Especificidades dos recursos do pas - Portugal

1. Recurso ............................................................................................................................................... 2
2. Desenvolvimento e teste ..................................................................................................................... 3
2.1. Instituies e Instalaes de Investigao & Desenvolvimento .................................................. 3
2.2. Instalaes de teste de tecnologia e de prottipos ...................................................................... 3
2.3. Pilot zones and trial projects Projectos de zonas piloto e de teste .............................................. 4
3. Utilizao e transmisso de energia ................................................................................................... 5
3.1. Opes de utilizao da energia .................................................................................................. 5
3.2. Rede nacional .............................................................................................................................. 5
3.3. Ligaes rede para as energias renovveis aquticas............................................................. 5
4. Industria e capacidade tcnica ........................................................................................................... 6
4.1. Capacidade de fabrico ................................................................................................................. 6
4.2. Instalaes de apoio e embarcaes .......................................................................................... 6
4.3. Mo-de-obra ................................................................................................................................. 7
4.4. Instituies de educao ............................................................................................................. 7
5. Regulao ........................................................................................................................................... 8
5.1. Concesso ................................................................................................................................... 8
5.2. Autorizao .................................................................................................................................. 8
5.3. Ambiente ...................................................................................................................................... 8
5.4. Sade e Segurana ..................................................................................................................... 9
6. Drivers da indstria ........................................................................................................................... 10
6.1. Drivers polticos .......................................................................................................................... 10
6.2. Drivers Financeiros .................................................................................................................... 10

Aquatic Renewable Energy Technologies (Aqua-RET)

is an aquatic renewable energy e-learning tool funded by the
EU Leonardo Da Vinci Programme.
Revision 0.1 - December 2008

1. Recurso
Elica offshore
Embora o potencial da energia elica offshore no seja to significativo nas guas portuguesas em
comparao com outras linhas costeiras do norte da Europa, os valores calculados indicam
velocidades anuais mdias de 7-8 m/s ao largo da costa portuguesa.

Ondas
A costa oeste portuguesa apresenta boas condies para implementao de energia das ondas em
larga escala, sendo que o recurso diminui de norte para sul (35-40kW/m norte para 25kW/m
sudoeste). Globalmente, as melhores condies existem no norte de Portugal continental e nas
regies autnomas, tendo em conta critrios como o tipo de fundo do mar, os conflitos de utilizao e
o recurso.

Correntes de mars
Unicamente os esturios de grandes rios (ex: Douro, Tejo, Sado, Guadiana, Lima) e algumas zonas
especficas na linha costeira podero ter relevncia. De um modo geral, no presente estado de
desenvolvimento tecnolgico, os nveis mdios de fluxo no so considerados atractivos do ponto de
vista da explorao comercial.

Corrente do rio (Run-of-River)

De um modo geral, em Portugal, o desenvolvimento do sector de corrente do rio (Run-of-River) no
considerado como uma opo prioritria neste momento, devido ao alto grau de implementao da
hidroenergia e variao sazonal e anual da precipitao e dos nveis de caudal dos rios.

Amplitude de Mars (Tidal Range)

Logo que a tecnologia para este sector avance, possivelmente os reservatrios de conteno da
gua das mars (Tidal impoundment) podero ser uma opo para a linha costeira, devido s
amplitudes de mars relativamente moderadas (1.5 3.5m diferenas de nvel de mars).

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2. Desenvolvimento e teste
2.1. Instituies e Instalaes de Investigao & Desenvolvimento
Em Portugal, a Investigao & Desenvolvimento (I&D) em energias renovveis aquticas tem-se
limitado a testes tericos ou de pequena escala.
Algumas universidades portuguesas nomeadamente, o IST (Instituto Superior Tcnico), a FEUP
(Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto) e a Universidade de Aveiro tm estado
envolvidas num vasto leque de actividades de I&D em energias renovveis aquticas.
O INETI (Instituto Nacional de Inovao e Tecnologia) desenvolveu alguma investigao em energia
das ondas e hidrodinmica, por exemplo. De referir que o INETI foi extinto, tendo sido substitudo
pelo Laboratrio Nacional de Engenharia e Geologia (LNEG).
A associao sem fins lucrativos Wave Energy Centre Centro de Energia das Ondas (WavEC) est
envolvida em actividades de I&D em energia das ondas em reas em que existe falta de produo de
conhecimento ou em reas do interesse dos associados.
De entre as grandes empresas, s a Martifer tem I&D prprio em energia das ondas. A Efacec
desenvolve trabalho de I&D e inovao em componentes electrnicos. Das pequenas e mdias
empresas, a Kymaner, criada especificamente para desenvolvimento de tecnologias de energia das
ondas, orienta a investigao para questes de mecnica.

2.2. Instalaes de teste de tecnologia e de prottipos

Em termos de instalaes para testes de tecnologias renovveis aquticas, em Portugal as
instalaes de testes disponveis esto adaptadas sobretudo para testes laboratoriais
(hidrodinmica) de pequena escala e esto disponveis no IST (Instituto Superior Tcnico), no LNEC
(Laboratrio Nacional de Engenharia Civil) e na FEUP (Faculdade de Engenharia da Universidade do
Porto).
Os componentes electrnicos podem ser testados nos respectivos laboratrios das universidades ou
em instalaes de algumas entidades com capacidade para prestar este servio.
O WavEC est a propor que a central piloto de energia das ondas de coluna de gua oscilante (CAO)
na ilha do Pico, Aores, seja uma plataforma de teste de turbinas de ar escala real. Est em fase
de planeamento uma zona piloto de energia das ondas para testes e demonstrao de dispositivos
de energia das ondas, sob condies especiais.

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2.3. Pilot zones and trial projects Projectos de zonas piloto e de teste
No existe, em Portugal, um potencial significativo para as tecnologias de correntes de mars, de
amplitude de mars (tidal range) ou de corrente do rio (run-of-river). No tem havido iniciativas para
estas tecnologias.
Apesar da presena do recurso, a energia elica offshore no tem sido equacionada em Portugal
devido inclinao da plataforma continental que tornaria os projectos de prottipos mais difceis, o
que significaria tambm que os projectos se desenvolvessem mais perto da linha costeira. A elica
offshore s recentemente comeou a ser reconhecida devido aos avanos em plataformas flutuantes,
que permitem o seu desenvolvimento em guas profundas. O governo no definiu nenhuma zona
piloto para o encorajamento da energia elica offshore na costa portuguesa.
O desenvolvimento da energia das ondas na costa portuguesa tem sido seriamente equacionado. No
incio de 2007, foi apresentada uma proposta de Decreto-Lei para criao de uma zona piloto de
2
energia das ondas de 320 km , numa proposta de decreto-lei, que foi estabelecida em Abril de 2008
(Decreto-Lei n 5/2008). Esta zona teria um potencial instalado de 80 MW, numa primeira fase, e de
250 MW, numa segunda fase. A zona pode ser considerada como altamente inovadora para
Portugal, devido s suas dimenses e ao facto de este conceito ter sido adoptado em 2005, no incio
do desenvolvimento do sector da energia das ondas, em Portugal e no mundo, o que reflecte a
grande expectativa relativamente ao desenvolvimento da energia das ondas no pas. O tempo que
demorou a implementao preocupante, uma vez que entre 2005 e o momento presente houve
poucos ou nenhuns progressos. Este ser um ponto crtico para a implementao e para a efectiva
possibilidade de ensaios dos dispositivos em 2010.

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3. Utilizao e transmisso de energia

3.1. Opes de utilizao da energia
Devido sua grande dependncia da hidroenergia, Portugal enfrenta um deficit significativo de
produo de electricidade e de segurana no fornecimento, particularmente em anos secos com
fraca precipitao. A produo de energia para a rede nacional (ou regional) , por isso, a principal
prioridade para as energias aquticas renovveis. Contudo, as suas limitaes em termos de
adaptao para produo elctrica de base iro certamente fazer do armazenamento uma
componente potencialmente importante.
A corrente do rio (run-of-river) poderia servir para expandir a capacidade de armazenamento por
bombagem das barragens de hidroenergia, uma vez que o potencial energtico desta tecnologia
coincide naturalmente com o potencial da hidroenergia.
provvel que a microgerao a partir das energias renovveis aquticas desempenhe um papel
pouco importante em zonas remotas com comunidades isoladas onde, na melhor das hipteses,
existe uma frgil ligao rede. Nas ilhas (ex: arquiplagos da Madeira e dos Aores), provvel
que a microgerao seja possvel em alguns nichos, devido ao grande potencial da energia das
ondas e frgil infra-estrutura da rede elctrica.
Em Portugal, pouco provvel que as energias renovveis aquticas sejam aplicadas na produo
de energia trmica e de electricidade, embora a energia das ondas pudesse contribuir para as
necessidades de aquecimento em algumas zonas durante os meses de inverno.

3.2. Rede nacional

A rede elctrica portuguesa fortemente orientada na direco norte-sul, com a sua espinha dorsal
perto da linha costeira. A energia das ondas, e potencialmente a energia elica offshore, , por isso,
adequada para Portugal. Mesmo com a implementao em larga escala das energias renovveis
aquticas, os desafios para a actual rede podem ser controlados. Tal como aconteceu com a energia
elica em terra, por exemplo, a fragilidade da rede em zonas com disponibilidade de recursos foi o
grande obstculo para a sua implementao.
Somente um pequeno nmero de projectos de corrente do rio (run-of-river) tem viabilidade em
Portugal. As instalaes pequenas e micro de corrente do rio (run-of-river) no constituiro problema
para a rede.
Em Portugal, a implementao de novas energias renovveis aquticas ir provavelmente
concentrar-se na zona costeira, particularmente no norte do pas.

3.3. Ligaes rede para as energias renovveis aquticas

A ligao rede para um projecto de energias renovveis aquticas requerida atravs de um PIP
(Pedido de Informao Prvia). A obteno desta ligao pode ser difcil. A organizao responsvel
pelo processo de ligao a DGEG (Direco-Geral de Energia e Geologia www.dgge.pt).
tambm necessrio apresentar uma declarao de impacte ambiental e licenas de instalao
explorao e de funcionamento operao, que sero descritas detalhadamente nas seces II e III
na Parte 5.

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4. Industria e capacidade tcnica

4.1. Capacidade de fabrico
Apesar de a capacidade industrial de Portugal ser, de um modo geral, limitada, existe uma
capacidade potencial de produo no que diz respeito s energias aquticas renovveis. Uma das
razes para tal que o pas tem uma experincia significativa em hidroenergia de mdia e larga
escala, incluindo todas as fases de trabalho complementares. Esta experincia ser relevante para a
tecnologia de corrente do rio (run-of-river), mas tambm para outras tecnologias de energias
renovveis aquticas.
Sobretudo no norte de Portugal, na zona de Aveiro, mas tambm na grande Lisboa, existe
capacidade de fabrico industrial de dispositivos e de estruturas de suporte. Existem algumas
indstrias de fabrico de cabos com capacidade comprovada, bem como empresas de construo
fortes na rea da engenharia costeira e fornecedores de subestaes. Tambm existem alguns
estaleiros navais com bastante capacidade para montagem e preparao de dispositivos para
instalao e manuteno.
As dimenses das centrais de energias renovveis aquticas e a sua organizao modular iro
contribuir para o crescimento da capacidade de fabrico. Esta uma prioridade nacional, muitas vezes
seguida pelas autoridades regionais e locais. O municpio de Peniche (centro de Portugal), por
exemplo, reservou grandes reas para potenciais fabricantes no sector da energia das ondas.

4.2. Instalaes de apoio e embarcaes

A infra-estrutura de transportes e de portos ser suficiente para apoiar o arranque da indstria. Ser
necessrio expandir ou adaptar algumas zonas porturias quando a implementao em grande
escala tiver lugar. Algumas zonas tm potencial para esse desenvolvimento, sendo essa a razo pela
qual a infra-estrutura de transportes e de portos no ser um obstculo ao crescimento dos sectores
de energias renovveis aquticas em Portugal.
A disponibilidade de embarcaes para a instalao e manuteno de energias renovveis aquticas
pode limitar-se a rebocadores e outras embarcaes no especializadas disponveis, por oposio a
embarcaes especializadas. Este pode ser um factor potencialmente limitador, muito mais do que a
disponibilidade de infra-estruturas de transporte e porturias nas primeiras fases de desenvolvimento
do sector das energias renovveis aquticas em Portugal. A instalao da maquinaria Pelamis ao
largo da costa da Pvoa de Varzim em 2008 revelou as dificuldades potenciais da falta de
embarcaes especializadas de dimenses adequadas. De referir ainda que, em 2004, tiveram que
ser alugadas Holanda embarcaes especializadas para os testes na central piloto AWS.
Em Portugal, existe grande vontade e potencial para o desenvolvimento de uma indstria de energias
renovveis aquticas, no s para fins energticos mas tambm para fortalecer o mercado de
trabalho e o tecido industrial, ambos bastante frgeis. Contudo, devido falta de experincia e s
limitaes das opes financeiras algumas das fragilidades estruturais podem demorar mais tem a
ultrapassar do que o esperado.

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4.3. Mo-de-obra
Numa fase inicial, a disponibilidade de pessoas com formao adequada para apoiar o
desenvolvimento de projectos de energias renovveis aquticas em Portugal no problemtica,
uma vez que a capacidade tcnica necessria est disponvel em ramos relacionados da indstria e
as taxas de desemprego so altas e esto em crescimento.
Pode haver falta de mo-de-obra quando comear a instalao escala comercial. Por outro lado, os
especialistas relevantes, tais como consultores em construo, fabrico e engenharia, sofreram
recesso, o que poder beneficiar o crescimento no sector das energias renovveis aquticas e, em
particular, do segmento de mercado da energia das ondas. Haver tempo para que a mo-de-obra
cresa a par do sector, a um ritmo semelhante ao das restantes infra-estruturas necessrias.

4.4. Instituies de educao

Em Portugal, algumas das principais universidades poderiam oferecer formao tcnica relevante em
quantidade e qualidade em energias renovveis aquticas para os trabalhadores da indstria. No que
diz respeito aos graus no superiores, existem algumas fragilidades no sistema educativo que no
promovem a aprendizagem de profisses tcnicas por outra via que no a da experincia de
trabalho. Tradicionalmente, o conceito de escolas com orientao tcnica no tem sido muito
desenvolvido em Portugal.
Os diplomas de ensino superior em engenharia podem ser obtidos nas principais universidades
tcnicas, tais como o IST (Instituto Superior Tcnico), a FEUP (Faculdade de Engenharia da
Universidade do Porto), a Universidade de Aveiro, a Universidade de Coimbra e a Universidade Nova
de Lisboa, e nos institutos politcnicos espalhados pelo pas.
Algumas destas universidades incluem, nos cursos de engenharia, uma forte componente de
formao em energias renovveis e, em alguns casos, especificamente em energias renovveis
aquticas.

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5. Regulao
5.1. Concesso
O conceito de compra ou concesso de espao de utilizao no mar no muito comum na
legislao portuguesa. No que diz respeito aos projectos em energias renovveis, s a tecnologia de
corrente do rio (run-of-river) tem sido tradicionalmente alvo desta situao. Quando as seces dos
rios so parte de um espao privado, a sua utilizao tem que ter licenciamento no contexto do
planeamento da utilizao da terra, o que requer uma licena de explorao para o recurso aqutico.
O mar no tem sido tradicionalmente utilizado para produo de energia. Esperam-se alteraes
significativas no contexto da aplicao do enquadramento legislativo relativamente gua. Contudo,
estas alteraes podero no incluir necessariamente compra ou concesso de terra ou mar.

5.2. Autorizao
Os promotores de projectos de energias renovveis aquticas precisam de quarto licenas para o
desenvolvimento dos projectos:

Licena de utilizao da gua

Licena de construo ( necessrio autorizao ambiental prvia)

Licena de estabelecimento

Licena de explorao

Enquanto as duas primeiras licenas tm que ser obtidas junto da autoridade reguladora da gua
(INAG Instituto da gua) www.inag.pt), as duas ltimas so concedidas pela Direco-Geral de
Energia e Geologia (DGEG www.dgge.pt). A esta entidade tambm pedido um ponto de ligao
rede (PIP Pedido de Informao Prvia).

5.3. Ambiente
necessrio obter autorizao ambiental para qualquer projecto que envolva a construo num
corpo de gua. At data no esto documentadas regras especficas para a maior parte dos
projectos de energias renovveis aquticas. Para pequenas centrais (por ex., o regime que
enquadraria as centrais de corrente do rio (run-of-river), necessrio um estudo de incidncia
ambiental. Para projectos maiores (por ex., estruturas costeiras) necessrio um estudo mais
abrangente de impacte ambiental.
O Centro de Energia das Ondas - Wave Energy Centre (WavEC) tem estado a trabalhar sobre
questes ambientais e a produzir pareceres para fins de autorizao, no que diz respeito energia
das ondas para instalaes em larga escala e para a zona piloto de energia das ondas (ver Parte 2,
Seco III).
Os Stios da Rede Natura 2000 e do regime especial de proteco nacional (REN Reserva
Ecolgica Nacional) so grandes desafios, mas no inultrapassveis, para licenciamento em
energias renovveis aquticas. Enquanto a Rede Natura 2000 cobre vastas reas de guas pouco

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profundas na linha costeira e no se constitui como grande obstculo para alguns projectos de
energias renovveis aquticas, a REN pode colocar restries mais especficas e menos flexveis.
A
recm-criada
agncia
ambiental,
APA

Agncia
Portuguesa
do
Ambiente
(http://www.apambiente.pt/Paginas/default.aspx), um elemento crtico no contexto das licenas
ambientais.

5.4. Sade e Segurana

No existe regulamentao especfica relativamente s energias renovveis aquticas. O sector
martimo ainda no est sujeito a regulamentao especfica de sade e segurana, devido falta de
indstria petrolfera e de gs em alto mar. Para as actividades de construo, e no contexto de
operao e manuteno, devem ser tidas em conta as regulamentaes especficas para estaleiros e
actividades martimas, bem como vrias Directivas europeias transpostas para a regulamentao
nacional.

Os Decretos-Lei mais relevantes no que diz respeito a sade e segurana so os seguintes:

- DL 441/91: estabelece o regime jurdico do enquadramento da segurana, higiene e sade
no trabalho;
- DL 280/93: aprova o regime jurdico do trabalho porturio;
- DL 347/93: prescries mnimas de segurana e de sade para os locais de trabalho;
transposio da Directiva Comunitria 89/654/CEE;
- DL 12/94: aprova a regulamentao de mergulho profissional;
- DL 26/94: organizao e funcionamento de actividades de sade e segurana no trabalho;
- DL 100/97: acidentes de trabalho e doenas profissionais;
- DL 273/2003: reviso da regulamentao sobre condies de segurana e sade em
trabalho temporrio ou em estaleiros temporrios ou mveis, estabelecida no DL 155/95;
Introduo de prescries mnimas, de acordo com a Directiva Comunitria 92/57/CEE.

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6. Drivers da indstria
6.1. Drivers polticos
Existe bastante vontade poltica para o desenvolvimento de tecnologias renovveis em Portugal. A
partir de 2000, foi reconhecida pelo governo a oportunidade de implementao de energias
renovveis em larga escala, em particular no que diz respeito a energias renovveis marinhas.
Existem vrios documentos legais que demonstram a vontade de Portugal reduzir a dependncia de
combustveis fsseis e a poluio. Os primeiros documentos legais datam de 1988 em que foram
estabelecidas regras para produtores independentes. A partir de 1999, e em particular de 2001 em
diante, quando foram estabelecidas tarifas claras de alimentao para energias renovveis, foi
lanada, pelas entidades governamentais, a base para uma forte implementao das energias
renovveis.
No incio de 2007, foi anunciada a criao de uma zona piloto e de demonstrao de energia das
ondas, com acesso facilitado e uma tarifa subsidiada. Isto foi estabelecido em lei em Fevereiro de
2008 (ver seco III da Parte 2), re-introduzindo a tarifa de aproximadamente 25cEUR/kWh, o que
representa o nvel de expectativa de Portugal relativamente converso de energia a partir das
ondas ocenicas.
Os outros recursos aquticos so menos importantes do ponto de vista estratgico nacional, devido
ao alto grau de saturao (ex: energia hdrica), limitao do recurso (ex: energia das mars e de
corrente do rio river flow) ou a parmetros geogrficos desfavorveis (ex. elica offshore). A maior
parte de informao orientada para a energia das ondas, que vista como a fonte de energia mais
promissora, a par da elica em terra, em que houve um forte crescimento do potencial instalado, a
partir da eliminao das barreiras legais em 2004-2005, e para a energia solar, em que existem
vrios projectos multi-MW em fase de planeamento ou de desenvolvimento.
Pesquisas realizadas pelo WavEC desde 2004 indicam que existe um forte apoio do pblico
implementao de energia das ondas, se forem aplicadas, partida, as devidas medidas de
informao e disseminao.

6.2. Drivers Financeiros

De um modo geral, Portugal oferece os dois mecanismos de apoio mais comuns simultaneamente:
apoio pblico atravs do estabelecimento de tarifas de alimentao e subsdios para projectos de
demonstrao e, em menor escala, para centrais de energia renovveis aquticas j em
funcionamento. Crditos reembolsveis ou parcialmente reembolsveis e crditos fiscais fazem
tambm parte dos mecanismos de apoio financeiro utilizados em Portugal.
A tarifa de alimentao est definida por lei dentro de certos limites. Por exemplo, para uma pequena
hidroelctrica, a tarifa est pouco acima de 7cEUR/kWh e, para a energia das ondas, de
aproximadamente 25cEUR/kWh inicialmente, diminuindo para 16-18cEUR/kWh numa fase prcomercial, e situando-se, finalmente, < 10cEUR/kWh numa fase comercial. A energia das mars e a
elica offshore ainda no foram contempladas em termos de legislao. A tarifa de alimentao
garantida e pode ser negocivel em alguns casos, uma vez concedida a ligao rede (DGEG
www.dgge.pt).
Os subsdios de capital e outros mecanismos so normalmente administrados pela ADI (Agncia de
Inovao www.adi.pt), no mbito do Ministrio da Economia.

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O mercado financeiro privado comeou a investir nas energias renovveis aquticas, sobretudo em
projectos de energia das ondas ou de promotores individuais. At data, este investimento envolveu
sobretudo promotores de projectos em tecnologias semelhantes, sobretudo, tecnologias elicas, uma
vez que o investimento de fundos de capital de risco e de empresas exclusivamente financeiras est
na sua fase inicial.

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