AUTO..

2015
PRIMERA SALA LABORAL - Ley 29497
EXPEDIENTE
: 06511-2010-86-1706-JR-LA-01
MATERIA
: PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES Y OTROS
RELATOR
: SARA SALDAA CAMPOS
DEMANDADO
: ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO
DE LAMBAYEQUE SA EPSEL
DEMANDANTE
: ARTURO IQUN RUIZ
PONENTE

: SRA. ALVARADO TAPIA

RESOLUCIN NMERO: TRES.Chiclayo,

Del ao dos mil quince.AUTOS Y VISTOS; los autos en estudio; Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Es objeto de pronunciamiento de este rgano Jurisdiccional el recurso de
apelacin interpuesto por la entidad demandada contra la resolucin nmero VEINTIUNO,
de fecha cinco de setiembre del dos mil catorce, obrante a folios ciento cuarenta y siete a
ciento cuarenta y nueve, nicamente en el extremo que declara improcedente la solicitud de
la parte demandada en cuanto al acogimiento de las Leyes 27584, 27684, y 28411.
SEGUNDO: De folios ciento sesenta y seis a ciento setenta y nueve, obra el escrito de
apelacin interpuesto por la demandada, impugnando el extremo que declara improcedente
en cuanto a que se someta a las leyes 27584, 27684 y 28411, alegando esencialmente lo
siguiente: i) El

juzgador no ha tenido en cuenta que el artculo 42 de la ley 27584,

modificado por ley 27684, y el artculo 70 de la ley 28411, se aplica justamente a las
sentencias que tienen calidad de cosa juzgada; en consecuencia hay un total
desconocimiento de las normas acotadas; ii) A mayor abundamiento la Corte Suprema de
Justicia mediante Resolucin Administrativa N452-2011-P/PJ se ha pronunciado al respecto,
estableciendo que en ejecucin de sentencias firmes que dispongan pago de sumas de
dinero debe observarse rigurosamente el principio de legalidad presupuestal a que se refiere
el artculo 70 de la ley 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto; iii) El otro
argumento del juzgador para desestimar su peticin, es que su representada realiza sus
operaciones con recursos propios y que no afectan un presupuesto provenientes del tesoro
pblico, sin tener en cuenta que las normas acotadas no limitan menos restringen sus
alcances a las entidades que realizan sus operaciones con recursos provenientes del tesoro
pblico; iv) El Pleno Jurisdiccional Distrital en materia laboral del ao 2007, ha establecido
que las empresas estatales deben seguir el procedimiento de pago establecido en la Ley N
27584 modificada por la Ley N 27684.
TERCERO: El recurso de apelacin conforme lo establece el artculo 364 del Cdigo

Procesal Civil tiene por objeto que el rgano jurisdiccional examine, a solicitud de parte o de
terceros legitimados, la resolucin que le produzca agravio, con el propsito de que sea
anulada o revocada total o parcialmente, por eso la jurisprudencia de la Corte Suprema de la
Repblica ha sealado al respecto: Debe tenerse en cuenta que la apelacin es una peticin
que se hace al Superior Jerrquico para que repare los defectos, vicios y errores de una
resolucin dictada por el inferior 1 El Juez superior tiene la facultad de poder revisar y
decidir sobre todas las cuestiones propuestas y resueltas por el juez inferior, sin embargo
cabe precisar que la extensin de los poderes de la instancia de alzada est presidida por un
postulado que limita su conocimiento, recogido por el aforismo tantum apellatum, quantum
devolutum, en virtud del cual el tribunal de alzada solamente puede conocer mediante la
apelacin de los agravios que afectan al impugnante 2.
TERCERO: Atendiendo a los fundamentos y agravios expuestos por la entidad apelante,
relacionado con que el Juzgador no ha tenido en cuenta el artculo 42 de la ley 27584,
modificado por la ley 27684, as como el artculo 70 de la ley 28411; es necesario sealar
que, en efecto, el artculo 42 de la mencionada norma, y sentencia del Tribunal
Constitucional recado en los expedientes acumulados N 015-2001-AI-TC, expediente N
016-2001-AI-TC; y expediente N 004-2004-AI-TC, publicado el primero de febrero del 2004,
que declar la inconstitucionalidad de la expresin nica y exclusivamente; establecen:
Que, las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de dinero
sern atendidas por el pliego presupuestario en donde se gener la deuda, bajo
responsabilidad del titular del pliego, y su cumplimiento se har de acuerdo con los
procedimientos que a continuacin se sealan: ()
42.1.- La Oficina General de Administracin o la que haga sus veces del Pliego
Presupuestario requerido deber proceder conforme al mandato judicial y dentro del
marco de las leyes anuales de presupuesto.
42.2.- En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento
ordenado resulte insuficiente, el titular del pliego presupuestario previa evaluacin y
priorizacin

de las metas presupuestarias, podr realizar las modificaciones

presupuestarias dentro de los quince das de notificada, hecho que deber ser
comunicado al rgano jurisdiccional correspondiente.
42.3.- De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento
expresadas en los numerales precedentes , los pliegos presupuestarios , bajo
responsabilidad del titular del pliego, mediante comunicacin escrita de la Oficina
General de Administracin, harn de conocimiento de la autoridad judicial su
compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio presupuestario siguiente, para
lo cual se obliga a destinar hasta el (3%) de la asignacin presupuestal que le
corresponda al pliego por la fuente de recursos ordinarios
1
2

Cas N 2163-2000-Lima, El Peruano, 31-07-2001; p. 7574

Cas N 626-01-Arequipa, El Peruano, 31-07-201; p. 7905

42.4.- Transcurrido seis meses de la notificacin judicial sin haberse iniciado el pago u
obligado al mismo de acuerdo a alguno de los procedimientos establecidos, se podr
dar inicio al proceso de ejecucin de resoluciones judiciales previsto en el Cdigo
Procesal Civil, no pudiendo ser materia de ejecucin los bienes de dominio pblico.
Procedimiento aplicable a las entidades Estatales, cuyo financiamiento proviene
exclusivamente de fondos del Tesoro Pblico, que no es precisamente el caso de la
entidad emplazada, cuyo financiamiento proviene adems de la recaudacin de los
servicios que brinda a la comunidad; y en el hipottico caso, que no fuera as, no
admitido legalmente por cierto; la notificacin con la sentencia de vista donde ordena
el pago, segn puede verificarse fue el 25 de Julio del ao dos mil doce (cdula de
notificacin de folios trescientos sesenta y nueve);

y el requerimiento para la

efectivizacin del mismo, ocurri el dos de Octubre del dos mil doce (notificacin de
folios trescientos setenta y nueve); sin que la parte demandada haya efectuado
objecin alguna, resultando obstruccionista la conducta adoptada por la emplazada,
pretendiendo deferir pagos de adeudos laborales cuya prioridad tiene amparo
constitucional, (artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado).
CUARTO: Como es de verse, la demandada es una empresa de propiedad del Gobierno
Local de Lambayeque, regida por la ley Orgnica de Municipalidades N 27972, y como tal,
en cuanto al control, se rige por normas de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica,

y en lo que respecta a la parte econmica;

atendiendo a su objeto social y su finalidad, que es la prestacin de servicios pblicos, est

constituida bajo la modalidad de Sociedad Annima segn artculo 11 de la ley 26887 , cuyo
capital

est representado por acciones nominativas

y se integra por aportes de los

accionistas, (Municipalidades), cuyo patrimonio participativo es administrado en forma

autnoma, en consecuencia no est demostrado que la demandada administre directamente
fondos provenientes del tesoro pblico, como para someter el pago de suma de dinero
provenientes de sentencias judiciales ejecutoriadas a las normas de la ley 27684, por lo que
debe confirmarse la resolucin venida en grado.
Por las consideraciones expuestas la Primera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque CONFIRMARON

la resolucin nmero VEINTIUNO,

de fecha cinco de

setiembre del dos mil catorce, obrante a folios ciento cuarenta y siete a ciento cuarenta y
nueve, nicamente en el extremo que declara improcedente la solicitud de la parte
demandada en cuanto al acogimiento de las Leyes 27584, 27684, y 28411; y los devolvieron.Sres.
PEREZ RAMIREZ
CERVERA DAVILA
ALVARADO TAPIA