UNIVERSIDAD KINO

Ingeniera en Mecatrnica

Desarrollo Sustentable

Trabajo Final

Llanes Robles Mucia Lorena

17/02/2015

INDICE
INTRODUCCION
3
Objetivo
3
Justificacin
3
Breve descripcin del trabajo
3
MAPA

MENTAL
5
De conceptos de desarrollo sustentable
1.- DESARROLLO
1.1
La
6
1.2
7
1.3

dimensin

La

ecolgica

dimensin

La

dimensin

ambiental

social.
econmica.

9
2.-

ANTECEDENTES

HISTORICOS

10
2.1.- Desarrollo sustentable en el mundo
10
7
2.2.-

Desarrollo

sustentable

en

Mxico

17
3.-

INSTITUCIONES

18
3.1-

Instituciones

SOBRE

DESARROLLO

internacionales

18

sobre

SUSTEBTABLE.

desarrollo

sustentable.

3.2-

Instituciones

nacionales

sobre

desarrollo

sustentable.

21
4-

Polticas

de

27
4.1.-

al

medio

Polticas

27
4.2.27
4.3.-

proteccin

internacionales

Polticas
Mecanismo

ambiente.

nacionales

instrumentacin

de

sustentable

aplicacin

de

28
la poltica ambiental
5.-

El

desarrollo
29

CONCLUSIN
33
ANEXOS
35
BIBLIOGRAFIA
38

INTRODUCCIN
Objetivo

los

negocios.

Se tiene como objetivo principal la toma de conciencia de los daos

provocados al planeta, el cuidado del agua, flora y fauna, mejorando la
preservacin de la naturaleza y promoviendo la sustentabilidad ambiental del
proceso de desarrollo, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, disminuir
la contaminacin, la proteccin del medio ambiente y la conservacin del
patrimonio ambiental.
Para lograr lo antes dicho, se debe considerar tambin como un objetivo
principal el fomentar los valores, ya que estos tienen una importancia primordial
en la vida humana. Al fomentar los valores los seres humanos tomaremos ms
conciencia del problema, y empezaremos a exigir respeto por el medio
ambiente, dejando de contribuir a su deterioro.
Justificacin
La importancia de tener estos objetivo es que nuestro medio ambiente
es nuestro proveedor de alimentos, salud y energticos.
Por lo tanto el desarrollo sustentable se puede definir no solo como el
desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades,
sino como aquel que satisface las necesidades del presente a la vez que
salvaguarda el sistema-Tierra, del que depende el bienestar de la presente y de
las futuras generaciones.
Es necesario reafirmar nuestro sentido de pertenencia e identidad con
respecto al espacio que nos rodea y en el cual nos desenvolvernos, para
poder favorecer la formacin y la prctica de valores, la modificacin de
nuestras conductas y la creacin de un respeto al medio ambiente y
sociocultural.
El medio ambiente nos da el oxgeno que necesitamos para respirar y
con esto poder vivir, sus rboles nos dan fruto con las vitaminas y minerales
que ocupamos para nuestro desarrollo, el agua para beber y sobrevivir, nos lo
da todo, y esta es la razn por la cual debemos de cuidarlo.
Breve descripcin del trabajo
Este trabajo consiste en analizar el tema de Desarrollo Sustentable
partiendo desde los antecedentes histricos, en el mundo y en Mxico,
pasando por la situacin actual considerando las polticas de proteccin al
medio ambiente, tanto internacionales como nacionales, sus mecanismos de
aplicacin de dichas polticas junto con su seguimiento y evaluacin.

La conservacin de los recursos naturales incluye varios conceptos, uno

de ellos es el uso racional del ambiente, el cual se refiere a la preservacin de
reas reservadas. Dicha preservacin tiene como propsito ecolgico mantener
la funcin del ambiente total con un uso racional.
Otro concepto es el rendimiento sostenido, el cual se puede entender
mejor con un ejemplo, cuando se caza y pesca, se debe tomar solo el sobrante
anual de individuos para no escasear la especie, as como no poner en peligro
las cras que mantendrn ese sostenimiento. Igualmente, en la tala de rboles
se debe eliminar nicamente el incremento anual, o la porcin capaz de ser
reemplazada a lo largo de un periodo de aos, ya sea mediante proceso
natural o con ayuda humana si se necesita.
El trmino desarrollo sustentable rene dos lneas de pensamiento en
torno a la gestin de las actividades humanas: una de ellas concentrada en las
metas de desarrollo y la otra en el control de los impactos dainos de las
actividades humanas sobre el ambiente. De acuerdo a lo establecido en el
artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, en la fraccin XI se define al desarrollo sustentable como el proceso
evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y
social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio
ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales,
de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones futuras.
Conoceremos las dimensiones ecolgicas, econmicas y sociales junto
con la forma en que las empresas gubernamentales y los negocios manejas
este tema.

MAPA MENTAL SOBRE CONCEPTOS

1.- Dimensiones ecolgicas, econmicas y sociales

Para poder definir totalmente la sustentabilidad necesitamos
considerar sus dimensiones. Con esto en mente, definir de entre todas
dimensiones solo las siguientes:
La sustentabilidad ecolgica o ambiental que exige que el desarrollo
sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos, la diversidad
biolgica y la base de los recursos naturales.
La sustentabilidad social que requiere que el desarrollo aspire a
fortalecer la identidad de las comunidades y a lograr el equilibrio demogrfico y
la erradicacin de la pobreza.
La sustentabilidad econmica que demanda un desarrollo
econmicamente eficiente y equitativo dentro y entre las generaciones
presentes y futuras.
1.1.- La dimensin ecolgica o ambiental:
Se basa en promover la proteccin de los recursos naturales que son
necesarios para asegurar nuestra supervivencia, ya sean alimenticios o
energticos, y a su vez, comprende el requerimiento que tenemos los seres
humanos de la expansin de la produccin para poder satisfacer a las
poblaciones en crecimiento. Esta dimensin est determinada por el
abastecimiento de recursos naturales y servicios ambientales necesarios para
un espacio geogrfico. Es necesario examinar las consecuencias ambientales
de la apropiacin de los recursos naturales que cada sociedad promueve en las
distintas etapas histricas.
La sustentabilidad ecolgica se refiere a la relacin con la capacidad de
carga de los ecosistemas, es decir, a la magnitud de la naturaleza para
absorber y recomponerse de las influencias de las personas. La capacidad de
carga es el mximo nmero de personas que pueden ser soportadas por los
recursos de un territorio y se define normalmente en relacin a la mxima
poblacin sustentable, al mnimo nivel de vida imprescindible para la
supervivencia. El concepto de capacidad de carga permite evaluar los lmites
mximos del crecimiento de la poblacin segn diversos niveles tecnolgicos.
La capacidad de carga puede tener tambin varios significados. Cuando
se trata de recursos renovables (reservas de aguas subterrneas, rboles y
vegetales diversos, peces y otros animales) este concepto se refiere al
rendimiento mximo que se puede obtener indefinidamente sin poner en peligro
7

el capital futuro de cada recurso. En el caso de la contaminacin (vertidos

lquidos y gaseosos en ros, lagos, ocanos y en la atmsfera) la capacidad de
carga se refiere a las cantidades de productos contaminantes que estos
receptores pueden absorber antes de ser irremediablemente alterados.
Para el caso de los recursos naturales renovables, la tasa de utilizacin
debiera ser equivalente a la tasa de recomposicin del recurso. Para los
recursos naturales no renovables, la tasa de utilizacin debe equivaler a la tasa
de sustitucin del recurso en el proceso productivo, por el perodo de tiempo
previsto para su agotamiento (medido por las reservas actuales y por la tasa de
utilizacin). Si se toma en cuenta que su propio carcter de no renovable
impide un uso indefinidamente sustentable, hay que limitar el ritmo de
utilizacin del recurso al perodo estimado para la aparicin de nuevos
sustitutos. Esto requiere, entre otros aspectos, que las inversiones realizadas
para la explotacin de recursos naturales no renovables, a fin de resultar
sustentables, deben ser proporcionales a las inversiones asignadas para la
bsqueda de sustitutos, en particular las inversiones en ciencia y tecnologa.
1.2.- La dimensin social
El origen de los problemas ambientales est relacionado con los estilos
de desarrollo de las sociedades desarrolladas y subdesarrolladas. Por un lado
las sociedades desarrolladas provocan insustentabilidad, y por el otro las
subdesarrolladas situaciones de ausencia de cobertura de las necesidades
bsicas que dan lugar a problemas como la deforestacin, la contaminacin o
la erosin de los suelos.
Es necesario promover un nuevo estilo de desarrollo que favorezca el
acceso y uso de los recursos naturales y la preservacin de la biodiversidad;
que sea socialmente sustentable en la reduccin de la pobreza y de las
desigualdades sociales y promueva la justicia y la equidad; que sea
culturalmente sustentable en la conservacin del sistema de valores, prcticas
y smbolos de identidad que, pese a su evolucin y reactualizacin
permanente, determinan la integracin nacional a travs de los tiempos; y que
sea polticamente sustentable al profundizar la democracia y garantizar el
acceso y la participacin de todos en la toma de decisiones pblicas. Este
nuevo estilo de desarrollo tiene como norte una nueva tica del desarrollo, una
tica en la cual los objetivos econmicos del progreso estn subordinados a las
leyes de funcionamiento de los sistemas naturales y a los criterios de respeto a
la dignidad humana y de mejora de la calidad de vida de las personas.
Si se expresa que es natural que un ser humano en situacin de extrema
pobreza no pueda tener un compromiso estrecho con la sustentabilidad. Por
ejemplo, no se le podr pedir a quienes no tienen lea para calentar sus
hogares que no talen de manera desmedida los rboles cercanos a sus casas
8

o sobreconsuman las especies y sobrepastoreen los suelos con sus ganados.

En sentido contrario, en situaciones de riqueza, las poblaciones tienden al
sobreconsumo y, por lo tanto, tampoco se comprometern con la
sustentabilidad, hecho que es notorio en las grandes ciudades, en las que la
cultura del shopping, la comida chatarra, el gasto exagerado de energa y agua
es moneda corriente.
La escasez de recursos naturales puede, aunque imperfectamente, ser
afrontada en el mercado, elementos como el equilibrio climtico, la capa de
ozono, la biodiversidad o la capacidad de recuperacin del ecosistema
trascienden a la accin del mercado.
En el siguiente grfico, se aprecia la inclusin de los actores sociales en
el contexto de sus interacciones con los distintos componentes del Estado.

Las condiciones que permiten alcanzar un desarrollo sustentable

requieren de acuerdos que incluya a los actores sociales, polticos y la agenda
pblica del Estado.
Hasta que los pases reconozcan que la sustentabilidad demanda un
enfoque estratgico a largo plazo para poder transformar las causas que
provocan los problemas ambientales ser entonces cuando empezaran a tener
como objetivo los criterios de consumo y de produccin sustentable. Con
relacin al tema de los patrones de consumo es posible sealar que estn
determinados por el precio de los bienes y servicios, las caractersticas de la
infraestructura (vivienda, energa, transportes), los presupuestos individuales y

empresariales, el perfil de actividad de los particulares y las empresas y las

alternativas en los modos de vida.

10

1.3.- La dimensin econmica

El debate economa - medio ambiente es uno de los que ha causado las
polmicas ms arduas en trminos de su relacin con la sustentabilidad. Se ha
sealado con razn que an la ciencia econmica no tiene una respuesta
convincente a la crtica ecolgica. La economa falla al valorar la riqueza global
de las naciones, sus recursos naturales y especialmente los precios de las
materias primas. Por ejemplo, si nos referimos al precio de los recursos
energticos agotables, es evidente que su valoracin siempre es menor que la
real en trminos de su preservacin para las futuras generaciones. Tambin es
posible cuestionarse si el precio que las industrias tienen que pagar por insertar
residuos no reciclados al ambiente tampoco sea el racional. Entonces, cules
sern los precios adecuados. Aqu se incorpora usualmente la nocin de
externalidades como los aspectos ambientales que no tienen valoracin
cuantitativa en la contabilidad o en el proceso de produccin. De all la
importancia de valorizar los recursos al menos por su costo de reposicin y
construir con ellos por ejemplo, cuentas del patrimonio natural para saber qu y
cunto tenemos, cmo lo podramos usar en diferentes alternativas y cunto
nos queda en cada caso.
Para desarrollar el tema de la dimensin econmica de la sustentabilidad
se puede plantear la pregunta: es posible la sustentabilidad ambiental con la
economa de mercado? Esta cuestin requiere de un debate en el que se
requiere admitir como modelo econmico sustentable desde el punto de vista
ambiental a aqul que se adecua a los ciclos biogeoqumicos de la materia, y le
permite as perpetuarse en el tiempo. Existen una serie de acuerdos que al
establecer determinadas metas ambientales, de manera de influir en las
formas, productos y subproductos de las actividades econmicas.
Existen tambin normas que promueven influir en la mejora ambiental de
la actividad de una empresa, pero cuya aceptacin y desarrollo son plenamente
voluntarias, (normas ISO 14000). A otra escala, tambin existen procedimientos
de evaluacin de los impactos ambientales generados por un proyecto o
actividad.
Pero, segn el mismo autor, esta pregunta trae de cola a otra que
plantea: es posible hacer sustentable la relacin que mantienen la economa y
el medio natural sin cambiar el modelo econmico? El modelo econmico
actual se basa en la bsqueda de la plusvala. Toda actividad est hecha a
travs de esta lgica, en la que adems el inters privado prevalece sobre el
inters colectivo. El dueo de los recursos tiene derecho a explotarlos de la
forma que mejor convenga a sus intereses, es decir de la forma que mayor
plusvala obtenga. Visto el panorama, las administraciones parecen intentar
hacer lo posible por que la mayor plusvala se obtenga realizando actividades
sustentables, ya sea mediante ayudas a la mejora tecnolgica o certificando

11

sellos que mejoren la imagen de la empresa. Pero por el momento solo se

producen mejoras parciales y el modelo econmico sigue siendo insustentable.
2.- ANTECEDENTES HISTORICOS
Con el desarrollo de la agricultura aumento la produccin de grandes
cantidades de alimentos con mayor fiabilidad y en reas limitadas de tierra.
Con esto dejamos de depender de los recursos salvajes, y as la mayor parte
del alimento demandado se concentr en las regiones agrcolas.
Con el levantamiento de las tierras agrcolas y el establecimiento de las
poblaciones urbanas se necesit una amplia variedad de recursos naturales,
esto es debido a una reaccin en cadena, con las nuevas demandas el
ambiente natural pronto excedi su capacidad de proveer las necesidades
primarias, por lo tanto se gener en la poblacin necesidades secundarias.
Primero en el desarrollo de herramientas de cultivo, despus con animales
domsticos para ayudar en las tareas agrcolas; los nuevos requisitos obligaron
a fertilizar las tierras para hacerlas ms productivas. Con el crecimiento de la
civilizacin aumentaron los requisitos de recursos naturales y se extendieron
an ms las necesidades secundarias.
Con el crecimiento de la poblacin humana, la presin sobre los
recursos naturales aumenta cada vez ms. Solo con el fomento de la
conciencia social en cuanto a las limitaciones con el medio habiente, la
aplicacin de la reutilizacin y el reciclaje lograra mantener un equilibrio.
2.1.- Desarrollo sustentable en el mundo
Club de Roma .- Los Limites del Crecimiento
Metodologa
Los objetivos del club de Roma en su contribucin a la solucin de
la problemtica mundial son: La identificacin de problemas, su anlisis en una
perspectiva global, interdisciplinaria y a largo plazo, la investigacin de las
soluciones alternativas futuras y la elaboracin de escenarios de futuro. Los
resultados de este trabajo se comunican a los responsables pblicos y privados
y al pblico en general. Los mtodos para tales comunicaciones
son conferencias, informes, e Internet.
Informes al club de Roma
El primer informe al Club de Roma que fu publicado se titul los lmites
al crecimiento, un documento que produjo un gran impacto mundial (ms de
12 millones de copias en 27 idiomas han sido han vendidas )

12

Su tsis fue interpretada de mltiples maneras. Y puso de manifiesto,

por primera vez, la importancia del medioambiente y su esencial relacin con la
poblacin y la energa
Este informe, ha sido seguido por otros 27 informes, sobre los problemas
que se extienden sobre la educacin, la energa, el impacto de la
microelectrnica en sociedad, la gobernabilidad, el papel de ONGs en el
desarrollo y en el medioambiente. Otros informes estn ahora siendo
preparados.
Es importante puntializar que, adems de su papel informativo, la
preparacin y la publicacin de estos informes realizan dos funciones
esenciales. Primera, representan el punto de partida de un proceso y no de su
culminacin. Su publicacin permite que el Club de Roma, promueva el dilogo
al discutir sus conclusiones con una variedad de audiencias, de gobiernos, de
universidades y medios diversos, de su pensamiento y sugerencias para los
problemas que afectan el mundo. En segundo lugar, son el punto de partida
para ciertas iniciativas puestas en ejecucin en los niveles ms altos de la toma
de decisiones, pblicas y privadas, con el objeto de fomentar cambios en los
factores estratgicos.
Reuniones
Cada ao, el Club de Roma lleva a cabo su Conferencia Anual en una
diferente regin del mundo. Adems de las sesiones de trabajo reservadas a
los miembros del Club de Roma, estas reuniones congregan a personalidades
de la regin o del mundo quienes son invitadas a participar en discusiones
sobre un aspecto particular de la problemtica mundial. Estas reuniones
establecen relaciones interpersonales fructuosas con los lderes y los miembros
activos de la regin, permitiendo un mejor entendimiento de los problemas
especficos y de su opinin sobre temas globales, as como el papel que ellos
quisieran desempear.
Adicionalmente a estas reuniones anuales, el Club de Roma organiza
reuniones regionales sobre los aspectos regionales de la problemtica mundial.
El Club de Roma acta discretamente, auque la discusin apasionada
generada por el Informe los lmites al crecimiento, puesto al da recientemente
por sus autores bajo el ttulo ms all de los lmites del crecimiento, ha sido la
nica excepcin de este deseo de trabajar discretamente. Creemos que somos
a veces ms eficaces, cuando trabajamos detrs de las escenas.
DECLARACION DE E STOCOLMO (1972)
Primera vez que a nivel mundial se manifiesta la preocupacin por la
problemtica ambiental global en la Conferencia Mundial y con el informe del
13

Club de Roma "Los lmites del crecimiento". Fruto de la Conferencia de

Estocolmo surge la Declaracin de Estocolmo.
La Declaracin de Estocolmo (1972), aprobada durante la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, que, por vez primera,
introdujo en la agenda poltica internacional la dimensin ambiental como
condicionadora y limitadora del modelo tradicional de crecimiento econmico y
del uso de los recursos naturales.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano se
celebr en Estocolmo, en junio de 1972, bajo la presidencia del ministro de
Agricultura sueco, Ingemund Bengtsson, y con la participacin de 1.200
delegados que representaban a 110 pases. La secretara general de la
Conferencia estuvo a cargo del antiguo director general de la Agencia
Canadiense para el desarrollo Internacional, Maurice Strong, uno de los
principales promotores del encuentro. Los debates de la Conferencia de
Estocolmo fueron precedidos por la publicacin de un informe oficioso
elaborado por ms de un centenar de cientficos de todo el mundo, y de cuya
redaccin final se responsabilizaron Ren Dubos y Barbara Ward. Denominado
Una sola Tierra: El cuidado y conservacin de un pequeo planeta, se public
en diez lenguas y fue puesto a disposicin de todos los delegados, por
iniciativa de la secretara general de la Conferencia.
Las deliberaciones de la Conferencia se desarrollaron en tres comits:
1) Sobre las necesidades sociales y culturales de planificar la proteccin
ambiental.
2) Sobre los recursos naturales.
3) Sobre los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la
contaminacin. La Conferencia aprob una declaracin final de 26 principios y
103 recomendaciones, con una proclamacin inicial de lo que podra llamarse
una visin ecolgica del mundo, sintetizada en siete grandes principios.
ACEPTACIN EN LA CONFERENCIA DE UNA VISIN ECOLGICA
DEL MUNDO.
El mayor logro de la Conferencia fue que todos los participantes
aceptaran una visin ecolgica del mundo, en la que se reconoca, entre otras
cosas, que "... el hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea...,
con una accin sobre el mismo que se ha acrecentado gracias a la rpida
aceleracin de la ciencia y de la tecnologa..., hasta el punto que los dos
aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para su
bienestar". Fijndose de manera ms concreta en las consecuencias sobre
amplias zonas del mundo de las actividades de los pases industrializados, se
14

constata que "...vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el
hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminacin
del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio
ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos insustituibles y
graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del hombre, en
el medio por l creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja". A pesar
de los criterios opuestos en materia de control de la poblacin, todos los
participantes a la Conferencia suscribieron que "...el crecimiento natural de la
poblacin plantea continuadamente problemas relativos a la preservacin del
medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, segn proceda, para
hacer frente a esos problemas". El reconocimiento del carcter mundial de la
problemtica ecolgica supuso que, adems de las acciones a nivel individual y
nacional, se insistiera asimismo en la necesidad "...de una amplia colaboracin
entre las naciones y la adopcin de medidas por las organizaciones
internacionales, en inters de todos".
RECOMENDACIONES
CONFERENCIA.

ECOLGICAS

ACORDADAS

EN

LA

Entre las recomendaciones acordadas, de carcter estrictamente

ecolgico, cabe destacar las siguientes: preservacin de muestras
representativas de los ecosistemas naturales en los denominados "bancos
genticos"; proteccin de especies en peligro, especialmente los grandes
cetceos ocenicos; mantenimiento y mejora de la capacidad de la Tierra para
producir recursos vitales renovables; planificacin de los asentamientos
humanos, aplicando principios urbansticos que respeten el entorno; evitar la
contaminacin a todos los niveles, estableciendo las listas de los
contaminantes ms peligrosos, as como la de aquellos cuya influencia puede
ser ms irreversible a largo plazo; creacin de un Programa mundial sobre el
Medio Ambiente, patrocinado por las Naciones Unidas y destinado a asegurar,
al nivel internacional, la proteccin del entorno.
CONSTATACIN DE LAS DIFERENCIAS DE CRITERIOS EN LA
DECLARACIN FINAL.
En otros captulos, las recomendaciones de la Conferencia tradujeron
fielmente la disparidad de criterios existente entre los delegados. As, por
ejemplo, la Declaracin final incluy gran nmero de reivindicaciones de los
pases econmicamente subdesarrollados acerca de la segregacin racial, la
opresin colonial, la necesaria estabilidad de los precios de las materias
primas, el derecho soberano a la explotacin de los recursos naturales, la
importancia del desarrollo acelerado y las necesarias transferencias financieras
y de tecnologa para solucionar los problemas ambientales nacidos del propio
subdesarrollo.

15

LAS DIFERENCIAS EN EL SENO DE LA CONFERENCIA,

ENFOCARON EL INTERS HACIA LAS REUNIONES ALTERNATIVAS QUE
SE CELEBRARON EN EL MISMO ENTORNO.
Las inevitables contradicciones existentes en el seno de la Conferencia
de Estocolmo enfocaron y dieron mayor inters a las distintas reuniones
ecologistas que se celebraron en Suecia aprovechando la convocatoria de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano y que intentaron
ofrecer autnticas alternativas al callejn sin salida en donde se debatan los
representantes del ecologismo oficial. Durante los mismos das de la
Conferencia, y en la propia ciudad de Estocolmo, el bilogo estadounidense
Barry Commoner convoc un foro sobre el entorno, durante el cual se
expusieron sugestivas alternativas a la sociedad industrial, preconizando una
civilizacin ecolgica respetuosa de los ritmos de la naturaleza y utilizando
tecnologas suaves. Otra conferencia alternativa fue la de la Asociacin DaiDong, celebrada a pocos kilmetros de Estocolmo, y en la que se busc la
definicin filosfica del ecologismo, as como su traduccin concreta en
gneros de vida.
LA "DECLARACIN DE ESTOCOLMO " PERMANECE COMO
REFERENCIA OBLIGADA EN EL ESTUDIO DE LA PROBLEMTICA DE LA
ECOLOGA HUMANA.
A pesar de todas sus limitaciones, la Declaracin de Estocolmo, como
fue conocido periodsticamente el texto elaborado por la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano, constituye un importante documento
de referencia obligada por todos aquellos que se interesan acerca de la
problemtica de la ecologa humana. Partiendo de un criterio puramente
ecolgico, es posible que los textos preparatorios tuvieran mayor rigor cientfico
y que la Declaracin final incluyera cierto nmero de contrasentidos, al
preconizar simultneamente medidas de reduccin de la contaminacin
ambiental y el desarrollo acelerado del proceso industrial en los pases del
Tercer Mundo, a pesar de ser la civilizacin industrial, precisamente, el gran
causante de la contaminacin y del agotamiento de los recursos naturales. La
constatacin de estos contrasentidos no invalida, sin embargo, la tesis
defendida por los representantes de los pases econmicamente ms pobres,
de que la peor de las contaminaciones es la pobreza y que la proteccin
ambiental exige hacer partcipes a todos los miembros de la familia humana del
que se empezaba a denominar "principio de la calidad de vida".
INFORME BRUNDTLAND NUESTRO FUTURO COMUN(1987)
El ao de 1987 es importante histricamente en la construccin del
concepto de desarrollo sustentable, ya que surgio un documento llamado
Nuestro futuro comn (Our Common Future), tambin conocido como Informe
16

Brundtland, presedida por Gro Harlem BRUNDTLAND, ex-primera ministro

noruega y previo mandato de la Asamblea General la Comisin Mundial
sobre Medio Ambiente y Desarrollo (World Commission on Environment and
Development) con el fin de establecer una agenda para el cambio.
El Informe Brundtland consolida una visin crtica del modelo de
desarrollo adoptado por los pases industrializados e imitado por las naciones
en desarrollo, destacando la incompatibilidad entre los modelos de produccin
y consumo vigentes en los primeros y el uso racional de los recursos naturales
y la capacidad de soporte de los ecosistemas. Concepta como sostenible el
modelo de desarrollo que "atiende a las necesidades del presente sin
comprometer la posibilidad de que las futuras generaciones atiendan a sus
propias necesidades". Las conclusiones de dicho informe propiciaron la
celebracin de lo que sera la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, celebrada en junio de 1992 en Ro de Janeiro.
Adems, buena parte de los contenidos del Informe sirvieron para elaborar el
conocido Programa 21 (o Agenda XXI) aprobado en dicha magna reunin
internacional.
Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.(1992)
Las Naciones Unidas realizaron una conferencia sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, en la ciudad de Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio de
1992, en donde se reafirm la Declaracin de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de
1972, tratndose de basar en ella, con el objetivo de establecer una alianza
mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de
cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y de las
personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se
respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental
y de desarrollo mundial.
Durante la Conferencia de Rio, fueron aprobados cuatro documentos: la
Agenda 21 o Plan de Accin, la Declaracin de Rio que contiene 27 principios,
algunos de los cuales comprenden el compromiso de los pases de introducir
ciertos instrumentos de poltica en su derecho ambiental interno; la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Convenio Sobre
Diversidad Biolgica.
PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
Para responder a la amenaza del cambio climtico, la ONU aprob en
1997 el Protocolo de Kyoto, que fue ratificado por 156 pases y, finalmente,
rechazado por los mayores contaminantes del mundo: Estados Unidos y
Australia. El Protocolo establece el objetivo de reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero en una media del 5,2 por ciento con respecto a los
17

niveles de 1990 para el ao 2012. El comercio de emisiones, el principal

mecanismo para alcanzar esta meta, fue impulsado por los Estados Unidos a
raz de la fuerte presin de las grandes empresas. El acuerdo divide y privatiza
la atmsfera como si fueran parcelas e instituye un mecanismo de compra y
venta de 'permisos de contaminacin' como si se tratara de una mercanca
cualquiera.
De acuerdo con el Protocolo de Kyoto, los 'contaminantes' son pases
que han aceptado unos objetivos para reducir sus emisiones de gases de
efecto invernadero durante un perodo de tiempo predeterminado. Estos pases
son los que ms contaminan, es decir, los que se suelen conocer como
desarrollados. Estos pases reciben entonces una serie de 'permisos de
derechos de emisin', que seran equivalentes a sus niveles de emisin en
1990 ms/menos su compromiso de reduccin de emisiones. Estos permisos
se calculan en unidades de dixido de carbono, uno de los principales gases de
efecto invernadero. Una tonelada de dixido de carbono equivaldra a un
permiso. Los permisos, en realidad, no son otra cosa que licencias para poder
contaminar hasta los lmites fijados por los acuerdos de Kyoto. Los pases,
posteriormente, asignan los permisos a las industrias ms contaminantes de su
territorio nacional, normalmente de forma gratuita. Con este sistema, el que
contamina es recompensado.
DECLARACION DE JOHANNESGURGO (2002)
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se celebr en
Johannesburgo (Sud frica) del 26 de agosto al 4 de septiembre. En esa
importante conferencia participaron 190 Jefes de Estado o de Gobierno,
acompaados de sus delegaciones nacionales.
Adems participaron las Secretaras de las Comisiones Econmicas
regionales, representantes de diversos rganos y programas de las Naciones
Unidas, las secretaras de las diferentes convenciones internacionales
relacionadas con temas ambientales, las organizaciones y agencias
especializadas de las Naciones Unidas, organizaciones intergubernamentales y
un nmero considerable de organizaciones nogubernamentales.
El Parlamento Latinoamericano estuvo oficialmente representado en la
Cumbre por el autor de este Informe con el carcter de Observador.
Los resultados de la Cumbre quedaron recogidos en dos importantes
documentos adoptados por consenso: la Declaracin de Johannesburgo sobre
el Desarrollo Sostenible suscrita por todos los Jefes de Estado y de Gobierno,
y el Plan de Aplicacin de Johannesburgo. Este ltimo documento fue el
producto de un largo y complejo proceso de negociacin cumplido al nivel de
tcnicos, expertos y diplomticos antes y durante la Cumbre.

18

Los altos dignatarios presentes en la Cumbre se comprometen a edificar

una sociedad humana global, equitativa y solcita, consciente de la necesidad
de dignidad humana para todos. Adems asumen la responsabilidad colectiva
de impulsar y fortalecer en los mbitos local, nacional, regional y global, los
fundamentos del desarrollo sostenible: desarrollo econmico, desarrollo social
y proteccin ambiental.
Tambin asumen el compromiso de desplegar un esfuerzo definitivo para
responder positivamente a la necesidad de producir un plan prctico y visible
para erradicar la pobreza e impulsar el desarrollo humano. En este sentido
reconocen que la erradicacin de la pobreza, el cambio de los patrones de
produccin y consumo y la proteccin y manejo de los recursos naturales
constituyen la base del desarrollo econmico y social y son requisitos
esenciales para el desarrollo sostenible.
Declaran su determinacin de asegurar que la diversidad, que es la
fortaleza colectiva, ser empleada para desarrollar relaciones de asociacin a
favor del cambio y el logro de los objetivos comunes del desarrollo sostenible.
Los Jefes de Estado y de Gobierno reconocen que sociedad la global
tiene los medios y es deudora de los recursos para atender los retos de la
erradicacin de la pobreza y el desarrollo sostenible que confronta la
humanidad, para lo cual se comprometen a actuar conjuntamente a fin de
asegurar que los recursos disponibles sean empleados en beneficio de la
humanidad.
La Declaracin de Johannesburgo consagra adems los compromisos
de los Jefes de Estado y de Gobierno de ejercer peridicamente la vigilancia
del logro de las metas y objetivos del desarrollo sostenible, de actuar
conjuntamente, unidos en una determinacin comn, para salvar el planeta,
promover el desarrollo humano y alcanzar la prosperidad universal y la paz.
Tambin se comprometen a cumplir el Plan de Implementacin del
Johannesburgo y a propiciar el logro de las metas temporales, socio-econmico
y ambientales que contiene.
Finalmente solemnemente asumen, ante los pueblos del mundo y las
generaciones que heredarn el planeta, el compromiso de asegurar que la
esperanza colectiva del desarrollo sostenible sea materializada.
__________________
a) Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,
Estocolmo, 5 a 16 de junio de 1972 (publicacin de las Naciones Unidas, No.
de venta: S.73.II.A.14 y correccin), cap. 1.

19

2.2.- Desarrollo sustentable en Mxico.

Entre los factores clave del desarrollo sustentable, se encuentra el

crecimiento poblacional, la demanda energtica, el cambio climtico, la
escasez de recursos y del agua, y el manejo de residuos.
El punto de partida fue el cambio global como primer indicador: si las
compaas estaban conscientes de su propio riesgo en materia de recursos,
entonces podran generar acciones para contrarrestar una posible falta de
ellos. Tener alternativas ante esta problemtica, por supuesto que daba un
valor adicional a la empresa, por lo que se empez la creacin de ndices que
midieran el desempeo ambiental, social y de gobierno (ASG).
3.- INSTITUCIONES SOBRE DESARROLLO SUSTEBTABLE.
3.1.- instituciones internacionales sobre desarrollo sustentable.
UNESCO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura.
El principal objetivo de la UNESCO es contribuir al mantenimiento de la
paz y la seguridad en el mundo promoviendo, a travs de la educacin, la
ciencia, la cultura y la comunicacin, la colaboracin entre las naciones, a fin
de garantizar el respeto universal de la justicia, el imperio de la ley, los
derechos humanos y las libertades fundamentales que la Carta de las Naciones
Unidas reconoce a todos los pueblos sin distincin de raza, sexo, idioma o
religin.

20

EDS
EDUCACION PARA EL DEARROLLO SOSTENIBLE
La Educacin para el Desarrollo Sostenible (EDS) permite a cada ser
humano adquirir los conocimientos, las competencias, las actitudes y los
valores necesarios para forjar un futuro sostenible.
La Educacin para el Desarrollo sostenible requiere cambios profundos
en las prcticas educativas hoy da imperantes.
OEA
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS
La Organizacin de los Estados Americanos es una organizacin
internacional americanista de mbito regional y continental creado el 8 de mayo
de 1948, con el objetivo de ser un foro poltico para el dilogo multilateral,
integracin y la toma de decisiones de mbito americano.

EL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Apoya a los Estados Miembros de la OEA en el diseo y la
implementacin de polticas, programas y proyectos orientados a integrar las
prioridades ambientales con el alivio de la pobreza y las metas de desarrollo
socioeconmico. Traduciendo metas de desarrollo sostenible y proteccin
ambiental en acciones concretas.
El Departamento tambin apoya la transparencia y la participacin
pblica como componentes prcticos de la gobernabilidad.

21

FAO
ORGANIZACIN DE LAS
ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA

NACIONES

UNIDAS

PARA

LA

El Departamento de Desarrollo Sostenible de la FAO asesora a los

gobiernos sobre polticas, planificacin y ordenacin integradas de los recursos
naturales, promueve la aplicacin a la agricultura de criterios basados en el
ecosistema as como estrategias y tecnologas energticas sostenibles, y
ayuda a los pases en desarrollo en la utilizacin de sistemas de teledeteccin,
agrometeorologa y sistemas de informacin geogrfica para la administracin
de los recursos naturales y la vigilancia de la situacin de las cosechas.

OMS
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD
Los programas e iniciativas de la OMS sobre agua y saneamiento,
enfermedades transmitidas por vectores, contaminacin del aire de espacios
interiores, seguridad qumica, transporte, radiacin ultravioleta, nutricin, salud
ocupacional, seguridad alimentaria y prevencin de traumatismos abordan
cuestiones crticas para la salud ambiental y el bienestar de los nios. Dichos
programas apoyan la sensibilizacin, la capacitacin y la promocin; preparan
instrumentos para identificar los principales riesgos y evaluar las repercusiones
en la salud.

22

3.2.- Instituciones Nacionales sobre desarrollo sustentable.

PROFEPA
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, PROFEPA, nace por
la necesidad de atender y controlar el creciente deterioro ambiental en Mxico,
no tan solo en sus ciudades, tambin en sus bosques, selvas, costas y
desiertos, lo cual, sumado a una serie de eventos desafortunados como las
explosiones ocurridas en la Ciudad de Guadalajara en el ao de 1992,
provocadas por la acumulacin de gases explosivos en el subsuelo, es que el
Ejecutivo Federal implement sus polticas pblicas afines al medio ambiente y
toma la decisin de crear un organismo que tuviera entre sus atribuciones
regular las actividades industriales riesgosas, la contaminacin al suelo, al aire
y el cuidado de los recursos naturales.

23

SEMARNAT
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es
la dependencia de gobierno que tiene como propsito fundamental "fomentar la
proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos
naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su
aprovechamiento y desarrollo sustentable" (Ley Orgnica de la Administracin
Pblica, Artculo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003).

INEE
Intenta generar, integrar y difundir conocimiento e informacin a travs
de investigacin cientfica aplicada y el fortalecimiento de capacidades, para
apoyar la formulacin de poltica ambiental y la toma de decisiones que
promuevan el desarrollo sustentable.
Ser un Instituto que impulsa y gua la agenda de investigacin ambiental
aplicada en Mxico y aporta significativamente a sta, en respuesta a las
necesidades emanadas de la poltica sectorial del medio ambiente y
contribuyendo efectivamente al desarrollo sustentable del pas.

CONANP

24

La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) inici

actividades el 5 de junio del 2000, como rgano desconcentrado de la
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), encargado
de la Administracin de las reas Naturales Protegidas.
A fin de atender la totalidad de aspectos integrados en la nueva poltica
ambiental, la CONANP se ha planteado los siguientes objetivos y estrategias:
Objetivo General
*Conservar el patrimonio natural de Mxico y los procesos ecolgicos a
travs de las ANP y los Programas de Desarrollo Regional Sustentable en
Regiones Prioritarias para la Conservacin, asegurando una adecuada
cobertura y representatividad biolgica.
Objetivo Particulares
*Consolidar las Regiones Prioritarias para la conservacin, como zonas
para la instrumentacin de modelos alternos de organizacin, en las que se
conjuguen las metas de la conservacin con las del bienestar social.
*Promover el uso de los ecosistemas, sus bienes y servicios, con
criterios de sustentabilidad, involucrando a los grupos indgenas y rurales en el
diseo, propiedad y operacin de actividades productivas.

CONAFOR

25

La Comisin Nacional Forestal, creada por decreto presidencial el 4 de

abril del 2001, es un Organismo Pblico Descentralizado cuyo objetivo es
desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservacin y
restauracin en materia forestal, as como participar en la formulacin de los
planes, programas, y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal
sustentable.

CONABIO
La Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
(Conabio) es una comisin intersecretarial, creada en 1992 con carcter de
permanente.
La Conabio tiene la misin de promover, coordinar, apoyar y realizar
actividades dirigidas al conocimiento de la diversidad biolgica, as como a su
conservacin y uso sustentable para beneficio de la sociedad. La Conabio fue
concebida como una organizacin de investigacin aplicada, promotora de
investigacin bsica, que compila y genera informacin sobre biodiversidad,
desarrolla capacidades humanas en el rea de informtica de la biodiversidad y
es fuente pblica de informacin y conocimiento accesible para toda la
sociedad.
Es una institucin que genera inteligencia sobre nuestro capital natural;
sirve de puente entre la academia, el gobierno y la sociedad; promueve que la
conservacin y manejo de la biodiversidad se base en acciones realizadas por
la poblacin local, la cual debe ser un actor central en ese proceso.

26

Entre las funciones principales de la Conabio estn instrumentar y

operar el Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad (SNIB), como
establece el artculo 80, fraccin V del de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para brindar datos, informacin y
asesora a diversos usuarios as como instrumentar las redes de informacin
nacionales y mundiales sobre biodiversidad; dar cumplimiento a los
compromisos internacionales en materia de biodiversidad adquiridos por
Mxico que se le asignen, y llevar a cabo acciones orientadas a la
conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de Mxico.

SAGARPA
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que tiene entre
sus objetivos propiciar el ejercicio de una poltica de apoyo que permita
producir mejor, aprovechar mejor las ventajas comparativas de nuestro sector
agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas
del resto de la economa, y estimular la colaboracin de las organizaciones de
productores con programas y proyectos propios, as como con las metas y
objetivos propuestos, para el sector agropecuario, en el Plan Nacional de
Desarrollo.

SEDESOL
Misin de la Secretara de Desarrollo Social

27

Contribuir a la construccin de una sociedad en la que todas las personas, sin

importar su condicin social, econmica, tnica, fsica o de cualquier otra
ndole, tengan garantizado el cumplimiento de sus derechos sociales y puedan
gozar de un nivel de vida digno, a travs de la formulacin y conduccin de una
poltica de desarrollo social que fomente la generacin de capacidades, un
entorno e ingreso decoroso, as como la participacin y proteccin social,
privilegiando la atencin a los sectores sociales ms desprotegidos.
Visin de la Secretara de Desarrollo Social
Mxico es un pas incluyente, con cohesin social y que cuenta con un
desarrollo sustentable, en el que las polticas de proteccin social slida y
diferenciada permiten que las personas de los sectores sociales ms
desprotegidos ejerzan efectivamente todos sus derechos y se desarrollen en
igualdad de condiciones en el mbito personal, comunitario y productivo.
Objetivos Generales de la Secretara de Desarrollo Social
1. Disear y conducir la poltica de desarrollo social para que los programas y
acciones que de sta se desprendan incidan integral y efectivamente en el
combate a la pobreza y operen dentro de un marco legal que permita la
transparencia, la rendicin de cuentas y la evaluacin de resultados.
2. Desarrollar y ejecutar programas y acciones de atencin a la pobreza,
vulnerabilidad y exclusin social que permitan a los sectores ms
desprotegidos el cumplimiento efectivo de sus derechos sociales
promoviendo polticas diferenciadas de atencin de acuerdo a sus
necesidades.
3. Fortalecer la cohesin social a travs del fomento de la participacin social
y comunitaria para desarrollar vnculos que ayuden a generar una sociedad
incluyente, igualitaria, solidaria e involucrada en los procesos de
planeacin, ejecucin y vigilancia de las polticas y acciones de desarrollo
social.
4. Fomentar el bienestar econmico mediante la implementacin y
coordinacin de estrategias que generen aumenten y fortalezcan
actividades productivas para los sectores sociales ms desprotegidos, que
les permitan generar mejores ingresos para superar sus condicin de
pobreza y marginacin.
5. Contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los
gobiernos estatales y municipales, as como de las organizaciones de la
sociedad civil a travs de la generacin y transferencia del conocimiento, el

28

desarrollo de esquemas conjuntos de atencin a los sectores ms

desprotegidos y la coordinacin de acciones.
6. Desarrollar y ejecutar polticas organizacionales que permitan contar con
recursos materiales suficientes, tener recursos humanos debidamente
capacitados y vincular las necesidades de la poltica social y de los
sectores sociales ms desprotegidos con el proceso de programacin y
presupuestacin, para el desarrollo eficiente y efectivo de las acciones del
Sector.

CONAGUA
Objetivos
Fortalecer el desarrollo tcnico y la autosuficiencia financiera de los
organismos operadores del pas, a travs de la aplicacin de programas y
acciones que impulsen el incremento en su eficiencia global y la prestacin de
mejores servicios.
Tratar las aguas residuales generadas y fomentar su reso e
intercambio.
Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado
en el pas, induciendo la sostenibilidad de los servicios.
Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado
en las comunidades rurales, induciendo la sostenibilidad de los servicios.
Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado
en las comunidades urbanas, induciendo la sostenibilidad de los servicios.
Mejorar la calidad del agua suministrada a las poblaciones.

29

4.- Polticas de proteccin al medio ambiente.

Las polticas ambientales son el conjunto de objetivos, principios,
criterios y orientaciones generales para la proteccin del medio ambiente de
una sociedad particular.
Los problemas ambientales conciernen a las ciencias exactas, naturales
y sociales. Pero al mismo tiempo son problemas que involucran decisiones
polticas, a veces controvertidas y por lo mismo muy difciles de resolver.
De ah que por ms que se busque enfocar estos problemas desde una
ptica cientfica, y desde varias y distintas ciencias, siempre har falta un
prisma y un enfoque poltico. Ahora bien, el objetivo central de la poltica
ambiental es lograr un desarrollo sustentable, ms an, ecolgica y
econmicamente sustentable. La conservacin de los ecosistemas y de la
diversidad biolgica, as como la mantencin de la capacidad econmica de
producir bienes y servicios para las actuales y futuras generaciones, son
requerimientos que hoy da se les exige a las polticas de desarrollo.
4.1.- polticas internacionales
4.2.- Polticas nacionales
Entre convenciones, acuerdos, convenios, protocolos, anexos y
enmiendas, nuestro pas ha firmado 77 tratados internacionales o acuerdos
interinstitucionales en materia de medio ambiente, de ellos, hasta 1969 se
firmaron tres, diez durante la dcada de 1970, veintitrs durante la dcada de
1980, cuarenta durante la dcada de 1990 y uno ms en el ao 2000.
De ellos, dieciocho se firmaron con Estados Unidos, principalmente para
la cooperacin en contaminacin, proteccin al ambiente y desecho de
residuos txicos y peligrosos en la zona fronteriza; dieciocho con Alemania,
fundamentalmente para el aprovechamiento de reas forestales tropicales y

30

estudios para la proteccin del medio ambiente; dos en el marco de la

Organizacin de los Estados Americanos para la proteccin de flora y fauna en
Amrica as como para la creacin de un instituto de investigacin; trece en el
marco de la Organizacin Martima Internacional en materia de contaminacin
de aguas por derrame de hidrocarburos; tres con la UNESCO para la
proteccin del patrimonio cultural y natural; y once en el marco de la
organizacin de las Naciones Unidas para la proteccin de la capa de ozono,
para el desecho de materiales peligrosos, en materia del cambio climtico y de
la diversidad biolgica.
Los primeros convenios que se registran son en materia de proteccin
de flora y fauna. En 1936, el convenio con Estados Unidos para la proteccin
de aves migratorias y mamferos cinegticos, y en 1940 en el marco de la
Organizacin de Estados Americanos para la proteccin de flora y fauna. Por
contaminacin, el primer convenio fue en 1969 en el marco de la Organizacin
Martima Internacional por derrame de hidrocarburos en accidentes martimos.
Nota: Los documentos que aparecen en la tabla incluyen tratados
internacionales y acuerdos interinstitucionales entre dependencias de los
pases firmantes.
Fuente: Secretara de Relaciones Exteriores, Tratados celebrados por
Mxico, disponible en http://tratados.sre.gob.mx/ ; Secretara de Gobernacin,
Gua de tratados promulgados y otros instrumentos internacionales vigentes
suscritos por Mxico, Segob, Mxico, 2003.
4.3.- Mecanismo e instrumentacin de aplicacin de la poltica
ambiental
Lo recomendable es que los gobiernos dispongan de una amplia gama
de instrumentos econmicos para incentivar el cumplimiento de las normas
ambientales y orientar la actitud empresarial hacia prcticas ms benignas con
el medio ambiente.
Por lo general, la gama de instrumentos utilizados en este campo es
muy pobre. Cuando ms se emplean, ms se utilizan las tarifas del servicio de
aseo para residuos domiciliarios, las cuales suelen estar ligadas al impuesto
territorial o de bienes races.
Pero existen muchos otros instrumentos que se han estudiado y que
podran ser utilizados. Desde el punto de vista del producto, uno que nos
parece de mucha utilidad es el sello o etiquetado ecolgico. Opera a nivel de
31

las preferencias del consumidor, pero es tambin informativo y educativo.

Mueve a las empresas a ofrecer productos ms amistosos con el medio
ambiente, a utilizar tecnologas ms limpias y a hacer un manejo sustentable
de los recursos naturales que usan como materia prima. En Europa, Japn,
Canad y otros pases los sellos ambientales estn muy difundidos. Existen
normas claras para su asignacin y son reconocidos y validados por el pblico.
Asimismo, los sellos ambientales son cada vez ms importantes en el comercio
internacional.
Desde el lado de los procesos productivos existen instrumentos que
garantizan el adecuado funcionamiento ambiental de una industria en
particular. Entre los ms relevantes, estn las auditoras ambientales, las
normas ISO 14000 y las EMAS.
Adems se propone lo siguiente.
a) Institucionales. El fortalecimiento institucional de los organismos con
competencia en las materias. Se considera fundamental el seguimiento y
monitoreo ambiental, y capacitar en forma permanente.
b) Educativos. Incorporar valores y pautas de comportamiento para la
conservacin de la calidad ambiental y el enfoque hacia un desarrollo
ambientalmente sustentable.
c) Organizacin social y educacin no formal. Este tipo de
instrumento tiende a incentivar la participacin protagnica del sector privado a
travs de las organizaciones sociales, empresariales, gremiales y sindicales y
de las ONG's ambientalistas y de desarrollo. En una primera etapa se har la
difusin de este enfoque, la promocin ambiental y el apoyo a la organizacin
social con este objeto.
d) Jurdicos. Se propone un enfoque jurdico para la cuestin ambiental
y una Ley Marco sobre el Medio Ambiente que globalice y coordine las
responsabilidades pblicas y privadas.
e) Econmicos. Se trata del desarrollo de un conjunto de mecanismos
econmicos para usar correctamente los recursos naturales y reconocer su
valor para el desarrollo social.
f) Cooperacin tcnica. Incorpora, donde no existen, las capacidades
tcnicas necesarias para capacitar y lograr los objetivos planteados.

32

g) Financiamiento. Aporta la capacidad financiera para llevar adelante

su poltica.
5.-El desarrollo sustentable y los negocios.
Hoy por hoy las empresas son parte de una sociedad y la Ciudadana
corporativa se ha convertido en una pieza fundamental para hacer negocios y
ganar-ganar.
Para qu compaa no es imperante garantizar su crecimiento y como
resultado obtener beneficios que satisfagan a empleados, clientes,
inversionistas, pero sobre todo garanticen la proteccin del medio ambiente.
En este terreno el desarrollo sustentable juega un papel primordial.
En los ltimos aos, la perspectiva de los negocios ha cambiado, pues
no slo deben enfocarse a los beneficios econmicos. Para calificar a una
empresa, ahora los inversionistas no slo consideran los datos financieros, sino
otros factores que estn implicados en los temas de desarrollo sustentable, por
lo que no es exagerado considerar que en los prximos aos las cuestiones de
sustentabilidad y cambio climtico sern el nuevo escenario competitivo de los
negocios y un fuerte elemento por el que los indicadores financieros valuarn a
las organizaciones, por lo que es crucial estar preparados para asumir este
nuevo reto.
Un factor que sin duda ha metido al desarrollo sustentable en los planes
de negocio de las organizaciones es la presin que los inversionistas han
hecho ltimamente, con la creacin de ndices que miden el buen gobierno, y
que empiezan a tener un peso considerable en la valuacin de una empresa.
Causas y efectos
Pensar que los efectos del cambio climtico no provienen del diario
desarrollo comercial e industrial, sera desligarse de un compromiso social que
aunque aparentemente no repercute en el corto plazo, es un hecho que se
pone en juego la imagen pblica y el posicionamiento de la marca.
Entre los casos ms recientes destacan el de British Petroleum (BP) que
han vivido en carne propia las consecuencias por el derrame de petrleo en el
Golfo de Mxico, y sus previsibles daos para el medio ambiente y la
poblacin.

33

Le represent una prdida de 20 mil millones de dlares para la

remediacin del dao, y su salida del ndice global de empresas sustentables
Dow Jones Sustainability Index (DJSI). Sin descartar la imagen negativa que se
gener frente a los inversores y la opinin pblica.
El DJSI evala la participacin de una empresa en trminos econmicos,
ambientales y sociales, y compara su gestin para que sean congruentes con
sus principios y polticas declaradas, requisito que BP no cubri.
Todo ello nos demuestra que el tema del medio ambiente repercute en la
forma de hacer negocios sin importar la actividad o giro comercial.
La ms reciente encuesta de Desarrollo Sustentable en Mxico que
elabora KPMG en Mxico, revela que el desarrollo sustentable no obedece
solamente a temas de filantropa sino que debe contemplar en forma integral el
desempeo de la organizacin con base en perspectivas econmicas, sociales
y ambientales.
Para que una estrategia integral de desarrollo sustentable no represente
un esfuerzo aislado, debe estar ligada a la estrategia de la organizacin, en
este sentido, la encuesta de KPMG arroj que slo 58% de las compaas
encuestadas coincide en la necesidad de contar con una estrategia de esta
naturaleza.
Por ltimo, un hit para la adopcin del desarrollo sustentable en nuestro
pas ser la creacin del ndice de Sustentabilidad de la Bolsa Mexicana de
Valores, pues con esto, el sector financiero de nuestro pas se suma al
esfuerzo de otras economas para poner un valor burstil a las ideas verdes.
La BMV puso el reto a las emisoras de que sean sustentables y que, a
consecuencia de esto, desde finales de agosto del ao pasado se inici un
proceso de calificacin de alrededor de medio centenar de empresas que
cotizan en ella para que puedan pertenecer a dicho ndice.
La influencia de las organizaciones no gubernamentales (ONGS) con
inters por temas ambientales y sustentables ha crecido notablemente en los
ltimos aos: su poder de convocatoria a travs de sus campaas es
innegable, y es bien conocida su tenacidad para lograr sus objetivos.

34

Con lo anterior, cuando una empresa se encuentra inmersa en un

escndalo, ya sea de ndole social o ambiental, su imagen resulta afectada de
manera considerable, e incluso, puede llegar a formar parte de una categora
negativa de dichos ndices, por lo que las compaas pblicas que ingresan a
estos indicadores deben ser conscientes de que mantenerse en ellos implica
un balance entre los diferentes actores sociales.
El vnculo que existe entre el desarrollo sustentable, la proteccin al
medio ambiente y el comercio internacional es muy estrecho. La preservacin
de la ecologa y los avances cientficos se han convertido en algunas de las
prioridades de los miembros de la comunidad internacional. Esto lo podemos
observar en dos puntos fundamentales. En primer punto, no todas las medidas
ambientales constituyen barreras no arancelarias u obstculos tcnicos al
comercio pues no se busca una disminucin en la comercializacin de ciertos
productos sino que tienen como nico fin mejorar la vida de las personas. En
segundo punto, como una reaccin clara a la reduccin de aranceles y la
liberacin de gran parte del comercio mundial, los pases buscarn objetivos
legtimos (entre ellos el tema de la proteccin ambiental y el desarrollo
sustentable) para inhibir el comercio exterior con otras regiones y proteger su
industria local.
Esfuerzos circunstanciales
Las acciones en materia de un desarrollo sustentable han sido de inters
global, tal es as que gobiernos y empresas fueron testigos de los acuerdos
alcanzados en la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP16), y de la Sexta Conferencia
de las Partes del Protocolo de Kyoto (CMP6), celebrada a finales de 2010 en
nuestro pas. El objetivo comn es hacer frente a la amenaza global que
representa el calentamiento y el cambio climtico.
Es as como de manera particular cada organizacin podr aportar su
granito de arena buscando la sustentabilidad en los negocios. Podramos citar
a las ms de 500 empresas que ostentan el Distintivo de Empresa Socialmente
Responsable, por cumplir sus compromisos en el terreno de calidad de vida en
la empresa, tica empresarial, vinculacin de la empresa con la comunidad y
preservacin del medio ambiente.

35

El distintivo otorgado por el Centro Mexicano para la Filantropa

(Cemefi), reconoce a Pequeas y Medianas Empresas (Pymes) as como a
grandes organizaciones de diversos sectores e industrias.
Queda claro que el tema de Responsabilidad Social y Ciudadana
Corporativa son un elemento que las empresas, incluidas las Pymes, no
pueden dejar de lado ante la inercia mundial de generar negocios
comprometidos con la sociedad y el medio ambiente.
Para qu compaa no es imperante garantizar su crecimiento y como
resultado obtener beneficios que satisfagan a empleados, clientes,
inversionistas, pero sobre todo garanticen la proteccin del medio ambiente.
En este terreno el desarrollo sustentable juega un papel primordial.

36

Conclusin

Con el desarrollo sustentable buscamos estableces una nueva relacin

de equilibrio entre el ser humano y la naturaleza. Con este trabajo busco
principalmente fomentar un poco de reflexin sobre la conservacin del medio
ambiente, y fomentar la idea de que todos vivamos mejor con menos.
Todos nosotros debemos ser ms responsables en respecto a las
acciones que realizamos para mejorar o conservar la calidad del entorno
ambiental, y esto lo podemos lograr al proteger la calidad de nuestros recursos
como hacer un uso eficiente de ellos.
Para poder fomentar el desarrollo sustentable necesitamos mejorar los
procesos de decisin y de gestin, los cuales son sumamente necesarios para
conseguir el equilibrio entre los aspectos ambientales, sociales y econmicos;
debemos incluir el llevar a la prctica todas las acciones que fomenten el
desarrollo del mismo como se vio en los temas anteriores.
Los criterios ms importantes, que sirven como base para un desarrollo
sustentable, a considerar son el crecimiento, el cual est limitado a la
disponibilidad de los recursos naturales; el desarrollo como el bienestar
estndar y racional, la sociedad que son los pases ricos y los pobres para
poder. En la actualidad, la sociedad est organizada de tal forma que sus
estrategias de gestin se conforman en primer lugar para lograr metas de tipo
econmico, y en segundo lugar, generalmente, las de tipo social, pero
raramente las que involucran el manejo de los recursos naturales.
Por otra parte la esencia del desarrollo sustentable, desde el punto de
vista econmico, implica que los recursos naturales deben ser explotados para
obtener el mximo de valor agregado, con la condicin que se disponga de los
intereses sin afectar el capital, como lo vimos en las dimensiones
econmicas.
Se propone fomentar la educacin ya que tiene un importante papel para
promover valores y una actitud de respeto a la naturaleza. Es a travs de ella
que se incorpora la comprensin cientfica y la capacidad tcnica que puede
orientar el desarrollo sustentable y la reversin de los procesos de degradacin
de los ecosistemas, tanto naturales como implantados.
Se concluye que mediante la introduccin de un enfoque ambiental, la
educacin puede contribuir a que los individuos y el cuerpo social adquieran
valores como lo es una mayor conciencia sobre el medio ambiente y
sensibilidad ante las dificultades que se enfrentan, generando un mayor inters
y voluntad a participar en su proteccin y mejoramiento. Una compresin
bsica de la relacin de responsabilidad que tiene el hombre respecto al medio
ambiente, la cual implica impulsar y dirigir el desarrollo hacia orientaciones
37

socialmente equitativas y ambientalmente sustentables, adquirir las aptitudes

necesarias para resolver la problemtica ambiental, asegurar que se adopten
medidas tendientes a la conservacin de su calidad, y evaluar las acciones que
se realizan sobre el medio, un profundo inters por el medio ambiente y la
voluntad que los impulse a participar activamente en su proteccin y
mejoramiento.
Tambin es necesario adquirir sentido de responsabilidad y toma de
conciencia, prestar atencin a los problemas del medio ambiente para asegurar
que se adopten medidas adecuadas para la conservacin de su calidad.
Y para poder llevar esto acabo debemos de profundizar en la educacin
y formacin en el manejo no degradador de la produccin rural, favoreciendo
una actitud abierta a las tecnologas de produccin conservacionista de los
recursos naturales renovables y de los ecosistemas naturales. Apoyar la
formacin de educadores en todos los niveles de acuerdo a una escala de
valores donde juegue un papel la dimensin ambiental. Esto significa que
dichos valores deben conducir a la adopcin de una actitud ambientalista de
uso no degradador de los recursos naturales en relacin con la satisfaccin de
las necesidades humanas para asegurar su calidad de vida (necesidad del
desarrollo).

38

Anexos

39

40

41

42

43

44

Bibliografa
Sistema de Informacin Nacional Ambiental (SIAN), Marzo del 2006,
Secretara
de
Ambiente
y
Desarrollo
Sustentable,
05/02/2015,
http://www.ambiente.gov.ar/infotecaea/descargas/pierri01.pdf
GUSTAVO MEIXUEIRO NJERA,
MARZO DEL 207, MEDIO AMBIENTE,
05/02/2015,
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Eje_tematico/9_mam
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Hernn Durn de la Fuente, Febrero de 1998,
AMBIENTALES
Y
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SUSTENTABLE,
HTTP://WWW.CEPAL.ORG/PUBLICACIONES/XML/6/4496/DURAN.HTM

POLITICAS
05/02/2015

Naciones Unidas, Enero de 1997, Naciones Unidas, 10/02/2015

http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/documents/declaracionrio.htm
Promexico,
Octubre
del
2007,
Promexico,
http://www.promexico.gob.mx/desarrollo-sustentable/

10/02/2015

KANAZUMA,
Noviembre
del
2010,
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