EDUCACIN PRIVADA: CALIDAD O CANTIDAD?

EDUCACIN PBLICA: CALIDAD?

Autor: Fabin Muoz, Licenciado en Educacin

Resumen
Se plantea la situacin educativa de Amrica latina a partir de dos realidades educativas
geogrficamente opuestas, como lo son la mexicana y la chilena. A partir de anlisis crticos y
bsqueda de propuestas, se busca una reflexin del lector en torno a realidades tan cercanas,
como la educacin de nuestros hijos e hijas, pero a la vez sistemas tan lejanos en cuanta a su
empoderamiento.

Palabras Claves: Educacin, Amrica latina, sistema, evaluacin, calidad, educacin pblica,
educacin privada.

Abstract
This raises the educational situation of Latin America from two geographically opposite
educational realities, such as Mexican and Chilean. From critical analysis and search for
proposals, the reader looks for a reflection about reality as close as the education of our
children, yet so far into account systems to their empowerment.

Keywords: Education, Latin America, system evaluation, quality, public education, private
education.

Latinoamrica enfrenta indiscutiblemente retos a nivel educativo, y por ende sociales, frente a
un grupos de pases europeos y asiticos, que presentan niveles de calidad (si es que realmente
sta es medible) desorbitantes, y en donde muchos de ellos, educativamente hablando presentan
pasados oscuros (Japn por ejemplo, que en cierto momento histrico se encontraba con los
niveles ms rudimentarios), pero que an as alcanzaron altos niveles de desempeo. Podramos
hablar de una Latinoamrica en bloque, cuyo desempeo educativo podra ser similar, pero he
aqu que nos encontramos con una heterogeneidad de sistemas educativos, cuyo rendimiento
puede ser tan pauprrimo en algunos casos, y en otros, cada da dando un paso ms. En este
trabajo se abordaran dos pases geogrficamente opuestos, Mxico y Chile, sin ningn afn de
comparacin, pero s como asidero para variadas argumentaciones. Adems, el presente
documento intentar dar una visin crtica, que aunque el lector asiente o disiente, se espera
llevarlo a una reflexin de la educacin an ms profunda.

La calidad se entiende como un concepto ambiguo, un concepto con un significado diferente

dependiendo de la ptica con que se le mire, pero creo llegar a entender que la calidad es ver
cubiertas nuestras expectativas personales, es un posible gran acuerdo en torno al concepto, mi
pregunta es qu hacer cuando esas expectativas no se ven cubiertas? Y cundo la economa
familiar no logra cubrir un colegio privado con una supuesta calidad? Pues creo que la brecha
educativa de Latinoamrica radica precisamente en aquella falta de igualdad de oportunidades,
que estn siendo superadas slo en los discursos de tantos, que se dicen llamar los lderes de una
nacin. Hay uno que otro pas latino, que en cierto momento ha sido tomado en cuenta para

formar parte del grupo de pases del primer mundo, pero cmo un pas latinoamericano podra
ser propuesto para el primer mundo, si no ha superado, y no superar en bastante tiempo la
inequidad social? que est dada precisamente por la desigual educativa que reciben nuestros
nios, creo que estamos frente a un crculo vicioso difcil de romper, que slo lograr superarse
cuando una sociedad completa se d cuenta (al fin) que para lograr avances significados en
educacin, y por tan tanto en la equidad social, hay que lograr un despertar general de una
sociedad que deje de taparse los odos, deje de buscar acuerdos slo entre adultos, y se preocupe
de verdad de nuestros nios y nias, que se encuentran entrampados en sistemas educacionales
ineficientes e ineficaces (exceptuando un bajo porcentaje, claro est).

El ciudadano, padre de familia, se ve enfrentado a dos hipotticas posibilidades (suena bonito

en palabras qu difcil en la realidad!), por un lado la educacin pblica (que se supone debe ser
gratuita, punto que se abordar ms adelante), y por otro, la educacin privada:
Se dice que educacin pblica es el sistema nacional educativo de cada pas, que, por lo general,
comprende la planificacin, supervisin o ejecucin directa de planes de estudio y educacin
escolarizada de diversos niveles acadmicos, siendo preeminente la realizacin de los niveles que
la Norma jurdica considere obligatorios, consistiendo por lo general en la educacin primaria,
no obstante, ello no excluye a niveles superiores que no se consideren obligatorios
(http://www.wikipedia.org). Creo que algunos sistemas educativos no se han enterado de los
conceptos claves de este tipo de educacin (o no los quieren reconocer): planificacin,
supervisin directa. supervisin? en el sistema de educacin mexicano por ejemplo cul es
supervisin que se realiza? Existe dicha supervisin directa en el aula de clases? Probablemente

el sindicato de profesores no ha dado permiso! As como tampoco ha dado permiso para una
evaluacin docente con consecuencias. Al respecto Winkler (2003) afirma: Los pases de
Amrica Latina han heredado el rol centralista de sus gobiernos en el financiamiento y
distribucin de la educacin pblica. Este rol, unido a una deficiente capacidad administrativa, a
una dbil tradicin de democracia popular y a la existencia de sindicatos de maestros muy
fuertes, han creado sistemas que no tienen ni la capacidad de rendir cuentas a los usuarios de las
escuelas, ni de responder a las iniciativas polticas del gobierno central . Creo que lo
concluyente de algunos investigadores como el abordado, es suficiente para recordar lo que ya
todos sabemos:lo mal que est la educacin pblica latinoamericana.

Como se mencionaba en un punto anterior, al hablar de Educacin Pblica, se subentiende la

gratuidad, pero por qu nos encontramos con pases como Chile en que la educacin superior
pblica, no es gratuita, sino que mensualmente es mucho ms cara que un salario mnimo
mensual, establecido por el mismo estado es un recurso para mantener a la masa sumido en la
ignorancia? es verdad que el estado chileno, en este caso, ha aumentado el nmero de becas, pero
finalmente los alumnos de clase media y baja, se ven obligados en cierto momento a endeudarse
en una casa financiera, o bien en un crdito solidario que da el mismo estado. Lo ltimo
sonaba a solucin, cuando a quien le pagabas con bajas tasas de inters era a tu propio pas, hasta
que hace unos aos, metieron sus tentculos las entidades bancarias, por lo que hoy, no slo te
endeudas con tu nacin, sino tambin (y con ms altos intereses, obvio) con entidades bancarias
y no era p-bli-ca? Por otra parte, en el caso de Mxico, por ejemplo, s existe tal gratuidad en
este sector, pero sucede que el mismo mexicano, te dice que si quieres una educacin de calidad
(exceptuando una gran casa de estudios universitarios de la capital), es mejor que pagues aquello

que no tienes del extremo sur de Amrica, hasta su norte, seguimos en la campaa de la
ignorancia a su prole? En aquello si acuerdo verdad?
Segn la UNESCO la educacin es un bien pblico, la libertad de enseanza debe guiarse por
los principios de no discriminacin, igualdad de oportunidades y la efectiva participacin de
todos en la sociedad, siendo obligacin de los Estados asegurar que la libertad de enseanza no
conduzca a la desigualdad de oportunidades de determinados grupos dentro de la sociedad. Esa
desigualdad de oportunidades es uno de los grandes retos a superar en nuestra querida Amrica
Latina.

El ser humano siempre ha buscado negocios rentables, educar lo es. La educacin privada se
ve enfrentada a un conflicto de intereses, que radica entre el econmico (cantidad) y la calidad
educativa. Hoy en da no slo el control de calidad ha sido aplicado a los sistemas educacionales,
sino que se ha llegado justamente al origen de estos procesos de calidad de productos, a la
empresa misma (transformndose en ella). Los colegios o empresas de servicios educativos,
donde el cliente es el padre o madre de familia (o mayor a cargo del nio), y en donde el producto
es el alumno, observamos un contexto bastante especial. Es posible que la educacin y la calidad
brindada a un hijo dependan de la cantidad que los padres tengan en la cuenta bancaria. O
simplemente es posible que un estado mantenga a sus ciudadanos sumidos en la ignorancia, para
que un grupo de poderosos no vea afectado su podero el da de maana. Es un derecho segn la
UNESCO que las personas reciban una educacin, que realmente ayude a la movilidad social, y
no slo sea una mera formalidad, para guardar una imagen frente a la comunidad mundial de
pases.

Creo que hay sistemas fallidos, que los ciudadanos de diferentes pases no se merecen, gente
de trabajo y esfuerzo que da a da recibe una educacin mediocre, en donde ni siquiera existe
una inspeccin, ni la preocupacin de los organismos respectivos para verificar que las cosas se
estn haciendo bien, y hasta en donde incluso el pro-fe-sio-nal que atiende a esos nios,
compr esa plaza de trabajo pblico, creo que en algunos pases de Latinoamrica se est tocando
fondo, y aplicamos pruebas internas de logros que maquillan una realidad, y que no encuentran
asidero ni coherencia frente a los resultados de pruebas internacionales aplicadas. Creo que
muchos pases desean proyectar un sistema educativo que avanza, slo para ganarse los puntos
frente a algunas entidades como el Banco Mundial, para ganar unos pesos ms para sus sistemas
polticos, acosta de miles de familias que da a da trabajan duramente por el futuro de sus hijos.

Creo haber dejado claro que en los prrafos precedentes, no se plantea calidad o cantidad
respecto a mtodos de evaluacin, se apunta a una reflexin de estos aspectos como objetivos
ltimos de la educacin queremos ms calidad educativa o ms cantidad de alumnos en una
escuela para buscar la rentabilidad? Ms calidad educativa, o mayor nmero de alumnos
promovidos por asignatura para no evidenciar las falencias?

Hemos hablado de calidad reiteradamente, e incluso se ha posicionado a diferentes pases

dentro de una especie de ranking, de acuerdo a pruebas como PISA, TIMSS, PISA, PERCE,
SERCE que reflejan un estado de calidad de los sistemas, pruebas externas (evaluaciones de
logro) que buscan resultados objetivos, pero que al ser estandarizadas no abarcan todo lo que
deberan, ya que evalan aspectos generales, pero no son contextualizadas. A consecuencia de la

bsqueda de una varianza de puntajes en las pruebas estandarizadas de logros, los tems en los
cuales los estudiantes se desempean bien suelen ser excluidos. Sin embargo, estos tems cubren
muy a menudo el contenido al cual, debido a su importancia, los profesores dan mayor nfasis.
As, cuanto ms se esfuercen los profesores en ensear conocimientos y/o destrezas importantes,
menos probable ser que las pruebas estandarizadas de logros incluyan tems que los midan
(Popham, 1999). Sin olvidarnos de que muchas veces los mismos libros del estudiante que
entregan los ministerios de educacin, no siempre encuentran correspondencia con las
evaluaciones externas aplicadas, es ms, algunas difieren bastante de lo que se establece en los
planes y programas oficiales, con respecto a las mismas pruebas externas. Adems, Popham
(1999) concluye en su artculo: Los educadores deben ser, definitivamente, responsabilizados.
La enseanza de los hijos de una nacin es demasiado importante como para no darle
seguimiento. Pero evaluar la calidad educativa mediante el uso de instrumentos de evaluacin
errneos es una subversin de la sensatez. Aunque los educadores necesitan producir evidencia
vlida respecto a su eficacia, las pruebas estandarizadas de logros son herramientas equivocadas
para esa tarea. Por lo tanto podemos afirmar que los resultados en pruebas de logros, no
muestran la calidad de la educacin de un sistema o establecimiento educacional, ya que
siguiendo la misma lnea del ltimo autor antes mencionado, de los aspectos que se deberan
evaluar, no todos tiene que ver directamente con lo que se trata en la escuela, ya que se compara
a partir de una insuficiente cantidad de tem, por otro lado, muchos tems no apuntan a
contenidos y habilidades que se han intentado desarrollar en la escuela, sino apuntan a la
capacidad intelectual del estudiante (que trae de nacimiento), y otros reactivos apunta al
aprendizaje a lograr fuera de la escuela, dado por la situacin que rodea el estudiante. Por lo tanto
podemos ir concluyendo, en este sentido, que la calidad no puede ser entendida como un
resultado de pruebas estandarizadas, pero por otra parte la crtica por s sola no nos hace aportes

relevantes, sino va acompaada de propuestas, por lo tanto en este sentido faltan algunas que
vayan ms all de pruebas que dejan de lado algo tan relevante como el contexto socioeducativo.

Es muy relevante, mencionar la situacin referida a la entrega de los resultados a los agentes
involucrados en el proceso, o por lo menos, que deberan estarlo. Al respecto cito a Alba (2007)
: los pases latinoamericanos debern pensar no slo en el qu informar a cada uno de los
protagonistas de la educacin, sino tambin en el cmo hacerlo de forma que la informacin que
resulte sea permanentemente utilizada para el despliegue de acciones que influyan
determinantemente en el mejoramiento educativoel lenguaje a utilizar para lograr este empeo
debe ser cada vez ms cultural y antropolgico y menos tcnico, respetando el rigor que exige la
investigacin evaluativa, por otra parte Ferrer (2006) menciona que los resultados de las
evaluaciones dejen de ser simplemente datos para transformarse en informacin sustantiva sobre
los logros de aprendizaje de los alumnos. A partir de lo planteado por estos notables estudiosos
de la educacin, quisiera recordar algunos casos ocurridos en sistemas educativos, por ejemplo la
entrega de resultados de la prueba SIMCE (Sistema de Medicin de Calidad de la Enseanza) en
Chile; el padre o apoderado del hijo, recibe su resultado y muchos, al no ser una evaluacin
calificada (entendida como demasiado trascendente en algunas culturas), no pasa de ser una
ancdota despus de una semana, a pesar de los esfuerzos del establecimiento por entregar
sistemticamente los resultados obtenidos, aunque estn publicados en las pginas oficiales del
gobierno, o aunque su ministerio de educacin se esmere por entregar mapas, con simbologas de
establecimientos que logran superarse ese ao con respecto al anterior. Creo que se ven ms
reflexivos los propios alumnos, que se han movilizado sistemticamente pidiendo una mejor
calidad de la educacin, que a los mismos padres o madres de familia (por lo menos el lograr

jvenes autnomos y crticos, ya es un gran logro educativo, esencia pedida por los planes y
programas, que cuando se logra, ya no agrada tanto).

El objetivo ltimo de este trabajo no es slo plantear y compendiar crticas, sino tambin tomar
planteamientos de propuestas como lo es un modelo sistmico de evaluacin del sistema
educativo, en un contexto globalizador, planteado en el artculo de Arbs (2009), quin
sintticamente plantea los siguientes principios para un nuevo paradigma evaluativo:
a) Primaca de las finalidades (conseguir los objetivos propuestos)
b) Principio de imputabilidad (pedir responsabilidades)
c) Principio de subsidiariedad (procurar que las decisiones se tomen en el mismo nivel en que
deban aplicarse o, al menos, que participen en las mismas)
d) Principios de autoorganizacin y autodesarrollo (autonoma de funcionamiento de las
instituciones y organizaciones)
En este mismo artculo, publicado en la Revista Iberoamericana de Educacin, se plantea un
cambio de rol de la evaluacin (pasar del control de la calidad de la educacin, a ser generadora
de los principios educativos que evala), se plantea como un modelo integrador de dos
realidades: el sistema educativo y las instituciones educativas. Adems plantea como esenciales
los siguientes puntos:

- Que los pases se planteen la mejora de la calidad educativa (camino ya comenzado).

- Cooperacin internacional.
- Investigacin como motor de cambio, innovacin e indicador de calidad de un sistema
educativo.
- Descentralizacin administrativa a la autonoma de los centros.

Finalmente, se sealar un secreto a voces, nuestra Amrica Latina, en su gran mayora ha

comenzado por un largo transitar en busca de la calidad, pero no lograremos las metas si es que
no existe la voluntad de todos y cada unos de los sectores involucrados, asumiendo compromisos
que debern cumplirse en pos de una mejor Latinoamrica para nuestras generaciones futuras.

REFERENCIAS
- Alba, Orvelis (2005). Evaluacin de la calidad educativa. Congreso internacional de pedagoga.
Conferencia Santiago de Cuba. pp. 1-7.
- Arbs, Albert (2002). Hacia un modelo sistmico de evaluacin del sistema educativo. Revista
Iberoamericana de educacin. Pp. 1-9, ISSN: 1681-5653.
- Egido, Inmaculada (2005). Reflexiones en torno a la calidad educativa. Tendencias
pedaggicas, 10, pp. 18-26. Universidad Autnoma de Madrid.
- Ferrer, Guillermo (2006). Sistemas de Evaluacin de Aprendizajes en Amrica Latina: Balance
y Desafos, p. 43.
- Pophan, James (1999). Por qu las pruebas estandarizadas no miden la calidad educativa?
Grupos de anlisis para el desarrollo. pp. 1-11.
- Winkler, Donald (2003). Fortalecer la rendicin de cuentas en la educacin pblica: El desafo
que enfrentan Centroamrica y Mxico. Research Triangle Institute. Pp. 1-18.