Instituciones Del Estado Del Derecho Contemporáneo

Introduccin
martes, 11 de marzo de 2014

9:57
Relaciones entre gobernante y gobernados: va ser determinante el rol asignado al estado, en distintos
momentos histricos.
La forma de organizar los poderes, las atribuciones.
Objetivo: lo relevante es el rol que le asignemos al Estado.
Derecho Poltico
Normas e instituciones del poder estatales, y de las libertades fundamentales. El rgimen del poder
estatal.
Requieren que existan relaciones de un individuo, problemas con respectos al poder, debe haber
convivencia social.
El derecho, tambin requiere la convivencia en sociedad. Cuando lo hace, surge necesariamente el
fenmeno del poder, y adems, la necesidad de organizarse, hacia un fin.
Tiene por objetivo analizar la forma de ejercer el poder.
En el Derecho Pblico, se debe hacer todo lo que est expresamente permitido. La competencia
queda circunscrita por la ley.
La asociabilidad humana
1. Mundanidad:
Estamos hablando de la constatacin del individuo en que existe una realidad fuera de l. El elemento
clave con el derecho, es si es considera si el que est fuera de m es un superior, igual o inferior.
Se habla de la percepcin del otro, tambin de animales, cosas. Esto depende del tipo dl vinculo.
a. Superior: una realidad fuera, se percibe un elemento trascendente, en todos los momentos. No
se generar una sociedad, pero hay vinculo. No se genera relaciones de asociatividad.
b. Inferiores, que se generan con el mundo vivo e inerte. Cuando la sociedad decide proteger a las
plantas, animales, lo hace porque es uno de los derechos de los humano es vivir en un medio
ambiente. Hay una relacin de dominacin, pero tambin se protege. La naturaleza no tiene
derecho.
Cuando hablamos de derechos hablamos de hombres con hombres, de iguales.
2. Sociabilidad:
Para que exista este vinculo o relacin, sea respecto de un igual. Si es inferior, se habla de dominacin;
o de un superior, es de sumisin.
A lo largo de la historia, si aquellos todos lo individuo percibe que otros son iguales o no. Hoy en da,
nosotros entendemos que todo ser humano es igual, pues estn dotados de una dignidad que nos
hace iguales a todos los seres humanos.
Todo ser humano es un igual, no ha estado presente siempre. Antes haban diferencias, como la
esclavitud.
Hay cierta diferencia entre raza y esclavitud. En la diferencia, es que hay algo/alguien que es distinto
de m, por ej, la esclavitud, considerado como objeto. A diferencia de la mujer, que es considerada
como ser humano, pero no tiene los mismos derechos, es decir, no sera persona. En este caso, no se
niega, pero hay distincin o diferencia respecto de la calidad de concepto de persona jurdica.
Hay sociabilidad, pues hay sustrato comn, pero de la perspectiva de derecho, no hay plena igualdad.
Hoy da, cualquiera sea raza origen, se entiende que es un igual, igual dignidad. Nunca puede ser
instrumentalizada, no puede ser medio, solo fin. Es plena del ser humano, somos iguales por la
dignidad.
La clave de la igualdad, es que todos tenemos los mismos derechos. Como por ej: las mujeres, las
Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 1
La clave de la igualdad, es que todos tenemos los mismos derechos. Como por ej: las mujeres, las
personas que no posean patrimonio para poder ejercer su derecho de sufragio.
La idea de igualdad en cuanto dignidad bsica, es bastante reciente. Como la esclavitud, termin el
siglo XIX; en el siglo XX se encontraron ideologas que llegaban a cuestionar la dignidad del ser
humano.
Desde la filosofa, se puede equiparar persona y humano. Boesio, "la persona es una sustancia
individual de naturaleza racional". Es relevante, cuando se habla de libertad y la naturaleza racional, es
aquel atributo que distingue al ser humano de los dems seres.
Perspectiva jurdica, la persona se entiende como titular de derecho, para adquirir derechos y contraer
obligaciones.
No haba negacin de calidad de ser humano, en cuanto al concepto jurdico, no haba igualdad.
Desde muy antiguo, se ha planteado la necesidad del ser humano, esta sociabilidad la require
Es la propia naturaleza humana que incurre en relacin con otros y en vivir con otro
3. Politicidad
La Asociabilidad Humana
mircoles, 12 de marzo de 2014
14:06
Animal poltico o social. Santo Toms distingue entre necesidades materiales y las necesidades
espirituales, es decir, la doctrina social de la Iglesia, apunta a la Comunidad Poltica. Pero no en las
necesidades corporales, pero tampoco
El hombre no es solo cuerpo, tambin es el espritu. Tambin tiene necesidades espirituales, por ej, el
derecho a la educacin, es una necesidad espiritual de la persona.
Cuando el derecho protege a la familia, no es una necesidad material
La inclinacin social, esta relacionado con necesidades, que solo puede alcanzar con los dems. Tiene
naturalmente inclinado.
Los otros ayudan a alcanzar su fin ultimo. Por lo tanto, requiere de otros, tanto de necesidades
materiales o espirituales. Dentro de estas hay preferencias.
Todos tenemos necesidades espirituales y necesitamos de otros para alcanzarlas.
Verdugo: "El hombre no existe, si no que coexiste, no vive, sino convive".
Como consecuencia de sociabilidad, los hombres establecen mltiples relaciones con otros.
La primera agrupacin es la Familia. Es la sociedad mas bsica, y provee de las condiciones

fundamentales para su desarrollo, sin embargo, hay ciertos objetivos que las familias solas no pueden
alcanzar.
Para esto, los seres humanos, libremente, integran distintas asociaciones o cuerpos intermedios, es
decir, agrupaciones de personas que tienen objetivos especficos, como la Universidad, club de futbol,
junta de vecinos, colegio, partido poltico, etc.
Pese a esto, existen ciertos fines que solo es posible alcanzar a travs de la sociedad poltica o estado.
Estos fines que se alcanzan, hay algunos:
Privativos o funciones naturales del Estado. Ej, la Defensa Nacional, la Justicia, las Relaciones
Internacionales.
Manera subsidiaria, como la educacin, salud, relevantes para el Bien Comn.
La coordinacin de estas organizaciones.
Limitacin de las competencias de cada sociedad. Cuando las sociedades mayores sustituir a las
sociedad, nos encontramos donde no hay libertad.
Fenmeno del Poder

En las sociedades surge este fenmeno. Hay que entender como la capacidad de hacer y tambin de que
otros hagan, es decir, dar rdenes y que otros sigan estas rdenes.
El poder entiende que adems del orden, tambin que otros obedecen. Es la capacidad de mando con
la capacidad de obediencia.
Poder Poltico
Es las relaciones de mando y obediencia vinculadas al estado. El poder es fundamental para organizar
efectivamente la convivencia social. Pueden existir matices en la forma de ejercicio y en la extensin.
3. Politicidad o Poltica:
Se refiere a la vida del hombre en relacin con otros, en un contexto organizado, es decir, un marco
donde hay poder. Polis, ciudad, de excepcin, como conjunto humano y jurdico.
La poltica es la actividad de conducir a los hombres que viven en un estado o en la ciudad. El nexo
La poltica es la actividad de conducir a los hombres que viven en un estado o en la ciudad. El nexo
fundamental de la polis es el ser humano, que se agrupan y asocian con una determinada visin. Esto
tiene que ver con la forma de conciencia del ser humano.
La actividad poltica, organizar de manera eficiente, tiene que ver una concepcin de hombre en la
sociedad.
La politicidad es algo de la naturaleza del ser humano?

En las teoras contractualitas (Hobbes, Locke, Rousseau), dicen que la politicidad no es natural, si no que
es de voluntad. En este planteamiento, el principal derecho que se pierde es a hacer "justicia por su
propias manos".
La tesis contraria (Aristteles), es afirmar que la politicidad es natural, pues plantean que es simultaneo,
pues el nacimiento es simultaneo con la organizacin de esta misma.
No hay consenso si es una inclinacin natural del ser humano. Es una discusin a nivel filosfica.
La poltica es un arte de gobernar. Es decir, hay un poder , que necesariamente debe organizarse.
Loweistein: "la Poltica como lucha por el poder".
La poltica incluye, ciertas concepciones de justicia, principios, valores, cosas emocionales. Sin embargo,
cuando se acta, se hace desde la base del Poder, es decir, una ideologa de las personas.
No es un discurso acadmico, en aras o miras de acceder a ese poder. Justo Lpez, distingue fin
inmediato de la poltica, es acceder al poder. Adems a hay un fin mediato, es decir, dotar de contenido
a esa actividad, dotndolo de una visin del hombre.
La convivencia social, necesariamente se politiza, sino sera caos, anarqua.
Quin manda? Cmo manda (atribuciones, lmites y controles)? para que manda
(objetivos del poder)? Por qu se obedece?
Legitimidad del Poder

jueves, 13 de marzo de 2014
10:08
Esto es una evolucin conceptual, no es histrica.
Quin manda? Cmo manda (atribuciones, lmites y controles)? para que manda
(objetivos del poder)? Por qu se obedece? La respuesta no es porque se est de
acuerdo.
La legitimidad del Poder

Esta es la cuestin de la legitimidad del poder. Se engloba en la legitimidad del poder. Hay una
legitimidad de origen o de ejercicio.
A lo largo de la historia, ha existido un sin numero de elementos para considerar legitima a una
autoridad:
En el principio fue la fuerza. O por motivos religiosos.
A entender que una autoridad acta legtimamente en la medida que acta conforme al derecho, es
decir, reglas en las que se ha tenido participacin. Todo el esfuerzo ha llevado a que la legitimidad de la
persona que manda, es el derecho.
Actualmente, en la democracia, el elemento gravitante est en el voto. Y ese voto nos lleva a la
construccin normativa u orden jurdico lo que da legitimidad a la autoridad.
El poder soberano est en el pueblo, se requiere el voto para darle legitimidad a la autoridad. Una de las
caractersticas de la democracia, es un trnsito pacifico del poder.
Si la discusin fuera en una sociedad en donde cada uno quiere obedecer o no, no habra organizacin
de la sociedad. La sociedad funciona solo si hay una obediencia-obedecen.
En una democracia, lo relevante que la persona que manda, tambin al mismo tiempo est obedeciendo
a los que le delegaron el poder.
La discusin de la legitimidad, hoy en da, es porque uno de los temas presentes en los Votos
Voluntarios, es la abstencin (-->Legitimidad).
1. Cumplimiento del derecho o reglas jurdicas para acceder al poder.
2. Si bien, el voto voluntario disminuye la participacin, pero aumenta la calidad de la votacin. Se
presume que la persona que votar voluntariamente, es porque est mas informado.
En la legitimidad, los romanos distinguieron la discusin entre la "Autoritas" y la "Potestas". La
autoritas, est el saber socialmente reconocido. Y la Potestas, es la capacidad de mandar y otros que
obedezcan.
Aquel que est mandando tiene que tener un tipo o grado de reconocimiento social, que mejora la
legitimidad de esa autoridad.
Tesis de Platn: Gobierno de los sabios

El gobierno debe radicar en los sabios, hace una confusin en entre la Autoritas y Potestas, hace que el
reconocimiento social tiene sus frutos o cualidades, es decir, la sabidura.
Hay una actividad principal, es el gobierno, por lo tanto las sociedades deben entregrselo a los ms
sabios. Lo hace desde una perspectiva autoritaria, no importa que choquen la ley y los sabios.
Criticas:
1. Qu entendemos por sabios?
2. Los sabios se equivocan, porque son humanos.
3. Quin decide, o designa a los sabios? Alguien debe ser ms sabio para poder escogerlos.
4. Problemas de representatividad, poner limites al cargo.
4. Problemas de representatividad, poner limites al cargo.

Reflexiones actuales a esta teora
Hayek dice "este gobierno de buenos de Platn, pero ojo, cuando las personas estn planteado su visin,
muchas veces distinguen si ese gobernante es conforme o no a las ideas que yo tengo, no importa mucho
los controles o abusos".
Cuando piensa en la forma que se ejerce el poder, no se puede pensar con nombre y apellido, en la
institucionalidad debe ser pensada tanto si est en el poder, con alguien con que tengo ideas
estrictamente contrarias a las propias.
Poder Personalizado e Institucionalizado

Los esfuerzos de la civilizacin es pasar de un poder personalizado a un poder institucionalizado. Es
decir, un poder personalizado, su legitimidad est en los atributos de la persona especfica, la fuerza, la
ideologa, valores.
En cambio, el poder institucionalizado, basado en reglas generales y abstractas que van ms all de
quienes atentan los cargos, por lo tanto no se obedece a las persona, si no a las reglas.
Institucionalidad
La institucin se relaciona con estabilidad y permanencia. Va mas all de la persona misma, tiene que
ver con las atribuciones que tiene ese cargo. No importa la presencia de un individuo, esto se proyecta
en el tiempo, ayuda a mayor certeza y predictibilidad.
Institutio <<fundamento y cimiento>>
Verdugo: "creaciones del obrar humano colectivo con carcter de permanencia procura satisfacer
necesidades sociales bsicas"
Las instituciones tiene elementos estructural o formal y el intelectual. Toda institucin requiere de una
organizacin estructura, es decir, material o tcnica, por ej: un auto, reglamento.
Lo que define a la esencia misma, es el elemento intelectual, que son las ideas, creencias o valores que
sustentan a la institucin. Se ordenar a este fin, dado por el elemento intelectual.
Las instituciones polticas, son aquellas que se refieran al poder, a su organizacin, evolucin, ejercicio y
legitimidad. El estado se compone de instituciones polticas.
El poder se basa en las instituciones.
Teora del Estado (I): Historia y Concepto

10:06
Primera premisa, es que no hay una sola teora del estado. Dentro de la sociedad poltica, uno de los
tipos es el Estado.
Se utiliza en vocablo estado, desde la poca de Maquiavelo. Este mismo se caracteriza por dos
elementos:
Abstracto e impersonal, y
Capacidad tcnica o capacidad para hacer cosas.
Historia y Evolucin de la Sociedad Poltica

En la sociedad medieval, se caracterizaba por que el poder estaba repartido o distribuido, entre los
distintos estamentos y grupos. No hay estado propiamente tal. Era una sociedad estamental, el poder
que se construa sobre la base de estamentos, no de individuos.
Y al mismo tiempo, en estos grupos haban asociaciones naturales y jerrquicas. Las agrupaciones que
existan eran naturales, y adems jerrquicas.
No todo el derecho provena del poder poltico, sino de la sociedad primariamente, sobre todo el
Derecho Privado.
Pluralidad en las fuentes del poder poltico y en el derecho.
A finales de la edad media, guerras civiles, clima de bastante intranquilidad, esta forma no contribua a
un orden y forma determinados, la preocupacin se concentro en que haya estados fuertes y
organizados.
En la sociedad moderna, surge el estado como ente abstracto, impersonal y soberano, que reemplaza
a las mltiples organizaciones sociales.
Se van desplazando distintas competencias, que estaban radicadas en las asociaciones, que se traslada
al estado.
En la sociedad moderna, hay una relacin estado-individuo. El estado se relaciona con sus sbditos, al
estado le molesta el rol de los cuerpos intermedios, quita poder y privilegios a las agrupaciones. Dar pie
al individualismo, igualdad propia de la modernidad.
Tambin en la necesidad de ejrcitos nacionales. Y el crecimiento de una economa, y la burocracia para
administrar las complejidades de la economa, que est radicada en el estado. Sistema nico de
impuesto, para financiar las actividades estatales.
Se instala una unidad poltica, jurdica, defensa y la economa.
El estado pasa a tener el monopolio del derecho, ya no se admiten varios, solo un nico primario que
emana de estado. La existencia del derecho nico, ayuda a contribuir a la unin de personas que son
muy diversas, es decir, unificar a una poblacin diversa.
Los cuerpos intermedios ya no son entendidas como sociedades naturales y jerrquicas, aparece una
nueva forma que es voluntaria e igualitarias. La autoridad viene de la voluntad de sus asociados.
Entonces, Verdugo, dice "lo propio de la edad moderna es la instauracin de la unidad poltica, de un
estado que constituye un centro nico de poder, de autoridad y de derecho".
Se esfuma la autoridad espiritual.
Sociedad Moderna
Sociedad Feudal
Estado (Autoridad, Impersonalidad y Soberano) Poderes distintos

Relacin Estado-Individuo
Estamental (base)
Agrupaciones naturales y jerrquicas
Unidad
Pluralidad de fuentes polticas y de derecho
La figura de un estado se hace necesaria cuando vez que las estructura, adolecen de la fortaleza y
unidad para superar obstculos.
Esta figura sirve a un rey que quiere aumentar su poder.
Concepto de Estado
La palabra Estado se usa en dos sentidos, amplio, Estado es sinnimo de sociedad poltica, una forma
de sociedad poltica. En un sentido restringido, el Estado como aparato estatal o conjunto de
organismos pblicos, principalmente aquellos de carcter poltico.
Ej: cuando se refiere a los rganos polticos del Estado, es restringido, es de forma genrica. Cuando es
de sentido amplio es en el fondo a la sociedad poltica, es decir, al pas propio.
Es relevante la distincin porque hay ciertos conceptos de estado presentes. Es altamente polmico.
Hoy en da, hay consenso que la sociedad poltica vigente es el Estado.
La nocin o concepto de estado, nos referimos en sentido amplio, pues nos referimos a los elementos
del estado.
Heller, representante de la concepcin sociolgica del estado, enfatiza el rol social de estado:
"constituye el poder que convierte la ordenacin en organizacin, concibe un fenmeno de convivencia
organizada que se va renovando constantemente por gobernados y gobernador". Cuando hay relaciones
humanas son ordenadas pero no organizadas.
Kelsen, asume la dimensin jurdica del estado, que "es el sistema jurdico superior". Identifica estado y
derecho, para Kelsen estado y derecho son iguales. "La unidad que caracteriza al estado no radica en el
reino de la realidad natural, sino que en el de las normas y valores. El estado es un sistema de normas, o
mejor dicho, la expresin para designar la unidad de tal sistema."
Jellynek, seala que "el estado es el primer termino una formacin histrica social a la que luego se le
suma el derecho", pro lo tanto reconoce al estado como dimisin social y luego como jurdica.
Desde una dimensin social, el estado cumple un rol unificador. El principio unificador es el fin, y como
tiene la mayor magnitudes de fines, los plenifica.
Por otro lado, que de las relaciones de personas surge el derecho, y ante el derecho, los hombres
existen en cuanto personas, lo mismo con el estado, que pasa a ser sujeto o titular jurdico.
Teora del Estado (II): Elementos

14:19
Burdeau, concibe el estado "como la institucionalizacin del poder", surge junto con la idea de poder
institucionalizado v/s poder centralizado.
El estado es la institucin de las instituciones, hay que identificar un soporte permanente de este poder.
Lo de identifica como sede del poder poltico. Estado es el titular abstracto y permanente del poder, del
que los gobernantes son solo agentes pasajeros.
Otros autores definen al estado segn sus elementos, como "agrupacin humana fijada en un territorio
determinado, en la que existe un orden social poltico y jurdico, orientado hacia el bien comn
establecido y mantenido por una autoridad".
Elementos del Estado

En la doctrina se identifican 5 elementos o condiciones de existencia del estado. Es la doctrina clsica.
1. Pueblo, es el elemento humano del Estado.

Es fundante del estado, si no hay personas no existe el estado. Hace alusin a las personas que forman
o componen un determinado estado. Se utiliza la palabra pueblo para destacar la idea de cohesin que
debera existir entre estos individuos. Es un vinculo poltico.
La Nacionalidad es el vinculo jurdico entre el individuo y el Estado. Es un concepto jurdico que apunta a
un concepto jurdico. Genera derechos y obligaciones en trminos jurdicos.
Lo que no es pueblo:
Poblacin (referida al agregado matemtico , con fines estadsticos).
Cuerpo Electoral, que es un grupo de personas organizada para participar en las organizaciones de
sufragio, es parte de la poblacin, pero en un aspecto especifico, con el ejercicio de la soberana.
Raza o etnia, un elemento humano puede estar conformado por diversas razas o etnias.
Nacin, que se refiere a la comunidad del personas que estn vinculadas por valores,
tradicin ,cultura, historia, lengua, religin , raza entre otros. El concepto nacin se incluye tanto a
las personas que actualmente conforman la nacin, y parte de las personas que existieron y que
se espera que existan. Trasciende y va mas all que el concepto de pueblo, y adems es ms
amplio.
Un estado requiere un territorio, pero una nacin no requiere esto. Los estados nacionales se
construyeron sobre la base Estado-Nacin, pero hoy en da esta lgica no corre mucho, pues se
demuestra que hay estados integrados bajo varias naciones o naciones que trascienden los
estados.
Un estado mas solido es aquel que se basa en una nacin unida y cohesionada.
El sentimiento de nacin ha servido de fundamento tanto para procesos de independencias y
comunidades, y tambin para la reincorporacin de unidades polticas pequeas.
La Autodeterminacin de los Pueblos, es un principio que dicta que los propios pueblos escojan el tipo
de gobierno que desean tener.
Parte del Derecho Internacional, reconoce el principio de la Libre Determinacin de los Pueblos, cada
nacin tiene derecho a estructurarse libremente, a organizarse. Este derecho, no ampara la cesin de
independencia unilateral, pero si reconoce el derecho de cada nacin a gobernarse.
Esto a llevado, a la prctica que, cuando hay estado que conviven diversas naciones lo frecuente, es que
este estado plurinacional, inciden en la forma del estado, en la forma de gobierno, en la organizacin
poltica.
Algunos dicen que debiera avanzarse al Principio de la Autodeterminacin de las Naciones, es decir, si
no existe un estado en la cual quiere radicarse, tiene derecho a crear su estado.
Criticas:
Criticas:
1. Contra con el principio de Integracin Territorial.
2. Genera desestabilizacin, conflicto y violencia.
3. Son conceptos que son estn claros al ejecutarlos e implementarlos.
No existe identificacin entre Nacin y Pueblo
Las consecuencias son que cada sociedad tenga conciencia de
Grados de Heterogeniedad en un determinado
Teora del Estado (III): Elementos y Soberana

jueves, 20 de marzo de 2014
10:12
2. Territorio:
El espacio geogrfico donde habita el pueblo y el Estado ejerce su poder y derecho. No existe estado
sin territorio, adems este tiene un rol de limite del propio estado.
Una parte es condicin de existencia, y otro lado, es un lmite.
Considera el suelo, el subsuelo;
En el espacio acutico, estn las aguas interiores, las que se encuentran en el interior de las
fronteras. El mar territorial, que son 12 millas de base recta, y el estado ejerce plena soberana. La
Zona Contigua, son 24 millas, se aplican normas de polica y aduana del respectivo estado, la Zona
Econmica Exclusiva, que son 200 millas contadas de la lnea de base recta. Esta zona es de
explotacin de los recursos naturales. Lo que est reconocido en el Derecho Internacional, son las
12 millas y las 24 millas, la ZEE no estaba reconocido. Tambin aplica a Chile Insular, excepto Isla
de Pascua.
Dentro del territorio estar el Espacio Areo, que incluye el que existe sobre el suelo, aguas
interiores y mar territorial
Est el Territorio Ficticio que son las naves y aeronaves de guerra, y tambin a las naves y
aeronaves mercantes que tengan la respectiva bandera del estado, mientras se encuentran en
territorios de alta mar.
3. Poder del Estado

Es el elemento energtico del Estado. Elementos central del estado.
Es originario, es consustancial al nacimiento de la sociedad. Es uno e indivisible, es independiente, no
depende de otro en la esfera de su territorio. Es supremo, en trminos polticos. Se entiende hoy en da,
que es limitado.
Hay preguntas en relacin al poder: Dnde proviene?, Quin es el titular?, El limite de este.
Tradicionalmente los autores hicieron nfasis en las dos primeras preguntas. Para Platn, el titular del
poder eran los sabios. En la Revolucin Francesa, el titular era el pueblo.
Con el tiempo, la doctrina se ha dado cuenta, que lo central es discutir y determinar los limites del poder
del estado. Establecer mecanismos de control del poder del estado.
Uno de los grandes temas, es la Soberana.

La soberana es una cualidad del poder del estado, que lo pone por encima de cualquier otro poder de
la sociedad. En una sociedad que hay mltiples poderes, hay uno soberano, que est radicado
Se empez a utilizar por Bodin, y la entendi por el "poder absoluto y perpetuo de una Republica",
coincide con el surgimiento del concepto Estado.
La sociedad moderna se caracteriza con el nacimiento del concepto estado, junto con la nocin de
soberana.
En esta virtud, se entiende que el estado puede unificar, centralizar, todos los poderes que antes
estaban distribuidas y repartidas en la sociedad, se llega a la nocin de Estado. Se justificar con el
proceso de concentracin del poder en el monarca.
Surgir la primera discusin, que es con el titular de esta soberana: le corresponde al rey, pueblo. Con el
tiempo, se ha centrado en los lmites de la soberana.
Historia
La soberana se vincular en la figura del monarca, por decisin divina. Sigue vigente la idea del poder
terrenal es por delegacin de Dios. Ser de manera absoluta, sin limites. Ser usado como sustrato
conceptual. El absolutismo monrquico surge con esta lgica.
Cuando surge la Revolucin Francesa, se desarrolla conceptualmente las teoras de la concepcin de la
Cuando surge la Revolucin Francesa, se desarrolla conceptualmente las teoras de la concepcin de la

soberana, es el pueblo, debe ser el titular. Se instalar el concepto de Separacin de Poderes.
Otro tema, es la discusin del titular de la soberana, por que por fruto de un pacto, de la sociedad que
se organiza mediante alianza, sern ellos mismos que deben entenderse como titular de soberana.
El poder del Estado proviene del pacto, por lo tanto, es el pacto que le da al poder poltico, entonces, el
pueblo es el titular de soberana.
Fue la misma Revolucin Francesa que dej en evidencia, que si cambiaba el titular de soberana, segua
estando el problema de los limites. Asumiendo que la soberana se la entregaban al pueblo, no haba
riesgo de error y abusos. Para Rousseau, si la soberana la ejerca el pueblo, ese poder era infalible. Es La
Tesis de la infalibilidad de la voluntad general.
La voluntad general est radicada en la Ley, es la expresin de la voluntad general. Del Congreso,
Parlamento. El pueblo escoge sus representantes para que legisle.
La soberana est radicada en el pueblo, la concibieron absoluta, ilimitada, pensaba porque el soberano
iba a gobernar de acuerdo a ella. Esta idea de voluntad general llev a que no se estableciera un sistema
que controlara la constitucionalidad de la ley.
Los excesos que se cometieron durante la Revolucin Francesa, precisamente en nombre del pueblo,
llev a buscar una concepcin distinta que permitiera moderar las decisiones y vincularlas a otro
concepto. Se cambi de soberana popular a una soberana nacional, la idea es de vincularla a algo ms
permanente que temporal. "La soberana radica en la nacin, en la unidad que incluyen a los que fueron,
que son y sern."
La Gran Crisis de la Soberana, viene con la Segunda Guerra Mundial...
Teora del Estado (IV): Soberana y Derecho

10:13
Si la soberana recae en el pueblo, y no tiene ningn limite. Cuando una decisin adoptada por el pueblo
soberano, es correcta, de la perspectiva, dado que es tomada por la que tiene la facultad de hacerlo, no
debe ser cuestionada.
Quin es el pueblo soberano en la prctica? La regla de la mayora.
Para tratar de moderar estas decisiones, pasamos a una nocin de Soberana Nacional. Se radica en un
ente, en algo que trasciende, ms que una mayora transitoria.
El gran quiebre en la soberana se producir en la Segunda Guerra Mundial. Es legtimo juzgar a otro
soberano por las decisiones que ha tomado dentro de su territorio, respecto de su propio pueblo?
Una autoridad que ejerce la soberana, que es absoluta, se podr juzgar sus decisiones. No son
cuestionables.
Hay decisiones que son vinculantes?
Con la nocin de soberana ilimitada, nada puede detenerla, pues no tiene lmites. Entonces se
cuestiona la idea terica de la Soberana Ilimitada. Reconoce la cualidad del estado, pero tambin asigna
limites anteriores, entre ellos, los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
El estado existe en razn de la persona, no puede ser, que termine afectando o vulnerando los derechos
de las personas. Un soberano bajo ningn pretexto, por mucho que tenga el apoyo de la mayora del
pueblo, no puede afectar los derechos de las personas.
Aun cuando hay un derecho positivo y un derecho que tiene que respetar un orden natural del derecho
de las personas. Esta nocin de soberana limitada permite reprochar una conducta dentro de un
territorio que ejerce soberana.
Actualmente, se considera como cualidad del estado, que permite auto determinarse o darse la
organizacin que estime pertinente, que es la soberana interna. Y tambin exigir respeto a los estado,
ya que est en un mismo plano de igualdad, y eso es soberana externa.
Puede enfatizar el aspecto jurdico de la soberana interna, producto o fruto de la soberana, cuando el
estado dicta ley, la validez de esas instituciones derivan de si mismo, no de otros.
Actualmente, se entiende la soberana limitada. Aun en contra , se le puede exigir a los estados que
respete ciertas reglas.
La globalizacin, tambin ha contribuido a limitar la soberana de cada estado. Hoy en da, la vinculacin
entre un estado y otro, en organizacin en grupos supranacionales. Tambin existe mayor autonoma de
relacionarse con personas de otro estado
Limites jurdicos de la Soberana
Territorio
Derecho interno,
Derecho internacional y,
Derecho natural o humano.
Limites facticos o de hecho que son:
Poder de cada nacin y con la interdependencia que exista con otras naciones.
La constitucin chilena, vamos a ver un articulo muy imprtate, el 5. "La soberana reside esencialmente
en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y,
tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece".
La posibilidad de discutir el poder que se alza el poder, tambin est presente.
4. Derecho:
Elemento jurdico que es el derecho. El derecho es regla de conducta social que permite la convivencia
entre las personas. Cuando existen grupos de personas que viven en sociedad, surge la necesidad del
derecho, que establece las reglas de conducta social que van a permitir la convivencia.
Las reglas jurdicas son obligatorias, y su cumplimiento est amparado por la coaccin del Estado.
Desde una perspectiva social, el derecho es una herramienta que permite organizar la convivencia. Una
caracterstica esencia es la Alteridad o la referencia a terceros. Hay derecho en la medida que hay otros.
El derecho restringe la libertad para hacer posible garantizar esta misma.
El Estado soberano, va a definir el derecho positivo con el objeto de regular las relaciones de entre los
individuos, y tambin, la organizacin del Estado, y las relaciones entre este y los individuos. Sin perjuicio
de lo anterior, este acto reconoce lmites.
El derecho supone coaccin, si no se cumple, no afecta a la gente tambin hay un tercero afectado.
Tambin obliga a esa persona a cumplir su obligacin. El estado tiene el monopolio en la sancin a
travs de la funcin jurisdiccional, y las fuerzas publicas.
La finalidad u objetivo es la Justicia, la constante y perpetua voluntad de dar a cada uno lo suyo. Las
reglas de derecho buscan llegar a la justicia. Buscan el concepto de Bien Comn.
Teora del Estado (V): Derecho

14:05
El estado tiene el monopolio de la coaccin. Utiliza la fuerza para que se cumplan las obligaciones y
derechos.
A travs del derecho se institucionaliza. Hoy hay mecanismos de control de las instituciones, que
ejercern el poder. Esta funcin cumple el derecho.
Relacin Estado-Derecho
Hay distintas doctrinas que tratan de explicar Estado-Derecho, como la Kelsen. Para Kelsen, el Estado se
identifica con el Derecho. Al final, el derecho daba con la unidad del Estado. La unidad que permite que
sea estado, la da el derecho.
Hay otros que sealan que el Estado est sobre el Derecho, y que es una autolimitacin del estado.
Jellynek.
Otros autores, iusnaturalistas comprenden el Derecho como orden natural, que es anterior al Estado.
Entonces, est sobre la organizacin del Estado.
Estado de Derecho
Es un estado que est sujeto a derecho. Y la existencia se considera fundamental e indispensable en los
funcionamiento de los estados contemporneo. Se busca asegurar que los rganos del estado estn
limitados y sujetos a un rgimen estable que suponga limites, es decir, el derecho.
Parte del supuesto que se requieren limites. El derecho limita los ordenes pblicos.
La sola existencia de un estado de derecho, ya constituye una garanta para las personas. Hay un grado
de certeza, las personas conocen las funciones del Estado, y los derechos respectos de otros. Que exista
certeza constituye una garanta para las personas. Y es una garanta absoluta.
El derecho va a cualificar al estado y a s mismo.
Elementos o Condiciones de Estado de Derecho
1. Existencia de ordenamiento jurdico estructurado a partir de normas objetivas y generales.
2. La sujecin de gobernantes y gobernados en el ordenamiento jurdico (se someten).
3. La presencia de poderes pblicos institucionalizados. Se distingue el ejercicio de la institucin y la
persona que ejerce ese poder.
4. Separacin de las funciones del Estado de modo que esta se radican en rganos distintos con
competencias especficas y exclusivas. (Ejecutiva, Legislativa, Judicial y de Control).
La doctrina afirma para que haya Estado de Derecho deben estar estos elementos.
La critica a esta forma de estado de derecho, es que es muy formal, en estos elementos est dejando de
lado los contenidos; no puede desconocer el contenido del ordenamiento, y la finalidad y la orientacin
del estado.
Por lo tanto, en la actualidad se ha afirmado, para que exista estado de derecho, debe estar orientado al
Bien Comn y adems respetar los Derechos Humanos.
La idea de Estado de Derecho, en Chile, est en la CPR, en los Art 6 y 7, podemos encontrar los
elementos fundamentales de un Estado de Derecho.
5. Bien Comn, o elemento teleolgico

Debe estar dirigido a una finalidad u orientacin, que es el Bien Comn. Se ha discutido mucho si es que
debemos considerar dentro de los elementos del estado, este elemento. Hay algunos que dicen que no
debe ser parte del Estado, dicen que cada estado tiene un fin especfico, por lo tanto, no debera ver una
finalidad comn. Otros dicen, que escapa de la teora del estado, y que complejiza en incorporar un
elemento
En general se ha reconocido que el elemento teleolgico debe existir, todo estado debiera perseguir e
Bien Comn de los mismos.
Bien Comn de los mismos.

Silva Bascun, "resulta incongruente e inoficioso desmenuzar los organismos del poder estatal
ignorando para que sirve, la esencia del estado no puede describir sin su finalidad, es el bien comn".
Tiene efecto en orientar en tanto el diseo de las instituciones como las acciones especficas de la
autoridad.
Concepto de Bien Comn
Las nociones que existen estn vinculadas a la nociones de Estado.
Algunos han entendido que Bien Comn es lo mismo que el bien de un ente colectivo, distinto de las
personas que lo integran un determinado estado. Puede ser identificado como el pueblo, la nacin, la
raza, el propio estado. En la lgica de los colectivismo y en la antigedad. La persona y sus derechos
quedan subordinados al Bien Comn.
Una segunda concepcin, es entender el Bien Comn como una agregacin o suma de bienes
individuales. El bien comn es cuando mas individuos tienen bien individual, habr bien comn. Para
esta concepcin no existe el bien distinto del personal. Cada persona procura su bien particular y la
suma para los bienes de la sociedad. Por lo tanto, el Bien Comn serpa el bien de la mayora. Genera el
riesgo de asumir como nico criterio, el del mayor bien posible, el riesgo de caer en utilitarismo, es
altsimo. La definicin de la normativa, tenga como criterio utilitario. Por eso estar dispuesto sacrificar
la minora en aras, de una mayora.
Una posicin intermedia, ha sido entender, como el bien de la persona en comunidad. Ha sido
desarrollada por la Doctrina Social de la Iglesia. Entiende que no hay una contradiccin del bien de la
persona con el bien de la comunidad. No puede existir contradiccin entre bienes, cuando parece existir
una oposicin, hay que diferenciar entre el bien verdadero y el bien aparente, as se puede afirmar que
pagar impuestos, puede haber una contradiccin entre bien individual y social. Es conforme a la
naturaleza de la persona, buscar el bien social.
Esta posicin la opta en la Constitucin.
Teora del Estado (VI): Rol del Estado

martes, 01 de abril de 2014
10:10
Cundo el Estado busca el Bien Comn? Cuando el estado gobierna y ejerce el poder, debe estar
velando por el Bien Comn. Si alguna actividad del Estado se conforma con el Bien Comn, ser
dependiendo de la concepcin de este.
Esto no es filosofa conceptual, tiene un componente practico. Por ej, en la primera nocin de Bien
Comn, las acciones del estado se ver pian justificadas por el Bien Comn. Aqu no hay bienes
individuales, vivimos en sociedad y el estado acta por un bien mayor. Hay un bien superior, que el
Estado tiene propiedad y acta.
En la concepcin individualista del Bien Comn, ej, el sueldo mnimo, tendra que rechazarlo, porque
genera un mal a mayor cantidad de personas. Simplemente debera rechazar la procedencia de esa
poltica. Si se consideran otros elementos, cambia la percepcin, pues
Una concepcin que trata de equilibrar un bien colectivo y un bien individual, tiene ms propuestas
diversas. Es ms difcil, pero es el ideal. La sociedad existe en razn del individuo, para l, tampoco se
puede rechazar; igual que el individuo comparte en una comunidad.
Ejemplos, estn, como los colectivismos, en el marxismo o en el nazismo.
Rol del Estado

La gran discusin del Estado, hoy en da, es respecto a su concepcin restringida. Cul es el rol del
Estado, pensado como aparato estatal? Determina la relacin entre el Estado y los individuos.
La doctrina clsica deca que la sociedad se ordena esencialmente al bien de las personas, pues existe
para buscar el Bien Comn. Entonces, la personas se ordenan accidentalmente a la sociedad poltica
para que puedan cumplir sus fines. En esta afirmacin no se evidencia ninguna pugna entre persona y
asociacin.
El problema en la modernidad, ha sido el cmo coordino la existencia de un Estado con facultades
suficientes para cumplir sus fines, y el respeto a la libertad y derechos de las personas. En la practica, se
transforma en un juego de suma y cero, si hay ms atribuciones, tiene ms facultades de incidir en los
aspecto de las personas, entonces, limita ms la libertad de las personas.
Hay que buscar un equilibrio. En otras palabras, cmo logro el Bien en sociedad, sin sacrificar los bienes
individuales de las personas?
Historia del Rol Estatal

En el siglo XIX se caracteriz por la preminencia del liberalismo, como respuesta al absolutismo.
Expresin de la soberana popular, se entendi al Estado como "juez y gendarme", un Estado que no
puede perturbar la esfera privada de las personas, sino ciertas reglas de convivencia bsica, para que
haya una convivencia. Por ej, "no hacer justicia por propias manos", es decir, autotutela.
Es un Estado que administra justicia y protege la sociedad. Protege a nivel interno y externo.
Para una concepcin liberal del Estado, la autoridad publica debe asumir tareas que permitan proteger
los derechos y libertades de las personas.
Hacia el exterior, al Estado le competen las Relaciones Exteriores y la Defensa. Hacia el interior, al
Estado le cabe:
la administracin de justicia (sistema que permita resolver los conflictos que se generan con los
individuos),
adems debe existir una polica u orden interno, que permita hacer cumplir las resoluciones de los
jueces y mantener la paz interna entre los dems miembros de la sociedad.
Tambin le corresponder dictar la legislacin, las reglas que deben ser acatadas por todos;
Tambin le corresponder dictar la legislacin, las reglas que deben ser acatadas por todos;
originalmente las leyes se vincularon con temas de impuestos y milicia. Luego, se ampli el
mbito.
Y tambin le corresponda la realizacin de ciertas obras que necesita la sociedad, pero que
privadamente no pueden abordarse.
Adam Smith, representante de la concepcin liberal.
El problema de este estado es que queda al nivel de un ciudadano, tambin se generan abusos, por la
falta de regulacin. Ms all del problema y desventajas materiales. Esta falta de atribuciones tuvo
como consecuencia en la postergacin material de ciertos sectores, y la falta de regulacin que deriv
en abusos.
Ms modernamente, en el siglo XX, encontramos autores modernos que han revindicado las ventajas de
este estado liberal. Como Hayek, que plantea un estado liberal...
Teora del Estado (VII): Estado Liberal

mircoles, 02 de abril de 2014
14:10
Estado Liberal
Al estado le corresponde generar un marco de convivencia fijando reglas y leyes. El Estado debe garantizar un estado de
cosas que hacen posible el desarrollo de personas pero no lo garantiza. Surge en oposicin a la idea de un estado que
rige la vida de las personas a travs de la intervencin buscando resultados especficos.
No existe distribucin ideal de los bienes. No hay en cuanto, numricamente, se le debe dar a cada uno. Las reglas del
juego, la distribucin de los bienes, no hay planificacin ideal.
Adems plantea que las personas se comportan de manera distinta cuando acta el estado o cuando acta con privados.
Cuando actan los privados, solo es el inters propio. Habrn personas que cuando estn ejerciendo en el cargo pblico,
tambin tengan un inters estatal o pblico, pero no abandonarn sus intereses privados.
Toqueville, "no temo a los villanos a los jefes, si no a los tutores".
Es una reivindicacin del estado liberal. Dentro de las reglas del juego, los individuos en el ejercicio de su libertad. Es
peligroso concebir un estado que empieza a dirigir la actividad de los individuos, y que rigen el comportamiento en
sociedad.
Siempre buscarn el inters en general.
Una visin de Hayek, es que el estado fija las reglas para dar la igualdad de todos. Si no le va bien, sera costo hundido.
Pero una intervencin econmica, no es posible en este modelo.
Uno de los problemas, en el extremo, es que se pierde la dignidad y la justicia. En un estado que controla todo, pasar a
desconocer que existen distintas visiones de la vida, el desarrollo. Estar sesgada la visin de los dems.
Los excesos del liberalismo, dio al origen de movimientos de reforma social producto de abusos de un Estado liberal que
permiti. Se empieza a plantear la idea de que el Estado, debe velar, tambin por la situacin econmica y social de sus
sbditos. Hayek, tambin afirma esto. Por lo tanto, da pie para que se estime que el Estado intervenga, para modificar o
intervenir los resultados que se producen en los hechos.
Estado Colectivista
En el extremo opuesto, surge el Estado colectivista, en la primera mitad del siglo XX, como reaccin al individualismo del
Estado Liberal. En este estado, los individuos y las personas pasan a estar subordinados a la finalidad que anima este
Estado.
Estos estados tenan ciertos objetivos, pero lo relevante es que el ser humano est subordinado al bien de un ente
colectivo. Marxismo, por ejemplo, romper con la estructura de clases.
Estado de Bienestar
Tambin como reaccin del estado liberal, en el siglo XX, nace el Estado de Bienestar. La relacin del estado con la
persona se da "desde la cuna, hasta la sepultura", representa la idea de un Estado que se preocupa, y que tiene como
objetivo principal el bienestar de las personas, y una de las caractersticas, es que se dota de fuertes atribuciones para
intervenir en la economa.
El gran impulsor, fue la Crisis del 29'. Cuando se produce, el problema fue el resultado de la falta de intervencin del
Estado, lo cual llevar a aceptar la idea de un estado que se preocupa del Bienestar de las personas.
Se instala la idea de un estado con mas atribuciones en la economa, que sacrifique algunos derechos y libertades en
aras del bien comn.
La persona que lider el movimiento fue Roosevelt, no se invoca el argumento jurdico, si no lo hace el respaldo popular
para insistir en leyes ante la crisis econmica, con un plan de obras pblicas para generar empleo, es decir, el New Deal.
La crisis de este modelo, se produce a finales del siglo XX, primero, porque cae el principal paradigma poltico, adems
de que se producen grandes problemas en iniciativa econmica. Se cuestiona el estado bienestar y colectivista, que lleva
a una suerte de revolucin de libre mercado, que se manifest en polticas que reducen las atribuciones del Estado en el
mercado. Ejemplos: Inglaterra , EEUU, Chile en los 70 y 80'. Las ideas de Hayek, surgen en esta poca.
Estado Social de Derecho

En la actualidad de ha hecho comn, la idea de un Estado Social de Derecho, que podra sintetizarse como un intento de
equilibrio entre liberalismo y colectivismo. Se denomina la tercera va, intermedia que intenta conciliar aquellos
elementos positivos que busca cada nocin.
Reaparece la idea de un estado que intervenga, pero sin reemplazar la libertad y la autonoma de los privados, sino
como un complemento que ajuste las imperfecciones que se producen en el mercado.
Se pasa de una lgica de un estado productor a un estado regulador. Es importante porque hay doctrina y movimientos,
porque actualmente, no produce, regula. En esta regulacin, hay una general y otra que afecta la libertad de las
personas, incluso de un estado productor.
Roe vs Wade
Las leyes contra aborto
Eran insconstitucionales
personas, incluso de un estado productor.

Desde la perspectiva de los derechos fundamentales, el Estado debe garantizar las libertades y tambin los derechos
econmicos, sociales y culturales.
Estado de Subsidiario
El Estado no solamente, debe garantizar el disfrute bsico de las libertades, sino que el hombre goce de un cierto
bienestar social, identificndose con formulas como la del Estado Subsidiario, en virtud de las cuales, el Estado entra de
forma ms activa a suplir las deficiencias de las personas o grupos, pero respetando la autonoma de los grupos
intermedios. El principio de subsidiariedad orienta el principio de l estado, resguardando la libertad de los individuos y la
autonoma de los cuerpos intermedios.
Teora del Estado (IX): Principio de Subsidiariedad

jueves, 03 de abril de 2014
10:00
Principio de Subsidiariedad
Elementos del Principios
Son modelos que no se aplican ntegramente. Integran distintas acepciones. No se atropellen los
derechos de las personas. El estado existe por la persona.
Orienta la intervencin del Estado, y el objetivo final es establecer cuando corresponder la intervencin
del Estado.
Tenemos dos supuestos, la libertad del individuo y la autonoma de los cuerpos intermedios. Se afirma
que estos deben gozar de la adecuada autonoma, para cumplir sus fines especficos, y debe ser lcito y
conforme a derecho. sta autonoma es consecuencia de la libertad de las personas que conforman el
cuerpo intermedio, y garantizar que estn libre de otras sociedades definan la forma que alcanzarn su
fin, parte de la esta autonoma es que no respeten las reglas y normas que ellos estimen, y tambin los
medios para alcanzar su fin. Siempre deben estar en conformidad de la ley, regula distintos mbitos y
distintas formas. El fin especfico de cada cuerpo intermedio fija el mbito de la autonoma pero
tambin es su lmite, no puede robarse una autonoma para otras formas. No puede convocar
autonoma para otras cosas.
La aplicacin, respecto del individuo y de los cuerpos intermedios, el individuo con el Estado, en la que
exista una relacin entre un ente mayor y un ente menor. Es relevante con el Estado, porque tiene
amplitud de fines, el problema competencial es por la amplitud de fines. A diferencia de los cuerpos
intermedios es porque solo hay un solo fin.
Funciones del Estado

Hay que distinguir funciones son connaturales del Estado, y cules son las subsidiarias.
Se han entendido como connaturales, aquellas del Estado Liberal, como defensa, RRII, polica. Solo el
Estado puede realizar. Explica la existencia del Estado. Con llevan la representacin de la comunidad
toda.
El Estado Liberal, en su concepcin ms pura, lo que agrega, es que hay otras funciones que
eventualmente se pueden asumir, que son las Funciones Subsidiarias del Estado, son tareas que pueden
los privados realizar, pero que el Estado asumen en forma subsidiaria porque los privados no quieren, y
que debieran asumir, debiera intervenir.
Para que el Estado intervenga, debe cumplirse determinados requisitos:
1. Que sea una actividad necesaria para el Bien Comn.
2. No existan particulares desarrollando estas actividades, o lo hagan imperfectamente.
3. Que se hayan agotado los esfuerzos para los particulares intervengan.
4. Una vez que el Estado interviene, lo haga de manera eficiente, descentralizada y transitoria.
5. El estado debe retirarse cuando los particulares asuman la actividad compatible con el Bien Comn.
El objetivo de este principio, se requiere que el Estado intervenga en otras cosas, es consiente que
requiere poner condiciones al Estado porque puede que subordine la dignidad y los derechos de los
individuos. El Bien Comn es tarea de todos, es el bien de la comunidad, si falta un bien superfluo, no es
tarea del Estado. Aquellas tareas que no son connaturales, pertenecen por naturaleza a los privados.
Prejuicios del Principio de Subsidiariedad, es que se dice que de justifica un Estado Liberal, abstencin
de la actividad estatal. El estado debe intervenir, para que se pueda cumplir el Bien Comn. Lo que hace
reconoce que las tareas asumida por los privados, es sano.
El Bien Comn es de todos, son los privados los llamados a que lo hagan. El Estado interviene debe ser de
manera eficiente, descentralizada y transitoria, porque el objetivo de este principio es orientar la
manera eficiente, descentralizada y transitoria, porque el objetivo de este principio es orientar la

intervencin del Estado, respetando la libertad y autonoma de los cuerpos intermedios.
Este principio, est garantizado en diversas disposiciones de la Constitucin.

No impide que entre el Estado Productor. Es un tema cualitativo, no importa la cantidad que asume el
Estado.
Teora del Estado (X): Formas de Estado

10:10
Formas Jurdicas del Estado:

La estructura que adopta un determinado estado desde la perspectiva jurdica. Cada estado, cualquiera
sea su forma debe darse una organizacin desde lo jurdico. Es cmo se canaliza la soberana interna de
cada uno de los estados.
Cuando se habla de forma jurdica es la soberana interna en movimiento.
La doctrina distingue forma de Estados Simples y Compuestos

La forma clsica en el estado simple, es el Estado Unitario. Se caracteriza por tener un solo centro
poltico y un solo centro jurdico donde se manifiesta el poder. En la practica, todo el estado se
encuentra sujeto a las mismas leyes, y un solo centro de poder, es que la estructura de poderes
(ejecutivo, legislativo y judicial) existen slo a nivel estatal, realizan sus tareas a nivel pas. Es ms
consistente con la idea de estado soberano tradicional y clsica.
Buldock, seala que "estado unitario encontramos una idea de derecho, un solo poder, un solo estado",
dice para que haya estado, es que haya poder, que se aplique a un orden jurdico.
La crtica a este estado unitario, son loes que genera diferencias econmicas y de desarrollo en las
dems regiones, tambin hay problemas de gestin regional, porque no se adapta a las necesidades de
cada localidad, es decir, una relacin ms distantes; pero tambin se presenta problemas de legitimidad
e incentivos de participacin, porque el control de responsabilidad poltica se hace ms difcil, pues en
los extremos, la autoridad est ms alejada, hay un dilogo menos estrecho.
Cuando la ciudadana controla, el principal mecanismo de control es el voto, y centralizado es ms difcil,
porque no hay tanta consistencia con el control, por consecuencia, menos incentivos a la participacin.
Por otro lado, es ms eficiente, es ms ordenado, hay una soberana ms unitaria, hay un control estatal
ms uniforme.
En Chile, est este Estado Unitario, aunque desde hace aos se ha tratado de ir a la descentralizacin, de
manera lenta. A pesar de los esfuerzos realizados, Chile sigue obedeciendo a la caracterizacin de un
estado unitario.
Estado Regional
El Estado Regional contina siendo un estado simple, surge en el siglo XX, y su objetivo es contar con un
esquema institucional poltico jurdico que permita avanzar en esta descentralizacin pero sin llega al
diseo federal propiamente tal. Este modelo intenta aprovechar los elementos positivos de un estado
unitario dndole autonoma a la regin.
Se ha desarrollado en pases en que hay localidades muy fuertes y distintas, por ejemplo, Espaa e Italia.
Es un reconocimiento por traspasar potestades, y entregar cierta autonoma regional a estas
autoridades. Existirn rganos pblicos propios de las regiones, que no son delegados o sedes del
rgano central que estn dotas de cierta competencia suficiente para trabajar. Estarn dotados de un
sistema jurdico propia, y depender de la autonoma financiera y normativa, que generalmente sern
de menor importancia.
Es una solucin que han encontrado ciertos estados, respuesta a la realidad de los Estados.
No hay derechos paralelos ni competencia paralelas en los mismos mbitos.
Estado Compuesto
El Estado Federal es la forma ms compleja y avanzada de estado compuesto. Es una creacin moderna
que nacin en la Constitucin de los EEUU (1787) y su objetivo es aprovechar las ventajas de una
sociedad mayor, sin perder el vigor, las particularidades y las potencialidades de las sociedades
originarias. En EEUU, fue una formula buscada para buscar la unin de las 13 colonias, y fue producto
de la bsqueda de un sistema ms solido que de confederacin. No haba opcin de estado unitario.
Supone la existencia de dos ordenes de poder poltico, el nivel federal y el nivel estatal o estadual.
Tambin existen dos ordenes normativos y jurdicos, el ordenamiento federal , que dicta los rganos
Tambin existen dos ordenes normativos y jurdicos, el ordenamiento federal , que dicta los rganos
federales y que rige en toda la nacin, y el ordenamiento estatal, que originan los estados y que rige en
ese estado. En general, los estados tienen libertad para su ordenamiento, en la medida que no
contravenga lo consagrado a nivel general.
Los mbitos de nivel federal, en EEUU, hay un modelo de competencia federal reducida, por lo tanto, las
tareas o funciones son reducidas, y todo lo dems es competencia de los estado. Alemania le da mayor
relevancia, y da mayores competencias a nivel federal.
La regla declarada de los estados federales, se ha ido respetando, pero aumentando el nmero de
tareas. La excepcin es la afectacin del poder federal a nivel estadual. Para el derecho internacional, el
estado federal es un solo estado. Sin embargo, a veces se les reconocen a los estados, la posibilidad de
establecer ciertos vnculos con independencia de la federacin.
Un problema prctico, es dnde se instala la capital del Estado Federal, algunos han optado por crear
una ciudad con el objeto de que sea la capital, como Brasil y EEUU; y otros han optado por reconocer la
ciudad ms relevante, que tiene cierta preeminencia econmica, histrica, como Alemania, Mxico,
Argentina.
En la prctica se topan las competencias del nivel federal y el nivel estatal. Tiene preeminencia el orden
federal. La legislacin nacional sirve de limite a cada estado, pero hay ciertos mbitos que no estn
regulados por el federal, y que quedan a eleccin estatal.
A nivel de jurisprudencia, la Corte Suprema Federal, seleccionar casos que hay problemas de
interpretacin, pero no revisa cada caso, pues lo hacen en las Cortes Supremas de los Estados.
Teora del Estado (XI): Formas de Estado

14:16
El espritu de faccin es cuando un grupo tiene intereses comunes, con la misin de perseguir y alcanzar
su inters, incluso si sus acciones son contrarios a todos.
El autor es contrario a enfrentar el problema por las causas, porque uno, eliminara la libertad individual,
que es el principio de varias instituciones. Establece un diseo idneo, el Estado Federal modera el
espritu de facciones.
La segunda alternativa, es tratar de imponer una sola idea, un gran inters; no habr problemas del
espritu de facciones. El autor, deca que la primera causa es imposible, contrario al ser humano; y la
otra es impracticable, porque el ser humano al reunirse, piensa.
El estado federal, modera el espritu de facciones, porque si la faccin tomaba el poder de un estado, los
dems estados pueden moderar el inters de la faccin. Tambin, porque un estado grande que rene
estados diversos, habr una diversidad en la representacin e impedir que una sola tome el poder, y
cuando hay una poblacin ms amplia, y cuando busca el inters de su faccin, es ms difcil de engaar
a la poblacin ms grande que una pequea; ya tambin se aleja de donde surge la faccin, ser ms
difcil cambiar los intereses de partido.
Un diseo institucional tan sencillo, busca estos efectos.
Confederacin
Es un segundo modelo de estado compuesto. Busca general vnculos entre sus integrantes pero sin
consolidar rganos con competencia cooperativa sobre el conjunto. El sistema federal consolida
rganos en dos niveles (federal y estatal). En una confederacin no existen rganos a nivel central que
tengan competencia con respecto a los
Es un esquema de alianza formalizada mas que un estado propiamente tal. Las confederaciones han
tendido evolucionar hacia otras alternativas, como un estado federal o varios unitarios.
Son dbiles porque cada estado conserva su individualidad frente al Derecho internacional. Mantiene su
personalidad internacional. Adems pueden separarse con facilidad de la Confederacin.
Derechos Humanos (I)

10:13
La idea de Soberana Limitada, es el concepto de los Derechos Humanos. Son los lmites a la soberana.
Concepto de Derechos Humanos

Son atributos inherentes a la persona humana, tiene carcter de derechos humanos si estn
positivizados o no. Los derechos fundamentales son aquellos derechos humanos que se encuentran
positivizados en una norma jurdica sean de carcter interno o internacional.
La distincin entre derecho y garanta, derecho es la facultad que cada individuo tiene, en cambio, la
garanta es el mecanismo que el ordenamiento jurdico ha diseado para la proteccin de los derechos.
Por ej, Derecho a la Vida, es derecho; libertad de expresin, es derecho. Las acciones que lo garantizan,
como el recurso de proteccin es una garanta. En Chile, el principal mecanismo para la garanta, es el
recurso de proteccin.
Lmite de la Soberana
La nocin es relevante, porque representa un limite a la soberana, es ms all del propio estado. Existe
algo con independencia del estado y es anterior a ste, y ser un marco a la actuacin del estado, aun
cuando no los reconocieran, estos igualmente existen. Los derechos fundamentales, le da un limite al
estado, es evidente que los reconoce, y hay una mayor proteccin que est positivizado.
La Constitucin en el Art 5 inciso 2, el ejercicio de la soberana tiene como lmite los derechos que
emanan de la naturaleza humana. Otro ej, la declaracin de independencia de los EEUU, confiere a los
derechos individuales dados por el Creador, y ha sido iguales.
Hay que personas que estiman que lo nico que tiene validez es lo dicho por el Estado. Lo que le da
validez al Derecho a la Vida, y si no estuviera all, no sera respetado.
Derechos como Normas Jurdicas Vlidas
Un elemento fundamental en materia de Derechos Humanos, es que no son principios orientadores o
inspiradores del diseo institucional, sino que son normas jurdicas vlidas y vigentes, aplicables
directamente. Adems juegan el rol de orientar. Se ha avanzado en ser normas jurdicas propiamente
tal. Es exigible, obligatoria, valida y vinculante; no solamente una poesa poltica que orienta al sistema.
Crticas a las nociones de Derechos Humanos

Se ha sostenido que la aceptacin de los Derechos Humanos representa un debilitamiento de los
estados, como se conceba a principio de siglo XX.
En primer lugar, se crea que negaba el monopolio del estado sobre la generacin de reglas de
derecho.
Tambin supona ciertas reglas de derecho que son parte del ordenamiento , aun que la autoridad
publica no est de acuerdo y tenga una posicin abiertamente contraria ante estos Derechos
Humanos.
La nocin tambin supone que si bien el estado puede darse la organizacin interna que estime
conveniente, no tiene tal libertad para ello, si no que debe sujetarse a este marco.
El estado puede regular el ejercicio de los derechos, pero no puede desconocerlos. Adems la nocin de
Derechos Humanos se ha traducido en la aceptacin de esquemas de conduccin internacional, incluso
universal. Por ej, en Chile, tanto el Estado como los individuos estn en jurisdiccin de la Corte
Interamericana de los Derechos Humanos.
Derechos Humanos (II)

10:10
Han surgido una serie de convenciones y tratados de Derecho Internacional. Tenemos la Declaracin de
los Derechos Humanos en el ao 1948. Surgiendo un derecho especfico, el Derecho internacional de los
Derechos Humanos.
Los problemas que genera es cmo afecta estas convenciones a la soberana de los pases. Sujeto a las
convenciones, los pases libres y autnomamente, ha sido beneficioso desde la perspectiva ha ayudado
a instalar una perspectiva de los DDHH, es decir, un respeto y proteccin de estos.
El problema con los tratados, es que surgen organismos internacionales, con objetivo de proteccin y
garanta. Son universales, radicado en la ONU y adems sistemas regionales, como el Interamericano,
Europeo y Africano. En Chile, en trminos de rganos, la Corte Interamericana, la Comisin, y otras
tambin dedicadas a la proteccin de los Derechos Humanos. Van acompaados de una jurisdiccin.
La Convencin Interamericana, surge como una jurisdiccin complementaria. En otras palabras, se parte
del supuesto que la persona debe recurrir a los tribunales de su ordenamiento, y solo una vez que ha
agotado los recursos, o que no existe el debido proceso. Surge una jurisdiccin internacional, que tiene
por objetivo proteger y garantizar estos derechos.
El problema, no es respecto de los Derechos Humanos estamos ms o menos en cuales son. Los
catlogos de derecho son bastante similares, y no hay duda cules son los garantizados.
El problema surge cul es el sentido y alcance de estos derechos. Aqu hay controversia.
Otro problema, es qu aspectos son de ncleo esencial y cules son las manifestaciones. Hay conductas
que limitan el derecho en s mismo, como la prohibicin de la libertad de expresin ,pero hay otros que
son manifestaciones que estn vinculadas, por ej, la regulacin de los medios de comunicacin.
Adems, el sistema internacional de Derechos Humanos ha desarrollado una serie de principios
formulados en trminos amplios, como ej, el principio de progresividad y no retroceso.
Tambin, se aade cul es la interpretacin que prima, la interna o internacional. El gran conflicto se
genera a cmo se relacionan los sistemas internos a los internacionales. Ej, el sistema europeo, ha sido
deferente a los internos. Si hay ms de dos interpretaciones, ha admitido un cierto margen, para que
internamente se le d el sentido y alcance de los derechos.
El sistema interamericano, no es para nada deferente que el europeo, ha desarrollado tesis que apuntan
a extender la actuacin de la Corte. Hoy en da, la corte ha entendido que no solamente estados
obligados a cumplir con los derechos, sino que los estados estn vinculados a la interpretacin de la
Corte, a las decisiones adoptadas, opiniones consultivas. "los estados no solo deben estar protegiendo a
la constitucionalidad si no a la convencin"
El sistema internacional a ayudado a extender la proteccin de los DDHH, en Chile, por la Corte
Internacional, como la transparencia de la informacin publica, libertad de expresin. Puede pasar que a
ciertos estados, se le imponga visin al Derecho de la Vida.
Clasificacin de los Derechos Humanos

Se clasifican en los de:
1. Primera generacin, libertades o derechos individuales.

Son los derechos csicos, que tradicionalmente se le reconocieron al ser humano. Propios del
estado liberal, que reconoce ciertas libertades al individuo que se traducen en la definicin de
reas que excluyen la injerencia estatal.
Son derechos en que el individuo respecto del Estado. Son esquemas de proteccin del individuo
del esquema de proteccin del estado. No pretende que otorgue, sino que la abstencin del
Estado.
Ej, Derecho de Propiedad, es un derecho individual y busca una propiedad sin intervencin del
estado y de otros individuos.
estado y de otros individuos.

Derecho a la Vida, se pide que no afecte a la vida ni la integridad fsica, y que evite que los otros
que lo hagan.
Libertad Personal, en la que se puede mover, en la que no se puede tomar preso, excepto si se
cometi un delito.
Libertad de conciencia,
2. Segunda Generacin
Derechos Humanos (III)

14:04
2. Segunda Generacin
Son tambin llamados derechos econmicos, sociales y culturales. El fundamento est en la igualdad
material. Surge tras la reflexin para el adecuado ejercicio de los derechos de primera generacin se
requiere garantizar estos derechos econmicos, sociales y culturales. sin estos, se entiende que la
persona no podr ejercer sus derechos de primera generacin.
Se entiende que garantizan la participacin de la persona en el medio social, o una cierta igualdad en la
sociedad de los individuos.
El rol del estado debe intervenir, debe proporcionar una determinada prestacin. Ej, salud, si no se le
garantiza estos mnimas condiciones, no puede. Pide que el estado intervenga positivamente para la
proteccin de estos derechos a ciertos grupos colectivos, no a la universalidad. Involucra gasto de estos
derechos.
En materia de trabajo, el derecho a la sindicalizacin.
Los derechos sociales traen crticas por la asignacin de los recursos para garantizarlo, porque para
mayor proteccin, se tendr a limitar los derechos de primera generacin.
Tambin, para distinguir a quien se le otorgan los recursos para proteger, los niveles de proteccin sern
determinados por el legislador. El resultado de esto, es de un juicio de mrito. Y lo que hacen estos
juicios son los rganos polticos. En estos juicios, provienen de resolver la conveniencia de ciertas
prioridades polticas, de acuerdo con la Constitucin.
Se regular en primer trminos, del legislador. Y luego viene el ejecutivo, en conformidad con polticas
pblicas.
Se discuti si eran o no propiamente derechos. Porque no son justiciables en un 100%, porque involucra
recursos, lo definan como meras expectativas. Esta visin doctrinaria est superada, estos son
derechos.
Hay otro problema con la separacin de poderes. En la actualidad, existe una accin constitucional,
llamada recurso de proteccin, que tiene por objeto garantizar los derechos, es una accin que permite
recurrir a tribunales, pero no incluye a los derechos sociales, dicho en el Art 20.
Ej, choque entre poderes, porque los niveles de satisfaccin es materia de los rganos polticos, pero en
el practico, un tribunal mediante los fallos, definira las polticas pblicas.
El Art 19, tiene derechos sociales garantizados, pero no hay recurso de proteccin. Otro problema es
que como las sentencias obligan a las partes involucradas, obligarn solo a ellos, a diferencia de la ley,
que obliga a todos. Por eso se le designa al legislador. Si no ocurre esto, habra un problema de igualdad
ante la ley.
En la vida real, hay derechos sociales garantizados en la Constitucin. Pero hay otros casos que no han
sido definido. En los tribunales, en la practica, los abogados han creado el resquicio para poder llegar, a
travs de los derechos de primera generacin. Otro ha sido mediante la invocacin por no igualdad ante
la ley.
El problema final, es que solamente los tribunales intervengan si el legislador ya ha definido los niveles
de proteccin. El problema es cuando no lo ha fijado. Los tribunales aceptan estos fallos, para no dejar a
criterio los derechos sociales.
3. Tercera Generacin
Son los derechos son los denominados de desarrollo o de integracin. Se plantean como instituciones
necesarias para alcanza run desarrollo ms integral de las personas, y que alcanza a todos los
integrantes de la comunidad.
Se refieren a temas muy variados y diversos, como por ej, la proteccin de los recursos no renovables, la
paz, derecho a la solidaridad entre los pueblos, el derecho a vivir en un medio libre de contaminacin.
El problema de estos derechos, es que son bastante recientes. Son derechos cuyo titular son difusos,
son colectivos, no se define a quin es el titular de la accin porque involucra un numero determinado
son colectivos, no se define a quin es el titular de la accin porque involucra un numero determinado
de personas que no es capaz de individualizar. Y en muchos casos, la justificacin est en proteger a las
generaciones futuras. Tambin se traducen a limitaciones al los derechos de primera generacin.
Y desde la perspectiva jurdica presenta el inconveniente en la determinacin precisa de lo obligado y de
los alcances de la obligacin.
Es una nocin compleja, por el titular, el obligado y el contenido del derecho.
Globalizacin
10:15
Globalizacin
Es un fenmeno amplio
El primer elemento, es que es un fenmeno amplio. Se origina y entendida como un fenmeno

econmico, pero como seala la definicin, el concepto es amplio. Esta interaccin entre las distintas
unidades del orden mundial no se refiere al orden econmico, sino se amplia a efectos polticos, sociales
y culturales
Desde el punto de vista poltico, se puede ver en las clusulas democrticas, que se insertan en tratados
econmicos. Este acuerdo tendr validez en que ambos estados se comprometan a respetar los
elemento s propios de una democracia. Se han condicionado los acuerdos econmicos, al cumplimiento
de ciertos mnimos.
El proceso de globalizacin se sustenta en dos pilares fundamentales: la democracia, en lo poltico y el
mercado, en lo econmico.
El concepto clsico del Derecho Internacional son los tratados de los estados, entendido como un
derecho entre los estados. Para que los tratados obliguen, deben pasar por procedimiento. Se han
desdibujado las fronteras de los estados, se han relativizados las decisiones de los estados, por esta
interrelacin.
Hoy en da, se encuentra difusa los trminos nacionales e internacionales. Hay ciertos criterios y
estndares internacionales, que deben ser considerados nacionalmente, como por ej, el tratado de libre
comercio con EEUU, que debe considerar materias de proteccin en derecho laboral, de propiedad
intelectual, etc. Los estados deben considerar el medio internacional. No se manda solo. Algunos
impuestos por el orden internacional, otros por pases que son ms poderosos.
Se traduce en la compresin espacio-tiempo. Lo que ocurren en un lugar, se siente inmediatamente en
otras partes del mundo. Se han intensificado las relaciones sociales a nivel mundial, por lo tanto lo que
ocurre a nivel local, impacta muchas veces al resto del mundo, ej, el atentado a las torres gemelas.
Tiene efectos polticos, sociales, jurdicos, culturales en el resto del mundo. Tiene que ver con la
revolucin de los medios de comunicacin y eso, desde una perspectiva politica-juridica se traduce en
revolucin de los medios de comunicacin y eso, desde una perspectiva politica-juridica se traduce en
mayor grado de accountability, proporciona a la sociedad civil ms elementos para poder controlar a
nuestras autoridades o hacerlos rendir cuenta, es redicin de cuenta con responsabilidades
consecuentes.
La globalizacin mejora el proceso de rendicin de cuentas.
Los efectos que tiene sobre el Estado:

1. El Estado deja de ser el actor monoplico en las relaciones internacionales
2. Se reduce el rol intermediador del estado ya que las personas que pertenecen a un estado,
pueden relacionarse fcilmente y directamente con individuos que pertenece a otros estados.
3. Actualmente, en el mbito internacional existen multiplicidad de actores: Estado, adems a las
ong, organismos internacionales, empresas trasnacionales, jurisdicciones internacionales, y el
individuo que pasa a ser considerada como sujeto del derecho internacional.
4. Potestad estatal: Aparecen mbitos de muy difcil control para las autoridades estatales, como
internet, empresas transnacionales a nivel econmico
Crticas
Incentiva a uniformar, estandarizar, homogeneizar culturalmente el mundo. Se plantean ciertos
patrones dominantes, culturas de pases ms fuertes que otras. Tambin se ha planteado que los
tratados de libre comercio, nos homogeneiza, transforma a la sociedad en una sola, de tipo global.
Al mismo tiempo los estados que tiene n el poder de disminuir, dejan de tener poder. Porque estn
amarados a otros pases, o sus funciones estatales no tienen la competencia suficiente para eso.
Ms que uniformar, lo que hace es llevar a cada estado tome conciencia de sus particularidades y
diferencias, lo que se ha traducido en una reivindicacin en los temas locales. Ha llevado al
desmembramiento de algunos estados, por nacionalismos que buscan ciertos espacios de autonoma.
Los efectos de la globalizacin en estudio de Derecho
Teora de Gobierno (I)

10:09
Estado en sentido amplio, es sinnimo de sociedad poltica. Dentro de este entramado social: familia,
grupos intermedios.
El sentido restringido es el aparato estatal, o en conjunto de organismo pblicos, habla del ejercicio del
poder
Las atribuciones del rgano del estado. En el estado liberal se distingue del colectivo, son las
organizaciones que tiene. El rol que tiene depende del ejercicio del poder.
Los cuerpos intermedios son privados. Y el principio de subsidiariedad, opera entre cuerpos privados, y
en sociedades mayores y menores. No opera dentro del Estado
Diferencia entre DDHH y Derechos Fundamentales, los derechos humanos son los que estn en una
norma positiva. El tema de las jurisdicciones, los estados tienen norma los tratados. Las jurisdicciones
internacionales hacen velar por el cumplimiento de los tratados o convenciones. A veces, ocurre que
algunas normas deben ser interpretadas por las organizaciones internacional, y a veces chocan con las
interpretaciones internas.
Los lmites fcticos se manifiestan en las relaciones entre pases.
Teora del Gobierno

Separacin de Poderes
Si bien encontramos antecedentes de esta teora, desde la antigedad, como Aristteles habla de esta
idea de poder tripartito. El autor que se asocia a este planteamiento es Montesquieu, en su obra el
"Espritu de las Leyes", en el siglo XVIII.
La separacin de poderes es un elemento fundamental del estado de derecho. Se afirma que sin
separacin de poderes no hay estado de derecho. La idea de esta tesis es general un sistema de control
a travs de la separacin de las funciones del estado y de a generacin de un sistema de frenos y
contrapesos.
Divisin de funciones
Es definir claramente las funciones que corresponden a cada poder del estado, asignarlas mediante el
ordenamiento jurdico, a un rgano especfico. El objetivo va a ser que existan rganos distintos con
competencias distintas, para constituir cada funcin del estado.
Es susceptible de ser dividido en tres: ejecutivo, legislativo y judicial. Los poderes corresponden a ciertas
tareas o mbitos, que se le reconocen al poder pblico. Pero el poder del Estado es un solo. El dividir el
poder del estado, no afecta su unidad. En la actualidad, se habla de funciones del estado: (1) para
enfatizar, (2) para dejar en claro que no se trata de atribuciones o poderes, sino tareas que son
funciones o poder de llevar de mejor manera el cumplimento al bien comn.
Montesquieu entendi que la separacin de poderes, era una garanta y condicin bsica para la
existencia de un gobierno libre, ya que de esta manera, cada poder, ejercera su propio mbito de
funciones, sirviendo de limites a los otros poderes. Fundamental para garantizar la libertad de las
funciones, sirviendo de limites a los otros poderes. Fundamental para garantizar la libertad de las
personas, y para evitar el abuso, la corrupcin por parte del poder, que indefectiblemente sucedera si
una persona ostentara los poderes. Fue el primero que sper edit la libertad poltica a la separacin de
poderes. Tambin en la "Declaracin de los de Hombres y Ciudadanos", Art 16.
La doctrina de Montesquieu, ha evolucionado, se ha ido modificando. Sigue estando presente el ncleo
de la teora, pero la teora ha tenido transformaciones, se ha ido incorporando la idea de frenos y
contrapesos.
Frenos y Contrapesos
La formulacin original de Montesquieu enfatizaba la separacin absoluta o rgida de los tres poderes
del estado. Esta idea se ha complementado con la idea de frenos y contrapesos, que consiste en
formulas de cooperacin e interrelacin entre poderes. Se entiende que el trabajo coordinado entre los
poderes, constituye un lmite a los mismos.
Cuando ciertos elementos de una funcin que por naturaleza le pertenece a uno, le se entrega a otro. Ej,
la colaboracin del Pdte de la Repblica con mensajes, funcin que es propia del Congreso. Tambin el
Veto Presidencial.
Teora de Gobierno (II)

14:03
Se diferencia en la designacin de un titular de un rgano interviene rganos que pertenecen a otros

poderes. Ej, cuando los ministros de Corte Suprema, lo propone el poder judicial, lo elige el ejecutivo y
lo ratifica el legislativo.
Existen ciertos actos institucionales en los que participan o intervienen rganos de distintos poderes. Ej:
en la declaracin de un estado de excepcin constitucional, interviene el legislativo y ejecutivo.
Para la aprobacin de tratados internacionales, el tratado lo negocia el presidente, lo firma, lo aprueba
el Congreso, y lo ratifica el presidente.
Otro, puede ser es la asignacin de atribuciones relacionadas con competencias que por naturaleza le
corresponden a otro rgano. Cuando el ejecutivo interviene en el legislativo, es la representacin de
este principio.
La separacin de poderes, se justifica en cuanto limita el poder. La idea de frenos y contrapesos,
incrementa la limitacin del poder.
Estos mecanismos no sirven si no hay separacin de poderes.
En la actualidad, se ha superado el dogma de la separacin tripartita de los poder del estado, lo que se
ha traducido en la creacin de nuevos rganos constitucionales, dotados de autonoma que tienen por
objetivo controlar a los poderes clsicos. Es lo que se denomina el Poder de Control.
Adems se han agregado esquemas informales de control del poder, es decir, no forman parte del
diseo institucional, pero que s cumplen un rol en el lmite del poder. Ej, ONG, medios de
comunicacin, opinin publica, grupos de inters.
Sntesis: los poderes pblicos requieren mecanismos de control que ayuden a evitar los abusos y
arbitrariedades. Popper seala "que la discusin acerca de como seleccionamos a los mejores para los
cargos, no tiene ningn sentido, porque no hay ninguna garanta de logarlos, lo que es importante es
desarrollar mecanismos de control que incentiven buenos comportamientos en el poder".
Poder Ejecutivo
Es el encargado de ejecutar o poner en ejecucin la ley. Tradicionalmente se ha entendido como este,
en la actualidad prima una visin ms amplia, en virtud de la cual entendemos que el poder ejecutivo
est a cargo del gobierno y la administracin del Estado.
Las tareas de gobiernos son aquellas referidas a aquellas decisiones de carcter poltico, esta funcin
responde a la particular orientacin que tenga el gobernante respecto de la sociedad, el rol del estado y
los derechos de las personas.
Las tareas de administracin se refiere a decisiones vinculadas a la satisfaccin permanente y continua
de las necesidades de las personas. Por lo tanto, la actividad de la administracin esta menos
relacionada con las decisiones de carcter poltico, su cumplimiento requiere de una estructura
operacional permanente. Es la burocracia y el aparato estatal.
La administracin puede ser de manera concentrada, desconcentrada o descentralizada.
Las tareas de gobierno, destaca el ejercicio prudencial, existen varias opciones posibles dentro del marco
jurdico y la autoridad escoger la que le parezca mas adecuada segn su visin poltica.
Las tareas de administracin, se asocian con un rgimen procedimental, existe un rgimen
prestablecido. Deben ajustarse al marco de la ley y las normas correspondientes.
Es discrecionalidad v/s legalidad.
Tareas de Administracin Tareas de Gobierno
Tareas de Administracin Tareas de Gobierno

Legalidad
Discrecionalidad
Procedimental
Prudencial
Potestad Reglamentaria
Para el cumplimiento de sus tareas, el poder ejecutivo cuenta con potestad normativa. El instrumento
jurdico de actuacin de este poder, es la Potestad Reglamentaria. Son normas de rango inferior a la ley,
son decretos, reglamentos, instrucciones. Esta puede ser general o especial, a diferencia de la ley que es
de carcter general. Lo importante es que cuando el poder ejecutivo acta, lo hace a travs de un
instrumento jurdico.
Esta potestad reglamentaria, puede ser de ejecucin o autnoma:
De ejecucin tiene por objetivo concretar una ley. Las leyes son generales y abstractas, para
implementarla, muchas veces se requieren normas que las concreten o detalles.
La autnoma son normas que dicta el ejecutivo que no tiene por objetivo ejecutar la ley, que no se
refiere a materias de dominio legal. El ordenamiento jurdico ha definido las materias son de
dominio legal, todo lo dems puede ser regulado por la potestad reglamentaria autnoma.
La potestad reglamentaria tiene dos justificaciones, la primera es el rgano encargado de ejecutar la ley,
para ejecutarla se necesita detallarla y concretarla, es el encargado de detallar la norma. Segundo, se
entiende que el Presidente tiene una capacidad tcnica. Y el poder ejecutivo en general tiene una mayor
capacidad tcnica que el poder legislativo.
Debe ser controlada, sujeta a control. El lmite sustantivo es la Constitucin, adems la potestad
reglamentaria de ejecucin est sujeta a la ley que ejecuta,(1) no puede contravenir la ley, (2) no puede
ir ms all.
El limite de la potestad autnoma es la constitucin y el dominio legal (materias de ley).
Respecto a los rganos autnomos o de control, la Contralora General de la Republica, controla la
potestad reglamentaria. Y tambin el Tribunal Constitucional, en ciertos casos especficos.
Teora de Gobierno (III)

10:11
Poder Legislativo
Es aquel que legisla o elabora la ley, crea las normas jurdicas denominadas leyes, que se caracterizan
por ser abstractas, general y objetivas.
En el Sistema Europeo Continental, la ley tiene un rol preponderante como fuente del derecho. La
jurisprudencia y la costumbre ocupan roles secundarios, a diferencia del Sistema Anglosajn o Common
Law.
El rol de este poder, es muy importante, porque genera la principal fuente de derecho.
El rgano principal del poder legislativo es el Congreso o Parlamento. En Chile, el poder recae tambin
este poder en el Presidente de la Republica, es un colegislador.
rganos Colegiados y Fuente de la Ley
El Congreso o Parlamentos, han sido rganos colegiados, puesto que se ha entendido que la generacin
de las normas, en particular, las leyes; debe generarse a partir de la discusin, interaccin y consensos
de los representantes del pueblo . Son colegiados porque las normas requieren que se produzcan
espacios de debate, deliberacin de los representantes soberanos
Historia
Los congresos no surgieron inicialmente como rganos legisladores, eran fiscalizadores del poder real.
Entonces, era un rgano de representacin de la comunidad, que tena como principal funcin, ordenar
el poder real.
Las primeras funciones legislativas estn orientadas a esta lgica de control, las primeras leyes fueron
con impuestos, y luego fueron reguladas las fuerzas militares, precisamente para controlar los fondos y
la fuerza del rey.
Surge esta idea de poder legislador, con la Revolucin Francesa. Rousseau, deca que la voluntad general
resida y se generaba en el parlamento. Se recibe y expresa la voluntad general, a travs de leyes de
carcter general y abstracto. Con esta idea de soberana popular, se entiende que el titular es el pueblo,
y los representantes actan en el congreso.
Ventajas
En el Congreso se expresan las distintas visiones o aproximaciones que tenga una sociedad. Se
caracteriza por la discusin, deliberacin, representacin, pluralismo y debate. Existe para que se
discuta y se debata.
Transparencia, porque los procesos legislativos son ms transparentes, porque la ley tiene un
procedimiento que est regulado.
La negociacin y el consenso, es lago que es propio de la naturaleza de ese rgano. Cuando se llega a
acuerdos y consensos se tienen que ceder. Por eso aquellas materias relevantes, se entregan al
Congreso, y constituye una garanta para las personas.
Desventajas
Sin embargo, el parlamento tiene ciertas desventajas respecto al ejecutivo.
Estas son la menor capacidad tcnica, es una estructura tcnica y el nivel de especializacin que
no posee.
Es menor eficaz, porque tienen que ponerse de acuerdo.
En este rgano, es 100% poltico. Se ha entendido que el congreso tiene mayores incentivos a la
demagogia que el poder ejecutivo. Lo que se manifiesta en materia de uso y disposicin de
recursos econmicos. El Presidente de la Repblica es el responsable de los recursos fiscales y del
resultado econmicos, por lo tanto, tienen todo los incentivos para que tenga una administracin
prudente. El Congreso no es responsable, siempre tendr incentivo a gastar ms plata en aprobar
prudente. El Congreso no es responsable, siempre tendr incentivo a gastar ms plata en aprobar

bonos.
Sntesis, hay una serie de ventajas, es por eso que la Constitucin le entrega al Congreso, la formacin
de materias ms importantes. Un ej, restringir, modificar derechos fundamentales, deben hacerse por
ley.
Sin perjuicio de lo anterior, no podemos desconocer que hay desventajas, que pasan por menos
capacidad tcnica, menos eficiente, y adems mayores incentivos a la demagogia.

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Introduccin

martes, 11 de marzo de 2014

Objetivo: lo relevante es el rol que le asignemos al Estado.

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 2

La primera agrupacin es la Familia. Es la sociedad mas bsica, y provee de las condiciones

Fenmeno del Poder

La politicidad es algo de la naturaleza del ser humano?

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 4

Legitimidad del Poder

Esto es una evolucin conceptual, no es histrica.

La legitimidad del Poder

Tesis de Platn: Gobierno de los sabios

4. Problemas de representatividad, poner limites al cargo.

Poder Personalizado e Institucionalizado

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 6

Teora del Estado (I): Historia y Concepto

Historia y Evolucin de la Sociedad Poltica

Estado (Autoridad, Impersonalidad y Soberano) Poderes distintos

Pluralidad de fuentes polticas y de derecho

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 7

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 8

Teora del Estado (II): Elementos

Elementos del Estado

1. Pueblo, es el elemento humano del Estado.

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 10

Teora del Estado (III): Elementos y Soberana

3. Poder del Estado

Uno de los grandes temas, es la Soberana.

Cuando surge la Revolucin Francesa, se desarrolla conceptualmente las teoras de la concepcin de la

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 12

Teora del Estado (IV): Soberana y Derecho

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 13

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 14

Teora del Estado (V): Derecho

5. Bien Comn, o elemento teleolgico

Bien Comn de los mismos.

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 16

Teora del Estado (VI): Rol del Estado

Rol del Estado

Historia del Rol Estatal

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 18

Teora del Estado (VII): Estado Liberal

Estado Social de Derecho

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 19

personas, incluso de un estado productor.

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 20

Teora del Estado (IX): Principio de Subsidiariedad

Funciones del Estado

manera eficiente, descentralizada y transitoria, porque el objetivo de este principio es orientar la

Este principio, est garantizado en diversas disposiciones de la Constitucin.

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 22

Teora del Estado (X): Formas de Estado

Formas Jurdicas del Estado:

La doctrina distingue forma de Estados Simples y Compuestos

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 24

Teora del Estado (XI): Formas de Estado

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 25

Derechos Humanos (I)

Concepto de Derechos Humanos

Crticas a las nociones de Derechos Humanos

Instituciones del Estado del Derecho Contemporneo pgina 26

Derechos Humanos (II)

Clasificacin de los Derechos Humanos

1. Primera generacin, libertades o derechos individuales.