Universidad Virtual de Quilmes- Maestra en Filosofa

Teora de la Democracia- Dra. Graciela Vidiella; Dr. Mariano Garreta Leclercq

Alumna: Ana Mara Pastore

La nocin de ciudadano en tres concepciones de la Democracia

Alumna Ana Mara Pastore
1- Introduccin.
El trmino democracia no ofrece dudas sobre su sentido literal. Proviene del griego: demokratia,
demos: pueblo y kratos: autoridad. El juego semntico de estos dos vocablos nos remitira a
comprenderla como el gobierno del pueblo. Ambos conceptos, gobierno y pueblo, son amplios y
ambiguos, habiendo acogido diversos sentidos en las concepciones de la democracia.
Este trmino, democracia, implica ciertos valores en tensin: el bien comn o los intereses
privados o las virtudes pblicas, la libertad y la igualdad, la vigencia de las leyes, que aparecen con
acentos distintos en las diversas concepciones sobre la democracia. Dentro de estas teoras son los
valores de la libertad y la igualdad los que problematizan las concepciones democrticas como
supuestos normativos bsicos.1
El origen del trmino ciudadano se deriva del concepto de ciudad o polis considerada como
principal unidad poltica, en el surgimiento de la democracia. Pero tampoco el concepto ciudadano
ha sido unvoco en las diversas concepciones democrticas.
La estrecha relacin entre el concepto de ciudadano y la concepcin de la democracia, configura
el problema abordado en este trabajo Tratar de reflexionar sobre la nocin de ciudadano, inserta en
algunas de estas concepciones: la democracia clsica, la democracia liberal en sus orgenes y la
democracia deliberativa como concepcin actual. A partir de estos elementos tratar elaborar algunas
conclusiones propias.
2- Objetivos.
a) Caracterizar tres de las principales concepciones de democracia.
b) Comparar el rol asignado al ciudadano dentro del juego poltico en cada concepcin.
c) Extraer algunas conclusiones desde la prctica democrtica.
3- Desarrollo.2
3.1- La democracia clsica.
Con esta denominacin se alude generalmente a la forma de democracia surgida en Grecia, en el
siglo V a.C. En ese momento, Grecia era un conjunto de ciudades- estados independientes rodeados
del campo circundante.3 La forma de gobierno democrtico se considera que surgi en Quos a
1Vidiella, G. Clase N 1: Democracia y conceptos bsicos I, Teora de la Democracia, Universidad Virtual de Quilmes, 2014, cfr. p.p.2-6.
2 Para la elaboracin del trabajo seleccion las diversas formas democrticas, de la secuencia de clases de la asignatura Teora de la
Democracia de los profesores Dra. Graciela Vidiella y Dr. Mariano Garreta Leclercq en la Maestra en Filosofa de la Universidad
Virtual de Quilmes. Tambin, de las mismas clases utilic la ordenacin de los contenidos y la bibliografa ofrecida.

3Dahl, R., La democracia, POSTData 10, Diciembre/2004, ISSN 1515-209X, cfr. pp. 14-15, disponible en
sociologiapolitica.sociales.uba.ar/files/2013/09/Dahl-POstdata.pdf

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mediados del siglo VI a.C. extendindose rpidamente con sus diversas caractersticas por otras de
las ciudades estados.4
Atenas se presenta como la cumbre de este desarrollo a partir del ao 507 a.C. Era una
democracia directa. En ella el pueblo, demos, estaba constituido por los varones mayores de veinte
aos. No inclua a los extranjeros ni esclavos y por supuesto, tampoco a las mujeres. nicamente
quienes reunan las condiciones arriba pautadas eran considerados ciudadanos, que en su mayora lo
eran en forma hereditaria. El rgano soberano de la democracia ateniense: la asamblea, se
conformaba de acuerdo a esta concepcin restringida de ciudadana; se reuna pblicamente en el
foro una vez por semana, donde se debata y se votaba para alcanzar una resolucin por mayora a
mano alzada.5
Esta conformacin de la asamblea hace, que como expresa Aristteles en Poltica, la democracia
fuera el gobierno de los pobres (mayora) libres: () democracia cuando son soberanos los que no
poseen gran cantidad de bienes, sino que son pobres6. Aristteles consideraba a esta forma de gobierno,
como una desviacin de la politeia, ya que atendera los intereses de los pobres pero no de la
comunidad.7
Podemos apreciar que la restriccin de la ciudadana en Grecia y los obstculos para la
participacin en Roma, hacan del rol ciudadano un juego reservado a algunos y cercenado al grueso
de la poblacin.
3.2- La democracia liberal: sus orgenes.
La concepcin democrtica liberal posee una gran diversidad de modelos y su vigencia contina en
la actualidad. Desde sus inicios aporta una visin de la libertad que difiere totalmente de la que
fundament la democracia ateniense. A esta concepcin de libertad, denominada negativa, se la
entiende como ausencia de coaccin sobre el individuo; no ya como autorrealizacin personal, que se
propone como libertad positiva.
Muchos pensadores atribuyen los orgenes de la democracia liberal a las teoras contractualistas
de Hobbes y Locke:
Hobbes propuso una justificacin racional de la legitimidad del Estado, desestimando la
tradicin y el derecho divino como sustento de este poder. Esta justificacin refiere a un contrato
voluntario y con el fin de la preservacin de la propia vida e intereses. As, el Estado surge para
Hobbes de una cesin del monopolio del uso de la fuerza. Para este pensador, los individuos, han
tenido una situacin previa denominada estado de naturaleza en el que vivan en una perpetua
4Held, D., Models of Democracy. Second Edition, Stanford, Stanford University Press, 1996 [Modelos de democracia, Madrid,
Alianza, 1997], cfr. caps., 1, p 29.

5Dahl, R., La democracia, op. cit. cfr.p.15.

6Aristteles, Poltica, Libro III, 1279b, Editorial Gredos, Madrid, 1988, p. 171.
7Ibid. cfr. p.172.

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guerra, para cuya evitacin ceden, en forma ilimitada, el poder al Estado soberano. En consecuencia,
en este momento del contrato el hombre deviene como ciudadano, es decir partcipe de una
comunidad poltica. De all que su concepcin de libertad, se defina como la no injerencia del
soberano en el mbito privado, ya que es el mbito pblico de ejercicio del poder el que ha pasado a
manos del Estado. La concepcin de democracia y en consecuencia tambin el concepto de
ciudadano, quedan disminuidos en los aspectos participativos de la poltica pblica, segn esta visin
absolutista del poder estatal.8
John Locke tambin concibe un estado de naturaleza previo al consentimiento por el cual los
individuos ceden el poder a un soberano, fundamentando desde una postura racional la legitimidad
del Estado. Sin embargo, no refiere al estado de naturaleza como de guerra total, pues en esa
situacin inicial, existe la moralidad de preservacin de la propia vida y el respeto por la libertad de
los otros. Concibe que la defensa de estas leyes naturales, dar lugar a disputas interminables sin la
valoracin de un juez imparcial. Tampoco acuerda con una legitimacin absoluta del poder de
coaccin estatal, debiendo instituirse limitaciones legales a la autoridad del poder poltico del
mismo, porque son los ciudadanos quienes mejor pueden evaluar sus intereses. Con este fin, postula
la divisin de poderes del Estado. Las leyes segn este autor, son la garanta de la proteccin y
seguridad de la sociedad. Locke auspicia una idea de legitimidad del Estado basada en el
consentimiento razonado de los ciudadanos.9
Los dos pensadores precedentes y otros que continuaron sus reflexiones fueron aportando
caractersticas a la concepcin de democracia liberal. Esta concepcin tuvo gran influencia en la
conformacin y organizacin del gobierno constitucional de los Estados Unidos. Entre ellos, James
Madison, cuarto presidente norteamericano10, en sus reflexiones y aportes a la redaccin
constitucional, tom elementos Hobbes y Locke, ampliando stos con nuevas ideas. Atribuy al
gobierno representativo un valor institucional, que no se le haba asignado con anterioridad, y que
ubicaba por arriba de la democracia directa de la antigedad y el renacimiento.
Se debe mencionar tambin la influencia de la teora del utilitarismo de Bentham, James y John
Mills cuyas postulados implicaron una influencia trascendente para la concepcin democrtica
liberal en el siglo XIX. Esta teora busca valorar desde lo moral las consecuencias de las acciones
humanas para la felicidad de los hombres. Para esta valoracin, todos los implicados cuentan por
igual. Polticamente, tiene consecuencias progresistas ya que el estado debe mejorar todo lo posible
las condiciones de la mayora de los ciudadanos para el bienestar de los mismos.11
8 Hobbes, T., Leviatn, cfr. Captulos XIII-XIV, XVII y XXI. Disponible en eltalondeaquiles.pucp.edu.pe/sites/...pucp.edu.../Hobbes__Leviatan.pdf

9 Locke, J., Ensayo sobre el gobierno civil, cfr. Captulos II y IX, pag 3-6; 32-33. Disponible en
sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/Escri.../n17/a03.pdf

10 James Madison, The U.S. National Archives and Records Administration disponible en

http://www.archives.gov/espanol/dia-de-la-

constitucion/james-madison.html

11Garreta Leclercq, M., Clase 4. Democracia Liberal, Teora de la Democracia, Universidad Virtual de Quilmes. 2014, cfr. p.p. 4- 8

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Indudablemente, la democracia liberal fue paulatinamente ampliando la participacin de los

ciudadanos en la vida poltica, si bien desde las caractersticas propias de las distintas formas de
gobierno de las sociedades en que estos pensadores se insertaban:
Los seres humanos como individuos; los individuos en competencia unos con otros; la libertad de eleccin; la poltica
como arena para la defensa de los intereses individuales; la proteccin de la vida, la libertad y la propiedad; el estado
democrtico como el mecanismo institucional para articular el marco en el que, en la sociedad civil, se llevan a cabo las
iniciativas privadas y, en el proceso de gobierno, se desarrollan los intereses pblicos; todas stas son preocupaciones
de la tradicin democrtica liberal.12

3.3- La democracia deliberativa como concepcin actual.

La concepcin deliberativa de la democracia, tiene como nocin bsica que las decisiones polticas
asumidas, tanto por los ciudadanos como por sus representantes, deben estar adecuadamente
justificadas en forma racional. Los lderes deben justificar en forma pblica sus propuestas y
responder ante las objeciones que realicen los ciudadanos; tambin cualquier otro tipo de accin en
campo poltico que no involucre deliberacin pblica, deber sostenerse igualmente en procesos
deliberativos.13
En la concepcin deliberativa, los agentes participan en forma directa o por sus representantes
en el proceso poltico, y mediante la presentacin y respuesta a razones y demandas, ms all de las
negociaciones de promocin de intereses particulares y las votaciones. Para dar cumplimiento a este
requisito en la democracia deliberativa, la justificacin de las polticas estatales implicar un proceso
deliberativo, distinto de la negociacin, en que se intercambian razones que puedan ser reconocidas
como tales por todos.14
Las razones que conforman el proceso deliberativo deben ser inteligibles a todos, y deben ser
pblicas de dos formas: 1) realizarse en espacios pblicos mediante un procedimiento real y efectivo;
2) el contenido ser comprensible para todos los involucrados, que podrn reconocer los argumentos
como razonables.
El proceso deliberativo generar compromisos recprocos entre los participantes, orientndose a
incidir efectivamente en la toma de decisiones en forma vinculante. No puede tener slo una
finalidad acadmica.
Esta forma deliberativa tendr un carcter dinmico, ya que las decisiones adoptadas pueden ser
revisadas en un momento posterior. Esta caracterstica tiene dos motivos: la falibilidad de los
agentes, y la posibilidad de modificacin de las creencias por la emergencia de nuevos hechos.15
Dentro de las numerosas adhesiones y controversias en la misma democracia deliberativa, deseo
detenerme en el papel del voto en esta concepcin, en razn del rol que corresponde directamente a
la ciudadana en esta argumentacin.
12Held, D., Modelos de democracia, Editorial Alianza. Espaa. 1990. p. 133
13Garreta Leclerq, M., Clase 7.Democracia deliberativa una breve introduccin, Teora de la Democracia, Universidad Virtual de
Quilmes, 2014, cfr. p. 1

14Ibid.
15Ibid. p.2

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El problema del voto, enfrenta a las concepciones agregativas y las deliberativas de la

democracia. En el primer caso, se presuponen el disenso y el conflicto en el campo poltico, por lo
cual como solucin al problema de la legitimidad del poder, se utilizar el voto segn la regla de
mayora. La decisin colectiva por mayora se fundamenta en el principio igualitario de Bentham en
el que cada agente cuenta como uno y solo uno, sin ninguna otra consideracin.
Las concepciones deliberativas argumentan contra las primeras, que la estabilidad de un sistema
democrtico no puede basarse en la hiptesis del disenso y el conflicto. Tambin que, si bien el voto
es un momento importante en la poltica democrtica, ms all de este hecho, garantizar la libertad
comunicativa y la participacin en las deliberaciones pueden ser equivalentes en su influencia sobre
las resoluciones. Segn esta concepcin, la antes mencionada estabilidad poltica, depende de un
consenso profundo que genere compromiso de los ciudadanos con el bien comn, aun considerando
sus divergencias. Este consenso no se logra por la regla de las mayoras.16
Jeremy Waldron, argumenta que la concepcin democrtica deliberativa no otorga la
preeminencia debida a la votacin dentro de la democracia liberal. Una teora democrtica debera
considerar al voto como la culminacin natural de la deliberacin. En su justificacin de la votacin
desde la regla de mayora, expresa conceptos sobre este postulado:
- No se puede esperar alcanzar consenso en el pluralismo, al menos no en todos los casos, aun
despus de la deliberacin, pero mediante sta, es posible la modificacin de preferencias
individuales.
- El voto es el mejor medio de resolver los disensos, respetando el principio de igualdad, que a
su vez por la regla de mayora, respeta la igualdad poltica individual de los participantes.
- La existencia o persistencia del disenso no deja sin valor el proceso deliberativo.17
Amy Gutmann, en respuesta a Waldrom, descalifica la asimilacin del voto a la regla de
mayora. Convalida su comprensin del voto, basada en que el disenso es posible en forma previa y
posterior a la deliberacin, que deben aceptarse los desacuerdos cuando son razonables y que la
votacin final es una forma de respetar la igualdad de las personas.
Pero, para ella, esta regla de mayora no forma parte de la esencia democrtica; no puede
valorrsela como absoluta. Existen otras reglas para acordar con justicia. Los ejemplos que aade,
muestran su defensa de la superioridad moral de la deliberacin, viendo como excesiva la valoracin
que Waldron hace de la regla de mayora en la votacin.18
4- Conclusiones.
La seleccin de las tres concepciones democrticas se ha basado en la importancia que asigno desde
la actual prctica poltica: la primera como origen y fundamentacin de la concepcin democrtica;
16Vidiella, G. Clase N 12: El problema del papel del voto en la democracia deliberativa, Teora de la Democracia, Universidad
Virtual de Quilmes, 2014, cfr. p.p.1-2

17Waldrom, J., Deliberacin, desacuerdo y votacin, en H.Hongju Koh y R.C. Slye (comp) Democracia deliberativa y derechos
humanos, Barcelona, Gedisa, 2004. cfr. p.p. 2-5, 8-10

18Gutmann, A., Democracia deliberativa y regla de la mayora: una rplica a Waldrom, en: H.Hongju Koh y R.C. Slye (comp),
Democracia deliberativa y derechos humanos, Barcelona, Gedisa, 2004.cfr. p.p. 2-6

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la segunda, por su vigencia desde el siglo XVII hasta la actualidad, y porque esa perdurabilidad ha
posibilitado un dilogo constante con las transformaciones del pensamiento poltico; y finalmente la
concepcin deliberativa por su actualidad y desarrollo.
Dentro de cada una de estas concepciones democrticas, he tratado de destacar el concepto de
ciudadano y su rol participativo. Esto ha sido muy sencillo en la primera, dado su rol fundacional;
bastante dificultoso en la concepcin liberal y algo dudoso en la tercera. A partir de este ejercicio y
mi propia experiencia democrtica, puedo arribar a dos conclusiones: 1) en relacin a la nocin de
ciudadano, y 2) las diferencias de esta concepcin de ciudadana en las tres concepciones descriptas.
1) El concepto de ciudadano ha estado siempre marcado por las restricciones de su
comprensin, que en el devenir del tiempo y las circunstancias han ido disminuyendo,
ampliado el recorte de la poblacin implicada. A pesar de la igualdad de origen constitutiva
de todos los seres humanos, no es posible su universalizacin. En primer lugar, la
participacin poltica implica en una u otra forma el dilogo racional, por lo cual hasta
alcanzar la edad en que es posible, se restringe la ciudadana. En segundo lugar, tambin las
capacidades fsicas y psquicas disminuidas o ausentes, restringen o dificultan en la prctica,
este juego ciudadano. De igual manera el nivel cultural y educativo, si bien no
normativamente, fcticamente deterioran la participacin poltica.
2) La concepcin democrtica clsica se asocia a la nocin de libertad positiva, por lo cual el
concepto de ciudadano es fundamental. Se llega a ser ciudadano a partir del ejercicio de los
derechos cvicos, libertades positivas, en especial de participacin y comunicacin.
En la concepcin liberal de la democracia el status de los ciudadanos est determinado por la
medida de los derechos subjetivos que tiene frente al Estado y frente a los dems ciudadanos 19.Los
derechos subjetivos son libertades negativas que le otorgan proteccin estatal ante la
injerencia de ste o de otros en sus asuntos privados.
La concepcin deliberativa pone el acento en el procedimiento para alcanzar el consenso en
torno al bien comn, por lo tanto la concepcin de ciudadano se presupone, as como su rol
tambin se centra en la deliberacin pblica de la que debe ser partcipe desde diversas
posiciones y responsabilidades.
5- Bibliografa:
-

Aristteles, Poltica, Libro III, 1279b, Editorial Gredos, Madrid, 1988.

Dahl, R., La democracia, POSTData 10, Diciembre/2004.
Garreta Leclercq, M., Clase 4. Democracia Liberal, Teora de la Democracia, Universidad
Virtual de Quilmes. 2014
Garreta Leclerq, M., Clase 7.Democracia deliberativa una breve introduccin, Teora de la
Democracia, Universidad Virtual de Quilmes, 2014
Gutmann, A., Democracia deliberativa y regla de la mayora: una rplica a Waldrom, en:
H.Hongju Koh y R.C. Slye (comp), Democracia deliberativa y derechos humanos,
Barcelona, Gedisa, 2004.
Habermas, J., La inclusin del otro, Editorial Paids, Barcelona, 1999.
Held, D., Modelos de democracia, Editorial Alianza. Espaa. 1990. p. 133

19 Habermas, J., La inclusin del otro, Editorial Paids, Barcelona, 1999, p. 2

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Alumna: Ana Mara Pastore

Held, D., Models of Democracy. Second Edition, Stanford, Stanford University Press, 1996
[Modelos de democracia, Madrid, Alianza, 1997].
Hobbes, T., Leviatn, cfr. Captulos XIII-XIV, XVII y XXI.
James Madison, The U.S. National Archives and Records Administration
Locke, J., Ensayo sobre el gobierno civil, cfr. Captulos II y IX,
Vidiella, G. Clase N 1: Democracia y conceptos bsicos I, Teora de la Democracia,
Universidad Virtual de Quilmes, 2014.
Vidiella, G. Clase N 12: El problema del papel del voto en la democracia deliberativa,
Teora de la Democracia, Universidad Virtual de Quilmes, 2014
Waldrom, J., Deliberacin, desacuerdo y votacin, en H.Hongju Koh y R.C. Slye (comp)
Democracia deliberativa y derechos humanos, Barcelona, Gedisa, 2004.