SOLICITO:

TRASLADO

DE

LA

SOLICITUD

DE

VACANCIA AL CONCEJO DISTRITAL DE CARABAYLLO

SEOR PRESIDENTE DEL JURADO NACIONAL DE

ELECCIONES:

VCTOR HUGO CAMPOS SNCHEZ, identificado con

DNI N 09543655, sealando domicilio real en Jr. Las
Campanillas N 120 - Urb. Santa Isabel - Carabayllo, y
sealando domicilio legal en la Av. San Martn N 361 Urb. Santa Isabel - Carabayllo, en donde solicito se me
hagan llegar todas las notificaciones recadas en la
presente, ante Usted respetuosamente digo:

Que con el derecho que la ley me asiste y segn lo

estipulado

en

el

artculo

23

de

la

Ley

Orgnica

de

Municipalidades

(Procedimiento de Declaracin de Vacancia del Cargo de Alcalde o Regidor), es que

recurro a su Despacho a efectos de solicitar, como Ciudadano y Vecino del
Distrito de Carabayllo, EL TRASLADO DE LA SOLICITUD DE VACANCIA AL
CONCEJO DISTRITAL DE CARABAYLLO DE:

a) ALCALDE DISTRITAL

MIGUEL AUGUSTO RIOS ZARZOSA, por haber ejecutado la prohibicin

establecida en el artculo 1 de la Ley N 26771 (Ley de Nepotismo).

b) REGIDOR DISTRITAL

JORGE LUIS ORTEGA SALAS, por haber incurrido en la causal de vacancia

establecida en el incido 08 del artculo 22 de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de
Municipalidades - NEPOTISMO (artculo que fuera recientemente modificado por
el artculo 1 de la Ley N 28961 de fecha 24/01/2007).

Por todo lo narrado paso a exponer los siguientes fundamentos de hecho y

derecho:

FUNDAMENTOS DE HECHO:

1.- Seor Presidente, es de verse que EL REGIDOR JORGE LUIS ORTEGA

SALAS asumi las funciones de Regidor del Concejo Distrital de Carabayllo desde
el 01 de Enero del ao 2007, por lo que ya habiendo tomado posesin del cargo y
habindose aprovechado de su condicin de Autoridad Distrital en funciones y del
Partido de Gobierno Municipal, es que el ALCALDE DISTRAL AUGUSTO ROS
ZARZOSA, design a la prima hermana de ste VIRMA NORCA ASCENCIOS
ORTEGA, como Subgerente del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad
de Carabayllo, ms an, lo que denota la atencin del tal acto de corrupcin, es
que esa misma Subgerencia del Programa del Vaso de Leche, que actualmente
maneja tres millones de nuevos soles anuales, aproximadamente, fue ocupada
por el Regidor Distrital en mencin cuando ste an no lo era, es decir desde el
02 de Enero del ao 2003 hasta fines del ao 2006 aproximadamente, conforme
ste mismo lo declarare en la "DECLARACIN JURADA DE VIDA DEL
CANDIDATO" que l mismo presentare ante el Jurado Nacional de Elecciones al
momento de inscribirse la Lista de Candidatos para las Elecciones Municipales y
Regionales 2006.

2.- La Funcionaria municipal VIRMA NORCA ASCENCIOS ORTEGA (actual

Subgerente del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad de Carabayllo) y
el REGIDOR DISTRITAL JORGE LUIS ORTEGA SALAS son primos hermanos,
es decir ambos son hijos de dos hermanos: ARMANDO ORTEGA VALVERDE Y
LUZMILA ORTEGA VALVERDE, conforme se aprecia de las Partidas de
Nacimiento de ambos, expedidos por la Municipalidad de San Martn de Porres y
por la Municipalidad de la Victoria, respectivamente, as como de las Fichas
expedidas por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) de
los padres de stos, documentos probatorios con lo que se configura en forma
indubitable los actos de Nepotismo cometido por el REGIDOR DISTRITAL JORGE
LUIS ORTEGA SALAS, ya que ste y VIRMA NORCA ASCENCIOS ORTEGA son
parientes directos dentro del cuarto grado de consanguinidad (primos hermanos),
requisito sine qua nom, exigido en el artculo 1 de la Ley N 26771 (Ley de
Nepotismo) y que es causal de VACANCIA conforme a lo dispuesto en el inciso 08
del artculo 220 de la Ley Orgnica de Municipalidades (artculo que fuera
recientemente modificado por el artculo 1 de la Ley N 28961 de fecha
24/01/2007). Todo ello con el pleno conocimiento del ALCALDE DISTRITAL
MIGUEL AUGUSTO RIOS ZARZOSA.

3.- El citado REGIDOR DISTRITAL JORGE LUIS ORTEGA SALAS ha hecho uso
de su poder dentro de la funcin municipal con la nica finalidad de ejercer
injerencia indirecta y poltica en la designacin de su prima hermana VIRMA
NORCA ASCENCIOS ORTEGA, en el cargo de confianza de Subgerente del
Programa de Vaso de Leche de la Municipalidad de Carabayllo desde el 30 de
Mayo del ao 2007 hasta la fecha, conforme es de verse de la Resolucin de
Alcalda N 1 76-2007iMDC que en copia fedateada se adjunta al presente, la
misma que se encuentra debidamente firmada y rubricada por el ALCALDE
DISTRITAL MIGUEL AUGUSTO ROS ZARZOSA, el mismo que tambin ha

ejecutado la prohibicin establecida en el artculo 10 de la Ley N 26771 - Ley de

Nepotismo, que comprende justamente la prohibicin de ejercer la facultad de
designar a un funcionario pblico, a pesar de que tena pleno conocimiento de
que VIRMA NORCA ASCENCIOS ORTEGA (designada mediante Resolucin de
Alcalda .N 176-2007/MCD como Subgerente del Programa del Vaso de Leche de
la Municipalidad de Carabayllo), es pariente directo dentro del cuarto grado de
consanguinidad del REGIDOR DISTRITAL JORGE LUIS ORTEGA SALAS,
habiendo incurrido tambin el citado Alcalde Distrital en la causal de Vacancia
establecida en el inciso 08 del artculo 22 de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de
Municipalidades (artculo que fuera recientemente modificado por el artculo 10
de la Ley N 28961 de fecha 24/01/2007).

El REGIDOR DISTRITAL JORGE LUIS ORTEGA SALAS, cual nica labor

deberla ser el de legislar y fiscalizar la labor municipal, no hace ms que utilizar
su poder e injerencia indirecta y poltica en la toma de decisiones del ALCALDE
DISTRITAL MIGUEL AUGUSTO ROS ZARZOSA para que ste designe como
funcionario de confianza a su prima hermana VIRMA NORCA ASCENCIOS
ORTEGA como Subgerente del Vaso de Leche de la Municipalidad de Carabayllo,
toda vez los actos de NEPOTISMO cometidos por el Regidor en cuestin ha sido
llevado a cabo en forma indirecta, en concordancia con lo sealado en el
Reglamento de la Ley de Nepotismo - Decreto Supremo N 021-2000-PCM
(modificado por Decreto Supremo N 017-2002-PCM de fecha el 08 de Marzo del
ao 2002), vale decir que, el citado Regidor Distrital, sin formar parte del rgano
que realiz la contratacin, la designacin o el nombramiento, tiene alguna
injerencia por razones de su funcin, en quienes toman o adoptan dicha decisin.
4.- Por otro lado, el REGIDOR DISTRITAL JORGE LUIS ORTEGA SALAS y el
ALCALDE DISTRITAL MIGUEL AUGUSTO RIOS ZARZOSA

tienen pleno

conocimiento de los actos de nepotismo cometidos, ya que la funcionaria VIRMA

NORCA ASCENCIOS ORTEGA, al momento de ser designada como Subgerente

del Programa del Vaso de Leche el 30 de Mayo del ao 2007, debi presentar ante
el rgano de Administracin de la Municipalidad de Carabayllo una declaracin
jurada, consignando su nombre completo y los parientes que tenga en la
Municipalidad de Carabayllo hasta el cuarto grado de consanguinidad, conforme
lo seala el artculo 4-A del Decreto Supremo N 021-2000-PCM - modificado por
Decreto Supremo 017-2002-PCM de fecha 08 de Marzo del ao 2002 (Reglamento
de la Ley de Nepotismo) y que fuera incorporado por el Artculo 2 del Decreto
Supremo N 034-2005-PCM publicado el 07 de Mayo del ao 2005, que seala
que "todo aquel que a la fecha de entrada en vigencia del citado decreto supremo
preste servicios en la Administracin Pblica, independientemente de su rgimen
laboral o contractual deber presentar la declaracin jurada a que hace referencia
el presente artculo en el plazo improrrogable de 15 das hbiles". Situacin que
no los exime de responsabilidad, sino que ms bien agrava la corrupcin
cometida dentro de la Entidad Administrativa (Municipalidad de Carabayllo)

5.- Ahora bien, si bien es cierto que conforme a lo sealado, en artculo 1 de la

Ley N 26771 (Ley de Nepotismo), que a la letra dice:" Los funcionarios de
direccin y/o personal de confianza de las entidades y reparticiones pblicas
conformantes del Sector Pblico Nacional, as como de las empresas del Estado,
que gozan de la facultad de nombramiento y contratacin de personal, o tengan
injerencia directa o indirecta en el proceso de seleccin se encuentran prohibidos
de ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio.
Extindase la prohibicin a los contratos de Servicios No Personales", tambin es
cierto que segn lo dispuesto en el citado artculo, es menester hacer la siguiente
aclaracin:

Dado que en el artculo 1 Ley N 26771 (Ley de Nepotismo) se estableci que, la

prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en
el Sector Pblico en casos de parentesco era solo aplicada a los Alcaldes, debido a
que son solo stos los que tiene la facultad de nombrar o designar a sus
funcionarios de confianza, es que POR CRITERIO DEL PLENO DEL JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES Y EN CONCORDANCIA CON EL PRINCIPIO
FUNDAMENTAL DE COHERENCIA DEL DERECHO - RESOLUCIN N 4192005-JNE (PUBLICADA EL 28 DE DICIEMBRE DEL AO 2005) CONSIDERADA
YA, POR EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES COMO JURISPRUDENCIA
Y/O SENTENCIA VINCULANTE), establece que tanto alcaldes como regidores
tambin pueden ser vacados por la causal de nepotismo conforme a lo dispuesto
en el inciso 08 del artculo 220 de la Ley Orgnica de Municipalidades, con la
nica finalidad de que ninguna autoridad o funcionario pblico se beneficie
favoreciendo a sus familiares con el ingreso a alguna institucin del Estado en la
que labora, pues que, bajo la justificacin de que los regidores no ocupan cargos
de confianza y que no gozan de capacidad de nombramiento y contratacin de
personal, se excluyen fcilmente de la Ley de Nepotismo fomentando la
impunidad y contradiciendo la esencia de la norma en si, generando de esta
manera desigualdad de trato entre funcionarios, empleados y la sociedad en
general, as como insatisfaccin en la poblacin, en sus demandas sociales y de
justicia.

Este es un criterio que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones adopta, como
ya lo hemos mencionado, con calidad de SENTENCIA VINCULANTE Y PARA
FUTUROS CASOS SIMILARES Y EN ARMONIA CON LO PREVISTO EN EL
ARTICULO 400 DEL CODIGO PROCESAL CIWL; ya que es imposible negar la
activa participacin que los regidores tienen en la toma de decisiones de la
Municipalidad y ms an si la labor de stos es de legislar y fiscalizar la gestin
municipal, funciones nicas para las cuales el pueblo los eligi.

Lo descrito en el prrafo anterior nos hace comprender que, si bien es cierto en el

artculo 1 de la Ley N 26771 (Ley de Nepotismo) se establece que las personas o
sujetos activos de nepotismo son los funcionarios de direccin y/o personal de
confianza de entidades, as como tambin las empresas del estado, tambin es
cierto que con la SENTENCIA Y/O JURISPRUDENCIA VINCULANTE N 4192005- JNE Y CON EL INCISO 08 DE LA LEY N 27972 - LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES (ARTICULO QUE FUERA RECIENTEMENTE MODIFICADO
POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY N 28961 DE FECHA 24/01/2007), se
agrega y se incorpora tambin como personas o sujetos activos de nepotismo al
ALCALDE Y A LOS REGIDORES, concluyndose, por lo tanto, que tambin
pueden incurrir en nepotismo, los funcionarios de direccin y/o personal de
confianza, as como tambin el Alcalde y los Regidores.

6.- Por todo lo expuesto, Seor Presidente, ruego a usted, acceda mi peticin por
ser de Justicia y se proceda a dar trmite respectivo a mi solicitud, a fin de que
conforme a lo establecido en el artculo 23 de La Ley Orgnica de
Municipalidades (Procedimiento de Declaracin de Vacancia de Alcalde o Regidor),
el Concejo Distrital de Carabayllo, en sesin extraordinaria declare la VACANCIA
por las siguientes causales de:

a) ALCALDE DISTRITAL MIGUEL AUGUSTO RIOS ZARZOSA, por haber

incurrido en la causal de vacancia prescrita en el inciso 8 del artculo 220 de la
ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades (artculo que fuera recientemente
modificado por el artculo 1 de la Ley N 28961 de fecha 24/01/2007), al haber
ejecutado la prohibicin establecida en el artculo 1 de la Ley N 26771 (Ley de
Nepotismo), ya que ste, valindose de su plena facultad para nombrar, contratar
y/o designar a sus funcionarios de su confianza y a pesar de que tena pleno
conocimiento de que Virma Norca Ascencios Ortega (designada mediante

Resolucin de Alcalda N 176- 2007/MCD como Subgerente del Programa del

Vaso de Leche de la Municipalidad de Carabayllo), es pariente directo dentro del
cuarto grado de consanguinidad del Regidor Distrital Jorge Luis Ortega Salas.

b) REGIDOR DISTRITAL JORGE LUIS ORTEGA SALAS, por NEPOTISMO,

causal establecida en el inciso 08 del Artculo 220 de la Ley N 27972 - Ley
Orgnica de Municipalidades (artculo que fuera recientemente modificado por el
artculo 10 de la Ley N 28961 de fecha 24/01/2007), ya que ste ha ejercido
injerencia indirecta y poltica en la designacin de su prima hermana Virma
Norca Ascencios Ortega, en el cargo de confianza de Subgerente del Programa de
Vaso de Leche de la Municipalidad de Carabayllo desde el 30 de Mayo del ao
2007 hasta la fecha, conforme es de verse de la Resolucin de Alcalda N 1762007/MDC.

Debiendo, Seor Presidente, el Jurado Nacional de Elecciones que Usted preside,

convocar a los candidatos no proclamados que siguen en lista correlativa del
Partido del Gobierno Municipal, a fin de reemplazar en forma Definitiva al Alcalde
y Regidor Distrital involucrados en la presente solicitud, conforme lo establece el
artculo 24 de la Ley Orgnica de Municipalidades.

7.- Asimismo, Seor Presidente, el Suscrito se reserva el derecho de iniciar

acciones legales contra los involucrados ante los rganos correspondientes, ante
la Contralora General de la Repblica y ante el Poder Judicial por delitos contra
La Administracin Pblica (Corrupcin de Funcionarios, Omisin de Actos
Funcionales, entre otros), a fin de que se proceda a su inmediata inhabilitacin y
destitucin

para

ejercer

funcin

pblica

alguna,

ya

que

autoridades

funcionarios como stos solo degradan y manchan la Institucin Municipal y se

burlan de la poblacin carabayllana y de los votos que los eligieron como
gobernantes.

II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO

Amparo lo solicitado en el artculo 178 inciso 5 de la Constitucin Poltica del

Per, en el artculo 4000 del Cdigo Civil, en la Ley N 27972 (Ley Orgnica de
Municipalidades), en la Ley N 26771 y Decreto Supremo N 021- 2000-PCM,
modificado por Decreto Supremo 017-2002-PCM de fecha 08 de Marzo del ao
2002 (Ley de Nepotismo y su Reglamento), as como en el Decreto Supremo N 342005-PCM.

III.- MEDIOS PROBATORIOS:

Se adjuntan los siguientes medios probatorios:

1.- Copia Certificada del Documento Nacional de Identidad del Recurrente
2.- Declaracin Jurada de Vida del Candidato perteneciente a Jorge Luis Ortega
Salas, extrado de la pgina Web del Jurado Nacional de Elecciones, en tres (03)
folios.
3.- Relacin de Regidores de la Municipalidad de Carabayllo, extrado de la pgina
web del citado municipio, en un (01) folio.
4.- Relacin de Funcionarios de la Municipalidad de Carabayllo, extrado de la
pgina web del citado municipio, en dos (02) folios.
5.- Dos (02) Partidas de Nacimiento en originales debidamente fedateadas de
Jorge Luis Ortega Salas y Virma Norca Ascencios Ortega, expedidas por la
Municipalidad de San Martn de Porres y por la Municipalidad de la Victoria.
6.- Dos (02) Fichas del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
de los padres de ambos: Luzmila Ortega Valverde y Armando Ortega Valverde.
7.- Una (01) Copia fedateada de la Resolucin de Alcalda N 176-2007- A/MDC.

IV.- ANEXOS

Se adjuntan a la presente solicitud los siguientes anexos:

1.- Recibo de pago en original expedido por el Banco de la Nacin, por concepto
de trmite y por la suma de 69.00 nuevos soles.

PRIMER OTROSI DIGO: Sealo como Abogada en mi representacin a SUSANA

FLORES CONCHA, con Registro del Colegio de Abogados de Lima N 8504, a
quien faculto el derecho de interponer los recursos correspondientes, alegatos,
escritos dems que se requiera.
Carabayllo, 17 de Setiembre del 2007

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SUSANA FLORES CONCHA

Vctor Hugo Campos Snchez

ABOGADO
C.A.L. N 8504

DNI N 09543655