DIVERSIDADE CULTURAL E A COMUNICAO | 101

QUESTIONAMENTOS
EM TORNO
DA DIVERSIDADE
CULTURAL NA
IBERO-AMRICA
LUIS A. ALBORNOZ

1. A diversidade cultural no contexto ibero-americano

Questionar-se sobre o impacto dos processos de produo e circulao da
informao na promoo da diversidade cultural remete, primeiramente,
Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses
Culturais (2005), aprovada pela Unesco.1 Essa Conveno, ratificada atualmente
por 111 Estados, expressa em seus princpios reitores (art. 2o) que: O acesso
equitativo a uma rica e diversificada gama de expresses culturais procedentes
de todos os cantos do mundo e o acesso das culturas aos meios de expresso
e difuso so elementos importantes para valorizar a diversidade cultural e
propiciar o entendimento mtuo.
Na gnese da Conveno se encontra um debate inacabado. Aquele que, no
contexto da Rodada no Uruguai do Gatt, (1986-1993), confrontou delegaes
dos pases (Estados Unidos, Japo) que pretendem incluir as produes
culturais filmes e obras audiovisuais na lista de mercadorias submetidas
s normas do livre intercmbio com delegaes (Frana e Canad, entre
1

Como destaca a Unesco, esta Conveno constitui juntamente com a de 1972, relativa Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, e a de 2033 para a Salvaguarda do Patrimnio
Cultural Imaterial um dos trs pilares da conservao e promoo da diversidade criativa.

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outras) que, diante da denunciada homogeneizao cultural, reivindicam a

necessidade de continuar desenvolvendo polticas pblicas e instrumentos
(cotas, subvenes, crditos suaves, garantias sobre emprstimos, incentivos
exportao etc.) com a finalidade de garantir uma produo cultural endgena
e diversificada (Gournay, 2004).
Esse debate no novo e h dcadas confronta diversos pases e setores
sociais. Nesse sentido, vale lembrar um antecedente muito importante da
Conveno, o Relatrio MacBride (Um Mundo e Muitas Vozes: Comunicao
e Informao na Nossa poca, 1980), fruto das discusses em torno
proposta de uma Nova Ordem Mundial da Informao e da Comunicao
(Nomic). Tal trabalho, elaborado pela Comisso Internacional para o Estudo
dos Problemas da Comunicao, presidida pelo Prmio Nobel irlands
Sean MacBride, aborda aspectos-chave relacionados diretamente com o
que hoje se entende por diversidade cultural: o controle governamental, o
monoplio e a comercializao dos meios de comunicao ou o poder dos
conglomerados transnacionais. Os autores do clebre relatrio j alertavam:
Por definio, quem se interessa por uma comunicao mais desenvolvida,
de melhor qualidade e mais livre o pblico em geral, e a forma de ajud-lo a
fazer-se ouvir e de conseguir satisfazer os seus desejos consiste em introduzir
o esprito democrtico no mundo da comunicao.
A proposta do Nomic nos anos 1970 pelo Movimento dos Pases No Alinhados,
as constataes e recomendaes do Relatrio MacBride e a elaborao da
Conveno da Unesco chamam a ateno para os problemas enfrentados pela
produo, pela circulao e pelo consumo de importantes expresses culturais,
tanto no mbito internacional quanto nos mbitos nacionais e locais.
Se concentrarmos nossa ateno no polidrico espao ibero-americano,
encontraremos uma disparidade de situaes e uma srie de problemticas,
inter-relacionadas entre si e transversais aos pases, que atentam contra a
almejada proteo e promoo da diversidade cultural. Em um trabalho anterior
(Albornoz e Herschmann, 2007), destacou-se que para a Ibero-Amrica:
a) Foram constatados altos ndices de concentrao da propriedade
dos meios de comunicao. Conglomerados empresariais como Prisa
(Espanha), Globo (Brasil), Televisa (Mxico), Clarn (Argentina) ou Cisneros
(Venezuela) detm, em seus respectivos mercados, posies dominantes
na produo e na distribuio de contedos culturais de todos os tipos.
A esse respeito, um importante estudo coordenado recentemente por
Becerra e Mastrini (2010) demonstra claramente os elevados ndices de
concentrao dos meios de comunicao (imprensa, rdio e televiso

aberta e paga) e da indstria das telecomunicaes (telefonia fixa e mvel

e internet) na regio. Tomando como referncia dados correspondentes
a 2004, a pesquisa destaca que: mais de 82% dos mercados de
informao e comunicao na Ibero-Amrica esto concentrados, em
mdia, em apenas quatro operadoras. A mesma medio no tocante ao
domnio de mercado da primeira operadora, no conjunto das indstrias
infocomunicacionais, sobe, em mdia, para 45%.
b) Historicamente, a Ibero-Amrica tem-se caracterizado pela relao
simbitica estabelecida entre os meios de comunicao e a classe
poltica. A regio, com diversas nuanas, mostrou a ausncia de uma
concepo de servio pblico para os meios audiovisuais: no foram
estabelecidos sistemas pblicos de radiodifuso e as mdias comunitrias
foram marginalizadas. Por outro lado, entre os governantes (de carter
democrtico e ditatorial) se primou pela concepo instrumental dos
meios de comunicao, transformando-os em correias de transmisso
do iderio oficialista. Mergulhando na histria da televiso, encontramos
casos extremos como as intrincadas relaes entre o PRI e a Televisa ou
o apoio que O Globo prestou ao candidato Fernando Collor de Melo nas
eleies presidenciais de 1989. Em alguns pases, foram constatadas
situaes estruturais graves. Assim, por exemplo, Santos e Capparelli
(2005) optam por utilizar o termo coronelismo eletrnico para descrever
as histricas relaes clientelistas entre a administrao brasileira e os
donos das cadeias de televiso aberta.
c) incontestvel a opacidade que domina a produo e a proviso
de dados sobre os setores da informao, da comunicao e da
cultura. Em geral, os pases da regio carecem de dados sistemticos e
confiveis elaborados por rgos independentes competentes. Muitos
dados no so produzidos (por desconhecimento de sua importncia ou
por dificuldades de outra ndole: custos, falta de colaborao dos agentes,
economia informal etc.) ou esto nas mos de empresas ou associaes
profissionais que dificultam seu conhecimento por parte do pblico.
Assim, por exemplo, quase impossvel saber quantos exemplares de
jornal so vendidos pelos principais grupos editores do Mxico (pas com
100 milhes de habitantes), j que essa informao considerada sigilosa
em razo da disputa interempresarial pelo mercado de leitores.
d) Verifica-se um desconhecimento sobre as relaes entre
economia e cultura. Os responsveis por elaborar polticas de
cultura e comunicao vm trabalhando com escassos indicadores,

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tanto quantitativos quanto qualitativos, sobre as atividades culturais.

Portanto, impossvel realizar comparaes entre setores, pases e
blocos regionais ou saber qual o peso econmico das atividades
desenvolvidas pelos meios de comunicao e outros setores da
cultura. Como assinala Bonet i Agust (2004):
a informao estatstica disponvel sobre o setor cultural escassa,
com limitadas sries temporais, pouco homognea pas a pas, e com
uma baixssima capacidade para se ajustar s novas necessidades
informativas do mundo contemporneo. Gerar estatsticas, caro, exige
rigor e continuidade temporal. Os governos e suas instituies com
responsabilidade ou fundos para realiz-las (institutos de estatstica, bancos
centrais, ministrios) tendem a se concentrar nas grandes magnitudes
econmicas e sociais, ou ainda naqueles indicadores requeridos pelas
instituies intergovernamentais. A cultura, em geral, no faz parte deles.
e) Nesse mbito, resta destacar as dificuldades enfrentadas pela
circulao das produes culturais tanto entre os pases da regio quanto
dentro deles prprios. Embora se verifique a existncia de polticas nacionais
e de programas de cooperao internacional (como o Ibermedia), que
influenciam na produo e na coproduo de contedos, encontram-se
graves falhas na hora de coloc-los ao alcance de seus pblicos potenciais.
Estruturas de mercado oligoplicas, concorrncia desleal, altos custos
de distribuio e promoo, falta de infraestruturas bsicas ou ausncia
de acordos alfandegrios so algumas das dificuldades enfrentadas pela
distribuio. Essas dificuldades afetam diretamente o consumo de tais
produes (muitas vezes financiadas parcialmente com recursos pblicos)
por estar vetado o acesso maioria dos cidados ibero-americanos.
2. Televiso: barreiras diversidade
A segunda pergunta feita foi: em qual estgio estamos em termos de
bases regulatrias, prticas institucionais e iniciativas sociais no tocante ao
desenvolvimento e ao uso das tecnologias da informao e da comunicao?
Como possvel observar, trata-se de uma pergunta ampla que oferece a
possibilidade de escolher diferentes caminhos com a finalidade de encontrar uma
resposta. Em detrimento de abordar o inovador cenrio miditico das novas redes
e suportes digitais, uma possibilidade prestar ateno nos sistemas de televiso
aberta. Tal escolha se justifica pelo fato de que a televiso, em permanente
mutao, h vrias dcadas o meio de comunicao hegemnico no contexto
ibero-americano: uma mdia que apresenta graus de penetrao muito altos
(prximos a 100% dos lares em muitos pases); o meio ao qual os indivduos

dedicam mais tempo de consumo dirio (de 3 a 4 horas dirias de consumo); e,

no contexto das mdias convencionais, aquela que concentra a porcentagem
mais alta de investimento publicitrio. Alm disso, a escolha se assenta no fato
de que a televiso hertziana est em um interessantssimo e aberto processo de
transformao, se considerarmos as possibilidades oferecidas pela implantao
da televiso digital terrestre (TDT). H um novo cenrio que deve ser definido do
ponto de vista tanto social (usos) como econmico (modelo de negcio): a quais
interesses vai atender a implantao dos novos sistemas de TDT nas sociedades
ibero-americanas? A TDT vai servir somente para assistir com maior qualidade
de imagem e som a determinados contedos (por exemplo, alta definio na
retransmisso de eventos esportivos) ou ser a oportunidade para democratizar
o sistema oligopolstico-comercial da televiso aberta (por exemplo, permitindo
a entrada de novas operadoras sem fins lucrativos)?
O espectro radioeltrico empregado pelas operadoras de televiso hertziana
considerado pela Unesco como parte do patrimnio comum da humanidade que
deve ser administrado pelos Estados de forma racional, eficaz e econmica. Est
claro o mero papel de mediadores dos Estados: no sendo proprietrios do espectro
radioeltrico, e sim responsveis pela sua correta administrao. Nesse sentido, os
Estados, no contexto de uma sociedade democrtica, tm a obrigao de garantir
o acesso equitativo dos diferentes setores sociais cidados prestao dos servios
de radiodifuso. Tal afirmao leva a pensar na radiodifuso como um espao de
concretizao dos direitos fundamentais inerentes a qualquer indivduo e extensveis
a qualquer grupo social, dispostos no artigo 19 da Declarao Universal dos Direitos
Humanos (1948): o direito liberdade de expresso e o direito informao.
Porm, o espao radioeltrico pode ser tambm o mbito de concretizao do
direito diversidade cultural? Responder afirmativamente a essa pergunta implica
a vocao poltica e a capacidade instrumental dos Estados para garantir uma
pluralidade de atores, uma diversidade de meios de comunicao e uma diversidade
de linhas editoriais, gneros, contedos etc. Em seu artigo 4o, a prpria Conveno
sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais entende que
o conceito de diversidade cultural refere-se multiplicidade de formas como se
expressam as culturas dos grupos e sociedades. Essas expresses so transmitidas
dentro e entre os grupos e as sociedades. E acrescenta que a diversidade cultural
se manifesta no somente nas diversas formas como se expressa,
enriquece e transmite o patrimnio cultural da humanidade
mediante a variedade de expresses culturais, como tambm por
meio de distintos modos de criao artstica, produo, difuso,
distribuio e usufruto das expresses culturais, quaisquer que
sejam os meios e tecnologias utilizados.

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Ento, cabe perguntar-se: possvel a produo, a difuso e o acesso a

expresses culturais diversas no contexto de funcionamento de um sistema
miditico que no reconhea a pluralidade de atores sociais? Est claro que
um dos atores-chave (no o nico) para proteger e promover a diversidade
das expresses culturais o acesso de diferentes grupos gesto de servios
de radiodifuso.
Uma recente publicao do Programa de Legislaes e Direito
Comunicao, da Associao Mundial de Rdios Comunitrias para a
Amrica Latina e Caribe (Amarc-ALC), intitulada Las Mordazas Invisibles.
Nuevas y Viejas Barreras a la Diversidad en la Radiodifusin [As mordaas
Invisveis. Novas e Velhas Barreiras Diversidade na Radiodifuso] (2009),
pode ajudar a esclarecer as formas como os Estados atentam contra a
democratizao dos sistemas de rdio e televiso aberta. Os autores desse
trabalho de pesquisa que contempla o estudo de caso de oito pases
latino-americanos (Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Mxico, Peru, Uruguai e
Venezuela) e est acompanhado de uma srie de trabalhos complementares
expem uma srie de pontos problemticos que devem ser considerados
para compreender a falta de pluralismo (com o perigo que isso gera para a
diversidade cultural) mostrada por nossos sistemas de radiodifuso.
Em primeiro lugar, destacam-se as prticas discricionrias na concesso
de licenas de explorao do servio de radiodifuso. Segundo a
Amarc-ALC:
os procedimentos para a concesso de uso de frequncias de
radiodifuso se tornaram as primeiras e mais importantes barreiras
de acesso ao rdio e televiso e, portanto, mecanismos indiretos
que limitam a liberdade de expresso. Dessa forma, excludo
e suprimido o direito das grandes maiorias sociais do nosso pas,
muitas vezes indgenas ou rurais, mas tambm urbanas.

Por outro lado, vale destacar o recorrente fato de que as concesses de

frequncias estejam relacionadas com uma nica ou determinante varivel:
a capacidade econmica dos potenciais licenciados. Assim, o prprio Estado
garante que a explorao das frequncias radioeltricas recaia, em muitos casos
de forma exclusiva, nas mos daqueles atores economicamente mais poderosos.
Um segundo aspecto tem relao com o prprio carter das concesses e as
condies de uso que so impostos aos principais radiodifusores a partir da
redao dos editais (bases e condies) dos concursos pblicos. Nesse sentido,
a anlise de casos realizada pela equipe da Amarc-ALC mostra a existncia de

normativas que instauram limitaes prvias, arbitrrias e discriminatrias no

tocante a contedos, potncia das emissoras, cobertura territorial, quantidade
de canais disponveis ou acesso a fontes de financiamento.
Como exemplo, o Decreto-Lei no 22.285, de 1980, que regulamentou a
radiodifuso na Argentina durante quase trs dcadas, estabelecia que esta era
uma atividade exclusivamente comercial, impedindo universidades, sindicatos
e rgos no governamentais de operar estaes de televiso. Foi necessrio
esperar at 2005 para que o Congresso Nacional autorizasse, com restries, as
pessoas jurdicas sem fins lucrativos a ser titulares de licenas.
Em terceiro lugar esto as condies de renovao e revogao das
licenas de radiodifuso. Esse assunto to delicado e obscuro ficou conhecido
internacionalmente quando o governo da Venezuela decidiu, em 2007, no
renovar a autorizao de emisso para a Radio Caracas Televisin (RCTV),
operadora privada acusada pelo governo de ter apoiado o golpe de Estado
que derrubou Hugo Chvez durante 48 horas em 2002.2
Em termos gerais, na regio latino-americana no existem princpios nem
procedimentos claros e explcitos que guiem a renovao ou a revogao
de licenas. Tal ausncia abre espao para a discricionariedade dos governos
que se encontram no poder, que tm na renovao/revogao de licenas
uma poderosa arma para premiar ou castigar o comportamento poltico e
ideolgico dos proprietrios e gestores de mdias de radiodifuso. Por outro
lado, a difundida prtica de renovar as licenas automaticamente, sem verificar
o cumprimento de obrigaes e o desempenho das operadoras, ou, em
alguns pases, a concesso de licenas de explorao sine die atentam contra o
pluralismo e a diversidade no mbito da radiodifuso.
Em quarto lugar, a anlise do desenho institucional exibido pelos pases da
regio no momento de regular as concesses de televiso mostra uma clara
ingerncia dos governos nacionais. Essa interveno do Poder Executivo
ocorre em detrimento da existncia e da atuao de rgos de controle
independentes, funcional e organicamente, tanto do poder poltico quanto do
2

O Libro blanco sobre RCTV (2007) [Livro Branco sobre a RCTV], elaborado pelo Ministrio do Poder
Popular para a Comunicao e a Informao da Venezuela, expe: No caso da RCTV, o governo da
Venezuela decidiu que a concesso no seria renovada porque a empresa falhou no cumprimento
dos padres consoantes com os interesses pblicos e tambm porque dessa forma se pode oferecer a concesso a outras operadoras que no tiveram antes a oportunidade de usar o espao. Tal
deciso procura democratizar tanto o acesso quanto o contedo da televiso pblica. Por outro
lado, a RCTV poder continuar transmitindo o seu sinal via cabo e satlite.

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setor corporativo. Vale destacar como elemento-chave na democratizao dos

sistemas televisivos a existncia de autoridades independentes do audiovisual
que contem com personalidade jurdica prpria, que estejam dotadas de
pessoal de alta qualidade, que contem com autonomia econmica, que tenham
competncia sobre mercados e contedos e sobre operadoras pblicas e
privadas e que disponham de todos os recursos legais para sua interveno.
Por ltimo, como apontamos em uma das passagens da epgrafe precedente,
o denunciado e generalizado fenmeno da concentrao empresarial na
radiodifuso, juntamente com a presena de grandes conglomerados com
interesses nos diversos setores que formam as indstrias culturais, representa
um srio obstculo para democratizar os meios de comunicao e, portanto,
garantir e promover a diversidade cultural.
3. Polticas de comunicao para a diversidade cultural
A terceira e ltima pergunta formulada cobra que seja feita uma avaliao
sobre os desafios e as possibilidades que enfrenta hoje a articulao entre
comunicao, informao e diversidade cultural. Como se havia mencionado,
numerosas anlises demonstram um desequilbrio no acesso que tm os
diferentes setores sociais produo e difuso cultural, em geral, e aos
meios de radiodifuso, em particular. Portanto, um dos grandes desafios das
sociedades de nosso entorno dar voz queles que no a tm. Como destaca
a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH),
para enfrentar o dficit de proteo da liberdade de expresso
dos grupos marginalizados e a insuficiente informao das
sociedades []. Em primeiro lugar, necessrio insistir na
necessidade urgente de aplicar leis antimonoplio para evitar
a concentrao da propriedade e do controle dos meios de
comunicao. Em segundo lugar, necessrio que a concesso
de frequncias e licenas de todo o espectro radioeltrico e,
em especial, do novo dividendo digital3 respeite a obrigao
que imposta aos Estados pela base jurdica interamericana e
fomente, assim, de forma decisiva, o pluralismo e a diversidade
no debate pblico.

No mbito de uma digitalizao integral das indstrias culturais, muitos

Estados na Ibero-Amrica esto reformulando, em diversas direes,
suas polticas de comunicao e, como consequncia, as legislaes que
afetam a estrutura e o funcionamento de seus correspondentes sistemas

Frequncias radioeltricas liberadas aps a interrupo das emisses analgicas de televiso hertziana.

miditicos. Em termos gerais, o incio do sculo representa cenrios de

renovadas tenses (e propostas) entre governos, organizaes sociais e
consolidados grupos miditicos. Em muitos pases, a discusso pblica
sobre como democratizar as comunicaes e garantir a diversidade cultural
est mais viva do que nunca.
A seguir, e como uma concluso em aberto, apresentamos alguns exemplos do
rico debate enfrentado pela regio atualmente:
Argentina. Em 10 de outubro de 2009 foi promulgada a nova Lei
de Servios de Comunicao Audiovisual (Lei no 26.522).4 Baseada no direito
comparado internacional para garantir a pluralidade e a diversidade, a nova
normativa contou com o apoio dos relatores especiais pela liberdade de
expresso das Naes Unidas (ONU) e da Organizao dos Estados Americanos
(OEA) e com a oposio dos principais meios de comunicao e associaes
empresariais do pas. Trata-se de uma normativa exemplar em sua luta contra
os oligoplios audiovisuais ao colocar limites para a quantidade de licenas
de rdio ou televiso que podem ser operadas por uma mesma empresa,
ampliar as regulamentaes estatais e definir a atividade dos meios como
social e de bem pblico. A lei, em seu artigo 89, reserva 33% das frequncias
radioeltricas de televiso, em todas as reas de cobertura, para operadoras
sem fins lucrativos.
Uruguai. outro caso interessante. Em 11 de dezembro de 2007
foi aprovada a Lei de Radiodifuso Comunitria (Lei no 18.232), que, com a
finalidade de resguardar a pluralidade e a diversidade, reserva um tero das
frequncias de televiso, tanto analgicas quanto digitais, para operadoras
sem fins lucrativos. A normativa considera o espectro radioeltrico como
um patrimnio comum da humanidade sujeito administrao dos Estados
e, portanto, o uso equitativo das frequncias de toda a sociedade uruguaia
constitui um princpio geral de sua administrao.
Brasil. De 14 a 17 de dezembro de 2009 foi celebrada em Braslia a 1
Conferncia Nacional de Comunicao (Confecom), evento que congregou
representantes da sociedade civil, do empresariado e do governo. O encontro
serviu para evidenciar as marcantes diferenas entre o setor corporativo e diversos

A lei se baseia nos 21 pontos bsicos pelo Direito Comunicao, que foram pactuados por
diversas organizaes sociais, de direitos humanos, cooperativas, sindicatos, universidades, associaes de radiodifusores e rdios comunitrias, agrupados em 2004 sob o nome de Coalizo por uma
Radiodifuso Democrtica (www.coalicion.org.ar).

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coletivos da sociedade civil. As propostas aprovadas na Confecom (diretrizes do

governo em termos de poltica de comunicao) incluem o fortalecimento das
mdias no comerciais e o estmulo concesso de frequncias para a radiodifuso
comunitria. Entretanto, os representantes do empresariado conseguiram
derrotar a proposta de colocar limites concentrao da propriedade no mbito
das tecnologias da informao e da comunicao com a desagregao estrutural
das redes de telecomunicaes, proibindo um mesmo grupo de controlar a
infraestrutura e servios (Fuser, 2010).
Espanha. Em 1 de abril de 2010 entrou em vigor uma nova normativa
(Lei no 7/2010, Geral da Comunicao Audiovisual), que incentiva a formao
em mdio prazo de um oligoplio na prestao do servio ao autorizar as
fuses de operadoras. A lei estabelece um regime de concesso, arrendamento,
cesso, renovao ou extino das licenas audiovisuais e entendida como
um direito das operadoras de lanar canais pagos, limitados a 50% dos canais
concedidos a cada operadora de televiso digital terrestre. Portanto, prevse que dois grandes grupos polarizem o setor televisivo privado tanto em
contedos como em gesto publicitria. Da mesma forma, a to esperada nova
autoridade do audiovisual [ criado o Conselho Estadual de Meios Audiovisuais,
(Cema)] carece de capacidade para conceder/revogar licenas ou para punir
aquelas operadoras que violarem a lei.
Venezuela. Com base no artigo 13 da Conveno Americana sobre
Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica), a Procuradoria-Geral da
Repblica apresentou, em meados de 2009, uma proposta de Lei Especial
sobre Delitos Miditicos que previa at quatro anos de priso para quem
deturpasse uma informao ou causasse algum prejuzo aos interesses do
Estado, entre outros delitos tipificados. Denunciada a partir de diferentes
frentes internas e externas por sua marcante caracterstica antidemocrtica,
a proposta foi descartada pelo Parlamento venezuelano poucos dias depois
de se tornar pblica.
Equador. Nos ltimos meses, o pas est imerso em um acalorado
debate sobre uma nova lei de meios de comunicao que contempla a
existncia de mdias privadas, pblicas e comunitrias a cargo de organizaes
sociais e cuja funo ser expressar a diversidade cultural e identidade de tais
comunidades. As associaes Equatoriana de Radiodifuso (AER) e Canais de
Televiso do Equador (ACTVE) manifestaram suas crticas diante do projeto
oficialista que estabelece sanes s mdias de imprensa, rdio e televiso que
no inclurem cotas de produo nacional em sua programao ou que fizerem
propaganda de certos produtos (fumo e lcool).

Os problemas abordados ao longo do artigo mostram claramente que a

proteo e a promoo da diversidade cultural no espao ibero-americano
esto ameaadas em diversas frentes. A produo e o acesso a um amplo
conjunto de expresses culturais diversas em suas distintas nuanas tm
no funcionamento dos sistemas miditicos um de seus principais pilares.
Portanto, a democratizao dos meios de comunicao social (e, em particular,
da televiso hertziana) uma conditio sine qua non para possibilitar o
florescimento das expresses culturais nas sociedades (Unesco, 2005).

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Luis A. Albornoz formado em cincias da comunicao pela Universidade de
Buenos Aires, com doutorado em cincias da comunicao pela Universidade Complutense de Madri. Professor da Universidade Carlos III de Madri e integrante do grupo
de pesquisa Televisin-cine: memoria, representacin e industria [Televiso-cinema:
memria, representao e indstria] (Tecmerin). Presidente da Unio Latina de Economia Poltica da Informao, da Comunicao e da Cultura (ULEPICC) e coordenador do
Observatrio de Cultura e Comunicao da Fundao Alternativas (2008-2010). E-mail:
luisalfonso.albornoz@uc3m.es.