Integracin regional: de trampoln a trampa

Una opcin o nuestro destino?

Los compromisos que Uruguay tiene asumidos en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y en el Mercosur, as como una
serie de actividades que se desarrollaron al amparo de la mayor apertura, vuelven irrelevante la antigua discusin cierre versus
apertura de la economa. () La controversia sobre la alternativa de una apertura unilateral al mundo versus una apertura gradual con
nfasis en la regin precedi la formacin del Mercosur, est presente hoy cuando se discute si debe ser la regin o el mundo la prioridad
para el Uruguay.
De un lado estn quienes sostienen que, dada la persistente y elevada inestabilidad econmica (y poltica) que caracteriza a la
regin, Uruguay debe intentar por todos los medios procurar una integracin ms profunda y vigorosa con las economas de fuera de la
regin. Ello le permitira al pas quedar ms protegido de las alteraciones bruscas de actividad y precios a las que Uruguay es sometido por
Argentina y Brasil.
Del otro lado, se sostiene que el intercambio comercial entre Uruguay y el mundo est fuertemente dominado por un patrn en el
que Uruguay es exportador de productos primarios e importador de productos manufacturados. () Una insercin externa apoyada fuera
de la regin es muy vulnerable. Segundo, dada la elevada volatilidad de los mercados de los productos primarios, una estrategia de
integracin unilateral al mundo sometera al pas a persistentes e importantes shocks externos que se traducen en una elevada
inestabilidad. () Por eso sostienen quienes defienden el camino regional cualquier propuesta de insercin externa alternativa debera
computar los beneficios y los costos de desandar el camino recorrido en materia de integracin regional.
Lo anterior refleja que la modalidad de insercin externa del pas sigue siendo motivo de controversia () cabe preguntarse si la
mayor proximidad con la regin ha tenido influencia sobre la aceleracin del crecimiento de la economa, su mayor inestabilidad y la
diversificacin exportadora Tanto la aceleracin del crecimiento como la mayor inestabilidad de la economa pueden deberse, como de
hecho ocurre, a la concurrencia de una serie de factores entre los cuales la integracin regional es uno ms. La mayor apertura comercial
al mundo pueden jugar un papel tan importante como la integracin regional en la explicacin de la aceleracin del crecimiento y de la
mayor inestabilidad econmica.
al menos dos comentarios se pueden hacer primero, si la mayor integracin regional se ha traducido en una mayor diversificacin
exportadora y si, al mismo tiempo, se exportan bienes a la regin que resultan difciles colocar en otros destinos, se puede afirmar que
la integracin regional debera haber jugado un papel positivo (). Segundo, y ms importante, la regin es un destino para Uruguay, no una
opcin. Difcilmente una estrategia de insercin externa diferente lograra aislar a Uruguay de los choques (buenos y malos) provenientes
de Argentina y Brasil. Hay razones geogrficas de especializacin productiva y de la propia estructura de intercambio internacional que
vinculan de manera ineludible a Uruguay con sus vecinos.

1) a) Cuales son las dos corrientes de opinin existentes respecto a la insercin econmica de Uruguay?
b) Cules son sus pro y contras?
2) Uruguay puede abstraerse de la regin?
3) Qu nos explica la grafica?