A Pilhagem Da África - A Economia Da Exploração - Patrick Bond

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FINAL VERSION OF TRANSLATION TO BE PUBLISHED

VERSO FINAL, PARA FINALIDADES DE ESTUDO,
DE UMA TRADUO A SER PUBLICADA
(originais a serem padronizados e normalizados)
do livro de
PATRICK
BOND
A PILHAGEM NA FRICA
A economia da Explorao
Traduo de
Salomon Blajberg, Cientista Poltico
com a colaborao de
Jennifer Dunjwa Blajberg, Africanista e Flvio Wanderlei Lara, Economista
A ser editada no Brasil por comfrica.org

INSTITUTO COMFRICA - COMAFRICA INSTITUTE
www.comafrica.org - publicacoes@comafrica.org
que detm os direitos de licena para edio em lngua portuguesa.
Rio de Janeiro, Brasil, 28 de novembro de 2007
A pedido do autor, Dr. Patrick Bond, estes originais esto sendo disponibilizados ao Centre for
Civil Society (www.ukzn.ac.za/ccs) da University of KwaZulu-Natal School of Development
Studies para finalidades de estudos, no incluindo matrias preliminares, como ISBN, ficha
catalogrfica, orelhas, capas, ndice, etc. que esto sendo providenciados pelo detentor da
licena de edio. Os grficos ou figuras possuem sua traduo anotada ao lado dos seus
originais em ingls, visto que ainda sero padronizados e normalizados pelo detentor da
licena.
As sugestes dos leitores que utilizarem estes originais para finalidades de estudo, no tocante a
explanao de peculiaridades de brasileirismos que porventura no tenham sido includos no
glossrio contrastivo que segue a esta pgina bem como quanto a particularidades
toponmicas ou ainda de anglicismos que tenham escapado s Notas do Tradutor, abreviaturas,
nomes de entidades, etc. sero bem-vindas, assim como toda e qualquer dvida ou sugesto
devidamente fundamentadas que possam ser sanadas ou aplicadas, permitindo o
aperfeioamento ou melhor entendimento do texto traduzido. Indicaes de tradues para o
portugus de obras citadas pelo autor, caso sejam de conhecimento dos leitores, podero ser
includas no texto se informadas antes de 20/12/07.
Roga-se que tais sugestes sejam enviadas por correio eletrnico ao Tradutor Dr. Salomon
Blajberg em tradutores@click21.com.br , com cpias para o detentor da licena de edio em
publicaes@comafrica.org e para o autor Dr. Patrick Bond em bondp@ukzn.ac.za, antes de
20/12/2007.
A PILHAGEM NA FRICA
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Glossrio Contrastivo de
Brasileirismos (PTBR) > "PALOPISMOS" OU LUSISMOS (PTPALOP OU PTEU)
idioma PTPALOP ou PTEU - uso peculiar
ao idioma portugus na frica ou
Europa
AIDS
SIDA
Banco de Compensaes Internacionais
Banco de Pagamentos Internacionais
Band-aid, curativo do tipo
Penso rpido, curativo do tipo
Capacidade excedente
Capacidade excedentria
Caribe
Carabas
Caribenho
Das Carabas
Cpula(s)
Cimeira(s)
Chefes de torcida
Chefes de claque
Diretoria Executiva
Conselho de Administrao
frear, freados
travar, travados
nibus
Maximbombo(s), Autocarro(s),
o de vocs
o vosso
Inqurito Mundial de Valores/World Inqurito Mundial de Valores/World
Values Survey
Values Survey
Registro de Terras
Registo de Terras
Poltica de palanque miditico
Actuaes mediticas
Telefones celulares
Telemveis
PTBR - uso peculiar
portugus no Brasil
ao
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A PILHAGEM NA FRICA
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Patrick Bond, economista poltico, professor pesquisador na University of KwaZulu-Natal

School of Development Studies em Durban, frica do Sul, onde dirige o Centro para a
Sociedade Civil [Centre for Civil Society - CCS] (www.ukzn.ac.za/ ccs). Ele tambm
professor visitante no Departamento de Cincia Poltica da York University em Toronto,
Canad e no Instituto de Cincias Sociais da Gyeongsang National University na Coria do
Sul. Anteriormente ensinou na Escola de Ps-Graduao em Administrao Pblica e
Desenvolvimento da University of Witwatersrand, na frica do Sul, no Departamento de
Economia da Yokohama National University e na Escola de Sade Pblica da Johns Hopkins
University.
Outros livros recentes de Bond so: Talk Left, Walk Right: South Africa's Frustrated Global
Reforms (editado pela Africa World Press e University of KwaZulu-Natal Press em 2006);
Trouble in the air: Global Warming and the Privatised Atmosphere (organizado com Rehana
Dada, editado pelo CCS em conjunto com
o Transnational Institute em 2005); Elite
Transition: From Apartheid to Neoliberalism in South Africa (University of KwaZulu-Natal

Press, 2005); Fanon's Warning: A Civil Society Reader on the New Partnership for Africa's
Developmen (Africa World Press e CCS, 2005); e Against Global Apartheid: South Africa
meets the World Bank, IMF and Internacional Finance (Zed Books, Londres e Nova Iorque e
University of Capetown Press, Cidade do Cabo em 2003). Bond nasceu em 1961, em Belfast,
na Irlanda do Norte.
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PATRICK
BOND
A PILHAGEM NA FRICA
A economia da Explorao
Traduo de
S a l o m o n B l a j b e r g , C i e n t i s t a P o l t i c o
com a colaborao de
Jennifer Dunjwa Blajberg, Africanista
Flvio Wanderlei Lara, Economista
Publicado por
com frica.org
-----------------------------------------------INSTITUTO COMFRICA - COMAFRICA INSTITUTE

Rio de Janeiro, Brasil
Com o apoio de
Durban, frica do Sul
A PILHAGEM NA FRICA
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COLOCAR FICHA CATALOGRFICA

Looting Africa: The Economics of Exploitation foi publicado pela primeira vez em 2006,
na frica do Sul, Lesoto, Suazilndia, Botsuana, Nambia e Zimbbue pela University
of KwaZulu-Natal Press,
Private Bag X01,
Scottsville 3209, frica do Sul
www.unpress.co.za
e no resto do mundo por
Zed Books Ltd,
7 Cynthia Street, Londres N1
9JF, Reino Unido e
Room 400, 175 Fifth Avenue, Nova Iorque, NY 10010, EUA
www.zedbooks.co.uk
Copyright Patrick Bond, 2006
O direito de Patrick Bond de ser identificado como o autor desta obra foi afirmado por
ele de acordo com o Copyright, Designs and Patents Act, 1988
Capa por Andrew Corbett
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Nenhuma parte desta publicao poder ser reproduzida, fotocopiada, armazenada
em um sistema de recuperao ou transmitida sejam quais forem as formas ou os
meios empregados, eletrnicos ou outros sem o consentimento expresso da editora.
A ficha catalogrfica deste livro est disponvel na British Library
US Cataloging-in-Publication Data disponvel na Library of Congress
ISBN 1 84277 812 9 hb (Zed Books)
ISBN 978 1 84277 812 8 hb (Zed Books)
ISBN 1 84277 811 0 pb (Zed Books)
ISBN 978 1 84277 811 1 pb (Zed Books)
ISBN 1 86914 095 8 pb (University of KwaZulu-Natal Press)
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Sumrio
Lista de Figuras e Tabelas
Prefcio Edio em Lngua Portuguesa
Prefcio e Agradecimentos
1
Pobre frica
Duas vises
2
Desenvolvimento Desigual e Combinado
Neoliberalismo, estagnao e volatilidade financeira.
3
Fluxos financeiros de entrada e sada
Ajuda fantasma (ou fictcia), servido por dvida, fuga de capitais.
4
A troca desigual revisitada
Comrcio, investimentos, depauperamento da riqueza.
5
Os agentes africanos do Apartheid global
Neoliberalismo cultivado em casa, represso, reforma fracassada.
6
O Militarismo e o Subimperialismo que se avulta na frica
Washington, Londres, Pretria.
7
A Resistncia da Sociedade Civil
Duas vises
Glossrio Contrastivo
Abreviaturas
ndice
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A PILHAGEM NA FRICA
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Figuras e Tabelas
Figuras
2.1: Taxa de juros (ajustada inflao) nos emprstimos ao Terceiro Mundo, 1971-96
2.2: PIB Global versus um indicador de progresso genuno, 1950-2003
2.3: Taxas de lucro empresarial nos EEUU, 1960-2000
2.4: Transferncias de valor na "troca desigual" Sul-Norte, 1960-98
3.1: Estimativas da Africa Commission sobre os fluxos financeiros/de investimentos para a frica
Subsaariana
3.2: Tendncias da Ajuda ao Terceiro Mundo, 1965-2004
3.3: Fuga lquida de capitais da frica, 1970-2004
4.1: Pobreza e livre comrcio
4.2: Parceiros Comerciais da frica Subsaariana, 1970-2004
4.3: Subsdios agrcolas no Japo, na UE e nos EEUU
4.4: Recipiendrios Africanos dos IDE
4.5: Emigrao de trabalhadores qualificados com educao terciria, 2000
5.1: Dficits fiscais africanos, 1990-2003
5.2: Taxas de inflao africanas, 2000-2005
Tabelas
1.1: Desigualdade africana
3.1: Pagamentos da dvida da frica Subsaariana, 2003
3.2: Dvida da frica Subsaariana para com credores oficiais, 2005
4.1: Declnio no preo de mercadorias primrias tradicionais, 1980-2001
4.2:Ajustamento taxa de poupana de Gana em 2000, baseado na riqueza tangvel e no esgotamento
de recursos
4.3: Riqueza nacional ajustada e "hiatos de poupana" de pases africanos em 2000
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Prefcio edio em Lngua Portuguesa

Ao publicar "A pilhagem na frica - A economia da explorao" por Patrick Bond, o
Instituto Comfrica no s quer contribuir para o melhor conhecimento no Brasil das
realidades africanas, como tambm, disponibilizar esta obra para o publico dos Pases
Africanos de Lngua Oficial Portuguesa e de Portugal atravs de uma abordagem lingstica
internacionalista e voltada para as relaes Sul-Sul, sem desconsiderar os relacionamentos SulNorte.
A pilhagem da frica uma temtica que est profundamente ligada histria de
Portugal e histria do Brasil. O Brasil no foi s vtima da pilhagem colonial portuguesa e
de outras metrpoles tambm participou da pilhagem da frica.
A originalidade do livro de Patrick Bond reside na sua perspectiva contempornea que mostra
como se d atualmente a pilhagem na frica, a qual se faz acompanhar de legitimaes
ideolgicas centradas por um lado em discurso sobre pobreza e corrupo como fenmenos
congnitos no continente e por outro lado na glorificao pelos meios de comunicao globais
da "ajuda" como panacia.
A obra resgata o nexo entre tais fenmenos e o neocolonialismo, tornando claro que
elites dirigentes do tipo "comprador" (formadas por africanos e colonos), excessivamente
poderosas - com riquezas baseadas em acumulao financeira e parastica prosperam com a
globalizao neoliberal que agrava o problema de fuga de capitais do continente. Bond
apresenta ao final desta obra o estado atual das alternativas, conforme se desenvolvem na
prpria frica, para por fim pilhagem.
Oferecendo paradigmas alternativos Cincia Poltica e Economia do pensamento
nico que vem reduzindo a frica a uma insignificncia ahistrica atravs dos meios de
comunicao globais, esta obra pode contribuir para o progresso dos Estudos Africanos no
Brasil e para sua atualizao inclusive na prpria frica.
A explorao do continente no contexto da globalizao vem dispensando o uso de
legitimaes polticas como fazia no passado e passa a reciclar o paternalismo dos tempos
coloniais para desenhar estratagemas de novos missionarismos no-governamentais e, portanto
sem necessidade de tais legitimaes polticas. Por outro lado a armadilha da dvida continua a
ser utilizada para manter os mecanismos que reforam a pilhagem.
Os meios de comunicao globais banalizam a situao da frica considerando como
fato natural que se acumulem riquezas extradas do continente fora dele (no s matrias
primas como tambm trabalho, no passado atravs de escravos e hoje de imigrantes) e ignoram
A PILHAGEM NA FRICA
completamente o nexo causal entre colonialismo, neocolonialismo e globalizao no processo

contnuo de pilhagem na frica.
Patrick Bond recupera a tradio dos grandes estudiosos africanos e da Dispora no
Sculo XX que revelaram este nexo, e, neste livro, desmonta os esquemas de pensamento
nico que colocam a frica no limbo.
Ao resgatar a frica dos povos o livro de Bond mostra que de maneira alguma a frica
pode ser despida de seu papel central na Histria Humana e apesar da contnua pilhagem,
tampouco de sua humanidade.
Jennifer Dunjwa Blajberg
Rio de Janeiro, Brasil, 2007.
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Prefcio e Agradecimentos
O que se comunica, vulgarmente, com a palavra "pilhagem"? Em 30 de agosto de 2005
recebemos no stio do yahoo.com uma resposta vvida que servir como uma metfora para a
inverso do "senso-comum" das relaes econmicas do Ocidente com a frica. Duas
fotografias foram momentaneamente expostas no stio de notcias do yahoo.com, logo depois
das conseqncias do furaco Katrina. Numa, a Agence France-Press tinha mostrado dois
residentes de Nova Orlees vadeando triunfantemente "atravs da gua inundada at o peito
aps buscarem po numa mercearia local", conforme explicava a legenda. Na outra, a
Associated Press circulou uma fotografia de um homem caminhando "atravs da gua
inundada at o peito depois de fazer pilhagem numa mercearia".
O casal "que buscara" era branco, o homem que fizera "a pilhagem" era negro. 1
O crtico social, Slavoj iek, considerou esteretipos dessa espcie ao discutir o que
ele denominou de "o sujeito do qual se espera que faa pilhagem e cometa estupro" em Nova
Orlees:
Ns todos recordamos os relatos sobre a desintegrao da ordem pblica, a exploso de
violncia, estupro e pilhagem negra. Entretanto, informaes colhidas posteriormente
demonstraram que, na grande maioria dos casos, estas pretensas orgias de violncia no
ocorreram: os boatos no-verificados foram simplesmente relatados como fatos pelos veculos
de comunicao. Por exemplo, em 3 de setembro, o Superintendente do Departamento de
Polcia de Nova Orlees falou ao New York Times sobre as condies no Convention Center:
"Os turistas esto andando por l e to logo esses indivduos os vem, passam a ser rapinados.
Esto batendo neles, esto violando-os nas ruas." Em uma entrevista algumas semanas mais
tarde, ele admitiu que algumas de suas declaraes mais chocantes se revelaram falsas: "Ns
no temos relatrio oficial algum para documentar qualquer assassinato. Nem um relatrio
oficial de estupro ou agresso sexual." 2 .
1
2
<http://www.flickr.com/photos/firewall/38725768/>.
iek., S. (2005), The Subject Supposed to Loot and Rape: Reality and Fantasy in New Orleans, In These Times, 20 de outubro.
A PILHAGEM NA FRICA
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Quando turistas brancos anteriormente alojados nos hotis de Nova Orlees procuraram
escapar da cidade, foram apressadamente colocados na dianteira das filas para os nibus da
emergncia, principalmente dos afro-americanos, dos residentes dos guetos de baixa-renda
entulhados no vergonhoso Convention Center. Alguns destes residentes certamente tinham
invadido lojas em busca de gua, leite e alimentos perecveis, principal e primeiramente como
um mecanismo de sobrevivncia, recebendo as vituperaes por parte dos ncoras da Fox
News e de comentaristas de mentalidade neoconservadora.
Ento quem, na realidade, se beneficiou da catstrofe? Um outro analista crtico, Mike
Davis, observou como o regime Bush rapidamente.
...escancarou as portas de Nova Orlees, para os saqueadores empresariais tais como a
Halliburton, o Shaw Group e a Blackwater Security, j engordados com as presas de guerra
feitas no Tigre(Iraque), [o que] contrastava de forma obscena com.a mortal procrastinao do
envio de gua, alimentos e nibus pela Agncia Federal de Gesto das Emergncias, a Federal
Emergency Management Agency para as multides cadas na armadilha do ftido inferno do
Louisiana Superdome. 3
Da, quando chega hora de explicar os crescentes divisores sociais mundiais, as

revelaes que vm da principal cidade porto do pas mais rico do mundo so notveis em sua
expressividade. O elemento essencial a que se reduzem a idia de "pilhagem": no como o
lgico estilo de vida das vtimas negras do imperialismo, mas, em vez disso, como a base para
acumulao de capital sob condies de desigualdade extrema.
O grande economista poltico africano Samir Amin fala de uma estratgia estadunidense
para as sociedades do Terceiro Mundo que "visa somente" pilhar seus recursos ou riquezas.
E Paul Krugman, economista da Universidade de Princeton, em uma coluna do New York

Times, nos recorda que "Faz algum tempo, George Akerlof, Prmio Nobel da Economia,
descreveu o que est acontecendo poltica pblica como uma forma de pilhagem"... O
governo de Bush e a liderana republicana no Congresso esto liderando o partido da
pilhagem. 5
Este partido - e as rivalidades interimperiais subseqentes comearam, h muitos anos
atrs. Segundo Karl Marx,
A descoberta das terras do ouro e da prata, na Amrica, o extermnio, a escravizao e o
enfurnamento da populao nativa nas minas, o comeo da conquista e pilhagem das ndias
Orientais, a transformao da frica em um cercado para caa comercial s peles negras
3
Davis, M. (2005), Catastrophic Economics: The Predators of New Orleans, Le Monde Diplomatique, 2 de outubro.
Amin, S. (2003), Confronting the Empire, apresentado conferncia sobre The Work of Karl Marx and the Challenges of the
Twenty-first Century, Institute of Philosophy of the Ministry of Science, Technology and the Environment, the National Association of
Economists of Cuba, the Cuban Trade Union Federation and the Centre for the Study of Economy and Planning, Havana, 58 de maio.
5
Krugman, P. (2003), Looting the Future, New York Times, 5 December.
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xiii
marcam a aurora da era de produo capitalista. Esses processos idlicos so momentos

fundamentais da acumulao primitiva. De imediato segue a guerra comercial das naes
europias, tendo o mundo por palco. 6
Por volta de 1913, Rosa Luxemburgo elaborou uma teoria plenamente desenvolvida do
imperialismo a partir dessas percepes:
...A fora, fraude, opresso, pilhagem esto na ordem do dia apresentando-se sem
dissimulao, custando esforo para descobrir por baixo deste emaranhado de atos de
violncia poltica e de demonstraes de fora as rgidas leis do processo econmico.
A teoria burguesa-liberal apenas possui uma compreenso unilateral que s consegue
ver os domnios da "concorrncia pacfica", das maravilhas da tecnologia e do puro comrcio
de mercadorias; ela dissocia a esfera de ao econmica do capital do outro aspecto: aquele
dos estrepitosos golpes de fora considerados como incidentes mais ou menos fortuitos da
poltica externa.
Na realidade a violncia poltica tambm aqui to somente o veculo para o processo
econmico. As condies para a reproduo do capital proporcionam a vinculao orgnica
entre estes dois aspectos da acumulao do capital, eis que juntos eles resultam na carreira
histrica do capitalismo. O capital no vem ao mundo simplesmente "jorrando sangue e
sujeira por todos os poros da cabea aos dedos dos ps" seno que tambm assim prossegue
em toda sua marcha pelo mundo assim que ele prepara, em convulses cada vez mais
violentas, sua prpria derrocada.
O militarismo exerce uma funo bem determinada na histria do capital. Ele
acompanha os passos da acumulao em todas as suas fases histricas. Ele desempenha o
papel decisivo no perodo da assim chamada "acumulao primitiva", ou seja, nos comeos do
capitalismo europeu, na conquista do Novo Mundo e dos territrios produtores de especiarias
na ndia; mais tarde ele servir para a conquista das colnias modernas, para destruir as
organizaes sociais das sociedades primitivas de modos que pudessem ser apropriados os
meios de produo destas, introduzindo pela fora as trocas de mercadorias em pases cuja
estrutura social fosse obstculo para tanto, transformando os nativos num proletariado e
instaurando pela fora o trabalho assalariado nas colnias, auxiliando na criao e expanso
de esferas de interesses do capital europeu nas regies no-europias, arrancando a fora
concesses ferrovirias nos pases atrasados e fazendo valer os direitos do capital europeu
estabelecidos em emprstimos internacionais. Afinal, o militarismo se constitui num recurso
na luta de concorrncia entre os pases capitalistas pela partilha de reas de cultura nocapitalista. 7
A riqueza do capitalismo - baseada em no menor medida sobre a pilhagem na frica

6
Marx, K. (1867)[2005], Das Kapital, Part VIII, Captulo 31, disponvel em <http://www.marxists.org/archive/marx/works/1867c1/ch31.htm>. MARX, Karl - "O Capital - Critica da Economia Poltica" Vol I, Livro Primeiro, Tomo 2, Seo VII, Cap XXIV, sub
CAp 6 - Gnese do capitalista industrial, pp 284, So Paulo,Abril Cultural, 1984.
7
Luxemburg, R. (1968)[1923], The Accumulation of Capital, Nova Iorque, Monthly Review Press. Veja
<www.marxists.org/archive/luxemburg/1913/accumulationcapital/>, de onde foram retiradas estas citaes. Ver tambm<
http://www.marxists.org/archive/luxemburg/1913/accumulation-capital/ch31.htm> e
<http://www.marxists.org/archive/luxemburg/1913/accumulation-capital/ch32.htm>. A traduo para o portugus foi feita em cotejo com
a edio em alemo: Luxemburg, Rosa, konomische Shriften, Berlim, Dietz Verlag, 1975 "Die Akkumulation des Kapitals, Ein
Beitrag zur konomischen Erklrung des Imperialismus in: p.397- 398 tambm disponvel em
http://www.marxists.org/deutsch/archiv/luxemburg/1913/akkkap/kap31.htm.
N.d.T. Na citao da traduo para o ingls da obra de Rosa Luxemburgo figura: "for areas of non-capitalist civilization". Na traduo
de nossa lavra para o portugus como "de reas de cultura no-capitalista.", segue o sentido do texto original em alemo "um Gebiete
nichtkapitalistischer Kultur". Somos de opinio que que nas tradues francesa e inglesa foi utilizado o termo civilisation cuja acepo
era distinta da do alemo Kultur. O significado de Kultur em alemo poca em que Rosa Luxemburgo escreveu este texto corresponde
a idia essencialista e particularista de povo/nao/raa; neste sentido cultura no capitalista seria a cultura no europia. Zivilisation em
alemo referia-se a cultura intrinsecamente aberta e pluralista caracterizada pelo progresso e desenvolvimento tcnico transmissvel para
alm dos limites de um povo/nao/raa Rosa Luxemburgo usa o termo alemo Zivilisation em outras obras, por ex. na sua Introduo
Economia Poltica (Einfhrung in die Nationalkonomie): ao discorrer sobre o comunismo primitivo ressalta que este forma de
sociedade no sobrevive a apenas um tipo de contato: o contato com a "civilizao Europia, quer dizer com o capitalismo", no original:
"Nur eine Berhrung vertrgt und berlebt sie nicht: Es ist die Berhrung mit der europischen Zivilisation, das heit mit dem
Kapitalismus [Rosa Luxemburg - Gesammelte Werke. Herausgegeben vom Institut fr Marxismus-Leninismus beim ZK der SED. Band
5. Berlin/DDR. 1975. "Einfhrung in die Nationalkonomie", S. 687-697, tambm acessvel em
http://www.mlwerke.de/lu/lu05/lu05_687.htm]
A PILHAGEM NA FRICA
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regularmente revelada por acadmicos crticos, entre os quais Walter Rodney se agiganta
enormemente por seu livro de 1972 How Europe Underdeveloped Africa*, seguido pela
formidvel A Modern Economic History of Africa de Paul Zeleza, primeiramente publicada
pela instituio de pesquisa africana CODESRIA em 1993. Apesar de tais esforos, todavia,
graas aos polticos e burocratas em Washington e Londres, mandachuvas do FMI e do Banco
Mundial, vendedores internacionais de quinquilharias em Genebra, ONGs complacentes,
celebridades banais e aos veculos de comunicao massiva, o legado e a contnua explorao
da frica tem sido enredados numa confuso ideolgica.
Exemplificando, h que se refletir sobre toda a ateno que a frica recebeu durante
2005, atravs de esforos para "fazer da pobreza histria" ["make poverty history"], para aliviar
o peso esmagador da dvida, para dobrar a ajuda e estabelecer uma "rodada de
desenvolvimento" para o comrcio. Quando muito, emergiram crticas parciais ao poder
imperial no meio da cacofonia dos concertos de rock em que todos iam vestidos de branco e da
poltica de palanque miditico. Deixando por menos, polidos discursos pblicos maneirosa e
diplomaticamente evitaram tocar na violncia tempestuosa do capital, que se estnde do Delta
do Nger encharcado em petrleo s minas de ouro do nordeste do Congo, dos achados de
diamantes em Botsuana aos campos da morte no Sudo. A maioria das estratgias das ONGs
filantrpicas de Londres assegurou que as reas temticas centrais - dvida, ajuda, comrcio e
investimentos seriam tratadas apenas de maneiras as mais superficiais.
Talvez isso no fosse surpreendente. As imagens dos prprios africanos atravs dos
veculos de comunicao massiva eram quase que uniformente negativas no perodo recente, o
que convenientemente faz o jogo das elites. Como Giles Mohan e Tunde Zack-Williams
observaram, "a cultura local e a falta de valores "prprios" tem levado a culpa pelo
subdesenvolvimento da frica por muito tempo. Tais discursos destinados a deixar o
imperialismo se safar, novamente ergueram sua face horrenda sob vrios pretextos. 8 Foi a
partir da frica Ocidental que o escritor estadunidense neoconservador Robert Kaplan
descreveu um futuro definido em termos "doenas, superpopulao, crime gratuito, escassez de
recursos, migrao de refugiados, crescente eroso dos estados-nao e fronteiras
internacionais e o fortalecimento dos exrcitos privados, firmas de segurana e cartis
internacionais de droga.9 Partindo de tal aterradora viso de mundo, no um pulo muito
distante para o assessor de Tony Blair - Robert Cooper declarar que "ao lidar com estados do
*
Existe traduo portuguesa : Rodney, Walter Como a Europa subdesenvolveu a frica, Seara Nova, Lisboa, 1975 a qual ser
doravante tambm citada.
8
Mohan, G. e T. Zack-Williams (2005), Oiling the Wheels of Imperialism, Review of African Political Economy, 104/105, p. 214.
9
Kaplan, R. (1994), The Coming Anarchy, Atlantic Monthly, 273, p. 46.
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xv
tipo mais antiquado" necessitamos reverter a mtodos mais duros de uma era mais primitiva:
fora, ataque preventivo, dissimulao, o que quer seja necessrio para lidar com aqueles que
ainda vivem no mundo do sculo dezenove de "cada estado por si mesmo", gerando por isso
"um novo tipo de imperialismo" ... para trazer ordem e organizao".10 De tais sentimentos,
Tim Jacoby conclui: "no sentido de obscurecer a cumplicidade ocidental nos esatdos do Sul, ou
em alguns casos a responsabilidade pelos defeitos deles, os formuladores de polticas tem sido
influenciados por e contribudo para uma elevao da proeminncia de explicaes culturais
para os fenmenos sociais." 11
Como o "continente negro", a frica tem sido tipicamente pintada em largas pinceladas,
como um lugar de pessoas pags e incivilizadas, como selvagem e supersticiosa, como tribal e
nepotista. Como David Wiley mostrou, a cobertura realizada pelos veculos de comunicao
ocidentais se dirige crise, baseada em jornalismo pra-quedista, ampliado por uma indstria
de entretenimento que "perpetua imagens negativas de primitivos impotentes, bobo-alegres,
pagos endiabrados. Os veculos de comunicao glorificam a interveno do colonialismo/do
europeu. Atualmente, a frica representada como um lugar de violncia endmica e de
ditadores brutais mas ignorantes." Acrescente-se a isto a "animalizao da frica via uma
legio de shows da natureza que apresentam a frica como sendo desprovida de humanos",
realada por uma "indstria de propaganda que tem construdo e explorado (e assim
perpetuado) esteretipos simplistas da frica.12 Assim, foi repugnante que pessoas africanas
fossem apresentadas em uma aldeia temtica dentro de um zoolgico austraco em junho de
2005, suas cabanas colocadas prximas s jaulas de macacos em cenas que lembram exibies
do sculo dezenove, o que talvez fosse lgico para s organizadoes. Em uma carta explicatria,
Barbara Jantschke diretora do zoolgico, negou que aquilo fosse "um erro" porque "eu penso
que o Zoolgico Augsburg exatamente o lugar certo para comunicar uma atmosfera do
extico".13
Nesse contexto, a dificuldade de apresentar uma crtica estrutural que faa a articulao
de problemas polticos e econmicos, com raa, classe e gnero, ficou mais clara para mim
quando, na esteira da badalao e agito do G8 em Gleneagles em julho de 2005, um amigo me
enviou por correio eletrnico uma coluna do International Herald Tribune daquele dia de
autoria do Daniel Altman, o "correspondente de economia global" do jornal. Altman, que no
10
Cooper, R. (2002), The Post-Modern State, in M. Leonard (ed.), Re-Ordering the World: the Long-Term Implications of September
11, Londres, The Foreign Policy Centre, pp. 1617.
11
Jacoby, T. (2005), Cultural Determinism, Western Hegemony and the Efficacy of Defective States, Review of African Political
Economy, 104/105, p. 228.
12
"Veja no stio http://exploringafrica.matrix.msu.edu em: http://exploringafrica.matrix.msu.edu/teachers/curriculum/m1/notes.php "
13
Hawley, C. (2005), African Village Accused of Putting Humans on Display, Spiegel Online, 9 de junho,
<http://service.spiegel.de/cache/international/0,1518, 359799,00.html>.
A PILHAGEM NA FRICA
xvi
se identificou ou deu conversa, estava posicionado ao meu lado num vo noturno de Nova
Iorque [JFK]- Londres [Heathrow] e fez algumas notas enquanto sub-repticiamente dava uma
olhada na tela do meu computador. Sua coluna comeava como se segue:
No muito tempo atrs, Patrick Bond, um autor e professor na Universidade de KwaZulu-Natal na
frica do Sul, viajava de avio e estava sentado a trabalhar em uma apresentao que devia logo fazer
em Oxford. Para um determinado slide, gastou diversos minutos rearrumando fotos de caixes de
soldados americanos cobertos por bandeiras a bordo de um avio cargueiro e do presidente do Banco
Mundial, Paul Wolfowitz, vestido como um astronauta. No importa que esta fosse uma apresentao
sobre a mercantilizao da gua na frica do Sul para os adversrios do "neoliberalismo" como Bond,
as supostas perversidades dos mercados livres e da poltica externa expansionista so como um s e
iguais. 14
Eu confesso: o que eu titubeantemente perguntaria no seminrio do dia seguinte era se o

mpeto do Banco Mundial para mercantilizar tudo sob o sol, incluindo a gua e at mesmo o
ar15 seria modificado ou fortalecido pelos antecedentes e orientao unilateralista e petromilitarista de Wolfowitz. O primeiro slide daqueles trs colocou um par de perguntas: "O
Banco Mundial de Wolfowitz retornaria ao neoliberalismo? Qual sua agenda a longo
prazo?".
Minha resposta a qual ningum contestou - era que embora a pilhagem do Iraque
combinasse explicitamente o neoliberalismo (a agenda de longo alcance da privatizao de
Paul Bremer) com a ocupao militar, esta combinao estratgica seria difcil de se manter
aplicada em outro lugar. Em primeiro, contradies econmicas crescentes associadas com o
comrcio liberalizado, investimentos e especialmente mercados financeiros parecem
insuperveis. Em segundo, os caixes demonstraram que o militarismo estadunidense aplicado
ao Iraque - e talvez Sria, Ir, Coria do Norte e Venezuela, por exemplo - pode tambm ser
insustentvel. Contudo Wolfowitz, eu predisse, continuaria tentando fundir a economia e os
imperativos territoriais do imperialismo. Um Altman que no entende reclamou: "Para seus
inimigos, o neoliberalismo, pelo visto, alude a um impulso inato dos americanos [N.d.T.:
estadunidenses.] para criar mercados sem restries para tudo, em toda parte, mesmo se
significar a derrubada de um governo." Precisamente. s vezes as elites no podem - ou no
vero alm de seus narizes. Em contraste, um venervel e extremamente popular comentarista
de rdio dos EEUU, Paul Harvey, expressou impulsos bsicos do seu pas mais abertamente,
justamente alguns dias antes, num apelo para que Bush agressivamente mobilizasse as armas
de destruio em massa:
14
Altman, D. (2005), Neoliberalism? It Doesnt Exist, International Herald Tribune, 16 de julho.

Bond, P. e R. Dada (eds) (2005), Trouble in the Air: Global Warming and the Privatised Atmosphere, Durban, University of KwaZuluNatal Centre for Civil Society.
15
Pgina
xvii
Ns mandamos homens com rifles ao Afeganisto e Iraque e mantivemos nossas melhores armas em
nossos silos. Mesmo agora, ficamos l morrendo, ousando nada fazer que seja decisivo, porque nos
declaramos melhores, mais virtuosos, mais civilizados que nossos inimigos terroristas. Nossa imagem
est em jogo, insistimos.
Mas no chegamos at aqui porque somos feitos de acar cndi. Era uma vez, quando abrimos
nosso caminho para dentro desse continente dando cobertores infectados com varola para os nativos
americanos. Sim, isso era guerra biolgica! E usamos cada outra arma que pudemos ter em nossas mos
para tomar essa terra de quem quer que fosse. E crescemos prsperos. E, sim, lubrificamos nossos freios
com o suor dos escravos.
E assim se passa com a maioria dos estados-nao, que, sentindo-se culpados por seu passado
selvagem, por fim se civilizam entregando os pontos e capitulando ,invadidos e em ltima anlise
dominados pelos descarnados, famintos e pelos aspirantes e ambiciosos que no so doces.16
Quando tem que ser defendida a tomada de terras ou de mercados, h muitos americanos
orgulhosos - e no somente apresentadores de programas de entrevistas como Paul Harvey ou
Rush Limbaugh - que so vergonhosamente a favor da pilhagem. Como o delicado colunista
do New York Times Thomas Friedman esplendidamente notou, "a mo escondida do mercado
nunca trabalhar sem o punho escondido(fechado) - McDonald's no pode florescer sem o
McDonnell Douglas, o projetista do F-15. E o punho escondido(fechado) que mantm o
mundo seguro para as tecnologias do Vale do Silcio chama-se Exercito, Fora Area, Marinha
e o Corpo de Fuzileiros Navais dos Estados Unidos." 17
Resumindo, no se compreende melhor a "pilhagem" contempornea atravs dos
produtos de imaginao populista, superficial, sintetizados pelo ttulo da notcia da Associated
Press com que eu comecei. A pilhagem um sistema dirigido a partir de instituies
capitalistas em Washington, Londres e outros centros do Norte, acomodada por scios juniores
atravs do Terceiro Mundo, incluindo as capitais africanas, especialmente Pretria. este
mesmo o argumento que eu defenderei nas pginas que seguem.
AGRADECIMENTOS
Como sempre, estou agradecido a uma comunidade de solidrios crticos que camaradamente
reforam onde for apropriado e me corrigem bastante. Durante um ano sabtico 2003-4 no
Departamento de Cincia Poltica da Universidade de York, por exemplo, meus anfitries
foram Leo Panitch e Sam Gindin, dois grandes acadmicos ativistas com enorme capacidade
para interpretar e criticar as foras do imprio estadunidense. Seu prximo livro vai apoiar e
algumas vezes se opor - a outros recentes estudos na lngua inglesa baseados na tradio da
economia poltica marxista que eu achei valiosos, por autores como Walden Bello (Dilemmas
16
17
Citado em Zorn, E. (2005), Paul Harvey: Ah, Genocide and Slavery, Now Thats a Good Day!, Chicago Tribune, 24 de junho.
Friedman, T. (1999), A Manifesto for the Fast World, Nova Iorque Times Magazine, 28 de maro.
xviii
A PILHAGEM NA FRICA
*
of Domination), Robert Brenner (The Boom and the Bubble e The Economics of Global
Turbulence), Grard Dumnil e Dominique Lvy (Capital Resurgent), David Harvey (The
New Imperialism**, Spaces of Neoliberalization e A Brief History of Neoliberalism) e Ellen
Wood (Empire of Capital). No que toca a documentar o processo global de drenagens das
riquezas ou recursos do Terceiro Mundo, estou em dbito com outros pesquisadores incluindo
Joan Martinez-Alier, Gernot Koehler, Eric Toussaint e Mark Weisbrot, entre outros, que foram
todos muito incentivadores e generosos com seus dados e informaes.
Na frica, impossvel no reconhecer inspiradores trabalhos por tantos intelectuais
que tem moldado nosso entendimento do imperialismo a partir de tradies similares. Nas
ltimas dcadas, a pesquisa e a polmica por acadmicos e lderes polticos africanos e seus
aliados internacionais - desvendaram muitas destas relaes de pobreza global/local,
desigualdade e desenvolvimento desigual. Uma lista parcial de influentes africanos do passado
imediato e do presente que indicaram o caminho pelas trilhas da anlise crtica que estou
seguindo, incluiria Tajudeen Abdul Raheem, Charles Abugre, Adebayo Adedeji, Jimi Adesina,
Claude Ake, Neville Alexander, Samir Amin, Peter Anyang'Nyong'o, A. M. Babu, Ahmed Ben
Bella, Steve Biko, Dennis Brutus, Amilcar Cabral, Fantu Cheru, John Daniel, Jacques
Delpechin, Demba Dembele, Ashwin Desai, Yasmine Fall, Frantz Fanon, Ruth First, M. P.
Giyose, Yao Graham, Pauline Hountondji, Eboe Hutchful, Khafra Kambon, Dot Keet, Rene
Loewenson, Sara Longwe, Patrice Lumumba, Samora Machel, Archie Mafeje, Ben Magubane,
Amina Mama, Mahmood Mamdani, Achille Mbembe, Henning Melber, Guy Mhone, Darlene
Miller, Thandika Mkandawire, Dani Nabudere, Lonce Ndikumana, Trevor Ngwane, Njoki
Njehu, Kwame Nkrumah, Julius Nyerere, Georges Nzongola- Ntalaja, Oginga Odinga,
Adebayo Olukoshi, Oduor Ongwen, Bade Onimode, Haroub Othman, Mohau Pheko, Kwesi
Prah, Brian Raftopoulos, Thomas Sankara, Issa Shivji, Yash Tandon, Riaz Tayob, Aminata
Traor, Dodzi Tsikata, Kwame Ture, Ngugi Wa Thiong"o, Ernest Wamba dia Wamba, Harold
Wolpe, Tunde Zack-Williams e Paul Zeleza. Graas a Firoze Manji e Patrick Burnett, alguns
desses autores podem ser encontrados regularmente num guia baseado na Internet, emanando
do continente, trazendo os mais fortes argumentos contemporneos contra o poder imperial
refiro-me ao "Pambazuka"da fahamu.org que traz um servio noticioso e analtico semanal no h recurso melhor na rede. Na Africa World Press, Kassahun Checole publica muitos
destes escritores radicais - como fazem a editora Zed Books, a University of KwaZulu-Natal, a
Southern African Political Economic Series em Harare e claro o CODESRIA- Conselho para o
*
BRENNER, Robert (2002) The boom and the bubble, Londres, Verso. H traduo brasileira: O boom e a bolha: Os Estados Unidos
na economia mundial. Rio de Janeiro: Record, 2003
**
H traduo brasileira:Harvey, David. "O Novo Imperialismo". So Paulo: Edies Loyola, 2004.
Pgina
xix
Desenvolvimento da Pesquisa em Cincias Sociais em frica- em Dakar, entre outros.

Aliados de fora do continente incluem resolutos e leais analistas intelectuais e ativistas
polticos que devotaram suas carreiras ao combate a explorao capitalista da frica ( por
exemplo, Hans Abrahamsson, Soren Ambrose, Michael Barratt-Brown, Salih Booker, Sarah
Bracking, Victoria Brittain, Jan Burgess, Ray Bush, George Caffentzis, Horace Campbell,
Lionel Cliffe, Carole Collins, Dan Connell, Fred Cooper, Imani Countess, Basil Davidson,
Jennifer Davis, Silvia Federici, James Ferguson, Bill Fletcher, Reginald Green, Branwen
Gruffydd Jones, Joe Hanlon, Colin Leys, Bill Martin, Bill Minter, Giles Mohan, Jane Parpart,
Walter Rodney, John S. Saul, Ann Seidman, Tim Shaw, Vladimir Shubin, Colin Stoneman,
Carol Thompson, Meredith Turshen, David Wiley, Gavin Williams e muitos outros). parte
do ativismo de solidariedade, eles trabalham atravs de associaes de acadmicos radicais
(tais como a Association of Concerned African Scholars e o Committee for Academic Freedom
in Africa), peridicos (tais como a Review of African Political Economy) e grupos de
solidariedade (o Toronto Committee for the Liberation of Southern Africa foi exemplar no seu
tempo, como Africa Action o hoje). Todos os caminhos oferecidos para entender e combater
a pilhagem da frica e as pginas seguintes, meramente atualizam seus argumentos. (Soren
Ambrose deu conselhos especficos sobre o texto, pelos quais estou extremamente agradecido.)
Assim que as idias nesse livro se juntaram, eu recebi muitos subsdios teis em
palestras e em conferncias e seminrios estimulantes.
18
18
Particularmente, vrios editores e
Imensa gratido aos organizadores e participante de seminrios onde apresentei os argumentos deste livro durante 2005: a
Intercontinental Network for Promoting the Social Solidarity Economy em Dakar; a School of International and Public Affairs da
Universidade de Colmbia; o Institute for Policy Studies, Africa Action, Center for Economic and Policy Research e Jubilee USA em
Washington; o Colloquium on Southern frica da Duke University; o Seminrio de Histria Africana da University of KwaZulu-Natal;
uma conferncia sobre a dvida ecolgica em Joanesburgo do South African Council of Churches Economic Justice Network[Rede de
Justia Econmica do Conselho Sul-Africano de Igrejas] e do Conselho Mundial de Igrejas; o Frum Social da frica Austral em Harare;
o colquio anual da Associao Sul-Africana de Cincia Poltica em Pietermaritzburgo; conferncia da organizao ambientalista sulafricana groundWork sob o ttulo Another Energy Future is Possible, realizada em Joanesburgo para opor-se ao Congresso Mundial do
Petrleo; a oficina de trabalho sobre movimentos sociais realizada em Buenos Aires pelo Conselho Internacional de Cincias Sociais; o
seminrio da University of KwaZulu-Natal School of Development Studies; uma conferncia do perdico Capitalism Nature Socialism
feita sobre Ecology, Imperialism and the Contradictions of Capitalism na York University em Toronto; a Summer School on
Transnational Flows, Structures, Agents and the Idea of Development da Central European University em Budapeste; uma conferncia
em Londres da organizao anti-guerra Globalise Resistance e o encontro publico de Alternativas ao G8 em Glasgow antes da Cpula
do G8 em Gleneagles; um seminrio da Oxford University School of Geography ; um sarau do Brecht Forum que compartilhei com
Dennis Brutus sobre Imperialismo, Subimperialismo e Resistncia Popular na frica do Sul em Nova Iorque; um simpsio da
University of California/Los Angeles Center on Globalization (Africa); e a Africa Dialogue Lecture Series no Centre for International
Political Studies da University of Pretoria. Durante 2004, so devidos agradecimentos queles e quelas que fizeram os preparativos e
tomaram parte em eventos nestes locais:: uma conferncia em Adis Abeba da International Development Economics Associates,
Ethiopian Economic Association e do Conselho para o Desenvolvimento da Pesquisa em Ciencias Sociais em frica (CODESRIA); uma
sesso do Empire Seminar [Seminrio sobre o Imprio] do Departamento de Cincia Poltica da York University em Toronto; a oficina
de trabalho da Fundao Dag Hammarskjld Whats Next in Economics? no instituto da economista estadunidense Hazel Henderson
em St Augustine; um curso de economia poltica do Africa University Institute for Peace Leadership and Governance em Mutare,
Zimbbue; a Conferncia da Review of African Political Economy e 30 aniversrio do CODESRIA em Sheffield; Department of Peace
and Development Research da Universidade de Gotemburgo; o Oslo Institute for Globalization Networking, Information and Studies e a
Drop the Debt Campaign norueguesa; uma conferncia sobre a Esquerda Latino-Americana no University of Wisconsin Havens Center;
O Curso de Ps-Graduao em Advanced Development Economics e Policy Making na Equator School em Entebbe, Uganda; uma
conferncia na McGill University Medical School sobre Achieving Global Health Equality; um painel da International Studies
Association sobre Reconfiguring Power through the International Aid Regime em Montreal; a Socialist Scholars Conference de Nova
Iorque; a Phyllis Clarke Memorial Lecture na Ryerson University em Toronto; e um seminrio do Departamento de Sociologia da
Binghamton University e Braudel Center seminar.
xx
A PILHAGEM NA FRICA
organismos patrocinadores apoiaram verses preliminares do trabalho.
19
Outras me
propiciaram espao em stios na Internet e revistas atravs das quais a esquerda internacional
costuma compartilhar informaes.20
Tambm tive afortunadamente a oportunidade de
trabalhar com amigos, camaradas, estudantes e colegas acadmicos excelentes,21 dentre os

quais o falecido Guy Mhone era universalmente querido - um modelo a ser seguido.
Mais importante ainda, que de Toronto frica do Sul e em muitos lugares entre estes
e para alm destes, grupos de campanhistas dedicados ensinam aos acadmicos. Muitos tm
que pelejar no somente com o capital, os estados e o sistema interestatal. Eles tambm
enfrentam perturbaes, que partem principalmente das ONGs internacionais cujas reformas
propostas fortalecem o sistema, em vez de proporcionar as bases para o seu desmantelamento.
Em contraste, na frica do Sul muitos de ns ganhamos conhecimento atravs da "praxis":
observando, de perto, os desafios ao estado e capital de modo a compreender onde o poder faz
concesses, onde coopta crticos vindos das bases populares, das comunidades, onde parte para
a represso, onde estabiliza crises e aonde o prximo "round" de contradies poder emergir.
Isto , em parte, como resultado de uma mdia de 16 protestos por ativistas sul-africanos todo
dia (dos quais 13 por cento so registrados como "ilegais" pela polcia), na maior parte contra a
prestao inadequada dos servios municipais e outras queixas no mbito municipal, segundo
o Ministro da Segurana e Proteo. 22
Mais sistemicamente, todavia, os desafios organizacionais ao poder de Pretria so
feitos repetidamente pelos movimentos sociais e organizaes congneres dedicados a uma
mudana mais radical (o que poderia ser chamado de "reformas no-reformistas"). 23
19
Agradeo especialmente a Rene Loewenson e diretoria da Equinet e Charles Mutasa da Afrodad pelor apoio a distintos componentes
da pesquisa conforme apresentados nos Captulos 3 e 4, e Fundao Nacional Sul-Africana de Pesquisas [SA National Research
Foundation] e ao Conselho de Pesquisas da Noruega por financiar estudantes pesquisadores e pesquisadores visitantes que estivessem
realizando projetos relacionados. Por darem um arejamento a sees de captulos posteriores agradeo a Joel Kovel do peridico
Capitalism Nature Socialism (Captulo 4), David Held por explorar as controvrsias estratgicas sobre reforma global em Debating
Globalization (Captulo 5), Leo Panitch e Colin Leys do Socialist Register 2005: The Empire Re-loaded (Captulo 6), Jan Burgess da
Review of African Political Economy (Captulo 6), e Shahid Qadir do Third World Quarterly e Roger Keil do International Journal of
Urban and Regional Research (Captulo 7).
20
Os gentis editores e editoras dos seguintes peridicos e e-zines permitiram-me, durante 20045, submeter a prova alguns dos
argumentos: Counterpunch, debate, Foreign Policy in Focus, Global Dialogue, Open Democracy, Pambazuka, Red Pepper, Socialist
Review, Socialist Worker, Sunday Tribune e ZNet Commentary.
21
O espao simplemente no permite nomear as muitas estimadas pessoas que me deram apoio nestes dois ltimos anos, incluindo
colegas e estudantes na Faculty of Environmental Sciences e Department of Politics da York University, na Graduate School of Public
and Development Management da University of the Witwatersrand, no Africa University Institute for Peace Leadership and Governance,
na Central European University Summer School e na University of KwaZulu-Natal a School of Development Studies e o Centre for Civil
Society. Em nvel pessoal, minha gratido enorme para Jan e para Zo, pela contnua inspirao.
22
Madlala, B. (2005), Frustration Boils over in Protests: Community Angered at Snail Pace Service Delivery, The Mercury, 14 de
outubro.
23
No incio de 2006, estes incluam o Abahlali Mjondolo(Movimento dos Moradores em Barracos) de Durban (bem como outro grupos
de comunidades de reas oprimidas de Durban), o Anti-Privatization Frum(Fro Anti-Privatizao) da Grande Joanesburgo, o
Education Rights Project(Projeto de Direitos Educacionais), o Environmental Justice Networking Forum(Frum para Formao de
Redes de Justia Ambiental), Fisherfolk, Jubileu frica do Sul [Jubilee South Africa], o Landless Peoples Movement [Movimento das
Pessoas Sem Terra), o Rural Womens Movement(Movimento das Mulheres Rurais), a Indaba dos movimentos sociais [N.d.T.: Indaba,
palavra do idioma nguni significava originalmente uma conferncia realizada pelos "indunas" ou seja os dirigentes dos povos zulu e
xhosa da frica do Sul, tem hoje na frica Austral o significado ampliado para designar qualquer conferncia entre grupos de
interesses.), o Comit Contra a Crise de Eletricidade em Soweto (Soweto Electricity Crisis Committee), a Treatment Action
Pgina
xxi
Reconhecidamente, na poca em que escrevo esta obra, muitas das organizaes que compem
a esquerda independente da frica do Sul esto em profunda crise interna, contudo seus
exemplos tm sido regularmente inspiradores.
Uma pergunta chave diz respeito extenso em que estes e outros grupos - e talvez no
futuro partidos polticos de massas, mais radicais do que aqueles que agora estejam disponveis
podem continuar se movimentando para l e para c, da escala local global.. Se assim
fosse, talvez seguissem os exemplos associados solidariedade popular sul-africana aos povos
oprimidos na Palestina, Birmnia e Zimbbue e oferecessem uma resistncia crescente (talvez
atravs do Frum Social da frica Austral e Frum Social Africano) s muitas maneiras em
que a frica do Sul pilha a frica. Quanto s foras que se contrapem na escala global, o
captulo final proporciona fontes para otimismo. Notveis entre estes, a meu ver, so os
trabalhos de Dennis Brutus, M. P. Giyose e outros que advogam reparaes/indenizaes
compensatrias do Norte que h muito so devidas s vtimas do imperialismo; esforos
relacionados para terminar o regime do neoliberalismo mais fortemente imposto pela
dominao do Banco Mundial e FMI; as crescentes redes de solidariedade dentro de e entre
frica e o Norte; a possibilidade de uma orientao programtica mais progressista (e menos
mentalidade de "feira de amostras de idias") no Frum Social Mundial e seus afiliados e
(ainda assim distante) as perspectivas para um estado democratizado revitalizado como uma
das unidades cruciais de resistncia. Todavia, sobre essas questes, voc, leitor ou leitora e,
especialmente, ativistas africanos e africanas tero que oferecer uma anlise mais duradoura.
Patrick Bond
Durban
frica do Sul
2006
Campaign(Campanha de ao e Tratamento dos atingidos por HIV/AIDS/SIDA] e a Western Cape Anti-Eviction Campaign(Campanha
contra os Despejos na Provncia do Cabo Ocidental), com as correspondentes analises e oficinas de trabalho freqentemente
proporcionadas pelo Alternative Information and Development Centre, Centre for Civil Society, Freedom of Expression Institute
[Instituto de Liberdade de Expresso], groundWork, International Labour Research and Information Group, Khanya College e Southern
African Centre for Economic Justice. Em anos futuros de se esperar que desafios mais radicais emergero a partir do Congresso de
Sindicatos Sul-Africanos (Congress of South African Trade Unions) e do Partido Comunista Sul-Africano, uma vez que cesse a aliana
crescentmente disfuncional com o Congresso Nacional Africano [ANC - African National Congress].
Pgina
1
Pobre frica
Duas vises
Afinal, a frica pobre porque sua economia no cresceu. Os setores pblico e privado precisam trabalhar juntos
para criar um clima que deslanche o empreendedorismo dos povos da frica, gere emprego e incentive os
indivduos e as firmas, nacionais e estrangeiros a investirem. So necessrias mudanas na governana para
fortalecer o clima de investimentos. O mundo desenvolvido deve apoiar o programa Nova Parceria para o
Desenvolvimento de frica [NEPAD - New Partnership for Africa's Development] da Unio Africana para
construir parcerias pblico/privadas no sentido de criar um clima forte para o crescimento, investimentos e
empregos.24
Estas sentenas do relatrio apresentado em maro de 2005 pela Comisso para a frica de
Tony Blair [Comission for Africa] destilam as percepes equivocadas da sabedoria convencional a
respeito do subdesenvolvimento do continente. No mesmo ano Blair foi o anfitrio das cpulas doG8 e
dos lderes da Unio Europia e, Gordon Brown o seu Chanceler do Tesouro props diversas
iniciativas sobre a dvida, ajuda e comrcio, posicionando a retrica do "Plano Marshall para frica".
Abaixo, refletimos sobre a maneira como a Comisso para a frica cooptou elites africanas chave
para um projeto neoliberal modificado de mercado livre. Mas para dar o tom nesta primeira pgina
seria mais lgico revirar todas as admoestaes acima e reconstruir o pargrafo da seguinte forma:
Afinal, a frica pobre porque sua economia e sociedade tm sido devastadas pelo capital internacional, assim
como pelas elites locais que freqentemente so apoiadas por potncias estrangeiras. Os setores pblico e privado
tm trabalhado juntos para exaurir os recursos ou riquezas do continente que de outro modo se aproveitados e
distribudos razoavelmente deveriam atender s necessidades dos povos da frica. Mudanas na "governana"
revolues, por exemplo so desesperadamente necessrias para o progresso social e estas impem no somente
o empoderamento/ a autonomia da "sociedade civil", mas tambm o fortalecimento daquelas agncias nos estados
africanos que possam propiciar bem-estar e infra-estrutura bsica. O mundo rico deve decidir se apia o programa
NEPAD da Unio Africana, o qual tornar pior a exausto das riquezas ou recursos por causa de sua orientao
pr-empresarial, ou, em vez disso, d espao frica para que as sociedades construam parcerias
pblico/populares no sentido de satisfazer as necessidades bsicas no atendidas.
Uma razo para fazer esta alegao veementemente na abertura para nos lembrar do legado histrico
de um continente pilhado: comrcio forado datando de sculos atrs; escravido que desarraigou e
desapossou cerca de 12 milhes de africanos; tomada de terras fora; regimes de tributao
24
Comisso para a frica [Commission for Africa] (CfA) (2005), Our Common Future, Londres, p. 13.
Atual Primeiro Ministro (2007)
A PILHAGEM NA FRICA
perversos, exigindo sacrifcios; os metais preciosos feitos desaparecer; a apropriao de antiguidades

para o Museu Britnico e outras salas de trofus; a emergncia de ideologias racistas no sculo
dezenove para justificar o colonialismo; o retalhamento da frica em territrios disfuncionais feito em
1884/5, numa sala de negociao em Berlim; a construo de sistemas de povoamento colonial e de
extrativismo colonial - dos quais o Apartheid, a ocupao alem da Nambia, as colnias portuguesas e
o Congo Belga do rei Leopoldo eram talvez somente os mais descarados - baseados frequentemente
em arrancar trabalhadores negros emigrantes das reas rurais (deixando, consequentemente, mulheres
com responsabilidades imensamente elevadas); campos de batalha da Guerra Fria prepostos dos
conflitos EEUU-URSS - enchidos com milhes de cadveres; outras guerras catalisadas por pesquisas
minerais e pela violncia resultante tal como testemunhada nos diamantes de sangue e no coltan
(columbita-tantalita,, um componente crucial de telefones celulares e de chips de computador; faixas
de caa da frica Oriental, Central e Austral, desmatadas por caadores furtivos, agora esvaziadas dos
rinocerontes e elefantes cujo marfim se tornou material ornamental ou afrodisaco no Oriente Mdio e
na sia Oriental; sociedades usadas como cobaias em experincias da indstria farmacutica e a
lista poderia continuar.
Hoje, ainda, a frica est se tornando progressivamente mais pobre, com renda per capita em
muitos pases abaixo daquelas da era da independncia nas dcadas de 1950-60. Se considerarmos
mesmo a mais banal medida da pobreza, a maioria dos pases africanos subsaarianos sofreu um
aumento na porcentagem das pessoas com renda de menos do que US$ 1/dia durante as dcadas de
1980 e de 1990, o que admitido pelo prprio Banco Mundial. 25 Posteriormente examinamos dados
ainda mais preocupantes (tambm do Banco) relativos ao esgotamento de matrias-prima da frica e
as implicaes para a renda nacional e poupana lquidas do continente que esto em declnio.
Contudo a piora das estatsticas conduziu a diferentes tipos de abordagem. Emblemtico da
opinio da elite do poder (ainda que publicada na ostensivamente progressista revista estadunidense
The Nation) foi a resenha de Andrew Rice dos novos livros sobre a frica por Martin Meredith,
Robert Guest e Jeffrey Sachs:

"Como pode um continente estar em tamanho descompasso com a marcha do progresso da
humanidade? Todos concordam que os africanos so desesperadamente pobres e tipicamente

toleram os governos que so, em graus variados, corruptos e frvolos. A controvrsia sobre
causas e conseqncias. Um grupo - chamemo-lo campo da pobreza em primeiro lugar acredita que os governos africanos so to ordinrios assim precisamente porque seus pases
25
2 World Bank [Banco Mundial] (2005), 2006 World Development Report: Equity and Development [Relatrio Mundial de
Desenvolvimento 2006: Eqidade e Desenvolvimento], Washington, World Bank, p. 66. Para uma magnfica crtica do indicador US
$/dia, veja Reddy, S. (2005), Counting the Poor: the Truth about World Poverty Statistics, in L. Panitch e C. Leys (eds), Telling the
Truth: Socialist Register 2006, Londres, Merlin Press e Nova Iorque, Monthly Review Press.
Pgina
so to pobres. O outro grupo o da governana em primeiro lugar sustenta que os africanos

esto empobrecidos porque seus dirigentes os mantm dessa maneira ".26
Sachs no realmente to grosso, visto que segundo ele "Pouco ultrapassa o mundo
ocidental na crueldade e depredaes que por muito tempo tem imposto frica." Mas em vez
de dar crdito progressista e orgnica campanha anticorrupo africana, ele presume que a
crtica a ditadores corruptos uma "story line* poltica" da "direita". Da, Sachs prossegue na
repetio dos bem conhecidos relatos sobre malria, AIDS [SIDA], pases sem sada para o
mar e outras formas de anlise geograficamente determinista e ento concilia essas explicaes
com assessoria poltica na base do trivial variado: adotando a boa governana mais
"implementando reformas tradicionais do mercado, especialmente no que toca promoo de
exportao". Para Sachs, no seu livro, virtualmente nenhumas das anlises estruturais crticas
so dignas de mais do que a adulao de um pargrafo. 27
Posteriormente haver tempo para questionar a suposta "marcha do progresso" (no
Captulo 2) e os mritos das "reformas tradicionais do mercado" (nos Captulos 3-4). Mas uma
inteiramente outra viso a saber, a de que os governantes africanos mantm seu povo pobre
porque eles esto amarrados a um sistema de poder global, acumulao e luta de classes o
que parece ter faltado, especialmente quando ONGs bem intencionadas e proponentes
filantrpicos buscam mais ainda a integrao africana aos circuitos imperiais do comrcio,
ajuda, finanas e investimentos, citando a corrupo do estado como o maior impedimento
para esta panacia.28 Acadmicos do Norte fornecem uma verso mais sofisticada da discusso,
conhecida como a teoria do patrimonialismo africano, isto o governo atravs de clientelismo
pessoal em vez de pela ideologia ou lei, baseado em relacionamentos de lealdade e
dependncia com uma distino nebulosa entre interesses pblicos e privados.29
De fato, as mais profundas relaes de poder global que mantm a frica por baixo e
26
Rice, A. (2005), Why is Africa Still Poor?, The Nation, 24 de outubro.

N.d.T.: Em cinema, uma storyline no fundo o resumir da histria numa linha, ou frase.
27
Sachs, J. (2005), The End of Poverty, Londres, Penguin, pp. 189209.
28
Um bom exemplo o conselho de um bem conceituado analista de uma ONG prxima ao governo britnico, Matthew Lockwood, de
que "a expanso do comrcio necessria para o crescimento econmico e reduo da pobreza em frica . quase evidente que a
frica necessitar de muito mais ajuda para atingir o crescimento sustentvel." Para promover esta agenda, ele pede mais advocacia pelas
"partes africanas da organizaes internacionais", em vista de sua viso em grande parte negativa dos pontos fortes da sociedade civil
africana orgnica (Captulo 9). Lockwood, M. (2005), The State Theyre In: an Agenda for International Action on Poverty in Africa,
Bourton-on-Dunsmore, ITDG Publishing, pp. 23, 45, 142.
29
Entre aqueles que eleaboraram esta teoria incluem-se Michael Bratton, Thomas Callaghy, Patrick Chabal, Jean-Pascal Daloz e
Richard Sandbrook. Crticas incluem as feitas por Mamdani, M. (1996), Citizen and Subject: Contemporary Africa and the Legacy of
State Colonialism, Princeton, Princeton University Press e Ahluwalia, P. (2001), Politics and Post-Colonial Theory: African Inflections,
Londres, Routledge.
*
A PILHAGEM NA FRICA
desanimada (e simultaneamente, as elites africanas por cima e animadas) deveriam ser bvias
para o mundo em 2005, um ano durante o qual, numerosos eventos foram alinhados
ostensivamente para ajudar liberar a frica da pobreza e da impotncia:
A mobilizao de campanhas cidads conduzidas por ONGs como a Make Poverty

History [Fazer da pobreza histria] da Gr-Bretanha e o Global Call to Action Against
Poverty [Chamado Global Ao Contra a Pobreza ] baseada em Joanesburgo (durante
todo o 2005);
A Comisso para a frica de Tony Blair [Commission for Africa](fevereiro);
A proposta de alvio da dvida pelos principais pases credores (junho);
Um giro pelo novo presidente do Banco Mundial Paul Wolfowitz pela frica (junho);
Os compromissos do G8 em Gleneagles com relao a divida e ajuda (julho);
Os concertos de conscientizao da campanha Live 8 (julho);
A reviso dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio estabelecidos pela ONU

(setembro);
O retorno Nigria dos fundos pilhados por Sani Abacha e depositado em contas
bancrias suas (setembro);
A reunio anual do FMI/Banco Mundial sobre dvida e "voz" do Terceiro Mundo

(setembro);
O pacote de amplo alvio da dvida para a Nigria (outubro); e
A negociao feita na Cpula ministerial da organizao Mundial do Comrcio em

Hong Kong (dezembro).
H muitas dinmicas associadas com esses principais processos que vem de cima para
baixo, e, em sua retrospectiva, apropriado fazer a pergunta: o que realmente se alcanou?
Este livro sustenta que para aqueles que buscam informao genuna sobre a frica, os eventos
acima foram teis principalmente na medida em que revelaram a hipocrisia da elite-global e as
relaes de poder que permaneceram impermeveis a defesa de causas ou idias, a
solidariedade e a democratizao. Os eventos tambm revelaram os limites das estratgias
dirigidas persuaso da intra-elite em vez de ao seu pressionamento. Tragicamente, as reais
condies enfrentadas pela maioria das pessoas no continente continuaram se deteriorando.
Mas isto no a impresso que as elites mundiais e os dirigentes africanos gostariam de
abandonar. Em setembro de 2005, o presidente sainte do FMI e do Comit de
Pgina
Desenvolvimento do Banco Mundial (um dos dois alicerces das instituies de Bretton
Woods), o Ministro de Finanas sul-africano Trevor Manuel, alardeava: "Agora mesmo, as
condies macroeconmicas na frica nunca estiveram melhores. Vocs tm crescimento de
4,7 por cento atravs do continente. Vocs tm inflao de um dgito. A maioria dos pases
tambm tem saldos fiscais muito fortes"30 Quanto a Gleneagles, o organizador do Live 8, Bob
Geldof, estava eletrizado: "Nota 10 no quesito ajuda, Nota 8 no quesito dvida. No quesito"
comrcio" ... est bastante claro que este encontro, de modo inequvoco, decidiu que no deva
mais haver liberalizao imposta. Isso constitu um srio e excelente resultado no tocante ao
comrcio."31
Sob exame mais preciso, Geldof parece ter sido profunda e perigosamente desencaminhado
(como muitas de suas ONGs aliadas o alertaram). As declaraes de Manuel so verdadeiras
somente se levamos a srio as estatsticas econmicas estreitas e desviantes. Mas no temos
que levar: mesmo o Banco Mundial foi compelido a confessar na metade de 2005 que a frica
est sendo continuamente exaurida de riqueza atravs do esgotamento de minerais, florestas e
outros fatores eco-sociais ignorados por Manuel e por economistas que seguem o pensamento
dominante (um ponto ao qual retornaremos detalhadamente abaixo).
RACISMO, DESIGUALDADE, PATRIARCADO, ANTROPOMORFISMO
Muitos crticos das relaes de poder Norte-Sul tais como Walter Rodney em How Europe
Underdeveloped Africa[Como a Europa subdesenvolveu a frica] j haviam identificado o
processo bsico:
A questo do quem e do qu so responsveis pelo subdesenvolvimento africano pode ser
colocada em dois planos. Em primeiro lugar, a resposta que a maior responsabilidade pelo
retardamento econmico africano cabe ao sistema imperialista por exaurir a riqueza africana e
por tambm bloquear as possibilidades de desenvolver mais rapidamente os recursos do
continente. Em segundo lugar, h que denunciar os que manipulam o sistema e os que so
agentes ou cmplices inconscientes do referido sistema. 32
30
Manuel, T. (2005), Transcription of a Joint IMF/World Bank Town Hall with Civil Society Organizations, Washington, 22 de
setembro, <http://www.imf.org/ external/np/tr/2005/tr050922a.htm>.
31
Informado em Hodkinson, S. (2005), Oh No, They Didnt! Bono e Geldof: "We Saved Africa!", Counterpunch, 27 de outubro,
<http://www.counterpunch.org>.
32
Rodney, W. (1972), How Europe Underdeveloped Africa, Dar es Salaam, Tanzania Publishing House e Londres, Bogle LOuverture
Publications; todas as citaes so desta edio, disponvel em <http://www.marxists.org/subject/ africa/rodney-walter/howeurope/>.Esta citao est em http://www.marxists.org/subject/africa/rodney-walter/how-europe/ch01.htm no original ingls. H
traduo portuguesa : Rodney, Walter Como a Europa subdesenvolveu a frica, Seara Nova, Lisboa 1975
A PILHAGEM NA FRICA
A pesquisa de Rodney mostrou como a frica Subsaariana sofreu uma drenagem de riqueza
atravs de duas trajetrias: fluxos de recursos Sul-Norte associados com o que agora
denominamos "Apartheid global" e formao interna e adversa de classe africana que reproduz
agentes africanos do Apartheid global ("compradores"*). No primeiro caso, os processos
centrais esto associados com dvida explosiva e finanas, ajuda fantasma (ou fictcia), fuga de
capitais, evaso de profissionais qualificados ["brain drain"], comrcio injusto, investimentos
distorcidos e a dvida ecolgica que o Norte deve ao Sul, em um contexto de relaes de poder
globais profundamente antidemocrticas. Como Rodney colocou em 1972,
Para compreender a situao de subdesenvolvimento da frica** necessrio saber por que a frica tem
aproveitado to pouco do seu potencial natural e tambm se precisa saber por que a maior parte da riqueza
africana dos dias de hoje aproveitada por no africanos, que residem na maioria fora do continente...
Tpico das economias subdesenvolvidas o fato de no terem sido capazes (ou melhor, terem sido impedidas) de
concentrarem-se sobre os setores da economia que por sua vez induzam ao crescimento e elevem a produo a um nvel
inteiramente novo e de que haja muito poucas ligaes entre um setor e outro, de modos que (digamos) a agricultura e a
indstria pudessem reagir de forma a que a produo de um setor beneficie o outro. Alm disso, quaisquer que sejam as
poupanas geradas na economia, so na maior parte enviadas ao exterior ou so desperdiadas em consumo em vez de
investidas com finalidades produtivas. A maior parte de renda nacional que permanea dentro do pas vai para o pagamento
de indivduos que no esto diretamente envolvidos com a produo da riqueza, mas apenas prestando servios auxiliares
os funcionrios pblicos, comerciantes, soldados, artistas nas atividades de diverses, etc. O que ainda agrava a situao
que existe um nmero muito maior de pessoas que esto empregadas nesses servios do que o realmente necessrio para
fornecer servio eficiente; e ainda por cima, estas pessoas no reinvestem nem na agricultura nem na indstria.
Desperdiam a riqueza produzida pelos camponeses e operrios, comprando carros, whisky e perfume. 33(nfase no
original)
N. d. T.:. O termo "comprador" no idioma ingls, deriva do Pidgin, lngua de contato que se desenvolveu na Costa da China como
resultado das Grandes Navegaes a partir do Sculo XV com grande influncia portuguesa, sendo o seu significado o de designar o
comprador de mercadorias e idias estrangeiras
A classe dos compradores foi formada, desde a poca dos primeiros negociantes europeus que atingiram o sul da China no
sculo XVI, pelos intermedirios chineses ou sino-portugueses de Macau que, falando uma lngua europia, prosperaram rapidamente
nesse comrcio e se tornaram elemento influente na China na primeira metade do sculo XX. Localizava-se principalmente em HongKong, Macau, Xanghai e outros portos "abertos" de intercmbio e contato.
"Comprador" aparece no contexto dos escritos de Mao Tse Tung como a classe burguesa que trabalha contra o interesse de seu
prprio pas a servio de entidades, empresas ou governos estrangeiros. Derivando de tradues de tais escritos em portugus aparecem
formulaes tais como "burguesia compradora" ou a "burguesia de compradores ".
O termo "comprador" ser mantido entre aspas nesta traduo, pois o conceito refere-se, como informado no texto, aos
"agentes locais do Apartheid global".
**
N. d. T. :Conforme a traduo portuguesa[Rodney, Walter Como a Europa subdesenvolveu a frica, Seara Nova, Lisboa 1975], no
original em ingls : "In order to understand present economic conditions in Africa"
33
Rodney, Walter Como a Europa subdesenvolveu a frica, Seara Nova, Lisboa 1975
Pgina
Tabela 1.1 Desigualdade africana

(Coeficientes de Gini por pases, no comeo dos anos 2000) 34
Nambia
Botsuana
Repblica Centro-Africana
Suazilndia
Lesoto
frica do Sul
Zmbia
Malui
Gmbia
Zimbbue
Madagascar
Costa do Marfim
Qunia
Uganda
Camares
0,72
0,65
0,62
0,61
0,58
0,57
0,53
0,51
0,50
0,50
0,46
0,43
0,42
0,42
0,41
Burundi
Nigria
Burquina Fasso
Angola
Senegal
Moambique
Mali
Gana
Guin
Mauritnia
Benim
Tanznia
Nger
Etipia
Maurcio
0,41
0,41
0,40
0,39
0,39
0,39
0,38
0,38
0,38
0,37
0,36
0,35
0,33
0,28
0,19
Fonte: World Bank[Banco Mundial] (2005), 2006 World Development Report: Equity and Development [Relatrio Mundial de
Desenvolvimento 2006: Eqidade e Desenvolvimento], Washington, World Bank, p. 39.
Na verdade, h colaboradores africanos que requerem meno e crtica (Captulo 5). Em

vez de uma classe mdia orgnica e classe capitalista produtiva, a frica tem visto uma elite
dirigente do tipo "comprador" excessivamente poderosa cuja renda tem sido baseada sobre
acumulao financeira parastica, que por sua vez sujeita a uma imensa fuga de capitais. O
caso da frica do Sul como uma posio nacional "subimperial" de poder geopoltico, militar,
financeiro, de comrcio e investimento merece considerao especial (Captulo 6).
Por outro lado, isto significa que no somente pobreza, mas tambm desigualdade deve
ser central para a anlise, pois a frica apresenta alguns dos piores casos do mundo. A medida
mais comum de desigualdade de renda o "Coeficiente de Gini", um nmero entre zero (todos
tm a mesma renda) e 1 (uma pessoa tem toda a renda e todos os outros tm nenhuma). Os
seguintes pases ultrapassaram um ndice de Gini de 0,50, o que os situa no topo da escala
mundial: Nambia, Botsuana, a Repblica Centro-Africana, Suazilndia, Lesoto, frica do Sul,
Zmbia, Malui, Gmbia e Zimbbue.
A diferenciao por sexo tambm caracteriza intensamente os processos discutidos
acima. Mulheres so as principais vtimas da pobreza e desigualdade sistmica, seja nos
circuitos produtivos de capital (crescentemente sujeitas as condies de trabalho mal pago e
sem direitos) ou na "esfera da reproduo" das casas e mercados de trabalho, onde muito da
34
Os tcnicos do Banco Mundial calcularam os coeficientes de Gini a partir de dados de pesquisa domiciliar e as datas diferem
conforme a disponibilidade de dados.
A PILHAGEM NA FRICA
acumulao primitiva ocorre atravs de relaes desiguais de poder no que toca a cada sexo.
Isto especialmente evidente nas reas tais como a frica Austral, que so caracterizadas, h
mais de um sculo, por fluxos de mo-de-obra migratrio. De fato, a esfera da reproduo
permanece central ao poder social do capitalismo do norte sobre o sul, particularmente no caso
da migrao. Aqui, a superexplorao das mulheres no cuidado de suas crianas, nos servios
de sade e de cuidado dos idosos contrastam com a educao, assistncia mdica e planos de
penso dos pases ricos oferecidos pelo estado (ou baseados em empresas).
Este no simplesmente um problema local, mas corresponde a piora das tendncias
globais. Os cientistas polticos Isabella Bakker e Stephen Gill mostram como.
Reprivatizao da reproduo social envolve pelo menos quatro deslocamentos que se relacionam a
casa, ao estado e s instituies sociais e finalmente os mecanismos bsicos dos meios de sustento,
particularmente em pases mais pobres:
as atividades da casa e do cuidar so, cada vez mais, providas atravs do mercado e expostas assim
movimentao monetria;..
as sociedades parecem tornar-se redefinidas como colees de indivduos (ou na melhor das hipteses
colees de famlias), particularmente quando o estado recua da proteo social universal;
os padres de acumulao [so] estabelecidos sobre a premissa do controle vinculado a amplas reas
da vida social e assim o so as provises para a reproduo social;... e
a sobrevivncia e os meios de sustento [so ameaados]. Por exemplo, uma proporo grande da
populao mundial no tem nenhum seguro de sade eficaz ou mesmo ateno bsica. 35
A negao aos africanos de acesso a alimentos, medicamentos, energia e mesmo a gua

constitui um reflexo comum deste ltimo problema, como pessoas que se constituem em
excedentes para as demandas por fora de trabalho do capitalismo descobrem que o melhor
cuidar de si - ou simplesmente morrer. Mesmo na frica do Sul relativamente prspera, uma
morte prematura para milhes foi o resultado da reao do estado e dos empregadores
epidemia de AIDS [SIDA], com anlises de custo-benefcio demonstrando conclusivamente
que manter a maior parte dos cinco a seis milhes de pessoas HIV-positivas do pas vivas,
atravs de medicamentos patenteados, custa mais do que "valessem" tais pessoas. 36 H muitas
35
Bakker, I. e S. Gill (2003), Ontology, Method and Hypotheses, in I. Bakker e S. Gill (eds), Power, Production e Social Reproduction,
Basingstoke, Palgrave Macmillan, p. 36.
36
No caso do vasto conglomerado baseado em Joanesburgo/Londres, a Anglo American Corporation, o corte para economizar
trabalhadores em 2001 foi de 12 por cento., De acordo com um estudo interno noticiado pelo Financial Times era mais barato demitir
entre os 88 por cento de empregados com remuneraes inferiores to logo estivessem incapacitados para o trabalho, encontrando-se
substitutos no exrcito de reserva de mo de obra da frica do Sul constitudo pelos 42% de desempregados. Para mais informaes, veja
Bond, P. (2005), Elite Transition: from Apartheid to Neoliberalism in South Africa, Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal
Pgina
maneiras, como Dzodzi Tsikata e Joanna Kerr mostraram, em que o pensamento dominante da
poltica econmica perpetua a "subordinao das mulheres".37
Os mesmos princpios foram aplicados ao ambiente. Aps tudo, "eu tenho sempre
pensado que os pases subpovoados da frica so vastamente subpoludos, sua qualidade do ar
provavelmente vasta e ineficientemente baixa," opinou Larry Summers, o ento economista
principal do Banco Mundial, mais tarde Secretrio do Tesouro no governo de Clinton e mais
tarde presidente de Harvard, na esteira de uma anlise semelhante de custo-benefcio
extempornea: "eu penso que a lgica econmica atrs do despejo de uma carga de lixo txico
no pas de mais baixos salrios impecvel e deveramos encarar isso."
38
Embora esta seja
uma verso extrema, precisamente tal lgica antropomrfica e racista combinada permeia a
maneira em que a frica tratada em circuitos poltico-econmicos globais.
A ESTRUTURA DESTE LIVRO

Como, ento, prosseguimos da anlise crtica a um ponto de vista poltico que contribua aos
debates j em marcha sobre caminhos a seguir? Primeiramente poderamos considerar alguns
dos problemas tericos essenciais associados com a pilhagem da frica, especificamente os
debates sobre "desenvolvimento". Enfocando a discusso sem rodeios, Branwen Gruffydd
Jones insiste que, "o mtodo do materialismo histrico de Marx e a teoria do capital explica
por que o capital necessariamente expansionista; por que o saque da frica era uma parte
integral da acumulao primitiva do capital ocidental; por que a reorganizao dos recursos
humanos e naturais da frica para se satisfazer as necessidades de indstrias em
desenvolvimento da Europa requereu ocupao e dominao coloniais".
39
Pode hoje ser
desdobrada uma teoria poltico econmica ampla, no dogmtica?

Ao argumentar no sentido afirmativo podemos nos surpreender em achar que a teoria do
"desenvolvimento desigual e combinado" formulada para finalidades polticas por Leon
Trotsky em 1906, mas refinada durante os ltimos trinta anos - deveria ter sido (mas no foi) a
base para muito do debate que se d, pois ajuda a explicar ambas as tendncias da crise e
Press, Psfacio 2 edio.
37
Tsikata, D. e J. Kerr (2002), Demanding Dignity: Women Confronting Economic Reforms in Africa, Ottawa, The NorthSouth Institute
e Accra, Third World Network-Africa.
38
Citado em The Economist, 8 de fevereiro de 1992; o memorando est disponvel em <http:// www.whirledbank.org>.
39
Gruffydd Jones, B. (2003), The Civilized Horrors of Over-work: Marxism, Imperialism and the Development of Africa, Review of
African Political Economy, 95, p. 42.
A PILHAGEM NA FRICA
10
mecanismos de deslocamento da crise em escalas global e local (Captulo 2).

, entretanto, principalmente na medida emprica dos fluxos de sada de riqueza e renda
da frica, que este livro oferece informao sintetizada e atual. Diversos componentes da
acumulao de capital e formao de classe ajuda e finanas (Captulo 3); comrcio,
migrao e investimento direto (Captulo 4); e uma combinao de relacionamentos do tipo
"comprador" e subimperial (Captulos 5 e 6) permanecem inerentes ao subdesenvolvimento
em curso na frica. As oposies mais duradouras pilhagem da frica permanecem abertas
elaborao atravs de luta social (Captulo 7).
Pgina
11
2
Desenvolvimento Desigual e Combinado
Neoliberalismo, estagnao e volatilidade financeira
Antes de evidenciar a estagnao global e a volatilidade financeira que tem exacerbado a
difcil situao da frica, pode ser til considerar uma estrutura terica apropriada. Tenho
repensando, junto com Ashwin Desai, como formular uma abordagem terica que questione a
explorao no somente econmica, mas tambm a continuada e em muitos casos a piora das
exploraes com base em gnero e de cunho racial e ambiental que vinculam a frica ao
mundo.40
Para resumir a discusso desdobrada nas pginas seguintes, a idia do desenvolvimento
desigual sugere que crescimento (acumulao) e declnio (subdesenvolvimento) acontecem de
uma maneira sistemtica, mas no de uma que siga um trajeto de "modernizao" - diretamente
ao longo de uma linha de subdesenvolvimento, "decolagem (take-off)" e desenvolvimento.41 ou um trajeto de permanente "dependncia". 42 Em vez disto, a acumulao em um plo e a
pobreza em outro acontecem sistematicamente, de acordo com os sistemas da explorao que
40
Bond, P. e A. Desai (2006), Explaining Uneven and Combined Development in South Africa, in B. Dunn (ed.), The Permanent
Revolution Revisited, Londres, Pluto; Desai, A. e P. Bond (2006), Crony Neoliberalism and Paranoid Nationalism: Debating South
Africas Developmental State, Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal Press; e Bond, P. (1999), Uneven Development, in P.
OHara (ed.), Encyclopaedia of Political Economy, Londres, Routledge. Levamos muito a srio o preceito de Paul Zeleza para todo
terico de economia poltica africana, a saber, que Greater care needs to be taken to wed theories to facts, link structures e processes,
production e exchange, integrate the relations and forces of production, society and nature, decipher the dialectic between internal and
external forces, short-term and long-term trends, and capture the similarities and differences in the patterns of economic change
between and within regions in Africa.[Necessita-se de tomar muito maior cuidado para casar as teorias com os fatos, vincular as
estruturas e processos, produo e troca, integrar as relaes e foras de produo, sociedade e natureza,decifrar a dialtica entre foras
internas e externas, tendncias de curto e de longo prazo, capturando as similaridades e diferenas nos padres de mudana econmica
entre e dentro das regies na frica] Zeleza, P. (1993), A Modern Economic History of Africa, Volume 1: the Nineteenth Century,
Dakar, CODESRIA, p. 5.
41
A obra seminal Rostow, W. (1960), Stages of Economic Growth, Cambridge, Cambridge University Press. Existe traduo
brasileira: ROSTOW. W. W. Etapas do Desenvolvimento Econmico. Rio de Janeiro, Zahar Editores, 1978
42
Veja, Amin, S. (1974), Accumulation on a a World Scale, Nova Iorque, Monthly Review Press; Amin, S. (1976), Unequal
Development, Sussex, Harvester Press que possu traduo brasileira: AMIN, Samir. O desenvolvimento desigual: ensaio sobre as
formaes sociais do capitalismo perifrico. Rio de Janeiro, Forense Universitria, 1976 ; Cardoso, F. H. e E. Faletto (1979) [1970],
Dependency and Development in Latin America, Berkeley, University of California Press, original em portugus : Cardoso, F. H. e E.
Faletto Dependencia e Desenvolvimento na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Zahar,1970; Frank, A. G. (1967), Capitalism and
Underdevelopment in Latin America, Nova Iorque, Monthly Review Press; Frank, A. G. (1969), Latin America: Underdevelopment or
Revolution, Nova Iorque, Monthly Review Press; e Frank, A. G. (1991), Latin American Development Theories Revisited, a Participant
Review Essay, Scandinavian Journal of Development Studies, 10, 3; e Furtado, C. (1963), The Economic Growth of Brazil, Berkeley,
University of California Press, cujo ttulo original em portugus Formao econmica do Brasil, Rio de Janeiro, Fundo de Cultura,
1959( a edio mais recente de 2007 pela Companhia das Letras,So Paulo).
12
A PILHAGEM NA FRICA
devemos analisar e documentar cuidadosamente, mas isso pode mudar, dependendo dos
processos polticos.
Nesta formulao, o desenvolvimento combinado uma referncia ao modo em que o
capitalismo usa combinaes de atividades de mercado e extramercado para lucros adicionais.
A chamada "acumulao primitiva" no meramente o acontecimento excepcional que
permitiu ser mobilizada uma massa crtica de capital atravs do roubo desde o princpio do
capitalismo na Europa dos sculos dezoito e dezenove. Como Marx asseverou, essa primeira
medida extra de rentabilidade veio, em parte, porque "a transformao da frica em uma rede
comercial para a caa das peles pretas sinalizou o alvorecer da era da produo capitalista"
43
Mas a acumulao primitiva no terminou, e, como Rosa Luxemburgo discutiu em seu

trabalho original, A Acumulao de Capital, em vez disto, transformou-se num processo
permanente de superexplorao em escala mundial. 44
O desenvolvimento desigual e combinado , crucialmente, ampliado pela "crise"
capitalista: no um desarranjo total, mas uma condio generalizada de produo excedente,
dada a capacidade limitada do mercado para proporcionar uma taxa de retorno aceitvel. Como
os sintomas de condies da crise - tais como a volatilidade financeira - so deslocados para
territrios mais fracos, o capital procura sempre mais desesperadamente explorar diferenas
competitivas entre localizaes, setores e escalas, como os locais para resgatar os lucros em
queda.
45
Embora originalmente um conceito puramente politizado na teoria revolucionria de
Leon Trotsky, o desenvolvimento desigual e combinado tem sido conceituado muito mais
amplamente, especialmente durante as ltimas trs dcadas.
46
O contexto contemporneo da crise capitalista crucial. Apesar de alguma conversa de

43
Marx, K. (1867) [2005], Das Kapital, disponvel emt <http://www.marxists.org/ archive/marx/works/1867-c1/ch31.htm>. MARX,
Karl - "O Capital - Critica da Economia Poltica" Vol I, Livro Primeiro, Tomo 2, Seo VII, Cap XXIV, sub Cap 6 - Gnese do
capitalista industrial, pp 284, So Paulo,Abril Cultural, 1984.
44
Veja Luxemburg, R. (1968) [1923], The Accumulation of Capital, Nova Iorque, Monthly Review Press e
<www.marxists.org/archive/luxemburg/1913/ accumulation-capital>; para interpretaes recentes veja tambm Hart, G. (2005),
Denaturalising Dispossession: Critical Ethnography in the Age of Resurgent Imperialism, University of KwaZulu-Natal Centre for
Civil Society Research, Report 27, <http://www.ukzn.ac.za/ccs>; Harvey, D. (2003), The New Imperialism, Oxford e Nova Iorque,
Oxford University Press Traduo brasileira: HARVEY, D. O novo imperialismo, Loyola, So Paulo 2004; e Harvey, D. (2005),
Spaces of Neoliberalization: Towards a Theory of Uneven Geographical Development, Stuttgart, Franz Steiner Verlag.
45
Veja Harvey, D. (1982), The Limits to Capital, Chicago, University of Chicago Press; Harvey, D. (1985), Thes Urbanization of
Capital, Baltimore, Johns Hopkins University Press; Harvey, D. (1996), Justice, Nature and the Geography of Difference, Oxford, Basil
Blackwell; e Mandel, E. (1962) [1968], Marxist Economic Theory, Londres, Merlin Press.
46
Alm dos escritos de Harvey, veja Mandel, E. (1976), Late Capitalism, Londres, New Left Books; Smith, N. (1989), Uneven
Development and Location Theory: Toward a Synthesis, in R. Peet e N. Thrift (eds), New Models in Geography, Volume 1, Londres,
Unwin Hyman; Smith, N. (1990), Uneven Development, Oxford, Basil Blackwell; e Webber, M. J. e Rigby, D. L. (1996) The Golden
Age Illusion: Rethinking Postwar Capitalism, Nova Iorque, Guilford Press. Veja tambm peridicos de geografia radicais tais como
Antipode, Economic Geography, Society and Space, Capitalism, Nature, Socialism, e The International Journal of Urban and Regional
Research.
Pgina
13
que a era do Consenso de Washington neoliberal tenha terminado com as crises da sia
Oriental ao final dos anos 90, os processos bsicos e as polticas parecem intactos. Para
ilustrar, em 11 de junho de 2005, os principais ministros de finanas do mundo "reafirmaram"
que os pases de Terceiro Mundo deveriam adotar, entre outras medidas, "estabilidade
macroeconmica; a maior transparncia fiscal essencial para atacar o problema da corrupo,
impulsionar o desenvolvimento do setor privado e atrair investimentos; um quadro jurdico
confivel; e a eliminao dos impedimentos ao investimento privado, tanto domstico como
estrangeiro".47
Segundo o homem que cunhou a expresso "Consenso de Washington", John
Williamson, as polticas neoliberais exigidas para a "estabilidade" macroeconmica so:
1. Disciplina Fiscal;
2. Reordenamento das prioridades do gasto pblico;
3. Reforma Tributria;
4. Liberalizao das taxas de juros;
5. Uma taxa de cmbio competitiva;
6. Liberalizao do comrcio;
7. Liberalizao da entrada de investimento direto estrangeiro;
8. Privatizao;
9. Desregulamentao; e
10 Direitos de propriedade. 48
Os programas africanos de ajustamento estrutural seguiram esse conjunto de severas restries
bem fielmente desde o incio dos anos 80, levando a uma instabilidade macroeconmica
sistemtica. Em 1996, o Banco Mundial estipulou um elemento a mais - a iniciativa para
Pases Pobres Muito Endividados (PPME) - que imps mais condicionalidades sob a guisa de
alvio de dvida parcial. Em 1999, o Banco e o FMI comearam a promover Documentos de
Estratgias de Reduo da Pobreza. Em 2001, um Consenso de Washington cultivado em casa
para o prprio continente foi necessrio devido ao deterioramento incessante da legitimidade,
e, coincidentemente, os chefes de estado africanos lanaram a Nova Parceria para o
Desenvolvimento de frica [NEPAD - New Partnership for Africa's Development]. Em 2005,
47
G8 Finance Ministers (2005), Statement on Development and Debt: G8 Finance Ministers Conclusions on Development, Londres,
1011 de junho.
48
Williamson, J. (1990), The Progress of Policy Reform in Latin America, Policy Analyses in International Economics, Washington,
Instituto para a Economia Internacional [Institute for International Economics]. Business Day, 17 de dezembro de 1993.
A PILHAGEM NA FRICA
14
a Comisso Blair para frica [Commission for Africa] reformulou e revitalizou os argumentos
neoliberais e o papel do Brown na campanha Make Poverty History [Fazer da pobreza histria]
trouxe muitas das importantes ONGs para o alinhamento proposio de que a prxima
integrao da frica na economia mundial seria benfica.
Reconhecendo a volatilidade e o carter autodestrutivo do capital global, esse captulo
questiona aquela premissa bsica.
Figura 2.1 Taxa de juros (ajustada inflao) nos emprstimos ao Terceiro Mundo, 1971-96 (%)
Fonte: Dumnil, G. e D. Lvy (2003), "Neoliberal Dynamics, Imperial Dynamics", documento apresentado Conference on Global
Regulation, University of Sussex, Brighton, 29-31 maio.
ESTAGNAO GLOBAL, VOLATILIDADE E

DESLOCAMENTO DA CRISE
A economia mundial testemunhou uma longa desacelerao no crescimento do
capitalismo pontuada por uma volatilidade financeira extrema. O eminente economista psKeynesiano David Felix cita "desalinhamentos da taxa de cmbio, alavancamneto excessivo da
dvida, forte expanso do crdito/inflao dos preos dos ativos*, crescimento maisinstvel e
mais lento do de emprego e da produo e maior concentrao de renda no Norte. Nos pases
do Sul, os sintomas incluem "crises financeiras mais freqentes", exacerbadas pelo
superendividamento que fora muitos deles a adotar as polticas macroeconmicas pro-cclicas
*
N. d T.: asset price bubbles no original, tambm chamadas em portugus de bolhas de preos de ativos.
Pgina
15
que aprofundam suas perdas de produo e de emprego".49

Para a frica, um problema decisivo, significando o comeo da dominao neoliberal e
do poder financeiro, foi a elevao da taxa de juros dos EEUU em 1979 pelo "choque de
Volcker", imposta pelo Presidente do Federal Reserve[Banco Central do EEUU] para conter a
inflao dos EEUU e disciplinar a mo-de-obra no processo. Muito rapidamente, em 1982, esta
nova poltica monetria levou o Terceiro Mundo inexoravelmente a uma crise de divida,
austeridade, declnio e conflito.
Entretanto, um processo ainda-mais profundo, denominado de estagnao estava a
caminho. O crescimento anual do produto interno bruto (PIB) mundial per capita j estava
caindo: de 3,6 por cento durante os anos sessenta a 2,1 por cento durante os anos setenta a 1,3
por cento durante os anos 80, a 1,1 por cento durante os anos 90 e a 1 por cento no incio dos
anos 2000.50 Claro, as medies do PIB so notoriamente superestimadas, especialmente desde
que a degradao ambiental se tornou mais extrema a partir de meados dos anos 70.
US$ , bilhes
GDP=PIB
GPI= IPG
Figura 2.2 PIB Global versus um indicador de progresso genuno, 19502003

Fonte: <www.redefiningprogress.org>.
Nessa altura, um tpico "indicador de progresso genuno" - que incorpore muito mais do
que a produo anual de bens e servios do PIB - passou a fazer falta. Como transcenderamos
o PIB patriarcal, tendencioso e construiramos um indicador de progresso genuno? No grupo
de So Francisco (EEUU) denominado Redefining Progress (Redefinindo Progresso), os
49
Felix, D. (2003), The Past as Future? The Contribution of Financial Globalization to the Current Crisis of NeoLiberalism as a
Development Strategy, documento apresentado conferncia New Pathways for Mexicos Sustainable Development, El Colegio de
Mexico, Mexico City, 21 de outubro, p. 2.
50
Harvey, D. (2005), A Brief History of Neoliberalism, Oxford, Oxford University Press.
16
A PILHAGEM NA FRICA
estatsticos subtraem do PIB o custo do crime e da desestruturao familiar; adicionam

trabalho domstico e voluntrio; aplicam correo para a distribuio de renda
(recompensando a igualdade); subtraem o esgotamento de recursos; subtraem a poluio;
subtraem os danos ambientais a longo prazo (a mudana climtica, a gerao de lixo nuclear);
adicionam oportunidades para aumento do tempo de lazer; tomam em conta a vida til de bens
de consumo durveis e infra-estrutura pblica; e subtraem a vulnerabilidade decorrente de
ativos estrangeiros.
O crescimento que ocorreu foi concentrado muito mais na sia Oriental, nos
EEUU/Canad e na Unio Europia, com o resto do mundo sofrendo declnio no crescimento
do PIB por pessoa.
51
Com a estagnao veio uma demanda mais baixa por exportaes do
Terceiro Mundo, especialmente colheitas de cultivos comercializveis e minerais. Do mesmo

modo, o aumento de competio de alguns locais de produo de exportao manufatureira
(Mxico, Brasil, sia Oriental) diminuiu a possibilidade de crescimento da frica atravs da
industrializao. Segundo todas as medies, as medidas da desigualdade de renda entre e
dentro de pases aumentaram impressionantemente durante os anos 80. Apesar da ascenso de
China e da ndia desde ento, at o Banco Mundial admite um aumento em curso na
desigualdade de renda mundial "absoluta", assim como aumentos acentuados na desigualdade
ao se excluir a China e a ndia dos clculos. 52
Como poderia se explicar esta retrao em escala mundial e o desenvolvimento desigual
ampliado? Tem havido vrias afirmaes contundentes sobre a "crise" enfrentada pelo capital
global e especialmente pelos EEUU na reestruturao dos sistemas de produo, das relaes
sociais e da geopoltica para o longo percurso da acumulao.
53
Como indcio de que a
economia mundial de fato esteja severamente ameaada por dentro, seria tentador recorrer a
fontes como Volcker, que em 2004 advertiu publicamente sobre "uma possibilidade de 75 por
cento para uma crise financeira golpear os EEUU nos cinco anos seguintes, se no mudassem
suas polticas". Como ele disse ao Financial Times: "Penso que o problema agora de que no
51
Freeman, A. (2004), The Inequality of Nations, in B. Kagarlitsky e A. Freeman (eds), The Politics of Empire: Globalization in Crisis,
Londres, Pluto Press.
52
World Bank [Banco Mundial], World Development Report 2006, p. 63. Veja Freeman, The Inequality of Nations, for more
inequality measurement, bem como o debate sobre pesquisas de rendimentos versus estatsticas relativas a folhas de pagamento in
Galbraith, J. e H. Kum (2002), Inequality and Globalization: Judging the Data, apresentao ao Banco Mundial, 18 de junho,
<http://www.utip.gov.utexas.edu>
53
Veja, por exemplo, BRENNER, Robert (2002) The boom and the bubble, Londres, Verso. Traduo brasileira O boom e a bolha: os
Estados Unidos na economia mundial. Rio de Janeiro: Record, 2003; Foster, J. (2002), Ecology against Capitalism, Nova Iorque,
Monthly Review Press; Pollin, R. (2003), Contours of Descent: EEUU Economic Fractures and the Landscape of Global Austerity,
Londres, Verso; Wood, E. (2003), Empire of Capital, Londres, Verso.
Pgina
17
h uma sensao de crise. Certamente, pode se falar sobre o dficit do oramento na Amrica
se voc achar que seja um problema - e eu penso que um grande problema mas no h
sensao de crise, assim ningum quer dar ouvidos".54
Segundo David Harvey, as razes da crise esto na capacidade produtiva excedente do
capital, que no final de contas deixa uma superabundncia de mercadorias primrias, bens
manufaturados e de trabalhadores sem trabalho: "O capitalismo global sofreu um problema de
superacumulao crnico e resistente desde os anos 70"55 Robert Brenner encontra provas
deste problema na medida em que "os custos crescem to rpido ou mais rpido na nomanufatura do que na manufatura, mas a taxa de lucros cai nesta ltima em vez de naquela,
porque o aumento de preo muito mais lento na manufatura do que na no-manufatura. Em
outras palavras, devido a capacidade excedente internacional, os fabricantes no podem elevar
os preos suficientemente para cobrir os custos".56 Claro, h controvrsias importantes entre
economistas polticos sobre o entendimento e medio da capacidade excedente.57 De modos
diferentes, outros economistas polticos (Ernst Mandel, Simon Clarke, Harry Shutt, Robert
Biel) sustentaram que a desacelerao no ritmo da atividade do capitalismo global nos anos
70-90 pode ser melhor examinada ao localiz-la na superacumulao.58
54
Tett, G. (2004), The Gospel According to Paul, Financial Times, 23 de outubro.

Harvey, D. (2003), The "New" Imperialism: on Spatio-temporal Fixes and Accumulation by Dispossession, in L. Panitch e C. Leys
(eds) [do qual h traduo para o portugus intitulada " O "novo imperialismo": ajustes espao-temporais e acumulao por
desapossamento," in http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/social/2004pt/SocialistRegister2004-FINAL.doc], The New Imperial
Challenge: Socialist Register 2004, Londres, Merlin Press e Nova Iorque, Monthly Review Press.
56
Comunicao pessoal, 9 de novembro 2004. Veja tambm Brenner, R. (1998), The Economics of Global Turbulence, New Left
Review, maioJune, pp. 10211, Figure 8, Tabela 9; e Brenner, R. (2004), New Boom or New Bubble, New Left Review, January
February, pp. 659.
57
Se Brenner oferece uma base suficiente de provas tem sido contestado, por exemplo, por Giovanni Arrighi que observa um nvel
comparativamente baixo e declinante de capacidade excedente A capacidade excedente na indstria manufatureira dos EEUU
diminuiu marcadamente durante os anos finais do longo boom e aumentou ainda mais marcadamente durante a crise de lucratividade que
marcou a transio do boom para a longa retrao. Aps 1973, em contraste, ambos os indicadores continuaram a mostrar flutuaes
considerveis, mas no fornecem provas para sustentar o ponto de vista de Brenner de que a longa retrao fora caracterizada por uma
capacidade excedente acima do normal. Dados da Federal Reserve Board (Direo do Banco Central dos EEUU) mostram o
restabelecimento da utilizao de capacidade onde estava na dcada de 1950 sem tendncia alguma de um modo ou de outro, enquanto
Shaikh mostra a utilizao da capacidade na dcada de 1970 em nveis mais elevados que os da de 1950 e subindo ainda mais nas de
1980 e 1990... (Arrighi, G. (2003), The Social and Political Economy of Global Turbulence, New Left Review, maroabril.) No
entanto, tais dados no so to extremamente teis para se medir a superacumulao, porque as medies de capacidade ano a ano no
levam em considerao a maneira pela qual as firmas somam ou subtraem capacidade (por exemplo, desativando fbricas e equipamentos
temporariamente) ou as maneiras pelas quais os problemas de superacumulao so deslocados para outros setores da economia. Brenner
insiste que tais estatsticas cobrem meramente flutuaes de curto-prazo, e os indicadores mais rigorosos de superacumulao ainda no
esto disponveis em quaisquer sries de dados. Durante pesquisa para meu doutorado no Zimbbue, constru uma aproximao baseada
em inventrios de estoques do setor manufatureiro puxados do Censo da Produo Industrial anual, bastante confivel, para o perodochave quando a superacumulao emergiu durante os dcadas de 1970-1980.
Veja Bond, P. (1998), Uneven Zimbabwe: A Study of Finance, Developmente Underdevelopment, Trenton, Africa World Press,
Captulos 56.
58
Clarke, S. (1988), Keynesianism, Monetarism and the Crisis of the State, Aldershot, Edward Elgar, pp. 279360; Harvey, D. (1989),
The Condition of Postmodernity, Oxford, Basil Blackwell, pp. 18097; Mandel, E. (1989), Theories of Crisis: an Explanation of the
197482 Cycle, in M. Gottdiener e N. Komninos (eds), Capitalist Development and Crisis Theory: Accumulation, Regulation and
Spatial Restructuring, Londres, Macmillan, pp. 3058; Shutt, H. (1999), The Trouble with Capitalism, Londres, Zed Books, pp. 3445; e
Biel, R. (2000), The New Imperialism, Londres, Zed Books, pp. 13189.
55
A PILHAGEM NA FRICA
18
Debates relacionados se desenrolam sobre um sintoma de crise capitalista: declnios na

taxa de lucro empresarial. primeira vista a taxa de lucro empresarial estadunidense aps
deduo de impostos parecia se recuperar durante meados dos anos 80, quase alcanando as
elevaes dos anos 60-70 (embora se deva dizer que as alquotas dos impostos fossem muito
mais baixas no perodo recente).
-After-tax rate - Taxa aps deduo de impostos

- After-tax rate corrected for interest payments - Taxa aps deduo de impostos corrigida para pagamentos de juros
Figura 2.3 Taxas de Lucro empresarial nos EEUU, 1960200059

Fonte: Dumnil e Lvy, "Neoliberal Dynamics, Imperial Dynamics".
Entretanto, os pagamentos de juros permaneceram em nveis de registros elevados, recordistas,

atravs dos anos 80-90. Subtraindo despesas de juros reais (ajustados inflao), temos uma
melhor percepo sobre o rendimento lquido disponvel empresa para o investimento e a
acumulao futuros, que ficou de longe mais baixo do que em perodos anteriores.
Alm disso, podemos seguir, com a ajuda de Grard Dumnil e Dominique Lvy, os
modos em que as empresas estadunidenses responderam declinante acumulao do setor
manufatureiro. Os ganhos da manufatura foram responsveis por cerca da metade do total do
lucro empresarial (antes de imposto) durante a "Era Dourada [Golden Age]" do quarto de
sculo ps-1945, mas caiu para abaixo de 20 por cento no incio dos anos 2000. Em contraste,
muito cedo, os lucros foram mais fortes no setor financeiro (subindo do patamar de 10-20 por
cento durante os anos 50-60, para acima de 30 por cento em 2000) e nas operaes globais das
59
De acordo com Dumnil e Lvy, Na primeira srie, os lucros sero iguais ao produto lquido menos o custo de mo-de-obra, e
impostos sobre operaes e lucros, sendo divididos pelo patrimnio lquido (total dos ativos menos dvida). Para a segunda srie, os
juros reais so so subtrados dos lucros, ou seja, juros menos uma correo pela depreciao da divida, resultante da inflao.
Pgina
19
empresas (subindo de 4-8 por cento para acima de 20 por cento em 2000).60
Somado ao entendimento da queda da taxa de lucro e das mudanas nas estratgias de
acumulao empresarial, h um outro desafio conceitual importante: a combinao da extrema
volatilidade dos preos de ativos e de deslocamento da crise que em conjunto tornaram
extremante difcil fazer o rastreamento da "valorizao" e da "desvalorizao" do capital. As
anlises de Harvey de "ajustes espao-temporais" ("curativos do tipo Band-Aid"[curativos do
tipo penso rpido], no solues) refletiam a primeira fase da globalizao e o deslocamento
financeiro das crises a partir dos anos 70 at aos anos 90. A estas tcnicas mais recentemente
tm se juntado os mecanismos que Harvey qualifica como acumulao por desapossamento, ou
simplesmente, pilhagem. 61
Tais instrumentos tericos ajudam a explicar porque "crise capitalista" no gera
automaticamente tais quebras de sistema de pagamentos e os problemas do desemprego de
massa do capitalismo central testemunhados durante a principal conjuntura global de
superacumulao anterior a Grande Depresso. Visto que estes sistemas de desapossamento
integrem hoje mais explicitamente a esfera da reproduo onde ocorre a maior parte da
acumulao primitiva atravs das relaes de poder desiguais com base em gnero torna-os
reas da economia polticas notoriamente difceis de dimensionar e de correlacionar com a
acumulao.
Alm disso, o contexto inclui a capacidade abrangente do Estado estadunidense para
ligar a coalizo de apoiadores especficos do regime Bush
poltica e cultura
neoconservadoras e a acumulao petro-militar-industrial - com os interesses mais gerais do

capital (o Consenso de Washington), como Leo Panitch e Sam Gindin tm convincentemente
demonstrado.62 Dada a dependncia dos EEUU por leo importado, cujo preo aumentou de
US$ 12 /barril para mais de US$ 70 /barril durante 1998-2005, as implicaes desta escala de
oscilao de preos movida pela especulao so devastadoras para o dficit comercial dos
EEUU, o qual j est, de forma sem precedentes, acima de mais de 5 por cento do PIB. Quanto
s contas de investimento internacional lquido, to recentemente como no incio dos anos 80,
os EEUU contigenciaram 5 por cento do valor de seu PIB em ativos estrangeiros (em outras
60
Dumnil, G. e D. Lvy (2003), Costs and Benefits of Neoliberalism: a Classe Analysis, manuscrito indito, Cepremap, Paris.
Harvey, The New Imperialism; e Harvey, D. (2005), Spaces of Neoliberalization: Towards a Theory of Uneven Geographical
Development, Stuttgart, Franz Steiner Verlag.
62
Panitch, L. e S. Gindin (2004), Global Capitalism and American Empire, in L. Panitch e C. Leys (eds), The New Imperial Challenge:
Socialist Register 2004, Londres, Merlin Press e Nova Iorque, Monthly Review Press. Traduo para o portugus disponvel em
61
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/social/2004pt/SocialistRegister2004-FINAL.doc
A PILHAGEM NA FRICA
20
palavras, os ativos dos EEUU sobre o exterior foram maiores do que os ativos estrangeiros
sobre os EEUU). Em duas dcadas este dado caiu pesadamente para 30 por cento negativo.
Um outro fator debilitante do tira-pe dinheiro no entra-e-sai dos presumidos seguros
parasos especialmente Letras do Tesouro Estadunidense o tumulto do mercado de aes.
Do incio de 2000 ao primeiro trimestre de 2003, o ndice de participao global caiu para
aproximadamente 40 por cento, de 1221 no final no ano 2000 para 749 no incio do ano de
2003. Os grandes declnios ocorreram no somente no Dow Jones em 2000, mas tambm na
Finlndia, Alemanha, Grcia, Irlanda, nos Pases Baixos e na Sucia, que s em 2002,
sofreram quebras de mais de 33 por cento.63 Juntando com o 11 de setembro, esses processos
resultaram em grande escala de fluxos de recursos de fundos mtuos de volta para os fundos
societrios dos EEUU, quando os principais investidores de Nova Iorque demonstraram
cautela quanto exposio no estrangeiro.
Naturalmente, h um refluxo e um fluxo ao capital e no foi nenhuma surpresa que aps
as dramticas desvalorizaes em muitos pases de renda mdia durante 1995-2002, a presso
de taxas de juros estadunidenses relativamente mais baixas compeliu a um repensar em fundos
de mercado emergentes em 2005, com US$ 345 bilhes antecipados, s naquele ano, em novos
investimentos de carteira (financiados principalmente por fundos de risco, fundos mtuos,
companhias de seguro e fundos de penso). No final de 2005, o analista principal do
Washington Post, Paul Blustein, podia prenunciar
....as potencialidades de catstrofes futuras, na viso de muitos economistas, veteranos de mercado e
fazedores de poltica. Tendo despejado grandes somas nos mercados emergentes em tempo de taxas de
juros baixas e preos elevados para as mercadorias primrias que muitos pases em desenvolvimento
produzem, os investidores podem abandon-los quando as condies deteriorarem, com o repentino fluxo
de sada de dinheiro devastando economias e afundando governos na inadimplncia.... "H justamente uma
enorme quantidade de dinheiro se agitando por a em busca de um lugar para ir," disse Desmond Lachman,
um economista do American Enterprise Institute que, como analista de pesquisas de Wall Street, foi um
dos primeiros a predizer a sina da Argentina muito antes da sua inadimplncia em 2001.... "At perus voam
quando os ventos esto fortes" como Lachman colocou no ttulo de um artigo que ele publicou
recentemente na revista International Economy.
"Assim, voc pe um pouco de Jamaica no fundo, um pouco de frica do Sul, um pouco de Tailndia"
disse Christian Stracke, um analista da CreditSights, uma firma de pesquisa independente. "Numa crise
global, todos os trs difceis de vender. Porm, se voc for um gerente (de fundo de risco), voc no se
importa. Voc s quer oferecer tanta diversificao quanto possvel, com tanto retorno quanto possvel."64
Finalmente, todas essas dinmicas financeiras devem tambm ser consideradas luz das
extremas oscilaes no preo do dlar estadunidense em relao s outras moedas correntes na
63
64
International Monetary Fund, Global Financial Stability Report, Appendix, Tabela 10.
Blustein, P. (2005), Funds Blowing Foreign Bubbles?, Washington Post, 8 de dezembro.
Pgina
21
dcada passada.65 Em 2004, Robert Rubin ex-Secretrio do Tesouro acusou o governo de

Bush de "brincar com fogo" atravs de suas polticas de enfraquecimento do dlar
paralelamente a continuada poltica de gastos com o financiamento do dficit federal por meio
de emprstimos (deficit spending), uma combinao que geraria "srias rupturas nos nossos
mercados financeiros". O diretor do Institute for International Economics* - C. Fred Bergsten,
acrescentou, "Todos no mercado sabem que o dlar tem que baixar bastante. As pessoas esto
comeando a correr em busca das sadas."66
Este grau de volatilidade no sem precedentes no capitalismo mundial, onde imprios,
periodicamente, tm ascendido e decado em parte com base no desenvolvimento desigual
atravs do comrcio. Ironicamente, o poder dos EEUU para manipular as economias de outros
pases e baixar o valor de suas exportaes, no mudou estes saldos comerciais para melhor.
Os EEUU foram o principal beneficirio do choque monetrio nos pases da sia Oriental em
1997-8 que levou quebra de 50 por cento nas suas moedas correntes, enquanto enormes
fluxos de capital entraram no sistema bancrio estadunidense e enquanto as importaes da
sia Oriental foram adquiridas a preos muito mais baixos, debelando o que de outro modo
teria sido inflao impulsionada pelo crdito.
Para ser preciso, este um problema antigo das relaes diferenciais de poder no
comrcio e nos desvios da taxa de cmbio (junto denominados "troca desigual"), que, segundo
Samir Amin e Gernot Khler, causaram transferncias de excedentes que se aproximam de US
$1,8 trilho por ano no final dos anos 90. 67 Segundo Amin e Khler, considerando o valor
mdio das moedas correntes dos pases do Segundo e Terceiro Mundo (isto , no-membros da
Organizao para a Cooperao Econmica e Desenvolvimento) em relao s moedas
correntes do Primeiro Mundo como de 82 por cento em 1960, este declinou para 38 por cento
no final dos anos 90.
Considerada de uma outra forma, a importncia da troca desigual testemunhada na
diferena entre o volume de exportaes e o valor agregado contido nessas exportaes.
Segundo Jayati Ghosh, isto no meramente uma questo de dependncia de exportao de
mercadorias primrias (conforme discutido no Captulo 4), mas tambm da natureza do
65
Uma razo que as estatsticas acima soprincipalmente medidas em moedas locais e algumas vezes convertidas para Paridade de
Poder de Compra, no capturando assim plenamente a extenso da volatilidade em esclaa global.
*
Instituto para a Economia Internacional, organizao privada com sede em Washington, EUA.
66
Simon, E. (2004), Weak Dollar Boosts Some Corporate Growth, AP Business News, 11 de novembro .
67
Khler, G. (1998), Unequal Exchange 19651995: World Trends and World Tables, World-Systems Archive, Working Papers,
<http://csf.colorado.edu/ wsystems/archive/papers/kohlertoc.htm>.
A PILHAGEM NA FRICA
22
produto industrial na diviso global do trabalho:
(Bilhes de US$ )
Volume of unequal exchange - (T-value) = Volume de troca desigual (valor T)
Point estimates by Amin, Kohler = Estimativas pontuais por Amin, Khler
Figura 2.4 Transferncias de Valor na "troca desigual" Sul-Norte, 196098

(Bilhes de US$ )
Fonte: Khler, G. (2003), "Time Series of Unequal Exchange, 1960-98", in G. Khler e E. J. Chaves (eds),
Globalization: Critical Perspectives, Nova Iorque, Nova Press.
Enquanto pases em desenvolvimento, agrupados, mais do que dobraram sua participao nas
exportaes mundiais de manufaturas de 10,6 por cento em 1980 para 26,5 por cento em 1998, sua
participao no valor agregado de manufturados aumentou cerca de menos da metade, de 16,6 por cento
para 23,8 por cento. Por contraste, os pases desenvolvidos sofreram um declnio substancial na
participao mundial de exportao de manufaturas, de 82,3 por cento para 70,9 por cento. Porm, ao
mesmo tempo, sua participao mundial no valor agregado das manufaturas efetivamente aumentou, de
64,5 por cento para 73,3 por cento.68
Seja isto uma funo de variaes reais nas moedas correntes ou do carter do que
esteja sendo produzido (matrias primas ou bens manufaturados de baixo-valor), o
subdesenvolvimento relacionado ao comrcio voltil refletido nestas estatsticas parece mais
importante durante pocas de "globalizao" tais como nas dcadas de 10 e 20 e nas dcadas
de 80 e 90 do Sculo XX, um ponto discutido adiante no Captulo 4. A volatilidade , claro,
global em escala, j que mesmo a conta corrente estadunidense tambm sofre de extrema
instabilidade de comrcio/investimentos: de excedentes associados debilidade do dlar
estadunidense em 1980 e 1991, aos dramticos declnios a perigosos nveis em meados dos
68
Ghosh, J. (2002), Why More Exports Have Not Made Developing Countries Richer,
<http://www.networkideas.org/themes/trade/may2002/print/prnt 110502_Exports_Developing_Countries.htm>, 11 de maio.
Pgina
23
anos 80 ( - 3,5 por cento do PIB) e novamente desde meados dos anos 90 (queda para 5 por
cento do PIB e pior). Uma vez que o boom das empresas "ponto-com" tinha terminado em
2000, a participao estadunidense no investimento direto estrangeiro global tambm caiu
substancialmente, de US$ 321 bilhes em 2000 para to baixo quanto US$ 40 bilhes em
2003.69
NOVAS RODADAS DE VOLATILIDADE FINANCEIRA GLOBAL?
Os problemas de uma economia mundial voltil parecem ser duradouros. Distores nas
moedas correntes, contas de comrcio e investimentos, tm sido acompanhadas pela elevao
da lucratividade financeira, simultaneamente com o relativo declnio da manufatura
estadunidense. Os poucos anos passados de gastos macios com o financiamento do dficit
federal por meio de emprstimos (deficit spending) pelo estado estadunidense indicam a
importncia do que pode ser chamado "Keynesianismo militar". Mas assim tambm
crescentemente crucial para a economia estadunidense o "Keynesianismo para consumidores"
via crdito, com a dvida das famlias como uma porcentagem da renda disponvel se elevando
progressivamente de abaixo de 70 por cento antes de 1985, para acima de 100 por cento 15
anos mais tarde. De um lado, no pode haver nenhuma dvida de que as inovaes de produto
financeiros e especialmente novos instrumentos de dvida associados a novas informaes,
comunicaes e a tecnologia, simplesmente permitem uma maior carga de dvida sem
necessariamente ameaar as finanas do consumidor. Por outro lado, durante o mesmo
perodo, as taxas de poupana interna estadunidenses caram da faixa de 7-12 por cento para
abaixo de 3 por cento.
Alm disso, os consumidores e outros investidores so tambm mais vulnerveis aos
choques financeiros maiores e as oscilaes dos preos dos ativos do que em qualquer poca
desde 1929. Embora houvesse indicaes por volta de 1974 de que as instituies financeiras
principais seriam afetadas pelo incio de problemas econmicos estruturais, poucos
predisseram a srie dramtica de convulses pelo quartel de sculo subseqente: a crise da
dvida do Terceiro Mundo (incio dos anos 80 para os prestamistas comerciais, mas durando
at o presente para pases e sociedades); os choques de finanas da energia (meados dos anos
80); quebras dos mercados internacionais de aes (1987) e mercados imobilirios (1991-3);
crises em aproximadamente todos os pases de mercados emergentes (19952002); e mesmo
69
Fundo Monetrio Internacional [International Monetary Fund](2004), Global Financial Stability Report, Washington, Appendix,
Tabela 1.
A PILHAGEM NA FRICA
24
grandes falncias empresariais que resultaram em poderosas agitaes internacionais.

De maior importncia que o mercado de aes dos EEUU foi o local de uma bolha
enorme at 2000, talvez culminando no estouro da bolha "ponto com" que apagou de cima a
baixo dos livros US$ 8,5 trilhes de ganhos potenciais - mas, por outro lado, ao que tudo
indica, reinflando em 2003-5 graas ao retorno de investidores familiares e dos fluxos de
fundos mtuos e possivelmente elevando-se ainda mais nos anos futuros se Bush comear a
privatizao do seguro social. A bolha do mercado foi pior mesmo do que em episdios
anteriores tais como nas preliminares para 1929. Naturalmente, os ganhos potenciais perdidos
de 2000-2002 diminuiram estas propores, mas com a subida subseqente, os mercados, de
modo algum ainda no baixaram a nveis comparados s mdias histricas.
As implicaes do choque de 2000-2002, entretanto, ainda so importantes. Combinado
com a tendncia demogrfica para a aposentadoria dos baby-boomers*, parece que h algumas
insuficincias substanciais em penses nos EEUU (e tambm no Japo, no obstante a
recuperao lenta do Nikkei). Alm disso, os ativos das famlias tambm quebraram por causa
do estouro da bolha de aes, embora a rpida subida dos preos de habitao mantivesse os
nveis globais de ativos num patamar respeitvel, pelo menos para o topo dos 60 por cento das
famlias estadunidenses que possuem suas casas e pelo menos durante 2005. Esta bolha
particular foi realada em 1998 pela queda da taxa de juros - a resposta do Federal Reserve
Bank[Banco Central do EEUU] s crises asitica e de gerenciamento de capital de longo-prazo
- que incitou um aumento dramtico no refinanciamento de hipotecas. Como resultado da
enorme subida dos preos de imveis que se seguiu, a diferena entre o custo real de possuir e
de alugar disparou a nveis sem precedentes. O fato de que o setor da habitao contribuiu para
aproximadamente um tero do crescimento do PIB dos EEUU desde o final dos anos 90, torna
esta bolha particularmente frgil.
As advertncias sobre a volatilidade eram, no final de 2005, verdadeiramente urgentes
com relao aos mercados de imveis globais. A frica do Sul sofreu, durante o comeo de
2005, o aumento mais alto do mundo em preos de imveis, mas em toda parte a bolha cresceu
a alturas insustentveis. Para 1997-2004, o aumento cumulativo em preos de habitao era da
ordem de 200 por cento na frica do Sul, 160 por cento na Irlanda, 130 por cento na GrBretanha, 120 por cento em Espanha, 90 por cento na Austrlia, 80 por cento na Sucia, 70 por
*
N.d.T.:Baby boomers so as pessoas nascidas de 1946 a 1966 no chamado baby-boom, perodo que se seguiu II Guerra Mundial,
marcado por um forte crescimento da fecundidade e do nmero total de nascimentos.
Pgina
25
cento na Frana e 60 por cento nos EEUU.70 Em abril de 2005, Steven Roach, do Morgan
Stanley, ofereceu esta avaliao aos perigos da economia estadunidense:
Consumidores americanos dependentes de ativos, pequenas poupanas e
superendividados deveriam se sentir em risco se o Fed *lhes assegurasse que no h
bolha imobiliria que os fundamentos para sua tomada de deciso baseada em ativos
esto bem motivados? Um recorde de participao de consumo na economia
estadunidense 71 por cento do PIB desde 2002 versus um padro de 67 por cento
atravs do perodo de 1975 a 2000 fala por si s. 71
Em junho de 2005, o boom imobilirio mundial representou "a maior bolha da histria",
segundo o The Economist, porque "nunca antes os preos reais de habitao subiram to
rpido, por tanto tempo, em tantos pases":
O valor total dos imveis residenciais nas economias desenvolvidas subiu em mais de US$ 30
trilhes nos ltimos cinco anos, para acima de US$ 70 trilhes, um aumento equivalente a cem
por cento dos PIBs combinados daqueles pases. Isto no faz s parecer pequena qualquer
exploso anterior dos preos de habitao - maior do que a bolha global no mercado de aes
do final dos anos 90 (um incremento em cinco anos de 80 por cento do PIB) ou a bolha do
mercado de aes da Amrica no final dos anos 20 (55 por cento do PIB) . O Japo d uma
advertncia desagradvel do que pode acontecer quando o boom* se torna bust **. Os preos de
imveis japoneses tm baixado por 14 anos seguidos, em cerca de 40 por cento do seu pico em
1991. 72
Devido a que as autoridades japonesas habilmente apoiaram os bancos regularmente e

mantiveram em curso outros estimulantes estatais tais como programas de servios pblicos
o estouro da bolha foi menos do que um estalo e mais do que uma lenta, porm verdadeira
deflao, como num pneu de bicicleta que se esvazie com o tempo. Mas vazio ficar
finalmente: o economista da Universidade de Yale Robert Schiller prediz um declnio real de
40 por cento nos preos do mercado imobilirio estadunidense na prxima gerao, dada a
"exuberncia irracional" que empurrou to alto os preos de mercado.73
A grande questo se a volatilidade na habitao ser contagiosa, dado que 40 por
cento dos dois milhes de empregos criados a partir do final de 2001 at meados de 2004
inclusive, estavam ligados diretamente habitao. Escrevendo no Financial Times, Stephen
70
Fundo Monetrio Internacional [International Monetary Fund](2005), South Africa: Selected Issues, Washington, setembro 2005.
N. d. T.: Federal Reserve, o Banco Central dos EEUU
71
Roach, S. (2005), Original Sin, Morgan Stanley, <http://www.morgan stanley.com/GEFdata/digests/20050425-mon. html#anchor0>,
25 abril.
*
N.d. T.:boom, em ingls estrondo, auge, significando ciclo de expanso econmica.**
N.d. T.:bust, em ingls estouro, quebra, significando ciclo de estagnao econmica.72
The Economist (2005), The Global Housing Boom: In Come the Waves, 16 de junho.
73
Leonhardt, D. (2005), Be Warned: Mr Bubbles Worried, Nova Iorque Times, 21 de agosto.
*
A PILHAGEM NA FRICA
26
Schurr deu uma sria advertncia:

O maior impacto de uma quebra no setor imobilirio pode ser sentido nos gastos do
consumidor, que representam dois teros da economia estadunidense. Os gastos de consumo
tm escorado o mercado de aes e a economia estadunidense nos ltimos dois anos enquanto
os dispndios de capital definhavam. Um propulsor primordial disto tem sido o assim chamado
fenmeno "housing ATM"***, onde os americanos trocam suas garantias hipotecrias por
dinheiro para financiar seus gastos.... "Nossos setores financeiros esto ligados de maneiras que
nunca estiveram antes. Se os preos de habitao caem e um sujeito falha na sua amortizao,
os fundos de penso que possuem as hipotecas sero atingidos, ttulos de mercado sero
atingidos, todos sentiro isto," disse Jim Melcher o gerente de fundos de risco. "Ningum est
preparado para isto."74
No final de 2005, aqueles despreparados estavam potencialmente em profunda angstia, j que

2006 seria o primeiro ano na memria estadunidense no qual a habitao serviu "como
arrastamento da economia", noticiou o New York Times.75 No terceiro trimestre de 2005, a taxa
de poupana pessoal estadunidense caiu para -1,5 por cento, a pior taxa trimestral jamais
registrada(desde 1947 quando esses dados passaram a ser calculados).
Finalmente, um outro mercado que tem decolado de uma maneira insustentvel
espetacular e que pode formar a base para mais investimentos especulativos no futuro, o de
derivados de energia. O nmero de opes e futuros negociados tem se elevado estavelmente,
mas no significa que tenha criado um mercado "maduro" em setores como eletricidade, gs e
petrleo, conforme refletido nas grandes flutuaes de preo em curso. Um mercado de
emisses de carbono tambm nascente, mas potencialmente enorme dada a ratificao do
Protocolo de Quioto pela Rssia, que pretende converter seu suprimento de emisses de "ar
quente" em trocas com os maiores poluidores mundiais.
EXAURINDO O SUL
Para o Terceiro Mundo, essas mltiplas fontes de volatilidade econmica tm importantes

efeitos de retroalimentao. aqui que podemos reviver o sentido dado por Trotsky de
desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo e a preocupao de Rosa Luxemburgo
de que o capitalismo necessita superexplorar sua periferia no-capitalista.
Primeiro, se no for do investimento direto estrangeiro, onde os EEUU conseguiriam
suas necessidades de capital fixo, especialmente fluxos de entradas financeiras para permitir o
***
Ou seja, o caixa automtico da habitao- N.d.T.

Schurr, S. (2005), Soft Foundations, Financial Times, 30 abril.
75
Bajaj, V. (2005), Home Sales Fall 2.7 per cent, Suggesting a Drag on 06 Economy, Nova Iorque Times, 29 de novembro .
74
Pgina
27
pagamento de mais US$ 2 bilhes a cada dia til exigidos para importaes e pagamentos da
dvida? Os fluxos de entradas financeiras vindos do exterior foram muito volteis em 2002-4,
mas de maior importncia, talvez, foi o rpido aumento especialmente na sia Oriental de
propriedade estrangeira de ttulos agregados do Tesouro estadunidense, subindo de 20 por
cento em 1995 para 40 por cento em 2005. A contribuio dos mercados emergentes e dos
pases em desenvolvimento em relao aos EEUU subiu de um fluxo de entrada liquida de US
$ 120 bilhes em entradas de capital em 1998 para um fluxo de sada liquida de US$ 120
bilhes em 2003. Da rea europia, do Japo e de outras economias avanadas, os fluxos
tambm variaram de uma entrada de US$ 50 bilhes em 1991 para uma sada de US$ 310
bilhes em 2003. 76
Este aspirar de recursos financeiros disponveis para dentro dos EEUU durante o
comeo dos anos 2000 ligeiramente deslocado por reverses de capital em 2005 -
importante no porque o lado da oferta de fundos do mercado de capitais estivesse de algum
modo constrangido. Em 2004, depois de tudo, havia aproximadamente US$ 124 trilhes
(teoricamente) para saque sobre os mercados globais de capital e um adicional de US$ 36
trilhes no PIB a cada ano contribuindo aos excedentes a caminho dos mercados. A
distribuio desses fundos notvel, refletida por quatro blocos de fundos principais: a UE
(US$ 43 trilhes), os EEUU (US$ 41 trilhes), o Japo (US$ 19 trilhes) e os mercados
emergentes asiticos (US$ 9 trilhes). O estoque de capital investido no mercado de aes
(US$ 31 trilhes), em ttulos pblicos (US$ 20 trilhes), em ttulos e valores mobilirios de
empresas (US$ 31 trilhes) e em bancos (US$ 41 trilhes), assim como em reservas de cmbio
estrangeiras (US$ 3 trilhes).77 No h escassez de capital lquido nos mercados globais,
apenas uma questo de qual taxa de retorno ser necessria para manter a participao
estrangeira na posio estadunidense. Isto particularmente importante como um dos fatores
de "atrao" cruciais, retirando recursos ou riquezas da frica e de outros pases em
desenvolvimento.
O novo presidente do Federal Reserve [Banco Central do EEUU], Ben Bernanke,
apresentou uma viso perigosamente benigna da superacumulao financeira global, sugerindo
que os EEUU podem continuar sugando o capital mundial:
76
77
International Monetary Fund, Global Financial Stability Report, pp. 36, 148.
Ibid., Appendix, Tabela 3.
A PILHAGEM NA FRICA
28
Na dcada passada, uma combinao de foras diversas tem criado um aumento significante na
oferta global de poupana uma superabundnciade oferta global que ajuda a explicar tanto
o aumento no dficit nas contas correntes estadunidenses como o relativamente baixo nvel das
taxas de juros reais de longo prazo no mundo de hoje. A perspectiva do brusco aumento na
proporo de aposentados para trabalhadores numa srie de grandes economias industriais
uma razo importante para o elevado nvel de poupana global.78
Como no se prev nenhuma mudana significativa na poltica dos EEUU, a drenagem

de capitais para Washington continua. Um resultado para o Sul, incluindo os pases africanos,
a necessidade manter taxas de juros bem mais altas do que sob condies normais. Tomando
o 30 de julho de 2004 como um momento pontual para o instantneo, os ttulos de mercados
emergentes financiados internacionalmente demandaram gio mais elevado na Nigria (6,1 por
cento, cerca do dobro daquele da frica do Sul, o nico outro principal emitente da frica
Subsaariana). Quanto aos ttulos locais, os spreads *nas taxas de juros tem sido estratosfricos
em lugares de alto risco como Argentina (49,1 por cento) seguido na frica pela Costa do
Marfim (33,3 por cento), Nigria (5,3 por cento) e frica do Sul (1,4 por cento). Mas esses so
mercados financeiros altamente fluidos e a mesma estatstica em 2000, por exemplo, fornece
os spreads de juros como se segue: Argentina 7,7 por cento, Costa do Marfim 24,4 por cento,
Nigria 14,8 por cento e frica do Sul 4,2 por cento.79
O desenvolvimento desigual ampliado est refletido em padres altamente divergentes
de estabilidade e volatilidade financeiras nesses mercados emergentes. Um conjunto de
estatsticas que assinala talvez o maior perigo para o Terceiro Mundo o do fluxo de sada de
capitais via rotas no oficiais. A fuga de capitais tem sido um problema especialmente grave
desde meados dos anos 90 na sia (alcanando o ponto mximo de US$ 100 bilhes em 1998)
e no Oriente Mdio (US$ 50 bilhes em 1999). Mas, como destacado mais detalhadamente
abaixo, a frica tem visto uma ainda maior parte destes recursos mais do que US$ 20 bilhes
somente em 1997 - escoados para o exterior por seus prprios cidados.80
Um outro fator a refletir potencialmente altos riscos o endividamento externo
crescente. Em termos absolutos, a dvida do Terceiro Mundo subiu de US$ 580 bilhes em
1980 para US$ 2,4 trilhes em 2002 e a maior parte disso, agora, simplesmente impagvel,
um fator reconhecido pelos ministros das finanas do G8 em junho de 2005 quando
78
Bernanke, B. (2005), The Global Saving Glut and the EEUU Current Account Deficit, documento apresentado Sandridge Lecture
Series, Virginia Association of Economics, Richmond, 10 de maro, <http://www.federalreserve.gov/board
docs/speeches/2005/200503102/default.htm>.
*
N.d.T :Taxas adicionais de risco cobradas sobretudo (mas no exclusivamente) no mercado financeiro internacional.
79
International Monetary Fund, Global Financial Stability Report, Appendix, Tabela 13.
80
Ibid., p. 126
Pgina
29
concordaram com um cancelamento parcial de US$ 40 bilhes da dvida dos 18 pases mais
pobres.81 Em 2002, havia um fluxo de sada lquida de US$ 30 bilhes no pagamento dos
encargos desta dvida, comparado a ajuda externa ao desenvolvimento de US$ 37 bilhes.
Como destaca Eric Toussaint, ativista da campanha contra a dvida baseada em Bruxelas,
"desde 1980, acima de 50 Marshall Plans (mais de US$ 4,6 trilhes) tem sido remetidos pelos
povos da Periferia para os seus credores no Centro".82 Como argumentado abaixo, a iniciativa
dos Pases Pobres Muito Endividados falhou de forma manifesta em conseguir mudar
expressivamente as propores de pagamento de encargos da dvida e as pequenas concesses
no alvio da dvida incluindo a oferta dos ministros das finanas em junho de 2005 veio
custa do aprofundamento da condicionalidade neoliberal.
Resumindo, somos deixados com uma sensao de que a economia mundial contem
formas de volatilidade e desigualdade que so insustentveis. Essas formas no so acidentais,
mas esto estruturadas em interrelacionamentos econmicos no capitalismo mundial avanado
e entre o Norte e Sul. Como aquela estruturao do subdesenvolvimento funciona? Pelo menos
cinco componentes da acumulao de capital e formao de classe - comrcio, finanas,
investimento direto, migrao desigual e relaes do tipo "comprador" permanecem
inerentes ao subdesenvolvimento em curso na frica. Mais importante ainda, concluiremos
que a natureza do cultivo domstico do neoliberalismo no continente, correspondendo
formao de uma elite gerencial transnacional neoliberal e polticos africanos obedientes (vide
Captulo 5), requer um repensar da verdadeira natureza tanto da poltica de solidariedade como
da poltica libertadora. As categorias chave para reflexo so as contas financeiras (incluindo
ajuda, dvida, investimento financeiro de carteira e fuga de capitais) no Captulo 3 e fluxos de
comrcio, investimentos e fluxos de mo de obra no Captulo 4.
81
Como discutido com maiores detalhes no prximo captulo, o alvio da dvida foi condicionadao s exigncias padro de poltica
neoliberal, e representou um desembolso meramente de US$ 1,5 bilho a cada ano para os pases ricos, em comparao com os gastos
militares daqueles pases que ultrapassam os US$ 700 bilhes por ano.
82
Toussaint, E. (2004), Transfers from the Periphery to the Centre, from Labour to Capital, manuscrito indito, Committee for the
Abolition of the Third World Debt, Brussels, p. 3.
30
A PILHAGEM NA FRICA
3
Fluxos financeiros de entrada e sada
Ajuda fantasma (ou fictcia), servido por dvida, fuga de capitais
Como a ajuda, dvida, investimentos financeiros estrangeiros e fuga de capitais afetam o modo
como o capital se acumula na frica? A percepo geral das elites internacionais que a
frica (muitas vezes imerecidamente) a beneficiria de "fluxos financeiros oficiais". Em um
grfico preparado pela Commission for frica, a impresso deixada de que h um vasto fluxo
de entrada de ajuda (porque a ajuda fantasma (ou fictcia) no mencionada); que o
investimento direto estrangeiro no continente vem aumentando continuamente (sem refletir as
circunstncias especiais de apenas trs pases recipiendrios desde 1997, um tpico que
abordado no Captulo 4); que os pagamentos de encargos da dvida tm sido regulares (embora
o pagamento lquido ficasse negativo durante os anos 90); e, que agora as remessas so um
fator importante (sem a incluso da fuga de capitais pelos residentes). Passemos agora para
uma checagem realista em cada uma dessas categorias.
(US$, billions -current prices)= (US$ bilhes, preos correntes)

Aid=Ajuda
FDI =IDE
Remittances =Remessas
Debt Service = Encargos da Dvida
Figura 3.1 Estimativas da Africa Commission sobre os fluxos financeiros/de investimentos para a frica
Subsaariana
Fonte: Comisso para a frica [Commission for Africa](2005), Our Common Future, Londres, p. 106.
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31
REFLUXOS, FLUXOS E FANTASMAS (OU FICES) DA AJUDA
A ajuda de doadores a frica de fato caiu 40 por cento durante os anos 90, especialmente na
esteira da vitria do Ocidente na Guerra Fria, todavia o declnio geral tinha comeado no final
dos anos 60. A Comisso para a frica questionou sem oferecer detalhes que a ajuda
frica subiu novamente depois de 2000, dobrando de US$ 12 bilhes para US$ 24 bilhes nos
quatro anos subseqentes. Embora durante 2000-2003, a ajuda per capita frica Subsaariana
tenha subido cerca de US$ 10 por pessoa, o Fundo Monetrio Internacional admite que hoje
"isso permanece mais baixo do que a ajuda per capita nos anos 80, quando a ajuda regio
estava em cerca de US$ 34 per capita a preos constantes de 2003" e, alm do mais,
"excluindo a frica do Sul e Nigria, a participao das doaes oficiais [para a frica
Subsaariana] no PIB est projetada para aumentar de 3,1 por cento em 2004 para 3,2 por cento
do PIB em 2005" dificilmente um indcio de um maior comprometimento do Norte para
combater a pobreza.83 De qualquer modo, o uso de fundos de alvio da dvida para inflar os
valores relativos ajuda (tais como aqueles acima) altamente duvidoso, j que na Cpula de
Monterrey de 2002 sobre Financiamento para o Desenvolvimento em 2002, os governos
acordaram que o alvio da dvida deveria ser "adicional" a ajuda existente e em elevao.
ODA/GNI = AOD/RNB
1970 UN TARGET OF ODA/NGI ANNOUNCED = META DE 1970 DA ONU ANUNCIADA PARA AOD/RNB
1992 EARTH SUMMIT, RIO DE JANEIRO CPULA DA TERRA,. 1992, RIO DE JANEIRO
2002 MONTERREY FINANCING FOR DEVELOPMENT CONFERENCE = CONFERNCIA DE MONTERREY de 2002 SOBRE
83
Fundo Monetrio Internacional [International Monetary Fund](2005), Regional Economic Outlook: Sub-SaharanAfrica, Washington,
setembro, p. 7.
A PILHAGEM NA FRICA
32
FINANCIAMENTO PARA O DESENVOLVIMENTO
Figura 3.2 Tendncias da Ajuda ao Terceiro Mundo, 1965-2004 (Ajuda Externa ao desenvolvimento pelos
pases ricos como percentual da renda nacional bruta, AOD/RNB**)
Fonte: ONG Action Aid (2005), Real Aid: an Agenda for Making Aid Work, Joanesburgo, p. 36.
Mesmo com essa e outras distores de "ajuda fantasma" (ou fictcia), a maioria dos
estados doadores (exceto os pases escandinavos e a Holanda) esto bem abaixo da meta de 0,7
por cento estabelecida h 35 anos nas Naes Unidas. As cifras dos EEUU, de 0,12 por cento e
as japonesas de 0,23 por cento so mais flagrantes, se a generosidade nacional for
adequadamente apreendida nessa varivel. Comparada aos gastos militares de US$ 642 bilhes
pelos pases ricos em 2003, a ajuda de US$ 69 bilhes uma ninharia. Os EEUU so os mais
destacados gastadores em armamentos ao se comparar com a sovinice de sua ajuda (1 por
cento dos gastos governamentais em ajuda comparados a 25 por cento sem gastos militares),
acompanhados pela Grcia (1,4 por cento comparado a 26,5 por cento), o Reino Unido (1,6 por
cento comparado a 13,3 por cento), Frana (1,7 por cento comparado a 10,7 por cento) e
Portugal (1 por cento comparado a 10 por cento).84
De fato, os gastos com ajuda e armamentos se vinculam integralmente, dado que
dinheiro desvinculado "fungvel": ou seja, o que vem para um propsito (tal como habitao
ou alimentao) permite aos estados africanos aumentarem gastos para finalidades militares ou
repressivas. Financiamento por doadores ostensivamente recebido para atividades de
desenvolvimento por exemplo, por Israel e Egito, que por razes geopolticas recebem
grandes montantes de ajuda dos EEUU pode ser recanalizado para gastos militares. Acima de
tudo, segundo uma correlao de taxas de ajuda per capita e ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH) do PNUD feita pela ONG Action Aid, logicamente, pases na base da escala do
IDH deveriam estar recebendo montantes per capita mais altos, porm este no o caso. A
grande maioria dos pases classificados abaixo do nmero 130 na escala do IDH consegue
ajuda de US$ 50 por pessoa ou abaixo, em contraste com a participao mais alta dos pases
cotados entre 80 e 130, que recebem para cima de pelo menos US$ 90 por pessoa.85
Alm do mais, uma vez que se inclua o vasto desperdcio associado a burocracia da
ajuda , ajuda condicionada, assim como outros aspectos " fantasmas " (ou fictcios) tais como
**
N. d. T.: AOD o acrnimo brasileiro para "assistncia oficial para o desenvolvimento". Em Portugal e PALOPS usa-se APD "ajuda
pblica ao desenvolvimento" RNB o acrnimo para Renda Nacional Bruta
84
United Nations Development Programme (2005), Human Development Report 2005: International Cooperation at a Crossroads, Nova
Iorque, UNDP, p. 94.
85
Action Aid (2005), Real Aid: an Agenda for Making Aid Work, Joanesburgo, Action Aid, p. 22.
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33
alvio da dvida, pode se fazer uma correo adicional s estatsticas. Globalmente, Segundo a
ONG Action Aid, a ajuda oficial total de US$ 69 bilhes foi reduzida para ajuda "real" de
somente US$ 27 bilhes aos povos pobres. Cerca de um stimo (14 por cento) da ajuda
pretendida melhor considerada "ajuda fantasma" (ou fictcia) - inclui "alvio da dvida", que
sobe de cerca de US$ 1,5 bilhes em 2000 para mais do que US$ 6 bilhes em 2003.
Conforme se nota mais tarde, o alvio da dvida foi provido de tal modo a aprofundar e no a
diminuir a dependncia e controle da frica pelo Norte. Outros componentes de ajuda
"fantasma"(ou fictcia) incluem as transaes e custos administrativos do pagamento dos
fundos de ajuda (14 por cento). A assistncia tcnica de especialistas do Norte foi responsvel
por um quinto da ajuda; conforme se nota abaixo; a recomendao do Instituto Adam Smith
da Gr-Bretanha para privatizao da gua um exemplo de como tal assistncia de
doadores traz ainda mais danos sociedade e estados africanos. A ONG Action Aid estima que
outros 7 por cento da ajuda de doadores so gastos com atividades que no tm foco algum
sobre a pobreza, enquanto 2 por cento so gastos com refugiados (e no em desenvolvimento
de longo prazo). Outros 4 por cento so tecnicamente "vinculados" compra de insumos do
pas doador.86
At a Comisso para a frica admite que somente uma pequena proporo da ajuda seja
tecnicamente "no condicionada" e enquanto esse montante aumentou de US$ 2,3 bilhes em
1999 para US$ 4,3 bilhes em 2003, ele declinou como uma proporo da "ajuda" total.87 Os
piores delinqentes em termos de ajuda condicionada so a Itlia e os EEUU, enquanto a
Frana e os EEUU so os principais doadores "fantasmas " (ou fictcios). At o FMI ele
mesmo regularmente culpado de impedir a ajuda de atingir suas metas, alegando que a
expanso fiscal prejudica a disciplina monetria veio a admitir, em 2005, que a ajuda
condicionada um problema srio:
Embora os fluxos de ajuda para frica tenham aumentado desde a conferncia de Monterrey
em 2002, somente uma pequena parte da ajuda incremental tem sido provida na forma de de
assistncia a programas e projetos.... Durante 2000-2003, o perdo da dvida foi responsvel
por 19 por cento da ajuda total desembolsada para essa regio, em mdia.... Cerca de 20 por
cento de ajuda frica Subsaariana permanecem vinculados. Alm do mais, a volatilidade dos
desembolsos de ajuda e a conseqente imprevisibilidade de fluxos torna difcil para os
86
87
Ibid., p. 18.
Comisso para a frica [Commission for Africa] (CfA) (2005), Our Common Future, Londres, p. 349.
A PILHAGEM NA FRICA
34
governos recipiendrios formularem planos de mdio-prazo. 88
Como testemunhado pela repetida recusa do FMI em aprovar aumentos oramentrios

para contratar mais trabalhadores da sade africanos, alegando que tais gastos poderiam levar a
uma inflao mais alta, a "condicionalidade" do Norte continua sutil, especialmente sobre os
20 por cento de ajuda que tomam forma de assistncia tcnica. Este financiamento tem sido
importante para os doadores e grandes empresas a eles associadas por muitos anos,
especialmente nas reas como gua e sade, onde a relao com as grandes empresas privadas
do negcio da gua e da indstria farmacutica parece estar continuamente fortalecida.
Segundo um estudo pelo pesquisador britnico Mark Curtis,
Uma viso acurada do programa de "ajuda ao comrcio" da UE mostra que a maior parte desta
"ajuda" trata realmente de pressionar ainda mais os pases em desenvolvimento para
promoverem a liberalizao do comrcio. A ajuda da UE nesta rea inclui, por exemplo, "apoio
para a implementao de acordos da OMC existentes e futuros" e "apoio para polticas de
reformas e investimentos necessrios para elevar a eficincia econmica e para garantir maior
participao na economia mundial".... A Comisso tambm afirma que sua ajuda nesta rea
ajuda a "promoo de polticas macroeconmicas, setoriais e tributrias consistentes que
incrementem o clima de investimentos, assim como apiem o desenvolvimento do setor
privado".... A Comisso afirma que cerca de 70 por cento de sua ajuda relacionada ao comrcio
de "apoio ao setor privado".89
Na frica Oriental, segundo Curtis, a ajuda da UE pagou por um relatrio do PROINVEST *

que promove a privatizao, incluindo
principais "oportunidades de investimentos" para companhias europias, identificando umas
dessas como servios pblicos essenciais: "autoridades governamentais esto crescentemente
abertas a formas de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs) (concesses, gesto de contratos etc.) e
os operadores da UE poderiam desempenhar um papel significante". Isso inclui "gesto e
recuperao de sistemas de gua e esgoto nos principais centros urbanos" isto , a
privatizao da oferta de gua. O relatrio tambm afirma que "o PROINVEST poderia
promover e/ou apoiar iniciativas visando a anlise do complexo da poltica e das questes
operacionais relacionadas s PPPs nos servios pblicos essenciais, trazendo uma viso
"europia" mais equilibrada mesa". Um relatrio sobre a frica Ocidental e Central destaca
as oportunidades de investimento em sade e educao, concluindo que "esse setor poderia
oferecer uma interessante oportunidade de nichos para investidores europeus".90
Como um outro exemplo, o British Department for International Development

[Departamento Britnico para o Desenvolvimento Internacional] regularmente contratou o
88
IMF/FMI (2005), Regional Economic Outlook: Sub-Saharan Africa, setembro, pp.78.

Curtis, M. (2005), 17 Ways the European Commission is Pushing Trade Liberalization on Poor Countries, Londres, Christian Aid.
*
N. d. T.:O PROINVEST um programa de parceria Unio Europia/ACP dirigido pela Comisso Europia em nome dos pases ACP
para apoiar organizaes intermedirias e associaes profissionais e desenvolver parcerias inter-empresas
90
Ibid.
89
Pgina
35
Instituto Adam Smith para projetar programas de gesto privada de gua para cidades
africanas. Em Dar es Salaam, o contrato de gua de US$ 164 milhes, financiado pelo Banco
Mundial, Banco de Desenvolvimento Africano e Banco Europeu de Investimentos (BEI), foi
ganho pela firma britnica Biwater. Os contribuintes britnicos gastaram 273.000 "para
produzir materiais de relaes pblicas incluindo uma cano pop pr-privatizao para
persuadir um pblico ctico sobre os benefcios da privatizao", segundo o World
Development Movement (WDM), um grupo de campanhas progressistas baseado em Londres.
Mas em maio 2005, o governo tanzaniano deportou trs executivos da Biwater por m
gesto e cancelou o negcio legando que a Biwater tinha investido somente a metade do que
tinha prometido (US$ 8,5 milhes) enquanto aumentava precipitadamente as contas de gua. O
Ministro das guas Edward Lowassa foi taxativo: "Os servios de fornecimento de gua em
Dar es Salaam e nas localidades vizinhas se deterioraram em vez de melhorarem desde que
essa firma assumiu h dois anos. A revogao foi feita em seguida s persistentes queixas dos
residentes da cidade sobre a incompetncia da firma." Como interpretado pelo Financial
Times,
Supe-se que especialistas de organismos multilaterais consideraram que a joint venture
britnica-teuto-tanzaniana teve um fraco desempenho e que o governo tanzaniano ateve-se ao
seu contrato... [a transao com a Biwater] resultou em que muitos se queixaram de que
fornecimento de gua ficou pior e no melhor .91
A Biwater ento foi ao Centro Internacional de Soluo de Controvrsias sobre Investimentos do
Banco Mundial**. Segundo o WDM,
Tanznia um dos pases mais pesadamente endividados do mundo, sua dvida externa est em
US$ 7,5 bilhes. A privatizao da gua de Dar es Salaam de 1996 a 1999 foi uma condio do
Programa Reforado de Financiamento para Ajustamento Estrutural do FMI e de 2000 a 2003
foi uma condio de um Programa de Financiamento para Reduo da Pobreza e Crescimento,
do FMI. A continuada reestruturao e privatizao de servios pblicos essenciais era parte
das condies da Tanznia para conseguir o alvio da dvida nos termos da iniciativa de Pases
Muito Endividados.... Tanznia o 164 pas mais pobre do mundo (dentre 177).
Como Andrew Mushi, diretor da Associao de Organizaes No Governamentais da

Tanznia, explicou, "Ns apoiamos totalmente nosso governo no cancelamento do contrato da
Biwater e achamos que a Biwater muito injusta no seu processo contra nosso governo porque
91
**
White, D. (2005), Tanzanian Spat Puts Focus on Aid Dilemma, Financial Times, 29 de junho.
N.d.T. : conhecido pela sigla em ingls "ICSID International Centre for Settlement of Investment Disputes".
36
A PILHAGEM NA FRICA
o nus de pagamento desta ao judicial recair sobre o povo da Tanznia."92

As intervenes de ajuda de mais elevado destaque nos anos recentes provavelmente
foram no campo do tratamento de HIV (AIDS-SIDA). Estas incluram uma "marcao cerrada
com presso total" abrangendo presso por mais cortes na ajuda contra governos que
tomaram providncias para produo de medicamentos genricos, atitude que Bill Clinton s
abandonou no final de 1999 depois de constante protesto popular.
93
No incio de 2003,
George W. Bush prometeu um programa para a AIDS [SIDA] de US$ 15 bilhes e logo
reduziu gradualmente os fundos para uma frao daquilo, recusou-se a prover recursos ou
riquezas para o Fundo Global de Combate a AIDS [SIDA], Tuberculose e Malria da ONU e
proibiu o financiamento governamental estadunidense para medicamentos genricos. Ouvida a
sua base crist fundamentalista, o apoio de Bush ao planejamento familiar do Terceiro Mundo
foi at mais repleto de condicionalidades.
Ao mesmo tempo, Bush introduziu um veculo inovador para fundir a condicionalidade
do mercado neoliberal com, pretensamente, maiores investimentos sociais: a Millennium
Challenge Account (MCA)*. Com os oramentos da Agncia dos Estados Unidos para o
Desenvolvimento Internacional (USAID - United States Agency for International
Development) ainda em queda, em termos reais, os fundos da MCA desvinculados eram para
se elevar de US$ 1 bilho em 2004 para US$ 5 bilhes em 2006, um aumento de 100 por
cento sobre os gastos de 2004 e toda ajuda externa ao desenvolvimento pelos EEUU. Mas, de
74 pases de "baixa renda" supostamente qualificados (dos quais 39 so da frica), somente 16
passaram no primeiro teste de governana e liberdade econmica em 2004. A metade destes
era africana: Benim, Cabo Verde, Gana, Lesoto, Madagascar, Mali, Moambique e Senegal. O
critrio para financiar os programas de ajuda desses pases se divide em trs categorias:
Governar com justia baseado nas escalas de liberdades civis e direitos polticos da
"Freedom House/Casa da Liberdade"* bem como nos ndices do Instituto do Banco
Mundial/World Bank Institute sobre accountability" (N.d.T.: a capacidade de
92
World Development Movement (2005), UK Water Company to Sue One of Worlds Poorest Countries, WDM comunicado
imprensa, Londres, 1 de dezembro.
93
Bond, P. (1999), Globalization, Pharmaceutical Pricing and South African Health Policy: Managing Confrontation with US Firms and
Politicians, International Journal of Health Services, 29, 4.
*
N.d.T.:Conta para os Desafios do Milnio.
*
N. d. T.:, literalmente "Casa da Liberdade"uma organizao de Nova York fundada em 1941 e que se autodefine como "uma voz
inequvoca em favor da democracia e da liberdade no mundo inteiro, sendo poca em que esta obra foi escrita(2005) dirigida por James
Woolsey, ex-diretor da CIA.
Pgina
37
responsabilizar-se e de prestar contas obtendo legitimidade para poltica e atos

praticados), governana e controle de corrupo.
Liberdade econmica determinada por qualificao creditcia, taxas de inflao,

prazos para abertura de negcios, polticas de comrcio e regimes regulamentares
conforme medidos por instituies tais como o Banco Mundial, o Fundo Monetrio
Internacional e o ndice de Liberdade Econmica da Heritage Foundation.
Investimento no seu povo medidos segundo os gastos pblicos em sade e educao

primria, taxas de imunizao e de concluso de escola primria conforme registrados
pelos governos nacionais, pela Organizao Mundial da Sade e pela ONU.94
Como interpretar tal manobra? O papel do estado estadunidense na frica antes, durante
e depois da Guerra Fria invariavelmente ligado extrao empresarial de recursos e
respaldado por interesse militar. A tentativa de Washington para disfarar e legitimar isso
atravs da ajuda que implique condicionalidades dos compromissos com "boa governana" e
"investimento social" data da poca de Clinton95,
porm sob o MCA de Bush envolve
vigilncia disciplinar neoliberal mais sofisticada, especialmente em combinao com o Banco

Mundial.96
A Avaliao Institucional e de Polticas por Pas (Country Policy and Institutional
Assessment) do Banco Mundial deu aos seguintes pases africanos uma nota A nas suas
medidas de desempenho relativo por quintis feitas em 2004: Cabo Verde, Mauritnia, Senegal,
Tanznia e Uganda (A frica do Sul no parte do sistema de notas, mas provavelmente teria
um desempenho com nota "A"). O nmero de notas de reprovao (F) na frica duas vezes
mais alto e contm os pases mais populosos: Angola, Burundi, Repblica Centro-Africana,
Comoros, Guin-Bissau, Nigria, So Tom e Prncipe, Sudo, Togo e Zimbbue. Somente o
desempenho da Nigria e Zimbbue registrou os piores ndices em todo o quadro no tocante a
governana, gesto econmica, polticas estruturais, incluso social, desempenho do setor
pblico e desempenho na carteira do Grupo do Banco Mundial.
Como Issa Bakker e Stephen Gill argumentam,
Uma questo chave para uma poltica publica contempornea a necessidade de minimizar
incerteza (e maximizar o senso de segurana da propriedade) no pensamento dos
94
Citado em SA Institute for International Affairs, e-Africa, maio de 2004.

Bond, P. (2003), Against Global Apartheid: frica do Sul Meets the World Bank, IMF and International Finance, Londres, Zed Books
e Cape Town, University of Cape Town Press, Captulo 4.
96
Alexander, N. (2004), Triage of Low-Income Countries? The Implications of the IFIs Debt Sustainability (DS) Proposal,
Washington, <http://www.services forall.org/ html/otherpubs/ judge_jury_ scorecard.pdf>.
95
A PILHAGEM NA FRICA
38
investidores/tomadores de decises empresariais. O Banco Mundial destaca a necessidade de

fortalecer e sustentar a lei e a ordem, para maximizar a proteo propriedade privada e para
aplicar polticas macroeconmicas previsveis se no, os investidores no considerariam tais
estados confiveis. Como tais, as regras e mecanismos polticos para garantir os direitos e
segurana do capital so vistos como contrapartidas polticas para a disciplina das foras de
mercado (por exemplo, mobilidade do capital internacional).97
Todavia como discuto mais tarde, com to poucos estados africanos recebendo fundos da
MCA e com muito mais em jogo do que possa ser controlado pela expanso militar
estadunidense, vital para Washington identificar aliados confiveis na frica tanto
"compradores" locais (Captulo 5) como pases tais quais a frica do Sul (Captulo 6) para
legitimar e promover tanto a geopoltica imperialista como o desenvolvimento da economia
neoliberal.
A EXTORSO DOS PAGAMENTOS DA DVIDA98
Walter Rodney oferece uma forte crtica histrica dos financistas na frica:
Na poca imperialista, os banqueiros tornaram os aristocratas do mundo capitalista,
aparecendo em primeiro plano. fenomenal a massa de mais-valia produzida pelos
trabalhadores e camponeses africanos que passou para os cofres dos banqueiros metropolitanos.
Eles registraram um retorno sobre capital mais elevado ainda do que o das companhias de
minerao e cada novo investimento que faziam era fonte de mais alienao dos frutos do
trabalho africano.
. Por outro lado esses bancos europeus transferiam as reservas das filiais em frica para as
sedes em Londres como fim de investir no mercado monetrio londrino. Esta era a forma pela
qual mais rapidamente se expatriava a mais-valia africana para as metrpoles.99
Esses processos foram cruciais para a acumulao da Era Colonial e hoje continuam de modo
ampliado j que o "investimento direto" tornou-se dvida pblica nacional na era ps-colonial e
as elites africanas tm transferido as reservas lquidas de sua sociedade para contas no exterior
numa escala ainda maior, como vemos abaixo. De fato, em parte devido queda dos fluxos de
ajuda, a crise da dvida da frica piorou durante a era da globalizao. Entre 1980 e 2002, a
dvida externa total da frica Subsaariana aumentou a uma taxa mais rpida do que aquela da
Amrica Latina, do Caribe e do Oriente Mdio - de US$ 61 bilhes para US$ 206 bilhes - e a
proporo da dvida para o PIB se elevou de 23 para 66 por cento. Como continente mais
97
Bakker, I. e S. Gill (2003), Ontology, Method and Hypotheses, in I. Bakker e S. Gill (eds), Power, Production and Social
Reproduction, Basingstoke, Palgrave Macmillan, p. 31.
98
Uma das mais consistentes vises gerais recntes da dvida africana dada por Capps, G. (2005), Redesigning the Debt Trap,
International Socialism, 107.
99
Publications; sendo que todas as citaes desta edio esto disponveis em <http://www.marxists.org/subject/ africa/rodney-walter/howeurope/>. Rodney, Walter Como a Europa subdesenvolveu a frica, Seara Nova, Lisboa, 1975
Pgina
39
pobre e recipiendrio de muito financiamento em condies bonificadas(concessionais), a

frica Subsaariana no amortizou pagamentos da dvida pela mesma taxa que outras regies,
mas ainda assim reformou US$ 255 bilhes de crditos externos durante os anos 80-90, o que
constitu um fator de 4,2 vezes a dvida original de 1980.100
Tabela 3.1 Pagamentos da dvida da frica Subsaariana, 2003 (US$ bilhes)
Tipo de Pas
Prestamistas
Multilateral
bilaterais
PPMEs
Outros de baixa-renda
Renda mdia
TOTAL
1,1
1,1
0,3
2,4
Prestamistas
Total
privados
1,1
0,7
0,2
2,0
0,1
1,8
2,3
4,2
2,3
3,6
2,7
8,6
De fato, agora, a frica amortiza pagamentos de mais do que recebe. Em 1980, os

fluxos de entradas de emprstimos de US$ 9,6 bilhes foram confortavelmente mais altos do
que os fluxos de sada de pagamentos da dvida de US$ 3,2 bilhes, ento o fraudulento
esquema Ponzi* continuou: em 2000, entraram somente US$ 3,2 bilhes e US$ 9,8 bilhes
foram amortizados, deixando um dficit de fluxo financeiro lquido de US$ 6,2 bilhes.
101
Se
desmembrarmos os US$ 8,6 bilhes considerados pela Comisso para a frica como
pagamentos brutos da dvida africana em 2003, as transaes bilaterais (com "doadores")
esvaziam US$ 2,4 bilhes, as instituies multilaterais (o Grupo do Banco Mundial, FMI e
Banco de Desenvolvimento Africano) recebem US$ 2 bilhes e os credores privados recebem
US$ 4,2 bilhes. Os arranjos em meados de 2005 associados ao anncio de alvio da dvida
feito pelos ministros das finanas do G8 foram notveis em alguns aspectos, mas em ltima
anlise no perturbaram nem o processo de esvaziamento das contas financeiras da frica,
nem a manuteno das funes de controle associadas dvida.
A dvida, correspondendo a mais do que 300 por cento dos ganhos da exportao, ficou
insuportvel no incio dos anos 2000 para pelo menos 21 pases africanos. Para pases como
Sudo, Burundi, Serra Leoa e Guin-Bissau, ela era 15 vezes maior do que os ganhos das
exportaes anuais. Para alguns pases (incluindo Camares, a Gmbia, Mauritnia, Senegal e
Zmbia), os encargos da dvida, de longe, ultrapassavam os gastos do governo com a sade.
Em pelo menos 16 pases, um argumento muito forte poderia ser levantado de que a dvida
100
Toussaint, E. (2004), Your Money or Your Life, Chicago, Haymarket Books, p. 150.
N.d.T.: Um esquema Ponzi uma operao fraudulenta de investimento que envolve o pagamento de rendimentos anormalmente altos
("lucros") aos investidores, s custas do dinheiro pago pelos investidores subseqentes, em vez da receita gerada por qualquer negcio
real. O nome do esquema "homenageia" o fraudador Charles Ponzi. cf http://pt.wikipedia.org/wiki/Esquema_Ponzi
101
World Bank [Banco Mundial] (2002), Global Finance Tables, Washington, World Bank.
*
A PILHAGEM NA FRICA
40
herdada dos ditadores legalmente "odiosa", j que os cidados foram vitimados pela
acumulao da dvida original (e usada contra eles) e nas demandas da amortizao desta
dvida: a Nigria sob os regimes de Buhari e Abacha (1984-98: US$ 30 bilhes), a frica do
Sul sob o Apartheid (1948- 93: US$ 22 bilhes), a Repblica Democrtica do Congo sob
Mobutu (1965-97: US$ 13 bilhes), o Sudo sob Numeiri (1969-85: US$ 9 bilhes), a Etipia
sob Mengistu (1974-91: US$ 8 bilhes), o Qunia sob Moi (1978-2002: US$ 5,8 bilhes), o
Congo sob Sassou (1979-2005: US$ 4,5 bilhes), o Mali sob Traore (1968-91: US$ 2,5
bilhes), a Somlia sob Siad Barre (1969-91: US$ 2,3 bilhes), o Malui sob Banda (1966-94:
US$ 2,2 bilhes), o Togo sob Eyadema (1967-2005: US$ 1,4 bilhes), a Libria sob Doe
(1980-90: US$ 1,2 bilhes), Ruanda sob Habyarimana (1973-94: US$ 1 bilho), Uganda sob
Idi Amin Dada (1971-9: US$ 0,6 bilhes) e a Repblica Centro-Africana sob Bokassa
(1966-70: US$ 0,2 bilhes).102 Outros pases no democrticos incluindo o Zimbbue sob
Mugabe nos anos recentes(US$ 4,5 bilhes) tambm poderiam ser acrescentados a essa lista,
que facilmente soma mais do que 50 por cento da dvida da frica pendente.
FUMAA E ESPELHOS PARA ALVIO DA DVIDA,

Que alvio da dvida tem sido dado a esses e outros pases empobrecidos? Tardiamente
reconhecendo a insustentabilidade do financiamento da dvida, o Banco Mundial e o FMI
introduziram a iniciativa para Pases Pobres Muito Endividados (PPME) [Highly Indebted
Poor Countries (HIPC) initiative] em 1996. Nove anos mais tarde, o plano foi aumentado, em
junho de 2005, pelos ministro das finanas atravs das concesses de alvio da dvida para 18
pases que estavam prximos ou no "ponto de reduo efetiva de sua dvida [completion
point]" da PPME. Destes, 14 so africanos: Benim, Burquina Fasso, Etipia, Gana,
Madagascar, Mali, Mauritnia, Moambique, Nger, Ruanda, Senegal, Tanznia, Uganda e
Zmbia (os outros quatro so Bolvia, Guiana, Honduras e Nicargua). Dez outros habilitados
para o alvio, uma vez que ultrapassaram as barreiras da iniciativa PPME so Burundi,
Camares, Chade, a Repblica Democrtica do Congo, Gmbia, Guin, Guin-Bissau, Malui,
Serra Leoa e So Tom e Principe. H, pelo menos, oito outros pases africanos esperando para
entrar na PPME: Repblica Centro-Africana, Comoros, a Republica do Congo, Costa do
Marfim, Libria, Somlia, Sudo e Togo.
102
Toussaint, Your Money or Your Life, p. 384. Veja tambm <http://www.jubilee plus.org/analysis/reports/dictatorsreport.htm>.
Pgina
41
FLUXOS FINANCEIROS DE ENTRADA E SADA

Tabela 3.2 Dvida da frica Subsaariana para com credores oficiais, 2005 (% do PIB)
Produtores de petrleo
Angola
Camares
Chade
Congo, Repblica
do.
Costa do Marfim
25,0
34,0
33,9
71,4
Guin Equatorial
Gabo
Nigria
So
Tom
e
Principe
4,0
40,9
32,4
425,6
Mali
Maurcio
Moambique
Nambia
Qunia
Nger
Ruanda
60,5
8,1
66,4
5,6
27,0
50,6
73,7
Senegal
Seicheles
Serra Leoa
41,8
39,9
103,5
Suazilndia
Tanznia
Togo
Uganda
Zmbia
Zimbbue
14,0
47,1
93,2
49,6
60,8
32,2
48,4
No produtores de petrleo
frica do Sul
Benim
Botsuana
Burquina Fasso
Burundi
2,2
35,9
3,1
33,6
191,5
Cabo Verde
Rep.
CentroAfricana
Comoros
Congo, RDC
Etipia
Gmbia
Gana
Guin
Guin-Bissau
46,6
88,1
Lesoto
Madagascar
Malui
51,6
100,3
144,1
75,9
157,0
69,6
122,1
73,2
87,7
282,3
Total para a frica Subsaariana
26,4
Fonte: International Monetary Fund [Fundo Monetrio Internacional] (2005), Regional Economic Outlook: Sub-Saharan
Africa, Washington, setembro, p. 27. Note-se que as estatsticas no incluem dvida comercial.
O primeiro ponto a ser colocado em relao a essa estratgia que o alvio da dvida
dos PPME aplicava-se amplamente a emprstimos que, em todo caso, no estavam sendo
pagos. A maioria dos pases listados na Tabela 3.2 tem imensas dvidas medidas com uma
proporo do PIB que nunca podero ser amortizadas; os pases esto, em termos contbeis,
falidos. A reduo nocional dessas dvidas efetivamente sem sentido. A mdia de 1997-2001
da dvida oficial multilateral para os pases do PPME que estavam no "ponto de reduo
efetiva da dvida[completion point]" era de 80,3 por cento do PIB, um dado reduzido para 57,3
por cento no final de 2005. Para toda a frica Subsaariana, as estatsticas equivalentes caram
de 44 por cento para 26,4 por cento.103 E resultaram somente em aumentos muito pequenos nos
recursos fiscais disponveis, com incrementos ainda menores dos gastos sociais. Alm disso,
103
IMF (2005), Regional Economic Outlook: Sub-Saharan Africa, maio, p. 45.
A PILHAGEM NA FRICA
42
para seis dos 14 pases para os pases do PPME da frica - Etipia, Gana, Madagascar, Nger,
Ruanda e Uganda - que estavam no no "ponto de reduo efetiva da dvida[completion
point]" - o alvio da dvida no foi substancial, deixando o nus da dvida/PIB em 2005
aproximadamente no mesmo nvel como h nove anos antes quando o programa comeou. Em
outros cinco casos de PPME - Burundi, Gmbia, Guin, Malui e Serra Leoa no houve
nenhum progresso no pagamento da dvida.
O segundo ponto que a iniciativa de PPME conserva um profundo conjunto de
condicionalidades neoliberais. Os programas para os PPME e os Documentos de Estratgias de
Reduo da Pobreza associados, os DERPs, ainda assim exigem austeridade macroeconmica
e privatizao de servios. Isto ficou bvio poca do encontro Pan-africano do Jubileu Sul
em Kampala, em 2001, que rejeitou redondamente os PPME e DERPs, justificadamente, por
estes motivos:
Os DERPs esto situados no quadro macroeconmico do FMI e do Banco Mundial e

isto no est aberto para debates. Espera se de tais programas [de reduo] de pobreza
que sejam consistentes com o paradigma neoliberal incluindo privatizao,
desregulamentao, restries oramentrias e liberalizao do comrcio e financeira. E
isto ainda tem exacerbado as crises econmicas e sociais em nossos pases.
Eles se concentram somente nos fatores internos e ignoram o papel dos fatores e foras
internacionais/globais na criao de crises econmicas e pobreza em nossos pases.
Os nicos aspectos de nossas realidades que esto abertos para consulta so aqueles "de
fora" do campo macroeconmico e mesmo a sua realizao ativamente contraditada
pelos requisitos e restries das prescries macroeconmicas.
O paradigma neoliberal tambm no aceitvel porque deixa de colocar programas

especficos para atacar a pobreza e subordinao dentro de efetivas perspectivas de
Eqidade entre os sexos e que levem em conta quadros de situaes/estratgias
diferenciadas para homens e mulheres. A mera "transversalidade" de gnero
totalmente insuficiente como um remdio.
O Banco Mundial e FMI esto manobrando para reconquistar sua legitimidade pela
oferta da "reduo" da pobreza e do "alvio" da dvida, enquanto ns exigimos dispensa
plena de toda servido por dvida e erradicao total da pobreza.
Estes assim chamados programas [de reduo] de pobreza tm sido impostos aos pases
Pgina
43
de uma maneira que ignora e substitui os programas anti-pobreza e de desenvolvimento

nacional existentes. Como tal, so uma interveno externa com pouca ou nenhuma
considerao pelas dinmicas nacionais e so uma intromisso inaceitvel. Mas no
podem ser facilmente ignorados, dado que os pases tem que implementar esses
programas como uma condicionalidade adicional mesmo para o bastante criticado
"alvio" da dvida de PPME.104
Mais adiante, no final de novembro de 2005, o FMI anunciou que haveria uma condio
adicional para os 18 pases que foram segundo se pretende agraciados com cancelamento mais
profundo de dvida. Sua iniciativa para o alvio da dvida multilateral [Multilateral Debt Relief
Initiative MDRI]
somente se tornar efetiva se os 43 membros que contriburam para a PRGF Trust Subsidy
Account* consentirem, porque o alvio da dvida sob o MDRI ser financiado em parte com
recursos transferidos daquela conta. A obteno desses consentimentos pode levar algum tempo. A
equipe do fundo rapidamente preparar uma avaliao relativa a se os pases qualificados, que
agora estejam em condies de se habilitar (os 18 que ultrapassaram o "ponto de reduo efetiva da
dvida[completion point]" dos PPMEs, bem como dois que no so PPMEs), efetivamente se
qualificam para o alvio MDRI. Como solicitado pela Diretoria Executiva*, a avaliao ser
baseada sobre o desempenho corrente dos pases nas reas de polticas macroeconmicas, reduo
da pobreza e gesto do gasto pblico.105
O terceiro ponto que a ostensiva "participao" da sociedade civil no reformou o

processo de PPME e DERPs. Em 2001, estudos apoiados pela rede de ONGs baseada em
Harare -- African Forum and Network on Debt and Development [Frum Africano e Rede
sobre a Dvida eo Desenvolvimento ](AFRODAD), documentaram a iniciativa
PPME e
DERPs nos primeiros cinco pases africanos a desenvolver os DERPs: Burquina Fasso,
Mauritnia, Moambique, Tanznia e Uganda: "A relao uma de "se voc quiser o que
temos para oferecer, voc deve fazer coisas ao nosso modo". Em nvel global, isso reflete
relaes de poder bem arraigadas ao contrrio de qualquer coisa que possa ser chamada de
"participativa".106 Na mesma linha, um relatrio de 2002 de um acadmico da Universidade de
Sussex - Reino Unido encontrou um "amplo consenso entre as fontes de nossa sociedade civil
104
Jubileu Sul (2001), Pan-African Declaration on PRSPs[Declarao Panafricana sobre os DERPs], Kampala, 12 de maio.
N. d. T. Conta de Subveno do Programa de Financiamento para a Reduo da Pobreza e Crescimento
*
Conselho de Administrao no uso peculiar ao idioma portugus na frica e Europa
105
IMF (2005), Multilateral Debt Relief: Questions and Answers, Washington,
<http://www.imf.org/external/np/exr/mdri/eng/mdrians.htm>, 8 de dezembro.
106
AFRODAD (2001), Civil Society Participation in the Poverty Reduction Strategy Paper Process: a Synthesis of Five Studies
Conducted in Burkina Faso, Mauritania, Mozambique, Tanzania and Uganda [ Documentos de Estratgias de Reduo da Pobreza],
Harare, abril.
*
A PILHAGEM NA FRICA
44
no Gana, Malui, Moambique, Tanznia e Zmbia de que as suas coalizes tem sido
incapazes de influenciar a poltica macroeconmica ou mesmo de chamar os governos a
dilogos sobre isto".107
Por isso, em 2003, at mesmo o Banco Mundial admitiu alguns dos erros da iniciativa
PPME: sua equipe "tinha sido demasiado otimista" sobre a capacidade dos pases amortizarem
pagamentos nos termos da iniciativa PPME e as projees de ganhos de exportao foram
extremamente imprecisas, levando a que metade dos pases da iniciativa PPME a deixarem de
atingir os seus "pontos de reduo efetiva da dvida[completion points]".108 Como a Jubilee
Plus relatou a poca, "De acordo com a programao original dos PPME, 21 pases deveriam
ter passado totalmente pela iniciativa PPME e recebido o cancelamento da dvida total de
aproximadamente US$ 34,7 bilhes em termos de valores presentes lquidos. De fato, somente
oito pases passaram o "ponto de reduo efetiva da dvida[completion point]", entre eles
recebendo um cancelamento de dvida de US$ 11,8 bilhes."109 Um "PPME melhorado" foi
apresentado na Reunio do G8 em Evian em junho de 2003, mas no foi nem notado.
A estas alturas, mais do que US$ 2,2 trilhes da dvida do Terceiro Mundo estavam
pendentes. Num mundo justo ela teria sido cancelada, incluindo no somente os pases PPME
mas tambm as dvidas externas da Nigria, Argentina, Brasil, frica do Sul e de outros
importantes devedores no considerados muito endividados ou pobres no discurso dominante.
A rede Jubileu Sul, com forte liderana dos filiados na Argentina, Nicargua, Filipinas e frica
do Sul, continua a insistir no cancelamento total, no repdio pelo Terceiro Mundo e em
reparaes/indenizaes compensatrias pelos pases do G8.
Estava, portanto claro nas preliminares para Gleneagles que os pagamentos de dvidas que
pases africanos e outros pases do Terceiro Mundo continuavam a fazer eram injustificveis.
Grandes mobilizaes dos cidados britnicos e a impopularidade de Blair por causa da
Guerra do Iraque, durante um ano eleitoral compeliram o governo britnico a oferecer
alguma concesso financeira a frica de modo a parecer de carter humanitrio. Alex Wilks da
Rede Europia sobre Dvida e Desenvolvimento [European Network on Debt and
Development] explicou:
107
McGee, R. (2002), Assessing Participation in Poverty Reduction Strategy Papers: a Desk-Based Synthesis of Experience in SubSaharan Africa, University of Sussex Institute of Development Studies.
108
Financial Times, 27 de fevereiro de 2003.
109
Jubilee Plus (2003), Real Progress Report on HIPC, Londres, setembro.
Pgina
45
Gordon Brown - o ministro de finanas britnico disse em fevereiro de 2005 que a Reunio
do G8 na Esccia de 6 a 8 de julho seria conhecida como a "Cpula do alvio de 100 por
cento da dvida". Ambos, Tony Blair e George W. Bush usaram linguagem semelhante na
sua entrevista coletiva na Casa Branca em 7 de junho. Na realidade, o plano oficial pode
amortizar somente 10 por cento da dvida de um pas de baixa renda. Nenhum tosto a
mais. Os 1838 pases beneficirios finalmente tero suas dvidas canceladas, mas
tambm tero um montante correspondente cortado dos fluxos de ajuda que poderiam
receber. Zmbia ir parar o pagamento de suas dvidas a trs credores, mas no receber
o montante equivalente em ajuda para gastar, algo como menos do que 20 por cento do
montante da dvida cancelada. No sentido de conseguir o pouco dinheiro extra para que se
qualifiquem, os governos das naes em desenvolvimento tero que aceitar as duras
condies do Banco Mundial e do FMI. Isto tipicamente significa privatizao e
liberalizao do comrcio, medidas polticas mal concebidas que muitas vezes prejudicam
gente pobre e beneficiam operdoresinternacionais. 110
Que diferena faria ento o pronunciamento dos ministros das finanas? Segundo o
GreenLeft Weekly:
As enormes cifras citadas com freqncia na maioria das vezes pela imprensa, US$ 50
55 bilhes, incluem dvidas ao FMI, Banco Mundial e Banco de Desenvolvimento
Africano de cerca de 20 outros pases do Terceiro Mundo, que podem se tornar
qualificados para um cancelamento da dvida no futuro; possivelmente mais nove em
1218 meses e outros 10 ou tanto em alguma data indeterminada. Enquanto o US$ 1,5
bilho anual disponibilizado certamente ser de utilidade para 18 pases assolados pela
pobreza, isto somente reforar seu oramento coletivo em torno de 6,5 por cento ao
ano. A modesta soma ilustra que os tapinhas nas costas dados pelos veculos de
comunicao ocidentais pela "generosidade" de seus governos mais do que um pouco
exagerada e de certo modo prematura. Esses 18 pases respondem somente por 5 por
cento da populao do Terceiro Mundo e se todos os 38 pases se tornarem qualificados
no futuro, isto ainda afetar apenas cerca de 11 por cento.111
Os defensores africanos e da justia global justia africana e global apresentaram
speras condenaes:
Jubileu Sul em Manila: "O cancelamento da dvida proposto permanece claramente

vinculado submisso s condicionalidades que exacerbam a pobreza, abrem
posteriormente nossos pases para a explorao e para o saque,
perpetuando a
dominao do Sul.... Mesmo se o cancelamento da dvida fosse sem condicionalidades,

a proposta demasiadamente insuficiente em termos de cobertura e montantes para
demonstrar por qualquer medida um passo ousado em direo a justia."
110
111
Demba Moussa Dembele, diretor do Forum for African Alternatives[Frum para
Wilks, A. (2005), Selling Africa Short, European Network on Debt and Development, Brussels, 21 de junho.
GreenLeft Weekly (2005), Africa Needs Justice not Charity, 29 de junho.
46
A PILHAGEM NA FRICA
Alternativas Africanas] em Dakar: "No momento isto nada alm de uma promessa....
Ento vamos esperar para ver como essa deciso ser posta em prtica e com que
condies. Cautela necessria tambm porque os pases "credores" h muito tempo
so mestres das artes da duplicidade, manipulao e dissimulao."
Jayati Ghosh, professor de economia na Universidade Nehru, na ndia: "Mesmo pessoas

que a outros respeitos so bem-informadas e progressistas no mundo desenvolvido
foram levadas ao engodo de pensar que, para variar, os lderes dos pases capitalistas
centrais
estavam
realmente
pensando
sobre
fazer algum
bem
pessoas
desesperadamente necessitadas disto .... A poltica de alvio da dvida pelo G8 na

realidade uma reduo pfia e mesquinha.... E esse montante pattico est sendo trocado
por concesses ainda maiores feitas pelos pases devedores, em termos de privatizao
extensiva e devastadora das empresas de servios pblicos essenciais e dos servios
pblicos, que tudo o que sobrou para tais governos venderem nesses pases, bem como
grandes aumentos em impostos indiretos que incidiro desproporcionalmente sobre os
pobres."
AFRODAD em Harare: "Nada menos que a continuao dos grilhes da escravido e

servido para os cidados nesses pases... O acordo no trata do real desequilbrio do
poder global, mas, ao contrrio refora o Apartheid global."112
Umas poucas semanas depois do pronunciamento dos ministros das finanas, a Lbia
lanou um chamado sem precedentes para um cancelamento da dvida abrangente para toda a
frica no encontro dos chefes de estados africanos durante a reunio da Unio Africana em
Sirte. Embora algumas elites africanas objetassem mais energicamente aos fardos de dvida, a
maioria continuou a se dobrar ao FMI e ao Banco Mundial. Contudo, em um caso crucial, o
parlamento e a sociedade civil advogaram repdio.
A NIGRIA FRAUDADA
Vale a pena considerar o caso particular da Nigria na esteira de seu acordo de outubro de
2005 com os seguintes pases do Clube de Paris, aos quais devia US$ 30 bilhes: ustria,
Blgica, Brasil, Dinamarca, Finlndia, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, os Pases Baixos, a
112
Ambrose, S. (2005), Assessing the G8 Debt Proposal and Its Implications, Focus on Trade, 25 setembro de 2005.
Pgina
47
Federao Russa, Espanha, Sua, o Reino Unido e os EEUU. Como o FMI explicou,
O acordo visa a uma abordagem por fases, pela qual a Nigria quitaria totalmente seus
atrasos, receberia um cancelamento de dvida segundo os Naples Terms* e recompraria
o remanescente de sua dvida. O acordo condicionado a um exame favorvel de suas
polticas macroeconmica e estrutural apoiadas pelo Fundo nos termos de um arranjo
no financeiro.113
A agenda subjacente deu seus frutos em 20 de outubro. Com US$ 6,3 bilhes em atraso, a
Nigria primeiro pagaria US$ 12,4 bilhes em pagamentos adiantados. Como Rob Weissman
do Multinational Monitor relatou,
Pode se celebrar esse trato, como faz o Clube de Paris, se voc ignorar o fato de que
credores geralmente depreciam dvidas incobrveis por uma questo de lgica (e no de
filantropia), de que a Nigria j mandou para fora do pas bilhes sobre o principal, o
fato que o trato impe condicionalidade do FMI sobre a Nigria (embora o FMI no
esteja proporcionando crdito ao pas) e a realidade da severa pobreza na Nigria. 114
Segundo ao lder da rede Jubileu da Nigria, Rev. David Ugolor,
O Clube de Paris no pode esperar da Nigria, libertada do controle militar h mais de
30 anos, para juntar militarmente US$ 12,4 bilhes para liquidar juros e penalidades
incorridas pelos militares. J que a dvida, pela prpria admisso do Presidente
Obasanjo, de origem dbia, as questes das responsabilidades dos credores precisam
ser postas sobre a mesa do Clube de Paris. To desejvel quanto seja uma sada da
servido por dvida, escandaloso para um pas pobre enfraquecido pela dvida, que
no pode se permitir ao luxo de pagar US$ 2 bilhes anuais em pagamentos de encargos
da dvida, desfazer-se de US$ 6 bilhes adiantados ou US$ 12 bilhes em trs meses ou
mesmo em um ano.115
Similarmente, observou a Aliana Global de AIDS [SIDA],
Os credores deveriam se envergonhar deles mesmos se eles simplesmente tomassem este dinheiro [US$
12,4 bilhes]. Esses credores, s vezes, sabem que o dinheiro seria desviado pelos ditadores e
depositado em bancos ocidentais, sendo a dvida resultante moralmente ilegtima. Eles tm uma
obrigao moral de pensar mais criativamente sobre como usar este dinheiro. A Nigria j pagou a esses
credores US$ 11,6 bilhes em encargos da dvida desde 1985.116
*
N.d.T. Termos de Npoles (Naples Terms) As principais caractersticas do esquema concessional conhecido por esta designao --resultante da reunio de Npoles (1994) dos pases credores do Clube de Paris ---conforme
http://www.iseg.utl.pt/disciplinas/mestrados/dci/glossario.html, so as seguintes:(1) elegibilidade: decidida pelos credores caso a caso
com base, principalmente, no nvel de rendimento de um pas e no esforo que o servio da dvida lhe impe; (2) grau de
concessionabilidade: a maior parte dos pases recebe uma reduo de 67% do Valor lquido actual da dvida mas pontualmente poder-se ir at aos 80% de reduo; (3) escolha de opes: os credores podem escolher entre duas alternativas para alcanar os valores atrs
referidos: ou uma reduo da dvida com pagamento do restante em 23 anos e com um perodo de carncia de 6 anos ou uma reduo do
servio da dvida graas a taxas de juro muito baixas e ao pagamento ao longo de 33 anos.
113
IMF/FMI (2005), Regional Economic Outlook: Sub-Saharan Africa, setembro, p. 10.
114
Weissman, R. (2005), Nigria Debt Disgrace, Multinational Monitor, Washington, 20 de outubro.
115
Citado pelo Jubilee USA (2005), Nigerian Threat to Repudiate Helps Force Paris Club to Deliver Debt Cancellation, comunicado
imprensa, Washington, 20 de outubro.
116
Global AIDS Alliance (2005), Nigrias Creditors Should Be Ashamed, comunicado imprensa, Washington, 20 de outubro.
A PILHAGEM NA FRICA
48
O prximo passo na fraude foi o de o o Presidente Obasanjo concordar com uma reimposio
de polticas neoliberais pelo FMI, sob a rubrica de um novo Instrumento de Apoio a Polticas
(PSI Policy Support Instrument). Aquele instrumento tambm merece mais reflexo.
Segundo Soren Ambrose do Jubilee Africa [Jubileu frica],
O Clube de Paris exige que os pases inscritos para o alvio estejam sob um programa do FMI,
mas a perspectiva de concordncia a um destes dinamite poltica na Nigria. Entretanto, o
Clube de Paris estava sob grande presso para chegar a um acordo histrico com a Nigria,
onde a legislatura ameaou simplesmente repudiar a dvida, assim julgou-se o PSI uma
alternativa aceitvel. O Ministro das Finanas nigeriano - Ngozi Okonjo-Iweala disse
Reuters, em 18 de maio, "que o FMI assegura que isto seja to severo quanto um programa de
parcerias de crdito superiores e ento o monitora como um programa regular, mas a diferena
que voc o desenvolve e voc o possui."117
De fato, a mensagem central do documento PSI emitido pelo FMI o seu desejo de reter um
efetivo controle das polticas macroeconmicas de pases africanos, em nome dos pases
"doadores" (seus acionistas):
Cerca de 40 por cento de doadores expressaram uma necessidade de sinais de liga/desliga e
uma maioria expressou a de avaliaes multidimensionais. Segundo uma sondagem, espera-se
que o Fundo avalie, primeiro e antes de tudo, o desempenho e polticas macroeconmicas.
Como membros de baixa-renda, os doadores consideram um quadro macroeconmico
quantificado a mdio-prazo com metas trimestrais ou semestrais como sendo essencial para
a avaliao de polticas e do progresso alcanado. A maioria tambm espera que o Fundo avalie
reformas estruturais que sejam crticas macroeconomicamente, ou que estejam nas reas
essenciais do Fundo (por ex. sistema tributrio, sistema cambial, setor financeiro).118
Isto representa, simplesmente, a expanso de um sistema existente, de controle dos pases

devedores, para aqueles pases que no querem estar to endividados num sentido formal, e,
que por conseguinte necessitem de mais "sinalizao" do FMI aos doadores do que seja
exeqvel mediante os relatrios de superviso padro anuais do Artigo IV. O que o caso
nigeriano ilustra que o FMI est mexendo os pauzinhos em nome dos pases "doadores" do
G8 e que o G8 continuar apoiando o FMI se tais funes beneficiarem os pases do Norte.
117
Ambrose, S. (2005), IMF Adds a New Tool to its Bag of Tricks, Economic Justice News (50 Years Is Enough), 8, 3, http://www.
50years.org/cms/ ejn/v8n3, setembro.
118
IMF/FMI (2005), Policy Support and Signaling in Low-Income Countries, Policy Development and Review Department,
Washington, Annex 1, p. 25.
Pgina
49
(US$, bilhes)
Residents: Private outflows = Residentes: Fluxos de sada Privados
Non-residents: Official inflows = No-residentes:Fluxos de entradas oficiais
Non-residents: Private inflows = No-residentes: Fluxos de entradas privados
Residents: Official outflows = Residentes:Fluxos de sada privados
Figura 3.3 Fuga lquida de capitais da frica, 1970-2004

Fonte: International Monetary Fund [Fundo Monetrio Internacional], Global Financial Stability Report 2004, p. 126.
(DES)INVESTMENTO FINANCEIRO DE CARTEIRA E FUGA DE CAPITAIS
Uma questo financeira relacionada em parte refletida na conta de "pagamentos a credores

privados" a do acesso africano ao "capital de carteira de participaes", que se constitui de
crditos e investimentos privados usados para ttulos e valores mobilirios de empresas,
investimentos de mercados de aes, compra de moeda corrente e assemelhados da frica.
Isto, principalmente, tem tomado a forma de "hot money*": posies especulativas por
investidores do setor privado. O principal stio de ao de investimentos tem sido a bolsa de
valores da frica do Sul, e, numa extenso muito menor, os mercados de participao na
Nigria, Qunia, Zmbia, Maurcio, Botsuana, Gana e Zimbbue (todos aqueles cujas bolsas
*
N.d. T. = Chamado em portugus tambm de "dinheiro quente"-. aquele dinheiro empregado a curto prazo e que pode tornar-se
disponvel a qualquer momento. - So aplicaes em ttulos ou no cmbio, atradas por taxas de juros elevadas ou diferenas cambiais
significativas, de curtssimo prazo, podendo deslocar-se de um mercado para outro com grande agilidade de flutuaes de preos, at
podendo provocar grandes turbulncias no mercado financeiro de um pas.
A PILHAGEM NA FRICA
50
de valores tenham pelo menos uma capitalizao de US$ 1 bilho).

Em 1995, por exemplo, compras e vendas externas foram responsveis por metade da
negociao de aes em bolsa em Joanesburgo. Mas esses fluxos tiveram efeitos devastadores
na moeda corrente da frica do Sul, com choques de mais do que 30 por cento num perodo de
semanas durante as corridas no comeo de 1996, meados de 1998 e final de 2001.119 No
Zimbbue, o fluxo de sada de hot money em novembro de 1997 desvalorizou a moeda
corrente em 74 por cento em apenas quatro horas de operaes no mercado de cmbio.120
Como resultado, o desempenho dos oito principais mercados de capitais africanos tem
sido extremamente errtico, algumas vezes retornando impressionantes lucros de estilo
especulativo para investidores estrangeiros e algumas vezes gerando grandes perdas. Com uma
capitalizao de mercado de US$ 409 bilhes na metade de 2005, a Bolsa de Valores de
Joanesburgo (JSE) apequena os outros sete (que participam na capitalizao com
aproximadamente US$ 30 bilhes). Em 2000-2001 e 2003, o ndice JSE foi negativo, mas
retornou 12 por cento em lucros expressos em dlares estadunidenses em 2002, 40 por cento
em 2004 e 29 por cento na primeira metade de 2005. (No h nenhum controle de cmbio
impedindo repatriao da frica do Sul para o exterior de lucros e dividendos recentemente
investidos e uma grande controvrsia desencadeou-se sobre os excessivos fluxos de sada para
as vrias enormes empresas privadas que outrora foram sul-africanas e que transferiram o
registro de suas sedes para Londres.)
A outra fonte de fluxos de sada de contas financeiras da frica que deve ser revertida a
a da fuga de capitais. H vrias estimativas das contas atuais (de 2003) de cidados africanos
nos bancos do Norte e em parasos fiscais estrangeiros: usando dados do Banco de
Compensaes Internacionais [BIS - Bank for International Settlements]*, Eric Toussaint e
Damien Millet estimam o total em US$ 80 bilhes (ao mesmo tempo, pases africanos devem
US$ 30 bilhes queles mesmos bancos).121 Embora isto seja uma cifra menor do que para
outras regies, constitui uma proporo mais elevada do PIB de um continente do que em
qualquer outro lugar.
Os dois principais estudiosos do fenmeno, James Boyce e Lonce Ndikumana,
119
Bond, Against Global Apartheid, Afterword.

Bond, P. e M. Manyanya (2003), Zimbabwe'sPlunge: Exhausted Nationalism, Neoliberalism and the Search for Social Justice,
Londres, Merlin Press, Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal Press e Harare, Weaver Press.
*
Tambm denominado "Banco de Pagamentos Internacionais", no uso peculiar ao idioma portugus na frica e Europa
121
Toussaint, Your Money or Your Life, p. 171.
120
Pgina
51
argumentam que um grupo central de pases da frica Subsaariana cuja dvida externa era de
US$ 178 bilhes sofreu, por um quarto de sculo, a fuga de capitais promovida pelas elites
de 1970 a 1996 que totalizou mais do que US$ 285 bilhes (incluindo os juros imputados aos
ganhos/lucros): "Tomando a fuga de capitais como uma medida de ativos externos privados e
calculando os ativos externos lquidos como ativos externos privados menos dvidas pblicas
externas, a frica Subsaariana parece assim ser um credor lquido vis--vis o resto do
mundo."122 Em relao divida externa devida, os pases subsaarianos com o pior problema de
fuga de capitais so: Nigria (US$ 98 bilhes mais do que sua dvida externa ao se acrescentar
tambm os juros sobre a fuga de capitais), a Costa do Marfim (US$ 15 bilhes), a Repblica
Democrtica do Congo (US$ 10,1 bilhes), Angola (US$ 9,2 bilhes) e Zmbia (US$ 5,5
bilhes). Alm de tudo, os principais pases da frica Subsaariana financiaram mais do que US
$ 100 bilhes em fuga de capitais externos durante aquele quarto de sculo do que eles deviam
na dvida pendente. Isto no surpreendente em alguns pases, como Angola, onde as Naes
Unidas relatam que para cada bilho de dlares estadunidenses investido na indstria
petrolfera no mar (offshore), somente US$ 100.000 so gastos em terra.123
O acadmico Raymond Baker da Brookings Institution
documenta no seu livro
Capitalism's Achilles Heel: "preos falseados, estruturas de parasos fiscais e de segredo fiscal
e movimento ilcito de trilhes de dlares estadunidenses para fora das economias em transio
e em desenvolvimento.... Lavagem de dinheiro ganho no trfico de drogas, extorso, corrupo
e terrorismo se interligam com outras formas de dinheiro sujo ao qual os EEUU e a Europa
estendem uma mo de boas vindas." John Christensen da Rede Tax Justice Network acrescenta
que cerca de um tero do valor anual da produo, na frica Subsaariana, foi levado para
centros financeiros em extraterritorialidade (offshore) durante o final dos anos 90. Mundo
afora, oito milhes de "indivduos de elevado patrimnio lquido" segregaram ativos montando
a US$ 11,5 trilhes em centros financeiros em extraterritorialidade (offshore).124
O FMI tambm mede fluxos oficiais e "privados"; em 2004 ele descobriu que fluxos de
sada oficiais da frica por residentes africanos ultrapassaram US$ 10 bilhes em uma mdia
anual a partir de 1998. Enquanto uma grande parcela destes se relacionaria as mudanas no
122
Boyce, J. e Lonce Ndikumana (2000), Is Africa a Net Creditor? New Estimates of Capital Flight from Severely Indebted SubSaharan African Countries, 19701996, Occasional Paper, University of Massachusetts/Amherst Political Economy Research Institute.
123
United Nations Integrated Regional Information Network (2006), Angola: Resource Curse?, 10 de janeiro.
124
Baker, R. (2005), Capitalisms Achilles Heel, Londres, Wiley; e Christensen citado em Campbell, D. (2005), Where They Hide the
Cash, Guardian, 5 de dezembro.
A PILHAGEM NA FRICA
52
controle sul-africano de capitais, que permitia aos residentes transferirem participaes das
maiores firmas de Joanesburgo para compradores de Londres, fluxos de sada muito grandes
continuaram mesmo depois que aqueles negcios de participaes tiveram seus impactos.
Quanto aos "fluxos de sada privados" de africanos, eles tambm se movimentaram de uma
entrada lquida durante os anos 70 para fluxos de sada graduais durante os anos 80 e
substanciais fluxos de sada durante os anos 90.
Para onde vai o dinheiro? Parasos fiscais em extraterritorialidade (offshore) caribenhos
e europeus so veculos importantes e conduzem a chamamentos regulamentao e mesmo
proibio de tais centros de hot money no sujeitos a regulamentaes. Todavia, Joanesburgo
tambm est se tornando centro preferencial de trnsito de hot money.
AS FALSAS PROMESSAS DA LIBERALIZAO FINANCEIRA
Muitas destas contas financeiras especialmente relativas fuga de capitais destacam a

extenso em que a liberalizao do controle de cmbio se deu na frica. Ironicamente,
pesquisadores do FMI incluindo o ento economista chefe, Kenneth Rogoff finalmente
admitiram em 2003 que danos severos foram infligidos por duas dcadas de liberalizao
financeira. Rogoff e seus colegas (Eswar Prasad, Shang-Jin Wei e Ayhan Kose) admitiram
achados "que do o que pensar", a saber, "evidncia de que alguns pases podem ter sofrido
como resultado uma grande volatilidade de consumo.... Crises recentes em pases mais
financeiramente integrados sugerem que a integrao financeira pode, de fato, ter aumentado a
volatilidade."125
Essas concluses tambm foram admitidas pelo Banco Mundial, que
promoveu a liberalizao financeira com grande violncia durante os anos 80-90. Em 2005, at
a equipe do Banco teve de admitir que os objetivos centrais no tinham sido alcanados:
Na verdade, a maior parte dos pases africanos introduziu reformas de base de Mercado
em seus setores financeiros. Mas ainda se necessita tratar dos problemas da psliberalizao. Os programas de reforma financeira anteciparam um aumento inicial nos
spreads* entre taxas de emprstimo e taxas de depsito, porm a taxa de risco continua a
se ampliar em muitos pases. Alm disso, desde a liberalizao muitos sistemas
financeiros tm visto altas taxas de juros reais. Tambm tem havido pequeno
aprofundamento financeiro. Enquanto normalmente a liberalizao era esperada para
encorajar aprofundamento financeiro, com um efeito positivo na mobilizao de
poupana e alocao de crdito, para a maior parte da frica, as propores de moeda e
125
Prasad, E., K. Rogoff, S. J. Wei e M. Ayhan Kose (2003), Effects of Financial Globalization on Developing Countries: Some
Empirical Evidence, Washington, IMF/FMI, 17 de maro, pp. 67, 37.
*
N.d.T :diferencial de taxa de emprstimos menos taxa de depsitos que constitui a taxa de risco.
Pgina
53
crdito para o PIB no aumentaram.126

Na frica, a principal fora motora por trs dos sistemas financeiros liberalizados e integrados
o governo sul-africano.127 Pretria removeu o seu principal controle de cmbio - o Financial
Rand* - em 1995 e permitiu a assim chamada offshore listing ou seja a extraterritorializao
das maiores firmas entre 1998-2000 atravs das listagens das mesmas em bolsas no exterior.
Os resultados, durante um perodo de pretensa "estabilidade" macroeconmica ps-Apartheid,
incluram severas quedas da moeda corrente em 1996, 1998 e 2000-2001, seguidas por
aumentos muito altos das taxas de juros. As altas taxas exacerbaram o j srio problema de
investimento estagnante, que tambm foi afetado, no final de 1990, pela liberalizao das
restries ao movimento das sedes financeiras das empresas. Todavia, por causa das relaes
de poder prevalentes em Pretria e Joanesburgo, a agenda oficial da frica do Sul ampliar a
liberalizao, um ponto retomado novamente no Captulo 6. Enquanto isso, agora que
consideramos vrios aspectos da carteira financeira da
frica, pode se tratar agora da
pilhagem via comrcio e das rotas de investimento.
126
World Bank [Banco Mundial] (2005), Meeting the Challenge of Africas Development: a World Bank Group Action Plan, Africa
Region, Washington, 7 setembro, pp. 323.
127
Bond, P. (2004), Bankrupt Africa: Imperialism, Subimperialism and Financial Politics, Historical Materialism, 12, 4.
*
N.d. T.: Em 1995, o Governo aboliu o sistema de cmbio duplo, que inclua o rande comercial e o rande financeiro. Todas as
transaes cambiais, incluindo os fluxos de investimento estrangeiros, ganhos de capital e lucros provenientes da venda de aes e ttulos
por no-residentes, passaram a ser realizadas por meio do rande unitrio Aquele sistema havia sido institudo em 1 de setembro de 1985
numa tentativa de controlar as grades sadas de capital da frica do Sul que resultavam das sanes econmicas ao Apartheid.
A PILHAGEM NA FRICA
54
4
A troca desigual revisitada
Comrcio, investimento, depauperamento da riqueza.
Relaes de comrcio injusto e investimento no so nada de novo para a frica. Quando a
revista Time (EEUU) intitulou um artigo "Looting Africa"[Pilhagem na frica],seus autores
reconheceram uma longa tradio para um continente "frica, seu povo assaltado por
escravagistas, seus animais por caadores clandestinos, suas riquezas minerais por
mineradores, agora est abrindo mo de seu patrimnio cultural. Atravs de todo o continente,
artefatos so pilhados dos museus, das universidades e diretamente do solo." As ltimas
formas de exportao de valor, as antiguidades raras (algumas vezes nominalmente protegidas
na legislao como indispensveis para o patrimnio nacional), so muitas vezes vendidas
muito barato por africanos empobrecidos e iro para revenda nos mercados da ltima moda em
Nova Iorque, Londres e Joanesburgo:
o crescente entusiasmo do Ocidente por objetos africanos que colocou muitos deles em risco. A
maioria dos stios arqueolgicos do Mali, incluindo tmulos construdos em penhascos ao longo das
escarpas Bandiagara tombadas como Patrimnio da Humanidade tem sido saqueados. A Etipia est
lutando para proteger suas mais antigas cruzes de prata crist copta e seus manuscritos medievais.
Desde 1970, no Qunia e Tanznia, mercadores ilegais tem retirado centenas de vigango*, ou sepulcros
sualis de madeira entalhada. Quando a luta eclodiu em Mogadscio, capital da Somlia em 1991, uma
das primeiras vtimas foi o Museu Nacional. Em semanas, muitas de seus apreciados objetos expostos
que foram apresados, incluindo cermica egpcia antiga estavam venda para turistas no vizinho
Qunia.128
O Time e especialistas estimam que s essa forma de saque roube US$ 450 milhes por
ano da frica. Em 1994, um nico notrio roubo de cabeas de bronze e de terracota dos
Sculos XII e XIII do Museu Nacional de Ife-Ife (que estava sem seguro) custou Nigria US
*
Os vigango so estatuetas de madeira consideradas sagradas pelo grupo tnico Mijikenda do Qunia, sendo erigidas sobre as tumbas de
ancestrais reverenciados.
128
Labi, A. e S. Robinson (2001), Looting Africa[Pilhagem na frica], Time International, 6 de agosto.
Pgina
55
$ 200 milhes.
Mais amplamente, segundo John Saul e Colin Leys, muitos dos problemas
multifacetados que o continente enfrenta vm de tendncias de longa data que refletem a
incapacidade do capital em acumular de modo equilibrado:
Algumas formas de capital vem muitas oportunidades lucrativas na frica Subsaariana, mas a
probabilidade de que a regio seja desenvolvida pelo capitalismo parece menor do que nunca. Num
continente de economia agrria de base familiar com um comrcio de longa distncia muito limitado, a
produo imposta pelo colonialismo de produo de cultivos para exportao e de extrao mineral,
pressupondo-se quea manufatura chegue mais tarde .... a decolagem na manufatura para o consumo
interno bloqueada por uma incapacidade de competir com importaes e pelos pequeninos mercados
internos; enquanto isso infra-estruturas em colapso, risco poltico, foras-de-trabalho insuficientemente
treinadas tendem a tornar a manufatura para exportao no competitiva, mesmo a salrios muito
baixos. 129
A partir da, tendo considerado a deteriorao da contas financeiras da frica no ltimo

captulo, crucial olharmos mais de perto as bases econmicas inerentes a uma insero no
lucrativa do continente na economia mundial, via comrcio, investimentos e fluxos de mo-deobra.
ARMADILHAS DO COMRCIO
Uma pequena elevao nos termos de troca para os pases africanos nos anos recentes no
disfararia o sistema injusto e profundamente desigual de export-led growth [crescimento
conduzido pelas exportaes], que tem empobrecido os africanos de vrias maneiras. Dado que
muitas elites do continente e agncias de ajuda afins tais como Oxfam acreditem que seja
possvel alcanar o desenvolvimento atravs das exportaes, importante citar um relatrio
preliminar pelo Banco Mundial de meados de 2005, como resultado. Considerando a exausto
dos recursos naturais - petrleo, outras reservas minerais do subsolo, recursos
madeireiros/madeirveis, recursos florestais no madeireiros/madeirveis, reas protegidas,
terras agrcolas e pastagens associadas com o comrcio, o Banco calcula que a maior parte da
frica est mais pobre, no mais rica do que teria sido sem esta nfase sobre exportao de
produtos primrios.
O relatrio do Banco, intitulado Where Is the Wealth of Nations [Onde est a riqueza
das naes?], faz vrios ajustamentos cruciais renda nacional bruta e contas de poupana e ao
subtrair a depreciao de capital fixo, adicionando gastos com educao, subtraindo
129
Saul, J. e C. Leys (1999), Sub-Saharan Africa in Global Capitalism, Monthly Review, July, p. 6.
A PILHAGEM NA FRICA
56
esgotamento de recursos e subtraindo danos de poluio, o Banco conclui que alguns pases
so enormes perdedores via processamento para exportao. Por exemplo, segundo esta
metodologia, cada um dos cidados do Gabo perdeu US$ 2.241,00 em 2000, seguidos pelos
cidados da Repblica do Congo(-US$ 727), Nigria (-US$ 210), Camares (-US$ 152),
Mauritnia (-US$ 147) e Costa do Marfim (-US$ 100). Mesmo a economia mais forte do
continente, a frica do Sul, perdeu riqueza lquida, em grande parte, via comrcio. Alm de
esgotamento de reservas minerais equivalentes a 1 por cento da renda nacional a cada ano, o
Banco reconhece que os sul-africanos perdem florestas equivalendo a 0,3 por cento, sofrem
danos de poluio ("matria particulada") de 0,2 por cento e emitem CO2 que causa outro 1,6
por cento de dano. No total, adicionando uns poucos outros fatores, a efetiva "poupana
genuna" da frica do Sul reduzida dos 15,7 por cento oficiais para somente 6,9 por cento da
renda nacional. 130
Entretanto, os danos causados pela liberalizao do comrcio no se limitam ao
caminho da ofensiva de exportaes (export drive) de produtos primrios com todas as suas
implicaes adversas. Alm disso, as elites africanas levantaram excessivamente rpido as
tarifas de proteo, levando morte prematura de indstrias nascentes e empregos da
manufatura, bem como um declnio nas receitas alfandegrias do Estado. Como resultado,
segundo a ONG Christian Aid, "a liberalizao do comrcio nos ltimos 20 anos custou US$
272 bilhes frica Subsaariana.... No global, os produtores locais esto vendendo menos do
que vendiam antes da liberalizao do comrcio."131 Desmembrando os pases africanos
segundo os critrios de se a liberalizao do comrcio foi rpida ou lenta durante 1987-99, a
Christian Aid encontrou uma correlao estreita entre a abertura do comrcio e a piora da
pobreza.
130
World Bank [Banco Mundial] (2005), Where Is the Wealth of Nations? Measuring Capital for the Twenty-first Century, Washington,
World Bank, Tabela 5.2, p. 66.
131
Christian Aid (2005), The Economics of Failure: the Real Cost of "Free" Trade for Poor Countries, Londres, p. 3. Veja tambm
Kraev, E. (2005), Estimating Demand Side Effects of Trade Liberalization on GDP of Developing Countries, Londres, Christian Aid,
maio.
Pgina
57
(% point difference) = (diferena entre pontos percentuais )

ndice de restrio(fechamento) do comrcio do FMI, 1999
(1 = mais aberto/most open, 10 = mais restrito(fechado)/most restricted)
Relao entre variao em nveis de pobreza de US$ 1/por dia nos pases menos desenvolvidos e a
extenso da liberalizao do comrcio, 1987-89 a 1997-99
Figura 4.1: Pobreza e livre comrcio

Fonte: Christian Aid, "The Economics of Failure", Londres, p. 6.
DEPENDNCIA DA EXPORTAO DE MERCADORIAS PRIMRIAS TRADICIONAIS E QUEDA NOS TERMOS DE

TROCA
O mito mais importante da economia neoliberal que a produo para exportao

inexoravelmente cria prosperidade. Este mito foi contestado por Frantz Fanon justo quando os
pases africanos chegaram independncia.:
A economia nacional do perodo da independncia no reorientada. Est sempre preocupada com a
colheita de amendoim, com a safra de cacau e com a colheita de azeitonas. Da mesma forma nenhuma
modificao se opera na comercializao dos produtos de base. Nenhuma nica indstria se instala no
pas. Continuamos a enviar matrias primas para fora, continuamos a ser os pequenos agricultores da
Europa que se especializam em produtos no-acabados.132
Como os desequilbrios financeiros, a "troca desigual" no comrcio incluindo a elevao do

dficit comercial africano com a frica do Sul uma outra rota para a extrao de
superlucros da frica. A participao do continente no comrcio mundial declinou no ltimo
quartel do sculo, mas o volume de exportaes aumentou. Por isso, a "Marginalizao" da
frica ocorreu, no por causa de integrao insuficiente, mas porque outras reas do mundo,
especialmente a sia Oriental passou exportao de bens manufaturados, enquanto o
132
Fanon, F. (1963), The Wretched of the Earth, Captulo 3, Nova Iorque, Grove Press. p.126; Edio Brasileira: Fanon, Frantz. Os
Condenados da Terra, Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 2a. edio, 1979 Captulo 3 p. 126 .
A PILHAGEM NA FRICA
58
potencial industrial da frica declinou graas a excessiva desregulamentao associada ao

ajustamento estrutural.
No global, as exportaes primrias de recursos naturais responderam por cerca de 80
por cento das exportaes africanas em 2000, comparadas a 31 por cento para todos os pases
em desenvolvimento e 16 por cento para as economias capitalistas. Segundo a Conferncia das
Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (CNUCED ou UNCTAD), em 2003 uma
dzia de pases africanos eram dependentes de uma nica mercadoria primria
para
exportaes, incluindo o petrleo cru (Angola 92 por cento, Congo 57 por cento, Gabo 70 por
cento, Nigria 96 por cento e Guin Equatorial 91 por cento); cobre (Zmbia 52 por cento);
diamantes (Botsuana 91 por cento); caf (Burundi 76 por cento, Etipia 62 por cento, Uganda
83 por cento), fumo (Malui 59 por cento) e urnio (Nger 59 por cento).133 Excluindo frica
do Sul, a grande maioria (63 por cento) de exportaes subsaarianas no anos recentes tem sido
relacionada ao petrleo, em grande parte da Nigria, Angola e de outros pases no Golfo da
Guin. Logo depois, a maior categoria de exportao do subcontinente (no incluindo a frica
do Sul) a de alimentos e animais vivos (17 por cento).134 Os problemas associados com a
dependncia da exportao de produtos primrios so no somente altos nveis de volatilidade
de preos e tendncia de queda de preos para muitos recursos naturais. Alm disso,
especialmente para minerais, a produo altamente capital-intensiva*, oferece baixos
incentivos para investimentos educacionais e propicia um grande perigo de interveno por
rentistas parasitas. 135
133
Citado em Oxfam (2005), Africa and the Doha Round: Fighting to Keep Development Alive, Oxfam Briefing Paper 80, Oxford,
novembro, p. 21.
134
Comisso para a frica [Commission for Africa], Our Common Future, Londres, p. 250.
*
N.d.T.:a expresso inglesa capital intensive, j encontra-se bastante aportuguesada e adotada no linguajar econmico, significando forte
demanda de capital em contraposio a pouca demanda de mo-de-obra
135
Cornia, G. (1999), Liberalization, Globalization and Income Distribution, United Nations World Institute for Development
Economic Research Working Papers No. 157, Helsinki, maro.
Pgina
59
(% of total exports) = % das exportaes totais

Industrial countries = Pases industrializados
Pases em desenvolvimento EU=UE
United States =Estados Unidos China
Asia=sia
Figura 4.2 Parceiros Comerciais da frica Subsaariana, 1970-2004

Fonte: International Monetary Fund [Fundo Monetrio Internacional] (2005), Regional Economic Outlook: Sub-Saharan Africa, Washington,
setembro, p. 15.
Embora mais do que dois teros do comrcio da frica seja com pases desenvolvidos,
a partir do comeo dos anos 2000 a China se tornou um fator maior, atraindo crescente
controvrsia geopoltica neste processo (porque, do Sudo ao Zimbbue e a Angola,
investimentos e emprstimos chineses tm apoiado regimes corruptos) e tendo um acentuado
efeito de desindustrializao. Preocupaes bem motivadas sobre prticas de emprego e
qualidade de produto se transformaram em xenofobia contra comerciantes chineses (levando
engenharia do slogan (sloganeering) do "perigo amarelo" por parte de ativistas, que seriam
internacionalistas em outras circunstncias, no Frum Social da frica Austral no final de
2005,). A ameaa chinesa indstria africana profunda, com a Nigria perdendo 350.000
empregos diretamente (e 1,5 milho indiretamente) devido a competio chinesa em
2000-2005. A indstria de confeces de Lesoto entrou em colapso quando os benefcios do
Africa Growth and Opportunity Act* evaporaram em 2005 uma vez que a China aderiu
OMC.136
Tabela 4.1 Declnio no preo de mercadorias primrias tradicionais, 1980-2001
*
N.d.T.: Lei de Crescimento e Oportunidades na frica, legislada pelos EEUU.

Chiahemen, J. (2005), Africa Fears "Tsunami" of Cheap Chinese Imports, Reuters, 18 de dezembro.
136
60
A PILHAGEM NA FRICA
Produto, Unidade
Caf (Robusta) centavos /kg
Cacau centavos/kg
leo de amendoim dlares/ton
leo de palma dlares/ton
Soja dlares/ton
Acar centavos/kg
Algodo centavos/kg
Cobre dlares/ton
Chumbo centavos/kg
1980
1990
2001
411,70
330,50
1.090,10
740,90
376,00
80,17
261,70
2.770,00
115,00
118,20
126,70
963,70
289,90
246,80
27,67
18,.90
2.661,00
81,10
63,30
111,40
709,20
297,80
204,20
19,90
110,30
1.645,00
49,60
Fonte: Touissant, E. (2005), Your Money or Your Life, Chicago, Haymarket Books, p. 157.
Mas o principal dano continua a ser infligido ao declnio de longo prazo na tendncia de
preos de produtos primrios. Como Michael Barrett Brown explica: "O valor adicionado na
constituio de bens manufaturados tem crescido enormemente comparado com as matrias
primas necessrias; sintticos continuam substituindo produtos naturais nos tecidos, calados e
produtos de borracha e a elasticidade da demanda por produtos agrcolas (a proporo de
rendas extras gasta em comida e bebida) tem cado progressivamente". Apesar dos aumentos
de preos em 2002-5 especialmente para o petrleo, borracha e cobre graas demanda
chinesa de importao o valor das exportaes de caf, ch e algodo com o qual muitos
pases africanos contavam, continua a estagnar ou a cair. Os preos declinantes da maioria das
colheitas de cultivos comercializveis empurraram para baixo os preos das exportaes
agrcolas da frica de US$ 15 bilhes em 1987 para US$ 13 bilhes em 2000.137 Se for
considerado o perodo 1980-2001, presenciaram-se quedas maiores para a maioria das
mercadorias primrias agrcolas.
Em termos histricos, os preos de mercadorias primrias (fora combustveis) subiram e
caram segundo um ritmo mais profundo. Exportadores de mercadorias primrias, por
exemplo, andaram muito mal quando os financistas estavam bem mais poderosos. O ciclo para
um pas exportador tipicamente comea com preos de mercadorias primrias em queda e
conduz ento ao aumento da dvida externa, a aumentos impressionantes nas taxas de juros, a
uma desesperada intensificao de exportaes que baixa os preos ainda mais e a falncia.
Usando 1970 como um ano indicador de base 100, os preos de mercadorias primrias de 1900
a 1915 aumentaram de 130 a 190 e ento caram impressionantemente para 90 em 1919. De
um ponto baixo de 85 em 1930, quando a Grande Depresso comeou, o ndice de preos de
137
Barratt-Brown, M. (2004), Africas Trade Today, documento para a Review of African Political Economy and Conferncia
comemorativa do 30 aniversrio do CODESRIA, Wortley Hall, Sheffield, 27 de maio. Veja tambm Barratt-Brown, M. e P. Tiffen
(1992), Short Changed: Africa and World Trade, Londres, Pluto Press.
Pgina
61
mercadorias primrias subiu, principalmente durante a Segunda Guerra Mundial, para 135, j
que a demanda por matrias primas demonstrou fora e os problemas de transporte criaram
problemas colaterais de oferta. Os preos caram durante o subseqente processo de
globalizao at 1968 (para 95 no ndice), mas dispararam para 142 no pico do boom das
mercadorias primrias em 1973. A subseqente quebra de preos de mercadorias primrias
baixou o ndice continuamente para bem abaixo de 40 no final dos anos 90.138 Na Etipia, para
ilustrar, as exportaes de caf se elevaram a partir de 1992, com o volume de sada dobrando
em 2003. Mas o valor das exportaes caiu de US$ 450 milhes para menos de US$ 100
milhes durante o mesmo perodo, segundo o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento. 139
Os preos declinantes foram algumas vezes freados e tais trguas poderiam mesmo
durar uns poucos anos. O boom menor de 2002-5 em alguns preos de mercadorias primrias
refletiu a forte demanda chinesa de importao e a recuperao da sia Oriental do choque de
1997-8. De uma base muito baixa no comeo do ano de 2002, os preos dos produtos agrcolas
aumentaram 80 por cento e os de metais/minerais dobraram. Mais espetacularmente, a subida
dos preos do petrleo de US$ 11/barril para US$ 70/barril em 1998-2005 significou que a
volatilidade do preo na verdade atendeu a uns poucos pases. Porm a disparada dos preos de
energia veio custa da maioria dos pases africanos que importam petrleo.
Apoiadores do status quo argumentam que h fatores mitigantes no sistema de comrcio
mundial concebido para oferecer uma "rede de segurana" frica. Mas "acesso preferencial"
que de algum modo permita maiores importaes da frica pelo Norte representa somente 1
por cento do volume do comrcio mundial. E as concesses do Tratamento Diferencial
Especial [Special and Differential Treatment (SDT)] relutantemente oferecidas a algumas
exportaes do Terceiro Mundo so tipicamente so arduamente obtidas e mnimas; como
Tetteh Hormeku da Africa Trade Network [Rede da frica sobre o Comrcio] explica:
Pases em diferentes estgios de crescimento e desenvolvimento no deveriam assumir o mesmo nvel
de responsabilidades nos acordos internacionais uma vez que so parceiros desiguais. Todavia no final
da Rodada Uruguai o esprito do SDT foi reduzido a um conceito mais restrito: pases em
desenvolvimento essencialmente tiveram que aceitar as mesmas obrigaes que os pases
desenvolvidos, podendo ser isentados da efetivao de algumas medidas, assim como lhes serem
permitidas escalas de prazo distintas. Mas quase todas as obrigaes seriam adotadas por eles [Em
Doha,] foram feitas acima de 200 propostas referentes em primeiro lugar ao fortalecimento da SDT e
138
Leon, J. e R. Soto (1997), Structural Breaks and Long-term Trends in Commodity Prices, Journal of International Development, 9,
p. 350.
139
United Nations Development Programme (2005), Human Development Report 2005: International Cooperation at a Crossroads, Nova
Iorque, p. 141.
A PILHAGEM NA FRICA
62
em segundo para a resoluo de questes da efetivao. Desde que a Rodada foi lanada, todas as
discusses sobre SDT e questes de efetivao no fizeram progresso algum, exceto em 22 pontos que
esto amplamente descritos como tendo pouco ou nenhum valor comercial.140
Apesar da esmagadora evidncia dos perigos de dependncia de exportaes sob essas

circunstncias, o debate poltico continua. Como Nancy Alexander da campanha Servios para
Todos/ Services for All em Washington mostrou, um documento de 2002 do Banco Mundial
promovendo export-led growth [crescimento conduzido pelas exportaes] revelava como dois
economistas dogmticos David Dollar e Aart Kraay torturaram dados de comrcio at que,
como diramos, os nmeros confessaram...
141
Dollar e Kraay denominaram certos pases
"globalizadores" incluindo China e ndia e outros "no globalizadores": so principalmente

produtores de mercadorias primrias cujos preos caram impressionantemente durante os anos
198090, ainda que durante esse perodo eles fossem mais dependentes dos caprichos de
mercados globalizados, no menos. Por adicionar uma varivel Dummy, ou seja varivel
postia, de dependncia de mercadorias primrias equao de crescimento de Dollar-Kraay,
observa Alexander, a importncia de abertura a crescimento cai pelo menos pela metade:
Estes resultados so significativos porque, ao passo que alguns especialistas em desenvolvimento
afirmam que esses pases de baixa-renda so apanhados numa "armadilha de pobreza", eles realmente
so apanhados numa "armadilha de mercadorias primrias" significada por um declnio a longo prazo
de preos de mercadorias primrias, especialmente relativos ao custo de manufaturas. Em seu clculo
do impacto da abertura de crescimento, Dollar e Kraay usam variaes no volume de comrcio como
uma varivel proxy, ou seja um indicador ou outra varivel prxima do fenmeno que ela trata de
substituir, para mudanas na poltica de comrcio. No entanto, volumes de comrcio variam devido a
muitas influncias outras que mudanas de poltica. A abertura geralmente o resultado de
crescimento mais que sua causa; seu "fruto, no sua raiz". Os globalizadores mais bem sucedidos no
estudo do Banco Mundial, tais como China e ndia, seguem polticas heterodoxas, de preferncia
quelas advogadas por doadores e credores. 142
A China e ndia tm tarifas substanciais para proteger suas prprias indstrias agrcolas, assim
como controles rigorosos de cmbio que as blindaram do tumulto que atormentou seus
vizinhos asiticos em 19978, por exemplo.
Pelo menos outros economistas do Banco, Ataman Aksoy e John Beghin, foram
suficientemente honestos por admitir que seu empregador "vendeu excessivamente a
propaganda" dos benefcios de exportar mercadorias primrias num contexto de preos
mundiais decrescentes: " provvel que uma estratgia de desenvolvimento baseada em
140
Hormeku, T. (2005), The "Development Package" That Isnt, Third World Network Info Service on WTO e Trade Issues, Accra,
<http://www.twnside. org.sg>, 16 de dezembro.
141
Dollar, D. e A. Kraay (2002), Trade, Growth and Poverty, Washington, World Bank .
142
Alexander, N. (2005), The Ideological Economics of Commodity Production, Services for All listserve, 9 de dezembro. Como
sustentam outros crticos incluindo Dani Rodrik de Harvard e Mark Weisbrot do Center for Economic Policy and Research
(<www.cepr.net>) , Dollar e Kraay cometeram equvoco estatstico elementar ao confundir a fonte de causalidade.
Pgina
63
exportaes de mercadorias primrias agrcolas seja, no ambiente atual de poltica agrcola,

uma estratgia de empobrecimento". Eles tambm admitiram que durante 197097 a perda
cumulativa resultando da deteriorao de termos de troca para os pases exportadores de
petrleo da frica Subsaariana elevaram-se a 119 por cento de seu PIB total.143
Finalmente, em outra inverso embaraosa justo antes da Cpula da OMC em Hong
Kong, dois outros economistas do Banco - Kym Anderson e Will Martin liberaram um
relatrio sobre "Agricultural Trade Reform and the Doha Development Agenda"* que
argumentava um ganho de US$ 287 bilhes no PIB mundial de uma bem sucedida OMC.144
Mas como o Center for Economic and Policy Research destacou, Anderson e Martin
admitiram vrios fatos contrapostos cruciais:
Remoo de todos os subsdios agrcolas de exportao e programas de apoio interno

dos pases ricos causaria efetivamente uma perda lquida para os pases em
desenvolvimento. Isto, principalmente, porque a remoo destes subsdios levantaria o
preo mundial de alimentos e de produtos agrcolas.
Os pases em desenvolvimento, agrupados, ganhariam US$ 86 bilhes, ou 0,8 por cento

do PIB, pela liberalizao completa do comrcio. No entanto, cerca da metade destes
ganhos viria de liberalizao das barreiras comerciais dos prprios pases em
desenvolvimento. Isto significa que ainda que a Rodada de Doha fracassasse, muito dos
ganhos de liberalizao ainda estariam disponveis a estes pases, desde que qualquer
pas pudesse liberalizar as prprias importaes a qualquer poca, sem qualquer regra
que deles exigisse faz-lo.
Os US$ 287 bilhes de ganhos so para liberalizao completa, que no se espera da

Rodada de Doha; as estimativas do Banco no tocante a ganhos em vrios cenrios mais
realistas constituem ganhos muito menores para o mundo: entre US$ 17,9 bilhes de e
US$ 119,3 bilhes, ou apenas 0,04 a 0,28 por cento do PIB mundial. Outra vez, muito
deste ganho bem pequeno ainda estaria disponvel a pases em desenvolvimento mesmo
que a Rodada de Doha fracassasse.
Mesmo uma bem sucedida Rodada de Doha mal deixaria uma marca nas taxas de
pobreza: de acordo com o estudo, o nmero de pessoas vivendo na pobreza em 2016
143
Aksoy, A. e J. Beghin (2005), Global Agricultural Trade and Developing Countries, Washington, World Bank.
[Reforma do Comrcio e a Agenda de Desenvolvimento de Doha]
144
<http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/TRADE/0,,content MDK:20716308~pagePK:64020865~piPK:
149114~theSitePK:239071,00.html >; veja o artigo de Anderson/Martin em <http://www.worldbank.org/trade/wto>.
*
64
A PILHAGEM NA FRICA
estaria reduzido por algo entre 0,4 e 1 por cento (2,5 a 6,3 milhes de pessoas).145
DESIGUALDADE RURAL E SUBSDIOS PERVERSOS
Walter Rodney mostrou que sob o colonialismo:

A natureza desigual do comrcio entre as metrpoles e as colnias espelhava-se no conceito de "reserva
de mercado" que significava que at um produtor metropolitano ineficiente podia encontrar um mercado
garantido na colnia onde a sua classe detivesse o controle poltico. Por outro lado, tal como j se tinha
verificado amide durante o perodo pr-colonial, os fabricantes europeus enviavam produtos que na
metrpole seriam considerados de inferior qualidade, como foi o caso, especialmente, dos txteis
exportados. 146
(US$, bilhes)
Support as a share of value of production = Parcela do valor de produo constituda pelo apoio (%)
Total
Other =Outros Japan= Japo United States=EEUU
Unio Europia
Figura 4.3 Subsdios agrcolas no Japo, na UE e nos EEUU

Fonte: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, Human Development Report(Relatrio de Desenvolvimento
Humano) de 2005, p. 129.
145
Center for Economic and Policy Research (2005), World Banks Claims on WTO Doha Round Clarified: Banks Research Shows
Little at Stake in Hong Kong Ministerial, comunicado imprensa, Washington, 22 de novembro .
146
Publications; sendo todas as citaes desta edio disponveis em <http://www.marxists.org/subject/ africa/rodney-walter/how-europe/>.
Existe traduo portuguesa: Rodney, Walter Como a Europa subdesenvolveu a frica, Seara Nova, Lisboa 1975 p. 227. N.d. T.
traduo da citao disponvel ne edio portuguesa foi revisada para a presente traduo. Originalmente rezava: A natureza desigual do
comrcio entre as metrpoles e as colnias espelhava-se no conceito de "mercados de proteco"* que significava que at um produtor
metropolitano deficiente podia encontrar um mercado garantido na colnia onde a sua classe detivesse o poder. Por outro lado, tal
como j se tinha verificado amide durante o perodo pr-colonial, os fabricantes europeus enviavam produtos que na metrpole
seriam considerados de inferior qualidade, como foi o caso, especialmente, dos txteis exportados.
Pgina
65
Na era contempornea, os subsdios agrcolas do norte valendo cerca de centenas de

bilhes de dlares ao ano, seja para estabilizao do mercado interno (numa era anterior) ou
promoo de exportao, tm sido um enorme pomo da discrdia. Produtores agro-industriais
ineficientes europeus, estadunidenses e japoneses chegam aos mercados africanos atravs do
dumping* de gros e de produtos alimentcios. Raramente examinados, no entanto, so os
impactos diferenciados de subsdios, especialmente quando associados com mercados
agrcolas globais saturados. Isto um problema geral associado com crescimento conduzido
pelas exportaes [export-led growth], mas particularmente agudo no setor de agricultura por
causa do acesso desigual aos subsdios do Estado, especialmente afetando cultivos comerciais
para exportao.
No somente uma questo de escala nacional do potencial produtivo no Terceiro
Mundo muito mais baixa do que teria sido o caso no tivesse a liberalizao dizimado muitas
indstrias locais, incluindo lavoura domstica. No processo, a rpida integrao relacionada ao
comrcio causou desigualdade social crescente, como Branco Milanovic do Banco Mundial
relatou.
147
Aqueles
que
mais
se
beneficiaram
compreendem
as
firmas
de
importao/exportao, empresas de transporte/expedio, plantations** e grandes agricultores

comerciais, o setor de minerao, financistas (que ganham segurana maior que no caso de
produo destinada ao mercado interno), consumidores de artigos importados e polticos e
burocratas que esto conectados aos circuitos comerciais/ financeiros.
Os subsdios agrcolas so meramente um aspecto da crescente desigualdade rural.
Hoje, os subsdios agrcolas refletem principalmente as contribuies para campanhas
[eleitorais] pelas agroempresas e a importncia de blocos de eleitores rurais em pases
capitalistas avanados. (Nos anos 30, em vez disso, a primeira gerao estadunidense de
subsdios agrcolas refletiu os perigos da superproduo agrcola para a sociedade e para a
ecologia, pois o fenmeno do "dust bowl"*** surgido no Meio-oeste emergiu quando muitas
agricultores familiares simplesmente deixaram suas decadentes terras em pousio depois que os
*
N.d.T: Dumping: a venda de um produto no mercado de um outro pas a um preo "abaixo de seu valor normal", ou seja, preo que
geralmente se considera menor do que o que se cobra pelo produto dentro do pas exportador, ou em sua venda a terceiros pases. De
modo geral, o dumping reconhecido como uma prtica injusta de comrcio, pois prejudica os produtores de produtos similares no pas
importador.
147
Milanovic, B. (2002), Can We Discern the Effect of Globalization on Income Distribution?, Evidence from Household Budget
Surveys, World Bank Policy Research Working Paper 2876, Washington, abril.
**
N.d.t: Propriedades de grande extenso onde executada monocultura voltada exportao, utilizando-se de mo-de-obra barata.
***
N.d.T. "Dust Bowl" uma regio dos EUA que durante a grande Depresso da dcada de 1930, sofreu secas prolongadas com
tempestades de poeira. A devastao ambiental resultante deu rea o nome Dust Bowl (caldeiro de poeira).
A PILHAGEM NA FRICA
66
mercados foram saturados).

O poder do lobby das agroempresas substancial e est ficando mais forte. O Programa
de Desenvolvimento das Naes Unidas descobriu que os subsdios agrcolas tinham subido 15
por cento entre o final dos anos 80 e 2004, de US$ 243 bilhes para US$ 279 bilhes (um dado
que Vandana Shiva considera uma enorme subestimao), com os subsdios do Japo como os
mais elevados em relao ao valor total de produo agrcola.
Diferentemente de perodos anteriores quando a atividade agrcola o era em menorescala e atomizada, hoje, os subsdios agrcolas de pases capitalistas avanados privilegiam de
forma esmagadora os grandes produtores agroempresariais. Os subsdios nos quinze principais
pases da UE so at mais desigualmente distribudos que nos EEUU, com beneficirios na
Gr-Bretanha incluindo a Rainha Elizabeth II (US$ 1,31 milho), o Prncipe Charles (US$
480.000) e o homem mais rico da Gr-Bretanha, o Duque de Westminster (US$ 1,13 milhes).
148
Estudos do coeficiente de Gini de recipiendrios de subsdios agrcolas no Norte, como
relatado pelo PNUD, confirmam que as grandes empresas agro-industriais beneficiam-se muito
mais do que os pequenos agricultores. Em 2001, o coeficiente de Gini da UE dos 15 pases era
de 0,78 e o coeficiente dos EEUU de 0,67, ambos muito mais altos do que a distribuio de
renda nos pases mais desiguais do mundo.149 Fossem as relaes polticas de poder mudar,
um massivo redirecionamento de subsdios para agricultores familiares pequenos de baixarenda no Norte seria mais eqitativo e poderia ter o efeito de mover a produo agrcola em
direo agricultura mais orgnica (com conseqente reduo do peso do uso de derivados de
petrleo ).
Um minucioso debate ocorre regularmente sobre se os subsdios tm "efeito de
distoro [ou restrio] do comrcio". Se representarem subsdios de exportao ou
sustentao de preos, estes subsdios tm seu lugar, marcados para eliminao no que a OMC
denomina uma "Caixa mbar ou Amarela "*. Subsdios de exportao de US$7,5 bilhes em
1995 foram reduzidos, como resultado, a US$ 3 bilhes em 2001.
148
Subsdios que eram
Sharma, D. (2005), Farm Subsidies: The Report Card, ZNet commentary, 27 de novembro . Sharma sustenta que em resposta os
pases em desenvlvimento deveriam pedir que os subsdios agrcolas fossem classificados em duas categorias: uma que beneficiasse a
pequenos agricultores e o restante que iria para as empresas do agronegcio e para grandes fazendeiros/proprietrios de terras; e j que
menos do que 20 por cento dos subsdios a agricultores de US$1 bilho que so caridosamente distribudos todo dia vo a beneficiar
pequenos agricultores, os restanrtes 80 por cento de subsdios precisam ser redondamente descartados anrtes que se prossiga nas
negociaes agrcolas.
149
United Nations Development Programme, Human Development Report 2005, p. 130.
*
N.d.T.:Amber Box policies Designao que se desenvolveu durante as negociaes comerciais do GATT para ordenar as polticas,
utilizando uma analogia com os semforos/sinais (de trnsito). Esta analogia faz com que uma poltica da caixa amarela seja sujeita a
cuidadosas revises e sua reduo ao longo do tempo.
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67
anteriormente de distoro [ou restrio] do comrcio foram reformados pela UE, com o novo
objetivo de limitar a produo de colheitas (os agricultores so pagos simplesmente para deixar
a terra em pousio) e ficam, portanto na "Caixa Verde "**: no esto sujeitos a cortes. Numa
transio de subsdios de Caixa mbar para Verde, uma outra categoria - a de subsdios da
Caixa Azul*** supostamente menos danosa. O governo dos EEUU props que os grandes
programas de ajuda denominados Counter-Cyclical Payments [Pagamentos Contra-Cclicos]
que faz para os produtores estadunidenses de algodo quando os preos se deterioram, fossem
considerados como integrados na Caixa Azul, mesmo que a prpria OMC tenha concordado
com queixas brasileiras de que os subsdios ainda distorcem/restringem comrcio por aumentar
a produo estadunidense e baixar os preos mundiais. Geralmente, a complexidade associada
com os regimes de subsdio reflete a capacidade do Norte em manter seus subsdios, mas
continuamente disfar-los com nova linguagem.
Segundo Devinder Sharma - pesquisador de comrcio agrcola baseado em Delhi,
especialmente a Europa tem tirado proveito da impotncia do Terceiro Mundo na OMC:
Entre 1995 e 2004, Europa, por si mesma, foi capaz de aumentar suas exportaes agrcolas em
26 por cento, muito disto por causa dos imensos subsdios internos que ela fornece. Cada
aumento percentual em exportaes traz um ganho financeiro de US$ 3 bilhes. Por outro lado,
uma imensa maioria dos pases em desenvolvimento, seja na Amrica Latina, frica ou sia,
se transformou em importadores de alimentos nos primeiros 10 anos da OMC. Milhes de
agricultores perderam seu sustento em conseqncia de importaes mais baratas. Se a OMC
fizer o que bem entender e os pases em desenvolvimento no conseguirem entender a poltica
predominante que guia a agenda de comrcio agrcola, o mundo logo ter dois tipos de sistemas
de agricultura os pases ricos produziro gneros de primeira necessidade para as 6 bilhes de
pessoas do mundo e os pases em desenvolvimento cultivaro colheitas comerciais para
exportao como tomate, flores cortadas, ervilhas, girassol, morangos e verduras. 150
Que impacto a remoo de subsdios agrcolas do Norte teria na frica? Os explcitos

subsdios de exportao que so mais danosos menos que 1 por cento do total e
principalmente fornecidos pela UE finalmente cessaro em 2013, graas s concesses na
Cpula da OMC de Hong Kong. (os subsdios de exportao implcitos da UE no valor de US$
65 bilhes, contudo, continuaro). Posto de lado o debate desta reforma trivial, o debate mais
importante sobre se redues substantivas de ao menos US$ 360 bilhes nos subsdios que
so dados anualmente beneficiariam genuinamente aos camponeses africanos.
**
N. d. T. Ainda por analogia com os semforos/sinais (de trnsito) so os subsdios quem podem ser adotados com uma certa liberdade
N.d.T. Polticas da Caixa Azul podem ser consideradas aceitveis, mas apenas temporariamente, como polticas de transio que
ajudem a preparar o caminho para a implementao de futuras reformas a longo prazo.
150
Sharma, D. (2005), Much Ado about Nothing, ZNet Commentary, 24 de dezembro.
***
A PILHAGEM NA FRICA
68
Um problema que relaes de poder prevalecendo nos mercados agrcolas mundiais

permitem que enormes cartis manipulem a expedio e a distribuio e eles normalmente
ganham na primeira rodada de benefcios quando os preos mudam. Um segundo problema
que padres locais de posse da terra tipicamente enfatizam agricultura de exportao baseada
em plantation, com o perigo que novos incentivos a cultivos comerciais para exportao faro
com que se ocupem as terras usadas por camponeses para cultivo de alimentos. No existem
estudos confiveis para fazer afirmaes definitivas. De fato, h chefes de Estados africanos
em pases importadores de alimentos que advogam os subsdios agrcolas continuados pela UE
por uma terceira razo: porque preos de colheita mais baixos reduzem o custo de alimentao
dos seus prprios cidados.
Em sntese, duas questes cruciais associadas com subsdios e exportaes agrcolas so
tipicamente elididas por economistas neoliberais e outros campanhistas pr-comrcio: quais as
foras em sociedades do Norte que se beneficiam de subsdios que promovem orientao
exportadora, tanto no curto como no longo prazo; e que foras em sociedades do Sul
ganhariam e quais perderiam, se os subsdios fossem levantados. Alm do mais, a pergunta
estratgica crucial se estratgias auto-suficientes de desenvolvimento que constituam a
condio necessria (ainda que insuficiente) para a maior parte da industrializao no passado
podem ser aplicadas se os pases de baixa-renda exportadores permanecerem enrascados na
armadilha das mercadorias primrias.
Os mesmos pontos devem ser levantados outra vez abaixo com respeito a exportaes
de minerais da frica, onde o esgotamento de recursos no-renovveis drena a riqueza de
geraes futuras. No entanto, antes de faz-lo, vamos considerar problemas associados com
negociaes de comrcio quando a ao se transferiu para Hong Kong em dezembro de 2005.
DE DOHA PARA HONG KONG

A Agenda de Desenvolvimento de Doha o nome da ps-Rodada Uruguai das negociaes
sobre a liberalizao da OMC que comeou em novembro de 2001 no tratou da maior parte
das distores em mercados internacionais que mantm exportadores do Terceiro Mundo sob
sujeio e limitam a soberania nacional, especialmente com respeito segurana alimentar.
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69
Com efeito, a rivalidade interimperial entre os maiores blocos exportadores um ponto

em debate. A competio era, por exemplo, um fator que limitava em grande parte a arrogncia
dos EEUU na mal sucedida tentativa da Monsanto de introduzir agricultura geneticamente
modificada (GM) na frica, principalmente via frica do Sul e Qunia. Zmbia, Zimbbue e
Angola opuseram-se e rejeitaram o Programa Mundial de Alimentos e o socorro alimentar dos
EEUU durante o incio dos anos 2000 tanto por causa de temores de futuras ameaas da
agricultura GM a seus cidados, como, no por coincidncia, para ter acesso imediato do
mercado europeu, dado o banimento de cultivos GM na Unio Europia (uma proibio que os
EEUU contestaram com xito poca em que este livro estava indo para o prelo).
Ligando seu regime relativamente centralizado de ajuda relacionada ao comrcio atravs do
regionalismo bilateral, a UE regularmente tenta ganhar maiores concesses de pases ACP
[frica, Caribe/Carabas e Pacfico] em investimento, competio, facilitao de comrcio,
aquisies governamentais, proteo de dados e servios. Junto com queixas sobre agricultura,
indstria e propriedade intelectual, a rejeio da presso da UE pelos ACP foi a base para
retirada de consentimento da Cpula de Cancn da OMC em 2003.
Posteriormente, os Acordos de Parceria Econmica (APEs) da UE sob o Acordo de
Cotonou (que substituiu a muito mais generosa Conveno de Lom) significaram um novo,
mesmo mais spero regime de "liberalizao recproca" para substituir os acordos preferenciais
que amarraram tantos pases africanos a seus antigos senhores coloniais via cultivos comerciais
para exportao. Se os APEs so estabelecidos, as escassas indstrias e servios africanos
orgnicos que sobram depois de duas dcadas de ajustamento estrutural provavelmente sero
perdidas para as economias de escala e sofisticao tecnolgica europias. Uma reunio, em
abril 2004, de parlamentares de frica Oriental expressou preocupao de "que o passo das
negociaes pegou nossos pases sem considerao adequada das opes abertas a ns, ou para
entendimento de suas implicaes e que nos tornamos refns das datas de metas que
apressadamente foram estabelecidas sem a participao de nossos respectivos parlamentos ".
Como at o presidente neoliberal de Botsuana - Festus Mogae - admitiu em 2004, "Estamos
algo apreensivos face aos APEs, apesar das garantias de UE. Tememos que nossas economias
A PILHAGEM NA FRICA
70
no sero capazes de resistir as presses associadas com a liberalizao".151

Quanto OMC, o acordo de julho de 2004 em Genebra permitiu as elites uma chance
de se reagrupar. No obstante a continuada recalcitrncia da UE e dos EEUU sobre subsdios
agrcolas, a seleo de Pascal Lamy o ex-comissrio de comrcio da UE como chefe da
OMC confirmou os relacionamentos de poder desequilibrados e a nomeao por Blair de Peter
Mandelson para substituir Lamy na UE era uma sinalizao final de que essa linha dura do
neoliberalismo continuaria. Mandelson deixa escapar sua agenda de blocos de comrcio no
final de 2005: "Atravs da construo de mercados regionais e da Rodada de Desenvolvimento
de Doha das negociaes sobre o comrcio, necessitamos pouco a pouco ir aplanando as
paredes tarifrias que ainda cercam individualmente muitos dos pases em desenvolvimento na
frica".152 As indstrias residuais da frica e os servios tais como empresas de servios
pblicos essenciais nacionais e municipais, indo de telecomunicaes e energia (muitas vezes
altamente lucrativas) at as de gua, foram particularmente importantes. Segundo Mark Curtis,
a liberalizao da agenda da UE alcanou as seguintes reas:
produo agrcola, bens industriais, servios, polticas de investimentos, servios pblicos
essenciais, o papel das companhias, propriedade intelectual, a poltica de competio e as
aquisies governamentais. Muitas dessas reas, na realidade, vo bem alm das polticas de
comrcio dos pases como tais; o pressionar da UE pela liberalizao na realidade uma
presso para promover polticas econmicas neoliberais internas em todos os pases. para
aprofundar o processo de globalizao das empresas principalmente para beneficiar negcios
no mundo rico. 153
Como Walden Bello predisse corretamente um ms antes da Cpula da OMC de

dezembro de 2005, "O nico acordo possvel que poderia sair de Hong Kong um acordo que
permitiria aos pases em desenvolvimento fazerem concesses danosas na agricultura,
negociaes sobre o Acesso ao Mercado No Agrcola (NAMA) e servios, enquanto a UE e
os EEUU fariam concesses cosmticas na agricultura e buscariam interesses ofensivos/ em
151
<http://www.epawatch.net/general/text.php?itemID=161&menuID=28>, <http://www.twnafrica.org/atn.asp>.
Citado em Curtis, 17 Ways the European Commission is Pushing Trade Liberalization on Poor Countries. As 17 estratgias eram
como segue: (1) atravs de tratos injustos; (2) atravs de Acordos de Parceria Econmica; (3) atravs de acordos bilaterais de comrcio;
(4) pressionando por acesso a mercados para exportaes agrcolas; (5) pressionando por acesso a mercados para bens industriais; (6)
tentando abrir os mercados para servios; (7) utilizando a ajuda para promover a liberalizao do comrcio; (8) atravs de sua
regulamentao de barreiras de comrcio; (9) atravs do mecanismo de Soluo de Controvrsias da OMC; (10) atravs da incluso
de novas questes na agenda; (11) buscando liberalizar os gastos nas compras governamentais; (12) buscando novas regras sobre
investimento internacional; (13) buscando novas regras para poltica d e concorrncia; (14) buscando fortalecer os direitos de propriedade
intelectual; (15) promovendo os interesses empresariais; (16) diminuindo a regulamentao de grandes empresas privadas; (17)
oferecendo um tratamento no muito especial.
153
Ibid.
152
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71
outras reas."154
Em Hong Kong, uma srie de vibrantes protestos de rua especialmente por
agricultores sul-coreanos (presos s centenas pela policia chinesa) no foi o bastante para
evitar que a maioria dos delegados do Terceiro Mundo sucumbisse presso da UE e dos
EEUU. Com aberturas obrigatrias substituindo o sistema de request-offer [pedido/oferta]
anterior, mais flexvel, no Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (AGCS), tambm
conhecido pela sigla GATS (General Agreement on Trade in Services), as privatizaes se
intensificaro no Terceiro Mundo. Alem disso, haver uma severa desindustrializao em
muito mais lugares do Terceiro Mundo (Mxico, por exemplo, teve o setor das maquilladoras*
devastado.), especialmente ao expandirem os chineses as suas exportaes. E quaisquer
esperanas de que ministros do Sul possam resolutamente enfrentar Lamy, Mandelson e outros
negociadores do Norte tambm foram frustradas. Como Vandana Shiva sumariou,
O fracasso total da Rodada de Doha da OMC ficou dissimulado, como se encoberto por um tapa-sexo
o da retirada dos subsdios agrcolas em 2013 (enquanto a maioria dos US$ 400 bilhes de subsdios
para agricultura empresarial industrializada dos pases ricos permanecer) e pelo tapa-sexo de "ajuda
relacionada ao comrcio". Os acordos sobre a liberalizao de servios e bens industriais que tinham
sido totalmente rejeitados pelos pases em desenvolvimento foram furtivamente introduzidos atravs de
uma poltica de dividir para reinar levada pelos EEUU e UE que comearam a tratar o Brasil e ndia
como "desenvolvidos", rachando ento a unidade do G20 forjada em Cancn e reduzindo a nova aliana
forjada do G20 e G90 a uma casca vazia. Se o G110 tivesse negociado como G110, em vez de
meramente anunciar a grande aliana, servios e a NAMA no teriam passado. 155
Sharma igualmente concluiu:

Apesar de fazer barulho, ameaa e lanar chispas sobre a injustia feita aos pases pobres e em
desenvolvimento, finalmente os ministros de comrcio dos pases do G110(que inclui todo o mundo em
desenvolvimento) dobraram-se frente aos ricos e poderosos... Os pases em desenvolvimento
concordaram com "um elevado nvel de ambio para acesso ao mercado no tocante a produtos
agrcolas e no-agrcolas". O texto vincula o acesso ao mercado em ambas as reas, estabelecendo que a
" ambio para ser alcanada de modo equilibrado e proporcional". Isto exatamente o que os pases
desenvolvidos tm ardentemente buscado e isto onde os pases em desenvolvimento cederam.156
Para Bello, o desenvolvimento poltico mais perturbador foi que a ndia e o Brasil
estruturalmente mudaram sua posio de uma aliana com os 110 pases do Terceiro Mundo
para o ncleo das "Cinco Partes Interessadas" (se juntando aos EEUU, UE e Austrlia) que
prepararam o acordo final:
154
Bello, W. (2005), comunicao feita por correio eletrnico, 10 de novembro.

N.d.T. Maquiladoras (ou maquilas) so fbricas cuja maioria se localiza em cidades mexicanas da fronteira como os EEUU, que
importam material e equipamento num regime livre de impostos e tarifas para montagem ou fabricao, servindo principalmente para
montar peas importadas. Tais empresas podem ser de porriedade estrangeira integral (principalmetne de ocmpanhhias americanas).
155
Shiva, V. (2005), Beyond the WTO Ministerial in Hong Kong, ZNet Commentary, 26 de dezembro.
156
Sharma, Much Ado about Nothing.
*
A PILHAGEM NA FRICA
72
No final, os governos dos pases em desenvolvimento se submeteram, muitos deles motivados

unicamente pelo medo de lhes ser impingida a culpa pelo colapso da organizao. Mesmo Cuba e
Venezuela se limitaram a registrar somente " reservas" ao texto sobre servios durante a sesso
ministerial de encerramento... O principal ganho para o Brasil e ndia no est no impacto do acordo
sobre suas economias, mas na afirmao de seu novo papel como influenciadores do poder na OMC.157
Segundo Bello, a frica do Sul, de certo modo, era um problema na medida em que
traiu no ltimo momento (ao lado da Indonsia e das Filipinas) no tocante privatizao de
servios. A posio de Pretria foi melhor do que nas primeiras negociaes, quando Alec
Erwin era Ministro do Comrcio e um "Friend of the Chair"*. Mas o decesso do G20 como
uma suposta fora contra-hegemnica to intensamente recomendado por Erwin em Cancn
revela o grande problema dos interesses subimperiais, um tpico a ser revisitado no Captulo
6.
INVESTIMENTOS, PRODUO E EXPLORAO
Do comrcio aos investimentos diretos, os padres de explorao so similares. Walter Rodney

descreveu o investimento direto estrangeiro em termos duros:
Sob o colonialismo a apropriao era total e garantida pelo domnio militar. Hoje, em mitos pases da
frica, a apropriao por estrangeiros ainda est presente, apesar de os exrcitos e as bandeiras terem
sido retirados. Enquanto a terra, as minas, as fbricas, bancos, companhias de seguro, meios de
transporte, jornais, usinas etc. pertencerem a estrangeiros, as riquezas da frica sero completamente
canalizadas para o exterior nas mos desses elementos. E em outras palavras: na ausncia de controle
poltico direto, os investimentos estrangeiros promovero a explorao de riquezas naturais e do
trabalho africano na produo de valor econmico que ficar perdido para o continente [nfase no
original].158
Nos anos recentes a frica no tem sido assolada pelo interesse de grupos empresariais
estrangeiros que pretendessem comprar empresas. Durante o incio dos anos 70, grosso modo
um tero de todos os IDE para o Terceiro Mundo foi para pases da frica Subsaariana,
especialmente para a frica do Sul do Apartheid. Nos anos 90, aquela estatstica caiu para 5
por cento. Na ltima dcada, afora a explorao de campos petrolferos, os nicos outros
investimentos estrangeiros foram na frica do Sul, para a privatizao parcial do organismo
estatal de telecomunicaes e para a expanso das atividades de montadoras do ramo
automotivo no mbito das linhas de montagem global. Esses fluxos de entradas foram mais do
157
Bello, W. (2005), The Meaning of Hong Kong: Brazil and ndia Join the Big Boys Club, manuscrito indito, Bangkok, Focus on
the Global South. Bello culpa especilmente o Ministro brasileiro das Relaes Exteriores Celso Amorim e o Ministro indiano do
Comrcio Kamal Nath.
*
N.d.T.: literalmente "amigo da presidncia" a funo de facilitador para presidir sesses de grupos informais.
158
Rodney, How Europe Underdeveloped Africa. Existe traduo portuguesa : Rodney, Walter Como a Europa subdesenvolveu a
frica, Seara Nova, Lisboa 1975 p.38.
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73
que compensadas pelos prprios fluxos de sada de investimentos diretos estrangeiros da

frica do Sul, na forma de relocalizao das sedes financeiras das maiores empresas privadas
para Londres, que por sua vez distorceram os dados de IDE na frica para no mencionar a
repatriao de dividendos/lucros e pagamentos de taxas de patentes e royalties para empresas
transnacionais.
Para considerar investimento/produo com o rigor requerido, somos compelidos
tambm a nos estender sobre uma ampla gama de processos histricos e questes de produo
que no podem ser reduzidas s holdings ou controladoras de firmas estrangeiras na frica.
Tais firmas tm muitas agendas diferentes e algumas vezes contraditrias e os impactos
econmicos e eco-sociais de seus investimentos so diversos e freqentemente incalculveis.
Alem do mais, sistemas de produo do Norte tm um efeito adverso indireto - e algumas
vezes direto na frica por causa do bens comuns globais, incluindo a capacidade mundial de
seqestro de carbono, est sujeita a pilhagem. Da ser apropriado considerar entre as questes
de explorao relacionadas aos investimentos/produo, a dvida ecolgica que o Norte deve
ao Sul, especialmente frica. Uma outra caracterstica da atividade do investimento
estrangeiro a distoro das polticas africanas locais, uma feio abordada no prximo
captulo.
Muitos autores podem ser citados para documentar a lgica econmica que est atrs da
dominao das economias africanas por empresas estrangeiras. Um dos mais cuidadosos,
Thandika Mkandawire, diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social da
ONU(UNRISD), recentemente estudou o "mal-ajustamento" das economias africanas e
concluiu, "Pouco IDE foi para a indstria manufatureira. Quanto aos investimentos em
minerao, no so atrados para os pases africanos por mudanas nas polticas
macroeconmicas, como se insinua freqentemente, mas pelas chances de melhores preos
mundiais, mudanas nas atitudes face a propriedade nacional e incentivos setoriais
especficos". Alm do mais, 14 por cento dos IDE foram "dirigidos por aquisies facilitadas
pelo acelerado passo de privatizao para comprar as fbricas existentes que esto sendo
vendidas, geralmente sob condies de "liquidao final". O pequeno investimento
manufatureiro que ocorreu foi tipicamente "para expanso das capacidades existentes,
especialmente nas indstrias beneficiadas por monoplios naturais (por ex. bebidas, cimento,
mobilirio)". Tal expanso pode ter sido estimulada pela sbita manifestao de crescimento
A PILHAGEM NA FRICA
74
que causou muita euforia e que agora est se esvaindo". 159

A ftil busca das elites africanas por IDE parece ter aumentado freneticamente,
especialmente com a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica de 2001 (2001 New
Partnership for Africa's Development). Segundo Mkandawire, os lderes no concentraram
plenamente as suas mentes sobre a evidncia:
amplamente reconhecido que o investimento direto prefervel ao investimento de carteira e
investimentos estrangeiros nos projetos de raiz ["green field investments"] prefervel a aquisies. A
predominncia desses tipos de entradas de capitais [carteira e aquisio] deveria ser motivo para
preocupao. De qualquer modo, nos seus desesperados esforos para atrair investimentos estrangeiros,
os governos africanos tem simplesmente cessado de tratar destes riscos ou sugerido que eles podem ter
uma preferncia por um tipo de investimento sobre todos os outros. Finalmente, provvel que tal
investimento minge dentro de um curto perodo de tempo, como j parece ser o caso numa srie de
pases africanos.
Assim, para Gana, aclamada como uma "histria de sucesso" pelas instituies de Bretton
Woods, os IDE, que tinham se elevado nos meados dos anos 80 para acima de US$ 200 milhes
anualmente principalmente devido privatizao foram rapidamente revertidos para produzir um
fluxo de sada negativo. Deve ser notado, de passagem, que as taxas de retorno de investimentos diretos
tm sido geralmente muito mais altas na frica do que em outras regies em desenvolvimento. Isto, de
qualquer modo, no fez a frica uma favorita entre os investidores, em grande parte por causa de
consideraes do "fator de risco" intangvel, nutrido pela tendncia de tratar o continente como
homogneo e uma larga dose de ignorncia sobre pases africanos individualmente. H considervel
evidncia que mostra que a frica sistematicamente cotada como mais arriscada do que garantido
pelas caractersticas econmicas subjacentes. 160
A crtica a investidores estrangeiros na frica agora deve se estender para alm da UE, dos
EEUU e do Japo, em direo China. Por exemplo, a Companhia Nacional de Petrleo Chinesa
(CNPC) e duas outras grandes firmas de petrleo chinesas esto ativas em 17 pases africanos. Apesar
do genocdio em Darfur, US$ 2 bilhes em investimento esto a caminho par a o Sudo, sendo o pas
j responsvel por 5 por cento da demanda chinesa de importao de petrleo, bem como tendo
financiamento chins para o desenvolvimento do crescimento interno de uma capacidade militar
sudanesa (as vendas de armamentos para Robert Mugabe tambm so duvidosas). . Como Ben Schiller
relata,
159
160
Mkandawire, T. (2005), Maladjusted African Economies and Globalization, Africa Development, 30, 12, p. 6.
Ibid., p.7.
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75
(US$, bilhes)
frica do Sul
Nigria Angola
Sub-Saharan Africa - frica Subsaariana
Figura 4.4 Recipiendrios Africanos de IDE

Preocupaes tm sido levantadas sobre o impacto ambiental de varias operaes chinesas de minerao
na frica, incluindo minas de cobre na Zmbia e no Congo e projetos de areias de titnio em partes
ecologicamente sensveis de Moambique, Qunia, Tanznia e Madagascar.
Alm disso, China dos maiores importadores de madeira ilegal das florestas da Indonsia,
Camares, Congo e Guin Equatorial. Apesar de os dados precisos serem de difcil acesso, o stio
www.globaltimber.org.uk diz que at 50 por cento de toda madeira importada para China em 2004 era
ilegal. Empresas chinesas tambm tm estado implicadas em contrabando de marfim, notadamente no
Sudo e Zimbbue. Segundo a organizao conservacionista Care for the Wild International,
companhias chinesas compram at 75 por cento do marfim do Sudo.
Especialistas em desenvolvimento dizem que a China, na sua pressa para expanso, est
revigorando um antiquado e tosco estilo de desenvolvimento, restabelecendo uma era de "elefantes
brancos" e "projetos para dar prestgio" com pouco benefcio para a populao local. Na Etipia, a
estatal chinesa Jiangxi International construiu novas habitaes no valor de cerca de US$ 4 milhes,
depois que uma enchente deixou centenas de pessoas na indigncia. Mas em vez de acomodar os
desabrigados, os conjuntos habitacionais terminaram por ser usados por autoridades militares. Mais
tarde, um gerente da Jiangxi disse ao Wall Street Journal: "Isto era uma tarefa poltica para ns e na
medida em que as autoridades etopes estiverem satisfeitas, nossa meta est cumprida."
Uma outra caracterstica dos investimentos chineses no alm-mar o uso de trabalhadores
chineses em vez de trabalhadores locais. Milhares de trabalhadores e engenheiros chineses tm sido
importados para construir a Represa Takazee, de US$ 300 milhes, na Etipia. No Sudo, os
trabalhadores chineses construram um oleoduto, 74.000 chineses permanecem no pas, 10.000 dels
empregados pela CNPC. Trabalhadores chineses tambm esto sendo usados na Nambia, Zimbbue e
em muitos outros pases africanos. 161
Dado que as mining houses* tm estado intimamente relacionadas com a pilhagem na

161
Schiller, B. (2005), The China Model of Development, <http://www.open democracy.net/democracychina/china_development_3136.jsp>, 20 de dezembro.

*
N.d. T.:As mining houses (Casas de Minerao) surgiram durante a expanso imperial britnica na frica do Sul. Articulavam os
prospectores e aventureiros que abriam minas de tneis e galerias com o sistema financeiro que levantava o capital para a prospeco, e
buscavam novas tecnologias. Seis grandes grupos se formaram: Anglo American/De Beers, Gencor(no final do sc. XX comprou a
Billiton), Goldfields, JCI, Anglovaal e Rand Mines.
76
A PILHAGEM NA FRICA
frica por pelo menos um sculo e meio, cabe em seguida examinar o dano feito pelo
esgotamento de reservas minerais e outros recursos naturais no-renovveis.
IDE E ESGOTAMENTO DE RECURSOS NATURAIS
Apesar da seca recente, em termos absolutos o volume dos IDE para a frica Subsaariana
comeou a subir novamente, superando financiamentos por prestamistas privados em 1988 e
de 1991 se nivelando com fluxos financeiros. A historia dos IDE se torna mais complexa
naquele estgio, durante o final dos anos 90, particularmente quando se toma em considerao
as duas maiores foras sobre o continente: capital sul-africano e o ressurgimento dos
investimentos em petrleo. O primeiro retomado abaixo, no Captulo 6, enquanto o ltimo
requer considerao de novos dados, os quais, surpreendentemente, so do Banco Mundial.
Uma abordagem delicadamente nuanada necessria para desconstruir a breve alta de
investimentos na frica Subsaariana, especialmente a partir de 1997, pois parece que os picos
esto associados a circunstncias especiais. O pico angolano de investimentos em petrleo de
1999 estava limitado aos campos offshore de Cabinda, enquanto, sobre o territrio angolano,
um regime de um estado repressivo e corrupto fazia guerra contra um exercito guerrilheiro de
extrema-direita. Os investimentos em petrleo nigeriano ocorreram na maior parte sob o
regime ditatorial de Sani Abacha e no tiveram efeito devido a sua pilhagem de recursos do
estado para as contas privadas na Sua e em Londres. O outro pico de investimentos
estrangeiros, para a frica do Sul, reflete variaes contbeis estatsticas associadas com a
relisting, ou seja a extraterritorializao das maiores firmas do pas para Londres atravs da
listagem das mesmas naquele mercado burstil.
O setor do petrleo um caso claro no qual as remessas de lucros e dividendos,
freqentemente lubrificadas por corrupo, tm tido conseqncias extremamente negativas.
Como demonstrado na campanha feita pela Open Society- "Publish What You Pay"[Publique o
que paga], as elites dos pases produtores de petrleo da frica - Angola, Chade, Congo, Guin
Equatorial, Gabo, Nigria e Sudo esto entre as menos transparentes do mundo.
162
Na
Nigria, exignci as do povo Ogoni se relacionam no somente destruio massiva do seu

habitat no Delta, mas tambm pilhagem de suas riquezas naturais pelo Big Oil*. Segundo
162
<www.opensociety.org>.
N.d.T.: O negcio das multinacionais petrolferas tem sido chamado de "Big Oil" literalmente "Grande Petrleo"mas que pode ser
melhor expresso como "Os arrogantes do petrleo", sendo uma expresso que carrega um claro vis acusatrio: trata-se do grande capital
explorando consumidores e governos, em busca de lucros abusivos. H termos equivalentes como "Big Pharma" para as farmacuticas
*
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77
Sam Olukoya,
As reparaes* constituem uma questo crucial na luta por justia ambiental na Nigria. Muitos dos
grupos tnicos no Delta do Nger levantaram vrias exignci as. Um documento chave a Ogoni Bill of
Rights [Carta de Direitos dos Ogoni] que busca reparaes/indenizaes compensatrias da Shell por
poluio ambiental, devastao e degradao ecolgica da rea Ogoni. Os abusos da Shell em
Ogoniland se tornaram tristemente clebres atravs do falecido dramaturgo e ativista Ken Saro-Wiwa,
que foi executado pelo governo nigeriano. 163
Em todas essas apreciaes, foras diversas na sociedade deixaram de considerar o petrleo

meramente um tema de propriedade privada, a ser negociado entre grandes empresas privadas
e governos, como tinha sido o caso durante a maior parte do sculo vinte. Em vez disto, agora
essa foras tratam o petrleo como parte de um conjunto geral de "bens comuns" dos recursos
de uma sociedade nacional. George Caffentzis explica:
H trs nveis de direitos ao petrleo como propriedade comum, correlacionando-se com trs tipos de
comunidades afins que agora tomam forma, pois no h propriedade comum sem uma comunidade que
regule seu uso:
Em primeiro lugar, algumas comunidades locais que so as mais diretamente afetadas pela
extrao de petrleo reclamam como seu direito o de possuir e regular o petrleo sob seu
territrio como um bem comum;
Segundo, economistas islmicos reclamam para a comunidade islmica de crentes, do
Marrocos a Indonsia e seu representante, o Califado do sculo vinte e um em formao, a o
direito a propriedade e o direito de regular os enormes campos de petrleo sob seu vasto
territrio;
Terceiro: autoridades das Naes Unidas reclamam para a "comunidade global que vem por a"
o direito de regular os assim chamados bens comuns globais: ar, gua, terra, minerais (incluindo
o petrleo) e "nous" (atividade do intelecto ou patrimnio imaterial constitudo pelo
conhecimento e informao). Essa comunidade global imaginada para ser representada por
uma estonteante falange de "anjos" que contribuem para formar o sistema das Naes Unidas,
de ativistas das ONGs a burocratas ambientalistas da ONU e a consultores "verdes" do Banco
Mundial.164
A partir de uma conferncia setembro 2005 em Joanesburgo organizada pela ONG sulafricana groundWork, os delegados peticionaram ao Congresso Mundial do Petrleo:
Em qualquer ponto na cadeia de produo de combustveis fsseis onde seus membros "agregam valor"
e tm lucro, pessoas comuns, trabalhadores e seus meio-ambientes so agredidos e empobrecidos. Onde
o petrleo prospectado, bombeado, processado e usado, na frica, como em outros lugares, sistemas
ecolgicos tm sido tornados imundos, os sustentos das pessoas tem sido destrudos e suas aspiraes
democrticas e seus direitos e culturas pisoteadas.
Seu futuro de energia modelado sobre os interesses de classes ricas que consomem em
excesso, fazem uso intenso de energia, queimam combustveis fsseis e cujos estilos de vida egostas e
imprudentes no somente empobrece a outros, mas ameaa o meio-ambiente global, impondo a todos
ou "Big Money" para os bancos.
*
N. d. T. ou indenizaes compensatrias
163
Olukoya, S. (2001), Environmental Justice from the Niger Delta to the World Conference Against Racism, relatrio especial em
CorpWatch, 30 de agosto, <http:// www.corpwatch.org/article.php?id=18>.
164
Caffentzis, G. (2004), The Petroleum Commons: Local, Islamic and Global, The Progress Report,
<http://www.progress.org/2004/water26.htm>.
A PILHAGEM NA FRICA
78
ns o caos e incerteza da mudana climtica e a violncia e destruio da guerra. Um outro futuro da

energia necessrio; o de vocs [o vosso] fracassou!165
Voltamos s implicaes polticas destas diferentes reclamaes de direitos aos bens

comuns no final do livro. Mas seria um erro negligenciar outra caracterstica poltica criada no
processo. Em um notvel ensaio, "Seeing Like an Oil Company"[Vendo com uma companhia
petrolfera], o antroplogo James Ferguson argumenta que o "capital "voa" sobre a "frica
imprestvel", somente apeando-se em ricos enclaves minerais que esto completamente
desconectados de suas sociedades nacionais. O resultado no a formao de grades nacionais
padronizadas, mas a emergncia de enormes reas do continente que esto efetivamente "fora
da grade"." No processo, emerge "um tipo assustador de modelo de poltica econmica para
regies que combinam riqueza mineral com intratabilidade poltica", abrangendo das zonas de
petrleo africano ao Iraque ocupado. O modelo inclui proteo do capital por "companhias
privadas militarizadas" (em Bagd, Blackwater, Erinys e Global Risk Strategies) e proteo do
comandante enviado pelo "Mandachuva" (Paul Bremer, John Negroponte) "no por seu
prprio exrcito nacional, mas, em vez disto, por pistoleiros de aluguel".166 O resultado final
lucro melhorado para o capital internacional e despotismo para os cidados
A pesar disto, de interesse, que por causa do movimento ambientalista, alguns dos
custos desse modelo so medidos agora, at no Banco Mundial. Se tomarmos como dado que
h algum mrito em considerar "recursos naturais" como um bem comum global, o seu
esgotamento mais as externalidades negativas associadas tais como a devastao social
causada por operaes de minerao deve agora, segundo consta, ser levada a srio. Aquilo
impe, pelo menos, uma contabilidade preliminar dos custos associados aos recursos
arrancados do solo, das florestas e das reas de pesca, no importando que muitos aspectos da
valorao - vida humana, tradies e cultura dos povos indgenas, esttica do ambiente natural
sejam impossveis de quantificar.
TOMANDO EM CONTA A NATUREZA
Por causa do legado de economistas ambientalistas como Herman Daly, at o Banco Mundial
tem levantado a questo do esgotamento de recursos naturais, como no documento Where is
165
<www.groundwork.org.za>.
Ferguson, J. (2005), Seeing Like an Oil Company: Space, Security and Global Capital in Neoliberal Africa, American
Anthropologist, 107, 3, p. 381.
166
Pgina
79
The Wealth of Nations?167 A metodologia do Banco para corrigir o enviesamento na

contabilizao de riqueza no PIB no est nem perto de ser to expansiva como aquela, por
exemplo, do grupo Redefining Progress [Redefinindo Progresso] de So Francisco que, como
mostrado no Captulo 2, estima ter o declnio do PIB global em termos absolutos comeado
durante meados dos anos 70, se levarmos em conta o esgotamento de recursos naturais,
poluio e uma variedade de outros fatores. No obstante, a abordagem tentativa do Banco
constitui pelo menos um passo a frente no reconhecimento de que investimentos extrativos
podem no contribuir para o PIB lquido e na verdade possam efetivamente causar o
encolhimento da poupana e riqueza nacionais lquidas.
O mtodo do Banco faz um primeiro corte subtraindo da taxa de poupana existente
fatores como depreciao do capital fixo, esgotamento de recursos naturais e poluio, mas
ento adiciona investimentos em educao (definido como despesa anual). O resultado, na
maioria dos pases africanos dependentes de produtos primrios, uma taxa negativa lquida
de poupana nacional para renda nacional bruta (RNB). Apesar de alguns problemas, a
metodologia do Banco pelo menos indica algumas das tendncias associadas a extrao de
matria prima. 168 Em particular, a tentativa de gerar um clculo de "poupana genuna" requer
ajustamento da poupana nacional lquida para tomar em conta o esgotamento de recursos. O
Banco sugere os passos seguintes:
O consumo de capital fixo subtrado da poupana bruta nacional para dar o tradicional indicador de
poupana; poupana lquida nacional. subtrado o valor dos danos da poluio. So includos os
poluentes dixido de carbono e matria particulada. subtrado o valor do esgotamento de recursos
naturais. So includos o esgotamento da energia, de metais e minerais e em termos lquidos a
degradao florestal. Despesas operacionais correntes em educao so adicionadas poupana liquida
nacional para ajustar aos investimentos em capital humano.169
Tabela 4.2 Ajustamento taxa de poupana de Gana em 2000, baseado na riqueza tangvel e
no esgotamento de recursos (US$ per capita)
167
World Bank [Banco Mundial] (2005), Where Is the Wealth of Nations?

Ao fazer estimativas sobre o declnio na riqueza de um pas devido ao esgotamento mineral, florestal ou energtico, o Banco Mundial
tem uma definio minimalista baseada nos preos internacionais (e no valores potenciais futuros quando a escassez se torne um fator
mais crucial, especialmente na indstria petrolfera). O Banco no calcula completamente os danos causados ao meio-ambiente local,
sade/segurana dos trabalhadores, e especialmente s mulheres em comunidades prximas a minas. Mais ainda, o uso pelo Banco do
custo mdio de recursos e no do custo marginal tambm leva provavelmente subestimao dos custos de esgotamento.
169
World Bank [Banco Mundial], Where is the Wealth of Nations?, p. 39.
168
80
A PILHAGEM NA FRICA
RIQUEZA TANGVEL
Ativos do subsolo
Recursos madeireiros/madeirveis
Recursos florestais no madeireiros/madeirveis
reas Protegidas
rea plantada
rea de Pastagem
Capital produzido
Riqueza Tangvel Total
Crescimento Populacional
US$
65
290
76
7
855
43
686
2.022
1,7%
POUPANA LQUIDA AJUSTADA
US$
Poupana Nacional Bruta

Gasto cm educao
Consumo de capital fixo
Esgotamento de Energia
Esgotamento de reservas minerais
Degradao florestal em termos lquidos
40
7
-19
0
-4
-8
Poupana lquida ajustada

Variao na riqueza per capita
16
-18
Fonte: World Bank[Banco Mundial] (2005), Where Is The Wealth of Nations?, Washington, pp. 64-5.
Naturalmente, dada a extrao de petrleo, a regio Oriente Mdio (incluindo frica do Norte)
tem o mais srio problema mundial de renda nacional bruta e poupana negativa lquidas sob
essa metodologia. Mas a frica Subsaariana e a segunda pior e vrios anos durante o incio dos
anos 90 testemunharam RNB lquida negativa para o continente, ao se tomar em conta a
extrao de recursos naturais. De fato, para o aumento de cada ponto percentual na
dependncia extrativista de recursos de um pais, segundo o Banco, aquele PIB potencial do
pas declina cerca de 9 por cento (em confronto com o PIB real registrado). 170 Pases africanos
com a mais alta dependncia de recursos e a mais baixa de acumulao de capital combinadas
compreendiam Nigria, Zmbia, Mauritnia, Gabo, Congo, Arglia e frica do Sul. Ao
comparar o potencial para acumulao de capital (ou seja, se as rendas provenientes dos
recursos no fossem simplesmente extradas (e exportadas) e os recursos esgotados) por um
lado, e, por outro, a efetiva medida de acumulao de capital, os pesquisadores do Banco
descobriram que,
Em muitos casos as diferenas so enormes. A Nigria, um importante exportador de petrleo, poderia
ter tido um estoque de capital produzido no ano 2000 cinco vezes mais alto do que o estoque existente.
Alm disto, se estes investimentos tivessem ocorrido, o petrleo teria um papel muito menor na
economia nigeriana hoje, com impactos benficos provavelmente sobre polticas que afetam outros
setores da economia.171
Tabela 4.3 Riqueza nacional ajustada e "hiatos de poupana" de pases africanos
frica do Sul
Benim
Botsuana
170
171
Ibid., p. 55.
Ibid.
Renda
Taxa de
Renda lquida
per capita crescimento
ajustada
(US$ ) populacional per capita
(%)
(US$ )
2837
2,5
246
360
2,6
14
2925
1,7
1021
Variao na
riqueza
per capita
(US$ )
-2
-42
814
Hiato de
poupana
% RNB
0,1
11,5
n/d
Burquina Fasso
Burundi
Camares
Cabo Verde
Chade
Comoros
Congo, Rep,
Costa do Marfim
Etipia
Gabo
Gmbia
Gana
Madagascar
Malui
Mali
Mauritnia
Maurcio
Moambique
Nambia
Nger
Nigria
Qunia
Ruanda
Senegal
Seicheles
Suazilndia
Togo
Zmbia
Zimbbue
230
97
548
1195
174
367
660
625
101
3370
305
255
245
162
221
382
3697
195
1820
166
297
343
233
449
7089
Pgina
2,5
1,9
2,2
2,7
3,1
2,5
3,2
2,3
2,4
2,3
3,4
1,7
3,1
2,1
2,4
2,9
1,1
2,2
3,2
3,3
2,4
2,3
2,9
2,6
0,9
15
-10
-8
43
-8
-17
-227
-5
-4
-1183
-5
16
9
-2
20
-30
645
15
392
-10
-97
40
14
31
1162
-36
-37
-152
-81
-74
-73
-727
-100
-27
-2241
-45
-18
-56
-29
-47
-147
514
-20
140
-83
-210
-11
-60
-27
904
81
15,8
37,7
27,7
6,8
42,6
19,9
110,2
16
27,1
66,5
14,6
7,2
22,7
18,2
21,2
38,4
n/d
10
n/d
50,3
70,6
3,2
26
6,1
n/d
1375
2,5
129
8
n/d
285
4
-20
-88
30,8
312
2
-13
-63
20,4
550
2
53
-4
0,7
Fonte: World Bank[Banco Mundial], Where is the Wealth of Nations?, p. 66.
Um desmembramento mais nuanado da "riqueza tangvel" estimada de um pas

necessrio para refletir no somente as sadas bvias relacionadas ao rendimento e ao
esgotamento
do
petrleo,
mas
tambm
outros
ativos
do
subsolo,
recursos
madeireiros/madeirveis, recursos florestais no madeireiros/madeirveis, reas protegidas,

cultivadas e de pastagem. O "capital produzido" normalmente refletido na contabilidade do
PIB somado a riqueza tangvel. No caso de Gana, este correspondeu a US$ 2.022 por pessoa
em 2000. No mesmo ano, a poupana nacional bruta de Gana era de US$ 40 e os gastos com
educao eram de US$ 7. preciso proceder a um ajuste para baixo destas cifras para tomar
em conta o consumo de capital fixo (US$ 19), bem como o depauperamento da riqueza na
forma de energia armazenada (US$ 0), minerais (US$ 4) e dos ativos florestais em termos
lquidos (US$ 8). Em Gana, a poupana lquida ajustada era US$ 16 por pessoa em 2000.
Dado, porm, o crescimento da populao de 1,7 por cento, a riqueza do pas realmente
A PILHAGEM NA FRICA
82
encolheu US$ 18 por pessoa em 2000.172

Quanto dessa explorao baseada no poder extrativo do capital transnacional? No caso
de Gana, US$ 12 do declnio de US$ 18 em 2000 poderia ser atribudo ao esgotamento de
reservas minerais e degradao de florestas, uma ampla proporo da qual agora deixa Gana.173
A maior firma de minerao nativa (e de propriedade negra) na frica, Ashanti, foi
recentemente comprada pela AngloGold, assim seguro presumir que um crescente montante
da riqueza de Gana sai do pas, deixando negativa uma riqueza tangvel liquida per capita.
Outras empresas de minerao do tipo mining houses ativas na frica que uma vez tiveram
suas razes aqui no continente - a Lonrho, a Anglo American, a DeBeers, a Gencor/Billiton
esto agora tambm offshore, ou seja, extraterritorializadas e baseadas no exterior.
Ento lgico presumir que um crescente avano em busca de lucro pelos acionistas de
Londres, Nova Iorque e Sydney resulta na acumulao de capital na frica sendo
sistematicamente frustrada. A questo central se qualquer capital financeiro que retorne
frica por meio de royalties sobre minerais ou lucro para acionistas locais (ainda
significativo no caso da frica do Sul) reinvestido, ou meramente se torna fonte de mais
fugas de capitais.
Gana era um exemplo interessante, dado que tem freqentemente desempenhado o
papel de garoto propaganda do Banco Mundial. Outros pases africanos cujas economias so
dependentes de produtos primrios vo muito pior, segundo a metodologia do Banco. Cidados
do Gabo perderam US$ 2,241 cada em 2000, enquanto as companhias de petrleo
rapidamente esgotavam a riqueza tangvel do pas. A Repblica do Congo (-US$ 727), Nigria
(-US$ 210), Camares (-US$ 152), Mauritnia (-US$ 147) e Costa do Marfim (-US$ 100) so
outros pases africanos cuja populao, somente em 2000, perdeu mais do que US$ 100 cada
em riqueza tangvel nacional. (Angola estaria cotada no alto entre estes, houvesse dados
disponveis para a anlise do Banco.) Uns poucos pases se beneficiaram, segundo a medida da
riqueza tangvel, incluindo Seicheles (+US$ 904), Botsuana (+US$ 814) e Nambia (+US$
140), mas a maioria dos pases africanos viu sua riqueza esgotar-se.174
Usando essa metodologia, mesmo a maior economia da frica, a frica do Sul, que
desde o incio dos anos 80 tem sido de longe menos dependente da extrao de minerais,
172
Ibid., pp. 645.

Ibid.
174
Ibid., p. 66.
173
Pgina
83
registra uma queda de US$ 2 na riqueza per capita em 2000. Segundo o Banco Mundial, a
riqueza natural de US$ 3.400/pessoa na frica do Sul includos os ativos do subsolo (no valor
de
US$
1.118
por
pessoa);175
madeira
(US$
310);
recursos
florestais
no
madeireiros/madeirveis (US$ 46); reas protegidas (US$ 51); terras cultivadas (US$ 1.238); e
pastagens (US$ 637). Essa soma pode ser comparada ao valor do capital produzido
(instalaes e equipamento) e do solo urbano (em conjunto valem US$ 7.270 por pessoa em
2000). Apesar disto, mesmo na economia mais industrializada da frica, o valor estimado de
recursos naturais aproximadamente metade do valor mensurvel das instalaes,
equipamentos e solo urbano.176
Dado o constante esgotamento desses recursos naturais, a taxa de poupana nacional
bruta oficial da frica do Sul de 15,7 por cento do GDI [RDB - Rendimento Disponvel Bruto]
deveria ser ajustada para baixo. Subtraindo o consumo de capital fixo a 13,3 por cento, a
poupana nacional bruta realmente 2,4 por cento, a qual deveria ser adicionada o gasto com
educao (entre os mais altos do mundo) a 7,5 por cento. Ento subtrair o esgotamento de
reservas minerais de 1 por cento; degradao florestal de 0,3 por cento; 0,2 por cento por dano
de poluio (limitado "questo de matria particulada", uma pequena parte do problema do
lixo da frica do Sul); e emisses de CO2 valem 1,6 por cento do RDB (Rendimento
Disponvel Bruto) (o que uma sria sub-avaliao). No total, a real "poupana genuna" da
frica do Sul est reduzida para exatamente 6,9 por cento da renda nacional.177 Quanto desse
dficit de 15,7 por cento da taxa de poupana pode ser atribudo investidores estrangeiros?
No somente o esgotamento de reservas minerais enviesado para beneficiar empresas de
minerao alm-mar, mas emisses de CO2 e muitos outros fluxos de poluio (especialmente
SO2) so amplamente o resultado do consumo de energia por fundies de metais pertencentes
a grandes empresas multinacionais (Mittal Steel, BHP Billiton e o grupo Anglo American).
Em suma, o papel do IDE extrativista em pases ricos em petrleo e em recursos
naturais deve considerar o impacto liquido negativo na riqueza nacional, incluindo recursos
naturais. Ironicamente, dada a fonte de liderana no Banco Mundial (Paul Wolfowitz do
complexo petro-militar estadunidense), a nova contabilidade do Banco para poupana genuna
175
De acordo com um estudo diferente pelo Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, o valor de capital em minrios naturais
no solo caiu de US$112 bilhes em 1960 para US$55 bilhes em 2000. Veja United Nations Development Programme (2004), South
Africa Human Development Report 2003, Pretria, Appendix 12.
176
World Bank [Banco Mundial], Where is the Wealth of Nations?, p. 179.
177
Ibid.
A PILHAGEM NA FRICA
uma inovao til.
84
So tarefas importantes levar a metodologia avante para corrigir
enviesamentos e estimar rigorosamente uma medida da extrao que abranja toda a frica, no
sentido de melhor contabilizar o modo pelo qual o IDE extrativista gere efeitos lquidos
negativos no bem-estar e na poupana.
INVESTIMENTO ESTRANGEIRO NA PRIVATIZAO
O outro destaque de interesse observado acima o modo no qual as aquisies estrangeiras de

instalaes e equipamentos existentes cujos proprietrios so do prprio pas tambm tem
conseqncias negativas no intencionadas. Talvez o pior caso fosse o dos campos cuprferos
zambianos, quando a Anglo American investiu durante o final dos anos 90, mas ento
simplesmente fechou um dos stios de minerao mais importantes, deixando milhares de
vitimas no seu rastro.
Todavia, mesmo a frica do Sul tem sido vitima da privatizao relacionada ao IDE.
De fato, os grandes investimentos estrangeiros na frica do Sul que aparecem como um blip
de radar no grfico IDE so principalmente computados pela privatizao de 1997 do setor de
telecomunicaes e pela remexida de 2001 das estatsticas para considerar grandes empresas
privadas que anteriormente eram nacionais como empresas estrangeiras, uma vez que
mudaram sua listagem de aes para Londres. As implicaes dos investimentos em
telecomunicaes so agora bem conhecidas, na esteira da compra de participao de 30 por
cento na estatal Telkom por uma aliana Houston/Kuala Lumpur. Criticas tais como a do
Freedom of Expression Institute [Instituto de Liberdade de Expresso] 178 apontam para
problemas subseqentes como sendo inexoravelmente relacionado ao IDE e privatizao
incluindo os custos astronmicos de chamadas locais ao ser paulatinamente retirado o subsdio
destas pelas chamadas de longa distncia (especialmente internacionais); o desligamento de de
2,1 milhes de linhas (das 2,6 milhes de novas linhas instaladas) devido a impossibilidade de
os assinantes pagarem as contas; a demisso de 20.000 trabalhadores da Telkom, resultando
em contendas trabalhistas contnuas; e uma Oferta Pblica Inicial na Bolsa de Valores de
Nova Iorque em 2003 que levantou somente US$ 500 milhes, com US$ 5 bilhes estimados
do prprio financiamento da Telkom por Pretria na expanso de capital do final dos anos 90
178
<http://www.fxi.org.za>; veja tambm <http://www.helkom.co.za>.
Pgina
85
perdidos no processo. Ironicamente, o estado sul-africano recomprou as aes da Telkom

controladas por um consrcio de investimento estrangeiro em 2004 (embora Pretria no tenha
substancialmente mudado polticas e prticas posteriormente). H vrias experincias similares
com investimentos estrangeiros fracassados nos outros ativos estatais privatizados na frica do
Sul, incluindo transporte (onde a reestatizao ocorreu nos casos da Sun Air e da South African
Airways), gua (onde a remunicipalizao ocorreu no caso da Suez em Nkonkobe e pode vir a
ocorrer em Joanesburgo) e eletricidade.
Enquanto isso, a frica do Sul presenciou muito pouco investimento nos chamados
"greenfield projects, ou seja, projetos de raiz " (em contraposio s aquisies existentes).
Atrs de tudo isso, a lenta queda nos investimentos fixos sul-africanos est no somente na
capacidade excedente global combinada com a no competitividade industrial nacional, mas
tambm nos prprios constrangimentos da capacidade excedente da frica do Sul aos novos
investimentos. Na manufatura especialmente, tem havido um declnio de longa durao na
utilizao da capacidade, ligada a superproduo e excessiva concentrao nos principais
setores industriais. A frica do Sul constitui assim um exemplo mais complicado, talvez
extremo, de tantos outros pases africanos onde o setor privado estava em estagnao e
necessitado de oportunidades de privatizaes, e nos quais, todavia, apesar do carter de
liquidao final da privatizao, no teve sucesso posteriormente em tornar seus investimentos
de aquisio em investimentos produtivos sustentveis.
Tambm valido levantar uma outra questo: em que medida os investidores
estrangeiros cobrem sua prpria participao acionria inicial? O caso da parcialmente
privatizada Airports Company of South Africa [Companhia dos Aeroportos da frica do Sul]
instrutivo, pois a Aeroporti Di Roma ganhou um vasto lucro de 785 milhes de randes em
cima de seu investimento inicial em 1998 de R890 milhes por 20 por cento da companhia.
Em setembro de 2005, o brao de investimentos do estado sul-africano comprou de volta a
participao por R1,67 bilhes. Somando R180 milhes em dividendos pagos desde 1998, a
firma italiana durante sete anos levou para casa o equivalente a uma taxa de retorno de mais
do que 108 por cento, excepcionalmente alta por qualquer padro que se tome como medida. 179
Ao mesmo tempo, a recompra da companhia por uma agncia estatal demonstrou que no
havia nenhuma razo particular para ter um investidor estrangeiro em primeiro lugar. Embora
179
Faniso, M. (2005), PIC Purchases One-Fifth of ACSA for R1.67 bilhes, Business Report, 22 de setembro 2005.
A PILHAGEM NA FRICA
86
"especialidade tcnica" algumas vezes seja considerada uma razo vlida para convidar
investimentos estrangeiros, desempenhou As operaes de logstica e de gesto forma sempre
suficientemente sofisticadas de modos a permitir ao setor de atividades de transporte areo sulafricano que ele prprio se encarregasse da expanso de aeroportos.
Essas experincias no so incomuns, Segundo, Lawrence Cockcroft da Transparncia
Internacional:
A mais comum e importante forma de corrupo tem sido aquela na qual, a pesar de um processo de
licitao convencional, faz-se um adjudicao a uma empresa que tenha se comprometido com
investimentos adicionais especficos, freqentemente montando a grandes somas. O real, mas no muito
transparente arranjo, tem sido que uma figura chave na comisso de privatizao levava um suborno
pela adjudicao do contrato assegurando que no se precise fazer nenhum outro investimento e at
mesmo que o sinal inicial devesse ser muito modesto. certo que isto tenha conseqncias desastrosas
para a viabilidade de longo-prazo da operao em questo. 180
INVESTIMENTO ESTRANGEIRO, FRAUDE DE IMPOSTOS

E PREOS DE TRANSFERNCIA
Muitos outros modos de extrao de excedente e de recursos atravs dos IDE envolvem
defraudaes. Por exemplo, a omisso pagamento de impostos por empresas e a omisso do
estado em arrecad-los um ponto destacado por Cockcroft:
A maioria dos pases africanos opera alguma forma de desagravao fiscal para novos investidores, com
variados graus de generosidade. De fato tais esquemas de incentivo so frequentemente dissimuladores
no sentido de que a transao real esteja sendo feito apesar dela paralelamente a ela, com um importante
ministro de gabinete ou dirigente chegando a um ajuste alternativo que pode bem garantir um
pagamento feito em moldes extraterritoriais (offshore) para o indivduo em questo bem como um
"iseno temporria de impostos " para a empresa em questo ....
Um dos instrumentos mais comuns de corrupo patrocinada pelo estado a concesso de
licenas de importao para indivduos bem colocados, o que prejudica insidiosamente esta proteo
legtima de indstrias nacionais. A indstria aucareira queniana e as indstrias de raes e avicultura
industrial nigerianas ficaram arruinadas por vrios anos seguidos atravs deste processo.
Como o acesso s melhores terras se torna mais e mais competitivo nos pases africanos onde
h um mercado formal de terras, a corrupo cercando a concesso de titulao tem sido mais e mais
severa. Um problema recorrente aquele no qual um ttulo, uma vez concedido, reconcedido a um
concorrente pelo Registro de Terras ou pelo poltico mis antigo que controle o Registro.
Pagamentos de facilitao, tambm conhecidos como pagamentos "para molhar a mo de
algum", podem ser convenientemente definidos como pagamentos designados para assegurar que um
servio normal seja executado mais rapidamente do que seria o caso sem o pagamento. A liberao
alfandegria e a instalao de um telefone so ilustraes de tais casos. Obviamente, pagamentos desse
tipo so vistos como prtica normal em muitos pases do mundo e a frica no nenhuma exceo a
isto. Eles tem sido permitidos sob a Lei dos Estados Unidos Sobre a Prtica da Corrupo no Exterior
(US Foreign Corrupt Practices Act) desde sua reviso em 1988, sendo permitidos de forma cautelosa
nos termos da Conveno Anti-Suborno (AntiBribery Convention) da OCDE 1997.
180
Cockcroft, L. (2001), Corruption as a Threat to Corporate Behaviour and the Rule of Law, Londres, Transparency International
[Transparncia Internacional] UK, p. 2.
Pgina
87
Estatsticas oficiais nunca levantaram apropriadamente o duradouro problema de preo

de transferncia, onde investidores estrangeiros sobrefaturam (ou subfaturam) insumos trazidos
do exterior. As empresas enganam o Terceiro Mundo nos rendimentos tributados atravs do
expediente de inflacionar artificialmente os preos de seus insumos importados de modo a
demonstrar um lucro lquido mais baixo. Baseando-se em estudos de caso possvel apenas se
estimar a imensa escala do problema.
O Oxford Institute of Energy Studies estimou que, em 1994, 14 por cento do valor total
de petrleo exportado "no foi contabilizado nas estatsticas do comrcio nacional como
resultado de vria formas de preo de transferncia e contrabando".181 Segundo um ensaio da
Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (CNUCED ou
UNCTAD), em 1999, sobre a transferncia de renda como parte do preo de transferncia:
Dos pases em desenvolvimento em condies de fazer uma avaliao com base em provas suficientes,
61 por cento estimaram que suas prprias empresas nacionais de natureza transnacional (TNCs)
estavam engajadas em transferncia de renda e 70 por cento consideravam isto um problema. O
comportamento das TNCs baseadas no exterior como transferidoras de renda tambm foi avaliado.
Oitenta e quatro por cento dos pases em desenvolvimento notaram que as coligadas que eles abrigavam
transferiam renda para suas casas matrizes ou controladoras e assim evitavam obrigaes tributrias,
sendo que 87 por cento viram o problema como significativo.182
Similarmente, um outro tipo de transferncia financeira empresarial pretendido na

explorao de pases africanos fracos a taxa que as matrizes cobram por patentes e as taxas
de direitos autorais sobre acordos tecnolgicos. Tais pagamentos, segundo Yash Tandon, so
aumentados por taxas de consultoria e gerenciamento, bem como outros mecanismos de apoio
a empresas do Norte que exaurem o Terceiro Mundo. Para o ano de 2000, Tandon listou mais
de US$ 30 bilhes negados ao Sul pelo protecionismo do Norte em receita de exportao para
produtos no-agrcolas. 183
PRODUO, TRANSPORTE E DVIDA ECOLGICA
A maioria dos sistemas de troca desigual tem sido identificada (pondo de lado o relativo ao
trabalho, que examinado abaixo), mas no suas implicaes ecolgicas. De uma maneira
indireta, de tal forma que as vitimas no esto conscientes do processo, uma outra sada crucial
para investidores do Norte que buscam explorar a frica est no seu consumo de bens comuns
globais, particularmente o ar limpo da terra. Durante o incio dos anos 90, a idia da dvida
181
Ibid.
UN Conference on Trade and Development (1999), Transfer Pricing, Geneva, UNCTAD, p. 167.
183
<http://www.globalpolicy.org/socecon/develop/devthry/well-being/2000/tandon.htm>.
182
88
A PILHAGEM NA FRICA
ecolgica do Norte para o Sul comeou a ganhar curso na Amrica Latina graas a ONGs,
ambientalistas e polticos (incluindo Fidel Castro de Cuba e Virgilio Barco da Colmbia).
Segundo Joan Martinez-Alier,
A noo de uma dvida ecolgica no particularmente radical. Pense no passivo ambiental contrado
pelas firmas (nos termos da legislao do Superfund* dos Estados Unidos), ou no campo da engenharia
chamado "ecologia da restaurao", ou nas propostas do governo sueco no incio dos anos 90 para
calcular a dvida ambiental do pas. A troca econmico-ecolgica desigual uma das razes para
reclamar a Dvida Ecolgica. A segunda razo para essa exigncia o uso desproporcional do Espao
Ambiental pelos pases ricos.184
Na primeira categoria, troca econmico-ecolgica desigual, Martinez-Alier relaciona:
Custos no pagos de reproduo ou manuteno ou gesto dos recursos renovveis que

tm sido exportados;
Custos atualizados da futura falta de disponibilidade de recursos naturais destrudos;
Indenizao compensatria para, ou os custos de reparaes (no pagas) pelos danos

locais produzidos por exportaes (por exemplo, dixido sulfrico de fundies de
cobre, os rejeitos de minerao, os danos sade pela exportao de flores, a poluio
da gua por minerao), ou o valor atualizado de dano irreversvel;
montantes (no pagos) correspondendo ao uso comercial de informao e conhecimento

sobre
recursos
genticos,
quando
tenham
sido
apropriados
gratuitamente
("biopirataria"). Para recursos genticos agrcolas, a base para tal reclamao j existe
nos termos dos Direitos dos Agricultores definidos pela FAO (Organizao das Naes
Unidas para Alimentao e Agricultura).
Na segunda, ele cita "falta de pagamento por servios ambientais ou pelo uso desproporcional
do Espao Ambiental":
custos (no pagos) de reparao ou indenizao compensatria pelos impactos causados

por importaes de resduos txicos slidos ou lquidos;
N. d. T.: Em 1980 O Congresso dos EUA aprovou o Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act
(CERCLA ou Superfund) para enfrentar os perigos provocados por bota-foras de resduos perigosos abandonados e no controlados, por
meio de um programa de resposta rpida, investigao e anlise, responsabilizao e descontaminao destas reas. O CERCLA tambm
criou um fundo (o Superfund) para financiar as respostas rpidas e os processos de descontaminao.A legislao e jurisprudncia
posterior conhecida como Superfund.
184
Martinez-Alier, J. (2003), Marxism, Social Metabolism and Ecologically Unequal Exchange, documento apresentado na Lund
University Conference on World Systems Theory and the Environment, 1922 de setembro. Martinez-Alier d mais detalhes com
exemplos de dvida ecolgica que nunca so levados em conta nos regimes normais de comrcio e investimentos: os nutrientes nas
exportaes incluindo gua virtual[N.d.T.: O conceito de virtual water (gua virtual) leva em conta a quantidade de gua utilizada para
a produo de um produto ou servio, a partir da medio do consumo em toda a cadeia produtiva do elemento estudado.]... os minrios
e petrleo no mais disponveis, a biodiversidade destruda. Esses so cifras difceis de computar por diversas razes. Dados sobre
reservas, estimativas de
obsolescncia tecnolgica devido a substituio, e uma deciso sobre a taxa de descontos so necessrios no caso dos minrios e
petrleo. Para a biodiversidade, conhecimento do que est sendo destrudo seria necessrio. Alguns destes casos so considerados na
discusso anterior sobre o esgotamento de capital natural.
Veja tambm <www.deudaecologica.org>.
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89
custos (no pagos) da livre disposio de resduos gasosos (dixido de carbono, CFCs,
etc.), pressupondo direitos iguais para lagos de conteno e reservatrios.
Esses aspectos da dvida ecolgica resistem a fceis medies. Cada parte do balano
ecolgico contestada e a informao imperfeita. Como Martinez-Alier mostra em outro
trabalho, florestas tropicais midas usadas para a exportao de madeira possuem um
extraordinrio passado do qual nunca saberemos e uma biodiversidade contnua,
cuja
destruio no temos comear a valorar. Entretanto, ele reconhece "embora no seja possvel
fazer uma contabilidade exata, necessrio estabelecer as categorias principais [da dvida
ecolgica] e certas ordens de magnitude no sentido de estimular a discusso". 185
As somas envolvidas so potencialmente imensas. Vandana Shiva e Tandon estimam
que atos de biopirataria incluindo "variedades de sementes silvestres tm contribudo algo
como US$ 66 bilhes anualmente para a economia estadunidense".186 Como Shiva observa, a
concentrao oligoplica nas firmas que transformam ecologia em lucros agora uma
"epidemia":
as dez maiores companhias mundiais de sementes tm aumentado seu controle de um

tero para um quinto do comrcio de sementes global;
as dez maiores empresas de biotecnologia tm aumentado sua participao de pouco

mais da metade para aproximadamente trs quartos das vendas mundiais de
biotecnologia; e
as dez maiores companhias farmacuticas controlam quase 59 por cento de fatia de

mercado das 98 firmas de medicamentos de renome mundial (anteriormente as dez
maiores abarcavam 53 por cento na fatia de mercado de 118 companhias).187
Um estudo de 2005, encomendado pelo Edmonds Institute e pelo African Centre for
Biosafety[Centro Africano para a Biossegurana,] identificou aproximadamente trs dzias de
casos de recursos africanos tomados por firmas para revenda sem instrumentos contratuais
adequados entre produtores e as populaes que primeiro usaram os produtos naturais para
controlar o "acesso e a repartio dos benefcios" (ABS - Access and Benefit Sharing). Os
valores expropriados so impossveis de calcular, mas facilmente chegam a bilhes de dlares
185
Martinez-Alier, J. (1998) Ecological Debt External Debt, manuscrito indito, Quito, Accin Ecolgica.
<http://www.globalpolicy.org/socecon/develop/devthry/well-being/2000/tandon.htm>.
187
Shiva, Beyond the WTO Ministerial in Hong Kong.
186
90
A PILHAGEM NA FRICA
estadunidenses. Eles compreendem um medicamento para diabetes produzido por um micrbio

do Qunia, um tratamento lbio/etope para diabetes; antibiticos de cupinzeiros da Gmbia,
um antifngico de uma girafa da Nambia, uma ameba anti-infeco de Maurcio; um
tratamento para impotncia do Congo (Brazzaville); vacinas a partir de micrbios egpcios;
plantas medicinais multiuso do Chifre da frica; o supressor de apetite extrado da planta
indgena
Hoodia
sul-africana
namibiana,
antibiticos
de
moluscos
terrestres
gigantes[caramujos comestveis] da frica Ocidental; tratamentos de dependncia de drogas e

a manteiga multiuso kombo da frica Central e da Ocidental; clareador de pele feito de
babosa da frica do Sul e do Lesoto; resina de Okum, cosmtica e curativa, na frica
Central; tratamento de pele e capilar da rvore de argan do Marrocos; tratamento avanado de
pele com o "Trigo do Fara" egpcio; tratamento de pele a partir de uma espcie de amendoim
bambara [mancarra de Bijags]e da "planta da ressurreio"; endfitas e gramneas do gnero
Festuca melhoradas para pastos, da Arglia e Marrocos; fungos antinematides de Burquina
Fasso; espcies de amendoim do Malui, Senegal, Moambique, Sudo e Nigria; flores
tanzanianas do gnero impatiens*; e moluscicidas do Chifre da frica. Como o autor Jay McGown
concluiu,
L h uma situao em que qualquer um pode entrar e at que as Partes da Conveno sobre
Diversidade Biolgica solucionem os problemas do acesso e da repartio dos benefcios, a roubalheira
continuar. Eles tiveram que declarar uma moratria no acesso at que um protocolo justo sobre o
acesso e a repartio dos benefcios seja finalizado e efetivado. At que tenham penosamente
atravessado esse trabalho terrvel - e aquilo inclui todas as questes difceis que os povos indgenas e
comunidades locais esto perguntando e todas as questes difceis sobre as fontes de biodiversidade
mencionada nos pedidos de patente at que aquele trabalho esteja feito, os biopiratas mantero sua
gritaria nos ouvidos de suas vitimas, "No existe tal coisa chamada biopirataria!"188
Alm do mais, no caso das emisses de CO2, segundo Martinez-Alier,

Jyoti Parikh (um membro do Grupo de Trabalho Inter-governamental da ONU sobre Mudanas
Climticas [International Panel on Climate Change - IPCC] *) [argumenta que] se tomamos a presente
emisso humana de carbono, a mdia cerca de uma tonelada por pessoa por ano. Pases
industrializados produzem trs quartos dessas emisses, em vez de um quarto que o que lhes
corresponderia com base na sua populao. A diferena representa 50 por cento do total das emisses,
algo como 3 bilhes de toneladas. Aqui o aumento do custo marginal de reduo projetado: o primeiro
bilho de toneladas poderia ser reduzido a um custo de, digamos US$ 15 por tonelada, mas ento o
custo aumenta muito. Tomemos uma mdia de US$ 25: ento fica aparecendo um subsdio total anual
de US$ 75 bilhes do Sul para o Norte.189
*
N.d.T.: conhecida por muitos nomes populares, como No-me-toque, Beijo, Beijinho, Maria-sem-vergonha, Cimes, Suspiro,
McGown, J. (2006), Out of Africa: Mysteries of Access and Benefit Sharing, Edmonds Washington, the Edmonds Institute e
Joanesburgo, the African Centre for Biosafety.
*
No Brasil tem sido traduzido como IPCC- Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas
189
Martinez-Alier cita Parikh, J. K. (1995), Joint Implementation and the North and South Cooperation for Climate Change,
International Environmental Affairs, 7, 1.
188
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91
O esgotamento das reservas minerais e de outros recursos no-renovveis, o despejo de

txicos, a biopirataria e o uso excessivo da capacidade de absoro de CO 2 do planeta so
algumas das muitas maneiras pelas quais o Sul est sendo explorado pelo Norte no front
ecolgico. Africanos so os mais explorados nesse sentido porque economias noindustrializadas no comearam a utilizar mais do que uma pequena frao do que seria devido
sob qualquer quadro de alocao de recurso global. Os montantes envolvidos facilmente
cobririam os pagamentos da dvida.
MIGRAO DE MO-DE-OBRA COMO ESGOTAMENTO DE RECURSOS
Um caminho final no qual a riqueza da frica esgotada via a migrao de mo-de-obra

qualificada. Esse problema se tornou importante, mesmo se palidamente mitigado pela entrada
de pagamentos de remessas dos migrantes para as famlias em casa. Aproximadamente 20.000
trabalhadores qualificados deixam a frica a cada ano. A estimativa pelo Banco Mundial da
participao dos trabalhadores qualificados da frica com uma educao terciria que
emigram de mais do que 15 por cento, mais alta do que qualquer outra regio.
Onde se l:frica Sub-Sahariana, leia-se:

frica Subsaariana
Onde se l Caribe leia-se: Caribe/Carabas
Figura 4.5 Emigrao de trabalhadores qualificados com educao terciria, 2000

Fonte: World Bank[Banco Mundial] (2005), Global Economic Prospects, 2006, Washington, World Bank, p. 72.
A PILHAGEM NA FRICA
92
verdade que com o resultado fluem de volta para frica remessas tanto por parte da
mo-de-obra qualificada como pela no-qualificada e em alguns casos elas representam uma
importante contribuio ao PIB: Lesoto, 26 por cento (medido em 2004); Gmbia, 7 por cento
(1998); Mali, 6 por cento (1994); Uganda, 4 por cento (1999); Burquina Fasso, 3 por cento
(1998); Qunia, 3 por cento (1997); e Senegal, 3 por cento (1995). Mas como o Banco
Mundial admite, h custos de transao extremamente altos impostos sobre pequenas somas
que so transferidas pelos migrantes (Filiais da Western Union em Bruxelas e Paris cobram 21
por cento do montante principal em uma transferncia eletrnica abaixo de 40 euros; 13 por
cento para 41-75 euros; 10 por cento para 76-150 euros; e montantes subseqentes
decrescentes).190 Por essa razo, uma grande parte dos fluxos de entradas (relacionados a
migrao) para a frica se tornou informal em sua natureza, via sistemas de mercado negro,
segundo Sarah Bracking. Por outro lado, uma vez que os fluxos alcancem seu destino no pas
natal, freqentemente emergem mais problemas:
Enquanto o dinheiro mandado a partir do "outro lado" tem um efeito benfico sobre parentes prximos,
remessas tambm podem minar o poder de compra daqueles lares sem membros migrantes. Isto em
parte um resultado da inflao de preo de ativos e em parte devido ao efeito inflacionrio dos mercados
paralelos de moedas. A situao para aqueles excludos do benefcio das entradas de moeda estrangeira
agravada pela crnica escassez na disponibilidade de bens de consumo. 191
A posio progressista sobre migrao sempre tem sido a de manter apoio

"globalizao de pessoas" (ao mesmo tempo em que se ope "globalizao do capital") e no
processo se opor aos controles de fronteira e s duras restries imigrao, bem como a todas
as formas de xenofobia. Em contraste, a Comisso Blair para frica [Blair Comission for
Africa] j desistiu da batalha, manifestando que mesmo para a migrao temporria, a total
liberalizao de fronteiras "no deve acontecer e pode ser politicamente impraticvel ainda
que haja ganhos substanciais para o "movimento temporrio". A maioria dos governos da
OCDE, seu pblico e veculos de comunicao, so extremamente sensveis as questes de
imigrao e mais recentemente a questes relativas segurana."192
Aquela "sensibilidade" estava a mostra em outubro de 2005 quando norte-africanos
foram expulsos da fronteira entre Espanha e Marrocos em Granada pelo uso de fora letal e o
regime Zapatero, supostamente progressista, anunciou que construiria o equivalente ao notrio
190
World Bank [Banco Mundial], Global Economic Prospects, 2006, Washington, World Bank.
64 Bracking, S. (2003), Sending Money Home: Are Remittances Always Beneficial to Those who Stay Behind?, Journal of
International Development, 15, p. 633.
192
Comisso para a frica [Commission for Africa], Our Common Future, p. 106.
191
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93
muro de Apartheid de Israel na fronteira. Isto era, segundo Slavoj Zizek, exatamente um outro
sintoma da Fortaleza Europa:
Alguns anos atrs, uma ameaadora deciso da UE passou quase despercebida: um plano para
estabelecer uma fora policial de fronteira pan-europia para garantir o isolamento do territrio da
Unio, de modo a impedir o fluxo de entrada de imigrantes. Esta a verdade da globalizao: a
construo de novas muralhas que salvaguardem a prspera Europa de uma inundao de imigrantes....
A segregao das pessoas a realidade da globalizao econmica. Este novo racismo do
mundo desenvolvido de certa forma muito mais brutal do que o anterior. Sua legitimao implcita
no naturalista (a superioridade "natural" do Ocidente desenvolvido) e tampouco culturalista (ns no
Ocidente tambm queremos preservar nossa identidade cultural). Mais precisamente, um obvio
egocentrismo econmico - a diviso fundamental aquela entre aqueles includos na esfera de
prosperidade econmica (relativa) e aqueles dela excludos.193
Segundo Tandon e o Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, h uma substancial

"perda de renda por conta do bloqueio sobre o livre movimento de pessoas", que eles estimam
a um montante de pelo menos US$ 25 bilhes anualmente durante os anos 80. Mas pondo de
lado tais nmeros, na migrao e muitas outras formas de poder Norte-Sul, tambm
importante reconhecer uma base importante para superexplorao dentro das relaes de poder
patriarcal. Em muitos casos (embora no em todos), as mulheres enfrentam condies de
desempoderamento/perda de autonomia tais atravs da frica que fazem os sistemas polticoeconmicos e scio-ambientais permitir os processos discutidos acima dvida/finanas,
comrcio, investimentos e migrao de mo-de-obra para manter desordenadamente altas
taxas de explorao. Isto apenas um dos modos em que um grupo de elites desempenha um
papel de acomodao na pilhagem da frica, como veremos em seguida no Captulo 5. No
Captulo 6 se considera um outro, denominado de "subimperialismo".
193
iek, S. (2005), The Subject Supposed to Loot and Rape: Reality and Fantasy in New Orlees, In These Times, 20 de outubro.
A PILHAGEM NA FRICA
94
5
Os agentes africanos do Apartheid global
Neoliberalismo cultivado em casa, represso, reforma fracassada
Deve-se culpar a m implementao do que de outra forma seria boa poltica pblica, pelo
estado geral de subdesenvolvimento africano? A Comisso para a frica de Tony Blair nos
faria acreditar que "fatores internos tem sido os primeiros e principais culpados pela
estagnao ou declnio econmico da frica nas ltimas trs dcadas".194 Ningum pode negar
a orientao de tantas elites de estado africanas para atividade improdutivas, parasticas e
consumistas. Pode ser que na principal reclamao feita pelas Instituies Bretton Woods,
sobre as elites africanas que "descarrilam ou se encaminham mal" porque no podem agentar
as presses da reforma, haja um pouquinho de verdade. Mas um quadro completo requer um
foco que no privilegie somente os pontos de vista da elite, mas tambm inclua aqueles dos
oponentes que vm das bases populares, das comunidades e do cho de fbrica.
Walter Rodney foi intransigente, no perdoando
a minoria africana que atua como correia de transmisso entre as metrpoles capitalistas e as
dependncias africanas. No se deve menosprezar a importncia desse grupo. A presena desse grupo
de africanos inteiramente vendidos faz parte integrante da definio de subdesenvolvimento. Qualquer
diagnstico sobre o subdesenvolvimento deve no s revelar os baixos ndices de rendimento per
capita e a subnutrio, mas tambm a presena desses cavalheiros que em Abidjan, Accra e Kinshasa
danam quando se toca msica em Paris, Londres e Nova Iorque.195
Inicialmente, segundo os crticos do "compradorismo" africano, tais como Rodney, Frantz

Fanon ou Amlcar Cabral, surgiu a um conjunto de quadros ps-independncia formado por
lderes suscetveis aos objetivos do Norte. Na primeira fase da formao de classe, as novas
elites dirigentes baseadas no estado foram compelidas a lanar declaraes sobre a necessidade
de projetos desenvolvimentistas nacionais. Entretanto, aquelas elites deixaram de desafiar
194
Comisso para a frica [Commission for Africa] (2005), Our Common Future, Londres, p. 106.
2 Rodney, W. (1972), How Europe Underdeveloped Africa, Dar es Salaam, Tanzania Publishing House e Londres, Bogle LOuverture
Publications; <http://www.marxists.org/subject/africa/rodney-walter/how-europe/>. Existe traduo portuguesa : Rodney, Walter
Como a Europa subdesenvolveu a frica, Seara Nova, Lisboa 1975, p.44.
195
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95
substancialmente a ordem Norte-Sul. Uma segunda fase de formao da elite durante os anos
80 permitiu prosperar um neoliberalismo tecnocrtico "cultivado em casa", tipicamente dentro
dos ministrios de finanas e bancos centrais nas capitais africanas, bem como grupos de
especialistas associados do estilo thinktank. Como Jimi Adesina explica, "Ministrios de
Finanas, bancos centrais, gabinetes com mandatos de controle sobre a privatizao e
comercializao, freqentemente se tornam os soldados de primeira linha para a emergente
ortodoxia neoliberal. Projetos de "capacitao" oriundos das instituies de Bretton Woods e
organismos ocidentais similarmente orientadas concentraram-se na afirmao desse
compromisso ideolgico." 196
O Banco Mundial foi um agente-chave para esse processo. Geoffrey Lamb
anteriormente um membro do Partido Comunista Sul-africano, ento reitor do Sussex Institute
of Development Studies e mais tarde um alto dirigente do Banco sustentava engenhosamente
em 1987 que
capacitar uma ao poltica tecnocrtica independente nos pases membros conseqentemente
importante para incentivar a no mbito poltico nacional a accountability"( capacidade de
responsabilizar-se e de prestar contas pelos atos praticados) para decises polticas no longo-prazo e
para a melhoria da credibilidade de aconselhamento econmico s lideranas polticas dos pases
assegurando que o apoio a "elites(tecnocrticas) na rea de polticas" no comprometa to drasticamente
a influncia dos recipiendrios.197
Vrias dcadas antes, Cabral tinha explicado a presso sob a qual tais elites na rea de
polticas seriam colocadas depois da libertao:
Para manter o poder que a libertao nacional pe nas suas mos, a pequena burguesia s tem um
caminho: deixar agir livremente as suas tendncias naturais de emburguesamento, permitir o
desenvolvimento de uma burguesia burocrtica e de intermedirios do ciclo de mercadorias,
transformar-se em pseudo-burguesia nacional, isto , negar a revoluo e enfeudar-se necessariamente
ao capital imperialista. ... Para no trair esses objetivos, a pequena burguesia s tem um caminho:
reforar a sua conscincia revolucionria, repudiar as tentaes de emburguesamento e as solicitaes
naturais da sua mentalidade de classe, identificar-se com as classes trabalhadoras, no se opor ao
desenvolvimento normal do processo da revoluo. Isso significa que, para desempenhar cabalmente o
papel que lhe cabe na luta de libertao nacional, a pequena burguesia revolucionria deve ser capaz de
suicidar-se como classe para ressuscitar na condio de trabalhador revolucionrio inteiramente
identificado com as aspiraes mais profundas do povo a que pertence.
Essa alternativa trair a revoluo ou suicidar-se como classe constitui o dilema da pequena
burguesia no quadro geral da luta de libertao nacional .198
196
Adesina, J. (2002), NEPAD and the Challenge of Africas Development: Towards the Political Economy of a Discourse, manuscrito
indito, Department of Sociology, Rhodes University, Grahamstown.
197
Lamb, G. (1987), Managing Economic Policy Change: Institutional Dimensions, Washington, World Bank, p. 10.
198
Discurso pronunciado, em nome dos povos e das organizaes nacionalistas das colnias portuguesas, na I Conferencia de
solidariedade dos Povos da Africa e da Amrica Latina (Havana, 3 a 14 de Janeiro de 1966), na sesso plenria de 6 de Janeiro. in
Cabral, Amlcar Lopes ,A arma da teoria : unidade e luta I / Amlcar Cabral. - Lisboa: Seara Nova, 1976. Citado pelo autor em ingls a
partir de: Cabral, A. (1966), The Weapon of Theory, address delivered to the first Tricontinental Conference of the Peoples of Asia,
Africa and Latin America, Havana.
A PILHAGEM NA FRICA
96
Fanon tambm estava ciente desses perigos, como ele assinalou em Os Condenados da
Terra:199
A burguesia nacional que toma o poder no fim do regime colonial uma burguesia subdesenvolvida.
Seu poder econmico praticamente nulo e de qualquer modo, sem medida comum com o da burguesia
metropolitana a quem pretende substituir. Em seu narcisismo voluntarista a burguesia nacional
convence-se facilmente de que podia vantajosamente ocupar o lugar da burguesia metropolitana. Mas a
mesma independncia que a coloca literalmente entre a espada e a parede vai desencadear nela reaes
catastrficas e obrig-la a lanar apelos angustiados na direo da antiga metrpole.
Como resultado, as "elites na rea de polticas" que, Lamb tinha esperana de que, poderiam
ser poupadas de crticas so freqentemente expostas como aliados do tipo "comprador"
daqueles que exploram a frica, segundo Fanon:
A burguesia nacional descobre para si a misso histrica de servir de intermediria. Como vemos no se
trata de uma vocao de transformar a nao, mas prosaicamente de servir de correia de transmisso a
um capitalismo desenfreado embora camuflado e que ostenta hoje a mscara neocolonialista. A
burguesia nacional vai deleitar-se no papel de agente de negcios da burguesia ocidental e
desempenhar este papel sem quaisquer complexos e com toda a dignidade. Porm esse papel lucrativo,
essa funo de biscateiro, essa estreiteza de perspectiva e essa ausncia de ambio simbolizam a
incapacidade da burguesia nacional para desempenhar seu papel histrico de burguesia.
No se limitando aos stios nacionais de poder, Fanon alerta que as implicaes do

"compradorismo" se estendem irregularmente a regies e cenrios mais distantes, tambm:
sabido que o domnio colonial privilegiou certas regies. A economia da colnia no est integrada no
conjunto da nao. Sua ordenao leva sempre em conta as relaes de complementaridade com as
diferentes metrpoles. O colonialismo no explora nunca a totalidade do pas. Contenta-se com
descobrir recursos naturais que extrai e exporta para atender s necessidades das indstrias
metropolitanas, permitindo assim uma relativa riqueza setorial enquanto o resto da colnia continua, ou
pelo menos aprofunda seu subdesenvolvimento e sua misria.
No intuito de disfarar seu papel na ampliao do desenvolvimento desigual na frica,

projetos tais como a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica [NEPAD - New
Partnership for Africa's Development ] apresentam uma parceria unificada africana com o
Norte. No processo, seus proponentes sofrem de um senso psicolgico de grandeza e
colaborao, em vez de demonstrarem a mentalidade mais firme de luta e de anlise
substancial que, segundo Fanon, ganhou em primeiro lugar a libertao:
A unidade africana, frmula vaga, mas qual os homens e as mulheres da frica estavam
passionalmente ligados e cujo valor operativo consistia em pressionar terrivelmente o colonialismo,
desvenda sua verdadeira fisionomia e esmigalha-se em regionalismos no interior de uma mesma
199
Os trechos abaixo so citados pelo autor a partir de Fanon, F. (1963), The Wretched of the Earth, Nova Iorque, Grove Press, Chapter
Three, Pitfalls of National Consciousness.; Edio Brasileira: Fanon, Frantz. Os Condenados da Terra, Civilizao Brasileira, Rio de
Janeiro, 2a. edio, 1979 Captulo 3 "Desventuras da Conscincia Nacional"p. 124, 127, 132, das quais foram extradas as citaes em
portugus.
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97
realidade nacional. A burguesia nacional por estar enredada na defesa de seus interesse imediatos, por
no enxergar alm da ponta de seu nariz, revela-se incapaz de realizar a simples unidade nacional,
incapaz de edificar a nao em bases slidas e fecundas . A frente nacional que fizera recuar o
colonialismo desmancha-se e desperdia a vitria que havia ganhado.
A viso de Fanon corresponde a contestaes apresentadas por uma variedade de

organizaes da sociedade civil africana progressista em relao NEPAD, OMC e ao
comrcio (especialmente os Acordos de Parceria Econmica da UE), s instituies de Bretton
Woods e dvida, a empresas transnacionais e ao imperialismo ecolgico. O contraste com o
ponto de vista das principais instituies do Norte, especialmente d FMI e do Banco Mundial,
e, da Comisso para a frica [Commission for Africa] de Tony Blair, merecem considerao.
NEOLIBERALISMO AFRICANO DESCARRILADO?
As instituies de Bretton Woods, com certeza, descrevem as questes de uma maneira de

certo modo diferente. A partir do incio dos anos 2000, o FMI comeou a publicar listas de
bons pases africanos que se mantinham no curso do ajustamento estrutural, e, daqueles que,
como o FMI colocou, "estavam descarrilando ou se encaminhando mal". Um pas perderia o
"caminho" que lhe fora consagrado "descarrilando ou se encaminhando mal" se metade ou
mais de seus programas em um dado perodo de cinco anos sofresse uma "interrupo
irreversvel" devida a "tropeos polticos", levando ao cancelamento ou caducidade do
programa. Em 1990, havia 29 pases africanos sob aconselhamento do FMI. Em 1994,
entretanto, somente 20 pases africanos estavam tendo desempenho "dentro do caminho", ao
passo que 11 estavam fora. A proporo piorou no final dos anos 90, segundo o FMI, quando
16 estavam "dentro do caminho" e 14 fora.200
Esta espcie de desagregao, entretanto, fcil de rememorar. Se considerarmos talvez
o mais extremo caso de posicionamento contra o dirigismo do FMI na frica, o Zimbbue, o
quadro se torna surpreendentemente nuanado. Depois de tudo, o Programa Reforado de
Financiamento para Ajustamento Estrutural (ESAP) 1991-1995 do Zimbbue no foi julgado
"mal encaminhado" pelo Banco Mundial, mas ao contrrio, recebeu a mais elevada
classificao possvel no Relatrio de finalizao de Projeto [Project Completion Report] do
200
Fundo Monetrio Internacional [International Monetary Fund](2005), Regional Economic Outlook: Sub-Saharan Africa, Washington,
maio, p. 27.
A PILHAGEM NA FRICA
98
Banco: "altamente satisfatrio".201 A liberalizao do comrcio e finanas do regime Mugabe

causou uma desindustrializao massiva durante o incio dos anos 90, com a participao da
manufatura no PIB caindo de um pico de 32 por cento em 1992 para 17 por cento em 1998,
antes do rompimento das relaes com o FMI e o Banco Mundial.202
O poder do FMI sobre a frica tambm era testemunhado pelo encolhimento dos gastos
do estado em relao renda nacional em quase todas as partes. A razo principal fora a
deciso das elites de pagar a seus credores no Norte, em vez de aumentar o apoio social
maioria necessitada. Em mdia, a frica registrou um declnio nas estatsticas do dficit do
PIB do incio dos anos 90 de cerca de 6 por cento para justo abaixo de 4 por cento uma dcada
mais tarde. Naturalmente isso foi liderado pelos pases produtores de petrleo, que se
beneficiaram de preos exorbitantes. Ironicamente, as economias africanas de mais rpido
crescimento realmente aumentaram seus dficits para um ponto percentual cheio durante os
dois perodos, enquanto as economias de crescimento mdio e especialmente as de mais lento
cortaram seus dficits fiscais ainda mais. John Maynard Keynes, sabiamente, teria sorrido.
Do mesmo modo, a poltica monetria estava apertada e os bancos centrais foram
dissuadidos de imprimir dinheiro (que pode alimentar a inflao), aderindo ao cardpio
neoliberal padro. Uma poltica de altas taxas de juros resulta em maiores benefcios para os
banqueiros, pois o seu ativo dinheiro - que desvalorizado durante a inflao. Na maioria
dos casos, a comunidade bancria de um pas que tipicamente conduz os processos de
desregulamentao financeira e monetrios. Por isso, a inflao na frica Subsaariana foi
reduzida de dois dgitos antes de 2004, para em mdia 9 por cento mais recentemente.
Assim deve ser evidente que a razo da frica estar sofrendo no porque rejeitou uma
plena remodelao neoliberal durante os anos 8090. A imposio de tais polticas geralmente
exige um estado reformado: com uma polcia leal e com o exrcito de prontido para sufocar
dissenso, devendo o poder altamente centralizado estar situado em um ministrio de finanas
neoliberal e com um banco central crescentemente independente. Invariavelmente, estas
instituies desfrutam de uma "porta giratria", permitindo ao pessoal snior entrar e sair de
relacionamentos com financistas tanto nacionais como internacionais. Finalmente, a
201
World Bank [Banco Mundial] (1995), Project Completion Report: Zimbabwe: Structural Adjustment Program, Country Operations
Division, Washington, p. 23.
202
Bond, P. (1998), Uneven Zimbabwe: a Study of Finance, Development and Underdevelopment, Trenton, Africa World Press,
Captulos 1112; Bond, P. (2005), Zimbabwe's Hide and Seek with the IMF: Imperialism, Nationalism and the South African Proxy,
Review of African Political Economy, 106.
Pgina
99
configurao de classe neoliberal tambm exige um declnio na participao democrtica

direta no governo, que se traduz por "liderana" na linguagem das instituies de Bretton
Woods.
% og GDP = % do PIB
Oil =Produtores de petrleo
Non-oil= e No produtores de petrleo
Sub-Saharan Africa - frica Subsaariana

Fast 90s
Medium 90s
Slow 90s =
Rpido Mdio Lento
Figura 5.1 Dficits fiscais africanos, 1990-2003

Africa, Washington, maio, p. 4.
OPORTUNIDADES PERDIDAS DAS ELITES

Durante 2005 o Banco Mundial comeou a destacar a necessidade de renovada "liderana" neoliberal
na frica, com Paul Wolfowitz recebendo Nelson Mandela nas reunies anuais em setembro do
FMI/Banco, realando o poder da elite africana. Mas complicaes srias ocorreram com o governo de
Blair na sua tentativa achar parceiros confiveis na elite africana em 2005. Paul Cammack, professor
de poltica de Manchester, descreveu os nove escolhidos para participar da Comisso para a frica
como
uma teia de banqueiros, industriais e lderes polticos com conexes ao FMI e o Banco Mundial, todos
comprometidos a espalhar o evangelho de capitalismo de mercado livre. Benjamin Mkapa, presidente
A PILHAGEM NA FRICA
100
de Tanznia desde 1994, conduziu seu pas diretamente aos braos do FMI e do Banco Mundial na
dcada passada. Meles Zenawi, antigo lder marxista guerrilheiro fez o mesmo como primeiro ministro
da Etipia. Trevor Manuel, ministro de finanas da frica do Sul, presidente do Comit de
Desenvolvimento do FMI/Banco Mundial, um veculo para a disseminao de reforma neoliberal ao
redor do mundo desenvolvido. Ele provavelmente ter cruzado com Kingsley Amoako do Gana, que
saiu do Banco Mundial para encabear a Comisso Econmica das Naes Unidas para frica (CEA) e
Linah Mohohlo, presidente do Banco Central de Botsuana que representou pases africanos no FMI.
Tidjiane Thiame, executivo snior da gigante global de seguros Aviva, foi nomeado para o "Gabinete
dos Sonhos" de Davos de 1999; Fola Adeola, banqueiro comercial preside a FATE, uma fundao
beneficente promovendo o empreendedorismo entre a juventude nigeriana; William Kalema, um
industrial e banqueiro, fundador da Fundao do Setor Privado e presidente do conselho das
Companhias de Desenvolvimento de Finanas de Uganda; e Anna Tibaijuka combina um papel ativo
nos foros da sociedade civil tanzaniana com diretorias em companhias privadas dedicadas a incentivar o
empreendedorismo e eficincia no marketing de mercadorias primrias agrcolas.203
Floating exchange rate regime Regime de taxa de cmbio flutuante

Oil-producing countries = Pases produtores de petrleo
Sub-Saharan Africa [frica Subsaariana]
Non-oil-producing countries = Pases no produtores de petrleo
203
Cammack, P. (2005), Blairs Commissioners, Red Pepper, July. Quanto a seus homlogos do Norte, " Junto com Geldof, Blair,
Brown e a Ministra de Desenvolvimento do Reino Unido Hilary Benn, os "nove Africanos" trabalharam com o ex-diretor-gerente do
FMI Michel Camdessus, a senadora republicana Nancy Baker e o ministro da finanas canadense Ralph Goodale, que tambm representa
a Irlanda e os pases caribenhos[das Carabas] no FMI. O relatrio foi tambm enormemente influenciado pelo Secretariado da
Comisso. O principal redator foi Paul Vallely, editor associado do Independent, que foi co-autor da autobiografia de Geldof. Ele teve a
assistncia do chefe do Secretariado, Myles Wickstead do DfID(Departamento para o Desenvolvimento Internacional), e diretor de
pesquisa, ex economista-chefe dos Banco Mundial Sir Nick Stern, que passou os anos de 1990 conduzindo a Europa Oriental e a exUnio Sovitica em direo ao capitalismo de livre mercado.
Pgina
101
CFA countries=Pases na CFA*
Figura 5.2 Taxas de inflao africanas, 2000-2005

Africa, maio, p. 25.
Blair no fez boas escolhas. Em uns poucos meses, como reportou a Reuters, sua
confiana nos Presidentes da frica Oriental se transformou num embarao atrapalhado:
A turbulncia recente atravs da frica Oriental e as respostas oficiais freqentemente de linha dura devem ser particularmente mortificantes para o lder britnico Tony Blair, que fez do continente uma
prioridade da sua liderana nos blocos da UE e do G8 este ano. Ele indicou tanto Meles Zenawi
primeiro-ministro etope como Benjamin Mkapa, presidente tanzaniano, para a sua prestigiosa Africa
Comission como exemplos de boa governana democrtica. Mas a imagem internacional do antigo lder
rebelde Meles foi gravemente deslustrada por uma questionvel vitria eleitoral de maio, dois
conforntos subseqentes de choque entre a polcia e manifestantes matando cerca de 70 pessoas e uma
posio intransigente frente a uma disputa de fronteira com a Eritria. Mkapa da Tanznia, por sua vez,
est sob presso em vista da represso de manifestantes de oposio por suas foras de segurana e
alegaes de fraude nas eleies recentes de Zanzibar. Enquanto reprteres viam a polcia espancar
manifestantes com coronhadas de rifle, cassetetes e botas enquanto os detinham na principal ilha de
Zanzibar, Unguja, pior foi o que se disse sobre o ocorrido na ilha menor, Pemba. L, pelo menos uma
pessoa foi morta e residentes falam de estupro e pilhagem. 204
Pobreza comum em Uganda coincidiu com 20 anos de domnio neoliberal pelo antigo
esquerdista Yoweri Museveni, que periodicamente celebrado pelas instituies de Bretton
Woods e polticos de Washington/Londres como um destacado realizador, um novo lder
africano do estilo de Mbeki que quebra o molde de ditador autoritrio. No final de 2005, no
entanto, sua reputao foi sujada por sua falta de considerao pela sucesso democrtica (e
inteno anunciada de governar at 2013 uma vez que se removessem os limites ao mandato),
sua deciso de deter o lder de oposio - Kizza Besigye e sua recusa a aprovar um acordo de
paz com o Exrcito da Resistncia do Senhor (Lord's Resistance Army - LRA) em um dos
conflitos militares mais longos do mundo. Numa carta aberta a Museveni, Mahmood Mamdani
lhe imputou seis intenes para a campanha prolongada que trava contra o LRA:
Primeiro - no canalizou a guerra contnua uma proporo crescente do oramento oficial para
usos militares, criando uma vigorosa base de apoio dentro do exrcito para uma guerra continuada e
contra uma soluo negociada para ela?
Segundo, esta base de apoio no teria sido mais tarde reforada por esses lderes civis que
percebem nitidamente ser o oramento de segurana relativamente imune de investigaes penetrantes
por organismos de fora, tal como o FMI?
Terceiro - no significativo que cada interveno regional importante por Uganda seja em
*
N. d. T. O Franco CFA a moeda corrente oficial de 12 pases ex-colnias francesas na frica, Guin Bissau (ex-colnia portuguesa) e
Guin Equatorial (ex-colnia espanhola) O franco CFA nasceu em dezembro de 1945 como franco das Colnias Francesas. O nome
mudou para Franco para a Comunidade Francesa da frica em 1958, e hoje indica o Franco da Comunidade Financeira da frica, no
caso da Unio Econmica e Monetria da frica Ocidental, e Franco da Cooperao Financeira da frica Central para a Comunidade
Econmica e Monetria da frica Central..
204
Cawthorne, A. (2005), Once Favoured E. African Leaders Lustre Fades, Reuters, 13 de novembro .
A PILHAGEM NA FRICA
102
Ruanda, no Congo ou no Sudo tenha sido lanado do Norte, luz do fato que a guerra nortista
fornece um teatro para mobilizao militar constante?
Quarto, uma brutalizao da sociedade no Norte particularmente os mais de um milho de
internados e uma distoro militarizada de sua poltica no so a mais evidente conseqncia da
guerra?
Quinto, no h uma correspondente vantagem poltica ganha em apontar "Kony" [o lder do
LRA] como uma alternativa nos bastidores, uma ameaa populao se exigisse r que o governo
resolvesse a prpria "guerra ao terror" local de Uganda politicamente?
E, finalmente, no tem a continuao desta "guerra ao terror" no Norte assegurado para seu
governo um lugar como um estado da linha de frente na "guerra ao terror" global, garantindo assim a
proteo pouco exigente de um guarda-chuva poltico americano?205
Junto com Mamdani, outros cidados africanos, incluindo muitos na dispora, no esto
to inativos quanto antigamente. Em meados de novembro de 2005, onze dias depois da
violncia na Etipia em que a policia matou 24 manifestantes, mais de 2.000 etopes
marcharam em Washington, do Banco Mundial Casa Branca, protestando "que George Bush
e seus comparsas estavam apoiando as eleies arranjadas". 206
Apesar das debilidades freqentemente mortais associadas com os gambitos da elite africana
para permanecer no poder, o Banco, no obstante, est suficientemente confiante no
neoliberalismo cultivado em casa e no "compradorismo" para dar extenso apoio da boca para
fora apropriao pelos pases* dos programas de ajustamento estrutural concebidos por
Washington e efetivamente e deveras participao da sociedade civil em tais programas:
H um aumento na "apropriao pelo pas" do apoio ao desenvolvimento. Os parceiros de
desenvolvimento esto confiando mais nas estratgias nacionais de reduo de pobreza nos pases
africanos mais freqentemente incorporadas em seus Documentos de Estratgia de Reduo de
Pobreza, os DERP, como o instrumento ao redor do qual alinhar assistncia. A recente Declarao de
Paris une parceiros tanto multilaterais como bilaterais do desenvolvimento ao progresso acelerado na
harmonizao e alinhamento aos objetivos de resultado nacionais. 207
O Banco omite o fato de que seu papel na coordenao de doadores com respeito no
s a financiamento, mas tambm a condicionalidade concreta provocou objees enrgicas
de grupos da sociedade civil progressista africana, como o Jubilee Africa [Jubileu frica]. As
objees do Jubilee tambm so baseadas sobre o declnio de soberania nacional associado
205
Mamdani, M. (2005), Reconcile with the Living, Not Just the Dead: an Open Letter to President Museveni, Kampala, 4 de
dezembro.
206
Indymedia (2005), Ethiopians Rally Against EEUU-Supported Torture, Terror and Zenawi,
<http://dc.indymedia.org/newswire/display/131285/index.php>.
*
N.d.T.: "country ownership" traduzidoem documentos das instituies de Bretton Woods como "apropriao pelos
pises"; entendemos que significa "adeso pelos pases aos programas de ajustamento estrutural".
207
World Bank [Banco Mundial] (2005), Meeting the Challenge of Africas Development: a World Bank Group Action Plan, Africa
Region, Washington, 7 de setembro, p. 3.
Pgina
103
com o neoliberalismo. O carter antipatritico de conformidade da elite com o neoliberalismo

no passou despercebido pela maioria de cidados africanos. Mesmo o Banco Mundial no
pode negar o dficit de legitimidade, admitindo em 2005 que, de acordo com pesquisas do
Afrobarometer e a Pesquisa [o Inqurito] Mundial de Valores/World Values Survey,
os africanos acreditam que a democracia boa para a economia e preferem sistemas polticos
democrticos a alternativas autoritrias. O pblico africano espera que a democracia libere o acesso s
necessidades vitais bsicas, como alimento, gua, abrigo e educao. As pesquisas[Os inquritos] de
valores tambm mostram que os africanos se preocupam com Eqidade e ao pblica para reduzir a
pobreza. Esto menos vontade com grandes diferenas de riqueza e tm um forte compromisso para
com a igualdade poltica. Cerca de 75 por cento dos inquiridos concorda que os governos africanos
estejam fazendo muito pouco pelas pessoas que fiquem presas na pobreza..208
As oportunidades para umas poucas ONGs e acadmicos participarem no redesenho de

ajustamento estrutural incluindo o processo duvidoso da NEPAD de avaliao pelos pares resolvem o problema de legitimidade? Sobre a NEPAD, o ministro de finanas sul-africano
Trevor Manuel confessou em 2004 que, "era vergonhoso que um ano depois que o mecanismo
africano de avaliao pelos pares foi lanado, menos que a metade de pases africanos tinha se
inscrito para ser avaliada independentemente" porque tinham "governos mal comportados".
209
O caso mais famoso de m-governana africana em discusso no Banco a corrupo

sistmica no Projeto Hidrulico das Terras Altas de Lesoto (Lesotho Highlands Water
Project). A equipe do Banco, a princpio, defendeu Masupha Sole o principal organizador e
financista do projeto de barragem da era do Apartheid (quando se buscava desarticular as
sanes contra aquele regime) e o homem finalmente considerado culpado de receber subornos
mantendo-o assim no seu emprego por quatro anos mais do que poderia ter se esperado, at
1998. O Banco ento vacilou durante anos antes de finalmente excluir uma importante firma
canadense (Acres Internacional) que tinha sido culpada de pagar ao funcionrio. Apenas
porque o Comit de Relaes Exteriores do Senado dos EEUU interveio e fez presso sobre o
Banco que a remoo foi levada adiante em 2003. O projeto ainda est sujeito a protestos
regulares incluindo uma marcha de 500 ativistas de Survivors of the Lesotho Dams (SOLD)
[Sobreviventes das Barragens do Lesoto] em Maseru em setembro de 2005 para chamar a
ateno a queixas que vm se arrastando, faz tempo, sobre milhares de deslocamentos, terras
cultivadas, florestas e lugares sagrados submergidos, recursos pesqueiros destrudos e outros
208
Ibid., p. 5.
Agncia de notcias SAPA (South African Press Association)(2004), Response to Peer Review Dismal, Business Day, 16 de
setembro.
209
A PILHAGEM NA FRICA
104
fatos afins. 210

Mesmo a destacada interveno do Banco no oleoduto de 1.070 km Chade Camares, um projeto de US$ 4,2 bilhes, supostamente visando a por um freio[por um
travo] na m-governana relacionada ao petrleo, pelo visto, fracassou em 2005. Segundo a
Anistia Internacional, o projeto "arrisca congelar a proteo de direitos humanos durante
dcadas por vir para as milhares das pessoas que vivem no seu caminho" em parte porque o
Banco trabalhou para garantir lucros para as organismos de crdito exportao, bancos
privados e trs empresas de petrleo Exxon Mobil, Chevron e Petronas em vez de atender
advertncias locais e internacionais sobre a ditadura chadiana dirigida por Idriss Deby.211 O
Banco teve que retirar o apoio abruptamente no incio de 2006 quando Deby ruidosamente
rompeu vrios compromissos sobre o uso das receitas do petrleo.
H muitos casos semelhantes, indo desde a Nigria no Oeste ao Sudo no Leste, da
Lbia no Norte a Angola no sul, onde consideraes sobre os lucros petrolferos so
enormemente maiores que consideraes humanas e ambientais no s para grandes
empresas privadas, mas tambm para os governos e organismos financeiros do Norte que os
apiam. Como resultado, crucial observar com maior profundidade a retrica pr-frica
revitalizada, desenterrando fatores ligados explorao, mais durveis, associados com valores
supostamente aumentados de ajuda, crdito e alvio da dvida a regimes ditatoriais. Assim
mesmo, a conversa de "governana global" reformada, se vinda das instituies de Bretton
Woods ou das Naes Unidas, geralmente conversa fiada. Para manter a fachada, as elites do
Norte continuam a necessitar de aliados africanos e sempre h alguns dispostos.
OS TRUQUES DE GOVERNANA GLOBAL NAS
INSTITUIES DE BRETTON WOODS
H dois locais primeiros e principais onde o dficit global de democracia tem sido bem bvio
nos anos recentes: as Instituies de Bretton Woods e o Conselho de Segurana da ONU. Em
maro de 2005, o Presidente George Bush fez uma escolha extremamente discutvel ao
designar Paul Wolfowitz, arquiteto da Guerra do Iraque como lder do Banco Mundial. A
tradio histrica de que os EEUU indiquem o presidente do Banco simplesmente no foi
questionada, mesmo por ministros africanos de finanas, apesar do compromisso de 2002 pelos
210
Veja Bond, P. (2002), Unsustainable South Africa: Environment, Development and Social Protest, Londres, Merlin Press e
Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal Press, Captulo Three.
211
Anistia Internacional (2005), comunicado imprensa, 7 de setembro.
Pgina
105
participantes na Conferncia da ONU sobre Financiamento para o Desenvolvimento em

Monterrey de apoiar a democratizao de Bretton Woods.212
O dficit de democracia realmente se agravou aps Monterrey, como testemunhado pelas
cotroversas nomeaes dos neo-conservadores, respectivamente o espanhol Rodrigo Rato e o e
estadunidense Wolfowitz em 20045. Nas instituies de Bretton Woods, quase cinqenta
pases da frica Subsaariana so representados por somente dois diretores, enquanto oito
pases ricos desfrutam de um diretor cada e os EEUU mantm poder de veto detendo mais do
que 15 por cento dos votos. (No h transparncia quanto a quais membros da Diretoria
Executiva [do Conselho de Administrao] tomam quais posies em votaes-chave). Os
lderes do Banco e do FMI so escolhidos a partir dos EEUU e da UE, respectivamente, com o
Secretrio de Tesouro estadunidense detendo o poder de empregar ou despedir.
Pode a antidemocrtica Diretoria Executiva [Conselho de Administrao] de Bretton
Woods ser reformado? O Financial Times informou que uma estratgia Banco/Fundo 2003
emanando do Comit de Desenvolvimento do Banco/FMI presidida por Trevor Manuel
ministro de finanas sul-africano ofereceu s "estreitas mudanas tecnocrticas", tais como
adicionar mais um representante do Sul aos 24 membros da Diretoria Executiva [do Conselho
de Administrao].213 Em 2003, um documento vazado do Banco Mundial props aumentar o
poder de voto dos pases em desenvolvimento em 39 a 44 por cento e acrescentar um novo
diretor executivo africano. Mas a governana do FMI, a transparncia da Diretoria
Executiva[Conselho de Administrao] e a seleo da administrao superior do Banco/FMI
foram todas negligenciadas nas propostas.
214
O africano "comprador" que docemente seduziu o mundo para que aceitasse esta
situao foi Manuel, que presidiu o Comit de Desenvolvimento das Instituies de Bretton
Woods durante 20015, depois de um ano como presidente da Assemblia de Governadores
dos dois organismos. Manuel aceitou o dficit de democracia graciosamente. Como ele
colocou numa entrevista coletiva durante setembro de 2003 na reunio anual do FMI/Banco
em Dubai, quando perguntado por que nenhum progresso foi feito em reforma de governana:
"eu no acho que voc possa amadurecer este tomate espremendo-o".
212
215
United Nations (2002), Report of the International Conference on Financing for Development, Final Resolution, Monterrey,
paragraphs 623.
213
Financial Times, 13 de fevereiro de 2003.
214
World Bank [Banco Mundial] (2003), Issues Note: Enhancing the Voice of Developing and Transition Countries at the World Bank,
Washington, 9 de junho, <http://www.brettonwoodsproject.org/topic/governance/WBgovissuesnote.pdf>.
215
World Bank [Banco Mundial] (2003), Proceedings of Press Conference, Dubai, <http://www. worldbank.org>, 22 de setembro.
A PILHAGEM NA FRICA
106
poca das reunies de abril 2005, depois da nomeao de Wolfowitz, a reforma

obviamente tinha fracassado. Como Manuel admitiu durante uma entrevista coletiva do Comit
de Desenvolvimento, "A dificuldade no presente arranjo que o processo de fato mascara os
indivduos e naturalmente, Jim [Wolfensohn] est correto tanto Rodrigo aqui como Paul
Wolfowitz so indivduos maravilhosos, perfeitamente capazes. Mas infelizmente, o processo
no ajudou. No culpa deles. uma questo de governana. "216 Nas reunies anuais de
setembro 2005, Manuel observou que o processo simplesmente no iria mudar: "Parte da
dificuldade neste meio que mais confortvel para muitos pases viver com o que ns temos,
porque h uma zona de conforto ao redor disto e isso, eu penso, um desafio". Culpar a quem?
Segundo Manuel, "ns que fomos eleitos para o cargo nos respectivos 184 estados-membros
passamos a responsabilidade para frente."217
OBSTINAO DO CONSELHO DE SEGURANA DA ONU
Est claro que o Banco Mundial e o FMI no so capazes de uma auto-reforma democrtica e
que o G8 no oferece nenhuma sada. Mas a ONU pode ser poupada? O papel do organismo
mundial dentro dos circuitos de poder neoliberal atrai protesto crescentemente formidvel,
certamente na frica do Sul. Em setembro de 2001, na Conferncia Mundial Contra o
Racismo, o fracasso da ONU em tratar das reparaes/indenizaes compensatrias pela
escravido/colonialismo e Apartheid israelense levou a uma manifestao hostil fora do centro
de convenes de Durban por 20.000 ativistas. Em agosto de 2002, a ofensiva da Cpula
Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel de Joanesburgo para privatizar servios bsicos
e seu fracasso completo para tratar da maioria dos principais problemas ecolgicos (tais como
o do aquecimento global) foram motivos para 25.000 pessoas marcharem 12 quilmetros de
uma township* empobrecida ao luxuoso subrbio de Sandton, exigindo que os delegados da
ONU se dispersassem antes de fazer mais estrago. A cumplicidade da ONU no genocdio de
Ruanda em 1994, o bombardeio da Iugoslvia pela OTAN em meados dos anos 90, as sanes
216
World Bank [Banco Mundial] (2005), Proceedings of Press Conference, Washington, <http:// www.worldbank.org>, 17 abril.
World Bank [Banco Mundial] e International Monetary Fund [Fundo Monetrio Internacional](2005), Transcript of a Joint
IMF/FMI/World Bank Town Hall with Civil Society Organizations, Washington, 22 de setembro,
<http://www.imf.org/external/np/tr/2005/tr050922a.htm>.
*
N. d T.: Na frica do Sul sob o Apartheid o termo ingls township, significando municipalidade passou a ter o significado de rea
urbana para confinamento residencial de no-brancos (africanos, "coloureds" e indianos) que vivessem perto de ou trabalhassem em
comunidades exclusivamente reservadas aos brancos. Soweto que constitui o exemplo emblemtico de uma Township era a abrevaitura
de "South-West Township", ou seja, "Municipalidade do Sudoeste".
217
Pgina
107
de 19912003 contra o Iraque que mataram pelo menos meio milho de pessoas e ocupao do
Iraque por George Bush (endossada na ONU no dia 22 de maio 2003) eram tambm uma
fonte de grande preocupao para ativistas da paz.
Tentativas subseqentes para democratizar o Conselho de Segurana da ONU pararam
em agosto de 2005. Uma razo era que na Cpula da Unio Africana naquele ms, Robert
Mugabe e seus aliados frustraram uma estratgia do tipo "comprador" pela Ministra dos
Negcios Estrangeiros da frica do Sul Nkosazana Dlamini-Zuma. Os dirigentes de Pretria,
Berlim, Tquio, Nova Delhi e Braslia tinham concordado em pressionar por assentos
permanentes no Conselho de Segurana, mas sem direito de veto. Mugabe obteve uma rejeio
da UA fundamentada em que dois membros permanentes africanos teriam "status de segunda
classe".218 Nisto e em fazendo outras crticas retricas s relaes de poder global, Mugabe era
um poderoso oponente de Pretria e da aspirante elite mundial, tanto quanto o era
simultaneamente em meados de-2005, de seus pobres cidados urbanos e trabalhadores (como
testemunhado pela "Operao Murambatsvina" "limpa o lixo" desalojamentos massivos de
um nmero estimado de 700.000 pessoas pobres urbanas).
A lio crucial que os polticos sul-africanos estavam perfeitamente dispostos a
desempenhar o papel de governantes de Bantusto*, com esperanas de conseguirem um
assento mesa do Conselho de Segurana embora sem qualquer possibilidade de cidadania de
primeira classe. (Ironicamente, para minar a luta anti-Apartheid no incio dos anos 80, o lder
branco sul-africano P. W. Botha ofereceu uma oportunidade para os negros ganharem
cidadania poltica de segunda classe no parlamento e cmaras municipais, mas o Congresso
Nacional Africano [ANC - African National Congress] e seus aliados rejeitaram isso
enfaticamente como uma capitulao.).
Por um lado, a culpa pelo fracasso em reformar o Conselho de Segurana de ONU
poder ser atribuda principalmente ao papel de um homem malvolo, embaixador dos EEUU
na ONU John Bolton que bloqueava tal reforma. Por outro lado, faz sentido perguntar se
instituies e agentes apoiando o Consenso de Washington incluindo elites locais e muita
gente da ONU podem desempenhar qualquer papel no-destrutivo no desenvolvimento
218
Fabricius, P. (2005), Mugabe Helps Scupper SAs Bid for a UN Seat, Sunday Independent, 7 de agosto.
N.d. T.: Os bantustes foram pseudo-estados de conotao tnica criados pelo regime do Apartheid na frica do Sul, de forma a
retribalizar os negros urbanizados ou no e mant-los fora dos bairros e terras brancas, mas suficientemente perto delas para servirem de
fontes de mo-de-obra barata. O termo bantusto era usado para ridicularizar o regime de Apartheid, hoje usa-se em sentido pejorative
para descrever um pas ou regio ao qual falta legitimidade ou poder, consistindo de enclaves desconectados.
*
A PILHAGEM NA FRICA
108
econmico ou governana poltica africana, dado o equilbrio predominante de foras. Nicola

Bullard da Focus on the Gobal South responde:
Onde est o potencial para democratizar o sistema global quando as fontes principais do "dficit
de democracia" o mercado e o capitalismo militarizado, globalizado esto fora do sistema de ONU?
realista imaginar que a ONU poderia "controlar" o mercado e cercear a superpotncia do mundo? E,
de maior importncia aqui, que tipo de reformas, se houver, trataria dos interesses de organizaes
populares e movimentos sociais, especialmente aqueles que lutam por direitos bsicos tais como terra,
gua, trabalho, habitao, sade e educao? ...
difcil imaginar que tipo de reformas institucionais seria til nesta luta. Que uso um Conselho
de Segurana ampliado teria para os plantadores de coca da Bolvia? Um Conselho de Segurana
Econmico defenderia os recursos das pessoas contra as multinacionais? Parece bem improvvel. 219
Na frica, quando algum estiver fazendo este tipo de perguntas, o sitio de poder mais
importante para apontar Pretria.
219
Bullard, N. (2005), Why UN Reform Is not a Priority, Focus on Trade, Focus on the Global South, <http://www.focusweb.net>,
setembro. Para crticas msi extensas sobre o talento da comunidade internacional em criar espaos genuinamente democrticos, veja
Abrahamsen, R. (2000), Disciplining Democracy: Development Discourse and Good Governance in Africa, Londres, Zed Books, e
Wilson, Z. (2006), The United Nations and Democracy in Africa: Labyrinths of Legitimacy, Nova Iorque, Routledge.
Pgina
109
6
O Militarismo e o Subimperialismo
que se avulta na frica
Washington, Londres, Pretria.
O imperialismo, subimperialismo e anti-imperialismo, todos esto se assentando em

alinhamentos e padres durveis na frica especialmente na frica do Sul ainda que os
discursos polticos notoriamente confusos do continente s vezes ocultem as colises e
coluses. "Tudo o que Bush quer o petrleo iraquiano," acusou o africano de mais elevado
destaque, Nelson Mandela, em janeiro de 2003. "O amigo deles, Israel, tem armas de
destruio em massa, mas como um aliado [dos EEUU], estes no pediro a ONU que as
elimine.. Bush, que no capaz de pensar direito, agora quer jogar o mundo num holocausto.
Se h um pas que cometeu atrocidades indescritveis, esse os Estados Unidos de Amrica"
220
As observaes de Mandela logo tiveram eco numa manifestao de 4 mil pessoas diante da
embaixada dos EEUU em Pretria, onde o secretrio-geral do Congresso Nacional Africano

[ANC - African National Congress ] Kgalema Motlanthe disse: "Posto que estamos dotados de
vrios minerais ricos, se ns no detivermos esta ao unilateral contra o Iraque hoje, amanh
chegar a nossa hora."221
Isto no era meramente retrica antiblica conjuntural. Thabo Mbeki, o sucessor de
Mandela foi igualmente to sarcstico ao tratar do contexto mais amplo de poder imperial, ao
dar as boas-vindas aos dignitrios que participaram da Cpula Mundial para o
Desenvolvimento Sustentvel em agosto de 2002 em Joanesburgo: "Todos ns convergimos ao
Bero da Humanidade para confrontar o comportamento social que no tem piedade nem para
com a bela natureza nem para com os seres humanos viventes. Este comportamento social
220
221
Agncia de notcias SAPA (South African Press Association), 29 de janeiro de 2003.

Business Day, 20 de fevereiro de 2003.
A PILHAGEM NA FRICA
110
produziu e entrincheira um sistema global de Apartheid." 222 Os esforos de Mbeki para inserir
a frase "Apartheid global" no documento final da Cpula foram frustrados pelo ento
Secretrio de Estado estadunidense
Colin Powell, que por sua vez teve suas falas
interrompidas tanto por ativistas da sociedade civil como por lderes do Terceiro Mundo na
sesso plenria final.
Um ano mais tarde, nos prolegmenos da reunio ministerial da Organizao Mundial
do Comrcio em Cancn, o Straits Times da Malsia noticiou o comentrio de Mbeki sobre os
movimentos de justia global num seminrio em Kuala Lumpur: "Pode ser que eles atuem de
maneiras que voc e eu podemos no gostar e que quebrem janelas na rua, mas a mensagem
que eles comunicam tem a ver."
223
Alm do mais, luz da importncia de Pretria no bloco
ndia Brasil - frica do Sul e para o grupo G20 ao qual se credita (incorretamente) com
freqncia ter ocasionado o colapso da Cpula de Cancn da OMC e de ameaar a Cpula de
Hong Kong da OMC, a impresso lgica a de que a causa anti-imperialista tem um
importante estado da frica como aliado.
Mas estes ataques podem ser mais bem entendidos como "falar como se de esquerda
fosse, e caminhar pela direita", na medida em que ocultam as dinmicas subjacentes de
acumulao, luta de classe e geopoltica.
224
Ao se comparar funes paralelas de natureza
militar, ideolgica, econmica desempenhadas pelos governos da Nigria, Gana, Senegal,

Arglia, Uganda e Qunia (entre outros), cabe distinguir o papel crucial de Pretria como
principal parceiro subimperial africano de Washington.
Por exemplo, no comeo de 2003, ao mesmo tempo em que houve tal irritao de
Mandela, o governo do ANC permitiu que trs navios de guerra em rumo para o Iraque
reabastecessem em Durban, e, o fabricante estatal de armas Denel vendeu propulsores de
artilharia e 326 sensores manuais de distncia por laser ao exrcito britnico e 125 miras
guiadas por laser aos Marines (fuzileiros navais) dos EEUU por US$ 160 milhes.225 A
esquerda independente da frica do Sul imediatamente formou uma Coalizo Anti-Guerra
(Anti-War Coalition), composta por 300 organizaes, que periodicamente encabeou
protestos de cerca de 5.000 a 20.000 manifestantes em Joanesburgo, Pretria e Cidade do
222
Mbeki, T. (2002), Address by President Mbeki at the Welcome Ceremony of the WSSD, Joanesburgo, 25 de agosto.
Straits Times, 3 setembro de 2003.
224
Bond, P. (2004), Talk Left, Walk Right: South Africas Frustrated Global Reforms, Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal
Press.
225
Clarno, A. (2003), Denel and the South African Government: Profiting from the War on Iraq, Khanya Journal, 3, maro.
223
Pgina
111
Cabo. Apesar de embaraada com isto, Pretria rechaou as exigncias da Coalizo para
interromper as vendas de armas. George W. Bush recompensou Mbeki com uma visita oficial,
assim que baixou a poeira da invaso de Bagd, em julho de 2003. Conforme o jornal sul
africano Business Day opinou em editorial, a "impresso que perdura" deixada pela passagem
de Bush por Pretria foi a de "uma confiana crescente, se no ntima."226
Organizando grandes manifestaes de protesto contra Bush em Pretria e Cidade do
Cabo, a Coalizo Anti-Guerra queixou-se: "A estratgia de relaes pblicas do ANC acerca
da guerra se contradiz diretamente com suas aes, que so pr-guerra e contriburam para a
morte de milhares de civis iraquianos." 227 Mas as relaes pblicas finalmente caram na real,
quando tambm Mandela se retratou de suas crticas a Bush em maio de 2004228
Quanto desta inconsistncia poltica vinculando Pretria e o eixo imperialista
WashingtonLondres era puramente contingencial? Em que medida isto reflete quo
dramaticamente o imprio capitalista mundial necessita da frica para extrao de mais valia e
de recursos, para intensificao do neoliberalismo global e da frica do Sul para obter
legitimidade e apoio como xerife-adjunto? Afinal de contas, deveria estar claro que a
imposio da lgica neoliberal, na forma de polticas concretas, ampliou o desenvolvimento
desigual e combinado da frica.
Stephen Gill mostrou como o imperialismo exige execuo ininterrupta, atravs de tanto
um
"neoliberalismo
disciplinador"
que
implica
vigilncia
como
constitucionalismo" que assegure estas polticas ao longo do tempo.
229
de
um
"novo
Leo Panitch e Sam
Gindin realizaram estudos categricos sobre as capacidades de gesto que o imprio

estadunidense possu atravs do poder e da centralidade de Washington, que vinculam o
complexo militar-industrial neoconservador na Casa Branca de Bush e o Pentgono conexo
formada pelo Consenso de Washington entre Tesouro estadunidense, Instituies de Bretton
Woods e Wall Street.230 A frica Subsaariana pode ser um lugar para se demonstrar tanto a
necessidade estruturalmente arraigada de extrair excedentes (com base em tendncias de crise
discutidas no Captulo 2) como a de agncia, no sentido de capacidade de agir: a importncia
226
Business Day, 11 de julho de 2003.

Anti-War Coalition press statement, 1 de julho de 2003.
228
Mail and Guardian, 24 de maio de 2004.
229
Gill, S. (2003), Power and Resistance in the New World Order, Basingstoke,
Palgrave Macmillan.
230
Panitch, L. e S. Gindin (2003), Global Capitalism and American Empire, in L. Panitch e C. Leys, Socialist Register 2004, Londres,
Merlin Press e Nova Iorque, Monthly Review Press. H verso em portugus disponvel em
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/social/2004pt/social.html
227
A PILHAGEM NA FRICA
112
do poder econmico e poltico combinado de Washington. Na sua pesquisa recente, Robert

Biel identificou duas contradies centrais no imperialismo estadunidense vis--vis a frica:
Primeiro, a acumulao central sempre tende a sugar o valor que poderia formar a base da construo de
um estado, trazendo consigo o risco de "falha de um estado", levando interveno direta. Segundo, o
sistema internacional torna-se crescentemente complexo, caracterizado por uma srie de novos atores e
processos e pela penetrao direta das sociedades locais de um modo que contorna a dimenso centrada
no estado. 231
Por causa da complexidade associada a administrao indireta e especialmente a

dificuldade de cooptao de todos os atores relevantes, Biel continua: "Uma reverso no
sentido de se estender o poder estatal puro est sempre latente e o clima posterior ao 11 de
setembro a colocou em primeiro plano. Esta uma debilidade significativa do capitalismo
internacional."
Se o imperialismo moderno necessariamente combina neoliberalismo e "acumulao
por desapossamento" em stios perifricos como a frica, junto com a subservincia crescente
administrao indireta neocolonial dos EEUU, o prximo passo lgico o de situar a prpria
posio da frica do Sul como poder hegemnico regional subimperial dentro das mesmas
matrizes. Isso exige a identificao das reas onde o imperialismo facilitado na frica pela
conexo estatal-capitalista de PretriaJoanesburgo, em parte atravs da Nova Parceria para o
Desenvolvimento de frica [NEPAD - New Partnership for Africa's Development ] de Mbeki e
em parte pela lgica independente (embora relacionada) do capital privado. Finalmente, em
resposta a esta subjugao, podemos considerar que espcies de anlises, estratgias, tticas e
alianas esto sendo colocadas por antiimperialistas africanos srios. Primeiro, no entanto,
devemos esclarecer as inclinaes militaristas e geopolticas do imperialismo.
O ALCANCE DE WASHINGTON
O que que pretendem os planejadores estadunidenses com relao frica? O perodo
posterior falida interveno na Somlia, durante os anos 90, quando os guerreiros de gabinete
de Washington deixaram que a frica se perdesse de vista, pode ter chegado a seu fim com o
11 de Setembro de 2001. Um dos crticos mais perspicazes da poltica estadunidense para a
frica, Bill Martin, argumenta que:
231
Biel, R. (2003), Imperialism and International Governance: the Case of EEUU Policy towards Africa, Review of African Political
Economy, 95, p. 87.
Pgina
113
Bill Clinton inovou aplicando energicamente polticas de mercado livre para a frica e, o pelo que com
freqncia passa despercebido, por colocar a frica no mapa da poltica externa dos EEUU ao dar-lhe o
papel de uma ameaa a segurana transnacional. A Secretria de Estado Madeleine Albright no fez
rodeios ao dizer em 1999: "A frica um campo de batalha importante na luta global contra terror,
crime, drogas, trfico ilcito de armas e enfermidades." O discurso de Bush e ateia de compromissos
militares depois que o 11 de setembro transformou estas declaraes de inteno poltica dos
Democratas em aes concretas, apoiando aliados obedientes na esperana de que possam conter o
descontentamento local e a resistncia aos estados locais corruptos, capital internacional e intervenes
imperiais. Assim, o discurso de terrorismo interno e internacional no substitui simplesmente a
ideologia da Guerra Fria, mas forja novas redes ideolgicas e militares capazes tanto de reprimir o noconformismo interna como de perseguir terroristas "estrangeiros."232
Os EEUU desenvolveram um Programa de Operaes de Contingncia e de Assistncia para a

frica[ Africa Contingency Operations e Assistance Program] para fortalecer foras armadas
favorecidas, porm para assim o fazer sob controle de foras civis no sentido de prevenir o
surgimento de foras delinqentes ou renegadas (tal como o precedente venezuelano), segundo
David Wiley. A meta do Pentgono parece ser a instalao de 200 soldados estadunidenses
numa meia-dzia de bases ligeiras que mantenham reservatrios de combustvel, pistas de
decolagem e operaes de 24 horas dirias. 233
O General de Exrcito Charles Wald, que controla o Programa para a frica do
Comando Europeu, disse BBC no incio de 2004 que visa a ter cinco brigadas com 15 mil
homens trabalhando em cooperao com parceiros regionais incluindo a frica do Sul, Qunia,
Nigria e dois outros ainda a serem escolhidos.
234
O Comandante Aliado Supremo da OTAN
para a Europa, General James Jones, confirmou a estratgia geogrfica dos EEUU em maio de
2003: "Pode ser que os futuros grupos de batalha nucleados por navios-aerdromo(portaavies) e os grupos expedicionrios de ataque no passem seis meses no Mar Mediterrneo
mas aposto sim que passaro a metade do tempo em frente Costa Ocidental da frica ." 235
Em semanas, aquela costa foi contemplada com trs mil soldados dos EEUU posicionados ao
largo a partir da Libria (e brevemente na costa para estabilizar o pas depois da partida de
Charles Taylor). Bases potenciais dos EEUU foram sugeridas para Gana, Senegal e Mali,
assim como para os pases norte-africanos como a Arglia, o Marrocos e a Tunsia.236 Uma
outra base foi ocupada por 1.500 soldados dos EEUU em Djibouti, um pequeno pas do Chifre
232
Martin, B. (2004), Beyond Bush: the Future of Popular Movements and EEUU Africa Policy, Review of African Political Economy,
102, pp. 5857.
233
Notes from David Wileys presentation to the Association of Concerned African Scholars, African Studies Association, Washington,
19 de novembro de 2005.
234
Plaut, M. (2004), EEUU to Increase African Military Presence, <http://www. bbc.co.uk>, 23 de maro.
235
<http://www.allAfrica.com>, 2 de maio de 2003.
236
Ghana News, 11 de junho de 2003.
A PILHAGEM NA FRICA
114
da frica. Botsuana e Moambique, tambm faziam parte da estratgia do Pentgono e a

frica do Sul permaneceria como um parceiro crucial.
A frica Central e a Oriental seguem sendo uma rea problemtica e no meramente
por causa da tradicional competio neocolonial de interesses belgas e franceses com
interesses britnicos e estadunidenses. A recusa do Presidente Clinton em qualificar o
massacre de Ruanda em 1994 como um genocdio claramente definido foi um infame
esmorecer de temperamento em termos da doutrina emergente do imperialismo "humanitrio"
contrastando com a interveno nos Blcs habitados por brancos. A lio que Wald tirou foi
a da necessidade de entrar em combate mais cuidadosamente, utilizando exrcitos por
procurao, em vez de se retirar. Portanto, no Norte de Uganda, os EEUU cooperaram nos
esforos de contrainsurgncia do estado contra as guerrilhas persistentes do Exrcito de
Resistncia do Senhor (Lord's Resistance Army). Ian Taylor resumiu o alinhamento geopoltico
da sub-regio no final dos anos 90: "Lderes Pr-Americanos em Asmara, Adis Abeba,
Kampala e Kigali pareciam estar construindo um novo bloco de regimes simpticos aos
interesses de Washington, unindo-se frica do Sul como um grupo de estados com os quais
os Estados Unidos da Amrica poderiam negociar."237
Com uma estimativa de trs milhes de mortos em guerras na frica Central, em parte
por causa da proximidade a zonas de acesso ao coltan (Columbo-Tantalita) e a outras riquezas
minerais, os conflitos se agravaram entre e dentro do bloco Uganda/Ruanda, vis--vis a aliana
revisada da Repblica Democrtica do Congo chefiada por Kabila (RDC), Zimbbue, Angola
e Nambia. Somente com o assassinato de Kabila em 2001 e a gesto de Pretria nos acordos
de paz das elites na RDC e no Burundi que as coisas esto se estabilizando, ainda que
brevemente, na forma de uma paz frgil combinando neoliberalismo e oportunidades para
extrao de minerais. Um outro lugar particularmente difcil o Sudo, onde as tropas da
Fora Delta dos EEUU foram avistadas em operaes informais, talvez devido a que depois de
a China ter mostrado interesse na explorao de petrleo durante o caos de guerra civil do pas,
as firmas dos EEUU estejam agora ativas no pas.
Uma outra sub-regio de importncia crucial ao imperialismo estadunidense que faz a
ponte entre a frica Subsaariana e frica do Norte. No s a Lbia est sendo trazida para o
seio das naes que aceitam a certificao e controle de armamentos. As tropas dos EEUU j
237
Taylor, I. (2003), Conflict in Central Africa: Clandestine Networks and Regional/Global Configurations, Review of African Political
Economy, 95, p. 49.
Pgina
115
tm sido deslocadas para intervenes de pequena envergadura no Mali, Chade e Mauritnia.

Um local para futura extrao se situa entre a Nigria setentrional e a Arglia meridional, onde
contratos para as opes de um gasoduto foram feitos pelas multinacionais estadunidenses
Halliburton e Bechtel. A presa petrolfera principal continua sendo o Golfo da Guin. Com as
rotas africanas para as plantas de processamento de petrleo da Luisiana consumindo muito
menos semanas em tempo de transporte petroleiro do que as do Golfo Prsico, a escassez
mundial de super-petroleiros amenizada pela aquisio diretamente dos campos de petrleo
offshore da frica Ocidental.
Em cenrios de extenso continental, as foras armadas estadunidenses so tambm
ambiciosas. Por exemplo, de US$ 700 milhes destinados para desenvolver uma vigorosa fora
de manuteno da paz da ONU com 75.000 soldados nos prximos anos, US$ 480 milhes so
dedicados a soldados africanos.
238
Mas a frica tambm um local para recrutamento de
mercenrios privados, j que um nmero estimado em 1.500 sul-africanos presumivelmente

incluindo muitos das prprias foras de segurana pessoal de Mbeki se juntaram a firmas tais
como Executive Outcomes em Joanesburgo e a Erinys baseada na Gr-Bretanha para
fornecerem mais que 10 por cento dos servios de guarda-costas do Iraque ocupado. 239 Alguns
pases africanos se uniram a Coalizo de Boa Vontade (Coalition of the Willing* ) contra o
Iraque em 2003, incluindo Angola, Eritria, Etipia e Ruanda, embora Camares, Guin e a
Repblica do Congo, membros temporrios do Conselho de Segurana da ONU, fossem
contrrios, no obstante o assdio de Washington. Alm disso, Martin alerta para
a iniciativa de US 100 milhes para a Unidade Contra Terrorismo na frica Oriental [Eastern Africa
Counter-Terrorism Unit] envolvendo Qunia, Etipia, Uganda, Tanznia e Eritria bem como Djibouti.
Outro novo programa do Departamento de Estado, a Iniciativa Pan-Saheliana, est sendo efetivada pelo
Pentgono e empreiteiros civis no Mali, Mauritnia, Chade e Nger. Estas aes indicam obviamente
que visam atingir e cercar a frica Islmica. Mas o nmero de exrcitos africanos envolvidos se estende
bem alm de reas islmicas ou ricas em petrleo. Mais de 120 oficiais superiores militares africanos
e funcionrios de defesa de 44 estados participaram, por exemplo, em seminrios neste fevereiro
passado [2004] no Centro de Estudos Estratgicos da frica do Pentgono.
Estados e exrcitos africanos obedientes oferecem a Washington muito mais que entraves ao
238
O treinamento para soldados africanos ser feito no Kofi Annan Centre em Gana, junto com um centro no Qunia e trs outros ainda a
serem escolhidos. Outros pases candidadots ao treinamento so Mali, Mauritnia, Chade e Niger. O Programa de Operaes
Contingencias e de Assistncia para a frica[African Contingency Operations Training Assistance Programme ] visa a colocar soldados
em muitos cenrios imersos em crises, sob a rubrica da ONU, porm com controle direto pelo Pentgon. O principal dilema quanto a isto
parece ser a existncia de um nmero muito elevado de membros das foras armadas com HIV-positivo nos pases-chave. Da que
osministros da defesa tanto da Nambia como da frica do Sul tenham recentemente excludo os soldados com HIV positivo do servio
ativo, para grande consternao dos defensores de direitos humanos( a deciso foi revogada na Nambia). Veja Elbe, S. (2003), Strategic
Implications of HIV/AIDS, Adelphi Paper 357, International Institute for Strategic Studies, Oxford, Oxford University Press, pp. 2344.
239
Vancouver Sun, 11 de maio de 2004.
*
N. d. Tradutor: Esta expresso era usada pelo governo americano, durante a preparao para a guerra no Iraque, para definir os que a
ele se aliaram. A traduo oficial dos EEUU era a de "Coalizo da Boa-Vontade" Outras tradues tambm vlidas so "Coalizo dos
Desejosos"
A PILHAGEM NA FRICA
116
Islo radical; eles so vistos crescentemente como um contrapeso s potncias centrais rivais no Norte e
estados indisciplinados e lderes no Sul. Pensa-se em geral que as foras de manuteno da paz
africanas possam ser especialmente valiosas na substituio, como a ocupao de Iraque indicou de
forma to nua e cura, dos europeus e de outros aliados, que estejam agora relutantes em ocupar reas
conquistadas por ao militar direta dos EEUU ou em se deslocar para reas s quais os EEUU estejam
relutantes em ou incapazes de se deslocar(devido a superextenso imperial no Iraque e Afeganisto).
E ainda que as tropas sul-africanas no sejam enviadas ao Iraque, o governo sul-africano parece
mais que desejoso a permitir seus mercenrios, agora convertidos em "empreiteiros militares privados",
a desempenharem papis importantes na ocupao estadunidense. Os estados africanos so claramente
julgados por alguns formuladores de polticas estadunidenses como sendo politicamente mais
complacentes, assim como mais militarmente dependentes e tm antecedentes provados. Isto pode ser
especialmente valioso medida que a "guerra ao terrorismo" se transmute em um discurso mais amplo
que apie uma ordem global ps-liberal incluindo regimes repressivos no Sul. Os atuais dez maiores
contribuintes para operaes da ONU so estados do Terceiro Mundo, com a frica fornecendo quatro
dos dez (Nigria, 2.930 soldados; Gana, 2.790 soldados; Qunia, 1.826 soldados; Etipia, 1.822
soldados). 240
A frica permanece um local importante nas campanhas de Washington contra redes

Islmicas militantes, especialmente na Arglia e Nigria no noroeste, na Tanznia e Qunia no
leste e na frica do Sul. O controle de imigrao africana para os EEUU e Europa crucial,
em parte pela expanso do estilo de encarceramento estadunidense via firmas do setor privado
como a Wackenhut, que tem investido na gesto privatizada das prises sul-africanas, bem
como no notrio campo de concentrao de Lindela para extradio de "imigrantes ilegais". O
desenvolvimento de um sistema global de deteno e identificao de elevada conotao racial
prossegue rapidamente.
Naturalmente, a mquina militar dos EEUU no rola inteiramente desimpedida sobre a
frica. Dentre os pequenos buracos surgidos em seu caminho tem havido a oposio retrica
de Pretria s partes beligerantes na guerra do Iraque, conflitos dentro da Comisso de Direitos
Humanos da ONU (especialmente sobre o Zimbbue) e a controvrsia sobre a extradio dos
cidados estadunidenses para o Tribunal Penal Internacional. Referindo se ao ltimo, na
vspera da primeira viagem de Bush a frica, em julho de 2003, o Pentgono anunciou que
retiraria US$ 7,6 milhes do valor de apoio militar a Pretria, porque o governo sul-africano
junto com 34 aliados militares de Washington (e um total de 90 pases) no tinha concordado
em dar imunidade de processos na Corte de Haia a cidados estadunidenses. As relaes com
Pretria tornaram-se algo mais complicado, como se observa abaixo, mas vrios outros pases,
incluindo quatro no itinerrio de Bush (Botsuana, Uganda, Senegal e Nigria) assinaram estes
acordos de imunidade em base da chantagem e continuaram a ser recipiendrios de gastos
240
Martin, Beyond Bush, pp. 5901.
Pgina
117
militares dos EEUU. 241

nestas funes que podemos observar a relevncia continuada do estado nacional, no
s para a acumulao atravs das tradicionais funes facilitadoras (assegurando direitos de
propriedade, a integridade da moeda e o monoplio da violncia), mas tambm para a "coautoria" do projeto neoliberal, por outro lado refletindo uma mudana no equilbrio de foras
dentro das sociedades e burocracias de estado. Graas em grande parte a tendncias de crise
capitalista e orientao atual a acumulao por desapossamento, o imperialismo no pode
nem entregar a mercadoria nem reprimir com xito o sustentado inconformismo na frica.
aqui, portanto, que a legitimao ideolgica de "mercados livres e poltica livre" exige
renovao. As falhas de estado e o "neoliberalismo no disciplinado" (testemunhado em
repetidas manifestaes contra o FMI) so to abundantes na frica Subsaariana que
Washington necessita de um parceiro subimperial; mesmo (talvez especialmente) sendo um
cujos polticos sejam to impertinentes quanto aqueles em Pretria e que assim tornou-se
igualmente vital para legitimao sistmica mais ampla como outros aliados que falam como
se de esquerda fossem e caminham pela direita em Dlhi e Braslia.
242
Afinal de contas, a
crtica anti-imperial continua a emergir atravs da frica, no s retoricamente (como citado

no comeo) mas mesmo em forma prtica como quando ministros africanos obtiveram um
consenso das cpulas da OMC em Seattle e Cancun. Assim, a NEPAD torna-se especialmente
importante como um substituto para o imperialismo, conforme discutido abaixo.
Em julho de 2004, o Centro para Estudos Estratgicos e Internacionais
lanou
publicamente um anteprojeto poltico bipartite EEUU-frica, solicitado por Colin Powell e

pelo Congresso dos EEUU. Esse documento, "Rising US Stakes in Africa"(Os crescentes
interesses dos EEUU na frica), recomenda sete intervenes: estabilizao poltica do Sudo,
cujo petrleo ansiado por Washington; apoio para os mercados de capitais decrpitos da
frica, que supostamente poderia "ajudar a dar o arranque inicial" nas Millenium Challenge
Accounts; mais ateno energia, especialmente os "imensos ganhos futuros da Nigria e
Angola, entre outros produtores-chave de petrleo da frica Ocidental", promoo da
241
South African Press Association (SAPA), 2 de julho de 2003. Outros pases africanos onde criminosos de guerra estadunidenses are
esto livres de serem processados no TPN graas chantagem vinculada ajudamilitar so a RDC, o Gabo, a Gmbia, o Gana, Qunia,
Maurcio, Serra Leoa e Zmbia.
242
For ndia, veja Chibber, V. (2004), Reviving the Developmental State?, in L. Panitch e C. Leys (eds), The Empire Reloaded:
Socialist Register 2005, Londres, Merlin Press e Nova Iorque, Monthly Review Press. Para uma crtica do neoliberalismo brasileiro, veja
Morais, L. e A. Saad-Filho (2004), Lula and the Continuity of Neoliberalism in Brazil: Strategic Choice, Economic Imperative or
Political Schizophrenia?, manuscrito indito, poder ser obtido de <as59@soas.ac.uk>.
*
Center for Strategic and International Studies, em Washington, EEUU <http://www.csis.org/>
118
A PILHAGEM NA FRICA
conservao da vida silvestre; crescentes esforos "contra-terrorismo", que incluem "uma

iniciativa de mo estendida aos muulmanos"; operaes de paz ampliadas, que podem ser
transferidas dezenas de milhares de tropas africanas graas ao novo financiamento do G8; e
mais ateno a pacientes de AIDS [SIDA], cujo tratamento temido por grandes empresas
privadas da indstria farmacutica porque exigiro medicamentos genricos. Em todos, exceto
no Sudo, a cooperao sul-africana ser crucial para a nova agenda imperial dos EEUU.243
Pretria se qualifica como subimperialista? parte da vacilao do Mandela, h muito
que considerar nas agitadas atividades de Mbeki e de seus dois principais colegas
internacionalmente orientados: Trevor Manuel, o Ministro de Finanas (Presidente do Comit
de Desenvolvimento do FMI/Banco Mundial, 20015) e Alec Erwin, o
Ministro do
Comrcio/da Privatizao. Coloca-se a pergunta: estes cavalheiros rompem ou lustram os

grilhes do Apartheid global?
FUNES SUBIMPERIAIS DA FRICA DO SUL
Em agosto de 2003, durante uma palestra para elites da sociedade e dos negcios na Rhodes
House na Cidade do Cabo, Mandela ofereceu a mais singular e arrepiante referncia histrica
possvel: "Estou seguro de que Cecil John Rhodes teria dado sua aprovao a este esforo para
fazer a economia sul-africana do incio do sculo XXI apropriada e preparada para os tempos
atuais."244 (No mesmo esprito, Mandela aproveitou essa oportunidade para, pela primeira vez e
em um momento crucial, publicamente criticar ativistas do movimento Jubileu frica do Sul
[Jubilee South Africa] anti-dvida externa e grupos de apoio s vtimas do Apartheid. Como
comentou na concluso, seu pecado estava em entrar com processo nas Cortes de Nova Iorque
exigindo reparaes/indenizaes compensatrias das grandes empresas privadas por seus
lucros sul-africanos pr-1994, como nos casos de bancos e empresas que foram processadas
por terem se beneficiado de trabalho escravo e do saque a vtimas do nazismo. Mandela apoiou
Mbeki, que formalmente se ops aos processos baseado em que Pretria tivera sua prpria
estratgia de reconciliao e que tal processo judicial iria, se bem sucedido, dissuadir
investidores estrangeiros de no futuro fazerem investimentos na frica do Sul.)
243
Africa Policy Advisory Panel (2004), Rising EEUU Stakes in Africa, Washington, Center for Strategic and International Studies,
maio, Executive Summary.
244
South African Press Association (SAPA) (2003), Mandela Criticises Apartheid Lawsuits, 25 de agosto.
Pgina
119
pertinente a comparao com Rhodes? Ns temos realmente muito que aprender ao

revisitar o domnio imperial do final do sculo XIX na frica, em parte porque nenhum outro
bucaneiro fez tanto estrago s possibilidades para a paz e para o desenvolvimento eqitativo na
frica quanto Cecil Rhodes. Como comerciante de diamantes, financista e poltico
(Governador da Colnia do Cabo durante as dcadas de 188090), Rhodes recebeu permisso
da Rainha Vitria para pilhar o que agora se chama de Provncia de Gauteng (Grande
Joanesburgo) logo que o ouro foi descoberto em 1886 e depois o Zimbbue, Zmbia e Malui;
sua ambio era pintar o mapa com a cor vermelha imperial britnica, estendendo-a do Cabo
ao Cairo. Os dois principais veculos de Rhodes eram o exrcito britnico, que inventou o
campo de concentrao e no processo matou 14.000 negros e 25.000 mulheres e crianas
africnderes durante a Guerra Anglo-Ber nos anos 18991902 e a British South Africa
Company (BSAC - Companhia Britnica da frica do Sul), uma firma com fins lucrativos que
em 1890 comeou sistematicamente impondo colonialismo de povoamento atravs da regio.
O alvar da BSAC, seguindo a notria Concesso de Rudd que Rhodes ardilosamente obteve
de Lobengula, rei dos Ndebele, representou uma mudana estrutural: do controle informal do
comrcio, ao comrcio com dominao. Os imperialistas britnicos supuseram que essa
competio pelo controle de frica continuaria para alm da Conferncia de Berlim de 1885,
que partilhou a frica e esse estilo de exclusividade para a BSAC "imperialism on the cheap",
como foi denominado*, asseguraria o domnio geogrfico sobre o interior do continente em
oposio s foras hostis alems, portuguesas e beres. Tal estratgia era crtica, propuseram,
para a proteo do prprio Vale do Nilo, que por sua vez representava a linha vital de
comunicaes para a presa que era a ndia. 245
Mas, como hoje, havia tambm uma dinmica econmica crucial em andamento na GrBretanha (e em muito da Europa) para alm da procura interminvel por ouro que reforava as
conquistas do Rhodes: crnica superacumulao de capital, especialmente nos mercados
financeiros de Londres, combinada com inquietao social. A fcil disponibilidade de
investimento de carteira, do tipo funding, para os nascentes mercados de ttulos e valores da
frica Austral, originou se de uma depresso econmica, internacional prolongada, excesso
crnico de liquidez financeira (um sintoma de superacumulao geral) e da hegemonia global
N.d.T.:O imperialismo que sai barato, ou seja imprios informais evitando estabelecer colnias e protetorados formais..
Loney, M. (1975), Rhodesia: White Racism and Imperial Response, Harmondsworth, Penguin, pp. 312.
245
A PILHAGEM NA FRICA
120
desfrutada por financistas da City de Londres. 246 Do ponto de vista do imperialismo britnico,
o benefcio principal do papel do Rhodes na regio era o de aliviar as contradies do
capitalismo global pela canalizao de excedentes financeiros para novos investimentos (tal
como as ligaes telegrficas, construo de ferrovias e projetos de agrimensura que domaram
e mercantilizaram a terra conhecida como Rodsia), extraindo recursos (especialmente ouro,
ainda que em quantias minsculas comparado s do Rande*) e garantindo lealdade poltica ao
poder empresarial sul-africano, que estava em unidade harmoniosa com a evoluo dos estados
sob controle britnico da regio.
Pode Mandela reivindicar que ele esteja fielmente seguindo estas pegadas? Hoje,
substituamos a Rainha Vitria pela Casa Branca. Em vez das antigas jogadas de poder fora-demoda como as da Concesso de Rudd e dos truques similares da BSAC para desapossamento,
leia-se NEPAD e seus muitos apoiadores empresariais. Assim mesmo, a Fora Nacional de
Defesa da frica do Sul est pronta para seguir as conquistas do exrcito britnico, o que fez
com sua invaso do Lesoto em setembro de 1998, justificada pelo desejo de Pretria de
proteger uma controvertida, corrompida obra de mega-represa de uma suposta ameaa de
sabotagem. Assim como Rhodes teve seus chefes de torcida [chefes de claque] nos veculos de
comunicao massiva da Cidade do Cabo a Londres, assim tambm o fazem muitas
publicaes ocidentais que regularmente promovem Mandela e Mbeki como salvadores da
frica e assim tambm o faz a South African Broadcasting Corporation brao de propaganda
pr-Pretria que transmite para os hotis de luxo do continente e outros receptores de
transmisso via satlite.
As intenes menos honrosas de poltica externa de Mandela, tambm foram difceis de
disfarar. Embora a frica do Sul possa reivindicar uma interveno digna de sua retrica de
direitos humanos a da liderana do movimento de 1997 para banir minas terrestres (e da um
importante papel para empresas sul-africanas na remoo de minas que, em primeiro lugar,
elas ajudaram a plantar ou colocar**) o primeiro regime democrtico em Pretria reconheceu
a junta militar de Myanmar como um governo legtimo em 1994; concedeu a mais elevada
246
Phimister, I. (1992), Unscrambling the Scramble: Africas Partition Reconsidered, documento apresentado ao African Studies
Institute, University of the Witwatersrand, Joanesburgo, 17 de agosto.
*
N.d.T.: toponmico genrico da regio rochosa de Witwatersrand no Nordeste da frica do Sul ao redor de Joanesburgo que contem
ricos depsitos de ouro, carvo e mangans
**
N.d.T.:O autor refere-se s minas plantadas ou colocadas, pelas foras armadas da frica do Sul e por movimentos
rebeldes por elas apoiados desde a dcada de 80 quando o regome do apartheid fez uma guerra total contra vrios pases da
frica Austral que se encontravam na linha de frente contra aquele regime.
Pgina
121
condecorao oficial do pas ao ditador indonsio Suharto trs meses antes de sua queda em
1998 (tendo no processo extrado US$ 25 milhes em doaes para o ANC); e vendeu
armamentos a pases que praticaram violncia em massa, tal como Arglia, Colmbia, Peru e
Turquia.
Outro momento de confuso ideolgica foi esclarecido em 2004. Como notado acima,
em meados de 2003 a Cmara de Deputados dos EEUU estendeu uma proibio sobre auxlio
militar a 32 pases incluindo a frica do Sul que concordara em cooperar no futuro com o
Tribunal Penal Internacional contra presumidos criminosos de guerra dos EEUU. No
obstante, o embaixador de Washington em Pretria, Cameron Hume, rapidamente anunciou
que vrios acordos militares bilaterais seguiriam adiante em qualquer caso. Segundo Peter
McIntosh do peridico African Armed Forces, os EEUU "simplesmente redirecionaram
recursos de fundos militares para frica do Sul atravs de seu Comando Europeu em
Stuttgart." Hume informou o desejo do Pentgono de "treinar e equipar dois batalhes
adicionais para expandir o nmero de foras que os [servios armados sul-africanos] tm
disponveis para manuteno da paz na frica." Aps duas manobras militares conjuntas bem
sucedidas dos dois pases em 2003 e 2004, o jornal sul-africano This Day destacou que
"Operaes tais como Medflag e Flintlock claramente tm aplicaes distintas de ajuda
humanitria e como mostraram as intervenes dos EEUU na Somlia e Libria, a ajuda
humanitria freqentemente exige proteo enrgica."247
As relaes militares dos dois pases estavam plenamente "normalizadas" em julho de
2004, nas palavras do Ministro-Adjunto dos Negcios Estrangeiros Aziz Pahad. Em parceria
com a General Dynamics Land Systems, a empresa estatal Denel imediatamente comeou a
vender artilharia de 105 mm junto com torre e couraa para viatura ligeira blindada, em apoio
a inovativas Equipes de Combate de Brigadas Stryker ("uma formao com efetivo de 3500
componentes de pessoal militar que pe infantaria, blindados e artilharia em verses distintas
da mesma
viatura ligeira blindada 8x8"). De acordo com um relatrio, "A torre e
canho/metralhadora so patenteadas inteiramente pela Denel, usando somente tecnologia sulafricana. Ao nvel do mar, podem lanar projteis at 36 km."248 Isto foi em seguida a um
perodo de problemas srios para a firma de armamentos e outras como ela (Armscor e Fuchs),
que tambm foram autorizadas ao pleno acesso ao mercado estadunidense em julho de 2004
247
248
Schmidt, M. (2004), EEUU Offers to Train and Equip Battalions, ThisDay, 19 de julho.
South African Press Association (2004), Denel to Benefit from EEUU Defence Trade, 21 de julho.
A PILHAGEM NA FRICA
122
depois de pagarem multas por desarticular sanes ao comrcio de armamentos impostas no

tempo do Apartheid. 249
Dada a deciso de Pretria em 1998 de investir US$ 6 bilhes em armamento
principalmente ofensivo tais como jatos de caa e submarinos, h temores crescentes de que
essa manuteno da paz seja uma cobertura para uma agenda geopoltica mais expansiva e que
Mbeki tacitamente permita um papel muito mais forte dos EEUU na frica do que seja
necessrio do Golfo da Guin rico em petrleo e do Chifre da frica a bases de treinamento
no Sul e Norte.250 primeira vista, os papis de elevado escalo de Pretria na mediao de
conflitos no Burundi e Repblica Democrtica do Congo (RDC) durante 2003 pareciam
positivos. No entanto, vistos mais de perto os acordos lembram mais o estilo de tratos de elites
que instalam regimes de "democracia de baixa-intensidade" e regimes econmicos neoliberais.
Alm do mais, devido a que algumas foras beligerantes fossem explicitamente deixadas de
fora, as semanas e meses subseqentes depois das declaraes de paz testemunharam
massacres peridicos de civis em ambos os pases e um quase golpe na RDC. Em meados
2004, o intelectual de elevado conceito e lder do partido congols Rassemblement Congolais
pour la Dmocratie, Ernest Wamba dia Wamba, manifestou-se publicamente como crtico
interferncia de Pretria:
Quando um [processo de transio] parte de uma base errada, a menos que um reajustamento real tenha
lugar no caminho, o fim no pode ser bom. ... Alguns se sentem como se a frica do Sul tenha
ativamente nos colocado na situao em que estamos. Tiveram muitos meios de ao para se
assegurarem de que certos problemas estruturais fossem previstos e solues propostas. Parecem ter
cado na lgica ocidental de pensar que a mediocridade seja um mal menor para os congoleses, se parar
a guerra. Eles tambm tm muitos meios de ao para conseguir um compromisso claro continuado para
resolver os temores contraditrios tanto da RDC como de Ruanda; eles no parecem us-los. por isto
que alguns sentem que a frica do Sul esteja muito prxima de Ruanda. 251
Pretria no estava sozinha no desempenho do papel de procuradora das grandes potncias na

sua prpria periferia ampliada. Simultaneamente, preocupaes similares foram levantados sobre uma
outra nova democracia com um regime de centro-esquerda, o Brasil, que assumiu a liderana da
ocupao armada do Haiti, justo quatro meses aps a derrubada apoiada pelos EEUU do governo
anterior.252 O governo dirigido pelo Partido do Congresso em Nova Dlhi, tem sido criticado tambm
249
Batchelor, P. e S. Willett (1998), Disarmament and Defence Industrial Adjustment in South Africa, Oxford, Oxford University Press;
Crawford- Browne, T. (2004), The Arms Deal Scandal, Review of African Political Economy, 31.
250
Black, D. (2004), Democracy, Development, Security and South Africas "Arms Deal", in P. Nel e J. van der Westhuizen (eds),
Democratizing Foreign Policy? Lessons from South Africa, Lanham, MD, Lexington Books.
251
Majavu, M. (2004), Interview with Ernest Wamba dia Wamba, <http://www. zmag.org>, 22 de junho.
252
Emir Sader (2004), What is Brazil Doing in Haiti?, Interhemispheric Resource Center,
<http://www.americaspolicy.org/commentary/2004/0406brazil. html>, 29 de junho. O que faz o Brasil no Haiti? Por Emir Sader | 23 de
junho de 2004 http://www.ircamericas.org/port/1797
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123
por seus estreitos laos militares com Washington. Do Brasil frica do Sul e ndia, os perigos da
crescente hegemonia poltica regional, no contexto de aliana militar com os EEUU, ficam maiores ao
consideramos algumas das oportunidades globais de Pretria.
LIDERANA MUNDIAL DE PRETRIA?

Uma vez que o governo sul-africano mostrou sua disposio de pr o interesse prprio acima
de princpios, os centros polticos internacionais de poder investiram crescente confiana em
Mandela, Mbeki, Manuel e Erwin, dando-lhes acesso privilegiado a muitos foros
internacionais de elite. Como as instituies do sistema global estabelecido passaram a ser
atacadas, tentaram, s vezes, se reinventar com uma dose de legitimidade que pudesse ser
proporcionada pela idia de Nova frica do Sul; testemunho disso so as carcias de Mandela
ao FMI em 1998 durante a crise da sia Oriental e a Clinton durante o escndalo sexual de
Mnica Lewinsky. De fato, aos polticos no comando de Pretria foi permitido, durante o final
dos anos 90, presidir o Conselho de Segurana da ONU, a Assemblia de Governadores do
FMI e do Banco Mundial, a Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e
Desenvolvimento (CNUCED), a Commonwealth*, a World Commission on Dams [Comisso
Mundial de Barragens]e muitos outros organismos continentais, globais importantes.
Simultaneamente assumindo liderana no Terceiro Mundo, Pretria tambm presidiu o
Movimento No-Alinhado, a Organizao da Unidade Africana e a Comunidade de
Desenvolvimento da frica Austral.
Mas isto era somente o perodo de aquecimento. Durante uns quatro anos frenticos
comeando em setembro de 2001, Mbeki e seus colegas foram anfitries, lideraram, ou
desempenharam papis instrumentais no acompanhamento de importantes acontecimentos
internacionais: a Conferncia Mundial Contra Racismo em Durban (setembro 2001); o
lanamento da NEPAD em Abuja, Nigria (outubro 2001); a Cpula Ministerial da
Organizao Mundial do Comrcio em Doha, Qatar (novembro 2001); a Conferncia da ONU
sobre Financiamento para o Desenvolvimento em Monterrey, Mxico (maro 2002); cpulas
do G8 em Kananaskis, Canad (junho 2002), Evian, Frana (junho 2003), Sea Island,
Gergia(EEUU) (junho 2004) e Gleneagles, Esccia (julho 2005); o lanamento da Unio
*
N.d.T.: A Commonwealth ou Commonwealth of Nations o nome em ingls da comunidade de naes, criada em 1931 e formada
atualmente por mais de cinqenta naes, a maioria das quais independentes, mas incluindo algumas que ainda mantm laos polticos
com a antiga potncia colonial britnica.At 1946 chamava-se Comuidade Britnica.
A PILHAGEM NA FRICA
124
Africana em Durban (julho 2002); a Cpula Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel

(CMDS) em Joanesburgo (agosto-setembro de 2002); o Foro Econmico Mundial de Davos
(janeiro 2003 e ocasionalmente depois); a primeira viagem de George W. Bush a frica (julho
2003); a reunio ministerial da OMC em Cancn (setembro de 2003); reunies anuais do
FMI/Banco Mundial em Dubai (setembro de 2003) e Washington (setembro de 2004 e 2005);
a "Cpula do Milnio" da ONU (setembro de 2005); e a reunio ministerial da OMC em Hong
Kong (dezembro 2005).
Virtualmente nada foi efetivamente realizado atravs das oportunidades de 2001 a 2005:
na conferncia da ONU sobre racismo, Mbeki conspirou com a UE para rejeitar a

exigncia de ONGs e lderes africanos por reparaes/indenizaes compensatrias pela
escravido, colonialismo e Apartheid.;
a NEPAD meramente forneceu uma verso do Consenso de Washington cultivada em

casa para o continente;
em Doha, Alec Erwin ministro de comrcio dividiu a delegao africana a fim de evitar
que se repetisse a negao de consenso que tinha frustrado a reunio ministerial Seattle
em dezembro de 1999;
em Monterrey, Manuel era o co-lder da Cpula (junto com Michel Camdessus exdiretor-geral do FMI e Ernesto Zedillo,
o desonrado ex-presidente mexicano) e
legitimou todas as estratgias correntes do FMI/Banco;
Mbeki partiu de Kananaskis, com apenas um compromisso adicional de US$ 1 bilho

para frica (alem de recursos j comprometidos em Monterrey) e nenhuma das
subseqentes cpulas do G8 Evian, Sea Island e Gleneagles representaram
progresso genuno;
a Unio Africana apoiou tanto a NEPAD como o regime zimbabuano do presidente

Robert Mugabe, assim deslegitimando ainda mais o projeto poltico auto-defensivo da
elite da frica;
na Cpula Mundial das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (CMDS) de

Joanesburgo, Mbeki violentou o procedimento democrtico da ONU, facilitou a
privatizao da natureza e nada fez para tratar da difcil situao da maioria pobre do
mundo;
em Davos, as elites globais ignoraram a frica, em 2003 e subseqentemente;
Pgina
125
para ser o anfitrio de uma etapa da viagem de Bush frica, Mbeki simplesmente se
converteu numa espcie de "agulheiro ou de guarda da esquina *" dos EEUU para o
Zimbbue e evitou qualquer conflito sobre a recolonizao do Iraque;
em Cancun, o colapso das negociaes sobre o comrcio outra vez, catalisado por
uma sada dos Africanos do plenrio deixou Erwin "decepcionado";
nas reunies anuais do Banco Mundial e FMI de 2001 a 2005, com Manuel dirigindo o
Comit de Desenvolvimento, no havia nenhuma democratizao de Bretton Woods,
novo alvio da dvida, nem reforma poltica ps-Washington; e
a Cpula de Reviso do Milnio da ONU forneceu motivos a Mbeki para produnfo

desgosto, levando-o a refletir que: "No devemos ser surpreendidos quando estes
bilhes no nos aclamam como heris e heronas. 253
Em outras obras relatei estas derrotas consistentes dos interesses africanos, dando ateno a
prpria cumplicidade da frica do Sul. 254 Novos fracassos podem ser razoavelmente previstos
para 2006 quando Pretria for a anfitri da Cpula sobre Governana Progressista (com lderes
no muito progressistas como Tony Blair e Meles Zenawi) e do G77, grupo de pases do
Terceiro Mundo. No obstante resmungos de protesto peridicos "falando como se de esquerda
fosse", tais como os de Mbeki em Nova Iorque, as omisses da Pretria a deixaram encaixada
em seu lugar como um parceiro subimperial de Washington e da UE. Embora tal
relacionamento, date do tempo do Apartheid e das eras coloniais, a conquista em andamento da
frica em termos polticos, militares e ideolgicos e junto com isto a reproduo do
neoliberalismo exigem uma nova estratgia coerente: a NEPAD.
LUTANDO POR INTERESSES ATRAVS DA NEPAD
N.d.T.:O autor usa o termo "pointsman" em ingls, que pode significar em portugus tanto "agulheiro", a pessoa que desvia os trens
num sistema ferrovirio, como, no Brasil, o "guarda da esquina" que direciona o trnsito. Pointsman tambm foi nome de um filme que
tratava de um agulheiro, e cuja traduo, no Brasil, foi "O Homem da Linha".
253
Mbeki, T. (2005), Address of the President of South Africa at the United Nations Millennium Review Summit Meeting, Nova
Iorque, 15 de setembro.
254
Bond, P. (2005), Elite Transition: from Apartheid to Neoliberalism in South Africa, Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal
Press; Bond, P. (ed.) (2005), Fanons Warning: a Civil Society Reader on the New Partnership for Africas Development, Trenton,
Africa World Press e Durban, University of KwaZulu-Natal Centre for Civil Society; Bond, P. (2004), Talk Left, Walk Right: South
Africas Frustrated Global Reforms, Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal Press; Bond, P. (2003), Against Global Apartheid:
frica do Sul Meets the World Bank, IMF e International Finance, Londres, Zed Books e Cape Town, University of Cape Town Press; e
Bond, P. (2002), Unsustainable South Africa: Environment, Development and Social Protest, Londres, Merlin Press e Pietermaritzburg,
University of KwaZulu-Natal Press.
A PILHAGEM NA FRICA
126
As origens do plano NEPAD so reveladoras. Mbeki tinha embarcado num exerccio de criar
uma marca no final dos anos 90, o "Renascimento Africano", que ele dotou de uma narrativa
potica, pungente e nada mais que isso. A forma de descontentamento de certo modo foi
remediada num esqueleto guisa de rascunho de apresentao feita com software Powerpoint
revelado em 2000 durante reunies de Mbeki com Clinton em maio, a Reunio G8 de Okinawa
em julho, a Cpula do Milnio da ONU em setembro e uma subseqente assemblia da Unio
Europia em Portugal. Em novembro de 2000, com o auxlio de vrios economistas, o
esqueleto ganhou carne,ou seja substncia e detalhes, a guisa de rascunho de apresentao, o
qual por sua vez ganhou emendas e rasuras sendo passado a limpo e imediatamente ratificado
durante uma visita especial frica do Sul pelo presidente de Banco Mundial James
Wolfensohn "em local no revelado", devido ao temor de protestos turbulentos que tinham,
alguns meses antes, azedado uma viagem de Horst Koehler diretor-geral do FMI
Joanesburgo. Nesta etapa, Mbeki conseguiu inscrever como parceiros signatrios mais dois
governantes das importantes regies Norte e Ocidental do continente: Abdelaziz Bouteflika da
Arglia e Olusegun Obasanjo da Nigria. Ambos sofriam regularmente protestos de massas e
vrios distrbios civis, militares, religiosos e tnicos em casa.
No inicio de 2001, em Davos, Mbeki deixou claro a que interesses a NEPAD serviria:
" significativo que, em certo sentido a primeira reunio formal para relatar o progresso em
desenvolver este programa esteja acontecendo no encontro do Foro Econmico Mundial. O
xito de sua implementao iria exigir a participao de membros deste frum animado e
vibrante!"255 O capital internacional se beneficiaria de grandes oportunidades de construo de
infra-estrutura no modelo de parceria pblicoprivada, servios estatais privatizados, contnuo
ajustamento estrutural, intensificao do domnio de regime jurdico de propriedade
internacional e dos vrios planos setoriais da NEPAD, tudo coordenado de um escritrio sul255
Business Day, 5 de fevereiro de 2001. O ativista comunitrio Trevor Ngwane replicou no mesmo nmero do o jornal sul africano
Business Day: Isto soa suspeito, como em junho de 1996, quando a poltica de Growth, Employment and Redistribution (Crescimento,
Emprego e Redistribuio, abreviada como GEAR em ingls, com o significado de "marcha")foi lanada sem ser colocada para debate
pblico, apreciao parlamentar, consultas com as pessoas afetadas. E o clube exclusivo de ricaos de Davos que usam lderes terceiromundistas como Mbeki na qualidade de tapa-sexo provavelmente daro ao novo programa exatamente o mesmo apoio que deram
GEAR:especulao com a moeda, fuga de capitais, recusa de investimentos, negociatas de livre-comrcio recheadas com protecionismo
de ltima hora pelo Norte, e presso sobre nosso governo para no fornecer medicamentos desesperadamente necessrios para prevenir
HIV/AIDS - SIDA a preos baratos. Para outras crticas, veja Bond, Fanons Warning; Adedeji, A. (2002), From the Lagos Plan of
Action to the New Partnership for Africas Development, e From the Final Act of Lagos to the Constitutive Act: Whither Africa?,
Comunicao principal preparada para o African Forum for Envisioning Africa, Nairobi, 2629 abril; Adesina, J. (2002), Development
and the Challenge of Poverty: NEPAD, Post-Washington Consensus and Beyond, documento apresentado CODESRIA/TWN
Conference on Africa and the Challenge of the Twenty-first Century, Accra, 2326 abril; Nabudere, D. (2002), NEPAD: Historical
Background and Its Prospects, in P. AnyangNyongo, et al. (eds), NEPAD: a New Path?, Nairobi, Heinrich Bll Foundation; e
Olukoshi, A. (2002), Governing the African Political Space for Sustainable Development: a Reflection on NEPAD, documento
preparado para o African Forum for Envisioning Africa, Nairobi, 2629 abril.
Pgina
127
africano equipado com neoliberais e disposto a controlar o acesso fazendo a filtragem atravs
de critrios econmicos e geopolticos.
Logo que o plano de Mbeki fundiu-se com uma iniciativa de projetos de infra-estrutura
oferecida pelo neoliberal presidente senegals, Abdoulaye Wade, ganhou endosso na ltima
reunio da Organizao da Unidade Africana, em junho de 2001. (Em 2002, a OUA se
transformou na Unio Africana, com a NEPAD servindo como
seu plano oficial de
desenvolvimento). Ento, quando 300.000 manifestantes se reuniram do lado de fora da

Cpula de julho de 2001 do G8 em Genova, Mbeki e outros lderes africanos deram uma
mdica cobertura ao G8.
Na esteira da Conferncia Mundial Contra Racismo, o documento existente da NEPAD
foi lanado publicamente em Abuja, Nigria, por chefes de estados africanos no dia 23 de
outubro de 2001. Em fevereiro de 2002, as elites globais celebraram a NEPAD em locais
variando da reunio do Foro Econmico Mundial na Cidade de Nova Iorque Cpula de
lderes nacionais auto-descritos como "progressistas" (todavia incluindo Blair) que se reuniu
em Estocolmo para forjar uma Terceira Via global. Os olhos da elite se voltaram para a
"ferida" no mundo (conforme descrio da frica por Blair*), esperando que a NEPAD servisse
como um Band-aid [curativo rpido ou penso rpido] suficientemente grande, pois, como a
revista Institutional Investor informou, o "equivocadamente chamado" Africa Action Plan
(Plano de Ao para frica ) do G8 representava mero apoio "relutante" dos doadores
principais com "apenas US$ 1 bilho adicional para alvio da dvida." [O G8] fracassou
inteiramente ao reduzir seus subsdios agrcolas domsticos (que prejudicam as exportaes
agrcolas africanas) e o mais decepcionante de tudo para os africanos se omitiu em fornecer
qualquer ajuda a mais ao continente".256 Mbeki solicitou US$ 64 bilhes em ajuda nova,
emprstimos e investimentos cada ano, mas o Sunday Times da frica do Sul destacou que "os
lderes das naes mais ricas do mundo se recusaram a dar bola ".257 Ento, por um lado, no
decorrer de algumas semanas a NEPAD foi endossada pela Reunio de Cpula inaugural da
Unio Africana, pela Cpula Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel (CMDS) como o
captulo sobre a frica e pelos chefes de estado da ONU em Nova Iorque. No entanto, por
outro lado, a atitude de boca para fora
pr-NEPAD no podia substituir o "novo
Na imprensa em lngua portugus encntram-se distintas tradues para o termo "scar" utilizado por Blair, incluindo
"cicatriz", "ferimento" etc.
256
257
Gopinath, D. (2003), Doubt of Africa, Institutional Investor, maio.

Sunday Times, 30 de junho 2002; Business Day, 28 de junho 2002.
128
A PILHAGEM NA FRICA
constitucionalismo" (emprestando a frase de Gill) que se traduziria em um meio de ifluncia de

longo prazo, irreversvel, sobre o continente.
A razo principal para duvidar do compromisso de Mbeki com o neoliberalismo
disciplinar e com o estado de direito era sua defesa repetida do principal violador das normas
liberais, Robert Mugabe.
258
Mbeki e Obasanjo qualificaram como
"legtima" a eleio
presidencial de maro de 2002 do Zimbbue e Mbeki repetidamente se ops punio do

regime de Mugabe pela Commonwealth e Comisso de Direitos Humanos da ONU
(embora finalmente em 2003 o ento anfitrio da Commonwealth, Obasanjo concordasse que
o Zimbbue deveria ser suspenso, ao ponto que Mugabe simplesmente deixou a organizao).
Dave Malcomson, do secretariado da NEPAD, responsvel por articulao e coordenao
internacional, uma vez admitiu um reprter, "Onde quer que vamos, o Zimbbue nos
jogado na cara como a razo pela qual a NEPAD uma piada". 259
Justo antes da reunio de 2003 do G8 em Evian, Frana, a revista Institutional Investor
captou o tom: "Como outras iniciativas africanas de longo alcance feitas ao longo dos anos,
esta rolou rapidamente para fora da pista e caiu na vala".
260
Mais de 100.000 ativistas
protestaram prximo de Genebra e Lausanne contra as polticas do G8. Para consternao de

Mbeki, ativistas africanos uniram-se a eles, em parte porque a NEPAD recentemente tinha
sido descrita como "filosoficamente focalizada" pelo principal funcionrio da Casa Branca
para a frica. 261 Alm do mais, justo antes da Cpula de Evian, Michel Camdessus ex-diretorgeral do FMI, posteriormente representante pessoal da Frana para a frica no mbito do G8,
explicou o atrativo da NEPAD do seguinte modo: "Os chefes de estado africanos vieram a ns
com a concepo que a globalizao no era uma maldio para eles, como alguns tinham dito,
mas antes pelo contrrio, algo do que podia se derivar algo de positivo . incrvel como isto
[a atitude pr-globalizao cultivada em casa para o continente] faz uma diferena". 262
Dadas estas circunstncias, a esquerda africana expressou profundo cepticismo sobre as
principais estratgias da NEPAD. Uma crtica sucinta emergiu de uma conferncia do
258
H enorme confuso sobre o papel de Mbeki no Zimbbue, que tratado emn Bond, P. e M. Manyanya (2003), Zimbabwe'sPlunge:
Exhausted Nationalism, Neoliberalism and the Search for Social Justice, Londres, Merlin Press, Pietermaritzburg, University of
KwaZulu-Natal Press e Harare, Weaver Press. Para uma crtica extremamernte importante de Mugabe de um ponto de vista
afrofeminista, veja Campbell, H. (2003), Reclaiming Zimbabwe: the Exhaustion of the Patriarchal Model of Liberation, David Philip,
Cape Town.
259
Business Day, 28 de maro de 2003.
260
Gopinath, Doubt of Africa.
261
Gopinath, Doubt of Africa. Alguns meses mais tarde, Walter Kansteiner demitiu-se da funo de Secretrio de Estado Assistente
para a frica, porm este sentimento ficou.
262
<http://www.g7.utoronto.ca/ summit/2003evian/ briefing_apr030601.html>.
Pgina
129
Conselho para Desenvolvimento da Pesquisa e Cincias Sociais em frica (CODESRIA) e da

Third World Network-Africa [Rede do Terceiro Mundo - frica] em abril 2002. De acordo
com a resoluo da reunio:
Os defeitos mais fundamentais da NEPAD, que reproduzem os elementos centrais do
documento do Banco Mundial Can Africa Claim the Twenty-first Century?* e o documento da
Comisso Econmica das Naes Unidas para frica (CEA) Compact for African
Recovery**compreendem:
(a) o quadro da poltica econmica neoliberal no cerne do plano e que repete os pacotes
de poltica de ajustamento estrutural das duas dcadas precedentes e faz vista grossa aos efeitos
desastrosos dessas polticas;
(b) o fato de que apesar do seu proclamado reconhecimento do papel central do povo
africano para o plano, o povo africano no atuou em qualquer parte na concepo, projeto e
formulao da NEPAD;
(c) no obstante suas declaradas preocupaes com eqidade social e de eqidade entre
os sexos, adota as medidas econmicas sociais que contriburam marginalizao de mulheres;
(d) apesar de alegaes de origens africanas, seus alvos principais so doadores
estrangeiros, particularmente no G8;
(e) sua viso de democracia definida pelas necessidades de criar um mercado
funcional;
(f) isto subenfatiza as condies externas fundamentais para a crise de desenvolvimento
da frica e desse modo no promove qualquer medida significativa para administrar e
restringir os efeitos deste ambiente sobre os esforos de desenvolvimento da frica. Ao
contrrio, o engajamento que busca com instituies e processos como o Banco Mundial, o
FMI, a OMC, a Lei estadunidense de Oportunidade e Crescimento da frica [United States
Africa Growth e Opportunity Act] e o Acordo de Cotonou iro bloquear ainda mais
desvantajosamente as economias da frica dentro deste ambiente;
(g) os meios para mobilizao de recursos promovero ainda mais a desintegrao de
economias africanas que testemunhamos nas mos do ajustamento estrutural e das regras da
OMC.263
Dado o papel puramente destrutivo da NEPAD no Zimbbue, Mbeki e Obasanjo pelo

visto nem mesmo levaram a srio a boa governana, alm de chaves concebidos para
governos do G8. Esses governos necessitam da NEPAD, como o comentrio do Camdessus
indica, parcialmente porque refora sua capacidade de manipular pases africanos atravs do
mecanismo de ajuda; a NEPAD ajuda a continuar a vender a seus prprios contribuintes o
mito que frica est "se reformando".
Havia, no obstante, esperana de que a retrica da boa-governana no documento de
base da NEPAD poderia fazer algum bem: "Com a NEPAD, a frica se obriga a respeitar os
padres globais de democracia componentes centrais incluem eleies imparciais,
*
N.d.T.: Pode a frica Reivindicar o Sculo XXI

N.d.T.: Pacto pela Recuperao Africana
263
Council for Development and Social Science Research in Africa(CODESRIA), Dakar e Third World Network-Africa (2002),
Declaration on Africas Development Challenges, resolution adopted at the Joint Conference on Africas Development Challenges in
the Millennium, Accra, 2326 abril, p. 4.
**
130
A PILHAGEM NA FRICA
abertas, livres e democrticas periodicamente organizadas para possibilitar ao povo escolher

livremente seus lderes ".264 A frica do Sul sob o governo de Mbeki permite eleies livres e
imparciais (afinal de contas, o ANC ganha facilmente, com 70 por cento dos votos nas eleies
de 2004, na ausncia de uma alternativa crvel), mas Obasanjo no, a julgar por uma "vitria"
de abril de 2003 que cusu prejuzos credibilidade democrtica,
265
no obstante o forte
endosso de Mbeki.266
INTERESSES COMERCIAIS DE JOANESBURGO
E sobre a parte subimperial da equao? Seguramente, havia muitos observadores ingnuos
que esperaram, como Manuel Castells colocou, que
o fim do Apartheid na frica do Sul e a articulao potencial entre uma frica do Sul
democrtica dirigida por uma maioria negra e pases africanos, ao menos aqueles na frica
Oriental/Austral, nos permite examinar a hiptese da incorporao da frica no capitalismo
global sob novas condies, mais favorveis, atravs da conexo sul-africana. 267
Em realidade, o novo fator mais importante em em tal incorporao o papel de

exploradores que tomam os negcios de Joanesburgo.268 Por exemplo, em 2002, o Conselho de
Segurana de ONU acusou uma dzia de companhias sul-africanas de ilegalmente "fazerem
pilhagem" na RDC durante os tumultos do final dos anos 90 que deixaram cerca de trs
milhes de cidados mortos, um problema que Pretria deixouimpune.
269
Outras companhias
sul-africanas tinham colaborado com o ditador corrupto Mobutu Sese Seko na pilhagem do
ento Zaire.
Mas tais papis no impediram os dirigentes de Pretria, Kinshasa e do FMI de
264
A Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica [NEPAD - New Partnership for Africas Development ],
<http://www.NEPAD.org>, pargrafo 79.
265
Durante a eleio presidencial de abril de 2003, no estado de Ogun, terra natal de Obasanjo, o Presidente ganhou por 1.360.170 votos
contra seu principal opositor que teve 680. O nmero de votos dados simultaneamente na mesma rea geogrfica foi s de justos
747.296. A explicao de Obasanjo, infamando assim observadores eleitorais da Unio Europia, foi de que "certas comunidades neste
pas decidem agir como um s em questes polticas.... Elas provavelmente no tem tal espcie de cultura como nos pases europeus. Os
observadores internacionais encontraram " srias irregularidades em todo o pas e fraude em pelo menos 11 dos 36 estados. (Mail and
Guardian, 26 abril de 2003.)
266
O semanrio de Mbeki publicado na internet pelo ANC, a carta ANC Today proclamava, "A Nigria acabou de concluir uma srie de
eleies, culminando na reeleio do Presidente Olusegun Obasanjo para seu segundo e ltimo mandato. Naturalmente, j lhe enviamos
nossas congratulaes. " Mbeki registrou, porm logo em seguida desculpou o bvio: claro que houve casos de irregularidades em
algumas partes do pas. Contudo, tambm parece claro que em geral as elei~es foram bem conduzidas." <http://www.anc.org.za>, 25
de abril de 2003.
267
Castells, M. (1998), The Information Age, Vol III: End of Millennium, Oxford, Blackwell Publishers, p. 88.em portugus:
CASTELLS, Manuel. A Era da Informao: economia, sociedade e cultura, vol. 3, So Paulo: Paz e terra, 1999,
268
Daniel, J., V. Naidoo e S. Naidu (2003), The South Africans Have Arrived: Post-Apartheid Corporate Expansion into Africa, in J.
Daniel, A. Habib e R. Southall (eds), State of the Nation: frica do Sul 200304, Pretria, Human Sciences Research Council.
269
United Nations Panel of Experts on the Illegal Exploitation of Natural Resources and Other Forms of Wealth of the Democratic
Republic of the Congo (2002), Final Report, Nova Iorque, 8 de outubro.
Pgina
131
organizar, em meados de 2002, o que o Gabinete sul-africano descreveu como "um

emprstimo-ponte RDC de 75 milhes de unidades de Direitos Especiais de Saque (DES)*
(cerca de R760 milhes). Isto ajudar a compensar as obrigaes vencidas da RDC com o FMI
e permitir quele pas sacar recursos sob a rubrica "do Programa de Financiamento para
Reduo da Pobreza e Crescimento"do FMI. O que isto representou foi uma exposio
chocante de poder financeiro, com a gerao anterior de emprstimos do FMI a Mobutu agora
codificada pela frica do Sul, que sob o Apartheid tinha mantido uma forte aliana com o
ento Zaire. Alm do mais, ao pessoal do FMI seria permitido voltar a Kinshasa com os seus
prprios novos emprstimos e com condicionalidades neoliberais (disfaradas pela retrica da
"reduo de pobreza") outra vez aplicadas s velhas vtimas do feroz domnio de Mobuto. Na
mesma declarao, o Gabinete sul-africano registrou seu pagamento de R83 milhes ao Banco
Mundial para reabastecimento de seu fundo africano de emprstimos, para "beneficiar nosso
setor privado, que ficaria qualificado para participar de licitaes de contratos financiados a
partir destes recursos".270 Em dezoito meses, Mbeki forjou o que Pretria alegava ser um
acordo de US$ 10 bilhes com Kabila para comrcio e investimento e conseguiu acesso a
contratos licitados no valor de US$ 4 bilhes pelo Banco Mundial adjudicados a companhias
sul-africanas.
O relacionamento entre Pretria, o capital baseado em Joanesburgo, Kinshasa e o FMI
era meramente um caso extremo de uma situao tpica, na qual se exige poder estatal para
lubrificar mercados que de outra forma seriam difceis. O capital sul-africano j avanava
rapidamente na regio durante o final dos anos 90, apoiado por isenes especiais de controle
de cmbio. Em 2001, um pesquisador do Instituto Sul-Africano de Assuntos Internacionais
(SAIIA) advertiu que a estratgia comercial interesseira do ento Ministro do Comrcio Alec
Erwin, "poderia significar para o conjunto de pases da frica que a frica do Sul, um
proeminente pas lder no continente, no se importa com os interesses deles".271 Em 2003, um
colega emitiu um relatrio tcnico sobre comrcio no qual admitia que governos africanos
vislumbrassem Erwin "com algum grau de suspeita" pela promoo que fazia da da OMC, que
em Seattle e Cancn colocou Erwin em oposio direta maioria dos pases de baixa-renda,
cujos pressionados ministros de comrcio foram responsveis pelo desencaminhamento de
*
N.d.T.: no original : Special Drawing Rights (SDR), unidade de reserva internacional criada pelo FMI
South African Government Communications and Information Service (2002), Statement on Cabinet Meeting, Pretria, 26 de junho.
271
Mail and Guardian, 16 de novembro 2001.
270
A PILHAGEM NA FRICA
132
ambas as cpulas. 272

Por um lado, os dirigentes em Pretria regularmente alegavam estarem propondo
projetos regionais em parte a fim de guiar (e tambm regular) o caminho de investimento do
capital de Joanesburgo, com a NEPAD de exemplo principal. O capital no era to malevel,
no entanto, e o o jornal sul africano Business Day (pr-NEPAD) admitiu em meados de 2004
que: "A relutncia do setor privado em se envolver, ameaa fazer descarrilar as ambies da
NEPAD.273 Da a probablidade de que empresas baseadas em Joanesburgo sero "novos
imperialistas" fosse de "grande preocupao", de acordo com Jeff Radebe, ento Ministro de
Empresas Pblicas de Pretria no incio de 2004: "H fortes percepes de que muitas
companhias sul-africanas trabalhando em outras partes da frica dm a impresso de ser
arrogantes, desrespeitosas, distantes e descuidadas em sua atitude para com as comunidades
empresariais locais, candiadotos a empregos e mesmo para com os governos.274
Mas Radebe tambm poderia estar descrevendo seus colegas de Gabinete, Erwin e
Mbeki. Em agosto de 2003, o Sunday Times comentou sobre os sentimentos dos delegados da
Comunidade de. Desenvolvimento da frica Austral numa Cpula regional em Dar es Salaam:
"Pretria estava "muito defensiva e protecionista" nas negociaes de comrcio [e] est sendo
acusada de oferecer apoio demais produo interna" tais como reintegraes tarfrias para as
exportaes" que esto aniquilando outras economias na regio".275 Em termos mais gerais, o
mesmo jornal noticiou da reunio da UA em Maputo no ms anterior que Mbeki
visto por outros lderes africanos como poderoso demais e eles, em particular, acusam-no de querer
impor seu vontade sobre os outros. Nos corredores, eles o chamam de George Bush da frica, que
dirige a nao mais poderosa na vizinhana e usando a fora financeira e militar de seus msculos para
promover sua prpria agenda. 276
De fato, o encher da musculatura das foras armadas ps-Apartheid de Pretria tem sido
antes de tudo revelador. Graas especialmente a Terry Crawford-Brown da Economists Allied
for Arms Reduction [Economistas Aliados pela Reduo de Armas], sabe-se muito mais sobre
como os governos britnico, francs e alemo (e mesmo sindicatos suecos) corromperam
lderes do Congresso Nacional Africano [ ANC - African National Congress ] atravs de uma
venda de armamentos multibilionria. 277
272
Business Day, 2 de junho de 2003.

Rose, R. (2004), Companies "Shirking" their NEPAD Obligations, Business Day, 24 de maio.
274
SAPA (2004), SAs "Imperialist" Image in Africa, 30 de maro.
275
Sunday Times, 24 de agosto de 2003.
276
Sunday Times, 13 de julho de 2003.
277
Brown, T. (2005), The Arms Deal, manuscrito indito, Durban, Diakonia.
273
Pgina
133
Talvez, ento, no seja nenhuma surpresa achar qundo passarmos a tratar da

resistncia no ltimo captulo que algumas das iniciativas anti-imperiais mais apaixonantes
que esto sendo propostas na frica contempornea emanam do pas mais proletarizado e,
pode se dizer, organizado, a frica do Sul. A oposio crtica e prtica ao neoliberalismo
existe com mais fora na frica do Sul do que em qualquer outro pas africano, com a possvel
exceo de Gana.278 De fato, em 2005 a prolongada Campanha Contra Privatizao em Gana
enviou quadros para importantes cidades da frica do Sul para encontrarem-se com ativistas
pela gua, j que a Rand Water de Joanesburgo ganhara uma concesso de comercializao
[N.d.T.:no sentido de expanso da lgica de mercado s atividades de empresas ou instituies
pblicas ou estatais] em sociedade conjunta (joint venture) para a gua de Acra organizada
pelo Banco Mundial. A Rand entrou em Acra sob a cobertura retrica da NEPAD e dos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, causando fortes reaes crticas do Frum de AntiPrivatizao em Joanesburgo.
Em concluso, a pergunta para ns se esses ativistas sul-africanos e seus camaradas
continente-acima e atravs do mundo esto conseguindo uma mescla apropriada das lutas
locais, lutas regionais anti-subimperiais e lutas globais por justia, e, se as anlises, estratgias,
tticas e aliados deles e delas so exeqveis e suficientemente militantes para serem realmente
eficazes?
278
Veja, por exemplo, Saul, J. (2005), The Next Liberation Struggle, Toronto, Between the Lines Press, Londres, Merlin Press, Nova
Iorque, Monthly Review Press e Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal Press; Gumede, W. (2005), Thabo Mbeki and the
Struggle for the Soul of the ANC, Cape Town, Zebra Press; Barchiesi, F. e T. Bramble (eds) (2003), Rethinking the Labour Movement in
the New South Africa, Londres, Macmillan; Kimani, S. (ed.) (2003), The Right to Dissent: Freedom of Expression, Assembly and
Demonstration in the New South Africa, Joanesburgo, Freedom of Expression Institute [Instituto de Liberdade de Expresso];
Alexander, N. (2002), An Ordinary Country, Pietermaritzburg, University of Natal Press; Jacobs, S. e R. Calland (eds) (2002), Thabo
Mbekis World, Londres, Zed Books e Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal Press; Hart, G. (2002), Disabling Globalization,
Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal Press e Berkeley, University of California Press; Desai, A. (2002), We are the Poors,
Nova Iorque, Monthly Review Press; Bell, T. e D. Ntsebeza (2001), Unfinished Business, Cape Town, RedWorks; Adams, S. (2001),
Comrade Minister, Nova Iorque, New Science Publishers; e Marais, H. (2000), South Africa: Limits to Change, Londres, Zed Books e
Cape Town, University of Cape Town Press.
A PILHAGEM NA FRICA
134
7
A Resistncia da Sociedade Civil
Duas vises
Assim como h duas vises opostas com respeito s fontes da pobreza da frica uma que
vem de cima para baixo, paternalista e cooptativa, a outra que vem dos de baixo para cima,
dirigida ao movimento e radical assim o h duas vises paralelas de como combater a
pobreza e estas ficam em ntido contraste mesmo dentro da "sociedade civil". Neste captulo
final contrastamos os resultados de campanhas predominantes as campanhas da Global Call
to Action Against Poverty (GCAP), Make Poverty History [Fazer da pobreza histria] e Live 8
to em evidncia durante os eventos do G8 em Gleneagles de meados de 2005 com
iniciativas mais radicais que vm das bases populares, das comunidades.
Independentemente de suas controvrsias internas ocasionais, os resultados de
campanhas predominantes da sociedade civil saam todos prejudicados pela direo tomada
por sua contemplao fixada nos poderosos - e do seu simultneo menosprezo pelas lutas
orgnicas contra a pobreza, pr-justia - as que genuinamente faro histria. O problema
simples: aquela contemplao fixada nos poderosos, d como certo que o G8, a Organizao
Mundial do Comrcio, as instituies de Bretton Woods e as elites dos estados do Terceiro
Mundo sejam soluo, no a principal parte do problema. Os grupos radicais no sofrem de
tal v iluso, tm, porm suas prprias crises internas a superar.
Comeamos com a crtica resultados das campanhas de ONGs, especialmente com a
preocupao de que os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio possam continuar a ser uma
distrao para campanhistas e batalhadores progressistas, seja no Norte seja no Sul. Passamos
ento a refletir como que em vez disso um conjunto alternativo de lutas sociais
fundamentadas numa crtica ao poder econmico empresarial e financeiro - e potencialmente
algumas mudanas que a acompanhem no modo de fazer poltica econmica poderiam em
ltima anlise por fim pilhagem da frica.
Conforme se noticiou, a credibilidade quanto conscientizao que traria o concerto
T030-06_looting_PTBR InglsPortugus setembro 2006
135
Live 8 de Bob Geldof foi questionada, quando, havendo um requisito mnimo de vendas de trs
milhes de discos, apenas um ato na programao originalmente organizada acabou sendo da
frica (o de Youssou N'Dour). Ao mesmo tempo, Make Poverty History [Fazer da pobreza
histria] foi revelado na imprensa britnica como sendo uma fachada para Gordon Brown, em
seu cargo, usar a porta giratria que liga Oxfam/Tesouro/Banco Mundial. 279 Ao final de 2005,
pessoas como Stuart Hodkinson, Noreena Hertz e Maxine Frith escreveram analisando os
vcios fatais de Make poverty history[Fazer da pobreza histria]. De acordo com Frith, o
problema foi que as celebridades "seqestraram" a campanha.
280
Para Hertz, "No
conseguimos quase nada", pois "a concepo da campanha permitia a aceitao de indicadores
de sucesso imprprios que nunca corresponderam a reais representatividades de justia,
empoderamento/autonomia ou "accountability"[N.d.T.:capacidade de responsabilizar-se e de
prestar contas obtendo legitimidade para poltica e atos praticados). E tambm porque suas
exigncias nunca foram de fato bastante audaciosas. "281 Hodkinson foi ainda mais crtico:
Por ser demasiado dependente de "fazer lobby", de celebridades e da mdia, por deixar
de dar o domnio da campanha para os movimentos sociais do hemisfrio sul, por diluir as
exigncias acordadas no Frum Social Mundial pelos movimentos que vieram das bases
populares, das comunidades, e por legitimar a Cpula do G8, essa campanha estava perdida
desde o comeo. Nota 10 no quesito ajuda - Nota oito no quesito dvida? Parece mais algo
como G8 ganhando da frica de oito a zero...". 282
Com fundamento nos vcios fatais do GCAP baseado em Joanesburgo, principalmente

conhecido por advogar a moda de usar bandana ou faixa de lapela branca, estas preocupaes
tornaram-se mais intensas para os esquerdistas sul-africanos.283 Eloqentemente, o primeiro
boletim do grupo, que saiu em 14 de junho de 2005, era um relatrio de 3.500 palavras
prestando informaes sobre campanhismo pelo mundo afora, relatrio que ignorava o
ativismo anti-pobreza no Sul Global, qual seja, greves, mobilizaes populares pelo
tratamento da AIDS [SIDA] e outros servios de sade, religaes de gua/eletricidade,
279
Quarmby, K. (2005), Is Oxfam Failing Africa?, New Statesman, 30 de maio.

Frith, M. (2005), Celebrities "Hijacked" Poverty Campaign, say Furious Charities, Independent, 27 de dezembro.
281
Hertz, N. (2005), We Achieved Next to Nothing, New Statesman, 12 de dezembro.
282
Hodkinson, S. (2005), G8, Africa Nil, Red Pepper e Counterpunch, 27 de outubro.
283
GCAPs stio na Internet is <http://www.whiteband.org>. Crticas of GCAP e Make Poverty History are found in two mid-2005
artigos by myself, Dennis Brutus e Virginia Setshedi: Are Mainstream NGOs Failing Africa?, in ZNet Commentary (21 de junho de
2005), Global Dialogue (August de 2005); e When Wearing White Is Not Chic, and Collaboration Not Cool, in Pambazuka,
Counterpunch, e Foreign Policy in Focus (17 de junho de 2005).
280
A PILHAGEM NA FRICA
136
ocupaes de terras e prdios, campanhas de oposio aos organismos geneticamente

manipulados (OGMs) tambm chamados de transgnicos e pr-segurana alimentar,
organizao de mulheres, campanhas pela participao na elaborao e gesto oramentria
municipal, movimentos estudantis e juvenis, resistncia comunitria a deslocamentos causados
pela construo de barragens e
obras afins, movimentos contra a dvida e por
reparaes/indenizaes compensatrias, lutas por justia ambiental, campanhas por direitos

de imigrantes e movimentos polticos para tomar o poder estatal, etc.. Duas dcadas de
agitaes passavam l desapercebidas: as manifestaes contra o FMI (1980-1990), protestos
relevantes de povos indgenas depois do Zapatismo em 1994, ativismo por justia global, a
partir de Seattle em 1999, O movimento do Frum Social Mundial desde 2001, demonstraes
contra a guerra, protestos autonomistas e o ressurgimento da esquerda latino-americana.
Apesar disso, o GCAP e esforos similares se empenharam em fazer a advocacia dos Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio estabelecidos pela ONU.
UM GRANDE TRUQUE PARA DISTRAO
A ateno prestada a frica pode estar estado no seu auge em julho de 2005 por causa do
campanhismo global pela sociedade civil como Make Poverty History[Fazer da pobreza
histria] e o GCAP. Contudo, mais de dois messes depois chegava a um ponto baixo, a um
abatimento,, durante discusses em Nova Iorque sobre os Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio (os ODM)*. As aspiraes das Naes Unidas de cortar a pobreza pela metade at
2015 haviam sido concebidas cinco anos antes no mbito de um organismo acossado por
contradies, o qual se movia ao mesmo tempo para abraar o Consenso de Washington com
seu Global Compact a favor do grande empresariado, endossar as estratgias de privatizao
por Parceria Pblico-Privada de "Tipo 2" e ter crescente colaborao com o Banco Mundial.
Para ativar os ODM, a resoluo 55/2 da Assemblia Geral das Naes Unidas estabeleceu
sete metas:
reduzir pela metade a proporo de pessoas vivendo em pobreza extrema entre 1990 e
2015;
matricular todas as crianas em idade escolar nas escolas primrias at 2015;
(N.d.T.) Conhecidos em ingls como MDGs- Millenium Development Goals
137
fazer progresso em direo igualdade entre os sexos e empoderamento/autonomia das

mulheres eliminando as disparidades entre sexos nas matrculas na educao primria e
secundria at 2005;
reduzir as taxas de mortalidade infantil em dois teros entre 1990 e 2015;
reduzir as taxas de mortalidade materna em trs quartos entre 1990 e 2015;
proporcionar acesso a servios de sade reprodutiva para todos os que necessitem at

2015; e
implementar estratgias nacionais para o desenvolvimento sustentvel at 2005, a fim

de reverter a perda de recursos ou riquezas ambientais at 2015.
Contudo o processo dos ODM e as estratgias concretas para atingir estes objetivos - incluindo
privatizao de servios bsicos tais como gua e eletricidade fazem mais mal do que bem,
de acordo com muitos crticos tradicionais na sociedade civil e na rea acadmica, bem como
alguns nas prprias Naes Unidas.
Reconhecidamente, pode haver alguns benefcios associados a objetivos constitudos
globalmente, universais. Como Peggy Antrobus da Rede DAWN-Development Alternatives
with Women for a New Era o coloca: "Vistos dentro do contexto da " nova agenda da ajuda",
os ODM proporcionam uma plataforma comum acordada por todos os governos com metas e
indicadores de progresso mensurveis, em torno dos quais os governos, organismos da ONU,
instituies financeiras internacionais e sociedade civil possam, sem distino, se
arregimentar."284 Eles permitem aos organismos e estados doadores pelo menos capacidade
nocional de accountability"*, a qual ativistas da sociedade civil j indicam ser um lembrete
para um complexo de culpa.
Contudo, usando a linguagem de muitas feministas e de ativistas da justia social,
Antrobus taxativa:
No acredito nos ODM. Penso sobre eles como sendo um Grande Truque para Distrao*.
Evidentemente que h uma amplamente difundida conscincia de sua limitao: suas
inadequadas metas e indicadores; sua exclusividade para indicadores que sejam quantificveis,
quando muito do que seja da maior importncia tal como Igualdade e Autonomia para as
284
Antrobus, P. (2003), Presentation to Working Group on MDGs and Gender Equality, UNDP Caribbean Regional Millennium
Development Goals Conference, Barbados, 7 de julho.as citaes abaixo so deste documento.
*
*
[N.d.T.: capacidade de responsabilizar-se e de prestar contas obtendo legitimidade para poltica e atos praticados)
N.d.T. Antrobus faz um trocadilho entre o significado do acrnimo MDG - Millenium Development Goals[No texto em portugus ODM
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio] e "Major Distraction Gimmick"[ em portugus "Grande Truque para Distrao"], cujo
acrnimo tambm pode ser MDG;...
A PILHAGEM NA FRICA
138
Mulheres no facilmente quantificvel; sua omisso de importantes Objetivos e Metas, tais

como com relao Violncia contra Mulheres e Direitos Sexuais e Reprodutivos;285 seu
silncio sobre o contexto e ambiente institucional em que devam ser alcanados . De fato,
um principal problema dos ODM a sua abstrao do contexto social, poltico e econmico no
qual eles sejam para ser implementados a "economia poltica " dos ODM.
Um aspecto fundamental para a economia poltica dos ODM que as instituies de

Bretton Woods e a OMC que esto atuando principalmente para os Governos do G8 e
grandes empresas privadas parecem decididas a colocar cada vez mais aspectos da vida sob
as regras da mercantilizao, atribuindo valores de mercado a sociedade e a natureza. Da,
como admite a prpria ONU, "a concepo de programas do Fundo Monetrio Internacional
no deu quase ateno sistemtica alguma aos objetivos ao considerar um oramento ou
enquadramento macroeconmico de um pas." Um relatrio de 2005 da ONU se queixa de que
"No vasto nmero de programas de pases apoiados pelo FMI desde a adoo dos objetivos,
no houve quase nenhuma discusso sobre se os planos so compatveis com a consecuo
daqueles." O relatrio documenta como contenes oramentrias impedem o incremento de
estratgias setoriais para alguns dos ODM e que em alguns casos "os pases so aconselhados
a nem sequer considerar tais planos incrementados" pelas instituies de Bretton Woods.286
O stio na Internet do programa Habitat da ONU tambm admite "a crtica comum dos
ODM como um processo "que vem de cima para baixo", o qual exclui o envolvimento do
poder pblico municipal e de outras partes interessadas... Deste modo h um perigo inerente de
que mesmo se as metas fossem alcanadas, as desigualdades de pessoas e lugares dentro de
uma nao
ainda persistiriam."287
O Minority Rights Group International [Grupo
Internacional pelos Direitos das Minorias] concorda: "H um risco genuno de que as
estratgias usadas para atingir os ODM sejam menos benficas para grupos minoritrios,
possam aumentar desigualdades e podem vir a prejudicar algumas comunidades
minoritrias."288 Tal risco foi reconhecido no Human Development Report(Relatrio de
285
Antrobus sustenta: A deliberada excluso dos ODMs deste indicador fundamental de direitos humanos para mulheres e de
empoderamento/autonomia simboliza tanto a falta de sinceridade de parte da maioria dos que votaram por eles e a luta que se tem
frente para qualquer pessoa que busque com seriedade a igualdade, a equidade e o empoderamento/ a autonomia para mulheres.
286
Waruru, W. (2005), IMF, World Bank Come Under Heavy Criticism, East African Standard (Nairobi), 18 de janeiro.
287
UN Habitat, Urban Management Programme, stio na Internet <http://hq.unhabitat. org/cdrom/ump/CD/about.html>, acessado em 7
de julho de 2005.
288
Minority Rights Group International [Grupo Internacional pelos Direitos das Minorias](2005), The Millennium Development Goals:
Helping or Harming Minorities? Presentation to UN Commission on Human Rights Sub-Commission on Promotion and Protection of
Human Rights, Working Group on Minorities, Nova Iorque, 30 de maio.
139
Desenvolvimento Humano) de 2003 dedicado aos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio,

do PNUD, o qual admitia que "Mulheres, habitantes rurais, minorias tnicas e outras pessoas
pobres esto tipicamente progredindo mais lentamente do que pelas mdias nacionais - ou no
mostrando progresso algum- mesmo onde os pases como um todo estejam caminhando em
direo aos Objetivos."289
Os prprios ODM so algumas vezes ridicularizados por sua falta de ambio. Kumi
Naidoo da ONG Civicus responsvel pela advocacia energtica dos ODM dentro do GCAP
admite que "Aqueles que utilizam a plataforma dos ODM assim o fazem num nvel estratgico
e esto pressionando por objetivos para alm dos ODM, ou seja o Vietnam fala de ODM Plus e
outros falam de "para alm dos ODM"."290 A equipe da Civicus s vezes se refere aos ODMs
como "Objetivos de Desenvolvimento Minimalistas", embora os ODM constituam o foco para
o qual converge o GCAP. O minimalismo desalentador est evidente num artigo de 2003 de
autoria de destacados burocratas do PNUD, que sustentavam que os compromissos dos ODM
para com uma "parceria global" em ajuda, comrcio e dvida.
encontram seus atuais comprometimentos oficiais no Consenso de Monterrey sobre
financiamento para o desenvolvimento, na rodada de "desenvolvimento" de Doha sobre
comrcio e na iniciativa para Pases Pobres Muito Endividados (PPME), respectivamente. O
progresso nos compromissos globais para com a melhoria da ajuda, comrcio mais justo e
rpido alvio da dvida determinaro, em grande medida, o xito na consecuo dos primeiros
sete dos ODM at 2015 na maioria dos, se no em todos os pases em desenvolvimento.291
Se assim fosse, tal comprometimento oficial piora a
pobreza mais do que a reduz. Os
burocratas da ONU tm que admitir que ao passo que "Monterrey, Doha e PPME trazem
grande esperana de fazer contribuies significativas para a consecuo dos ODM, o
progresso tem sido, contudo, at aqui extremamente lento." Como Monterrey, Doha e PPME
todos mostram, os compromissos da elite global no tocante ajuda, comrcio e alvio da dvida
esto, em resumo, to aqum de mudanas progressistas, que alcanar as metas dos ODM
289
United Nations Development Programme (2003), Human Development Report 2003. Millennium Development Goals: a Compact
among Nations to End Human Poverty, Nova Iorque, p. 3.
290
Naidoo, K. (2005), Civil Society Gears up for a Major Global Campaign against Poverty, declarao pelo Secretrio-Geral e
Principal Funcionrio Executivo da Civicus, Joanesburgo, 21 de janeiro.
291
Vandemoortele, J., K. Malhotra e J. Lim (2003), Is MDG 8 on Track as a Global Deal for Human Development?, United Nations
Development Programme Bureau for Development Policy, Socio-economic Development Group, Nova Iorque, junho.
A PILHAGEM NA FRICA
140
impossvel.292
Isto estava amplamente claro em setembro de 2005, poca em que a cpula dos
chefes de estado pretendia celebrar o avano nos ODM. Como o presidente sul-africano
Thabo Mbeki observou com pessimismo no caracterstico, "nossa abordagem ao desafio de
comprometer e mobilizar os recursos necessrio para a concretizao dos ODM tem sido
irresoluto, tmido e tpido".293 De acordo com um aparentemente surpreso Vicente GarcaDelgado, o representante da Civicus na ONU,
O que teve lugar na ONU durante as poucas semanas levando para a cpula foi um vexame uma ridcula exibio diplomtica onde a grande maioria dos Estados Membros viu seu
documento final que tinha sido cuidadosamente minutado ser explodido em frente a seus olhos
e onde todo o processo de delicadas negociaes intergovernamentais foi mantido refm de
uma pequena minoria que arrastava em direes contrrias..294
No obstante, sustentou Garca-Delgado, " as aes [do GCAP] no tm sido em vo. Sem sua
participao e ativismo, os resultados desta Cpula poderiam ter sido muito, muito piores."
Todavia, para ser bastante franco, no foram estes esforos em vo, dado que nenhum novo
recurso nem mudanas estratgicas emergiram? No demonstrou o fiasco de setembro de
2005 a necessidade do muito mais aprofundado e tambm muito mais urgente trabalho de
expanso das iniciativas orgnicas ativistas existentes?
Qui, uma vez que a poeira tenha assentado sobre os desprezveis tratos feitos pelo G8
sob os aplausos das ONGs cooptadas e ficando evidente para todos que os ODM foram uma
farsa, ser enterrada a mais recente verso da mania de beneficncia para a frica. Ento, os
mais duradouros ativistas estaro novamente nas linhas de frente - nas primeiras linhas e nas
primeira pginas seja atravs de campanhas especficas contra a ao danosa e malvola do
estado e do grande empresariado (tais como a guerra e ocupao no Iraque), seja de outras
formas de mobilizao progressista e de advocacia democrtica, ou da construo de Fruns
Sociais nacionais e fruns setoriais
internacionalmente em rede que expressem forte
solidariedade. Antes de dirigir-se s perspectivas para um programa formal que unifique estas
espcies de movimentos, dois emblemticos exemplos de campanhismo merecem
considerao.
292
Bond, P. (2004), Talk Left, Walk Right: South Africas Frustrated Global Reforms, Pietermaritzburg, University of KwaZulu-Natal
Press.
293
Mbeki, T. (2005), The UN Millennium Review Time Running Out!, Address of the President of South Africa at the United Nations
Millennium Review Summit Meeting, Nova Iorque, 15 de setembro, p. 3.
294
Garca-Delgado, V. (2005), The Big Letdown: UN Summit Shortchanges the Poor, Civicus statement, Nova Iorque, 16 de setembro.
141
REPARAES/INDENIZAES COMPENSATRIAS PELAS INSTITUIES

FINANCEIRAS GLOBAIS - E SEU FECHAMENTO
Partindo da frica do Sul,
a exigncia de reparaes/indenizaes compensatrias pelo
Apartheid demandada contra seus financistas constitui um precedente crucial para campanhas
mais amplas voltadas para reverter a sada de recursos ou riquezas da frica, da mesma forma
que a luta contra o Apartheid incluiu "sanes financeiras" bem sucedidas impulsionadas a
partir das comunidades, das bases populares, contra o antigo Regime de Pretria, o que que
subsequentemente inspirou uma batalha contempornea para fechar o Banco Mundial e outras
instituies financeiras internacionais . Estes so apenas dois notveis exemplos campanhas
iniciadas na frica para restaurar as capacidades do continente.
Como apontado no captulo anterior, ativistas do Jubileu frica do Sul [Jubilee South
Africa] e outros grupos ligados a igrejas e grupos de vtimas do Apartheid ficaram frustrados
com o fracasso da Conferncia Mundial contra o Racismo de setembro de 2001 o nico
frum internacional mais apropriado - para promover sua agenda. A conferncia foi to
rigidamente controlada por Thabo Mbeki que simplesmente no se permitiu incluir na
resoluo final um endosso a reparaes/indenizaes compensatrias, apoiado pelos
governantes da Nigria e Zmbia, entre outros.
Os ativistas dirigiram-se s cortes dos EEUU, seguindo o modelo usado contra os
banqueiros suos e alemes e as grandes empresas privadas que violaram direitos humanos (e
de propriedade) durante a era nazista. Aes civis por danos no valor de bilhes de dlares em
nome de vtimas do Apartheid contra grandes empresas multinacionais que lucraram com
investimentos na e emprstimos para a frica do Sul sob o regime de Apartheid. Na ao mais
importante, o Jubileu frica do Sul
[Jubilee South Africa] e o Khulumani Support
Group[Grupo de Apoio Khulumani]*, representando 32.000 sul-africanos (com 87 reclamantes

especficos entrando com uma ao coletiva de mais amplitude), processaram 23 grandes
empresas dos setores financeiro, de tecnologia . de transportes, de petrleo e de armamentos
por seu papel em violaes de direitos humanos na era do Apartheid.295 O temor que se criou
*
N.d.T.: Khulumani significa em zulu "Falemos!". A partir da traduo para o ingls como "Speak Out!"[ cf. www.khulumani.net]que
o idioma no qual o stio do movimento publicado pode se inferir os significados: "Fale alto!", "Fale abertamente!" ou "Fale o que
pensa!"
295
As empresas so IBM, General Motors, Exxon Mobil, JP Morgan Chase, Citigroup, Caltex Petroleum Corporation, Ford Motor
Company e a Fluor Corporation.
A PILHAGEM NA FRICA
142
foi to grande que o regime de Bush e os lobbies do grande empresariado peticionaram

urgentemente junto s cortes dos EEUU, inicialmente sem xito, para invalidar uma
interpretao do Alien Tort Claims Act** tornou possveis processos judiciais em busca de
reparaes/indenizaes compensatrias pelo Apartheid.296
O Ministro da Justia da frica do Sul e o prprio Mbeki tinham a princpio reagido a
campanha por reparaes/indenizaes compensatrias com manifestao de "nem apoio nem
condenao ". Contudo, na esteira do relatrio final da Comisso Verdade e Reconciliao***,
que recomendava um pagamento de reparaes/indenizaes compensatrias pelas empresas
que se beneficiaram do Apartheid, ele mudou de rumo. Em abril 2003, era de repente
"completamente inaceitvel que questes que sejam fundamentais para o futuro de nosso pas
sejam julgadas em cortes estrangeiras, as quais no tem nenhuma responsabilidade pelo bemestar de nosso pas e nem pela observncia da perspectiva da promoo da reconciliao
nacional contida em nossa constituio ". O presidente expressou "o desejo de envolver a todos
os sul-africanos, incluindo empresas cidads, numa parceria cooperativa e voluntria" obviamente deixando de reconhecer as numerosas tentativas em vo naquele sentido feitas
pelo Jubileu frica do Sul, pela Apartheid Reparations Task Force[Fora Tarefa para
Reparaes/Indenizaes Compensatrias pelo Apartheid] e pelo Arcebispo Anglicano da
Cidade do Cabo Njongonkulu Ndungane por vrios anos antes de os processos serem
impetrados.
Em julho de 2003, Mbeki e o Ministro da Justia Penuell Maduna defenderam ento
explicitamente os banqueiros e as grandes empresas internacionais contra os processos visando
a reparaes/indenizaes compensatrias nas cortes dos EEUU, argumentando num
memorial-manifestao(Brief****) de nove pginas que
o juiz no deve desencorajar "o
investimento estrangeiro to necessrio e retardar a consecuo das metas do governo. De fato,

a ao judicial poderia ter um efeito desestabilizador sobre economia sul-africana j que o
**
N.d.T.: [Lei de Reclamao de Danos Estrangeiros], uma lei que permite a cidados de qualquer nacionalidade processar em tribunais
estadunidenses por violaes de direitos ou tratados internacionais.
296
Em junho de 2004, Corte Suprema confirmou a aplicabilidade do Alien Tort Claims Act a tais aes, embora tenha tambm advertido
s cortes para levarem em considerao os objetivos de poltica externa dos EEUU.
***
N.d.T;: A Truth and Reconciliation Commission (TRC) Comisso de Verdade e Reconciliao com o objetivo de iniciar ou facilitar
uma estratgia de reconciliao nacional foi criada na frica d Sul aps a abolio do apartheid com base no Promotion of National
Unity and Reconciliation Act, No 34 of 1995.. Veja o stio oficial da TRC em http://www.doj.gov.za/trc/
****
N.d.T.: Brief refere-se aqui figura jurdica hbrida estadunidense do amicus curiae brief . O amicus curiae, ou amigo da corte,
uma pessoa ou entidade que no parte na causa, mas tem um forte interesse na matria em julgamento, e que requer ao tribunal
permisso para juntar observaes na qualidde de parte terceira em forma de um memorial-manifestao (brief) com objetivo de
influenciar a deciso. comum nos julgamentos em que se tem presente interesses coletivos ou difusos, e no processo constitucional que
tem curso da Suprema Corte.
143
investimento no somente uma fora motriz do crescimento, mas tambm do emprego." O

recurso de Pretria apresentado corte foi ao que tudo indica catalisado por um pedido do
ento secretrio de estado estadunidense Colin Powell.297
No obstante, as esperanas estavam elevadas quando dois laureados com o Premio
Nobel o ex-Arcebispo da Cidade do Cabo Desmond Tutu e o economista da Universidade de
Colmbia Joseph Stiglitz juntaram observaes por partes terceiras na forma de memoriaismanifestaes(amicus curiae briefs) apoiando os ativistas e desacreditando as argies de
Pretria. Em meados de 2004, a Suprema Corte dos EEUU decidiu que o Alien Tort Claims
Act era com efeito um veculo apropriado para estes processos legais.
Contudo, baseado em parte sobre o memorial-manifestao(Brief) de Maduna, um juiz
de Nova Iorque julgou improcedente
o processo sobre reparaes/indenizaes
compensatrias em novembro de 2004 (Jubilee e Khulumani recorreram da deciso judicial

em fins de 2005). Em junho de 2005, as cortes dos EEUU rejeitaram outro processo legal,
pelas "mulheres de consolo" vtimas de tortura e estupro japoneses na Segunda Guerra
Mundial, em parte citando a carta de Maduna no sentido de que aes judiciais objetivando
reparaes/indenizaes compensatrias poderiam ter implicaes adversas de poltica externa.
O Jubileu desafiou ento o Barclays Bank atravs de uma campanha cidad durante a compra
do maior banco sul-africano, o ABSA pelos financistas londrinos. A substituta de Maduna, a
Ministra da Justia Bridgette Mabandla, respondeu com outras observaes por partes terceiras
na forma de memoriais-manifestaes(amicus curiae briefs) em outubro de 2005, em nome de
Barclays, de outros bancos, companhias de petrleo, mercadores de armamentos, firmas
automobilsticas e gigantes da tecnologia, despertando mais manifestaes contra a
colaborao de Pretria com os aproveitadores do Apartheid.
Duas lies simples foram aprendidas a partir destas experincias: primeira, era
impossvel encontrar aliados na luta por justia global dentro da liderana nacionalista da
frica do Sul, apesar da retrica anti-imperialista ocasional dos polticos de Pretria; e
segunda, a ao judicial no era confivel e maiores protestos populares se faziam necessrios.
Firmes alianas contra o poder financeiro teriam que ser forjadas entre os prprios movimentos
sociais do Terceiro Mundo, juntamente com partidrios da solidariedade no Norte, sem
impedimentos pelas distraes oriundas das ONGs e movimentos trabalhistas internacionais,
297
Para detalhes veja Bond, Talk Left, Walk Right, Captulo 3.
144
A PILHAGEM NA FRICA
que tipicamente buscam meras reformas, no a
abolio das instituies financeiras
internacionais (IFIs).
Um excelente exemplo de tal campanhismo teve lugar em setembro de 2005, quando o
Jubileu frica do Sul
[Jubilee South Africa] formou piquetes frente a oito bancos
internacionais situados em Sandton*, incluindo o Barclays e o Citibank, informando que

Todos estes bancos ou nunca deixaram a frica do Sul durante as sanes ao Apartheid ou
ento retornaram aps 1994; todos eles esto - como se no tivessem nenhuma culpabilidade ou
responsabilidade moral - fazendo negcios fazendo dinheiro rapidamente com o apoio da
poltica econmica que discrimina os pobres. Estes bancos deram bilhes de dlares em
emprstimos ao governo do Apartheid, renegociaram suas dvidas e dessa forma lhe permitiram
gastar ainda mais nas suas foras armadas, e, no caso do Barclays, deram dinheiro diretamente
South African Defense Force em 1976. Todos estes bancos precisam desculpar-se perante o
povo
sul-africano
pelo
apoio
que
deram
ao
Regime
de
Apartheid
pagar
reparaes/indenizaes compensatrias a queles que sofreram por causa de suas aes.298
A organizao baseada em Washington Mobilization for Global Justice[Mobilizao

pela Justia Global] e uma coalizo de ativistas suos (Comtec, Dclaration de Berne e
Campagne pour l'Annulation des Dettes et pour les Rparations en Afrique Australe) juntou-se
aos manifestantes de protesto da Jubileu frica do Sul [Jubilee South Africa] em exemplares
demonstraes de solidariedade. De Sandton at Washington, o alvo era o Citibank, pois,
como o Comit Especial da ONU contra o Apartheid tinha observado em 1979, "o Citigroup
emprestou quase um quinto dos mais de US$ 5 bilhes que foram usados para reforar o
Apartheid" e nos anos subseqentes fez ainda mais emprstimos para financiar moradias
segregadas e para a rolagem da dvida do Apartheid durante a crise financeira de 1985. Em
Berna, o Credit Suisse e a UBS foram o motivo de protesto porque desde o inicio dos anos 80
substituram os bancos britnicos e estadunidenses como os principais financistas do
Apartheid.
No h falta de tais oportunidades, para movimentos africanos expressarem sua raiva
regularmente contra as finanas internacionais. David Seddon e Leo Zeilig distinguem entre
uma "primeira onda" de lutas populares e "manifestaes contra o FMI" a partir de meados dos
anos 70 e indo at atravs dos anos 80 que pode ser vista como uma "precursora do fenmeno
*
N.d. T.:subrbio de luxo de Joanesburgo onde se concentram grandes empresas.

Jubileu frica do Sul [Jubilee South Africa] (2005), Strike Against Corporate Greed!, Joanesburgo, 23 de setembro.
298
145
contemporneo do "movimento anti-globalizao"; outros so mais cticos, vendo-as como

expresses meramente localizadas de raiva e indignao". A segunda onda de protestos
populares durante os anos 90 foi "mais explicitamente poltica com metas e objetivos de longo
alcance ", com 86 principais movimentos de protesto em evidncia em 30 pases s em 1991 e
trs dzias de regimes ditatoriais varridos para fora do poder de 1990 a 1994" por uma
combinao de manifestaes de rua, greves de massa e outras formas de protesto".299
Emergir uma "terceira onda", baseada em "novos movimentos sociais", no fenmeno
do Frum Social Mundial e em movimentos trabalhistas africanos mais focalizados na
militncia? H razes para pessimismo, porm, seguramente, muitos momentos de inspirao,
quando as questes se movimentam das exigncias localistas e crticas meramente das elites
venais, para uma conscincia de que a luta de longe mais profunda e que meramente
substituindo governantes antigos por novos no faz muita diferena. Um exemplo foi a greve
anti-FMI de fevereiro de 2004 convocada pelo Zambia Congress of Trade Unions [Congresso
dos Sindicatos de Zmbia], na qual meio milho de trabalhadores participaram. Uma grande
marcha baixou sobre o parlamento em Lusaka para rejeitar um congelamento de salrios do
funcionalismo pblico promovido pelo FMI, enquanto ativistas exigiam ao contrrio um
salrio mnimo e outras concesses oramentrias.300
Fazendo estas espcies de ligaes e estabelecendo programas alternativos coerentes, as
conexes intra-africanas de ativistas vo se tornando mais fortes. Em junho 2004, uma reunio
na Cidade do Cabo de membros do Jubilee frica [Jubileu frica] de Angola, Camares,
Costa do Marfim, da RDC, do Qunia, de Moambique, frica do Sul, Suazilndia, Zmbia,
Tanznia e Zimbbue e de parceiros do Brasil, da Argentina e das Filipinas trabalhando sobre
uma abrangente Auditoria da Dvida Ilegtima "expressaram profunda preocupao com o
papel subimperialista da frica do Sul e sua utilizao da NEPAD para promover o paradigma
neoliberal a fim de dominar ainda mais o resto do continente africano poltica, econmica,
cultural e militarmente, servindo aos interesses de empresas transnacionais". Os grupos
exigiam:
cancelamento pleno e incondicional da dvida total da frica;
299
Seddon, D. e L. Zeilig (2005), Class and Protest in Africa: New Waves, Review of African Political Economy, 103, pp. 1622.
SouthScan (2004), Massive Strike Against Austerity Plan, 24 de fevereiro . Para um histrico das fracassadas privatizaes na
Copperbelt ( provncia cuprfera) zambiana e a formidvel resistncia popular privatizao bancria bem como a exausto das polticas
oficiais neonacionalistas, veja Larmer, M. (2005), Reaction and Resistance to Neoliberalism in Zmbia, Review of African Political
Economy, 103.
300
A PILHAGEM NA FRICA
146
reparaes/indenizaes compensatrias pelos danos causados pela devastao causada

pela dvida;
uma suspenso imediata das diretrizes das instituies de Bretton Woods conforme
expressas em Iniciativas para Pases Pobres Muito Endividados (PPME) e Documentos
de Estratgias de Reduo da Pobreza (DERPs), do programa de ajuste estrutural
disfarado atravs do NEPAD e de quaisquer outros acordos que no tratem dos
interesses fundamentais da maioria empobrecida e da construo de uma frica
soberana e sustentvel; e,
uma auditoria abrangente para determinar a extenso total e real natureza da dvida
ilegtima da frica, os pagamentos totais feitos at a data da mesma e o valor devido
frica.301
Esta retrica no incomum. No nvel global, poucas semanas antes, surgiu uma nova e
impressionante rede de movimentos sociais302 com base de massas e de ONGs radicais
303
chamada"IFIs-Out!", ou seja "Fora com as instituies financeiras internacionais!", com

"princpios unificantes " compreendendo o seguinte:
Acreditamos no desmantelamento das IFIs, j que acreditamos que elas sejam

fundamentalmente incapazes de se transformarem em instituies justas.
Acreditamos na desmercantilizao, em oposio tendncia neoliberal de privatizar

toda propriedade comum.
Acreditamos que as IFIs reforam o patriarcado e a opresso das mulheres.
Acreditamos que as IFIs reforam um sistema racista de Apartheid global, incluindo a

opresso de comunidades indgenas.
Acreditamos na livre movimentao global das pessoas.
Acreditamos na desglobalizao do capital.
Acreditamos no trabalho transterritorial, cruzando fronteiras nacionais, regionais e

continentais e fronteiras entre questes (tais como mulheres, agricultura, povos
301
<http://www.aidc.org.za>
O s movimento sociais presentes confercia de fundao (2526 abril de 2004) foram : Association of Communities Organizing for
Reform Now, EEUU; CEIBA, Guatemala; Citizens Network for Essential Services, EEUU; CODDEFFAGOLF, Honduras; COPINH,
Honduras; Council of Canadians; Freedom from Debt Coalition, Filipinas; Jubileu Sul, Filipinas; Jubileu frica do Sul [Jubilee South
Africa]; MPNKP, Haiti; Narmada Bachao Andolan, ndia; Halifax Initiative Coalition, Canad; e Comit Contra a Crise de Eletricidade
em Soweto (Soweto Electricity Crisis Committee), frica do Sul.
303
Estes compreendiam Center for Economic and Policy Research, EEUU; Center for Economic Justice, EEUU; CEJ Southern Africa,
frica do Sul; CIEPAC, Mxico; Development Gap/SAPRIN, EEUU; Focus on the Global South, Tailndia/ndia; Institute for Global
Networking, Information and Studies, Noruega; Public Citizen, EEUU; e Rocky Mountain Peace and Justice Center, EEUU.
302
147
indgenas, sade pblica, etc.).
Acreditamos em liderana pelo Sul global.
Acreditamos no fortalecimento de movimentos sociais populares .
Acreditamos na articulao das lutas globais contra as IFIs com as lutas locais em torno
de, terra, alimentao, gua, etc. ("articulao global-local ").
H caminhos concretos para levar estes princpios para a batalha contra as IFIs? Uma ttica
financeira anti-imperialista baseada na estratgia de desfinanciar o Banco Mundial fora
introduzida quatro anos antes: o Boicote aos Bnus do Banco Mundial. Lanado pelo Jubileu
frica do Sul [Jubilee South Africa], pelo Movimento dos Trabalhadores Sem Terra do Brasil
e numerosos outros grupos ativistas do Terceiro Mundo em abril de 2000, o Boicote aos Bnus
faz esta simples pergunta que faz voltar s campanhas de desinvestimento anti-Apartheid:
tico para pessoas socialmente conscientes investir no Banco comprando seus bnus
(responsveis por 80% dos recursos da instituio) e receber dividendos que representam os
frutos de enormes sofrimentos?
Em poucos anos o maior fundo de penses do mundo, o TIAA-CREF, tinha vendido
seus bnus sob presso dos ativistas e um impressionante conjunto de fundos de investimento
comprometeu-se a nunca mais comprar de novo um outro bnus do Banco. 304 Alm disso,
estavam se fazendo preparativos para campanhas de oposio recapitalizao das IFIs. Uma
outra frente era a da reproduo de conhecimento neoliberal via IFIs, especialmente o papel
do Banco Mundial como "Banco de Conhecimento ", que tambm ficaria sujeito a uma
campanha de deslegitimao nos anos que vinham.
Qualquer que seja a ttica, a estratgia e anlise a ser posicionada pelos ativistas deve
continuar a enfatizar o relacionamento entre posio de fora no mercado e imperialismo, da
maneira que fizeram Leon Trotsky e Rosa Luxemburgo um sculo atrs e da maneira que
tantos crticos africanos o tem feito no meio-sculo passado. De fato, com Paul Wolfowitz
dirigindo o Banco pelo menos at 2009 quando potencialmente ou o sistema de seleo
poder mudar (o que altamente improvvel) ou um presidente democrata poder nomear
outro algum com orientao imperial ligeiramente menor estas questes esto sendo
304
<http://www.worldbankboycott.org>. Organizaes que endossaram o bicote compreendem importantes ordens religiosas (a

Conference of Major Superiors of Men, Pax Christi USA, a Unitarian Universalist General Assembly, e dzias de outras); os mais
importantes fundos dirigidos responsabilidade social (Calvert Group, Global Greengrants Fund, Ben and Jerrys Foundation, e Trillium
Assets Management); o fundo para gerao de dotaes da University of New Mexico; cidades dos EEUU (incluindo San Francisco,
Milwaukee, Boulder e Cambridge); e grandes fundos de penso/de investimento de sindicatos (por ex., Teamsters,Postal Workeres,
Service Employees International, American Federation of Government Employees, Longshoremen, Communication Workers of
America, United Electrical Workers).
A PILHAGEM NA FRICA
148
levantadas de uma maneira que unifica movimentos pela justia global com a mais ampla luta
anti-imperialismo/anti-blica.
Por exemplo, em Washington aos 24 de setembro de 2005, uma marcha de pelo menos
200.000 pessoas exigindo a retirada dos EEUU do Iraque encontrou seu caminho para um
cruzamento prximo s ruas Pennsylvania e 18., onde as reunies anuais do Banco Mundial
e do FMI estavam se realizando. Como contou a ativista Virginia Setshedi de Soweto agncia
de notcias Inter Press Service, "No s sobre guerra. sobre quantas pessoas morrem pelo
mundo afora devido a polticas e aes injustas - uma grande parte das quais so econmicas.
Assim,no s a injustia militar que estamos enfrentando. Precisamos ligar os pontos." Os
organizadores do protesto atacaram as polticas das instituies de Bretton Woods por
colocarem "no mundo inteiro os lucros das empresas frente das necessidades humanas
bsicas. Falaremos abertamente contra o roubo dos recursos do Iraque pelas grandes empresas
e a dizimao da economia iraquiana atravs da privatizao e "livre comrcio"." 305 Um
casamento de brincadeira foi celebrado do lado de fora do Banco em 22 setembro, unindo o
Pentgono com o Banco sob a liderana de Wolfowitz.
De acordo com a Reuters, os manifestantes enlutaram-se pelos " direitos dos pobres na
Luisiana desalojados pelo furaco Katrina, pelos pobres no Iraque que esto sendo atingidos
pela guerra e por aqueles que dizem os manifestantes so forados pobreza pelas polticas do
FMI ".306 Espalhados de forma centrfuga ao redor do globo, os efeitos do neoliberalismo esto
tambm reunidos com seu foco centralizado na cidade anfitri do Banco Mundial, de acordo
com um vibrante grupo local ativista, o Mobilization for Global Justice[ Mobilizao pela
Justia Global]:
Estas polticas se estendem mesmo para dentro dos EEUU: como residentes de Washington,
capital dos EEUU, somos os relutantes anfitries do Banco Mundial, do FMI e de outras
instituies do imprio. Com nosso nico hospital pblico fechado, um sistema de instruo
pblica em deteriorao e com um estdio de beisebol particular sendo construdo com fundos
pblicos, vemos que as mesmas polticas de ganhos particulares com as despesas pblicas
impostas aos pases tomadores de emprstimos pelo Banco Mundial e pelo FMI tambm esto
operando em Washington. O Banco Mundial e o FMI fazem bilhes por ano em lucros, usam
servios fornecidos pela cidade e esto assentados em valiosos imveis no centro da cidade,
305
306
Shirin (2005), Thousands Rally Against "Economic Apartheid", InterPress Services, Washington, 24 de setembro.
Lambert, L. (2005), Thousands in EEUU Protest Iraq War, Globalization, Reuters, 25 de setembro.
149
contudo, no pagam nenhum imposto sobre propriedade ou impostos sobre a renda de pessoas
jurdicas. Isto uma injustia numa cidade com uma populao de baixa renda majoritria
sendo uma cruel hipocrisia de parte das instituies, que afirmam ser "reduo da pobreza" e
"desenvolvimento econmico" parte de suas metas.307
De forma eloqente, na mesma semana dos grandes protestos, duas outras indicaes da
elasticidade do Banco apareceram: um encontro um tanto burlesco com organizaes da
sociedade civil dentro do Banco,308 e o lanamento do 2006 World Development Report:
Equity and Development [Relatrio Mundial de Desenvolvimento 2006: Eqidade e
Desenvolvimento], cuja capa reproduzia a incendiria obra do muralista mexicano de esquerda
Diego Rivera intitulada "Sonho de uma tarde dominical na Alameda " (1947-8). Aquele
relatrio, de acordo com Sanjay Reddy, "com freqncia se fia em indicadores e instrumentos
analticos questionveis. Por exemplo, direitos de propriedade mais garantidos, conforme
julgados pelos investidores estrangeiros, usam-se como um substituto qualificado para a
"qualidade das instituies"... Seu embasamento intelectual fraco, seus contedos no so
adequadamente concludos e suas receitas, com freqncia, ou so questionveis ou de
limitado valor prtico."309
Ligando os pontos entre neoliberalismo e militarismo, os ativistas africanos esto
contribuindo para a resistncia contra o imperialismo financeiro, o subimperialismo sulafricano e o processo de "compradorizao". Seus esforos simultneos, que se entrecruzam,
que se interconectam, esto reunindo, articulando, alguns dos mais avanados movimentos de
massas de esquerda de todo o mundo. O que esto fazendo, atravs da praxis, atualizar as
teorias clssicas do imperialismo - porm sem embasar seus argumentos sobre a tese (veja, por
exemplo, o clssico de Rudolf Hilferding, de 1910, Finanz Kapital O Capital Financeiroque tanto influenciou a obra Imperialismo de Vladimir Lnin)310 do poder esmagador
307
Mobilization for Global Justice (2005), Block the Bank! Fight the Fund! Reclaim Our Communities! Confront Economic Violence
and Corporate Capitalism durante the World Bank and IMF Annual Meetings, Washington, 21 de julho.
308
De acordo com a transcrio, a presidente do encontro, presidente da diretoria da ONG Civicus, Aruna Rao, abriu o encontro
fazendo piada revelador, no? sobre o casamento de brincadeira entre Banco/ Pentgono ("Esperamos que apesar do casamento
recente oass senhores estaro abertos a comunicao com as organizaes da sociedade civil") e fechando com o elogio de Wolfowitz
pela"abertura ao dilogo com organizaes da sociedade civil numa sria de questes. Volto ento para onde comecei. Penso que esta
comunicao, apesar do casamento, algo que pode continuar." Contrastando, uma abordagem alternativa para os grupos da sociedade
civil, a de francamente reconhecer o casamento do neoliberalismo com o militarismo e cortar quaisquer futuras comunicaes. O
encontro tambm incluiu a crtica feita pelo presidente sainte do Comit de Desenvolvimento, Trevor Manuel, naquele estilo de ponham
a culpa na vtima, de seus constituintes que sofrem tanto de tuberculose com de desemprego persistente
(<http://www.imf.org/external/np/tr/2005/tr050922a.htm>).
309
Reddy, S. (2005), The World Development Report 2006: a Brief Review, manuscrito indito, Columbia University, Nova Iorque.
310
Sobre a histrica disputa pelo poder financeiro veja mais em Bond, P. (2004), Bankrupt Africa: Imperialism, Subimperialism and
Financial Politics, Historical Materialism, 12, 4.
A PILHAGEM NA FRICA
150
localizado nas instituies financeiras globais. Em vez disso, eles comearam a focalizar
sistematicamente a vulnerabilidade dos circuitos financeiros do capital e esto a aproveitar
oportunidades para combinar seus ataques contra estas debilidades do capital com crticas
ilegitimidade da forma poltica, do imprio liderado pelos EEUU.
Embora trabalhar sobre as instituies financeiras seja uma prioridade mxima, estes
campanhistas no esto sozinhos. Os esforos para reduzir as diferenas entre o global e o
local e entre o Norte e a frica esto sendo propostos em mais reas do que possam ser listadas
aqui: quando a Treatment Action * advoga a quebra da deteno de patentes monoplicas de
antiretrovirais pelas grandes empresas privadas da indstria farmacutica; quando ativistas
combatem o empurrar de organismos geneticamente modificados pela Monsanto dos EEUU
para a frica do Sul e para vrios pases africanos; quando vtimas do trfico de diamantes
para financiar conflitos armados, como os chamados diamantes de sangue de Serra Leoa e
Angola geram um acordo global parcialmente bem sucedido em Kimberley*; quando os
Basarwa-San* do deserto de Kalahari, no Sul da frica, fazem publicidade contra remoes
foradas, no momento em que o governo de Botsuana abre caminho para investimentos da De
Beers e investimentos do Banco Mundial; quando camponeses do Lesoto no concordam com
remoo durante a construo do maior sistema de barragem do continente (exclusivamente
para matar a sede irracional e hedonista de Joanesburgo), junto com ugandenses que so de
forma similar ameaados pela represa de Bujagali excessivamente cara e infestada de
corrupo; quando uma crescente rede de ativistas questiona a longa explorao da Libria
pela explorao de borracha da Firestone Rubber; quando ativistas chadianos e camaroneses
pressionam o Banco Mundial para no continuar financiando sua represso e degradao
ambiental; quando a Oil Watch* faz articulaes entre comunidades do Delta Nigeriano e
muitas outras comunidades do Golfo da Guin; e quando ativistas ganenses, sul-africanos e
holandeses se opem privatizao da gua .
At que ponto iro depende em parte de at onde os valiosos aliados nos centros
*
N.d. T.:Trata se da TAC Campanha de Ao e Tratamento dos atingidos por HIV/AIDS[VIH/SIDA] da frica do Sul
http://www.tac.org.za/,
*
N.d.T. O Processo Kimberley [Kimberley Process Certification Scheme (KPCS)]desde janeiro de 2003 certifica a origem dos
diamantes brutos no mundo - Os governos de cada pas signatrio devem colocar em prtica mecanismos para excluir diamantes ilcitos
do comrcio, certificando que os diamantes comercializados no contribuem para financiar conflitos.
*
N. d. T.: Os San conhecidos na lngua portuguesa pela nomenclatura colonialista de "Bosqumanos" residem nas regies mais distantes
do deserto do Kalahari, em Botsuana, na Nambia, na frica do Sul, em Angola e na Zmbia. Esto entre os povos mais antigos do
planeta, tendo desenvolvido capacidade para sobrevivere sem gua de superfcie.
*
N.d. T.: Oil Watch uma rede de resistncia a atividades petrolferas. http://www.oilwatch.org/
151
financeiros e empresariais de indstria e comrcio capitalistas avanados reconheam os

mritos de sua anlise, estratgia e ttica - e ofeream a solidariedade que ativistas africanos e
outros ativistas do Terceiro Mundo possam retribuir muitas e muitas vezes, uma vez que a
presso do Norte seja levantada de cima do pescoo de seus pases e eles ganhem o espao
para atingir objetivos duradouro e emancipatrios. Todavia, preparar campanhas sobre
reparaes/indenizaes compensatrias, fechamento das IFIs, ao malvola e danosa do
grande empresariado e para por um fim a muitas outras formas especficas de pilhagem
apenas parte de um ainda maior desafio para a construo de baixo para cima: estabelecendo
uma abordagem programtica duradoura em cujo endosso os movimentos progressistas do
mundo possam se unir.
PROGRAMAS PARA ACABAR COM A PILHAGEM
Apenas h uns poucos anos atrs, parecia que at mesmo as organizaes ps-coloniais da
sociedade civil africanas que uma vez tinham uma agenda desenvolvimentista mais radical
estivessem em grande parte civilizadas, domesticadas e canalizadas para servir a cada nova
encarnao do interesse elitista. Em reao aos excessos de partidos polticos nacionalistas
esgotados, corruptos e repressores, muitos dos quais foram apeados do poder no incio dos
anos 90, houve a emergncia de uma nova gerao de movimentos democrticos, grupos de
defensores de direitos humanos, ONGs, igrejas, jovens e mulheres e de vrios grupos de
sociedade civil. O ajustamento estrutural significou a perda de programas estatais de bem-estar
e por sua vez a necessidade das sociedades civis resgatarem os destroos. Quando, no meio das
runas, partidos polticos alternativos surgiram a partir das bases populares, das comunidades e
dos chos de fbrica (talvez mais espetacularmente em Zmbia), eles tambm com freqncia
caram para dentro da armadilha de aprofundar o domnio do mercado, s custas dos interesses
populares.
Hoje, evidencia-se uma abordagem mais critica nos pontos quentes dos movimentos
sociais da frica, especialmente da frica do Sul. Alguns estudiosos podem reconhecer esta
dinmica como mais relacionada viso de sociedade do cientista social hngaro Karl Polanyi
- como uma fora ativa, que contrabalana os excesso de mercado (em The Great
Transformation, 1944*) - do que ao quadro pessimista da sociedade civil pintado pelo terico e
*
N.d.T.:Existe traduo portuguesa: POLANYI, Karl. A Grande Trasnformao. Rio de Janeiro, CAMPUS, 2000
A PILHAGEM NA FRICA
152
ativista poltico Antonio Gramsci (em seus Prison Notebooks 1930**). Esta leitura dicotmica
da sociedade civil - como uma fora conservadora, estabilizante (Gramsci), ou em vez disso
como um "novo [desafio do] movimento social" ao neoliberalismo (Polanyi) coloca diante de
ns problemas interessantes.
Gramsci analisou a ascenso do fascismo e o simultneo fracasso de movimentos
polticos liberatrios na Itlia e em outras sociedades ocidentais, explicando que a hegemonia
do capitalismo dependia no meramente de represso, mas tambm de consentimento:
...quando h um abalo [no Estado], imediatamente se percebe uma robusta estrutura da
sociedade civil. O Estado era apenas uma trincheira avanada, por trs da qual estava uma
robusta cadeia de fortalezas e casamatas;... A slida estrutura das democracias modernas - tanto
as organizaes estatais como as associaes complexas da sociedade civil - para a arte da
poltica o que as "trincheiras" e fortalezas permanentes do front so para a guerra de posio
."311
Michael Burawoy interpreta: "A sociedade civil abafa toda tentativa de tomar o poder estatal
diretamente, de modos que a atividade revolucionria envolve o lento, paciente trabalho de
reorganizao das associaes, sindicatos, partidos, escolas, sistema judicirio e assim por
diante" - isto , a "guerra de posio" de Gramsci, em contraposio a uma "guerra de
movimento" mais insurrecional.312 A mais poderosa idia de Polanyi, entrementes, era
provavelmente a de "um movimento duplo" no qual "a extenso da organizao do mercado
com respeito a mercadorias genunas fazia-se acompanhar de sua restrio", medida que a
sociedade resistia a mercantilizao excessiva.313
Alguns tinham aventado que um programa formal dirigido a esta sorte de coerncia
poltica fosse o pr-requisito. O Conselho Africano do Frum Social Mundial foi fundado em
2004 e anunciara que seus principais desafios eram terminar "a ditadura das polticas
neoliberais e da poltica para militarizao da administrao da Trade (Europa, Estados
Unidos e Japo), sob a liderana do Imprio Americano ".
Especificamente, como podero os progressistas promover esta agenda? No comeo de
2005 no Frum Social Mundial (FSM) em Porto Alegre, 19 intelectuais e ativistas de renome
**
N.d.T.: Verso brasileira: Gramsci, Antonio. Cadernos do crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999-2002. 6v.,
Gramsci, A. (1971), Selections from the Prison Notebooks, Nova Iorque: International Publishers, pp. 238, 243.
312
Burawoy, M. (2003), For a Sociological Marxism: the Complementary Convergence of Antonio Gramsci e Karl Polanyi, Politics
and Society, 31, 2.
313
Polanyi, K. (1957), The Great Transformation: the Political and Economic Origins of Our Time, Boston, Beacon, p. 76.
311
153
reuniram-se para produzir uma minuta de "doze propostas que do sentido construo de
outro mundo possvel. " (condensadas como segue):314
1
Anular a dvida externa dos pases do Sul;
Aplicar taxas internacionais s transaes financeiras (especialmente a Taxa Tobin

s transaes especulativas de divisas), aos investimentos diretos no estrangeiro, aos
lucros consolidados das transnacionais, venda de armas e s atividades que emitem
de forma substantiva gases que produzem o efeito estufa;
Desmantelar progressivamente todas as formas de parasos fiscais, jurdicos e

bancrios;
Cada habitante do planeta deve ter direito a um emprego, proteo social e

aposentadoria, respeitando a igualdade entre homens e mulheres;
Promover todas as formas de comrcio justo, rechaando todos os acordos e leis

propostos pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e colocando em execuo
mecanismos que permitam, dirigir-se progressivamente a um nivelamento por alto
das normas sociais e ambientais;
Garantir o direito soberania e segurana alimentar de cada pas, mediante a

promoo da agricultura campesina;
Proibir todo o tipo de patenteamento do conhecimento e dos seres vivos (tanto

humanos como animais e vegetais), do mesmo modo que toda a privatizao de bens
comuns da humanidade, em particular a gua;
Lutar, em primeiro lugar, por diferentes polticas pblicas contra todas as formas de
discriminao (sexismo, xenofobia, anti-semitismo e racismo). Reconhecer
plenamente os direitos polticos, culturais e econmicos (incluindo o acesso de
recursos naturais) das populaes indgenas;
Tomar medidas urgentes para colocar um fim destruio do meio ambiente e

ameaa de mudanas climticas graves devido ao efeito estufa resultante, em
primeiro lugar, da proliferao do transporte individual e do uso excessivo de fontes
de energias no renovveis;
314
Os signatrios 18 homens, e lamentavelmente apenas uma mulher foram Aminata Traor, Adolfo Prez Esquivel, Eduardo
Galeano, Jos Saramago, Franois Houtart, Boaventura de Sousa Santos, Armand Mattelart, Roberto Savio, Riccardo Petrella, Ignacio
Ramonet, Bernard Cassen, Samir Amin, Atilio Boron, Samuel Ruiz Garcia, Tariq Ali, Frei Betto, Emir Sader, Walden Bello e Immanuel
Wallerstein. Numa crtica de companheiro para companheiros(as), publicada em <http://www.
zmag.org/sustainers/content/2005-02/22bond.cfm> em 22 de fevereiro de 2005 (Discussing the Porto Alegre Manifesto), ofereo
alguns aditamentos com coleguismo.
A PILHAGEM NA FRICA
154
10 Exigir o desmantelamento das bases militares estrangeiras e da remoo de suas
tropas em todos os pases, salvo quando estejam sob mandato expresso das Naes
Unidas, especialmente no que toca ao Iraque e Palestina;
11 Garantir o direito de acesso informao e o direito de informar para/de todos os
cidados;
12 Reformar e democratizar em profundidade as organizaes internacionais, entre elas
a ONU, fazendo nelas prevalecer os direitos humanos, econmicos, sociais e

culturais.
No obstante excelentes idias, justo perguntar: aqueles que deram origem a estas
propostas pensaram nelas a fundo, to completamente quanto possvel? Deve se juntar s
crticas ao processo deles a saber, lanar um importante manifesto para o FSM sem consulta
adequada (e com extremo desequilbrio em sua composio no tocante ao sexo de quem o
assinou ) a preocupao de que, for quaisquer razes que sejam,, os autores talvez no
estejam suficientemente concentrados nas questes?
Todavia
estas so preocupaes menores em relao questo mais importante:
representa o FSM um processo apropriado para se chegar a uma unidade estratgica

programtica e prtica? Trevor Ngwane do Comit Contra a Crise de Eletricidade em Soweto
(Soweto Electricity Crisis Committee) expressa estas reservas:
As estruturas dirigentes do FSM seu conselho internacional e secretaria esto permitindo,
sem querer, a marginalizao e o eclipse dos movimentos sociais por sua abordagem
distanciada, de laissez-faire quanto organizao de eventos e atividades no espao do FSM
. O FSM 2007 na frica no pode se permitir virar um bate-papo. Devemos considerar uma
campanha concreta e especfica e um resultado que beneficiar de forma prtica as massas
africanas.315
315
Ngwane, T. (2005), WSF 2007 in Africa Must Build a Mass Movement against Capitalism, manuscrito indito, 7 de fevereiro,
Joanesburgo.
155
DO ESPAO PARA A REDE, DA REDE PARA O ESTADO?
Quaisquer que tenham sido suas deficincias, Porto Alegre serviu como um "espao" sem
precedentes para estas espcies de debates. Da mesma forma, num importante encontro em
2003 em Adis Abeba, o Frum Social Africano se descreveu a si prprio como "um espao
pluralista e diversificado, no-confessional, no-governamental e no-partidrio, o qual
conecta, de uma maneira descentralizada e em redes, as entidades e movimentos
comprometidos com aes concretas, do nvel local ao internacional, para a construo de uma
outra frica e de um outro mudo ".316
Todavia, para alm de servir como uma espcie de feira comercial de esquerda onde se
apresentam idias e experincias, provavelmente j chegada a hora de o FSM e os que a ele
se afiliam desenvolver democraticamente pontos de convergncia programticos. crucial
para qualquer programa de justia global desse porte emergir a partir de lutas sociais reais. E,
infelizmente, provvel que a diversidade ideolgica includa dentro do FSM prove ser uma
barreira sria ao tratamento de problemas da sorte que se levanta nas "Doze propostas",
especialmente sobre se devemos "consertar" ou "vetar" instituies estatal-globais
embrionrias.
Em vez disso, acho que o progresso real nestas direes se encontrar nos fruns
setoriais transnacionais, dos quais h muitos exemplos, alguns dos quais j esto gerando as
anlises, reivindicaes, estratgias, tticas e alianas em escala global s quais os 19 autores
deveriam ter feito referncia. Srios ativistas esto de maneira crescente atravessando as
fronteiras, raas, classes e tradies polticas para encontrar uma unidade de objetivo em setor
aps setor: terra (Via Campesina), assistncia sade (International Peoples Health Council
-IPHC -Conselho Internacional da Sade dos Povos), instruo gratuita (Global Campaign for
Education - Campanha Global pela Educao), gua (o People's World Water Frum -Frum
Popular das guas), energia/mudana climtica (a Declarao de Durban), dvida (Jubileu
Sul), perspectiva democrtica no financiamento para o desenvolvimento (IFIs-Out! e World
Bank Bonds Boycott/Boicote aos Bnus do Banco Mundial), comrcio (rede global Nosso
Mundo No Est a Venda [Our World is Not for Sale/OWINFS]) e assim por diante.
Naturalmente, no nada fcil fazer entrelaar as campanhas por justia que se
316
<http://www.africansocialforum.org/english/charter.htm>.
156
A PILHAGEM NA FRICA
originam nas bases, nas comunidades e nos chos de fbrica e que j se entrecruzam numa
abordagem poltica coerente.
Os sul-africanos agora batalhando por um programa
generalizado de "desmercantilizao" e de direitos socioeconmicos sabem disto graas s

vrias cises polticas dos movimentos (principalmente se dividindo sobre os mritos de
alinhamento ao partido neoliberal governante, infestado de corrupo, de Thabo Mbeki).
Reconhecidamente, h ampla unidade nos objetivos sul-africanos medicamentos
antiretrovirais gratuitos para lutar contra a AIDS [SIDA]; pelo menos 50 litros grtis de gua e
1 quilowatt /hora de eletricidade gratuita para cada indivduo todo dia; reforma agrria ampla;
proibies de desligamentos de fornecimento de servios de utilidade pblica e de despejos;
instruo gratuita; telecomunicaes reestatizadas; o direito ao emprego; e at mesmo uma
concesso de renda bsica mensal
- todavia h trabalho pela frente para conectar as lutas
concretas.
Um conjunto mais rigoroso de Fruns Sociais nacionais filiados ao FSM porm com
autonomia federalista se houvesse, permitiria o desenvolvimento de um programa de ao
universal? Provavelmente no, pois na frica do Sul e em outras partes, h divises demais
entre as principais organizaes que representam os povos oprimidos para forjar a necessria
unidade para um frum nacional que seja exeqvel. (Contudo, no Zimbbue, Qunia, Nigria,
Gana e Malui, o Frum Social j se tornou o local de encontro para um reagrupamento
nacional das foras de esquerda, no melhor esprito de construo de coalizes e de trabalho
programtico.)
Os problemas com o modelo do FSM at hoje esto em parte enraizados nas origens da
iniciativa em 2001: entre social-democratas elitistas que, como regularmente indicado por
crticos ativistas, se espelharam no Frum Econmico Mundial de Davos e fizeram uma
convocao dos de cima para os de baixo virem para uma reunio dispendiosa num local
simblico. No FSM de 2003 em Porto Alegre, os organizadores
foram acusados de
sistematicamente marginalizar foras mais radicais tais como Indymedia, a rede juvenil
Intergalactica e a rede ZNet. Perguntei ao escritor anarquista Andrej Grubacic aps o FSM
2003, "queremos realmente criar um movimento que se parecer com um coquetel no saguo
Plaza So Rafael Hotel em Porto Alegre? Queremos um movimento dominado por burocratas
N.d.T. :chamada de "basic income grant" na frica do Sul, onde fazem-se analogias chamada Bolsa-Famlia do Brasil.
157
de meia-idade que usem xales palestinos?..."317 (Isto no uma questo de participao

insuficiente das bases populares; sobre s accountability" (N.d.T.: a capacidade de
responsabilizar-se e de prestar contas obtendo legitimidade para poltica e atos praticados),
viso e militncia dos principais atores.)
Dado tais comeos, interpretar o potencial poltico radical do FSM um dos dilemas
mais interessantes para os movimentos de justia global. Os organizadores do FSM esto agora
mais do que um pouco embaraados pelo seus companheiros do Partido dos Trabalhadores
terem se desincumbido de forma to capaz no Brasil a servio do neoliberalismo,
subimperialismo (no Haiti por exemplo) e imperialismo (na Cpula da OMC em Hong Kong).
Como um reflexo de seu fracasso em gerar mudana significativa, o Partido dos Trabalhadores
perdeu as eleies e assim o poder estatal na prpria cidade que se tornou sinnimo de FSM,
Porto Alegre, e ainda perdeu no prprio estado da federao do qual Porto Alegre a capital, o
Rio Grande do Sul.
Independentemente do lugar do encontro, o que certamente constitui a principal
realizao do FSM a construo de espaos dialgicos. Estes espaos podero em ltima
anlise apoiar a convergncia ideolgica, analtica, estratgica e at ttica entre movimentos
dispersos abarcando o globo. Deveras, a rede do Frum Social rede potencialmente um meio
pelo qual a "globalizao dos povos" possa se tornar real, um genuno contraponto
"globalizao do capital".
No processo, Michael Hardt e Antonio Negri insistem em que sua nova categoria, "a
multido" de pessoas oprimidas (diferenciando-se de "massas"), poderia tambm "ser
concebida como uma rede: uma rede aberta em expanso na qual todas as diferenas possam se
exprimir livre e igualmente, uma rede que proporcione os meios de encontro, de modos que
possamos trabalhar e viver em comum". Novamente, idealmente, a forma de rede fornece "o
modelo para uma organizao absolutamente democrtica que corresponda s formas
dominantes de produo econmica e social e seja tambm a mais poderosa de todas as armas
contra a estrutura de poder dominante". De acordo com Hardt e Negri, o desafio "comunicar
e agir em comum e ao mesmo tempo permanecer internamente diferente". Enquanto que
anteriormente, os dissidentes eram divididos segundo linhas setoriais, geogrficas e outras,
317
Grubacic, A. (2003), Life After Social Forums: New Radicalism and the Questions of Attitude towards Social Forums,
<http://www.nadir.org/nadir/ initiativ/agp/free/wsf/life-after-sf.htm>. Veja tambm os merecidamente influentes escritos de Naomi
Klein, por ex., (2003), The Hijacking of the world Social Forum, <http://www.nologo.org>, 30 de janeiro.
A PILHAGEM NA FRICA
"hoje movimentos em rede so capazes de
158
tratar de tudo isso [os descontentamentos]
simultaneamente". Lanando mo do livro pioneiro de Ashwin Desai sobre os movimentos

sociais urbanos sul-africanos, We Are the Poors, Hardt e Negri registram tanto o notvel noracialismo* atravs do qual africanos negros e pessoas de descendncia indiana lutam em
unssono e a viso global atravs da qual estes movimentos "apontam a globalizao neoliberal
como a origem de sua pobreza".318 Mas ao apontar para neoliberalismo nesta maneira,
certamente surgem perigos, de acordo com Desai e Richard Pithouse, a partir da corrente
poltica promovida por Hardt e Negri, entre outros: "O fetiche da espontaneidade do
autonomismo significa que lhe falta qualquer capacidade significativa para colocar, e menos
ainda para responder, a importantes questes sobre estrutura, prtica e liderana democrticas
dentro dos movimentos."319
Alm disso, voltando questo mais ampla de se uma estratgia poltica e programtica
coerente pode emergir das tendncias africanas, do terceiro mundo e deveras das atividades de
justia global, a outra falha crucial do autonomismo seu desdm pelo estado. Assim, por um
lado, deve estar claro que qualquer programa genuno de libertao ter que emanar de lutas
fundamentadas das massas democrticas e das redes que as fazem se encontrar (provavelmente
primeiro em setores, depois nos lugares de encontro do Frum Social Africano e do Frum
Social Mundial).
Por outro lado, os ativistas so continuamente confrontados com iniciativas em escala
nacional globalmente impostas pelas elites e so com freqncia compelidos a responder com
uma estratgia nacional "alternativa". O que podem fazer, dado a esquerda estar to longe do
poder em todo pas africano? Ao contrrio, a Amrica Latina um local mais hospitaleiro para
colocar e responder a estas questes, de locais semi-libertados - Cuba, Venezuela e talvez
Bolvia a terrenos onde governos de centro-esquerda (Brasil, Argentina, Uruguai) esto
rejeitando o FMI e a privatizao, sob presso de movimentos sociais e trabalhistas.
*
N.d.T.: O conceito de non-racialism, conforme no original e com referncia ao processo histrico de luta contra a segregao racial e
depois contra o Apartheid na frica do Sul de difcil traduo para o portugus, seja no Brasil, na Europa ou na frica. Isto porque o
colonialismo portugus caracterizou-se naqueles locais e tambm na sia pela prtica de escravido rcica da qual deriva a ideologia do
racismo anti-negro e uma conseqente grande nfase sobre raa ou consideraes de ordem racial em pases de lngua portuguesa,
especialmente no Brasil, cuja existncia era negada pelo colonialismo salazarista e pelas elites brasileiras. A inexistncia da nfase sobre
raa ou consideraes de ordem racial o que significa "non-racialism" e pode ser expressa em portugus como "aracismo" assim como
existe o adjetivo "aracial" com maior ocorrncia em textos de Portugal. Optamos pelo anglicismo no-racialismo pois tem sido
trasladado com freqncia para nossa lngua seja no Brasil em Portugal ou na frica. Muitas vezes, no Brasil, tem sido non-racialism
erroneamente traduzido como "no-racismo", e usado como eptome para a ideologia da "democracia racial" brasileira, a qual em ltima
analisa enfatiza as raas ou consideraes de ordem racial.
318
Hardt, M. e A. Negri (2004), Multitude, Nova Iorque, Penguin, pp. xii, xiii, 88, 135.
319
Desai, A. e R. Pithouse (2004), Sanction All Revolts: a Reply to Rebecca Pointer, Journal of Asian and African Studies, 39, 4, p.
300.
159
No nada incomum na frica que ativistas se refiram a um aparelho de estado

nacional admitidamente deteriorado e repressivo como um salvador em potencial. Isto no
ingenuidade, mas em vez disso reflete a sensao concreta de tantos movimentos, de que seus
estados - uma vez democratizados sejam em ltima anlise o nico real local de poder que
possa agir contra os excessos de mercado. E dadas as debilidades nas recentes propostas de
poltica pela elite global e pela elite africana visando a reverter o colapso socioeconmico do
continente, estes ativistas so continuamente pressionados a desenvolver novas opes de
polticas que sejam mais factveis para a sociedade e para a natureza.
Reiterando, inquestionvel que tais opes tero que emergir dos de baixo para os de
cima, atravs do ativismo e das crticas que emanarem dos prprios africanos. Embora seja
presunoso o predizer de qualquer coisa na esfera da dinmica da sociedade civil, pode ser que
algumas ou todas as opes abaixo emergissem como o menu de polticas para estas foras
progressistas:
com relao ajuda, a simples recusa de ajuda condicionada e de ajuda fantasma (ou
fictcia) poder ser acompanhada por um exerccio internacional de designar e
denunciar infratores atravs da elaborao e publicao de listas dos mesmos ("naming
and shaming"), prtica na qual j embarcaram alguns campanhistas;
sob o slogan " "Dvida: no devemos, no pagamos", a implicao bvia de poltica que
tem o superendividamento a de inadimplncia sistmica do Terceiro Mundo, uma
poltica realizada em massa em perodo anteriores, com xito, mas tambm aludida
pelo exemplo contemporneo da Argentina;
quanto aos fluxos desiguais de capital do setor privado na frica h tambm estratgias
bem testadas - - tais como prescribed assets[regulamentao de ativos] que podem
forar o reinvestimento interno de fundos de penses e de fundos de garantia ou fundos
de seguro sade bem como de outras grandes reservas institucionais de investimentos;
para controle da fuga de capitais, ser crucial que se trate dos parasos fiscais em
extraterritorialidade (offshore) atravs de regulamentao em escala nacional e at de
proibio de transferncias financeiras a partir destes locais, como parte de um
restabelecimento mais geral de controles cambiais para limitar a convertibilidade da
moeda e atravs de regulamentao financeira revitalizada pelo estado;
para as relaes de comrcio, uma estratgia de desenvolvimento orientada para dentro
A PILHAGEM NA FRICA
160
prefervel (supondo indstrias nascentes e polticas judiciosas de tarifas e quotas),

dada a deteriorao dos preos para exportaes que no sejam de petrleo, a qual por
sua vez representa uma rotina para elevao da oferta em termos fsicos e receitas
declinantes;
com respeito a migrao, necessrio um equilbrio entre crescente liberdade de

movimento e crescentes incentivos a manter residncia nos pases que do origem a
migraes aps instruo profissional e superior local, com o internacionalismo como
um valor central;
o investimento direto estrangeiro deve tambm, no futuro, ser cuidadosamente

mensurado de modo a incluir o esgotamento de recursos naturais e muitos outros custos
(tais como preo de transferncia e remessas de lucros/dividendos), no simplesmente
benefcios - sendo ento reusada permisso se estes clculos no forem favorveis, uma
ttica que foi utilizada com xito durante o impulso inicial para a industrializao psguerra da Coria do Sul;
deve se resistir firmemente austeridade fiscal, ao monetarismo, privatizao,

liberalizao e a outras polticas macroeconmicas, dado os seus impactos que levam
m distribuio, ao tempo em que a sociedade civil intensifique o controle
oramentrio;
politicamente, a profunda democratizao de todas as sociedades africanas ser

necessria para livrar os circuitos governantes de elementos corruptos imbudos das
prticas de tipo "comprador", as quais por sua vez implicam em mais ateno no
apenas a contestao de aspectos do poder estatal e da acumulao de capital (como
tantos grupos da sociedade civil o esto fazendo), mas tambm em ltima anlise
tomando o poder atravs de partidos polticos progressistas;
uma mudana formidvel no equilbrio nacional de foras atravs da frica, seguindo

as transies em curso na Amrica Latina, constitu por sua vez o pr-requisito para
ganhar peso poltico suficiente a fim de comear o estabelecimento de medidas vitais
em escala global (tais como taxas Tobin, mitigao de gases do efeito estufa e
reparaes/indenizaes compensatrias pela dvida ecolgica); e
enquanto uma mudana progressista no governo for uma longa marcha para a maioria
dos pases, vivel, entrementes, ampliar as iniciativas existentes de ativistas destinadas
161
a controlar a sada de recursos ou riquezas da frica e a assegurar que as estratgias

redistributivas sejam catalisadas e admitidas em nvel de famlias, comunidades das
bases e chos de fbrica.
Uma vez mais, a importncia de agncia, no sentido de capacidade de agir, critica. Na
seqncia de lutas contra colonialismo, Walter Rodney foi um dos principais admiradores da
atividade vital das mais amplas massas africanas, com o sacrifcio de milhares de vidas. Em
suma basta dizer que o povo africano impediu coletivamente a concretizao dos planos dos
colonialistas,
caminhando decididamente para a liberdade. Tal posio pode parecer um
retomar de uma certa viso romntica, muito popular nos primeiros anos da dcada de 60,
acerca da independncia africana; todavia h uma perfeita conscincia da amarga realidade da
frica neocolonial.320
Substituir projetos neoliberais surrados como a Nova Parceria para o Desenvolvimento de

frica [NEPAD - New Partnership for Africa's Development ] por uma estratgia programtica
que venha dos de baixo para cima, que possa confrontar a pilhagem da frica necessita do
rpido desenvolvimento de movimentos democrticos de massas atravs do continente,
imbudos nos valores da liberdade, igualdade (incluindo entre os sexos) e solidariedade. Alm
disso, os intelectuais desempenham um papel crucial. A possibilidade de uma renovada
inteno da esquerda africana de fazer parar ou reverter a pilhagem do continente depende do
cultivar de nacionalistas, feministas, economistas polticos crticos e antiimperialistas da frica
com conscincia independente que j esto ajudando a dar forma s estratgias de movimentos
progressistas.321
Talvez Fanon tenha colocado isso melhor, em sua exposio sobre os intelectuais nas zonas
liberadas da Arglia, aproximadamente em 1961:
Um dos maiores servios que a revoluo argelina ter prestado aos intelectuais argelinos foi
t-los posto em contacto com o povo, ter-lhes permitido ver a extrema, a inefvel misria do
povo e ao mesmo tempo assistir ao despertar
conscincia...
320
de sua inteligncia, ao progresso de sua
hoje, tribunais do povo atuam em todos os escales, comisses locais de
Publications; <http://www.marxists.org/subject/africa/rodney-walter/how-europe/>. Existe traduo portuguesa : Rodney, Walter
Como a Europa subdesenvolveu a frica, Seara Nova, Lisboa 1975
321
Com certeza, as condies no so to fceis na maioria do locais de trabalho intelectual africano, com muitos acadmicos
sobrevivendo com salrios de menos do que US$ 100 por ms. Mesmo em universidades outrora orgulhosas como Dar es Salaam e
Makerere, os antigos intelectuais progressistas esto dispostos a pegar empregos ou consultorias junto a organismos multilaterais,
doadores, grandes empresas privadas e ONGs ricas do Norte em vez de devotar tempo e energias ao trabalho arriscado e no
remunerado em favor das sociedades civis.
A PILHAGEM NA FRICA
162
planificao organizam o desmembramento das grandes propriedades, elaboram a Arglia de

amanh. Um homem isolado pode mostrar-se infenso compreenso de um problema mas o
grupo, a vila compreende com uma rapidez desconcertante. verdade que quando se toma a
precauo de utilizar uma linguagem s compreensvel aos bacharis
em direito ou em
cincias econmicas, facilmente se prova que as massas tm de ser dirigidas. Mas quem fala a
linguagem concreta, quem no est obcecado pela vontade perversa de implantar a desordem,
de se desembaraar do povo, percebe que as massas aprendem todas as nuanas, todas as
astcias..322
Numa frica sem nenhuma de tais oportunidade revolucionrias no presente, uma

responsabilidade de intelectuais aplicados com certeza,, no mesmo esprito humilde, a de
ajudar a desenvolver questes e identificar stios de inter-relacionamento entre setores, espaos
e escalas da ao poltica radical. Uma conferncia em abril de 2002 de duas organizaes
assim comprometidas - o Conselho para o Desenvolvimento da Pesquisa e Cincias Sociais em
frica e a Third World Network- frica [Rede do Terceiro Mundo - frica] convocou os
"estudiosos e ativistas intelectuais dentro da frica e na Dispora, a unir foras com grupos
sociais cujos interesses e necessidades sejam de centralidade para o desenvolvimento da
frica".323 Este um bom mandato: urgentemente muito necessrio, na frica, em toda a
parte..
CONCLUSO: DA PILHAGEM LIBERTAO
A pilhagem da frica data de muitos sculos atrs, do ponto em que as transferncias de valor
comearam via apropriao de trabalho escravo, antiguidades, metais preciosos e matrias
primas. Termos de troca injustos logo foram ampliados pelas relaes coloniais e neocoloniais.
Estes processos muitas vezes corresponderam a uma espcie de "acumulao primitiva", pela
qual o capital de pases do Norte cresceu em virtude de pilharem a frica.
Todavia, como este livro demonstra, isto no foi um conjunto pontual de problemas que
tenham ocorrido de uma vez s, solucionados pelas lutas de independncia dos anos 50 e 90.
Em dcadas recentes, a extrao de riqueza atravs de relaes imperialistas se intensificou e
322
Fanon, F. (1963), The Wretched of the Earth, Nova Iorque, Grove Press, p. 189. Edio Brasileira: Fanon, Frantz. Os Condenados da
Terra, Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 2a. edio, 1979, p. 154-155.
323
Council for Development and Social Science Research in Africa(CODESRIA), Dakar e Third World Network-Africa (2002),
Declaration on Africas Development Challenges, adotada na Joint Conference on Africas Development Challenges in the
Millennium, Accra, 2326 abril.
163
algumas das mesmas espcies de tticas de pilhagem primitiva esto agora uma vez mais
evidentes. Ademais, as causas principais do subdesenvolvimento da frica desde o comeo
dos anos 80 podem tambm ser identificadas no mbito das polticas neoliberais (de livre
mercado) adotadas quase que universalmente atravs do continente e de fato atravs do mundo,
em parte graas ao surgimento de aliados locais do Norte dentro dos estados africanos.
Este livro considerou os argumentos que surgem do campo neoliberal e as suas mais
bvias refutaes. A impresso dos crculos dominantes - por exemplo, da Comisso para a
frica de Tony Blair- equivocada quando cita o que parece ser uma vasto influxo de ajuda,
pois a "ajuda fantasma" (ou fictcia) deve ser levada em considerao. No lugar de um nvel
sustentvel de pagamentos de encargos da dvida, conforme reivindicado por aqueles que
apiam os esquemas limitados das elites para alvio de dvida, as contas financeiras lquidas da
frica fecharam negativas durante os anos 90. E embora as remessas da atual dispora africana
banquem agora uma limitada acumulao de capital, a fuga de capitais de longe maior.
Desde o incio dos anos 70, coletivamente, os cidados da Nigria, Costa do Marfim, da RDC,
de Angola e Zmbia ficaram especialmente vulnerveis ao escoamento de mais do que US$ 10
bilhes/ano da sua riqueza nacional para o estrangeiro. Alm do levantamento dos controles
cambiais, um principal fator durante o final dos anos 90 foi a desregulamentao financeira.
Na frica do Sul, por exemplo, a liberalizao financeira incluiu a relisting, ou seja a
extraterritorializao do principal domiclio burstil para emisso de aes das maiores firmas
sul-africanas de Joanesburgo para Londres atravs da listagem das mesmas naquele mercado
burstil.
Do mesmo modo, a liberalizao do comrcio custou frica Subsaariana US$272
bilhes desde o comeo dos anos 80, de acordo com Christian Aid. especialmente difcil de
se contar com o comrcio para o crescimento, dado que os subsdios agrcolas que vo para os
agricultores do Norte se elevaram de fins dos anos 80 at 2004 em 15 por cento, para US$ 279
bilhes,
beneficiando principalmente grandes produtores agroempresrios. Os fluxos de
pessoas - uma verdadeira evaso de profissionais qualificados("brain drain") tambm tem

sido extraordinrios, mas o valor de riqueza perdida no processo incalculvel, dado que mais
do que 15 por cento dos profissionais mais bem instrudos da frica vivem agora fora do
continente.
Fluxos de investimentos no-financeiros so menos conduzidos por condicionantes
A PILHAGEM NA FRICA
164
polticas - embora a liberalizao tambm tenha sido importante - e mais por oportunidades de
acumulao . O investimento direto estrangeiro para a frica Subsaariana comeou a elevar-se
no final dos anos 90 aps duas dcadas de estagnao. Todavia, o grosso dos investimentos
estava contabilizado em dois processos principais: a mudana de domiclio do capital sulafricano e o ressurgimento dos investimentos petrolferos (especialmente em Angola e
Nigria).
Naqueles casos, um relatrio do Banco Mundial (Where Is the Wealth of Nations?)
reconhece "poupanas genunas" negativas lquidas e estagnadas nos pases com elevada
dependncia de recursos
e baixa acumulao de capital. Estes compreendem a Nigria,
Zmbia, Mauritnia, Gabo, Congo, Arglia e frica do Sul. No pior de todos, o povo do
Gabo perdeu US$2,241 por pessoa em 2000 devido exausto da riqueza tangvel do pas por
companhias de petrleo, seguido pela Repblica do Congo(-$727), Nigria (-$210), Camares
(-$152), Mauritnia (-$147) e Costa do Marfim (-$100). Uns poucos pases se beneficiam no
marco desta definio mais ampla (as Seicheles, Botsuana e Nambia). Porm a imensa
maioria dos pases africanos viu sua riqueza exaurida. Mesmo a industrializada frica do Sul
viu sua riqueza per capita cair em US$ 2 no ano 2000 e a taxa de poupana genuna ficou
reduzida a apenas 6,9 por cento da renda nacional quando se inclui uma srie de outros fatores
associados com o esgotamento de recursos naturais.
Ademais, a maior parte da frica - incluindo a frica do Sul tem sido vitimizada por
investimentos estrangeiros relacionados com a privatizao. A Transparncia Internacional
culpa a corrupo por parte do "desapontamento em muitos pases africanos". Outras formas
de corrupo ocorrem atravs da fraude fiscal e de preo de transferncia.
A dvida ecolgica que o Norte deve ao Sul, especialmente frica, tambm imensa.
Joan Martinez-Alier e o comissrio da ONU para mudana climtica Jyoti Parikh estimam que
um subsdio anual total de US$ 75 bilhes proporcionado pelo Terceiro Mundo aos pases
poluentes simplesmente na forma da funo de "seqestro de carbono".
Refletindo uma outra forma de explorao extramercado, as mulheres so as principais
vtimas do neoliberalismo, seja em circuitos produtivos do capital (crescentemente sujeitas a
condies de trabalho mal pago e sem direitos) ou na esfera da reproduo, onde muita
acumulao primitiva ocorre atravs de relaes desiguais de poder no que toca a cada sexo.
Isto est especialmente evidente no caso de fluxos de mo-de-obra migratria, em grande parte
165
porque as mulheres rurais possuem papis no cuidado das crianas, no cuidado da sade e no
cuidado dos idosos, papis que mantm uma oferta de mo-de-obra artificialmente barata.
No identificar das polticas que possam reverter estes fluxos, teramos que indagar se os
pases africanos teriam "descarrilado ou se encaminhado mal ", como o FMI sustenta de forma
no convincente ao explicar os fracassos residuais do
continente. Em vez disso, como
advertido por crticos tais como Fanon e Cabral, um conjunto de quadros ps-independncia
composto de lderes pequeno-burgueses estavam "nos trilhos ou no caminho " de uma maneira
diferente: na sua lealdade para com os objetivos do Norte. Durante os anos das dcadas de 80 e
90, aos polticos do tipo "comprador" acrescentou-se o estabelecimento de um corpo
formalmente neoliberal "tecnocrtico" dentro dos ministrios de finanas, bancos centrais e
organismos ou agncias governamentais, com mandatos de controle sobre a privatizao e
comercializao[N.d.T.: no sentido de expanso da lgica de mercado s atividades de
empresas ou instituies pblicas ou estatais].
Numa poca na qual o Banco Mundial tambm comeou a destacar as idias de
"liderana" na frica, ser dado a veculos tais como o Mecanismo Africano de Avaliao
pelos Pares da NEPAD, por exemplo, estatuto mais elevado do que j tenham contemplado os
movimentos sociais africanos. E o governo em Pretria o que desempenha o mais ativo papel
"subimperial" no continente, com no apenas a NEPAD a seu crdito, mas com uma srie de
outras tentativas para relegitimar a geopoltica dominada pelos EEUU e pelo neoliberalismo.
Todos estes problemas significam que os ativistas africanos progressistas podem agora
estar em condies de se apoiar no ceticismo que basicamente tm seus concidados para com
as elites dirigentes. O desafio ser de estabelecer para seus problemas no apenas concepes
alternativas, mas tambm uma abordagem diferente para a poltica pblica e para a ao
poltica.
Estas concepes no esto limitadas a um conjunto de reformas de polticas (embora
tal possa ser proporcionado sempre que necessrio, lanando mo de experincias reais na
histria e atravs do mundo contemporneo). Acima de tudo, defendeu-se neste captulo que a
soluo para a pilhagem da frica para ser encontrada na auto-atividade dos prprios
africanos progressistas, em suas campanhas e declaraes, em suas lutas por vezes vitoriosas,
todavia ainda principalmente frustradas - e em seu anseio por uma frica finalmente capaz de
livrar-se dos grilhes de uma economia mundial exploradora e de uma elite do poder que trata
A PILHAGEM NA FRICA
o continente sem respeito.
166
167
N.d.T. : Nota do Tradutor

Apontamentos para o ndice
abreviaturas, siglas ou conceitos utilizados por entidades
AGCS - Acordo Geral sobre o Comrcio de GATS -General Agreement on Trade in

Servios
AOD
APEs -Acordos de Parceria Econmica
AU
Comisso para a frica
DAWN-Development Alternatives with Women
Services
ODA
EPA
UA
[Commission for Africa]
for a New Era

EEUU
US
GCAP - [Chamado Global Ao Contra a GCAP - Global Call to Action Against
Pobreza ]
IDE
IFIs -instituies financeiras internacionais
Poverty
FDI
IFIs Internationa Financial Institutions
NEPAD - Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica
NEPAD
New
Partnership
for
Africa's
Development
OCDE
OECD
ODM Objetivos de Desenvolvimento do MDG
Milnio
PIB
PPME - Pases Pobres Muito Endividados,
(HIPC)Highly Indebted Poor Countries
iniciativa para
Programa Reforado de Financiamento para ESAP
Ajustamento Estrutural
RDB - Rendimento disponvel bruto
RNB - renda nacional bruta
TNC Empresa transnacional
Tratamento Diferencial Especial
GDI - Gross disposable income

GNI
TNC Transnational Corporation
[Special and Differential Treatment
EU
(SDT)]
EU
Apontamentos sobre conceitos em voga, em geral anglicismos ou derivados.
accountability" (N.d.T.: a capacidade de responsabilizar-se e de prestar contas obtendo

legitimidade para poltica e atos praticados)
A PILHAGEM NA FRICA
"empowerement" - o empoderamento/ a autonomia

Disempowerement o desempoderamento/a perda de autonomia
Comisso Econmica das Naes Unidas para frica (CEA)
RDC Repblica Democrtica do Congo
Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (CNUCED)
168

A Pilhagem Da África - A Economia Da Exploração - Patrick Bond

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A ser editada no Brasil por comfrica.org

Patrick Bond, economista poltico, professor pesquisador na University of KwaZulu-Natal

o Transnational Institute em 2005); Elite

Transition: From Apartheid to Neoliberalism in South Africa (University of KwaZulu-Natal

-----------------------------------------------INSTITUTO COMFRICA - COMAFRICA INSTITUTE

Durban, frica do Sul

COLOCAR FICHA CATALOGRFICA

Prefcio edio em Lngua Portuguesa

completamente o nexo causal entre colonialismo, neocolonialismo e globalizao no processo

Da, quando chega hora de explicar os crescentes divisores sociais mundiais, as

E Paul Krugman, economista da Universidade de Princeton, em uma coluna do New York

marcam a aurora da era de produo capitalista. Esses processos idlicos so momentos

A riqueza do capitalismo - baseada em no menor medida sobre a pilhagem na frica

Eu confesso: o que eu titubeantemente perguntaria no seminrio do dia seguinte era se o

Altman, D. (2005), Neoliberalism? It Doesnt Exist, International Herald Tribune, 16 de julho.

Desenvolvimento da Pesquisa em Cincias Sociais em frica- em Dakar, entre outros.

Particularmente, vrios editores e

organismos patrocinadores apoiaram verses preliminares do trabalho.

Tambm tive afortunadamente a oportunidade de

trabalhar com amigos, camaradas, estudantes e colegas acadmicos excelentes,21 dentre os

perversos, exigindo sacrifcios; os metais preciosos feitos desaparecer; a apropriao de antiguidades

Robert Guest e Jeffrey Sachs:

humanidade? Todos concordam que os africanos so desesperadamente pobres e tipicamente

so to pobres. O outro grupo o da governana em primeiro lugar sustenta que os africanos

Rice, A. (2005), Why is Africa Still Poor?, The Nation, 24 de outubro.

A mobilizao de campanhas cidads conduzidas por ONGs como a Make Poverty

A Comisso para a frica de Tony Blair [Commission for Africa](fevereiro);

A proposta de alvio da dvida pelos principais pases credores (junho);

Os compromissos do G8 em Gleneagles com relao a divida e ajuda (julho);

Os concertos de conscientizao da campanha Live 8 (julho);

A reviso dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio estabelecidos pela ONU

A reunio anual do FMI/Banco Mundial sobre dvida e "voz" do Terceiro Mundo

O pacote de amplo alvio da dvida para a Nigria (outubro); e

A negociao feita na Cpula ministerial da organizao Mundial do Comrcio em

Tabela 1.1 Desigualdade africana

Na verdade, h colaboradores africanos que requerem meno e crtica (Captulo 5). Em

A negao aos africanos de acesso a alimentos, medicamentos, energia e mesmo a gua

Embora esta seja

A ESTRUTURA DESTE LIVRO

Pode hoje ser

desdobrada uma teoria poltico econmica ampla, no dogmtica?

mecanismos de deslocamento da crise em escalas global e local (Captulo 2).

Mas a acumulao primitiva no terminou, e, como Rosa Luxemburgo discutiu em seu

Embora originalmente um conceito puramente politizado na teoria revolucionria de

O contexto contemporneo da crise capitalista crucial. Apesar de alguma conversa de

ESTAGNAO GLOBAL, VOLATILIDADE E

que aprofundam suas perdas de produo e de emprego".49

Figura 2.2 PIB Global versus um indicador de progresso genuno, 19502003

estatsticos subtraem do PIB o custo do crime e da desestruturao familiar; adicionam

Com a estagnao veio uma demanda mais baixa por exportaes do

Terceiro Mundo, especialmente colheitas de cultivos comercializveis e minerais. Do mesmo

Como indcio de que a

Tett, G. (2004), The Gospel According to Paul, Financial Times, 23 de outubro.

Debates relacionados se desenrolam sobre um sintoma de crise capitalista: declnios na

-After-tax rate - Taxa aps deduo de impostos

Figura 2.3 Taxas de Lucro empresarial nos EEUU, 1960200059

Entretanto, os pagamentos de juros permaneceram em nveis de registros elevados, recordistas,

neoconservadoras e a acumulao petro-militar-industrial - com os interesses mais gerais do

dcada passada.65 Em 2004, Robert Rubin ex-Secretrio do Tesouro acusou o governo de

produto industrial na diviso global do trabalho:

Figura 2.4 Transferncias de Valor na "troca desigual" Sul-Norte, 196098