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TEMA II
CRITERIOS DE COMPETENCIA PARA CONOCER DE LAS ACCIONES DE
AMPARO CONSTITUCIONAL.
INTRODUCCION
Para poder ejercer la accin de amparo constitucional, lo va a determinar la
competencia del rgano jurisdiccional que ha de conocerla, es decir, la situacin
jurdica concreta cuya violacin se alega, que debe ser subsumida objetivamente dentro
de los principios de competencia que establece la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales.
BASE LEGAL
CRBV
Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia:
10. Revisar las sentencias de amparo constitucional y de control de constitucionalidad
de leyes o normas jurdicas dictadas por los Tribunales de la Repblica, en los
trminos establecidos por la ley orgnica.
Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas y, en consecuencia:
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la
situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda
a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del
magistrado o magistrada, juez o jueza y del Estado, y de actuar contra stos o stas.
Son competentes para conocer de la accin de amparo, de conformidad con el articulo
7 de la Ley , los Tribunales de Primera Instancia en la materia afn con la naturaleza
del derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la
jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que
motivare la solicitud de amparo.
REGLAS FUNDAMENTALES:
La disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia en materia
de amparo.
1. COMPETENCIA EN RAZN DEL TERRITORIO:
Determinada por el lugar donde ocurra el hecho, acto u omisin que motivare la
solicitud de amparo.
A objeto de facilitar el presunto agraviado el acceso pronto y menos oneroso a la
Justicia como presupuesto de la tutela judicial efectiva, consagrada en el artculo 26 de

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la Constitucin, la ley seala que la accin de amparo debe intentarse en el lugar
donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo.
Se logra de esta manera que el justiciable tenga acceso inmediato a los rganos de
administracin de justicia en el lugar donde ste tema o sufra efectivamente la lesin
de su derecho o garanta constitucional y donde sean mas accesibles las pruebas de su
ocurrencia.
La competencia por la afinidad con la naturaleza del Derecho Constitucional delatado
como lo reza el ART.7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales establece concurrentemente el criterio territorial para la atribucin
de competencia al Tribunal De Primera Instancia que conocer tramitara y decidir la
Accin de Amparo Constitucional o Jurisdiccin donde ocurri el acto, hecho u
omisin delatado, indistintamente del domicilio o residencia de los sujetos agraviantes
o agraviados de tal manera quien en funcin de los criterios atributivos de
competencias en materia de Amparo Constitucional deben aplicarse concurrente los
criterios de afinidad y territorialidad, lo se traduce que el Tribunal que conocer de la
Accin de Amparo siempre ser en primer grado de Jurisdiccin de Primera Instancia,
que tenga competencia a fin con la naturaleza del Derecho vulnerado o amenazado de
vulnerar, del lugar territorio o jurisdiccin, circunscripcin Judicial donde ocurri el
acto, hecho u omisin delatado.
2. COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA:
Son competentes para conocer de la accin de amparo los Tribunales de Primera
Instancia que lo sean en la materia a fin con la naturaleza del derecho o de la garanta
constitucional violado o amenazado de violacin.
Desde el punto de vista de la competencia por la razn de la materia, el articulo 7 de la
Ley Orgnica de Amparo, dispone que son competentes para conocer de la accin de
amparo, los Tribunales de Primera Instancia en materia a fin con la naturaleza del
derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin. De
esta disposicin se desprende que, para identificar la competencia por razn de la
materia en las causas de amparo, es necesario poner en relacin dos trminos:
a) El derecho, cuya violacin o amenaza de violacin se denuncia; y
b) la materia de conocimiento del Tribunal.
No obstante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha considerado
que en materia de cooperativa, la competencia corresponde a los Tribunales de
Municipio, lo cual no parece correcto, pues si bien la disposicin transitoria cuarta de
la Ley de Asociaciones Cooperativas establecen un rgimen de competencia especial
para conocer de los asuntos relativos a las cooperativas atribuidos a los Tribunales De
Municipios.
OTROS CRITERIOS LEGALES A TOMAR EN CUENTA
LEY ORGNICA DE
CONSTITUCIONALES

AMPARO

SOBRE

DERECHOS

GARANTAS

ARTCULO 4. (FUERA DE COMPETENCIA)


Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando
fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione
un derecho constitucional.
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al
que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.
ARTCULO 8.
La Corte Suprema de Justicia conocer, en nica instancia y mediante aplicacin de
los lapsos y formalidades previstos en la Ley, en la sala de competencia afn con el
derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, de las
acciones de amparo contra los hechos, actos y omisiones emanados del Presidente de
la Repblica, de los Ministros, del Consejo Supremo Electoral y dems organismos
electorales del pas, del Fiscal General de la Repblica, del Procurador General de la
Repblica o del Contralor General de la Repblica.
ARTCULO 12.
Los conflictos sobre competencia que se susciten en materia de amparo entre
Tribunales de Primera Instancia sern decididos por el Superior respectivo. Los
trmites sern breves y sin incidencias procesales.
Artculo 40. Los Juzgados de Primera Instancia en lo Penal son competentes para
conocer y decidir sobre el amparo de la libertad y seguridad personales. Los
respectivos Tribunales Superiores conocern en consulta de las sentencias dictadas por
aquellos.
CRITERIO JURISPRUDENCIAL VINCULANTE:
La Sala Constitucional, obrando dentro de la facultad que le otorga el articulo 335 de
la Constitucin Nacional, de establecer interpretaciones sobre el contenido y alcance
de las normas y principios constitucionales, las cuales sern en materia de amparo,
vinculantes para los Tribunales de la Repblica, interpreta los articulo 27 y 49 de la
Constitucin en relacin con el procedimiento de amparo previsto en la Ley Orgnica
de Amparo.
Al respecto ha sido la constante evolucin jurisprudencial, especialmente a partir de la
sentencia vinculante de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia con
ponencia del Magistrado Dr. Jess Cabrera, en el caso de Emery Mata Millan, que
sealo de manera clara y precisa, la distribucin de competencia en materia de amparo
constitucional entre los distintos rganos judiciales a saber:
a. Acciones de amparo intentadas contra los altos funcionarios del Estado, corresponde
a la Sala constitucional el conocimiento directo, en nica instancia de las acciones de
amparo que se refiere el articulo 8 e la Ley Orgnica de Amparo, incoadas contra los
altos funcionarios a que se refiere dicho articulo.

b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ltima instancia


emanadas de los Tribunales o Juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primero
de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan
directa e inmediatamente normas constitucionales.
c. Apelaciones y consultas sobre las sentencias de los Juzgados o Tribunales
Superiores, de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de
Apelacin en lo Penal, cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera
Instancia.
d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional dictadas por los
Juzgados Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la decisin
dictada en Primera Instancia.

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