NUMERO:7

FECHA:AgostoSeptiembre1985
INDICEANALITICO:Burcratas
TITULO: Salarios Burocrticos: Entre la Retabulacin y el Aumento [*]
TEXTO:
Losaumentossalarialesolasmentirasdeunldersindical
SegnManuelGermnParra,lderdelaFSTSE,entreeneroymarzolostrabajadoresdel
Estadorecibieronunincrementosalarialde50.4%.Insinuabaqueesteporcentajesehaba
obtenidocomosumadelosefectosdelacompactacinenlasprestacionesyelajusteal
tabulador.Elmencionadoporcentajedeaumentonoaparecaenloschequesdepago;la
salidadellderfuequeelaumento"llegaraenlasiguientequincena".Unasemana
despus,ahoraenlatelevisin,informquelostrabajadoresrecibiranaumentosdel20,
40y60porciento,aentregarseapartirdelaprimeraquincenademayo.
Loquerealmentepas:enlugardeaumento,compactacinsalarial
Endiciembredelaopasadosereunieronfuncionariosdelasdependenciasdegobierno
conlossindicatosdelaFSTSE,paraimplantarenelsectorpblicoloquehoyconocemos
comocompactacinsalarial,quenoesotracosaqueconjuntarlostresrubrosque
integranelsalariodeltrabajador:sueldo,sobresueldoycompensacin.Estanueva
situacinmodifictcnicamentelostrestabuladoressalarialesqueexistenporzonade
vidacara,sinquesignifiquemodificacinalgunaentrminosdeincrementoenla
percepcinsalarial.Lonicoquesemodificfueelmontodelasprestacionessociales
aguinaldo,primavacacional,antigedad,etc.,pagadasdesdeahoraconbasealsueldo
compactado.Peronoexisti,conestosmovimientos,unincrementosalarial.
ApesardeelloladireccindelaFSTSEfestejlacompactacinsalarialcomosise
trataradeunaumento,ynosloeso,ocultalgomsgrave:productodeella,quedamos
automticamenteexcluidosdelosbeneficiosemanadosdelarevisindelossalarios
mnimos.Estofueporqueelartculo32delaFSTSE,introdujoen1983los
procedimientosparadesempatarelsalariomnimoburocrticoenelmismoporcentajeen
quefueraaumentadoalsalariomnimogeneral.peroalcompactarseelsalariose
rebasaronlosmnimosburocrticos,dejndoseasdealcanzarlosbeneficiosqueporley
nosdebieronserotorgadosconelaumentoalmnimogeneral.
Elajustealtabulador
Elsalariocompactadollegenlasegundaquincenadefebrero,retroactivoal1o.de
enero,conunaumentomensualde5664pesos.Estofueproductodelllamadoajuste
tabular,tendienteadespegarlosnivelesempatadosporlacompactacin,marcandouna

distanciade2000a2500pesosentrecadanivel.Deestamanera,lossalariosse
incrementaronen13.1%paralosnivelesmsbajosy7%paraelnivelmsalto(jefede
oficina).
Aclaracinporpartedelasautoridades
Queyorecuerdenohuboninguna.Quizlomscercanofueladeclaracinhechapor
SalinasdeGortarienunareuninconelsindicatodelaSPP,conlapresenciadeGermn
Parra.Afirmqueeraconscientedequeelajustesalarialde5664pesos,norepresentaba
lasolucinalasnecesidadesdelostrabajadoresantelacrisis.Aligualquelamedidade
congelamientodelasplazasdebaseylacancelacindeaquellasdeconfianzaresultado
delrecortepresupuestal[1]fueronlasmedidasmenosdrsticasquesepudierontomar.
Peorhubierasidodijo,efectuarrecortesdepersonalaeventuales.
LociertoesquetodasestasaccionesseubicanenunalgicagobiernoFSTSE,
encaminadaabloquearydesviarlaatencindelademandadeaumentosalarial.Por
supuestoqueparaningntrabajadorseradesagradableconstatarqueelanunciodeParra
Pradofueracierto.Peroporloqueseve,dudamosmuchodequeserealice.
Elsectorburocrticoylapolticasalarial
ElEstadohautilizadoalsectorburocrticocomopuntadelanzaparaimplementarsu
polticasalarialhaciaelrestodelostrabajadores.Tanciertoes,quelostrabajadoresde
SPPsomoslosprimerosafectadosporlasdisposicionesoficialesquedespusse
prolongarnaotrassecretaras,paraestatales,universidadesyengeneralalmovimiento
obrero.DeahquelareaccindelaSPPalademandadeaumentosalarialdesuspropios
trabajadores,hayaprovocadorespuestastanbruscascomolaignoranciayla
desautorizacinasusdemandas,haciendocasoomisodeellas,hostigandoalos
trabajadores,saboteandosusasambleas,vigilandoestrechamente,ytratandodedestituir
lderesdemocrticosquesehanpronunciadoporel30%deaumentosalarial.[2]
Unavertiginosacada
EncuantoalaactualsituacindelostrabajadoresdelEstadoenrelacinaladcadade
lossetentas,podemosafirmarquelainseguridadenelempleoqueahorasevivees
tradicional,tambinlosonlaviolacinsistemticaalderechodeatrabajoigual,salario
igual;elnorespetoalderechodeorganizacin,etc.Enrealidadlosbeneficiosconsistan
enciertoshorariosflexibles,aunquenuncahanescaseadolostrabajadoressinhorario
fijo;laborandotiempoextraordinarioqueporloregularnuncasepaga.Efectivamente,
antesde1982recibamospercepcionesmsaltasdelsalariomnimogeneral,locualno
significabanuestrapertenenciaalossectoressocialesmedios,aunqueideolgicamentey
comoformadecontroldelgobiernosobreunsectorquehaconsideradoasuservicio
incondicional,selehainyectadolaideadelascensosocial,separndonosartificialmente
delrestodelostrabajadoresdelpas.Conestohanconseguidolimarnoslasuasconel

mitodelalealtadalpatrnquenoespatrn,conelcualcompartimosilusoriamenteel
poderyeldestinodelapatria.
Losefectosdelaactualpolticasalarial,hanprovocadodiferentesreacciones.Enun
primermomentoeldesencantodel"ascensosocial",enunsegundomomento,la
constatacindesuempobrecimientosintenerelaccesoalosbeneficiosdeotrossectores
mediosdelapoblacin.Asseexplicaque,enlaactualidad,lasofertasdeGermnParra
hayangeneradomayorinconformidad,porquetenemosclaroquesonmentiras.Loqueen
otrotiemposeaceptabacomoxitosdelburcrata,hoyserecibencomoprueba
contundentedeunfuturoincierto.
Retabulacincontraaumentosalarial
ElCENdelsindicatodeSPP,ignorosifueacordadoenelplenodelaFSTSEempiezaa
impulsardeacuerdoconlasautoridadesdelasecretara,unprogramaderetabulaciny
adecuaciones.Laretabulacinsedirigeapromover,enfuncindelaopinindelas
autoridades,aalgunostrabajadorespasndolosdelrangomnimodeltabulador,almedio
oalmximo,locualexcluyealosnivelesmsbajosdelostabuladores.Esdecir,los
trabajadoresconmsbajaspercepcionesylosmsnumerosos.Porsulado,las
adecuacionestienenqueverconlacompatibilidadentrepuestoyfuncionesdeacuerdoa
laspercepcionestipificadasenelCatlogodePuestos.Estobeneficiaraalos
trabajadoresquenopercibensalariosacordesconlasfuncionesyelpuestoque
desempean,condicionandoclaroest,alacapacidaddenegociacindela
representacinsindicalantelasautoridades.
Estosmovimientos,juntoalosqueantestemencion,insisto,losconsideramosenlo
esencialcomoaccionesdirigidasadesviarlaatencindelademandadeaumentosalarial.
Peroquequedeclaro,nonosoponemosaestetipodeajustesadministrativos,niaotros
quesurjandirigidosaracionalizarelfuncionamientodelaburocracia.Aloquenos
oponemosesaqueseanutilizadoscomodiquedecontencindeunademandams
profunda:elaumentosalarial.
Siahorapretendendesactivarlademandaporaumentosalarialtienenunfactorensu
contra:elantecedentedelamismaaccinregistradaenlamemoriadelostrabajadores.
Poresoesqueapesardeestosmovimientos,seguimossosteniendolasdemandasque
planteamosdesdehacemsdedosaos:aumentosalarial,basificacindelos
trabajadoresdeconfianzayeventualesconfuncionesdebase;ydeacuerdoconeldecreto
del12deenerode1984,revaluacindelospuestosdevaluados,establecimientodel
escalafnconelacuerdodeautoridadesyrepresentacinsindical,yencontradela
imposicinunilateraldelServicioCivildeCarrera.
Relacinentrepolticasalarialyserviciocivildecarrera

Elgobiernonohanecesitadocubrirelrequisitodelaaprobacinlegalparaaplicarlos
lineamientosdelproyectodeServicioCivildeCarrera.[3]Enloshechossonpartedel
mismo,laaplicacindelosprogramasdehomologacinracionalizacin,marcadospor
eltabuladoryelcatlogodepuestosnicoqueexisteapartirde1982.Porcierto,suno
aplicacin,hasidoencontradelostrabajadores.Enocasioneselcatlogogeneralde
puestosmarcaunapolticadeciertosbeneficiosqueloscatlogosinstitucionalesno
aplican.Esos,amboscontravienen,envariosrenglones,derechosconsagradosporla
LeyFederaldelosTrabajadoresalServiciodelEstadoylosacuerdossobreCondiciones
GeneralesdeTrabajo.Enelanteproyectoseavizoraunatendenciaasubordinarlosalos
lineamientospolticosdelServicioCivildeCarrera.Estoes,secolocaporencimadelos
ordenamientosjurdicosexistentes.
Todoloquehemosplaticado,estestrechamenteligadoaesteproyectoquelegalmente
noexisteperoqueenloshechosseimplementa.Noconocemoselproyectofinal.
Exigimosqueseadadoaconocer.Estamosafavordeunproyectoquerespetelos
derechosdelostrabajadoresplasmadosenlaley.Queestablezcaygaranticela
bilateralidaddelarelacintrabajadoresEstado.Queserompaelhermetismodel
gobiernoantelaimposicinenloshechosdeesteproyecto.Exigimosforosdeconsulta
sindicaldondepuedanproponersemodificacionesoproyectosalternativos.
Nonosoponemosaunproyectoquebusquelaeficienciaylaracionalidaddela
administracinpblica.Nosoponemosaunmtodoimpositivoqueseaplica
unilateralmente,yqueatentacontranuestrosderechossindicales.Queremosbilateralidad
enlarevisin,actualizacinyaplicacindetabuladoresycatlogosdepuestos;ascomo
enlasCondicionesGeneralesdeTrabajo,sistemaescalafonarioycontratacinde
personaldebase.Estamoscontralasetapasdepreempleo,empleoypostempleo
marcadasenelproyecto,porserlesivasalderechodeinamovilidadantigedady
promocin.
Losempleadosdelistaderaya,unafiguraespecial
Sontrabajadorescontratadosporobradeterminada.Cadatresmesesfirmancontratocon
unlapsodecincodasentreunoyotro.Lotramposoenestecaso,consisteenqueporlo
generallaobradeterminadaporlaquefueroncontratadoscasisiempreseconvierteen
materiapermanentedetrabajo,evadindoseasloqueestablecelaleyparaestoscasos.
Porotrolado,suscondicionesdetrabajosonmuymalas:aparecenenunanmina
especialcomoeventualesportiempofijoyobradeterminada,ennopocoscasoscon
salariospordebajodelmnimoburocrticoSARH,SEDUE,SCT,ysinaccesoalas
prestacionessocialesotorgadasalrestodelostrabajadores.Adems,noseencuentran
sindicalizadosy,peoran,lossindicatosexistentestienenprohibidoconsiderarlos.Es
comnencontrartrabajadoresconestascaractersticasconunaantigedadno
reconocidade15o20aos,queencualquiermomentopuedenser"legalmente"
despedidos.

Larespuestadelostrabajadores
Nopodramoshablardelaformacindeunacorrientedemocrticadelostrabajadores
delEstado,loqueexisteesunprocesodesigualderecuperacindeespaciossindicales
porpartedeestostrabajadores.EnlaSPP,elcasoquemejorconozco,vienedndoseeste
procesodesde1982,sinqueestoquieradecirqueantesnoexistierantendencias
democratizadoras,aunquemuymarcadasporlafragmentacin,conaccionesatomizadas
ydesigualmenteenfrentadasconlasdirigenciassindicalestradicionales.
Losmovimientosdeluchaquesedaban,estabanmarcadosdeespontanesmo.Reflejaban
elfrreocontrolylatradicionalexclusindetodavidasindical.
Yorecuerdoluchasdeimportanciaalmargendelasinstanciassindicales.Los
trabajadoresnaturalmenterespondenapesardelcontrolestablecido.Lamismasituacin
obligabaalamovilizacinylaluchaporlosderechossindicales.
Hoysehaavanzadoenalgoquenuncahabaexistido:lageneralizacindelasdemandas.
Hoysemanejanlasmismasdemandasportodoslostrabajadores,incluidoslosde
confianza.Seharescatadotambinelusodelasasambleasgeneralesenalgunas
secciones,aunqueesunatendenciapresenteentodoelsindicato.Lopruebaelhechode
lospermanentescuestionamientosdelostrabajadoreshacialasdireccionesseccionaleso
delegacionalesquenoactanensubeneficio.
Estofueclaroelaopasadoapropsitodelaaccinemprendidaafavordeasambleas
simultneas.Enaquellasseccionesdondenoserealizaron,lostrabajadoresestuvierona
unpasodedestituirasusrepresentaciones.Yesteao,ahdondeloslderesnoplantean
nadaacercadelasdemandas,sehandadointentosdeasambleasdesgraciadamente
desarticuladas,tantoporlasautoridadescomoporelsindicato.Sellegainclusoala
situacinextremadeseccionesimportantesdondenoseparanlosdirigentesporeltemor
aseragredidos.
NopodemoscreerenlosmalabarismosverbalesdelasautoridadesyGermnParra,ya
quenuestrasituacinlaboraldependedelaspolticaspresupuestalesque,comoseve,son
objetoderecortesquenisiquieradependendelavoluntaddelgobierno,sinodelos
jaloneosconelFMI.Elgobiernoesthaciendosuyalaopinindelainiciativaprivada,
enelsentidodequesomosunsectorimproductivoyqueporlotantosedebeseguir
recortandoelgastocorriente,orientadoenlofundamentalarecortarelpersonaladscritoa
lasdependenciasdelEstado.
CITAS:
[*]EntrevistaaMaxMeja,militantedelsindicatodelaSecretaradeProgramaciny
Presupuesto,realizadaporLuisMndezenlasegundaquincenademayode1985.

[1].Serefierealprimerrecortepresupuestaldelpresenteao.
[2].Porsermiembrodeunpartidodeizquierdayporsumilitanciademocrtica,Max
Mejafuedestituidodesucargodesecretariogeneralinterinodesuseccinsindical;
ademsformabapartedelacomisinderevisinynegociacindelasCondiciones
GeneralesdeTrabajo.(N.delaR.).
[3].Paraunasntesisdeesteproyecto,vaseCorona,Eduardo"InformesobreelServicio
CivildeCarrera"enElCotidianonm.3,enero1985.