MANUAL DEL CURSO

DE:

ADMINISTRACIN
AMBIENTAL

INSTRUCTOR: Ing. Samuel Rodrguez Garza

CD. DEL CARMEN CAMP. 2004

Seguridad:
Cumplimiento de
normas
y
procedimientos,
para el logro de
operaciones
sin
lesiones
ni
prdida de tiempo
por accidentes.
2

La seguridad no
es ninguna
colaboracin, es
una condicin de
trabajo

INTRODUCCIN.

Actualmente la generacin y notificacin de emisiones en el proceso de las actividades de

Petrleos Mexicanos, en sus instalaciones costa afuera; ha tomado mayor relevancia, tanto
en el cumplimiento legal y cuidado del ambiente, como en la implantacin y sostenimiento de
los proyectos SIASPA, Industria Limpia e ISO 14000 e ISO 14001. Debido a ello, este
programa de concientizacin ambiental pretende difundir al personal operativo y
administrativo, los aspectos ecolgicos, normativos y administrativos ms significativos en
materia de: Residuos peligrosos, Aguas residuales, Emisiones a la atmsfera y Derrames de
hidrocarburos de nuestras instalaciones, estableciendo de manera clara y concreta las bases
para identificar, controlar y notificar los indicadores ambientales mas significativos originados
en las actividades petroleras.

CONTENIDO
1.-REGLAAMENTACION Y LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL.
1.1.-Introduccin a la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Protecci0on ambiental (LEGEEPA)
2.-INSPECCIONES Y AUDITORIAS AMBIENTALES, COMO RECIBIRLAS.
2.1.-Recepcin de la notificacin de la auditoria.
2.2.-Seleccin del personal de los diferentes departamentos que recibirn la auditoria.
2.3.-Elaboracin de listas de verificacin para pre-auditorias.
2.4.-Resultado de las auditorias.
2.5.-Compromiso de fecha para la construccin de las acciones correctivas detectadas en
el rea de trabajo.
3.-ELABORAR EL PLAN DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL.

3.1.-Establecer la Misin, Visin, y Poltica Ambiental de la Empresa.

3.2.-Compromiso de la alta direccin para que se implemente la administracin
ambiental a la empresa.
3.3.-Detectar las reas peligrosas y establecer una estrategia de mejora continua.
4.-ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN INSTALACIONES COSTA AFUERA
4.1.-Elaboracin del estudio del impacto ambiental.
4.2.-Aplicacin del estudio del impacto ambiental.
4.3.-Resultados.
5.-ESTUDIOS DE RIESGO AMBIENTAL Y MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS.
5.1.-Elaboracin de estudios de impacto ambiental
5.2.-Aplicacin del estudio del impacto ambiental.
5.3.-Resultados.
6.-TENDENCIAS EN EL MUNDO Y EN MXICO
6.1.-Normatividad vigente.
6,1,1.-Ley Federal de Trabajo.
6.1.2.-Otras Normatividades
7.-INTRODUCCION A LA NORMA ISO 14000 ADMINISTRACION AMBIENTAL
8.-ASPECTOS DE SEGURIDAD.
9.-EXAMEN FINAL.
CAPITULO I.-REGLAMENTACION Y LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL.
1.1.-Introduccin a la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Protecci0on ambiental (LEGEEPA)
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPTULO I
Normas Preliminares
ARTICULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las
zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de
orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y
establecer las bases para:

I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin;
III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y
administracin de las reas naturales protegidas.
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo,
el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de
beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los
ecosistemas;
VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo;
VII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma individual o
colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federacin,
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en
el artculo 73 fraccin XXIX - G de la Constitucin;
IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre
autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y grupos
sociales, en materia ambiental, y
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento
y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as como para la
imposicin de las sanciones administrativas y penales que correspondan.
En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en otras
leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
ARTICULO 2o.- Se consideran de utilidad pblica:
I.- El ordenamiento ecolgico del territorio nacional en los casos previstos por sta y las
dems leyes aplicables;
II.- El establecimiento, proteccin y preservacin de las reas naturales protegidas y de las
zonas de restauracin ecolgica;
III.- La formulacin y ejecucin de acciones de proteccin y preservacin de la biodiversidad
del territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin,
as como el aprovechamiento de material gentico; y
IV.- El establecimiento de zonas intermedias de salvaguardia, con motivo de la presencia de
actividades consideradas como riesgosas.
ARTICULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que
hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempo determinados;
II.- reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la
nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas
y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la presente Ley;

III.- Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se

respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que
forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
IV.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre
otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos
ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre
las especies y de los ecosistemas;
V.- Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos, organismos
vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos
especficos;
VI.- Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de
cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico;
VII.- Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas,
que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento
natural, altere o modifique su composicin y condicin natural;
VIII.- Contingencia ambiental: Situacin de riesgo, derivada de actividades humanas o
fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas;
IX.- Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento;
X.- Criterios ecolgicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley, para
orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que
tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental;
XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del
carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del
equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras;
XII.- Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia,
transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos;
XIII.- Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s
y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;
XIV.- Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del
hombre y dems seres vivos;
XV.- Elemento natural: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en un
tiempo y espacio determinado sin la induccin del hombre;
XVI.- Emergencia ecolgica: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos
naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios
ecosistemas;
XVII.- Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de
seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que
se encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono
se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin.

XVIII.- Flora silvestre: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten sujetas a
los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones
o especimenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre;
XIX.- Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o
de la naturaleza;
XX.- Manifestacin del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a
conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara
una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo;
XXI.- Material gentico: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo,
que contenga unidades funcionales de herencia;
XXII.- Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos
que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la salud
o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas,
inflamables o biolgico-infecciosas;
XXIII.- Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular
o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del
medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos;
XXIV.- Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que
propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como
conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes
de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales;
XXV.- Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el
deterioro del ambiente;
XXVI.- Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar
su deterioro;
XXVII.- Recursos biolgicos: Los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las
poblaciones, o cualquier otro componente bitico de los ecosistemas con valor o utilidad real
o potencial para el ser humano;
XXVIII.- Recursos genticos: El material gentico de valor real o potencial;
XXIX.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del
hombre;
XXX.- Regin ecolgica: La unidad del territorio nacional que comparte caractersticas
ecolgicas comunes;
XXXI.- Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no
permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener;
XXXII.- Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por
sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente;
XXXIII.- Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos
naturales;
XXXIV.- Secretara: La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca,
XXXV.- Vocacin natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o
varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecolgicos, y

XXXVI. Educacin Ambiental: Proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, tanto en el

mbito escolar como en el mbito extraescolar, para facilitar la percepcin integrada del
ambiente a fin de lograr conductas ms racionales a favor del desarrollo social y del
ambiente. La educacin ambiental comprende la asimilacin de conocimientos, la formacin
de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propsito de garantizar la
preservacin de la vida.

CAPITULO II.-INSPECCIONES Y AUDITORIAS AMBIENTALES, COMO

RECIBIRLAS.
PUNTOS AUDITABLES EN LAS
OPERACIONES DE
PEMEX

Evaluacin de Impacto Ambiental.

Estudios de Riesgos.
Emisiones Atmosfricas.
Descarga de Aguas Residuales.
Residuos Industriales Peligrosos.
Residuos no Peligrosos.

Objetivo
Difundir al personal operativo y administrativo, los puntos auditables en los equipos de
perforacin, as como los requisitos de legales y administrativos ms significantes en materia
de: Residuos peligrosos, Aguas residuales, Emisiones a la atmsfera y Derrames de
hidrocarburos dando a conocer los controles internos para identificar, controlar y notificar, por
mbito de competencia, los indicadores ambientales ms significativos originados en las
instalaciones de PEMEX.
ALCANCES

Acorde a la poltica ambiental

Integra aspectos ambientalmente significativos
Refuerza la implantacin y sostenimiento del SIASPA, industria limpia e ISO-14001
Puede ser tan general o tan especfico como se requiera.
Es aplicable a todas las divisiones
Menciona procedimientos por aspecto ambiental y mbito de competencia laboral
Puede ser incluido en cualquier programa de capacitacin
Ubica , integra e induce al trabajo en equipo

CONTAMINANTE

FRECUENCIA DE REPORTE

COMPETENCIA

EMISIONES A LA ATMOSFERA

ANUAL

ANUAL

INE- PROFEPA

AGUAS RESIDUALES

TRIMESTRAL

RESUMEN ANUAL

CNA, ESTADOS Y
MUNICIPIOS

RESIDUOS PELIGROSOS

MENSUAL (TRATAMIENTO
Y CONFINAMIENTO)
SEMESTRAL
(GENERADOR)

ANUAL
(TRATAMIENTO
CONFINAMIENTO Y
GENERADORES)

INE- PROFEPA

SUSTANCIAS
CONTAMINANTES

AUN NO DEFINIDA

AUN NO DEFINIDA

INE- PROFEPA

Elemento 15 del SIASPA: Auditorias

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 QUE BUSCAMOS HACER CON ESTE ELEMENTO?

Evaluar sistemticamente una instalacin para obtener evidencias objetivas que

permitan determinar su estado actual, con base en un marco normativo, identificando
fortalezas, debilidades y reas de oportunidad, verificando que los procedimientos y
programas son apropiados y adecuadamente implantados para cumplir con la Poltica
y objetivos de la empresa.

PARA LOGRAR ESTAS ACCIONES SE BASA EN:

Identificar las condiciones de malas de las instalaciones, para promover
la correccin de estos problemas.
Y asegurar que nuestras instalaciones estn a la altura de cualquier otra del mundo

PROGRAMA DE DIFUSIN, CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO EN

PROCEDIMIENTOS DEL ELEMENTO 15
AUDITORAS
PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR AUDITORAS INTERNAS
1.-Introduccin
2.-Objetivo
3.- objetivos especficos
4.-Poltica
5.-mbito de aplicacin
6.-Marco normativo
7.-Definiciones
8.-Descripcin de actividades

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1.-INTRODUCCIN
PEMEX Exploracin y Produccin ha asumido plenamente el compromiso de convertirse en
una organizacin moderna y preparada para competir con las mejores empresas
internacionales.
Las estrategias de cambio de PEMEX Exploracin y Produccin, estn fundamentadas en el
Plan de Negocios del Organismo, mismo que cumple con los lineamientos emanados de la
Direccin General, en el sentido de convertirnos en una organizacin empresarial moderna
que incorpore nuevas tecnologas, alcance niveles de productividad y con una clara
conciencia de la seguridad y proteccin al medio ambiente donde operamos.
Para ello ser necesario la aplicacin de una administracin preventiva para asegurar el
cumplimiento de la Leyes, Reglamentos, Procedimientos, Normas y Polticas Internas de
PEMEX Exploracin y Produccin, durante el desarrollo de nuestras actividades para la
consecucin de las metas y objetivos de la organizacin.
En este contexto, resulta necesario contar con un procedimiento de auditora, que
proporcione un mecanismo sistemtico y estandarizado, para verificar el cumplimiento
integral de la administracin de la seguridad, salud ocupacional y proteccin ambiental, las
prcticas de trabajo, la normatividad aplicable y el comportamiento laboral, as como los
planes y programas operacionales.
Lo anterior permitir proporcionar a la Mxima Autoridad del Activo o Gerencia, contar con
informacin de calidad que permita la implementacin de mecanismos de control confiables y
oportunos que propicien la mejora continua en las reas en las que se aplican dentro de la organizacin.
2.-OBJETIVO
Proporcionar una herramienta metodolgica para evaluar sistemtica e independientemente,
a travs de personal calificado Y/O certificado en la materia, s el estado de las actividades
realizadas cumplen con el marco normativo de referencia y si los mtodos, procedimientos,
programas y dems herramientas aplicables son apropiados y adecuadamente implantados.
3.-OBJETIVOS ESPECFICOS
Asegurar la efectividad de los resultados y proporcionar un panorama real de la situacin que
guarda el rea, funcin, proceso o actividad en donde se aplique el procedimiento.
Asegurar la objetividad del proceso de auditora, de las no conformidades y las conclusiones.
Trazabilidad y consistencia en los resultados derivados de las auditoras que se realicen a las
reas, funciones, procesos o actividades en la Unidad de Implantacin o Gerencia.
4.-POLTICA
El Sistema Integral de Administracin de la Seguridad y la Proteccin Ambiental (SIASPA) ha
sido diseado para dar un soporte tutelar y asegurar su cumplimiento y permanencia en el
tiempo de la Poltica de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental de Petrleos Mexicanos.
El Sistema de Administracin est integrado por tres componentes esenciales: factor
humano, mtodos e instalaciones (sistemas de trabajo), entre los que se contempla el
elemento de Auditoras, el cual evala de manera formal el desempeo, con estndares

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predeterminados y presentar sta evaluacin con la intencin de ocasionar un cambio en la

mejora del desempeo.
Para ello:
Se deber comprometer a toda la organizacin de los Activos o Gerencias con el concepto,
objetivos y beneficios de las auditoras.
Las auditorias debern ser realizadas por personal capacitado y entrenado en los aspectos
de auditoras.
En todas y cada una de las auditoras que se desarrollen, se deber asegurar la
participacin, por parte del auditado, del personal con conocimientos y experiencia en los
aspectos auditados.
Las auditoras debern desarrollarse sin que los auditados interfieran en los resultados y sin
influir en los auditores, buscando aportar la mayor informacin posible para la evaluacin.
En todos los casos, para la consecucin de los objetivos de las auditoras, a travs de la
Mxima Autoridad del Centro de Trabajo, se deber proporcionar a los auditores los recursos
necesarios para la ejecucin de la misma.
MBITO DE APLICACIN
El presente Procedimiento para realizar auditorias internas es de observancia general y
obligatoria en todos los Activos Y/O Unidades y Sectores Operativos de UPMP de PEMEX
Exploracin y Produccin que realicen auditorias internas a reas, procesos Y/O actividades.
5.-MBITO DE APLICACIN
El presente Procedimiento para realizar auditorias internas es de observancia general y
obligatoria en todos los Activos Y/O Unidades y Sectores Operativos de UPMP de PEMEX
Exploracin y Produccin que realicen auditorias internas a reas, procesos Y/O actividades.
6.-MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en materia de petrleo.
Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
Ley Federal del Trabajo.
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo.
Ley General de Salud.
Reglamento de Seguridad e Higiene de Petrleos Mexicanos.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y sus Reglamentos.
Poltica de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental.
Sistema Integral de Administracin de la Seguridad Industrial y la Proteccin Ambiental
(SIASPA).
Cdigo Nacional de Proteccin de Incendios (NFPA).
Cdigo ANSI/ASME B31.3, B31.4 y B31.8 de la American Society of Mechanical Engineers.
Prcticas recomendadas por el Instituto Americano del Petrleo (API), (RP-14C, Spec-14D,
RP-14E, RP-14F, RP-14G, RP-14H, RP-14J).
Trminos de Referencia de PROFEPA (Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente)
para realizar auditoras ambientales.

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ISO 14001. 1996. Equivalente a NMX-SAA-001-1998-IMNC. Sistema de Gestin Ambiental.

Especificaciones para su uso.
ISO 14004. 1996. Sistema de Administracin Ambiental. Lineamientos generales sobre
principios, sistemas y tcnicas de apoyo.
ISO 14010 1996. Lineamientos para auditoras ambientales Principios generales de
auditora ambiental. Primera edicin
ISO 14011 1996. Lineamientos para auditoras ambientales Procedimientos de Auditora.Auditora de Sistema de Administracin Ambiental.
ISO 14012. 1996. Lineamientos para auditora ambiental. Criterio de calificacin para auditor
ambiental.
Norma BS88000. 1996. Gua para los Sistemas de Administracin de la Seguridad y Salud
Ocupacional.
Dada la particularidad del entorno de las instalaciones marinas, la normatividad abarca
preceptos particulares de regulacin, entre los que destacan:
Ley Federal del Mar.
Ley de Pesca.
Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS74/78).
Convenio Internacional para prevenir la Contaminacin desde Buques
(MARPOL-73/78).
Convenio Internacional sobre Cooperacin, Preparacin y Lucha contra la Contaminacin por
Hidrocarburos (OPRC 90).
Para evitar caer en errores por omisin, todas las actividades inherentes al desarrollo de la
Auditora, se realizarn en estricto apego a la normatividad interna que rija a la actividad,
proceso o rea que se audite, la normatividad nacional vigente y en los casos en que no
exista, se aplicar la normatividad Internacional.
Se deber interactuar con el elemento 9 Normatividad del SIASPA, el cul proporcionar el
Marco Normativo aplicable a las reas, procesos Y/O actividades de PEMEX Exploracin y
Produccin.
7.-DEFINICIONES
Accidente.- Evento o combinacin de eventos no deseados e inesperados que ocasionaron
consecuencias tales como lesin o enfermedad al personal, daos a terceros en sus bienes o
en sus personas, dao al ambiente, dao a instalaciones o alteracin a la actividad normal
del |
Accin Correctiva.- Trabajo que satisface y corrige una desviacin, la cual se lleva a cabo a
travs de una o varias actividades, programas, obras, planes, etc.
Accin Preventiva.- Actividades que se deben realizar con el fin de evitar las causas
potenciales que originen anomalas o no conformidades.
Anlisis.- Identificacin, separacin y estudio realizados a las partes de un todo, con el
propsito de conocer sus principios o componentes.
Anlisis de Proceso.- Identificacin, separacin y estudio realizados a cada una de las
operaciones que comprenden un proceso, generalmente para evaluar la eficiencia del mismo
buscando su optimizacin.
Anomala.- Es una irregularidad puntual de un equipo o un sistema que resulta de una
inspeccin.

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Auditora.- Verificacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de las condiciones,

operaciones y prcticas relacionadas con el cumplimiento de cada uno de los 19 sistemas de
seguridad y ambientales de los procesos.
Auditora Ambiental.- Proceso de verificacin, sistemtico y documentado, para obtener y
evaluar evidencias que permitan determinar si las actividades, eventos, condiciones, sistema
de gestin o informacin, cumplen con los criterios de auditoria y con la comunicacin de los
resultados al cliente.
Auditor.- Persona certificada para realizar auditorias.
Auditor Externo.- Persona certificada para realizar auditoras, externo a la organizacin.
Auditor Lder.- Es el responsable de la aplicacin de la metodologa, marcando el tiempo y
espacio en que se lleve a cabo la auditora.
Buenas Prcticas.- Procedimientos, actividades, procesos, sistemas, diseo de equipo o
similares, que son notables por su creatividad y su costo - efectividad para lograr el xito al
mejorar y mantener un buen desempeo y que con base a la experiencia, han demostrado
que son formas seguras de trabajo.
Caracterstica CRETIB.- Cdigo de clasificacin de las caractersticas que contiene los
residuos peligrosos y que significan: corrosivo, reactivo, explosivo, txico, inflamable y efecto
biolgico infeccioso.
Capacitacin.- Conjunto de actividades dirigidas al personal, cuyo propsito es el de
incrementar Y/O reforzar el conocimiento terico prctico, as como el cambio de aptitud Y/O
actitud, de acuerdo con un programa orientado hacia las necesidades previamente
detectadas.
Criterios de auditora.- Polticas, prcticas, procedimientos o requerimientos que fungen
como referencia para que el auditor rena las evidencias de la auditora.
Consenso.- Es el resultado del anlisis, revisin, verificacin y aceptacin por parte del
auditado de las desviaciones detectadas por el grupo auditor
Evaluacin.- Anlisis sistemtico realizado para determinar en que medida un componente
es capaz de satisfacer los requisitos previamente.
Evidencias objetiva.- Informacin comprobable, registros o hechos, los cuales pueden ser
cualitativos o cuantitativos. Las evidencias son obtenidas a travs de entrevistas, revisin de
documentos, observaciones de actividades, resultados de monitoreos o mediciones entre
otras.
Grupo Multidisciplinario.- Grupo de personal conformado por especialistas en diferentes
disciplinas, para la obtencin de un objetivo comn.
Hallazgos.- Son los aspectos relevantes encontrados en una instalacin o proceso durante
la ejecucin de una auditora.
Impacto ambiental.- Modificacin del ambiente ocasionado por el impacto del hombre o la
naturaleza, cuyas consecuencias pueden ser benficas o negativas.
Incidente.- Es el evento o combinacin de eventos no planeados que se deben a errores
humanos, fallas en los equipos y/o fenmenos naturales; que bajo circunstancias un poco
diferentes, pudo tener consecuencias para el personal, la poblacin, el ambiente, la
produccin y/o las instalaciones (equipo y maquinaria).
Inspeccin.- Accin de medir, examinar, ensayar o verificar una o varias caractersticas de
un producto o servicio y comparar con los requisitos especificados con el fin de establecer su
conformidad.
Marco Normativo.- Conjunto de Leyes, normas, cdigos, prcticas y/o procedimientos, a los
que debern sujetarse los trabajos y actividades, as como las condiciones a observar y

15

cumplir, al disear, construir, integrar, optimizar, reparar, o restaurar sistemas, obras y

equipos, entre otros.
Manejo.- Accin de uso, utilizacin o empleo de habilidades, dispositivos y equipos para
lograr la direccin y dominio sobre algo.
Noconformidad.- Incumplimiento de un requisito especificado.
Normatividad.- Trmino genrico que agrupa a las polticas, leyes, normas y regulaciones
que rigen un rea determinada.
Peligro.- Condicin o acto inseguro del que puede esperarse que cause un dao a las
personas, al ambiente, instalacin, costos y/o prdidas de propiedad.
Proceso.- Funcin especfica de la instalacin, que puede involucrar la extraccin,
separacin, compresin y bombeo de hidrocarburos.
Protocolo tcnico o Lista de verificacin.- Serie ordenada de instrucciones, documentos,
matrices y formatos para llevar a cabo una actividad.
Residuo.- Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento, cuya calidad no
permite emplearlo nuevamente en el proceso que lo gener.
Residuo peligroso.- Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus
caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas,
infecciosas o irritantes, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente
Riesgo.- Posibilidad de ocurrencia de un suceso no deseado, que puede causar daos a
personas, al ambiente y/o instalaciones.
Seguridad Industrial.- Conjunto de sistemas, tcnicas, procedimientos y actitudes que
tienen por objeto reducir la presencia y gravedad de los accidentes en la industria.
Seguridad Intrnseca.- Es aquella que cada equipo y/o sistema tiene en s mismo desde su
concepcin, diseo y construccin.
Seguridad Extrnseca.- Es aquella que se integra en una instalacin, para poder controlar
cualquier eventualidad.
5.-DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
1.-INICIO
2.-REVISAR EL OBETIVO Y ALCANCE DE LAS AUDITORAS.
3.-ELECCIONAR AL EQUIPO AUDITOR DE ACUERDO AL TIPO DE AUDITORA.
4.-REALIZAR VISITA Y/O REVISIN GENERAL AL REA, PROCESO O INSTALACIN
POR AUDITAR
5.-IDENTIFICAR Y SOLICITAR LA INFORMACIN NECESARIA
Y DET. LOS
CRITERIOS DE AUDITORA.
6.-PROPORCIONAR LA INFORMACIN SOLICITADA POR EL GPO. AUDITOR.
7.-REVISA LA INFORMACIN SOLICITADA POR EL GRUPO AUDITOR.
8.-IDENTIFICAR LAS REAS O DEPTOS. QUE PUEDEN PROPORCIONAR
INFORMACIN SOBRE LOS ASPECTOS QUE ESTN SIENDO AUDITADOS Y
ELABORAR UNA LISTA PRELIMINAR CON EL PERSONAL NECESARIO DE LA

16

INSTALACIN, ACT. O PROCESO, PARA ORGANIZAR LAS ENTREVISTAS Y

REUNIONES.
9.-IDENTIFICAR Y DETERMINAR LAS ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLODE LA
AUDITORA.
10.-ELABORAR
LOS
PROGRAMAS
DE
REUNIONES,
ENTREVISTAS,
VERIFICACIONES Y REVISIONES DEL REA, PROCESO O INSTALACIN A
AUDITAR.
11.-FORMULAR LISTAS DE VERIFICACIN QUE SERN UTILIZADAS EN LA
AUDITORA.
12.-CONFORMAR Y CONCERTAR EL PLAN DE AUDITORA.
13.-INFORMAR A LOS EMPLEADOS DEL REA AUDITADA
OTIFICAR LA FECHA DE LA REUNIN DE INICIO Y EL PLAN DE AUDITORA.
14.-REALIZAR Y DIRIGIR LA REUNIN DE INICIO O APERTURA
15.-PRESENTA LOS ASPECTOS GENERALES DEL REA, PROCESO O INSTALACIN
A AUDITAR.
16.-RECOPILA
EVIDENCIAS
DE
AUDITORA,
VERIFICACIONES Y REVISIONES FSICAS.

MEDIANTE

ENTREVISTAS,

17.-COLABORAR CON EL GPO. AUDITOR PARA ALCANZAR EL OBJETIVO DE LA

AUDITORA
18.-IDENTIFICA LOS HALLAZGOS DE AUDITORA
19.-REVISAR LAS OBSERVACIONES Y LOS HALLAZGOS DE NO CONFORMIDADES
DE LA AUDITORA.
20.-CONDUCIR LA REUNIN DE CIERRE O SALIDA DE AUDITORA.
21.-FACILITAR LA PARTICIPACIN DEL PERSONAL QUE INTERVINO EN LA
AUDITORA. FIRMAR LAS NOTAS DE NO CONFORMIDADES IDENTIFICADAS Y/O
ACLARAR, SI EXISTE ALGUNA OBSERVACIN EN CUNTO A ALGUNA(S) NO
CONFORMIDAD (ES)
22.-ELABORAR EL INFORME FINAL DE AUDITORA
23.-DIFUNDIR EL INFORME DE AUDITORA
24.-ELABORAR E IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE ATENCN A NO
CONFORMIDADES
25.-DAR SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE ATENCIN DE LAS NO
CONFORMIDADES
26.-DESPUES DE HABER CONCLUDO TODAS LAS NO CONFORMIDADES,
ELABORAR Y TRANSMITIR EL CIERRE FORMAL DE LA AUDITORA A TRAVS DE UN
DOCUMENTO OFICIAL AL REA AUDITADA.
27.-TERMINA PROCEDIMIENTO

17

GUA PARA ELABORAR EL PLAN DE AUDITORA

La planificacin de una auditora deber considerar:
Qu hacer?
Seleccionar las reas a auditar.
Seleccionar los proceso a auditar.
Seleccionar los documentos a auditar.
Seleccionar personas a entrevistar.
Cmo hacerlo?
Seleccionar las metodologas de auditora a aplicar: Listas de chequeo, entrevistas,
revisiones de campo, revisin documental.
Desarrollar cuestionarios y formatos.
Definir acciones concretas a llevar acabo.
Con qu hacerlo?
Seleccionar grupo de auditores.
Identificar los requerimientos logsticos, materiales para el desarrollo de la auditora.
Disponer de los recursos financieros asignados (s es que aplica).
Cundo hacerlo?
Definir fecha de reunin de inicio.
Establecer programa de actividades.
Establecer programa para los servicios subcontratados (s es que aplica).
Definir fecha de cierre y ltima reunin.
CARACTERSTICAS DE EQUIPO AUDITOR

Los integrantes debern ser profesionistas.

Contar entre sus integrantes con personal de experiencia de al menos 2 aos en las
instalaciones de la regin.
Deber contar entre sus integrantes con personal que conozca los aspectos a ser
auditados.
Contar con al menos un especialista en el rea a auditar.
Competencia para expresar claramente conceptos e ideas, ya sea en forma oral o escrita.
Poseer aptitudes de organizacin de personal, necesarias para el desempeo efectivo y
eficiente de la auditora.
Habilidad para establecer juicios slidos basados en evidencia objetiva.
Habilidad para mantener la independencia y objetividad suficiente que le permita cumplir
con las responsabilidades de auditor.

18

Aptitud para las relaciones interpersonales, tales como diplomacia, tacto y habilidad para
escuchar.
Habilidad de analizar sistemas complejos.
Habilidad para reaccionar con sensibilidad a las convenciones y cultura del pas o regin
en la que se lleva acabo la auditora.
El equipo deber contar con un auditor lder y el equipo de auditora propiamente dicho.
El nmero de auditores ser definido en funcin del tipo de auditora y alcance de la
misma, se recomienda en procesos grandes contar con un auditor por especialidad.
RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO AUDITOR

LDER AUDITOR
Determinar con la mxima autoridad del activo el objetivo y alcance de la auditora.
Determinar y clarificar los requerimientos para realizar la auditora
Comunicar los requerimientos de auditora.
Seleccionar a los integrantes del equipo de auditora para el desarrollo de la misma.
Elaborar plan de auditora.
Administrar los trabajos de auditora.
Asignar las tareas de auditora.
Orientar al equipo de auditora.
Buscar resolver cualquier problema que surja durante la auditora.
Representar al equipo auditor en discusiones con el auditado, antes, durante y despus
de la auditora.
AUDITOR
Seguir las indicaciones y apoyar al auditor lder.
Planear y llevar acabo las tareas asignadas, efectiva y eficientemente dentro del alcance
de la auditora.
Cumplir con los requerimientos de auditora.
Respetar los requerimientos de confidencialidad.
Recolectar la evidencia de la funcin, rea o proceso auditado.
Documentar las observaciones y conclusiones de la Auditora
Detectar la evidencia que podra invalidar los resultados de la auditora.
Elaborar informes de Auditora.
Proteger los documentos de auditora, tales como, registros y reportes
GUA PARA ANLISIS Y DOCUMENTACIN DE NO CONFORMIDADES
Una parte importante del proceso de auditora es el anlisis de las notas y observaciones
(hallazgos) identificadas, durante la evaluacin de la actividad, funcin, proceso o instalacin
auditada.

19

Para determinar las no conformidades el auditor deber considerar las siguientes preguntas:

El hallazgo afecta el desempeo de la actividad, funcin, proceso o sistema, para

alcanzar los objetivos y metas planeadas?.

El hallazgo afecta la calidad del producto?.

El hallazgo no cumple con los criterios de auditora?.

Las observaciones personales u opiniones no tienen validez como hallazgos, pero pueden
ser parte del informe de auditora, si ste cuenta con una seccin para observaciones.
De la documentacin de las no conformidades. Cuando se detecte y pruebe una
noconformidad se recomienda que se documenten con la siguiente informacin:

No. de auditora.

rea, proceso o actividad auditada.

Fecha.

Descripcin de la noconformidad.

Documentos incumplidos en los que se sustenta la noconformidad, citando el punto

incumplido.

Nombre y firma del responsable de la noconformidad.

Nombre y firma del auditor que la documenta.

De la evaluacin de las no conformidades. An y cuando es recomendable se maneje un

criterio para la evaluacin de las no conformidades, ste deber ser acordado por la
autoridad de la organizacin y el lder auditor, lo anterior deber ser documentado.
Los siguientes son ejemplo de algunos criterios utilizados:
No conformidades mayores y menores.

Mayor.- Desviacin de la actividad, funcin, proceso o sistema que implica el nocumplimiento de una clusula total o reiterado incumplimiento de una clusula en forma
parcial.

Menor.- Desviacin de la actividad, funcin, proceso o sistema que implica el nocumplimiento de la norma en forma parcial.

20

No conformidades tipo A, B y C.
A.- No conformidades o desviacin en las cuales se deben tomar acciones inmediatas
para su solucin, su implementacin o ejecucin, debido a que existe la posibilidad de
que ocurran consecuencias mayores, problemas que afecten otras reas o subsistemas
poniendo en riesgo equipos o partes del proceso o el proceso en s.

B- No conformidades o desviacin en las cuales se deben tomar acciones no tan

urgentes pero que requiere que se programen para su ejecucin una vez que se hayan
realizado las de clasificacin A, por lo tanto no exigen una solucin inmediata pero se
requiere mejorar la calidad o seguridad de una instalacin o proceso.

C- No conformidades o desviacin, cuyas recomendaciones estn orientadas a

mejorar la
calidad del sistema o proceso y que incorporan las mejores prcticas internacionales. Ocupan el
tercer lugar en prioridad y se recomienda que se implementen una vez ejecutadas las Tipo A y
B.
Noconformidades tipo (desviaciones) 1, 2, 3, 4 y 5.

Tipo 1.-Riesgo muy alto; por lo cual es necesario interrumpir la operacin.

Tipo 2.-Riesgo alto, requiere correccin inmediata.

Tipo 3.-Riesgo sustancial, necesita correccin.

Tipo 4.-Riesgo posible, requiere

Tipo 5.-Riesgo tolerable.

CAPITULO III.-ELABORAR EL PLAN DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL.

21

LA POLTICA INSTITUCIONAL

La seguridad y la proteccin ambiental son responsabilidad de cada trabajador y

empleado de petrleos mexicanos.
PEMEX deber ser lder nacional en todos los aspectos relativos a la seguridad y a la
proteccin ambiental.
El buen desempeo en seguridad y proteccin ambiental debe ser motivo de orgullo
para quienes trabajamos en PEMEX y para todos los mexicanos.
La administracin de la seguridad y la proteccin ambiental es bsica para asegurar la
productividad de nuestra empresa y su armona con la sociedad.
VISIN PETRLEOS MEXICANOS

El buen desempeo de PEMEX en Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental, debe ser

motivo de orgullo para sus trabajadores y empleados, en particular y para todos los
mexicanos, en general. PEMEX desarrollar sus actividades en una forma que haga
compatibles sus objetivos econmicos, con los de la Seguridad de sus empleados e
instalaciones y la proteccin al medio ambiente.
La Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental es responsabilidad de todos los trabajadores
y empleados de PEMEX. La alta direccin pugnar porque se mantenga una conciencia
sobre la Seguridad Industrial y la Proteccin Ambiental y se integre como parte de la cultura
de la institucin.
En el esfuerzo para alcanzar el xito, la administracin de la Seguridad Industrial y la
Proteccin Ambiental es un componente medular, ya que su aplicacin efectiva produce valor

22

econmico, asegura la productividad del personal y los activos de PEMEX, consolida la

armona con las comunidades y los diversos segmentos de la sociedad relacionados con la
empresa.
PEMEX deber ser lder nacional en todos los aspectos relativos a la Seguridad Industrial y
Proteccin Ambiental. El mnimo nivel de desempeo aceptable en materia de Seguridad
Industrial y Proteccin Ambiental es el cumplimiento cabal de todos los requerimientos
legales y normativos. Sin embargo, PEMEX deber ir ms all del simple cumplimiento
normativo utilizando las buenas prcticas administrativas de la industria global en la materia.
VALORES
Nuestro personal lo integran seres humanos altamente calificados y motivados.
El cliente es siempre primero, satisfaciendo el mximo sus expectativas y necesidades.
Experiencia; somos una empresa con historia, nuestro desempeo es sustentado por la
experiencia acumulada.
Estamos comprometidos con nuestras familias y nuestra sociedad conviviendo en armona

RETOS DE PEMEX

Aumentar la seguridad de las instalaciones y reducir el riesgo para los trabajadores y

la poblacin.

salvaguardar el medio ambiente restaurando lo daado e incorporando fuertes

medidas de prevencin.

CARACTERSTICAS DEL SIASPA

Diseado por PEMEX y para PEMEX.

Aprovecha experiencia y esfuerzos en la materia.
busca una revisin de las operaciones da a da
Basado en el concepto de auto evaluacin.
SIASPA no es solo seguridad y proteccin ambiental.
Promueve una cultura orientada a la prevencin.

EL SISTEMA

23

OBJETIVO:
Mejorar el desempeo en materia de seguridad industrial, salud ocupacional y proteccin
ambiental en el corto plazo, e integrar su administracin efectiva a la cultura de PEMEX,
asegurando el cumplimiento de la poltica, as como su permanencia en el tiempo.

VENTAJAS Y BENEFICIOS DE UN PROGRAMA DE MEJORAMIENTO

AMBIENTAL.
.

Seguridad del personal.

Seguridad y confiabilidad en las operaciones.
Manejo adecuado de los productos.
Proteccin de la fuente de trabajo.
Minimizacin de riesgos.
Evitar contaminaciones.
Cumplimiento a la normatividad Ambiental vigente.
SUPERVISIN Y ADMINISTRACIN

Todos los habitantes de la instalacin estn obligados a identificar y caracterizar los

residuos que se generan durante sus actividades o procesos. A fin de identificar aquellos que
deban ser catalogados como residuos peligrosos y clasificarlos conforme a la NOM-052Ecol-1993.
El responsable de la instalacin a travs del Administrador debe enviar a tierra todos los
residuos peligrosos generados mediante la elaboracin de un Manifiesto por cada tipo de
residuo.
COMPROMISOS DE SIPA EN EL MANEJO Y CONTROL DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS
1.Solicitud de otro barco para la recoleccin de basura y residuos peligrosos.
2.Elaboracin de un contrato para el manejo y disposicin de residuos biolgicos-infecciosos
3.Establecimiento de un programa calendarizado de recorridos (lancha) a las diferentes
plataformas para su recoleccin.
4.Capacitacin al personal administrativo de las plataformas con respecto al llenado de la
bitcora de residuos peligrosos y del manifiesto de desembarque de estos.

24

COMPROMISOS DEL PERSONAL DE PLATAFORMA.

1.- Pintar y rotular los depsitos de basura y residuos peligrosos de acuerdo al Cdigo de
colores establecido.
2.- Llevar acabo la clasificacin y separacin de basura y residuos peligrosos generados en
la instalacin.
3.- En plataformas que no contaban con el contenedor para los residuos biolgicosinfecciosos, el Dr. solicitar el apoyo al rea correspondiente.
4- Trabajar en coordinacin todo el personal involucrado en el manejo de los residuos
peligrosos para tener un mejor control de los mismos.

CAPITULO IV.-ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN

INSTALACIONES COSTA AFUERA

25

Impacto Ambiental
Se define como:
Cualquier cambio al ambiente, ya sea adverso o benfico, que resulta total o parcialmente
de las actividades, productos o servicios de una Organizacin. 3.4 NMX-SAA-0011998:IMNC
S.A.A. ISO 14001

Identificar los aspectos ambientales en las actividades que pudieran ocasionar un

impacto ambiental
Controlar las actividades
Reducir el impacto ambiental negativo

REGLAMENTOS DE LA LGEEPA EN MATERIA DE

IMPACTO AMBIENTAL

26

ARTICULO 28.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la
Secretara:
II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del
cemento y elctrica;
III.- Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la
Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en Materia Nuclear;
ARTICULO 29.- Los efectos negativos que sobre el ambiente, los recursos naturales, la flora
y la fauna silvestre y dems recursos a que se refiere esta Ley, pudieran causar las obras o
actividades de competencia federal que no requieran someterse al procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental a que se refiere la presente seccin, estarn sujetas en lo
conducente a las disposiciones de la misma, sus reglamentos, las normas oficiales
mexicanas en materia ambiental, la legislacin sobre recursos naturales que resulte
aplicable, as como a travs de los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que
conforme a dicha normatividad se requiera.
ARTICULO 18.- En el caso de que las obras pretendan desarrollarse en reas naturales
protegidas, el instructivo que al efecto expida la Secretara determinar los estudios
ecolgicos sobre el hbitat, la flora y la fauna silvestres y acuticas y otros elementos del
ecosistema, que debern considerarse para la formulacin de la manifestacin de impacto
ambiental.
ARTICULO 19.- Para la evaluacin de la manifestacin de impacto ambiental de obras o
actividades que por sus caractersticas hagan necesaria la intervencin de otras
dependencias o entidades de la administracin pblica federal, la Secretara podr solicitar a
stas la formulacin de un dictamen tcnico al respecto.

AGUA

27

ARTICULO 88.- Para el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuticos
se considerarn los siguientes criterios:
III.- Para mantener la integridad y el equilibrio de los elementos naturales que intervienen en
el ciclo hidrolgico, se deber considerar la proteccin de suelos y reas boscosas y
selvticas y el mantenimiento de caudales bsicos de las corrientes de agua, y la capacidad
de recarga de los acuferos, y
IV.- La preservacin y el aprovechamiento sustentable del agua, as como de los ecosistemas
acuticos es responsabilidad de sus usuarios, as como de quienes realicen obras o
actividades que afecten dichos recursos.

ARTICULO 117.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua se considerarn

los siguientes criterios:
III. El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su contaminacin,
conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas
para su utilizacin en otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas;
ARTICULO 120.- Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal
o local:
I. Las descargas de origen industrial;
IV. Las descargas de desechos, sustancias o residuos generados en las actividades de
extraccin de recursos no renovables;
VII.- El vertimiento de residuos slidos, materiales peligrosos y lodos provenientes del
tratamiento de aguas residuales, en cuerpos y corrientes de agua.
ARTICULO 121.- No podrn descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o corriente de
agua o en el suelo o subsuelo, aguas residuales que contengan contaminantes, sin previo
tratamiento y el permiso o autorizacin de la autoridad federal, o de la autoridad local en los
casos de descargas en aguas de jurisdiccin local o a los sistemas de drenaje y
alcantarillado de los centros de poblacin.
SUELO
ARTICULO 98.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo se
considerarn los siguientes criterios:
I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe alterar el equilibrio de los
ecosistemas;

28

II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad fsica y su capacidad
productiva;
III. Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la erosin,
degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ecolgicos
adversos;
IV.- En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo, debern
considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosin, deterioro de las
propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y la prdida duradera de la vegetacin
natural;
V.- En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertificacin, debern llevarse
a cabo las acciones de regeneracin, recuperacin y rehabilitacin necesarias, a fin de
restaurarlas, y
VI.- La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s mismas puedan provocar
deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneracin,
recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural.
ARTICULO 134.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se considerarn
los siguientes criterios:
I. Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminacin del suelo;
II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de
contaminacin de los suelos;
III.- Es necesario prevenir y reducir la generacin de residuos slidos, municipales e
industriales; incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, as como regular
su manejo y disposicin final eficientes;
V.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos, debern
llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal
manera que puedan ser utilizados en cualquier tipo de actividad prevista por el programa de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte aplicable.
ARTICULO 136.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o
infiltren en los suelos debern reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I. La contaminacin del suelo:
II. Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos;
III.- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotacin,
IV. Riesgos y problemas de salud.
4.1.-Elaboracin del estudio del impacto ambiental.
4.2.-Aplicacin del estudio del impacto ambiental.
Resultados.

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

29

I.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.Clave del proyecto.
[Para ser llenado por la Secretara (SEMARNAT)]
2.Nombre del proyect
3..-Datos del sector y tipo de proyecto
3.1 Sector
Industria Petrolera
3.2 Subsector
3.3 Tipo de proyecto
4.-.Estudio de riesgo y su modalidad
Estudio de Riesgo Modalidad Ductos Marinos (Ductos en operacin o proyecto)
5.-Ubicacin del proyecto
Estados
Localidad:
OBRA O ACTIVIDAD

PUNTO DE ORIGEN

PUNTO DE ENTREGA

COORDENADAS

Gasoducto de x KM x
Ramal de gasoducto de
8 x 1.7 KM
Primer disparo
Segundo disparo

FIGURA 1.1 MAPA DE LA REGIN

Figura 1.2. Diagrama esquemtico del proyecto.
6.-Dimensiones del proyecto.
El proyecto tiene la particularidad de corresponder a una obra lineal nueva con longitud
total de X-KMS. Misma que no compromete o involucra a ninguna zona de atencin
prioritaria o que se pudiera considerar inalterada desde el punto de vista ambiental

30

Se estima que una vez evaluada la presente Manifestacin de Impacto Ambiental,

Modalidad Particular y el Estudio de Riesgo complementario (Modalidad Ductos
Marinos), se contar con el oficio resolutivo que emite la Direccin General de
Ordenamiento Ecolgico e Impacto Ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), lo cual permitir iniciar las obras de construccin del
proyecto, aproximadamente en el prximo mes .
I.-2

DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE

1.

Nombre o razn social

2.

Registro Federal de Causantes (RFC)

3.

Nombre del representante legal

4.

Cargo del representante legal

5.

RFC del representante legal

6.

Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) del representante legal

7.

Direccin del promovente para recibir u or notificaciones

I.3

DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL

1. Nombre o razn social

2. RFC
3. Nombre del responsable tcnico de la elaboracin del estudio
4. RFC del responsable tcnico de la elaboracin del estudio
5.

CURP del responsable tcnico de la elaboracin del estudio

6.

Cdula profesional del responsable tcnico del estudio

7.

Direccin del responsable del estudio

II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

En los diversos apartados de este captulo se sealan las lneas de informacin mnima que
se deben considerar conforme a la Gua para elaborar la Manifestacin de Impacto Ambiental

31

(MIA) Modalidad Particular para Proyectos Petroleros, SEMARNAT, a fin de identificar los
aspectos relevantes del proyecto en relacin con el ambiente.
El objetivo es crear un marco de referencia que permita conformar una idea global de la obra
o actividad que se pretende llevar a cabo, desde una perspectiva de desarrollo y produccin,
e identificar y describir los agentes causales de impacto ambiental.
El responsable de la elaboracin de la MIA ha incorporado los elementos necesarios u
omitido los que no estn relacionados con el proyecto, respectivamente, conforme al nivel de
informacin disponible y las caractersticas de las obras, en relacin con los diversos rubros
que establece la Gua de SEMARNAT.
II.1

INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO

II.1.1 Tipificacin del proyecto.

Dentro de las estrategias de PEMEX-Exploracin y Produccin se contempla la necesidad de
mantener tanto la produccin como las reservas petroleras para que el pas tenga una
posicin comercial privilegiada a nivel mundial, con un crecimiento acorde a las polticas
ecolgicas y poblacionales de la nacin.
As, la zona costera del Golfo de Mxico que comprende los estados de Tamaulipas,
Veracruz, Tabasco y Campeche, es donde se han desarrollado los campos petroleros ms
importantes, razn por la que PEP ha implementado programas de exploracin y produccin
racional para mantener los yacimientos de hidrocarburos econmicamente explotables y que
se incorporen nuevas reservas probadas de hidrocarburos a las ya existentes, para as poder
compensar la declinacin natural de los yacimientos en explotacin.
En estas circunstancias, el proyecto GASODUCTO DE X x X KM DEL COMPLEJO X, X,
se tipifica como una OBRA SUBMARINA NUEVA DE TIPO LINEAL (ducto marino), que
permitir mantener e incrementar la explotacin de hidrocarburos X en la Sonda de
Campeche, que actualmente presenta problemas de produccin.
El proyecto funcionar con un gasto normal de XMMpcd de gas amargo, presin de X kg/cm 2
y temperatura de 35 C mediante un sistema de produccin artificial por Bombeo Neumtico
(BN) y Recuperacin Mejorada (RM), con lo que se prev obtener de los campos productores
volmenes adicionales de X MMbls de aceite y XMMpcd de gas, en un horizonte de 15 a 20
aos, ambos producidos por la implantacin del Sistema de Inyeccin de Gas que implica
esta obra.
II.1.2. Naturaleza del proyecto.
Como toda industria petrolera, PEMEX ha incrementado su produccin progresivamente para
satisfacer la demanda nacional e internacional.

32

Debido a esto, es necesario mantener la produccin en los campos existentes, as como

intensificar la bsqueda de nuevos yacimientos petroleros, con el fin de conservar e
incrementar el volumen de reservas de hidrocarburos del pas.
En estas circunstancias se encuentra el Campo X que es productor en las formaciones
Brecha Paleoceno, Cretcico Medio y Cretcico Inferior, en donde a la fecha se han
perforado 28 pozos. XXXXX
Debido a la declinacin en la presin de fondo que provoca abatimiento de los pozos, as
como el cambio de las propiedades del aceite por liberacin de gas con la consecuente
disminucin de produccin, en la documentacin de los proyectos de inversin programada
de PEMEX, se consider la factibilidad de implantar acciones inmediatas para solucionar la
problemtica productiva en el Campo X, siendo las siguientes:

Incrementar la recuperacin de la reserva remanente a travs de la perforacin de

pozos adicionales.

Implantar un sistema artificial de produccin por bombeo neumtico (BN) y un sistema

de recuperacin mejorada (RM), inyectando gas amargo en el Campo X, motivo del
presente proyecto.

Con base en lo anterior, para poder realizar la explotacin de los hidrocarburos del Campo X
mediante BN y RM, se requiere la construccin de un nuevo Gasoducto de X x X Km. de
longitud de la Plataforma X, para operacin a futuro en nuevos yacimientos.
Las obras a realizar son competencia de la Federacin, a travs de PEMEX Exploracin y
Produccin, quien cuenta con las autorizaciones preliminares de autoridades competentes,
faltando las correspondientes a impacto y riesgo ambiental que deber otorgar SEMARNAT,
una vez dictaminada la presente MIA para Proyectos Petroleros.
Por tratarse de una obra nueva, pero inmersa en un mbito petrolero actualmente productivo,
el proyecto se insertar de manera programada y coordinada para complementar la
infraestructura de ductos y Complejos de Produccin existentes (plataformas marinas), por lo
que no se tendrn proyectos asociados.
Por otro lado, el proyecto no afectar usos de suelo, reas forestales, selvas o zonas ridas,
desarrollos inmobiliarios, ecosistemas costeros, reas naturales protegidas, humedales,
manglares, lagunas, ros, lagos o esteros, de acuerdo con lo establecido en los artculos 28
de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LEGEEEPA) y 5 de su
reglamento en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.

II.1.3. Justificacin y Objetivos del Proyecto.

33

La obra se justifica por la necesidad de mantener la explotacin de hidrocarburos del Campo

X.
Se prev obtener con esta obra un volumen adicional producido Xs, en un horizonte de 15 a
20 aos.
De no contar con esta obra en tiempo y forma, no se podr implantar el sistema de
produccin por BN y RM .
II.1.4. Inversin Requerida.
II.1.5. Duracin del Proyecto.
II.1.6. Polticas de Crecimiento a Futuro.
II.2.

CARACTERSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO.

II.2.1. Descripcin de Obras y Actividades Principales del Proyecto.

El proyecto contar con las siguientes obras y actividades principales:
OBRAS PRINCIPALES
TRAMPAS DE DIABLOS
INTERCONEXIONES SUBMARINAS
En la Figuras II.1 a II.4. se muestran algunos croquis esquemticos de las obras.
Figura II.1 Diagrama esquemtico del cabezal de distribucin de gas en plataformas
Figura II.2 Diagrama esquemtico de los elementos superficiales del sistema de suministro
de BN en plataforma X
Figura II.3 Diagrama esquemtico de los elementos superficiales del sistema de suministro
de RM en plataforma X
Figura II.4 Distribucin de equipos futuros para el sistema de inyeccin de gas en el
complejo X
II.2.2.

Descripcin de Obras y Actividades Provisionales y Asociadas

En cuanto a los servicios de telecomunicaciones y cmputo, PEMEX cuenta con una extensa
red local interna, misma que se utilizar para los fines correspondientes, adems de los
servicios con los que deber contar el contratista de la obra. En igual circunstancia se
encuentran los servicios mdicos y de respuesta a emergencias, as como las instalaciones
sanitarias, los sistemas de tratamiento de efluentes, de control de emisiones a la atmsfera,
de manejo y disposicin de residuos slidos y peligrosos, o cualquier otro rubro que aplique
consignado por la normativa vigente en materia ambiental, tanto en los aspectos de impacto
ambiental como de riesgo, los cuales debern acatarse por PEMEX y por el contratista
ganador para la ejecucin del proyecto, todo ello mediante un Programa General de trabajo
que incluya seguimiento ambiental y vigilancia aprobado por SEMARNAT o la instancia
gubernamental competente.
En general, por la gnesis de las obras a realizar, la obra civil requerida durante la Etapa de
Construccin ser mnima y las actividades se restringirn a las reas o estructuras

34

involucradas (lecho marino y plataformas as como al suministro (just in time) de materiales

para implantacin de las componentes del proyecto que en su mayora sern de tipo
prefabricado (tuberas, vlvulas, cabezales, interconexiones) o de consumo in situ
(materiales de construccin, lastre, soldadura, anticorrosivos), por lo que prcticamente no se
requerir de almacenes sino nicamente de las embarcaciones equipadas Ad hoc que
participarn temporalmente mientras duren los trabajos de construccin del proyecto,
estimado en el orden de 235 das calendario.
II.2.3. Ubicacin y Dimensiones del Proyecto.
II.2.3.1.Ubicacin Fsica del Sitio y Trayectoria.
El proyecto se ubica fsicamente en:
Estados:
Municipio:
Localidad:
TABLA II.1. CARACTERSTICAS DE UBICACIN Y TRAYECTORIA
DEL SITIO.
PUNTO

ESTACIN

COORDENADAS
X

La Figura II.5. muestra el alineamiento y caractersticas generales del proyecto.

Figura II.5. ALINEAMIENTO Y CARACTERSTICAS GENERALES DEL
PROYECTO
II.2.3.2

Dimensiones del Proyecto.

Por tratarse de obras submarinas ubicadas en la Zona Concesionada a PEMEX, no se

afectan reas naturales o protegidas; tampoco se involucran reas arboladas u ocupadas por
servicios de apoyo como caminos de acceso, almacenes o campamentos.
La superficie total a ocupar corresponde al lecho marino constituido por sustrato arenoso
carente de vida arrecifal o bentnica significativa.
Las dimensiones correspondientes se muestran en el la TABLA II.2:

TABLA II.2.

DIMENSIONES DEL PROYECTO

35

TRAMO DE
GASODUCTO

LONGITUD

SUPERFICIE
TOTAL

EN REAS
NATURALES

Superficie

EN REAS
UBANAS

Superficie

Gasoducto de
x km
Ramal
km

de

Tramos totales
2

Se considera un derecho de Va Federal de 15 metros.

II.2.3.3

Vas de Acceso al rea

Los puntos de acceso al rea del proyecto son desde Cd. del Carmen y Dos Bocas Tabasco,
va area y martima. En lo que respecta al servicio areo se cuenta con una moderna flota
de helipuertos, con los cuales se transporta diariamente al personal de PEP y compaas
contratistas a la zona marina y de una plataforma a otra. En el caso de transporte martimo,
al rea de plataformas tiene como finalidad la de aprovisionar de equipo, vveres y materiales
a las plataformas marinas y apoyar en caso necesario en el transporte de personal. Es
necesario sealar que dichos servicios cuentan con rutas establecidas de acceso de los
puertos a las plataformas, las cuales estn establecidas en la carta de navegacin publicada
por la Secretara de Marina N 840 la cual se encuentra en el anexo B.
II.2.3.4.

Descripcin de los Servicios Requeridos.

El proyecto se llevar a cabo prcticamente en una sola etapa (Construccin), con asistencia
de los bienes y servicios con que cuenta PEMEX en el rea, destacando los de los complejos
involucrados as como los que deber aportar el contratista ganador del concurso de
licitacin que se emita para el efecto, de tal manera que los servicios requeridos sern
mnimos comparativamente con los requeridos por otro tipo de proyectos de desarrollo
(Refineras, Centrales Termoelctricas, Complejos de Produccin, etc.), consistiendo
bsicamente de:
Dado que estas actividades no requerirn de la creacin de obras o servicios adicionales,
tampoco generarn impactos significativos en cuanto a usos de suelo, emisiones al
ambiente, disposicin de residuos o alteracin de flora y fauna terrestre por superficie
ocupada.
Por otro lado, se requerirn equipos y embarcaciones para construccin Costa Afuera que
realizarn acciones como: Suministro de Materiales, Instalacin de Elementos e
Interconexiones, Tendido, Soldadura, Pruebas Hidrostticas y Limpieza, Enterrado y

36

Certificacin, todo esto en tuberas o diversos insumos, que sin embargo por su
especializacin tcnica y metodolgica comprobada, tampoco generarn impactos
significativos en cuanto a calidad del agua, morfologa submarina o alteracin de flora y
fauna marina.
Asimismo, se requerir el suministro de Electricidad, Combustibles y Agua, sta en su
mayora de origen marino, por lo que se tendrn a bordo plantas desaladoras, purificadoras
y para tratamiento de aguas residuales; as como tanques sellados para almacenamiento de
combustible y generadores elctricos, respectivamente, lo que permitir optimizar los
recursos materiales y proteger los recursos naturales.
No obstante, adems de los Residuos lquidos se generarn Residuos Slidos y Peligrosos,
as como Emisiones a la Atmsfera que requerirn sistemas de Control, Manejo y Disposicin
que estarn contemplados entre la infraestructura y
servicios a proporcionar y dentro de las Medidas de Seguridad y Planes de Emergencia que
se implementen, cubriendo tambin cualquier otro rubro que aplique consignado por la
normativa vigente en materia ambiental, tanto en los aspectos de impacto ambiental como de
riesgo.
El personal requerido, as como los materiales, equipos, procedimientos e infraestructura de
servicios que se involucrarn durante la construccin y operacin del proyecto, se detallan en
los incisos subsecuentes.
II.3. DESCRIPCIN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES A REALIZAR EN CADA UNA DE
LAS ETAPAS DEL PROYECTO.
II.3.1. Programa General de Trabajo.
Dadas las caractersticas del proyecto no se tendr propiamente una etapa de Preparacin
del Sitio, sino que la implantacin y funcionamiento de las obras se dividir bsicamente en
Etapa de Diseo (ingeniera bsica y de detalle ya realizada y en proceso de concurso);
Etapa de Construccin (suministro de insumos, implantacin de ductos e interconexiones);
Etapa de Operacin y Mantenimiento (servicio de transporte del fluido y acciones de
conservacin y vigilancia e inspeccin) hasta alcanzar el tiempo de vida til de la obra (20
aos), momento en que se implantar la Etapa de Abandono del Sitio aplicando acciones
para la restitucin o uso del rea correspondiente en su caso.
El Programa de Trabajo propuesto se presenta en la TABLA II.3. Este programa incluye las
acciones calendarizadas y asociadas con la implantacin de la obra, durante sus diversas
etapas.
II.3.2. Seleccin del sitio o trayectoria.

37

La seleccin del sitio para ubicacin del proyecto obedece a criterios de tipo tcnico,
econmico y normativo, ms que de carcter ecolgico, social, poltico o financiero que si
bien tienen su importancia y participacin en la toma de decisiones, stos realmente no
representan los factores fundamentales para determinar la ubicacin del proyecto. Esta se
justifica por la necesidad econmica de mantener la produccin petrolera y la posibilidad
tcnica a travs de estas obras para solventar la problemtica de la prdida de presin en el
campo X y continuar explotando los hidrocarburos, a fin de obtener beneficios sociales y
financieros, sin menoscabo de la normativa vigente en materia de proteccin al ambiente.

TABLA II.3

PLAN GENERAL DE TRABAJO

ETAPA Y ACTIVIDADES

DURACIN POR ETAPAS Y ACTIVIDAD

MESES
1
2
3
4
5
6
7

AOS
1

20

DISEO E INGENIERA
CONSTRUCCIN
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
ABANDONO DEL SITIO

Figura II.6.

rea de Ubicacin y seleccin del sitio

Asimismo, el sitio seleccionado y su zona circundante cuentan con amplios y diversos

estudios ambientales (geofsicos, oceanogrficos, impacto ambiental, riesgo, etc.) realizados
por investigadores de la UNAM y otras instituciones, as como por PEMEX y empresas
particulares, denotando que las caractersticas del ambiente principalmente en el lecho
marino no son excepcionales en abundancia o diversidad ecolgica, por lo que la
implantacin del proyecto en este sitio no representar alteraciones significativas de la
dinmica ambiental del rea.
II.3.2.1.Estudios de campo.
Conforme a los incisos anteriores, la ingeniera de detalle del proyecto y el anlisis ambiental
del rea se basan en estudios precedentes que permiten establecer sus condicionantes y
caractersticas generales, respectivamente.
Se cuenta con trabajos exploratorios previos de prospeccin marina que utilizaron mtodos
geofsicos como magnetometra y sismologa, mismos que determinan las caractersticas del
lecho que sustentar a las obras proyectadas.
Por otro lado, se cuenta con estudios locales y regionales de tipo meteorolgico,
oceanogrfico, de calidad del agua, biolgicos, etc., que proporcionan amplio conocimiento
del medio en el sitio y en el entorno de las obras.

38

Especficamente se llevaron a cabo estudios geofsicos y de diseo de la ingeniera del

proyecto ejecutivo a cargo de la empresa GEOMSA, los que permitieron actualizar la
informacin del sitio de implantacin de las obras, as como conocer las especificaciones de
detalle de construccin y operacin de diseo del proyecto y tendido submarino de ductos.
La presente Manifestacin de Impacto Ambiental compila la informacin disponible y la
complementa mediante visitas de campo, en donde se aplican listas de verificacin de
procedimientos y conceptos ambientales del rea, as como de los avances de proyecto.
En paralelo, se realiz el Estudio de Riesgo, Modalidad Ductos Marinos (en operacin y
proyecto), lo cual complementa los anlisis ambientales, tcnicos y de seguridad que
establece la normativa vigente en Materia Ambiental para proyectos de desarrollo petrolero.
II.3.2.2Sitios o trayectorias alternativas.
Con base en las necesidades tcnicas y operativas del Campo productor X, y por no existir
sitios alternativos para la ubicacin del proyecto, se realizaron estudios para el anlisis de
trayectorias opcionales (alineamientos).
Para el posicionamiento de la trayectoria de ductos en el sitio indicado, se aprovecharon
estudios geofsicos y geotcnicos que se tienen de la zona y posteriormente se confirmaron
con los estudios especficos para esa ubicacin realizados por GEOMSA (Anexo D), a fin de
establecer la alternativa para el proyecto entre tres alineamientos opcionales. Estos se
muestran en la TABLA II. 4 y Figura II.7. (Anexo C).
TABLA II. 4 COMPARATIVA DE ALTERNATIVAS DE ALINEAMIENTOS
ALINEAMIENTO

LONGITUD
TOTAL

CARACTERISTICAS PRINCIPALES

Figura

II.7 Trayectoria de alineamientos opcionales

II.3.2.3.

Situacin legal del predio y tipo de propiedad.

La Sonda de Campeche posee un rea de 2,600 km 2 de la cual Petrleos Mexicanos tiene la

concesin de 900 km2 para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, actividad que por
su naturaleza se regula a travs de la Normatividad Federal en Materia de Proteccin al
Ambiente y los reglamentos y normas que en ella se sustentan (Mar Patrimonial, Zona
Federal) y por tanto corresponde a Zona Federal propiedad de la Nacin, con estatus de
concesionada.
Dicha concesin fue refrendada en 1997 por el Ejecutivo Federal con base en la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo y sus reglamentos
(Anexo E).

39

Actualmente la zona donde se instalar el proyecto se considera Zona a Evitar por los buques no
participantes en las actividades propias de la industria petrolera que se desarrollen en la zona del Golfo
de Campeche y en la Terminal Martima Petrolera a la Altura de Cayo Arcas, de acuerdo a la resolucin
A.527 (13) prrafo 2.5 (anexo 2) emitido el 17 de noviembre de 1983 por la Organizacin Martima
Internacional y por tanto presenta restricciones a la navegacin comercial, tanto area como martima,
lo cual reduce riesgos de accidente durante la implantacin del proyecto. Por otra parte, no corresponde
a ningn rea Natural Protegida o de Atencin Prioritaria, por lo que el lecho marino no se encuentra
virgen o inalterado, debido a la existencia de mltiples actividades e instalaciones petroleras
(plataformas y ductos submarinos).
II.3.2.4.Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto.
II.3.2.5.Urbanizacin del rea.
NO aplica por ser zona marina concesionada para actividad petrolera.
II.3.2.6.rea natural protegida.
El sitio NO se encuentra inmerso o cercano a ninguna zona o rea natural protegida.
II.3.2.7.- Otras reas de atencin prioritaria.
El proyecto NO se relaciona con ningn rea de atencin prioritaria.
II.3.3. Preparacin del sitio y construccin.
II.3.3.1.Preparacin del sitio.
II.3.3.2Construccin
Recepcin de Materiales y Equipos.
Tendido de Tubera Lastrada.
Desplazamiento de la Barcaza.
Cuando las condiciones climatolgicas son adversas (marejadas o vientos fuertes), se retira
el equipo del interior de la tubera, se coloca un tapn y se le abandona como si hubiera
concluido la obra. Al mejorar las condiciones se iza la tubera de manera inversa a como se
abandon y se continan los trabajos.
Instalacin de Elementos.
Instalacin de la Vlvulas de los disparos submarinos.
Prueba Hidrosttica.
Limpieza de Tuberas.
Dragado y Enterrado de la Tubera (Zanjado).
Acolchonamiento de Tuberas en Cruces.
Certificacin de materiales, equipo y construccin.
II.3.4.-Operacin y mantenimiento.
II.3.4.1.-Programa de operacin.
Flexibilidad operacional.
Factor de servicio.
Flujo, Presiones y Temperaturas de Diseo y Operacin
Capacidades.
Presiones.
Temperaturas.
Estado Fsico de la(s) Sustancia(s) Transportada(s)

40

Propiedades calculadas del gas

Descripcin de las Caractersticas de la Instrumentacin y Control
Ingeniera de Instrumentacin y Comunicaciones.
Simbologa e Identificacin.
Instrumentacin para el Control y Monitoreo Local.
Instrumentos de presin.
Instrumentos de temperatura.
Indicadores de temperatura.
Instrumentacin para el Control y Monitoreo Remoto.
Instrumentos de presin.
Instrumentos de temperatura.
Instrumentos de Flujo.
Vlvulas.
Actuadores Hidroneumticos para Vlvulas de Bloqueo.
Sistema de Control y Proteccin a Base de UPRs.
Sealizacin para Monitoreo Remoto.
Cajas de Interconexiones en Campo (JB).
Instalacin de Instrumentos.
Canalizacin de Instrumentos.
Conductores.
II.3.4.2.-Programa de mantenimiento.
MANTENIMIENTO PREVENTIVO:
MANTENIMIENTO CORRECTIVO:
INSPECCIN DE DUCTOS
Todas las actividades de mantenimiento generarn necesariamente residuos slido, lquidos
y en algunos casos se emitirn compuestos a la atmsfera por la operacin de equipo y
maquinaria que operar durante los trabajos, siendo necesario aplicar procedimientos de
control, manejo y disposicin para estos residuos conforme a la normativa ambiental vigente.
Fase operacin
En la operacin de los ductos como sistema cerrado no se generan residuos, sin embargo,
durante el transporte existe el riesgo de ruptura de algn ducto lo cual puede provocar
derrames de hidrocarburos. Estos ductos constituyen una de las fuentes potenciales de
derrame de hidrocarburos por las siguientes causas:
Ruptura por sobrepresin en las lneas de conduccin de crudo.
Ruptura por accidentes de anclado
Ruptura por fallas en el material de los ductos.
Cuando se produce la ruptura de un ducto en el lecho marino, el hidrocarburo fluye a travs
de la columna de agua con la presin de trabajo aplicada para la conduccin y con menor
cantidad de gas asociado.

41

Es importante notar que en este caso el fluido conducido es gas amargo, por lo que en caso
de una ruptura accidental submarina, los efectos se transmitirn a la calidad del agua con
consecuencias mnimas para el sedimento en comparacin con un derrame de crudo.
La evaluacin del derrame se deber ajustar a los criterios que se sealan en el Estudio de
Riesgo, Modalidad Ductos Marinos. Esta clasificacin permitir definir el plan de accin y las
medidas de contingencia, siendo importante para la evaluacin las inspecciones areas que
se realicen durante el seguimiento del derrame en caso de ser posible, as como la revisin
de las bitcoras de inspeccin y reposicin de ductos.
Fase Mantenimiento preventivo
Entre los residuos que se podrn generar durante esta fase estn los siguientes:
Residuos de abrasivos, recubrimientos y solventes durante las actividades de aplicacin
de recubrimientos anticorrosivos.
Residuos de lubricantes durante las pruebas ultrasnicas y de lquidos penetrantes.
Posibles descargas de inhibidores durante la aplicacin de la proteccin interior de los
ductos.
Residuos de grasas, lubricantes y sellantes durante las actividades de mantenimiento a
vlvulas, cruces e interconexiones.
Fase Mantenimiento correctivo.
Entre los residuos que se podrn generar durante esta fase estn los siguientes:

Pedacera metlica y accesorios durante las actividades de sustitucin de vlvulas y

accesorios.
Residuos de epxicos, pinturas y solventes durante las actividades de sustitucin de
tramos de tuberas.
Residuos de epxicos, pinturas y solventes durante las actividades de aplicacin de
encamisados metlicos a ductos.

Tanto el almacenamiento como el uso y manejo de estos insumos y residuos debern acatar
la normativa vigente en materia de residuos slidos y peligrosos.

II.3.5. Abandono del sitio.

El diseo y especificaciones de los materiales, el tipo de construccin, as como los
programas de operacin y mantenimiento, permiten pronosticar una vida til para los ductos

42

de aproximadamente 20 aos. Durante este tiempo, las evaluaciones de corrosin y de las

condiciones de operacin de los ductos, adems de las pruebas hidrostticas
correspondientes, determinarn si es posible continuar utilizando o no los ductos para
ampliar la vida til del proyecto.
Por el momento, no se prev el abandono de las obras debido a que son instalaciones
petroleras que forman parte de un Activo Productivo a nivel regional.
Adems, en relacin con los ductos, por tratarse de obras submarinas enterradas, no se
prevn efectos colaterales al ambiente tanto por su operacin como en el caso de su
abandono futuro, en cuya circunstancia se debern aplicar las normas y reglamentos que
apliquen entonces.
Para el caso de que se tengan pozos productivos, se puede considerar la instalacin de
nuevas lneas, en caso contrario, se programar el sellado de los ductos. En el caso de este
abandono, se proceder a la limpieza interior de hidrocarburos en los ductos mediante
dispositivos y mtodos apropiados para posteriormente inundarlos y sellar los extremos antes
de abandonarlos definitivamente.
Debido a las caractersticas de construccin y abandono, los restos de los ductos no
afectarn el entorno por lo que no se requerir de un programa de restitucin del rea y slo
se consignar a las autoridades competentes la informacin de su ubicacin y situacin de
abandono como instalacin industrial de bajo riesgo, con fines de seguridad para la
navegacin martima.
Geolgicamente hablando, la zona de ubicacin del proyecto es susceptible de presentar
yacimientos nuevos o que se contine con la explotacin de los actuales, por lo que es
factible la instalacin de nuevos pozos productores y la instalacin de nuevos ductos para
transportar la produccin.
En estas circunstancia, la zona seguir siendo reservada a PEMEX para sus trabajos de
exploracin y produccin por lo que no se prevn cambios en el uso del rea al concluir la
vida til del proyecto, adems de que tanto la pesca como la navegacin comercial en el rea
continuarn siendo actividades restringidas, reduciendo as riesgos de accidente.
II.4.

REQUERIMIENTOS DE PERSONAL E INSUMOS.

II.4.1.- Personal.
Se estima un requerimiento entre 60 a 70 personas/mes promedio para los trabajos de
tendido de ductos e instalaciones complementarias en plataformas.
Este personal necesario para la Etapa de Construccin ser contratado por la constructora
que se adjudique la licitacin y por tanto ser bajo el esquema de contratacin temporal
(TABLA II.5).

43

Durante la Etapa de Operacin y Mantenimiento se ocupar personal especializado y

sindicalizado de PEMEX, por tanto contratado con carcter permanente, que realizar
labores administrativas as como de operacin instrumental, radiocomunicacin, inspeccin y
supervisin, reposicin de elementos y aplicacin de mantenimientos, entre las principales.
Se estima un requerimiento entre 20 personas.
Este personal se acatar a los procedimientos de trabajo establecidos por PEMEX, siendo
generalmente los horarios de trabajo que rigen en la zona de plataformas marinas de 14 por
14, esto es, permanecen 14 das continuos laborando 12 horas diarias y posteriormente
descansan en tierra 14 das. Esta demanda no provocar fenmenos migratorios temporales
o permanentes
La calendarizacin de actividades para ambas etapas se muestra en el Plan General de
Trabajo de la TABLA II.3.
II.4.2 Insumos.
Estos correspondern bsicamente a los materiales y equipos requeridos para la
implantacin de ductos y obras complementarias como cabezales, vlvulas, sistemas
automatizados, etc., as como el abastecimiento o suministro de agua cruda o potable,
combustibles, electricidad y elementos de consumo (soldaduras, cemento, lubricantes,
vveres, etc.); todo ello en funcin de las caractersticas de diseo e ingeniera del proyecto.
Estos materiales e insumos sern transportados en barcos abastecedores desde el puerto de
Dos Bocas, Tabasco o desde Ciudad del Carmen, Campeche y de ninguna manera
ocasionarn desabasto en la regin, por tratarse de una demanda especfica presupuestada
y programada.
Durante la Etapa de Construccin, estos insumos sern manejados y transportados a
plataformas y/o rea de trabajo por la constructora que se adjudique la licitacin; en tanto
que durante la operacin sern responsabilidad de PEMEX.
TABLA II.5.
Etapa
Construccin
Operacin y
mantenimiento

PERSONAL REQUERIDO EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN

Tipo de
mano de
obra
No
calificada
Calificada
No
calificada
Calificada

Tipo de empelo
Permanente

Temporal

Extraordinario

Disponibilidad
regional

21

si

37

si

12

si

si

II.4.2.1.-Recursos naturales renovables.

II.4.2.1.- Agua:
II.4.2.2.-Materiales y sustancias.

44

MATERIALES
Tuberas, Accesorios, Bridas y Vlvulas.
Tubera Submarina.
Conexiones e Interconexiones.
Ducto ascendente.
Zona atmosfrica.
Deber limpiarse con abrasivos a metal blanco, aplicando recubrimiento primario inorgnico
de zinc autocurante tipo RP4 A B, y acabado final con recubrimiento epxico catalizado de
altos slidos RA-26, lo anterior de acuerdo con la norma PEMEX 2.411.01.
Zona de mareas y oleajes.
Ser protegida mediante una camisa envolvente, sellada mediante soldaduras en su
conexin con el ducto ascendente, el espacio anular entre el ducto y la camisa ser rellenada
con material termo aislante. La camisa proteger el ducto 3 m. por debajo y 4 m. por arriba
del nivel medio de bajamar.
Zona sumergida.
Ser anticorrosivo adecuado para inmersin en agua de mar y soportar los requerimientos de
la temperatura de diseo, de acuerdo con la especificacin PEP-ATC-01 considerando una
eficiencia mnima del 98% para una vida til de 20 aos.
Proteccin Catdica.
Trampas de Diablos.
Se considera el empleo de cubetas para envo y recibo de diablos tipo desmontable,
considerando las preparaciones y arreglos de vlvulas para su instalacin en el momento
que se requiera.
Anlisis de Flexibilidad.
Anclajes y Soportes para las Tuberas en los Sitios Determinados por el Anlisis de
Flexibilidad.
Ingeniera Civil - Estructural.
Diseo Estructural.
Materiales.
Limpieza.
Cdigos y Normas.
Bombas.
Trampas.
Lanzadores de Diablos.
Estaciones de Regulacin o Compresin.
Estaciones de Regulacin.
Estaciones de Compresin.
Venteos.
Infraestructura Actual.
Infraestructura Proyectada para la Ampliacin.

45

SUSTANCIAS
Estado Fsico de la(s) Sustancia(s) Transportada(s)
Propiedades calculadas del gas
Las caractersticas del fluido y de su distribucin se analizan en el inciso II.3.4
Entre estas sustancias, las que se consideran como componentes riesgosos o sustancias
peligrosas se muestran en la tabla II.7.
TABLA II.7

SUSTANCIAS PELIGROSAS Y/O TXICAS

De estas, en caso de un derrame accidental submarino, las que mayor efecto pudieran
causar en el ambiente marino y sobre la calidad del agua o la biota, seran el cido
sulfhdrico y el metano. En caso de un accidente superficial en el lado de plataformas, sera
el metano.
NO se utilizarn Explosivos en ninguna de las etapas del proyecto
II.4.2.3 .-Energa y combustibles.
Energa Requerida
La energa necesaria para el desarrollo de la obra se tomar de los tres generadores
elctricos (cada uno de 540 kw) propios de la embarcacin para tendido de lneas. Durante la
operacin, el suministro se har a travs de los generadores propios de cada plataforma.
Combustible Requerido
La maquinaria y las embarcaciones utilizan diesel como combustible, ste se obtendr en las
estaciones de PEMEX y se transportar en compartimientos exclusivos para este fin, o por
medio de tambos cerrados hermticamente. El consumo diario estimado es de 1,500 litros.
Ii.4.2.4.

Maquinaria y equipo.

TABLA II.8.EQUIPO REQUERIDO PARA EJECUCIN DEL PROYECTO

EQUIPO DE PATIOS DE FABRICACION

III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES

EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN SOBRE
USO DEL SUELO

46

En este captulo se analiza el grado de concordancia entre las caractersticas y alcances del
proyecto con respecto a los diferentes instrumentos normativos y de planeacin, a fin de
identificar los componentes y elementos ambientales que son relevantes para asegurar la
sustentabilidad de la zona, as como aquellos que se relacionan con el proyecto y estn
regulados por la normatividad ambiental

III.1. INFORMACIN SECTORIAL

El proyecto se ubica en la porcin marina frente a las costas de Tabasco y Campeche, en el
rea conocida como Sonda de Campeche, dentro del rea Exclusiva Concesionada a
PEMEX, que se encuentra en el Mar Territorial y en la Zona Econmica Exclusiva propiedad
de la Nacin y por tanto corresponde al sector petrolero vinculndose con l a travs de la
Regin Marina Suroeste, regulada por la Direccin Corporativa de PEMEX Exploracin y
Produccin, de Petrleos Mexicanos, empresa Paraestatal Descentraliza del Gobierno
Federal Mexicano.
El sitio donde se ubicar el proyecto tipificado como OBRA NUEVA DE TIPO LINEAL
CORRESPONDIENTE A DUCTO SUBMARINO, se encuentra inmerso en un mbito
petrolero que se empez a desarrollar desde la dcada de los aos 80s, a travs de la
implantacin costa afuera de Complejos Marinos de Produccin mejor conocidos como
Plataformas Marinas, en donde destacan por su magnitud los complejos Y Alfa, Y X y
Abkatun, entre otros. Estos complejos tienen la finalidad de Explotar las reservas petroleras
del subsuelo marino para enviar sus productos (aceite crudo, gas, etc) a otras instalaciones
petroleras ubicadas en las costas de Tabasco y Campeche, siendo las principales la Terminal
Martima de Dos Bocas, ubicada en el municipio de Paraso, Tabasco y la Estacin de
Bombeo y Recompresin de Atasta, Campeche, que a su vez almacenan o redistribuyen
estos productos a los Complejos de Transformacin ubicados en Tabasco, Chiapas y
Veracruz.
La Sonda de Campeche se encuentra concesionada a Petrleos Mexicanos para la
exploracin y explotacin de hidrocarburos, conforme al Artculo 27 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, actividad que es regulada a travs de la
Normatividad Federal en Materia de Proteccin Ambiental, en particular por la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y los reglamentos y normas que en ella
se sustentan (1996).
Con esta base, todos los Instrumentos de Planeacin correspondientes como son:
Ordenamientos Ecolgicos, Planes y Programas de Desarrollo, Programas Sectoriales,
Programas de Manejo de reas Naturales, de Restauracin Ecolgica, o de Atencin a
Regiones Prioritarias para la Conservacin de la Biodiversidad, deben acatar las
disposiciones Federales relacionadas con dicha Zona Concesionada, siempre y cuando no
contravengan los lineamientos establecidos en la LEGEEEPA y/o en los Convenios
Internacionales que el Gobierno Mexicano tiene establecidos con diversos pases y
organismos, para el uso y proteccin tanto de los recursos marinos como del ambiente en
general.

47

Respecto a la proteccin de los recursos naturales de la plataforma continental, la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los prrafos cuarto y quinto del
Artculo 27, establece que "corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos
naturales de la plataforma continental y de los zcalos submarinos de las islas" y que, "son
propiedad de la Nacin: las aguas de los mares territoriales, en la extensin y trminos que
fije el derecho internacional, as como las aguas marinas interiores". El ejercicio de esta
soberana, se extiende a la Zona Econmica Exclusiva (ZEE), situada fuera del mar territorial
y adyacentes a ste. La Zona Econmica Exclusiva se extiende a 200 millas nuticas,
medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial. El presente
proyecto ser realizado por el Sector Petrolero en el rea concesionada para tal fin, dentro
de la ZEE y el mar territorial, por lo cual queda enmarcado dentro del Artculo 27
Constitucional.
En relacin con los Instrumentos de Planeacin correspondientes, dado que NO existen
reas Naturales, de Restauracin Ecolgica, o de Atencin Prioritaria cercanas al proyecto,
el anlisis de estos instrumentos NO APLICA.
Asimismo, por la ubicacin del proyecto en la Zona Exclusiva Concesionada a PEMEX en la
Sonda de Campeche, slo aplica el Plan Sectorial de Desarrollo Petrolero para la regin, el
cual considera prioritaria la ejecucin de este proyecto.
Los Ordenamientos Ecolgicos, Planes y Programas de Desarrollo Estatal y Municipal, o
cualquier otro instrumento de planeacin que aplique para la zona costera de Tabasco o
Campeche, NO ser modificado o afectado por el proyecto, debido a su magnitud y porque
ser ejecutado bsicamente costa afuera utilizando el apoyo de activos de PEMEX en la TM
Dos Bocas, lo cual no implica la creacin de servicios o el uso de reas que requieran de
polticas de planeacin extensiva.
No obstante y por la relacin que se da con la Terminal Martima ubicada a X-km del sitio de
implantacin del proyecto, en el Estado de Tabasco, Municipio de Paraso, en donde se
llevarn a cabo algunas actividades relacionadas con la construccin del proyecto, se
presentan a continuacin las Estrategias en Materia de Desarrollo y Proteccin Ambiental del
Estado de Tabasco, contenidas en el Plan de Desarrollo Estatal:
Estrategia en Materia de Desarrollo y Proteccin Ambiental del Estado de Tabasco.
Conducir la poltica general de planeacin y ordenamiento de los asentamientos
humanos dentro del Programa Estatal de Desarrollo Urbano.
Formular las polticas generales, prioridades, objetivos y metas de la obra pblica, en
el marco del Comit Intersecretarial Consultivo de la Obra Pblica, con base en la
legislacin aplicable.
Evaluar el impacto socioeconmico de los programas, obras y servicios relativos al
desarrollo social, regional y urbano, as como los de vivienda y medio ambiente que
realice por s la Secretara o travs de terceros.
Celebrar convenios con otras autoridades para otorgar la posesin de inmuebles de
propiedad estatal, as como para determinar las provisiones, usos, reservas y destinos
de reas y predios.

48

 Apoyar al desarrollo municipal en la celebracin e instrumentacin de planes y

programas de desarrollo social.
Definir y proponer las obras y servicios que deban realizarse dentro del Programa de
Desarrollo Social, con base a las demandas de las comunidades y grupos de
poblacin en condiciones de marginacin.
Formular, conducir, normar, regular y aplicar la poltica ambiental en el Estado.
Implementar los lineamientos para la ejecucin de acciones de proteccin,
preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable del medio ambiente y
recursos naturales del Estado.
Establecer las bases y criterios generales encaminados al aprovechamiento racional
de los recursos naturales, de la flora y fauna silvestre en el Estado.
Someter a consideracin del Gobernador del Estado, los asuntos competencia de la
Secretara de Desarrollo Social y Proteccin ambiental, y de los organismos
descentralizados del sector.
Proponer al Gobernador del Estado, proyectos de iniciativas de Ley, reglamentos,
decretos, acuerdos y dems disposiciones de orden general que se requieran para el
manejo de los asuntos que competen a la Secretara.
Proponer al Gobernador del Estado, la designacin o remocin de los servidores
pblicos que laboran en la Secretara.
Firmar conjuntamente con el Titular del Ejecutivo Estatal, los acuerdos, rdenes y
disposiciones emitidas con respecto a la esfera de competencia de la Secretara.
Recopilar los datos de las labores desarrolladas por el sector para la integracin del
Informe Anual de Gobierno.
Proponer iniciativas al Gobernador del Estado, para el Desarrollo de nuevos centros
de poblacin, en los trminos de la Ley de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial del Estado.
Realizar las dems funciones que le asignen otras disposiciones legales o el
Gobernador del Estado.

Estas estrategias en materia de desarrollo y proteccin ambiental del Estado de Tabasco, as

como sus leyes y procedimientos administrativos en materia legal o ambiental son
respetadas y consultadas tanto por la Federacin como por PEMEX, previo a la planeacin y
diseo de sus programas y/o proyectos de desarrollo, al igual que los correspondientes en el
Estado de Campeche cuando compete, a fin de dar cumplimiento a la Normativa Federal y
los preceptos Federativos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

III.3. ANLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS

49

Los Instrumentos Normativos que regulan la totalidad del proyecto tanto durante su
construccin, como durante su operacin, se sustentan en las siguientes Leyes,
Reglamentos y Convenios:
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE
(LEGEEEPA).
LEY DE AGUAS NACIONALES
LEY FEDERAL DEL MAR
REGLAMENTO PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIN DEL MAR
POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN ESTATAL DE TABASCO Y PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.
PROGRAMA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL
SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIN MARINA
PROVOCADA POR LOS BUQUES (MARPOL 73/78).
POLTICA AMBIENTAL NACIONAL.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente establece el
procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental como un instrumento de poltica
ambiental y de regulacin, obligatorio, que permite hacer compatibles los objetivos del
desarrollo econmico y social con los criterios ambientales, optimizando los recursos
econmicos y ecolgicos de la sociedad.
Conforme a la LEGEEEPA, los interesados en realizar una obra o actividad de la
competencia Federal, que puede causar desequilibrios ecolgicos o rebasar los lmites
establecidos en las disposiciones aplicables de proteccin ambiental, requerirn previamente
la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), la cual con base en la informacin solicitada y otros
elementos de evaluacin, resolver si rechaza o autoriza la realizacin de dicha obra o
actividad en los trminos y condiciones en que se present, o bien establecer medidas de
prevencin, mitigacin y otras necesarias para evitar y/o reducir al mnimo los efectos
negativos al ambiente.
Bajo esta perspectiva, la presente Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Particular
de Proyectos Petroleros, constituye el documento legal que integra la informacin necesaria
para analizar y autorizar, en su caso, por parte de SEMARNAT, la ejecucin del proyecto
GASODUCTO DE X x X KM DEL COMPLEJO X.
De esta manera PEMEX da cumplimiento a la Poltica Ambiental establecida a nivel Federal.
Asimismo, conforme al Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, regula sus actividades a travs de la Normatividad Federal en Materia de

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Proteccin Ambiental, cumpliendo con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente, y los reglamentos y normas que en ella se sustentan.
MARCO LEGAL NACIONAL E INTERNACIONAL
Conforme a la Poltica Ambiental Nacional, el proyecto deber cumplir las disposiciones en
materia de impacto ambiental incluidas en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, dentro del marco jurdico que establece para la zona la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 27, que determina para la Nacin el
dominio directo de los recursos naturales de la Plataforma Continental (PC), en la que se
encuentra el petrleo.
Por la ubicacin del proyecto en una zona marina, aproximadamente a 150 km. del Puerto de
Dos Bocas, Tabasco, las regulaciones principales estarn referidas a las legislaciones
marinas (nacional e internacional). Asimismo, por su cercana con dicho puerto y porque en
ese mbito se realizarn algunas actividades de construccin, deber cumplir con los
lineamientos que en materia ambiental y desarrollo de la actividad petrolera establece el
Gobierno del Estado de Tabasco, en su Plan Estatal y Municipal de desarrollo,
respectivamente.
Por la ubicacin del proyecto en el Mar Territorial del pas, la Nacin ejerce soberana y
jurisdiccin para los fines de exploracin, explotacin y conservacin de los recursos
naturales; para autorizar la construccin de islas artificiales, instalaciones y estructuras
marinas; regular la investigacin marina y reglamentar en materia de contaminacin marina,
segn lo establece la Ley Federal del Mar (LFM) en su artculo 6.
La LFM tambin establece en el captulo II, referente a las instalaciones martimas, el
derecho y jurisdiccin exclusivos de la Nacin sobre las instalaciones y estructuras marinas.
La jurisdiccin en las zonas marinas y el aprovechamiento de los recursos petroleros del
subsuelo de la PC corresponde originalmente a la Nacin, quien lo har por conducto del
organismo descentralizado PEMEX y ahora sus subsidiarias (PEMEX Exploracin y
Produccin), mediante el rgimen de las asignaciones que establece la ley reglamentaria del
artculo 27 en el ramo del petrleo (art. 4), conforme al Decreto presidencial publicado en el
Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 11 de Marzo de 1949 en donde se reivindica una
zona de la Plataforma Continental frente a las costas de Campeche, Tabasco y Veracruz
como patrimonio a Petrleos Mexicanos con miras a la exploracin y explotacin de los
recursos petroleros en esa zona.
Respecto a las regulaciones nacionales para la prevencin de la contaminacin marina, se
debern considerar durante las distintas etapas de desarrollo del proyecto, las disposiciones
del reglamento para prevenir y controlar la contaminacin del mar por vertimiento de
desechos y otras materias, que fue publicado el 23 de enero de 1979 en el DOF.
Asimismo, debern observarse las siguientes leyes y reglamentos para la proteccin y
prevencin del medio marino.

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Ley de Proteccin al Ambiente:

Las disposiciones del capitulo II del Ttulo IV a la prevencin y control de la
contaminacin del agua y de los ecosistemas acuticos.
Ley general de salud y sus respectivos reglamentos.
Ley Federal de Aguas.
Las normas pertinentes del derecho internacional para prevenir y reducir la
contaminacin del medio marino, segn lo dispone el artculo 21 de la LFM.
En cuanto a la legislacin internacional, se observar lo dispuesto en los acuerdos aplicables
que la Nacin ha suscrito con las comunidades internacionales, tal es el caso del Convenio
Internacional para la Prevencin de la Contaminacin Generada por Buques (MARPOL
73/78) cuyos anexos entraron en vigor a partir de 1983.
Mxico ha ratificado los anexos I (hidrocarburos) el 8 de agosto de 1992, II (lquidos nocivos)
el 5 de agosto de 1995 y V (basura) el 30 de octubre de 1997, as como el Convenio
Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS 74), el cual entr en
vigor en 1980.
Adicionalmente, tanto PEMEX como quien ejecute las obras, debern apegarse a las normas
emitidas por la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), en virtud de
que Mxico se adhiri a ella en abril de1994. Esta organizacin rene a los pases ms
industrializados de economa de mercado. Al unirse Mxico a dicha Organizacin acept una
serie de actas y declaraciones adoptadas en el seno de la misma, para la puesta en vigor de
reglas y normas internacionales referentes al transporte martimo y otras.
A continuacin se detallan las Leyes y Convenios principales que el proyecto deber acatar
en el mbito marino:
Ley de Aguas Nacionales
La Ley Federal de Aguas promulgada el 11 de Enero de 1972 y posteriormente reformada
(en 1974. 1975 y 1976) se abrog por la Ley de Aguas Nacionales (DOF. del 1 de Diciembre
de 1992) y tiene por objeto regular la explotacin, uso y aprovechamiento de dichas aguas;
su distribucin y control, as como la preservacin de su cantidad y calidad para lograr su
desarrollo integral sustentable, reglamentando de esta forma las disposiciones en materia de
aguas del prrafo quinto del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
En los trminos de lo dispuesto por esta Ley, entre las aguas propiedad de la Nacin
destacan aquellas pertenecientes a las zonas costeras y que son:
1Las de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el derecho
internacional.
2 Las aguas marinas interiores.
3 Las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente o intermitentemente
con el mar.

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4 Las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o
riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional.
5 Las que correspondan a la Nacin en virtud de tratados internacionales.
6 Las playas y zonas martimo terrestres.
7 Los terrenos ganados al mar y las islas que existen o que se formen en el mar
territorial.
Las aguas costeras constituyen un bien tutelado por la Nacin, bajo declaracin de
patrimonio de utilidad pblica, que requiere por su naturaleza e importancia la aplicacin
estricta de polticas de control y manejo.

Ley Federal del Mar

Esta Ley es reglamentaria de los prrafos Cuarto, Quinto, Sexto y Octavo del Artculo 27 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo relativo a las zonas marinas
mexicanas.
Las zonas marinas mexicanas son las siguientes: mar territorial, las aguas marinas interiores,
zona contigua, la zona econmica exclusiva, la plataforma continental y las plataformas
insulares y cualquier otra permitida por el derecho internacional.
Por lo que respecta a la proteccin y preservacin del medio marino, se aplican tanto las
disposiciones de esta Ley y su Reglamento, como las que en esta materia se sealan en la
Ley General de Salud. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y
sus respectivos reglamentos, la Ley Federal de Aguas y dems leyes y reglamentos
aplicables vigentes, as como las normas pertinentes de derecho internacional para prevenir,
reducir y controlar la contaminacin del medio marino.
Asimismo, la soberana de la Nacin y sus derechos de soberana, jurisdicciones y
competencias dentro de los lmites de las respectivas zonas marinas se ejercern conforme a
los ordenamientos sealados, en relacin con:
1.- Las obras, islas artificiales, instalaciones y estructuras marinas.
2.- El rgimen aplicable a los recursos marinos vivos, inclusive su utilizacin y conservacin.
3.- El rgimen aplicable a los recursos marinos no vivos, inclusive su utilizacin y
conservacin.
4.- El aprovechamiento econmico del mar, incluyendo la utilizacin de minerales disueltos
en sus aguas, la produccin de energa elctrica o trmica derivada de las mismas, de
las corrientes y de los vientos.
5.- La captacin de energa solar en el mar, el desarrollo de la zona costera, la maricultura, el
establecimiento de parques marinos nacionales, la promocin de la recreacin y el
turismo, y el establecimiento de comunidades pesqueras.
6.- La proteccin y preservacin del medio marino. Incluyendo la prevencin de su
contaminacin; y
7.- La realizacin de actividades de investigacin cientfica marina.

53

La particular importancia que reviste en las zonas marinas la explotacin, beneficio,

aprovechamiento, refinacin, transportacin, almacenamiento, distribucin y venta de
hidrocarburos, as como de minerales submarinos, requiere la aplicacin de diversas
regulaciones, por lo que estas actividades se rigen tanto por las leyes reglamentarias del
Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo y en materia Minera, y sus respectivos
reglamentos, como por lo sealado en la Ley Federal del Mar (Diario Oficial de la Federacin
8 de enero de 1986).

Plan Nacional de Desarrollo

En el captulo uno, inciso 1.3.1 (Para garantizar la seguridad nacional de Mxico), se
menciona que, se deber de preservar la integridad territorial, del espacio areo y de los
mares territoriales y patrimoniales del pas, frente a otros Estados y frente a las amenazas de
la explotacin ilegal de los recursos marinos, lo cual refuerza las actividades que el proyecto
llevar a cabo, ya que su implantacin dar soporte a la administracin y conservacin de los
recursos energticos marinos.
En el captulo 4, inciso 4.5.3, se seala para el desarrollo de la regin del Golfo de Mxico la
necesidad de consolidar su infraestructura industrial, portuaria, turstica y vial, en especial la
dedicada a la explotacin y comercializacin de hidrocarburos. Dicha necesidad es cubierta
en parte con este proyecto.
En el inciso 5.8, referente a la poltica ambiental para un crecimiento sustentable, se seala
que la estrategia nacional de desarrollo busca un equilibrio global y regional entre sus
objetivos econmicos, sociales y ambientales de forma tal que se logre contener los
procesos de deterioro ambiental. Por tal motivo, la realizacin del proyecto contribuye a
sustentar estos objetivos y a disminuir el deterioro ambiental en la zona.
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin Marina Provocada por los
Buques (MARPOL 73/78).
El convenio MARPOL surgi en el ao de 1973 con el fin de establecer medidas de
seguridad para la navegacin. En 1978 se adicion al convenio el control de derrames por
hidrocarburos. Mxico ratific su ingreso a este convenio el 23 de abril de 1992.
El convenio consiste en su conjunto de artculos y protocolos referidos a informes sobre
incidentes, relacionados con sustancias dainas. Incluye los cinco anexos que a continuacin
se mencionan, los cuales contienen reglas para prevenir las distintas formas de
contaminacin marina generadas por los buques:
Anexo I
Anexo II
Anexo III
Anexo IV
Anexo V

Contaminacin por hidrocarburos.

Contaminacin por sustancias nocivas, lquidas o transportadas a granel.
Contaminacin por sustancias perjudiciales transportadas en bultos.
contenedores, tanques porttiles, y camiones cisterna o vagones tanque.
Contaminacin por las aguas sucias de los buques.
Contaminacin por la basura de los buques.

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Los anexos I, II y V de Marpol son obligatorios. Los estados que han ratificado el convenio
debern cumplir con las disposiciones contenidas en los mismos. Los anexos III y IV son
facultativos.
Para Mxico el ingreso a MARPOL implica la construccin de instalaciones en sus ocho
puertos de carga para desaguar a travs de sentina, residuos y aceites gastados de los
buques. En el caso de los buques-tanque petroleros debern construirse las instalaciones
apropiadas para evitar derrames al mar de las seis estaciones de bombeo con que cuenta el
pas.
Cabe mencionar que en ninguno de los casos sealados existe esta infraestructura en los
puertos mexicanos. Solamente en algunas zonas marinas deportivas se recoge la basura
slida y se deposita en los sitios municipales, por lo que ser necesario construir la
infraestructura correspondiente, con base en las especificaciones internacionales sealadas
por la Organizacin Martima Internacional.
La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) propuso que la atencin a este nuevo
compromiso internacional recayese en un cuerpo colegiado integrado por la Secretara de
Marina, la Secretara de Minas e Industria Paraestatal (Hoy de Energa); la Secretara de
Comunicaciones y Transportes; la SEPESCA (Hoy integrada a SEMARNAT); Petrleos
Mexicanos y la propia SEDESOL.
De esta manera, representantes de cada una de las dependencias mencionadas formularon
una serie de requisitos con los cuales la Consultora Jurdica de la Secretara de Relaciones
Exteriores elabor el proyecto con las bases de coordinacin y el reglamento
correspondiente. El 24 de julio de 1992 (90 das a partir de la fecha de su ratificacin) entr
en vigor el compromiso de Mxico ante la Organizacin Martima Internacional.
Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminacin del Mar por Vertimiento de
Desechos y Otras Materias.
Este Reglamento fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 23 de enero de
1979, cuyo objeto fue controlar las descargas de los vertimientos, quedando sujeta a los
principios, requisitos y condiciones que se establecen para prevenir el riesgo y dao que se
pueda ocasionar al equilibrio ecolgico. Se entiende por vertimiento a toda evacuacin
deliberada en el mar por desechos u otras materias, efectuadas desde buques, aeronaves y
las que realicen por estos medios las plataformas y otras estructuras.
En dicho reglamento, se establece que ninguna persona fsica o moral podr efectuar
vertimientos deliberados sin la previa autorizacin expedida por la Secretara de Marina,
quin otorgar un permiso especial evaluando su justificacin tomando en cuenta:
*
*
*
*

La necesidad de efectuar dicho vertimiento.

El efecto de dicho vertimiento sobre la salud humana, la biologa marina, los valores
econmicos y recreativos, los recursos pesqueros, los recursos minerales, las playas,
y en general sobre los ecosistemas marinos.
La naturaleza y la cantidad de la sustancia que ser vertida.
Las caractersticas y composicin de la materia.

55

*
*
*

El mtodo y frecuencia del vertimiento.

El sitio donde se efectuar dicho vertimiento y la ruta que deber seguir para llevarlo a
cabo.
Las precauciones especiales que deban ser tomadas.

Dentro de las polticas y acciones en materia de medio ambiente, se establece que se

sustentarn nuevos esquemas de participacin social fortaleciendo las actuales formas de la
poltica pblica.
En cuanto a regulacin ambiental segn se marca, las estrategias se centran en consolidar e
integrar la normatividad. Se mejorar la normatividad para el manejo de residuos peligrosos y
se fortalecer la aplicacin de estudios de evaluacin de impacto y riesgo ambiental.
Todas y cada una de las polticas se encuentran inmersas dentro de una estrategia que tiene
la finalidad de fortalecer la capacidad de gestin local, particularmente la de los municipios y
ampliar las posibilidades de participacin social.
En trminos generales y dentro del Marco legal y normativo anteriormente expuesto, el
proyecto aqu presentado cumple con estos lineamientos adems de aplicar la normativa
interna que para el efecto tiene establecida PEMEX, en sus polticas de Seguridad Industrial
y Proteccin al Ambiente.
Adicionalmente, el proyecto contar con la vigilancia y aplicacin de las medidas de control y
mitigacin que se presentan en este documento, adems de los programas de seguimiento
ambiental que ya tiene institucionalizados PEMEX en sus diversas instalaciones que operan
en la Sonda de Campeche y reas costeras adyacentes.

IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA

PROBLEMTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
En este captulo se describen y analizan en forma integral las caractersticas del Sistema
Ambiental que constituye el entorno del proyecto, considerando criterios tcnicos, normativos
y de planeacin, tales que permiten apreciar y comprender la situacin existente en l, a fin
de conformar un diagnstico ambiental con las principales tendencias de desarrollo o
deterioro, contemplando los diversos elementos ambientales que por su fragilidad,
vulnerabilidad e importancia en la estructura y funcin del sistema pudieran ser considerados
crticos, as como aquellos susceptibles de ser afectados por las obras o actividades
propuestas por el proyecto; todo ello para identificar y prevenir tanto los efectos del ambiente
en la implantacin de las obras, as como los efectos de stas sobre el entorno ambiental,
por las acciones de construccin y operacin inherentes.
En este contexto, el proyecto se inserta en un sistema ambiental ampliamente analizado por
su complejidad y desarrollo en infraestructura petrolera, caracterizada principalmente por
Complejos Marinos de Produccin (plataformas) y Ductos Submarinos de Conduccin de
Hidrocarburos; de tal manera que la delimitacin del rea de Estudio corresponde

56

regionalmente a la Sonda de Campeche, dentro de la cual se ubica el Activo X, mismo que

incluye la Zona de Influencia directa de este proyecto, que por sus caractersticas lineales
corresponde a un rea particularmente limitada a la de la implantacin de las obras.
As la descripcin del entorno en sus aspectos naturales y socioeconmicos se sustenta en el anlisis e
integracin de estudios cientficos tradicionales y recientes llevados a cabo en el Golfo de Mxico, la
Sonda de Campeche y en la zona de influencia especfica del proyecto, con la finalidad de solventar los
siguientes objetivos y alcances:
Establecer las condiciones ambientales que en dichos aspectos guarda el rea del
proyecto.
Determinar los procesos evolutivos que se han dado para conformar las
caractersticas actuales del rea.
Establecer la dinmica que guarda la zona del proyecto para la interaccin de estos
factores.
Contar con la mayor informacin para identificar los posibles impactos ambientales que
permitan establecer las medidas de mitigacin ms adecuadas, considerando la magnitud y
la importancia del proyecto puesto a consideracin.
IV.1. DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO
Debido a la importancia nacional e internacional que tiene el conocimiento de esta zona
litoral conocida como Sonda de Campeche, en el Golfo de Mxico, se han desarrollado en
ella desde hace varios aos diversos estudios marinos en las reas de climatologa,
oceanografa, geomorfologa, geofsica, fsica, qumica, as como de prospeccin y
cuantificacin de recursos naturales y comunidades biolgicas existentes, que en conjunto
han contribuido al conocimiento cientfico de la regin, as como a la deteccin de
yacimientos de recursos petroleros y zonas de productividad pesquera.
IV.2. CARACTERIZACIN Y ANLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL
IV.2.1. DESCRIPCIN Y ANLISIS DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES DEL
SISTEMA
IV.2.1.1.Medio Fsico
Climatologa
Tipo de clima.
Temperatura promedio.
TABLA IV.1. VALORES PROMEDIO DE TEMPERATURA MENSUAL REGISTRADOS EN
UN PERIODO DE 65 AOS (1965 A 2000) EN LAS ESTACIONES METEOROLGICAS
CERCANAS A LA SONDA DE CAMPECHE, CAMPECHE.
Parmetros

Ene

Feb

Mar

Abr

May Jun

57

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Precipitacin promedio anual.

La zona de estudio se encuentra marcada por las isoyetas medias de 2,300 a 1,700 mm de
lluvia y de noviembre a abril con las isoyetas comprendidas entre los 1.000 a 600 mm.
Los meses ms lluviosos son agosto y octubre. La mnima precipitacin se registra en el mes
de abril (TABLA IV.2).
TABLA IV.2. VALORES PROMEDIO DE PRECIPITACIN MENSUAL REGISTRADOS EN
UN PERIODO DE 65 AOS (1965 A 2000) EN LAS ESTACIONES METEOROLGICAS
CERCANAS A LA SONDA DE CAMPECHE, CAMPECHE.
Parmetros

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Rgimen de vientos.
Huracanes
Figura IV.2. Trayectoria de los huracanes que se presentaron en los aos de 1995,
1996 y 1997.
En la TABLA IV.3, se indica la frecuencia de fenmenos meteorolgicos que afectaron el
Golfo de Mxico en las ltimas 4 dcadas y en la TABLA IV.4 en el ao de 2001.
TABLA IV.3. FENMENOS METEOROLGICOS.
FENMENO METEOROLGICO
1960-1970

1971-1980

DCADA
1981-1990

1991-2001

TABLA IV.4. FENMENOS METEOROLGICOS PARA 2001.

Fuente: Datos Estadsticos de la Comisin Nacional del agua. INTERNET
Geomorfologa Geologa general.
El Golfo de Mxico es un rea geolgicamente antigua que ha experimentado movimientos
verticales descendentes; forma parte de la Placa Americana y de acuerdo con Molnar y
Sykes (1969) cualquier movimiento de Norteamrica, incluyendo Mxico, se refleja en el
Golfo.
El origen del Golfo de Mxico, segn Butterlin (1972) es una cuenca intracratnica formada
por hundimiento, cuya reduccin y depresin estn asociados con el crecimiento de las
plataformas carbonatadas de Campeche y Florida durante el Cretcico.
En las provincias geolgicas del Golfo de Mxico y del Caribe, se tiene la presencia de
esfuerzos tectnicos de separacin cortical, identificados como de tensin y distensin, que
estn actuando en los mrgenes continentales; stos, a su vez, avanzan sobre los fondos
ms profundos de las cuencas ocenicas, como consecuencia del desplazamiento de la
placa tectnica continental de Norteamrica hacia el poniente, y de la del Caribe hacia el
Oriente (Aguayo y Trapaga, 1996).

58

En el periodo Cretceo superior al Paleoceno, la Sierra Madre Oriental influy notablemente

en la formacin de la margen continental de la provincia del Golfo de Mxico; ya que la Sierra
sigui emergiendo por plegamiento y fallamiento; al pie de sta se formaron una serie de
cuencas y subcuencas debido al rompimiento del basamento que subsidia hacia el Golfo de
Mxico. Estas depresiones marginales se hundieron y se rellenaron con sedimentos
provenientes de la Sierra Madre Oriental, depositndose en ambientes que variaban desde
litorales hasta marinos someros y profundos, dependiendo de la actividad tectnica local.
En particular al Sur del Golfo de Mxico, en las cuencas terciarias de Veracruz, Tabasco y
Campeche, subsidieron en forma discontinua los bloques de basamento, a partir del
Cretceo Superior y principios del Terciario.
La provincia del Golfo de Mxico sigui evolucionando con subsidencias continuas durante el
Oligoceno y el Mioceno Inferior.
La rpida subsidencia secuencial del basamento durante el Mioceno Medio, tanto en las
costas de Veracruz, Tabasco y Campeche, como en la parte Suroccidental del Banco de
Campeche y en la parte Occidental de la Pennsula de Yucatn, induce a interpretar un
desplazamiento rpido.
Estas secuencias de pulsaciones tectnicas son a la vez coincidentes con la reactivacin del
Sur del sistema Motagua-Polochic, la cual fue consecuencia del desplazamiento de la Placa
del Caribe hacia el Oriente franco. De este modo se
generaron los sistemas de fallas de transcurrencia que deformaron las rocas del Mesozoico y
del Terciario Inferior, y que edificaron la Sierra de Chiapas.
La zona de ruptura y de separacin con la porcin sur del Golfo de Mxico, o sea en la Baha
y Sonda de Campeche, tambin se manifiesta en el continente por el cauce del ro
Usumacinta.
Caractersticas generales del relieve.
Susceptibilidad de la zona a Sismicidad
Suelos.
El proyecto se realiza en el lecho marino, por lo que no aplica el desarrollo de este punto.
Hidrologa.
Oceanografa.
Batimetra.
La Sonda de Campeche es una extensin marina de la cuenca Tabasco-Campeche. La
estructura de la plataforma es compleja e indicada por largos pliegues paralelos al lmite
externo de la plataforma continental.
En la Figura IV.5, se aprecia la distribucin de las profundidades hasta los 200 m. Destaca
mencionar el comportamiento que tiene la isbata de los 10 m ya que al Oeste del rea se
localiza muy cerca de la lnea de costa, se va alejando conforme se acerca a la

59

desembocadura del ro Grijalva para posteriormente acercarse ligeramente hacia el otro

extremo del rea.
Las dems isobatas presentan un comportamiento similar entre s pero diferente a la de los
10 m.
Bancos.
Composicin de sedimentos.
Sustrato.
Descripcin de sedimentos.
Ciclo de Mareas.
Masas de agua.
Corrientes.
Temperatura promedio del agua.
Densidad.
IV.2.1.2.Medio Bitico
Ecolgicamente la Sonda de Campeche es una regin donde los procesos costeros y
ecolgicos estn estrechamente interconectados. Los procesos climtico-meteorolgicos, la
descarga de los ros y los procesos sedimentarios son las principales variables fsicas que
controlan a los procesos biolgicos. La productividad biolgica en los mares est
determinada por varios factores como son la composicin y las relaciones entre los
organismos, la cantidad de nutrientes en el medio, la intensidad de la radiacin solar y los
mecanismos de surgencia o reproduccin.
Como en la mayora de las regiones subtropicales, la alta temperatura del agua ocasiona un
crecimiento rpido de los organismos y al mismo tiempo hace que estos maduren a una edad
temprana y por lo tanto con tallas ms pequeas.
Tipo de vegetacin en la zona.
Fauna.
Zooplancton.
Distribucin Horizontal.
Moluscos.
Ictiofauna.
Especies de valor comercial.
Especies amenazadas y/o en peligro de extincin.
IV.2.1.3.-Aspectos Socioeconmicos.
La zona ha sido escenario del desarrollo histrico de la industria petrolera, desde albores del
siglo XX, en que se inicia la exploracin y explotacin del petrleo en el territorio mexicano.
El desarrollo de la Industria Petrolera en el pas y principalmente en los estados de Tabasco y
Campeche gener de forma paralela la infraestructura necesaria para la exploracin y produccin del
crudo, lo que a su vez permiti aportar gran impulso al sector industrial y consecuentemente al
poblacional y urbano.

60

No obstante, por ser la Sonda de Campeche un rea marina en donde predominan las actividades
petroleras y de manera ms restringida las pesqueras, los indicadores socioeconmicos caractersticos
no aplican, excepto lo relativo a prestaciones de PEMEX que tienden ha ser generalmente ms
favorables que los indicadores que se presentan en otras zonas continentales del Pas, de tal manera que
por ser los municipios de Centla, Paraso y Crdenas en el estado de Tabasco y Cd. del Carmen en el
estado de Campeche los que tienen informacin y colindancia con el rea de estudio, se presenta un
compendio general de sus principales caractersticas.
Poblacin.
La poblacin en estos municipios para 2000 era de 483,601 personas. ndice de
masculinidad: Por cada 101 hombres hay 100 mujeres.
Servicios.
Medios de comunicacin.
Medios de Transporte.
Servicios Pblicos.
Centro Educativos.
Centros de salud.
Vivienda.
Actividades econmicas.
Agricultura.
Pesca.
Industria.
IV.2.2. DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
El sistema ambiental en el entorno del proyecto presenta una estructura compleja por la
variedad y riqueza de sus aspectos naturales, as como por el importante desarrollo social y
econmico que las actividades petroleras han impulsado en la regin, de tal manera que
durante aos se han presentado controversias de tipo ambiental.
Ecolgicamente la Sonda de Campeche es una regin donde los procesos fsicos, qumicos y
biolgicos costeros estn estrechamente interconectados, de tal manera que esta zona es
considerada como el ambiente ms productivo del Golfo de Mxico.
IV.2.3. ANLISIS DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES RELEVANTES Y/O CRTICOS
Los procesos climtico-meteorolgicos, la descarga de los ros y los procesos sedimentarios
son las principales variables fsicas que controlan el comportamiento oceanogrfico y
biolgico en la regin, de tal manera que por la naturaleza del proyecto y relacin dinmica
con su entorno, se debe cuidar especialmente la no afectacin de los aspectos sedimentarios
durante la etapa de construccin en el rea del lecho marino que ser ocupada por las obras
del gasoducto y su ramal.

IV.3. DIAGNSTICO AMBIENTAL

61

Los estudios regionales del sistema ambiental muestran que en trminos generales el Golfo
de Mxico denota comportamientos especficos y bien diferenciados entre la zona de la
Sonda de Campeche y la zona de la cuenca de Florida, comportamientos que por su
magnitud y cobertura geogrfica asimilan de manera particular los cambios naturales y los
inducidos por las actividades antropognicas, afectando stas de diferentes maneras a su
entorno cercano.
En el caso particular del proyecto de construccin del gasoducto motivo del presente estudio,
es un hecho que la obra tendr un efecto puntual y limitado al transepto lineal de su
implantacin en el lecho marino, desde el punto de vista constructivo, aunque desde el punto
de vista operativo, su efecto pudiera ser de mayor magnitud y significan ca tanto por el
riesgo que implica el manejo de gas a las altas presiones y temperaturas proyectadas, como
por el beneficio econmico que su funcionamiento implica para que el campo X contine
operando y extrayendo hidrocarburos en beneficio comercial de la nacin.
En otros aspectos Fsicos, Biticos o Socioeconmicos, no se prevn impactos ambientales
importantes por implantacin y operacin del proyecto.
Por otro lado, los Planes de Contingencia, de Seguridad Industrial y de Proteccin al
Ambiente con que cuenta PEMEX, debern ser aplicados y en su caso, adecuados a las
caractersticas de construccin y operacin propuestas para este proyecto, tomando en
cuenta la aplicacin de la normativa correspondiente.

V.1 METODOLOGA PARA EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Se dice que existe un impacto ambiental cuando una accin o actividad humana produce una alteracin en el
medio o en alguna de las componentes del mismo. El objetivo fundamental de los estudios de evaluacin de
impacto ambiental es la identificacin e interpretacin de la trascendencia de dicha alteracin.

El concepto de alteracin del medio es relativo, puesto que la modificacin puede ser positiva
o negativa, grande o pequea, directa o indirecta, a corto o a largo plazo. Por consiguiente,
en los estudios de impacto ambiental se busca cuantificar el efecto que sobre la calidad del
ambiente tendr una accin, con el fin de evaluar sus consecuencias.
La evaluacin de impacto ambiental se ha convertido en una herramienta muy poderosa de
planificacin y formulacin de proyectos que permite, por ejemplo, precisar las bondades y
desventajas de una obra, desde el punto de vista ambiental, a fin de establecer su viabilidad
o inconveniencia.
As, la evaluacin del impacto ambiental es un conjunto de procedimientos que permiten
determinar mediante la identificacin y cuantificacin de los daos y/o beneficios que se
puedan registrar, las condiciones ambientales que podran suscitarse en la medida que se
desarrolle una accin propuesta (proyecto). Una Manifestacin de Impacto Ambiental utiliza
como herramienta para la evaluacin, ciertas metodologas que se adaptan para cada caso
particular.

62

Cabe sealar que un proyecto de esta ndole conlleva ciertas ventajas entre las cuales se
pueden mencionar el apoyo a la economa local y regional.
El impacto ambiental constituye el efecto de las actividades humanas, y su trascendencia
deriva de la vulnerabilidad del ambiente donde se desarrollar el proyecto. Esta
vulnerabilidad presenta mltiples facetas que se ponen de manifiesto al evaluar los impactos.
Para identificar y evaluar los impactos que este proyecto ocasionar sobre su entorno se
utiliza el mtodo matricial. Este mtodo consiste bsicamente en relacionar listados
generalizados de las actividades del proyecto y de los factores ambientales potencialmente
impactados, de tal manera que se puedan identificar y definir las acciones que generarn
mayor impacto, as como los factores ambientales que se vern afectados por stas.
Para este caso se emplean dos tipos de matrices, con el objetivo de hacer ms confiable el
anlisis de la interaccin entre el proyecto y el ambiente que lo sustentar; stas son:
MATRIZ DE CRIBADO y MATRIZ DE EVALUACIN.

MATRIZ DE CRIBADO.
El listado de actividades del proyecto cruzado con los elementos ambientales de posible
afectacin, permite identificar los impactos. En esta matriz se considera el carcter genrico
de los impactos, es decir, su posible origen y factor ambiental predominante de afectacin,
para posteriormente analizar de manera global todas las caractersticas en la Matriz de
Evaluacin.
La definicin del carcter genrico del impacto considera tambin la magnitud de la accin
especfica, por ejemplo, el uso de equipo o maquinaria y el efecto que esto ocasionar en
algn factor del ambiente, por ejemplo, en la calidad del aire, del agua, del suelo o del
ecosistema, esto con respecto al estado ambiental previo a la actividad u obra proyectada,
con lo que es posible definir si el efecto tendr carcter benfico o adverso. Asimismo, se
asigna una calificacin genrica de impactos significativos o poco significativos,
dependiendo de la magnitud (duracin, extensin, reversibilidad) de los efectos que dicha
accin pueda ocasionar (impacto) al ambiente, ya sea al medio natural o al medio
socioeconmico.
Las claves que identifican y definen las caractersticas genricas del impacto y las escalas de
calificacin son las siguientes:

CLAVES DE LA MATRIZ DE CRIBADO.

63

NOMENCLATURA

TIPO DE IMPACTO

CALIFICACIN

Adverso Significativo

-2

Adverso Poco Significativo

-1

Benfico Significativo

+2

Benfico Poco Significativo

+1

Ausencia de impactos

MATRIZ DE EVALUACIN.
Los impactos identificados y calificados en la Matriz de Cribado son evaluados a travs de la
aplicacin de este mtodo que los clasifica de acuerdo a sus caractersticas genricas;
determina su duracin (temporalidad), as como la extensin de la afectacin (local o
regional), y finalmente los evala mediante una escala que va de compatible a inconveniente
[significancia (importancia) del beneficio o severidad del dao], detectando a la vez sus
posibilidades de ocurrencia y control.
La Matriz de Evaluacin representa un procedimiento que permite finalmente definir con
claridad estos rubros y realizar una correcta evaluacin cualitativa, basada en el anlisis
semi-cuantitativo los impactos realizado en la matriz de Cribado. La estructura de la Matriz
de Evaluacin es la siguiente:
El eje de las columnas (1 a 8), se refiere a la calificacin y determinacin de los
impactos ocasionados por las acciones a ejecutar en funcin de las caractersticas generales
y etapas de desarrollo del proyecto (Matriz de Cribado), considerando los atributos genricos
de cada impacto [(carcter: Benfico, Adverso, Directo, Indirecto; duracin: Temporal o
Permanente; distribucin: localizado, extenso; reversibilidad: reversible o recuperable;
irreversible o irrecuperable)]; as como de su posibilidad de ocurrencia: (alta, media, baja); y
de control: (medidas de mitigacin), ambas mediante la intervencin de los factores naturales
o la aplicacin de procedimientos preventivos o correctivos especficos.
El eje de las filas (a-h), se refiere a los elementos y/o caractersticas ambientales
susceptibles de ser impactadas (Factores del medio natural y del medio socioeconmico),
desglosndolas de la siguiente manera (Matriz de Cribado):
Atmsfera: Calidad del aire (emisin de gases, partculas y ruido).
Agua: Calidad del agua (fluvial, marina y subterrnea por infiltraciones).
Suelo/ Subsuelo: Calidad del suelo (remocin, derrames, disposicin de residuos); Calidad
del subsuelo (infiltracin y transporte de lixiviados).
Lecho marino: Calidad de sedimento (relieve, estructura, composicin, opcin de uso).
Ecosistema Terrestre: Biota (Flora y Fauna: prdida de vegetacin, migracin
de especies) y Contaminacin (aire, agua, suelo, etc.).
Fluvial o Marino

64

Factores Sociales:
Econmicos

Sociales (Arq. del paisaje, seguridad, calidad de vida) y/o

Econmicos (desarrollo sostenible, empleo, ingresos).

En ambos casos (columnas y filas), los impactos definidos a travs de la Matriz de Cribado
se sealan de manera global con una x en su lugar correspondiente.
CLAVES DE LA MATRIZ DE EVALUACIN.
COLUMNA

DESCRIPCIN GENERAL

Columna 1

Hace referencia a su consideracin benfica o adversa respecto al

estado previo a la accin.
Se refiere al efecto del impacto por la accin causa-efecto, es decir, el
dao o beneficio directo o indirecto de la actividad sobre los
componentes ambientales.
Se determinaron las caractersticas temporales o duracin del
impacto: temporal o permanente.

Columna 2

Columna 3

Una vez definida la metodologa e identificadas tanto las actividades del proyecto, como los
factores del medio natural y del medio socioeconmico con probabilidades de afectacin por
dichas actividades, se procede al llenado de las matrices e identificacin y evaluacin de los
impactos ambientales (adversos o benficos) que sern generados por la ejecucin del
proyecto.
V.2.- IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS
Con base en el anlisis de resultados obtenidos a travs de la aplicacin de la tcnica
matricial, en primera instancia a travs de la Matriz de Cribado (TABLA V.1), se observa que
los impactos ambientales de tipo adverso que se podrn generar muestran predominio en los
factores ambientales de: Atmsfera (emisin de gases, partculas y ruido); Agua Marina
(calidad); Suelo (residuos slidos); Lecho Marino (relieve y composicin) y Ecosistema
Marino (fauna), siendo abundantes durante la Etapa de Construccin por la intensidad y
diversidad de las acciones a realizar. No obstante, el 98 % de estos impactos se califica
como poco significativo dado su carcter temporal, localizado, reversible y recuperable,
adems de que en todos los casos se contar con procedimientos normativos y medidas de
mitigacin.
Respecto a la disposicin de residuos slidos y sus efectos adversos en suelo, stos se
consideran mnimos dado que su manejo se realizar conforme a la normativa vigente, tanto
en tierra, como en las embarcaciones que se utilicen durante la construccin costa afuera y
en las que se realizar el acopio o confinamiento de materiales de desperdicio o de reciclaje
que posteriormente sern trasladados a tierra para su manejo y/o disposicin en sitios
adecuados, de donde se dispondrn finalmente conforme a los procedimientos comunes y
autorizados que aplica PEMEX para este efecto.
Dado que las actividades de fabricacin de elementos se llevarn a cabo mayoritariamente
en tierra, utilizando activos existentes que cuentan con medidas de control y proteccin
ambiental, NO se consideran impactos significativos sobre el Ecosistema Terrestre. En todo

65

caso, estos sern despreciables en el contexto de las actividades realizadas por PEMEX en
el rea.
Por lo que toca a las actividades que se realizarn durante la Etapa de Operacin, los
posibles impactos adversos mantendrn su tendencia hacia las reas de: Suelo (generacin
y manejo de residuos de mantenimiento), as como de Atmsfera (emisin de gases,
partculas y ruido); Agua Marina (calidad); Lecho Marino (composicin) y Ecosistema
Marino (fauna Bentnica y contaminacin), principalmente por la duracin o continuidad de
actividades, lo que sin embargo tambin se considera que tendr un efecto poco significativo
por su carcter temporal, localizado, reversible y recuperable, adems de que se contar con
procedimientos normativos y medidas de mitigacin permanentes.
En este caso, adems de los impactos directos o indirectos se debern contemplar los
riesgos de operacin tales como: el manejo y disposicin de residuos peligrosos durante el
mantenimiento preventivo y correctivo (envases de pintura y anticorrosivos, estopas con
grasa, desperdicio de soldaduras, etc), pero sobretodo por las actividades de mantenimiento
correctivo que se pudieran requerir para la reposicin de ductos por dao o ruptura, lo que
tendra un efecto adverso significativo sobre la composicin del sedimento marino y la
calidad del agua, e indirectamente sobre la fauna y consecuentemente sobre el ecosistema
marino, que sin embargo por las caractersticas del fluido a manejar (gas amargo), el dao
esperado sera mucho menor de darse el evento, que si se tratara de ductos conductores de
aceite crudo. No obstante, dada la existencia de medidas normativas para el manejo y
disposicin adecuada de residuos peligrosos, as como por la aplicacin de polticas de
seguridad y control de contingencias con que cuenta PEMEX, se considera que la ocurrencia
de estos impactos ser poco probable, siempre y cuando se apliquen correctamente las
actividades de mantenimiento y seguridad mencionadas.
En este sentido, es importante extremar las precauciones en las maniobras que realizan
embarcaciones al atracar o fondear en plataformas o sitios de trayectoria de ductos,
respectivamente, a fin de prevenir accidentes que propicien la ruptura o dao a tuberas,
siendo el caso ms critico la ruptura de algn ducto o conexin superficial en el lado de
plataformas que pudiera ocasionar la fuga del fluido y su consecuente dispersin hacia la
atmsfera, propiciando riesgos de explosin o incendio.
Al igual que en la etapa anterior, se generarn emisiones a la atmsfera por la operacin de
equipos y maquinaria (combustin interna), as como al mar por la disposicin de aguas
residuales tratadas (sanitarias y tipo domsticas), que sin embargo en ambos casos por la
disminucin y especializacin de actividades sern de menor magnitud e importancia que las
generadas durante la construccin, adems de que sern muy localizadas y contarn con las
medidas de control y mitigacin respectivas, as como con la intervencin favorable de los
factores naturales del ambiente en el rea.
Cabe sealar que todas las medidas de control y mitigacin, as como las correspondientes
de seguridad y prevencin de riesgos tanto en el trabajo como al ambiente, por estar
indicadas en la normativa nacional vigente han sido contempladas desde la Etapa de Diseo
e Ingeniera del proyecto, en donde tambin se consider la aplicacin de los procedimientos
constructivos y operativos ms seguros y amigables al ambiente a fin de evitar efectos
adversos significativos y/o a largo plazo, derivados de la implantacin del proyecto.

66

De esta manera no slo se minimizan los impactos adversos sino que se propician impactos
benficos al medio natural y al medio socioeconmico que repercutirn principalmente
durante la Etapa de Operacin, impulsando el control en el uso de la infraestructura, del
Lecho Marino y en el Desarrollo Sustentable del rea, con efectos consecuentes en el
Empleo, los Ingresos y la Calidad de Vida de la poblacin local, manteniendo beneficios a
nivel regional y nacional al conservar e incrementar la produccin del Campo X y la
productividad econmica y social que implica esta actividad petrolera.
Entre los impactos benficos destacan los siguientes:
Durante la construccin se realizarn las pruebas necesarias que conduzcan a la
certificacin del equipo y maquinaria integrante de los sistemas operativos del proyecto, lo
cual garantizar su correcto funcionamiento y condiciones de operacin segura, minimizando
as riesgos de accidentes que impactaran negativamente a los trabajadores, a la instalacin,
al ambiente, a la regin y consecuentemente a la nacin, siendo el efecto de esta actividad
preventiva de importancia significativa.
Asimismo, estas medidas de seguridad disminuyen la probabilidad de que ocurra alguna
contingencia que ocasione rupturas en ductos y/o fugas de fluido que adems impactaran
negativamente al sedimento, a la calidad del agua y a la fauna contaminando el Ecosistema
Marino, por lo que al minimizar dichos riesgos con su implantacin se consideran tambin
significativas.
Otras actividades como el suministro de materiales, la fabricacin de elementos, el tendido
de tuberas, las interconexiones en plataformas o el dragado y enterrado de ductos tambin
favorecern significativamente la conservacin de las fuentes de empleo locales y permitirn
a nivel regional sustentar el desarrollo aunque de manera parcial y temporal, a travs del
incremento en la demanda de servicios.
Por otro lado, al tratarse de obras submarinas e inmersas en un contexto de actividades
petroleras intensivas, NO se generarn impactos al Paisaje.
Para la Etapa de Operacin se prevn beneficios locales y regionales a largo plazo y de
manera sostenida, derivados del aprovechamiento de infraestructura y del uso adecuado del
Lecho Marino para la implantacin de las obras, acciones que repercutirn en la necesidad
de llevar a cabo actividades de operacin y mantenimiento de instrumentos y sistemas, de
inspeccin de los mismos ductos y de sus componentes complementarias (vlvulas, trampa
de Diablos, compresores, etc.), lo cual generar empleos y derrama econmica, adems del
fortalecimiento de la infraestructura petrolera existente.
En el mbito nacional, la operacin del proyecto representa en s un beneficio significativo ya
que implicar el suministro del fluido necesario para mantener e incrementar la produccin de
hidrocarburos provenientes del Campo X, mismos que se perderan a corto y mediano plazos
de no contar con estas obras, repercutiendo en el nivel de produccin y competitividad
comercial de la industria petrolera con todos los efectos negativos que esto conllevara en la
economa y estabilidad social.

67

Es importante resaltar el hecho de que el proyecto est diseado para operar en un horizonte
de 15 a 20 aos, contando con el mantenimiento preventivo y/o correctivo adecuado, adems
de que al encontrarse inmerso en un mbito de produccin petrolera continua existe la
posibilidad de su adecuacin para el aprovechamiento de hidrocarburos de nuevos campos
petroleros, por lo que llegado el tiempo del trmino de su vida til se debern ejecutar
acciones para dicha adecuacin o para el Abandono del sitio, las cuales implicarn
actividades de construccin de Nuevas Lneas o de Limpieza y Sellado de las caducas, pero
que en ambos casos generarn impactos adicionales al ambiente.
En el caso del abandono los impactos al medio natural sern poco significativos, aunque
habr que evaluar su significancia sobre el medio socioeconmico conforme a las
circunstancias de produccin y demanda que se presenten al aproximarse el fin del tiempo
de vida til.
En caso de que sea conveniente construir y operar nuevas lneas, se requerir hacer
nuevamente un anlisis de impacto ambiental y de riesgo conforme a la normativa que
competa, para dictaminar la compatibilidad o inconveniencia del proyecto. No obstante,
dados los usos del rea y los resultados obtenidos a travs de la presente evaluacin, es
probable que los impactos a generar sean similares a los aqu consignados, a menos que en
el lapso se hayan integrado otras instalaciones o proyectos asociados cuyo efecto sinrgico o
acumulativo haya modificado significativamente el escenario ambiental actual.
Conviene recordar que el proyecto contar con 2 Disparos de Fondo Perdido diseados para
un crecimiento a futuro, an no definido.
V.2.1. Construccin del escenario modificado por el proyecto.
Con base en el diagnstico ambiental anterior, realizado a partir del anlisis de los resultados
obtenidos a travs de la matriz de cribado, misma que se fundamenta en la informacin
presentada en los Captulos I a IV del presente documento, es posible sealar que NO se
realizarn actividades o acciones que por su magnitud e importancia pudieran generar
desequilibrios ecolgicos o provocar daos permanentes al ambiente, aunque de alguna
manera la implantacin del proyecto contribuir en la consolidacin de los procesos de
cambio que pudieran estarse desarrollando en el rea, tanto desde el punto de vista del
medio natural como del socioeconmico.
Impacto a la atmsfera
Impacto a la Calidad del Agua Marina
Impacto al Lecho Marino
Impacto al Ecosistema Marino
Impacto Esttico
Impacto Socioeconmico
V.2.2.- Identificacin de los efectos en el sistema ambiental
V.2.3. Identificacin y caracterizacin de los impactos.
V.2.4.-Evaluacin de los impactos.
V.3. Determinacin del rea de influencia.
En la Figura V.1. se muestra el rea de Influencia estimada para el proyecto

68

VII. PRONOSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE

ALTERNATIVAS
VII.1 PRONOSTICO DE ESCENARIO
Con base en el anlisis de las actividades del proyecto, su naturaleza y los impactos que
generar durante su construccin y operacin; NO se prevn cambios significativos en la
estructura ecolgica y/o socioeconmica para el Escenario Futuro.
VII.2 PROGRAMA DE MONITOREO
VII.3 CONCLUSIONES

Se puede considerar que NO se presentarn impactos adversos significativos directos

a la calidad del aire, agua, suelo o subsuelo, lecho marino o ecosistema marino. No se
prevn efectos significativos en el Ecosistema Terrestre o Paisaje, as como tampoco
por la generacin y manejo de residuos slidos peligrosos y no peligrosos.

Los insumos requeridos de agua, energa elctrica, combustibles y otros productos o

materiales no representan un consumo de magnitud tal que pudiera poner en riesgo
los recursos naturales del rea y localidades cercanas.

Los impactos socioeconmicos esperados, presentan un balance positivo aunque en

un grado menor al que pudieran tener otros proyectos de desarrollo por su magnitud y
tiempos de duracin.

Es recomendable mantener un mantenimiento adecuado de las instalaciones, as

como de vigilancia en sus sistemas operativos y de maniobras de embarcaciones
durante esta etapa, a fin de prevenir accidentes y riesgos de contingencia por las
caractersticas peligrosas del fluido a manejar.

En sntesis, se estima que la construccin y operacin del gasoducto propuesto, su ramal y

las obras complementarias, presentan en su conjunto poco efecto adverso significativo sobre
el medio ambiente marino de la zona, adems de que los procedimientos establecidos para
su construccin y operacin cumplen con la normatividad nacional e internacional vigente o
aplicable.Por otro lado, el proyecto queda inmerso en un mbito desarrollado y ocupado por
instalaciones petroleras de mayor magnitud y complejidad operativa o riesgo ambiental que
el proyecto en cuestin, y sin embargo han podido demostrar su viabilidad y compatibilidad
con el sistema ambiental de la zona, dado que cada da son mejores los sistemas de control
en materia de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental que se aplican por parte de
PEMEX en toda la regin de la Sonda de Campeche.

VIII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y

ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA
EN LAS FRACCIONES ANTERIORES (ANEXOS)

69

A. Significativo

B. Poco Signific.

79 36

B. Significativo

LIMPIEZA Y SELLADO DUCTOS

5(+
5)

A. Poco Signific.

TOTAL DE
IMPACTOS

ABANDON

LINEAS NUEVAS A POZOS DE PRODUCCIN

DE DUCTOSINSPECCIN

MANTENIMIENTO CORRECTIVO

MANTENIMIENTO PREVENTIVO

INSTRUMENTOSSISTEMAS E

A PRESINSUMINISTRO GAS

EQUIPO Y MAT.CERTIFICACIN

Y LIMPIEZAHIDROSTTICAS

ENTERRADODRAGADO Y

INSTALY PRUEBA INSTRUMENTOS

EN PLATAFORMASINTERCONEXIONES

TUBERASTENDIDO DE

Y ANTICORROSIVALASTRE, CATDICA

INSTALACIN DE ELEMENTOS

FABRICACIN DE ELEMENTOS

FACTORES
ALTERADOS

OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

CONSTRUCCION

SUMINISTRO DE MATERIALES

ACTIVIDADES

DISEO

SELECCIN Y APLICACIN DE SISTEMAS

DE CONTROL Y PREVENCIN

ETAPA

FACTORES
FSICOS

FACTORES
BITICOS

FACTORES
SOCIO
ECONMICOS

TOTAL

Benfi
cos

21 (+24)

Advers
0
os

4( 4( 5( 5( 5( 5( 5( 5( 6(
12(+
+4 +4 +5 +6 +7 +7 +8 +6 +8
18)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
4(
4)

6( 6(
+9 +1
)
0)

1(
3(- 7(- 5(- 7(- 6(- 1(- 7(- 3(2(-2) 3) 7) 5) 7) 6) 1) 7) 3)
2)

5( 5( 10(
4(+
+7 +7 +14
5)
)
)
)

3(- 5(- 7(0

3) 5) 8)

5(5)

5(5)

CAPITULO V.-ESTUDIOS DE RIESGO AMBIENTAL Y MANEJO DE

RESIDUOS PELIGROSOS.
REGLAMENTOS DE LA LGEEPA EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS
CAPTULO I (Disposiciones generales)

70

56 1

ARTICULO 1o.- El presente Reglamento rige en todo el territorio nacional y las zonas donde
la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, y tiene por objeto reglamentar la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en lo que se refiere a residuos peligrosos.
ARTICULO 4o.- Compete a la Secretara:
I.- Determinar y publicar en el Diario Oficial de la Federacin los listados de residuos
peligrosos, as como sus actualizaciones, en los trminos de la Ley;
II.- Expedir las normas tcnicas ecolgicas y procedimientos para el manejo de los residuos
materia de este Reglamento, con la participacin de las Secretaras de Comercio y Fomento
Industrial, de Salud, de Energa, Minas e Industria Paraestatal, y de Agricultura y Recursos
Hidrulicos;
III.- Controlar el manejo de los residuos peligrosos que se generan en las operaciones y
procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, y de
servicios;
IV.- Autorizar la instalacin y operacin de sistemas para la recoleccin, almacenamiento,
transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje, incineracin y disposicin final de los
residuos peligrosos;
V.- Evaluar el impacto ambiental de los proyectos sobre instalaciones de tratamiento,
confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos y resolver sobre su autorizacin;
VI.- Autorizar al generador y a las empresas de servicios de manejo, para la realizacin de
cualquiera de las operaciones de manejo de residuos peligrosos;
VII.- Autorizar la importacin y exportacin de residuos peligrosos, sin perjuicio de otras
autorizaciones que corresponda otorgar a las autoridades competentes;
VIII.- Expedir los instructivos, formatos y manuales necesarios para el cumplimiento del
presente Reglamento;
IX.- Fomentar y coadyuvar al establecimiento de plantas de tratamiento a que hace
referencia este Reglamento y de sus lneas de comercializacin, as como de empresas que
establezcan plantas de reciclaje de residuos peligrosos generados en el pas;
CAPTULO II (De la generacin de residuos peligrosos)
ARTICULO 7o.- Quienes pretendan realizar obras o actividades pblicas o privadas por las
que puedan generarse o manejarse residuos peligrosos, debern contar con autorizacin de
la Secretara, en los trminos de los artculos 28 y 29 de la Ley.
En la manifestacin de impacto ambiental correspondiente, debern sealarse los residuos
peligrosos que vayan a generarse o manejarse con motivo de la obra o actividad de que se
trate, as como las cantidades de los mismos.
ARTICULO 8o.- El generador de residuos peligrosos deber:
I.- Inscribirse en el registro que para tal efecto establezca la Secretara;
II.- Llevar una bitcora mensual sobre la generacin de sus residuos peligrosos;
III.- Dar a los residuos peligrosos, el manejo previsto en el Reglamento y en las normas
tcnicas ecolgicas correspondientes;
IV.- Manejar separadamente los residuos peligrosos que sean incompatibles en los trminos
de las normas tcnicas ecolgicas respectivas;
V.- Envasar sus residuos peligrosos, en recipientes que renan las condiciones de seguridad
previstas en este Reglamento y en las normas tcnicas ecolgicas correspondientes;
VI.- Identificar a sus residuos peligrosos con las indicaciones previstas en este Reglamento y
en las normas tcnicas ecolgicas respectivas;

71

VII.- Almacenar sus residuos peligrosos en condiciones de seguridad y en reas que renan
los requisitos previstos en el presente Reglamento y en las normas tcnicas ecolgicas
correspondientes;
VIII.- Transportar sus residuos peligrosos en los vehculos que determine la Secretara de
Comunicaciones y Transportes y bajo las condiciones previstas en este Reglamento y en las
normas tcnicas ecolgicas que correspondan;
IX.- Dar a sus residuos peligrosos el tratamiento que corresponda de acuerdo con lo
dispuesto en el Reglamento y las normas tcnicas ecolgicas respectivas;
X.- Dar a sus residuos peligrosos la disposicin final que corresponda de acuerdo con los
mtodos previstos en el Reglamento y conforme a lo dispuesto por las normas tcnicas
ecolgicas aplicables;
XI.- Remitir a la Secretara, en el formato que sta determine, un informe semestral sobre los
movimientos que hubiere efectuado con sus residuos peligrosos durante dicho perodo, y
XII.- Las dems previstas en el Reglamento y en otras disposiciones aplicables.
CAPTULO III (Del manejo de residuos peligrosos)
ARTICULO 9o.- Para los efectos del Reglamento se entiende por manejo, el conjunto de
operaciones que incluyen el almacenamiento, recoleccin, transporte, alojamiento, reuso,
tratamiento, reciclaje, incineracin y disposicin final de los residuos peligrosos.
ARTICULO 10.- Se requiere autorizacin de la Secretara para instalar y operar sistemas de
recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje,
incineracin y disposicin final de residuos peligrosos, as como para prestar servicios en
dichas operaciones sin perjuicio de las disposiciones aplicables en materia de salud y de
seguridad e higiene en el trabajo.
ARTICULO 11.- En el caso de instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de
residuos peligrosos, previamente a la obtencin de la autorizacin a que se refiere el artculo
anterior, el responsable del proyecto de obra respectivo deber presentar a la Secretara la
manifestacin de impacto ambiental prevista en el artculo 28 de la Ley, de conformidad con
el procedimiento sealado en el Reglamento de Impacto Ambiental.
ARTICULO 12.- Las personas autorizadas conforme al artculo 10 de este Reglamento,
debern presentar, previo al inicio de sus operaciones:
I.- Un programa de capacitacin del personal responsable del manejo de residuos peligrosos
y del equipo relacionado con ste;
II.- Documentacin que acredite al responsable tcnico, y
III.- Un programa para atencin a contingencias.
ARTICULO 14.- Para el almacenamiento y transporte de residuos peligrosos, el generador
deber envasarlos de acuerdo con su estado fsico, con sus caractersticas de peligrosidad, y
tomando en consideracin su incompatibilidad con otros residuos en su caso, en envases:
I.- Cuyas dimensiones, formas y materiales renan las condiciones de seguridad previstas en
las normas tcnicas ecolgicas correspondientes, necesarias para evitar que durante el
almacenamiento, operaciones de carga y descarga y transporte, no sufran ninguna prdida o
escape y eviten la exposicin de los operarios al residuo, y
II.- Identificados, en los trminos de las normas tcnicas ecolgicas correspondientes, con el
nombre y caractersticas del residuo.
ARTICULO 15.- Las reas de almacenamiento debern reunir como mnimo, las siguientes
condiciones:

72

I.- Estar separadas de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento de

materias primas o productos terminados;
II.- Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones;
III.- Contar con muros de contencin, y fosas de retencin para la captacin de los residuos o
de los lixiviados;
IV.- Los pisos debern contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las
fosas de retencin, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;
V.- Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el trnsito de montacargas
mecnicos, electrnicos o manuales, as como el movimiento de los grupos de seguridad y
bomberos en casos de emergencia;
VI.- Contar con sistemas de extincin contra incendios. En el caso de hidrantes, stos
debern mantener una presin mnima de 6 kg/cm durante 15 minutos, y
VII.- Contar con sealamientos y letreros alusivos a la Peligrosidad de los mismos, en
lugares y formas visibles.
ARTICULO 16.- Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, las reas de almacenamiento
cerradas debern cumplir con las siguientes condiciones:
I.- No deben existir conexiones con drenajes en el piso, vlvulas de drenaje, juntas de
expansin, albaales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los lquidos
fluyan fuera del rea protegida;
II.- Las paredes deben estar construidas con materiales no inflamables;
III.- Contar con ventilacin natural o forzada. En los casos de ventilacin forzada debe tener
una capacidad de recepcin de por lo menos seis cambios de aire por hora, y
IV.- Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilacin
suficiente para evitar acumulacin de vapores peligrosos y con iluminacin a prueba de
explosin.
ARTICULO 17.- Adems de lo dispuesto en el artculo 15, las reas abiertas debern cumplir
con las siguientes condiciones:
I.- No estar localizadas en sitios por debajo del nivel de agua alcanzado en la mayor tormenta
registrada en la zona, ms un factor de seguridad de 1.5;
II.- Los pisos deben ser lisos y de material impermeable en la zona donde se guarden los
residuos y de material antiderrapante en los pasillos. Estos deben ser resistentes a los
residuos peligrosos almacenados;
III.- Contar con pararrayos, y
IV.- Contar con detectores de gases o vapores peligrosos con alarma audible, cuando se
almacenen residuos voltiles.
ARTICULO 18.- En los casos de reas abiertas no techadas, no debern almacenarse
residuos peligrosos a granel, cuando stos produzcan lixiviados.
ARTICULO 19.- Queda prohibido almacenar residuos peligrosos:
I.- Incompatibles en los trminos de la norma tcnica ecolgica correspondiente;
II.- En cantidades que rebasen la capacidad instalada de almacenamiento, y
III.- En reas que no renan las condiciones previstas en los artculos 15 y 16 del
Reglamento.
ARTICULO 21.- Los movimientos de entrada y salida de residuos peligrosos del rea de
almacenamiento debern quedar registrados en una bitcora. En la bitcora se debe indicar
fecha del movimiento, origen y destino del residuo peligroso.

73

ARTICULO 22.- La recoleccin de residuos peligrosos fuera de las instalaciones donde se

generen o manejen, as como el transporte de los mismos, deber realizarse conforme a lo
dispuesto en este Reglamento y en las normas tcnicas ecolgicas, que al efecto se expidan.
ARTICULO 23.- Para transportar residuos peligrosos a cualquiera de las instalaciones de
tratamiento o de disposicin final, el generador deber adquirir de la Secretara, previo el
pago de los derechos que correspondan por ese concepto, los formatos de manifiesto que
requiera para el transporte de sus residuos.
Por cada volumen de transporte, el generador deber entregar al transportista un manifiesto
en original, debidamente firmado, y dos copias del mismo.
El transportista conservar una de las copias que le entregue el generador, para su
archivo, y firmar el original del manifiesto, mismo que entregar al destinatario, junto con
una copia de ste, en el momento en que le entregue los residuos peligrosos para su
tratamiento o disposicin final.
El destinatario de los residuos peligrosos conservar la copia del manifiesto que le
entregue el transportista, para su archivo, y firmar el original, mismo que deber remitir de
inmediato al generador.
El original del manifiesto y las copias del mismo, debern ser conservadas por el
generador, por el transportista y por el destinatario de los residuos peligrosos,
respectivamente, conforme a lo siguiente:
I.- Durante diez aos en el caso del generador, contados a partir del momento en el que el
destinatario entregue al primero el original del manifiesto;
II.- Durante cinco aos en el caso del transportista, contados a partir de la fecha en que
hubiere entregado los residuos peligrosos al destinatario, y
III.- Durante diez aos en el caso del destinatario, contados a partir de la fecha en que
hubiere recibido los residuos peligrosos para su disposicin final.
ARTICULO 26.- Cuando para el transporte de residuos peligrosos, el generador contrate a
una empresa de servicios de manejo, el transportista contratado estar obligado a:
I.- Contar con autorizacin de la Secretara;
II.- Solicitar al generador el original del manifiesto correspondiente al volumen de residuos
peligrosos que vayan a transportarse;
III.- Firmar el original del manifiesto que le entregue el generador, y recibir de este ltimo las
dos copias del manifiesto que correspondan;
IV.- Verificar que los residuos peligrosos que le entregue el generador, se encuentren
correctamente envasados e identificados en los trminos de las normas tcnicas ecolgicas
correspondientes;
V.- Sujetarse a las disposiciones sobre seguridad e higiene en el trabajo que correspondan,
as como a las que resulten aplicables en materia de trnsito y de comunicaciones y
transportes, y
VI.- Remitir a la Secretara un informe semestral sobre los residuos peligrosos recibidos para
transporte durante dicho perodo.
ARTICULO 28.- Queda prohibido el transporte de residuos peligrosos por va area.
ARTICULO 31.- La disposicin final de residuos peligrosos se sujetar a lo previsto en este
Reglamento y a las normas tcnicas ecolgicas que al efecto se expidan. Los sistemas para
la disposicin final de residuos peligrosos son:
I.- Confinamientos controlados;
II.- Confinamientos en formaciones geolgicas estables, y

74

III.- Receptores de agroqumicos.

Los receptores de agroqumicos slo podrn confinar residuos de agroqumicos o sus
envases.
ARTICULO 32.- La seleccin del sitio, as como el diseo y construccin de confinamientos
controlados y de receptores de agroqumicos debern sujetarse a las normas tcnicas
ecolgicas que al efecto se expidan.
La localizacin y seleccin de sitios para confinamientos en formaciones geolgicas
estables, debern sujetarse a las normas tcnicas ecolgicas correspondientes.
El proyecto para la construccin de un confinamiento controlado deber comprender
como mnimo lo siguiente:
I.- Celdas de confinamiento;
II.- Obras complementarias; y en su caso,
III.- Celdas de tratamiento.
ARTICULO 42.- Cuando por cualquier causa se produzcan derrames, infiltraciones,
descargas o vertidos de residuos peligrosos, durante cualesquiera de las operaciones que
comprende su manejo, el generador y, en su caso, la empresa que preste el servicio, deber
dar aviso inmediato de los hechos a la Secretara; aviso que deber ser ratificado por escrito
dentro de los tres das siguientes al da en que ocurran los hechos, para que dicha
dependencia est en posibilidad de dictar o en su caso promover ante las autoridades
competentes, la aplicacin de las medidas de seguridad que procedan, sin perjuicio de las
medidas que las mismas autoridades apliquen en el mbito de sus competencias.
El aviso por escrito a que se refiere el prrafo anterior deber comprender:
I.- Identificacin, domicilio y telfonos de los propietarios, tenedores, administradores o
encargados de los residuos peligrosos de que se trate;
II.- Localizacin y caractersticas del sitio donde ocurri el accidente;
III.- Causas que motivaron el derrame, infiltracin, descarga o vertido;
IV.- Descripcin precisa de las caractersticas fisicoqumicas y toxicolgicas, as como
cantidad de los residuos peligrosos derramados, infiltrados, descargados o vertidos;
V.- Acciones realizadas para la atencin del accidente;
VI.- Medidas adoptadas para la limpieza y restauracin de la zona afectada, y
VII.- Posibles daos causados a los ecosistemas.
CAPTULO V (De las medidas de control de seguridad y sanciones)
ARTICULO 58.- Las infracciones de carcter administrativo a los preceptos de la Ley y del
Reglamento sern sancionadas por la Secretara, con una o ms de las siguientes
sanciones:
I.- Multa por el equivalente de veinte a veinte mil das de salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal, en el momento de imponer la sancin;
II.- Clausura temporal o definitiva parcial o total, cuando conocindose la peligrosidad de un
residuo peligroso, en forma dolosa no se de a ste el manejo previsto por el Reglamento y
las normas tcnicas ecolgicas correspondientes, y
III.- Arresto administrativo hasta por 36 horas.
ARTICULO 150.- Los materiales y residuos peligrosos debern ser manejados con arreglo a
la presente Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas que expida la Secretara,
previa opinin de las Secretaras de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, de Energa, de

75

Comunicaciones y Transportes, de Marina y de Gobernacin. La regulacin del manejo de

esos materiales y residuos incluir segn corresponda, su uso, recoleccin, almacenamiento,
transporte, reuso, reciclaje, tratamiento y disposicin final.
ARTICULO 152 BIS.- Cuando la generacin, manejo o disposicin final de materiales o
residuos peligrosos, produzca contaminacin del suelo, los responsables de dichas
operaciones debern llevar a cabo las acciones necesarias para recuperar y restablecer las
condiciones del mismo, con el propsito de que ste pueda ser destinado a alguna de las
actividades previstas en el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que
resulte aplicable, para el predio o zona respectiva.
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-052-ECOL-1993

Establece las caractersticas de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los lmites
que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
Los siguientes son residuos listados en la norma como peligrosos.
Recorte de perforacin de pozos petroleros en los cuales se usen lodos de emulsin inversa
Lodos de tratamiento biolgico de aguas residuales
Lodos provenientes de las operaciones de desengrasado
Aceites usados.
Toda bolsa o empaque que hayan tenido contacto con asbesto

OTROS:

IMPACTO AMBIENTAL
ARTICULO 28.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la
Secretara:
II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del
cemento y elctrica;
III.- Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la
Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en Materia Nuclear;
ARTICULO 29.- Los efectos negativos que sobre el ambiente, los recursos naturales, la flora
y la fauna silvestre y dems recursos a que se refiere esta Ley, pudieran causar las obras o
actividades de competencia federal que no requieran someterse al procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental a que se refiere la presente seccin, estarn sujetas en lo
conducente a las disposiciones de la misma, sus reglamentos, las normas oficiales
mexicanas en materia ambiental, la legislacin sobre recursos naturales que resulte
aplicable, as como a travs de los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que
conforme a dicha normatividad se requiera.
ARTICULO 18.- En el caso de que las obras pretendan desarrollarse en reas naturales
protegidas, el instructivo que al efecto expida la Secretara determinar los estudios
ecolgicos sobre el hbitat, la flora y la fauna silvestres y acuticas y otros elementos del
ecosistema, que debern considerarse para la formulacin de la manifestacin de impacto
ambiental.

76

ARTICULO 19.- Para la evaluacin de la manifestacin de impacto ambiental de obras o

actividades que por sus caractersticas hagan necesaria la intervencin de otras
dependencias o entidades de la administracin pblica federal, la Secretara podr solicitar a
stas la formulacin de un dictamen tcnico al respecto.

AGUA
ARTICULO 88.- Para el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuticos
se considerarn los siguientes criterios:
III.- Para mantener la integridad y el equilibrio de los elementos naturales que intervienen en
el ciclo hidrolgico, se deber considerar la proteccin de suelos y reas boscosas y
selvticas y el mantenimiento de caudales bsicos de las corrientes de agua, y la capacidad
de recarga de los acuferos, y
IV.- La preservacin y el aprovechamiento sustentable del agua, as como de los ecosistemas
acuticos es responsabilidad de sus usuarios, as como de quienes realicen obras o
actividades que afecten dichos recursos.
ARTICULO 117.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua se considerarn
los siguientes criterios:
III. El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su
contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para
reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para
mantener el equilibrio de los ecosistemas;
ARTICULO 120.- Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal
o local:
I. Las descargas de origen industrial;
IV. Las descargas de desechos, sustancias o residuos generados en las actividades de
extraccin de recursos no renovables;
VII.- El vertimiento de residuos slidos, materiales peligrosos y lodos provenientes del
tratamiento de aguas residuales, en cuerpos y corrientes de agua.
ARTICULO 121.- No podrn descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o corriente de
agua o en el suelo o subsuelo, aguas residuales que contengan contaminantes, sin previo
tratamiento y el permiso o autorizacin de la autoridad federal, o de la autoridad local en los
casos de descargas en aguas de jurisdiccin local o a los sistemas de drenaje y
alcantarillado de los centros de poblacin.
SUELO
ARTICULO 98.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo se
considerarn los siguientes criterios:
I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe alterar el equilibrio
de los ecosistemas;
II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad fsica y
su capacidad productiva;
III. Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la erosin,
degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ecolgicos
adversos;

77

IV.- En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo, debern

considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosin, deterioro de las
propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y la prdida duradera de la vegetacin
natural;
V.- En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertificacin, debern llevarse
a cabo las acciones de regeneracin, recuperacin y rehabilitacin necesarias, a fin de
restaurarlas, y
VI.- La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s mismas puedan provocar
deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneracin,
recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural.
ARTICULO 134.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se considerarn
los siguientes criterios:
I. Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminacin del suelo;
II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de
contaminacin de los suelos;
III.- Es necesario prevenir y reducir la generacin de residuos slidos, municipales e
industriales; incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, as como regular
su manejo y disposicin final eficientes;
V.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos, debern
llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal
manera que puedan ser utilizados en cualquier tipo de actividad prevista por el programa de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte aplicable.
ARTICULO 136.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o
infiltren en los suelos debern reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I. La contaminacin del suelo:
II. Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos;
III.- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotacin,
IV. Riesgos y problemas de salud.

II.5.-GENERACIN, MANEJO Y DISPOSICION DE RESIDUOS, DESCARGAS

Y CONTROL DE EMISIONES.
II.5.1. Generacin de residuos peligrosos y no peligrosos.
Durante la construccin y operacin del proyecto se generarn residuos peligrosos y no
peligrosos, ambos en cantidades y con caractersticas que NO ocasionarn desequilibrios
ecolgicos o problemas de manejo y disposicin.
Dichos residuos se generarn como consecuencia de las actividades de construccin y de
operacin del proyecto, adems de las humanas que esto conlleva.
II.5.1.1.-Generacin de residuos peligrosos.
En este caso, se contemplan los residuos que se generan tanto en la etapa de construccin
como de operacin, producto de las actividades de fabricacin de elementos, aplicacin de

78

anticorrosivos, mantenimiento de interconexiones, limpieza de tubera, realizacin de

pruebas y reposicin de accesorios, entre otras, tales como abrasivos, recubrimientos y
solventes, envases de pintura y de residuos epxicos, desperdicios de soldadura y de
pedacera metlica, lubricantes y lquidos penetrantes; descargas de inhibidores, grasas,
sellantes y trapos o estopas impregnados de estas sustancias, etc. Estos residuos son
separados y confinados temporalmente para su posterior tratamiento o disposicin final en
tierra, conforme a la normativa vigente.
II.5.1.2.-Generacin de residuos no peligrosos.
Para el manejo de los residuos slidos se cuenta con barcos de apoyo que se dedican
exclusivamente a la recoleccin de desechos lquidos y slidos, tanto de origen domstico
como industrial. Los domsticos estn constituidos principalmente por papel, plstico, trapos,
cartn, hule, unicel, loza y cermica, vidrio, y latas vacas, las latas y vidrio las cantidades
generadas se muestran en la Tabla II.9, siendo compactados en contenedores metlicos de
200 lts. para su envi a Terminal Martima Dos Bocas, los residuos de alimentos sern
triturados a 25 mm de acuerdo a lo estipulado anexo V de MARPOL 73/78, PEP cuenta con
un barco recolector de basura y otros desperdicios. Los barcos realizan en promedio 10
viajes por mes a la zona de exploracin de hidrocarburos en la Sonda de Campeche. Los
residuos industriales estn formados principalmente por estopa, guantes, franelas y jergas
usadas, tuberas y chatarra que no se hallan utilizado para manipular grasas, aceites o
cualquier compuesto qumico, con lo que se pueda considerar contaminado, estos materiales
sern separados y depositados en tambos de 200 L para ser transportados en barcos
chatarreros hacia la
Terminal Martima Dos Bocas para su disposicin final. La chatarra a su vez se clasifica en
tres categoras y se venden por licitacin pblica, por lo que estos no son considerados como
basura.
Tabla II.9 Manejo de Residuos Slidos.
NOMBRE
DEL
RESIDUO

COMP.
ETAPA EN LA VOLUMEN
DEL
QUESE
APROXIM
RESIDUO
GENERA
ADO

cartn

Celulosa
Dehidrat
ada

Fibra
dura
2vegetal

Celulosa

hule

Poliureta
no

latn

Fierro y
aluminio

Madera

Celulosa

Mat.

Varios

ALMACENAMIENTO
TEMPORAL

TRANSPORTE

No

En
contenedores
metlicos.

Contenedores
metlicos, por
barco y camin
de carga.

Dos Bocas
Tabasco

2 Kg.

No

3 Kg

No

25 Kg

No

22 Kg

No

10 Kg

No

Perforacin 75
y
Kg/hab/d
terminacin a.
Perforacin
y
terminacin
Perforacin
y
terminacin
Perforacin
y
terminacin
Perforacin
y
terminacin
Perforacin

CARACTE
RISTICAS
CRETIB

79

* DESTINO

Ferroso

tipos de
hierro

Papel

Celulosa

Plstico poliureta
rgido
vidrio
Residuos
de
alimentos

no
Silicatos
(SO2)

y
terminacin
Perforacin
y
90 Kg
terminacin
Perforacin
y

60 Kg

No

No

terminacin
Perforacin
y

10 Kg

No

terminacin
Perforacin 5
y

Kg/hab/d

Na

Dos

En

Contenedores

Bocas

contenedores

metlicos,

metlicos.

barco

Frontera

Triturados

Na

Mar

por Tabasco

y/o

terminacin a

II.5.1.3.-Manejo de residuos peligrosos y no peligrosos.

Los residuos peligrosos son separados y confinados temporalmente para su posterior
tratamiento o disposicin final en tierra, conforme a la normativa vigente.
Para los residuos no peligrosos se emplea la incineracin y reciclo, segn el caso.
II.5.1.4.-Sitios de disposicin final.
Confinamiento de residuos peligrosos
Una vez que los residuos peligrosos son recibidos por la compaa ganadora de la licitacin,
estos, se transportan a lugares especficos para su tratamiento y disposicin final:
El de Mina Nuevo Len, cuenta con una superficie aproximada de 1,300 hectreas de las
cuales 800 son utilizadas como reas de tratamiento y disposicin final. El resto es usado
como zona de amortiguamiento. Dicho lugar esta constituido principalmente por arcillas. Esta
zona es semi-desrtica, con escasa vegetacin y alejada de los polos de desarrollo
habitacional. Cuenta con una precipitacin pluvial de 200 mm en promedio anual y con un
porcentaje de evapotranspiracin de 97.17 % a una temperatura promedio de 27.6 C.
El de Villahermosa, ubicado en la carretera Villahermosa-Cardenas Km 8, R/A Anacleto
Canabal, el cual cuenta con una capacidad de tratamiento in situ de 5000 m3 ,utilizando el
proceso de microencapsulamiento, el material tratado queda disponible para su utilizacin en
el sitio como material de relleno o para cualquier uso, ya que no utiliza cemento, cal u otros
materiales puzolnicos que destruyen el suelo y el ambiente.
El residuo confinado en estos lugares son bsicamente los contaminados con hidrocarburo.
2.-Sitios de tiro
No existen en Dos Bocas caadas o barracas
3.-Tiraderos municipales.

80

En Dos bocas, cuenta con 1 tiradero municipal el cual cuenta con un rea de 4 hectreas.
4.-Rellenos sanitarios.
No hay relleno Sanitario.
5.- Otros.
No hay otro sitio en el que se tiren o depositen basura, residuos o desperdicios, a parte de
los mencionados (Compaas de servicio o tiradero municipales)
II.5.2.- Generacin, manejo y descarga de aguas residuales y lodos.
Agua residual.
Se cuenta con dos tipos de aguas residuales las cuales son: aguas negras o domesticas y
las industriales que estn formadas por aguas aceitosas y de enfriamiento. Todas ellas sern
vertidas al mar, posterior a una tratamiento y de acuerdo a la Norma NOM-001-ECOL-1996.
En la Tabla II.10, se muestran los volmenes aproximados que se espera sean descargados
al mar.
Tabla II.10 Volumen aproximado de agua que ser descargada al mar.
Etapa del
proyecto
Construccin y
mantenimiento

Nmero o
Origen
identificacin
de descargas
NA

Barcaza

Empleo que
se le dar
Servicio de
bao y cocina

Volumen
descargado
(m3/ ao)

Sitio de
descarga

Mar

NA = No aplica
Lodos.
La planta de tratamiento de aguas residuales, Omnipure15mx genera 25 L de lodos
activados los cuales son producto del proceso de purificacin de las aguas domsticas, estos
lodos sern removidos de la planta por la compaa que sea contratada para su
mantenimiento, la cual deber contar con los permisos necesarios que exige la ley para el
manejo y disposicin de los lodos, por lo que el activo Y-X deber recibir el manifiesto de
entrega, transporte y recepcin en el sitio de confinamiento o disposicin final.
Por otro lado, debido a que los contratos con estas empresas no se han realizado, no se
cuenta con los diagramas del manejo de los lodos, los cuales sern proporcionados en
cuanto la compaa litigante sea seleccionada. El equipo utilizado en la barcaza para el
manejo de aguas residuales es:

Una planta de tratamiento de aguas negras, con una capacidad de 4,000 litros por da
Una centrifuga decantadora para control de residuos aceitosos

81

II.5.2.2. Manejo de aguas residuales y lodos.

Tipo de tratamiento que se le da al agua residual.
Se emplea un proceso de aereamiento para acelerar la completa degradacin y consumo de
material orgnico, en este proceso mezcla de enzima de bacteria seleccionadas son
agregadas peridicamente para proveer la biologa necesaria para un sistema viable. El
aereamiento extendido es provedo en tres etapas para producir un medio ambiente
saludable al cultivo de la bacteria y la desinfeccin final de las aguas residuales que es
llevada a cabo por la absorcin del cloro que proviene de tabletas secas solubles en la
cmara de contacto, el sistema no es sptico, libre de olores y gases molestos, el proceso es
simple, confiable y solo requiere de:
Aereamiento efectivo.
Biologa selectiva.
Para su operacin efectiva.
Operacin:
Las aguas residuales crudas entran a la planta por fuerza de gravedad o estacin de
levantamiento y es dirigido al cesto reductor digestivo, localizado en la primer cmara de
aereamiento donde los materiales orgnicos son triturados hidralicamente y pasan a travs
de un cedazo de donde los desperdicios son creados y consumidos por la accin
biolgica antes de entrar a la segunda y tercera cmara de aereamiento pasando a travs de
ranuras diseadas especialmente para que la degradacin final sea completa.
Todo este flujo despus pasa a travs de un clorinador resistente a la corrosin conteniendo
tabletas de cloro secas que entra a la cmara de contacto por un periodo de 15 a 30 minutos
de retencin dejando en la planta de tratamiento el lquido claro e inoloro, disponible para su
desecho.
Aereamiento.
La aereacin es proveda por un soplador de desplazamiento positivo localizado en la parte
superior del tanque.
El aire es distribuido de 0.3 a 0.35 kg/cm2 a travs de tubera galvanizada hacia los difusores
a prueba de taponamientos localizados cerca del fondo de las 3 cmaras de aereamiento y
en la base del cesto reductor digestivo.
Los difusores desvan burbujas de aire microscpicas hacia la cmara para la agitacin y
proveer una cantidad abundante de oxigeno para la enzima bacterial.
Las enzimas bacteriales florecen rpidamente degradando el desperdicio slido a ceniza
orgnica que es desalojada en el flujo junto con los slidos suspendidos.
El tiempo mnimo de aereamiento en las cmaras es de 16 hrs. Al termino del proceso.
Biologa:

82

Enzimas bacteriales en forma de polvo son automticamente agregadas al sistema activo a

un promedio de 1 a 2 onzas por da por accin mecnica del proveedor localizado
directamente arriba de la planta sobre el primer compartimento de aereamiento.
La enzima bacterial esta formulada para producir una rpida degradacin y consumo de los
desperdicios humanos, papel, aceites, grasa, detergentes, cabellos y otros ingredientes
crudos de desecho.
Diseo:
La capacidad de la planta (Figura II.8) esta diseada para tratar 4000 litros por da de aguas
residuales.
Con el fin de que la descarga de aguas vertidas al mar (Golfo de Mxico) cumpla con lo
establecido por la autoridad correspondiente (Comisin Nacional del Agua)
y a la vez, prevenir cualquier dao al medio ambiente, as tambin se tiene a bordo de las
plataformas una planta tratadora de aguas fecales y un trbulo separador de aguas
aceitosas.
Para cada uno de los equipos enunciados anteriormente se muestran a continuacin las
caractersticas funcionales, con una breve descripcin del proceso de operacin.
Planta de Tratamiento de Aguas Fecales
Modelo: WT 8000
Caractersticas funcionales:
Capacidad: 22 galones7minuto.
Qumico en uso: Concentrado de bacteria enzima N/P 59891
Clorinator N/P 5990-002.
Proceso de operacin.
Emplea un proceso modificado de aereamiento para acelerar la completa degradacin y
consumo de material orgnico. En este proceso mezclas de enzimas de bacteria
seleccionadas son agregadas peridicamente para proveer la biologa necesaria para un
sistema viable. El aereamiento extendido es provedo en tres etapas para producir un medio
ambiente saludable al cultivo de la bacteria y la desinfeccin final de las aguas residuales
que es llevada a cabo por la absorcin del cloro que proviene de tabletas secas solubles en
la cmara de contacto. El sistema no es sptico y libre de olores y gases molestos. El
proceso es simple y confiable.

Las aguas residuales crudas entran a la planta por fuerza de gravedad o estacin de
levantamiento y es digerido al cesto reductor digestivo localizado en la primer cmara de
aereamiento donde los materiales orgnicos son triturados hidralicamente, pasan a travs
de un cedazo de donde los desperdicios son creados y consumidos por la accin

83

biolgica antes de entrar a la segunda y tercera cmara de aereamiento, pasando a travs

de ranuras diseadas especialmente donde la degradacin final es completa.
Todo este flujo pasa despus, a travs de un clorinator resistente a la corrosin conteniendo
tabletas de cloro secas que entran a la cmara de contacto por un periodo de 15 a 30
minutos de retencin dejando en la planta con el lquido tan claro y sin olor disponible para su
desecho.
Este equipo tiene un programa de mantenimiento diario, mensual y anual. Los detergentes
utilizados para su limpieza son biodegradables.

AGUAS JABONOSAS

AGUAS NEGRAS

DESCARGA DEL
COSTADO DE BABOR

PLANTA DE TRATAMIENTO
DE AGUAS NEGRAS
SENSOR

DESCARGA DEL
COSTADO DE
ESTRIBOR

Proceso de operacin.
El separador de agua - aceite (Heli-sep) (Figura II.9)es un dispositivo de tres etapas
diseado para separar y remover el aceite insoluble, slidos y dems recuperados desde el
oily water (Tanque recuperador de residuos y aguas aceitosas) y/o sentinas.
El sistema el cual puede procesar agua y aceite en un rango de capacidad, est diseado
para operar continuamente y de forma intermitente sin necesidad de algn otro qumico o
aditivo.
Despus de que este equipo es puesto en operacin, el mismo tiene la capacidad de operar
en forma automtica ya que esta provisto con una fotocelda sensora cuya caracterstica es
registrar las partes por milln contenidas en la descarga al mar que es aproximadamente de
15 PPM.

84

Una vez concluido este proceso, lgicamente quedan desechos los cuales no se pueden
descargar al mar y son almacenados en un tanque destinado especficamente para esto
llamado Waste Tank el cual se encuentra localizado en el cuarto de bombas propio de la
embarcacin y cuya capacidad es de 8 m3.
El diseo de este sistema incorpora tres etapas de separacin aceite - agua en un depsito
cilndrico vertical que opera con un proceso presin/vaco. Los mtodos de separacin
incluyen:
1.- Separacin debido a diferencia en gravedad especfica entre el aceite y el agua.
2.- Separacin por la coalesencia de aceite a diferencia con el agua en los platos paralelos
corrugados de la media matriz.
3.- Separacin por la coalesencia de los residuos o escurrimiento de aceite como flujo de
fluido a travs de un paquete de polucin de almohadillas de polipropileno.
Es importante recalcar que todos los desechos recuperados en el tanque waste tank son
bombeados a cubierta hacia unas cajas de recorte que son enviadas posteriormente a tierra.
De igual manera, todos los desechos de lodo de emulsin inversa son depositados de la
misma forma. Como informacin extra se lleva una bitcora propia de todos los movimientos
de hidrocarburos, material de recorte y aguas residuales. Este equipo cuenta con un
programa de mantenimiento diario, mensual y anual.
FIGURA II.9 Separador AguaAceite.
LLEGADA DEL CUARTO DE PROPULSIN

DESCARGA
DE CUBIERTA

2 LINEA DE LLEGADA
2

TANQUE DE
SERVICIO
2

BOMBA DE
2
TRANSFERENCIA
AGUAS ACEITOSAS

MANIFOULD
DE SUCCION

DERRAMA
BOMBA
DE TRASIEGO
DIESEL

TANQUE
COLECTOR
DE ACEITES
SUCCION DE TANQUE
DE SENTINAS

VALVULA
DERRAME DE
2 ACEITE

RECIRCULACIN

SEPARADOR
2

SUCCION
GENERAL
DE SENTINAS

SUCCION
AGUA
DE MAR

85

II.5.2.3. Disposicin final (Incluye aguas de origen pluvial)

Caractersticas
a) Una vez realizado el tratamiento a las aguas residuales por origen, si
cumple con lo requerido por la normatividad vigente, se mandan por las
redes de drenaje para ser vertidas al mar.
b) Las condiciones de las aguas negras, que debern cumplir las
descargas se muestran en la siguiente tabla:
Parmetros permisibles de la descarga.

DBO
Fsforo inorgnico como P
Grasas y aceites
Materia flotante
Nitrgeno total
PH
Slidos sedimentables
Slidos suspendidos totales
SAAM
Temperatura
Coliformes fecales

Concentracin
Promedio
Mxima instntanea
30
45
6
8
15
20
Ausente
Ausente
30
42
6-9
6-9
1
15
30
45
3
6
------------CN+2
1,000
2,000

Coliformes totales

30,000

Parmetro

10,000

Carga Kg/da

Unidad

0.42
0.08
0.21
-------------

mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
--------mg/L
mg/L
mg/L
C
NMP/100
mL
NMP/100
mL

------------0.42
-------------------------------------

CN = condiciones naturales.
Las descargas de aguas negras no contendrn residuos txicos, a excepcin de ciertas
cantidades de aceites vegetales que sern utilizados en la cocina, lo cual no representa un
peligro para el ecosistema, ni tiene algn efecto sobre el equipo de purificacin. As mismo el
volumen de aceite que se recupere a travs del drenaje de aguas aceitosas, tendr un
manejo especial para su reutilizacin.
Cuerpos de agua.
Las aguas residuales producto de las actividades en la plataforma de exploracin sern vertidas
directamente al mar como lo indica la Norma NOM-001-ECOL-1996, despus de pasar por un
tratamiento de purificacin. Para llevar a cabo esta accin, ser necesario que PEMEX solicite a la
Comisin Nacional del Agua, el titulo de concesin correspondiente para descargar aguas residuales,
por un plazo de tiempo que habr de acordarse. De igual forma PEMEX, deber de atenerse a las
condiciones especficas para obtener el permiso para descargar aguas residuales, las cuales son:
Nmero de descargas.
Ubicacin de la descarga de aguas.

86

Descripcin de las descargas de aguas residuales.

Las condiciones particulares de la descarga de aguas residuales a los que deber sujetarse para obtener
el permiso.
Plano de ubicacin de la descarga.
El trmite de este permiso y la informacin necesaria para obtenerlo, se realizar una vez que la
plataforma este por iniciar operaciones, a fin de cumplir con la normatividad vigente en materia de
impacto ambiental.
A continuacin se muestran los resultados obtenidos de laboratorio despus de analizar una muestra de
agua residual, comparados con los lmites mximos permisibles por ley de Derechos en materia de
agua.
Anlisis de agua residual
Parmetro

Resultado

Lmite mximo permisible por la Ley Federal de

Derecho en materia del agua.

Slidos sedimentables

0.100 ML/L

NA

Materia flotante

Ausente

NA

Temperatura

26.5 C

NA

pH

7 U de pH

5 10 U de pH

Nitrgeno total

15 mg/L

NA

Demanda bioqumica
de oxigeno

20 mg/L

150 mg/L

Fsforo total

0.15 mg/L

NA

70 mg/L

150 mg/L

10 mg/L

15 mg/L

Slidos suspendidos
totales
Grasas y aceites
promedio ponderado

Coliformes fecales

240 NMP/100 ml 1000 NMP/100 ml

Suelo y subsuelo.
No aplica, en esta actividad no se requiere inyectar o depositar ningn tipo de fluidos al
subsuelo.
Drenajes.
Las plataformas cuentan con una serie de drenajes conectados a una red de ductos que
recolectan el agua proveniente de los servicios sanitarios conducindolos a los depsitos
para su tratamiento, las aguas pluviales y de perforacin, cuentan con una serie de charolas
recolectoras conducindolas
recolectores y separadores de residuos de aceites y desechos slidos para su posterior
tratamiento. Esta red se muestra su distribucin en el Capitulo VIII.2.4.

87

II.5.3. Generacin y emisin de sustancias a la atmsfera.

II.5.3.1.-Caractersticas de la emisin.
Las emisiones que se generan son las siguientes: Dixido de Carbono (CO 2), Monxido de
Carbono (CO), Bixido de Azufre (SO 2), xidos de Nitrgeno, gases y partculas producto de
la combustin de motores diesel de combustin interna, de los equipos que se utilizan durante
construccin y mnimamente durante la operacin del proyecto, tales como barcos, barcazas,
turbogeneradores de electricidad, gras, incineradores de basura y dems equipos de
combustin existentes que sern utilizados para la implantacin del proyecto. Estas
emisiones son mnimas debido a la aplicacin de controles y normativa vigente por parte de
PEMEX. A estos equipos se les da el mantenimiento predictivo y preventivo.
II.5.3.2. Identificacin de las fuentes
La siguiente tabla indica las emisiones esperadas de los equipos existentes en la barcaza.
Equipo

Operacin

Gra
Motor diesel
Motor diesel
Motor diesel
Turbogenerador
Turbogenerador

Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal

Emisin
NO Emisin SO2 (kg/hr)
(kg/hr)
8.3468E-09
2.3491E-06
4.8912E-07
2.3460E-04
5.6534E-07
1.9412E-04
5.8539E-07
2.1389E-04
1.5819301
0.0000E00
1.4796E01
0.0000E00

II.5.3.3. Prevencin y control

Actualmente en la regin marina no se est realizando el monitoreo para las emisiones a la
atmsfera; sin embargo se est implementando un programa que incluye la implementacin
e instalacin de un sistema de comunicacin en lnea, de una estacin meteorolgica porttil
ubicada en el rea de plataformas, as como la instalacin de plataformas y puertos de
muestreo el cual estar concluido en este ao.
.II.5.3.4. Modelo de dispersin
Debido a las caractersticas del proyecto, este punto no se puede desarrollar.
II.5.4. Contaminacin por ruido.
Dadas las caractersticas del proyecto, solo se genera ruido durante la etapa de construccin
por el manejo de equipo y maquinaria. No obstante, estas actividades se realizan en mar
abierto, por lo que su efecto se dispersa y no afecta significativamente al entorno.

88

Durante operacin se tendrn los niveles de ruido usuales en este tipo de plataformas e
instalaciones petroleras, mismas que cuentan con programas de control, Seguridad e Higiene
en el trabajo y vigilancia, conforme a la Normativa vigente.
II.6.-PLANES DE PREVENCIN
II.6.1.-Identificacin
Normalmente, la integridad de los equipos de proceso y la contencin de los materiales no
son un problema si se disea, construye y se operan las instalaciones de acuerdo a los
estndares y se cuenta con un programa de adiestramiento y de mantenimiento adecuado.
Sin embargo, en ocasiones, los fluidos del proceso fugan como consecuencia del desgaste o
deterioro de alguna partes de las tuberas o equipo, en cuyo caso el personal de operacin y
mantenimiento de la planta interviene eliminando estas pequeas fugas, ya sea mediante
ajustes o reparaciones. Los incidentes ms serios suceden en forma inesperada, en estos
casos se requiere una respuesta inmediata tomando acciones que correspondan a prevenir
la exposicin del personal y del pblico.
Los riesgos asociados a este tipo de instalaciones estn relacionados con el manejo de
hidrocarburos inflamables y combustibles, inherentes a los procesos de produccin de
petrleo. Estos riesgos pueden ser:
Exposicin a gases txicos (H2S)
Explosin
Radiacin trmica
Sin embargo, estos riesgos, as como sus consecuencias pueden ser reducidas proveyendo
un adecuado sistema de seguridad y contra incendio en la instalacin, adems de un sistema
administrativo de la seguridad, que garantice que todas las actividades relacionadas con la
operacin de la misma se lleven a cabo adecuadamente.
II.6.2 Sustancias peligrosas
El Activo X cuenta con los planes de Respuesta a Emergencias tanto para el Complejo YX
como para XW, incluidas en el Anexo H en los cuales se muestran los procedimientos para
el manejo de sustancias peligrosas.
En este sentido, por la naturaleza de los componentes de la mezcla de hidrocarburos que se
est transportando, las sustancias y condiciones que conducen a peligro de fuego y/o
explosin son las siguientes:
cido Sulfhdrico.
El cido sulfhdrico es inflamable y deber ser considerado como peligroso cuando se
expone al calor o flama, puede recorrer una distancia considerable a una fuente de ignicin y

89

tener una flama de retorno. El peligro de explosin es moderado y puede ocurrir dentro de los
lmites de la regin inflamable para el cido sulfhdrico.
Metano.
El metano es un gas altamente inflamable y explosivo, pero se descompone al calentarse, el
dixido de carbono y los qumicos secos son adecuados para combatir el fuego por metano.
Etano.
Es extremadamente inflamable, puede incendiarse por calor, chispas y flamas. El vapor
inflamable puede extenderse del punto de derrame, por esta razn, los contenedores pueden
explotar en caso de fuego.
Propano.
El propano es altamente peligroso, inflamable y explosivo. Los contenedores de propano
deben estar protegidos contra chispas elctricas y debern utilizarse dixido de carbono,
qumicos secos o agua para contener el fuego por propano.
Butano.
El butano es un gas inflamable y explosivo, puede incendiarse cuando es expuesto al calor o
flama.
Pentano.
El pentano constituye un riesgo de fuego altamente peligroso cuando es expuesto al calor o
flama, es tambin un peligro severo de explosin, por esta razn deber mantenerse alejado
del calor, las chispas o flamas abiertas.
El choque trmico puede destruir los contenedores metlicos y liberar su contenido. Debern
usarse espumas, dixido de carbono y polvo qumico seco para controlar los fuegos por
pentano.
Los productos de la combustin sern: CO 2, NOx, SO2, partculas, holln, carbn, humo e
hidrocarburos no quemados.
Los lmites de inflamabilidad para gas amargo son:
Lmite superior de inflamabilidad:15%
Lmite inferior de inflamabilidad: 4.9%
II.6.3. Prevencin y respuesta
PEMEX Exploracin y Produccin cuenta en plataformas con el siguiente equipo mecnico,
humano y de prevencin:
Recoleccin de aceite crudo.
Vigilancia area para detectar fugas

90

Indicacin de despresurizacin de lneas

Comunicacin va satlite con los receptores de servicio de tierra
Recolectores de aceite tipo banda (lancha media)
Recolectores de aceite en barco cisterna
Ayuda internacional de apoyo inmediato
Buque tanque cercano a Ciudad del Carmen
Equipo de emergencia de plataformas por rea
Fugas de Gas
Vigilancia area para detectar fugas
Indicacin de despresurizacin de lneas
Comunicacin va satlite con tierra
Equipo de emergencia para control de incendio o explosin (areo o naval)
El nivel de fuga comparado con los flujos de proceso es muy bajo, el control de dichos
eventos es suficiente con el equipo existente en las plataformas principalmente considerando
los tiempos de respuesta cortos para bloquear lneas con fuga, o bien en su defecto, se
cuenta con el tiempo suficiente para el arribo de apoyo desde tierra. Se puede considerar
que los posibles accidentes durante la etapa de construccin se encuentran dentro de la
Fase I del Plan de Contingencias de PEMEX, donde se clasifican como accidentes
menores, ya que este tipo de accidentes pueden ser manejados y resueltos por personal de
la instalacin, aplicando su propio plan de emergencia. A continuacin se mencionan algunos
de los posibles accidentes que pueden tener lugar durante el desarrollo de la obra.
Accidentes a Embarcaciones.
Durante el desarrollo de las actividades propias de la etapa de construccin, se requerir del
apoyo de embarcaciones de tendido, chalanes y remolcadores, este trfico y movimiento de
vehculos puede provocar accidentes tales como colisiones, lo cual puede ocasionar el
hundimiento de alguna embarcacin. En este caso, ser necesario evacuar la embarcacin
siguiendo los procedimientos de evacuacin establecidos en el Plan de Contingencias de
PEMEX, contando con el apoyo de embarcaciones cercanas.
Incendio y/o Explosin.
Existe el peligro de que se origine algn incendio y/o explosin durante el manejo y
almacenamiento de combustibles, as como de los gases utilizados para las actividades de
corte y soldadura. El procedimiento para combate de incendios y/o control de explosin
establecido por el Plan de Respuesta a Emergencias se presenta en el Anexo H.
Accidentes, Lesiones y/o enfermedades graves de los trabajadores.
En caso de que algn trabajador se precipite al agua durante el desarrollo de sus
actividades, es necesario aplicar el procedimiento de rescate establecido en el Plan de

91

Respuesta a Emergencias, este procedimiento se presenta en el Anexo H. Del mismo modo,

en caso de enfermedad grave o accidente de algn trabajador, se tiene que aplicar un
procedimiento de atencin al herido, el cual tambin se presenta en el mismo anexo.
Daos a Equipos.
Corresponder a la coordinacin de logstica apoyar al personal de seguridad y a las ramas
de servicios de apoyo, en lo referente al transporte de personal y materiales, as como en las
maniobras para mover y/o recuperar equipos daados.
El procedimiento establecido en el Plan de Respuesta a Emergencias se presenta en el
Anexo H.

CAPITULO VI.-TENDENCIAS EN EL MUNDO Y EN MXICO

6.1.-NORMATIVIDAD VIGENTE.

92

MARCO NORMATIVO

INTERNACIONAL
Protocolo de Montreal (1987).
Agenda XXI.
Convenio Marco sobre Cambio Climtico.
Solas , Marpol 73/78
NACIONAL
Programa de Medio Ambiente.
Programa de Proteccin Ambiental y Competitividad Industrial
Programa para la Minimizacin y Manejo de Residuos Industriales y Peligrosos en
Mxico.
Programa de Gestin Ambiental de Sustancias Txicas de atencin prioritaria.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA). D. O. F. 28
de enero de 1988
Ley de Aguas Nacionales D. O. F. 1 de diciembre de 1992
Reglamento de la LGEEPA en ma.
teria de Impacto Ambiental D. O. F. 7 de junio de 1988
Reglamento de la LGEEPA en materia de Residuos peligrosos D. O. F. 25 de
noviembre de 1988
Reglamento para prevenir y control la contaminacin del mar por vertimiento de
desechos y otras materias. D. O. F. 23 de enero de 1979
Reglamento para la proteccin del ambiente contra la contaminacin originada por la
emisin de ruido.
Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevencin y Control de la Contaminacin
de la Atmsfera.
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales D. O. F. 12 de enero de 1994
NOMS-STPS Y ECOL Y EL RFSHMAT

DELITOS CONTRA EL AMBIENTE

Realizacin ilcita de actividades altamente riesgosas (Art. 414 Cdigo Penal

Federal ).
DELITOS AMBIENTALES DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO POR EL ART. 414 DEL
CDIGO PENAL FEDERAL
Se impondr pena de 3 meses a 6 aos de prisin y de 1,000 a 20,000 das de multa a
cualquier persona que:

Sin contar con las autorizaciones respectivas

93

Violando las Normas Oficiales Mexicanas a que se refiere el Art. 147 de la

LGEEPA

1. Realice
2. Autorice
3. Ordene
Actividades altamente riesgosas que ocasionen daos a:
1.
2.
3.
4.
5.

La salud publica
Los recursos naturales
La fauna
La flora
Los ecosistemas

Manejo ilcito de materiales o Residuos Peligrosos

(Art. 415-I Cdigo Penal Federal ).
Contaminacin Atmosfrica por gases, humos o polvos (Art. 415-II Cdigo Penal
Federal ).
Contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica (Art. 415-III
Cdigo Penal Federal ).
Contaminacin de Aguas (Art. 416-I Cdigo Penal Federal ).
Destruir, resecar o rellenar humedales, manglares, lagunas, esteros o pantanos
(Art. 416-II Cdigo Penal Federal ).
Captura, dao o muerte a mamferos o quelonios marinos (Art. 420-I Cdigo Penal
Federal ).
Actividades ilcitas con especies acuticas declaradas en veda (Art. 420-II Cdigo Penal
Federal ).

NORMATIVIDAD ESPECIFICA APLICABLE A:

AGUA
NOM-001-ECOL-1996 Lmites mximos permisibles de contaminantes en descargas de
aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
NOM-002-ECOL-1996 Lmites mximos permisibles de contaminantes en descargas de
aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano y municipal.
Ley de Aguas Nacionales

94

 Ley de prestaciones de los servicios de agua potable y alcantarillado estatal

ATMSFERA
LGEEPA
Reglamento de la Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica de la LGEEPA
NOM-043-ECOL-1993 Partculas slidas provenientes de fuentes fijas.
NOM-085-ECOL-1993 a NOM-094-ECOL-1994

Combustibles.

Licencia de funcionamiento
LAU
Cdula de Operacin Anual
Permiso de combustin a cielo abierto
SUELO
Licencia o permiso de uso de suelo
Estudio de evaluacin de daos ambientales
RESIDUOS PELIGROSOS
LGEEPA
Reglamento de la LGEEPA en materia de residuos peligrosos
NOMS.O52.053.054.055.056.057.058.083.087
NOMS.O52.053.054.055.056.057.058.083.087
-Manejo, Transporte y Almacenamiento de Sustancias Peligrosas
Art. 54 al 75 RFSHMAT
NOM-005-STPS-1998
NOM-018-STPS-2000

b) Condiciones de Higiene
- Ruido y Vibraciones

Art. 76 al 78 RFSHMAT

95

NOM-011-STPS-1993
NOM-024-STPS-1993
-Radiaciones Ionizantes y Electromagnticas no ionizantes
Art. 79 al 81 RFSHMAT
NOM-012-STPS-1993
NOM-013-STPS-1993
- Sustancias Qumicas Contaminantes Slidas, Lquidas o Gaseosas
Art. 82 al 84 RFSHMAT
NOM-010-STPS-1994
- Agentes Biolgicos Contaminantes
Art. 85 al 89 RFSHMAT
- Presiones ambientales anormales
Art. 90 al 92 RFSHMAT
NOM-014-STPS-1993
- Condiciones trmicas del medio ambiente de trabajo
Art. 93 y 94 RFSHMAT
NOM-015-STPS-1994
- Iluminacin
Art. 95 al 97 RFSHMAT
NOM-025-STPS-1993
- Ventilacin
Art. 99 y 100 RFSHMAT
- Equipo de Proteccin Personal
Art. 101 RFSHMAT
NOM-017-STPS-1993
NOM-030-STPS-1993
NOM-113-STPS-1994
NOM-115-STPS-1994
- Ergonoma
Art. 102 RFSHMAT
- Servicios para el personal
Art. 103 al 106 RFSHMAT
NOM-005-STPS-1998
- Orden y Limpieza
Art. 107 al 110 RFSHMAT
c) Organizacin de la Seguridad e Higiene en el trabajo
- Comisin de Seguridad e Higiene
Art. 123 al 126 RFSHMAT
NOM-019-STPS-1993
- Avisos y Estadsticas de accidentes y enfermedades de trabajo
Art. 127 al 129 RFSHMAT
NOM-021-STPS-1993
- Programas de Seguridad e Higiene
Art. 130 al 134 RFSHMAT
- Capacitacin

96

Art. 135 al 141 RFSHMAT

Programa Interno de Proteccin Civil (Emergencias y Desastres)
Dentro de las acciones de los servicios preventivos de seguridad e higiene, el desarrollo y
conformacin de los procedimientos para la atencin de situaciones de alto riesgo, siniestro o
desastre, ya sean derivados de la accin externa de agentes perturbadores ya sean
geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, Sanitarios y Socio - organizativos provocados de
manera natural o antropognicamente, se convierte en una tarea de especial relevancia.
Se fundamentan legalmente por la Ley de Proteccin Civil del Estado de Mxico en su
Artculo 43, as como los artculos 44 y 45 del Reglamento de Proteccin Civil para el Estado
de Mxico, se establece la obligatoriedad de los particulares y en general de todas las
actividades empresariales de contar con programas especficos de proteccin civil en los que
se establezca las medidas de seguridad y equipamiento que reduzcan el riesgo de daos a la
poblacin, los procedimientos generados sern evaluados de manera practica mediante la
realizacin simulacros.
Los programas se apegaran al reglamento a los trminos de referencia que al efecto publique
la Direccin General de Proteccin Civil del Estado de Mxico.
Estos programas contaran con un mnimo de procedimientos de actuacin siendo los ms
importantes
a) Sismo
b) Incendio
c) Inundacin
d) Riesgos especiales de la empresa
e) Emergencia Mdica
Estos procedimientos exigen la conformacin de un grupo operativo que se integrar en un
comit o unidad interna de proteccin civil, la cual podr estar directamente vinculada a los
miembros de la Comisin de Seguridad e Higiene existente en la empresa.
Derivado del grupo operativo interno se deben desarrollar las medidas de integracin,
conformacin y capacitacin de brigadas de primeros auxilios, combate de incendios,
evacuacin, bsqueda y rescate, salvamento, comunicaciones y especiales que requiera la
empresa en atencin a los procesos industriales y caractersticas de operacin de estas.
En los casos conducentes y derivado de los estudios de riesgo - vulnerabilidad, de los que se
desprenda una actividad de mediano o alto riesgo, se integraran en el programa
correspondiente la existencia de aseguranzas bajo el concepto de responsabilidad civil por
daos a terceros.
Las acciones de difusin as como las de adiestramiento y capacitacin se conforman como
los pilares en el entendimiento y multiplicacin de las medidas preventivas, estas se deben
orientar a estrategias de auto cuidado.

97

Estos programas operacionalmente son evaluados mediante la realizacin de ejercicios

prcticos ya sean simulacros o simuladores, que permiten mejorar la capacidad de respuesta
y equipamiento necesario de la empresa.
An cuando los fundamentos legales de cumplimiento involucran instancias legales
diferentes, es tarea de los servicios preventivos de seguridad e higiene su conformacin y
operacin.
Programa Interno de Proteccin Civil (Emergencias y desastres)
Ley de Proteccin Civil Del Estado de Mxico
Reglamento de Proteccin Civil Del Estado de Mxico
NOM-026-STPS-1998. Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de
riesgos por fluidos conducidos en tuberas
Norma Mexicana NMX-017-SCFI-1997
Normas Secretara del trabajo y Previsin Social
NOM-001-STPS-1993. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los edificios,
locales, instalaciones y reas de los centros de trabajo
NOM-002-STPS-1994. Relativa a las condiciones de seguridad para la prevencin y
proteccin contra incendio en los centros de trabajo
NOM-004-STPS-1999. Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la
maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo
NOM-005-STPS-1998. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.
NOM-010-STPS-1994. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo donde se produzcan, almacenen o manejen sustancias qumicas capaces de
generar contaminacin en el medio ambiente laboral.
NOM-016-STPS-1993. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo referente a ventilacin
NOM-021-STPS-1993. Relativa a los requerimientos y caractersticas de los informes de
los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadsticas
NOM-023-STPS-1993. Relativa a los elementos y dispositivos de seguridad de los equipos
para izar en los centros de trabajo.
NOM-025-STPS-1993. Relativa a los niveles y condiciones de iluminacin que deben tener
los centros de trabajo.
NOM-026-STPS-1998. Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de
riesgos por fluidos conducidos en tuberas
NOM-109-STPS-1994. Prevencin tcnica de accidentes en mquinas que operan en
lugares fijos-Protectores y dispositivos de seguridad, tipos y caractersticas
NOM-114-STPS-1994. Sistema para la identificacin y comunicacin de riesgos por
sustancias qumicas en los centros de trabajo
Normas Secretara del Medio Ambiente

98

 NOM-001-ECOL-96 que establece los limites mximos permisibles de contaminantes en

las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. D. O. F. 6 de enero de
1997
NOM-002-ECOL-1996. Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes
en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal
NOM-031-ECOL-1993. Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes
en las descargas de aguas residuales provenientes de la industria, actividades
agroindustriales de servicios y el tratamiento de aguas residuales a los sistemas de
drenaje y alcantarillado urbano o municipal
NOM-052-ECOL-1993. Que establece las caractersticas de los residuos peligrosos, el
listado de los mismos y los lmites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente.
NOM-053-ECOL-1993. Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de
extraccin para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su
toxicidad al ambiente.
NOM-054-ECOL-1993. Que establece el procedimiento para determinar la
incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como peligrosos por la Norma
Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-1993.
NOM-081-ECOL-94 que establece los lmites mximos permisibles de emisin de ruido de
las fuentes fijas y su mtodo de medicin.
NOM-085-ECOL-1994 Contaminacin atmosfrica, Para fuentes fijas que utilizan
combustibles fsiles slidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que
establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de humos, partculas
suspendidas totales, bixido de azufre y xidos y los requisitos y condiciones para la
operacin de los equipos de calentamiento indirecto por combustin, as como los niveles
mximos permisibles de emisin de bixido de azufre en los equipos de calentamiento
directo por combustin.
Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-115-ECOL-96 que establece las
especificaciones de proteccin ambiental que debe observarse en las actividades de
perforacin de pozos petroleros que realicen las empresas en las acciones de exploracin
y produccin en zonas agrcolas, ganaderas y eriales D. O. F: 18 de enero de 1997
NOM-002-CNA-1995. Toma domiciliaria para abastecimiento de agua potableEspecificaciones y mtodos de prueba.
Proyecto NOM-008-CNA-1998. Regaderas empleadas en el aseo corporal Especificaciones y mtodos de prueba.
Secretara de Comunicaciones y Transportes
NOM-002-SCT2-1994. Listado de substancias y materiales peligrosos ms usualmente
transportados (contina en la Tercera Seccin).
NOM-003-SCT2-1994. Para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos.
Caractersticas de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al transporte de
materiales y residuos peligrosos
NOM-007-SCT2-1994. Marcado de envases y embalajes destinados al transporte de
substancias y residuos peligrosos

99

 NOM-010-SCT2-1994. Disposiciones de compatibilidad y segregacin, para el

almacenamiento y transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos
NOM-011-SCT2-1994. Condiciones para el transporte de las substancias, materiales y
residuos peligrosos en cantidades limitadas
NOM-028-SCT2-1994. Disposiciones especiales para los materiales y residuos peligrosos
de la clase 3 lquidos inflamables transportados
NOM-043-SCT2-1994. Documento de embarque de substancias, materiales y residuos
peligrosos

CAPITULO VII.-INTRODUCCION A LA NORMA ISO14000

A nivel mundial naci la preocupacin por el medio ambiente despus de que se observaron
algunas situaciones ambientales que estaban teniendo repercusiones internacionales, y que
eran el resultado del enfoque que se le estaba dando al desarrollo.
ISO 14000 son una serie de normas internacionales que sirven de herramienta para que una
empresa alcance una Administracin Ambiental adecuada y pueda mejorar su desempeo
ambiental.
Qu son las Normas?
Acuerdos documentados

100

Contienen especificaciones tcnicas u otros criterios

Establecen reglas o determinacin de caractersticas
Aseguran que los materiales, productos, procesos y servicios cumplan con los estndares
internacionales.

NORMAS ISO
-NORMA O LINEAMIENTO INTERNACIONAL: La norma, lineamiento o documento
normativo que emite un organismo internacional de normalizacin u otro organismo
internacional relacionado con la materia, reconocido por el gobierno mexicano en los
trminos del derecho internacional;
CMO NACE ISO 14000?
En 1992 en Ro de Janeiro, Brasil, se llev a cabo la segunda conferencia de las Naciones
Unidas sobre medio ambiente y desarrollo.
La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO), participa con la intencin de
analizar la necesidad de elaborar normas que:
1. Promovieran un enfoque comn para la administracin ambiental, similar al de la
administracin para la calidad (ISO 9000)
2. Mejoraran las habilidades de la organizacin para alcanzar y medir los avances en el
desempeo ambiental
3. Facilitaran el comercio y eliminaran barreras comerciales.

NORMAS ISO
ISO 14000 Es la primera serie mundial de normas internacionales para la administracin
ambiental.
La serie fue creada por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin:
Federacin mundial con base en Ginebra, Suiza incluye ms de 110 pases miembros.
La Direccin General de Normas de la Secretara de Economa, representa a Mxico.
ISO existe para desarrollar normas uniformes para todos los tipos de industrias.
ISO es una palabra que proviene del griego y que significa igual.
La Organizacin Internacional para la Estandarizacin fue fundada en 1946, est
compuesta por aproximadamente 180 comits tcnicos (TCs), cada uno especializado en un
rea especfica de la industria. Los TCs ayudan a desarrollar los estndares ISO para todas
las industrias, excepto para aqullas relacionadas con la ingeniera elctrica y electrnica,
que es responsabilidad de la Comisin Electrnica Internacional (IEC)
Inicialmente, los gobiernos, industrias y otras partes interesadas expresan sus ideas e
intereses sobre un particular, mismo que comienza el proceso de desarrollo de un estndar
ISO. Una vez que la necesidad de un estndar ha sido establecida, un comit tcnico (TC) es
formado para empezar as el proceso de desarrollo de un estndar ISO;

101

 Una vez que se ha establecido un TC, cada nacin miembro de ISO forma un grupo tcnico
consultor (TAG) para asistir al TC en el desarrollo del estndar deseado. Durante el proceso
de creacin, los TAGs proporcionan ideas y representacin de sus naciones particulares;
Cuando una norma se encuentra en forma del borrador preliminar, es introducida al pleno
para su votacin. Si sta es aceptada, se publica como una norma internacional oficial;
Las naciones tienen la opcin de adoptar su propia versin de la norma como su norma
nacional. Mxico ha adoptado la serie de normas ISO 14000 en forma intacta y las ha
convertido en Normas Mexicanas;
ISO define una norma como un acuerdo documentado, conteniendo especificaciones
tcnicas u otros criterios precisos, para ser usados como una regla, gua o definicin de
caractersticas, con el fin de asegurar que materiales, productos, procesos y servicios sean
adecuados para su uso. Su intencin es incrementar la confiabilidad y efectividad de bienes
y servicios; y todos los estndares ISO son voluntarios, pero los pases que los han
adoptado como su propio estndar nacional frecuentemente los hacen obligatorios; en el
caso de Mxico, la adopcin de la serie de estndares ISO 14000, representada por las
Normas Mexicanas respectivas (NMX-SAA-IMNC 1998 de la 01 a 06), es voluntaria.
ISO/TC 207
ADMINISTRACION AMBIENTAL(Comit Tcnico 207)

SC 1 Sistemas De Administracin Ambiental

SC 2 Auditorias Ambientales
SC 3 Etiquetado Ambiental

SC 4 Evaluacin Del Desempeo Ambiental

SC 5 Anlisis Del Ciclo De Vida

SC 6 Trminos Y Definiciones
WG 1 Aspectos Ambientales En Productos
SERIE DE NORMAS ISO 14000

Especificacin con gua para su uso 14001

Fue publicada en septiembre de 1996, y en ella se establecen los requerimientos
mnimos necesarios para implementar un Sistema de Administracin Ambiental
(SAA).
1. NO establece lmites de contaminacin
2. NO especifica el uso de determinada tecnologa para prevenir la contaminacin
3. NO incluye aspectos de seguridad o salud ocupacional
S.A.A. ISO 14001

102

1. Identificar los aspectos ambientales en las actividades que pudieran ocasionar un

impacto ambiental
2. Controlar las actividades
3. Reducir el impacto ambiental negativo

Lineamientos generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo 14004

Auditoria a los Sistemas de Administracin Ambiental y calificacin de auditores
14010 a 14012
Etiquetado ambiental - 14021 a 14024
Evaluacin del desempeo ambiental 14031
Evaluacin y anlisis de ciclo de vida - 14041 a 14044
Trminos y definiciones - 14050
LA SERIE ISO 14000.

Durante la creacin de los estndares de la serie ambiental ISO 14000, la Organizacin

Internacional para la Estandarizacin form un comit especial en 1991, conocido como el
Grupo de Accin Estratgica para el Ambiente (SAGE), para determinar la necesidad de tal
serie de estndares.
Tras completar su investigacin el SAGE recomend la formacin de un TC para comenzar
el proceso de desarrollo del estndar de administracin ambiental. Ya en 1993, se estableci
el TC 207 de ISO con la representacin inaugural de aproximadamente 200 delegados de
cerca de 30 pases
El TC 207 de ISO se fij como meta el estandarizar las herramientas y sistemas de
administracin ambiental. Fueron excluidas del alcance de trabajo del TC 207:
mtodos de prueba para contaminantes (cubierto por otros comits tcnicos);
fijacin de lmites para contaminantes o efluentes;
fijacin de niveles de desempeo ambiental; y
estandarizacin de producto.
El TC 207 de ISO se divide en seis subcomits (SC) internacionales y un grupo social de
trabajo (SWG#1), compuestos por representantes de industrias, organizaciones de
estandarizacin o normalizacin, gobiernos, organizaciones ambientales y otras partes
interesadas. Dentro de estos subcomits se encuentran grupos de trabajo (WG), que
trabajan en conjunto con los subcomits para el desarrollo de los estndares.
SC: 1, Administracin
WG: 1, estndar: 14001
Sistema de Administracin Ambiental Especificacin con Gua para su Uso
WG: 2, estndar: 14004
Sistema de Administracin Ambiental Guas Generales sobre Principios, Sistemas y
Tcnicas de Soporte
SC: 2,
Auditora
WG: 1, estndar: 14010

103

Guas para la Auditoria Ambiental Principios Generales de la Auditora Ambiental

WG: 2, estndar: 14011
Guas para la Auditora Ambiental Procedimientos de Auditora Auditora de Sistemas de
Administracin Ambiental
WG: 3, estndar: 14012
Guas para la Auditora Ambiental Criterios de Calificacin para
Auditores Ambientales
WG: 4, estndar: 14013 a 15
Auditoras Ambientales , Programas de auditora, revisiones y evaluaciones.
WG: 1, estndar: 14024
Etiquetado Ambiental Tipo I Principios y Procedimientos Gua
WG: 2, estndar: 14021
Etiquetas y Declaraciones Ambientales
Trminos y Definiciones
WG: 2, estndar: 14022
Etiquetado Ambiental Smbolos
WG: 3, estndar: 14023
Etiquetado Ambiental Prueba y Verificacin
WG: 3, estndar: 14020. Metas y Principios de todo Etiquetado Ambiental
SC: 4, Evaluacin del Desempeo
WG: 1 y 2, estndar: 14031. Evaluacin del Desempeo Ambiental
SC:5, Ciclo de Vida
WG: 5, estndar: 14040. Evaluacin del Ciclo de Vida Principios y Marco de Trabajo
WG: 2 & 3 estndar: 14041. Evaluacin del Ciclo de Vida Anlisis del Inventario del Ciclo
de Vida
WG: 4 estndar :14042. Evaluacin del Ciclo de Vida Evaluacin de Impacto
WG: 5 estndar : 14043. Evaluacin del Ciclo de Vida Interpretacin
SC: 6, Trminos y Definiciones
WG: 6 14050Trminos y Definiciones
Preocupaciones del Producto
Grupo Social de
Trabajo I
Gua ISO 64 Gua para la Inclusin de Aspectos Ambientales en los Estndares de Producto
Los estndares toman aproximadamente cinco aos para alcanzar su publicacin, pero
nicamente se requirieron dos aos para el desarrollo total de la serie ISO 14000.
Normas Internacionales ISO

104

ISO desarrolla normas de diferentes sectores y campos, a excepcin de la Ingeniera

Elctrica y Electrnica.
EJEMPLOS DE NORMAS
1. El tamao de papel es determinado por la norma ISO 126.
2. La norma que establece los criterios de calidad en los procesos de las empresas es la
ISO 9000.

CAPITULO VIII.-ASPECTOS DE SEGURIDAD.

LAS DECISIONES MS IMPORTANTES QUE AFECTAN LA SEGURIDAD

EN EL TRABAJO, SE DEBEN TOMAR ANTES DE INICIAR LAS
OPERACIONES
La Seguridad, como la misma palabra lo dice, es Seguridad, es o debiera ser Seguridad en
todo, no solo en lo material o fsico, sino tambin en lo humano. Es muy difcil hacer cambiar
a la gente que siempre le ha dado mas o nica importancia a la produccin, proceso,
ingeniera, equipo, mquina, etc., nos hemos olvidado que todo lo anterior es gracias al
conocimiento o ingenio del hombre, pero las personas que tienen mando o muchas de las
empresas en si, piensan que el hombre no es como las mquinas o los equipos que
requieren su mantenimiento y sus cuidados para poder sacar adelante el producto deseado,
y que los hombres se hicieron nicamente para el trabajo, olvidando sus cuidados. Petrleos
Mexicanos, una de las empresas ms grandes de Mxico, sino es que la ms grande, en la
que su producto que es el petrleo, que se requiere en Mxico y en todo el mundo, y que por
necesidades propias de lo que es; un negocio, sus ventas muchas veces son anticipadas, y
que se requiere cumplir sus entregas a los clientes, se hace necesario sacar y muchas veces
procesar ese petrleo, a lo cual el trabajador tiene que ingenirselas para cumplir esos
requerimientos nacionales e internacionales, olvidando en gran medida la Seguridad
personal y el entorno ecolgico. Por tal motivo, se requiere concientizar aun ms a los
directivos, mandos medios y a los trabajadores, que se requiere cuidar l ms valioso activo
de Petrleos Mexicanos, que son sus trabajadores.
Petrleos Mexicanos, trata por todos los medios de reeducar en Seguridad Industrial y
Proteccin Ambiental, haciendo hincapi que no solo se debe de cumplir por normas,
polticas y reglamentaciones nacionales e internacionales estos aspectos, sino por que la
Seguridad y Proteccin Ambiental es una inversin muy redituable, que junto con la Calidad;
la Productividad es innegable.
Por lo anterior mencionado, Petrleos Mexicanos; trata de mejorar aun ms el
concepto de Salud Ocupacional en los aspectos de Seguridad Industrial e Higiene
Industrial, sin olvidar todo lo relacionado con la proteccin del medio ambiente,
mediante la capacitacin. de esta manera, el nivel profesional de todos sus
trabajadores sirva aun ms en la deteccin de los riesgos inherentes a los trabajos
petroleros.

105

HISTORIA DE LA SEGURIDAD
Historia
La evolucin de la Seguridad, ha sido desde la era prehistrica hasta nuestros das, una
lucha por la supervivencia.
Cuando los primeros hombres poblaron la tierra, cada uno de ellos sin excepcin, trataron
primeramente por instinto humano, sobrevivir a los fenmenos naturales, como el fuego, el
agua, el clima, temblores y terremotos, volcanes, huracanes y sin olvidar a la especie animal.
En un principio se cree que el desconcierto y la incertidumbre de humanos, los llevo a tener
un miedo tal, que empezaron a adorar algunos de ellos. Pero ah no paro, como dichos
fenmenos naturales tenan sus frecuencias de repeticin y los efectos eran las prdidas de
vida, buscaron la forma de protegerse de ellos.
As se dieron los casos de que:
-Para la lluvia e inundaciones; buscaron protegerse bajo los rboles o dentro de cuevas
naturales y/o buscando las partes mas altas en los casos de inundaciones.
-Para el fro; se cubrieron con hojas de los rboles, se protegieron en cavernas y posterior
con la piel de los animales.
-Para el fuego; se desplazaban a otros lugares por diversos lugares, creando tal parece
comunidades en diferentes regiones. (Aqu se piensa que el trasladarse a otras regiones,
buscaron que las tierras estuvieran cerca de ros o lagunas para la alimentacin con peces y
otras especies.
Y en formas similares se protegieron de los dems fenmenos naturales y de los animales
que los acechaban.
Sigui transcurriendo el tiempo, y ya en diferentes regiones y con la aparicin tal vez por
casualidad del fuego, iniciaron el cocimiento de los alimentos vegetales y animales.
Para la caza de los animales, antes de que aparecieran las primeras formas de matarlos,
tenan que tener habilidades fsicas para el logro de este fin, posteriormente empezaron a
idear formas de facilitar esta caza de animales, ideando ondas y pedazos de madera con
punta, facilitando as su labor.
El fuego como se menciono antes, tal vez por mera coincidencia al friccionar la madera con
la piedra, fue como apareci el fuego, en el que en un principio, se le adoro, hasta que dicho
fuego, fuera de control causara muchas victimas. En la actualidad el desarrollo de nuestra
sociedad, en el que la tecnologa ha avanzado enormemente, el fuego ha llegado a ser tan
importante como el agua, ya que la gran mayora de los procesos de la vida requieren
temperaturas, que en gran medida son producidos por fuego en las diferentes formas de
transmisin de calor que se vern en captulos posteriores.
Siguen pasando cientos de aos o tal vez miles, y la supervivencia sigue su curso. Aparecen
las ondas para lanzar piedra, las lanzas con puntas de piedra, elaboran sus propias cuevas o

106

chozas, etc., se forman comunidades en diferentes puntos de la tierra, tal vez por ser
nmadas. Se piensa que surgieron las diferencias entre ellos separndose por grupos y
relocalizndose en otros puntos. Pasa el tiempo y las diferencias persisten, tal vez por que
alguna tribu o comunidad, tenia mejores tierras, animales o suficiente agua, etc., es donde
unos tratan de apoderarse de sus intereses, luchando por sobrevivir. Unos trataron de atacar
y los otros a protegerse, as es como las primeras armas de defensa y ataque surgen.
Adems surgen tambin los primeros equipos de proteccin personal (escudos y otros).
Siguen transcurriendo los aos y aparecen las catapultas, las chozas se protegen con
canales de agua, muros altos, aparecen los metales y tratados dan las armas y aditamentos
de defensa y ataque. Surgen grandes imperios que siguen conquistando comunidades y los
equipos de defensa y ataque se siguen ideando, as como los de proteccin personal.
Aparecen como se dijo anteriormente, los grandes imperios entre los que se mencionan los
otomanos, los romanos, los griegos, los turcos y muchos mas, en el que sus integrantes
principales y sus allegados, muchas veces o en la gran mayora de ellos, los dems
elementos eran tratados desde componentes de los ejrcitos hasta esclavos que hacan las
labores del campo, alimentacin y otras necesidades de la comunidad.
As, en el siglo XVIII, se da inicio la revolucin industrial, en la que desde la mquina de
vapor, fbricas de hilados y tejidos, minas y otras aparecen, la mano de obra se incremento,
no pensando en la seguridad de los trabajadores, pensando solo en el crecimiento de dichas
industrias. Esta corriente industrial creci en forma vertiginosa por todo Europa y parte de
Asia y cruzando el ocano hasta llegar a Amrica.
Los primeros trabajadores de esas industrias eran esclavos, que no tenan remuneracin
alguna, atencin medica, nada mas que trabajar. Al sucederles los accidentes era tan fcil la
reposicin de ellos, nada mas se tenia que solicitar mas esclavos a las personas que se
dedicaban al trfico de ellos.
Suceden dos corrientes de la defensa de los trabajadores, una en Europa y otra en estados
unidos. En Europa tuvieron que suceder innumerables muertes, para que los trabajadores se
revelaran contra los patrones, los cuales al verse acosados por sus esclavos, solicitaron
ayuda a sus gobernantes, los cuales de inmediato disolvan esas revelaciones. Era tan
rpido el crecimiento de las fbricas de hilados y tejidos, y tantos los accidentes de sus
trabajadores que perdan la vida y en el menor de los casos perdan algunos de sus
miembros (piernas o manos), que los gobernantes ya no tenan suficientes elementos para
disolver innumerables levantamientos, hasta que los patrones, quisieran o no empezaron a
proporcionar ayuda a dichos trabajadores (atencin de curanderas y /o mdicos si los haba
para atender a los accidentados, se les daba una pequea remuneracin que a fin de
cuentas tenan que regresarla a cambio de manutencin mejorada, etc.), as como a invitar a
los trabajadores a que idearan aditamentos para protegerse de las mquinas y materia
prima. As es como surgen los primeros equipos de seguridad (casco, guantes, mandiles y
otros) y protecciones para los equipos (guardas, escaleras, pasamanos-barandales-, etc.),
los cuales eran demasiado grandes y con peligros en las bandas, poleas, engranes, etc.).
Avanza el tiempo y se llega a la abolicin de la esclavitud, escuelas para trabajadores,
hospitales, pago de salarios adecuados, sindicatos, etc.
Claro que en Europa influyo en gran medida las ideas de personas interesadas en la
proteccin del trabajador, que los llev a ser especialistas e inventores de muchos equipos y
herramientas adecuadas para cada fabrica y operacin especifica, independientemente de la
comunidad que manejaban las leyes de los pueblos, se concientizaron mas en la prevencin

107

de accidentes laborales, creando leyes protectoras a los trabajadores, as como obligaciones

a los patrones, de implementar medidas de seguridad en sus instalaciones.
En Estados Unidos de Norte Amrica, los avances hacia la seguridad fueron ms visibles y
rpidos, ya que intervinieron muchos factores, entre los que resaltan la prensa, que difunda
los accidentes y los efectos en las personas, que perdan partes de su cuerpo por las
inmensas maquinas y ms las de vapor y posteriormente por maquinas movidas por corriente
elctrica. Pero debido al alto crecimiento de la industria, tuvo que suceder muchos
accidentes graves y fatales aun con norma y medidas adecuadas de Seguridad para la
proteccin del trabajador (segn criterios de los estudiosos de la Seguridad).
Todo lo anterior y la comunicacin escrita de los medios, trajo como consecuencia el
aumento en la conciencia de la gente, la cual se inclinaba para que el gobierno actuara y
protegiera con medidas ms estrictas de Seguridad.
La gran expansin industrial y ms la de equipo pesado, con sus innumerables accidentes, y
por los aos 70 del siglo antepasado, dio como resultado que los accidentes se siguieran
suscitando, los trabajadores organizados, aunque en una forma no tan fuerte, utilizo todos los
medios a su alcance para obtener el apoyo de las comunidades de sus demandas laborales,
para que se emprendieran medidas correctivas firmes y decididas en sus fuentes de empleo.
Los trabajadores en un principio peleaban por dos puntos importantes: La proteccin
adecuada de la pesada maquinaria y correccin de otros riesgos graves, as como un pago
de compensacin por las victimas de los accidentes para sus familiares, y ms que todo en
los casos de invalidez permanente y muerte del trabajador.
La iglesia y otras asociaciones humanitarias, se unieron en apoyo de la clase trabajadora,
creando un espritu de apoyo en la comunidad, de poner un basta a los industriales en lo
relacionado a la prevencin de accidentes.
Es como surgen las primeras leyes protectoras. En Massachussets en 1877, las cuales
exigan proteccin a las mquinas que de una forma u otra, despedazaban dedos y manos
de muchos trabajadores y que en ocasiones piernas y brazos. Tuvieron que pasar varios
aos para que estas leyes fueran aprobadas, ya que implicaban intereses muy poderosos de
los industriales, que deberan de invertir grandes sumas de dinero en dar la proteccin
adecuada a la maquinaria.
En aquellos aos no se llevaban estadsticas de cuantos accidentes haba, ni cuantas
manos, dedos y otras partes del cuerpo del trabajador, se vean afectadas. No hay que
olvidar que en las mquinas de hilados y tejidos, en su gran mayora eran mujeres las que
operaban las mquinas tejedoras, y que quirase o no, la comunidad y el pblico en general
las apoyaban en sus demandas, las cuales surtieron efecto a un costo humano alto.
Del resultado satisfactorio de las demandas, varios estados que estaban al pendiente de
estas leyes, les siguieron, tal es el caso que en el ao de 1900, la gran mayora de los
estados industriales de la unin americana, ya contemplaban leyes similares en la que se
incluyeron visitas de inspeccin, para constatar que se estuvieran llevando a cabo las
regulaciones implementadas.
La ineficacia de algunas leyes en las que se indemnizaba a las viudas, por que el patrn era
el nico responsable del trabajador mientras laboraba al accidentarse, ya que los tribunales
llegaron a aceptar tres defensas patronales: 1.-negligencia contributiva, en la que el
trabajador haba contribuido a la ocurrencia del accidente, y en la que el trabajador poco o
nada poda hacer, ya que todos los accidentes personales tenan poca o mucha
responsabilidad del accidentado por el descuido. La 2.-negligencia del tercero, en la que
algn compaero haba sido el causante directo del accidente de su compaero, y en el que

108

tampoco se poda hacer mucho, para que la vctima lograra beneficios del patrn, ante los
tribunales. y un 3. -El riesgo aceptado, en la que el trabajador antes de tomar el empleo,
aceptaba culpabilidad si se llegara a accidentar durante sus jornadas de trabajo, y era muy
difcil demostrar lo contrario, solo en aquellos casos en los que el accidentado, demostraba
ante los tribunales, que estaba realizando labores fuera de lo normal de su responsabilidad..
Del punto anterior aparece un procedimiento que indignaba, se le llamo el caza ambulancias,
en la que los abogados del patrn, aprovechndose del accidentado, trataban a toda costa
de tener arreglos con dichos lesionados, mencionndoles que ellos eran culpables y que si
llevaban los casos a los tribunales, perderan, no les daran indemnizacin y seria tardado,
por lo que les ofrecan una pequea parte del monto calculado de la indemnizacin, aunque
haba casos en el que el abogado verta la defensa hacia el trabajador, para obtener mas
ganancia.
En fin, era muy difcil que el trabajador lesionado, demostrara que el patrn haba incurrido
en negligencias de Seguridad, y por consecuencia, era el responsable en gran parte del
accidente, pero era muy difcil demostrar lo contrario, por que el patrn actuaba con suma
rapidez, para desaparecer estas causas directas de los accidentes.
As, en Alemania; El movimiento obrero y todo el publico y organizaciones que los apoyaban,
recurrieron a una legislacin elaborada durante el gobierno de Bismarck, el 1985, la cual se
difundi en toda Europa, incluyendo Inglaterra, a la que le llamaron Legislacin para la
indemnizacin de los obreros. Dicha legislacin, obligaba al patrn, a darle atencin medica,
curacin hasta el restablecimiento del trabajador y su salario, no importando si era por causa
del lesionado el accidente, solo demostrando que fue desarrollando sus labores habituales.
En Estados Unidos, se elaboro una legislacin similar, la cual fue promulgada por el
congreso, en 1908, pero esta no fue generalizada a todas las empresas, solo servia para los
empleados federales, varios estados hicieron lo mismo, pero fueron tachadas de
anticonstitucionales. Fue hasta 1911, en el estado de Nueva Jersey, donde esta ley, logro
subsistir. Tuvieron que pasar muchos aos para que la gran mayora de los estados
implantaran y aprobaran esta legislacin, de los ltimos fue el estado de Mississippi en 1948,
casi 33 aos despus del penltimo.
En el distrito de columbia, en 1928, se hizo extensivo a la iniciativa privada. Cabe hacer
mencin que aunque han pasado muchos aos, las leyes no amparan la totalidad de los
beneficios a toda la clase trabajadora, se excluye en muchos casos la indemnizacin en
labores domesticas y labores dl campo, que casi es a criterio del patrn. Tambin todas las
leyes estatales difieren unas de otras en prestaciones.
Con todo lo anterior, que fue un progreso mas que para el patrn, para la clase trabajadora,
dicho patrn, al ver que tenia que realizar gastos enormes por atencin al personal
accidentado, muchos de ellos por acto humanitario, por ver que sus costos de produccin se
incrementaban y otros presionados por asociaciones altruistas y personas interesadas en las
mejoras de las condiciones laborales; se inicia, se podra decir la mejora de la Seguridad en
las empresas, ya que el patrn en ves de invertir grandes sumas de dinero por accidentes,
los inverta en salvaguardas para el trabajador. As es como el inters de muchas personas
por colaborar en este resurgimiento de la Seguridad, la formacin de personas interesadas
por la SEGURIDAD, va creando conciencia en muchos patrones, que lo ven de buena forma,
eso no quera decir que no existieran patrones reacios en esa para ellos CULTURA HACIA
LA SEGURIDAD.
Las diversas legislaciones, difieren en formas, pero eso s, tienen algo en comn:

109

1. -Suministrar una parte importante de los gastos mdicos involucrados en todo accidente.
2. -Establecen mtodos para computar la INDEMNIZACIN que se pagara al trabajador
afectado en un accidente, vinculando el monto de la misma al salario percibido por el
trabajador, tal que se aproxime a un ingreso para subsistir.
3. -En casos de INCAPACIDAD total permanente o de muerte, los beneficios, CONTINEN
por lo menos durante el periodo de READAPTACIN. (Aunque ALGUNAS leyes ms
generosas, prescriben beneficios durante todo el lapso de incapacidad o, en casos de
muerte, hasta que dure la dependencia de la viuda y de los hijos.
Al afectarse los patrones por estas leyes protectoras de los trabajadores, se hizo ms notoria
la proteccin de los equipos y maquinaria, y aun ms en los casos de grandes empresas con
riesgos potencialmente altos, y todava aun ms las empresas con espritu de Seguridad de
sus patrones.
Con lo anterior, se da inicio a los primeros programas de Seguridad continuos. Fue el
resultado de una convencin efectuada por la ASOCIACION de ingenieros electricistas del
hierro y del acero, del estado de Milwaukee, en 1912.
Mediante una comisin que se le dio el encargo organizar una asamblea mayor consagrada
por entero a la Seguridad. Esta asamblea tuvo lugar en la Cd. De Nueva York, en octubre4
de 1913. Como resultado de esa asamblea se creo el Consejo Nacional de Seguridad
Industrial, el cual en 1915, cambia a Consejo Nacional de Seguridad, y cuya funcin hacia la
Seguridad, no nada mas abarcaba a la industria, sino tambin en carreteras, calles,
escuelas, hogares, en fin abarcaba la Seguridad en todos los lugares y partes.
El requisito del Consejo Nacional de Seguridad, su requerimiento primordial para pertenecer
al, es tener un gran inters, asistir a sus congresos y otros. En dicho congreso, la gran
mayora de sus miembros, son fabricantes, empresas de servicios pblicos, compaas de
seguros de indemnizacin y obligacin, consejos locales de Seguridad, cmaras de
comercio, clubes automovilsticos y agencias del gobierno.
El Consejo Nacional de Seguridad, su funcin primordial es la promocin de la Seguridad,
mediante la recopilacin y difusin de accidentes, causas y mtodos de prevencin, los datos
son de sus miembros y de otras fuentes, los cuales son seleccionados por los expertos de
Seguridad de su organismo, los cuales se difunden en todas las empresas y organismos
dedicados a la Seguridad, mediante folletos, manuales y cartulinas ilustradas. El Consejo
Nacional de Seguridad, no fabrica, prueba, vende o aprueba dispositivos de Seguridad,
tampoco inspecciona fbricas, ni vende seguros, sostiene mediante cuotas de socios,
expertos en Seguridad que seleccionan informacin de sus socios, adems cuenta con una
biblioteca e informacin, la cual es la ms completa en los Estados Unidos.
Los socios de mayor inters, promovieron los consejos comunitarios, desarrollando planes y
programas de prevencin de accidentes en fabricas y empresas de todo tipo. Este tipo de
consejos comunitarios, inicio con voluntarios, pero a medida que pasaba el tiempo, las
personas encargadas de la Seguridad comunitaria buscaron salarios bien remunerados, fue
as como por primera ves un consejo comunitario tuvo que pagar un sueldo, a una persona
que dedicara tiempo completo a la Seguridad. En 1950, ya existan mas de 500 consejos
comunitarios, cuyas actividades cubren un amplio campo, ajustado a las necesidades y
circunstancias de cada comunidad, pero la finalidad bsica, es la promocin de la Seguridad,
creando inters en las personas, para la realizacin de prcticas seguras, as como la
difusin de polticas sanas de prevencin de accidentes. Pero su principal actividad o funcin
es la promocin, planteamiento y atencin de asambleas de todos y cada uno de los grupos

110

e intereses, desde pequeas juntas hasta congresos anuales, siguiendo el patrn de

congresos nacionales.
Existen cientos de organismos dedicados a la Seguridad, entre los que sobresalen;
1.-UNITED STATES BUREAU OF MIMES, WASHINGTON, D.C.
2.-BUREAU OF LABOR STATISTICS, UNITED STATES DEPT. OF LABOR, WASHINGTON,
D.C.
3.-NATIONAL BUREAU OF STANDARDS, WASHINGTON, D.C.
4.-BUREAU OF LABOR STANDARDS, UNITED STATES DEPT. OF LABOR, WASHINGTON,
D.C.
5.-AMERICAN SOCIETY OF SAFETY ENGINEERS (SOCIEDAD NORTEAMERICANA DE
INGENIEROS DE SEGURIDAD).
HISTORIA DE LOS CURSOS DE ADIESTRAMIENTO EN SEGURIDAD.
El adiestramiento en Seguridad dentro de las fabricas o industrias, siempre ha sido
considerado como un elemento fundamental en todo programa de Seguridad bien elaborado.
Se recuerda que en 1940 la Sociedad Norteamericana de Ingenieros de Seguridad, con gran
esfuerzo, promueve este tipo de capacitacin dentro de la industria, que al poco tiempo
creci la demanda de ellos, haciendo insuficiente el numero de ingenieros en Seguridad para
su imparticion. Dichos cursos; fue tan bueno su resultado, que la Oficina de Educacin de
Los Estados Unidos de Norteamrica, lo respald y administr, proporcionando a colegios y
escuelas tcnicas el primer curso de Seguridad Industrial verificado de 150 horas de clase,
para cubrir en parte la falta de instructores de Seguridad dentro de la industria.
El primer curso fue impartido en la Universidad de Pennsylvania. Fue tan excelente el
resultado, que se puso a disposicin nacional un curso de 96 horas clase, basado en el
primer curso. As mismo mas de 150 universidades apoyaron este curso incluyndolo en sus
programas escolares, independientemente que el Consejo Nacional de Seguridad
proporciono becas en cuatro universidades, naciendo el inters en muchas otras
universidades el tenerlos en sus planes escolares, creando tambin estudios ms completos
de 96 horas adicionales. En este tipo de cursos los maestros ya eran especialistas en
Seguridad Industrial de los mejores de estados unidos de Norteamrica, creando una
capacitacin mas completa a los nuevos maestros, resolviendo de buena forma la deficiencia
en algunos campos de la Seguridad Industrial.
Petrleos Mexicanos, no se ha quedado rezagado en la capacitacin desde sus inicios en
la expropiacin petrolera, siempre ha sido de la idea de incluir la capacitacin en Seguridad
dentro y fuera de las instalaciones, hasta donde sea prctico, ya que a la larga; Es el camino
ms productivo, en los que va implcita la calidad y la proteccin al medio ambiente.
As mismo, a deseado por todos los medios posibles capacitar a todo el personal manual y
profesional con diversos cursos, seminarios, diplomados, especialidades, maestras y en
algunos casos doctorados en Seguridad Industrial y/o Proteccin Ambiental.
La GPMP D. M. mediante La SUBGERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
PROTECCIN AMBIENTAL, ha estado trabajando, arduamente en la capacitacin por
diversos medios internos y externos, tratando de cubrir todos los aspectos inherentes a la
perforacin y reparacin de pozos, y ms aun con el auge petrolero en instalaciones
marinas, evitando en gran medida los accidentes de todo tipo.

111

En este caso, este Manual, es parte complementaria de la capacitacin, que se requiere

proporcionar a los Promotores de SIPA, cumpliendo as las necesidades internas y las
obligatoriedades locales, estatales, nacionales y de las compaas aseguradoras, en cuanto
a capacitacin se refiere.
Por tal motivo, este Manual trata de abarcar todos los temas posibles de la Seguridad,
higiene y Proteccin Ambiental, y que a la vez sea un Manual de consulta de promotores y
personas interesadas en la Seguridad, dndole mas nfasis a Seguridad de instalaciones
marinas, sin olvidar instalaciones petroleras de todo tipo, aun terrestres.
CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO
CLAUSULA 41 Patrn y sindicato convienen en que, deben actualizarse y perfeccionarse los
conocimientos tericos y las habilidades prcticas, de aquellos trabajadores sindicalizados
que ya posean una formacin bsica, tcnica o profesional, el patrn se obliga a organizar de
manera permanente la capacitacin, incluyendo los puestos de confianza (Grupo cuarto Cl.
3), las partes acuerdan que subsista la comisin Nacional Mixta de Capacitacin, con
carcter de permanente, y en la creacin de Grupos Mixtos, integracin y disolucin de
Comits Locales, se comisionar un representante sindical a tiempo completo para participar
en el Grupo Mixto o Comit local, la Direccin Corporativa de Administracin, la Subdireccin
Corporativa de Relaciones Laborales y la Comisin Nacional Mixta aprobarn los planes y
programas de capacitacin que los grupos Mixtos y Comits elaboren de acuerdo a las
necesidades del centro de trabajo.

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