
de 1863.
Art. 176. Las burras de leche para el servicio higi nico de los vecinos se llevarn siempre reatadas al prestar aqul, y cuando se
detengan la puerta de las casas, para suministrar la leche, se colocarn de modo que no impidan el libre trnsito por la calle.
Art. 177. Ningun carruaje podr detenerse sin necesidad en la va
376
pblica, excepto los sitios destinados como punto de espera para los
de alquiler (1).
Seccion 2. a Edificaciones y obras.
Art. ns. Se prohibe proceder ejecutar nin o. una'obra exterior en

las casas, edificios y vas pblicas sin pedirblicencia al Ayuntamiento, prvia la formacion del oportuno expediente y aprobacion de
los planos diseos.
Art. 119. Cuando se ejecuten obras en las fachadas, portales aceras de las casas, se habr de colocar una barrera valla en toda la
extension de la obra, para evitar que nadie pase par debajo, queor
cualquier accidente se produzcan desgracias. Estas vallas no podrn
ocupar ms de dos metros de terreno, contar desde la fachada, salvo
casos excepcionales y con licencia del Ayuntamiento.
Art. 180. La apertura de calles nuevas, el ensanche de las istentes y la altura de los edificios, se sujetarn al plano general que
tiene 'aprobado el Ayuntamiento (2).
Art. 181. No se consentir, bajo ningun concepto, que en las casas y dems edificios haya aleros, sobradillos salientes.
Art. 182. Las fachadas de los edificios debern ajustarse L,s
buenas reglas del arte arquitectnico para evitar que presenten un
conjunto que desdiga de lo que exige el ornato de una poblacio a
culta. Los planos que no reunan esas condiciones no sern aprobados.
Art. 183. Si durante la ejecucion de las obras conviene al propietario in&roducir alguna reforma variacion en el plan aprobado,
deber comunicarlo al Ayuntamiento y obtener su aprobacion.
Art. 184. Cuando se hagan rehogues de fachadas, repasos, retejos
otras obras anlogas, no habr necesidad de poner la barrera de que
habla el art. 179, pero se atajar el frente con una cuerda, junto la
cual habr todo el dia un peon vigilante para avisar los transeuntes.
Art. 185. Los materiales se prepararn dentro del edificio, , si no
es posible, en el espacio cerrado por la valla.
Los escombros materiales no se podrn arrojar de golpe desde los
andamios al interior la calle, sino que se emplearn para ello espuertas, capazos cubetas que bajarn y subirn por medio de poleas
y maromas.
Art. 186. Los andamios, puntales, antepechos, castilletes y dems
aparatos necesarios, se prepararn bajo la inspeccion del arquitecto
maestro de obras encargado de dirigir las de que se trate, el cual
ser responsable si aqullos no tuvieren la solidez y seguridad de que
por ningun concepto podr prescindirse.
Los andamios tendrn de un metro uno cincuenta centmetros; se
apoyarn en puntales derechos y en otros que salgan de las fachadas
pared maestra, y estarn provistos de un slido antepecho para
evitar que, en caso de caidas tropiezos, se precipiten los obreros a
la calle.
(1)
vanse los bandos

Para ampliar el articulado y disposiciones de este pr. 3. 0 ,
POLiCA un-
que damos en el captulo de

Sobre Caballeras y carruajes y Va pblica,
un
(2) Si no lo tuviere, se fjarn en. ese artculo lis reglas oportunas seg
portancia y condiciones de la localidad.
BAYA..
la
37 7
Art. 187. Cuando para ejecutar las obras hubiere necesidad de levantar las aceras empedrados de la calle, lo harn los dueos su
costa, quedando . adems obligados dejar las cosas en su primitivo
estado cuando las obras concluyan, dentro del preciso trmino de las
cuarenta y ocho horas siguientes.
Art. 188. Si durante la ejecucion de las obras ofreciere peligro el
trnsito de carruajes por la calle, se atajar sta en las esquinas
ms prximas de uno y otro lado, dejando nicamente el espacio
necesario para que puedan pasar las personas que por ella circulen.
Art. 189. En el momento que se concluya la carga descarga de
materiales, se deber limpiar perfectamente la calle en el espacio que
para aquella operacion se hubiere ocupado.
Art. 190. Sobre las barreras se colocarn por la noche uno varios
farolillos, segun su extension, los que permanecern encendidos desde
el anochecer hasta que amanezca, fin de que sirvan de aviso los
transeuntes.
Art. 191. La conduccion de materiales, como yeso, maderas, ladrillos, piedras y otros anlogos, se efectuar procurando sus conductores no detenerse ni embarazar el trnsito por ms tiempo que el que
wea absolutamente preciso.
Art. 192. Los escombros sern sacados inmediatamente y conducidos al punto que destine la autoridad municipal.
Art. 193. Los cimientos de todo edificio que se construya de nueva planta, as como los que se abran para el ensanche reparacion de
edificios existentes, tendrn la profundidad necesaria para descansar
en terreno firme.
Art. 194. En todas las casas que se construyan, cuyo interior se
reedifique, debern quedar los depsitos de las letrinas con la capacidad bastante para contener la inmundicia de medio ao, hasta que
el Ayuntamiento pueda ejecutar las obras de un alcantarillado general de desage.
Art. 195. Los conductos de agua que atraviesen las habitaciones y
que sean de plomo alfarera, debern cubrirse con gutapercha algun barniz que impida la humedad.
Art. 196. Durante las obras de construccion, reparacion mejora,
el arquitecto encargado de la Municipalidad podr inspeccionar los
trabajos y examinar los materiales cuando lo juzgue conveniente lo
ordenare 1# autoridad. El mismo funcionario est facultado para hacer suspender la obra dando parte sin demora.
Art. 197. Si empezada la construccion de una obra, quedase despues interrumpida en su parte exterior de forma que afease el aspecto pblico, la autoridad municipal, trascurridos que sean seis meses desde la suspension de la misma, ordenar su dueo que
concluya la fachada; y si se resistiese verificarlo por cualquier causa que sea, mintras una providencia judicial no se lo impida, mandar verificarlo por sus operarios con cargo al valor y solar del edificio.
Art. 198. Se prohibe sacar los humos de las chimeneas por fuera
de las paredes de las fachadas, sea cual fuere el material de que est
construido el conducto.
Art. 199. Tampoco ser permitido dar salida los humos por las
medianeras, ni por los patios comunes en que tenga abertura el vecino.
Art. 200. Todo canon conducto de chimenea debe salir recto soMANUAL DE POLICA URBANA
378
bre el tejado, y cuando arrime pared medianera, dominar en su altura la casa vecina.
Art. 201. Los caones de las estufas, lo mismo que los de las chimeneas, deben siempre subir por el interior del edificio y salir por su
cubierta. En ningun punto estarn contiguos madera, ni sern volados hacia el vecino sin su consentimiento, y s solo en su sitio y propia posicion embrochalando suelos.
Podrn, no obstante, elevarse por el interior de un patio comun.
Art. 202. Ninguna chimenea, sea cual fuere su clase, puede ser introducida en pared medianera, aun cuando fuere de fbrica, no ser
que lo consienta el vecino.
Art. 203. Los dueos de edificios que amenazasen ruina, quedan
obligados dar parte al Alcalde en el momento que advirtiesen la
menor seal de peligro, adoptando, por su parte, las necesarias disposiciones para evitar desgracias, sin perjuicio de las que la autoridad creyere oportuno dictar su vez.
Art. 204. La autoridad podr disponer el apuntalamiento en los
edificios que se hubiesen de derribar, cuando lo tuviere por conveniente as.
Art. 205. Los particulares no podrn apuntalar los edificios de su
propiedad sin permiso de la Alcalda, que dictar en cada caso las
precauciones que juzgue necesarias.
Art. 206. Antes de procederse al derribo de un edificio, se colocarn apeos y codales para evitar que sufran los edificios contiguos. Este gasto correr por cuenta del propietario de la finca por derribar.
Para dicha colocacion se pondr de acuerdo el arquitecto elegido por
el propietario que quiera verificar el derribo con el que nombren sus
vecinos; y en caso de discordia, los dos facultativos nombrarn un
tercero.
Art. 207. Los dueos de edificios que, causa de amenazar ruina,
fueren denunciados al Ayuntamiento por su arquitecto o inspector de
polica urbana, los repararn en el plazo que el Municipio les seale;
v caso de no verificarlo as, se dispondr la reparacion por cuenta del
'jAyuntamiento con cargo al valor del solar y edificio, vendiendo ste
si fuese necesario, sin perjuicio de exigir la responsabilidad que el
propietario hubiere contrado con arreglo al Cdigo penal y dems
disposiciones vigentes (1).
Seccion 3. a De los objetos cuya proyeccion caida puede causar daos
los transeuntes.
Art. 208. Ningun habitante de esta pobiacion podr tener en los

parajes exteriores de su morada, sobre la calle va pblica, objetos
de cualquier clase que sean, cuya cada amenace y pueda causar daos los transeuntes (2).
Las macetas de flores, jaulas de pjaros, etc., solo podrn tenerse en
la parte interior de los balcones ventanas, ponindoles bien asegurados y de forma que en ningun caso puedan caer la calle, bajo la
ms estrecha responsabilidad de sus dueos.
l',,Art. 209. Queda terminantemente prohibido arrojar la calle, 6 s(1) Para lo relativ edificaciones, consltense los bandos sobre Vas pblicas
URBANA.
en POLICU
Tnganse
presentes los ya citados bandos sobre Va publica ,
(2)
379
tios pblicos, aguas, piedras, basuras, despojos otros objetos cualesquiera que puedan ensuciar causar daos las personas en las
cosas.
Art. 210. Los propietarios de edificios cuidarn, bajo su responsabilidad, de que nunca haya en los tejados tejas rotas movidas que
pudiesen caer la calle en dias de viento por cualquier otro motivo.
Art. 211. Las muestras rtulos de las tiendas se fijarn paralelas
la pared, y no en otra forma, la altura de dos metros y medio del
suelo, sin que sobresalgan ms de 0'25 m , y con toda seguridad para
que no puedan desprenderse.
Las de ropas solo podrn salir 0'10m de la pared, lo sumo.
Art. 212. Los dueos de establecimientos que quisieren poner toldos salientes sobre las puertas de ,aqullos, los colgarn en la pared
por medio de barras de hierro fijas con toda solidez. En ningun caso
podr estar la parte ms baja de los toldos rnnos de 2`.50m del nivel
del suelo.
Seccion 4. a Rias y juegos de muchachos.
Art. 213. Se prohiben dentro y fuera de la poblacion las rias y

pedreas de los muchachos y toda .clase de juegos de los mismos que
puedan causar daos los que en ellos tomen parte los transeuntes.
Los padres, tutores encargados sern responsables civilmente de
los daos que sus hijos pupilos causaren.
Seccion 5.aBaos.
Art. 214. Siendo el baarse una de las principales necesidades higiSnicas del vecindario, durante la poca de los grandes calores, es
un deber de la autoridad adoptar las medidas oportunas para la seguridad de las personas y para evitar lamentables desgracias: con tal
fin, pues, se prohibe baarse en los ros en ningun sitio donde las
aguas tengan ms de un metro de profundidad una corriente muy
rpida, y, en su consecuencia, los que quisieren baarse solo podrn
hacerlo desde T. T. punto.
Art. 215. Tampoco se permitir baarse en estanques, balsas, pilones, etc,, que no tengan suelo firme y seguro, cuya profundidad
sea de ms de un metro.
Esta disposicion es igualmente aplicable los baos pblicos que
sean explotados por cualquier empresa y los que hubiere en las casas fincas de particulares.
Art. 216. En los sitios y establecimientos pblicos solo se permitir baarse desde 1. de Julio 15 de Setiembre.
Art. 217. En las casas de baos y en los baos flotantes de cualquier otra especie que se exploten por empresa, habr sobre las balsas, pilas y remansos, cuerdas maromas firmes suspendidas la
altura conveniente para que puedan asirse de ellas los baistas.
Art: 218. No podrn baarse juntas personas de diferente sexo.
Art. 219. Las seoras y nias qi quisieren baarse en los baos
generales, lo harn en...: los hombres y nios se baarn en...
Art. 220. Los nios y nias menores de diez aos no podrn baarse si no es la vista y cuidado de persona interesada que les vigile de cerca para evitar desgracias.
380
MANUAL DE POLICA URIANA
Art. 221. No se permitir entrar baarse personas embriagadas ni los dementes.

Art. 222. Los ,que se baaren faltando, en cualquier forma que
sea, lo que exigen la decencia, la honestidad y la moral pblica, sern severamente castigados.
Art. 223. Se prohibe lavar lanas, pieles, telas teidas, pellejos y
cualesquiera otros objetos que puedan ensuciar el agua, en la parte,
superior de los baos de agua corriente, mintras durare la temporada de barios (1).
Seccion 6. a Materias inflamables.
Art. 224. Para quemar colecciones de fuegos artificiales se necesitar licencia de la autoridad municipal.
Art. 225. Se prohibe terminantemente disparar armas de fuego
dentro de la poblacion.
Podrn, sin.embargo, abrirse establecimientos de tiro de pistola y
carabina obteniendo prviamente licencia del Alcalde, que solo la
conceder cuando aqullos estn alejados de la va pblica y lugares
habitados. Los locales destinados este ejercicio diversion debern
estar cerrados por paredes 6 tapias de la altura suficientsi t para evitar
cualquier accidente imprevisto que .en otro caso pudieran ocasionar
los disparos.
El muro pared que est espaldas del blanco deber ser de albailera, si no se colocarn ante l parapetos de tierra floja arena,
de bastante altura, para que en ellos se detengan las balas perdidas.
Los parapetos guarniciones colocados los costados de la explanada del tiro para evitar la desviacion de las balas, debern ser de una
solidez toda prueba.
En los establecimientos de tiro no se permitir la entrada nios.
Art. 226. Las fbricas talleres de pirotcnia debern establecerse
fuera de la poblacion, la distancia de... metros de ella por lo mnos,
y en un local aislado, una distancia conveniente de todo edificio,
cuya distancia fijar la autoridad en caso de haber oposicion quejas
por parte de algun vecino.
-/ Para abrir establecimientos de esta especie se requiere indispensablemente licencia del Alcalde.
Art. 227. Los depsitos de toda clase de materias inflamables
corrosivas se tendrn la distancia de... metros de la pblacion.
En las tiendas donde se expendan estos artculos no podrn tenerse
en cantidades mayores de... (2).
Art. 228. Los almacenes de petrleo estarn igualmente fuera de
la poblacion: en las tiendas del casco de la misma se podr tener el
necesario para la venta del dia, pero no en mayor cantidad, y ese en
vasijas 'd lata cerradas hermticamente y colocadas en los stanos
con todo gnero de precauciones: en dichos stanos- no se podr entrar con otra luz que no sea linterna farolillo cerrado..
.Art. 229. Igualmente debern estar fuera del casco las fbricas de
en el captulo Potjda , ,
f.
.
IV
a
/0
t. ..
(2) Aqu se fijarn las cantidades que podr haber en las tiendas, con 84-frg
-las condiciones especiales de cada localidad, lo cual deber tenerse present tapien"
.
yr',.
en Mg dems artculos de esta
.(1)
Vase el bando sobre establecimieltos
casas de
kilos,
Municipal urbana.
' '
Seccion.
-.
381
fsforos, que se sometern en todo las leyes y disposiciones vigentes que se di ctaren en lo sucesivo.
Seccion 7. a Animales dainos.

1. 0 Perros.
Art. 230. Se prohibe dejar los perros sueltos, en disposicion de

causar daos, por las calles y sitios pblicos (1).
2.0 Otros animales.
Art. 231. Queda terminantemente prohibido dejar Sueltos por las

calles, en disposicion de causar daos las personas, en las cosas,
toda clase de animales que se reputen dainos feroces.
Art. 232. No se permitir exponer en esta poblaeion colecciones de
fieras sin licencia por escrito dtp la Alcalda.
En todo caso, ntes de abrir *al pblico la exposicion por primera
vez, los dueos de las fieras harn reconocer minuciosamente, por un
carpintero y un herrero, las jaulas en que aqullas se expongan para
asegurarse de su solidez y de que no ofrecen peligro de que los animales las rompan. La certificacion que los revisores expidan se presentar en la Alcalda corno justificante, sin perjuicio de que la autoridad
ordene, por su parte, los reconocimientos que crea convenientes.
Art. 233. Los osos y dems animales feroces domesticados que se
vayan enseando por las calles, llevarn siempre un fue.,-te bozal
irn sujetos por una cadena de hierro de la solidez necesaria para que
el animal no pueda romperla en caso de que intente la fuga.
De todos modos, no se permitir sacarles a los sitios pblicos sin
licencia por escrito del Alcalde, y no podrn estacionarse en'ellos ms
que de sol sol.
Seccion 8.aDementes.
Art. 234. Se prohibe que los encargados de la guarda custodia de

un demente le dejen vagar por las calles sitios pblicos sin la debida vigilancia.
Seccion 9. aNios perdidos abandonados.
Art. 235. Los que encontrando abandonado un menor de siete

con peligro de su existencia, no lo presentaren la autoridad su
familia, y los que expusieren los nios sin el abrigo y cuidado necesarios fuera del local destinado al efecto en esta poblacion, sern
denunciados al Juzgado Municipal para que se les castigue con arreglo al Cdigo penal.
Seecion 10.Incendios.
Art. 236. No podrn habitarse cuartos y pisos que no tengan cocina y chimenea construida con sujecion las reglas del arte.
(1) Los dems artculos que conviene tenga este plir. 1. pueden tomarse del bando
sobre
que insertamos en el captulo de POLICIA. URBANA., por lo cual excusamos repetir aqu su contenido.
Vase tambien
instruccion de 17 de Julio do 1863 sobre la hidrofobia, en el mismo capitulo.
Perros,
382
Art. 237. Las cenizas de las cocinas se apagarn enteramente, colocndolas en las calles ,con las basuras; en. el caso
conservarlas
rlas
para algun uso ser en tAes apropsito, pero no depositndolas sobre
los pisos de las casas, aunque estn embaldosados.
-ohlw Art. 238. No se pueden sacar encender braseros en balcones, ni
en ventanas, ni desde ellos arrojar las cenizas la calle, ni tampoco
encender en stas esteras, virutas de madera, paja ni otros combustibles.
veoirs Art. 239. Ninguna persona, por razon de su r arte oficio, podr
hacer fuego en los patios de las casas.
Art. 240. En todos los depsitos almacenes de efectos inflamables queda prohibido el fumar y el uso de la luz que no sea lmpara
cerrada con cristales.
Art. 241. La misma prohibicion es aplicable las tiendas, almacenes y obradores de esparteros, cordeleros, colchoneros y dems que
usen materias inflamables o de fcil combustion.
Art. 242. Se necesitar licencia defr la, autoridad para abrir cualquier establecimiento que, por los productos gneros que se vendan,
puedan ocasionar, directa indirectamente, el fuego, alimentarle
en caso de producirse.
Art. 243. La persona que note seales de incendio, sea no vecino de la casa en que ocurra, dar aviso al sereno la autoridad.
Art. 244. Si el incendio ocurre durante la noche, el sereno que reciba el aviso anunciar por medio de seales conocidas el punto del
siniestro y los dems harn sucesivamente lo mismo.
Art. 245. Acudirn inmediatamente al lugar del fuego los maestros albailes, carpinteros y cerrajeros con todos sus dependientes.
Art. 246. Los habitantes de la casa en que s e manifieste fuego y
de las vecinas cercanas, abrirn las puertas la primera indicacion
de los dependientes de la autoridad, dndoles paso por sus habitaciones, si lo solicitan (1).
Seccion 11.Establecimientos fabriles.
L o Establecimientos fabriles movidos al vapor.
Art. 247. El recinto actual de esta..., para los efectos de lo estacido en esta seccion, se dividir en dos zonas, una interior y otra
erior; sta empezar en..., continuando y concluyendo en... El resde la poblacion. constituir la zona interior.
Art. 248. No se permitir establecer dentro del actual recinto de
esta localidad y en cualquiera de sus zonas, calderas de vapor que
excedan de la fuerza de tres caballos; pero,en cualquier punto de dicho recinto sern permitidas las de uno tres caballos de fuerza.
Art. 249. Se continuar permitiendo aumentar la fuerza de las
calderas de vapor en las fbricas situadas en la zona exterior de la
ciudad, y construidas anteriormente, cuyos dueos hubiesen presentado su debido tiempo el plano de los terrenos y edificios de su
propiedad los presentaren dentro del trmino de...
Art. 250. No se conceder permiso para reedificar establecimiento
(1) Para completar las disposiciones que debe comprender esta SECCION, vase
en el captulo donde se trata de 'la Poel extenso bando sobre Incendios que damos
Establecimientos
peligrosos, en el mismo eaLICIA URBANA, ae45 como el relativo
ptulo.
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alguno en que se empleen calderas de vapor si est situado en la zona
interior de la ciudad; pero ser permitido reedificar los situados en la
zona exterior, siempre que fueren destruidos tuvieren que destruirse de resultas de incendio otro accidente independiente del uso natural de las mismas.
Art. 251. No se permitir el cambio de calderas de vapor que excedan de la fuerza de tres caballos de uno otro establecimiento, no
siendo en virtud de derecho adquirido para aumento de fuerza, tenor de lo que establece el art. 249.
Art. 252. Las calderas de vapor se dividirn en cuatro clases. Para
formarlas se expresar en metros cbicos la capacidad de la caldera
y sus hervidores, y en las atmsferas la tension del vapor, y las dos
cantidades se multiplicarn entre s, perteneciendo la primera da* las calderas que arrojen por producto un nmero mayo de 15: la
segunda aquellas cuyo producto exceda de siete y no pasigne 15: la
tercera aquellas en que exceda de tres y no pase de siete, y la cuarta todas las en que no exceda de tres el producto.
Si varias calderas debiesen funcionar juntas en un mismo local y
existiese entre ellas una misma comunicacion cualquiera directa
indirecta, se tomar para obtener el producto la suma de las capacidades de las calderas con exclusion de sus hervidores.
Art. 253. Las calderas de vapor comprendidas en la primera clase
debern establecerse fuera de toda casa habitada y de todo taller fbrica.
Art. 254. Sin embargo, para dejar en salvo la facultad de emplear
un foco de calor que de otra suerte se malograra para el calentamiento de las calderas, la Municipalidad podra, autorizar el establecimiento de las de primera clase en el interior de un taller que no forme parte de una casa habitada. Estos permisos debern sujetarse la
aprobacion del Gobernador de la provincia.
Art. 255. Siempre y cuando hubiere mnos de 31 palmos 450 milsimos (10 rn) de distancia entre una caldera de primera clase y las
habitaciones la va pblica, deber construirse de buena y slida
mampostera un muro de defensa de 5 palmos (O m ' 97) de espesor. Las
otras dimensiones se determinarn conforme se previene en el artculo 252.
Este muro de defensa deber en todos los casos distinguirse del
deber estar secuerpo de mampostera de las hornillas, de las cu
parado por un espacio libre de dos palmos y media,m '485) de ancho
al mnos. Deber igualmente estar separado de las paredes medianeras de las casas vecinas.
Si la caldera est enterrada y establecida de suerte que su parte superior diste 'al mnos cinco palmos (0 111 '97) del suelo, no se exigir el
muro de defensa no ser que se encontrase mnos de 25 palmos
(4m `870) de distancia de las habitaciones de la via pblica.
Art. 256. Cuando se establezca una caldera de primera clase en un
local cerrado, no podr ste cubrirse con bveda, sino con un techo
ligero que no tenga ninguna trabazon con los techos tejados de los
talleres cualquier otro edificio contiguo, y deber adems apoyarse
en una armazon peculiar de carpintera.
Art. 257. Las calderas de vapor comprendidas en la segunda clase
podrn establecerse en el interior de
taller que no forme parte de
una habitacion una fbrica de var
os.
Art. 258. Si las calderas de esta
ora distasen mnos de 25
:384
palmos (4111'870) de una habitacion de la va pblica, deber construirse en este lado un muro de defensa igual al de que habla
el art. 255.
Art. 259. Cuando hubiese terrenos contguos sin edificar pertenecientes tercero, y los propietarios de los mismos procediesen, despues
del permiso dado por la Municipalidad para establecer calderas de
primera segunda clase, edificar dentro de las distancias indicadas
en los arts, 265 y 258, se destinasen dichos terrenos para va
pblica, poda obligarse al propietario de las calderas, mediante instancia de los propietarios del terreno, que construya los muros de
defensa que quedan prescritos, lo cual se le mandar ejecutar por la
autoridad municipal, salvo el recurso ante la autoridad competente.
Art. 260. Las calderas de tercera clase podrn colocarse Cambien
en el intwior de un taller que no forme parte de una casa habitada,
pero sinWcesidad de construirse el muro de defensa.
Art. 261. Las calderas de cuarta clase podrn situarse en el interior de un taller cualquiera, un cuando dicho taller forme parte de
una casa habitable.
Art., 262. Las hornillas de las calderas de vapor comprendidas en
la tercera y cuarta clase debern. estar enteramente separadas por un
espacio vaco de dos palmos- y medio (01 '485) al mnos de las casa4
pertenecientes tercero.
Art. 263. Cuando las calderas establecidas en el interior de una
casa habitable estn. cubiertas en su. parte superior y por los lados de
una capa envoltorio destinado evitar las prdidas de calrico, esta
cubierta deber construirse con materiales ligeros; si fuere de tabique
de ladrillos no podr exceder del grueso de medio palmo (0 m -098). En
ningun caso ser permitido que haya habitaciones sobre el local en
que exista la caldera.
Art. 264. En el cuarto de las calderas no podr tenerse ms carbon
que el precis para el consumo de seis horas.
Art. 265. El depsito de combustible, si existe cont( Y uo al cuarto
de las calderas, deber estar separado por el muro de def bensa, cuando
exista, y en otro caso por un muro de dos palmos y medio (O ras '485) de
espesor, estando cerrada la comunicacion del depsito con el cuarto de
calderas por medio de una puerta de hierro.
Art. 266. Cualquiera que sea la clase de calderas que se planteen.1
siempre deber' coplearse aparatos fumvoros.
licitud en que se pida el permiso deber contener:
Art. 267. L
1. La presion mxima del vapor expresada en el nmero de atmsferas en que hayan de funcionar las calderas.
2. La fuerza de estas calderas expresada en caballos, entendin-.
dose que el caballo-vapor es una fuerza capaz de elevar ur n. peso de
un quintal, tres arrobas, cinco libras y seis onzas (75 kilogramos)
cinco palmos 145 milsimos (un metro) de altura en.' el espacio de un
segundo.
3. La forma de las calderas y el grueso y capacidad de las mismas
y de sns hervidores expresados en metros cbicos.
4. El lugar y terreno en que las calderas debern fijarle, , y su
distancia
de la va pblica y de los edificios pertenecientes a par.
ticulares.
Y 5. La clase de indust, que se destinen las calderas. y el diun plano de las localidades
Tambin deber acomp
bujo geomtrico de la cal
385
MANUAL D POLICA URBXNA
Art. 268. Inmediatamente de recibida la solicitud, se abrir una

informacion por espacio de quince dias, en la que sern oidos los vecinos ms inmediatos al lugar- en que deba establecerse la caldera y el
ingeniero que para la inspeccion de las mquinas y calderas de vapor
tenga sus rdenes la Municipalidad. Dicho ingeniero deber hacer
constar en su dictmen si el edificio en que aqullas deban plantear
se tiene todas las condiciones requeridas para la clase que pertenezca la caldera; si sta presenta todas las apetecibles condiciones de
seguridad para cuando funcione. y todo lo dems que considere conducente a evitar los peligros de los operarios, de los vecinos y del pblico.
Art. 269. En vista de esta informacion, la Municipalidad resolver,
dentro de los quince dias siguientes de haberse cerrado, si h lugar
re) concederse el permiso. el cual deber contener:
1." El nombre del propietario.
2 La presion mxima del vapor expresada en el nmero de atmsferas en que deber funcionar la caldera y los nmeros de los
timbres con que ambas hayan sido marcadas.
3." La fuerza de la caldera expresada en Caballos.
La forma y capacidad de la caldera, y grueso de la misma y sus
hervidores.
5.`) El dimetro de las vlvulas de seguridad y la carga que pueda
darse las mismas.
Y 6 La clase (le industria que S3 destine la caldera.
Art. 270. El permiso dado per la Municipalidad para establecer
calderas de primera y segunda clase indicar el punto en que deba
colocarse la caldera y la distancia que habr de estar respecto los
terceros y la va pblica, fijando, si hubiese motivo para ello, la
direccin del eje de la misma.
Tambien determinar la situacion y dimensiones en longitud y altura del muro de defensa de cinco palmos 145 milsimos (un metro)
cuando sea necesario establecer dicho muro en cumplimiento de los
artculos anteriores.
Para la determinacion de dichas dimensiones se tomar en cuenta
la capacidad de la caldera, el grado de tension del vapor, y todas las
dems circunstancias que pudieran hacer que el establecimiento de
la caldâ fuese ms mnos peligroso incmodo.
Art. 2'71. El interesado podr acudir la autoridad competente en
queja de la resolucion en que se le deniegue la autorizacion para establecer una caldera de vapor.
Si hubiese habido oposicin al permiso solicitado, los que la hubieren hecho podrn acudir la propia autoridad tamlien en queja de la
decision de la en que aqul se hubiese concedido.
Igualmente podr acudirse dicha autoridad contra las decisiones
relativas las condiciones de seguridad que deban presentar las calderas.
Art. 272. Las calderas de vapor no podrn empezar funcionar
ntes de haberse cumplido todas las condiciones impuestas en el permiso, lo que se acreditar por medio de la inspeccion del ingeniero.
Art. 273. Queda prohibido hacer funcionar las calderas de vapor
mayor presion de la del grado determinado en el permiso y al que
expresen los timbres que dichas calderas lleven grabados.
Art. 274. El ingeniero inspector podr visitar, siempre que lo creyere conveniente o se lo ordenare la autoridad, los establecimientos
25
386
MANUAL
POLICA URBANA
en que haya calderas de vapor para cerciorarse de que se observan

estrictamente las condiciones de seguridad prescritas en las ordenanzas.
Art. 215. Cuando una caldera de vapor presente peligros de una
naturaleza especial y sea posible prevenirlos por medio de disposiciones especiales tambien, la Municipalidad, mediante informe del
ingeniero, podr conceder el permiso para establecerla bajo las condiciones que juzgue necesarias, sometiendo ntes el permiso la aprobacion de la autoridad competente.
Art. 2'76. Los propietarios de establecimientos en que hoy dia existen con la debida autorizacion calderas de vapor quedarn dispensados, mintras no acuerde. lo contrario la Municipalidad y si se han
sujetado todas las obligaciones prescritas por los bandos anteriores
estas ordenanzas, del cumplimiento de lo establecido en las mismas,
excepto en la parte en que expresamente se les ordene, cuando se publiquen, que deban conformarse sus disposiciones. Sin embargo,
cuando estos establecimientos sean peligrosos, el Ayuntamiento, mediante informe del ingeniero y despues de oido el propietario del
establecimiento, podr prescribir el cumplimiento del todo o parte delas medidas contenidas en estas ordenanzas dentro de un plazo cuyo
trmino se fijar segun los casos.
Art. 2'71. Cuando acontezca alguna desgracia, la autoridad municipal se trasladar sin tardanza al lugar de la ocurrencia, y la informacion sumaria que se instruya se comunicar la Municipalidad,
trasladndola, si hubiese mritos para ello, al Promotor fiscal.
El ingeniero inspector y el arquitecto de la Municipalidad se trasladarn tambien inmediatamente al lugar de la ocurrencia para examinar respectivamente los aparatos de vapor y el edificio, cuyo estado
Darn constar, investigarn la causa de la desgracia, dirigiendo en
seguida un informe al Ayuntamiento.
En caso de explosion, ios propietarios de calderas otros aparatos
de vapor sus representantes no debern reparar las construcciones
ni mudar de lugar desnaturalizar los fragmentos de la caldera
mquina rotas ntes de la visita y conclusion de las diligencias del
arquitecto y del ingeniero.
Art. 278. En caso de infraccion de estas ordenanzas, incurrirn
los concesionarios en la pena de privacion del uso de sus mquinas 6
calderals, sin perjuicio de las dems penas indemnizacion . de daos
v perjuicios que les condenen los Tribunales. Esta privacion se dispondr por la autoridad municipal, salvo el recurso, sin carcter suspensivo, la autoridad superior competente.
2. 0 Fbricas de aguardiente.
Art. 279. No podr establecerse ni restablecerse fbrica alguna de

aguardiente dentro de la ciudad, de sus barrios ni arrabales.
Art. 280. Las fbricas de aguardiente que existen en la actualidadpodrn continuar en el estado en que se hallan, mientras no perjudiqu_en o amenacen perjudicar las propiedades vecinas.
Art. 281. Lo g alambiques destinados la fabricacion de aguardiente estarn del todo aislados y colocados en el centro de una pieza de 20 palmos (3 r1"88) en cuadro ppr lo menos, situada en paraje
despejado y terminada pox una sencilla cubierta.
MANUAL DE' POLICA URBANA
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Art. 282. La olla no tendr mayor capacidad que para cuatro car
gas (121'40 litros).
Art. 283. El punto de la olla llamado cargador estar bien asegurado con un hierro, de manera que en ningun caso pueda abrirse por
s solo.
Art. 281. Alrededor de la parte superior de la olla se construir
un borde de 3/4 de palmo (0'146) de alto para que, junto con el palmo
que forma la cubierta de aqulla y mediante un conducto particular
se aisle del fuego el lquido en caso de desgracia.
Art. 285. Dentro de la ciudad y fuera de ella, cuando haya edificios malos distancia de 60 palmos (9m7) de la fbrica, no se permitir elaborar aguardiente que exceda de 25 grados.
Art. 286. El depsito de la lea estar en paraje separado y cenadi), que diste cuando mnos 20 palmos (3m88) de la pieza del alambique. Para el servicio de la hornilla podr tenerse menor distancia
hasta dos quintales (83'41 de kilgramo) de lea.
28/. El aguardiente elaborado se colocar tambien en piezas
cerradas, y que, por lo mismo, disten los 20 palmos (3 m 88) del alambique.
Art. 288. La cantidad de aguardiente en depsito en la misma fbrica no exceder de dos pipas dentro de la ciudad si pasa de los 25
grados, y de tres cuando fuere de 25 mnos.
Art. 289. Todas las fbricas de la misma clase sern objeto de visitas periciales que la Municipalidad mandar practicar cada semestre, sin perjuicio de las extraordinarias que ordene cuando lo tenga
por conveniente. Los peritos visitadores observarn si se cumplen todas las prescripciones de estas ordenanzas, registrarn los aparatos,
y expresarn en su dictdmen si deben repararse reponerse.
Art. 290. Se librar al propietario de la fbrica una copia certificada de la relaciou y dictmen de los peritos y de la resolucion que
tome la autoridad municipal.
2.0 Fundiciones, fragu q s, hornos y hornillos.
Art. 291. Es indispensable el permiso de la autoridad municipal

para establecer 6 rehabilitar fundiciones de mquinas, de letras de
imprenta y de cualesquiera otras.
Art. 292. Igual permiso es necesario para establecer rehabilitar'
fraguas de caldereros, herreros y cerrajeros, y los hornos y hornillos
para panaderos, pasteleros, confiteros, bolleros, bode'oneros, cereros
otras industrias.
Art. 29:3. La autorizacion de que se trata en los dos artculos anteriores no se conceder sin oir los vecinos quienes s*e dar aviso
por medio de edictos.
Art. 294. No podrn establecerse' ni restablecerse las fundiciones
-que gastan gran cantidad de combustible, fuera de la zona exterior.
Art. 295. A las mismas fundiciones es aplicable lo que para los
establecimientos en que se hace uso del vapor se dispone relativamente la distancia del depsito del combustible respecto de la caldera,
colocacion del mismo combustible y la distancia que debe hallarse aqulla de las casas vecinas, segun los casos.
Art. 296. Quedan tambien sujetos los mismos establecimientos
visitas anlogas las que se. prescriben para, aquellos en que se hace
uso'del vapor.*
388
Art. 297. Las fraguas, hornos y hornillos que en lo sucesivo se.

construyan se habiliten debern colocarse sin arrimo vecindad alguna, ni pared medianera. Se dejar libre un espacio de 3/ 4 de
mo (0 m 146) por lo mnos entre aqullas y el horno fragua.
Art. 298. Las chimeneas sern conducidas distancia de armaduras, vigas y cerramientos de madera.
Art. 299. El conducto de la chimenea ser perpendicular y especial, y cuando se use carbon de piedra o cok en grande cantidad, se
elevar la chimenea igual altura que en las fbricas de vapor.
Art. 300. No podrn estar ,agujereadas las paredes contiguas las
fraguas. hornos, hornillos y sus chimeneas.
Art. 01. La provision de lea para el servicio de los hornos y hornillos se tendr bien en un patio en stano construido con las paredes correspondientes, bveda de ladrillo de rosca, y sin ms abertura que la precisa para la entrada y salida de los costales. La abertura estar cerrada con puerta y marco de hierro. Si el depsito de la
lea est en un patio, la cantidad ser proporcionada al local, juicio
de la autoridad.
Art. 302. Cuando no exista patio ni stano con las circunstancias
indicadas en el artculo anterior, el depsito de combustible en el edificio donde exista el horno hornillo no podr exceder de diez quintales (417'04 de kilgramo) de lea gruesa ni en tronco, y de diez fajos de fagina.
Art. 303. Las fraguas, hornos y hornillos sern objeto de visitas
frecuentes, que practicar la autoridad municipal.
4. 0 Alfareras, tintoreras, fbricas de productos qumicos y otras analogas.
Art. 304. No podr establecerse ni rehabilitarse ninguna alfareradentro de la poblacion y sus arrabales.
Art. 305. En las afueras podrn establecerse rehabilitarse alfareras mediante permiso de la autoridad municipal, que lo conceder
si dicho establecimiento no hubiere de causar perjuicio sensible los
moradores de las casas cercanas, si las hubiese, 6 al pblico. En el
supuesto de concederse el permiso, el dueo no podr invocar la posesion existencia de la alfarera en el caso de que, verificado el ensanche de la ciudad, se resolviese la desaparicion de aqulla.
At. t. 306. Las alfareras existentes en la poblacion arrabales podrn subsistir valntras no perjudiquen los vecinos, quedando ejnpero sujetas en cuanto al depsito de combustibles y visita peridica
las mismas disposiciones que los hornos. La autoridad municipal
podr tomar adems todas las precauciones que la naturaleza particular de esta industria exija para evitar incendios.
Art. 307. No podr establecerse ni rehabilitarse en las poblaciones
6 sus arrabales tintoreras, blanqueos, fbricas de productos qumicos otras anlogas, no ser con permiso de la autoridad municipal.
Art. 308. Para la concesion del permiso, atender la autoridad
municipal la localidad espacio en que se pretenda establecer reedifihabilitar la fbrica, la posicion y distancia respectiva de los
cios contiguos cercanos, as como de los terrenos solares en q ua
pueda edificarse, y al carcter de las emanaciones que deba producir.
la industria fabricacion.
existan ahoraP0-Art. 309. Los , establecm ientos de esta clase que
389
drn continuar en el estado en que se hallan, no ser que hagan inminente el peligro de un incendio perjudiquen con sus emanaciones.
Art. 310. A los mismos establecimientos les sern aplicables, por
lo ,que respecta al depsito de combustibles, los hornos hornillos,
y la direccion y altura de las chimeneas, las disposiciones prescritas para las fbricas de vapor y hornos de cocer pan, segun que lo permita indique la analoga.
Art. 311. Quedan tambien sujetos una visita pericial, que la autoridad mandar practicar cada semestre, sin perjuicio de las extraordinarias que cre y ere oportunas.
Los visitadores- darn su informe acerca de si el dueo del establecimiento cumple con estas ordenanzas y con las condiciones del permiso, si lo hubiese; y darn dictmen sobre las precauciones, si luz
gin que deben tomarse, para evitar el peligro la incomodidad de
los vecinos.
5. FYLbricas de cerveza, curtidos, jabon, velas de sebo y otras anlogas.
Art. 312. No podr establecerse dentro de la ciudad ni en los arrabales fbrica alguna de cerveza, velas de sebo, jabon, curtidos otras
Art. 31:3. Las que ahora existan podrn continuar, no ser que de
Ulla uspeccion facultativa resultare que son muy perjudiciales la salud pblica, atendido el locas establecimientos y el
punto en que se hallen situados (1).
Seccion 12.Inundaciones.
Art. 314. En caso de inundacion, cualquiera que sea la causa que

la produzca, todos los vecinos quedan obligados concurrir con su
auxilio en favor de las personas y las cosas, no habiendo en hacerlo
peligro grave, y contribuir la ejecucion de aquellas medidas que
la autoridad municipal juzgue conveniente adoptar en pro del vecindario.
III.
Higiene pblica.
CAPTULO
Seccion 1. a Limpieza de la va pblica.
Art. 315. Desde... del mes de... hasta... de..., todos los vecinos regarn maana y tarde las aceras parte de la va pblica que comprendiere el frente de sus casas, tiendas, talleres, etc. El riego de la
maana deber hacerse hasta las..., y el de la tarde las...
Para regar las aceras calle se emplear exclusivamente agua limpia y pura que no se hubiese empleado en ningun otro uso domstico.
Art. 316. Al hacer el riego se cuidar de no arrojar el agua de ma-(1) Vase tambien el bando sobre Esta5lecimientos peligrosos,
en el captulo de
POLI CA MUNICIPAL IMANA.
390
MANUAL DE POLICA URB ANA
cera que ensucie perjudique los transeuntes, as como de no pro,

lucir balsas charcos que intercepten el libre trnsito.
Art. 317. (1).
Seccion 2. a Aguas pblicas.
1. 0 Fuentes vecinales.
Art. 318. Queda prohibido que en las fuentes pblicas en sus alrededores se estacionen carruajes o carros de ninguna especie, caballos y toda otra clase de animales; as como depsitos de cubas, vasijas y dems objetos de esa ndole.
Art. 319. Se prohibe lavar lienzos, legumbres y cualesquiera otros
objetos en las fuentes pblicas y sus pilones, as como abrevar en los
mismos caballeras de ninguna clase.
Art. 320. Queda prohibido colocar en las fuentes carteles, anuncios, pasquines, etc., as como arrojar e. sus recipientes pilones
inmundicias y basuras.
Art. 321. Todo el que deteriorare las fuentes pblicas, de cualquier
modo, que para abrir sus depsitos hiciere uso de llaves falsas, ser
castigado con las penas que hubiere lugar.
Art. 322. Queda terminantemente prohibido distraer desviar por
ningun concepto las aguas de las fuentes pblicas y pilones.
Art. 323. En pocas de grandes hielos las fuentes pblicas se cerrarn para evitar las
cas que puede causar la congelacion de
las aguas que se es qui'''
las fuentes y pilones la va pblica.
Art. 324. Cuando se caren rompieren los tubos que conducen
el agua las fuentes, y fuese, por tanto, necesario limpiarles repararles, la autoridad publicar, antes de empezar los trabajos, un bando previniendo los dias que se han de emplear para la limpieza reparacion y durante los cuales no corrern por esa razon las fuentes.
2. Aguadores.
Art. 325. (2).

3. 0 Abrevaderos.
Art. 326. Los abrevaderos de la poblacion quedan establecidos en

T. y T. punto. Estos abrevaderos estn dispuestos de manera que sean
fcilmente accesibles, y sus lmites quedan sealados por medio de
pilones (mojones, estacas, etc., segun sea), fin de prevenir cualquier accidente desgracia. Quecli ), prohibido abrevar los caballos,
bestias y ganados en otros sitios que los sealados ni traspasar los lmites que tienen.
Se prohibe las mujeres conducir las caballeras los abrevaderos.
El que conduzca los animales los abrevaderos debe tener lo m-:
nos... aos. No podrn llevarse la vez ms de tres caballeras ni
sacarles por el camino de su paso ordinario.
un bando en el captulo 3.,
(1) Sobre limpieza y barrido de las calles, damos ya
POLICIA 'URBANA, donde se puede consultar lo relativo ese servicio, por lo cual omitimos repetir aqu las disposiciones que all dejamos consignadas.
POLICIA
que darnos eu el captul o
(2)
Consltese el bando relativo los Aguadores
VRBAN.
391
Queda asimismo prohibido llevar los animales y ganados al abreva-
dero durante la noche, lavar en l ropas, arrojar inmundicias de ningun gnero, ni acercar animales infestados de enfermedades contagiosas.
Seccion 3. a Limpieza de excusados, letrinas y sumideros
Art. 327. Queda prohibido limpiar reparar los sumideros de los

excusados sin dar prviamente aviso la Alcalda.
Art. 328. La limpieza de los excusados, sea la extraccion de pozos negros, deber ejecutarse durante la noche exclusivamente.
Art. 329. Los carros destinados este servicio podrn circular
por las calles desde las once de la noche hasta las seis de la maana
de 1.'9 de Octubre 31 de Marzo, y desde las doce de la noche cinco
de la maana desde 1.`) de Abril 30 de Setiembre.
Art. 330. Los carros destinados al trasporte de las materias fecales. debern llevar en la delantera un farol encendido y una placa
tablilla. donde conste el nombre y domicilio de su dueo.
Art. 331.
' A la puerta de la casa donde se est ejenitando la limpieza de excusados. se colocar un farol encendido la parte exterior
para que se le pueda ver de ljos.
Art. 332. Se prohibe colocar en las paredes velas encendidas con
objeto de alumbrar los operarios que ejecuten la limpieza; para ese
fin solamente se emplearn linternas farolillos.
Art. 333. Se prohibe proceder la apertura de un excusado, para
limpiarle, sin haber ntes tomado todas las precauciones necesarias
para prevenir los accidentes fracasos que pudieran resultar por
el desprendimiento infiamacion de los gases en tales dep'3sitos encerrados.
Art. 334. No podr darse principio la limpieza de un excusado
hasta que hayan trascurrido... lloras desde la apertura del sumidero, ni descender al pozo ninguna persona sin haberse asegurado
ntes de que se han evaporado los gases por completo.
Art. 335. Cuando no se pudiera encontrar la abertura entrada
de virt sumidero y sea necesario romper la bveda para ejecutar la
limpieza, se pedir prviamente un permiso especial ' d Alcalde.
Art. 336. Cada trabajador que se ocupe en esa clase de operaciones, ir provisto de dos cuerdas lo mnos y de un fraseo de cloruro
de cal concentrado, y ninguno podr bajar al pozo sumidero sin ir
ceido y atado una cuerda para poder extraerle pronto en caso de
necesidad.
Art. 337. Las materias fecales que se extraigan sern depositadas
inmediatlmente en los recipientes que hayan de servir para trasportarlas y que debern llevarse cerrados hasta los carros respectivos.
Art. 338. Hecha la limpieza, los mismos poceros debern barrer y
limpiar los sitios locales que hubieren ocupado para ejecutar la
operacion.
Art. 339. Fuera de las horas de la noche destinadas ese servicio.
los carros, cubos y dems utensilios que en l se emplearen, debern'
permanecgr en los sitios que se designar

al efecto fuera de la por)
blacion.
Art. 340. Los operarios que se dedicaren este oficio, cuando en
los sumideros excusados encontraren cualquier objeto, y especial
39
mente los que pudieran hacer sospechar algun crimen delito i bo'now ad, darn aviso inmediatamente la autoridad.
Art. 341. En reemplazo de los pozos sumideros de fbrica, no podrn establecerse otros aparatos sin que prviamente sean reconocidos y aprobados.
Art. 342. Los carros destinados trasportar las materias fecales
debern ser de construccion. slida y estar siempre en buen estado,
de manera que no vayan derramando su cargamento por las calles
que atraviesen: lo mismo se observar respecto de los cubos.
Art. 343. En el caso de que ls carros sufrieren algun vuelco por
las calles y se vertiera parte de su cargamento, los dueos de los
vehculos estn obligados hacer que inmediatamente se recoja y
que despues se barra y lave el suelo esmeradamente.
Art. 344. El trasporte de los aparatos de excusados movibles se
liar con iguales precauciones.
Art. 345. Para poder establecer excusados de aparato movible ser
necesario dar prviamente parte al Alcalde, someter los aparatos la
aprobacion del arquitecto municipal y obtener licencia para su colocacion.
Art. 346. En todo caso, esos aparatos debern ser colocados sobre
un pavimento impermeable, por lo mnos en un metro alrededor
del aparato, segun el terreno el local lo permitan, y los aparatos
tendrn la forma de cubeta.
Art. 347. Para levantar y extraer un aparato, se avisar prviamente la Alcalda y se obtendr s't permiso. Antes de levantarlos se
les cerrar hermticamente, se les limpiar al exterior y se les conducir con toda precaucion hasta los carros de trasporte.
Seccian 4. aUrinarios pblicos.
Art. 348. Queda terminantemente prohibido hacer aguas en sitio

alguno de la va pblica que no sean los urinarios, cubetas retretes
este efecto establecidos en calles, plazas y paseos.
Art. 349. Los urinarios se conservarn siempre perfectamente
limpios y aseados, bajo la responsabilidad de los encargados de la
limpieza de los encargados de este ramo de la polica urbana.
Art. 350. Todo el que fuere sorprendido por los dependientes de
la autoridad en acto de hacer aguas en calles, esquinas aceras, y en
cualquier otro ,sitio que no sea los urinarios mingitorias, pagar la
multa de... y, en caso de insolvencia. se le detendr por dichos agentes, denunciando su falta la Alcalda para los efectos que hubiere
lugar.
Seccian 5 . a Asmales incmodos' insalubres.
Art. 351. Queda. prohibido que nin os un vecino tenga ms de un

b la poblacion (1) .
cerdo dentro de sus.. casa en el recinto de
n
(1) Sern permitidos los cebaderos de cerdos dentro de poblado cuando lo consie
Al-tanlscodietlocaidenpr almeodrs;y't
de
sanidad
con
vista
del
dictamen
pericial
faculatiyo.
comision
juicio de la
efecto se regule .e dicho permiso para tener en cebo engordo ms deinatro cerdos
egrandes peque
e
gan
ms
de
cuatro
a
que
teng
Los duchos de ce.:dos de engordo, y los
r,, casas sern re Tonsables
diA laS. faltas de
Zos, que encierren de dia de noche en
,,, ,
dentro de la poblacion.
393
Art. 352. Se prohibe igualmente criar tener en las casas ninguna otra clase de animales de los que se consideren por cualquier conce pto perjudiciales la salubridad pblica.
Seccion 6. 3 Comestibles en general (1).
1. 0 Frutas y legumbres.
Art. 353. Se prohibe terminantemente poner la venta en mercados, plazas, etc.. ninguna clase de frutas y legumbres que no se hallen sanas y enrfecto estado de madurez.
Las frutas veles y las pasadas alteradas sern decomisadas y arrojadas al rio ... (2)
2.0 Venta de leche y manteca.
Art. 354. (3).

3. 0 Pescados y mariscos.
Art. a55. Todo pescado marisco puesto la venta, que se hallare

en mal estado de conservacion. ser decomisado inmediatamente por
los delegados de la autoridad municipal, y arrojado ... fin de que
nadie pueda hacer uso de l para el consumo.
4. Stas y hongos.
Art. 356. No se permitir vender setas que no hubiesen sido prviamente reconocidas por la inspeccion de mercados: las que se encontrasen en mal estado. sern decomisadas sin excusa.
Art. 357. Queda prohibida en absoluto la venta de toda clase de
hongos.
Seccion ?.a Bebidas.
Art. 358. Se prohibe terminantemente expender ninguna clase de

vinos y licores con los que, para darles fuerza color aumentar la
cantidad, se hubieren mezclado agua otros lquidos sustancias que
puedan ser nocivos la salud de los consumidores, y se perseguir severame4nte los que en esa forma defraudaren al pblico.
Art. 359. El vino y vinagre se tendrn en los almacenes depsitos precisamente en toneles de madera, pellejos vasijas de vidrio
de barro sin vidriar.
Art. 360. Los toneles vasijas que contengan vinos licores de dilimpieza que se notaren, ya por las visitas inspectoras de la comision de salubrida(h
ya por quejas de los vecinos inmediatos.
En tono caso los estircoles que produzcan dichos animales no podrn dejarse encharcados ni depositados en pudrideros, sino que han de sacar. frecuentemente al
campo como los de las posadas y mesones.
(1) Debe consultarse el bando relativo Comestibles que se hallarls, en el captulo 2. del presente ttulo.
(2) Tngase presente el bando sobre Frutas y legumbres que damos en el cap. POLI-
CA DE ABASTOS
(3)Excusamos repetir lo dicho en el bando sobr.-: Venta de leche y manteca, que pue.
de verse en POLICA. DE ABASTOS.
Vase tambien el reglamento para los establecimientos de vacas y cab 'as.
394
ferentes clases, estarn rotulados, marcando la respectiva procedencia y precio de cada especie.
Art. 361. Para medir los caldos no se usarn vasijas de cobre que
no estuviesen perfectamente estaadas, y un en ese caso te las tendr siempre con la mayor limpieza.
Art. 362. Todos los embudos tendrn un colador para detener cualquier cuerpo extrao que hubiese en los caldos.
Art. 363 Se prohibe Cambien vender vinos licores que estn grios
viciados (1).
Seccion 8. a Confitera.
Art. 364. (2).

Seccion 9. a De las vasijas y utensilios para la expendicion de comestibles y bebidas.
Art. 365. (3).

Seccion 10.De los puestos de vender y paradas en los mercados, plazas y dems sitios
pblicos.
Art. 366. (4).

Seccion 11.Panaderas.
Art. 367. Para establecerse en esta poblacion con el oficio de panadero, se obtendr licencia de la Alcalda, matriculndose adems en
el subsidio industrial para obtener la patente indispensable (5).
Seccion 12. Carniceras: venta de carnes, caza y volatera-
*
Art. 368. Se prohibe terminantemente poner la venta carnes,
caza y volatera que no se hallen en perfecto estado de conservacion,
so pena de ser decomisados estos artculos, sin perjuicio de las multas
y dems penas que procedieren.
Art. 369. Las reses que se destinaren la matanza y consumo del
pblico no han de padecer ihnfermedad alguna: en caso contrario, se
rehusar su admision en el matadero, se mandar retirarlas por el
inspector de carnes (6).
Seccion 13. -Salchicheras.
Art. 370. No se podr abrir al servicio pblico ningun establecimiento de esta clase que no reuna las condiciones higinicas y de se(1)
Vase Bebidas y Licoristas, en el cap. 2. que trata de la POLICA MUNICIPAL DE
(2)
(3)
(4)
Conslte@e el bando relativo Confiteros que publicamos en el captulo citado.

En Vasijas y utensilios, se hallarn las prescripciones que deben adoptarse.
Vase el bando sobre este ramo que publicamos en la POLICIA MUNICIPAL UR-
ABASTOS.
BANA.
(5) Omitimos repetir aqu las dems disposiciones relativas las panaderias,
venta de pan, porque va quedan consignadas en el extenso reglamento sobre Panaderas que damos en la POLICA DE ABASTOS, donde pueden consultarse.
(6, Consl tense, para completar esta SECCION 12, los artculos del regla?Pnto BObre Carniceras que damos en la POLICIA DE ABASTOS.
guridad convenientes, sin constar la cual no se dar

Alcalda (1).
licencia
395
por
Seccion 14.Tripera: tripicalleros.
Art. 371. (2).

Seccion 15.Mataderos.
Art. 372. (3).

Seccion 16. Casas de comidas.
10 Art.
31:3. Las disposiciones generales relativas las salchicheras

se considerarn aplicadas, por lo que respecta la higiene, todas
las casas v establecimientos donde se vendiesen viandas de cualquier
clase ya preparadas y cocidas.
Las viandas que no estando en buen estado no siendo de buena calidad se pusiesen al despacho, sern decomisadas y castigados sus
dueos con la multa correspondiente.
Seccion 17. Higiene de las habitaciones.
Art. 374. (4).

Seccion 18 Facultativos, farmaceuticos, droguistas y herbolarios .
Art. 375. Todo mdico, cirujano, farmacutico, veterinario, etctera, que con ttulo legtimo quisiese establecerse en la poblacion y
ejercer su facultad, deber ciar parte la Alcalda personalmente, y
declarando su domicilio los efectos oportunos. Cada vez que trasladasen otra casa su residencia, darn parte de ello la autoridad
local.
Art. 376. Lo dispuesto en el artculo anterior es igualmente aplicable los droguistas y herbolarios.
Art. 377. Todo farmacutico que recibiere en su estable p imiento
un practicante para auxiliarle en el despacho, queda obligado pasar
nota del nombre, apellidos y dems circunstancias especiales de aqul
la Alcalda; y lo mismo deber hacer cuando el dependiente deje su
servicio, por cualquier causa que fuere.
Art. 378. Los practicantes dependientes de las farmacias no podrn despachar por s, sin prvio conocimiento del jefe, director
propietario del establecimiento, ninguna de las sustancias que se reputan venenosas.
Art. 379. Los droguistas herbolarios que expendieren remedios
secretos sustancias venenosas, mezclaren races, flores y plantas
de diferentes especies, defraudaren al pblico en la clase de las que
el consumidor pidiere, sern castigados con todo rigor.
(1) En la POLICA. DE ABASTOS se hallar el reglamento sobre Choriceras 6 salchicheras, cuyas disposiciones pueden adoptarse para las ordenanzas municipales.
(2) Vase el bando elativo la industria de Tripera, en el cap. 3. POLICA. MU-
NICIPAL
(3)
URBANA.
Puede verse lo que conviene tener presente respecto
POLICA DE ABASTOS.
(4)
Consltese el bando sobre
II.
Mataderos en 'el cap. 2."
en la POLICA MUNICIPAL URBANA. Higiene de las casas y habitaciones, que se hallar
396
Art. 380. Las sustancias del reino mineral que se reputan venenosas son las siguientes:
DENOMINACIONES ANTGUAS.
Agua fuerte
Agua segunda
Acido ntrico
Espritu de nitro fumante
Espritu de vitriolo
Aceite de id
Acido vitriolo
Acido marino
Acido muritico
Espritu de sal fumante
Arsnico blanco
Polvos de matar ratones
Arsnico metlico
Arsnico negro
Polvos de matar moscas
Rgulo de arsnico
Azul de cobalto
,Polvo de cobalto
Azul de Thenard
Oropiminte.
Rejalgar
Blanco de bismuto
Emtico
MODERNAS.
Acido ntrico.
Acido sulfrico.
Acido hidroclrico.
} Acido arsenioso.
Arsnico metal.
Fosfato de cobalto.
Sulfuro de arsnico.
Subnitrato de bismuto.
5 Tartrato de potasa y antimonio.
Oxido de antimonio vitrificado.
Vidrio de antimonio
*
Hgado de antimonio.
} Sulfuro de antimonio vidrioso.
Crocus metallorum
Azafran de metales
Precipitado rojo
} Deutxido de mercurio.
Precipitado per se
Polvos de San Juan de Vives
Precipitado blanco
Calomelanos
Protocloruro de mercurio.
Mercurio dulce
Calomelanos al vapor
Deutocloruro de mercurio.
Sublimado corrosivo
Caparrosa blanca
Sulfato de zinc.
blanco
Vitriolo
Cerusa
Blanco de plomo.
- Carbonato de plomo.
Blanco de plata
Blanquete
1 Deutx,k1 de plomo.
Minio
Vitrioto azul
. , Sulfato de cobre.
Piedra lipiz
Vitriolo de Chipre.
397

DENOMINACIONES ANTIGUAS.
MODERNAS.
Nitrato de plata fundido.

Piedra infernal..
Piedra de cauterio
Oxido de potasio.
Potasa custica
Potasa la cal
Cardenillo
Sub-acetato d# cobre.
Verdete
Acetato de cobre.
Cristales de Venus.
Fsforo.
Nitrato de plata cris izado.
Cianuro de potasio.
Sal de Saturno
Acetato de plomo.
Azcar de Saturno
Acido liidroflurico.
Acido oxlico.
Cromato de plomo.
Amarillo real
Cromato de potasa.
Nitrato de plomo.
Oxalato de potasa.
Sal de acederas
Cloruro de oro.
Yodo.
Arsnico de cobre.
Verde ingls.
Acido hidrocinico.
Acido prsico
Alcaloides vegetales y sus sales.
Belladona; extracto y tintura.
Cantridas enteras, polvo, extracto y
tintura,.
Cloroformo.
Cicuta; su extracto y tintura.
Digital; su extracto tintura.
Beleo; su extracto y tintura.
Tabaco; su extracto y tintura.
Opio y su extracto.
Centeno con cornezuelo
Centeno con cornezuelo.
Secale cornutum
Estramonio y su extracto.
Angustura falsa.
Coloquntida.
Nuez vmica.
Haba de San Ignacio.
Seccion 19.Establecimientos insalubres.
Art. 381. Dentro de la poblacion

fbrica, taller 6 industria de los que
no se podr establecer ninguna

se reputan insalubres (1).
(1) Vase en estas ordenanzas lo relativo establecimientos fabriles, as como el

bando sobre los insalubres . y peligrosos que damos en la POLICA URBANA. y la tabla
general de los que me consideran como tales, que se hallar en el mismo captulo citado.
398
TTULO II.
POLICA RURAL.
CAPTULO NICO.
Seccion 1. a Trmino jurisdiccional.
Art. 382. El trmino jurisdiccional de este A untamiento es el siguiente: (Aqu se hace una breve resea de e
s linderos, extension, etc.)
Art. 383. Los que destruyeren, alterasen variasen los hitos, mojones y cualesquiera otras seales de los linderos generales del trmino,
sern entregados los Tribunales ordinarios para que se les apliquen
las penas correspondientes.
Art. 384. Se prohibe igualmente alterar destruir los hitos seales de linderos de las fincas del comun y de las que pertenezcan
particulares.
Art. 385. Para la guarda y custodia de los campos, sembrados, arbolados, frutos, etc., queda dividido el trmino en los cuarteles T. y T.,
que estarn cargo de los guardas municipales establecidos que se
establezcan al efecto.
Seccion 2. 8, Animales campesinos, caballeras y ganados.
Art. 386.Se prohibe acercarse los colmenares abejares para

excitar las abejas, irritarlas o disper,sarlas.
Art. 387. Queda prohibido igualmente dejar abandonadas las caballeras, animales domsticos aves en campos fincas, un cuando fueran de los mismos dueos, cuando puedan pasarse fcilmente
las de otros propietarios y causar en stas perjuicios, mnos
que las dichas fincas estn cerradas los animales atados con la
debida seguridad custodiados por sus dueos personas su servicio.
Art. 388. Las caballeras, animales ganados que se hallasen
abandonados en propiedad ajena, sern detenidos por los guardas
dependientes del Alcalde y puestos sus rdenes, denuncindose
sus dueos para los efectos oportunos.
Art. 389. Se prohibe maltratar las bestias animales de cualquier clase en los caminos pblicos, as como el conducirles de manera que puedan causar daos las personas en las cosas.
Art. 390. Se prohibe maltratar matar los perros otros animales que hubiere en las propiedades particulares para la guarda
de stas, mintras no salieren de ellas para acometer las personas.
Art. 391. No se permitir que los pastores introduzcan los ganados
en los campos segados cuyas cosechas hubieren sido recogidas,
hasta... dias despues de haberse levantado las mie`ses 6 la cosecha, y
prvio permiso de los dueos de las mismas.
Art. 392. Las cabras sueltas que no pertenezcan rebao, se tendrn atadas mintras pastaren. /
Art. 393. Se prohibe dejar cerdos abandonados porlos caminos.
Art. 394. Los animales muertos sern enterrados en..*., e n fosas
399
que tengan por lo mnos un metro cincuenta milmetros de profun-
didad.
Art. 395. Se prohibe cazar sin la oportuna licencia del Sr. Gobernador de la provincia, expedida con arreglo las disposiciones vigentes.
Seccion 3.aArbolados.
Art. 396. Queda prohibido tirar piedras cualesquiera otros objetos los rboles, ya sean de particulares, ya se hallen en los caminos
terrenos comunes; subirse ellos para cortar ramas, causarles
dao en cualquier forma.
Art. 391 Los dueos arrendatarios de los campos limpiarn y
podarn todos los aos, en el invierno, los rboles que haya en sus
tincas. Esta operacion deber hacerse ntes del... del mes de...
Seccion 4. a Vias pblicas.
Art. 398. No se permitir situar depsitos de materiales, estircoles, maderas, etc.. en los caminos y dems vas pblicas, en forma que
intercepten el libre trnsito.
Art. 399. Queda Cambien prohibido causar daos en los caminos,
sendas y veredas apropiarse alguna parte de sus terrenos.
Art. 400. Los estercoleros solo se podrn tener dentro de las fincas
de sus dueos.
Art. 401. Para extraer arena piedra de las vas y caminos comunales, cualesquiera que sean, se habr de pedir permiso al Alcalde.
Seccion 5. a De los fuegos en el campo.
Art. 402. Se prohibe hacer fuego en el campo y montes sin necesi dad.
En casos de necesidad no se podr hacer fuego mnos de 100 metros de distancia de las casas, quintas, masas, monte poblado 6 fa.
ginas de mieses, forrajes y leas.
Art. 403. Las faginas depsitos de paja y cualesquiera otras materias combustibles, debern estar la distancia de... metros de toda
habitacion y monte poblado (1).
Seccion 6. a --Espigueo y racmeo.
Art. 404. Se prohibe entrar espigar racimar en los campos y

vias ntes de que las cosechas hayan sido extraidas.
Para entrar una otra operacion en los prdios fincas cerrados,
se habr de obtener permiso del dueo.
Seccion 7.aPalomares.
Art. 405. Los palomares debern estar cerrados, en la poca de la

sementera, desde... de... hasta el... de...; y en la de la rwoleccion desde... hasta...
(1) , Vase el bando sobre Incendios, en el cap. 3. POLICA. MUNICIPAL URBANA..
400
MANUAL DE POLICA UBS'ANA

DISPOSICION GENERAL.
Finalmente, se prohibe cegar las zanjas y pozos que haya en las propiedades, cortar los setos vallados que las circuyan, hacer lea en
otros sitios que los de comun aprovechamiento, con sujecion las reglas establecidas que en lo sucesivo se establecieren; y, por ltimo,
causar daos de cualquier gnero que sean, y sea cual fuere el medio
empleado, en la propiedad rural, caminos, curso de las aguas y dems
cosas objetos que se relacionen con la propiedad agrcola forestal.
Fecha, etc.
/4
AP,a DICE.
Cua ndo sala ya de la prensa el ltimo pliego del presente
Manu al, ha publicado la Gaceta el Reglamento de 19 de Febrero de 1877 para el cumplimiento y ejecucion de la ley de
ensanche de las poblaciones de 22 de Diciembre ltimo, que
insertamos en la Seccion legislativa del cap. 4.', POLICA DE
CONST RUCCIONES.
Y como quiera que el reglamento citado es de una necesidad

inmediata para gobierno, tanto de los Ayuntamientos como de
los propietarios, no hemos vacilado en darlo por Apndice ya
que no ha llegado tiempo para figurar en la seccion correspondiente.
REGLAMENTO PARA LA EJECUCION DE LA LEY DE 22 DE DICIEMBRE DE
RELATIVA AL ENSANCHE DE LAS POBLACIONES.
1876
CAPTULO PRIMERO.
De los proyectos (le ensanche y de los trmites que han de preceder

su aprobacion.
Artculo 1. Para los efectos de la ley de 22 (le Diciembre de 1876
se entender por ensanche de poblaciones la incorporacion las mismas de los terrenos que constituyan sus afueras en una extension
proporcionada al aumento probable del vecindario juicio del Gobierno, siempre que aquellos terrenos hayan de convertirse en calles, plazas, mercados, pasuos, jardines y edificios urbanos.
El terreno solar de las murallas tapias de las poblaciones antiguas forma parte del interior, correspondiendo al ensanche los fosos
y todo cuanto queda fuera de dichas murallas.
Art. 2. El ensanche de una poblacion podr promoverse por el
Ayuntamiento por los particulares interesados en que se lleve
26
402
cabo. En el primer caso, concedida que sea la autorizacion por el Mi

..
nisterio de Fomento, la corporacion municipal consignar en su pre-supuesto la cantidad necesaria para atender , los gastos que ocasionen los estudios y la formacion del proyecto; en el segundo, sern
estos gastos de cuenta de los particulares, sin derecho indemniza_
cion.
Art. 3. Cuando la iniciativa proceda del Ayuntamiento, convocar ste concurso pblico para la presentacion del proyecto con sujecion al programa aprobado por la superioridad, dentro del plazo que
la misma determine.
En los programas deber fijarse la pendiente mxima admisible para
todas las calles, la anchura de ca da una de ellas, segun el rden
que pertenezca, y la elevacion de los edificios con relacion esta
anchura.
Art. 4. El Ayuntamiento facilitar las empresas particulares
que tengan la autorizacion del Ministerio de Fomento, los datos que
posea y se consideren necesarios para la formacion del proyecto.
Art. 5. Los proyectos se sujetarn al programa especial que se
apruebe- se presentarn por duplicado y constarn:
1. De' una memoria que contenga estudios geolgicos, topogrficos y meteorolgicos de la localidad; datos estadsticos sobre la mortalidad y sobre la poblacion, y la razon en que se halle sta con la
superficie que resulte por cada habitante; as como tambien sobre viviendas y precio de alquileres; consideraciones sobre el aumento probable del nmero de habitantes, deducidas de la estadstica correspondiente; descripcion general del ensanche; observaciones acerca d.e
los diferentes grupos que se consideren necesarios para la edificacon
en dicha zona; bases generales que ha de sujetarse la distribucion de
las construcciones en estos grupos; union y reforma de la poblacion
existente ms directamente ligada con el ensanche; vas proyectadas,
su direccion, rden y anchura de cada una; sus perfiles longitudinales y trasversales; su pavimento, aceras, sistema de desage y alcantarillas; distribucion de aguas potables; trazado de las lneas que debe
recorrer la tubera para el agua y el gas del alumbrado; plazas, jardines, parques, mercados, iglesias y dems establecimientos pblicos;
distribucion conveniente de las manzanas en solares, teniendo presente la salubridad, el buen aspecto y la comodidad; y descripcion de
los cerramientos que para el circuito de la nueva poblacion se concepten aceptables.
2. De un plano general en la escala de 1 /20oo q ue comprenda la
zona de ensanche, la antgua poblacion y los accidentes topogrficos
de otra zona alrededor de los lmites de aqulla en la extension de un
kilmetro. En este plano se sealarn con tinta negra los lmites, las
vas y las dems circunstancias topogrficas existentes; con tinta carmin los del ensanche, sus detalles y las correcciones de alineacion
para las vas de la antgua poblacion que se enlacen con l; con tinta
azul el curso de las aguas, y con tinta verde el relieve del suelo en las
expresadas zonas, determinando por curvas de nivel equidistantes dos
metros; se presentarn tambien en el plano los caminos vecinale s , las
carreteras de primero, segundo y tercer- rden, los caminos de todas
estas obras construidas, ya en construccion, ya en proyect os , ac_oy las platndolas convenientemen te , as como las calles, los paseos
zas. Al mismo plano acompaar el estudio completo de rasantes en.,
403
la escala de un milmetro por metro para las distancias horizontales,
y de un centmetro por metro para las alturas, sealndose con tinta
negra en los perfiles los accidentes que existan, y con lneas de carmn las rasantes del proyecto, expresando en cada estacion las cotas
de desnivel, las referentes al plano de comparacion y las de obra.
3. De un plano econmico, con presupuestos detallados del coste
de las expropiaciones de terrenos y edificios, de los gastos de desmontes y de establecimiento de calles, plazas, paseos, etc., etc., con
el clculo del producto de los recursos concedidos por la ley de 22 de
Diciembre de 1876 y de la consignacion del Ayuntamiento.
Art. 6. El Ayuntamiento designar el proyecto que juzgue preferible, y propondr las zonas parciales en que convenga dividir el ensanche.
Art. 7." El Alcalde remitir al Gobernador de la provincia los documentos que se refieren los artculos anteriores, acompaando los
dems datos y observaciones que el Ayuntamiento considere conducentes la mayor ilustracion del asunto.
Art. 8. El Gobernador, despues de or al arquitecto de la provincia y la Junta provincial de Sanidad, elevar el expediente con su
informe al Ministro de Fomento.
Art. 9.' Oidas la seccion de arquitectura de la Real Academia de
Bellas Artes de San Fernando, la Junta consultiva de caminos, canales y puertos, la Academia de medicina y dems corporaciones que
el Ministerio de Fomento estime conveniente, elegir ste entre los
proyectos el que resulte ms conforme con programa y ms adecuado su objeto, introduciendo las modificaciones, adiciones, supresiones reformas que crea necesarias, y determinando el nmero
de zonas en que haya de dividirse el ensanche.
No podr introducirse variacion alguna en el proyecto aprobado sin
la autorizacion del Ministerio de Fomento.
Art. 10. El autor del proyecto preferido recibir el precio premio que hubiese sealado el Ayuntamiento en los anuncios para la
convocacion concurso.
Art. 11. Elegido por el Ministerio de Fomento el proyecto, introducidas en l las alteraciones oportunas, se devolver el expediente
al Gobernador de la provincia para que se proceda en los trminos
prescritos en el art. 3. de la ley de 11 de Julio de 1836.
Art. 12. Terminada la instruccion del expediente, se expedir y
publicar el real decreto de que habla el art. 2. de la ley.
Art. 13. Los proyectos de ensanche iniciados por particulares se
sometern las reglas establecidas en los artculos que preceden.
Art. 14. En los proyectos aprobados antes de la ley, de 29 de Junio
de 1864, el Ministerio de Fomento, propuesta del Ayuntamiento, dividir en zonas la superficie del ensanche, cuando juzgue que esta
division es conveniente.
CAPTULO II.
De las comisiones
de ensanche.
Art. 15. Procedern inmediatamente los Ayuntamientos nombar la Comision especial de que habla el art. 10 de la ley, determinando previamente el nmero de vocales de que haya de constar.
Art. 16. La Comision especial de ensanche propondr con la de-
401
bida anticipacion el presupuesto anual de cada zona; informar sobre

la cuenta anual; inspeccionar la inversion de los fondos destinados
al ensanche, para que no se distraigan ningun otro objeto; entender en las alineaciones, obras, construcciones y en cuanto se refiere
al
ensanche, y oir las reclamaciones observaciones que le dirijan

los propietarios interesados en l, dando cuenta al Ayuntamiento
para que ste, por conducto ordinario, las eleve al Ministerio de Fo-
mento.
Art. 17.
Tendrn derecho las Comisiones elpeciales de ensanche 6,

examinar en cuerpo, por medio de alguno de sus individuos, los li-*
oros de contabilidad de los fondos del ensanche; compararlos con
los presupuestos que rijan; asistir los arqueos, y pedir, por conducto del Alcalde Presidente, noticia del estado de uno ms de los
crditos concedidos, y cualquier dato que pueda conducir al objeto de
su creacion.
Art. 18. Las reclamaciones de la
Comision especial se remitirn

siempre al Ministerio de Fomento por conducto de los Alcaldes y Gobernadores de provincia, quienes darn su parecer, oyendo antes
los Ayuntamientos respectivos, si lo creen necesario, y acompaando
copia de los informes de estas corporaciones.
CAPTULO III.
De los presupuestos y de la contabilidad.
Art. 19.
Habr un presupuesto para cada una de las zonas parciales, si se hubiere hecho la division de que habla el art. 6. de la ley.
Art. 20. Los propietarios de fincas urbanas del ensanche, que se
hallan como los dems exentos del pago de toda contribucion en el
primer ao inmediato al en que la edificacion hubiese concluido, presentarn en el Ayuntamiento un duplicado de la relacion que den la
Hacienda pblica del producto de sus propiedades, y pondrn en
igual forma en su conocimiento las variaciones que hicieren en dicha
relacion.
En cuanto , los ensanches ya existentes, habrn de presentar dichos propietarios el duplicado de la expresada relacion dentro del
trmino de dos In eses, contados desde la fecha en que se publique
este reglamento.
Incurrirn en multa del 5 por 100 de la cuota y recargos que les
correspondan satisfacer conforme al art. 3 de esta ley, los propietarios que no presenten en el Ayuntamiento el duplicado de dicha relacion de productos dentro del indicado trmino.
Art. 21. Para que los Ayuntamientos puedan conocer con la posible exactitud los ingresos con destino al ensanche y formar el presupuesto de sus gastos, reclamarn de las respectivas Administraciones
econmicas, y stas remitirn, las oportunas relaciones en que se ha6. a constar la suma que hubiere ingresado en el Tesoro pblico en el
ao econmico anterior al en que comience contarse el plazo de los
veinticinco aos que se refiere el nm. 1. del art. 3. de la ley..
Art. 22. Son cargo del ensanche todas las obras que se hagan
dentro de su permetro, sin otra excepcion que la de las enumeradas
en el art. 20 de la ley.
que el AyuntaLa 'clasificacion de las ya realizadas en los aos en
405
miento no haya formado presupuesto especial, se har inmediatamentepor la Comision de ensanche, y ser sometido su dictamen la aprobacion del Ayuntamiento y de la Junta municipal.
Cuando el Ayuntamiento determine realizar una obra dentro del ensanche, expresar la zona de cuyos ingresos debe ser cargo, la participacion alcuota en que ha de pesar sobre los de cada zona, segun
sus condiciones y circunstancias.
Si la obra fuere por su naturaleza de aquellas que redundan, tanto
en beneficio de la poblacion del interior como del ensanche, fijar el
Ayuntamiento, al acordarla, la proporcion en que debe afectar respectivamente los fondos del interior y los del ensanche.
Art. 23. La Comision especial de ensanche formar las cuentas
pendientes que se refiere el art. 20 de la ley, inmediatamente que el
Ayuntamiento haya hecho la clasificacion de las obras ya realizadas
de que habla el artculo anterior, y las presentar la aprobaion' del
Ayuntamiento y de la Junta municipal.
Art. 24. En los presupuestos de ingresos figurarn las cantidades
que hubiere votado el Ayuntamiento con destino al ensanche para el
ao econmico corriente, sin perjuicio de los aumentos bajas
que puedan introducirse en ellas en la nueva tramitacion del expediente. Al aprobar s e en definitiva el presupuesto municipal, se colocarn en el lugar oportuno de los del ensanche las sumas que el mismo Ayuntamiento haya asignado para atender este servicio.
Art. 25. La contribucion y recargos que se conceden para los gastos . de ensanche por el art. 3. 0 de la ley, se recaudarn por los mismos
funcionarios 6 agentes, y al propio tiempo y en igual forma que la
contribucion y recargos ordinarios que pagan las propiedades del interior (le la poblacion.
Art. 26. Las entregas de los fondos del ensanche se harn los
Ayuntamientos trimestralmente por medio de libramientos especiales
expedidos por la Administracion econmica de la provincia. Estos libramientos se harn con separacion para cada zona.
Art. 27. Se rendirn cuentas de los gastos relativos cada una de
las zonas del ensanche, observndose, respecto de su formacion, de los
documentos que han de acompaarlas y de su publicacion, cuanto est
prevenido en materia de cuentas municipales.
CAPTULO
IV.
De los emprstitos.
Art. 28. Cuando el Ayuntamiento reconozca la necesidad de contratar un emprstito en virtud . de la facultad que le concede el artcu-
lo 5. de la ley, acordar que la Comision especial del ensanche redacte el proyecto de emprstito.
La Comision presentar con su proyecto los documentos siguientes:
1. Un estado que derhuestre la situacion que en el dia (le su fecha
tengan los fondos del ensanche, con distincion de los correspondientes a cada zona.
2. Copia de los presupuests vigentes.
3. Un estado que manifieste la parte, de los recursos conQedidos
en el art. 3. de la ley que se intente destinar al pago de intereses y
anaortizacion, con expresion d las cantidades que importe.
106
En el case prescrito en el art. 8. de la ley se har distincion de

ingresos de cada zona para los efectos del pr. 2. del mismo a r t c nlos
o.
4. Un estado de los intereses que se consignan d 1a
amortiza
cion proyectada.
5. Una memoria razonada, en que se desenvuelvan los clculos
de la operacion con respecto al pago de intereses y la srie de aos
de amortizacion, y se expresen las bases y garantas del emprstito
y
todo cuanto pueda conducir al mejor acierto de la resolucion que se
adopte.
6. El proyecto de pliego de condiciones que ha de servir para la
contratacion del emprstito en subasta pblica.
El Ayuntamiento resolver en su vista lo que estime ms conveniente.
Art. 29. El Ministerio de Fomento, oyendo al Consejo de Estado,
autorizar, por medio de real decreto, la contratacion de emprstitos
con destino los ensanches, y determinar lo conveniente respecto de
los pliegos de condiciones para las subastas que han de preceder necesariamente dicha contratacion.
Art. 30. Los propietarios de edificios ya construidos dentro del
ensanche, que pretendan eximirse de la obligacion de pagar el recargo extraordinario establecido por el pr. 2. del art. 3. de la ley,
acreditarn con la competente certificacion de la Administracion econmica de la provincia la cantidad que aparezca como riqueza imponible de sus fincas en el ao en que presenten su solicitud.
El Alcalde podr hacer las investigaciones que juzgue convenientes para cerciorarse de que la riqueza imponible verdadera es la que
resulta de la certificacion que se le presenta.
Hecha la oportuna liquidacion con arreglo lo dispuesto en el ltimo prrafo del art. 14 de la ley, el propietario entregar su importe
como ingreso de la zona de ensanche que corresponde su finca, la
eual quedar desde entnces en iguales condiciones que las del anterior. Se dar en su consecuencia al propietario carta de pago que
acredite que queda exento del expresado recargo extraordinario, y
que en lo sucesivo no puede exigrsele cantidad alguna para el establecimiento de alumbrado, alcantarillado y empedrado.
El propietario deber pagar siempre el recargo extraordinario correspondiente al ao econmico dentro del cual obtenga su condonacion.
Esta condonacion no devenga derecho alguno en favor de la Hacienda pblica, y realizada que sea, lo participar el Alcalde la
Administracion econmica de la provincia para que no se imponga
en lo sucesivo la finca que se refiera ms que la cuota de la contribucion del Tesoro y el recargo ordinario.
CAPTULO V.
De las expropiaciones, de la cesion voluntaria de terrenos y propiedel establecimiento de los servicios de la va pblica por los
tarios.
Art. 31. El Ayuntamiento procurar que las expropiaciones se
realicen de acuerdo con los interesados, conciliando hasta donde sea
fin de
posible los derechos de stos con los de la Administraci on , a
407
evitar que haya necesidad de que los expedientes sigan todos los
trmites establecidos en la ley.
Para esto, siempre que acuerde abrir una calle, plaza paseo, convocar una reunion a los propietarios en cuyos terrenos haya de
edificarse con fachada sobre estas nuevas vas, y anunciar su celebracion por medio del peridico oficial de la localidad y la Gaceta
Madrid, sin perjuicio de comunicarlo Cambien, en la forma que juzgue posible, los propietarios conocidos que residan en dicha localidad, los que deban represe ntarlos segun el art. 16 de la ley.
Presidir esta reunion el Alcalde el Concejal en quien delegue, y
se citar ella los individuos de la comision de ensanche. Se constituir la junta, cualquiera que sea el nmero de los asistentes, y se
dar lectura de los arts. 3. 4., 11, 14, 15 y 16 de la ley, del acuerdo
tornado por el Ayuntamiento, y de la parte del expediente que el Presidente determine. Los acuerdos que se adopten unnimemente por los
que concurran sobre cesion de la quin ta parte del terreno y sobre el
precio de lo que debe pagarse en su caso, son obligatorios para todos
lospropietarios cuyos terrenos hayan detener fachada sobre estas
nuevas vas. Levantada la correspondiente acta, que debern firmar
todos los concurrentes, pasar el expe diente informe de la comision de ensanche, y se dar despues cuenta al Ayuntamiento para que
resuelva si ha de insistir no en que se abra la calle, plaza paseo
de que se trate, y acuerde en cada caso lo dems que considere conveniente los intereses municipales.
Art. 32. Insistiendo el Ayuntamiento en la apertura de la calle,
plaza paseo, y siempre que por falta de avenencia con los propietarios, por otro motivo cualquiera, hubiere necesidad de proceder la
valuacion de alguna finca terreno, remitir el expediente al Gobernador para que aqulla se practique conforme lo dispuesto en el artculo 11 de la ley, y lo verificar en el trmino de ocho das, contados
desde el siguiente al del acuerdo del Ayuntamiento .
Art. 33. En el expediente de valuacion presentar el propietario
los recibos de la contribucion territorial del ao anterior, siempre
que la expropiacion recaiga sobre edificios, y adems, y en todo caso,
el ltimo ttulo de adquisicion del solar de la finca que acredite
su dominio.
El Ayuntamiento unir siempre los expedientes de expropiacion
de terrenos certificacion del Registro de la propiedad, en que con relacion las inscripciones verificadas en los tres aos precedentes, se
exprese las traslaciones de dominio que se hubieren realizado en todas las manzanas del plano de ensanche que hayan de tener fachada
la calle, plaza paseo de cuya apertura se trate, los nombres de los
vendedores y compradores, la fecha de cada traslacion, el nmero de
pies de terreno que comprenda, y el precio por que la finca est inscrita en el Registro.
de
Tanto el Ayuntamiento como los propietarios podrn acompaar al

expediente certificaciones extensivas los terrenos de las zonas colindantes, y debern presentar igualmente los dems datos que el Gobernador les pidiese.
El Gobernador sealar un trmino que no podr exceder de treinta das, dentro del cual deben presentar dichos documentos y los dems datos que se les pidan el Ayuntamiento y los propietarios interesados; y si alguno no lo hiciese, se traern su costa los que deba
408
presentar segun este reglamento, 6 los que el Gobernador le hubiere

pedido.
Art. 34. Completado el expediente en la forma expresada en los
artculos anteriores, 'mandar el Gobernador dentro de un trmino
que no podr exceder de diez dias, que el Ayuntamiento y los pro-pietarios interesados en la expropiacion nombren cada uno un perito
en el preciso trmino de tercero dia: en todos los casos en que el propietario no lo eligiere dentro de dicho plazo, no prestara su conformidad con el elegido por el Ayuntamiento, lo har saber al Promotor.
fiscal del Juzgado del territorio en que est enclavado el edificio el
terreno, para que haga el nombramiento de perito, sealndole al
efecto un nuevo trmino de tres dias.
Art. 35. Los peritps evacuarn su informe dentro de un plazo que.
no exceder de quince dias, y lo verificarn prvio reconocimiento del
terreno que ha de expropiarse y con vista y examen del expediente,
que se les pondr de manifiesto en la Secretara del Gobierno de pro-.
vincia.
Art. 36. La resolucion del Gobernador habr de dictarse siempre
dentro de un plazo que no podr exceder de veinte dias, y contendra
la exposicion clara y precisa del resultado del expediente y de las razones y fundamentos que sirvan de base la valuacion: sta se ejecutar teniendo en cuenta el 3 por 100 de indemnizacion que ha de
abonarse en conformidad lo dispuesto en el art. 8. de la ley de ex-_
propiacion forzosa de 17 de Julio de 1836. Se har saber los interesa--;
dos en la forma en que se hacen las notificaciones de las resoluciones
administrativas, y si dentro del trmino de diez dias no presentasen
ante el Gobernador reclamacion contra ella, dirigida al Ministerio de
Fomento, se tendr por consentida y se mandar publicar en el Boletin Oficial de la provincia.
Art. 37. Las reclamaciones que se presenten determinarn con
precision la cantidad que se repute como precio justo de la finca que
ha de expropiarse, y la que constituye, por consiguiente, la lesion
cuya subsanacion se pretenda.
Art. 38. Lugo que el propietario reciba la parte de precio convertida, y se consigne en la Caja general de Depsitos, en las sucursales de las provincias, la cantidad sobre que verse la diferencia,
dar el Gobernador posesion al Ayuntamiento de la finca, terrenos
expropiados, y remitir el expediente al Ministerio de Fomento. Estos mismos trmites se observarn siempre que el propietario, 110
estando conforme con la resolucion del Gobernador, se negare recibir el precio en que hubiera sido valuada la finca.
VI.
Del arden que debe seguirse en la realizacion del ensanche.
CAPTULO
Art. 39. Se consideran como de inters preferente las obras que

terrenos'. las que
tengan por objeto oponer defensas al mar y robarle
sirvan para impedir las avenidas . de los ros, tierras y torrentes, proporcionando seguridad al mayor nmero de interesados; las calles y
plazas que comuniquen y unan la poblacion antgua con la moderna
'alumdel ensanche; la construccion de alcantarillas, empedradoscr yuls la
brado eh las calles y plazas de las manzanas de casas cont
poblacion del interior y la parte del ensanche en que se hallen
409
tablecidos estos servicios, y todas las dems obras que tengan por
objeto establecer alguno de inters general.
Por obras de inters secundario se entendern todas las que no estn incluidas en el prrafo anterior.
Art. 40. Cuando los dueos de terrenos soliciten la apertura de
una calle de las proyectadas en alguna zona, cayo establecimiento no
siga el rden designado en la clasificacion de las obras del ensanche,
podr el Ayuntamiento proceder la expropiacion necesaria segun la
ley y la construccion de la misma calle, si aqullos anticipan los
fondos necesarios para la indemnizacion y dems gastos, con el compromiso de no reintegrarse sino con los productos procedentes de los
edificios que tengan fachada dicha calle hasta que estn establecidos todos los servicios en las dems de aquella zona.
VII.
De las disposiciones vigentes que pueden aplicarse en beneficio
de las obras de ensanche.
CAPTULO
Art. 41. Son aplicables las obras de ensanche comprendidas en

el art. 6. de este reglamento las ventajas concedidas por las leyes,
decretos y disposiciones relativas la apertura de carreteras y construccion de caminos y otras obras pblicas, en cuanto los aprovechamientos y dems exenciones y privilegios de que stas disfrutan
VIII.
Del ensanche cuya extension comprenda ms de una jurisdiccion
municipal.
CAPTULO
Art. 42. Cuando un ensanche comprenda dentro de su permetro

ms de un distrito municipal, se pondrn de acuerdo los Ayuntamientos para las obras que se realicen en ambas jurisdicciones, interviniendo en la ejecucion de dichas obras una comision, compuesta de
los Alcaldes respectivos y de dos Concejales en representacion de cada Ayuntamiento. Presidir el Alcalde del pueblo de mayor vecindario.
Art. 43. Cuando un Ayuntamiento acuerde definitivamente una
obra de ensanche y los dems no se presten su realizacion, podr
ejecutarla, prvia la autorizacion del Ministerio de Fomento, me diante la instruccion del oportuno expediente y las indemnizaciones
que pueda haber lugar.
DISPOSICIONES GENERALES.
1. a
Los Ayuntamientos formularn y propondrn al Gobierno,

dentro del trmino preciso de seis meses, las nuevas ordenanzas de
construccion y de polica urbana que corresponda dictar para el ensanche, cuando no puedan no deban regir las del interior de la localidad.
2. a Son improrogables todos los plazos fijados en este reglamento,
y las autoridades cuidarn de que as se cumpla y ejecute, baso su
responsabilidad.
Aprobado por S. M.Madrid 19 de Febrero de 1877. C. Toreno.
NDICE GENERAL
DE TODAS LAS MATERIAS QUE COMPRENDE ESTA OBRA.
TTULO NICO.
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS ALCALDES Y AYUNTAMIENTOS EN
LA POLICA MUNICIPAL.
Pgs.
CAPTULO PRIMERO.--De la polica en general.
Polica: lo que es
Sus divisiones
Atribuciones de los Alcaldes .
, Atribuciones de los Ayuntamientos
CAPITULO 11.De la polica municipal de abastos
Abastos
Venta de varios comestibles
Panaderas: venta de pan
Mataderos
Carniceras.
Inspectores de carnes
Fiel contraste
\
Tasadores de joyas
Moneda
Fiel almotacen
Pesos y medidas
Mercados, alhndigas y frias
Elaboracion de vinos artificiales
Jurisprudencia administrativa...
1
1
3
3
5
5
8
11
13
15
21
23
23
24
26
26
30
31
32
Formularios.
Com estibles.Decomiso de los insalubres averiados
Bebi das.Diligencias por venderlas adulteradas
Licoristas y confiteros.Bando
Frutas y legumbres. Bando
33
34
35
36
412
INDICE.
Venta de leche y manteca. Bando

Vasijas y utensilios de cobre y . otros metales. Bando
Panaderas.Reglamento y diligen cias para panaderos
venta de pan
Mataderos ..
Carniceros. Reglamento y diligencias
Choriceros y salchicheros.Iteglamento
Pesos y medidas.Bando
*
Plazas y mercados.Reglamento
Venta de granos y semillas. Bando
Venta de forrajes. Bando
39
44
46
48
49
50
53
54
Legislacion.
Mercados.
54
Inspectores de carnes
62
Mataderos
65
Tasadores de joyas
66
Moneda
66
Pesas y medidas
73
, Vinos artificiales y bonificacion de vinos
76
CAPITULO III.De la polica municipal urbana
78
Polica urbana....,
78
Abastecimiento de aguas
78
Alumbrado pblico
80
Acarreo
Aceras y empedrados
Asfixia
Animales dainos: hidrofobia
91
Bancos de herreros
92
Baos
94
Buhoneros
94
Caballeras y carruajes
95
Carruajes pblicos
96
Cambiantes de oro y alhajas
96
Carboneras
96
Chimeneas
97
Cloacas
98
Establecimientos daosos, insalubres incmodos
Tabla general de los establecimientos, fbricas, talleres,.
manufacturas, industrias, etc., que son se reputan pe-:
100
ligrosos, insalubres incmodos
111
Establecimientos fabriles
112
Establecimientos de vacas y cabras
112
Estercoleros
. 115
Fueros
115
Higiene de las habitaciones
120
Inspeccion higinica
121
Incendios y bomberos
- 125
Inundaciones .
126
Lavaderos pblicos
`-126
Limpieza pblica, letrinas
y sumideros
NDICE.
413
Pgs,
Muladar
Perros ....
Serenos ....
Talleres
Trnsito pblico
Traperos
Tripicalleros
Jurisprudencia administrativa
...... 130
131
131
132
133
134
135
135
Formularios.
139
Aguadores.Bando
142
Animales domsticos. Diligencias
143
Baos pblicos.Bando
145
Caballeras.Reglamento
146
Carruajes.Reglamento
147
Almacenes de carbon.Reglamento
Establecimientos peligrosos, insalubres incmodos.
148
Bando
149
Higiene de las habitaciones.Bando
150
Incendios.Reglamento
153
Limpieza pblica.Bando
154
.
Perros.Bando
156
Reglamento para el cuerpo de serenos
Puestos de venta en la va pblica.Reglamento y dili158
.
gencias
161
Va pblica. Bandos, etc
164
Cerramiento de terrenos.Oficio
165
Ventanas, etc.Bando
166
Tripicalleros. Bando
Legislacion.
167
Alumbrado pblico...
Aceras.
178
Carruajes pblicos
180
Establecimientos peligrosos
185
Establecimientos de vacas, cabras, ovejas y burras de
leche
189
CAPITULO IV. De la polica municipal de construcciones
194
Obras pblicas municipales y atribuciones de los Ayuntamientos en este ramo
194
Obras por empresa
200
Obras por contrata
200
Obras por administracion
201
Direccion facultativa
201
Expropiacion forzosa
204
Recursos para las obras
206
Prestacion personal
207
Enajenacion del 80 por 100 de propios
208
Emprstitos
210
Ornato pblico
212
e
414
NDICE
Pgs .
Enajenacion de terrenos y parcelas.....

Alineacion de calles y ensanche
Construcciones en la zona militar
Zonas martima y fronteriza.
Edificios ruinosos.
Solares yermos
Casas sin dueo
Salientes de las casas
Cuevas, stanos y sus lumbreras
Servidumbres de derecho civil
Edificios de varios dueos
Medianeras
Rotulacion de calles y numeracion de casas..
Tranvas
Jurisprudencia administrativa
213
214
217
218
218
219
219
219
220
220
223
224
226
227
228
Formularios.
Expediente para construccion de un hospital
Construccion de una nueva Casa Consistorial.Expediente
Expediente para, obtener recursos extraordinarios con destino obras municipales
Expediente sobre derribo de una casa ruinosa
Restauracion de monumentos arquitectnicos histricos
237
246
251
259
267
Legislacion.
Arquitectos
Aparejadores y maestros de obras
Contratos y subastas
Construccion de casas y apertura de calles
Empedrados
Enajenacion de fincas de propios
Emprstitos municipales: venta de inscripciones
317 y
Ensanche de las poblaciones
Expropiacion forzosa
Fbricas de plvora y otras sustancias explosivas
Maestros de obras
Obras pblicas
Parcelas
Planos geomtricos
Proyectos de obras
Rotulacion de las calles
Tranvas
CAPTULO V. Proyecto de ordenanzas municipales... .
Advertencia
Ordenanzas municipales.
PRELIMINAR
TITULO PRIMERO. POLICA URBANA
CAPTULO PRIMERO.
Orden pblicosLugares y establecimien-
267
283
286
291
311
313
314
401
321
332
333
338
341
345
346
350
356
359
359
360
361
NDICE.
415
Pgs.
tos pblicos. Lugares pblicos de gran concurrencia.

Titiriteros, volatineros, gimnastas, msicos ambulantes, prestidigitadores, etc. Fiestas. --Cementerios.
Tranquilidad pblica.Anuncios y carteles pblicos.
Pesas y medidas.Alumbrado.Mendicidad.Prostitucion.Mozos de cordel
361
CAPTULO II.Seguridad personal.Va pblica.Edifica,ciones y obras.De los objetos cuya proyeccion cada puede causar daos los transeuntes.Rias y juegos de
muchachos.Baos.Materias inflamables.Animales
dainos . Dementes.Nios perdidos abandonados.
Incendios. Establecimientos fabriles. Inundaciones. 373
CAPTULO III.Higiene pblica.Limpieza de la va pblica.
Aguas pblicas .Limpieza de excusados, letrinas y sumideros.Urinarios pblicos.Animales incmodos
insalubres.Comestibles en general.Bebidas.Confiteras.De las vasijas y utensilios pan, la expendicion
de comestibles y bebidas.De los puestos de vender y
paradas en los mercados, plazas y dems sitios pblicos.
Panaderas. Carniceras: venta de carnes, caza y
volatera.Salchicheras.Tripera: tripicalleros.Mataderos.Casas de comidas.Higiene de las habitaciones. Facultativos, farmacuticos, droguistas y herb olarios.--Sustancias venenosas del reino mineral. Establecimientos insalubres
389
TTULO H.POLICA RURAL.
398
CAPTULO NICO. Trmino jurisdiccional.Animales campesinos, caballeras y ganados.Arbolados.Vas pblicas.
De los fuegos en el campo.Espigueo y racimeo.
Palomares .Disposicion general
398
APNDICE.Reglamento de 19 de Febrero de 1877, para la ejecucion de la ley de ensanches de 22 de Diciembre de 1876. 401
NDICE ESPECIAL
de toda la legislacion que contiene esta obra, por rden
de materias y fechas.
Pgs.
POLICA DE ABASTOS.
CARNES.Reglamento de 25 de Febrero de 1859. 26
MERcADos.R,esolucion de 16 de Julio de 1875: que la venta de
carnes se concentre donde auerde el Ayuntamiento.
54
R. O. de 13 de Enero de 1876: que la venta de frutas se concentre donde ordene el Ayuntamiento.
57
MATADEROS.-R. O. de 11 de Abril de 1876 sobre antiguos arbitrios impuestos los despojos de las reses
65
MONEDA.Decreto de 19 de Octubre de 1868 adoptando un nuevo sistema monetario
66
R. D. de 20 de Agosto de 1876 sobre acuacion de moneda de
oro.
71
R. D. de 25 de Octubre de 1876 sobre reacuacion de la mo neda de oro y bonificacion los que presenten la antigua. 72
PESOS Y MEDIDAS.Resolucion de 16 de Agosto de 1875 acerca de
73
la manera de vender el cock
R. O. de 28 de Marzo de 1876: que se provean todos los Ayun74
tamientos de pesas y medidas del sistema mtrico
R. O. de 31 de Octubre de 1876 sobre arriendo del arbitrio del
76
peso y medida
TASADORES DE JOYAS.-R. O. de 6 de Julio de 1841 sobre el ejer66
cicio de esta profesion
VINOS ARTIFICIALES.-R. O. de 23 de Febrero de 1860 sobre bo76
nificacion de vinos y elaboracion de vinos artificiales
INSPECTORES DE
POLICA URBANA.
D. de 16 de Setiembre de 1834: que se establez167
. ca en las poblaciones
169
R . D. de 28 de Marzo de 1860 sobre los contadores del gas
Instruccion de 19 de Junio de 1860 para los verificadores de
173
los contadores de gas
ALUMBRADO.-R.
NDICE
417
Pgs.
ACERAS.--R. O. de 7 de Setiembre de 1867: quin corresponde

178
costear las aceras y quin su conservacion
-Orden de 10 de Agosto de 1869: que los propietarios paguen
7
19
las nuevas aceras....
CARRUAJES pBLicos.Reglamento de 13 de Marzo de 1857 para
180
los carruajes de viajeros.....
184
--R. O. de 9 de Abril de 1863 sobre carruajes
ESTABLECIMIENTOS PELIGROSOS.-R. O. de 11 de Abril.de 1860.'.. 185
186
R. O. de 19 de Junio de 1861
188
R. O. de 11 de Enero de 1875
189
R. O. de 11 de Julio de 1876
ESTABLECIMIENTOS DE VACAS, CABRAS, OVEJAS Y BURRAS DE LE-
el-IE.Reglamento de 8 de Agosto de 1867
189
POLICA DE CONSTRUCCIONES.
ARQUITECTOS.-R. O. de 16 de Febrero de 1841: que la academia
y los arquitectos no invadan las atribuciones de los inge267
nieros
R. O. de 25 de Noviembre de 1846: qu intervencion deben
268
tener en las obras pblicas y privadas los arquitectos
R. O. de 31 de Mayo de 1858 reproduciendo la tarifa de los ho269
nora,rios que han de percibir los arquitectos
R. I). de 1. de Diciembre de 1858 creando las plazas de ar272
quitectos provinciales y fijando sus atribuciones
R. D. de 14 de Marzo de 1860 aprobando y publicando el reglamento para la organizacion del servicio de arquitectos
provinciales
275
R. D. de 22 de Julio de 1864 deslindando las atribuciones de
los arquitectos, maestros de obras y aparejadores, y reglamento al efecto
283
Decreto de 18 de Setiembre de 1869 suprimiendo la clase de
arquitectos provinciales
285
R. O. de 1. de Octubre de 1876 sobre nombramiento de arquitectos por los Ayuntamientos y Diputaciones
285
CUY TRATOS Y SUBASTAS.-R. D. de 27 de Febrero de 1852 sobre
contratos para obras pblicas
286
Instruccion de 18 de Marzo de 1852 sobre subastas
289
CONSTRUCCION DE CASAS Y APERTURA DE CALLES.-R. O. de 11 de
Mayo de 1853
291
R. O. de 10 de Marzo de 1854: alineaciones de solares en las
afueras de Madrid.
291
R. O. de 10 de Junio de 1854: reglas que deben observarse en
los expedientes de construccion de casas en Madrid
292
R. O. de 10 de Junio de 1854: bases para la anchura de las calles y altura de las casas; clasificacion de callesa; distribucion de pisos habitables, etc
293
R. O. de 16 de Junio de 1854: trmites para los expedientes
de alineacion de calles y plazas
296
R. O. de 24 de Enero de 1857 sobre gastos de alcantarillas..: 296
R. D. de 11 de Febrero de 1857 sobre derribo de paredes que
obstruyan la va pblica
297
27
418
NDICE
Pgs.
O. de 1. de Agosto de 1857 sobre incidencias de rectificacion de calles

R. O. de 30 de Noviembre de 1857 sobre obras en las casas 297
R. O. de 10 de Julio de 1858 sobre distancia entre el arbolado 297
y las fachadas de casas
R. O. de 11 de Diciembre de 1858: alineaciones en Madrid.... 298
298
R. O. de 5 de Abril de 1859 sobre altura de las casas
298
R. O. de 13 de Setiembre de 1859 sobre alineaciones
299
R. O. de 19 de Diciembre de 1859 sobre alineaciones
R. O. de 2 de Agosto de 1861: enajenacion de terrenos de 299
calles
301
R. O. de 31 de Marzo de 1862: edificios ruinosos y solares
302
R. O. 'de 28 de Junio de 1862: id
R. O. de 9 de Febrero de 1863: construcciones civiles, ornato 303
y alineaciones
303
R. O. de 7 de Febrero de 1864: alcantarillas de Madrid.
305
R. O. de 6 de Abril de 1864 sobre construcciones en Madrid 305
R. O. de 4 de Julio de 1864 sobre planos
301
R. O. de 26 de Setiembre de 1864: indemnizaciones por avance retirada de casas
307
R. O. de 6 de Marzo de 1865: construcciones en Madrid
307
Orden de 4 de Abril de 1869 sobre aprobacion de acuerdos relativos alineaciones, ensanches, etc
308
R. O. de 4 de Diciembre de 1871: edificaciones en bienes del
comun
308
R. O. de 16 de Julio de 1875: demoliciones.
309
309
R. O. de 3 de Agosto de 1875: construcciones
R. O. de 30 de Noviembre de 1875 sobre reparaciones de fa310
chadas
310
R. O. de 24 de. Junio de 1876: edificios ruinosos
310
R. O. de 1. de Julio de 1876: alineaciones
310
R. O. de 15 de Agosto de 1876: derribo de paredes.. .. .
EMPEDRADOS.-R. O. de 21 de Octubre de 1853: gastos de empe311
drado de calles
R. O. de 3 de Setiembre de 1866: entretenimiento y repara311
cion de empedrados .
ENAJENACION DE FINCAS DE PROPIOS.-R. D. de 28 de Setiembre
313
de 1849: formalidades en las enajenaciones
EMPRSTITOS MUNICIPALES: VENTA DE INSCRIPCIONES. Real Orden de 13 de Setiembre de 1859 sobre conversion y venta
314
de inscripciones
R. O. de 28 de Marzo de 1863: contratacion de emprstitos
315
municipales
R. O. de 13 de Diciembre de 1864: negociacion de inscripcio- 316
nes de propios
ENSANCHE DE LAS POBLACIONES. Ley de 22 de Diciembre de 1876:
317
ensanches
Reglamento de 19 de Febrero de 1897 para la ejecucionae- la 401
anterior ley de ensanches: Apndice
ExPRoPiAcioN.Ley de 17 de Julio de 1836 sobre expropiacion 321
por causa de utilidad pblica
R. O. de 10 de Octubre de 1845: obras de utilidad pblica ..
9
419
NDICE
Pgs.
R. O. de 7 de Febrero de 1846 sobre graduacion de daos y

perjuicios por causa de expropiacion forzosa
323
R. O. de 18 de Marzo de 1846 sobre canteras y ocupacion de
324
terrenos
R. O. de 1. de Mayo de 1848 sobre trmites de expedientes
324
de expropiacion
R. O. de 10 de Agosto de 1848 sobre canteras
324
R. O. de 18 de Agosto de 1850 sobre pago de fincas expro324
piadas
R. O. de 28 de Junio de 1852 sobre servidumbres de leas por
X24
causa de utilidad pblica para obras
R. O. de 25 de Enero de 1853: tramitacion de expedientes so324
bre tasacion de fincas expropiadas
R. D. de 27 de Julio de 1853 dictando el reglamento para la
ejecucion de la ley de expropiacion de 17 de Julio de 1836. 326
Circular de 25 de Mayo de 1855 sobre conformidad de peritos
329
en las tasaciones de lo expropiado
R. O. de 20 de Diciembre de 1859: nombramiento de peritos.
329
tasadores; sus derechos, etc
R. O. de 30 de Julio de 1863: reclamaciones contra tasaciones
330
de fincas expropiadas
11. O. de 28 de Marzo de 1866 sobre peritos terceros en dis330
cordia
R. O. de 16 de Febrero de 1869: que las ocupaciones de lo ex331
propiado no se hagan hasta haber pagado su valor
R. D. de 3 de Febrero de 1877 derogando el decreto de 12 de
331
Agosto de 1869
FBRICAS DE PLVORA. Y OTRAS SUSTANCIAS EXPLOSIVAS. Real rden de 11 de Enero de 1865: reglas para el establecimiento
332
de aqullas
MAESTROS DE OBRAS.-R. O. de 28 de Setiembre de 1845: atribu333
ciones de los maestros de obras
R. O. de 31 de Diciembre de 1853: casos en que pueden diri-0
gir las obras.
334
R. O. de 31 (le Julio de 1865 aclarando sus atribuciones
334
R. O. (le 2:3 de Octubre de 1866 ampliando la anterior
335
Decreto de 30 de Junio de 1869 suprimiendo las escuelas facultativas de Bellas Artes en provincias
335
Decreto de 8 de Enero de 1870: que rio intervengan en las
obras provinciales y municipales
335
R. D. de 5 de Mayo de 1871: declarando libre la profesion de
maestros de obras y aparejadores
336
R. O. de 29 de Mayokle 1871: reglas para el cumplimiento del
anterior decreto
336
R. O. de 23 de Enero de 1872: que los Ayuntamientos se atengan lo dispuesto sobre atribucion de los' facultativos en
materia de obras
337
OBRAS PBLICAS. Ley de 29 de Diciembre de 1876: bases para la
nueva legislacion del ramo
338
PARCELAS. Ley de 17 de Junio de 1864
341
Instruccion para el cumplimiento de la anterior ley

342
420
NDICE
R. O. de 3 de Octubre de 1875: terrenos sobrantes de la va

blica
344
de 30 de Noviembre de 1875: id
R.
344
PLANOS GEOMTRICOS.-R. D. de 26 de Febrero de 1848: levantamiento de planos
345
R. 0. de 3 de Noviembre de 1848: planos de fortificaciones y
zona Militar.
345
PROYECTOS DE OBRAS. Circular de 16 de Marzo de 1860: reglas
para su redaccion instruccion al efecto
346
R. O. de 18 de Mayo de 1860 sobre direccion de caminos
vecinales... .... ..
350
R. O. de 3 de Octubre - de 1865 sobre contratos de obras
350
R. O. de 20 de Febrero de 1867: sobre anuncios de las subas350
tas de obras
ROTU10,ACION DE LAS CALLES.-R. O. de 24 de Febrero de 1860: re350
glas para esa operacin
TRANYAS.-R. O. de 4 de Julio de 1876 resolviendo un expe356
diente de concesion
R. O. de 14 de Octubre de 1876: que no hagan concesiones los
356
Ayuntamientos sin aprobabion del Gobierno.
INDICE ALFABTICO.
PARTE DOCTRINAL.
A.
Abastos; pgina 5.
Abastecimiento de aguas;
Acarreo; p. 81.
Aceras y empedrados; p. 82.
Ahogados; p. 83.
Alineacion de calles y ensanche;
pg. 214.
Alumbrado pblico; p. 80.
Animales dainos; p. 85.
Arquitectos provinciales; p. 202.
Asfixia; p. 83.
Asfixia por el fro 6 por el rayo;
pg. 84.
Atufados por diferentes causas;
pg. 84.
Aves y caza; p. 9.
B.
Bancos de herreros; p. 91.

Baos; p. 92.
Bebidas; p. 9.
Bomberos; p. 124.
Buhoneros; p. 94.
C.
Caballeras y carruajes; p. 94.

Cambiantes de oro y alhajas; pgina 96.
Ca rboneras; p. 96.
Carniceras y' venta de carnes;
pg. 15.
Carruajes pblicos; p. 95.
Casas sin dueo; p. 219.
Chimeneas; p. 96.
Chocolates; p. 8.
Cloacas;. 9.
Cuevas, stanos y sus lumbreras;
pg. 220.
E:
Elaboracion de vinos artificiales;

pg. 31.
Emprstitos municipales; p. 210.
Enajenacion del 80 por 100 de propios; p. 208.
Enajenacion de terrenos y parcelas de los pueblos; p. 213.
Ensanche de las poblaciones; pgina 214.y apndice, p. 401.
Expropiacion forzosa por causa de
utilidad pblica; p. 204.
Establecimientos de vacas y cabras; p. 112.
Establecimientos fabriles; p. 111.
Establecimientos daosos, insalubres incmodos ; p. 98.
-Tabla general de los que son 6
se reputan daosos, insalubres
incmodos; p. 100.
Estercoleros; 112.
Extrangulacion; p. 84.
F.
Fiel-almotacen; p. 26.
Fiel-contraste; p. 23.
Fueros; p. 115.
H.
Hidrofobia: instruccion preventiva para conocerla y ponerle remedio en personas en animales; p. 85.
Higiene de las habitaciones; pgina 115.
L
Incendios; p. 121.
Inspeccion higinica; p. 120.
Inspectores de carnes; p. 21.
Inundaciones; p. 125.
L.
Edificios ruinosos; p. 218.

Edificios de varios dueos; p. 223. Lavaderos pblicos; p. 126.
422
INDICE
Leche: su venta; p. 8.
Letrinas; p. 126.
Limpieza pblica; p. 126.
M.
Polica: atribuciones de los Ayuntamientos en ella; p. 3.

Polica municipal de abastos; pgina 5.
Polica municipal urbana; p. 78.
Polica municipal de construcciones; p. 194.
Prestacion personal; p. 207.
Mataderos; p. 13.
Medianeras; p. 224.
Medios de asegurar la salubridad
R.
de las casas y viviendas; p. 117.
Mercados, alhndigas y frias; pRotulacion de calles y numeracion
gina 30.
de casas; p. 226.
Moneda; p. 24.
Muladar; p. 130.
o.
S.
Salientes de las casas; p. 219.

Serenos; p. 131.
Servidumbres de derecho civil: su
division, clases y manera de ser;
pg. 220.
Sofocacion; p. 84.
Solares yermos; p. 219.
Sumideros; p. 126.
Sustancias nocivas; p. 9.
Sustancias venenosas del reino
mineral: relacion de las que se
reputan tales; p. 396.
Obras pblicas municipales y

atribuciones de los Ayuntamientos en este ramo; p. 194.
Obras municipales por empresa;
pg. 200.
Obras municipales por contrata;
pg. 200.
Obras municipales por administracion; p. 201.
Obras municipales: direccion facultativa; p. 201.
Obras municipales: recursos para
llevarlas cabo; p. 206.
T.
Ordenanzas municipales: proyecto; p. 360.
Talleres; p. 132.
Ornato pblico; p. 212.
Tasadores de joyas; p. 23.
Tranvas; p. 227.
Trnsito pblico; p. 133.
P.
Traperos; p. 134.
Tripicalleros; p. 135.
Panaderas: pan; p. 11.
Perros; p. 131.
v.
Pescados; p. 9.
Pesos y medidas; sistema mtrico;
equivalencia de medidas y cor- Venta de varios comestibles; pgina 8.
respondencia de las pesas y .medidas antguas con las del siste- Verduras y frutas; p. 8.
ma mtrico y viceversa; ps. 26,
28 y 29.
Z.
Policia en general; p. 1.
Polica: lo que es; p. 1.
Polica administrativa y polica Zona militar: construccion es ' en
ella; p. 217.
judicial; p. 1.
Polica: atribuciones de los Alcal- Zonas martima y fronteriza; pgina 218.
des en ella; p. 3.
NDICE
423
FORMULARIOS.
Choriceros y' salchicheros: reglaA.
mento; p. 48.
Aguas pblicas. - Aguadores: -V. las Ordenanzas municipales; p. 394.
bando; p. 139.
-Vase tambien las Ordenan- Comestibles: diligencia de comiso; p. 33.
sas municipales; p. 390.
Animales domsticos: diligencias
V. las Ordenanzas municiparelativas los abandonados y
les; p. 393.
los perjudiciales; p. 142.
-V. las Ordenanzas municipa-
E.
les; ps. 381, 392 y 398.
Edificios ruinosos. -Expediente
que tieneque instruirse para
B.
acordar y llevar cabo su deBaos pblicos: bando; p. 143.
molicion; p. 259.
-V. las Ordenanzas municipa- Establecimientos peligrosos, inles; p. 379.
salubres incmodos: bando;
Bebidas adulteradas: diligencias
p. 148.
relativas su venta; p. 34.
-V. las Ordenanzas municipaV. las Ordenanzas municipales; ps. 371, 382 y 397.
les; p. 393.
F.
c.
Frutas y legumbres: bando; p. 36.
Caballeras: reglamento; p. 145.
V. las Ordenanzas municipaV. las Ordenanzas municipa-
les; p. 393.
les; p. 375.
Carboneras almacenes de carG.
bon: reglamento; 147.
V. las Ordenanzas municipa- Granos y semillas, su venta: banles; p. 381.
do; p. 53.
Carniceros: reglamento; p. 46.
V. las Ordenanzas municipa-
H.
les; p. 394.
Carniceros: demanda de autoriza- Higiene de las habitaciones: bancion para establecerse; p. 47.
do; p. 149.
Carniceros: denuncia por vender
Hospitales municipales.-Excarnes malas; p. 47.
pediente relativo obras consCarniceros: denuncia por tener el
truccion de los mismos; p. 237.
peso corto; p. 48.
Carruajes: reglamento; p. 146.
I.
-V. las Ordenanzas municipales; p. 375.
Incendios: reglamento; p. 150.
Casas Consistoriales.-ExpedienV. las Ordenanzas municipate relativo su construccion;
les; ps. 381 y 399.
p. 246.
Cerramiento de terrenos que puL.
dieran servir de refugio gentes de mal vivir: oficio al dueo Licoristas y confiteros: bando; pde aqullos; p. 164.
gina 35.
424
NDICE
.
V. las Ordenanzas municipa- -V. las Ordenanzas municipales; . 393.
les; p. 363.
Limpieza pblica: bando; p. 153. Plazas y mercados : reglamento
-V. las Ordenanzas municzpa- para la concesion de puestos
les; ps. 389 y 392.
fijos en ellos; p. 52.
Limpieza pblica: diligencia con- Puestos de venta en la va pblitra un infractor del bando; paca: reglamento; p. 158.
Bina 154.
Puestos de venta en la va pbliLimpieza de excusados, letrinas y
ca: licencia para que se estasumideros: reglas; p. 391.
blezcan; p. 159.
M.
S.
Mataderos: bases para el regla- Serenos: reglamento para el cuermento; p. 18.

po de...; p. 156.
Mataderos: acuerdo sobre su construccion; p. 44.
T.
Mataderos: aprobacion de sus tarifas; p. 45.
Tripicalleros, fabricantes de cuerMonumentos histricos.-Acta del
das de guitarra, etc.: bando;
acuerdo resolviendo su restaup. 166.
racion; p. 267.
V.
O.
Vasijas y utensilios de cobre y
otros metales: bando; p. 38.
Obras municipales.-Expediente
relativo la obtencion de re- Vendedores de forrajes: bando;
p. 54.
cursos extraordinarios para lleVenta de leche y manteca: bando;
varlas cabo; p. 251.
p.37.
Ventanas y balcones; p. 165.
P.
-V. las Ordenanzas municipales; p. 378.
Panaderas: reglamento para su
rgimen y venta del pan; p. 39. Va pblica: bandos de polica y
conservacion; ps. 161 y 163.
-V. las Ordenanzas municipa-V. las Ordenanzas municipales; p. 394.
les; ps. 363, 366, 373; 376, 378,
Panaderas: permiso para la venta
389, 392 y 399.
de pan en los mercados,pbliVa pblica: denuncia por vender
cos; p. 42.
objetos en ella sin permiso; pPanaderos: autorizacion para ejergina 160.
cer esta industria; p. 41.
Panaderos: diligencias por vender Va pblica: oficio del Alcalde
un propietaria 6eontratista que
pan falto de peso; p. 43.
la ha interceptado con alguna
Panaderos: diligencias contra los
obra sin tener licencia para
que emplean materias nocivas
ello; p. 163.
en la elaboracion del pan; p. 43.
-V. las Ordenanzas municipaPerros: bando; p. 154.
les; p. 376.
V. las Ordenanzas municipaVa pblica: bando sobre estacionamiento eu la misma de vePesos y medidas: bando; p. 49.
hculos, caballeras , etc.; pV. las Ordenanzas municipagina 166.
les; p. 372.
ipa
Plazas y mercados: reglamento -V. las Ordenanzas munic les; p. 375.
para su polica interior; p. 50.
les; p. 381.
Notas sobre la edicin digital

Esta edicin digital es una reproduccin fotogrfica facsimilar del original
perteneciente al fondo bibliogrfico de la Biblioteca de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Sevilla.
Este ttulo contiene un ocr automtico bajo la imagen facsimil. Debido a la
suciedad y mal estado de muchas tipografas antiguas, el texto incrustado bajo la
capa de imagen puede contener errores. Tngalo en cuenta a la hora de realizar
bsquedas y copiar prrafos de texto.
Puede consultar ms obras histricas digitalizadas en nuestra Biblioteca
Digital Jurdica.
Nota de copyright :
Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra bajo las
siguientes condiciones :
1. Debe reconocer y citar al autor original.
2. No puede utilizar esta obra para fines comerciales.
3. Al reutilizar o distribuir la obra, tiene que dejar bien claro los trminos de
la licencia de esta obra.
Universidad de Sevilla.
Biblioteca de la Facultad de Derecho.
Javier Villanueva Gonzalo.
jabyn@us.es

Abella Fermin - Manual de Policia Urbana - 1877

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