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DE:
ADMINISTRACIN
AMBIENTAL
Seguridad:
Cumplimiento de
normas
y
procedimientos,
para el logro de
operaciones
sin
lesiones
ni
prdida de tiempo
por accidentes.
2
La seguridad no
es ninguna
colaboracin, es
una condicin de
trabajo
INTRODUCCIN.
CONTENIDO
1.-REGLAAMENTACION Y LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL.
1.1.-Introduccin a la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Protecci0on ambiental (LEGEEPA)
2.-INSPECCIONES Y AUDITORIAS AMBIENTALES, COMO RECIBIRLAS.
2.1.-Recepcin de la notificacin de la auditoria.
2.2.-Seleccin del personal de los diferentes departamentos que recibirn la auditoria.
2.3.-Elaboracin de listas de verificacin para pre-auditorias.
2.4.-Resultado de las auditorias.
2.5.-Compromiso de fecha para la construccin de las acciones correctivas detectadas en
el rea de trabajo.
3.-ELABORAR EL PLAN DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL.
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin;
III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y
administracin de las reas naturales protegidas.
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo,
el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de
beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los
ecosistemas;
VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo;
VII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma individual o
colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federacin,
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en
el artculo 73 fraccin XXIX - G de la Constitucin;
IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre
autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y grupos
sociales, en materia ambiental, y
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento
y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as como para la
imposicin de las sanciones administrativas y penales que correspondan.
En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en otras
leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
ARTICULO 2o.- Se consideran de utilidad pblica:
I.- El ordenamiento ecolgico del territorio nacional en los casos previstos por sta y las
dems leyes aplicables;
II.- El establecimiento, proteccin y preservacin de las reas naturales protegidas y de las
zonas de restauracin ecolgica;
III.- La formulacin y ejecucin de acciones de proteccin y preservacin de la biodiversidad
del territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin,
as como el aprovechamiento de material gentico; y
IV.- El establecimiento de zonas intermedias de salvaguardia, con motivo de la presencia de
actividades consideradas como riesgosas.
ARTICULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que
hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempo determinados;
II.- reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la
nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas
y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la presente Ley;
XVIII.- Flora silvestre: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten sujetas a
los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones
o especimenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre;
XIX.- Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o
de la naturaleza;
XX.- Manifestacin del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a
conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara
una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo;
XXI.- Material gentico: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo,
que contenga unidades funcionales de herencia;
XXII.- Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos
que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la salud
o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas,
inflamables o biolgico-infecciosas;
XXIII.- Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular
o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del
medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos;
XXIV.- Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que
propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como
conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes
de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales;
XXV.- Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el
deterioro del ambiente;
XXVI.- Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar
su deterioro;
XXVII.- Recursos biolgicos: Los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las
poblaciones, o cualquier otro componente bitico de los ecosistemas con valor o utilidad real
o potencial para el ser humano;
XXVIII.- Recursos genticos: El material gentico de valor real o potencial;
XXIX.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del
hombre;
XXX.- Regin ecolgica: La unidad del territorio nacional que comparte caractersticas
ecolgicas comunes;
XXXI.- Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no
permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener;
XXXII.- Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por
sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente;
XXXIII.- Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos
naturales;
XXXIV.- Secretara: La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca,
XXXV.- Vocacin natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o
varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecolgicos, y
Objetivo
Difundir al personal operativo y administrativo, los puntos auditables en los equipos de
perforacin, as como los requisitos de legales y administrativos ms significantes en materia
de: Residuos peligrosos, Aguas residuales, Emisiones a la atmsfera y Derrames de
hidrocarburos dando a conocer los controles internos para identificar, controlar y notificar, por
mbito de competencia, los indicadores ambientales ms significativos originados en las
instalaciones de PEMEX.
ALCANCES
CONTAMINANTE
FRECUENCIA DE REPORTE
COMPETENCIA
EMISIONES A LA ATMOSFERA
ANUAL
ANUAL
INE- PROFEPA
AGUAS RESIDUALES
TRIMESTRAL
RESUMEN ANUAL
CNA, ESTADOS Y
MUNICIPIOS
RESIDUOS PELIGROSOS
MENSUAL (TRATAMIENTO
Y CONFINAMIENTO)
SEMESTRAL
(GENERADOR)
ANUAL
(TRATAMIENTO
CONFINAMIENTO Y
GENERADORES)
INE- PROFEPA
SUSTANCIAS
CONTAMINANTES
AUN NO DEFINIDA
AUN NO DEFINIDA
INE- PROFEPA
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1.-INTRODUCCIN
PEMEX Exploracin y Produccin ha asumido plenamente el compromiso de convertirse en
una organizacin moderna y preparada para competir con las mejores empresas
internacionales.
Las estrategias de cambio de PEMEX Exploracin y Produccin, estn fundamentadas en el
Plan de Negocios del Organismo, mismo que cumple con los lineamientos emanados de la
Direccin General, en el sentido de convertirnos en una organizacin empresarial moderna
que incorpore nuevas tecnologas, alcance niveles de productividad y con una clara
conciencia de la seguridad y proteccin al medio ambiente donde operamos.
Para ello ser necesario la aplicacin de una administracin preventiva para asegurar el
cumplimiento de la Leyes, Reglamentos, Procedimientos, Normas y Polticas Internas de
PEMEX Exploracin y Produccin, durante el desarrollo de nuestras actividades para la
consecucin de las metas y objetivos de la organizacin.
En este contexto, resulta necesario contar con un procedimiento de auditora, que
proporcione un mecanismo sistemtico y estandarizado, para verificar el cumplimiento
integral de la administracin de la seguridad, salud ocupacional y proteccin ambiental, las
prcticas de trabajo, la normatividad aplicable y el comportamiento laboral, as como los
planes y programas operacionales.
Lo anterior permitir proporcionar a la Mxima Autoridad del Activo o Gerencia, contar con
informacin de calidad que permita la implementacin de mecanismos de control confiables y
oportunos que propicien la mejora continua en las reas en las que se aplican dentro de la organizacin.
2.-OBJETIVO
Proporcionar una herramienta metodolgica para evaluar sistemtica e independientemente,
a travs de personal calificado Y/O certificado en la materia, s el estado de las actividades
realizadas cumplen con el marco normativo de referencia y si los mtodos, procedimientos,
programas y dems herramientas aplicables son apropiados y adecuadamente implantados.
3.-OBJETIVOS ESPECFICOS
Asegurar la efectividad de los resultados y proporcionar un panorama real de la situacin que
guarda el rea, funcin, proceso o actividad en donde se aplique el procedimiento.
Asegurar la objetividad del proceso de auditora, de las no conformidades y las conclusiones.
Trazabilidad y consistencia en los resultados derivados de las auditoras que se realicen a las
reas, funciones, procesos o actividades en la Unidad de Implantacin o Gerencia.
4.-POLTICA
El Sistema Integral de Administracin de la Seguridad y la Proteccin Ambiental (SIASPA) ha
sido diseado para dar un soporte tutelar y asegurar su cumplimiento y permanencia en el
tiempo de la Poltica de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental de Petrleos Mexicanos.
El Sistema de Administracin est integrado por tres componentes esenciales: factor
humano, mtodos e instalaciones (sistemas de trabajo), entre los que se contempla el
elemento de Auditoras, el cual evala de manera formal el desempeo, con estndares
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MEDIANTE
ENTREVISTAS,
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Aptitud para las relaciones interpersonales, tales como diplomacia, tacto y habilidad para
escuchar.
Habilidad de analizar sistemas complejos.
Habilidad para reaccionar con sensibilidad a las convenciones y cultura del pas o regin
en la que se lleva acabo la auditora.
El equipo deber contar con un auditor lder y el equipo de auditora propiamente dicho.
El nmero de auditores ser definido en funcin del tipo de auditora y alcance de la
misma, se recomienda en procesos grandes contar con un auditor por especialidad.
RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO AUDITOR
LDER AUDITOR
Determinar con la mxima autoridad del activo el objetivo y alcance de la auditora.
Determinar y clarificar los requerimientos para realizar la auditora
Comunicar los requerimientos de auditora.
Seleccionar a los integrantes del equipo de auditora para el desarrollo de la misma.
Elaborar plan de auditora.
Administrar los trabajos de auditora.
Asignar las tareas de auditora.
Orientar al equipo de auditora.
Buscar resolver cualquier problema que surja durante la auditora.
Representar al equipo auditor en discusiones con el auditado, antes, durante y despus
de la auditora.
AUDITOR
Seguir las indicaciones y apoyar al auditor lder.
Planear y llevar acabo las tareas asignadas, efectiva y eficientemente dentro del alcance
de la auditora.
Cumplir con los requerimientos de auditora.
Respetar los requerimientos de confidencialidad.
Recolectar la evidencia de la funcin, rea o proceso auditado.
Documentar las observaciones y conclusiones de la Auditora
Detectar la evidencia que podra invalidar los resultados de la auditora.
Elaborar informes de Auditora.
Proteger los documentos de auditora, tales como, registros y reportes
GUA PARA ANLISIS Y DOCUMENTACIN DE NO CONFORMIDADES
Una parte importante del proceso de auditora es el anlisis de las notas y observaciones
(hallazgos) identificadas, durante la evaluacin de la actividad, funcin, proceso o instalacin
auditada.
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Para determinar las no conformidades el auditor deber considerar las siguientes preguntas:
Las observaciones personales u opiniones no tienen validez como hallazgos, pero pueden
ser parte del informe de auditora, si ste cuenta con una seccin para observaciones.
De la documentacin de las no conformidades. Cuando se detecte y pruebe una
noconformidad se recomienda que se documenten con la siguiente informacin:
No. de auditora.
Fecha.
Descripcin de la noconformidad.
Mayor.- Desviacin de la actividad, funcin, proceso o sistema que implica el nocumplimiento de una clusula total o reiterado incumplimiento de una clusula en forma
parcial.
Menor.- Desviacin de la actividad, funcin, proceso o sistema que implica el nocumplimiento de la norma en forma parcial.
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No conformidades tipo A, B y C.
A.- No conformidades o desviacin en las cuales se deben tomar acciones inmediatas
para su solucin, su implementacin o ejecucin, debido a que existe la posibilidad de
que ocurran consecuencias mayores, problemas que afecten otras reas o subsistemas
poniendo en riesgo equipos o partes del proceso o el proceso en s.
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LA POLTICA INSTITUCIONAL
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RETOS DE PEMEX
EL SISTEMA
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OBJETIVO:
Mejorar el desempeo en materia de seguridad industrial, salud ocupacional y proteccin
ambiental en el corto plazo, e integrar su administracin efectiva a la cultura de PEMEX,
asegurando el cumplimiento de la poltica, as como su permanencia en el tiempo.
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Impacto Ambiental
Se define como:
Cualquier cambio al ambiente, ya sea adverso o benfico, que resulta total o parcialmente
de las actividades, productos o servicios de una Organizacin. 3.4 NMX-SAA-0011998:IMNC
S.A.A. ISO 14001
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ARTICULO 28.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la
Secretara:
II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del
cemento y elctrica;
III.- Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la
Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en Materia Nuclear;
ARTICULO 29.- Los efectos negativos que sobre el ambiente, los recursos naturales, la flora
y la fauna silvestre y dems recursos a que se refiere esta Ley, pudieran causar las obras o
actividades de competencia federal que no requieran someterse al procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental a que se refiere la presente seccin, estarn sujetas en lo
conducente a las disposiciones de la misma, sus reglamentos, las normas oficiales
mexicanas en materia ambiental, la legislacin sobre recursos naturales que resulte
aplicable, as como a travs de los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que
conforme a dicha normatividad se requiera.
ARTICULO 18.- En el caso de que las obras pretendan desarrollarse en reas naturales
protegidas, el instructivo que al efecto expida la Secretara determinar los estudios
ecolgicos sobre el hbitat, la flora y la fauna silvestres y acuticas y otros elementos del
ecosistema, que debern considerarse para la formulacin de la manifestacin de impacto
ambiental.
ARTICULO 19.- Para la evaluacin de la manifestacin de impacto ambiental de obras o
actividades que por sus caractersticas hagan necesaria la intervencin de otras
dependencias o entidades de la administracin pblica federal, la Secretara podr solicitar a
stas la formulacin de un dictamen tcnico al respecto.
AGUA
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ARTICULO 88.- Para el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuticos
se considerarn los siguientes criterios:
III.- Para mantener la integridad y el equilibrio de los elementos naturales que intervienen en
el ciclo hidrolgico, se deber considerar la proteccin de suelos y reas boscosas y
selvticas y el mantenimiento de caudales bsicos de las corrientes de agua, y la capacidad
de recarga de los acuferos, y
IV.- La preservacin y el aprovechamiento sustentable del agua, as como de los ecosistemas
acuticos es responsabilidad de sus usuarios, as como de quienes realicen obras o
actividades que afecten dichos recursos.
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II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad fsica y su capacidad
productiva;
III. Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la erosin,
degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ecolgicos
adversos;
IV.- En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo, debern
considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosin, deterioro de las
propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y la prdida duradera de la vegetacin
natural;
V.- En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertificacin, debern llevarse
a cabo las acciones de regeneracin, recuperacin y rehabilitacin necesarias, a fin de
restaurarlas, y
VI.- La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s mismas puedan provocar
deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneracin,
recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural.
ARTICULO 134.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se considerarn
los siguientes criterios:
I. Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminacin del suelo;
II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de
contaminacin de los suelos;
III.- Es necesario prevenir y reducir la generacin de residuos slidos, municipales e
industriales; incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, as como regular
su manejo y disposicin final eficientes;
V.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos, debern
llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal
manera que puedan ser utilizados en cualquier tipo de actividad prevista por el programa de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte aplicable.
ARTICULO 136.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o
infiltren en los suelos debern reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I. La contaminacin del suelo:
II. Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos;
III.- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotacin,
IV. Riesgos y problemas de salud.
4.1.-Elaboracin del estudio del impacto ambiental.
4.2.-Aplicacin del estudio del impacto ambiental.
Resultados.
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I.
PUNTO DE ORIGEN
PUNTO DE ENTREGA
COORDENADAS
Gasoducto de x KM x
Ramal de gasoducto de
8 x 1.7 KM
Primer disparo
Segundo disparo
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
I.3
6.
7.
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(MIA) Modalidad Particular para Proyectos Petroleros, SEMARNAT, a fin de identificar los
aspectos relevantes del proyecto en relacin con el ambiente.
El objetivo es crear un marco de referencia que permita conformar una idea global de la obra
o actividad que se pretende llevar a cabo, desde una perspectiva de desarrollo y produccin,
e identificar y describir los agentes causales de impacto ambiental.
El responsable de la elaboracin de la MIA ha incorporado los elementos necesarios u
omitido los que no estn relacionados con el proyecto, respectivamente, conforme al nivel de
informacin disponible y las caractersticas de las obras, en relacin con los diversos rubros
que establece la Gua de SEMARNAT.
II.1
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Con base en lo anterior, para poder realizar la explotacin de los hidrocarburos del Campo X
mediante BN y RM, se requiere la construccin de un nuevo Gasoducto de X x X Km. de
longitud de la Plataforma X, para operacin a futuro en nuevos yacimientos.
Las obras a realizar son competencia de la Federacin, a travs de PEMEX Exploracin y
Produccin, quien cuenta con las autorizaciones preliminares de autoridades competentes,
faltando las correspondientes a impacto y riesgo ambiental que deber otorgar SEMARNAT,
una vez dictaminada la presente MIA para Proyectos Petroleros.
Por tratarse de una obra nueva, pero inmersa en un mbito petrolero actualmente productivo,
el proyecto se insertar de manera programada y coordinada para complementar la
infraestructura de ductos y Complejos de Produccin existentes (plataformas marinas), por lo
que no se tendrn proyectos asociados.
Por otro lado, el proyecto no afectar usos de suelo, reas forestales, selvas o zonas ridas,
desarrollos inmobiliarios, ecosistemas costeros, reas naturales protegidas, humedales,
manglares, lagunas, ros, lagos o esteros, de acuerdo con lo establecido en los artculos 28
de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LEGEEEPA) y 5 de su
reglamento en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.
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En cuanto a los servicios de telecomunicaciones y cmputo, PEMEX cuenta con una extensa
red local interna, misma que se utilizar para los fines correspondientes, adems de los
servicios con los que deber contar el contratista de la obra. En igual circunstancia se
encuentran los servicios mdicos y de respuesta a emergencias, as como las instalaciones
sanitarias, los sistemas de tratamiento de efluentes, de control de emisiones a la atmsfera,
de manejo y disposicin de residuos slidos y peligrosos, o cualquier otro rubro que aplique
consignado por la normativa vigente en materia ambiental, tanto en los aspectos de impacto
ambiental como de riesgo, los cuales debern acatarse por PEMEX y por el contratista
ganador para la ejecucin del proyecto, todo ello mediante un Programa General de trabajo
que incluya seguimiento ambiental y vigilancia aprobado por SEMARNAT o la instancia
gubernamental competente.
En general, por la gnesis de las obras a realizar, la obra civil requerida durante la Etapa de
Construccin ser mnima y las actividades se restringirn a las reas o estructuras
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ESTACIN
COORDENADAS
X
TABLA II.2.
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TRAMO DE
GASODUCTO
LONGITUD
SUPERFICIE
TOTAL
EN REAS
NATURALES
Superficie
EN REAS
UBANAS
Superficie
Gasoducto de
x km
Ramal
km
de
Tramos totales
2
II.2.3.3
Los puntos de acceso al rea del proyecto son desde Cd. del Carmen y Dos Bocas Tabasco,
va area y martima. En lo que respecta al servicio areo se cuenta con una moderna flota
de helipuertos, con los cuales se transporta diariamente al personal de PEP y compaas
contratistas a la zona marina y de una plataforma a otra. En el caso de transporte martimo,
al rea de plataformas tiene como finalidad la de aprovisionar de equipo, vveres y materiales
a las plataformas marinas y apoyar en caso necesario en el transporte de personal. Es
necesario sealar que dichos servicios cuentan con rutas establecidas de acceso de los
puertos a las plataformas, las cuales estn establecidas en la carta de navegacin publicada
por la Secretara de Marina N 840 la cual se encuentra en el anexo B.
II.2.3.4.
El proyecto se llevar a cabo prcticamente en una sola etapa (Construccin), con asistencia
de los bienes y servicios con que cuenta PEMEX en el rea, destacando los de los complejos
involucrados as como los que deber aportar el contratista ganador del concurso de
licitacin que se emita para el efecto, de tal manera que los servicios requeridos sern
mnimos comparativamente con los requeridos por otro tipo de proyectos de desarrollo
(Refineras, Centrales Termoelctricas, Complejos de Produccin, etc.), consistiendo
bsicamente de:
Dado que estas actividades no requerirn de la creacin de obras o servicios adicionales,
tampoco generarn impactos significativos en cuanto a usos de suelo, emisiones al
ambiente, disposicin de residuos o alteracin de flora y fauna terrestre por superficie
ocupada.
Por otro lado, se requerirn equipos y embarcaciones para construccin Costa Afuera que
realizarn acciones como: Suministro de Materiales, Instalacin de Elementos e
Interconexiones, Tendido, Soldadura, Pruebas Hidrostticas y Limpieza, Enterrado y
36
Certificacin, todo esto en tuberas o diversos insumos, que sin embargo por su
especializacin tcnica y metodolgica comprobada, tampoco generarn impactos
significativos en cuanto a calidad del agua, morfologa submarina o alteracin de flora y
fauna marina.
Asimismo, se requerir el suministro de Electricidad, Combustibles y Agua, sta en su
mayora de origen marino, por lo que se tendrn a bordo plantas desaladoras, purificadoras
y para tratamiento de aguas residuales; as como tanques sellados para almacenamiento de
combustible y generadores elctricos, respectivamente, lo que permitir optimizar los
recursos materiales y proteger los recursos naturales.
No obstante, adems de los Residuos lquidos se generarn Residuos Slidos y Peligrosos,
as como Emisiones a la Atmsfera que requerirn sistemas de Control, Manejo y Disposicin
que estarn contemplados entre la infraestructura y
servicios a proporcionar y dentro de las Medidas de Seguridad y Planes de Emergencia que
se implementen, cubriendo tambin cualquier otro rubro que aplique consignado por la
normativa vigente en materia ambiental, tanto en los aspectos de impacto ambiental como de
riesgo.
El personal requerido, as como los materiales, equipos, procedimientos e infraestructura de
servicios que se involucrarn durante la construccin y operacin del proyecto, se detallan en
los incisos subsecuentes.
II.3. DESCRIPCIN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES A REALIZAR EN CADA UNA DE
LAS ETAPAS DEL PROYECTO.
II.3.1. Programa General de Trabajo.
Dadas las caractersticas del proyecto no se tendr propiamente una etapa de Preparacin
del Sitio, sino que la implantacin y funcionamiento de las obras se dividir bsicamente en
Etapa de Diseo (ingeniera bsica y de detalle ya realizada y en proceso de concurso);
Etapa de Construccin (suministro de insumos, implantacin de ductos e interconexiones);
Etapa de Operacin y Mantenimiento (servicio de transporte del fluido y acciones de
conservacin y vigilancia e inspeccin) hasta alcanzar el tiempo de vida til de la obra (20
aos), momento en que se implantar la Etapa de Abandono del Sitio aplicando acciones
para la restitucin o uso del rea correspondiente en su caso.
El Programa de Trabajo propuesto se presenta en la TABLA II.3. Este programa incluye las
acciones calendarizadas y asociadas con la implantacin de la obra, durante sus diversas
etapas.
II.3.2. Seleccin del sitio o trayectoria.
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La seleccin del sitio para ubicacin del proyecto obedece a criterios de tipo tcnico,
econmico y normativo, ms que de carcter ecolgico, social, poltico o financiero que si
bien tienen su importancia y participacin en la toma de decisiones, stos realmente no
representan los factores fundamentales para determinar la ubicacin del proyecto. Esta se
justifica por la necesidad econmica de mantener la produccin petrolera y la posibilidad
tcnica a travs de estas obras para solventar la problemtica de la prdida de presin en el
campo X y continuar explotando los hidrocarburos, a fin de obtener beneficios sociales y
financieros, sin menoscabo de la normativa vigente en materia de proteccin al ambiente.
TABLA II.3
ETAPA Y ACTIVIDADES
AOS
1
20
DISEO E INGENIERA
CONSTRUCCIN
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
ABANDONO DEL SITIO
Figura II.6.
38
LONGITUD
TOTAL
CARACTERISTICAS PRINCIPALES
Figura
II.3.2.3.
39
Actualmente la zona donde se instalar el proyecto se considera Zona a Evitar por los buques no
participantes en las actividades propias de la industria petrolera que se desarrollen en la zona del Golfo
de Campeche y en la Terminal Martima Petrolera a la Altura de Cayo Arcas, de acuerdo a la resolucin
A.527 (13) prrafo 2.5 (anexo 2) emitido el 17 de noviembre de 1983 por la Organizacin Martima
Internacional y por tanto presenta restricciones a la navegacin comercial, tanto area como martima,
lo cual reduce riesgos de accidente durante la implantacin del proyecto. Por otra parte, no corresponde
a ningn rea Natural Protegida o de Atencin Prioritaria, por lo que el lecho marino no se encuentra
virgen o inalterado, debido a la existencia de mltiples actividades e instalaciones petroleras
(plataformas y ductos submarinos).
II.3.2.4.Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto.
II.3.2.5.Urbanizacin del rea.
NO aplica por ser zona marina concesionada para actividad petrolera.
II.3.2.6.rea natural protegida.
El sitio NO se encuentra inmerso o cercano a ninguna zona o rea natural protegida.
II.3.2.7.- Otras reas de atencin prioritaria.
El proyecto NO se relaciona con ningn rea de atencin prioritaria.
II.3.3. Preparacin del sitio y construccin.
II.3.3.1.Preparacin del sitio.
II.3.3.2Construccin
Recepcin de Materiales y Equipos.
Tendido de Tubera Lastrada.
Desplazamiento de la Barcaza.
Cuando las condiciones climatolgicas son adversas (marejadas o vientos fuertes), se retira
el equipo del interior de la tubera, se coloca un tapn y se le abandona como si hubiera
concluido la obra. Al mejorar las condiciones se iza la tubera de manera inversa a como se
abandon y se continan los trabajos.
Instalacin de Elementos.
Instalacin de la Vlvulas de los disparos submarinos.
Prueba Hidrosttica.
Limpieza de Tuberas.
Dragado y Enterrado de la Tubera (Zanjado).
Acolchonamiento de Tuberas en Cruces.
Certificacin de materiales, equipo y construccin.
II.3.4.-Operacin y mantenimiento.
II.3.4.1.-Programa de operacin.
Flexibilidad operacional.
Factor de servicio.
Flujo, Presiones y Temperaturas de Diseo y Operacin
Capacidades.
Presiones.
Temperaturas.
Estado Fsico de la(s) Sustancia(s) Transportada(s)
40
41
Es importante notar que en este caso el fluido conducido es gas amargo, por lo que en caso
de una ruptura accidental submarina, los efectos se transmitirn a la calidad del agua con
consecuencias mnimas para el sedimento en comparacin con un derrame de crudo.
La evaluacin del derrame se deber ajustar a los criterios que se sealan en el Estudio de
Riesgo, Modalidad Ductos Marinos. Esta clasificacin permitir definir el plan de accin y las
medidas de contingencia, siendo importante para la evaluacin las inspecciones areas que
se realicen durante el seguimiento del derrame en caso de ser posible, as como la revisin
de las bitcoras de inspeccin y reposicin de ductos.
Fase Mantenimiento preventivo
Entre los residuos que se podrn generar durante esta fase estn los siguientes:
Residuos de abrasivos, recubrimientos y solventes durante las actividades de aplicacin
de recubrimientos anticorrosivos.
Residuos de lubricantes durante las pruebas ultrasnicas y de lquidos penetrantes.
Posibles descargas de inhibidores durante la aplicacin de la proteccin interior de los
ductos.
Residuos de grasas, lubricantes y sellantes durante las actividades de mantenimiento a
vlvulas, cruces e interconexiones.
Fase Mantenimiento correctivo.
Entre los residuos que se podrn generar durante esta fase estn los siguientes:
Tanto el almacenamiento como el uso y manejo de estos insumos y residuos debern acatar
la normativa vigente en materia de residuos slidos y peligrosos.
42
II.4.1.- Personal.
Se estima un requerimiento entre 60 a 70 personas/mes promedio para los trabajos de
tendido de ductos e instalaciones complementarias en plataformas.
Este personal necesario para la Etapa de Construccin ser contratado por la constructora
que se adjudique la licitacin y por tanto ser bajo el esquema de contratacin temporal
(TABLA II.5).
43
Tipo de empelo
Permanente
Temporal
Extraordinario
Disponibilidad
regional
21
si
37
si
12
si
si
44
MATERIALES
Tuberas, Accesorios, Bridas y Vlvulas.
Tubera Submarina.
Conexiones e Interconexiones.
Ducto ascendente.
Zona atmosfrica.
Deber limpiarse con abrasivos a metal blanco, aplicando recubrimiento primario inorgnico
de zinc autocurante tipo RP4 A B, y acabado final con recubrimiento epxico catalizado de
altos slidos RA-26, lo anterior de acuerdo con la norma PEMEX 2.411.01.
Zona de mareas y oleajes.
Ser protegida mediante una camisa envolvente, sellada mediante soldaduras en su
conexin con el ducto ascendente, el espacio anular entre el ducto y la camisa ser rellenada
con material termo aislante. La camisa proteger el ducto 3 m. por debajo y 4 m. por arriba
del nivel medio de bajamar.
Zona sumergida.
Ser anticorrosivo adecuado para inmersin en agua de mar y soportar los requerimientos de
la temperatura de diseo, de acuerdo con la especificacin PEP-ATC-01 considerando una
eficiencia mnima del 98% para una vida til de 20 aos.
Proteccin Catdica.
Trampas de Diablos.
Se considera el empleo de cubetas para envo y recibo de diablos tipo desmontable,
considerando las preparaciones y arreglos de vlvulas para su instalacin en el momento
que se requiera.
Anlisis de Flexibilidad.
Anclajes y Soportes para las Tuberas en los Sitios Determinados por el Anlisis de
Flexibilidad.
Ingeniera Civil - Estructural.
Diseo Estructural.
Materiales.
Limpieza.
Cdigos y Normas.
Bombas.
Trampas.
Lanzadores de Diablos.
Estaciones de Regulacin o Compresin.
Estaciones de Regulacin.
Estaciones de Compresin.
Venteos.
Infraestructura Actual.
Infraestructura Proyectada para la Ampliacin.
45
SUSTANCIAS
Estado Fsico de la(s) Sustancia(s) Transportada(s)
Propiedades calculadas del gas
Las caractersticas del fluido y de su distribucin se analizan en el inciso II.3.4
Entre estas sustancias, las que se consideran como componentes riesgosos o sustancias
peligrosas se muestran en la tabla II.7.
TABLA II.7
De estas, en caso de un derrame accidental submarino, las que mayor efecto pudieran
causar en el ambiente marino y sobre la calidad del agua o la biota, seran el cido
sulfhdrico y el metano. En caso de un accidente superficial en el lado de plataformas, sera
el metano.
NO se utilizarn Explosivos en ninguna de las etapas del proyecto
II.4.2.3 .-Energa y combustibles.
Energa Requerida
La energa necesaria para el desarrollo de la obra se tomar de los tres generadores
elctricos (cada uno de 540 kw) propios de la embarcacin para tendido de lneas. Durante la
operacin, el suministro se har a travs de los generadores propios de cada plataforma.
Combustible Requerido
La maquinaria y las embarcaciones utilizan diesel como combustible, ste se obtendr en las
estaciones de PEMEX y se transportar en compartimientos exclusivos para este fin, o por
medio de tambos cerrados hermticamente. El consumo diario estimado es de 1,500 litros.
Ii.4.2.4.
Maquinaria y equipo.
46
En este captulo se analiza el grado de concordancia entre las caractersticas y alcances del
proyecto con respecto a los diferentes instrumentos normativos y de planeacin, a fin de
identificar los componentes y elementos ambientales que son relevantes para asegurar la
sustentabilidad de la zona, as como aquellos que se relacionan con el proyecto y estn
regulados por la normatividad ambiental
47
48
49
Los Instrumentos Normativos que regulan la totalidad del proyecto tanto durante su
construccin, como durante su operacin, se sustentan en las siguientes Leyes,
Reglamentos y Convenios:
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE
(LEGEEEPA).
LEY DE AGUAS NACIONALES
LEY FEDERAL DEL MAR
REGLAMENTO PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIN DEL MAR
POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN ESTATAL DE TABASCO Y PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.
PROGRAMA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL
SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIN MARINA
PROVOCADA POR LOS BUQUES (MARPOL 73/78).
POLTICA AMBIENTAL NACIONAL.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente establece el
procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental como un instrumento de poltica
ambiental y de regulacin, obligatorio, que permite hacer compatibles los objetivos del
desarrollo econmico y social con los criterios ambientales, optimizando los recursos
econmicos y ecolgicos de la sociedad.
Conforme a la LEGEEEPA, los interesados en realizar una obra o actividad de la
competencia Federal, que puede causar desequilibrios ecolgicos o rebasar los lmites
establecidos en las disposiciones aplicables de proteccin ambiental, requerirn previamente
la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), la cual con base en la informacin solicitada y otros
elementos de evaluacin, resolver si rechaza o autoriza la realizacin de dicha obra o
actividad en los trminos y condiciones en que se present, o bien establecer medidas de
prevencin, mitigacin y otras necesarias para evitar y/o reducir al mnimo los efectos
negativos al ambiente.
Bajo esta perspectiva, la presente Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Particular
de Proyectos Petroleros, constituye el documento legal que integra la informacin necesaria
para analizar y autorizar, en su caso, por parte de SEMARNAT, la ejecucin del proyecto
GASODUCTO DE X x X KM DEL COMPLEJO X.
De esta manera PEMEX da cumplimiento a la Poltica Ambiental establecida a nivel Federal.
Asimismo, conforme al Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, regula sus actividades a travs de la Normatividad Federal en Materia de
50
Proteccin Ambiental, cumpliendo con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente, y los reglamentos y normas que en ella se sustentan.
MARCO LEGAL NACIONAL E INTERNACIONAL
Conforme a la Poltica Ambiental Nacional, el proyecto deber cumplir las disposiciones en
materia de impacto ambiental incluidas en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, dentro del marco jurdico que establece para la zona la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 27, que determina para la Nacin el
dominio directo de los recursos naturales de la Plataforma Continental (PC), en la que se
encuentra el petrleo.
Por la ubicacin del proyecto en una zona marina, aproximadamente a 150 km. del Puerto de
Dos Bocas, Tabasco, las regulaciones principales estarn referidas a las legislaciones
marinas (nacional e internacional). Asimismo, por su cercana con dicho puerto y porque en
ese mbito se realizarn algunas actividades de construccin, deber cumplir con los
lineamientos que en materia ambiental y desarrollo de la actividad petrolera establece el
Gobierno del Estado de Tabasco, en su Plan Estatal y Municipal de desarrollo,
respectivamente.
Por la ubicacin del proyecto en el Mar Territorial del pas, la Nacin ejerce soberana y
jurisdiccin para los fines de exploracin, explotacin y conservacin de los recursos
naturales; para autorizar la construccin de islas artificiales, instalaciones y estructuras
marinas; regular la investigacin marina y reglamentar en materia de contaminacin marina,
segn lo establece la Ley Federal del Mar (LFM) en su artculo 6.
La LFM tambin establece en el captulo II, referente a las instalaciones martimas, el
derecho y jurisdiccin exclusivos de la Nacin sobre las instalaciones y estructuras marinas.
La jurisdiccin en las zonas marinas y el aprovechamiento de los recursos petroleros del
subsuelo de la PC corresponde originalmente a la Nacin, quien lo har por conducto del
organismo descentralizado PEMEX y ahora sus subsidiarias (PEMEX Exploracin y
Produccin), mediante el rgimen de las asignaciones que establece la ley reglamentaria del
artculo 27 en el ramo del petrleo (art. 4), conforme al Decreto presidencial publicado en el
Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 11 de Marzo de 1949 en donde se reivindica una
zona de la Plataforma Continental frente a las costas de Campeche, Tabasco y Veracruz
como patrimonio a Petrleos Mexicanos con miras a la exploracin y explotacin de los
recursos petroleros en esa zona.
Respecto a las regulaciones nacionales para la prevencin de la contaminacin marina, se
debern considerar durante las distintas etapas de desarrollo del proyecto, las disposiciones
del reglamento para prevenir y controlar la contaminacin del mar por vertimiento de
desechos y otras materias, que fue publicado el 23 de enero de 1979 en el DOF.
Asimismo, debern observarse las siguientes leyes y reglamentos para la proteccin y
prevencin del medio marino.
51
52
4 Las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o
riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional.
5 Las que correspondan a la Nacin en virtud de tratados internacionales.
6 Las playas y zonas martimo terrestres.
7 Los terrenos ganados al mar y las islas que existen o que se formen en el mar
territorial.
Las aguas costeras constituyen un bien tutelado por la Nacin, bajo declaracin de
patrimonio de utilidad pblica, que requiere por su naturaleza e importancia la aplicacin
estricta de polticas de control y manejo.
53
54
Los anexos I, II y V de Marpol son obligatorios. Los estados que han ratificado el convenio
debern cumplir con las disposiciones contenidas en los mismos. Los anexos III y IV son
facultativos.
Para Mxico el ingreso a MARPOL implica la construccin de instalaciones en sus ocho
puertos de carga para desaguar a travs de sentina, residuos y aceites gastados de los
buques. En el caso de los buques-tanque petroleros debern construirse las instalaciones
apropiadas para evitar derrames al mar de las seis estaciones de bombeo con que cuenta el
pas.
Cabe mencionar que en ninguno de los casos sealados existe esta infraestructura en los
puertos mexicanos. Solamente en algunas zonas marinas deportivas se recoge la basura
slida y se deposita en los sitios municipales, por lo que ser necesario construir la
infraestructura correspondiente, con base en las especificaciones internacionales sealadas
por la Organizacin Martima Internacional.
La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) propuso que la atencin a este nuevo
compromiso internacional recayese en un cuerpo colegiado integrado por la Secretara de
Marina, la Secretara de Minas e Industria Paraestatal (Hoy de Energa); la Secretara de
Comunicaciones y Transportes; la SEPESCA (Hoy integrada a SEMARNAT); Petrleos
Mexicanos y la propia SEDESOL.
De esta manera, representantes de cada una de las dependencias mencionadas formularon
una serie de requisitos con los cuales la Consultora Jurdica de la Secretara de Relaciones
Exteriores elabor el proyecto con las bases de coordinacin y el reglamento
correspondiente. El 24 de julio de 1992 (90 das a partir de la fecha de su ratificacin) entr
en vigor el compromiso de Mxico ante la Organizacin Martima Internacional.
Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminacin del Mar por Vertimiento de
Desechos y Otras Materias.
Este Reglamento fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 23 de enero de
1979, cuyo objeto fue controlar las descargas de los vertimientos, quedando sujeta a los
principios, requisitos y condiciones que se establecen para prevenir el riesgo y dao que se
pueda ocasionar al equilibrio ecolgico. Se entiende por vertimiento a toda evacuacin
deliberada en el mar por desechos u otras materias, efectuadas desde buques, aeronaves y
las que realicen por estos medios las plataformas y otras estructuras.
En dicho reglamento, se establece que ninguna persona fsica o moral podr efectuar
vertimientos deliberados sin la previa autorizacin expedida por la Secretara de Marina,
quin otorgar un permiso especial evaluando su justificacin tomando en cuenta:
*
*
*
*
55
*
*
*
56
Ene
Feb
Mar
Abr
May Jun
57
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Rgimen de vientos.
Huracanes
Figura IV.2. Trayectoria de los huracanes que se presentaron en los aos de 1995,
1996 y 1997.
En la TABLA IV.3, se indica la frecuencia de fenmenos meteorolgicos que afectaron el
Golfo de Mxico en las ltimas 4 dcadas y en la TABLA IV.4 en el ao de 2001.
TABLA IV.3. FENMENOS METEOROLGICOS.
FENMENO METEOROLGICO
1960-1970
1971-1980
DCADA
1981-1990
1991-2001
58
59
60
No obstante, por ser la Sonda de Campeche un rea marina en donde predominan las actividades
petroleras y de manera ms restringida las pesqueras, los indicadores socioeconmicos caractersticos
no aplican, excepto lo relativo a prestaciones de PEMEX que tienden ha ser generalmente ms
favorables que los indicadores que se presentan en otras zonas continentales del Pas, de tal manera que
por ser los municipios de Centla, Paraso y Crdenas en el estado de Tabasco y Cd. del Carmen en el
estado de Campeche los que tienen informacin y colindancia con el rea de estudio, se presenta un
compendio general de sus principales caractersticas.
Poblacin.
La poblacin en estos municipios para 2000 era de 483,601 personas. ndice de
masculinidad: Por cada 101 hombres hay 100 mujeres.
Servicios.
Medios de comunicacin.
Medios de Transporte.
Servicios Pblicos.
Centro Educativos.
Centros de salud.
Vivienda.
Actividades econmicas.
Agricultura.
Pesca.
Industria.
IV.2.2. DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
El sistema ambiental en el entorno del proyecto presenta una estructura compleja por la
variedad y riqueza de sus aspectos naturales, as como por el importante desarrollo social y
econmico que las actividades petroleras han impulsado en la regin, de tal manera que
durante aos se han presentado controversias de tipo ambiental.
Ecolgicamente la Sonda de Campeche es una regin donde los procesos fsicos, qumicos y
biolgicos costeros estn estrechamente interconectados, de tal manera que esta zona es
considerada como el ambiente ms productivo del Golfo de Mxico.
IV.2.3. ANLISIS DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES RELEVANTES Y/O CRTICOS
Los procesos climtico-meteorolgicos, la descarga de los ros y los procesos sedimentarios
son las principales variables fsicas que controlan el comportamiento oceanogrfico y
biolgico en la regin, de tal manera que por la naturaleza del proyecto y relacin dinmica
con su entorno, se debe cuidar especialmente la no afectacin de los aspectos sedimentarios
durante la etapa de construccin en el rea del lecho marino que ser ocupada por las obras
del gasoducto y su ramal.
61
Los estudios regionales del sistema ambiental muestran que en trminos generales el Golfo
de Mxico denota comportamientos especficos y bien diferenciados entre la zona de la
Sonda de Campeche y la zona de la cuenca de Florida, comportamientos que por su
magnitud y cobertura geogrfica asimilan de manera particular los cambios naturales y los
inducidos por las actividades antropognicas, afectando stas de diferentes maneras a su
entorno cercano.
En el caso particular del proyecto de construccin del gasoducto motivo del presente estudio,
es un hecho que la obra tendr un efecto puntual y limitado al transepto lineal de su
implantacin en el lecho marino, desde el punto de vista constructivo, aunque desde el punto
de vista operativo, su efecto pudiera ser de mayor magnitud y significan ca tanto por el
riesgo que implica el manejo de gas a las altas presiones y temperaturas proyectadas, como
por el beneficio econmico que su funcionamiento implica para que el campo X contine
operando y extrayendo hidrocarburos en beneficio comercial de la nacin.
En otros aspectos Fsicos, Biticos o Socioeconmicos, no se prevn impactos ambientales
importantes por implantacin y operacin del proyecto.
Por otro lado, los Planes de Contingencia, de Seguridad Industrial y de Proteccin al
Ambiente con que cuenta PEMEX, debern ser aplicados y en su caso, adecuados a las
caractersticas de construccin y operacin propuestas para este proyecto, tomando en
cuenta la aplicacin de la normativa correspondiente.
El concepto de alteracin del medio es relativo, puesto que la modificacin puede ser positiva
o negativa, grande o pequea, directa o indirecta, a corto o a largo plazo. Por consiguiente,
en los estudios de impacto ambiental se busca cuantificar el efecto que sobre la calidad del
ambiente tendr una accin, con el fin de evaluar sus consecuencias.
La evaluacin de impacto ambiental se ha convertido en una herramienta muy poderosa de
planificacin y formulacin de proyectos que permite, por ejemplo, precisar las bondades y
desventajas de una obra, desde el punto de vista ambiental, a fin de establecer su viabilidad
o inconveniencia.
As, la evaluacin del impacto ambiental es un conjunto de procedimientos que permiten
determinar mediante la identificacin y cuantificacin de los daos y/o beneficios que se
puedan registrar, las condiciones ambientales que podran suscitarse en la medida que se
desarrolle una accin propuesta (proyecto). Una Manifestacin de Impacto Ambiental utiliza
como herramienta para la evaluacin, ciertas metodologas que se adaptan para cada caso
particular.
62
Cabe sealar que un proyecto de esta ndole conlleva ciertas ventajas entre las cuales se
pueden mencionar el apoyo a la economa local y regional.
El impacto ambiental constituye el efecto de las actividades humanas, y su trascendencia
deriva de la vulnerabilidad del ambiente donde se desarrollar el proyecto. Esta
vulnerabilidad presenta mltiples facetas que se ponen de manifiesto al evaluar los impactos.
Para identificar y evaluar los impactos que este proyecto ocasionar sobre su entorno se
utiliza el mtodo matricial. Este mtodo consiste bsicamente en relacionar listados
generalizados de las actividades del proyecto y de los factores ambientales potencialmente
impactados, de tal manera que se puedan identificar y definir las acciones que generarn
mayor impacto, as como los factores ambientales que se vern afectados por stas.
Para este caso se emplean dos tipos de matrices, con el objetivo de hacer ms confiable el
anlisis de la interaccin entre el proyecto y el ambiente que lo sustentar; stas son:
MATRIZ DE CRIBADO y MATRIZ DE EVALUACIN.
MATRIZ DE CRIBADO.
El listado de actividades del proyecto cruzado con los elementos ambientales de posible
afectacin, permite identificar los impactos. En esta matriz se considera el carcter genrico
de los impactos, es decir, su posible origen y factor ambiental predominante de afectacin,
para posteriormente analizar de manera global todas las caractersticas en la Matriz de
Evaluacin.
La definicin del carcter genrico del impacto considera tambin la magnitud de la accin
especfica, por ejemplo, el uso de equipo o maquinaria y el efecto que esto ocasionar en
algn factor del ambiente, por ejemplo, en la calidad del aire, del agua, del suelo o del
ecosistema, esto con respecto al estado ambiental previo a la actividad u obra proyectada,
con lo que es posible definir si el efecto tendr carcter benfico o adverso. Asimismo, se
asigna una calificacin genrica de impactos significativos o poco significativos,
dependiendo de la magnitud (duracin, extensin, reversibilidad) de los efectos que dicha
accin pueda ocasionar (impacto) al ambiente, ya sea al medio natural o al medio
socioeconmico.
Las claves que identifican y definen las caractersticas genricas del impacto y las escalas de
calificacin son las siguientes:
63
NOMENCLATURA
TIPO DE IMPACTO
CALIFICACIN
Adverso Significativo
-2
-1
Benfico Significativo
+2
+1
Ausencia de impactos
MATRIZ DE EVALUACIN.
Los impactos identificados y calificados en la Matriz de Cribado son evaluados a travs de la
aplicacin de este mtodo que los clasifica de acuerdo a sus caractersticas genricas;
determina su duracin (temporalidad), as como la extensin de la afectacin (local o
regional), y finalmente los evala mediante una escala que va de compatible a inconveniente
[significancia (importancia) del beneficio o severidad del dao], detectando a la vez sus
posibilidades de ocurrencia y control.
La Matriz de Evaluacin representa un procedimiento que permite finalmente definir con
claridad estos rubros y realizar una correcta evaluacin cualitativa, basada en el anlisis
semi-cuantitativo los impactos realizado en la matriz de Cribado. La estructura de la Matriz
de Evaluacin es la siguiente:
El eje de las columnas (1 a 8), se refiere a la calificacin y determinacin de los
impactos ocasionados por las acciones a ejecutar en funcin de las caractersticas generales
y etapas de desarrollo del proyecto (Matriz de Cribado), considerando los atributos genricos
de cada impacto [(carcter: Benfico, Adverso, Directo, Indirecto; duracin: Temporal o
Permanente; distribucin: localizado, extenso; reversibilidad: reversible o recuperable;
irreversible o irrecuperable)]; as como de su posibilidad de ocurrencia: (alta, media, baja); y
de control: (medidas de mitigacin), ambas mediante la intervencin de los factores naturales
o la aplicacin de procedimientos preventivos o correctivos especficos.
El eje de las filas (a-h), se refiere a los elementos y/o caractersticas ambientales
susceptibles de ser impactadas (Factores del medio natural y del medio socioeconmico),
desglosndolas de la siguiente manera (Matriz de Cribado):
Atmsfera: Calidad del aire (emisin de gases, partculas y ruido).
Agua: Calidad del agua (fluvial, marina y subterrnea por infiltraciones).
Suelo/ Subsuelo: Calidad del suelo (remocin, derrames, disposicin de residuos); Calidad
del subsuelo (infiltracin y transporte de lixiviados).
Lecho marino: Calidad de sedimento (relieve, estructura, composicin, opcin de uso).
Ecosistema Terrestre: Biota (Flora y Fauna: prdida de vegetacin, migracin
de especies) y Contaminacin (aire, agua, suelo, etc.).
Fluvial o Marino
64
Factores Sociales:
Econmicos
En ambos casos (columnas y filas), los impactos definidos a travs de la Matriz de Cribado
se sealan de manera global con una x en su lugar correspondiente.
CLAVES DE LA MATRIZ DE EVALUACIN.
COLUMNA
DESCRIPCIN GENERAL
Columna 1
Columna 2
Columna 3
Una vez definida la metodologa e identificadas tanto las actividades del proyecto, como los
factores del medio natural y del medio socioeconmico con probabilidades de afectacin por
dichas actividades, se procede al llenado de las matrices e identificacin y evaluacin de los
impactos ambientales (adversos o benficos) que sern generados por la ejecucin del
proyecto.
V.2.- IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS
Con base en el anlisis de resultados obtenidos a travs de la aplicacin de la tcnica
matricial, en primera instancia a travs de la Matriz de Cribado (TABLA V.1), se observa que
los impactos ambientales de tipo adverso que se podrn generar muestran predominio en los
factores ambientales de: Atmsfera (emisin de gases, partculas y ruido); Agua Marina
(calidad); Suelo (residuos slidos); Lecho Marino (relieve y composicin) y Ecosistema
Marino (fauna), siendo abundantes durante la Etapa de Construccin por la intensidad y
diversidad de las acciones a realizar. No obstante, el 98 % de estos impactos se califica
como poco significativo dado su carcter temporal, localizado, reversible y recuperable,
adems de que en todos los casos se contar con procedimientos normativos y medidas de
mitigacin.
Respecto a la disposicin de residuos slidos y sus efectos adversos en suelo, stos se
consideran mnimos dado que su manejo se realizar conforme a la normativa vigente, tanto
en tierra, como en las embarcaciones que se utilicen durante la construccin costa afuera y
en las que se realizar el acopio o confinamiento de materiales de desperdicio o de reciclaje
que posteriormente sern trasladados a tierra para su manejo y/o disposicin en sitios
adecuados, de donde se dispondrn finalmente conforme a los procedimientos comunes y
autorizados que aplica PEMEX para este efecto.
Dado que las actividades de fabricacin de elementos se llevarn a cabo mayoritariamente
en tierra, utilizando activos existentes que cuentan con medidas de control y proteccin
ambiental, NO se consideran impactos significativos sobre el Ecosistema Terrestre. En todo
65
caso, estos sern despreciables en el contexto de las actividades realizadas por PEMEX en
el rea.
Por lo que toca a las actividades que se realizarn durante la Etapa de Operacin, los
posibles impactos adversos mantendrn su tendencia hacia las reas de: Suelo (generacin
y manejo de residuos de mantenimiento), as como de Atmsfera (emisin de gases,
partculas y ruido); Agua Marina (calidad); Lecho Marino (composicin) y Ecosistema
Marino (fauna Bentnica y contaminacin), principalmente por la duracin o continuidad de
actividades, lo que sin embargo tambin se considera que tendr un efecto poco significativo
por su carcter temporal, localizado, reversible y recuperable, adems de que se contar con
procedimientos normativos y medidas de mitigacin permanentes.
En este caso, adems de los impactos directos o indirectos se debern contemplar los
riesgos de operacin tales como: el manejo y disposicin de residuos peligrosos durante el
mantenimiento preventivo y correctivo (envases de pintura y anticorrosivos, estopas con
grasa, desperdicio de soldaduras, etc), pero sobretodo por las actividades de mantenimiento
correctivo que se pudieran requerir para la reposicin de ductos por dao o ruptura, lo que
tendra un efecto adverso significativo sobre la composicin del sedimento marino y la
calidad del agua, e indirectamente sobre la fauna y consecuentemente sobre el ecosistema
marino, que sin embargo por las caractersticas del fluido a manejar (gas amargo), el dao
esperado sera mucho menor de darse el evento, que si se tratara de ductos conductores de
aceite crudo. No obstante, dada la existencia de medidas normativas para el manejo y
disposicin adecuada de residuos peligrosos, as como por la aplicacin de polticas de
seguridad y control de contingencias con que cuenta PEMEX, se considera que la ocurrencia
de estos impactos ser poco probable, siempre y cuando se apliquen correctamente las
actividades de mantenimiento y seguridad mencionadas.
En este sentido, es importante extremar las precauciones en las maniobras que realizan
embarcaciones al atracar o fondear en plataformas o sitios de trayectoria de ductos,
respectivamente, a fin de prevenir accidentes que propicien la ruptura o dao a tuberas,
siendo el caso ms critico la ruptura de algn ducto o conexin superficial en el lado de
plataformas que pudiera ocasionar la fuga del fluido y su consecuente dispersin hacia la
atmsfera, propiciando riesgos de explosin o incendio.
Al igual que en la etapa anterior, se generarn emisiones a la atmsfera por la operacin de
equipos y maquinaria (combustin interna), as como al mar por la disposicin de aguas
residuales tratadas (sanitarias y tipo domsticas), que sin embargo en ambos casos por la
disminucin y especializacin de actividades sern de menor magnitud e importancia que las
generadas durante la construccin, adems de que sern muy localizadas y contarn con las
medidas de control y mitigacin respectivas, as como con la intervencin favorable de los
factores naturales del ambiente en el rea.
Cabe sealar que todas las medidas de control y mitigacin, as como las correspondientes
de seguridad y prevencin de riesgos tanto en el trabajo como al ambiente, por estar
indicadas en la normativa nacional vigente han sido contempladas desde la Etapa de Diseo
e Ingeniera del proyecto, en donde tambin se consider la aplicacin de los procedimientos
constructivos y operativos ms seguros y amigables al ambiente a fin de evitar efectos
adversos significativos y/o a largo plazo, derivados de la implantacin del proyecto.
66
De esta manera no slo se minimizan los impactos adversos sino que se propician impactos
benficos al medio natural y al medio socioeconmico que repercutirn principalmente
durante la Etapa de Operacin, impulsando el control en el uso de la infraestructura, del
Lecho Marino y en el Desarrollo Sustentable del rea, con efectos consecuentes en el
Empleo, los Ingresos y la Calidad de Vida de la poblacin local, manteniendo beneficios a
nivel regional y nacional al conservar e incrementar la produccin del Campo X y la
productividad econmica y social que implica esta actividad petrolera.
Entre los impactos benficos destacan los siguientes:
Durante la construccin se realizarn las pruebas necesarias que conduzcan a la
certificacin del equipo y maquinaria integrante de los sistemas operativos del proyecto, lo
cual garantizar su correcto funcionamiento y condiciones de operacin segura, minimizando
as riesgos de accidentes que impactaran negativamente a los trabajadores, a la instalacin,
al ambiente, a la regin y consecuentemente a la nacin, siendo el efecto de esta actividad
preventiva de importancia significativa.
Asimismo, estas medidas de seguridad disminuyen la probabilidad de que ocurra alguna
contingencia que ocasione rupturas en ductos y/o fugas de fluido que adems impactaran
negativamente al sedimento, a la calidad del agua y a la fauna contaminando el Ecosistema
Marino, por lo que al minimizar dichos riesgos con su implantacin se consideran tambin
significativas.
Otras actividades como el suministro de materiales, la fabricacin de elementos, el tendido
de tuberas, las interconexiones en plataformas o el dragado y enterrado de ductos tambin
favorecern significativamente la conservacin de las fuentes de empleo locales y permitirn
a nivel regional sustentar el desarrollo aunque de manera parcial y temporal, a travs del
incremento en la demanda de servicios.
Por otro lado, al tratarse de obras submarinas e inmersas en un contexto de actividades
petroleras intensivas, NO se generarn impactos al Paisaje.
Para la Etapa de Operacin se prevn beneficios locales y regionales a largo plazo y de
manera sostenida, derivados del aprovechamiento de infraestructura y del uso adecuado del
Lecho Marino para la implantacin de las obras, acciones que repercutirn en la necesidad
de llevar a cabo actividades de operacin y mantenimiento de instrumentos y sistemas, de
inspeccin de los mismos ductos y de sus componentes complementarias (vlvulas, trampa
de Diablos, compresores, etc.), lo cual generar empleos y derrama econmica, adems del
fortalecimiento de la infraestructura petrolera existente.
En el mbito nacional, la operacin del proyecto representa en s un beneficio significativo ya
que implicar el suministro del fluido necesario para mantener e incrementar la produccin de
hidrocarburos provenientes del Campo X, mismos que se perderan a corto y mediano plazos
de no contar con estas obras, repercutiendo en el nivel de produccin y competitividad
comercial de la industria petrolera con todos los efectos negativos que esto conllevara en la
economa y estabilidad social.
67
Es importante resaltar el hecho de que el proyecto est diseado para operar en un horizonte
de 15 a 20 aos, contando con el mantenimiento preventivo y/o correctivo adecuado, adems
de que al encontrarse inmerso en un mbito de produccin petrolera continua existe la
posibilidad de su adecuacin para el aprovechamiento de hidrocarburos de nuevos campos
petroleros, por lo que llegado el tiempo del trmino de su vida til se debern ejecutar
acciones para dicha adecuacin o para el Abandono del sitio, las cuales implicarn
actividades de construccin de Nuevas Lneas o de Limpieza y Sellado de las caducas, pero
que en ambos casos generarn impactos adicionales al ambiente.
En el caso del abandono los impactos al medio natural sern poco significativos, aunque
habr que evaluar su significancia sobre el medio socioeconmico conforme a las
circunstancias de produccin y demanda que se presenten al aproximarse el fin del tiempo
de vida til.
En caso de que sea conveniente construir y operar nuevas lneas, se requerir hacer
nuevamente un anlisis de impacto ambiental y de riesgo conforme a la normativa que
competa, para dictaminar la compatibilidad o inconveniencia del proyecto. No obstante,
dados los usos del rea y los resultados obtenidos a travs de la presente evaluacin, es
probable que los impactos a generar sean similares a los aqu consignados, a menos que en
el lapso se hayan integrado otras instalaciones o proyectos asociados cuyo efecto sinrgico o
acumulativo haya modificado significativamente el escenario ambiental actual.
Conviene recordar que el proyecto contar con 2 Disparos de Fondo Perdido diseados para
un crecimiento a futuro, an no definido.
V.2.1. Construccin del escenario modificado por el proyecto.
Con base en el diagnstico ambiental anterior, realizado a partir del anlisis de los resultados
obtenidos a travs de la matriz de cribado, misma que se fundamenta en la informacin
presentada en los Captulos I a IV del presente documento, es posible sealar que NO se
realizarn actividades o acciones que por su magnitud e importancia pudieran generar
desequilibrios ecolgicos o provocar daos permanentes al ambiente, aunque de alguna
manera la implantacin del proyecto contribuir en la consolidacin de los procesos de
cambio que pudieran estarse desarrollando en el rea, tanto desde el punto de vista del
medio natural como del socioeconmico.
Impacto a la atmsfera
Impacto a la Calidad del Agua Marina
Impacto al Lecho Marino
Impacto al Ecosistema Marino
Impacto Esttico
Impacto Socioeconmico
V.2.2.- Identificacin de los efectos en el sistema ambiental
V.2.3. Identificacin y caracterizacin de los impactos.
V.2.4.-Evaluacin de los impactos.
V.3. Determinacin del rea de influencia.
En la Figura V.1. se muestra el rea de Influencia estimada para el proyecto
68
69
A. Significativo
B. Poco Signific.
79 36
B. Significativo
A. Poco Signific.
TOTAL DE
IMPACTOS
ABANDON
DE DUCTOSINSPECCIN
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
MANTENIMIENTO PREVENTIVO
INSTRUMENTOSSISTEMAS E
A PRESINSUMINISTRO GAS
EQUIPO Y MAT.CERTIFICACIN
Y LIMPIEZAHIDROSTTICAS
ENTERRADODRAGADO Y
EN PLATAFORMASINTERCONEXIONES
TUBERASTENDIDO DE
Y ANTICORROSIVALASTRE, CATDICA
INSTALACIN DE ELEMENTOS
FABRICACIN DE ELEMENTOS
FACTORES
ALTERADOS
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
CONSTRUCCION
SUMINISTRO DE MATERIALES
ACTIVIDADES
DISEO
ETAPA
FACTORES
FSICOS
FACTORES
BITICOS
FACTORES
SOCIO
ECONMICOS
TOTAL
Benfi
cos
21 (+24)
Advers
0
os
4( 4( 5( 5( 5( 5( 5( 5( 6(
12(+
+4 +4 +5 +6 +7 +7 +8 +6 +8
18)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
4(
4)
6( 6(
+9 +1
)
0)
1(
3(- 7(- 5(- 7(- 6(- 1(- 7(- 3(2(-2) 3) 7) 5) 7) 6) 1) 7) 3)
2)
5( 5( 10(
4(+
+7 +7 +14
5)
)
)
)
5(5)
5(5)
70
56 1
ARTICULO 1o.- El presente Reglamento rige en todo el territorio nacional y las zonas donde
la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, y tiene por objeto reglamentar la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en lo que se refiere a residuos peligrosos.
ARTICULO 4o.- Compete a la Secretara:
I.- Determinar y publicar en el Diario Oficial de la Federacin los listados de residuos
peligrosos, as como sus actualizaciones, en los trminos de la Ley;
II.- Expedir las normas tcnicas ecolgicas y procedimientos para el manejo de los residuos
materia de este Reglamento, con la participacin de las Secretaras de Comercio y Fomento
Industrial, de Salud, de Energa, Minas e Industria Paraestatal, y de Agricultura y Recursos
Hidrulicos;
III.- Controlar el manejo de los residuos peligrosos que se generan en las operaciones y
procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, y de
servicios;
IV.- Autorizar la instalacin y operacin de sistemas para la recoleccin, almacenamiento,
transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje, incineracin y disposicin final de los
residuos peligrosos;
V.- Evaluar el impacto ambiental de los proyectos sobre instalaciones de tratamiento,
confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos y resolver sobre su autorizacin;
VI.- Autorizar al generador y a las empresas de servicios de manejo, para la realizacin de
cualquiera de las operaciones de manejo de residuos peligrosos;
VII.- Autorizar la importacin y exportacin de residuos peligrosos, sin perjuicio de otras
autorizaciones que corresponda otorgar a las autoridades competentes;
VIII.- Expedir los instructivos, formatos y manuales necesarios para el cumplimiento del
presente Reglamento;
IX.- Fomentar y coadyuvar al establecimiento de plantas de tratamiento a que hace
referencia este Reglamento y de sus lneas de comercializacin, as como de empresas que
establezcan plantas de reciclaje de residuos peligrosos generados en el pas;
CAPTULO II (De la generacin de residuos peligrosos)
ARTICULO 7o.- Quienes pretendan realizar obras o actividades pblicas o privadas por las
que puedan generarse o manejarse residuos peligrosos, debern contar con autorizacin de
la Secretara, en los trminos de los artculos 28 y 29 de la Ley.
En la manifestacin de impacto ambiental correspondiente, debern sealarse los residuos
peligrosos que vayan a generarse o manejarse con motivo de la obra o actividad de que se
trate, as como las cantidades de los mismos.
ARTICULO 8o.- El generador de residuos peligrosos deber:
I.- Inscribirse en el registro que para tal efecto establezca la Secretara;
II.- Llevar una bitcora mensual sobre la generacin de sus residuos peligrosos;
III.- Dar a los residuos peligrosos, el manejo previsto en el Reglamento y en las normas
tcnicas ecolgicas correspondientes;
IV.- Manejar separadamente los residuos peligrosos que sean incompatibles en los trminos
de las normas tcnicas ecolgicas respectivas;
V.- Envasar sus residuos peligrosos, en recipientes que renan las condiciones de seguridad
previstas en este Reglamento y en las normas tcnicas ecolgicas correspondientes;
VI.- Identificar a sus residuos peligrosos con las indicaciones previstas en este Reglamento y
en las normas tcnicas ecolgicas respectivas;
71
VII.- Almacenar sus residuos peligrosos en condiciones de seguridad y en reas que renan
los requisitos previstos en el presente Reglamento y en las normas tcnicas ecolgicas
correspondientes;
VIII.- Transportar sus residuos peligrosos en los vehculos que determine la Secretara de
Comunicaciones y Transportes y bajo las condiciones previstas en este Reglamento y en las
normas tcnicas ecolgicas que correspondan;
IX.- Dar a sus residuos peligrosos el tratamiento que corresponda de acuerdo con lo
dispuesto en el Reglamento y las normas tcnicas ecolgicas respectivas;
X.- Dar a sus residuos peligrosos la disposicin final que corresponda de acuerdo con los
mtodos previstos en el Reglamento y conforme a lo dispuesto por las normas tcnicas
ecolgicas aplicables;
XI.- Remitir a la Secretara, en el formato que sta determine, un informe semestral sobre los
movimientos que hubiere efectuado con sus residuos peligrosos durante dicho perodo, y
XII.- Las dems previstas en el Reglamento y en otras disposiciones aplicables.
CAPTULO III (Del manejo de residuos peligrosos)
ARTICULO 9o.- Para los efectos del Reglamento se entiende por manejo, el conjunto de
operaciones que incluyen el almacenamiento, recoleccin, transporte, alojamiento, reuso,
tratamiento, reciclaje, incineracin y disposicin final de los residuos peligrosos.
ARTICULO 10.- Se requiere autorizacin de la Secretara para instalar y operar sistemas de
recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje,
incineracin y disposicin final de residuos peligrosos, as como para prestar servicios en
dichas operaciones sin perjuicio de las disposiciones aplicables en materia de salud y de
seguridad e higiene en el trabajo.
ARTICULO 11.- En el caso de instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de
residuos peligrosos, previamente a la obtencin de la autorizacin a que se refiere el artculo
anterior, el responsable del proyecto de obra respectivo deber presentar a la Secretara la
manifestacin de impacto ambiental prevista en el artculo 28 de la Ley, de conformidad con
el procedimiento sealado en el Reglamento de Impacto Ambiental.
ARTICULO 12.- Las personas autorizadas conforme al artculo 10 de este Reglamento,
debern presentar, previo al inicio de sus operaciones:
I.- Un programa de capacitacin del personal responsable del manejo de residuos peligrosos
y del equipo relacionado con ste;
II.- Documentacin que acredite al responsable tcnico, y
III.- Un programa para atencin a contingencias.
ARTICULO 14.- Para el almacenamiento y transporte de residuos peligrosos, el generador
deber envasarlos de acuerdo con su estado fsico, con sus caractersticas de peligrosidad, y
tomando en consideracin su incompatibilidad con otros residuos en su caso, en envases:
I.- Cuyas dimensiones, formas y materiales renan las condiciones de seguridad previstas en
las normas tcnicas ecolgicas correspondientes, necesarias para evitar que durante el
almacenamiento, operaciones de carga y descarga y transporte, no sufran ninguna prdida o
escape y eviten la exposicin de los operarios al residuo, y
II.- Identificados, en los trminos de las normas tcnicas ecolgicas correspondientes, con el
nombre y caractersticas del residuo.
ARTICULO 15.- Las reas de almacenamiento debern reunir como mnimo, las siguientes
condiciones:
72
73
74
75
Establece las caractersticas de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los lmites
que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
Los siguientes son residuos listados en la norma como peligrosos.
Recorte de perforacin de pozos petroleros en los cuales se usen lodos de emulsin inversa
Lodos de tratamiento biolgico de aguas residuales
Lodos provenientes de las operaciones de desengrasado
Aceites usados.
Toda bolsa o empaque que hayan tenido contacto con asbesto
OTROS:
IMPACTO AMBIENTAL
ARTICULO 28.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la
Secretara:
II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del
cemento y elctrica;
III.- Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la
Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en Materia Nuclear;
ARTICULO 29.- Los efectos negativos que sobre el ambiente, los recursos naturales, la flora
y la fauna silvestre y dems recursos a que se refiere esta Ley, pudieran causar las obras o
actividades de competencia federal que no requieran someterse al procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental a que se refiere la presente seccin, estarn sujetas en lo
conducente a las disposiciones de la misma, sus reglamentos, las normas oficiales
mexicanas en materia ambiental, la legislacin sobre recursos naturales que resulte
aplicable, as como a travs de los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que
conforme a dicha normatividad se requiera.
ARTICULO 18.- En el caso de que las obras pretendan desarrollarse en reas naturales
protegidas, el instructivo que al efecto expida la Secretara determinar los estudios
ecolgicos sobre el hbitat, la flora y la fauna silvestres y acuticas y otros elementos del
ecosistema, que debern considerarse para la formulacin de la manifestacin de impacto
ambiental.
76
AGUA
ARTICULO 88.- Para el aprovechamiento sustentable del agua y los ecosistemas acuticos
se considerarn los siguientes criterios:
III.- Para mantener la integridad y el equilibrio de los elementos naturales que intervienen en
el ciclo hidrolgico, se deber considerar la proteccin de suelos y reas boscosas y
selvticas y el mantenimiento de caudales bsicos de las corrientes de agua, y la capacidad
de recarga de los acuferos, y
IV.- La preservacin y el aprovechamiento sustentable del agua, as como de los ecosistemas
acuticos es responsabilidad de sus usuarios, as como de quienes realicen obras o
actividades que afecten dichos recursos.
ARTICULO 117.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua se considerarn
los siguientes criterios:
III. El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su
contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para
reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para
mantener el equilibrio de los ecosistemas;
ARTICULO 120.- Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal
o local:
I. Las descargas de origen industrial;
IV. Las descargas de desechos, sustancias o residuos generados en las actividades de
extraccin de recursos no renovables;
VII.- El vertimiento de residuos slidos, materiales peligrosos y lodos provenientes del
tratamiento de aguas residuales, en cuerpos y corrientes de agua.
ARTICULO 121.- No podrn descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o corriente de
agua o en el suelo o subsuelo, aguas residuales que contengan contaminantes, sin previo
tratamiento y el permiso o autorizacin de la autoridad federal, o de la autoridad local en los
casos de descargas en aguas de jurisdiccin local o a los sistemas de drenaje y
alcantarillado de los centros de poblacin.
SUELO
ARTICULO 98.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo se
considerarn los siguientes criterios:
I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe alterar el equilibrio
de los ecosistemas;
II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad fsica y
su capacidad productiva;
III. Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la erosin,
degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ecolgicos
adversos;
77
78
COMP.
ETAPA EN LA VOLUMEN
DEL
QUESE
APROXIM
RESIDUO
GENERA
ADO
cartn
Celulosa
Dehidrat
ada
Fibra
dura
2vegetal
Celulosa
hule
Poliureta
no
latn
Fierro y
aluminio
Madera
Celulosa
Mat.
Varios
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
TRANSPORTE
No
En
contenedores
metlicos.
Contenedores
metlicos, por
barco y camin
de carga.
Dos Bocas
Tabasco
2 Kg.
No
3 Kg
No
25 Kg
No
22 Kg
No
10 Kg
No
Perforacin 75
y
Kg/hab/d
terminacin a.
Perforacin
y
terminacin
Perforacin
y
terminacin
Perforacin
y
terminacin
Perforacin
y
terminacin
Perforacin
CARACTE
RISTICAS
CRETIB
79
* DESTINO
Ferroso
tipos de
hierro
Papel
Celulosa
Plstico poliureta
rgido
vidrio
Residuos
de
alimentos
no
Silicatos
(SO2)
y
terminacin
Perforacin
y
90 Kg
terminacin
Perforacin
y
60 Kg
No
No
terminacin
Perforacin
y
10 Kg
No
terminacin
Perforacin 5
y
Kg/hab/d
Na
Dos
En
Contenedores
Bocas
contenedores
metlicos,
metlicos.
barco
Frontera
Triturados
Na
Mar
por Tabasco
y/o
terminacin a
80
En Dos bocas, cuenta con 1 tiradero municipal el cual cuenta con un rea de 4 hectreas.
4.-Rellenos sanitarios.
No hay relleno Sanitario.
5.- Otros.
No hay otro sitio en el que se tiren o depositen basura, residuos o desperdicios, a parte de
los mencionados (Compaas de servicio o tiradero municipales)
II.5.2.- Generacin, manejo y descarga de aguas residuales y lodos.
Agua residual.
Se cuenta con dos tipos de aguas residuales las cuales son: aguas negras o domesticas y
las industriales que estn formadas por aguas aceitosas y de enfriamiento. Todas ellas sern
vertidas al mar, posterior a una tratamiento y de acuerdo a la Norma NOM-001-ECOL-1996.
En la Tabla II.10, se muestran los volmenes aproximados que se espera sean descargados
al mar.
Tabla II.10 Volumen aproximado de agua que ser descargada al mar.
Etapa del
proyecto
Construccin y
mantenimiento
Nmero o
Origen
identificacin
de descargas
NA
Barcaza
Empleo que
se le dar
Servicio de
bao y cocina
Volumen
descargado
(m3/ ao)
Sitio de
descarga
Mar
NA = No aplica
Lodos.
La planta de tratamiento de aguas residuales, Omnipure15mx genera 25 L de lodos
activados los cuales son producto del proceso de purificacin de las aguas domsticas, estos
lodos sern removidos de la planta por la compaa que sea contratada para su
mantenimiento, la cual deber contar con los permisos necesarios que exige la ley para el
manejo y disposicin de los lodos, por lo que el activo Y-X deber recibir el manifiesto de
entrega, transporte y recepcin en el sitio de confinamiento o disposicin final.
Por otro lado, debido a que los contratos con estas empresas no se han realizado, no se
cuenta con los diagramas del manejo de los lodos, los cuales sern proporcionados en
cuanto la compaa litigante sea seleccionada. El equipo utilizado en la barcaza para el
manejo de aguas residuales es:
Una planta de tratamiento de aguas negras, con una capacidad de 4,000 litros por da
Una centrifuga decantadora para control de residuos aceitosos
81
82
Las aguas residuales crudas entran a la planta por fuerza de gravedad o estacin de
levantamiento y es digerido al cesto reductor digestivo localizado en la primer cmara de
aereamiento donde los materiales orgnicos son triturados hidralicamente, pasan a travs
de un cedazo de donde los desperdicios son creados y consumidos por la accin
83
AGUAS JABONOSAS
AGUAS NEGRAS
DESCARGA DEL
COSTADO DE BABOR
PLANTA DE TRATAMIENTO
DE AGUAS NEGRAS
SENSOR
DESCARGA DEL
COSTADO DE
ESTRIBOR
Proceso de operacin.
El separador de agua - aceite (Heli-sep) (Figura II.9)es un dispositivo de tres etapas
diseado para separar y remover el aceite insoluble, slidos y dems recuperados desde el
oily water (Tanque recuperador de residuos y aguas aceitosas) y/o sentinas.
El sistema el cual puede procesar agua y aceite en un rango de capacidad, est diseado
para operar continuamente y de forma intermitente sin necesidad de algn otro qumico o
aditivo.
Despus de que este equipo es puesto en operacin, el mismo tiene la capacidad de operar
en forma automtica ya que esta provisto con una fotocelda sensora cuya caracterstica es
registrar las partes por milln contenidas en la descarga al mar que es aproximadamente de
15 PPM.
84
Una vez concluido este proceso, lgicamente quedan desechos los cuales no se pueden
descargar al mar y son almacenados en un tanque destinado especficamente para esto
llamado Waste Tank el cual se encuentra localizado en el cuarto de bombas propio de la
embarcacin y cuya capacidad es de 8 m3.
El diseo de este sistema incorpora tres etapas de separacin aceite - agua en un depsito
cilndrico vertical que opera con un proceso presin/vaco. Los mtodos de separacin
incluyen:
1.- Separacin debido a diferencia en gravedad especfica entre el aceite y el agua.
2.- Separacin por la coalesencia de aceite a diferencia con el agua en los platos paralelos
corrugados de la media matriz.
3.- Separacin por la coalesencia de los residuos o escurrimiento de aceite como flujo de
fluido a travs de un paquete de polucin de almohadillas de polipropileno.
Es importante recalcar que todos los desechos recuperados en el tanque waste tank son
bombeados a cubierta hacia unas cajas de recorte que son enviadas posteriormente a tierra.
De igual manera, todos los desechos de lodo de emulsin inversa son depositados de la
misma forma. Como informacin extra se lleva una bitcora propia de todos los movimientos
de hidrocarburos, material de recorte y aguas residuales. Este equipo cuenta con un
programa de mantenimiento diario, mensual y anual.
FIGURA II.9 Separador AguaAceite.
LLEGADA DEL CUARTO DE PROPULSIN
DESCARGA
DE CUBIERTA
2 LINEA DE LLEGADA
2
TANQUE DE
SERVICIO
2
BOMBA DE
2
TRANSFERENCIA
AGUAS ACEITOSAS
MANIFOULD
DE SUCCION
DERRAMA
BOMBA
DE TRASIEGO
DIESEL
TANQUE
COLECTOR
DE ACEITES
SUCCION DE TANQUE
DE SENTINAS
VALVULA
DERRAME DE
2 ACEITE
RECIRCULACIN
SEPARADOR
2
SUCCION
GENERAL
DE SENTINAS
SUCCION
AGUA
DE MAR
85
DBO
Fsforo inorgnico como P
Grasas y aceites
Materia flotante
Nitrgeno total
PH
Slidos sedimentables
Slidos suspendidos totales
SAAM
Temperatura
Coliformes fecales
Concentracin
Promedio
Mxima instntanea
30
45
6
8
15
20
Ausente
Ausente
30
42
6-9
6-9
1
15
30
45
3
6
------------CN+2
1,000
2,000
Coliformes totales
30,000
Parmetro
10,000
Carga Kg/da
Unidad
0.42
0.08
0.21
-------------
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
--------mg/L
mg/L
mg/L
C
NMP/100
mL
NMP/100
mL
------------0.42
-------------------------------------
CN = condiciones naturales.
Las descargas de aguas negras no contendrn residuos txicos, a excepcin de ciertas
cantidades de aceites vegetales que sern utilizados en la cocina, lo cual no representa un
peligro para el ecosistema, ni tiene algn efecto sobre el equipo de purificacin. As mismo el
volumen de aceite que se recupere a travs del drenaje de aguas aceitosas, tendr un
manejo especial para su reutilizacin.
Cuerpos de agua.
Las aguas residuales producto de las actividades en la plataforma de exploracin sern vertidas
directamente al mar como lo indica la Norma NOM-001-ECOL-1996, despus de pasar por un
tratamiento de purificacin. Para llevar a cabo esta accin, ser necesario que PEMEX solicite a la
Comisin Nacional del Agua, el titulo de concesin correspondiente para descargar aguas residuales,
por un plazo de tiempo que habr de acordarse. De igual forma PEMEX, deber de atenerse a las
condiciones especficas para obtener el permiso para descargar aguas residuales, las cuales son:
Nmero de descargas.
Ubicacin de la descarga de aguas.
86
Resultado
Slidos sedimentables
0.100 ML/L
NA
Materia flotante
Ausente
NA
Temperatura
26.5 C
NA
pH
7 U de pH
5 10 U de pH
Nitrgeno total
15 mg/L
NA
Demanda bioqumica
de oxigeno
20 mg/L
150 mg/L
Fsforo total
0.15 mg/L
NA
70 mg/L
150 mg/L
10 mg/L
15 mg/L
Slidos suspendidos
totales
Grasas y aceites
promedio ponderado
Coliformes fecales
Suelo y subsuelo.
No aplica, en esta actividad no se requiere inyectar o depositar ningn tipo de fluidos al
subsuelo.
Drenajes.
Las plataformas cuentan con una serie de drenajes conectados a una red de ductos que
recolectan el agua proveniente de los servicios sanitarios conducindolos a los depsitos
para su tratamiento, las aguas pluviales y de perforacin, cuentan con una serie de charolas
recolectoras conducindolas
recolectores y separadores de residuos de aceites y desechos slidos para su posterior
tratamiento. Esta red se muestra su distribucin en el Capitulo VIII.2.4.
87
Operacin
Gra
Motor diesel
Motor diesel
Motor diesel
Turbogenerador
Turbogenerador
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Temporal
Emisin
NO Emisin SO2 (kg/hr)
(kg/hr)
8.3468E-09
2.3491E-06
4.8912E-07
2.3460E-04
5.6534E-07
1.9412E-04
5.8539E-07
2.1389E-04
1.5819301
0.0000E00
1.4796E01
0.0000E00
88
Durante operacin se tendrn los niveles de ruido usuales en este tipo de plataformas e
instalaciones petroleras, mismas que cuentan con programas de control, Seguridad e Higiene
en el trabajo y vigilancia, conforme a la Normativa vigente.
II.6.-PLANES DE PREVENCIN
II.6.1.-Identificacin
Normalmente, la integridad de los equipos de proceso y la contencin de los materiales no
son un problema si se disea, construye y se operan las instalaciones de acuerdo a los
estndares y se cuenta con un programa de adiestramiento y de mantenimiento adecuado.
Sin embargo, en ocasiones, los fluidos del proceso fugan como consecuencia del desgaste o
deterioro de alguna partes de las tuberas o equipo, en cuyo caso el personal de operacin y
mantenimiento de la planta interviene eliminando estas pequeas fugas, ya sea mediante
ajustes o reparaciones. Los incidentes ms serios suceden en forma inesperada, en estos
casos se requiere una respuesta inmediata tomando acciones que correspondan a prevenir
la exposicin del personal y del pblico.
Los riesgos asociados a este tipo de instalaciones estn relacionados con el manejo de
hidrocarburos inflamables y combustibles, inherentes a los procesos de produccin de
petrleo. Estos riesgos pueden ser:
Exposicin a gases txicos (H2S)
Explosin
Radiacin trmica
Sin embargo, estos riesgos, as como sus consecuencias pueden ser reducidas proveyendo
un adecuado sistema de seguridad y contra incendio en la instalacin, adems de un sistema
administrativo de la seguridad, que garantice que todas las actividades relacionadas con la
operacin de la misma se lleven a cabo adecuadamente.
II.6.2 Sustancias peligrosas
El Activo X cuenta con los planes de Respuesta a Emergencias tanto para el Complejo YX
como para XW, incluidas en el Anexo H en los cuales se muestran los procedimientos para
el manejo de sustancias peligrosas.
En este sentido, por la naturaleza de los componentes de la mezcla de hidrocarburos que se
est transportando, las sustancias y condiciones que conducen a peligro de fuego y/o
explosin son las siguientes:
cido Sulfhdrico.
El cido sulfhdrico es inflamable y deber ser considerado como peligroso cuando se
expone al calor o flama, puede recorrer una distancia considerable a una fuente de ignicin y
89
tener una flama de retorno. El peligro de explosin es moderado y puede ocurrir dentro de los
lmites de la regin inflamable para el cido sulfhdrico.
Metano.
El metano es un gas altamente inflamable y explosivo, pero se descompone al calentarse, el
dixido de carbono y los qumicos secos son adecuados para combatir el fuego por metano.
Etano.
Es extremadamente inflamable, puede incendiarse por calor, chispas y flamas. El vapor
inflamable puede extenderse del punto de derrame, por esta razn, los contenedores pueden
explotar en caso de fuego.
Propano.
El propano es altamente peligroso, inflamable y explosivo. Los contenedores de propano
deben estar protegidos contra chispas elctricas y debern utilizarse dixido de carbono,
qumicos secos o agua para contener el fuego por propano.
Butano.
El butano es un gas inflamable y explosivo, puede incendiarse cuando es expuesto al calor o
flama.
Pentano.
El pentano constituye un riesgo de fuego altamente peligroso cuando es expuesto al calor o
flama, es tambin un peligro severo de explosin, por esta razn deber mantenerse alejado
del calor, las chispas o flamas abiertas.
El choque trmico puede destruir los contenedores metlicos y liberar su contenido. Debern
usarse espumas, dixido de carbono y polvo qumico seco para controlar los fuegos por
pentano.
Los productos de la combustin sern: CO 2, NOx, SO2, partculas, holln, carbn, humo e
hidrocarburos no quemados.
Los lmites de inflamabilidad para gas amargo son:
Lmite superior de inflamabilidad:15%
Lmite inferior de inflamabilidad: 4.9%
II.6.3. Prevencin y respuesta
PEMEX Exploracin y Produccin cuenta en plataformas con el siguiente equipo mecnico,
humano y de prevencin:
Recoleccin de aceite crudo.
Vigilancia area para detectar fugas
90
91
92
MARCO NORMATIVO
INTERNACIONAL
Protocolo de Montreal (1987).
Agenda XXI.
Convenio Marco sobre Cambio Climtico.
Solas , Marpol 73/78
NACIONAL
Programa de Medio Ambiente.
Programa de Proteccin Ambiental y Competitividad Industrial
Programa para la Minimizacin y Manejo de Residuos Industriales y Peligrosos en
Mxico.
Programa de Gestin Ambiental de Sustancias Txicas de atencin prioritaria.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA). D. O. F. 28
de enero de 1988
Ley de Aguas Nacionales D. O. F. 1 de diciembre de 1992
Reglamento de la LGEEPA en ma.
teria de Impacto Ambiental D. O. F. 7 de junio de 1988
Reglamento de la LGEEPA en materia de Residuos peligrosos D. O. F. 25 de
noviembre de 1988
Reglamento para prevenir y control la contaminacin del mar por vertimiento de
desechos y otras materias. D. O. F. 23 de enero de 1979
Reglamento para la proteccin del ambiente contra la contaminacin originada por la
emisin de ruido.
Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevencin y Control de la Contaminacin
de la Atmsfera.
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales D. O. F. 12 de enero de 1994
NOMS-STPS Y ECOL Y EL RFSHMAT
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1. Realice
2. Autorice
3. Ordene
Actividades altamente riesgosas que ocasionen daos a:
1.
2.
3.
4.
5.
La salud publica
Los recursos naturales
La fauna
La flora
Los ecosistemas
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Combustibles.
Licencia de funcionamiento
LAU
Cdula de Operacin Anual
Permiso de combustin a cielo abierto
SUELO
Licencia o permiso de uso de suelo
Estudio de evaluacin de daos ambientales
RESIDUOS PELIGROSOS
LGEEPA
Reglamento de la LGEEPA en materia de residuos peligrosos
NOMS.O52.053.054.055.056.057.058.083.087
NOMS.O52.053.054.055.056.057.058.083.087
-Manejo, Transporte y Almacenamiento de Sustancias Peligrosas
Art. 54 al 75 RFSHMAT
NOM-005-STPS-1998
NOM-018-STPS-2000
b) Condiciones de Higiene
- Ruido y Vibraciones
Art. 76 al 78 RFSHMAT
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NOM-011-STPS-1993
NOM-024-STPS-1993
-Radiaciones Ionizantes y Electromagnticas no ionizantes
Art. 79 al 81 RFSHMAT
NOM-012-STPS-1993
NOM-013-STPS-1993
- Sustancias Qumicas Contaminantes Slidas, Lquidas o Gaseosas
Art. 82 al 84 RFSHMAT
NOM-010-STPS-1994
- Agentes Biolgicos Contaminantes
Art. 85 al 89 RFSHMAT
- Presiones ambientales anormales
Art. 90 al 92 RFSHMAT
NOM-014-STPS-1993
- Condiciones trmicas del medio ambiente de trabajo
Art. 93 y 94 RFSHMAT
NOM-015-STPS-1994
- Iluminacin
Art. 95 al 97 RFSHMAT
NOM-025-STPS-1993
- Ventilacin
Art. 99 y 100 RFSHMAT
- Equipo de Proteccin Personal
Art. 101 RFSHMAT
NOM-017-STPS-1993
NOM-030-STPS-1993
NOM-113-STPS-1994
NOM-115-STPS-1994
- Ergonoma
Art. 102 RFSHMAT
- Servicios para el personal
Art. 103 al 106 RFSHMAT
NOM-005-STPS-1998
- Orden y Limpieza
Art. 107 al 110 RFSHMAT
c) Organizacin de la Seguridad e Higiene en el trabajo
- Comisin de Seguridad e Higiene
Art. 123 al 126 RFSHMAT
NOM-019-STPS-1993
- Avisos y Estadsticas de accidentes y enfermedades de trabajo
Art. 127 al 129 RFSHMAT
NOM-021-STPS-1993
- Programas de Seguridad e Higiene
Art. 130 al 134 RFSHMAT
- Capacitacin
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A nivel mundial naci la preocupacin por el medio ambiente despus de que se observaron
algunas situaciones ambientales que estaban teniendo repercusiones internacionales, y que
eran el resultado del enfoque que se le estaba dando al desarrollo.
ISO 14000 son una serie de normas internacionales que sirven de herramienta para que una
empresa alcance una Administracin Ambiental adecuada y pueda mejorar su desempeo
ambiental.
Qu son las Normas?
Acuerdos documentados
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NORMAS ISO
-NORMA O LINEAMIENTO INTERNACIONAL: La norma, lineamiento o documento
normativo que emite un organismo internacional de normalizacin u otro organismo
internacional relacionado con la materia, reconocido por el gobierno mexicano en los
trminos del derecho internacional;
CMO NACE ISO 14000?
En 1992 en Ro de Janeiro, Brasil, se llev a cabo la segunda conferencia de las Naciones
Unidas sobre medio ambiente y desarrollo.
La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO), participa con la intencin de
analizar la necesidad de elaborar normas que:
1. Promovieran un enfoque comn para la administracin ambiental, similar al de la
administracin para la calidad (ISO 9000)
2. Mejoraran las habilidades de la organizacin para alcanzar y medir los avances en el
desempeo ambiental
3. Facilitaran el comercio y eliminaran barreras comerciales.
NORMAS ISO
ISO 14000 Es la primera serie mundial de normas internacionales para la administracin
ambiental.
La serie fue creada por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin:
Federacin mundial con base en Ginebra, Suiza incluye ms de 110 pases miembros.
La Direccin General de Normas de la Secretara de Economa, representa a Mxico.
ISO existe para desarrollar normas uniformes para todos los tipos de industrias.
ISO es una palabra que proviene del griego y que significa igual.
La Organizacin Internacional para la Estandarizacin fue fundada en 1946, est
compuesta por aproximadamente 180 comits tcnicos (TCs), cada uno especializado en un
rea especfica de la industria. Los TCs ayudan a desarrollar los estndares ISO para todas
las industrias, excepto para aqullas relacionadas con la ingeniera elctrica y electrnica,
que es responsabilidad de la Comisin Electrnica Internacional (IEC)
Inicialmente, los gobiernos, industrias y otras partes interesadas expresan sus ideas e
intereses sobre un particular, mismo que comienza el proceso de desarrollo de un estndar
ISO. Una vez que la necesidad de un estndar ha sido establecida, un comit tcnico (TC) es
formado para empezar as el proceso de desarrollo de un estndar ISO;
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Una vez que se ha establecido un TC, cada nacin miembro de ISO forma un grupo tcnico
consultor (TAG) para asistir al TC en el desarrollo del estndar deseado. Durante el proceso
de creacin, los TAGs proporcionan ideas y representacin de sus naciones particulares;
Cuando una norma se encuentra en forma del borrador preliminar, es introducida al pleno
para su votacin. Si sta es aceptada, se publica como una norma internacional oficial;
Las naciones tienen la opcin de adoptar su propia versin de la norma como su norma
nacional. Mxico ha adoptado la serie de normas ISO 14000 en forma intacta y las ha
convertido en Normas Mexicanas;
ISO define una norma como un acuerdo documentado, conteniendo especificaciones
tcnicas u otros criterios precisos, para ser usados como una regla, gua o definicin de
caractersticas, con el fin de asegurar que materiales, productos, procesos y servicios sean
adecuados para su uso. Su intencin es incrementar la confiabilidad y efectividad de bienes
y servicios; y todos los estndares ISO son voluntarios, pero los pases que los han
adoptado como su propio estndar nacional frecuentemente los hacen obligatorios; en el
caso de Mxico, la adopcin de la serie de estndares ISO 14000, representada por las
Normas Mexicanas respectivas (NMX-SAA-IMNC 1998 de la 01 a 06), es voluntaria.
ISO/TC 207
ADMINISTRACION AMBIENTAL(Comit Tcnico 207)
SC 6 Trminos Y Definiciones
WG 1 Aspectos Ambientales En Productos
SERIE DE NORMAS ISO 14000
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HISTORIA DE LA SEGURIDAD
Historia
La evolucin de la Seguridad, ha sido desde la era prehistrica hasta nuestros das, una
lucha por la supervivencia.
Cuando los primeros hombres poblaron la tierra, cada uno de ellos sin excepcin, trataron
primeramente por instinto humano, sobrevivir a los fenmenos naturales, como el fuego, el
agua, el clima, temblores y terremotos, volcanes, huracanes y sin olvidar a la especie animal.
En un principio se cree que el desconcierto y la incertidumbre de humanos, los llevo a tener
un miedo tal, que empezaron a adorar algunos de ellos. Pero ah no paro, como dichos
fenmenos naturales tenan sus frecuencias de repeticin y los efectos eran las prdidas de
vida, buscaron la forma de protegerse de ellos.
As se dieron los casos de que:
-Para la lluvia e inundaciones; buscaron protegerse bajo los rboles o dentro de cuevas
naturales y/o buscando las partes mas altas en los casos de inundaciones.
-Para el fro; se cubrieron con hojas de los rboles, se protegieron en cavernas y posterior
con la piel de los animales.
-Para el fuego; se desplazaban a otros lugares por diversos lugares, creando tal parece
comunidades en diferentes regiones. (Aqu se piensa que el trasladarse a otras regiones,
buscaron que las tierras estuvieran cerca de ros o lagunas para la alimentacin con peces y
otras especies.
Y en formas similares se protegieron de los dems fenmenos naturales y de los animales
que los acechaban.
Sigui transcurriendo el tiempo, y ya en diferentes regiones y con la aparicin tal vez por
casualidad del fuego, iniciaron el cocimiento de los alimentos vegetales y animales.
Para la caza de los animales, antes de que aparecieran las primeras formas de matarlos,
tenan que tener habilidades fsicas para el logro de este fin, posteriormente empezaron a
idear formas de facilitar esta caza de animales, ideando ondas y pedazos de madera con
punta, facilitando as su labor.
El fuego como se menciono antes, tal vez por mera coincidencia al friccionar la madera con
la piedra, fue como apareci el fuego, en el que en un principio, se le adoro, hasta que dicho
fuego, fuera de control causara muchas victimas. En la actualidad el desarrollo de nuestra
sociedad, en el que la tecnologa ha avanzado enormemente, el fuego ha llegado a ser tan
importante como el agua, ya que la gran mayora de los procesos de la vida requieren
temperaturas, que en gran medida son producidos por fuego en las diferentes formas de
transmisin de calor que se vern en captulos posteriores.
Siguen pasando cientos de aos o tal vez miles, y la supervivencia sigue su curso. Aparecen
las ondas para lanzar piedra, las lanzas con puntas de piedra, elaboran sus propias cuevas o
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chozas, etc., se forman comunidades en diferentes puntos de la tierra, tal vez por ser
nmadas. Se piensa que surgieron las diferencias entre ellos separndose por grupos y
relocalizndose en otros puntos. Pasa el tiempo y las diferencias persisten, tal vez por que
alguna tribu o comunidad, tenia mejores tierras, animales o suficiente agua, etc., es donde
unos tratan de apoderarse de sus intereses, luchando por sobrevivir. Unos trataron de atacar
y los otros a protegerse, as es como las primeras armas de defensa y ataque surgen.
Adems surgen tambin los primeros equipos de proteccin personal (escudos y otros).
Siguen transcurriendo los aos y aparecen las catapultas, las chozas se protegen con
canales de agua, muros altos, aparecen los metales y tratados dan las armas y aditamentos
de defensa y ataque. Surgen grandes imperios que siguen conquistando comunidades y los
equipos de defensa y ataque se siguen ideando, as como los de proteccin personal.
Aparecen como se dijo anteriormente, los grandes imperios entre los que se mencionan los
otomanos, los romanos, los griegos, los turcos y muchos mas, en el que sus integrantes
principales y sus allegados, muchas veces o en la gran mayora de ellos, los dems
elementos eran tratados desde componentes de los ejrcitos hasta esclavos que hacan las
labores del campo, alimentacin y otras necesidades de la comunidad.
As, en el siglo XVIII, se da inicio la revolucin industrial, en la que desde la mquina de
vapor, fbricas de hilados y tejidos, minas y otras aparecen, la mano de obra se incremento,
no pensando en la seguridad de los trabajadores, pensando solo en el crecimiento de dichas
industrias. Esta corriente industrial creci en forma vertiginosa por todo Europa y parte de
Asia y cruzando el ocano hasta llegar a Amrica.
Los primeros trabajadores de esas industrias eran esclavos, que no tenan remuneracin
alguna, atencin medica, nada mas que trabajar. Al sucederles los accidentes era tan fcil la
reposicin de ellos, nada mas se tenia que solicitar mas esclavos a las personas que se
dedicaban al trfico de ellos.
Suceden dos corrientes de la defensa de los trabajadores, una en Europa y otra en estados
unidos. En Europa tuvieron que suceder innumerables muertes, para que los trabajadores se
revelaran contra los patrones, los cuales al verse acosados por sus esclavos, solicitaron
ayuda a sus gobernantes, los cuales de inmediato disolvan esas revelaciones. Era tan
rpido el crecimiento de las fbricas de hilados y tejidos, y tantos los accidentes de sus
trabajadores que perdan la vida y en el menor de los casos perdan algunos de sus
miembros (piernas o manos), que los gobernantes ya no tenan suficientes elementos para
disolver innumerables levantamientos, hasta que los patrones, quisieran o no empezaron a
proporcionar ayuda a dichos trabajadores (atencin de curanderas y /o mdicos si los haba
para atender a los accidentados, se les daba una pequea remuneracin que a fin de
cuentas tenan que regresarla a cambio de manutencin mejorada, etc.), as como a invitar a
los trabajadores a que idearan aditamentos para protegerse de las mquinas y materia
prima. As es como surgen los primeros equipos de seguridad (casco, guantes, mandiles y
otros) y protecciones para los equipos (guardas, escaleras, pasamanos-barandales-, etc.),
los cuales eran demasiado grandes y con peligros en las bandas, poleas, engranes, etc.).
Avanza el tiempo y se llega a la abolicin de la esclavitud, escuelas para trabajadores,
hospitales, pago de salarios adecuados, sindicatos, etc.
Claro que en Europa influyo en gran medida las ideas de personas interesadas en la
proteccin del trabajador, que los llev a ser especialistas e inventores de muchos equipos y
herramientas adecuadas para cada fabrica y operacin especifica, independientemente de la
comunidad que manejaban las leyes de los pueblos, se concientizaron mas en la prevencin
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tampoco se poda hacer mucho, para que la vctima lograra beneficios del patrn, ante los
tribunales. y un 3. -El riesgo aceptado, en la que el trabajador antes de tomar el empleo,
aceptaba culpabilidad si se llegara a accidentar durante sus jornadas de trabajo, y era muy
difcil demostrar lo contrario, solo en aquellos casos en los que el accidentado, demostraba
ante los tribunales, que estaba realizando labores fuera de lo normal de su responsabilidad..
Del punto anterior aparece un procedimiento que indignaba, se le llamo el caza ambulancias,
en la que los abogados del patrn, aprovechndose del accidentado, trataban a toda costa
de tener arreglos con dichos lesionados, mencionndoles que ellos eran culpables y que si
llevaban los casos a los tribunales, perderan, no les daran indemnizacin y seria tardado,
por lo que les ofrecan una pequea parte del monto calculado de la indemnizacin, aunque
haba casos en el que el abogado verta la defensa hacia el trabajador, para obtener mas
ganancia.
En fin, era muy difcil que el trabajador lesionado, demostrara que el patrn haba incurrido
en negligencias de Seguridad, y por consecuencia, era el responsable en gran parte del
accidente, pero era muy difcil demostrar lo contrario, por que el patrn actuaba con suma
rapidez, para desaparecer estas causas directas de los accidentes.
As, en Alemania; El movimiento obrero y todo el publico y organizaciones que los apoyaban,
recurrieron a una legislacin elaborada durante el gobierno de Bismarck, el 1985, la cual se
difundi en toda Europa, incluyendo Inglaterra, a la que le llamaron Legislacin para la
indemnizacin de los obreros. Dicha legislacin, obligaba al patrn, a darle atencin medica,
curacin hasta el restablecimiento del trabajador y su salario, no importando si era por causa
del lesionado el accidente, solo demostrando que fue desarrollando sus labores habituales.
En Estados Unidos, se elaboro una legislacin similar, la cual fue promulgada por el
congreso, en 1908, pero esta no fue generalizada a todas las empresas, solo servia para los
empleados federales, varios estados hicieron lo mismo, pero fueron tachadas de
anticonstitucionales. Fue hasta 1911, en el estado de Nueva Jersey, donde esta ley, logro
subsistir. Tuvieron que pasar muchos aos para que la gran mayora de los estados
implantaran y aprobaran esta legislacin, de los ltimos fue el estado de Mississippi en 1948,
casi 33 aos despus del penltimo.
En el distrito de columbia, en 1928, se hizo extensivo a la iniciativa privada. Cabe hacer
mencin que aunque han pasado muchos aos, las leyes no amparan la totalidad de los
beneficios a toda la clase trabajadora, se excluye en muchos casos la indemnizacin en
labores domesticas y labores dl campo, que casi es a criterio del patrn. Tambin todas las
leyes estatales difieren unas de otras en prestaciones.
Con todo lo anterior, que fue un progreso mas que para el patrn, para la clase trabajadora,
dicho patrn, al ver que tenia que realizar gastos enormes por atencin al personal
accidentado, muchos de ellos por acto humanitario, por ver que sus costos de produccin se
incrementaban y otros presionados por asociaciones altruistas y personas interesadas en las
mejoras de las condiciones laborales; se inicia, se podra decir la mejora de la Seguridad en
las empresas, ya que el patrn en ves de invertir grandes sumas de dinero por accidentes,
los inverta en salvaguardas para el trabajador. As es como el inters de muchas personas
por colaborar en este resurgimiento de la Seguridad, la formacin de personas interesadas
por la SEGURIDAD, va creando conciencia en muchos patrones, que lo ven de buena forma,
eso no quera decir que no existieran patrones reacios en esa para ellos CULTURA HACIA
LA SEGURIDAD.
Las diversas legislaciones, difieren en formas, pero eso s, tienen algo en comn:
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1. -Suministrar una parte importante de los gastos mdicos involucrados en todo accidente.
2. -Establecen mtodos para computar la INDEMNIZACIN que se pagara al trabajador
afectado en un accidente, vinculando el monto de la misma al salario percibido por el
trabajador, tal que se aproxime a un ingreso para subsistir.
3. -En casos de INCAPACIDAD total permanente o de muerte, los beneficios, CONTINEN
por lo menos durante el periodo de READAPTACIN. (Aunque ALGUNAS leyes ms
generosas, prescriben beneficios durante todo el lapso de incapacidad o, en casos de
muerte, hasta que dure la dependencia de la viuda y de los hijos.
Al afectarse los patrones por estas leyes protectoras de los trabajadores, se hizo ms notoria
la proteccin de los equipos y maquinaria, y aun ms en los casos de grandes empresas con
riesgos potencialmente altos, y todava aun ms las empresas con espritu de Seguridad de
sus patrones.
Con lo anterior, se da inicio a los primeros programas de Seguridad continuos. Fue el
resultado de una convencin efectuada por la ASOCIACION de ingenieros electricistas del
hierro y del acero, del estado de Milwaukee, en 1912.
Mediante una comisin que se le dio el encargo organizar una asamblea mayor consagrada
por entero a la Seguridad. Esta asamblea tuvo lugar en la Cd. De Nueva York, en octubre4
de 1913. Como resultado de esa asamblea se creo el Consejo Nacional de Seguridad
Industrial, el cual en 1915, cambia a Consejo Nacional de Seguridad, y cuya funcin hacia la
Seguridad, no nada mas abarcaba a la industria, sino tambin en carreteras, calles,
escuelas, hogares, en fin abarcaba la Seguridad en todos los lugares y partes.
El requisito del Consejo Nacional de Seguridad, su requerimiento primordial para pertenecer
al, es tener un gran inters, asistir a sus congresos y otros. En dicho congreso, la gran
mayora de sus miembros, son fabricantes, empresas de servicios pblicos, compaas de
seguros de indemnizacin y obligacin, consejos locales de Seguridad, cmaras de
comercio, clubes automovilsticos y agencias del gobierno.
El Consejo Nacional de Seguridad, su funcin primordial es la promocin de la Seguridad,
mediante la recopilacin y difusin de accidentes, causas y mtodos de prevencin, los datos
son de sus miembros y de otras fuentes, los cuales son seleccionados por los expertos de
Seguridad de su organismo, los cuales se difunden en todas las empresas y organismos
dedicados a la Seguridad, mediante folletos, manuales y cartulinas ilustradas. El Consejo
Nacional de Seguridad, no fabrica, prueba, vende o aprueba dispositivos de Seguridad,
tampoco inspecciona fbricas, ni vende seguros, sostiene mediante cuotas de socios,
expertos en Seguridad que seleccionan informacin de sus socios, adems cuenta con una
biblioteca e informacin, la cual es la ms completa en los Estados Unidos.
Los socios de mayor inters, promovieron los consejos comunitarios, desarrollando planes y
programas de prevencin de accidentes en fabricas y empresas de todo tipo. Este tipo de
consejos comunitarios, inicio con voluntarios, pero a medida que pasaba el tiempo, las
personas encargadas de la Seguridad comunitaria buscaron salarios bien remunerados, fue
as como por primera ves un consejo comunitario tuvo que pagar un sueldo, a una persona
que dedicara tiempo completo a la Seguridad. En 1950, ya existan mas de 500 consejos
comunitarios, cuyas actividades cubren un amplio campo, ajustado a las necesidades y
circunstancias de cada comunidad, pero la finalidad bsica, es la promocin de la Seguridad,
creando inters en las personas, para la realizacin de prcticas seguras, as como la
difusin de polticas sanas de prevencin de accidentes. Pero su principal actividad o funcin
es la promocin, planteamiento y atencin de asambleas de todos y cada uno de los grupos
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