Victor Alvarez - Del Estado Burocrático Al Estado Comunal

Del Estado Burocrtico al Estado Comunal
Vctor lvarez R.
Del Estado Burocrtico

al Estado Comunal
La transicin al socialismo de la
Revolucin Bolivariana
Vctor lvarez R.
Vctor lvarez R.

La transicin al socialismo de la Revolucin Bolivariana
VCTOR ALVAREZ R.
Primera edicin: noviembre de 2010
Reservados todos los derechos
ISBN: 978-980-7050-22-7
Depsito legal: lf35520103304131
Editado por: Centro Internacional Miranda
Residencias Anauco Suites,Pent House.
Parque Central, Final Av. Bolvar, Caracas - Venezuela
Diagramacin e impresin:
Editorial Horizonte, C.A.
e-mail: edt-horizonte@cantv.net / edt-horizonte@hotmail.com
Barquisimeto, Estado Lara
Diseo de portada: Zembla Narvez
Produccin Editorial: Davgla Rodrguez A.
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso en Venezuela / Printed in Venezuela
DEL ESTADO BUROCRTICO

AL ESTADO COMUNAL:
La transicin al socialismo de la Revolucin Bolivariana
Anlisis crtico del papel del Estado en la Revolucin Bolivariana;

crtica a las tesis apologticas de la propiedad estatal como forma
superior de la propiedad social; la estatizacin como fermento
del burocratismo que secuestra la propiedad pblica y la maneja
como una burguesa funcional; razones para transformar el Estado
burocrtico en un nuevo Estado comunal en manos de los
trabajadores directos y de la comunidad; anlisis de los mandatos
constitucionales y del marco legal para impulsar el control obrero
y la participacin ciudadana en la construccin de un nuevo Estado
comunal y de un modelo productivo de amplia y creciente inclusin
social; balance de la Revolucin Bolivariana en materia poltica,
social y econmica: logros alcanzados y retos que an estn
pendientes.
Vctor lvarez R.
Vctor lvarez R.
Centro Internacional Miranda

Luis Bonilla-Molina
PRESIDENTE
DIRECTORIO
Lus Damiani Bustillos
Vctor lvarez Rodrguez
Trina Manrique.
Gonzalo Gmez Freire
Miguel ngel Prez Pirela
Vladimir Acosta
Pedro Lus Gonzlez
Rubn Alayn
Luis Bonilla-Molina
Presidente del Centro Internacional Miranda
El Centro Internacional Miranda (CIM) nace para la

promocin y difusin nacional e internacional de los valores del
sistema poltico de democracia participativa y protagnica de la
Revolucin Bolivariana. Tarea emprendida mediante el impulso
de la investigacin, la reflexin y la formacin sobre cuestiones
estratgicas del proyecto de transformaciones polticas,
econmicas, sociales y culturales desplegado en la Repblica
Bolivariana de Venezuela y su vinculacin con otros procesos de
cambio latinoamericanos y mundiales.
En esta funcin el CIM se perfila como una institucin
articuladora de la actividad de los cooperantes internacionales y
nacionales en su labor de investigacin y difusin de este proceso
de transformaciones. Y para ello colabora de modo estable con
instituciones nacionales y de otros pases en el desarrollo de las
actividades de anlisis, formacin y divulgacin de la Revolucin
Bolivariana.
La lnea editorial del CIM se inscribe en esta perspectiva. La
Coleccin Debates surge con un doble propsito: contribuir al
estudio de la Revolucin Bolivariana, de sus polticas pblicas
medulares, y ofrecer anlisis y materiales para sustancias la
reflexin y el debate sobre las propuestas socialistas para este
siglo. La visin compartida de investigadores nacionales e
internacionales aportar nuevos enfoques y perspectivas a los
ensayos de esta coleccin.
7
Vctor lvarez R.
A Jorge lvarez y Mara Beln Rodrguez,

por forjar a fibra de valores hijos comprometidos con las causas buenas de la vida;
a Davgla Rodrguez,
quien me hizo entender con su amor infinito
que una Revolucin nos es una infatigable marcha de ensayo y error
sino un cambio rpido y profundo que barre con el viejo orden para crear uno nuevo;
a Mariana, Victoria y Vernica,
sangre y alma de mi carne, inspiracin de este empeo por dejarles un mundo nuevo
en el que todos podamos sonreir y ser felices
Vctor lvarez R.
10
Tabla de contenido
Introduccin .......................................................................
19
1. Captulo I. El papel del Estado en la Revolucin Bolivariana
29
1.1. A quin responden las leyes, instituciones, fucionarios

y fuerzas armadas heredadas por la Revolucin
Bolivariana? ..............................................................
30
1.1.1. Haciendo la Revolucin con el Estado de la burguesa ............................................................
34
1.2. Del Golpe de Estado al Referndum Revocatorio: se profundizan las contradicciones y se comienza a perfilar el
nuevo Estado revolucionario ......................................
36
1.2.1. La Revolucin es pacfica pero armada ..............

1.2.2. La creacin de la Reserva Militar .......................
36
37
1.3.Ser gobierno sin tener el poder? ................................
41
1.3.1. No basta con seguir ganando elecciones ............
43
1.4. El Estado burgus de la IV Repblica: se extingue o se

destruye? .................................................................
45
1.5. Un Estado basado en la asociacin libre e igual de los

productores ..............................................................
47
2. Captulo II. La burocratizacin del Estado, el secuestro de la

propiedad estatal y la burocracia como burguesa funcional .
51
2.1. La burocratizacin del Estado, el Partido y la Sociedad .
51
2.1.1. Capitalismo de Estado, burocratismo y secuestro

de la propiedad estatal .....................................
57
2.1.2. El Socialismo del Siglo XX: una causa demasiado

grande para un resultado tan mediocre .............
58
2.2. Lucha contra el burocratismo: una forma de lucha de

clases ......................................................................
60
2.2.1. La burocracia como burguesa funcional .............
65
2.2.2. La Revolucin Bolivariana no ha desmontado el aparato burocrtico ...............................................
68
11
Vctor lvarez R.
2.2.3. Los sntomas de la burocratizacin ....................

3. Captulo III. De la propiedad estatal a la propiedad comunal: nuevas formas de propiedad social en el socialismo venezolano ............................................................................
75
3.1. La propiedad como un sistema de relaciones sociales ...
76
3.2. Hacia un sistema de propiedad que propicie el desarrollo

humano integral .......................................................
77
3.2.1. Produccin material y reproduccin de las relaciones

sociales de produccin .....................................
78
3.3. Propiedad privada, estatal y social ..............................
81
3.4. Estatizar no es socializar: consecuencias del capitalismo de Estado ........................................................
83
3.4.1. De la democratizacin del capital a la democratizacin de la propiedad .....................................
86
3.4.2. La trampa de la democratizacin del capital .......
87
3.5. Propiedad estatal, capitalismo de Estado y prolongacin

de las relaciones sociales de explotacin .....................
88
3.6. Ms all de la forma jurdica de la propiedad ...............
90
3.6.1. De la propiedad legal a la propiedad social sobre

los medios de produccin .................................
91
3.7. Condiciones para la democratizacin de la propiedad: la

conciencia del pueblo y la contralora social .................
93
3.7.1. Democratizacin de la propiedad: base de las nuevas relaciones de poder ....................................
96
3.7.2. La economa social crecer de manos del pueblo
97
4. Captulo IV. Proletariado o "Pobretariado": cul es el sujeto

social de la Revolucin Bolivariana? ...................................
4.1. La nocin de pueblo: ms all de la clase obrera .........
12
69
99
99
4.1.1. La clase obrera en las condiciones del capitalismo

rentstico venezolano ......................................
102
4.1.2. Neoliberalismo, demolicin de los aparatos productivos y extincin de la clase obrera ....................
104
4.2. El sujeto social de la Revolucin Bolivariana ................
105
4.2.1. Proletariado o "Pobretariado"? .........................
106
4.2.2. Revolucin Socialista sin liderazgo de la clase obrera? .................................................................
110
4.2.3. La Revolucin Bolivariana no es reivindicativista ni

obrerista .........................................................
114
5. Captulo V. Control obrero en la construccin del Nuevo Modelo Productivo ...............................................................
117
5.1. Los Consejos de Fbrica ............................................
118
5.2. La lucha sindical: reforma o revolucin? ....................
107
5.2.1. La inflacin como mecanismo para una distribucin

regresiva del ingreso en contra de los trabajadores ...........................................................
120
5.2.2. Pugna por la distribucin del ingreso y los lmites

de la lucha sindical ..........................................
123
5.2.3. El nuevo papel de los sindicatos ........................
124
De la lucha sindical a la lucha revolucionaria: el planteamiento del Control Obrero .........................................
126
5.3.1. Mandatos constitucionales para impulsar el Control Obrero ......................................................
128
5.3.2. El Control Obrero en el Primer Plan Socialista de la

Nacin ............................................................
136
5.3.3. El Control Obrero en el Plan Guayana Socialista ..
137
6. Captulo VI. Del control obrero al empoderamiento popular:

el papel de la Comuna .....................................................
145
6.1. Control obrero o empoderamiento popular? ...............
145
6.2. Mandatos constitucionales para impulsar un Nuevo Modelo Productivo con participacin de la comunidad .......
148
6.3. Los Consejos Comunales como instancias de participacin ciudadana .........................................................
150
6.4. El papel de la Comuna en la construccin del Nuevo Modelo Productivo .........................................................
153
6.5. El Estado comunal ....................................................
156
5.3.
13
Vctor lvarez R.
6.5.1. Las relaciones de poder entre Comuna, Alcalda y

Gobernaciones ................................................
159
6.6. La Ley de Comunas ...................................................
162
6.6.1. Socialismo, Estado comunal y otras definiciones fundamentales en la Ley de Comunas ....................
165
6.6.2. En la Comuna el pueblo se organiza como clase dominante ..........................................................
169
6.6.3. El Parlamento Comunal ....................................
172
6.6.4. Revocatoria del mandato y destitucin ...............
175
6.7. El Gobierno Electrnico y la disolucin del Estado burocrtico .....................................................................
175
7. Captulo VII. Nuevo Modelo Productivo con Control Obrero

y Comunitario .................................................................
179
7.1. La alianza de Consejos de Trabajadores y Consejos Comunales ...................................................................
182
7.2. Expropiar o democratizar la propiedad?: de la propiedad estatal a la propiedad social comunal ...................
183
7.2.1. Condicionar los incentivos pblicos a la democratizacin de la propiedad .....................................
186
8. Captulo VIII. La transicin al socialismo de la Revolucin

Bolivariana ......................................................................
191
8.1. Gobierno socialista o Revolucin socialista? ................
194
8.1.1. La transicin al socialismo ................................
195
8.2. La Revolucin socialista: un proceso integral ...............
197
8.3. La Revolucin poltica ................................................
199
8.4. La Revolucin social ..................................................
203
8.4.1. Misiones Sociales: una respuesta al Estado burocrtico ............................................................
206
8.4.2. El socialismo rentista .......................................
210
8.5. La Revolucin econmica ...........................................
213
8.5.1. Se reduce la pobreza pero la economa se hace

ms capitalista ................................................
14
214
8.5.2. El recrudecimiento de la explotacin de los trabajadores ...........................................................
217
8.5.3. El socialismo rentstico y la pugna por la distribucin del ingreso ...............................................
219
8.5.4. La poltica econmica bolivariana reactiv la economa: lo que importa ahora es transformarla ....
220
8.5.5. La "destruccin creativa" de la economa venezolana ................................................................
224
8.5.6. El fin de las concesiones al capital .....................
225
8.6. Revolucin poltica y social sin revolucin econmica y

cultural es una revolucin insostenible ........................
227
8.6.1. Cmo asegurar el carcter irreversible de la Revolucin Bolivariana? ...........................................
231
8.6.2. Tanta economa social como sea posible y la dosis

de economa pblica y privada que sean necesarias .................................................................
233
8.6.3. "Para acabar con la pobreza hay que darle el poder a los pobres" .............................................
236
La Revolucin como un proceso de adopcin de nuevos

valores y cambio cultural ...........................................
239
8.7.
Bibliografa .....................................................................
245
15
Vctor lvarez R.
16
"Creo que est en marcha

la contrarrevolucin burocrtica dentro de la Revolucin;
o nosotros derrotamos
esa perversa burocratizacin contrarrevolucionaria
o ella derrotar esta Revolucin"
Hugo Chvez Fras
17
Vctor lvarez R.
18
Introduccin
La Revolucin Bolivariana triunfa con la promesa de convocar una
Asamblea Nacional Constituyente para redactar una nueva Constitucin,
refundar la Repblica y, sobre esta base, derrotar los flagelos de la
pobreza, la desigualdad y la exclusin social. Aunque en las elecciones
presidenciales de 1998 se escuchan algunos planteamientos en torno al
"nuevo socialismo" y al "socialismo del siglo XXI", el discurso electoral
de Chvez se concentra en el "poder constituyente". Las primeras ideas1
de la Revolucin Bolivariana se encuentran en los documentos la "Agenda
Alternativa Bolivariana" y "Una Revolucin Democrtica. La propuesta
de Hugo Chvez para transformar a Venezuela". Luego de la primera
victoria electoral, estas ideas sern desarrolladas en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela aprobada en 1999 y en los
lineamientos del Plan de Desarrollo Nacional 2001-2007. Para entonces,
la convocatoria al pueblo radica en impulsar la "democracia participativa
y protagnica".
A partir de la crisis e inestabilidad polticas que comienzan con el
Golpe de Estado de 2002, se prolongan con el paro patronal y el sabotaje
petrolero y finalmente termina con el Referndum Revocatorio de 2004,
el proceso se radicaliza y aparecen las primeras crticas directas al
imperialismo y al capitalismo. Es en el Taller de Alto Nivel de Gobierno,
realizado el 12 y 13 de noviembre de 2004 en Caracas, cuando se presenta
el "Nuevo Mapa Estratgico", en cuyo contenido se comienzan a perfilar
cambios significativos en relacin con la orientacin de la Revolucin
Bolivariana. En esa oportunidad el presidente Chvez plante claramente
que:
"() el tema del control social, es bsico para la nueva sociedad

que tenemos que construir, porque siempre el socialismo ha tenido
19
Vctor lvarez R.
el problema de que el Estado maneja recursos, pero nunca la

poblacin ha tenido el control de esos recursos". (Nuevo Mapa
estratgico, 2004, 62)
En la Conferencia de la Red de Intelectuales en Defensa de la
Humanidad, a finales de 2004, y en el acto de instalacin de la IV Cumbre
de la Deuda Social, el 25 de febrero del ao 2005, el presidente Chvez
hizo un llamado ms explcito a inventar el socialismo del siglo XXI. Pero
es las elecciones presidenciales de diciembre 2006 cuando surge el
planteamiento de declarar el carcter socialista de la Revolucin
Bolivariana. Luego de siete aos en el poder, Chvez plante abiertamente
la orientacin socialista que en adelante le dara a su gobierno y, al calor
de la campaa electoral como candidato a la reeleccin presidencial, el
lder de la Revolucin Bolivariana plante claramente que "quien vote
por Chvez estar votando por el socialismo".

Su abrumador triunfo en las elecciones presidenciales de ese ao fue
interpretado como un amplio y mayoritario respaldo para concretar la
orientacin socialista del gobierno; razn por la cual a finales de 2007 se
aprueba el Proyecto Nacional "Simn Bolvar": Primer Plan Socialista de
la Nacin. En este documento se plasman los lineamientos generales de
las polticas y estrategias que en adelante sern diseadas y ejecutadas
para avanzar en la construccin del socialismo venezolano. A partir de
entonces, han proliferado distintas ideas sobre el socialismo bolivariano,
el socialismo del siglo XXI y la construccin socialista en Venezuela; ms
como un intento por identificar la aspiracin del pueblo venezolano de
construir una sociedad libre de desempleo, pobreza y exclusin social,
sin que podamos hablar todava de una doctrina filosfico-poltica sobre
el socialismo venezolano, claramente definida y totalmente elaborada.
_______________
1 Vase al respecto: Movimiento Revolucionario 200. "Agenda Alternativa Bolivariana.
Una propuesta patritica para salir del laberinto. Julio 1996. Analitica.com. "Una Revolucin Democrtica. La propuesta de Hugo Chvez para transformar a Venezuela" 1998.
En: http://www.analitica.com/bitblio/hchavez/programa.asp.
20
La orientacin progresista, de izquierda y socialista del Gobierno

venezolano ha sido posible gracias a la inversin social de la renta
petrolera, la cual proporciona cuantiosos ingresos fiscales para financiar
el gasto pblico y el gasto social, sin tener que pechar con crecientes
impuestos al consumo o a las ganancias del capital. En otras palabras, la
cancelacin de buena parte de la deuda social heredada de la IV
Repblica; los indiscutibles progresos en los indicadores sociales, lo cual
se pone de manifiesto en la mejora del ndice de Desarrollo Humano, el
Coeficiente de Gini y el cumplimiento anticipado de las Metas del Milenio,
se ha logrado gracias a la inversin social de la renta petrolera.
De cara a la construccin del socialismo venezolano, se plantea, ahora,
impulsar y profundizar el desarrollo de nuevas relaciones sociales de
produccin que transfieran el poder econmico al pueblo; permitan el
control de los trabajadores directos y de la comunidad sobre los procesos
de produccin, distribucin y comercializacin; aseguren la inversin social
de las ganancias; y, sobre esta base, se puedan erradicar definitivamente
las causas estructurales del desempleo, la pobreza y la exclusin social.
Este libro trata, entonces, de analizar crticamente las alternativas
que tiene por delante la Revolucin Bolivariana para avanzar en la
construccin de un nuevo socialismo que, lejos de reeditar las causas
que provocaron el fracaso de lo que se conoci como "socialismo real"
en el siglo XX, asuma el reto de inventar y poner en marcha nuevas
frmulas para liberar al pueblo trabajador, a los excluidos y a la sociedad
en general de las nefastas consecuencias de un sistema capitalista basado
en la explotacin del ser humano, la depredacin de la naturaleza y la
degradacin de los valores ticos y morales.
El primer captulo trata sobre el papel del Estado en la Revolucin
Bolivariana. Es un anlisis crtico del Estado burgus heredado de la IV
Repblica, construido a partir de un marco legal, un entorno institucional,
un funcionariado pblico y una fuerza armada que, lejos de ser parciales
y neutrales, por el contrario, fueron hechos a la medida, formados y
21
Vctor lvarez R.
entrenados al servicio de las clases y grupos econmicos y polticos que

dominaban al pas antes del triunfo de la Revolucin Bolivariana. Se
exponen aqu las dificultades que seguir confrontando el Gobierno
Bolivariano para profundizar las grandes transformaciones revolucionarias
mientras se mantenga el andamiaje de ese Estado burgus y como,
sobre esta base, se apoya la respuesta violenta de la oligarqua a travs
del Golpe de Estado, el paro empresarial, el sabotaje a la industria
petrolera y en contra de la eficacia de la gestin pblica en ministerios,
gobernaciones y alcaldas. Tambin se razona en este captulo la
naturaleza humanista y pacifista de la Revolucin Bolivariana al ratificar,
en medio de tantos ataques y agresiones, su voluntad de continuar los
cambios planteados sin violencia, con respeto a la constitucin y la
dignidad de las personas, pero ahora con el pueblo armado a travs de
la Reserva Militar y las Milicias; y, finalmente, planteamos que las grandes
transformaciones revolucionarias an pendientes dependen no solo de
que los partidarios de la Revolucin sigan ganando el gobierno a travs
de comicios electorales; sino que se impone una toma real del poder, lo
cual solo es posible si se termina de transformar el Estado burgus y
burocrtico en un nuevo Estado popular y comunal al servicio de los
intereses del pueblo y de la Revolucin.
Como complemento a la necesidad de destruir el viejo Estado heredado
de la IV Repblica y construir otro nuevo, en el captulo dos se analizan
los factores que explican la tendencia a la burocratizacin del Estado, al
secuestro de la propiedad estatal y la entronizacin del burocratismo
como una especie de burguesa funcional. A partir de las lecciones que
dejaron los intentos fallidos de construir el socialismo en el siglo XX se
fundamenta una crtica a las concepciones apologticas de la propiedad
estatal como forma superior de la propiedad social, la cual, por el contrario,
termin siendo la base material y econmica del capitalismo de Estado
que se implant en los pases del llamado socialismo real y en los cuales
las lites burocrticas y la nomenklatura del partido secuestraron la
propiedad estatal y la administraron con ineficiencia o como si de una
22
propiedad privada se tratara, impidiendo que los trabajadores y

ciudadanos se sintieran verdaderos copropietarios sociales de esos medios
de produccin estatizados. Sobre esta tesis se plantea la lucha contra la
burocratizacin y el burocratismo como una forma de lucha de clases en
los propios marcos de la construccin socialista y se exponen los retos
que tiene planteados la Revolucin Bolivariana para derrotar el
burocratismo y la corrupcin.
En el tercer captulo se fundamenta la necesidad de superar la idea
de la propiedad estatal como forma superior de la propiedad social y,
ms bien, se propone impulsar nuevas formas de propiedad social que
hagan posible un verdadero empoderamiento de los trabajadores directos,
los consumidores y la comunidad sobre los medios de produccin,
distribucin y comercializacin de los bienes y servicios que se requieren
para satisfacer sus necesidades bsicas y esenciales. Se analiza la
propiedad no en su forma jurdica o legal sino como un sistema de
relaciones sociales a travs del cual se lleva a cabo no solo la produccin
material sino tambin la reproduccin de las relaciones de explotacin o
cooperacin que se establezcan entre los seres humanos en los sistemas
econmicos y productivos. Se plantea la necesidad de avanzar hacia
nuevas formas de propiedad social que abran vas para impulsar y lograr
el desarrollo humano integral de todas las personas; se argumenta que
estatizar no necesariamente implica socializar; y, finalmente, se
fundamentan crticamente las diferencias de fondo entre las tesis de la
democratizacin del capital frente a la alternativa de la democratizacin
de la propiedad como un principio rector de las nuevas relaciones sociales
de produccin que liberen a los trabajadores, a los excluidos y a la
comunidad de los flagelos del capital.
Viniendo de la crtica a las deviaciones de la burocratizacin y el
burocratismo que desplazan y abortan la consolidacin de un verdadero
poder popular, en el captulo cuatro se plantea responder a la pregunta:
Cul es el sujeto social de la Revolucin Bolivariana?. Se hace un anlisis

de la clase obrera en las condiciones del capitalismo rentstico venezolano;
23
Vctor lvarez R.
se explica el impacto de las polticas neoliberales en trminos de la

demolicin del aparato productivo nacional, la destruccin de millares
de puestos de trabajo; el desmantelamiento de las organizaciones obreras
y la drstica reduccin numrica del proletariado; se expone la precariedad
de las condiciones de trabajo y de vida que sufren las crecientes masas
de desempleados, los trabajadores del sector informal, los subempleados
y autoempleados y los excluidos de la actividad econmica en condiciones
de penuria -a los cuales Frei Betto llam el "pobretariado"-, como el
sector sobre el cual recae el mayor peso de las antipopulares polticas
neoliberales, constituyndose por tanto en el fermento del creciente
descontento que, al calor de sus protestas y luchas, lo llevan a convertirse
en el principal protagonista y razn de ser de la Revolucin Bolivariana.
En el quinto captulo se analiza el proceso de Control Obrero en la
construccin del modelo productivo socialista venezolano, a partir de las
experiencias que se desarrollan en las empresas bsicas de Guayana y
otras empresas que han sido expropiadas y nacionalizadas. Se presenta
una valoracin crtica del papel de los sindicatos, generalmente ms
interesados en reivindicaciones y reformas laborales que en protagonizar
e impulsar una verdadera revolucin en las relaciones de poder y de
propiedad sobre los medios de produccin. Se sistematizan e interpretan
los mandatos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Nacional y las directrices
del Plan Guayana Socialista para impulsar la construccin de un Nuevo
Modelo Productivo con control obrero.
En el captulo seis se profundiza el planteamiento anterior pero a
partir de la participacin activa y protagnica de la comunidad organizada,
con el fin de consolidar una verdadera alianza popular con miras a lograr
un verdadero control del pueblo organizado sobre los procesos de
produccin, distribucin y comercializacin de los bienes y servicios que
resultan imprescindibles para asegurar su supervivencia y reproduccin.
De igual forma que en el captulo anterior, se sistematizan y analizan los
mandatos constitucionales para impulsar la participacin comunitaria;
24
se explica en qu consisten los Consejos Comunales como mecanismos

de participacin ciudadana; se aborda el papel de la Comuna en la
construccin del Nuevo Modelo Productivo y del Estado comunal, haciendo
referencia a las tensiones que an prevalecen entre estas nuevas formas
de organizacin del poder territorial con las gobernaciones, alcaldas,
ministerios y otros entes pblicos en los que todava se represa buena
parte el poder y se reproducen las desviaciones de la burocratizacin y
el burocratismo. Se hace un anlisis de la Ley de Comunas como un
paso crucial en la destruccin y superacin del Estado burgus heredado
de la IV Repblica y del Estado burocrtico que amenaza la buena marcha
de la Revolucin Bolivariana, analizando importantes definiciones que se
plasman en el contenido de esta Ley, tales como Socialismo, Estado
comunal, Comuna, Comunidad, Parlamento Comunal, etc., a travs de
las cuales la construccin del socialismo venezolano comienza a perfilar
su propia naturaleza y una orientacin muy singular que plantea una
diferencia esencial con los intentos fallidos por construir el socialismo en
el siglo XX.
El sptimo captulo es una sntesis lgica de los procesos de control
obrero y participacin ciudadana que se abordan por separado en los
dos captulos anteriores. En este sentido, se fundamenta la necesidad
de profundizar la construccin de un Nuevo Modelo Productivo con Control
Obrero y Comunitario a partir de la alianza entre los Consejos de Fbrica
y los Consejos Comunales y del impulso a las Comunas. Retomando la
tesis de que no es lo mismo estatizar que socializar, se contrasta la idea
de expropiar para convertir en propiedad estatal lo que antes era
propiedad privada frente a la alternativa de democratizar, no el capital,
sino la propiedad sobre los medios de produccin fundamentales a travs
de nuevas formas de propiedad social que aseguren que los trabajadores
directos y miembros de la comunidad sean y se sientan los verdaderos
copropietarios sociales de esos medios de produccin, distribucin y
comercializacin que ha sido expropiados a sus dueos capitalistas,
dejando claro que los excedentes que se generen en esas empresas
25
Vctor lvarez R.
socializadas no sern distribuidos como dividendos o ganancia individual,

sino que sern la fuente de recursos para financiar la inversin social y
comunitaria que decidan de mutuo acuerdo los Consejos de Fbrica y
los Consejos Comunales, sin mediaciones burocrticas de ningn tipo.
En el marco de los mandatos constitucionales que plantean una economa
mixta, se fundamenta al final de este captulo la necesidad y conveniencia
de condicionar el acceso de las empresas a los incentivos pblicos, al
cumplimiento de claros compromisos con la construccin de un Nuevo
Modelo Productivo que erradique las causas estructurales del desempleo,
la pobreza y la exclusin social.
A la luz de todo lo planteado en los captulos anteriores, en el octavo
y ltimo captulo se abordan las condiciones objetivas y subjetivas que
deben madurar para hacer posible la sustitucin del viejo Estado
burocrtico por un nuevo Estado comunal que facilite la transicin al
socialismo de la Revolucin Bolivariana. Se hace un balance de la
Revolucin Bolivariana desde una visin integral destacando las
dimensiones o reas del pas donde se aprecian de manera indiscutible
los cambios profundos y rpidos que ha logrado la Revolucin. Se analiza
el cambio radical en la correlacin de fuerzas que se inici con el triunfo
electoral de 1998 hasta lograr una recomposicin sustancial del mapa
poltico, el cual se expresa en la composicin de la Asamblea Nacional y
en la proporcin de alcaldes y gobernadores que apoyan al Gobierno
Bolivariano. Igualmente se destacan los avances en el campo social, lo
cual se expresa en la significativa y rpida reduccin de los niveles de
desempleo, pobreza y exclusin social; en la erradicacin del
analfabetismo, el aumento de la tasa de escolaridad en educacin primaria
y media; as como el notable incremento de la matrcula universitaria; la
inclusin de millares de venezolanas/os en la atencin mdica gratuita y
dems derechos sociales bsicos. Se aclara que esta notable mejora en
los indicadores sociales ha sido gracias a la inversin social de la renta
petrolera y se advierte aqu que una revolucin poltica y social sin una
revolucin econmica y cultural es una revolucin insostenible e inviable
26
en un contexto de prolongada cada de la renta petrolera. Por esta razn,

se profundiza en el anlisis crtico de una poltica econmica que en la
primera dcada del Gobierno Bolivariano se enfoc en reactivar -ms no
en transformar-, el aparato productivo existente ante la urgencia de
recuperar el nivel de empleo y paliar los estragos que la pobreza y
exclusin social estaban causando en la poblacin. Se explican las razones
por las cuales en ese perodo la economa se hace ms capitalista y se
demuestra como en este sector se recrudece la explotacin de los
trabajadores, justificando la ejecucin de acciones ms radicales para
sustituir esas relaciones de explotacin del trabajo ajeno -que son las
que generan pobreza y exclusin- por nuevas relaciones sociales de
produccin basadas en la cooperacin, la complementacin y la equidad.
Una vez que se ha definido el carcter socialista de la Revolucin
Bolivariana, argumentamos la necesidad de dar por concluida la etapa
de concesiones e incentivos al capital y, en delante, reorientar los
estmulos y ayudas de la poltica econmica, ya no a reactivar el aparato
productivo existente, sino a transformarlo en una nueva economa de
amplia y creciente inclusin social, en manos de los trabajadores directos
y de la comunidad.
Todos y cada uno de los captulos de este libro estn dedicados a
animar y profundizar el debate sobre los nuevos y mejores caminos que
nos lleven a sustituir un rgimen histrico basado en la explotacin del
trabajo ajeno y en el afn de maximizar el beneficio individual, por una
nueva sociedad organizada en funcin de dirigir el esfuerzo productivo
para satisfacer las creciente necesidades sociales y hacer posible el
desarrollo humano integral de todas las personas. Por el estmulo que
me insuflaron para concluir esta tarea y por las constructivas crticas y
observaciones que me aportaron, quiero manifestar mi agradecimiento
a mis camaradas y amigos Lus Bonilla, Presidente del Centro Internacional
Miranda (CIM); Gonzalo Gmez, Director de Aporrea; Carlos Carcione,
Investigador del CIM; y a Jos Lus Pacheco. Y un agradecimiento muy
especial para mi esposa, Davgla Rodrguez, por el preciado tiempo que
27
Vctor lvarez R.
dedic a la revisin exhaustiva y detallada de la ltima versin del libro,

antes de que fuera enviado a la imprenta. Huelga decir, que las ideas y
opiniones plasmadas en este texto son de mi nica y entera
responsabilidad.
Qu estas pginas sean tiles para seguir haciendo el camino en
cuyo recorrido se sigan incluyendo en la vida social los que an quedan
excluidos, en el que se liberen los que permanecen explotados y
oprimidos, en el que puedan hablar y ser escuchados los que antes
estaban ignorados, en el que puedan gobernar los que siempre han sido
dominados, en el que puedan vivir con dignidad los que todava no pueden
vivir; tiles a ese camino en que la libre asociacin y el libre desarrollo
de cada persona sea la condicin bsica para lograr el libre y pleno
desarrollo de todos los venezolanos.
Vctor lvarez R.
Octubre de 2010
28
Captulo I
1. EL PAPEL
DEL
ESTADO
EN LA
REVOLUCIN BOLIVARIANA
La Revolucin Bolivariana es un proceso indito y sui gneris que

demanda la formulacin de nuevos enfoques tericos y categoras para
poder describir, analizar, comprender y explicar las fuerzas motrices, la
naturaleza y el alcance de las transformaciones en marcha. En este
sentido, el debate actual sobre el Estado no se refiere a su evolucin
histrica como un instrumento de dominacin de una clase sobre otra.
La crtica a las tesis neoliberales que justifican el desmantelamiento de
la estructura de los poderes pblicos y la no intervencin del Estado en
la economa ha centrado el debate en torno a la conveniencia de una
mayor actuacin estatal a travs del diseo y ejecucin de polticas y
estrategias para impulsar el desarrollo econmico y social. En
consecuencia, al calor de la defensa de la intervencin pblica en la
economa y la sociedad ha quedado sumergido y olvidado el carcter de
clase del Estado. Con miras a comprender el papel del Estado en la
Revolucin Bolivariana, nos proponemos retomar en este captulo el
anlisis de la naturaleza del Estado como ese poder supuestamente
neutral que se coloca por encima de la sociedad, pero cuyo marco legal,
entorno institucional, funcionariado y fuerza armada es creado, preparado
y entrenado para responder a los intereses y llamados de la clase
econmica y polticamente dominante.
La Revolucin Bolivariana hered el Estado burgus de la IV Repblica,
hered un marco legal y un entorno institucional creado por los viejos
grupos de poder econmico y poltico; hered una burocracia formada y
entrenada al calor de las perniciosas prcticas del trfico de influencias,
el nepotismo y el amiguismo; hered una Fuerza Armada adoctrinada
en el anticomunismo y la persecucin a la insurgencia guerrillera.
La sustitucin completa del Estado burocrtico heredado de la IV
29
Vctor lvarez R.
Repblica por un nuevo Estado revolucionario tiene que ser uno de los
objetivos cardinales de la fase socialista en la que ha entrado la Revolucin
Bolivariana. Y no se trata del viejo sueo anarquista de destruir
completamente el Estado sino de comprender las condiciones necesarias
que deben cumplirse para lograr su transformacin. Basta mirar la
pretensin de la principal potencia imperialista de instalar bases militares
en pases cercanos para entender el enorme papel que an tiene que
jugar el Estado en la revolucin Bolivariana y en la defensa de la soberana
nacional.
En adelante, entender cul es el papel del Estado en la construccin
del socialismo venezolano es de crucial importancia tanto para la
orientacin estratgica del proceso de transformacin como para orientar
el trabajo poltico. Para profundizar el anlisis sobre el papel del Estado,
partamos de los extremos en los que Juan Carlos Monedero acota este
debate:
"Sostener sin ms en el siglo XXI que el Estado, como reza el

Manifiesto Comunista, es el consejo de administracin de los
intereses generales de la burguesa es una simplificacin. Pero
decir, como ha venido sosteniendo buena parte de la teora del
Estado, mientras agitaba la bandera de la autonoma estatal, que
el Estado no tiene nada que ver con los intereses generales de la
burguesa es, de manera ms contundente, una mentira" 2.
1.1. A
QUIN RESPONDEN LAS LEYES, INSTITUCIONES, FUNCIONARIOS Y
FUERZAS ARMADAS HEREDADAS POR LA
REVOLUCIN BOLIVARIANA?
Como bien lo explicaron los clsicos del marxismo3, el Estado es la
______________
2 Monedero, J.C. "Disfraces del Leviatn. El papel del Estado en la globalizacin neoliberal".
Pg. 15. Escuela Latinoamericana de Gobierno, Polticas Pblicas y Ciudadana .Centro
Internacional Miranda. (CIM) Caracas, 2008.
3 Marx, Karl. "La guerra civil en Francia"". Izquierda Revolucionario. Sevilla Espaa.2001;
Engels, Federico. "El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado" Alianza
30
consecuencia de una sociedad que se ha dividido en clases con intereses

econmicos antagnicos e inconciliables. Lenin deca que "EI Estado es
el producto y la manifestacin del carcter irreconciliable de las
contradicciones de clase. El Estado surge en el sitio, en el momento y en
el grado en que las contradicciones de clase no pueden, objetivamente,
conciliarse. Y viceversa: la existencia del Estado demuestra que las
contradicciones de clase son irreconciliables"4.
Para evitar la confrontacin directa, esta misma sociedad crea un
poder aparentemente neutral, supuestamente situado por encima de
cualquier inters particular o corporativo, llamado a fungir como rbitro
imparcial para dirimir los conflictos y solucionar las controversias. Un
poder que supuestamente acta en representacin de los intereses
supremos de toda la sociedad. Engels explica que:
"El Estado no es, en modo alguno, un Poder impuesto desde fuera

a la sociedad; () es, ms bien, un producto de la sociedad al
llegar a una determinada fase de desarrollo; es la confesin de
que esta sociedad se ha enredado con sigo misma en una
contradiccin insoluble, se ha dividido en antagonismos
irreconciliables, que ella es impotente para conjurar. Y para que
estos antagonismos, estas clases con intereses econmicos en
pugna, no se devoren a s mismas y no devoren a la sociedad en
una lucha estril, para eso se hizo necesario un Poder situado,
aparentemente, por encima de la sociedad y llamado a amortiguar
el conflicto, a mantenerlo dentro de los lmites del 'orden'. Y este
Poder, que brota de la sociedad, pero que se coloca por encima de
ella y que se divorcia cada vez ms de ella, es el Estado" 5
______________
Editorial. Madrid . Espaa 2008, Vladimir, Lenin: "El Estado y la Revolucin". Alianza
Editorial. Madrid. Espaa 2006.
4 Vladimir Lenin. Op. Cit. Captulo 1. La sociedad de clases y el Estado.
5 Engels, F.Op. Cit.. Captulo IX. Barbarie y Civilizacin. Pgs. 183-84.
31
Vctor lvarez R.
Ampliado la mirada a otros autores, Miguel ngel Prez Pirela en su

libro "Del Estado posible. Crnicas de una revolucin" resume lo siguiente:
"En la visin clsica del Estado que nos ha dejado la modernidad,

el mismo se define por antonomasia como un Estado opresor/
represor. Partiendo de una visin conservadora del desarrollo
terico del Estado moderno podemos decir que para Thomas
Hobbes la figura del Estado est ligada a un intercambio de libertad
(individual) por seguridad (colectiva). Los individuos sumergidos
en una guerra de todos contra todos le piden al Leviatn que
limiten la libertad de cada uno en nombre de la seguridad de
todos, y para ello se despojan de sus libertades individuales que
transfieren al Estado. Esta tradicin clsica es retomada de un
cierto modo por Max Weber quien define sin mas el Estado como
el monopolizador de una violencia legal/legalizada" 6
Desde esa perspectiva, la nmina del Estado y el personal activo de
la Fuerza Armada son presentados como servidores pblicos neutrales
que no toman partido a favor de un sector en particular porque su razn
de ser es servirle a "todo" el pas. Sin embargo, un hecho que revel
abiertamente la naturaleza represiva del Estado venezolano fue el
Caracazo, la respuesta popular en rechazo a la aplicacin del programa
de ajuste estructural impuesto por el FMI e inspirado en el recetario
neoliberal del Consenso de Washington. Ante los excesos cometidos para
______________
6 La Revolucin Bolivariana tiene pendiente la transformacin del Estado burocrtico
heredado de la llamada IV Repblica por un nuevo Estado revolucionario. Para el anlisis y comprensin de la complejidad de este proceso nos result de gran utilidad el
artculo de Miguel Angel Prez Pirela: "Nacimiento y muerte del Estado venezolano",
originalmente publicado en la revista alemana Dilogo Cientfico, en un nmero
monogrfico dedicado a Venezuela bajo el ttulo: "Crisis estructural continua del Estado
venezolano: del Estado heredado al Poder Popular" e incluido luego en el libro "Del
Estado posible. Crnicas de una revolucin" en los que este autor amplia en otros
captulos el anlisis del Estado venezolano, tradicionalmente signado por la extrema
burocracia, la desorganizacin y la ineficiencia y en el cual se vieron siempre reflejados
los intereses de las clases dominantes, los medios de comunicacin privados y las
potencias extranjeras.
32
someter aquel alzamiento "() el Estado termin siendo considerado
sin ms como un Estado represor. Ese Estado que ya exista en el

imaginario venezolano como corrupto e ineficiente (y opresor de
movimientos alternativos forneos a los partidos del puntofijismo), durante el Caracazo despleg sin mediaciones su poder contra el pueblo" 7
No obstante, a reforzar la idea de un Estado que "se coloca por
encima de la sociedad y que se divorcia cada vez ms de ella" contribuye

el propio marco constitucional y legal que ha creado la propia Revolucin
Bolivariana. As vemos que, en el artculo 145 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (en adelante CRBV) se establece
que "Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al servicio
del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remocin no

podrn estar determinados por la afiliacin u orientacin poltica ()".
Por su parte, el personal activo de la Fuerza Armada, al cual hasta hace
poco se les impeda votar, si bien ahora el artculo 330 de la CRBV consagra
que "Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de
actividad tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley"

seguidamente deja claro que lo harn "() sin que les est permitido
optar a cargo de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda,

militancia o proselitismo poltico".
Para afianzar an ms esta impresin de neutralidad, el artculo 146
de la CRBV expresa que "Los cargos de los rganos de la Administracin
Pblica son de carrera ()" y agrega que "El ingreso de los funcionarios
pblicos y las funcionarias pblicas a los cargos de carrera ser por
concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad
y eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos cientficos basados
en el sistema de mritos, y el traslado, suspensin o retiro ser de acuerdo
con su desempeo".
A la luz del planteamiento de los clsicos, el Estado no surge ni puede
_______________
7 Prez Pirela, M. A. Op. Cit. Pg. 11
33
Vctor lvarez R.
mantenerse si fuese posible la conciliacin de las clases. Por lo tanto, se

trata de un Estado creado por la clase dominante para proteger sus
intereses. En apariencia, supuestamente conformado para servir de rbitro
y conciliar y armonizar intereses en pugna. Pero que, al momento de las
definiciones, la actuacin de los poderes del Estado deja claro que ha
sido constituido para favorecer y tomar partido a favor de la clase social
ms poderosa, la clase econmicamente dominante que, al controlar los
puestos claves de mando en la estructura del Estado, se convierte tambin
en la clase polticamente dominante. Recordemos lo que al respecto
argumentaba Engels:
"Como el Estado naci de la necesidad de amortiguar los

antagonismos de clase y como, al mismo tiempo, naci en medio
de los antagonismos de esas clases, por regla general es el Estado
de la clase ms poderosa, de la clase econmicamente dominante
que se convierte, con ayuda de l, en la clase polticamente
dominante, adquiriendo con ello nuevos medios para la represin
y explotacin de las clases oprimidas". 8
1.1.1. HACIENDO LA REVOLUCIN CON EL ESTADO DE LA BURGUESA
En una revolucin violenta las fuerzas insurgentes imponen su voluntad
mediante los fusiles y los caones, apoyndose en elementos
extraordinariamente autoritarios. Una revolucin democrtica lo hace a
travs de un nuevo marco legal y de un entorno institucional que crea el
poder legislativo y sobre cuya base el poder ejecutivo puede gobernar.
Una Revolucin humanista es esencialmente pacfica y democrtica. Si
responde a la violencia lo hace, no porque esa sea su naturaleza, sino
para defenderse de las agresiones de quienes intentan derrocarla.
La Revolucin Bolivariana comenz con las reglas de la democracia
burguesa; es decir, de un sistema poltico de elecciones "libres" y de
______________
8 Engels, F. Op. Cit. Pg. 185
34
"alternancia" en el poder, a travs del cual los intereses en pugna se

alternan y reparten el poder. An se mantiene la inercia del sistema
poltico bipartidista fundado por AD y COPEI a travs del cual en unas
elecciones un diputado, una alcalda, una gobernacin y hasta la
Presidencia de la Repblica se pueden ganar o perder. Este sistema
poltico result ser el papel regalo perfecto para envolver y proteger los
intereses de la clase capitalista; toda vez que, aunque el binomio adecocopeyano se alternaba en el poder, ningn cambio de ministros, diputados,
magistrados, funcionarios o cualquier cambio de forma en las instituciones
del Estado golpeaba realmente los intereses de la clase dominante como
tal. A travs de sus organizaciones polticas, las facciones en pugna de
una misma clase social respetaban el turno que a cada cual le corresponde
para ejercer el poder poltico a su favor. Sobre todo en perodos en que
el bipartidismo en pugna se equilibra hasta tal punto que, el poder del
Estado se presenta como un mediador o rbitro neutral, con cierta
independencia, aunque en esencia sea un rgano de dominacin a travs
de la creacin de un marco legal, un entorno institucional, una burocracia
y una fuerza policial y militar que legaliza y afianza la dominacin.
De hecho, los primeros aos de la Revolucin Bolivariana, si bien
fueron de una apretada correlacin de fuerzas polticas en el parlamento
y en los gobiernos locales y, por lo tanto, de intenso conflicto con los
partidos polticos tradicionales, tambin fue de idilio con diferentes grupos
econmicos que recibieron al nuevo gobierno con la expectativa y
conviccin de que podran controlarlo a travs de diferentes ministros,
diputados, magistrados y funcionarios pblicos que pudieran colocar y
mantener en diferentes niveles de los poderes ejecutivo, legislativo y
judicial. Como lo explicaremos en pginas siguientes, esa luna de miel
se termin a finales del ao 2001, cuando lleg el momento de aprobar
el nuevo marco legal derivado de la Ley Habilitante, el cual comenzaba
a perfilar la orientacin revolucionaria que ms tarde se habra de
radicalizar. Desde entonces comenzaron a deslindarse los campos y la
respuesta violenta de la oligarqua no se hizo esperar ms.
35
Vctor lvarez R.
1.2. DEL GOLPE DE ESTADO AL REFERNDUM REVOCATORIO: SE PROFUNDIZAN

LAS CONTRADICCIONES Y SE COMIENZA A PERFILAR EL NUEVO ESTADO
REVOLUCIONARIO
Esta lucha voraz por el poder hizo posible que, al comienzo de la

Revolucin Bolivariana, representantes emblemticos de poderosos
grupos de inters poltico y econmico lograran el control de la Asamblea
Nacional, ministerios, gobernaciones, alcaldas, componentes de la fuerza
armada, empresas del estado y embajadas. A cules intereses eran leales
ha quedado demostrado a lo largo de los grandes eventos que sirvieron
para deslindar campos y definir el compromiso de tales personajes con
la Revolucin Bolivariana. En la elaboracin de las Leyes Habilitante, en
el Golpe de Estado de 2002, en la insubordinacin de la Plaza Altamira,
en el Referndum Revocatorio, en la conformacin del PSUV, en la Reforma
Constitucional y luego en la Enmienda de 2008 se cayeron muchas
mscaras que dejaron al descubierto el verdadero inters de quienes se
disputaban el "botn" de cuotas de poder y puestos burocrticos para
dejar intacto las bases de la sociedad capitalista que la Revolucin
Bolivariana se ha propuesto transformar en una nueva Sociedad Socialista.
1.2.1. LA REVOLUCIN ES PACFICA PERO ARMADA
La crisis poltica que vivi Venezuela entre el Golpe de Estado de
2002 y el Referndum Revocatorio de 2004 demostraron que ni los
funcionarios pblicos ni los integrantes de la Fuerza Armada son tan
neutrales; que, llegado el momento, toman partido a favor de uno u otro
inters. Altos cargos de la Fuerza Armada Nacional y miles de funcionarios
pblicos que se suponan leales al Presidente se pronunciaron a favor
del golpe de Estado y firmaron para revocar el mandato del Presidente
Chvez.
Las amenazas de desestabilizacin y golpe de Estado pendern
siempre sobre la Revolucin Bolivariana y se agravarn a medida que
sta se radicalice y golpee los intereses de los tradicionales grupos de
poder. Si la respuesta al Golpe de Estado de abril 2002 no hubiese sido
36
una masiva movilizacin popular apoyada por el ejrcito y dems

componente de la FF.AA. como expresin del pueblo armado contra los
golpistas, la Revolucin Bolivariana habra sido ahogada en sangre y hoy
estaramos viviendo con retraso la misma historia de terror que sufrieron
los pueblos hermanos de Chile, Argentina y Uruguay con su trgica historia
de detenidos, torturados, asesinados y desaparecidos.
La respuesta popular al Golpe de Estado demostr que armar al pueblo
constituye una condicin bsica para asegurar la marcha de la Revolucin.
El pueblo nunca se reprimir a si mismo. Un pueblo en armas es la mejor
manera de disuadir y conjurar cualquier conspiracin o amenaza que
pretenda abortar el proceso de transformacin revolucionaria.
Quiz el episodio ms ilustrativo de cunto aqu afirmamos se present
en octubre de 2002, cuando un considerable nmero de oficiales activos
de la Fuerza Armada Nacional se alzaron en la Plaza Altamira de caracas
para exigir "() la renuncia inmediata del Presidente de la Repblica y la
relegitimacin de los poderes pblicos ()", y anunciar que "() nos

declaramos en desobediencia legtima y desconocemos el rgimen actual".
Los militares alzados hicieron "un llamado a todos los integrantes de
nuestra Fuerza Armada Nacional a que nos acompaen en esta misin,

a todo lo ancho y largo de nuestra patria, (), convocamos a la sociedad
civil y al pueblo en general a que se declare en desobediencia civil",
anunciaron su decisin de "() desconocer el rgimen autocrtico y
deslegitimado de Hugo Chvez Fras" y, por si fuera poco, convocaron
"() al pueblo venezolano a respaldar esta medida por todos los medios
posibles a su alcance e igualmente, exhortamos a la tropa, suboficiales,
cadetes, oficiales subalternos, oficiales superiores, generales y almirantes
() a sumarse a esta accin () 9.
_______________
9 Analtica.com. Pronunciamiento de militares en la Plaza Altamira. 24 de octubre del
2002. En: http://www.analitica.com/va/politica/documentos/6929425.asp.
37
Vctor lvarez R.
1.2.2. LA CREACIN DE LA RESERVA MILITAR

Luego del Golpe de Estado, la Revolucin Bolivariana se declar pacfica
pero armada y se procedi a crear la Reserva conformada por campesinos,
trabajadores y gente del pueblo- como anunci del nuevo Estado
revolucionario que empieza a perfilarse a travs del fortalecimiento de
un componente especial de la Fuerza Armada Nacional, con
destacamentos de hombres armados para defender la Revolucin
Bolivariana ante un nuevo ataque de la oligarqua y sus aliados
internacionales. Se trata de una fuerza armada especial que sirve a los
explotados, a los oprimidos y excluidos y ya no a los explotadores. A raz
del Golpe de Estado de 2002 la Reserva Nacional adquiere mucha ms
relevancia y adquiere un rango superior y una participacin ms directa
en la seguridad y defensa nacional. El presidente Chvez se refiri a la
Reserva como "la organizacin del pueblo en armas" en milicias y cuerpos
combatientes. "Es el pueblo en armas (...) Nosotros no tenemos planes
de agredir a nadie, pero vamos a convertir a Venezuela en un pas capaz
de defender hasta el ltimo milmetro del territorio y para eso es
importante la participacin del pueblo". La Reserva Nacional introduce
los "cuerpos de combatientes", definidos como "unidades de ciudadanos
y ciudadanas que laboran en instituciones pblicas y/o privadas que de
manera voluntaria son registrados, organizados y adiestrados por el
comando general de la Milicia Bolivariana.
En la reforma de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana se incluy el Captulo V: Del Comando General de la Milicia
Nacional Bolivariana, cuyo artculo 43 dice lo siguiente:
"La Milicia Nacional Bolivariana es un cuerpo especial organizado

por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la
Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin, para
contribuir en garantizar su independencia y soberana
La Milicia Nacional Bolivariana depende directamente del Presidente
38
o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela y

Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en
todo lo relativo a los aspectos operacionales y para los asuntos
administrativos depender del Ministro del Poder Popular para la
Defensa"
En relacin con la misin de la Milicia Nacional Bolivariana, el artculo
44 dice claramente que:
"La Milicia Nacional Bolivariana tiene como misin entrenar,

preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el fin
de complementar el nivel de apresto operacional de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, contribuir al mantenimiento del orden
interno, seguridad, defensa y desarrollo integral de la nacin, con
el propsito de coadyuvar a la independencia, soberana e
integridad del espacio geogrfico de la Nacin".
Y sobre las funciones de la Milicia Nacional Bolivariana, el artculo 46
de esta Ley incluye, entre otras, las siguientes:
Alistar, organizar, equipar, instruir, entrenar y reentrenar las unidades

de la Milicia Nacional Bolivariana conformada;
Establecer vnculos permanentes entre la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana y el pueblo venezolano, para contribuir en garantizar la
defensa integral de la Nacin;
Organizar y entrenar a la Milicia Territorial, para ejecutar las

operaciones de defensa integral destinadas a garantizar la soberana
e independencia nacional;
Proporcionar los reemplazos para complementar y reforzar las

unidades activas de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en sus
operaciones militares;
Orientar, coordinar y apoyar en las reas de su competencia a los

Consejos Comunales, a fin de coadyuvar en el cumplimiento de las
polticas pblicas;
39
Vctor lvarez R.
Contribuir y asesorar en la conformacin y consolidacin de los

Comits de Defensa Integral de los Consejos Comunales, a fin de
fortalecer la unidad cvico-militar;
Recabar, procesar y difundir la informacin de los Consejos

Comunales, instituciones del sector pblico y privado, necesaria
para la elaboracin de los planes, programas, proyectos de Desarrollo
Integral de la Nacin y Movilizacin Nacional;
Coordinar con los rganos, entes y dependencias del sector pblico

y privado, la conformacin y organizacin de los Cuerpos
Combatientes de Reserva, los cuales dependern administrativamente de los mismos, con la finalidad de contribuir a la
Defensa Integral de la Nacin; Supervisar y adiestrar los Cuerpos
Combatientes de Reserva, los cuales dependern operacionalmente
del Comando General Nacional de la Milicia Nacional Bolivariana."
Ni el Golpe de Estado de 2002, ni el sabotaje de la gestin pblica
por parte de funcionarios serviles a la IV Repblica, pudieron prosperar.
La valiente respuesta del pueblo en la calle con el decidido apoyo de las
bases populares de los distintos componentes de la Fuerza Armada hizo
posible que en menos de 48 horas se restituyera al Presidente Chvez y
se evitara el estallido de una guerra civil, como consecuencia del intento
de magnicidio que los golpistas no pudieron concretar. A pesar del Golpe
de Estado y de los reiterados intentos de desestabilizacin, la Revolucin
Bolivariana ha demostrado su naturaleza pacfico, humanista y
democrtica. Si responde a la violencia lo hace, no porque esa sea su
naturaleza, sino para vencer la feroz resistencia de quienes se niegan a
perder su poder y privilegios y para defenderse de las agresiones de
quienes intentan derrocarla.
Todos esos acontecimientos dejaron claro que para consolidar la
Revolucin Bolivariana, el Estado burocrtico no puede sustituirse por el
nuevo Estado Revolucionario a la velocidad de una extincin gradual y
paulatina, sino mediante la sustitucin rpida y radical de su marco legal,
40
el entorno institucional, la burocracia servil y saboteadora y la anterior

fuerza armada gendarme de los intereses de las clases econmica y
polticamente dominantes.
El nuevo marco legal y entorno institucional que se est creando al
calor de la Revolucin Bolivariana debe ser para impulsar las conquistas
socialistas y proteger a los trabajadores y la comunidad, al pueblo en
general. Pero si lo "nuevo" lo que hace es proteger al Estado contra los
trabajadores y la comunidad, estaramos reeditando las condiciones que
crearon y reprodujeron un Estado burocrtico, basado en un sistema
estatal de trabajo asalariado, que se apropia de la mayor parte de los
resultados del trabajo y deja a los trabajadores con insuficientes recursos
para su sobrevivencia y reproduccin.
1.3. SER GOBIERNO SIN TENER EL PODER?
Once aos de Revolucin Bolivariana han sido ms que suficientes
para observar el afn de los ms diversos representantes de los partidos
polticos, gremios empresariales, organizaciones sindicales, fuerza
armada, movimientos sociales, etc. para hacerse de importantes cargos
en la estructura del Estado. Y en no pocos casos, ms que por vocacin
de servicios, ha sido el inters de disfrutar los privilegios asociados a la
jerarqua la principal motivacin de esas aspiraciones. As, los cargos
burocrticos que antes se repartan entre la rapia de los viejos actores
polticos, econmicos y sociales de la IV Repblica, han pasado a ser
razn de la discordia entre diversos grupos de poder que "apoyan" el
proceso y se disputan los cargos de ministros, curules en la Asamblea
Nacional, embajadas, representacin en organismos internacionales,
presidencia de empresas pblicas e importantes entes del Estado.
En su anlisis "Dejar de gobernar con la burocracia para comenzar a
hacerlo con los trabajadores y el pueblo", Gonzalo Gmez, Director de
Aporrea, plantea claramente lo siguiente:
"Para desmantelar el Estado burgus y romper con el capitalismo,

41
Vctor lvarez R.
para poder combatir a la burocracia, hay que dejar de gobernar

con ella. Chvez tendra que dar el paso concreto de constituir un
gobierno que sea la expresin directa de la clase trabajadora
organizada, los movimientos sociales y los organismos de poder
popular. Slo as se podr impulsar la verdadera profundizacin
del proceso con un programa revolucionario y socialista" 10.
Por lo tanto, no basta con decir que se ha conquistado el poder poltico
cuando todava se mantiene buena parte de la inercia del viejo aparato
estatal. Aunque la Revolucin Bolivariana barri con los viejos partidos
que haban secuestrado los poderes pblicos, an tiene pendiente superar
lo que queda del marco legal y del entorno institucional que fue creado
para favorecer a poderosos grupos de inters en contra de los intereses
del pueblo. La construccin de un autntico poder popular pasa por la
destruccin de la ineficiente pero aun vigente estructura del Estado
burocrtico, la cual se mantiene al amparo de la rutina y viejas prcticas
que en muchos casos se han recrudecido y agravado.
Los funcionarios pblicos, amparados con la autoridad y las
atribuciones para conceder los incentivos o aplicar las sanciones se sitan
en una posicin privilegiada, muy por encima de las posibilidades reales
que tiene el resto de la sociedad, para incidir sobre el uso de tales
instrumentos de poltica pblica. De all la importancia de la claridad y
compromiso que deben tener los funcionarios con las grandes transformaciones que la Revolucin Bolivariana se propone impulsar, profundizar y
consolidar.
Luego de ms de una dcada de Revolucin Bolivariana, las tensiones
entre el burocratismo y las nuevas formas de poder popular en desarrollo
an no han sido resueltas. Enfrentar las desviaciones que an persisten
en los poderes pblicos, desconcentrar y traspasar al pueblo el poder
represado en ministerios, gobernaciones y alcaldas y, sobre esta base,
_______________
10 Ver Gonzalo Gmez: "Dejar de gobernar con la burocracia y hacerlo con los trabajadores
y el pueblo." Marea Socialista, N 29, noviembre 2010, Pg. 3.
42
profundizar el poder popular a travs de la consolidacin de los Consejos

de Fbrica, de los Consejos Comunales y de las Comunas es una de las
grandes tareas planteadas en la construccin del socialismo venezolano.
El objetivo no puede limitarse a ganar elecciones presidenciales, de
gobernaciones y alcaldas o a la Asamblea Nacional sin llegar realmente
a controlar y transformar la estructura de los diferentes poderes del
Estado, an en manos de los representantes de los anteriores grupos de
poder. Adems de ganar las elecciones para ser gobierno la clave est
en conquistar verdaderamente el poder en toda la estructura del Estado
para as eliminar las condiciones que permiten la explotacin del ser
humano; para la extincin de las clases sociales, del Estado y del
burocratismo; la superacin de las contradicciones entre el campo y la
ciudad, entre trabajo manual y trabajo intelectual, el desarrollo de nuevas
formas de propiedad social que expresen un verdadero empoderamiento
de los trabajadores y la comunidad sobre los medios de produccin para
hacer posible el pleno desarrollo de las fuerzas productivas, de las
potencialidades humanas y de una creciente produccin destinada a
satisfacer las necesidades bsicas y esenciales del pueblo11.
1.3.1. NO BASTA CON SEGUIR GANANDO ELECCIONES
Aunque la Revolucin Bolivariana barri con los viejos partidos que
se haban apoderado de los poderes pblicos, an est pendiente la
tarea de transformar radicalmente las condiciones en las que se reproduce
el Estado burgus. Hemos tardado en entender que, ganadas las elecciones, no se poda gobernar eficientemente con la vieja mquina del Estado.
_______________
11 John Holloway, en su libro "Cambiar el mundo sin tomar el poder" sostiene que la
posibilidad de la revolucin radica bien en los actos diarios de rechazo y organizacin
contra la sociedad capitalista.y no en la toma del Estado. Plantea que la lucha por
cambiar el mundo no debe estar centrada en la toma del Estado sino en el desarrollo
de estructuras propias, distinguiendo dos conceptos de poder: i) un concepto de poder
que oculta un antagonismo entre el poder-hacer y el poder creativo; y, ii) el poder para
dominar, el poder instrumental del capital. Entiende el significado del poder como
nuestra capacidad de hacer cosas, un poder social en el que la accin de un individuo
depende siempre de las acciones de otros.
43
Vctor lvarez R.
El modelo organizativo y funcional del Estado burocrtico sigue intacto,

aunque con cambios en cuanto a las personas que lo dirigen. El pueblo
trabajador no lograr derrotar a los sectores que los han explotado y
oprimido si, adems de ganar el gobierno en unas elecciones, no termina
de transformar radicalmente el viejo Estado heredado de la IV Repblica.
Para mejorar la eficiencia en la gestin gubernamental resulta un
imperativo terminar de de barrer toda lo que an queda del viejo Estado
burocrtico de la IV Repblica e inmunizarse de las desviaciones burocrticas que tienen a contaminar y corromper las nuevas estructuras que
crea la propia Revolucin. La construccin de un autntico poder popular
pasa por la destruccin de la ineficiente pero aun vigente estructura del
Estado burocrtico, la cual se mantiene al amparo de la rutina y viejas
prcticas que en muchos casos se han recrudecido y agravado.
Tener el poder va mucho ms all de cambiarle el nombre a un
ministerio o ente pblico para denominarlo Ministerio del Poder Popular
o Instituto Socialista. Va ms all de la simple competencia para ganarle
a los candidatos de la oposicin y de la oligarqua la eleccin presidencial,
de gobernadores y alcaldes o a la Asamblea Nacional. Es una lucha
contra el poder del Estado burocrtico de la IV Repblica, es la derogacin
y sustitucin del marco legal y del entorno institucional creado para
defender los intereses de los poderosos grupos econmicos y lites
polticas dominantes.
Entender la importancia de terminar de destruir el Estado heredado
de la IV Repblica es crucial para asegurar el carcter irreversible de la
Revolucin Bolivariana. De lo contrario siempre estar amenazada por
opositores y enemigos que ya no tienen el poder poltico, pero mantienen
un slido poder econmico, el cual ponen al servicio de su obstinacin
por recuperar el poder y sus privilegios. Cada vez que haya elecciones
bajo las reglas de la democracia burguesa a las que les hacemos el
juego, las corporaciones transnacionales y sus socios nacionales intentarn
imponer sus candidatos para reconquistar el poder legislativo, imponer
sus leyes al gobierno y descalabrar as las conquistas de la Revolucin
44
Bolivariana. La sustitucin completa del Estado burocrtico por un nuevo

Estado revolucionario tiene que ser uno de los objetivos cardinales de la
fase socialista en la que ha entrado la Revolucin Bolivariana.
La transformacin revolucionaria de la economa y sociedad
venezolanas terminarn cuando se haya destruido completamente la
vieja estructura y organizacin estatal y se haya empoderado a los
trabajadores directos y a la comunidad organizada sobre los procesos
de produccin, distribucin y comercializacin de los bienes y servicios
que son imprescindibles para satisfacer sus necesidades bsicas y
esenciales. Justamente, esta es la gran diferencia entre los reformistas y
los verdaderos revolucionarios; mientras a los primeros les basta ser
gobierno y tratar de mantenerse en l, los segundos se plantean una
transformacin profunda y radical del marco legal y del entorno
institucional sobre los que se arma la estructura del Estado para ponerlo
al servicios de las grandes mayoras empobrecidas y excluidas.
Esta nueva correlacin en los poderes pblicos tiene lugar a medida
que los antagonismos de clase se agudizan dentro del Estado. La sociedad
venezolana estaba dividida en clases antagnicas e inconciliables. Pero
no fue Chvez quien dividi a Venezuela, ms bien sus polticas sociales
de lucha contra el desempleo, la pobreza y la exclusin es lo que ha
impedido el estallido de cruentos conflictos sociales.
1.4. EL ESTADO BURGUS DE LA IV REPBLICA: SE EXTINGUE O SE DESTRUYE?
"El Estado burgus no se "extingue", segn Engels, sino que "es
destruido" por el proletariado en la revolucin. El que se extingue, despus
de esta revolucin, es el Estado o semi-Estado proletario"12. Deca Lenn
que:
"Cuando el Estado se convierta finalmente en representante efectivo
______________
12 Citado por Lenin en "El Estado y la Revolucin". Captulo 4: "La extincin del Estado y
la Revolucin violenta.
45
Vctor lvarez R.
de toda la sociedad, ser por s mismo superfluo. Cuando ya no exista

ninguna clase social a la que haya que mantener en la opresin;
cuando desaparezcan, junto con la dominacin de clase, junto con la
lucha por la existencia individual, engendrada por la actual anarqua
de la produccin, los choques y los excesos resultantes de esta lucha,
no habr ya nada que reprimir ni har falta, por tanto, esa fuerza
especial de represin, el Estado" 13.
En palabras de M.A. Prez Pirela:
"Para acabar con el Estado antes descrito uno de los mtodos ms

plausibles es el de la implosin: Hay que derribar al Estado desde sus
entraas, y que mejor manera de hacerlo que cambiando sus reglas
de juego. Es en este punto donde toma sentido la idea de un poder
popular: ya no ser entonces el pueblo quien transferir su poder al
Estado, sino que el pueblo mismo gestionar parte del poder a travs
de 'formas de autogobierno'. He aqu el epicentro de la cuestin" 14
Solo as la intervencin de la autoridad del Estado para arbitrar las
tensiones y conflictos derivados de relaciones sociales de explotacin
ser innecesaria. El gobierno del Estado burocrtico sobre las personas
ser sustituido por la organizacin de los productores libres y de la
comunidad, llamadas a asumir directamente la administracin de los
asuntos pblicos que le interesan. As, es que el Estado heredado de la
IV Repblica realmente podr terminar de extinguirse. El poder popular
que en Venezuela se levanta tiene que destruir el Estado burgus y, a la
vez, construir el nuevo Estado revolucionario. El Estado burocrtico se
ir extinguiendo gradualmente, a medida que los trabajadores directos
y la comunidad se empoderen; es decir, en la medida en que el poder
represado en ministerios, entes pblicos, gobernaciones y alcaldas sea
_______________
13 Lenn: "El Estado y la Revolucin". Captulo 4. La "extincin" del Estado y la revolucin
violenta"
14 Prez Pirela, M. A. Op. Cit. Pgs. 16-17
46
efectivamente traspasado al pueblo organizado como expresin del poder

popular.
Por eso, la liberacin de los desempleados, explotados, oprimidos y
excluidos es imposible sin una autntica Revolucin que destruya el viejo
aparato estatal y lo sustituya por uno nuevo, que complete la revolucin
poltica, social, econmica y cultural. Se trata de sustituir el viejo Estado
burocrtico heredado de la IV Repblica por un nuevo Estado
revolucionario cuyo modelo organizativo y funcional impulse el desarrollo
de nuevas formas de propiedad social, popular y comunitaria y, sobre
esta base, haga posible un verdadero empoderamiento de los
trabajadores, de la comunidad y del pueblo humilde y excluido. En
palabras de Theotonio dos Santos:
"El Estado es el instrumento mximo de poder de la clase dominante

en un modo determinado de produccin y en una formacin social
determinada. Cunto ms legtimo es ese poder, menos se necesita
el Estado; cunto ms cuestionado, ms se necesita ese instrumento
de imposicin de normas y reglas al conjunto de la poblacin,
permitiendo la reproduccin de las relaciones de produccin
dominantes".15
1.5. U N E STADO
BASADO EN LA ASOCIACIN LIBRE E IGUAL DE LOS
PRODUCTORES
El capitalismo engendra desempleo, pobreza y exclusin social. Al

mismo tiempo, exacerba el consumismo para dar salida a su frentica
produccin, aumentar las ventas y maximizar as sus ganancias. Esta
perversa contradiccin tiende a debilitar y corromper los valores ticos y
morales ante el afn de alcanzar un mayor disfrute de vida material.
_______________
15 Santos, Theotonio dos. "Del terror a la esperanza. Auge y decadencia del neoliberalismo".
Pg, 86. Monte Avila - Banco Central de Venezuela. Caracas, 2006. En este libro Theotonio
dos Santos examina la evolucin neoliberal del capitalismo mundial, sin descuidar los
procesos histricos que dieron origen al Estado como instrumento de dominacin de
una clase sobre otra.
47
Vctor lvarez R.
Mientras no se sustituyan los valores capitalistas del individualismo,

consumismo y mayor nivel de vida material por los valores socialistas de
la solidaridad, el desarrollo humano integral y el saber vivir, la corrupcin
y el burocratismo seguirn siendo flagelos que amenazan la salud de la
Revolucin Bolivariana.
Profundizar la Revolucin Bolivariana implica terminar de erradicar
las condiciones que facilitan la explotacin del ser humano y resolver la
contradiccin entre la naturaleza social de la produccin y el carcter
privado de la apropiacin de los medios de produccin y de los excedentes.
Esto pasa por derrotar a los viejos y nuevos grupos de poder econmico
que pugnan por monopolizar los incentivos arancelarios, fiscales,
financieros, cambiarios, compras gubernamentales, suministro de
materias primas, asistencia tcnica, etc. que facilita el Gobierno
Bolivariano para apoyar la actividad econmica y productiva, y reorientar
los mismos a favor de una nueva economa comunal en manos de los
trabajadores directos y la comunidad.
La sociedad organizada en un nuevo modelo productivo con base en
la asociacin libre e igual de los productores directos, de los consumidores
y de la comunidad es la llamada a superar la economa capitalista
explotadora del ser humano y depredadora del ambiente, a desplazar el
burocratismo al servicio de los viejos grupos de poder, a destruir el Estado
burgus y as poder avanzar ms rpidamente en la construccin del
nuevo Estado socialista. Engels sostena que: "Con la desaparicin de
las clases desaparecer necesariamente el Estado. La sociedad,

reorganizando de un modo nuevo la produccin sobre la base de una
asociacin libre de productores iguales, enviar toda la maquinaria del
Estado al lugar que entonces le corresponde: el museo de antigedades,
junto a la rueca y el hacha de bronce".16
De hecho, en medio de la crisis de 2002-2003, la reactivacin de la
_______________
16 Elgels, F. Op. Cit. Pgs. 187.188
48
economa capitalista fue un mal necesario para generar empleo, elevar

la produccin, combatir la escasez y salvar la Revolucin Bolivariana.
Gracias a los incentivos del gobierno, el sector capitalista de la economa
creci ms que la economa social, hasta alcanzar el 70 % del PIB.
Venezuela ni siquiera est preparada para la transicin socialista. Para
eso se requiere un creciente nivel de desarrollo de las fuerzas productivas
y en nuestro caso an predomina una economa rentista que todo lo
importa y poco produce. Este subdesarrollo econmico se disimula a
travs de un exacerbado consumismo que crea un espejismo de
prosperidad. Pero seguimos atrapados en el crculo vicioso de una
economa rentista: importamos porque no producimos y no producimos
porque importamos.
La conquista del poder poltico es condicin necesaria ms no suficiente
para iniciar el trnsito al socialismo. Se requiere, adems, crear las
condiciones econmicas para eliminar las causas estructurales del
desempleo, la pobreza y la exclusin. Estos flagelos irn desapareciendo
a medida que se sustituya la propiedad privada sobre los medios de
produccin fundamentales por nuevas formas de propiedad social, popular
y comunal. De all que consolidar el poder poltico para la construccin
socialista sea tambin un proceso econmico de cara a lograr la soberana
productiva.
Pero una economa socialista no ser obra de las fuerzas del mercado.
Mientras predomine el capitalismo se mantendrn las causas estructurales
que generan desempleo, pobreza y exclusin social. Por eso, ha llegado
el momento de reconocer la situacin creada y dejar claro que la etapa
de las concesiones a los capitalistas ha terminado. En adelante los apoyos
pblicos se tienen que reorientar para que lo que ms crezca sea una
nueva economa social que sustituya las relaciones de explotacin del
ser humano y de depredacin del ambiente, por nuevas relaciones de
solidaridad, cooperacin y sustentabilidad.
Profundizar la Revolucin Bolivariana implica terminar de erradicar
49
Vctor lvarez R.
las condiciones que facilitan la explotacin del ser humano y resolver la

contradiccin entre la naturaleza social de la produccin y el carcter
privado de la apropiacin de los medios de produccin y de los excedentes.
Esto pasa por derrotar a los viejos y nuevos grupos de poder econmico
que pugnan por controlar puestos claves de mando en la estructura del
Estado con el fin de torcer los incentivos pblicos en funcin de sus
intereses, lo cual perjudica el objetivo revolucionario de impulsar una
nuevo modelo productivo en manos de los trabajadores directos y de la
comunidad.
Los trabajadores, los excluidos y la comunidad gradualmente han ido
tomando en sus manos el poder del Estado, la economa y la sociedad.
A travs del proceso de expropiaciones se est transformando en
propiedad social en manos de los trabajadores directos y de la comunidad
importantes medios de produccin que antes eran propiedad privada o
estatal. Con la conversin en propiedad social y comunal de lo que antes
era propiedad privada o estatal se comienza a transformar a los
trabajadores asalariados, explotados por el capital privado o por el
capitalismo de Estado, en los nuevos productores libres, creando as las
condiciones para acelerar la extincin del Estado de la IV Repblica como
instrumento de dominacin de los capitalistas sobre los trabajadores y
los excluidos.
Sin embargo, el pueblo trabajador todava se debaten entre un sistema
capitalista que los explota o excluye, un Estado que dice representar sus
intereses pero en la prctica reproduce las condiciones de explotacin y
opresin, o un control directo de la produccin que les permita y asegure
mayor participacin y poder de decisin.
50
Captulo II.
2. L A
BUROCRATIZACIN DEL
E STADO ,
EL SECUESTRO DE LA
PROPIEDAD ESTATAL Y LA BUROCRACIA COMO BURGUESA

FUNCIONAL
En este captulo, nos referiremos a la burocracia, la burocratizacin y

el burocratismo como conceptos diferentes. Cuando hablemos de
burocracia lo haremos refirindonos a la complejidad de normas y
personas en las que se apoya la administracin pblica; al referirnos a la
burocratizacin deseamos que se entienda la creciente y excesiva intrusin
del Estado en las diferentes dimensiones de la actividad administrativa,
econmica, poltica, etc. de la sociedad; y, por burocratismo, queremos
destacar la influencia y control excesivo de poderosas lites burocrticas
que logran imponer sus mtodos y decisiones en un marco de relaciones
sociales que les resulta abiertamente favorable.
El siguiente anlisis lo hacemos a la luz de las lecciones que arrojaron
los intentos fallidos de construir el socialismo en el siglo XX. La Revolucin
Socialista del SXXI, para que realmente sea un proceso diferente y sobre
todo superior, est llamada a convertir al empoderamiento popular y no
al burocratismo en el proceso dominante que defina la naturaleza de la
nueva sociedad. Es la dominacin poltica de los trabajadores y de la
comunidad organizada la llamada a expropiar a la burguesa de los medios
de produccin fundamentales, pero no para centralizarlos en manos del
Estado y reproducir la burocratizacin y el burocratismo que dieron al
traste con el socialismo del bloque sovitico en el SXX, sino para
empoderar a los trabajadores directos y a la comunidad sobre los procesos
de produccin y distribucin de los bienes y servicios que resultan bsicos
y esenciales para garantizar su sobrevivencia y reproduccin.
2.1. LA BUROCRATIZACIN DEL ESTADO, EL PARTIDO Y LA SOCIEDAD
La burocratizacin del Estado y de la sociedad fue una caracterstica
51
Vctor lvarez R.
remarcada de los intentos fallidos por construir el socialismo en el siglo

XX. El control total y absoluto del Estado y el Partido sobre la sociedad
no dio resultado ni en la URSS ni en los dems pases socialistas de
Europa Oriental. Por el contrario, esta desviacin fue justamente el caldo
del cultivo del burocratismo, el cual impuso una mortal resistencia y
hostilidad contra la espontaneidad de las masas y la iniciativa popular y,
finalmente, provoc el descalabro y fracaso de los intentos que se hicieron
por construir el socialismo en esos pases. Sin embargo, an sigue latente
la amenaza de la burocratizacin a travs de un agotado esquema de
organizacin basado en un control cada vez mayor de la burocracia del
Estado y la nomenklatura del Partido sobre el ejecutivo y todos los poderes
pblicos, sobre el ejrcito, sobre los sindicatos y gremios profesionales
y, en fin, sobre todas las formas ms elementales de organizacin
comunitaria y social; desplazando la iniciativa y el poder popular por las
decisiones de los burcratas.
Ese creciente proceso de burocratizacin y burocratismo invadi no
solo la estructura del gobierno y dems poderes pblicos sino que se
extendi tambin a la estructura y funcionamiento del Partido Comunista.
En presencia de las perniciosas desviaciones de la burocratizacin y
el burocratismo, la deseada espontaneidad y creatividad de las masas
se estrella contra una pesada maquinaria estatal que cada vez se separa
ms de la sociedad que pretende gobernar. La burocracia se encumbra
cada vez ms y la diferencia entre gobernantes y gobernados se
profundiza. Vale recordar aqu, una alerta temprana que lanz el Ch
Guevara al referirse a las causas y consecuencias del burocratismo en
Cuba. En aquella ocasin el Ch plante tres razones fundamentales:
"Una de ellas es la falta de motor interno. () la falta de inters

del individuo por rendir su servicio al estado y por superar una
situacin dada. Se basa en una falta de conciencia revolucionaria
o, en todo caso, en el conformismo frente a lo que anda mal. ()
ya sea que esta falla del motor ideolgico se produzca por una
carencia absoluta de conviccin o por cierta dosis de desesperacin
52
frente a problemas repetidos que no se pueden resolver, el

individuo, o grupo de individuos, se refugian en el burocratismo,
llenan papeles, salvan su responsabilidad y establecen la defensa
escrita para seguir vegetando o para defenderse de la
irresponsabilidad de otros.
Otra causa es la falta de organizacin. () se producen disloques,
cuellos de botellas, que frenan innecesariamente el flujo de las
informaciones de las bases y de las instrucciones u rdenes
emanadas de los aparatos centrales. () La falta de organizacin
tiene como caracterstica fundamental la falla en los mtodos para
encarar una situacin dada. () El burocratismo es la cadena del
tipo de funcionario que quiere resolver de cualquier manera sus
problemas, chocando una y otra vez contra el orden establecido,
sin dar con la solucin. Es frecuente observar cmo la nica salida
encontrada por un buen nmero de funcionarios es el solicitar
ms personal para realizar una tarea cuya fcil solucin slo exige
un poco de lgica, creando nuevas causas para el papeleo
innecesario.
La tercera causa, muy importante, es la falta de conocimientos
tcnicos suficientemente desarrollados como para poder tomar
decisiones justas y en poco tiempo. Al no poder hacerlo, deben
reunirse muchas experiencias de pequeo valor y tratar de extraer
de all una conclusin. Las discusiones suelen volverse
interminables, sin que ninguno de los expositores tenga la autoridad
suficiente como para imponer su criterio. () La falta casi total de
conocimientos, suplida como dijimos antes por una larga serie de
reuniones, configura el "reunionismo", que se traduce
fundamentalmente en falta de perspectiva para resolver los
problemas". 17
_______________
17 Guevara, E. "Contra el burocratismo". Pgs. 2 y ss. Centro de Estudios Miguel Enrquez.
CEME. Chile 2004
53
Vctor lvarez R.
Ms adelante, el Che planteaba medidas para derrotar la

burocratizacin y el burocratismo:
"Estas tres causas fundamentales influyen, una a una o en distintas

conjugaciones, en menor o mayor proporcin, en toda la vida
institucional del pas, y ha llegado el momento de romper con sus
malignas influencias. Hay que tomar medidas concretas para
agilizar los aparatos estatales, de tal manera que se establezca
nuestro estilo de trabajo; jerarquizar los problemas adjudicando a
cada organismo y cada nivel de decisin su tarea; establecer las
relaciones concretas entre cada uno de ellos y los dems, desde
el centro de decisin econmica hasta la ltima unidad
administrativa y las relaciones entre sus distintos componentes,
horizontalmente, hasta formar el conjunto de las relaciones de la
economa. Esa es la tarea ms asequible a nuestras fuerzas
actualmente, y nos permitir, como ventaja adicional encaminar
hacia otros frentes a una gran cantidad de empleados innecesarios,
que no trabajan, realizan funciones mnimas o duplican las de
otros sin resultado alguno. Simultneamente, debemos desarrollar
con empeo un trabajo poltico para liquidar las faltas de
motivaciones internas, es decir, la falta de claridad poltica, que se
traduce en una falta de ejecutividad. Los caminos son: la educacin
continuada mediante la explicacin concreta de las tareas,
mediante la inculcacin del inters a los empleados administrativos
por su trabajo concreto, mediante el ejemplo de los trabajadores
de vanguardia, por una parte, y las medidas drsticas de eliminar
al parsito, ya sea el que esconde en su actitud una enemistad
profunda hacia la sociedad socialista o al que est
irremediablemente reido con el trabajo. Por ltimo, debemos
corregir la inferioridad que significa la falta de conocimientos. De
all que la capacitacin ocupe un lugar preferente en todos los
planes del gobierno revolucionario". 18
_______________
18 Guevara, E. Op. cit. Pgs. 4-5
54
El desplome del bloque sovitico contribuy a desacreditar durante

varios aos la opcin socialista, creando una crisis de credibilidad y
socavando las dbiles referencias del socialismo que quedaban en el
plano internacional. Creci la brecha entre el sueo socialista y el
socialismo real en menoscabo de la confianza y esperanza de la gente.
En su afn de control, los burcratas del Estado y de los partidos
polticos tienen a penetrar las organizaciones de participacin ciudadana
y organizacin comunitaria, desencadenando as distorsiones muy
profundas y graves. Ni el Estado ni el instrumento poltico deben colonizar
a las organizaciones de base, toda vez que estas tienen vida propia y no
pueden ser secuestradas por la voracidad de las organizaciones polticas,
incluyendo el partido de gobierno. Pero siempre estar latente el riesgo
de una mediatizacin y hasta anulacin de las formas de organizacin
de base, las cuales tienen que existir de manera independiente a las
organizaciones polticas.
Javier Biardeau, en su ponencia "Es necesario replantear la relacin
entre socialismo y democracia" presentada en las Jornadas "Intelectuales,
democracia y socialismo" organizada por el Centro Internacional Miranda
(CIM) plantea para la Revolucin Bolivariana la siguiente interrogante
que tiene mucha pertinencia, importancia y validez:
Se ha hecho un balance del socialismo real? Una encrucijada, y

por eso hay caminos que no deberan seguirse si no se quieren
repetir errores que ya se conocen, sobre todo que no se ha hecho
balance e inventario de la experiencia de transicin al socialismo
del mundo, del socialismo real, burocrtico, o como queran
llamarlo, esa sera la primera inquietud. Hasta que punto, en
Venezuela, se ha metabolizado, desde un punto de vista de la
estructura poltica y intelectual, el balance e inventario de las
experiencias de socialismo real? 19
______________
19 Biardeau, J. "Es necesario replantear la relacin entre socialismo y democracia". Revista
Comuna, Pg. 63. Centro Internacional Miranda (CIM). Caracas, 2009.
55
Vctor lvarez R.
En el empeo de los partidos por teir con su color las organizaciones

de participacin ciudadana y comunitaria, se amenaza peligrosamente
la consolidacin de espacios pblicos que pertenecen a todos, que es
donde se levanta y construye el verdadero poder popular. La causa de
esta tensin que desata el burocratismo estatal y poltico radica en la
incomprensin de los diferentes intereses y lgicas que existen entre el
mbito comunal y el mbito poltico. Esa confusin obstaculiza el adecuado
desarrollo de un verdadero instrumento de organizacin poltica y, a la
vez, impide desarrollar adecuadamente los espacios consubstanciales al
sentir de las comunidades, cuyos intereses y lgicas son diversos. El
dirigente sindical y comunal Santiago Arconada, en las Jornadas
organizadas por el Centro Internacional Miranda en el marco del proceso
de "Revisin, Rectificacin y Reimpulso" (conocido como las 3R) al cual
convoc el presidente Chvez luego de la derrota de la reforma
Constitucional, plante claramente lo siguiente:
"Creo que actualmente existe el riesgo de un aplastamiento por

parte del PSUV de las formas de organizacin de base, las cuales
tienen que existir de manera independiente. Estoy convencido de
que la organizacin poltica no puede instrumentalizar ni colonizar
a las organizaciones de base. Las organizaciones sociales de base
tienen derecho a contar con toda la diversidad posible y no pueden
ser encasilladas.
La relacin adecuada entre la organizacin poltica y las
organizaciones de base constituye un problema que tiene que ser
afrontado. Esta sera una de las rectificaciones, a mi juicio, ms
necesarias de este momento". 20
Un verdadero partido revolucionario que tenga entre sus objetivos
facilitar el empoderamiento popular tiene que respetar las organizaciones
_______________
20 Una contundente crtica de la colonizacin de las organizaciones de base por parte de
los partidos polticos la hace Santiago Arconada en "La organizacin poltica no puede
colonizar las organizaciones de base". Revista Comuna. Pgs.57-62.CIM. 2009
56
de base surgidas al calor de sus tradiciones de lucha. Este error del

Socialismo del SXX no puede reeditarse. El riesgo es provocar un creciente
malestar y rechazo a esas formas de colonizacin, subordinacin y
sometimiento de los esquemas naturales de organizacin popular.
El socialismo no es un destino impuesto u obligado sino escogido,
construido y defendido conscientemente por el pueblo en el poder. Se
daa un proceso revolucionario cuando se pretende decretar e imponer
el socialismo como algo obligatorio. Por eso, la lucha contra el capitalismo
y a favor de los nuevos valores socialistas hay que darla tambin en la
estructura del Estado y dentro del propio partido a travs de un creciente
empoderamiento de los trabajadores directos y de la comunidad,
convencidos de que los problemas que afectan a los de abajo no podrn
ser resueltos por la indolencia o incapacidad de los de arriba. Por eso,
una Revolucin autntica est llamada a crear todas las condiciones
necesarias para abrirle paso a una sociedad gobernada por sus
trabajadores y por la comunidad, y no por la burocracia y la nomenklatura.
2.1.1. CAPITALISMO
DE
ESTADO,
BUROCRATISMO Y SECUESTRO DE LA
PROPIEDAD ESTATAL
El capitalismo se basa en la explotacin del trabajo asalariado. Como

la mercanca fuerza de trabajo es la nica capaz de producir un valor por
encima del salario que se paga por ella, entonces los dueos de los
medios de produccin y el dinero "alquilan" por un salario una fuerza de
trabajo que genera un valor superior. Esta diferencia entre el valor al
que se venden las mercancas producidas por el trabajador y el salario o
precio que pagan por la fuerza de trabajo es la plusvala, de la cual se
apropia el dueo de los medios de produccin21.
______________
21 Marx, Carlos. El Capital. Tomo I. Seccin tercera. La produccin de la plusvala absoluta.
pg 139 ss. El concepto de enajenacin del trabajo es fundamental en la obra de Marx.
Su evolucin se puede seguir desde los "Manuscritos Econmico- Filosficos de 1844",
hasta lo que se considera su obra cumbre, "El Capital", incluyendo por supuesto los
"Manuscritos Econmicos de 1857- 58 (Grundrisse)" y otros trabajos en los que en
mayor o menor grado madura y enriquece este concepto.
57
Vctor lvarez R.
Ahora bien, cuando los medios de produccin y los recursos financieros

estn monopolizados por el Estado, ste hace la misma funcin que los
capitalistas privados y, por lo tanto, mantiene en esencia el mismo modo
de produccin explotador de la fuerza de trabajo asalariada, aunque
aparentemente procure una mejor distribucin del ingreso a travs del
presupuesto pblico.
En el capitalismo de Estado el obrero pasa de ser un trabajador
asalariado del capitalista privado a ser un trabajador asalariado del
Estado, el cual le paga con frecuencia un salario inferior y menos beneficios
que los que se logran a travs de la lucha sindical en la empresa capitalista
privada. Aunque estos beneficios sociales el Estado no los regala al
trabajador, sino que tienen como fuente la parte del plus-trabajo que no
se le retribuye.
El Estado dueo de todo, trata de repartir lo de todos de la mejor
manera posible, pero la desviacin burocrtica de la que sufre termina
imponiendo una reparticin ms o menos equitativa, que no
necesariamente es la ms justa, la cual no puede sostenerse en el tiempo
debido a los rendimientos decrecientes de un sistema econmico que no
ofrece incentivos para mejorar la productividad. El trabajador asalariado
del Estado no siente la necesidad de esforzarse en producir ms, generar
ms riquezas, toda vez que su esfuerzo no es recompensado con mayores
ingresos. En las empresas pblicas que tienen a homologar todo el sistema
de sueldos y salarios, la ley de distribucin socialista "de cada cual segn
su capacidad, a cada cual segn su trabajo" no se aplica y termina
siendo una consigna mas, retrica hueca sin valor prctico alguno.
2.1.2. EL SOCIALISMO
DEL
SIGLO XX:
UNA CAUSA DEMASIADO GRANDE
PARA UN RESULTADO TAN MEDIOCRE
En el llamado "socialismo real" del siglo XX la propiedad estatal no

fue percibida como propiedad social, toda vez que termin siendo
secuestrada por lites burocrticas que la administraron con ineficiencia
o como si de una propiedad privada se tratara. Estas prcticas desviadas
58
y perniciosas causaron un creciente descontento social que dio al traste

con la mayora de los ensayos por construir el socialismo en la URSS y
dems pases del bloque "socialista" de Europa oriental. El intento de
construir el socialismo del siglo XX fracas en gran medida porque se
prolongaron las condiciones de explotacin capitalista del trabajo
asalariado a travs del Capitalismo de Estado basado en un poder
centralizado y autoritario, donde el pueblo y los trabajadores poco o
nada decidan y, por lo tanto, nunca llegaron a sentirse verdaderos
propietarios sociales de la supuesta "propiedad de todo el pueblo" o
propiedad estatal. Se mantuvo la divisin social del trabajo y la estructura
jerrquica entre dirigentes y dirigidos, con abismales diferencias salariales
y privilegios a favor del burocratismo y la nomenklatura.
En el socialismo del siglo XX la estatizacin de pequeas, medianas
y grandes industrias fue asumida como sinnimo de nacionalizacin y,
peor an, de propiedad social de todo el pueblo. Las tierras entregadas
al campesinado bajo la forma de propiedad estatal y la supresin de
todo tipo de propiedad privada, as como la limitacin de la propiedad
individual, inhibieron y lapidaron el espritu emprendedor y los poderes
creadores y capacidades innovativas del pueblo.
Esto se tradujo en un verdadero colapso econmico que se puso de
manifiesto en una decadente produccin agropecuaria, el atraso industrial,
la baja productividad del trabajo en la mayora de las ramas de actividad
y, en consecuencia una permanente escasez, racionamiento acaparamiento y especulacin en torno a los bienes y servicios destinados a satisfacer
las necesidades ms bsicas y esenciales del ser humano. Como dice
Juan Carlos Monedero: "() al socialismo le ocurra como a Dios: sera
una causa demasiado grande para un resultado tan mediocre" 22.
_______________
22 Monedero, J.C. Disfraces del Leviatn. El papel del Estado en la globalizacin neoliberal.
Pg. 221. Escuela Latinoamericana de Gobierno, Polticas Pblicas y Ciudadana. Centro
Internacional Miranda. Caracas, 2008.
59
Vctor lvarez R.
2.2. LUCHA CONTRA EL BUROCRATISMO: UNA FORMA DE LUCHA DE CLASES

Por eso la lucha contra el burocratismo tiene que ser asumida como
una forma de la lucha de clases, toda vez que se trata de definir quin
realmente ejerce el control y direccin de la produccin y de las decisiones
pblicas que afectan a la comunidad en todos los niveles del Estado. El
burocratismo es una verdadera amenaza para la democratizacin de la
propiedad, un atentado al desarrollo de una autntica propiedad social.
Las desviaciones de la burocratizacin y la entronizacin del burocratismo
entorpecen la construccin socialista al impedir la participacin de los
trabajadores en el control de la produccin, con lo cual se generan
tensiones que reproducen los viejos conflictos obrero-patronales al interior
de las empresas expropiadas y nacionalizadas.
Una vez ms recordamos las lecciones del Socialismo del Siglo XX
donde las desviaciones del burocratismo fueron las grandes demoledoras
de ese sistema. El control total y absoluto del Estado sobre los procesos
de produccin, distribucin e intercambio fue el caldo de cultivo para la
proliferacin de una perniciosa burocracia que ahogo las capacidades de
emprendimiento e innovacin de la gente. Los privilegiados miembros
de la nomenklatura y la burocracia monopolizaron la toma de decisiones
en el marco de una economa centralmente planificada en la que los
trabajadores y ciudadanos no tenan nada que decir ni decidir. En su
famoso texto "Contra el burocratismo" el Ch Guevara lo describi de la
siguiente forma:
"() se empezaron a organizar los fuertes aparatos burocrticos

que caracterizan esta primera poca de construccin de nuestro
Estado socialista, pero el bandazo fue demasiado grande y toda
una serie de organismos, entre los que se incluye el Ministerio de
Industrias, iniciaron una poltica de centralizacin operativa,
frenando exageradamente la iniciativa de los administradores. Este
concepto centralizador se explica por la escasez de cuadros medios
y el espritu anrquico anterior, lo que obligaba a un celo enorme
en las exigencias de cumplimiento de las directivas. Paralelamente,
60
la falta de aparatos de control adecuados haca difcil la correcta

localizacin a tiempo de las fallas administrativas, lo que amparaba
el uso de la "libreta". De esta manera, los cuadros ms conscientes
y los ms tmidos frenaban sus impulsos para atemperarlos a la
marcha del lento engranaje de la administracin, mientras otros
campeaban todava por sus respetos, sin sentirse obligados a acatar
autoridad alguna, obligando a nuevas medidas de control que
paralizaran su actividad. As comienza a padecer nuestra Revolucin
el mal llamado burocratismo". 23
La participacin y control de los trabajadores y de la comunidad fueron
desplazados por la intrusin de la burocracia estatal y del partido que se
entroniz frreamente en el poder, al extremo de lograr imponer sus
arbitrarias rdenes desde la comodidad de unos puestos de mando cada
vez ms alejados del sentir de los trabajadores, de los miembros de la
comunidad y de la sociedad en general. Al analizar las nefastas
consecuencias de las desviaciones del burocratismo, Itsvn Mszros24
escribi:
"Las violaciones burocrticas de planificacin en las sociedades

poscapitalistas del tipo sovitico fueron manifestaciones de estas
contradicciones. La paralizante "influencia de los intereses
burocrticos especiales y el poder abrumador del Estado" sobre la
economa () tenan que fracasar. Los miembros del Politbur se
adjudicaron arbitrariamente el papel exclusivo y supremo de la
toma de decisiones al llevar a cabo su declarada "economa
planificada" ()". 25
________________
23 Guevara, E. "Contra el burocratismo". Op. Cit Pg 2 y ss.
24 La prolija y densa obra de Itsvn Mszros desarrolla las contribuciones de Marx,
Engels y Lenin sobre la propiedad social, pero a la luz de las experiencias y lecciones
que dej el intento fallido de construir el socialismo en la URSS y dems pases del
bloque socialista de Europa oriental.
25 Conferencia dictada por Itsvn Mszros en La Habana. Citada por Alhama y Brigos,
Op. Cit. Pg. 104
61
Vctor lvarez R.
Y, al referirse a las desviaciones del burocratismo como una de las

causas fundamentales de la implosin del sistema sovitico, Mszros
agrega:
"Las consecuencias fueron realmente devastadoras, lgicamente.

Por ello, bajo las circunstancias existentes el sujeto colectivo
consciente de los necesarios intercambios integrales no se pudo
constituir como un cuerpo colectivo genuino, con el fin de ejercer
un verdadero control sostenible del proceso vital de reproduccin
social. Esto fue imposible debido a las dos dimensiones
fundamentales de lo que constituye el verdadero sujeto
mencionado anteriormente, -es decir: la necesidad de combinar
la amplia dimensin social de la racionalidad reproductiva con los
objetivos individuales- fueron deliberadamente violadas y puestas
en oposicin una respecto a la otra. De esta forma -bajo la
modalidad de toma de decisiones de modo verticalista- los
potenciales constituyentes del sujeto social colectivo vlido, a los
individuos particulares, les fue negado el control autnomo de su
actividad vital en el sentido pleno y de esta forma, el control de la
reproduccin social metablica como un todo. El resto de la triste
historia se conoce bien a travs de la implosin del sistema de
tipo sovitico" .26
Como bien lo resume Javier Biardeau al referirse a este tema en los
marcos del socialismo real del siglo pasado es que "La sustitucin de los
movimientos sociales por el partido, el partido por su aparato burocrtico,

el aparato burocrtico por su estructura de mando, y la estructura de
mando por una sola decisin encarnada en una persona, conducen al
despotismo" 27 y, por lo tanto, al colapso de la Revolucin.
_______________
26 Ibid. p. 105
27 Javier Biardeau. El proceso de transicin hacia el nuevo socialismo del siglo XXI?: un
debate que apenas comienza. Pg. 169.
62
En el discurso el aparato del Estado o la propiedad estatal es accesible

a todos los trabajadores. Los ministerios se llaman Ministerios del Poder
Popular pero, en la prctica, todava estn muy lejos de serlo. Y no
porque lo impidan las leyes, como ocurra en la IV Repblica. Por el
contrario, nuestras leyes lo favorecen, pero las leyes solas no bastan. Se
requiere un permanente proceso de formacin poltica e ideolgica y de
contralora social para que todos los funcionarios pblicos comprendan
la responsabilidad que tienen de cara a la construccin de una sociedad
en la que todas las personas se sientan verdaderamente dueas de los
medios de produccin fundamentales, como fundamento bsico para
crear sus condiciones de trabajo y de vida. Y esto exige un esfuerzo
inmenso y prolongado. El socialismo no se crea por medio de decretos
desde arriba. El burocratismo es contrario al socialismo, el cual slo
podr ser obra de la participacin activa y protagnica de los trabajadores,
las comunidades y los sectores populares.
La burocratizacin es, en esencia, un proceso enajenante, basado en
mtodos y estilos de direccin contrarios al propsito de erradicar la
divisin jerrquica del trabajo y la explotacin del trabajo asalariado. Al
no abortar a tiempo las desviaciones de la burocratizacin termina
imponindose el imperio del burocratismo, el cual tiende a obstaculizar
y demorar los cambios revolucionarios que se quieren impulsar. Y a
nombre de la Revolucin no se pasa de sustituir la propiedad privada
capitalista por una propiedad estatal cada vez ms controlada por el
inters del poderoso burocratismo. Esto genera la frustracin y desinters
de los trabajadores y la comunidad, que lejos de ver algn progreso o
diferencia favorable cuando se expropia y nacionalizan medios de
produccin, ms bien sienten como estos son secuestrados por las lites
de la burocracia, reproduciendo y hasta agravando las condiciones de
explotacin y opresin que le son inherentes al sistema capitalista, pero
ahora en los marcos de un capitalismo de Estado.
Tal es la importancia que se le reconoce a estas desviaciones en el
descalabro del socialismo del siglo XX que, en los propios estatutos del
63
Vctor lvarez R.
Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), se incluy un compromiso

de luchar contra el burocratismo:
"El partido erradicar todas las prcticas que promueva el

burocratismo, por considerarlo como uno de los principales flagelos
heredados de la democracia liberal burguesa, generador de la
ineficiencia, la pereza, el maltrato, el individualismo y la corrupcin;
en tal sentido se profundizar en la transformacin revolucionaria
de las estructuras del Estado con base en el ejercicio del buen
gobierno, la restitucin de poder al pueblo, la contralora social, la
propiedad social sobre los medios de produccin y la elevacin de
la conciencia poltica y del deber social, garantizando que todo
militante en funcin pblica est al servicio del pueblo." 28
En la Declaracin de Principios del PSUV, igualmente se advierte sobre
los peligros de la corrupcin y la desmoralizacin que la misma
desencadena, una vez que esta perversa prctica contamina crecientes
espacios en la estructura de los entes pblicos y rganos del partido:
"El partido, junto al pueblo, debe afianzar la lucha contra la

corrupcin, creando las condiciones y los mecanismos para
combatir este vicio enquistado en las estructuras del Estado
burgus, que promueve la degradacin moral y tica de las
instituciones y del ser humano, generando prcticas que rien
con los principios ticos; en consecuencia, se debe promover la
bsqueda incesante de la transformacin revolucionaria de la
conciencia del deber social, aunado con la aplicacin de elementos
jurdicos que liquiden la impunidad, castigando implacablemente
hechos que atenten contra la tica y la moral pblica. Todo acto
de corrupcin es un acto contra revolucionario, el Partido trabajar
________________
28 Partido Socialista Unido de Venezuela. Estatutos del PSUV. Artculo 12: Compromiso de
lucha contra el Burocratismo
64
en el fortalecimiento de la tica revolucionaria, que es la coherencia

entre lo que se dice y lo que se hace, entre el discurso y la accin".29
En reconocimiento del permanente riesgo de que estas funestas
prcticas se reproduzcan y erosionen la Revolucin, en los estatutos del
PSUV se incluye un artculo de compromiso de lucha contra la corrupcin:
"Las y los militantes socialistas de Venezuela que por voluntad

del pueblo Bolivariano ejerzan cargos de eleccin popular o de
administracin del Estado, asumirn la tica de servir y no servirse
del pueblo y una permanente vigilancia y lucha contra la corrupcin;
una conducta diferente ser asumida como un acto contra
revolucionario." 30
2.2.1. LA BUROCRACIA COMO BURGUESA FUNCIONAL
Hemos planteado que entre las duras lecciones que dejaron los intentos
fallidos de construir el Socialismo en el siglo XX hay que recordar que el
burocratismo, lejos de reducirse se extendi de forma cada vez ms
intrusiva, al extremo de llevarlo a invadir y controlar todos los espacios
de la vida econmica, poltica, social, intelectual, religiosa y cultural de
los ciudadanos, dando origen a lites de poder cada vez ms alejadas
del sentir del pueblo.
La tendencia a la burocratizacin del Estado tiene sus sntomas en el
creciente dominio de una poderosa minora de la burocracia que logra
controlar los puestos claves de mando e imponer sus reglas para disfrutar
as de perversos privilegios, los cuales logran transformar y mantener a
lo largo del tiempo como si fueran derechos adquiridos. La preservacin
del burocratismo se basa en la imposicin de un modelo organizativo y
funcional del Estado que permite la entronizacin de un poderoso sector
privilegiado de la burocracia, el cual logra capturar el control de los
________________
29 Partido Socialista Unido de Venezuela. Declaracin de Principios del PSUV. Pg. 33
30 Partido Socialista Unido de Venezuela. Estatutos del PSUV. Artculo 13: Compromiso de
lucha contra la corrupcin.
65
Vctor lvarez R.
poderes pblicos para ponerlos al servicio de sus objetivos personales,

grupales y corporativos. A diferencia de los autnticos servidores pblicos,
a esta casta de burcratas -tan pronto han sido designados-, se le sube
el cargo a la cabeza y se creen por encima de la sociedad a la que deben
servir. Y a nombre de la propiedad estatal, del centralismo democrtico
y de la planificacin centralizada como supuestos pilares de la gestin
socialista se cometen cualquier clase de excesos. Al observar los intentos
por construir el socialismo en el siglo XX, Albert Einstein planteaba lo
siguiente:
"Sin embargo, es necesario recordar que una economa planificada

no es todava socialismo. Una economa planificada puede estar
acompaada de la completa esclavitud del individuo. La realizacin
del socialismo requiere solucionar algunos problemas sociopolticos
extremadamente difciles: cmo es posible, con una centralizacin
de gran envergadura del poder poltico y econmico, evitar que la
burocracia llegue a ser todopoderosa y arrogante? Cmo pueden
estar protegidos los derechos del individuo y cmo asegurar un
contrapeso democrtico al poder de la burocracia? 31
El burocratismo que se materializa y cobra cuerpo en esas castas
privilegiadas de la burocracia se apropia de una parte importante del
ingreso generado por los trabajadores a travs de: elevados sueldos en
comparacin con el resto del funcionariado mal pagado, primas de
jerarqua, bonos especiales, gastos de representacin, viajes y viticos
internacionales, asignaciones de lujosos vehculos con chofer y escolta,
suntuosas viviendas, etc. Estos perversos privilegios se convierten en
sagrados derechos de quienes logran posiciones de poder y
monopolizaban tanto el ejercicio de la funcin pblica como el desempeo
del poder poltico. Son el mejor caldo de cultivo para atraer a arribistas
y trepadores de oficio que alcanzan posiciones de alto rango y adquieren
privilegios materiales, explotando as a la sociedad en su conjunto. La
_________________
31 Einstein, A. Qu es el Socialismo? Monthly Review. Pg. 5. Nueva York. Mayo de 1949.
66
inevitable consecuencia de la burocratizacin y del burocratismo termina

siendo ese poderoso sector de la burocracia el cual se constituye en una
especie de burguesa funcional, una casta explotadora que se apropia
de una parte importante del esfuerzo productivo de la sociedad; es decir,
del plustrabajo, toda vez que su participacin abiertamente favorable en
la distribucin del ingreso se deriva no de la propiedad privada sobre los
medios de produccin, sino de los privilegios asociados a los altos cargos
que ostentan. Son los nuevos explotadores que se apropiaban de una
parte del plustrabajo a travs de los privilegios asociados a sus posiciones
de poder. Al respecto el Ch Guevara escribi:
"El burocratismo, evidentemente, no nace con la sociedad

socialista ni es un componente obligado de ella. La burocracia
estatal exista en la poca de los regmenes burgueses con su
cortejo de prebendas y de lacayismo, ya que a la sombra del
presupuesto medraba un gran nmero de aprovechados que
constituan la "corte" del poltico de turno. En una sociedad
capitalista, donde todo el aparato del Estado est puesto al servicio
de la burguesa, su importancia como rgano dirigente es muy
pequea y lo fundamental resulta hacerlo lo suficientemente
permeable como para permitir el trnsito de los aprovechados y
lo suficientemente hermtico como para apresar en sus mallas al
pueblo". 32
No se puede subestimar el permanente peligro de burocratizacin
que acecha a toda Revolucin. Una cosa son los verdaderos
revolucionarios que asumen delicadas responsabilidades en la estructura
del Estado y se consagran al servicio pblico, sacrificando hasta su salud,
familia y vida personal, y otra muy distinta son los trepadores y arribistas,
cazadores de cargos pblicos por medio de los cuales van tejiendo su
funesta estructura de poder.
________________
32 Guevara, E. Op. Cit. p.2
67
Vctor lvarez R.
2.2.2 LA REVOLUCIN BOLIVARIANA
NO HA DESMONTADO EL APARATO
BUROCRTICO.
Al referirse a los peligros del burocratismo y la corrupcin, el presidente

Chvez expres: "Creo que est en marcha la contrarrevolucin
burocrtica dentro de la Revolucin; o nosotros derrotamos esa perversa

burocratizacin contrarrevolucionaria o ella derrotar esta revolucin".33
Por eso hay que evitar que los esfuerzos que se hacen en Venezuela -al
declarar de utilidad pblica importantes medios de produccin y proceder
a su expropiacin para ponerlos al servicio del pueblo-, finalmente se
trunquen y aborten debido a las perniciosas deformaciones del
burocratismo que tiende a administrar la propiedad pblica como si de
un bien privado se tratara. Precisamente, estos abusos y deformaciones
son los que impiden que el pueblo se identifique como el verdadero
propietario de esos medios de produccin. Paradjicamente, lo que sufre
en esos casos en los que el burocratismo secuestra la propiedad estatal,
es la prolongacin y agravamiento de las condiciones de explotacin y
opresin de los trabajadores, lo cual genera situaciones de tensin en
las propias empresas del Estado en las que continan reproducindose
los mismos conflictos obrero-patronales del pasado. Las nuevas formas
de propiedad social permitiran alcanzar una real democratizacin de la
propiedad.
Esa burocracia opresora de los trabajadores y campesinos esconde
bajo una retrica revolucionaria sus ambiciones personales, pero una
vez que llegan al cargo revelan su verdadera esencia y hacen gala del
trfico de influencias, del amiguismo y compadrazgo, del despotismo y
______________
33 Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin. Chvez: burocratismo
y corrupcin atentan contra la accin del Estado. Durante el acto de entrega a proyectos
aprobados dentro de la primera etapa de gabinetes mviles regionales, en el saln
Venezuela del Crculo Militar, ubicado en Fuerte Tiuna, el presidente Chvez consider
ambas prcticas como una "combinacin venenosa" contraria a su gobierno y pidi al
Vicepresidente que se crear una Comisin Presidencial especial para la lucha contra
este problema. La Comisin an no ha sido creada. Fuente: Prensa Presidencial. En:
http://www.rnv.gov.ve/noticias/?act=ST&f=2&t=22746.
68
ejercicio arbitrario del poder. No tienen vocacin de servicio pblico y

estn cada vez ms alejados del sentir del pueblo y de la sociedad.
Semejante burocracia est ms interesada en preservar el orden social
a travs del cual obtiene su posicin privilegiada.
El burocratismo es consecuencia inevitable de las desviaciones en la
construccin del Estado, cuyo aparato administrativo tiende a la hipertrofia
y a la concentracin de las decisiones, desplazando a los trabajadores y
la comunidad. El afn de control se traduce en un proceso de centralizacin
burocrtica donde las ms elementales decisiones que pudieran ser
tomadas por los trabajadores o la comunidad son concentradas por los
gerentes, directores, presidente de empresas o ministros. Y as, el estilo
autoritario propio del burocratismo y de las tendencias militaristas no
terminan de abrirle paso a un verdadero poder comunal y popular.
2.2.3. LOS SNTOMAS DE LA BUROCRATIZACIN
Al amparo de la burocratizacin y del burocratismo, las castas ms
poderosas e influyentes de la burocracia actan como si fueran los
propietarios no solo de las empresas pblicas, sino de los propios entes
del Estado. Aplican prcticas de clientelismo, compadrazgo y amiguismo,
practican el trfico de influencias y conceden ventajas a familiares, amigos,
relacionados y socios. Los altos cargos del burocratismo concentran tal
poder de decisin que les permite torcer a su favor los recursos pblicos
que administran y terminan creando nuevos grupos de poder econmico
que reproducen y prolongan las relaciones capitalistas de explotacin
que la Revolucin aspira derrotar y desplazar. Los clanes del burocratismo
suelen asignarse altos sueldos y enormes bonificaciones, con frecuencia
disfrutan de casa y carro asignados con sirvientes, guardaespaldas y
chofer, telfono institucional, gastos de representacin y toda una serie
de privilegios que tienen su fuente en el plus trabajo social. A pesar de
que estos "beneficios contractuales" heredados de la IV Repblica han
sido cuestionados como perversos privilegios que indignan al pueblo
trabajador, toda vez que son ellos los que pagan con su esfuerzo
69
Vctor lvarez R.
productivo todos esos beneficios asociados a los altos cargos, muchos

de ellos todava se mantienen.
El caldo de cultivo del burocratismo est en el exagerado nmero de
ministerios, gobernaciones, alcaldas, institutos autnomos y empresas
del Estado en los que se represa y secuestra el poder que debera estar
en manos del pueblo, de los trabajadores directos y de la comunidad. De
cara a la construccin del nuevo Estado comunal, la proliferacin de
ministerios y el exceso de alcaldas debera abrirle paso a nuevas formas
de poder comunal. Cuando el Presidente Chvez recibi el poder haban
21 ministerios; luego, en un procesos de reestructuracin y racionalizacin
de la Administracin Pblica, este nmero se redujo a 14; para
posteriormente entrar en un proceso de divisin y especializacin de las
carteras que ha elevado el total de despachos ministeriales a 27,
prcticamente el doble de lo que haba en 1998. Por supuesto, en estos
ministerios se multiplica el nmero de empleados pblicos, muchos de
los cuales no tienen razn de ser y son precisamente el fermento en el
que nace y se multiplica la ineficiencia y el burocratismo.
Cuadro N 1
Composicin del gabinete ministerial (1998-2013)
Cartera ministerial
recibida por el Presidente
Hugo Chvez (1998)
Cartera ministerial iniciada

por el Presidente
Hugo Chvez (1999)
Cartera ministerial del

perodo constitucional del
Presidente Hugo Chvez
(2007-2013)
21 ministerios
14 ministerios y el
Despacho de la
Vicepresidencia de la
Repblica
27 ministerios y el Despacho
de la Vicepresidencia de la
Repblica
Fuente: Vicepresidencia de la Repblica
Igualmente, el nmero de 336 municipios, con toda su estructura

burocrtica del poder ejecutivo y legislativo municipal, integrado por la
Alcalda y el Concejo Municipal con un creciente personal conformado
por directores, concejales, presidentes y funcionarios y empleados de
entes municipales luce cada vez ms innecesaria. Sobre todo en muchos
municipios con menos de 100 mil habitantes, cuya inoperancia no justifican
70
que los recursos presupuestarios que reciben por la va del Situado

Constitucional sean devorados por ese aparato burocrtico, en lugar de
ser invertidos en la mejora de la infraestructura y servicios de inters
para la comunidad.
Desde esta perspectiva, al analizar la estructura de la Poblacin
Econmicamente Activa en Venezuela, es posible advertir tendencias
relacionadas con el aumento absoluto y relativo del peso de la burocracia,
en lugar del crecimiento de los trabajadores en la economa social. Como
se puede apreciar en el grfico siguiente, los empleados y obreros del
sector pblico pasaron de 15,1 % a 19,7 del total de ocupados; mientras
que los Miembros de las Cooperativas, que es lo ms cercano a la
economa social que impulsa el Gobierno Bolivariano, en 1999
representaban el 1,1 % y llegaron a ser el 5,7 % en 2003, pero cayeron
a 1,8 % del total de ocupados en 2009, en una clara seal del
estancamiento que sufre la economa social, popular y comunitaria
llamada a sustituir la economa capitalista y el capitalismo de Estado34.
Grfico N 1
Poblacin de 15 aos y ms ocupada, segn Sector Empleador, Categora de Ocupacin
(Pblico y Privado)
II Semestre: 1999-2009
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
_______________
34 Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Poblacin de 15 aos y ms ocupada, segn
Sector Empleador, Categora de Ocupacin (Pblico y Privado). II Semestre: 1999-2009
71
Vctor lvarez R.
Para un proceso revolucionario llamado a transformar la economa

capitalista en un nuevo modelo productivo en manos de los trabajadores
directos y de la comunidad, que sea capaz de contrarrestar las tendencias
a la estatizacin a favor de una economa social que le ponga freno al
incremento de la burocracia, debe ser muy significativos los cambios en
la estructura de la poblacin econmicamente activa, sobretodo en lo
que respecta al sector empleador. Hay que advertir, entonces, el
incremento del porcentaje de ocupados en el sector pblico en menoscabo
de los ocupados en el sector privado, que no solamente incluye a los
asalariados en el sector capitalista privado (el cual viene cayendo), sino
que tambin contempla los trabajadores por cuenta propia, los miembros
de cooperativas y los ayudantes familiares.
Grfico N 2
Poblacin de 15 aos y ms ocupada, segn Sector Empleador, Categora de Ocupacin
(Pblico y Privado)
II Semestre: 1999-2009
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
La construccin del socialismo en el siglo XXI no puede reeditar la

fracasada experiencia del capitalismo de Estado. El socialismo venezolano
tiene que caracterizarse por una amplia y creciente participacin social y
72
empoderamiento popular que reconozca al ser humano y no al Estado

como centro y razn de ser de la construccin socialista. En Venezuela,
es travs del Control Obrero y de las Comunas que se irn sustituyendo
las relaciones de explotacin basadas en el trabajo asalariado por
relaciones de cooperacin y complementacin autogestionarias,
impulsando as mejores condiciones para el desarrollo humano integral
y de una nueva conciencia social.
La Revolucin Bolivariana tiene que mirarse en el espejo de las duras
lecciones que dejaron los intentos fallidos de construir el Socialismo en
el siglo XX; los cuales, lejos de reducir el poder burocrtico y debilitar el
Estado, contribuyeron por el contrario a profundizar el burocratismo como
un pernicioso fenmeno cada vez ms intrusivo y poderoso, cada vez
ms alejado del sentir del pueblo y del clamor de la comunidad.
Se impone, entonces, la obligacin de trasladar y continuar la lucha
de clases al nuevo Estado revolucionario que se construye desde las
propias entraas del viejo Estado capitalista. Es as como se podrn
erradicar las causas que estratifican la sociedad, ya no por el tipo de
propiedad que se ejerce sobre los medios de produccin, sino por los
cargos que se ocupan en la estructura burocrtica del Estado y por las
posiciones de poder que se ostentan en las organizaciones polticas.
Por esta razn, no se puede subestimar el permanente peligro de
burocratizacin que amenaza a la Revolucin Bolivariana, la cual est
llamada a crear todas las condiciones necesarias para hacer posible una
sociedad gobernada por sus trabajadores y por la comunidad, y no por
la burocracia y la nomenklatura.
La fortaleza de la Revolucin Bolivariana en la lucha contra el
burocratismo depender de la conciencia y compromiso de los
funcionarios, de su lealtad a sus tradiciones de lucha y, sin lugar a dudas,
de la incansable intransigencia contra el burocratismo. Aqu el presidente
Chvez ha llevado el liderazgo y ha predicado con el ejemplo, al romper
desde un primer momento con los acartonados protocolos que alejan a
73
Vctor lvarez R.
los gobernantes del pueblo, construyendo, ms bien, relaciones personales

y directas con la gente sencilla del pueblo, sin que est mediada o
mediatizada por la burocracia del gobierno o del partido. El burocratismo
se combate erradicando la separacin entre los lderes y las masas,
insistiendo en que los funcionarios y dirigentes polticos deben trabajar
con la comunidad y demostrar en los hechos que son trabajadores y no
burcratas privilegiados que se creen superiores al resto de la gente y
por eso se alejan del pueblo.
Paradjicamente, esto solo puede lograrse al calor de contradictorios
procesos que intentan impulsar la democracia popular en medio de la
tendencia de los pueblos a idealizar a sus lderes y de los propios lderes
a dejarse adorar por sus seguidores, convocndolos a subordinarse
incondicionalmente y con fe ciega a sus decisiones, como expresin y
encarnacin de la voluntad colectiva.
En Venezuela las desviaciones de la burocratizacin y el burocratismo
no han sido vencidas. Si los trabajadores directos y miembros de la
comunidad no ocupan el lugar que les corresponde como copropietarios
sociales de los medios de produccin y resultan desplazados por las
lites burocrticas que secuestran el poder y se aduean de los medios
de produccin -como si de la propia clase capitalista se tratara-, la
participacin de los trabajadores en la toma de decisiones no pasar de
ser un slogan, una consigna vaca y finalmente desmovilizadora que
desacreditar los llamados que se hacen para transformar el capitalismo
rentstico venezolano en un nuevo modelo productivo socialista.
74
Captulo III.
3. DE
LA PROPIEDAD ESTATAL A LA PROPIEDAD COMUNAL: NUEVAS
FORMAS DE PROPIEDAD SOCIAL EN EL SOCIALISMO VENEZOLANO
Hemos advertido en el captulo anterior que una de las lecciones ms

importantes que nos dej lo que se llam el "socialismo real" fue la
burocratizacin y el secuestro de la propiedad estatal.
Desde esta perspectiva, el objetivo de este captulo es desarrollar
una serie de reflexiones tericas con miras a proponer un cuerpo bsico
de conceptos que contribuyan al anlisis, comprensin y desarrollo de
nuevas formas de propiedad social en la construccin del socialismo
venezolano. Nos proponemos desarrollar una visin de conjunto, un
enfoque dinmico e integral, que trascienda y supere las concepciones
parciales e incompletas que limitan y reducen la propiedad a la firma de
un documento en una Notaria Pblica o un Registro Mercantil; es decir,
a los asuntos formales que se expresan a travs de su mera expresin
jurdica, sin considerar las dimensiones sociales, polticas e ideolgicas
de la propiedad. En consecuencia, nos proponemos arribar a expresiones
tericas de mayor cobertura y alcance que trasciendan la comprensin
de la propiedad ms all de su carcter como simple propiedad jurdica,
independientemente de que sea privada o estatal.
En este sentido, con las reflexiones tericas y los conceptos que en
este captulo se desarrollan se aspira a dar respuesta a las siguientes
cuestiones:
Qu formas de propiedad social son las ms adecuadas para impulsar
el crecimiento y desarrollo de la economa social, popular y comunal?
Cmo se integran e interactan en este nuevo sistema de relaciones
sociales de produccin la propiedad estatal, privada, cooperativa y
comunitaria?
75
Vctor lvarez R.
Cules son los factores que estimulan y regulan el desarrollo de

cada una de estas formas de propiedad?
Cmo se expresa y desarrolla la relacin jurdica, econmica, poltica
y social para que la propiedad estatal sea realmente asumida como una
autntica forma de propiedad social y de empoderamiento popular?
Las respuestas a estas preguntas pueden ser de mucho inters y gran
utilidad para orientar la prctica poltica y el diseo de polticas pblicas
en funcin de profundizar el desarrollo de nuevas relaciones sociales de
produccin a travs de las cuales se erradique la explotacin del trabajo
ajeno y se fortalezca el empoderamiento popular. Forman parte de una
reflexin terica que aspira a contribuir efectivamente a la elaboracin de
una concepcin sistmica de la propiedad socialista en las condiciones
concretas en las que se construye el socialismo venezolano.
3.1. LA PROPIEDAD COMO UN SISTEMA DE RELACIONES SOCIALES
La propiedad es un sistema de relaciones sociales que se hace ms
complejo a medida que se desarrolla la divisin social del trabajo. Explican
los clsicos35 de la economa poltica que de una poca en la que
predominaban formas bsicas del proceso de trabajo, con una interaccin
muy sencilla entre las personas y donde el sistema de apropiacin era
muy simple, ya que se basaba en la posesin directa, se pasa a otra
poca basada en la propiedad privada que sustenta un proceso de
individuacin y socializacin excluyente. La evolucin de la propiedad
transcurre desde la poca en la que el ser humano tena que trabajar
exclusivamente para satisfacer sus necesidades primarias de alimentacin
y vestido, hasta el tiempo actual en el que se produce para vender y as
obtener cada vez ms ganancias.
Marx y Engels36 explican que si bien la divisin social del trabajo
_______________
35 Marx, C.; Engels, F. "El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado", Captulo
IX, "Barbarie y Civilizacin".
36 Ibid
76
impulsa mejoras en el proceso de trabajo, tambin profundiza el desarrollo

de la propiedad como sistema que vincula lo individual y lo social. El
proceso de trabajo, como actividad vinculante y socializadora, se
transforma en su contrario a partir del momento en que surge la propiedad
privada sobre los medios de produccin. Esta contradiccin es la que
plantea la necesidad histrica de construir un nuevo sistema en el que
las personas se apropien de los medios de produccin para que as no se
vean obligadas a vender su fuerza de trabajo para sobrevivir. Y resulta
de la necesidad que tienen las personas no solo de trabajar para obtener
los medios de vida necesarios para asegurar su sobrevivencia, sino de
su necesidad vital de relacionarse fraternalmente con las dems personas
y as poder desplegar todo el potencial de su desarrollo humano integral.
Con base en la propiedad privada capitalista se instaura un proceso
de trabajo deshumanizador, controlado por un poder externo a los
individuos. Este fragmenta la relacin individuo-sociedad y surge as la
enajenacin de las personas respecto al proceso de produccin y
apropiacin de la riqueza. Desde entonces, la socializacin de los
individuos se basa en la subordinacin social jerrquica del trabajo, se
complejiza el sistema de apropiacin de la riqueza con el surgimiento de
las diversas mediaciones en la relacin individuo-naturaleza-sociedad,
se conforman las clases y el Estado y la produccin e intercambio de
mercancas se hace a travs del mercado.
3.2. HACIA UN SISTEMA DE PROPIEDAD QUE PROPICIE EL DESARROLLO HUMANO
INTEGRAL
Las contradicciones y conflictos sociales que se derivan de este proceso

plantean la necesidad de impulsar un nuevo sistema de apropiacin de
la riqueza que sea expresin de una interaccin individuo-sociedadnaturaleza basada en el desarrollo pleno de las potencialidades humanas,
un sistema sustentable con nuevas formas de propiedad social que ms
all de destruir el capitalismo privado para sustituirlo por el capitalismo
de Estado, genere y consolide otro diferente, esencialmente orientado
77
Vctor lvarez R.
al despliegue de la potencialidad del productor directo como fuerza social,

a travs del cual el trabajador y la trabajadora puedan reapropiarse de
su verdadera esencia como personas libres e independientes e iniciar as
su verdadera emancipacin humana.
El colapso de la URSS y del Bloque Socialista europeo demostr que
el siglo XX no fue capaz de responder a estas expectativas y demandas
de los trabajadores y la sociedad en general. Igualmente, el fracaso del
neoliberalismo, con su secuela de desempleo, pobreza y exclusin social
se qued muy lejos del clamor popular por un sistema econmico y
social que propicie el desarrollo humano integral de todas las personas.
Entre el descalabro del socialismo real y la crisis del salvaje capitalismo
neoliberal aparecen los cantos de sirena que hablan de una tercera va,
del capitalismo con rostro humano, de la economa humana de mercado

y de la democratizacin del capital.
Lo que se plantea, entonces, es el impulso a nuevas formas de
propiedad social a travs de las cuales los trabajadores, los consumidores
y la comunidad dirijan los procesos de produccin, distribucin,
intercambio y consumo y, sobre esa base, se genere una identidad y
compromisos colectivos, un espritu de cuerpo a travs del cual todos se
sientan verdaderos copropietarios sociales, los autnticos dueos de las
condiciones materiales que garantizan su supervivencia y reproduccin.
Es as como se podr lograr una verdadera asociacin de productores
libres, sin mediaciones de capitalistas ni burcratas, que libere al pueblo
de la explotacin y el consumismo a los que nos somete la lgica del
capital que solo piensa en el lucro, en maximizar la ganancia y rentabilidad
empresarial, el beneficio individual.
3.2.1. PRODUCCIN
MATERIAL Y REPRODUCCIN DE LAS RELACIONES
SOCIALES DE PRODUCCIN
Los seres humanos, aunque somos parte de la naturaleza, nos

diferenciamos de ella porque a travs del proceso del trabajo la
transformamos para crear lo que necesitamos para sobrevivir y supervivir.
78
Marx y Engels37 explicaron que en este proceso no solo se producen los

bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la gente, sino que
tambin se producen y reproducen las relaciones sociales entre las
personas que participan o quedan excluidas del proceso productivo.
En el proceso de produccin-distribucin-intercambio-consumo surge
la relacin contradictoria entre propiedad social-propiedad individual a
travs de la cual cada persona procura apropiarse de las condiciones
bsicas para su existencia, de lo necesario para poder mantenerse y
desarrollarse. Desde esta perspectiva, se trata de considerar la propiedad
como un sistema de relaciones sociales a travs de las cuales unos
dominan y otros son dominados, unos explotan y otros son explotados,
unos gobiernan y otros son gobernados.
Este proceso de produccin y apropiacin de las condiciones bsicas
para la existencia es la premisa del proceso de reproduccin de la vida
social y descansa en la accin de los individuos socializados; es decir, en
las relaciones sociales de produccin que establecen entre s las personas.
Desde esta perspectiva, la propiedad es realmente un sistema de
apropiacin de la riqueza producida por los seres humanos, de la cual
depende el propio proceso de produccin y reproduccin de la vida social.38
En el caso concreto de las relaciones capitalistas de produccin, en
estas se genera un plus trabajo
39
del cual no se apropia quien lo
produce, sino quien es dueo jurdicamente no solo de los medios de

produccin, sino tambin de la fuerza de trabajo que contrata. Esta
relacin de propiedad que se ejerce sobre las maquinarias y la capacidad
de trabajo es la esencia misma de un sistema explotador de los individuos
_______________
37 Marx, C.; Engels, F. "El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado". Op cit.
Captulo IX, "Barbarie y Civilizacin".
38 Ibid
39 Marx, Carlos. "El Capital". Crtica de la Economa Poltica. Tomo I. Seccin tercera. La
produccin de la plusvala absoluta. pp 139 ss. Instituto cubano del libro. La Habana
1973
79
Vctor lvarez R.
que se relacionan o socializan a travs del trabajo enajenado40. Sin lugar

a dudas, un sistema que hay que trascender en todas sus manifestaciones
para lograr un proceso de produccin-apropiacin de la riqueza que sea
realmente emancipador y que haga posible el desarrollo humano integral
de todas las personas.
Como bien lo explico Marx41, el capitalista no compra ni el trabajo, ni
la fuerza de trabajo del obrero, sino la capacidad de disponer del individuo.
Esta es la condena de los trabajadores que, privados de medios de
produccin, se ven obligados a enajenarse por un salario para poder
sobrevivir. La condicin de asalariado es la que separa al ser humano de
su esencia. Mientras dura la jornada laboral, l siente que no se pertenece
a s mismo: est enajenado, se ha entregado al patrn a cambio de un
salario.
Por lo tanto, la enajenacin entendida en estos trminos es un proceso
social que tiene su origen en la apropiacin privada de los medios de
produccin. De all la necesidad que siente el asalariado de lograr su
emancipacin humana para poder reapropiarse y volver a ser dueo de
s mismo.
En las condiciones de trabajo asalariado, el obrero ve a la empresa
capitalista como una crcel en la que prcticamente permanece
"arrestado" durante 8 o ms horas diarias. A diferencia, en la empresa
socialista, el propio trabajador est llamado a construir un espacio de
liberad, donde trabajando no solo produce bienes y servicios para
satisfacer sus necesidades materiales bsicas y esenciales, sino que
tambin produce y reproduce al ser humano nuevo.
________________
40 El concepto de enajenacin del trabajo es uno de los pilares fundamentales de la obra
de Marx. La evolucin y desarrollo de este concepto se puede seguir desde los
"Manuscritos Econmico-Filosficos de 1844", hasta lo que se considera su obra cumbre,
"El Capital", incluyendo por supuesto los "Manuscritos Econmicos de 1857-58" y otros
trabajos en los que desarrolla y enriquece este concepto.
41 Ibid
80
Pero cuando no solo los medios de produccin fundamentales sino

prcticamente todos los medios de produccin y distribucin estn
monopolizados por el Estado, ste termina ejerciendo la misma funcin
que los capitalistas privados y, por lo tanto, mantiene en esencia el
mismo modo de produccin explotador de la fuerza de trabajo asalariada,
aunque lo haga a nombre de asegurar una distribucin y redistribucin
progresiva del ingreso a travs del presupuesto pblico. La propiedad
estatal total y absoluta es la base material del capitalismo de Estado en
el que el obrero pasa de ser un trabajador asalariado del capitalista
privado a ser un trabajador asalariado del Estado.
3.3. PROPIEDAD PRIVADA, ESTATAL Y SOCIAL
La Revolucin Bolivariana es un proceso indito y sui gneris que
demanda la formulacin de nuevos enfoques tericos y categoras para
poder describir, analizar, comprender y explicar las fuerzas motrices, la
naturaleza y el alcance de las transformaciones en marcha. Por eso hay
que evitar que los esfuerzos que se hacen en Venezuela -al declarar de
utilidad pblica importantes medios de produccin y proceder a su
expropiacin para ponerlos al servicio del pueblo-, finalmente se trunquen
y aborten debido a las perniciosas deformaciones del burocratismo que
tiende a administrar la propiedad pblica como si de un bien privado se
tratara. Precisamente, estos abusos y deformaciones son los que impiden
que el pueblo se identifique como el verdadero propietario de esos medios
de produccin. Paradjicamente, lo que lo que el pueblo trabajador sufre
en esos casos en los que el burocratismo secuestra la propiedad estatal,
es la prolongacin y agravamiento de las condiciones de explotacin y
opresin, lo cual genera situaciones de tensin en las propias empresas
del Estado en las que continan reproducindose los mismos conflictos
obrero-patronales del pasado capitalista que se crea superado.
Los desarrollos conceptuales y las prcticas posteriores al colapso
del Socialismo del Siglo XX se han desarrollado a partir de una
contraposicin dicotmica y maniquea entre propiedad privada y
81
Vctor lvarez R.
propiedad estatal, como si no hubiera otras formas de propiedad a travs

de las cuales los productores y consumidores directos pueden y pudieran
relacionarse.
Abundan y proliferan los enfoques reduccionistas que explican la
propiedad como una simple posesin, limitndola a la relacin jurdica
que tienen las personas con los medios de produccin, sin profundizar
en el anlisis de la amplia gama de relaciones que se establecen entre
las personas en el proceso de produccin, distribucin y consumo.
Estos enfoques amputados y castrados no reflejan la riqueza de los
nuevos procesos econmicos y sociales que se han puesto en marcha en
Venezuela y otros pases de Amrica Latina, en los cuales el pueblo
organizado crea nuevas formas de organizacin para asumir el control
directo de los procesos de produccin de los bienes y servicios que
requiere para satisfacer sus necesidades bsicas y esenciales y asegurar
as su supervivencia y reproduccin.
Resultado de tales fragmentaciones y reduccionismos es la nocin de
la propiedad que la encasilla entre las opciones de propiedad privada o
propiedad estatal. Ya hemos argumentado por qu ni en la propiedad
estatal ni en la propiedad capitalista por acciones el pueblo se identifica
como dueo, como copropietario social de los medios de produccin,
capaz de controlar y dirigir la produccin e inversin social de los
excedentes. Limitar la propiedad social a la propiedad estatal es despojarla
de toda una gama de opciones realmente posibles, a travs de las cuales
los trabajadores directos, los miembros de la comunidad y los excluidos
de la actividad econmica y productiva desarrollen nuevas formas de
empoderamiento popular.
El Socialismo del siglo XX, tras el ideal humanista de derrotar la pobreza
y la exclusin social, estatiz prcticamente todos los medios de
produccin. En nombre de eliminar la explotacin del trabajo ajeno y
asegurar la inversin social de las ganancias, procedi a expropiar desde
una bodega, hasta una siderrgica, pasando por talleres mecnicos,
82
peluqueras, farmacias, empresas de refinacin de petrleo, redes de

clnicas y consultorios privados, cadenas de hoteles, restaurantes y cines,
lneas de aviacin, etc.42
3.4. ESTATIZAR
ESTADO
NO ES SOCIALIZAR: CONSECUENCIAS DEL CAPITALISMO DE
La propiedad estatal reproduce la misma lgica de la propiedad

capitalista privada. En su fachada se presencia como propiedad de todo
el pueblo, pero su lgica de funcionamiento no altera para nada las
viejas formas de organizacin capitalista de la produccin. De all la
importancia de dejar claro que estatizar no es socializar ni propiedad
social es sinnimo de propiedad estatal. Veamos como lo explica Michael
Lebowitz:
"Propiedad social no es, sin embargo, lo mismo que propiedad

estatal. La propiedad del Estado puede ser la base para que
empresas estatales capitalistas, empresas jerrquicas estatistas,
o empresas en la que determinados grupos de trabajadores -en
lugar de la sociedad en su conjunto- obtengan los principales
beneficios de esta propiedad estatal. La propiedad social, sin
embargo, implica una profunda democracia: una democracia en
la que las personas funcionen como sujetos -tanto en su condicin
de productores, como de miembros de la sociedad- determinando
el uso de los resultados de nuestro trabajo social." 43
El socialismo de siglo XX se qued muy lejos del ideal humanista que
los clsicos del marxismo ofrecieron en su obra. En la mayora de esos
________________
42 Un interesante anlisis del caso cubano cuya revisin nos permiti apreciar las diferencias
con la experiencia venezolana en relacin con la promocin y desarrollo de la propiedad
social lo encontramos en Garca Brigos: "La propiedad social socialista y la transformacin
comunista: sin teora no hay prctica revolucionaria" En: http://
b i b l i o t e c a v i r t u a l . c l a c s o. o r g . a r / a r / l i b r o s / c u b a / if / m a r x / d o c u m e n t o s / 2 2 /
Propiedad%20social%20socialista.pdf.
43 Lebowitz, M. El camino al Desarrollo Humano. Capitalismo o Socialismo? Pg. 58.
83
Vctor lvarez R.
ensayos termin imponindose un capitalismo monopolista de Estado

totalmente opuesto a la "asociacin de productores libres e iguales" que
planteaba Marx. La experiencia histrica ha demostrado que la
transformacin en propiedad estatal de la propiedad privada sobre los
medios de produccin y la consiguiente implantacin de la planificacin
centralizada, ms que acabar con la anarqua del mercado lo que hace
es anular la capacidad emprendedora de la gente y satanizar la iniciativa
empresarial, cuando de lo que se trata es de aumentar la densidad de
empresas de la economa social que se crean sin fines de lucro y sin
vocacin de prdida, sino ms bien dedicadas a generar una abundante
oferta de bienes y servicios para satisfacer las crecientes necesidades
del pueblo y asegurar la inversin social de los excedentes. Como bien lo
explica Michael Lebowitz: "La propiedad social de los medios de produccin
es fundamental porque es la nica forma de garantizar que nuestra

productividad comunal y social sea dirigida hacia el libre desarrollo de
todos en lugar de utilizarse para cumplir los objetivos privados de los
capitalistas, grupos de personas, o burcratas del Estado" 44.
Por lo tanto, el fundamentalismo de la propiedad estatal finalmente
conduce a la criminalizacin del emprendimiento personal, familiar y
colectivo, y esto en nada contribuye a eliminar las causas que generan
desempleo, pobreza y exclusin. La clave para eliminar todo mecanismo
de explotacin es la gestin o direccin del trabajo social. Pero, la
propiedad total y absoluta del Estado sobre todos los medios de
produccin, distribucin y comercializacin lo que hace es engendrar el
capitalismo de Estado y obstaculizar el control obrero, la autogestin y
la contralora social, recrudeciendo la explotacin del trabajo asalariado
y la exclusin social, incluso en una escala mayor ante la disolucin de
los sindicatos y organizaciones de base, lo cual hace imposible cualquier
forma de organizacin y reivindicacin laboral y comunitaria.
_______________
44 Michael Lebowitz. Op. Cit. P 58
84
Habr que tener siempre presente que en Socialismo del siglo XX el

burocratismo, lejos de reducirse, por el contrario amplio su cobertura y
se convirti en un azote, dando origen a lites de poder cada vez ms
alejadas del sentir del pueblo. En su propsito de derrotar la pobreza y
la exclusin social, en los pases socialistas del bloque sovitico se
estatizaron prcticamente todos los medios de produccin. En nombre
de eliminar la explotacin del trabajo asalariado y asegurar la inversin
social de las ganancias, se procedi a expropiar la mayora de los medios
de produccin y distribucin. Parte de las lecciones ms importantes del
intento fallido por construir el siglo XX son las siguientes45:
Implantacin de un capitalismo de Estado que ahog el espritu

emprendedor y las capacidades creadoras del pueblo, criminaliz
la iniciativa empresarial de las personas, familias y colectivos
sociales y fren el desarrollo de las fuerzas productivas, generando
una permanente escasez, racionamiento y especulacin de los
productos que se requieren para satisfacer las necesidades bsicas
y esenciales de la gente.
Entronizacin de poderosas lites de la burocracia estatal y la

nomenklatura partidista que, en la prctica, derivaron en una
burguesa funcional; castas explotadoras que se apropiaron de
parte importante del plustrabajo social, ya no por el imperio de la
propiedad privada sobre los medios de produccin, sino por los
privilegios asociados a los altos cargos que disfrutaban en la
estructura del Estado.
Agotamiento de la identificacin y compromiso del ciudadano de

a pi con un modelo organizativo y funcional del Estado y la
sociedad, mediatizado por un ineficaz burocratismo y creciente
__________________
45 Vase el artculo de Vctor lvarez R. "Economa crecer de manos del pueblo". En:
http://victoralvarezrodriguez.blogspot.com/2010/09/economia-crecera-de-manos-delpueblo.html.
85
Vctor lvarez R.
control del partido que se extendi de forma cada vez ms intrusiva

a todos los campos de la vida social.
Decepcin y prdida de la confianza de las grandes mayoras

explotadas y oprimidas con su dirigencia poltica y sus gobernantes,
as como una creciente crtica y rechazo al Estado burocrtico y al
Partido.
Las negativas consecuencias de ese modelo provocaron una creciente
insatisfaccin social que finalmente caus la implosin de la URSS y el
bloque "socialista" de Europa oriental. Pero esto no quiere decir que
haya triunfado el capitalismo, el cual tampoco ha sido capaz de enfrentar
con xito los flagelos de la pobreza, la contaminacin ambiental y la
degradacin moral.
Socializar no quiere decir expropiar y estatizar todo lo que se pueda.
Lo peor que puede pasar es que a nombre del socialismo se metamorfosee
la economa capitalista privada en un capitalismo de Estado, secuestrado
por el burocratismo y administrado con ineficiencia y que cada vez produce
menos, generando as escasez, acaparamiento y especulacin.
3.4.1. DE LA DEMOCRATIZACIN DEL CAPITAL A LA DEMOCRATIZACIN DE
LA PROPIEDAD
Tal como lo propone Carlos Marx: "Imaginmonos, una asociacin de
hombres libres que trabajen con medios colectivos de produccin y que

desplieguen sus numerosas fuerzas individuales de trabajo, con plena
conciencia de lo que hacen, como una gran fuerza de trabajo social" 46.
Esta es la manera como los productores libremente asociados como
una fuerza colectiva firme y consciente por s misma, pueden llegar a
tener un verdadero poder y control sobre la dinmica econmica, poltica
y social, de tal forma que puedan planificar y gestionar libremente sus
intercambios productivos.
______________
46 Marx, K., "El Capital", Op Cit. T. 1, pg. 45.
86
La apropiacin social de los medios de produccin es el nico camino

para que los explotados y oprimidos, los trabajadores enajenados, vuelvan
a ser dueos plenos de su propia existencia humana. Es a travs de la
autntica propiedad social, popular, comunitaria, obrera y campesina
como los asalariados y los excluidos pueden recuperar su dignidad y ser
los nicos dueos de su condicin humana.
Por lo tanto, en lugar de proponerse la democratizacin del capital
como objetivo de poltica pblica, lo que debe buscarse, entonces, es la
democratizacin de la propiedad a travs del impulso y desarrollo de
nuevas formas de propiedad social que vayan mucho ms all de la
limitada propiedad estatal.
3.4.2. LA TRAMPA DE LA DEMOCRATIZACIN DEL CAPITAL
A la luz de las reflexiones hasta ahora desarrolladas, planteamos
entonces que la propiedad privada capitalista es mucho ms que un
simple derecho de posesin firmado en una Notaria Pblica o un Registro
Mercantil. En el caso concreto de la propiedad privada capitalista, esta
determina las relaciones sociales de explotacin que se establecen entre
los dueos y los no dueos de los medios de produccin.
Si a la luz de lo que hasta ahora hemos planteado, asumimos que en
la propiedad privada sobre los medios de produccin subyace la esencia
de una relacin social de explotacin, entonces "democratizar" el capital
no es otra cosa que "democratizar" la explotacin.
Dicho de otra forma, la "democratizacin" del capital es un eufemismo
ideolgico para camuflar el afn por reproducir y preservar la propiedad
privada sobre los medios de produccin, lo que trae como consecuencia
la reproduccin y eternizacin de las condiciones de explotacin de los
asalariados. A travs de la "democratizacin" del capital lo que se logra
es aumentar la escala y la cobertura del sistema de relaciones capitalistas
de explotacin del ser humano y la naturaleza. La tesis de la
"democratizacin" del capital es la negacin de la autntica democratizacin de la propiedad, ya que de esa forma se reproducirn, en
87
Vctor lvarez R.
mayor escala, los individuos privados de medios de produccin para

asegurar su sobrevivencia y reproduccin.
Estos conceptos hay que dejarlos bien claros para no confundir la
democratizacin del capital con la democratizacin de la propiedad en
este perodo de transicin del capitalismo rentstico venezolano a un
nuevo modelo productivo socialista, el cual tiene que estar basado en la
propiedad social, popular y comunitaria; es decir, en la propiedad de los
productores directos y de la comunidad sobre los medios de produccin
fundamentales.
3.5. PROPIEDAD ESTATAL, CAPITALISMO DE ESTADO Y PROLONGACIN DE LAS
RELACIONES SOCIALES DE EXPLOTACIN
La forma de propiedad social ms difundida pero a la vez menos

desarrollada es la propiedad estatal. Esta modalidad ha mostrado sus
limitaciones a la hora de lograr que cada ciudadano se sienta un verdadero
dueo de lo que se considera propiedad estatal. Son empresas, activos
y bienes que pertenecen al Estado pero suelen quedarse bajo el control
y dominio de los burcratas.
En efecto, cuando los medios de produccin estn monopolizados
por el Estado, ste hace la misma funcin que los capitalistas privados y,
por lo tanto, mantiene en esencia el mismo modo de produccin
explotador de la fuerza de trabajo asalariada. En el capitalismo de Estado
el obrero pasa de ser un trabajador asalariado del capitalista privado a
ser un trabajador asalariado del Estado, el cual le paga con frecuencia
un salario inferior y menos beneficios que los que antes lograba en la
propia empresa capitalista privada a travs de la lucha sindical.
Por esta razn, en la conciencia colectiva el reconocimiento de la
propiedad estatal como copropiedad personal ha resultado ser un
sentimiento difcil de alcanzar. El ciudadano de a pie la mira como algo
remoto y extrao que no termina de sentirse como propio. Esta realidad
genera un bajo nivel de identificacin social y colectiva con esas formas
bsicas de propiedad social, desmotivan la moral en el lugar de trabajo
88
y tienden a reproducir fenmenos negativos, tales como indisciplina,

apata, falta de compromiso, apropiacin indebida de recursos pblicos
y otros comportamientos perniciosos, que, lejos de erradicarse, se
recrudecen y reproducen en muchas empresas pblicas en las que el
burocratismo se entroniza.
Inevitablemente, estas desviaciones tambin generan consecuencias
indeseadas en los procesos productivos de esas empresas estatales donde
se aprecian ndices de calidad, productividad y competitividad muy
inferiores a los que potencialmente se pueden alcanzar. Condenan a los
consumidores y usuarios a bienes y servicios de baja calidad y precios
altos y, con ello, lo que hacen es facilitar excusas y pretextos para el
relanzamiento y resurreccin de las tesis neoliberales que ya haban sido
derrotadas y enterradas, las cuales postulan la supremaca del mercado
y la gerencia privada por encima de la propiedad estatal y la gerencia
pblica.
En presencia de esta real amenaza, hay que repensar y reinventar el
concepto de propiedad social ms all de la clsica propiedad estatal. La
experiencia histrica indica que ni en el capitalismo ni en el socialismo
real la propiedad estatal es o fue percibida como propiedad social.
Prcticas desviadas y perniciosas causaron un creciente descontento
social que dio al traste con la mayora de los ensayos por construir el
socialismo en los pases del bloque sovitico. Se prolongaron las
condiciones de explotacin capitalista a travs del trabajo asalariado
ahora en manos de un Estado centralizado y autoritario, donde el pueblo
y los trabajadores poco o nada decidan y, por lo tanto, nunca llegaron a
sentirse verdaderos propietarios sociales de la propiedad estatal. Por
eso la construccin socialista en el siglo XXI est llamada a convertir a
los trabajadores directos y a la comunidad, y no a la burocracia, en los
verdaderos propietarios sociales.
En consecuencia, hay que dejar claro que la nacionalizacin y
estatizacin de medios de produccin fundamentales es la premisa para
facilitar la direccin poltica del Estado; pero, mientras este proceso est
89
Vctor lvarez R.
mediado por la burocracia, nada garantiza el verdadero empoderamiento

popular ni el control obrero, comunal o social sobre los medios
fundamentales de produccin.
La propiedad estatal es la forma menos desarrollada de la propiedad
social y, con frecuencia, suele quedar secuestrada en las desviaciones
del burocratismo y las reivindicaciones particulares que reclaman los
sindicatos a nombre del proletariado, las cuales no siempre expresan ni
toman en cuenta las demandas de sectores ms amplios y empobrecidos
de la sociedad, en los cuales se produce un creciente malestar que
traducido en respuesta poltica los convierte en el verdadero sujeto social
de la Revolucin Bolivariana. Esta tensin entre los reclamos parciales
de los sindicatos y las demandas ms amplias de los desempleados,
trabajadores del sector informal, excluidos de la actividad productiva y
poblacin en condiciones de pobreza y miseria la explicaremos en el
prximo captulo en el que intentaremos responder a la pregunta:
Proletariado o "Pobretariado: cul es el sujeto social de la Revolucin

Bolivariana?
A la luz de lo que planteamos en el captulo anterior, las desviaciones
del burocratismo -que tiende a secuestrar la propiedad pblica y manejarla
como si fuese su propiedad privada-, son la principal amenaza y obstculo
para que los trabajadores, la comunidad y la sociedad en general se
sientan los verdaderos dueos de los medios de produccin y distribucin
fundamentales que han sido estatizados o nacionalizados. De hecho,
este comportamiento de buena parte de las lites burocrticas que
conforman la gerencia y cuerpos directivos de las empresas y entes
pblicos es uno de los principales obstculos que han tenido que enfrentar
las experiencias de control obrero que se han puesto en marcha en
Venezuela, tal como lo analizaremos en el captulo IV.
3.6. MS ALL DE LA FORMA JURDICA DE LA PROPIEDAD
Como hemos visto, el tipo de propiedad que se ejerce sobre los medios
de produccin condiciona a su vez el tipo de relaciones sociales de
90
produccin que las personas establecen entre s. Para profundizar en el

anlisis y comprensin de este asunto es necesario trascender la forma
jurdica de propiedad y extender la mirada hacia el ser humano como
portador y protagonista de esas relaciones sociales. En este sentido, es
necesario ir ms all de la simple posesin jurdica que las diferentes
personas puedan ejercer sobre los instrumentos y medios de produccin
y, por supuesto, sobre los resultados del proceso del trabajo47.
La categora propiedad - sea esta pblica, social, estatal, cooperativa,
comunal, privada, mixta, etc.-, nos lleva a analizar en cada caso la forma
particular como los individuos se relacionan para producir, intercambiar
y consumir los bienes y servicios que necesitan para sobrevivir y
reproducirse. Profundizar en el estudio y comprensin de este proceso
implica pasar de la nocin de la propiedad como simple posesin, como
simple intercambio de mercancas o como simple consumo individual, a
la propiedad como la expresin de las relaciones sociales que se
establecen entre las personas en el proceso de produccin y distribucin
de las condiciones de vida y el acceso a la riqueza.
3.6.1. DE LA PROPIEDAD LEGAL A LA PROPIEDAD SOCIAL SOBRE LOS MEDIOS
DE PRODUCCIN
De cara a la construccin del Socialismo del Siglo XXI48, el reto de

_______________
47 Los interesados en revisar una amplia sistematizacin del abordaje que Marx, Engels y
Lenin hicieron sobre el tema de la propiedad pueden acudir a los trabajos de Alhama
Belamaric; Garca Brigos; Lima Ferrer; y, Rafuls Pineda, en "La propiedad social en los
fundamentos del proceso de direccin socialista". Luego de una rigurosa revisin de los
clsicos del marxismo estos autores reconocen que "A pesar de los resultados alcanzados
en estudios de diferente carcter, la prctica ha mostrado que an queda mucho por
recorrer para aclarar el contenido y el propio sentido de la propiedad como sistema de
relaciones. Y, dentro de ese sistema, la categora propiedad social, muy especialmente
su lugar en el complejo proceso de la construccin socialista en un organismo social
histrico concreto: como a partir del inicio de la transformacin comunista se han de
socializar de un modo diferente los individuos desde sus fundamentos en el proceso
productivo consubstancial al desarrollo de la nueva socialidad superior". pg. 4.
48 Una amplia sistematizacin de los aportes de diversos autores sobre la construccin
del Socialismo del Siglo XXI y los criterios para la socializacin econmica y poltica, la
justicia distributiva y la justicia cultural, la encontramos en Javier Biardeau R.: El
91
Vctor lvarez R.
desarrollar la propiedad social va mucho ms all de establecer la

propiedad legal del Estado sobre los medios fundamentales de produccin.
Como ya lo hemos explicado, la propiedad no es solo la expresin legal
de los derechos sobre los medios de produccin. Es fcil expropiar un
latifundio, una empresa o una cadena de distribucin y comercializacin,
incluso promulgar un decreto aboliendo la propiedad privada, pero solo
la participacin activa y protagnica de los trabajadores, los consumidores
y la comunidad en la direccin y control de los procesos de produccin,
distribucin, intercambio y consumo es lo que puede transformar las
diferentes formas de propiedad social en verdaderos instrumentos para
liberar a los trabajadores de la explotacin del capital, para lograr una
creciente inclusin social y para propiciar el desarrollo humano integral
de todas las personas.
La propiedad legal del Estado sobre los medios de produccin
fundamentales se transforma en autntica propiedad social cuando los
productores y usuarios directos asumen el control y la direccin de los
procesos productivos. Es as como se concreta la direccin del propio
proceso de construccin de la nueva sociedad, sin que para esto sea
necesaria la utilizacin de la burocracia, ni de especialistas que exigen
altos salarios, beneficios contractuales y perversos privilegios que crean
una odiosa diferencia entre el trabajo manual e intelectual y desmoralizan
e indignan a la mayora de los trabajadores.
Por esta razn, en los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin (LGPDESN)49 se plantea que el Modelo
Productivo Socialista estar conformado por las empresas de produccin
social (EPS), a las cuales se les considera el germen del Socialismo del
________________
proceso de transicin hacia el nuevo Socialismo del Siglo XXI?: Un debate que apenas
comienza. En: Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales. Ago. 2007, vol.13,
no 2.pp.145-179
49 Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo. Lineamientos Generales
del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, 2007-2013: p. 25.
92
Siglo XXI. Estas se definen como empresas que se dedican a producir

bienes y servicios sin los valores capitalistas del egosmo y la ganancia.
En ellas no existen privilegios, hay igualdad sustantiva entre sus
integrantes, usan la planificacin participativa y protagnica y el excedente
se reparte en proporcin al trabajo aportado. Estarn apoyadas por la
industria petrolera y empresas del Estado productoras de bienes bsicos,
que delegarn en ellas progresivamente actividades productivas.
Asimismo, otras empresas del Estado de acuerdo a sus particularidades
se irn transformando en EPS.50
En la construccin socialista la burocracia adquiere rasgos particulares
que la convierten en un actor muy polmico. Proclaman la defensa de lo
nuevo, la democracia activa y protagnica, la cogestin y el control obrero;
pero, en los hechos, mantienen las viejas prcticas de divisin jerrquica
del trabajo y se aferran a las ventajas que les otorga el cargo.
3.7. CONDICIONES
PARA LA DEMOCRATIZACIN DE LA PROPIEDAD : LA
CONCIENCIA DEL PUEBLO Y LA CONTRALORA SOCIAL
La creciente conciencia del pueblo y la fortaleza y cobertura de la

contralora social que sea capaz de ejercer sobre la funcin pblica, es lo
que puede hacer fuerte al Estado socialista que actualmente se construye.
No se trata de tener un Estado ms grande sino ms fuerte y eficaz, que
promueva la participacin ciudadana y la contralora social para impedir
que el burocratismo lo contamine y debilite. El Estado ser una verdadera
expresin del poder popular cuando los trabajadores y la comunidad
sientan que lo controlan consciente y responsablemente.
En este sentido, los consejos comunales, la contralora social, los
consejos de fbrica, etc. constituyen formas de participacin ciudadana
en la direccin del pas. Es as como se puede enfrentar el burocratismo
________________
50 Para profundizar en los aspectos conceptuales y operativos de las EPS vase de Vctor
lvarez R. y Davgla Rodrguez A.: "Gua terico-prctica para la creacin de Empresas
de Produccin Socialista". Fundacin La Pupila Insomne. Mayo 2008.
93
Vctor lvarez R.
hasta derrotarlo totalmente. En la IV Repblica no era posible hacerlo.

El marco legal estaba diseado para secuestrar el poder, para excluir a
los trabajadores y la comunidad del ejercicio pleno del poder. La Revolucin
Bolivariana ha hecho mucho para suprimir estas trabas, pero an queda
pendiente que los trabajadores participen consciente y responsablemente
en la direccin del Estado y las empresas pblicas.
En relacin con la importancia de la conciencia del pueblo y la
contralora social el Presidente Chvez dijo claramente que:
"() el tema del control social, es bsico para la nueva sociedad

que tenemos que construir, porque siempre el socialismo ha tenido
el problema de que el Estado maneja recursos, pero nunca la
poblacin ha tenido el control de esos recursos" 51.
Las nuevas relaciones de poder se expresan a travs de la propiedad
social sobre los medios de produccin. La propiedad de los medios de
produccin es primordial porque es la nica manera de garantizar que la
produccin y productividad social se aproveche en funcin del pleno
desarrollo de todos, en lugar de ser utilizada para satisfacer los propsitos
particulares de los capitalistas, grupos de individuos o burcratas
estatales.
En un modelo productivo que aspira propiciar el desarrollo humano
integral y desarrollar el potencial creativo de todos los seres humanos,
la propiedad social de los medios de produccin es una condicin natural
y termina siendo el sentido comn. A travs del impulso a la propiedad
social se garantiza que los productos del trabajo respondan al desarrollo
pleno de los seres humanos y no sean un medio para materializar la
ganancia capitalista.
Desde esta perspectiva, la propiedad privada de los medios de
_______________
51 Ministerio de Comunicacin e Informacin. Taller de Alto Nivel. "Nuevo Mapa estratgico".
12 y 13 de noviembre de 2004. Intervenciones del Presidente de la Repblica Hugo
Chvez Fras. Pg. 62
94
produccin tiene que quedar subordinada a los grandes objetivos de

inters nacional. Si aquella no apoya los intereses supremos de la
sociedad, la necesidad de alcanzar estos determinarn que la propiedad
privada sea desplazada por la propiedad social. Si los empresarios privados
no estn dispuestos a aceptar cada vez ms que los trabajadores
participen en la toma de decisiones para orientar la actividad productiva
en funcin de satisfacer las necesidades y los propsitos comunales y
sociales, se profundizar la contradiccin entre los privilegios de la
propiedad privada y las necesidades del desarrollo humano integral. Al
no participar en la construccin de un NMP que se basa en la lgica del
ser humano, los capitalistas terminan justificando con su egosmo la
necesidad de ampliar la cobertura de la propiedad social sobre los medios
de produccin.
Sin embargo, es necesario subrayar una vez ms que propiedad social
no es lo mismo que propiedad estatal. Esta ltima puede existir con
prcticas capitalistas que explotan a los trabajadores, de igual manera
que sucede en una empresa capitalista tradicional. La propiedad social
implica una democracia profunda, una democracia en la cual las personas
funcionan como sujetos, tanto al ser productores como al ser miembros
de la sociedad.
Sin propiedad social no es posible que los trabajadores tomen sus
decisiones a la luz de las necesidades de la sociedad. Y sin toma de
decisiones por parte de los trabajadores no hay transformacin de las
personas y de sus necesidades.
El inicio de la construccin del Nuevo Modelo Productivo encuentra
una de sus fuerzas motrices ms poderosas en la economa social. Con
ese fin, el Gobierno venezolano impulsa un amplio programa de
capacitacin tcnica-productiva y formacin socio-poltica, apoya el
proceso de organizacin y financiamiento de cooperativas y unidades de
produccin de propiedad obrera, campesina y comunitaria, as como el
financiamiento de sus proyectos productivos. A travs de la economa
95
Vctor lvarez R.
social se promueven nuevas relaciones de poder diferentes a las que

signan al modelo capitalista basado esencialmente en la explotacin
intensiva del trabajo y los recursos naturales como mecanismos para
obtener la mxima ganancia.
3.7.1. DEMOCRATIZACIN
DE LA PROPIEDAD: BASE DE LAS NUEVAS
RELACIONES DE PODER
El impulso a nuevas relaciones de poder est sustentado en los

mandatos de la CRBV, los cuales plantean que el acto cooperativo y el
trabajo asociado son fuentes generadoras de riqueza, los cuales debern
ser promovidos y protegidos por el Estado. Se busca, con esto, mejorar
el empleo y el ingreso familiar, pero al mismo tiempo abrir nuevas vas
para la participacin, enfrentando la exclusin cultural, poltica, social y
econmica. Por esto se plantea que, la economa social, aparte de atacar
aspectos muy concretos que tienen que ver con el empleo, ingreso,
servicios, etc., es una estrategia o mecanismo de inclusin social.
En efecto, cuando los ciudadanos asumen sus propias formas de
empresas, aunque sean a muy pequea escala, no slo pueden superar
los problemas de desempleo o subempleo, sino tambin aumentar la
participacin en otros asuntos de la comunidad, elevar la calidad de vida
y superar la exclusin social cultural, econmica y poltica.
Desarrollar nuevas relaciones de poder es clave para cambiar el patrn
de distribucin desigual que genera pobreza y exclusin social. Implica
sustituir las relaciones sociales de produccin capitalistas que slo
persiguen fines de lucro, ganancia y rentabilidad, por nuevas relaciones
de produccin guiadas por principios de solidaridad, cooperacin,
complementacin, reciprocidad y sustentabilidad. Pero implica tambin
una eficiencia superior para producir con crecientes niveles de
productividad y calidad que permitan llevar a la comunidad productos y
servicios de bajo costo y atributos superiores a la calidad de la produccin
capitalista.
Consolidar nuevas relaciones en funcin de impulsar una creciente y
96
pujante economa social con base en el desarrollo de un nuevo tejido de

empresas cualitativamente distintas, en las que:
El carcter de la propiedad no sea ni privada ni estatal, sino

colectiva o comunitaria;
El fin no sea el lucro sino la produccin de bienes y servicios para

satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la gente;
El trabajo no sea slo un medio de vida sino un instrumento para

el desarrollo humano integral.
3.7.2. LA ECONOMA SOCIAL
CRECER DE MANOS DEL PUEBLO
Ante estas lecciones histricas, la construccin de un nuevo modelo

productivo de amplia y creciente inclusin social no puede quedar
entrampada en el maniquesmo de la propiedad privada frente a la
propiedad estatal. La economa crecer de manera sostenida solo si
est en manos de quines estn ms interesados en producir una
abundante oferta de bienes y servicios destinados a satisfacer sus
crecientes necesidades. Por eso, el pueblo emprendedor es el llamado a
conformar un nuevo tejido empresarial, capaz de generar una abundante
produccin y un creciente excedente para ser invertido como ganancia
social y as dar respuesta a los problemas ms acuciantes de los
trabajadores y la comunidad.
Si los trabajadores y la comunidad llegan a constituirse en una
creciente fuerza colectiva consciente, entonces sern capaces de asumir
plenamente el control de la produccin de los bienes y servicios que
necesitan para asegurar sus condiciones de supervivencia y reproduccin.
Si no es as, cmo podran las personas tener una vida digna y plena si
las condiciones generales de la produccin e intercambio, de lo que
necesitan para vivir, siguen bajo control de los capitalistas o del
burocratismo. El capitalismo despoja a los productores directos de los
medios de trabajo necesarios para garantizar su sobrevivencia, pero el
burocratismo secuestra la propiedad estatal sobre los medios de
97
Vctor lvarez R.
produccin e impide que los trabajadores y la comunidad se sientan los

verdaderos dueos de los medios de produccin que han sido
nacionalizados.
Por lo tanto, transformar en autntica propiedad social el carcter
privado que en los hechos tiende a asumir la propiedad estatal, es un
factor clave para el desarrollo de nuevas relaciones de poder a travs de
las cuales los trabajadores directos, los miembros de la comunidad y la
sociedad en general se sientan los verdaderos dueos del proceso de
produccin.
98
Captulo IV.
4. PROLETARIADO O "POBRETARIADO": CUL ES EL SUJETO SOCIAL
DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA?52
La Revolucin Bolivariana triunf con la promesa de convocar una
Asamblea Nacional Constituyente que asumiera la tarea de redactar una
nueva Constitucin para refundar la Repblica e impulsar un nuevo
proyecto nacional que erradicara las causas estructurales del desempleo,
la pobreza y la exclusin social.
Al calor de este proceso, una y otra vez se ha planteado la pregunta
sobre Cul es la clase protagnica que impulsa y lidera la Revolucin
Bolivariana?, Cul es la clase social cuyo liderazgo convoca tras de s el
masivo apoyo social que se requiere para impulsar las grandes
transformaciones que liberen a las grandes mayoras del desempleo, la
pobreza y la exclusin social? En otras palabras, Cul es el sujeto social
que se convierte en la fuerza motriz de la Revolucin Bolivariana?
4.1. LA NOCIN DE
PUEBLO: MS ALL DE LA CLASE OBRERA
A mediados del siglo XIX, cuando Marx y Engels dedicaron todo su

esfuerzo intelectual a estudiar, comprender y explicar la naturaleza del
capitalismo, la clase social mayoritaria sobre la cual recaa el yugo de la
explotacin era, sin lugar a dudas, la clase obrera. En las condiciones del
capitalismo industrializado de entonces, las largas jornadas de trabajo y
el despojo que los trabajadores fabriles sufran a manos de los capitalistas
dejaban claro que la clase obrera estaba llamada a protagonizar y liderar
_______________
52 La lectura del artculo "Pobretariado": nuevo sujeto revolucionario? de Marcelo Colussi
inspir y nos proporcion ideas muy claras que resultaron ser de mucha utilidad para
las consideraciones que en este captulo hacemos sobre el "pobretariado" como sujeto
social de la Revolucin Bolivariana. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=92154.
99
Vctor lvarez R.
la lucha por liberarse y a la vez liberar a toda la sociedad de los estragos

del capitalismo salvaje. El crecimiento vertiginoso de los asalariados en
la industria manufacturera y la intensa explotacin de la que eran vctimas
les converta en la clase revolucionaria, llamada a ser la fuerza motriz
impulsora de una nueva sociedad, libre de explotacin y pobreza.
Eran los tiempos en los que el pujante capitalismo industrial se
expanda a lo largo y ancho de Europa, derrotaba al feudalismo y barra
con otras formaciones econmicos-sociales precapitalistas para imponerse
como el modo de produccin predominante. Las jornadas de 12, 14 y 16
horas de trabajo diarias y las penurias que sufran los obreros de la
poca generaban tal grado de descontento que anunciaba como inminente
e inevitable el estallido de la revolucin proletaria. En esas condiciones
resultaba lgico que la clase obrera protagonizar las luchas por sustituir
las relaciones de explotacin por nuevas relaciones sociales de produccin,
basadas en la solidaridad y la cooperacin.
En consecuencia, los desarrollos tericos posteriores que orientaron
la construccin del socialismo en el siglo XX partieron de los aportes
pioneros de Marx y Engels, generados a la luz del estudio de economas
recientemente industrializadas, con un proletariado fabril creciente y
mayoritario que sufra las consecuencias de la explotacin del trabajo
asalariado, en los marcos de una economa signada por una creciente
produccin en serie, dedicada no solo al mercado interno sino cada vez
ms destinada a conquistar un creciente espacio en los mercados
internacionales. Ante el recrudecimiento de las condiciones de explotacin
de las grandes masas de trabajadores, se fortaleci la organizacin
poltica, obrera y sindical para protagonizar cruentas luchas por mejorar
las condiciones de trabajo. Aquellos llamados a luchar por un mundo de
justicia, igualdad y libertad fueron liderados por los trabajadores de las
fbricas capitalistas.
Pero en el Siglo XXI, sobre todos en los pases subdesarrollados con
un pobre desarrollo industrial, la clase obrera no es la mayoritaria ni la
100
que promueve e impulsa las grandes transformaciones polticas y

econmicas que se traduzcan en un beneficio para toda la sociedad. Por
su parte, los sindicatos estn ms preocupados en conseguir
reivindicaciones para sus agremiados que en la transformacin
revolucionaria de la economa y de la sociedad. El movimiento sindical
se dedica a conseguir aumentos salariales y beneficios laborales, tales
como seguros de hospitalizacin, ciruga y maternidad (HCM); bonos de
alimentacin o cesta-ticket; primas por hijo, dotacin de tiles y uniformes
escolares; bonos vacacionales, aguinaldos o pago de utilidades, etc. que
son reivindicaciones muy importantes para mejorar la calidad de vida y
el bienestar de los trabajadores, pero que van dejando de lado el inters
y dedicacin de los sindicatos en la transformacin del capitalismo en un
nuevo modelo productivo socialista en manos de los trabajadores directos.
Como bien lo describe Marcelo Colussi:
"Desde Latinoamrica, continente muy poco desarrollado en

trminos industriales en comparacin con las metrpolis que le
marcaban el paso, e incluso con una gran presencia de poblacin
indgena -lo cual abre otra compleja problemtica paralelasurgieron muchas respuestas a esos interrogantes tericos. La
clase obrera industrial, caracterstica dominante de los pases
industriales del Norte -europeos y Estados Unidos- es una realidad
de los modelos de sociedades desarrolladas, con una gran
produccin dedicada a mercados ampliados, con tradicin sindical,
con poca poblacin campesina. Y esa fue -sigue siendo?- la vena
revolucionaria, el elemento llamado a cambiar las relaciones de
produccin -al menos as siempre lo concibi la teora- a travs de
una accin transformadora, en lo poltico en principio, y a mediano
y largo plazo en lo econmico y en lo socio-cultural. Pero la
experiencia de la mayora de los pases del mundo no fue por ah:
lo que predomin durante todo el siglo XX fueron sociedades
agrarias, casi sin proletariado urbano, con poco desarrollo sindical,
basadas en la produccin agroexportadora o de productos primarios
101
Vctor lvarez R.
para beneficios de sus oligarquas y en precarias economas de

subsistencia para las grandes masas, campesinas en su mayora,
sociedades que abren entonces interrogantes a la teora marxista,
no para negarla, sino para invitar a nuevos planteamientos" 53
Si bien es cierto que los obreros industriales se constituyeron en la
clase social mayoritaria en los primeros pases industrializados,
particularmente en Inglaterra y Alemania que es dnde Marx y Engels
concentraron su anlisis, hoy en da la mayora de los pases
industrializados de Europa y Estados Unidos reubican su industria
manufacturera en China, India, Tailandia, Indonesia, Taiwn, Singapur y
dems pases de reciente industrializacin en el sudeste asitico. Por si
fuera poco, las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
(TIC) han desatado un intenso proceso de automatizacin y robotizacin
que tiende a reducir an ms la cuanta de obreros fabriles. Surge una
nueva realidad en la mayora de los pases capitalistas donde el sector
servicios y las finanzas desplazan a la manufactura como el sector
econmico de ms peso en la estructura del PIB y con mayor participacin
en el total de empleos, lo cual atiza el debate sobre cul es la clase
social revolucionaria, la promotora de las nuevas relaciones sociales de
produccin, el sujeto social de la Revolucin Socialista en el siglo XXI.
4.1.1. L A
CLASE OBRERA EN LAS CONDICIONES DEL CAPITALISMO
RENTSTICO VENEZOLANO
En las condiciones del capitalismo rentstico venezolano54, que

aprovecha la abundancia de divisas y la sobrevaluacin del tipo de cambio
para importar la mayora de los productos industriales que se deberan
_______________
53 Marcelo Colussi. Op. Cit.
54 La complejidad del capitalismo rentstico venezolano es rigurosamente estudiada por
Asdrbal Baptista y Bernard Mommer en diferentes trabajos. En esta ocasin, nos
valimos de "El petrleo en el pensamiento econmico venezolano", de los autores
antes mencionados; y, tambin del libro de Mommer "La cuestin petrolera" en la que
se explica la transferencia de un creciente plusvalor internacional desde las principales
potencias consumidoras hacia los pases petroleros, lo cual da origen a la confrontacin
102
estar fabricando nacionalmente, el desarrollo de la economa capitalista

no se estructur en torno a la actividad industrial sino alrededor de las
actividades del comercio importador, los servicios y las finanzas. Por tal
razn, el aporte de la industria manufacturera a la conformacin del PIB
apenas es del 15%, cuando los estndares internacionales plantean que
para que una economa sea considerada industrializada el aporte de la
manufactura no debe ser menor al 20%. En consecuencia, en la estructura
social venezolana la clase obrera industrial nunca ha sido la ms numerosa
y ha carecido de una slida organizacin revolucionaria que haya hecho
sentir su liderazgo y protagonismo en el proceso sociopoltico venezolano.
En la tradicin del pensamiento marxista, la clase obrera es la
protagonista principal de la Revolucin Socialista. Al declarase el carcter
socialista de la Revolucin Bolivariana la respuesta a las preguntas que
antes dejamos planteadas tiene una enorme pertinencia y relevancia
para comprender las particularidades de la construccin socialista en
Venezuela. La respuesta que encontremos nos permitir comprender si
es viable una Revolucin Socialista en una economa rentista con un
precario desarrollado industrial y una clase obrera que no es precisamente
la mayoritaria en la estructura social venezolana; en la que ms bien
predominan grandes grupos sociales en condicin de desempleo,
subempleo, autoempleo en el precario sector informal, as como los que
estn totalmente excluidos no slo de la actividad econmica y productiva
sino tambin del disfrute de sus derechos sociales bsicos de alimentacin,
salud, educacin, vivienda, etc.
En Venezuela el intento por construir el socialismo tiene lugar en los
______________
entre los dueos de los hidrocarburos agrupados en la OPEP y las grandes potencias
consumidoras cuyo inters lo expresa la Agencia Internacional de Energa. Vase de
este mismo autor "Petrleo global y Estado nacional" en el que profundiza su anlisis
en torno a la confrontacin entre los pases productores y las potencias consumidoras,
estas ltimas siempre interesadas en socavar y descalabrar el sistema de regalas,
fundamento bsico del cobro de una renta absoluta por parte de los pases exportadores
de petrleo.
103
Vctor lvarez R.
marcos de un capitalismo rentstico importador, caracterizado por su

bajo grado de industrializacin, con casi el 50% de la poblacin
econmicamente activa55 laborando por cuenta propia en el sector
informal en actividades de subsistencia. Esta compleja problemtica es
muy diferente a la que los clsicos del marxismo estudiaron y explicaron
en su obra y plantea interrogantes tericos muy diferentes sobre cul es
la clase social protagnica, el sujeto social de la Revolucin Bolivariana.
4.1.2. NEOLIBERALISMO, DEMOLICIN DE LOS APARATOS PRODUCTIVOS Y
EXTINCIN DE LA CLASE OBRERA
Con la cada del socialismo sovitico el capital global vivi su momento

estelar. En los aos noventa pareca que no haba alternativa al
capitalismo. El socialismo real se caa a pedazos y su fracaso se deba a
que no haba sabido interpretar y responder a las ms sentidas demandas
y aspiraciones de las grandes mayoras. Los intentos por construir el
socialismo en el siglo XX quedaron sepultados bajo las ruinas del Muro
de Berln y el desmoronamiento del bloque socialista de Europa oriental.
En esas circunstancias, la lucha entre capital y trabajo encontr un
contexto abiertamente favorable a los dueos de los medios de
produccin. La neutralizacin y desmembramiento de los sindicatos
permiti congelar la contratacin colectiva e imponer contratos "basura",
sin mayores prestaciones ni beneficios laborales. Eran tiempos en los
que proliferaba la prolongacin de la jornada laboral sin pago de horas
extra, as como la tercerizacin o subcontratacin y la sobreexplotacin
del trabajo infantil y femenino. El neoliberalismo haba golpeado con
toda su fuerza a la clase obrera, hacindola retroceder en sus conquistas
laborales, desmovilizndola y reprimindola violentamente. Los flagelos
del desempleo, la pobreza y la exclusin social que sufren las grandes
mayoras comenzaron a engendrar nuevos protagonistas y sujetos sociales
que irrumpen en la escena con todo su descontento y malestar para
_______________
55 Ver Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Sector empleador y categoras de ocupacin.
En: www.ine.gov.ve
104
plantear la necesidad de un cambio radical que los libere del hambre, las
enfermedades y penurias que padecen.
En la Venezuela de los aos noventa, las polticas neoliberales basadas
en la apertura comercial indiscriminada que barri con buena parte del
aparato productivo interno, la eliminacin de controles a la inversin
extranjera, la privatizacin de empresas pblicas y la reduccin del tamao
del Estado, la poda brutal de las nminas de funcionarios pblicos y la
flexibilizacin de las condiciones de despido significaron la demolicin
del aparato productivo interno y con ello la destruccin masiva de millares
de puestos de trabajo y la precarizacin de las condiciones laborales. El
otrora obrero industrial, portador de las nuevas relaciones sociales de
produccin y llamado a promover el cambio revolucionario y la revolucin
socialista se haba convertido en una especie en extincin.
4.2. EL SUJETO SOCIAL DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA
Las polticas neoliberales provocaron la desindustrializacin de la
economa venezolana. Millares de puestos de trabajo fueron destruidos
y el creciente nmero de desempleados comenz a alimentar el sector
informal y a recrudecer el drama de la pobreza y la exclusin social. El
desmantelamiento de las polticas pblicas de apoyo a la actividad del
campo agrav la migracin de la poblacin rural, empeorando la
problemtica social en los barrios marginales y cordones de miseria en
las ciudades ms importantes del pas. El violento retroceso y prdida
de importantes conquistas de los trabajadores que impuso el capitalismo
salvaje de aquellos aos marcaron una desesperante realidad en la que
las luchas del pueblo no eran precisamente para construir el socialismo
-que acababa de ser derrotado en la Unin Sovitica y Europa orientalsino por la mera y simple sobrevivencia.
En la Venezuela de fines del siglo XX, los niveles de desempleo, pobreza
y miseria se haba disparado y las condiciones laborales y de subsistencia
eran cada vez ms adversas. Los "privilegiados" que podan conseguir
un empleo en el devastado aparato productivo que dej la barrida
105
Vctor lvarez R.
neoliberal estaban indefensos y sometidos a condiciones de

superexplotacin. Mientras que los desempleados, los autoempleados
en el sector informal y los excluidos de la actividad productiva se
convirtieron en el sector mayoritario de la poblacin econmicamente
activa. La poblacin en condiciones de pobreza y pobreza extrema no
dejaba de crecer. La herencia que recibi la Revolucin Bolivariana fue
una tasa de desempleo que oscilaba entre 14 y 16 %, un elevado sector
informal que lleg al 52.7 %, el porcentaje de personas pobres super el
50 % y los hogares en condicin de pobreza extrema llegaban al 25%56.
4.2.1. PROLETARIADO O "POBRETARIADO"?
En esas nuevas circunstancias, Cul era, entonces, el sujeto social
llamado a impulsar y liderar el cambio de las relaciones de produccin
en Venezuela? Cul es la clase social promotora de esa accin
transformadora en lo poltico, econmico y social? Es viable una
revolucin socialista en un pas con bajo grado de desarrollo industrial y
una clase obrera minoritaria y desorganizada? Son preguntas que se le
hacen a la teora marxista, no para cuestionar o negar su validez y
vigencia, sino sencillamente para enriquecerla y desarrollarla a la luz de
los sucesos que dieron al traste con el socialismo sovitico y los nuevos
fenmenos del capitalismo neoliberal y globalizado de hoy y las
condiciones histrico-concretas en las que de desarrolla la Revolucin
Bolivariana.
Para responder a estas preguntas comencemos destacando que, con
la destruccin acelerada del aparato productivo interno, el neoliberalismo
agudiz los flagelos del desempleo, la pobreza y la exclusin social con
lo cual gest y aceler el surgimiento de nuevos sujetos sociales que
alteraron el mapa de actores sociales y polticos en Venezuela.
En efecto, las masas empobrecidas y excluidas que protagonizaron
_______________
56 Ver Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo. Sistema de
Indicadores Sociales de Venezuela (SISOV) En: www.sisov.mpd.gob.ve/indicadores.
106
los sucesos del "Caracazo" el 27 de febrero de 1989, justamente como

respuesta al programa de ajuste neoliberal que para entonces se aplic;
la juventud militar que el 4 de febrero de 1992 se rebel contra la
corrupcin y los terribles flagelos sociales del neoliberalismo; los
"encapuchados" de la Universidad Central de Venezuela y otras
universidades del pas que semanalmente protestaban contra la
privatizacin de la educacin universitaria; los movimientos vecinales
que levantaron su grito de protesta contra la inflacin, el acaparamiento
y la especulacin a lo largo y ancho del todo el pas; las dramticas y
conmovedoras movilizaciones de pensionados y jubilados; los vendedores
ambulantes o "buhoneros". Todas estas son expresiones concretas del
germen de nuevas fuerzas sociales descontentas y potencialmente
revolucionarias, cuya caracterstica comn es la de ser vctimas del
capitalismo salvaje y de las secuelas de las inhumanas polticas
neoliberales que les excluyeron no solo de su derecho al trabajo por la
quiebra del aparato productivo interno, sino tambin de la salud, la
educacin y dems derechos sociales bsicos.
Lo que queremos destacar es que el sector social mayoritario en el
que se fue acumulando un creciente descontento, detonante del estallido
contestatario y revolucionario, pas a ser el "pobretariado", denominacin
atribuida a Frei Betto que encontramos citada por Atilio Born en su
artculo "Races de la resistencia al neoliberalismo" cuando dice:
"Pocas dudas caben que la nueva morfologa de la protesta social

en nuestra regin es un sntoma de la decadencia de los grandes
partidos populistas y de izquierda, de los viejos modelos de
organizacin sindical y de las formas tradicionales de lucha poltica
y social. Decadencia que, sin duda, se explica por las
transformaciones ocurridas en la "base social" tpica de esos
formatos organizativos debido a: (i) la creciente heterogeneidad
del "universo asalariado"; (ii) la declinante gravitacin cuantitativa
del proletariado industrial en el conjunto de las clases subalternas;
(iii) la aparicin de un voluminoso "subproletariado" -denominado
107
Vctor lvarez R.
"pobretariado" por Frei Betto- que incluye a un vasto conjunto de

desocupados permanentes, trabajadores ocasionales, precarizados
e informales, cuentapropistas de subsistencia ()" 57
En el caso concreto de Venezuela, el "pobretariado" lo entendemos
como ese amplio y creciente movimiento de masas empobrecidas,
compuesto por un nmero cada vez mayor de desempleados,
subempleados, buhoneros o vendedores ambulantes y trabajadores por
cuenta propia, sin seguridad social ni beneficios laborales, y por la inmensa
marea de excluidos de toda actividad econmica y productiva. Esa
creciente masa empobrecida result ser el caldo de cultivo, el verdadero
fermento en el que surge y se agiganta el descontento que finalmente
estalla y se convierte en la inspiracin y fuerza impulsora de la Revolucin
Bolivariana. Como bien lo describi Gloria Gaitn:
"Hay que ver la alegra del pueblo al saber que es l quien se ha

constituido en el centro de la importancia nacional, y ese despertar
lo ha vuelto gigante. Basta constatar su decisin de lucha y su
voluntad por participar en la construccin de su pas. Adems,
conmueve constatar la capacidad creativa y de anlisis. Ver a ese
pueblo humilde, muchas veces miserable, exponiendo con modestia
verdades de apuo, que ahora se atreve a plantear pblicamente
porque se reconoce como importante, respetado, considerado y
tenido en cuenta, produce una emocin que rara vez se consigue
en la vida y menos en otras latitudes cuando el neoliberalismo se
impone, logrando que los ricos sean cada vez ms ricos y
prepotentes y los pobres cada vez ms miserables, despreciados
y marginados, como sucede all donde los pobres, ms all de ser
explotados, son desechados como intiles y estorbosos" 58.
_______________
57 Born Atilio "Races de la resistencia al neoliberalismo" En: http://alainet.org/active/
7447
58 Gaitan Gloria : "Viva el populismo! Viva Chvez! Viva la Revolucin Bolivariana" . En:
http://www.aporrea.org/actualidad/a4982.html.: 01/10/03
108
Por eso hemos sostenido aqu que el verdadero sujeto social de la

Revolucin Bolivariana no es la vanguardia poltica, ni la dirigencia del
gobierno y del Estado, ni siquiera la clase obrera. El protagonista de un
verdadero empoderamiento popular en la construccin del socialismo
venezolano reside en la participacin activa y protagnica de los
desempleados y excluidos, de los subempleados y autoempleados, de
los miembros de la comunidad organizada. Es el pueblo humilde y
trabajador, son las grandes masas excluidas y empobrecidas que incluye
pero trasciende a los obreros y campesinos, los cuales no son
precisamente los sectores mayoritarios en la estructura de la poblacin
econmicamente activa ni en los que recae con ms fuerza y crudeza los
flagelos del desempleo, la pobreza y la exclusin. Ms all de la clase
obrera, en las Bases Programticas del PSUV se reconoce que:
"Los campesinos y campesinas, pequeos y medianos propietarios

y propietarias, productores y productoras del campo y la ciudad,
la juventud, los y las estudiantes, las mujeres, los pueblos
originarios, los afro descendientes, los sectores medios e
intelectuales progresistas, entre otros, que sufren todos las
consecuencias de la explotacin econmica, el saqueo y la
dominacin poltica imperialista, oligrquica y burguesa son fuerzas
que componen el pueblo venezolano en la presente etapa histrica,
constituyen los sujetos potenciales de la Revolucin Bolivariana".59
Tal como lo plantea Antonio Negri:
"El concepto y la realidad de la clase trabajadora son desplazados

y alcanzan el nivel en el que ocurre la explosin. No es,
simplemente, el nuevo antagonismo entre "trabajador" y
"proletario" el que es desplazado, sino la composicin de la clase
proletaria. Dentro de este espacio se desarrolla un proceso de
_____________
59 Partido Socialista Unido de Venezuela. Op cit. Bases Programticas del PSUV. Pg. 85
109
Vctor lvarez R.
constitucin colectiva de la clase. Es evidente que slo su

recomposicin en una unidad le dar sentido. Es evidente que
slo el modo subjetivo y complejo en el cual todos estos aspectos
se unifican, slo la pertinencia puntual del antagonismo y su
violencia, permiten que esta emergencia se desarrolle en su
totalidad..." 60
A la luz de estos aportes, es que nos atrevemos a afirmar que en
Venezuela no es la clase obrera -aquella que en el auge del desarrollo
capitalista industrial del siglo XIX se convirti en la fuerza social ms
numerosa y poderosa y en la cual los clsicos del marxismo reconocieron
la histrica tarea de impulsar, protagonizar y liderar la transformacin
revolucionaria del capitalismo explotador y depredador por la nueva
sociedad socialista solidaria y humanista-, el sujeto social que inspira,
impulsa y lidera la Revolucin Bolivariana. En Venezuela estamos en
presencia, entonces, del surgimiento de un nuevo sujeto social que, sin
lugar a dudas, es el gran protagonista y razn de ser de la Revolucin
Bolivariana.
4.2.2. REVOLUCIN SOCIALISTA SIN LIDERAZGO DE LA CLASE OBRERA?
En lugar de la lucha de clases, la desviacin "economicista" del
marxismo sostiene que el desarrollo de las fuerzas productivas es el
verdadero motor de la historia. Por eso limita la construccin del socialismo
a la tarea de transformar en propiedad estatal la propiedad privada de
los medios de produccin, bajo el supuesto de que as se lograr un
incesante crecimiento y desarrollo de las fuerzas productivas. Este enfoque
desconoce que lo esencial es la abolicin del trabajo asalariado y de las
causas que generan el desempleo, la pobreza y la exclusin social y, en
su lugar, impulsar la libre asociacin de los trabajadores y productores
directos. Esta desviacin sustenta el empeo por estatizar la mayora de
_______________
60 Negri, Antonio. "Marx ms all de Marx: cuaderno de trabajo sobre los Grundrisse".
Ediciones Akal S.A. Madrid 2001. Pg. 86
110
los medios de produccin, distribucin y comercializacin y, en el caso

concreto de Venezuela, inevitablemente conduce a:
Pugnas entre las bases de trabajadores que promueven el control

obrero directo y gerentes y sindicatos que pretenden mantener
posiciones de poder.
Obstculos a la contralora social sobre la administracin poltica

y econmica.
Entronizacin de una forma de planificacin centralizada,

burocrtica y autoritaria.
Apropiacin del plustrabajo social por el burocratismo como nueva

casta dominante en los marcos del capitalismo de Estado.
Atrofia de nuevas formas de propiedad social a travs de la cual el

pueblo se sienta un verdadero copropietario social de los medios
de produccin.
Imposicin de un modelo organizativo y funcional del Estado

basado en un control total del burocratismo estatal.
Entronizacin de poderosas elites burocrticas que gozan de

perversos privilegios y operan como una especie de burguesa
funcional que se apropia de parte del plustrabajo social.
Mientras haya hambre, pobreza y exclusin social en la faz de la
tierra el ideal de la construccin socialista siempre estar vigente. Lo
que no podemos seguir afirmando en el siglo XXI es que el proletariado
industrial sigue siendo la nica clase social explotada y mayoritaria, el
protagonista y lder principal de la transformacin revolucionaria de la
sociedad y de la construccin del socialismo venezolano. Pareciera que
la poltica compensatoria basada en la inversin social de la renta
petrolera, lejos de profundizar la lucha de clases a fin de erradicar las
causas estructurales que generan desempleo, pobreza y exclusin, ms
bien ha disminuido la presin social por sustituir las explotacin del trabajo
111
Vctor lvarez R.
asalariado por nuevas relaciones de produccin basadas en la cooperacin

y la complementacin.
Cualquiera puede considerar este planteamiento como una hereja,
una blasfemia, un ataque revisionista a la tradicin del pensamiento
marxista. Pero es que hace ms de diez aos el propio Fidel Castro se
preguntaba:
"Puede sostenerse, hoy por hoy, la existencia de una clase obrera

en ascenso, sobre la que caera la hermosa tarea de hacer parir
una nueva sociedad? No alcanzan los datos econmicos para
comprender que esta clase obrera -en el sentido marxista del
trmino- tiende a desaparecer, para ceder su sitio a otro sector
social? No ser ese innumerable conjunto de marginados y
desempleados cada vez ms lejos del circuito econmico,
hundindose cada da ms en la miseria, el llamado a convertirse
en la nueva clase revolucionaria?" 61
La tradicin marxista argument que los obreros industriales son
quienes crean la riqueza de la cual son despojados por el capitalista. Por
ser la clase mayoritaria y explotada era la llamada a impulsar y liderar la
transformacin revolucionaria de la sociedad capitalista en una nueva
sociedad socialista. Pero la devastacin econmica y social del propio
capitalismo neoliberal que antes describimos, ha alterado de tal manera
las fuentes del descontento social que en la actualidad son los excluidos
de la actividad productiva, los que no son asalariados y por lo tanto ni
siquiera llegan a ser explotados, los que no producen riqueza, el sector
donde subyace el mayor potencial de transformacin revolucionaria de
la sociedad. La imposicin de las polticas neoliberales fue generando
tales consecuencias sociales que transformaron aquella marginalidad
dispersa y minoritaria en el rasgo esencial y mayoritario del capitalismo
_______________
61 Vase Respuesta de Fidel Castro a "Carta a Fidel". En: http://www.tinet.cat/~elebro/
poe/pmora/pablom23
112
salvaje. No se trata ya de casos aislados de mendigos, indigentes y

pordioseros sino de una creciente poblacin que carece de las condiciones
bsicas y elementales para sobrevivir.
Si bien el "pobretariado" no est empleado en ninguna empresa
mercantil y, por lo tanto, su lucha no tiene como contrario directo al
capitalista que lo explota o al jefe dspota que lo maltrata, esto no
quiere decir que se haya debilitado o extinguido la contradiccin
antagnica entre explotadores y explotados. La lucha de clases cobra
una nueva dimensin que va ms all de los conflictos obrero-patronales
tradicionales y pasa a ser una confrontacin del "pobretariado" contra
toda la lgica explotadora, depredadora e inmoral del sistema capitalista,
generador de desempleo, pobreza y exclusin social. Esto tiene su
complejidad, toda vez que es ms fcil que el obrero identifique como
explotador al capitalista que le niega aumentos salariales y lo somete a
extenuantes jornadas de trabajo, en comparacin con la situacin del
buhonero o vendedor ambulante que trabaja por cuenta propia, que no
tiene patrn porque l es su propio jefe y, por lo tanto, siente que no es
explotado por nadie. Solo a partir del fortalecimiento de la conciencia
del "pobretariado" y de su organizacin como fuerza social transformadora
es que se puede convertir su descontento y malestar en un verdadero
potencial de transformacin revolucionaria de la sociedad capitalista.
Ese "pobretariado" disperso, sin mucha cohesin como clase social, sin
mayor inters por la poltica, ocupado ms bien en lograr su subsistencia,
es el verdadero sujeto social de la Revolucin Socialista en el siglo XXI.
En la comprensin profunda de esta nueva realidad reside justamente
la lucidez, claridad y visin del Comandante Chvez, quien supo superar
las limitaciones de una izquierda atrapada en su dogmatismo, rigidez y
falta de creatividad y reconocer en esa enorme masa desempleados,
pobres y excluidos al pueblo humilde y sufrido y visibilizarlo como el
verdadero sujeto social de la Revolucin Bolivariana, la cual triunfa
precisamente con la promesa de erradicar las causas estructurales del
desempleo, la pobreza, la miseria y la exclusin social.
113
Vctor lvarez R.
Pero sea la clase obrera explotada por el patrn capitalista con nombre
y apellido o sean las grandes masas excluidas y empobrecidas por el
sistema capitalista en general, en definitiva ser el pueblo unido el que
finalmente impulse la rueda de la historia y profundice la Revolucin
poltica, social y econmica que en el pas ha comenzado. De all la
radicalizacin sostenida de la Revolucin Bolivariana, la cual comenz
con una crtica al neoliberalismo para plantear ms tarde la inviabilidad
histrica del sistema capitalista y declarar luego el carcter socialista de
la Revolucin Bolivariana como un proceso de transformacin poltica,
social y econmica que tiene su razn de ser, su gran inspiracin, en las
grandes masas de desempleados y excluidos de la actividad econmica,
los cuales viven sumidos en condiciones de pobreza y miseria extrema.
ste es, sin lugar a dudas, el verdadero sujeto social de la Revolucin
Bolivariana.
4.2.3. LA REVOLUCIN BOLIVARIANA
NO ES REIVINDICATIVISTA NI
OBRERISTA
La Revolucin Bolivariana no es obrerista. Su llamado a construir el

socialismo en Venezuela no se basa en la transformacin del proletariado
en la nica y exclusiva clase dominante. Tiene como principal protagonista
a los excluidos, que es un sujeto social ms amplio, diverso y complejo
que los trabajadores asalariados explotados por el capital. Por eso
trasciende la idea de transformar en propiedad estatal la propiedad
privada de los medios de produccin, como nica va para eliminar las
causas que generan el desempleo, la pobreza y la exclusin y propone,
ms bien, el desarrollo de nuevas formas de propiedad social que
sustenten un verdadero empoderamiento de los trabajadores directos,
de los consumidores y de la comunidad sobre la produccin de los bienes
y servicios que requieren para satisfacer sus necesidades bsicas y
esenciales.
En Venezuela, las peores penurias no las sufren solo los obreros,
como clase directamente explotada por el capital. Un porcentaje
114
importante est desempleado y ni siquiera recibe un salario mnimo. En

el mejor de los casos, trabajan en el precario sector informal, sin ningn
tipo de proteccin social. Estos se sienten excluidos pero no explotados,
ya que no tienen jefe ni patrn. Comprender esto ha sido la clave para
construir una propuesta de transformacin revolucionaria que realmente
interprete el sentir y el clamor de las grandes masas excluidas y
empobrecidas y, por lo tanto, sea mayoritariamente respaldada.
Para precisar el carcter clasista a lo largo de la primera dcada de la
Revolucin Bolivariana habra que preguntarse si la clase obrera ha sido
la principal protagonista e impulsora de la propuesta de cambio y de la
declaracin del carcter anticapitalista y socialista; o, ms bien, ha sido
apenas beneficiaria de las conquistas impulsadas por otros actores
polticos y sujetos sociales que han tenido un rol protagnico mucho
mayor.
No obstante, los excluidos no son los que se han impuesto en la
direccin del proceso sociopoltico venezolano. Tampoco el proletariado
se ha propuesto dirigir la sociedad en concordancia con sus propios
intereses, su lucha se concentra en reivindicar mejores salarios y
beneficios laborales. Esta falta de claridad en el sujeto social protagnico
deja muchos espacios vacos en los que surgen inevitables tensiones,
contradicciones y conflictos entre los empresarios "progresistas" que
apoyan el proceso, el burocratismo que levanta las banderas del socialismo
y la igualdad mientras disfruta los privilegios exclusivos de los altos cargos
y los trabajadores y miembros de la comunidad que luchan por ampliar
espacios para el control obrero y comunal, ante el sabotaje de empresarios
y burcratas que se resisten a perder sus posiciones de poder y el disfrute
de los privilegios asociados a las mismas.
Un cosa es la vanguardia poltica, la dirigencia del gobierno y del
Estado, los sindicatos. Lo que queremos destacar aqu es que la fuerza
motriz de la Revolucin Bolivariana incluye pero trasciende a la clase
obrera, va ms all. Su verdadero sujeto social reside en la participacin
115
Vctor lvarez R.
activa y protagnica de los excluidos, de la comunidad, de los

trabajadores, de los campesinos y de los sectores ms avanzados y
progresistas de la sociedad. Se trata de un sujeto colectivo mucho ms
contradictorio, complementario y complejo que la sola clase obrera, cuyos
sindicatos pretenden superponer sus exigencias salariales y demandas
de mayores beneficios laborales por encima de los intereses supremos
de los excluidos, la comunidad y la sociedad en general.
La Revolucin Bolivariana no es obrerista porque entiende que la
emancipacin y realizacin de los campesinos, de los obreros de las
fbricas, de los empleados pblicos, de los trabajadores del sector informal
y de los excluidos no son procesos independientes o separados. No se
libera un sector y despus el otro: el pueblo no se emancipa por partes,
por grupos o a pedazos. Por eso, la realizacin humana no puede ser
reducida simplemente a reivindicaciones salariales o mejoras en los
beneficios y condiciones laborales. La realizacin humana incluye pero
trasciende la gratificacin material inmediata y directa. Como ya lo
planteamos antes, el hombre nuevo, la mujer nueva, el ser humano
nuevo se apropia de su esencia de una manera integral. Por lo tanto, las
condiciones de emancipacin individual y social no pueden separarse ni
contraponerse. No es que la sumatoria de las conquistas individuales
tienen como saldo un mayor bienestar social, ni que las reivindicaciones
sindicales le abren paso a las conquistas de la sociedad; sobre todo
cuando ha quedado claro que no siempre la conquista individual o
corporativa est en armona con los intereses generales de la comunidad
o de la sociedad. De cara a la construccin de una sociedad justa y libre,
la realizacin personal y social triunfan o fracasan juntas y a la vez, de
manera simultnea. Una es indispensable para realizar la otra. Los
sindicatos podrn conseguir reivindicaciones salariales y mejores
beneficios para sus afiliados, pero la emancipacin plena de todo el
pueblo que se queda al margen de esas mejoras solo ser posible cuando
la transformacin social sea plena e integral.
116
Captulo V.
5. CONTROL OBRERO
PRODUCTIVO
EN LA CONSTRUCCIN DEL
NUEVO MODELO
Con frecuencia se oye decir que todava no estn dadas las condiciones
para que los obreros y la comunidad sean los que controlen y dirijan los
procesos de produccin, distribucin e intercambio. Con este argumento,
las empresas del Estado tienden a quedar en manos de tecncratas
formados a la luz de los enfoques gerenciales y de manufactura que
responden a la lgica del capital, o de burcratas y cuadros polticos
designados para cumplir funciones en la administracin. Pero son contados
los casos de directivos y gerentes surgidos del seno de los trabajadores
de las mismas empresas.
Es ms, en muchas de las empresas manufactureras, de electricidad,
telecomunicaciones, manufactura, cadenas de comercializacin y bancos
que en los ltimos tres aos han sido nacionalizadas, se mantiene buena
parte de las anteriores estructuras y cuerpos gerenciales, sin que se
activen los procesos y mecanismos de interfaz necesarios para transferir
sus conocimientos y habilidades gerenciales a los autnticos
representantes de los trabajadores y la comunidad.
Para romper esta inercia, recientemente se ha planteado el tema del
control obrero. Primero, sobre empresas privadas que estaban
paralizadas, luego sobre medios de produccin que se han expropiado
por ser considerados de utilidad pblica e, incluso, sobre las empresas
bsicas en manos del Estado. El propsito es que las tareas de organizar
la produccin sean asumidas por los trabajadores directos. Se trata de
desmontar con los hechos el prejuicio que an existe en su contra y que
los descalifica para asumir, responsable y eficazmente, el manejo de las
empresas expropiadas y nacionalizadas. Estas son tareas inherentes al
papel de los trabajadores directos y de la comunidad como integrantes
117
Vctor lvarez R.
de un sujeto social ms amplio que asume el protagonismo de la

Revolucin Bolivariana.
5.1. LOS CONSEJOS DE FBRICA
Los Consejos de Fbrica tienen que convertirse en los rganos y
mecanismos para materializar la alianza de los trabajadores y la
comunidad en el poder. Son el escenario ideal para el desarrollo de la
teora y prctica de un nuevo modo de direccin de la vida social. Es el
espacio para la confluencia entre la vanguardia de las fuerzas
revolucionarias, los trabajadores y los miembros de la comunidad
organizada para dirigir sus luchas por el desarrollo de nuevas relaciones
sociales de produccin. Esto implica desarrollar una concepcin del control
obrero mucho ms all del simple y desesperado afn de las juntas
directivas de los sindicatos por desplazar las lites tecnocrticas y
burocrticas y de la pretensin de convertir a los trabajadores asalariados
en nuevos accionistas individuales de las empresas pblicas. Por esta
va, los sindicatos o accionistas individuales podrn apoderarse de un
importante porcentaje de las ganancias a travs del mecanismo de reparto
de dividendos, pero al no tomar en cuenta las necesidades pospuestas
de la comunidad, inevitablemente actuarn bajo la lgica del accionista
capitalista individual y su inters particular entrar en contradiccin con
los intereses generales y supremos de la sociedad en general.
Impulsar el desarrollo de nuevas formas de propiedad social que
sean un verdadero instrumento para el empoderamiento popular, impone
luchar contra el prejuicio de que solo los gerentes con experiencia, los
cuadros polticos del partido o los militares en comisin de servicio son
los que pueden dirigir las empresas y los rganos del Estado. Los
trabajadores y miembros de la comunidad estn llamados a prepararse
para tomar en sus manos la organizacin y control de la produccin,
distribucin y comercializacin. Pero como el nivel gerencial de los
trabajadores an no se ha fortalecido lo suficiente, la tecnocracia y los
burcratas se aprovechan para prolongar su permanencia en los altos
118
cargos. Solo se les desplazar cuando se puedan incorporar a los mejores

representantes de los trabajadores y la comunidad en la administracin
de las empresas.
La asignatura pendiente sigue siendo el fortalecimiento de las
capacidades administrativas, directivas y gerenciales de los trabajadores
y las comunidades. Los representantes del movimiento obrero y la
comunidad con capacidad para gobernar o dirigir una empresa siguen
siendo escasos. Ni siquiera los sindicatos tienen en su agenda la creacin
de una escuela de cuadros gerenciales para que asuman con
responsabilidad y capacidad el buen desempeo de las funciones en la
gerencia de las empresas e instituciones del Estado.
Desde el propio gobierno tampoco se ha hecho mucho para crear la
institucionalidad necesaria en funcin de fortalecer la capacidad de
gobernar y gerenciar de los trabajadores y representantes de la
comunidad. Con mucha frecuencia, quienes asumen altas
responsabilidades en el aparato del Estado o en las empresas pblicas
carecen de la experiencia y la formacin requerida para asegurar una
eficaz gestin al frente de los organismos y empresas que se les confan.
En lo inmediato se requiere disponer de una reserva inmensa de cuadros
bien formados tcnica y profesionalmente y comprometidos polticamente
para liberar y aliviar la carga de quienes actualmente desempean dos y
tres altos cargos a la vez. Es as como los trabajadores calificados y
unidos podrn asumir crecientes responsabilidades en todos los niveles
tcnicos y gerenciales.
La revolucin socialista podr consolidarse solo cuando la clase
trabajadora y la comunidad aprenda a gobernar. Cuando se incorpore a
esa tarea al pueblo trabajador podremos decir que se ha democratizado
la propiedad estatal, an en manos de tecncratas y burcratas. Entonces
tendremos la certeza de que aquello que ahora es visto como una distante
y remota propiedad estatal controlada por tecncratas y burcratas,
finalmente se sta transformando en una verdadera propiedad social
119
Vctor lvarez R.
con la cual los trabajadores, la comunidad y el pueblo si se identifican y

defienden como suya.
5.2. LA LUCHA SINDICAL: REFORMA O REVOLUCIN?
En las condiciones del capitalismo rentstico venezolano, las luchas
del movimiento obrero por lograr una mejor distribucin del ingreso no
han sido tan cruentas como en los pases con un capitalismo clsico,
cuya dinmica no se siente influida o alterada por el efecto de una
creciente renta externa.
Ms bien, en Venezuela la distribucin social de la renta petrolera ha
servido para compensar y disimular la prdida de participacin relativa
de los trabajadores en la distribucin factorial del ingreso que se genera
a partir del esfuerzo productivo interno. El auge rentstico ha creado una
impresin de prosperidad y la distribucin del ingreso petrolero a travs
de las misiones sociales de educacin, salud, alimentacin, vivienda,
capacitacin para el trabajo, cultura, etc., aunado a los subsidios de los
servicios pblicos de agua, electricidad, gas, telfono, etc. han servido
para ocultar una distribucin cada vez ms regresiva del ingreso que se
genera a partir del verdadero esfuerzo productivo de los trabajadores
en las fbricas y dems centros de trabajo.
La lucha de los trabajadores venezolanos todava se concentra en
acciones fundamentalmente reivindicativas, toda vez que uno de sus
problemas bsicos y elementales sigue siendo como resolver la escasez
material. De all que la necesidad personal y el inters individual marcan
la constitucin de su vnculo sindical. Los trabajadores forman sus
sindicatos para salvaguardar y favorecer sus intereses individuales de
supervivencia y de posesin, al igual que ocurre con las asociaciones y
cmaras empresariales.
5.2.1. LA
INFLACIN COMO MECANISMO PARA UNA DISTRIBUCIN
REGRESIVA DEL INGRESO EN CONTRA DE LOS TRABAJADORES
Cuando el Banco Central de Venezuela inform que la inflacin en el

120
mes de agost de 2010 haba sido de 1,6%, el total acumulado en los

ocho meses de ese ao haba llegado a 19,9%, con lo cual quedaba
anulado el aumento salarial de 20% que fue aplicado a partir del 1 de
mayo de ese mismo ao62.
Cuando los precios suben los salarios no lo hacen de inmediato. El
factor trabajo reacciona con retraso y cuando por fin logra una
compensacin salarial ya ha transferido buena parte de su ingreso a los
factores que dominan la produccin y los precios. Y esto seguir siendo
as mientras el promedio interanual de la inflacin supere el porcentaje
del aumento salarial.
El BCV y el Gobierno Nacional consideraron que la inflacin haba
entrado en una fase de desaceleracin. La inflacin promedio anual de
CAP II fue de 44,0%, la de Caldera II 60% y con Chvez de 22,6%. Pero
el ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) registr en el mes de
julio una variacin intermensual de 1,4%, menor que la observada en
junio que fue de 2,1%. El resultado de 1,6 % en agosto, si bien fue
menor al 2,2 % del mismo mes en 2009, repunt en comparacin con el
1,4 % de julio de este ao63. Aunque la de agosto era la segunda menor
tasa intermensual en los ltimos 17 meses, an no se poda hablar de
una tendencia hacia la baja. Los precios no dejan de crecer: siguen
subiendo pero a un ritmo apenas menor.
La variacin anualizada al mes de julio 2010 desaceler de 31,3% a
solo 30,5 %. Entre los meses de agosto de 2009-2010, los precios
acumularon un alza de 29,9%, mayor que el 26,7% registrado entre los
mismos meses de 2008-2009. La variacin acumulada en los primeros 7
meses de 2010 fue de 18,0 %, superior al 13,1 % hasta julio 2009; y el
dato antes indicado de 19,9 % fue mayor al 15,6% acumulado hasta
_______________
62 Ver Banco Central de Venezuela (BCV). ndice Nacional de Precios al Consumidor. En:
www.bcv.org.ve/excel/4_5_7.xls?id=410.
63 Ibid
121
Vctor lvarez R.
agosto de 200964. Una lectura correcta de los propios datos oficiales

indica que las presiones inflacionarias an no haban sido conjuradas.
La inflacin en Venezuela no ha sido mayor gracias a los precios de los
bienes y servicios que estn controlados y debido a la recesin por la que
atraves la economa nacional a lo largo de los aos 2009 y 2010. Pero a
pesar del control precios, de los subsidios, de la sobrevaluacin del tipo
de cambio y de la recesin, la inflacin no se detiene. Para ese mismo
mes de agosto de 2010, la inflacin en productos de procedencia nacional
lleg a 21,5% y en productos de procedencia importada fue de 15,2%65.
La inflacin promedio anual sigue siendo superior al aumento de
sueldos que suele ser de 20%. En esas condiciones, el salario mnimo se
rezaga y termina quedndose por debajo del costo de la canasta
alimentaria. Solo en alimentos la inflacin en el perodo agosto 2009/
agosto 2010 supera el 40 %. El salario mnimo es de Bs. F. 1.223,89 pero
se requieren Bs. F. 2.484,73 para comprar la canasta alimentaria66. Y
esto a quien ms afecta es a las familias que viven de un salario mnimo.
El impacto de la inflacin sobre el Estrato I (ms pobre) entre agosto
2009 y agosto 2010 es de 33,9%, mientras que en los ms ricos es de
28%. Una inflacin mayor que el incremento salarial es uno de los factores
que explica la distribucin regresiva del ingreso que se observa en la
economa venezolana. En 1998 al trabajo le tocaba el 39.7% del nuevo
valor creado, superior al 36.2 % del que se apoderaba el capital; diez
aos despus su participacin cay a 32.8 %, mientras que la del capital
subi a 48.8%67.
A travs del fenmeno inflacionario los ricos se hacen cada vez ms
_______________
64 Ver Banco Central de Venezuela. ndice Nacional de Precios al Consumidor. En:
www.bcv.org.ve/excel/4_5_7.xls?id=410.
65 Ibid
66 Ver Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Canasta Alimentaria Normativa. En: http:/
/www.ine.gov.ve/condiciones/costovidaSegunMes.htm.
67 Ver Banco Central de Venezuela. ndice de Remuneracin a los Asalariados. En: http:/
/www.bcv.org.ve/c2/indicadores.asp.
122
ricos mientras los pobres se hacen cada vez ms pobres. La voraz inflacin
no solo vuelve sal y agua el aumento anual de 20% sino que se traga
tambin un porcentaje del ingreso real anterior. Estos datos son una
clara demostracin del capitalismo salvaje que an predomina en
Venezuela. Por eso cada vez tiene ms sentido el llamado a trascender
el capitalismo rentstico y construir un nuevo modelo productivo socialista
que erradique las causas estructurales del desempleo, la pobreza y la
exclusin social.
5.2.2. PUGNA
POR LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO Y LOS LMITES DE LA
LUCHA SINDICAL
El resultado de la pugna por la distribucin del ingreso entre trabajo

y capital se expresa en el saldo neto del intercambio entre aumento de
salarios por inflacin. En dependencia de cul sea mayor estaremos en
presencia de una distribucin progresiva o regresiva del ingreso. El factor
trabajo reclama aumentos de sueldos para compensar el poder adquisitivo
que ha perdido como consecuencia de la inflacin. Por su parte, el factor
capital registra tales aumentos como un incremento en los costos de
produccin. Para no afectar su margen de ganancias, el factor capital
inmediatamente lo traslada al precio de venta, generalmente en mayor
proporcin. Los trabajadores en cambio tienen que esperar hasta el
prximo 1 de mayo o hasta la nueva contratacin colectiva (en promedio
cada dos aos) para que se produzca una nueva compensacin salarial.
Cuando los precios suben los salarios no lo hacen de inmediato. El
factor trabajo reacciona con retraso y cuando por fin logra una
compensacin salarial ya ha sido despojado de buena parte de su ingreso.
El ajuste salarial, adems de ser tardo, no compensa la prdida del
poder adquisitivo. Al ser menor el aumento de los sueldos en comparacin
con la inflacin, se produce una transferencia neta del ingreso de los
trabajadores que viven de un sueldo fijo a favor del factor capital, el cual
controla el 70 % del PIB y fija la mayora de los precios.
La inflacin erosiona el poder adquisitivo, contrae el consumo privado
123
Vctor lvarez R.
y es una de las causas de la recesin que afecta a la economa venezolana.

Al no haber suficiente demanda, la racionalidad capitalista -en lugar de
aumentar los sueldos para reanimar el consumo-, lo que hace es bajar el
nivel de produccin y reducir las nminas, con lo cual empeoran an
ms la situacin. El empeo por trasladar a los precios -de forma inmediata
y en una mayor proporcin-, cualquier aumento de sueldos termina
revirtindose contra la propia lgica del capital de aumentar las ventas
para maximizar sus ganancias.
Los asalariados, al tener mayores necesidades insatisfechas, cuando
reciben un aumento de sueldos tienden a gastarlo todo, no tienen
capacidad de ahorro y su propensin al consumo es mayor que la de los
capitalistas, los cuales tienen sus necesidades bsicas y no bsicas
satisfechas. Por eso, cualquier aumento de los sueldos mueve la economa
y ayuda a vencer la recesin. Cuando se castiga el salario se castiga la
actividad econmica y se provoca estancamiento y recesin.
El salario no es slo un costo de produccin ms: es la principal
fuerza motriz del consumo privado y de la demanda agregada. Los
aumentos de sueldos sern la fuerza motriz de la reactivacin econmica,
siempre y cuando no sean trasladados de inmediato y en una mayor
proporcin a los precios. Solo as se podr aumentar el poder de compra
de la gran mayora de los hogares para satisfacer sus necesidades bsicas
y esenciales y relanzar la economa en un crculo virtuoso de ms empleomejores salarios-mayor demanda-crecimiento econmico sostenido.
5.2.3. EL NUEVO PAPEL DE LOS SINDICATOS
Agobiados por el fenmeno inflacionario, los trabajadores concentran
su lucha en la defensa del salario real. La participacin organizada del
movimiento obrero en los esfuerzos que se hacen para trascender y
superar el capitalismo rentstico es todava muy limitada. Los sindicatos
venezolanos estn ms interesados en mejorar sus salarios y beneficios
laborales que en organizar a los proletarios como el sujeto social que
lidere el cambio revolucionario que se ha puesto en marcha en Venezuela.
124
Esta situacin refleja claramente que an no tienen una conciencia clara

y firme de sus intereses, al extremo que en:
"La Ley Orgnica del Trabajo (LOT) se ha redactado en la Asamblea

Nacional sin que el sujeto principal de esa ley, la clase trabajadora,
tuviese una participacin democrtica plena. Los ocasionales
eventos de "parlamentarismo de calle" no significan una consulta
democrtica cabal del pueblo para las decisiones polticas. Todas
se toman y se instrumentan a travs de la burocracia. Por eso
mismo resultan insuficientes o errneas, se distorsionan, se frenan
o se deterioran en el camino" 68.
Pero la realizacin de los campesinos, de los obreros de las fbricas,
de los empleados pblicos o de los excluidos no son procesos
independientes o separados. La realizacin humana no puede ser reducida
simplemente a reivindicaciones salariales o mejoras en los beneficios y
condiciones laborales. La realizacin humana incluye pero trasciende la
gratificacin material inmediata y directa. El ser humano nuevo se apropia
de su esencia de una manera integral. Por lo tanto, las condiciones de
emancipacin individual y social no pueden separarse ni contraponerse.
No es que las reivindicaciones sindicales le abren paso a las conquistas
de la sociedad; porque, en la realidad, hasta pueden entrar en
contradiccin. Ambas triunfan o fracasan juntas y a la vez, de manera
simultnea. Una es indispensable para realizar la otra. Los sindicatos
podrn conseguir reivindicaciones salariales y mejores beneficios para
sus afiliados, pero la emancipacin plena del pueblo solo ser posible
cuando la transformacin social sea integral y se cumpla con total xito.
En la Revolucin Bolivariana, los sindicatos tienen que asumir la tarea
de articular las luchas econmicas con las grandes transformaciones
estructurales que se requieren para avanzar en la construccin socialista.
_______________
68 Gonzalo Gmez Freire. Dejar de Gobernar con la burocracia y hacerlo con los trabajadores
y el pueblo. Marea Socialista. N 29. Noviembre 2010. En: http://www.aporrea.org/
ideologia/a111402.html.
125
Vctor lvarez R.
En el marco de una economa predominantemente capitalista, es esto

los que los convierte en actores esenciales y autnticos artfices de su
transformacin de clase en s en clase para s. Los sindicatos, y sobre
todo los trabajadores, en lugar de concentrarse o limitarse a pedir
aumentos de sueldos y mejoras en los beneficios laborales, deben
prepararse para asumir, junto a la comunidad y los consumidores y
usuarios organizados, la direccin de las empresas y del Estado. El poder
poltico de la clase obrera no se materializa por el hecho de que las
juntas directivas de los sindicatos desplacen a los burcratas o cuadros
del partido de las juntas directivas de las empresas pblicas y dems
entes del Estado. Se manifiesta, ms bien, en la conciencia poltica y su
grado de participacin y compromiso directo con la transformacin
revolucionaria del pas. Los trabajadores tienen el poder poltico en sus
manos no precisamente cuando lo ejercen los sindicatos, sino cuando
ellos mismos son los que de forma directa controlan el Estado y dirigen
la sociedad.
Los sindicatos estn llamados a participar en la promocin y
organizacin de nuevas formas de economa social, popular y comunal,
en la reactivacin y recuperacin de empresas capitalistas cerradas, en
apoyar la viabilidad de las empresas confiscadas y nacionalizadas para
avanzar en la construccin de la economa socialista a partir de la
transformacin del tejido de empresas capitalistas heredado. Aunque en
su forma los sindicatos siguen siendo organizaciones que luchan por
reivindicaciones materiales, estos estn llamados a participar activamente
en todos los organismos pblicos, organizando un control masivo de sus
actividades, creando nuevos organismos de contabilizacin, control y
regulacin de la produccin y distribucin, apoyados en la iniciativa de
las comunidades organizadas.
5.3. DE LA LUCHA SINDICAL A LA LUCHA REVOLUCIONARIA: EL PLANTEAMIENTO
DEL CONTROL OBRERO
La Revolucin Bolivariana ha conquistado el poder poltico para los
126
excluidos y ha puesto los mandos claves del Estado al servicio del inters
popular. En estas nuevas circunstancias, los sindicatos, en lugar de
reproducir mecnicamente los conflictos obrero-patronales del pasado,
estn llamados a desempear un papel ms importante de interlocutor con
el poder poltico y asumir la representacin poltica de la clase obrera en
lugar de limitar su actuacin al plano meramente reivindicativo y salarial.
En Venezuela el control obrero, ms que una conquista sindical
resultado de intensas luchas, ha sido una estrategia de participacin
impulsada por el propio Gobierno. En mayo de 2009 el Gobierno
Bolivariano y los trabajadores de las empresas bsicas de Guayana
acuerdan elaborar un Plan Tctico bajo el enfoque del Control Obrero
con el fin de avanzar en la construccin de un Nuevo Modelo Productivo
en manos de los trabajadores directos y de la comunidad.
La mejor forma de evitar la accin de la burocracia y la corrupcin es
organizando el control obrero directo a travs de los Consejos de Fbrica
para que sean los trabajadores los que tomen todas las decisiones en
cada empresa y as se sientan los verdaderos dueos o copropietarios
sociales. Se trata de impulsar nuevas relaciones socialistas de produccin
sustentadas en el trabajo cooperativo o autogestionario, en la propiedad
o usufructo colectivo, en la gestin democrtica de la produccin y la
inversin social de las utilidades, en lugar de su apropiacin privada por
parte de los accionistas o socios capitalistas.
Es una va para avanzar hacia una verdadera socializacin de la
propiedad sobre los medios de produccin, de las decisiones y el control
del plus-trabajo, en vez de reeditar la fallida experiencia de la propiedad
estatal total y absoluta sobre todos los medios de produccin. Esta forma
de proceder finalmente deriv en un capitalismo de estado que, en nombre
del socialismo, concentr y centraliz las decisiones relacionadas con la
direccin de la produccin y la utilizacin del plus-trabajo, buena parte
del cual fue destinado a sostener los creciente privilegios de un aparato
burocrtico privilegiado inoperante y corrupto.
127
Vctor lvarez R.
5.3.1. MANDATOS
OBRERO
CONSTITUCIONALES PARA IMPULSAR EL
CONTROL
Los lineamientos generales para impulsar el Control Obrero se

encuentran en los mandatos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela (CRBV) y en el contenido del Proyecto Nacional Simn
Bolvar, Primer Plan Socialista de la Nacin que comienza a gestarse bajo
el nombre de Consejo de Trabajadores por el Control Obrero. Los
mandatos de la CRBV ofrecen el principal soporte para impulsar el CO.
En varios de sus artculos se reconoce la importancia de la participacin
activa y protagnica de los trabajadores y la comunidad en la actividad
productiva. El Artculo 3 plantea claramente que "La educacin y el trabajo
son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines." 69

El artculo 62 establece que "Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen
el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente

o por medio de sus representantes elegidos o elegidas." Y agrega en
este mismo artculo que "La participacin del pueblo en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para

lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo".
En consecuencia, como toda empresa pblica o institucin del Estado
es un asunto pblico, los trabajadores y la comunidad tienen el derecho
constitucional de participar en su gestin a travs del Control Obrero, la
Contralora Social y otras formas de participacin y protagonismo popular.
De hecho, la propia CRBV establece en su artculo 62 que "Es
obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las

condiciones ms favorables para su prctica."
En el artculo 70 la Constitucin plantea claramente que:
_______________
69 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Articulo 3. Imprenta
___Nacional. Marzo 2000.
128
"Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos
pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del
mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente,
el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperacin y la solidaridad."
De all que, para desarrollar este mandato constitucional este
planteada una "Ley para impulsar y consolidar el Control Obrero y
Comunitario en la gestin y control de la produccin", considerada esta

como un asunto de inters pblico, toda vez que esta es la actividad a
travs de la cual se generan los bienes y servicios que resultan
imprescindibles para satisfacer las crecientes necesidades bsicas y
esenciales de la poblacin.
En relacin con la viabilidad constitucional para asegurar la
participacin de los trabajadores y la comunidad en la construccin de
un Nuevo Modelo Productivo de amplia y creciente participacin y control
popular sobre la produccin de los bienes y servicios que resultan
imprescindibles para asegurar las condiciones de supervivencia y
reproduccin de toda la sociedad en el artculo 115 si bien "Se garantiza
el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute

y disposicin de sus bienes", en ese mismo artculo tambin se deja
claro que "La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones
y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de

inters general" y precisa que "Slo por causa de utilidad pblica o inters
social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin,
podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes".
Para garantizar la participacin y el control de los productores,
consumidores y usuarios sobre la calidad de los bienes y servicios, el
129
Vctor lvarez R.
artculo 117 seala que:
"Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y

servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no
engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y
servicios que consumen; a la libertad de eleccin y a un trato
equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios
para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y
cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del
pblico consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y
las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos".
Por si fuera poco, en el artculo 118:
"Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as

como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter
social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn
desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad
con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas
organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al
trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos".
Y deja un mandato muy firme al indicar que "El Estado promover y
proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular
y alternativa."
La construccin de un Nuevo Modelo Productivo de amplia y creciente
participacin y protagonismo popular implica transferir a los trabajadores
y la comunidad buena parte del poder represado en ministerios,
gobernaciones, alcaldas, institutos autnomos y empresas del Estado.
Con este fin, el artculo 184 de la CRBV sentencia que:
"La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados
y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que stos gestiones
130
previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin,
vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y
conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal
efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn
orientados por los principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o
ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales y
municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos
planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su
jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las
expresiones de la economa social, tales como cooperativas,
cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y
comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante
mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo
y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante
el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de
las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a
los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en
131
Vctor lvarez R.
la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y

desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la
administracin y control de los servicios pblicos estadales y
municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de
acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin
de stos con la poblacin. La descentralizacin y transferencia
definida en el Artculo 184 para Estados y los Municipios, en su
conjunto desarrollan el campo del Control Obrero, especialmente
en el literal 4 que establece: "La participacin de los trabajadores
y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas
pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios."
En relacin con las caractersticas del rgimen socioeconmico y de
la funcin del Estado en la economa el artculo 299 deja claro que:
"El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de

Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social,
democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad". Contrario al neoliberalismo que plantea la retirada
del Estado de la economa, este mismo artculo da un mandato
muy claro para que "El Estado, conjuntamente con la iniciativa
privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional
con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la
soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica,
solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de
la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica,
participativa y de consulta abierta".
132
El artculo 300 es muy importante para crear la base legal que permita
la transferencia de la actividad productiva a los trabajadores directos y
las comunidades a lo largo y ancho del territorio nacional al plantear que
"La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades

funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales
o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad
econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan".
En respuesta a las tesis neoliberales del ALCA y los TLC que presionan
para la liberalizacin total y absoluta del comercio y las inversiones el
artculo 301 advierte que "El Estado se reserva el uso de la poltica
comercial para defender las actividades econmicas de las empresas

nacionales pblicas y privadas. No se podr otorgar a personas, empresas
u organismos extranjeros regmenes ms beneficiosos que los establecidos
para los nacionales. La inversin extranjera est sujeta a las mismas
condiciones que la inversin nacional".
En su artculo 302 la CRBV sentencia el mandato de legislar para
proteger las actividades econmicas de inters pblico y disear polticas
y estrategias para promover el desarrollo econmico y social de la Nacin
al sealar que:
"El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por

razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras
industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y
de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura
nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los
recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e
innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y
crear riqueza y bienestar para el pueblo".
En relacin con la actuacin del Estado para lograr la seguridad y
soberana alimentaria y el desarrollo rural en el artculo 305 se sostiene
que:
"El Estado promover la agricultura sustentable como base

133
Vctor lvarez R.
estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la

seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito
nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del
pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar
desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna,
entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola,
pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de
inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y
social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de
orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia
de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras
que fueren necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco
de la economa nacional e internacional para compensar las
desventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de
pescadores o pescadoras artesanales, as como sus caladeros de
pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa
definidos en la ley".
En el artculo 306, la CRBV plantea que "El Estado promover las
condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar

empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de
bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional. Igualmente
fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante la
dotacin de las obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica".
Con el fin de erradicar las causas que generan desempleo, pobreza y
exclusin social en el campo venezolano, superar el subdesarrollo de la
actividad agropecuaria nacional, e impulsar diferentes esquemas de
control y empoderamiento de los campesinos sobre la actividad
134
agropecuaria, el artculo 307 establece que:
"El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley

dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras
ociosas y establecer las medidas necesarias para su
transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando
igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o
campesinas y dems productores agropecuarios y productoras
agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los
casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado
proteger y promover las formas asociativas y particulares de
propiedad para garantizar la produccin agrcola. El Estado velar
por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola
para asegurar su potencial agroalimentario".
El Articulo 308 abre la posibilidad de desarrollar todo un marco legal
y entorno institucional para impulsar el desarrollo de la economa popular
a travs de nuevas formas de propiedad social y comunitaria al sealar
que:
"El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria,

las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa
familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen
de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo
econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se
asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento
oportuno."
Por su carcter popular y por ser actividades que permiten la
organizacin y participacin masiva de la poblacin en estas actividades
econmicas y productivas, en los artculos 309 y 310 de la CRBV se
seala que:
"La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin gozarn

de proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su
135
Vctor lvarez R.
autenticidad, y obtendrn facilidades crediticias para promover su

produccin y comercializacin" y que "El turismo es una actividad
econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en su
estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable", dejando
claro que "Dentro de las fundamentaciones del rgimen
socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado dictar
las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velar por la
creacin y fortalecimiento del sector turstico nacional". 70
5.3.2. EL CONTROL OBRERO
EN EL
PRIMER PLAN SOCIALISTA
DE LA
NACIN
La claridad de estos mandatos constitucionales ofrece orientaciones
muy claras para desarrollar el marco legal, el entorno institucional y las
polticas pblicas necesarias para avanzar en la construccin de un NMP
de amplia y creciente participacin y empoderamiento de los trabajadores
directos y de la comunidad, a travs de su organizacin en los Consejos
de Fbrica y los Consejos Comunales.
Por su parte, el Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista
de la Nacin, tambin ofrece lineamientos muy claros y precisos para
avanzar en la construccin de un Nuevo Modelo Productivo basado en el
control obrero y comunitario. Dice este Plan que:
"La produccin en la bsqueda de lograr trabajo con significado

se orientar hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo,
de su estructura jerrquica actual y a la eliminacin de la disyuntiva
entre satisfaccin de necesidad y produccin de riqueza.
El modelo productivo responder primordialmente a las
necesidades humanas y estar menos subordinado a la
reproduccin del capital.
______________
70 Ibid Art. 310
136
La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades

bsicas de toda la poblacin de manera sustentable y en
consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada
lugar especfico.
El Estado conservar el control total de las actividades productivas
que sean de valor estratgico para el desarrollo del pas y el
desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades
productivas del individuo social.
Esto conlleva identificar cul modo de propiedad de los medios de
produccin est mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes
la tendrn bajo su pertenencia para as construir una produccin
conscientemente controlada por los productores asociados al
servicio de sus fines." 71
Para impulsar la participacin activa y protagnica de los trabajadores
directos y miembros de la comunidad se plantea la creacin de Empresas
de Produccin y Propiedad Social (EPS)72 como un innovador esquema
que permita su organizacin, participacin y control sobre las actividades
productivas y de servicios de importancia estratgica y, sobre esta base,
impulsar procesos de agregacin de valor a nuestras fuentes de materias
primas y recursos naturales y lograr la distribucin e inversin social de
los excedentes.
5.3.3. EL CONTROL OBRERO EN EL PLAN GUAYANA SOCIALISTA
En relacin con el Plan Guayana Socialista73, esta es la primera iniciativa
______________
71 Ministerio de Planificacin y Desarrollo. Proyecto Nacional "Simn Bolvar". Lneas
generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin". Pgs. 49-50. En:
http://www.mpd.gob.ve/Nuevo-plan/plan.html.
72 Para una exposicin detallada sobre las EPS vase de lvarez, V. y Rodrguez, D. "Gua
terico prctica para la creacin de Empresas de Produccin Socialista". Fundacin La
Pupila Insomne. Mayo 2008
73 Una detallada exposicin de la experiencia de control obrero en las empresas bsicas
de Guayana, sistematizada por un protagonista de este proceso, la hace Alexis Adarfio
137
Vctor lvarez R.
puesta en marcha con el fin de impulsar el control obrero en la

construccin del NMP. Con este fin se ha desplegado un largo e intenso
trabajo que describe el proceso en los siguientes trminos:
En las empresas bsicas del hierro, el acero, el aluminio, oro y madera
ubicadas en la regin de Guayana se ha impulsado el "Plan Socialista
Guayana 2019" a partir de la participacin de trabajadores seleccionados
desde las propias bases. Con este fin se conform una Comisin
Presidencial Guayana con la participacin de varios ministros y
representantes del Gobierno Nacional, as como personas ligadas a la
dirigencia sindical y bases de trabajadores, los cuales estn obligados a
formarse, organizarse y movilizarse para logra los 4 grandes objetivos
de esta dimensin del Proyecto Nacional Simn Bolvar (Primer Plan
Socialista de la Nacin). Estos son:
Desarrollar el nuevo modelo productivo endgeno como base

econmica del Socialismo del Siglo XXI y alcanzar un crecimiento
sostenido
Incrementar la soberana alimentaria y consolidar la seguridad

alimentaria
Fomentar la ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo nacional

y reducir diferencias en el acceso al conocimiento
Desarrollar la industria bsica no energtica, la manufactura y los

servicios bsicos
Este proceso ha generado los lineamientos estratgicos para la
formulacin de polticas, entre los cuales se destacan:
Control de la produccin por parte de los trabajadores.

Desarrollar una praxis revolucionaria que coloque a los trabajadores
________________
Marn en: "El Control Obrero en el Nuevo Modelo Productivo". Ponencia presentada en
el foro "Polticas y estrategias para impulsar la construccin de un Nuevo Modelo
productivo". Centro Internacional Miranda (CIM)
138
en una posicin unitaria, activa, propositiva y protagnica en el

control de la produccin.
Visin integrada de los procesos productivos del Hierro-Acero y

del Aluminio.
Formacin ideolgica-poltica y tcnico-productiva de los

trabajadores.
Patrimonio tecnolgico colectivo de los trabajadores y su aplicacin

prctica.
Saneamiento ambiental, condiciones de trabajo y previsin social.

Viabilidad financiera de los proyectos.
Disponibilidad energtica para los proyectos.
Ejercicio de la contralora y auditora pblica de las unidades
productivas y de los proyectos.
Organizacin del control de la produccin por parte de los trabajadores
y gestin de la transicin a travs de Mesas para la Empresa Socialista
como espacios que se estn creando en reas clave de la fbrica, tales
como: Compras, Ventas, Operaciones, Salud y Seguridad, Inversiones,
Ambiente, Presupuesto, Divisin del Trabajo, Tercerizados, Jerarquas y
privilegios74.
Por su parte, las Mesas para la Sociedad Socialista constituyen un
espacio para un debate fresco e inteligente que nos facilite avanzar
hacia la sociedad socialista con el aporte de cada comit a travs de su
vocera. Algunas de ellas son las siguientes:
Mesas de Normas de Calidad Revolucionaria que nos libere del

yugo de la ISO 9000 y otras.
_______________
74 Ibid
139
Vctor lvarez R.
Mesas de Seguridad y Defensa de la Patria y la Revolucin: Alerta

contra el Imperialismo, la Corrupcin, Consumismo y Burocratismo.
Mesas de Poder Popular para que los trabajadores se incorporen

a los Consejos Comunales.
Mesas de Nuevas empresas socialistas que nazcan con el apoyo

de la fbrica.
Mesas de generacin y distribucin de riquezas, donde se considere

la deuda social con el resto del pueblo.
Mesas de Servicios Pblicos para que los trabajadores se liberen

de la privatizacin, incorporndose y asumiendo a la defensa de
los sistemas pblicos de Educacin, Salud y Vivienda.
Mesas de Educacin Liberadora para garantizar la presencia de

los principios y valores socialistas en todas las actividades de los
trabajadores.
El modelo organizativo y funcional a travs del cual se despliegue el
Control Obrero tiene que ser radicalmente distinto a los viejos modelos
de representatividad de la IV Repblica, los cuales fueron secuestrados
por la dirigencia sindical entreguista de la patronal Confederacin de
Trabajadores de Venezuela (CTV), controlada por el bipartidismo de AD
y COPEI.
Sin lugar a dudas, el avance del Control Obrero se enfrentar a la
resistencia del burocratismo enquistado en las empresas pblicas y dems
entes del Estado, los cuales evitarn de cualquier forma perder sus
privilegios y posiciones de poder. Ahora bien, es necesario advertir que
la resistencia al Control Obrero no vendr solo de la burocracia o del
capitalismo. Tambin habr que lidiar con los viejos dirigentes sindicales
que ahora, en nombre de la revolucin, harn lo posible por imponer un
falso control obrero orientado a desplazar a los anteriores gerentes y
presidentes por los miembros de las juntas directivas de los sindicatos,
poniendo de manifiesto su afn por preservar sus espacios de poder que
140
les ha permitido medrar de las empresas y entes del Estado a travs de

trfico de influencias para realizar negocios e influir en las contrataciones
pblicas75.
Desde una perspectiva crtica, que alerta sobre las amenazas y
obstculos que se oponen al Control Obrero, en el Informe de los
trabajadores de las Mesas Tcnicas del Plan Guayana Socialista 20092010"76, en cuyo contenido se advierte que la liberacin de la clase
trabajadora se est enfrentando contra la cultura de la dominacin y la
jerarqua, expresada sta en las siguientes contradicciones:
1. "Mientras en mayo se inici un diagnostico por procesos, viendo a
las empresas integradas en dos corporaciones, sin embargo, cada
empresa solicit inversiones y present proyectos de manera
aislada;
2. Mientras el Ejecutivo da instrucciones para materializar el Proyecto
Nacional Simn Bolvar y ahora el Plan Guayana Socialista que se
caracteriza por la fusin de las empresas y su organizacin por
procesos, cada empresa elabor el presupuesto 2010, sin la
participacin de los trabajadores.
3. Mientras ms de 600 trabajadores del aluminio, del hierro y acero
nos reunimos todos los fines de semana desde finales de mayo de
2009 para construir de manera colectiva un plan para transformar
las empresas, los directivos actuales de las mismas, han asumido
la misma conducta negadora, de los directivos pasados, de la
participacin de los trabajadores e incluso han obstaculizando el
_______________
75 Hay tensiones entre las bases de trabajadores y la dirigencia de los sindicatos, los
cuales han llegado a bloquear la entrada de las empresas CVG Alucasa y CVG Alcasa,
atropellando al personal administrativo. Varios dirigentes sindicales han manifestado
su repudio a las mesas de trabajo del Plan Guayana Socialista. En muchos casos se
trata de acciones desesperadas para ocultar su complicidad en hechos de corrupcin
y mantener sus negocios (Nota del Autor)
76 Informe de los trabajadores de las Mesas Tcnicas del Plan Guayana Socialista 20092010. Pgs. 4-5
141
Vctor lvarez R.
suministro de informacin y movilidad a los trabajadores que

forman parte de las mesas de trabajo para la construccin y
desarrollo del plan teniendo constancia de ello, los ministros que
participan en el mismo.
4. Mientras los trabajadores hacen propuestas para la construccin
del Plan Guayana Socialista, planteando el fortalecimiento de la
transformacin de la materia prima para ir rompiendo la
dependencia e ir generando mayor valor de uso; en las empresas
bsicas se firman convenios de venta a futuro con las
transnacionales Glencore y Nobel, por ejemplo. Por otro lado en
Alcasa, en el mes de diciembre se vendi un horno del proceso de
laminacin. Asimismo, en Sidor se present un enfrentamiento
con la direccin de la empresa cuando se le solicit el racionamiento
de energa, esta direccin pretendi paralizar la produccin de
cabilla para nuestro pueblo y seguir produciendo planchones por
compromisos ya adquiridos con transnacionales; mientras a las
empresas pblicas de transformacin Alucasa, Cabelum, Rialca,
Alunasa y Ceproca se les niega materia prima para el
funcionamiento a su capacidad instalada; en contraposicin se le
garantiza el aluminio primario a la empresa privada CTA y SURAL
a pesar de tener deudas con el Estado, superiores al valor de los
activos de las mismas".
Adems de la problemtica antes planteada, los trabajadores
cuestionan que:
"() el resultado o informe final de la discusin parcial de las

mesas de trabajo y de las comisiones all creadas, no han sido
compendiadas con los trabajadores. Se han quedado en los
informes parciales de cada mesa por separado, sin que tengamos
unas conclusiones acabadas para ser enviadas al Presidente
Chvez, quien lo solicit y adicionalmente para dar conclusiones
de esta primera etapa del Plan Guayana a todos los trabajadores.
142
Por esta razn hemos construido este informe con integrantes de

todas las mesas y de las comisiones del plan Guayana" 77.
Son las tensiones y conflictos entre los nuevos actores que impulsan
el Control Obrero y el burocratismo sindical que se resiste a perder el
control y los privilegios y se empean en colocar en los puestos claves a
miembros de la directiva del sindicato en lugar de los trabajadores de
base, con el fin de mantener sus espacios de poder.
_______________
77 Ibid. pg. 5
143
Vctor lvarez R.
144
Captulo VI.
6. DEL
CONTROL OBRERO AL EMPODERAMIENTO POPULAR: EL PAPEL
DE LA
COMUNA
As como es importante aprobar una Ley de Control Obrero para

contribuir a vencer las resistencias que todava el burocratismo enquistado
en las empresas y entes pblicos opone a la participacin de los
trabajadores y la comunidad en esos asuntos que son de inters pblico,
tal como lo manda la CRBV, es importante tambin establecer un claro
mandato legal para facilitar la participacin y control de la Comunidad.
De esta forma se crearn mejores condiciones para impulsar y lograr la
participacin protagnica de los trabajadores y la comunidad en los
procesos productivos, profundizar su formacin sociopoltica y crear las
bases para el desarrollo de las relaciones socialistas de produccin.
En otras palabras, no se trata solo de un Control Obrero que obligue
a los patronos a permitir el acceso a la informacin sobre los procesos
productivos, administrativos, tecnolgicos, etc. de la empresa: la clave
est en lograr un verdadero empoderamiento popular. El control de los
centros de trabajo tambin tiene que ser social, popular, comunitario. Y
esto es posible si a los Consejos Comunales se les reconoce su condicin
de copropietarios sociales para que asuman, conjuntamente con los
trabajadores, las polticas para mejorar las condiciones de trabajo y del
entorno comunitario, a travs de la inversin social de las ganancias.
6.1. CONTROL OBRERO O EMPODERAMIENTO POPULAR?
Por Control Obrero y Comunitario entendemos el ejercicio pleno de la
democracia participativa y protagnica por los trabajadores y la
comunidad, tanto dentro de la fbrica como tambin en el entorno
comunitario en el que est ubicada la empresa.
145
Vctor lvarez R.
En un llamado de atencin a la falta de reconocimiento oficial de los

movimientos sociales ya existentes, adems de los rganos de poder
popular local, para ser incluidos en la conduccin del gobierno como
formas de organizacin de los mayoritarios sectores sociales que viven
de su esfuerzo productivo y no de la explotacin del trabajo ajeno, Gonzalo
Gmez en su artculo previamente citado plantea lo siguiente:
"Hoy, adems de los consejos comunales y comunas en formacin,

de los consejos de trabajadores que han venido surgiendo, existen
grandes organizaciones nacionales del movimiento obrero y
sindical, de los campesinos, de los que luchan. Hay an mucha
dispersin y grandes debilidades, pero es lo que existe y funciona.
No por ello hay que suplantar la organizacin social por la burocracia
que usurpa la prerrogativa de intervenir en la toma de decisiones
y en el ejercicio del poder.
Junto a estas manifestaciones tambin hacen frente comn
movimientos sociales: el Frente Nacional de Inquilinos por la
aplicacin de los decretos contra los desalojos forzosos y por el
derecho a la vivienda; la Asociacin Nacional de Medios
Comunitarios, Libres y Alternativos (AMCLA) por la reforma de la
Ley de Telecomunicaciones y por la redistribucin del espacio
radioelctrico en manos de las comunidades y los trabajadores;
los indgenas por la justa demarcacin de sus tierras ancestrales y
la defensa de sus caciques presos; los cooperativistas y
trabajadores de empresas de produccin social, la Fuerza Socialista
de Profesionales y Tcnicos, entre otros, por sus reivindicaciones
y/o propuestas especficas" 78.
Se trata de impulsar la construccin de un Nuevo Modelo Productivo
con creciente Control Obrero y Comunitario y as aumentar el peso de la
_______________
78 Gonzalo Gmez. Op. Cit. p. 4
146
nueva economa social en la vieja estructura capitalista que todava

predomina en el PIB. Hay maneras de lograrlo. Una: concentrando
incentivos pblicos en este sector para hacerlo crecer a un ritmo superior
al resto de la economa. Otra: incubando la economa social en el seno
de la propia economa pblica y privada. O las dos al mismo tiempo.
El NMP tiene que basarse en innovadoras formas de propiedad social
que empoderen a los trabajadores directos y tambin a la comunidad. El
poder poltico tiene que ser ejercido por toda el pueblo trabajador,
permitindole controlar tanto los procesos productivos, la inversin de
los excedentes y el impacto de la actividad productiva sobre el ambiente
y la comunidad. Estas nuevas formas de propiedad social deben ir mucha
ms all de la propiedad estatal. Los poderes sociales usurpados por el
Estado tienen que ser devueltos a la sociedad para profundizar el
autogobierno de los productores directos y de la comunidad. La transicin
al socialismo es imposible sin libertad y democracia popular.
En este sentido, la participacin protagnica de los Consejos
Comunales y de Trabajadores es clave para crear las bases del desarrollo
de las relaciones socialistas de produccin. Pero no se trata solo de
Consejos que obliguen a los patronos a permitir el acceso a la informacin
sobre los procesos productivos, administrativos, tecnolgicos, etc. de la
empresa: la clave est en lograr un verdadero empoderamiento popular.
El control de los centros de trabajo tambin tiene que ser comunitario. Y
esto es posible si a los Consejos Comunales se les reconoce su condicin
de copropietarios sociales para que asuman, conjuntamente con los
trabajadores, las polticas para mejorar las condiciones de trabajo y del
entorno comunitario, a travs de la inversin social de las ganancias.
La responsabilidad del manejo a las empresas tiene que estar en
manos de los trabajadores directos y de la comunidad donde est instalada
la empresa para reemplazar el sistema de gestin autoritario heredado
del capitalismo. Pero los Comits de Fbrica no tienen que ser controlados
por el partido, como ocurri en el bloque sovitico donde la mayora de
147
Vctor lvarez R.
sus miembros tenan que ser militantes del partido y, por lo tanto, el
Jefe del Comit de Fbrica era del partido, pero tambin lo era del Comit
del Partido y, con frecuencia, hasta director de la empresa. Total,
prcticamente todas las decisiones se concentraban en una sola persona
y tanto los Comits Obreros como el Comit del Partido era apenas
instrumento para ejecutar sus decisiones individuales.
6.2. MANDATOS CONSTITUCIONALES PARA IMPULSAR UN NUEVO MODELO
PRODUCTIVO79 CON PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
En el siglo XXI, el proyecto transformador se tiene que sustentar no
en un Estado cada vez ms grande sino en un pueblo cada vez ms
organizado. El fundamento jurdico de este proceso es la CRBV de 1999
que "garantiza el pleno desarrollo humano" y se propone "desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano, del pleno ejercicio de su
personalidad en una sociedad democrtica"; de promover la participacin
ciudadana como "la forma necesaria de conseguir y garantizar el pleno
desarrollo, tanto individual como colectivo" e identifica la planificacin
democrtica, el presupuesto participativo y la "autogestin, la cogestin
y las cooperativas de todo tipo" como ejemplos de las "formas de
asociacin guiadas por los valores de la cooperacin mutua y de la
solidaridad" que dan forma a una nueva economa social que no est
dominada por el afn de lucro econmico sino por la produccin de
bienes y servicios destinados a satisfacer las necesidades bsicas y
esenciales del pueblo trabajador.
Por eso decimos con Chvez que hay que "() crear un sistema
comunal de produccin y consumo, un sistema nuevo (...) con la
participacin de las comunidades, a travs de las organizaciones
_______________
79 Para un anlisis crtico del capitalismo rentstico venezolano generador de desempleo,
pobreza y exclusin social, las razones para transformarlo en un nuevo modelo productivo
socialista, las polticas y planes del Gobierno Bolivariano para impulsar la economa
social, as como una evaluacin crtica de los resultados alcanzados vase Vctor lvarez
R.:Venezuela: Hacia dnde va el modelo productivo? CIM. 2009
148
comunales, de las cooperativas, de la autogestin y de otras tantas

maneras de crear este sistema"80.
El nuevo marco legal y entorno institucional que se ha venido creando
constituye la base para orientar la prctica poltica y el diseo de polticas
pblicas que fortalezcan el empoderamiento popular. Forman parte de
un proceso en pleno desarrollo orientado al impulso de nuevas formas
de propiedad social en las condiciones concretas en las que se construye
el socialismo venezolano.
Al analizar el marco legal vigente no queda ninguna duda acerca de
la voluntad poltica del Gobierno de Venezuela para enfrentar el
desempleo, la pobreza y la exclusin a travs de la construccin de un
nuevo modelo productivo participativo e incluyente. En efecto, desde la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), hasta los
Decretos y Reglamentos para crear la nueva institucionalidad, pasando
por los Decretos-Leyes de la Ley Habilitante, en todos quedan claramente
establecidos los nuevos mandatos para encarar la pobreza y la exclusin
social, ya no con medidas asistencialistas y compensatorias, sino a travs
de la insercin socio-laboral de los excluidos de la actividad econmica,
del empoderamiento popular sobre los procesos productivos y del impulso
a una nueva economa comunal.
En la CRBV se supedita el rgimen econmico a la funcin social de la
economa y se otorga un papel fundamental al Estado como regulador
de las relaciones econmicas. En la carta Magna se plantea la creacin
de un modelo de desarrollo alternativo, centrado en la organizacin
colectiva para el trabajo y la productividad, y en la soberana sobre los
recursos nacionales. A su vez, obliga al Estado a proteger a los sectores
productivos tradicionales y a promover y proteger la organizacin
productiva solidaria.
______________
80 Citado por Michael Lebowitz en: "El socialismo no cae del cielo: un nuevo comienzo".
CIM- Monte vila Editores. 2007. pgs. 8-9
149
Vctor lvarez R.
La CRBV es muy clara en el mandato de impulsar la participacin y el

protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana econmica a travs
de la autogestin, la cogestin, las cooperativas, la empresa comunitaria
y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad (Art. 70). Es ms, la CRBV (Art. 118) reconoce
el derecho del pueblo trabajador y de la comunidad para desarrollar
asociaciones de carcter social y participativo y reconoce sus
especificidades, en especial las que tienen que ver con el trabajo asociado
y su carcter generador de beneficios colectivos.
Todos estos son mandatos constitucionales para apoyar a las
cooperativas, micro, pequea y mediana empresa y a la empresa
comunitaria como instrumentos para la organizacin, participacin y
control del pueblo trabajador en la produccin de bienes y servicios que
resultan bsicos y esenciales para la satisfaccin de sus necesidades. En
los mandatos constitucionales se reconoce la importancia de los incentivos
pblicos para estimular la capacidad emprendedora e innovadora del
emprendimiento personal, familiar, cooperativo y colectivo como expresin
de iniciativas privadas de carcter social en funcin del desarrollo humano
y de la construccin de una sociedad democrtica, participativa y
protagnica donde el pueblo es el sujeto del poder.
6.3. LOS CONSEJOS COMUNALES
COMO INSTANCIAS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
La construccin del socialismo venezolano tiene como objetivo

supremo el desarrollo humano integral, pero este no se decreta sino que
se logra a travs de la participacin activa y protagnica de todas las
personas. Es a travs de su participacin en los asuntos claves de la vida
social que stas logran desplegar todo su potencial. La participacin es
un proceso a travs del cual los habitantes de una comunidad se involucran
voluntaria y conscientemente en la bsqueda de las soluciones para los
diferentes problemas que los afectan. La gente participa cuando opina,
aporta ideas y toma en conjunto decisiones cuya ejecucin monitorea y
150
controla. La participacin activa y protagnica de la comunidad y los

trabajadores es un instrumento clave para enfrentar la exclusin poltica
y ejercer plenamente su ciudadana.
A travs de la participacin en el diseo y ejecucin de las soluciones
de los problemas que la afectan en su entorno comunitario la gente
reconstruye la democracia como un sistema basado en el poder para el
pueblo y del pueblo. Las personas, al luchar por transformar y mejorar
sus condiciones de vida, a la vez se transforman y desarrollan ellas
mismas. Los logros que obtienen contribuyen a elevar la conciencia
ciudadana y a desarrollar la confianza de los trabajadores y la comunidad
en sus propias capacidades.
De all la importancia de impulsar y profundizar el desarrollo de la
autogestin en la produccin y de ir superando la idea del gobierno para
el pueblo y plantearse el objetivo del autogobierno por el propio pueblo.

De cara a la construccin del nuevo modelo productivo, la conquista del
poder popular sobre la produccin, distribucin y comercializacin de
bienes y servicios claves para satisfacer sus necesidades bsicas y
esenciales avanzar a medida que se desarrollen nuevas relaciones
sociales de produccin sustentadas en la autogestin y autogobierno de
los trabajadores directos en sus centros de trabajo y en las comunidades
donde viven.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hace mucho
nfasis la participacin activa y protagnica de los ciudadanos/as en los
asuntos que son vitales para su supervivencia y reproduccin (Art.62).
De all el imperativo que tienen los poderes pblicos de confiar y estimular
el desarrollo de las potencialidades del pueblo, en lugar de imponer la
lgica burocrtica de los funcionarios que inhiben y desplazan la
participacin y protagonismo popular. Es la participacin y protagonismo
de la gente la que puede minimizar la descoordinacin que suele
presentarse entre las diferentes instituciones pblicas, las cuales con
frecuencia se arrogan la iniciativa de promover la conformacin del
151
Vctor lvarez R.
Consejo Comunal y la priorizacin y escogencia de los proyectos, a espaldas incluso del sentir y parecer de la comunidad. El trabajo promotor de
los entes pblicos no puede desplazar el protagonismo de la comunidad81.
La comunidad puede participar directamente en la solucin de sus
problemas a travs del diagnstico participativo, el presupuesto
participativo y la contralora social. A la luz de los mandatos
constitucionales y con el objetivo de lograr el verdadero protagonismo
de la gente surgi la idea de crear los Consejos Comunales. Los Consejos
Comunales constituyen un paso de avance muy importante en la creacin
de espacios de participacin para el empoderamiento de los trabajadores
y la comunidad. Ellos son una condicin necesaria ms no suficiente
para lograr que la participacin de la comunidad se materialice en
soluciones efectivas a la problemtica que los afecta. Parte de esta
problemtica puede ser resuelta en el mbito del Consejo Comunal,
pero hay problemas que lo trascienden y su solucin pasa por decisiones
a nivel del gobierno municipal, estadal o nacional. De all que la solidaridad,
cooperacin y complementacin entre diferentes Consejos Comunales
que confrontan una problemtica comn sea tan importante para alcanzar
la masa crtica de esfuerzos y recursos que se requieren para superar su
problemtica.
Una funcin clave del Consejo Comunal es precisamente la de articular
todas y cada una de estas organizaciones para lograr una visin
compartida sobre la problemtica ms importante de la comunidad en
funcin de asegurar coherencia en la accin para encarar y superar la
misma. Con este fin se pueden crear diferentes reas de trabajo, en
_______________
81 Una extensa bibliografa sobre participacin popular en la que se sistematiza la
experiencia de transferencia de poder a la gente y consejos comunales en ciudades de
Venezuela y otras de Amrica Latina lo encontramos en: Marta Harnecker. "Transfiriendo
Poder a la Gente". Centro Internacional Miranda-Monte vila Editores, Caracas, 2008;
"Gobiernos Comunitarios. Transformando el Estado desde abajo". Centro Internacional
Miranda-Monte vila Editores. Caracas, 2007; "Delegando Poder en la Gente". CIMMonte vila Editores, Caracas, 2004.
152
dependencia de los problemas que tenga la comunidad y el trabajo en

cada rea es asumido de manera mancomunada a partir de un diagnstico
participativo sobre el cual se priorizan los problemas que la propia
comunidad puede resolver con sus recursos materiales y la participacin
de sus integrantes, lo cual afianza su confianza y autoestima a medida
que van resolviendo sus problemas.
Para cumplir con estas funciones el Consejo Comunal cuenta con un
ente ejecutivo, un ente contralor y un ente financiero. Dependiendo de
los problemas priorizados se definen las reas de trabajo y se elige a los
miembros de la comunidad que por su liderazgo, experiencia y mstica
de trabajo comunitario son las personas ms idneas para representarlos
el Consejo Comunal. Estas personas se denominan "voceras" o "voceros"
porque son la voz de la comunidad y deben preservar la confianza que
se les ha dado siendo portadores ante el Consejo Comunal de los
problemas que urge resolver y de sus propuestas para lograrlo. Reunidas
en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, estas personas analizan,
discuten y deciden. Esta Asamblea es la mxima autoridad de la
comunidad y sus decisiones tienen carcter vinculante para el Consejo
Comunal toda vez que se entiende que es en sta donde reside la
soberana y el poder del pueblo organizado.
6.4. EL PAPEL DE
PRODUCTIVO
LA
COMUNA
EN LA CONSTRUCCIN DEL
NUEVO MODELO
La Comuna est llamada a contribuir en la superacin de problemas

claves heredados de la economa capitalista, tales como:
La contradiccin entre la naturaleza cada vez ms social de la

produccin y la apropiacin privada de los medios de produccin
La incongruencia entre la riqueza socialmente generada y la

apropiacin privada de los excedentes
Las diferencias entre el trabajo manual y el trabajo intelectual

Los cuellos de botella entre la actividad agrcola e industrial
153
Vctor lvarez R.
El desarrollo desigual entre el campo y la ciudad

El burocratismo y el secuestro de la propiedad estatal
Las causas estructurales del desempleo, la pobreza y la exclusin
social
Con el fin de asegurar el control de los trabajadores directos y de la
comunidad sobre los procesos de produccin, as como la inversin social
de los excedentes, es necesario ampliar la cobertura de la Comuna como
forma de organizacin social y productiva a lo largo y ancho de todo el
territorio nacional. En lugar de reeditar la experiencia fallida del Socialismo
del siglo XX -el cual se bas en la propiedad absoluta del Estado sobre la
gran mayora de los medios de produccin y distribucin, dando origen a
un Capitalismo de Estado, en la Comuna venezolana el sistema de
propiedad debe ser colectivo. En el siglo XX ya qued demostrado que la
propiedad estatal o "propiedad de todo el pueblo" termin siendo algo
extrao y lejano para el ciudadano de a pi, el cual nunca se sinti
"copropietario social" de esa nica forma de "propiedad social".
Las Comunas estn llamadas a ser una forma bsica de organizacin
poltica, social y productiva dirigida por los propios trabajadores y
miembros de la comunidad, y no por funcionarios o burcratas con
autoridad a sueldo, pero sin ascendencia ni liderazgo sobre la comunidad.
Por eso, la autonoma de las Comunas no puede ser mediatizada o anulada
por el control que puedan ejercer las gobernaciones o alcaldas sobre los
recursos materiales y financieros que deben quedar bajo la administracin
directa de la Comuna.
La Comuna es una expresin concreta del poder popular a travs del
autogobierno comunal, la administracin y gestin de competencias y
servicios e, incluso, de la organizacin econmica-productiva. El
autogobierno comunal es la democracia directa. A travs de las asambleas
de ciudadanos, las comunidades que lo integran ejercen el autogobierno
y asumen la planificacin, coordinacin y ejecucin del gobierno comunal.
El poder de decisin, antes represado en el burocratismo de las
154
gobernaciones y alcaldas, es transferido a la comunidad. Las direcciones

y decisiones colectivas se convierten as en una verdadera descentralizacin del poder.
En el caso venezolano, la comuna dispondr de un Plan, con lneas
estratgicas de desarrollo comunal, a la luz de: a) vocacin econmica y
productiva que determine su dotacin natural de recursos agrcolas,
forestales, tursticos, mineros, etc.; b) caractersticas de organizacin
social y tradiciones de lucha; c) cultura, sistema de creencias y
conocimiento ancestral; localizacin en el territorio; y, caractersticas
generales de su poblacin.
Para avanzar en la construccin de un nuevo modelo productivo que
libere a los asalariados de la explotacin del capital y reconozca al ser
humano como la razn de ser de la actividad econmica y productiva, la
Comuna podr desarrollar su propio sistema micro-financiero con el fin
de impulsar proyectos socio-productivos que aseguren la inversin social
de los excedentes, en funcin de resolver problemas concretos de la
comunidad.
Hay que armonizar los lineamientos generales de los planes de
desarrollo econmico y social de la Nacin con los planes de los dems
niveles de gobierno, incluyendo por supuesto las iniciativas de las
Comunas. Esto se puede lograr a travs de novedosos incentivos para
complementar las capacidades y recursos de todos los niveles de gobierno,
en funcin de estimular la productividad individual y colectiva y consolidar
las relaciones de solidaridad, cooperacin y equidad.
Las iniciativas de organizacin socio-productiva de la Comuna sern
la fuente ms rica para crear nuevas formas de propiedad social que
trasciendan la propiedad estatal. Sobre esta base, los trabajadores
y la comunidad podrn asumir el control directo sobre los procesos
productivos destinados a generar los bienes y servicios que se requieren
para satisfacer las necesidades bsicas y esenciales del pueblo trabajador.
155
Vctor lvarez R.
6.5. EL ESTADO COMUNAL

Qu formas concretas debera tomar la nueva organizacin y
empoderamiento del pueblo venezolano?
De qu modo esta organizacin puede profundizar el desarrollo y
consolidacin de una verdadera democracia participativa y protagnica?
Para responder a estas preguntas comenzar sealando que la
orientacin actual de la Revolucin Bolivariana es organizar y empoderar
al pueblo a travs de las Comunas. Es la Comuna la nueva forma
organizativa llamada a abolir el Estado de la IV Repblica y la dominacin
del capitalismo rentstico para avanzar en la construccin de una nueva
sociedad socialista en la que "La comuna, como forma organizada de la
comunidad, sea la clula fundamental de la nueva sociedad y del nuevo

Estado Socialista": 82
"El objetivo central es el fortalecimiento del poder popular que, en
esta etapa de transicin, debe expresarse en la creacin de un
nuevo espacio pblico comunal que permita la construccin de
una nueva sociedad democrtica, participativa y protagnica, un
nuevo Estado comunal y socialista que exprese genuinamente los
intereses del pueblo venezolano. La sociedad socialista slo es
posible mediante el ejercicio de la soberana popular y la
participacin protagnica del pueblo en la direccin de la comuna,
la sociedad y el Estado". 83
La Comuna est llamada a contribuir en la construccin del nuevo
Estado Revolucionario que acelere la sustitucin del Estado burocrtico
heredado de la IV Repblica. Se trata del nuevo modelo organizativo y
funcional del Estado en manos del pueblo para facilitar el desarrollo de
_______________
82 Libro Rojo del PSUV. Documentos fundamentales. Bases programticas. Pg. 104
83 Ibid. pp-105-106
156
la democracia participativa y protagnica donde el poder est en manos

de los trabajadores y la comunidad y no en manos de la burocracia. El
rgano que defina las reglas de convivencia tiene que ser la Comuna y
no la alcalda o el consejo legislativo regional que han demostrado su
inoperancia. Cundo la mayora del pueblo sea la que defina las reglas
de convivencia ya no har falta las lites burocrticas privilegiadas. Cunto
ms intervenga en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas que le
conciernen ms fuerte ser la democracia participativa y protagnica y
tanto ms superflua e innecesaria ser la burocracia.
Sin embargo, el pueblo todava no tiene ni todo el gobierno, ni todo
el poder. En los poderes pblicos, particularmente en el gobierno, todava
quedan fuertes reminiscencias del Estado de la IV Repblica:
burocratismo, oportunismo, trfico de influencias, clientelismo, nepotismo,
compadrazgo, corrupcin, etc. La polmica "Lista de Tascn" dej al
descubierto la importante cantidad de funcionarios pblicos antichavistas,
muchos de los cuales se prestaban al saboteo de la gestin de gobierno.
Pero los ms peligrosos son los oportunistas y acomodaticios que hasta
ayer eran abiertos militantes de AD y COPEI y al ganar Chvez se
convirtieron de la noche a la maana en furibundos "bolivarianos".
Justamente, estos ltimos son los que reproducen las ms nefastas
prcticas del Estado burocrtico de la IV Repblica. Otro lder
latinoamericano, asesinado por la oligarqua: adverta en su momento
que no basta con una Reforma Constitucional para implantar una
Democracia Directa:
"Lo que queremos es la democracia directa, aquella donde el pueblo

manda, el pueblo decide, el pueblo ejerce control sobre los tres
poderes de la democracia burguesa: el Ejecutivo, el Legislativo y
el Judicial y que, adems, garantice la equidad en el aspecto
econmico. All donde el pueblo es el pueblo, el pueblo ordena y
ejerce un mandato directo sobre y en control de quienes han de
representarlo. Todo esto exige trabajar honda y apasionadamente
en el cambio de una cultura, que despierte en el pueblo voluntad
157
Vctor lvarez R.
para regir directamente sus destinos y exige un profundo cambio

constitucional para disponer de una Constitucin acorde con la
necesidad de un mandato popular directo sobre los destinos de la
patria, que elimine los filtros que la democracia burguesa establece
y defiende". 84
Por eso es el pueblo, los trabajadores directos, los miembros de la
comunidad organizados en la Comuna quienes estn llamados a asumir la
labor diaria de administrar los recursos pblicos, desarrollar la nueva
legislacin y construir un modelo productivo de amplia y creciente participacin y control popular. Pero para eso, la proliferacin de ministerios y
entes del Estado tendr que abrirle paso a otros esquemas organizativos y
funcionales para el diseo y ejecucin de las polticas pblicas, de tal
forma que quienes ejerzan estas responsabilidades no sean burcratas
indolentes e incompetentes, sino autnticos representantes del pueblo,
elegidos por los trabajadores y miembros de la comunidad.
Es el poder de la Comuna el que puede y tiene que destronar al
burocratismo. La Comuna est llamada a ampliar la democracia ms all
del voto, asumiendo la labor diaria de administrar los recursos pblicos,
as como la legislacin y la construccin de un nuevo modelo productivo
de amplia y creciente participacin y control popular.
Una Estado comunal significa una sociedad gobernada por sus
trabajadores y por la comunidad, y no por la burocracia y la nomenklatura.
Implica concentrar cada vez ms poder poltico y econmico en manos
del pueblo y no en la burocracia estatal. Es as como a la larga se crearn
las condiciones para la extincin definitiva del Estado burocrtico y la
consolidacin de un autntico poder poltico y econmico en manos del
pueblo, sin mediaciones burocrticas de ningn tipo.
_______________
84 Citado por Gloria Gaitan en "Viva el populismo! Viva Chvez! Viva la Revolucin
Bolivariana" http://www.aporrea.org/actualidad/a4982.html. Fecha de publicacin: 01/
10/03
158
6.5.1. L AS RELACIONES
GOBERNACIONES
DE PODER ENTRE
C OMUNA , A LCALDA
Las tensiones entre el burocratismo y las nuevas formas de poder

popular en desarrollo an no han sido resueltas. Enfrentar las desviaciones
que an persisten en los poderes pblicos, desconcentrar y traspasar al
pueblo el poder represado en ministerios, gobernaciones y alcaldas y,
sobre esta base, profundizar el poder popular a travs de la consolidacin
de los Consejos de Fbrica, de los Consejos Comunales y de las Comunas
es una de las grandes tareas planteadas en la construccin del socialismo
venezolano.
En una entrevista realizada por el periodista venezolano Jos Vicente
Rangel, ex Vicepresidente de la Repblica, a Aristbulo Istriz, ex Alcalde
de Caracas, parlamentario a la Asamblea Nacional y miembro de la
Direccin Nacional del PSUV, ste ltimo reconoci:
Aristbulo: "Hay una contradiccin, Jos Vicente, porque los

cambios estructurales implican una gran resistencia por parte de
quienes histricamente han estado sosteniendo el frente de las
estructuras. Entonces t vas a decir: "Vamos a cambiar el Estado"
y eso significa tocar todas las estructuras del Estado. "Vamos a
fortalecer el poder popular". Ese es un gran debate que debemos
dar a fondo. La otra vez planteaba que el mejor alcalde es el que
desmonte primero la alcalda y el mejor gobernador es el que
desmonte primero la gobernacin, porque t no puedes
transformar el Estado y pretender que con estas gobernaciones
nosotros vamos a hacer la revolucin. Esto est claro: con estas
alcaldas como estn no vamos a hacer la revolucin. Estas alcaldas
tienen un lmite. Estas gobernaciones tienen un lmite. Cuando t
ests creando el poder popular, Jos Vicente, que es el pueblo
organizado donde vive convirtindose y asumiendo los atributos
del Estado, t tienes de alguna manera que ir desmontando las
estructuras existentes. Bueno, entonces, ah es donde el que es
159
Vctor lvarez R.
gobernador, o el que es alcalde, cuando ve el juego, no se va al

100%. Y estas son las contradicciones que se presentan en estos
casos: cmo el gobernador y el alcalde deben ser constructores
del poder popular y en la medida en que construyen el poder
popular tiene que ir desmontando la alcalda o desmontando la
gobernacin: esa es la contradiccin".
Jos Vicente: "Esa es la contradiccin de fondo y el gran debate
para los socialistas de este pas y creo que en esto t eres un
interlocutor en este sentido sumamente importante y quiero que
en un prximo programa le entremos a fondo a ese asunto, creo
que es determinante y creo que va a ser un tema muy importante
de la nueva Asamblea Nacional" 85.
Las funciones polticas que debe asumir la Comuna suponen un gran
reto para las burocracias de las gobernaciones y alcaldas e, incluso,
para dirigencia de los partidos polticos, toda vez que la naturaleza
antiburocrtica de la Comuna erosiona y socava el poder poltico represado
en los niveles de gobierno estadal y municipal. De all que la eliminacin
de las gobernaciones y alcaldas sea un tema subyacente en el impulso
a las Comunas, sobre todo cuando la manera de ejercer el poder en los
estados y municipios son todava una rmora de la IV Repblica. Para
profundizar el desarrollo de la Revolucin Bolivariana y la construccin
del Socialismo venezolano a la larga deben ser sustituidos por las Comunas
como la nueva expresin del poder popular.
En el interior del pas estas tensiones entre la estructura burocrtica
heredada y las nuevas formas de poder popular an no han sido resueltas.
Tanto los poderes pblicos como las organizaciones polticas intentan
subordinar a sus intereses los instrumentos de organizacin popular y
_______________
85 Entrevista realizada por Jos Vicente Rangel a Aristbulo Istriz en el Programa Jos
Vicente HOY. 24 de octubre 2010. En: http://twitter.com/EspejoJVHOY/status/
24969978031.
160
comunal. El afn de los partidos y, peor an, de un solo partido de

arrogarse la representacin de todos los trabajadores y de la comunidad,
en los hechos responde ms al afn de poder poltico de la nomenklatura
y del burocratismo estatal, desnaturaliza a las organizaciones de base al
subordinarlas a los intereses corporativos del estado-partido.
Enfrentar las desviaciones caudillistas que an persisten en muchos
estados y municipios, desconcentrar el poder represado en gobernaciones
y alcaldas y, sobre esta base, profundizar el poder popular a travs de la
consolidacin de los Consejos Comunales y de las Comunas es una de las
grandes tareas planteadas en la construccin del socialismo venezolano.
Cada vez est ms claro que el antiguo aparato ejecutivo, la burocracia
vinculada con la burguesa, ha resultado inservible para impulsar las
grandes transformaciones que se propone la revolucin Bolivariana. Por
eso, sustituir la antigua mquina burocrtica y comenzar a construir
inmediatamente otra nueva, que permita ir reduciendo gradualmente a
la nada el ineficiente Estado burocrtico heredado de la IV Repblica es
la gran tarea de la Comuna.
En la Comuna el poder popular puede ser simultneamente poder
constituyente y poder constituido. La dinmica de la Comuna permite
superar las reminiscencias de la democracia representativa en la que
una vez electos los gobernantes y legisladores, estos se alejan y
desvinculan de sus electores y solo reaparecen en la prxima campaa
electoral, a pesar de haber incumplido las promesas y compromisos por
los cuales fueron elegidos.
Como sabemos, esa manera de entender la democracia representativa
termin siendo una burla para las expectativas y esperanzas del pueblo.
De all la necesidad de avanzar hacia la construccin de una democracia
participativa y protagnica que transfiriera poder a las comunidades.
Ahora bien, esto no significa que el nuevo sistema poltico que en
Venezuela se construye se base nica y exclusivamente en esquemas de
democracia directa o asamblearia. La clave para una adecuada frmula
161
Vctor lvarez R.
de democracia representativa y democracia participativa est en saber

distinguir los asuntos de cobertura nacional de los problemas a nivel
comunal. Cuando se trata de abordar problemas concretos cuya solucin
est al alcance de la propia comunidad, nada mejor que la amplia y
creciente participacin de la comunidad. Sobre esta base es que la gente
se identifica y compromete con las decisiones que ella misma toma. Por
supuesto, no hay que descartar que cuando se trate de un numero muy
elevado de comunidades, cuya participacin masiva dificulte las
deliberaciones y toma de decisiones, las propias comunidades decidan
elegir sus mejores representantes que, como ya sabemos, en la
experiencia venezolana se han llamado voceros o voceras.
Hay que dejar claro que no se trata de eliminar todo el sistema de
representatividad, sino de crear un sistema mucho ms eficaz, basado
en la participacin directa, que impida que los elegidos se separen y
olviden de sus electores. Sobre todo, teniendo en cuenta que el poder
popular no se expresa slo en los Consejos Comunales, sino tambin en
los consejos de trabajadores, de estudiantes, de campesinos, etctera.
As, los voceros en la comuna pueden ser tambin representantes de
todas las expresiones del poder popular.
6.6. LA LEY DE COMUNAS
En la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley de Comunas se lee lo
siguiente:
"Con la presente Ley se promueve la creacin de una nueva

instancia de gobierno territorial, la del poder comunal, con
particularidades y caractersticas que la diferencian de las otras
instancias de gestin gubernamental, tomando como base tres
grandes premisas constitucionales: la primera contenida en el
artculo 173 de la Carta Magna,"la creacin de entidades locales
dentro del territorio municipal, as como los recursos de que
dispondrn, concatenados a las funciones que se les asignen,
162
incluso su participacin en los ingresos propios del Municipio." La

segunda inherente al modelo democrtico participativo y
protagnico que la transversaliza y la tercera referida en el artculo
158 en cuanto a que "La descentralizacin, como poltica nacional,
debe profundizar la democracia, acercando el poder a la poblacin
y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la
democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los
cometidos estatales". De ah el propsito de la presente Ley y la
creacin de un marco jurdico que permita al pueblo, siempre
bajo su iniciativa, promover las comunas como entidades locales
conformadas por el conjunto de comunidades, que poseen un
mbito geogrfico, una memoria histrica compartida, gentilicio,
usos, costumbres, rasgos culturales que los identifica e intereses
comunes que se reconocen en el territorio que ocupan y sobre el
cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica.
Que le permita al pueblo promover la Unin de Comunas como
asociaciones que tienen como propsito estrategias conjuntas, en
funcin de promover polticas de Estado en su espacio geogrfico
sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales,
culturales, ecolgicos, de seguridad y defensa; que le permita
adems conformar ciudades comunales a partir del momento en
que en la totalidad de su permetro se hayan establecido las
comunas y sus gobiernos; se trata de la nueva ciudad socialista,
impulsada a travs de la cogestin de sus habitantes, bajo una
visin sistmica regional y nacional. Entendida como el control y
la participacin comunitaria, a travs de la participacin en el
planeamiento y gobierno de dichas ciudades y, priorizando el
fortalecimiento del autogobierno". 86
_______________
86 Asamblea Nacional. Comisin Permanente de Participacin Ciudadana, Descentralizacin
y Desarrollo Regional. Proyecto de Ley de Comunas. Exposicin de Motivos. Pg. 2.
Este proyecto ya fue aprobado en primera discusin por la mayora de parlamentarios
que integran la Asamblea Nacional el 22 de junio de 2010. En:
www.asambleanacional.gob.ve.
163
Vctor lvarez R.
La Ley de las Comunas es un paso crucial para profundizar el desarrollo

de nuevas formas de empoderamiento popular. A su vez, con este
instrumento legal se ampla y fortalece la base legal para impulsar la
construccin de un nuevo modelo productivo.
Entre los principios y valores de la Comuna, en el Artculo 2 del Proyecto
de Ley se establece que:
"La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de

la Comuna se inspira en la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y
se rige por los principios y valores de democracia participativa y
protagnica, inters colectivo, complementariedad, diversidad
cultural, corresponsabilidad, deber social, cogestin, autogestin,
autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad,
eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad,
rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas,
voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de
gnero, equidad, justicia y defensa de la integridad territorial y la
soberana nacional".
La Comuna es una expresin concreta del poder popular a travs del
autogobierno comunal, la administracin y gestin de competencias y
servicios y la organizacin econmica-productiva. El autogobierno comunal
es la democracia directa. A travs de las asambleas de ciudadanos, las
comunidades que lo integran ejercen el autogobierno y asumen la
planificacin, coordinacin y ejecucin del gobierno comunal. El poder
de decisin, antes represado en el burocratismo de las gobernaciones y
alcaldas, con esta Ley es transferido a la comunidad. Las direcciones y
decisiones colectivas se convierten as en una verdadera descentralizacin
del poder.
Con esta Ley se establecen las bases de la organizacin y estructura
del gobierno popular local, a partir de la iniciativa para conformar las
comunas a travs de los consejos comunales y dems organizaciones
164
del poder popular. Tiene su premisa en la Comisin Promotora, donde

los ciudadanos y ciudadanas de las respectivas comunidades eligen
e instalan la Asamblea Constitutiva encargada de redactar, someter
a consulta pblica y aprobar el Acta Fundacional de la Comuna.
La Comuna cuenta con una organizacin institucional a la luz del
principio participativo y protagnico del pueblo, cuya accin se define en
tres grandes reas: planificacin, coordinacin y del gobierno en la
comuna, a partir del Parlamento Comunal como rgano de deliberacin
y toma de decisiones. Este ltimo se constituye una vez que las asambleas
de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades que la integran se renen
con ese carcter en sus respectivos mbitos territoriales. La Ley determina
un conjunto de funciones al Parlamento Comunal, signadas por las
decisiones y requerimientos de las comunidades de acuerdo a su situacin
geogrfica y naturaleza productiva. El Parlamento es el encargado de
aprobar normativas para la regulacin de la vida social y comunitaria,
garantizar el orden pblico, la convivencia y la primaca del inters
colectivo sobre el inters particular. Tambin le corresponde normar lo
relacionado a la planificacin, coordinacin y ejecucin de actos del
gobierno comunal. La Comuna, contar con su plan rector para la accin
y con propsitos claramente definidos a travs de La Carta Comunal, de
la cual surge el Plan Poltico Estratgico Comunal, contentivo de las lneas
generales de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin
de los problemas y necesidades de la Comuna, formulado de acuerdo
con los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.
La comuna dispondr de un Plan, con lneas estratgicas de desarrollo
comunal, a la luz de: a) vocacin econmica y productiva que determine
su dotacin natural de recursos agrcolas, forestales, tursticos, mineros,
etc.; b) caractersticas de organizacin social y tradiciones de lucha; c)
cultura, sistema de creencias y conocimiento ancestral; localizacin en
el territorio; y, caractersticas generales de su poblacin.
165
Vctor lvarez R.
6.6.1. S OCIALISMO , E STADO COMUNAL Y

FUNDAMENTALES EN LA LEY DE COMUNAS
OTRAS DEFINICIONES
La Ley de Comunas ofrece un marco conceptual muy claro para

orientar las iniciativas de organizacin socio-productiva de la Comuna
como base para impulsar nuevas formas de propiedad social que
trasciendan la propiedad estatal. Esta base conceptual va mucho ms
all de la necesaria pero insuficiente contralora social o control obrero
contemplativos que muestran sus limitaciones a la hora de reconocer un
mayor poder de decisin que impide el despliegue de todo el potencial
de un verdadero empoderamiento popular. Sobre esta base, los
trabajadores y la comunidad podrn asumir el control directo sobre los
procesos productivos destinados a generar los bienes y servicios que se
requieren para satisfacer las necesidades bsicas y esenciales del pueblo
trabajador, convirtindose as en autnticos propietarios sociales de las
condiciones que aseguran su supervivencia, reproduccin y desarrollo
humano integral.
Para avanzar en la construccin de un nuevo modelo productivo que
libere a los asalariados de la explotacin del capital y reconozca al ser
humano como la razn de ser de la actividad econmica y productiva, la
Comuna podr desarrollar su propio sistema micro-financiero con el fin
de impulsar proyectos socio-productivos que aseguren la inversin social
de los excedentes, en funcin de resolver problemas concretos de la
comunidad. De hecho, una de las figuras organizativas de la Comuna es
el Banco de la Comuna, que tiene como fin garantizar la gestin y
administracin de los recursos financieros y no financieros que le sean
asignados, as como los ingresos propios generados o captados mediante
sus operaciones. Es un instrumento para promover la participacin activa
y protagnica del pueblo en la construccin del Nuevo Modelo Productivo
Socialista que se basa en la promocin, apoyo y consolidacin de la
propiedad social comunal para el fortalecimiento de la soberana integral
del pas.
166
Entre las definiciones ms importantes que aparecen en el Artculo 4

del Proyecto de Ley de Comunas destacamos los siguientes:
Socialismo. Es un modo de relaciones sociales de produccin

centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades
materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base
fundamental la recuperacin del valor del trabajo como productor
de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y
lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral.
Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre
los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos que
permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas
venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su
patrimonio o propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno
goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales.
Estado Comunal. Forma de organizacin poltico social, fundada
en el Estado Social de Derecho y de Justicia establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la cual
el poder es ejercido directamente por el pueblo, con un modelo
econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y
sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de
los venezolanos y las venezolanas en la sociedad socialista. La
clula fundamental de conformacin del Estado Comunal es la
Comuna.
Comunidad. Ncleo espacial bsico e indivisible constituido por
personas y familias que habitan en un mbito geogrfico
determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes;
comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales,
econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole.
Parlamento Comunal. Mxima instancia del autogobierno en la
Comuna, constituida por las asambleas de ciudadanos y ciudadanas
de las comunidades que la integran, instaladas con tal carcter en
167
Vctor lvarez R.
sus respectivos mbitos territoriales, cuyas decisiones se expresan

mediante normativas en materia de convivencia ciudadana o
mandatos en los aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin
de actos de gobierno en espacio territorial de la Comuna.
Entidad Local Socialista. Espacio socioterritorial conformado
por la agregacin de comunidades vecinas, constituido por la
iniciativa soberana del pueblo organizado, sobre la base de
condiciones histricas, integracin, rasgos culturales, usos,
costumbres y potencialidades econmicas comunes, donde se
desarrolla el ejercicio del autogobierno y se edifica la sociedad
socialista a partir del Estado Comunal. La constitucin de la comuna
podr coincidir o no con los lmites poltico-administrativos de los
estados, municipios o dependencias federales, sin que ello afecte
o modifique la organizacin poltico-territorial establecida en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ordenacin del Territorio. Estrategia poltica del Estado para
orientar la distribucin espacial del desarrollo, la ocupacin del
territorio y el uso de los recursos naturales, as como la localizacin
y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y
rural; promoviendo la inversin pblica y privada, y la dotacin de
las infraestructuras, equipamientos y servicios, necesarios para la
consolidacin de los asentamientos humanos y la localizacin de
las actividades productivas, con base en los recursos disponibles
y las ventajas comparativas asociadas a su localizacin.
Distritos Motores del Desarrollo. Son unidades territoriales
decretadas por el Ejecutivo Nacional que integra las ventajas
comparativas de los diferentes mbitos geogrficos del territorio
nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable,
endgeno y socialista para la creacin, consolidacin y
fortalecimiento de la organizacin del poder popular y de las
cadenas productivas socialistas en un territorio delimitado, como
168
fundamento de la estructura social y econmica de la Nacin

venezolana" 87.
6.6.2. EN LA COMUNA EL PUEBLO SE ORGANIZA COMO CLASE DOMINANTE
El pueblo que antes sufra los flagelos del desempleo, la pobreza y la
exclusin social y que ha sido rescatado y visibilizado por la Revolucin
Bolivariana y se propone sustituir el Estado burocrtico por un nuevo
Estado Comunal. La revolucin Bolivariana no puede seguir entrampada
bregando cada cinco o seis aos por lograr una correlacin de fuerzas
favorable, en medio de un permanente sabotaje de los enemigos del
proceso que desacelera y frena el avance de la Revolucin. La
supervivencia de la Revolucin Bolivariana pasa por concentrar cada vez
ms poder poltico y econmico en las manos del pueblo y no en la
burocracia estatal. Solo as ser posible construir un nuevo Estado
Comunal que elimine las condiciones que an permiten la explotacin
del ser humano, la destruccin del ambiente y la degradacin de los
valores ticos y morales. Es as como a la larga se crearn las condiciones
para la extincin definitiva del Estado burocrtico y la consolidacin de
un autntico poder poltico y econmico en manos del pueblo, sin
mediaciones burocrticas de ningn tipo. En el Artculo 5 del Proyecto
de Ley la Comuna queda definida como:
"() una entidad local socialista, constituida por iniciativa soberana

del pueblo organizado, donde y a partir de la cual se edifica la
sociedad socialista. Est conformada por la integracin de
comunidades vecinas con una memoria histrica compartida,
rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el
territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven
de sustento; y en cuyo mbito los ciudadanos y ciudadanos ejercen
_______________
87 Las dems definiciones sobre Banco de la Comunal, Cartas Comunales, Carta
Fundacional, Gaceta Comunal, etc. se encuentran en el Artculo 4 del Proyecto de Ley.
169
Vctor lvarez R.
los principios de soberana y participacin protagnica como

expresin del poder popular, con un rgimen de propiedad social
y un modelo de desarrollo endgeno y sustentable, en
correspondencia con lo contemplado en el Plan Nacional de
Desarrollo Econmico y Social".
Una vez que la vanguardia poltica ha conquistado el gobierno y ha
logrado tambin el control del Estado, la misma -lejos de entronizarse y
represar el poder- est llamada a profundizar y acelerar la transferencia
del poder al pueblo para erradicar as las condiciones que permiten la
reproduccin del Estado burocrtico, sustituyndolo por un nuevo Estado
comunal que permita la organizacin y empoderamiento del pueblo
trabajador como clase dominante. Al referirse al propsito de la Comuna,
el Artculo 6 del mencionado Proyecto de Ley plantea lo siguiente:
"La Comuna tiene como propsito la promocin, impulso y

desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los
ciudadanos y ciudadanas en la gestin de las polticas pblicas,
para la conformacin y el ejercicio del autogobierno por parte del
pueblo organizado, mediante la planificacin del desarrollo social
y econmico, la formulacin de proyectos, la elaboracin y
ejecucin del presupuesto comunal, la administracin y gestin
de las competencias y servicios que conforme al proceso de
descentralizacin le sean transferidos, y la construccin de un
sistema de produccin, distribucin y consumo de propiedad social".
El pueblo trabajador, antes excluido y hoy visibilizado y reivindicado
por la Revolucin, necesita del poder del Estado para vencer la oposicin
y resistencia de los explotadores y sus aliados; pero esta tarea tiene que
estar en manos del pueblo organizado en Consejos Comunales, Comunas,
Consejos de Fbrica y en la Reserva Militar como nuevas formas de
organizacin que asumen el poder antes represado en las estructuras
convencionales del viejo Estado burgus. Las clases explotadoras necesitan la dominacin poltica para mantener la explotacin, es decir, en
170
inters egosta de una poderosa y privilegiada minora contra la inmensa

mayora del pueblo; mientras que el pueblo necesita la dominacin poltica
para liberarse del desempleo, la pobreza y la exclusin social a las que lo
someten los terratenientes y capitalistas. En este sentido, el Artculo 7
plantea que la Comuna tendr como finalidades las siguientes:
1.
Desarrollar y consolidar el Estado Comunal como expresin del

Poder Popular y soporte para la construccin de la sociedad
socialista.
2.
Conformar el autogobierno a partir del Parlamento Comunal como

mxima instancia legislativa, de planificacin, coordinacin y toma
de decisiones de la Comuna.
3.
Promover la integracin y la complementariedad con otras comunas

en el marco de las unidades de gestin territorial establecidas por
el Consejo Federal de Gobierno.
4.
Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social.
5.
Definir su mbito geogrfico y su territorialidad.
6.
Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de

participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la
formulacin, ejecucin y control de planes y proyectos vinculados
a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales,
culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa.
7.
Promover mecanismos para la formacin e informacin en las

comunidades.
La posibilidad real de impulsar radicales transformaciones a travs

de medios democrticos obliga al reconocimiento de la dominacin del
pueblo a travs de un poder poltico exclusivo, no compartido con nadie,
y apoyado directamente en la fuerza armada de las masas, de all sus
atribuciones en materia de seguridad y defensa. El derrocamiento
definitivo e irreversible de la burguesa slo puede realizarse mediante
un autntico poder popular capaz de vencer la oposicin y frrea
171
Vctor lvarez R.
resistencia de los grupos que se niegan a perder sus espacios de poder

y privilegios.
El Artculo 17 del Proyecto de Ley establece que la Comuna se
constituye una vez que a travs de un referendo, los ciudadanos y
ciudadanas de las comunidades hayan decidido su conformacin y
aprueben la Carta Fundacional, la cual deber contener:
1. Denominacin de la Comuna.
2. mbito geogrfico.
3. Declaracin de principios.
4. Censo poblacional para el momento de su constitucin.
5. Diagnstico sobre los principales problemas y necesidades de su
poblacin.
6. Inventario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales,
ambientales y sus opciones de desarrollo
7. Plan Poltico Estratgico Comunal, contentivo de las lneas generales
de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los
problemas y necesidades de la Comuna.
6.6.3. EL PARLAMENTO COMUNAL
Con esta Ley se le imprime un impulso definitivo a la transformacin
del Estado burocrtico de la IV Repblica en el nuevo Estado comunal y
revolucionario. La Comuna es la cristalizacin del poder del pueblo, de la
alianza de campesinos, obreros y excluidos como expresin de ese pueblo
trabajador explotado y oprimido sin cuya organizacin y verdadero
empoderamiento la democracia participativa y protagnica, as como la
construccin socialista seran procesos muy difciles y hasta imposibles.
En este sentido, el Artculo 21 plantea que:
"() el Parlamento Comunal es la mxima instancia del

autogobierno en la Comuna que se constituye como tal, cuando
172
las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades

que la integran se renen con ese carcter en sus respectivos
mbitos territoriales. Las decisiones del Parlamento Comunal se
expresan mediante la aprobacin de normativas para la regulacin
de la vida social y comunitaria, garantizar el orden pblico, la
convivencia y la primaca del inters colectivo sobre el inters
particular, as como en mandatos sobre los aspectos de
planificacin, coordinacin y ejecucin de actos del gobierno
comunal. Dichas decisiones se ejecutarn por intermedio del
Consejo de Cumplimiento".
En el Artculo 22 quedan establecidas las atribuciones del Parlamento
Comunal en los siguientes trminos:
1. Sancionar materias de sus competencias, de acuerdo a lo

establecido en esta Ley, su Reglamento y dems normativas
aplicables.
2. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal.
3. Aprobar los proyectos que sean sometidos a su consideracin por
el Consejo de Cumplimiento.
4. Debatir y aprobar los proyectos de solicitudes al poder pblico de
las transferencias de competencias y servicios a la Comuna.
5. Aprobar los informes anuales de la gestin del Consejo de
Cumplimiento y del Banco de la Comuna.
6. Considerar los asuntos de inters general para la Comuna,
propuestos por al menos el equivalente al setenta y cinco por
ciento (75%) de los consejos comunales de la Comuna.
El Parlamento Comunal sesionar a travs de las asambleas de
ciudadanos y ciudadanas de las comunidades que lo conformen, reunidas
con tal carcter en sus respectivos mbitos territoriales. Sobre las
decisiones del Parlamento Comunal, el Artculo 24 seala que las
decisiones del Parlamento Comunal se tomarn por mayora de las
173
Vctor lvarez R.
asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades que lo

integren; y una vez efectuada la votacin, cada asamblea constituir un
voto, afirmativo o negativo, sobre la materia o asunto considerado.
Los voceros y voceras de los consejos comunales integrantes del
Consejo de Cumplimiento, son los responsables de presentar ante esta
instancia de ejecucin los acuerdos de sus respectivas asambleas de
ciudadanos y ciudadanas, donde del cotejo del resultado de cada
asamblea, se refrendar la decisin general del Parlamento Comunal.
En el Artculo 30 se explica que para el cabal cumplimiento de su
misin, el Parlamento Comunal contar con Comits Permanentes de
Gestin conformados por sus integrantes, principales y suplentes,
encargados de promover e impulsar el desarrollo de la Comuna en cada
una de sus reas de trabajo, designados por la Coordinacin, de la
siguiente manera:
1. Salud.
2. Tierra Urbana, Vivienda y Hbitat.
3. Defensa de las Personas en el Acceso a Bienes y Servicios.
4. Economa y Produccin Comunal.
5. Mujer e igualdad de gnero.
6. Defensa y Seguridad Integral.
7. Familia y Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.
8. Recreacin y Deportes.
9. Educacin, Cultura y Formacin Socialista.
Y agrega que las Comunas que se conformen en los pueblos y
comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales
y necesidades colectivas, podrn crear, adems de los comits de gestin
establecidos en este artculo, los siguientes:
a) Comits de Ambiente y Ordenacin de la Tierra.

174
b) Comit de Medicina Indgena.

c) Comit de Educacin Propia, Educacin Intercultural Bilinge e
Idiomas Indgenas.
6.6.4. REVOCATORIA DEL
MANDATO Y DESTITUCIN
En relacin con la Revocatoria del Mandato el Artculo 32 deja claro

que los voceros o voceras integrantes del Comit de Cumplimiento podrn
ser revocados a la mitad de su periodo de gestin por decisin de la
mayora del Parlamento Comunal. Y en el Artculo 33 se especifica que
los y las integrantes del Consejo de Cumplimiento podrn ser destituidos
o destituidas de sus funciones por decisin de la mayora calificada de
las dos terceras partes del Consejo de Cumplimiento, cuando se
comprobare su responsabilidad en delitos determinados en el Cdigo
Penal, actos de corrupcin y otros que vayan en detrimento de los
principios que sustentan a la Comuna.
Para facilitar la participacin masiva de los trabajadores y la comunidad
en el control y administracin de los asuntos pblicos, se impone relanzar
la propuesta que se hizo en la Reforma Constitucional de reducir la jornada
laboral, con el fin de liberar tiempo para que los ciudadanos puedan
dedicar una parte de ste a las funciones y tareas propias del poder
comunal, asumiendo as las funciones de la vieja burocracia y contribuyendo a acelerar la extincin completa del viejo Estado burocrtico.
Por esta va se contribuir como nunca a profundizar el desarrollo y
consolidacin de una verdadera democracia participativa y protagnica.
6.7. EL GOBIERNO ELECTRNICO Y LA DISOLUCIN DEL ESTADO BUROCRTICO
El Gobierno Bolivariano le ha dado un impetuoso impulso a las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en la gestin pblica
con el fin de simplificar trmites, automatizar los procedimientos
administrativos y asegurar la transparencia y eficiencia del gobierno. En
la medida que se simplifiquen y desaparezcan estos trmites y los propios
175
Vctor lvarez R.
ciudadanos puedan realizarlos desde cualquier computador conectado a

Internet, en esa medida ir desapareciendo el Estado burocrtico, el
cual se ir extinguiendo en el poder ahora en manos de los ciudadanos
y de la comunidad organizada. Se irn borrando las huellas de la vieja e
inoperante estructura del Estado burocrtico y sus instituciones, al ser
innecesarias y dejar funcionar se irn extinguiendo de manera inevitable
al no tener nada que hacer.
A medida que las TIC sean utilizadas por la mayora de los ciudadanos,
las funciones burocrticas pueden y deben comenzar a sustituirse por
las tareas de la comunidad organizada y las propias gestiones de los
ciudadanos. En Venezuela el Gobierno Bolivariano ha impulsado un acceso
masivo Internet a travs de una amplia red de Infocentros de cobertura
nacional, logrando que el nmero de usuarios se haya incrementado de
200 mil a ms de 2 millones de internautas88.
Los funcionarios que sea necesario mantener sern ejecutores de los
mandatos del poder comunal y popular. Sern electos y no designados,
con remuneraciones adecuadas al trabajo que realizan y sin privilegios
de ningn tipo.
El empoderamiento popular conduce por s mismo a la extincin
gradual de toda burocracia, a la creacin gradual de un orden nuevo que
no se parecer en nada al va crucis burocrtico. Los trmites pblicos
simplificados y automatizados gracias a la difusin masiva de las TIC en
todos los niveles de los poderes pblicos podrn ser ejecutados por
cualquier ciudadano, sin mediacin burocrtica de ningn tipo y, por lo
tanto la burocracia tender a desaparecer como expresin del poder
que el Estado ejerce sobre los ciudadanos. Deca Lenin:
"La expresin "el Estado se extingue" est muy bien elegida, pues
_______________
88 Para mayor informacin consultar http://www.conatel.gob.ve/Indicadores/
indicadores2010/Presentacion_Definitiva_II_trim_20102.pdf.
176
seala el carcter gradual del proceso y su espontaneidad. Slo la

fuerza de la costumbre puede ejercer y ejercer indudablemente
esa influencia, pues en torno a nosotros observamos millones de
veces con qu facilidad se habitan los hombres a guardar las
reglas de convivencia necesarias si no hay explotacin, si no hay
nada que indigne a los hombres y provoque protestas y
sublevaciones, creando la necesidad de la represin" 89.
Sobre este nuevo marco legal, sobre ese nuevo entorno institucional,
y apoyado en una plataforma tecnolgica de amplio alcance y cobertura,
se irn desarrollando nuevos modos, nuevas maneras para la gestin de
los asuntos pblicos, un nuevo sentido comn que profundizar el
desarrollo y consolidacin de la democracia participativa y protagnica
en la que la enorme mayora de las funciones de la otrora poderosa
burocrtica sern asumidas por los propios ciudadanos y comunidades
organizadas. Lo que quede de la engorrosa permisologa podr reducirse
a unas pocas operaciones. Lo que finalmente quede en manos de la
burocracia convencional tendr que ser tan bsico que podr ejecutarse
por el salario promedio, toda vez que no constituyen nada complejo que
deba ser asumido por estructuras jerrquicas privilegiadas.
Las pocas, pero importantes funciones que an quedaran entonces
al Gobierno central, tales como la representacin diplomtica, la labor
legislativa y ejecutiva nacional, el poder electoral y moral, la seguridad y
defensa de la Nacin, etc. no se suprimiran, sino que seran
desempeadas por funcionarios rigurosamente responsables, elegidos
para tales fines y revocables en caso de ineficiencia o incumplimiento de
las funciones encomendadas.
Al suprimir la mayor parte de la burocracia, la Revolucin Bolivariana
desmontar uno de los principales pretextos de los que se sirven los
_______________
89 Lenn V. "El Estado y la Revolucin". Op cit. Captulo 4.
177
Vctor lvarez R.
neoliberales para atacar la intervencin del Estado, a la cual se oponen

porque la asocian al incremento del gasto pblico que, supuestamente,
suele ser financiado con aumentos de impuestos a la renta de las
empresas, desconociendo el alto peso que tienen los impuestos al
consumo en la estructura de los ingresos fiscales. Al reducir
considerablemente la burocracia no solo se lograr un gobierno barato
sino que tambin se abatirn las presiones inflacionarias que ejerce una
abultada nmina cuyo ingreso no est respaldado por la consiguiente
produccin de bienes y servicios, lo cual ocasiona un desequilibrio entre
el mercado monetario y el mercado de bienes y servicios, manteniendo
presiones de demanda que se traducen en una tendencia alcista de los
precios, el cual sigue siendo uno de los problemas que todava no ha
podido conjurar la poltica econmica bolivariana.
178
Captulo VII.
7. N UEVO M ODELO P RODUCTIVO
COMUNITARIO
CON
C ONTROL O BRERO
"El objetivo de largo plazo, en lo econmico,

nadie puede tener duda de ello, es trascender el modelo capitalista.
El modelo econmico capitalista es inviable, imposible".90
Hugo Chvez
La decisin del Gobierno Bolivariano de profundizar la transformacin
de una economa capitalista en un Nuevo Modelo Productivo con control
obrero y comunitario recrudecer las contradicciones con los sectores
del capital privado que resulten afectados por la poltica de expropiaciones
que ha puesto en marcha el Gobierno Bolivariano, y el resto del
movimiento empresarial capitalista, toda vez que ante el temor que estas
acciones del Gobierno les genera, reaccionar con espritu de cuerpo y
cerrarn filas en contra de la Revolucin. En otras palabras, se exacerbarn
las contradicciones de clase, produciendo deslindes de los empresarios
con el Estado, as como reagrupamientos y alianzas, cuyo desenlace
final depender de la correlacin de fuerzas que resulte favorable a los
sectores en pugna.
El avance en la construccin de un Nuevo Modelo Productivo con
base en el control obrero y de la comunidad depender no solo del
impulso y apoyo que le d el Gobierno revolucionario, sino sobre todo
del desarrollo de la conciencia del movimiento obrero a la hora de
armonizar sus intereses como clase con las demandas del resto de la
comunidad, que tambin tiene la expectativa de participar de manera
activa y protagnica en la conduccin de los procesos de produccin,
distribucin y comercializacin, de tal forma que se eviten tensiones y
_______________
90 Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Revolucin Bolivariana. La
Nueva Etapa. El Nuevo Mapa Estratgico. Objetivo 7. Acelerar la construccin de un
nuevo modelo productivo. Pg. 26. En: http://www.aporrea.org/audio/2004/12/
revolucin_bolivariana__lamina.pdf.
179
Vctor lvarez R.
contradicciones entre el inters particular de los trabajadores y el inters

general de la comunidad. Por esta va se podr superar, a favor del
inters del pueblo trabajador, la contradiccin fundamental de la sociedad
capitalista que se expresa en el carcter cada vez ms social de la
produccin frente al control cada vez ms privado de la produccin y de
la distribucin de las ganancias derivadas del esfuerzo productivo de los
trabajadores. Como bien se plantea en las Bases Programticas del PSUV,
se trata de:
"Impulsar un modelo econmico socialista basado en el desarrollo

endgeno sustentable, lo que implica la lucha por la eliminacin
progresiva de la explotacin capitalista del trabajo ajeno y la
apropiacin individual y privada de sus productos, por un lado, y
por el otro, simultneamente, garantizar que la apropiacin del
producto del trabajo sea social, tanto desde el punto de vista del
consumo para satisfacer las necesidades humanas, como de la
acumulacin social para ampliar la base material de produccin
de la sociedad. Disear e inventar nuevas formas de produccin,
distribucin, circulacin y consumo, que tiendan a eliminar la lgica
del capital y la intermediacin depredadora de los capitalistas;
desarrollar nuevas formas de apropiacin social y comunitaria del
excedente econmico y nuevas formas de acumulacin comunitaria
y social que garanticen la soberana alimentaria y la satisfaccin
creciente de las necesidades sociales; desarrollar una nueva ciencia
y tecnologa al servicio de las nuevas relaciones socialistas de
produccin y de propiedad, independientes y soberanas".91
Solo a partir de frmulas92 que permitan armonizar los intereses de
los trabajadores con los intereses de la comunidad se podr avanzar en
el control conjunto de los centros de trabajo expresin de un nuevo
enfoque del poder popular que trascienda el mero inters laboral,
_________________
91 Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). Bases Programticas. Pgs. 106-107
92 Vase la propuesta del PCV "Los consejos socialistas de trabajadores y trabajadoras".
E n : h t t p : / / w w w . b v s s t . o r g . v e / d o c u m e n t o s / p n f
ley_de_los_consejos_sociales_de_los_trabajadores_PCV.pdf.
180
amplindolo al inters de los consejos comunales y dems espacios del

poder popular, ms all de la visin obrerista que marc la idea de la
revolucin socialista en el siglo XX. En los medios de produccin ya
socializados, es decir propiedad de todo el pueblo, estos instrumentos
permitirn a los trabajadores y trabajadoras ejercer la direccin y la
planificacin del proceso productivo y administrativo, para garantizarle
al conjunto de la poblacin que ese bien produzca de manera eficiente,
oportuna y suficiente en inters de todos, en el marco de la "planificacin
central participativa de la economa socialista", concepto que aporta
tambin el presente proyecto. De igual modo, en las actuales empresas
del Estado y entidades de la administracin pblica, est planteada su
transformacin en verdaderos entes socialistas al servicio del pueblo y
no de la burocracia, eliminando la tradicional divisin del trabajo y la
concepcin elitesca de la gestin pblica para que los trabajadores y la
comunidad asuman el protagonismo fundamental. En las Bases
programticas del PSUV se hace referencia a un Nuevo Modelo Productivo
que promueva:
1. Nuevas formas de poder basadas en la participacin, en la

construccin y en la toma de decisiones colectivas por parte de
los trabajadores
2. Nuevas formas de administracin, gestin pblica y social de las
empresas y el Estado que permitan la austeridad, racionalizacin
ptima en el uso de los recursos de diverso tipo
3. La participacin protagnica conjunta de los trabajadores y las
comunidades
4. La construccin de saberes sociales como semillas de la autonoma
y la independencia cientfica y tecnolgica
5. Una concepcin y prctica social sustentable, es decir, un
aprovechamiento racional de los recursos naturales que no
amenace el equilibrio de los sistemas ecolgicos ni comprometa
la existencia de las generaciones futuras
6. La recuperacin de tecnologas tradicionales, la invencin popular
y la apropiacin de la ciencia y la tecnologa pertinente, con un
181
Vctor lvarez R.
sentido humanista, especialmente de las tecnologas de informacin

y comunicacin para usos sociales, colectivos y comunitarios.93
7.1. LA ALIANZA DE CONSEJOS DE TRABAJADORES Y CONSEJOS COMUNALES
Los Consejos de Trabajadores y los Consejos Comunales, al ser
dirigidos a partir del inters popular, transformarn la lucha reivindicativa
de las organizaciones sindicales y vecinales en una nueva labor de
construccin de la sociedad socialista. La participacin conjunta de los
trabajadores y miembros de la comunidad se extender no solo a los
procesos productivos, administrativos, tecnolgicos y de comercializacin
del centro de trabajo, sino tambin a los asuntes claves de la comunidad.
En estas nuevas circunstancias en las que se sustituyen las relaciones
de explotacin del ser humano y depredacin del ambiente y entorno
comunitario por las relaciones de solidaridad, cooperacin y
sustentabilidad, los sindicatos tradicionales terminarn extinguindose
para abrir paso a una nueva lgica de las organizaciones obreras y
comunitarias.
En adelante tendrn propsitos y funciones ms orientadas a
profundizar la construccin de un NMP que los ha liberado de la
explotacin del capital y su tarea fundamental ser propiciar el desarrollo
de la conciencia y el compromiso revolucionarios para ampliar la prctica
eficaz de la direccin colectiva y democrtica, en atencin a los intereses
supremos de la comunidad y la sociedad.
La alianza entre trabajadores y miembros de la comunidad donde
est ubicada la empresa permitir lograr una correlacin de fuerzas cada
vez ms favorable al poder popular y a la economa social. El Control
Obrero y Comunitario permitir aprender haciendo para acumular la
experiencia necesaria que permita superar la curva de aprendizaje en
materia de gestin, direccin y administracin, el nivel de organizacin,
complementacin y de unidad entre los trabajadores y la comunidad,
________________
93 PSUV. Bases Programticas. El Modelo de Desarrollo Endgeno Autosustentable. Pgs.
111-12
182
para consolidar el control compartido sobre los centros de trabajo y,

sobre esta base, avanzar en su expropiacin para concretar nuevas formas
de propiedad social distintas a la propiedad estatal que termina dando
origen a un capitalismo de estado y al secuestro de esos medios de
produccin por parte de las lites burocrticas que operan como una
burguesa funcional.
7.2. EXPROPIAR O DEMOCRATIZAR LA PROPIEDAD?: DE LA PROPIEDAD ESTATAL
A LA PROPIEDAD SOCIAL COMUNAL
Puede que an parezca utpico e inalcanzable el sueo marxista de

una sociedad en la que los medios de produccin en lugar de ser
instrumentos para la explotacin del trabajo ajeno sea, ms bien,
herramientas para producir los bienes bsicos y esenciales que se
requieren para la supervivencia y reproduccin humana. Pero nada tiene
de utpico la demanda del pueblo a gozar de libertades democrticas
elementales como la libertad de emprender proyectos productivos
solidarios que liberen a los asalariados de la explotacin del capital y a
los desempleados del hambre y la miseria que les ha tocado padecer.
La gran tarea que sigue planteada para la Revolucin Bolivariana es
la de "transformar los medios de produccin, la tierra y el capital, que
hoy son medios de esclavizacin de explotacin del trabajo, en simples
instrumentos de trabajo libre y asociado", donde "el libre desenvolvimiento
de cada uno ser la condicin del libre desenvolvimiento de todos".94
La expropiacin a los capitalistas tienen que ser para restituir la
propiedad a sus autnticos dueos y no para aumentar el peso de la
propiedad estatal, caldo de cultivo del burocratismo. Con esto se abortara
un verdadero proceso de socializacin de los medios de produccin y
distribucin fundamentales y se crearan condiciones para recrudecer la
lucha de clases en el seno de las empresas que son propiedad estatal,
donde los trabajadores, en desventajosa posicin, encararan el
_______________
94 C. Marx :"La Guerra Civil en Francia" En: http://amauta2.free.fr/teoria/marx_engels/
guerra_civil_francia/capitulo3
183
Vctor lvarez R.
burocratismo para impulsar nuevas formas de organizacin de la

produccin, la distribucin y el consumo que realmente respondan al
inters de los trabajadores y la comunidad.
El artculo 115 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela establece que:
"Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho

al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad
estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones
que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters
general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante
sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr
ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes".
Ahora bien, cuando gastamos recursos pblicos en pagar a los dueos
capitalistas las expropiaciones de empresas en sectores no estratgicos
de la economa, en vez de invertirlos en la creacin de nuevas y mejores
empresas de la economa social en manos de los trabajadores y de la
comunidad, no estamos contribuyendo por esa va a aumentar el
patrimonio productivo del pas ni mucho menos a ampliar la participacin
de la economa social, popular y comunitaria en la estructura del PIB
que, como ya hemos dicho, sigue siendo 70 % capitalista. Nos quedamos
con el mismo nmero de establecimientos, es la misma capacidad
productiva pero ahora en otras manos. Eso no es crecimiento ni mucho
menos desarrollo. Venezuela tiene apenas 0.3 establecimientos
industriales por cada 1.000 habitantes, mientras Colombia tiene 1.2 y
Mxico 1.7. Esta baja densidad de establecimientos manufactureros es
lo que explica en gran medida el bajo aporte que hace la industria al
total del PIB, el cual est en torno al 15 %, cuando los indicadores
internacionales plantean la manufactura debe contribuir al menos con el
20 % del PIB para alcanzar el grado de industrializacin95.
En este sentido, las medidas que el Gobierno adopte en esta materia
________________
95 Sobre estos datos vase de Vctor lvarez el ensayo "Poltica industrial para transformar
la economa rentista en un nuevo modelo productivo".
184
debern ir ms all de expropiacin o la simple reactivacin econmica

para plantearse, fundamentalmente, la transformacin de una economa
rentista en un nuevo modelo productivo socialista. Esta transformacin
tiene dos ejes claves:
1) La creacin de nuevas relaciones de poder a travs del desarrollo
de innovadoras formas de propiedad social, popular y comunal y no solo
la conversin de la propiedad privada de medios de produccin en
propiedad estatal.
2) La transformacin del capitalismo rentstico e importador en una
nueva economa diversificada, capaz de producir los bienes destinados a
satisfacer las necesidades esenciales de la poblacin, sustituir
importaciones y diversificar la oferta exportable para reducir la
dependencia del ingreso petrolero.
El reto es crear ms empresas de la economa social para construir
un slido aparato productivo, capaz de sustituir importaciones, diversificar
exportaciones y generar nuevos empleos productivos. En vez de destinar
sumas multimillonarias para pagar a los dueos capitalistas unas
expropiaciones que solo permiten convertir en propiedad estatal lo que
antes era propiedad privada, el gran desafo de la poltica econmica
bolivariana es profundizar el control obrero y comunitario sobre las mismas
e invertir en nuevos proyectos de la economa social para aumentar la
densidad de empresas productivas por cada mil habitantes, reindustrializando as la economa nacional. De all la importancia de las
consideraciones sobre las diferentes formas de propiedad que se
encuentran en las Bases Programticas del PSUV:
1. "Eliminacin de propiedad privada monoplica nacional y extranjera

sobre los medios de produccin, especialmente los esenciales.
2. Promocin de la propiedad privada no monoplica con funcin
social.
3. Promocin de empresas mixtas con mayora accionara del Estado
y progresivo control de los trabajadores y trabajadoras, bajo las
siguientes condiciones:
185
Vctor lvarez R.
4. Con empresas extranjeras: transferencia tecnolgica y del

conocimiento, realizacin de inversiones sociales correlativa al
monto de la inversin, cumplimiento riguroso de las leyes y el
contrato establecido, garanta de respeto a la madre tierra y la
soberana nacional.
5. Con Consejos Comunales: transferencia progresiva de propiedad
estatal a propiedad comunal, en funcin de la eficiencia, honestidad
en la administracin del bien y acumulacin comunitaria del
excedente econmico.
6. Promocin de la propiedad comunal, forma de propiedad colectiva
que slo puede usufructuarse en comunidad.
7. Propiedad Estatal, como forma indirecta de la propiedad colectiva.
8. Propiedad personal consistente en el patrimonio personal y familiar,
que no puede usarse para la explotacin de trabajo ajeno". 96
7.2.1. CONDICIONAR LOS INCENTIVOS PBLICOS A LA DEMOCRATIZACIN
DE LA PROPIEDAD
Los mandatos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela (CRBV) tienen que ser desarrollados y complementados con
un nuevo marco legal y regulatorio que permita democratizar la propiedad,
condicionando el acceso de las empresas a los incentivos pblicos a
partir de su cumplimiento de un requisito de copropiedad de los Consejos
de Trabajadores y Comunales, los cuales seran los nicos autorizados
para tramitar los apoyos pblicos a favor de la empresa de la cual son
copropietarios.
Para democratizar la propiedad hay que condicionar el acceso de las
empresas a los incentivos pblicos, al cumplimiento de un requisito de
copropiedad de los Consejos de Trabajadores y Comunales, los cuales
seran los nicos autorizados para tramitar los apoyos pblicos a favor
________________
96 Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). Bases Programticas. Formas de propiedad
del modelo Productivo de la transicin al socialismo.Pp.119-120
186
de la empresa de la cual son copropietarios. Ambos recibiran prstamos

del Estado para comprar su participacin accionaria, dejando claro que
el mayor porcentaje del excedente que les corresponda no ser distribuido
como ganancia individual, sino que ser invertido en funcin de mejorar
las condiciones laborales y del entorno comunitario. Su complementacin
permitir fortalecer su unidad y elevar el nivel de organizacin para
avanzar, no solo en la cogestin y contralora social, sino en un verdadero
empoderamiento popular que resuelva a favor del pueblo la contradiccin
fundamental del capitalismo, la cual se expresa en la produccin social
de los bienes y servicios que se requieren para satisfacer sus necesidades
bsicas y esenciales, versus la apropiacin individual de la riqueza que
se deriva del esfuerzo productivo de toda la sociedad.
En el pas, apenas un pequeo porcentaje de las cuantiosas sumas de
dinero que se tranzan en las casas de bolsa se canaliza hacia inversiones
productivas. Ahora que muchas casas de bolsa e inversin fueron
intervenidas por el Estado, pueden ser transformadas en eficaces
instrumentos para democratizar la propiedad a travs de una poltica que:
Condicione el acceso de las empresas privadas a los incentivos

pblicos al cumplimiento de un requisito de venta de un porcentaje
de sus acciones a las asociaciones de trabajadores y consejos
comunales.
Las empresas privadas, en lugar de pedir prstamos a la banca

pblica, tendran que activar programas de participacin laboral y
comunitaria en su estructura accionaria: solo as podran tener
acceso a los incentivos del Estado para reactivar la economa y
democratizar la propiedad.
El Estado, en lugar de seguir pagando caras indemnizaciones,

utilizara estos fondos para otorgar prstamos a las organizaciones
de trabajadores y consejos comunales para que adquieran una
participacin accionaria que le permita participar activamente en
la gestin de la empresa, en funcin de superar la curva de
aprendizaje administrativo, directivo y gerencial y estar en
condiciones de tomar luego el control total de la empresa.
187
Vctor lvarez R.
El mayor porcentaje del excedente que le corresponda a las

asociaciones de trabajadores y consejos comunales, no ser
distribuido como dividendos o ganancia individual, sino que ser
invertido en funcin de mejorar las condiciones laborales y del
entorno comunitario.
Un porcentaje de los dividendos deber destinarse a pagar al

Estado el crdito recibido para comprar las acciones.
De esta forma se impulsara la construccin de un Nuevo Modelo

Productivo con creciente control obrero y comunitario. A la par de masificar
la cogestin, autogestin y el control obrero y comunitario sobre los
procesos de produccin, esta estrategia servir para preservar las
capacidades gerenciales e innovativas que toma tantos aos crear y
fortalecer y que son claves para garantizar la buena marcha de cualquier
empresa.
Por definicin, una Revolucin es un proceso de cambios rpidos y
profundos y no un largo y extenuante camino de ensayo y error, de
marchas y contramarchas que van minando al paso del tiempo la
esperanza y la confianza de la gente. No repitamos la historia del
socialismo del siglo XX.
La propiedad estatal, una vez que es secuestrada por el burocratismo,
tiende a excluir a los trabajadores. Los medios de produccin son
propiedad de un Estado que tiene dueo y por lo tanto los trabajadores
se sienten igualmente explotados. Cuando el Estado burocratizado se
entroniza, su desempeo se aleja del inters de los trabajadores, el
proceso revolucionario se estanca y esto conduce al descalabro del intento
por construir el socialismo.
Si los trabajadores se sintieran dueos de los medios de produccin
y dems recursos que el Estado pone a su disposicin, difcilmente podra
haber espacio para privilegios y corrupcin. Por eso lo que corresponde
es reorganizar las formas de propiedad y las relaciones que establecen
los seres humanos en el proceso productivo, para corregir el mal uso de
los recursos y hacer que los trabajadores los hagan producir eficien188
temente en funcin no solo de ellos, sino tambin de todo el pueblo.

Cuando todos los trabajadores y miembros de la comunidad participen
de manera activa y protagnica en la conduccin de las empresas
comenzarn a sentirse los verdaderos copropietarios sociales de las
mismas. As, en lugar de aumentar el tamao del capitalismo de Estado,
le habremos dado un gran impulso al desarrollo de una nueva y pujante
economa social, sin fines de lucro pero sin vocacin de prdida, capaz
de generar un creciente excedente para ser invertido en funcin de dar
respuesta a las necesidades y problemas de los trabajadores y la
comunidad. Este es el mejor camino para erradicar de una buena vez las
causas estructurales del desempleo, la pobreza y la exclusin social.
189
Vctor lvarez R.
190
Captulo VIII.
8. LA TRANSICIN AL SOCIALISMO DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA
Por definicin, una revolucin es un proceso de transformacin rpido
y profundo que desencadena un cambio radical y decisivo. En ese sentido,
tal como lo detallaremos ms adelante, la Revolucin Bolivariana se ha
concretado en una reduccin drstica de los altos niveles de desempleo,
pobreza y exclusin social heredados de la IV Repblica. El incuestionable
avance en materia social se expresa en la mejora del ndice de Desarrollo
Humano, del Coeficiente de Gini, del ndice de Oportunidades, en el
cumplimiento anticipado de las Metas del Milenio. Hasta ahora, ha sido
fundamentalmente un proceso de transformacin rpido y profundo de
la estructura poltica y social, un proceso de origen popular, inspirado
por el clamor de las grandes mayoras explotadas y oprimidas.
Pero no toda revolucin es socialista. Si bien su detonante es la
agudizacin de los problemas sociales, una Revolucin socialista es, en
esencia, un proceso poltico que crea nuevas relaciones de poder. Las
clases revolucionarias toman el poder poltico y desplazan a las lites
que explotan y oprimen a las grandes mayoras. Las revoluciones
autnticas destruyen el poder poltico y econmico establecido y
construyen sobre sus ruinas nuevas relaciones y estructuras de poder.
Desde la aprobacin de la Constitucin de 1999, hasta la presentacin
del Primer Plan Socialista de la Nacin en 2007, no se plantea la
transformacin del capitalismo en un nuevo modelo productivo socialista.
Por el contrario, la mayora de los incentivos de la poltica econmica se
dirigieron a reactivar el aparato productivo existente con el fin de reducir
las altas tasas de desempleo y aliviar los estragos de la pobreza, la
miseria y la exclusin social. La poltica econmica se basa en la
transferencia de una parte importante de la renta petrolera al sector
empresarial privado a travs de los incentivos arancelarios, fiscales,
191
Vctor lvarez R.
financieros, monetarios, cambiarios, compras gubernamentales, suministro de materias primas, asistencia tcnica, capacitacin tcnica de la
fuerza de trabajo, etc. Estas ayudas pblicas a la actividad productiva
fueron aprovechadas fundamentalmente por empresas de naturaleza
mercantil, portadoras y reproductoras de las relaciones capitalistas de
produccin.
Paradjicamente, es la poltica econmica bolivariana la que en estos
aos sostiene los procesos de acumulacin y reproduccin del capital.
Incluso, la inversin social de la renta petrolera, a travs de las Misiones
sociales, contribuy a activar una vlvula de escape para aliviar la
conflictividad laboral y a crear mejores condiciones para la acumulacin
y valorizacin del capital. Gracias a la inversin social de la renta petrolera,
el capital encontr una fuerza de trabajo con mayor grado de instruccin,
calificacin y servicios gratuitos de educacin y salud que complementan
y compensan el precario salario que devengan los trabajadores del sector
capitalista, liberando as a los patronos de la presin sindical para lograr
mayores aumentos salariales y beneficios laborales.
En los marcos de la abundancia rentista, al Gobierno hay que exigirle
lo que potencialmente puede hacer. Sin lugar a dudas, la inversin social
de la renta petrolera es lo que ha permitido mejorar los indicadores
sociales. Pero an queda pendiente erradicar las causas estructurales
de la pobreza y la exclusin social. Tras este fin, la Revolucin Bolivariana
an tiene pendiente sustituir las relaciones de poder que permiten la
explotacin del trabajo asalariado por nuevas relaciones sociales de
produccin basadas en la libre asociacin, cooperacin y complementacin
de los productores directos, un nuevo arreglo para la organizacin del
trabajo productivo a travs del cual el pueblo trabajador desplace a las
lites que lo explotan y lo oprimen. En las bases programticas del PSUV
se plantea claramente que:
"Slo es posible avanzar en la eliminacin del capitalismo si se

eliminan las relaciones sociales de produccin basadas en la
explotacin del trabajo ajeno y, por consiguiente, si se eliminan
192
los procesos de acumulacin privada del capital basados en la

ganancia producida por la explotacin del trabajo. A su vez, una
de las condiciones para eliminar la explotacin del trabajo ajeno,
es la eliminacin de la propiedad privada de los medios de
produccin esenciales, en particular, la propiedad privada
monoplica. Este es un principio de la construccin del socialismo.
Puede ampliarse la frontera de cobertura de atencin social y
servicios, y puede elevarse la calidad de vida de la poblacin,
mucho ms en un estado que recibe una elevada renta como el
nuestro, pero stas no sern ms que diversas modalidades del
llamado "Estado de bienestar social", que en esencia no alteran
las relaciones de produccin capitalistas, y nunca constituirn un
avance en la construccin del socialismo". 97
La grandeza de la Revolucin Bolivariana no radica en lo que hasta
ahora ha hecho sino en lo que pueda lograr. Su consagracin histrica
llegar cuando demuestre que el capitalismo explotador del trabajo ajeno
y depredador de la naturaleza si puede ser superado por el socialismo
como un sistema basado en los principios de solidaridad, cooperacin,
complementacin, reciprocidad, equidad y sustentabilidad; un sistema
en el que los trabajadores directos y la comunidad organizada y preparada
son capaces de gobernar sin mediaciones de empresarios capitalistas ni
dirigentes burcratas de ningn tipo. Una autntica Revolucin Socialista
no puede hacer menos que eso.
La nueva etapa en la que ha entrado la Revolucin Bolivariana -a
partir de la declaracin de su carcter socialista y de la aprobacin del
Primer Plan Socialista de la Nacin-, implica ponerle fin a la etapa de
concesiones al sector capitalista. En adelante, la Revolucin Bolivariana
se propone acelerar el diseo y ejecucin de medidas realmente
revolucionarias que creen nuevas relaciones de poder a favor de los
_______________
97 Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). Op. cit. pp. 115-116
193
Vctor lvarez R.
productores directos, los consumidores y la comunidad organizada. Como

se expuso en el captulo anterior, la Revolucin Bolivariana declar su
carcter socialista y entiende por Socialismo:
"un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la

convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades materiales e
intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental
la recuperacin del valor del trabajo como productor de bienes y
servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la
suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para ello
es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores
y medios de produccin bsicos y estratgicos que permita que
todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y
venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad
individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos
econmicos, sociales, polticos y culturales". 98
8.1. GOBIERNO SOCIALISTA O REVOLUCIN SOCIALISTA?
Un gobierno capitalista es aquel que prioriza al capital, impulsa la
apertura comercial y la liberalizacin de las inversiones, privatiza las
empresas del Estado, desregula los mercados financieros, libera los
precios y las tasas de inters, flexibiliza las condiciones de despido y
ofrece todo tipo de incentivos a la inversin del capital.
Un gobierno socialista es aquel que prioriza lo social y garantiza el
derecho de los ciudadanos al empleo, la alimentacin, la educacin, la
salud, la vivienda y dems derechos sociales bsicos con el fin de superar
los flagelos del desempleo, la pobreza y la exclusin social y mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos.
Pero una Revolucin socialista es aquella que transfiere el poder
econmico al pueblo, traspasa la propiedad de los medios de produccin
_______________
98 Asamblea Nacional. Proyecto de Ley de Comunas. Op cit. Artculo 4.
194
a los trabajadores directos y a la comunidad, favoreciendo su organizacin

y capacitacin para dirigir y controlar, de manera directa, la produccin
de los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus necesidades
bsicas y esenciales.
Una autntica Revolucin Socialista no se limita a asegurar el acceso
gratuito de los pobres y excluidos a la alimentacin, la educacin, la
salud y dems derechos sociales bsicos. Por eso, la Revolucin
Bolivariana, una vez que ha declarado su carcter socialista, se plantea
ir mucho ms all de la necesaria inversin social de la renta petrolera
para plantearse la transformacin radical del rgimen de propiedad sobre
los medios de produccin y de las relaciones sociales de produccin. En
la transicin al socialismo, la Revolucin Bolivariana tiene por delante la
tarea de colocar los medios de produccin bajo propiedad social y
comunal, y sustituir las relaciones de explotacin y subordinacin por
nuevas relaciones de solidaridad y cooperacin.
En consecuencia, el carcter realmente socialista que adquiera la
revolucin Bolivariana depender del empoderamiento de los
trabajadsores directos y de la comunidad sobre los procesos de
produccin, distribucin y comercializacin de los bienes y servicios que
necesitan para garantizar su supervivencia. Como lo hemos planteado a
lo largo de estas pginas, esto exige ir mucho ms all de la propiedad
estatal. Pasa por promover nuevas formas de propiedad social y comunal
que sean una autntica expresin del poder popular y as evitar la
reedicin de las fallidas experiencias del socialismo en el siglo pasado,
en las cuales la propiedad estatal termin siendo secuestrada por lites
burocrticas que sustituyeron y desplazaron al pueblo en el control y la
direccin de los procesos de produccin e inversin social de los
excedentes.
8.1.1. LA TRANSICIN AL SOCIALISMO
Ha transcurrido ms de una dcada desde que se inici la Revolucin
Bolivariana y, una vez declarado su carcter antiimperialista, anticapitalista
195
Vctor lvarez R.
y socialista, es tiempo de evaluar crticamente hasta dnde se ha avanzado

en la transicin hacia el socialismo. Por este motivo, en las pginas
siguientes intentaremos dar respuesta a las siguientes preguntas:
Qu es lo que realmente ha cambiado de forma irreversible en esta
primera dcada de Revolucin Bolivariana?
Qu es lo que el pueblo pobre -los que antes estaban excluidos,
explotados y oprimidos- no va a perder nunca jams, en el supuesto
negado de que un da se pierdan las elecciones o que Chvez decida
retirarse del poder?
Cul es el tipo de revolucin con la que el pueblo venezolano suea?
Aspiran los proletarios y campesinos ser dueos de las fbricas y de
la tierra o se conforman con el control obrero y el usufructo de la tierra,
sin ningn derecho de propiedad para disponer de la misma?
Apoyarn siempre a la Revolucin, incluso si sta decidiera declarar
los medios de produccin fundamentales y toda la tierra como propiedad
estatal?
El pueblo tiene el gobierno y maneja el poder o est dominado por
una nueva elite de la nomenclatura y la burocracia?
Tenemos una agricultura y una industria que sean garantes de los
objetivos de seguridad y soberana alimentaria y productiva?
Qu es lo que explica y sostiene la notable mejora en los indicadores
sociales? En qu se basa la dinmica econmica del pas?
Ha surgido una nueva economa social basada en el empoderamiento
popular que garantice el control de la produccin y la inversin social de
los excedentes? a costa de qu, se produjo ese gigantesco avance
industrial?
Ha habido avances en la superacin de las relaciones explotacin
del ser humano, contaminacin ambiental y degradacin moral propios
de la lgica del mercado capitalista?
196
Se han sustituido por nuevas relaciones de cooperacin,

complementacin, equidad y sustentabilidad que se le atribuyen al modo
socialista de produccin?
La produccin y el consumo estn bajo el control de los productores
directos y de los consumidores o estn siendo cada vez ms mediatizadas
y controladas por decisiones gubernamentales y centralizadas?
Qu es lo que ya ha sido logrado y dnde est el riesgo de reeditar
el capitalismo de Estado que reprodujo el trabajo enajenado, la
explotacin de la fuerza de trabajo asalariada y la opresin poltica a
mayor escala que en la sociedad capitalista que se propuso superar?
8.2. LA REVOLUCIN SOCIALISTA: UN PROCESO INTEGRAL
Nos concentraremos aqu en el anlisis de tres dimensiones de la
Revolucin Bolivariana que deben ir entrelazadas orgnicamente: la
Revolucin poltica, la Revolucin social y la Revolucin econmica.
Haremos tambin una mencin especial a la Revolucin como un cambio
cultural, de asuncin y adopcin de nuevos principios revolucionarios,
de nuevos valores ticos y morales.
La Revolucin Bolivariana, a pesar de haber declarado su carcter
anticapitalista y socialista, hasta ahora ha sido ms poltica y social que
econmica. Ha logrado sustituir una clase poltica por otra y saldar en
corto tiempo buena parte de la deuda social heredada de la IV Repblica.
Pero todava no ha alterado radicalmente la naturaleza capitalista de la
economa. En consecuencia, an tiene todava pendiente erradicar las
verdaderas causas que generan el desempleo, la pobreza y la exclusin
social.
Si bien es cierto que los indicadores sociales han mejorado
significativamente, esto ha sido posible gracias a la inversin social de la
renta petrolera y no a la sustitucin de las relaciones de explotacin
capitalista por nuevas relaciones de cooperacin y complementacin.
Por el contrario, la renta petrolera tambin ha sido la fuente de los
197
Vctor lvarez R.
incentivos de la poltica econmica bolivariana destinados a reanimar el

aparato productivo existente, conformado mayoritariamente por empresas
mercantiles con fines de lucro. Al concentrarse en la reactivacin y no en
la transformacin de lo que haba, la propia poltica econmica del
gobierno contribuy a que el sector capitalista de la economa creciera a
una velocidad mayor que la economa pblica y la economa social. De
all que en la primera dcada de la Revolucin Bolivariana la economa
se hizo ms capitalista, por lo que an predominan las relaciones sociales
de explotacin que generan desempleo, pobreza y exclusin social. En
la Venezuela de 2010, tanto la estructura del PIB como el nivel de empleo
estn fuertemente marcados por el abrumador peso que todava tiene el
sector capitalista en la economa, siendo ste el que define la naturaleza
explotadora y depredadora del modelo productivo que an impera en
Venezuela.99
La primera dcada de la Revolucin Bolivariana no ha sido bien
estudiada ni por el gobierno ni por el partido. Una retrica antiimperialista,
anticapitalista y socialista no ha permitido ver que al amparo de la
inversin social de la renta petrolera y la mejora de los indicadores
sociales, la economa se ha hecho ms capitalista y la explotacin de los
trabajadores se ha recrudecido. Si analizamos crticamente esa primera
dcada encontraremos que, lejos de transformar el capitalismo rentstico
en un nuevo modelo productivo socialista de amplia y creciente inclusin
social, la economa por el contrario se ha hecho cada vez ms capitalista
y se ha recrudecido la explotacin de los trabajadores.
Un estudio ms riguroso nos permitir descubrir y comprender que,
en materia econmica, los aspectos burgueses fueron los que
predominaron en esta primera etapa. Se ha coexistido con las viejas
_______________
99 Una explicacin de las razones por las cuales a pesar de haber declarado el carcter
socialista de la Revolucin Bolivariana la economa venezolana se hizo ms capitalista
se encuentra en el libro de Vctor lvarez R. Venezuela: Hacia dnde va el modelo
productivo?. CIM 2009.
198
relaciones y estructuras de poder; no se ha culminado la transformacin

revolucionaria del Estado burocrtico heredado de la IV Repblica; buena
parte del marco legal y del entorno institucional que responde al inters
del capital se mantienen vigentes; no se han abolido las relaciones
capitalistas de produccin; y, persiste la explotacin del trabajo asalariado
y las causas estructurales que generan desempleo, pobreza y exclusin
social.
8.3. LA REVOLUCIN POLTICA
La "toma del poder" en las elecciones de diciembre de 1998 fue
organizada y dirigida por una confluencia de organizaciones polticas
con intereses muy diversos y hasta contradictorios, agrupadas en lo que
se llam para entonces el Polo Patritico. Este no era un movimiento
obrero ni campesino, sino un frente electoral que se organiz para ganar
las elecciones llevando a Chvez como candidato.
Aprobada la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana, en
diciembre de 1999, se procede a relegitimar todos los poderes pblicos
a travs de las llamadas "megaelecciones" del ao 2000, las cuales
consolidan el avance de las fuerzas revolucionarias al reelegir a Chvez
en la presidencia y lograr un mayor nmero de alcaldes, gobernadores y
diputados que apoyan el proceso, pero que responden a los lineamientos
de la amplia gama de organizaciones polticas que vienen del Polo
Patritico, las cuales tratan de ganar mayores cuotas y espacios de poder.
Posteriormente, las elecciones de diciembre de 2006 las vuelve a ganar
Chvez con el apoyo de un amplio conjunto de organizaciones que se
aglutinan en torno a su candidatura, sin que medie un acuerdo previo en
torno a un programa de gobierno previamente discutido y consensuado.
Es al ao siguiente, en 2007, cuando se crea el Partido Socialista Unido
de Venezuela (PSUV) en el cual se fusionan el Movimiento V Repblica y
otros partidos minoritarios que formaron parte del Polo Patritico. Por
razones ideolgicas y de otra ndole organizaciones como el PCV, Podemos,
PPT, Movimiento Tupamaros no se fusionan en el PSUV y mantienen su
199
Vctor lvarez R.
autonoma. Algunos de estos partidos y movimientos que desde 1998

apoyaron a Chvez al paso de los aos se desmarcan del proceso y
pasan a ser de oposicin, como es el caso de MAS, BR, Podemos y el
PPT. El PSUV se constituye como un partido de masas y en la ltima
jornada de registro alcanz la cifra de 7.253.691 personas inscritas. Opera
fundamentalmente como una maquinaria electoral y, luego de las ltimas
elecciones parlamentarias de diciembre de 2010, se consolid como la
principal fuerza poltica del pas.
El voto es el arma de los pobres en la Revolucin Bolivariana. No
obstante, es importante dejar claro que los triunfos en las elecciones
presidenciales de 1998, 2000 o 2006 no constituyen la toma del poder
por un partido ntidamente proletario o campesino, con un programa de
gobierno que responda a sus intereses de clase. Ms bien, fueron el
triunfo de una coalicin de fuerzas polticas, sociales y econmicas en
las que coexisten campesinos, obreros y empleados pblicos;
profesionales y tcnicos de la clase media; pequeos, medianos y hasta
grandes empresarios conformados por terratenientes, industriales,
comerciantes y banqueros que, una vez ganadas las elecciones,
comenzaron a pugnar por lograr mayores espacios de poder e instaurar
o mantener su dominio a nivel nacional, estadal o municipal; pero que,
en la medida que la Revolucin se fue radicalizando comenzaron a
desmarcarse hasta declararse abiertamente de oposicin.
El liderazgo de Chvez, basado en su vinculacin estrecha con el
pueblo, barri con el viejo liderazgo poltico. En cada eleccin presidencial
ha consolidado su base de apoyo electoral al resultar triunfador con un
mayor nmero -tanto absoluto como porcentual- del total de votos
escrutados.
La nueva correlacin de fuerzas tambin se expresa en la composicin
del parlamento venezolano. En el extinto Congreso de la IV Repblica, el
Gobierno Bolivariano apenas contaba con 66 diputados de un total de
207. En las ltimas elecciones parlamentarias el gobierno obtiene la
200
mayora absoluta con 98 diputados, mientras la oposicin logra sacar 65

curules.100
La recomposicin del mapa poltico tambin se aprecia en
gobernaciones y alcaldas De solo 8 gobernaciones que logr el Gobierno
en 1998, sube a 17 en los comicios de 2008 y pasa de 29,1 % del total
de votos en las elecciones de 1998 al 77,27 en los comicios de 2008. En
cuanto a las alcaldas, el gobierno pasa de ganar en 119 municipios en el
2000 a 263 alcaldas en las elecciones municipales de 2008. En porcentaje
de votos sube de 35,52 % en el 2000 a 80,67 % en las elecciones
municipales de 2008. La oposicin se reduce del 51,34 % a solo 12,26 %
entre ambos comicios.
Ahora bien, en la coalicin de fuerzas polticas favorables al gobierno
que ha logrado la mayora en el parlamento venezolano, las organizaciones
obreras ni campesinas han sido las fundamentales, ni las de mayor fuerza
y autonoma como para imponer su programa o agenda por encima de
la de otras organizaciones polticas, grupos econmicos u organizaciones
de base. Por el contrario, las organizaciones obreras y campesinas han
sido apenas un apoyo complementario, nada imprescindibles para
asegurar la toma del poder poltico por la va electoral. Pero lo que si es
cierto, es la profunda transformacin del mapa poltico venezolano en el
que los partidos tradicionales de la socialdemocracia y la democracia
cristiana (AD y COPEI) fueron desplazados del poder, tanto en la Asamblea
Nacional como en la mayora de las gobernaciones y alcaldas.
En la mayora de las elecciones el "voto duro" ha dominado la escena
electoral. Los sucesivos triunfos de Chvez han sido gracias al apoyo
masivo de los sectores tradicionalmente marginados, del "pobretariado".
La Revolucin Bolivariana los ha hecho visibles, los ha incluido y les ha
asegurado el reconocimiento social y los ha favorecido a travs de la
inversin social de la renta petrolera.
________________
100 Consejo Nacional Electoral. Resultados Electorales. En: www.cne.gov.ve
201
Vctor lvarez R.
Pero en las elecciones parlamentarias del 26 de septiembre de 2010

la sumatoria de los votos contrarios a los candidatos del gobierno fue
mayor. La oposicin aglutinada en la llamada Mesa de la Unidad
Democrtica (MUD) ms el partido Patria Para Todos (PPT) suman
5.674.343 votos frente a 5.423.324 votos del partido de gobierno PSUV.
Si bien es cierto que el PSUV gan 18 de los 24 estados, 56 de los 87
circuitos y 98 de los 165 diputados, tambin es cierto que perdi la
mayora calificada de 2/3 para aprobar leyes orgnicas o 3/5 para leyes
habilitantes. Ciertamente obtuvo la mayora absoluta, la cual es ms
que suficiente para sancionar el marco legal pendiente que permita
desarrollar la CRBV, pero esta mayora del PSUV no puede llevar a la
obnubilacin del triunfalismo que impide analizar de manera ms clara y
sensata los mensajes y advertencias que pueden quedar sumergidos en
la euforia de la celebracin. Sobre todo si se tiene en cuenta que la
oposicin, sin presentar un proyecto poltico alternativo, capitaliz el
descontento generado por el burocratismo, la corrupcin y la ineficiencia
que tienden a desgastar la imagen del gobierno y, una vez ms, nos
recuerdan el alerta de Chvez: "Creo que est en marcha la
contrarrevolucin burocrtica dentro de la Revolucin; o nosotros

derrotamos esa perversa burocratizacin contrarrevolucionaria o ella
derrotar esta Revolucin" 101
En efecto, la lentitud en la prometida revisin y rectificacin de los
errores cometidos, las desviaciones del burocratismo, as como las
ineficiencias y el despilfarro de recursos que haban quedado disimulados
en los aos de creciente y abundante ingreso petrolero, quedaron al
descubierto en el contexto de restricciones econmicas y presupuestarias
derivadas de la drstica cada de los precios del petrleo a finales del
ao 2008 y a lo largo del ao 2009. Todo esto ha servido para poner en
________________
101 Ministerio del Poder Popular para la comunicacin y la Informacin. Chvez:
Burocratismo y corrupcin atentan contra la accin del Estado. En: http://
www.rnv.gov.ve/noticias/index.php?act=ST&f=2&t=22746.
202
duda la capacidad y verdadero inters para desmontar el ineficiente

Estado burocrtico heredado de la IV y transformarlo en un nuevo Estado
revolucionario y eficaz que sea capaz de superar los problemas que
todava agobian a importantes sectores de la sociedad venezolana.
Por eso no basta con ganar elecciones. No hay que ser ingenuos.
Cada vez que haya elecciones bajo las reglas de la democracia burguesa
las transnacionales y sus socios nacionales explotarn al mximo los
errores del proceso revolucionario para reconquistar el poder, imponer
sus leyes al gobierno y descalabrar as la Revolucin. El Socialismo de
Allende perdi bajo las balas fascistas lo que gan con los votos del
pueblo y la Revolucin Sandinista perdi en las urnas lo que gan en la
lucha armada contra la dictadura somocista. Ms all de seguir ganando
elecciones el asunto en adelante es terminar de controlar el poder para
ponerlo al servicio de las transformaciones econmicas y sociales que se
le prometieron al pueblo. Nada es ms importante para una Revolucin
verdadera que honrar sus compromisos y satisfacer las expectativas
creadas por ella misma.
8.4. LA REVOLUCIN SOCIAL
En el ao 2009, la FAO estim que 1.020 millones de personas estaban
subnutridas en todo el mundo y el dinero necesario para salvar estas
vidas era de 30 mil millones de dlares anuales. Combatir el hambre es
un compromiso asumido por los pases del mundo en funcin de lograr
los objetivos establecidos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin
de 1996 y la Cumbre del Milenio de 2000. Pero las grandes potencias que ms recursos tienen para apoyar el logro de este propsito-, siempre
han planteando que no hay suficiente dinero para resolver el problema
del hambre y la miseria en el mundo. Sin embargo, durante la crisis
financiera mundial que estall en el 2008, los gobiernos del G-20
desplegaron rpidamente multimillonarios auxilios financieros para salvar
a los bancos privados de la quiebra. La accin concertada de 6 bancos
centrales (Japn, EE.UU., UE, Suiza, Canad, Inglaterra), inyectaron 180
203
Vctor lvarez R.
mil millones de dlares. El senado de EE.UU. aprob 700 mil millones de

dlares y dos semanas despus aprob 850 mil millones de dlares ms,
y en septiembre del 2009 los fondos aprobados para el rescate de los
bancos haban alcanzado 17 trillones de dlares. As es la hipocresa de
las grandes potencias. Difcilmente se puede concebir una farsa ms
obscena y grosera. Es indignante ver como se destinan semejantes
cantidades de dinero para rescatar a los propios responsables de la
crisis financiera, mientras millares de personas mueren de hambre cada
da en el mundo entero.
En claro contraste con la situacin antes planteada, de 545 mil millones
de dlares que obtuvo Venezuela en 10 aos por concepto de ingreso
fiscal petrolero, 330 mil han sido invertidos en el rea social, lo que
representa 60,6% del total de estos ingresos.102 La inversin social de la
renta petrolera es lo que ha permitido saldar la enorme deuda social
heredada de la IV Repblica y lograr una notable mejora de los
indicadores sociales. Por eso, Venezuela sobresale en el cumplimiento
de las Metas del Milenio, en medio del gran cinismo e hipocresa del
capitalismo y sus lderes mundiales sobre el tema de la pobreza y el
hambre en el mundo.
En Venezuela, en los aos del Golpe de Estado, el paro empresarial y
el sabotaje a PDVSA la tasa de desempleo alcanz sus niveles mximos
de 16,2 % y 16,8 %. A partir de entonces, el desempleo se ha combatido
a travs de las polticas de insercin laboral hasta alcanzar un mnimo de
7,2 % en el ao 2009. A pesar del descenso del Producto Interno Bruto
en el ltimo ao, la tasa de desocupacin ha venido descendiendo para
situarse en 8,4% en septiembre de 2010. En medio de una economa en
recesin el gobierno, lejos de podar la nmina pblica ha priorizado el
derecho al trabajo, y esta es una de las razones que explica que los
empleados pblicos hayan crecido en un milln de personas.103
________________
102 Ver Sistema de Indicadores Sociales (SISOV). En: www.sisov.mpd.gob.ve.
103 Ibid.
204
Tambin se ha mejorado la calidad del empleo. En 1999 el empleo

precario del sector informal, con sueldos por debajo del salario mnimo;
sin seguro de hospitalizacin, ciruga y maternidad; sin aportes a la poltica
habitacional ni a la capacitacin tcnica; sin bonos vacacionales ni
navideos; sin primas por hijo ni profesionalizacin; sin pago de
prestaciones sociales, superaba el 52 %. En la actualidad, el empleo de
calidad ha subido de 47,6 % en 1999 a 56 % al cierre de 2009. En otras
palabras, el empleo precario del sector informal ha bajado de 52,4 % a
44%.
En plena crisis econmica mundial, la preservacin del nivel de empleo
es un fenmeno que no se observa en Estados Unidos ni en la Unin
Europea. La crisis en la principal potencia capitalista ha lanzado a la
calle a 8 millones de desempleados y en julio 2010 el desempleo se
ubic en 9,6%. En Espaa la tasa de desocupacin super el 20%.
La manifestacin de la pobreza tiene que ver con el acceso de la
gente a derechos sociales bsicos y elementales como la alimentacin,
la vivienda, la educacin, la asistencia mdica y sanitaria, el acceso al
agua potable, etc. La falta de empleo suele agravar el disfrute de estos
derechos, muchos ms cuando se ha desmantelado el Estado benefactor
y el disfrute de los mismos ya no se garantizan porque han sido
privatizados. En esas circunstancias, las personas pierden su condicin
de ciudadanos y son transformadas en simples consumidores. Al
imponerse la lgica del mercado, la falta de empleo deja a la gente sin
los ingresos necesarios para poder pagar por lo que antes eran derechos
pero que, al ser privatizados, los transformados en servicios por los cuales
hay que pagar.
Saldar la deuda social heredada de la IV Repblica ha sido la primera
prioridad del Gobierno Bolivariano. Gracias a la recuperacin de PDVSA
-que ha hecho posible la inversin social de buena parte de la renta
petrolera-, el porcentaje de hogares y personas en situacin de pobreza,
es decir, con un nivel de ingreso que apenas alcanza para cubrir las
205
Vctor lvarez R.
necesidades bsicas, se redujo de 31 % a 23 %. Y lo ms importante es

que el porcentaje de hogares y personas en condicin de pobreza
extrema; es decir, sin posibilidad de satisfacer las necesidades bsicas
mnimas de alimentacin, salud y vivienda para la vida se redujo de
forma rpida y significativa al bajar de casi 30 % al que se lleg en los
aos 2002-2003 debido a la crisis poltica y econmica que estall a raz
del Golpe de Estado, el paro empresarial y el sabotaje a PDVSA, a slo a
7,2 % en el segundo semestre de 2009.
8.4.1. MISIONES SOCIALES: UNA RESPUESTA AL ESTADO BUROCRTICO
La inoperancia del burocratizado Estado venezolano se expres
crudamente en su incapacidad para responder oportunamente a las
crecientes necesidades y demandas del pueblo. Por eso, las Misiones
Sociales representan en gran medida la respuesta del Gobierno Bolivariano
a la inoperancia de la estructura tradicional de la Administracin Pblica,
la cual demostr abiertamente su incapacidad para disear y ejecutar
polticas y estrategias de desarrollo oportunas, capaces de garantizar
los derechos sociales bsicos a los venezolanos/as. "Durante los aos
del Gobierno Bolivariano Revolucionario, se ha dado prioridad a la inclusin

social, la misma exiga respuestas rpidas y masivas; de all el origen de
las Misiones como una estrategia para burlar la estructura burocrtica y
pesada del Estado burgus heredado, utilizando la renta petrolera como
fuente de financiamiento".104
Las Misiones Sociales son la iniciativa de mayor cobertura e intensidad
en funcin de abrir nuevas vas para la masiva participacin e inclusin
social de los venezolanos/as. Se trata de un modelo revolucionario de
polticas pblicas, que conjuga la agilizacin de los procesos estatales
con la participacin directa del pueblo en su gestin. Su ejecucin es
________________
104 Partido Socialista Unido de Venezuela. Libro Rojo del PSUV. Declaracin de Principios
del PSUV. p. 28. Venezuela. Junio del 2010
206
posible gracias al original despliegue de las instituciones del Estado hacia

los lugares ms recnditos, por medio de la participacin directa de las
comunidades populares y excluidas.
Destacaremos aqu la Misin Zamora y la Misin Ch Guevara como
parte de los esfuerzos gubernamentales para construir un nuevo modelo
productivo. La Misin Zamora tiene como objetivo general erradicar el
latifundio y agilizar la entrega de tierras rurales a campesinos en funcin
de lograr el desarrollo agrcola, acorde con los principios de equidad y
justicia social. Se propone la distribucin y posesin de los terrenos para
aquellos hombres y mujeres que demuestren actitud para desarrollar y
cultivar la tierra. Las tierras se otorgan a travs de cartas agrarias y
otros instrumentos, con el fin de garantizarle a un importante sector
campesino los componentes y recursos necesarios para hacer producir
la tierra. Igualmente, se brinda apoyo tcnico y financiero al campesino
o campesina para mejorar la productividad de la actividad agropecuaria,
a travs de las Instituciones correspondientes, todo enmarcado dentro
del desarrollo rural integral.
En su lucha contra el latifundio y el logro de la seguridad y soberana
alimentarias, hasta finales de 2009 la Misin Zamora logr rescatar 5
millones 400 mil hectreas de tierras con vocacin agrcola, de las cuales
se encuentran productivas 2 millones105. No obstante, la sobrevaluacin
del tipo de cambio como instrumento de poltica antiinflacionaria para
abaratar el componente importado de la economa, a la larga se ha
traducido en un dlar barato y en un subsidio a las importaciones que
desplazan a la produccin nacional del mercado interno. De hecho, segn
el Anuario de la CEPAL 2009106, la produccin agrcola en Venezuela cay
21.8% al pasar de 24.006 toneladas en 2004 a 18.761 en 2008, mientras
________________
105 Ver Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Mensaje Presidencial 2009.
En: www.mpd.gob.ve/Mensaje-Presidencial/Mensaje.htm.
106 Ver Estudio econmico de Amrica latina y el Caribe de CEPAL. Informe 2009. En:
www.cepal.org.
207
Vctor lvarez R.
que la produccin de pesca en Venezuela cay 42.5% de 518.063

toneladas en 2004 a 297.774 en 2008. En proporciones ms agregadas,
la participacin de la agricultura en el PIB est en torno al 5 %, cuando
debera alcanzar el 12 % para lograr las metas de seguridad y soberana
alimentarias107.
En relacin con la Misin Ch Guevara, esta iniciativa es la encargada
de los programas de capacitacin tcnica-productiva y de formacin
poltica-ideolgica de los constructores del nuevo modelo productivo
socialista. La Misin Ch Guevara fue definida como:
"Un programa de formacin con valores socialistas integrando lo

tico, ideolgico, poltico y tcnico productivo, para contribuir a
generar el mayor nivel de satisfaccin social y transformar el
sistema socio-econmico capitalista en un modelo econmico
socialista comunal, sustentado en el Primer Plan Socialista 20072013, basado en principios Bolivarianos como factores
determinantes del cambio, dentro del objetivo supremo de alcanzar
la Misin Cristo: Pobreza y Miseria Cero en el 2021" 108.
La Misin Ch Guevara se plantea tambin organizar a sus egresados
en cooperativas y apoyarlos con asistencia financiera y tcnica para que
puedan crear empresas de la economa social y as profundizar la
transformacin de la economa capitalista en un nuevo modelo productivo
socialista. Sin embargo, al realizar un anlisis comparativo entre el nmero
de egresados de la Misin Ch Guevara y el nmero de miembros de
cooperativas de la economa social, descubrimos que el nmero de
ocupados en cooperativas se queda por debajo de la cifra de egresados
de la Misin, lo que nos obliga a preguntarnos dnde es que est
________________
107 Ver Banco Central de Venezuela. Informe Econmico 2009. En: www.bcv.org.ve/
Upload/Publicaciones/infoeco2009.pdf..
108 Ministerio del Poder Comunal para la Economa Popular. La Misin Ch Guevara. Valores
socialistas para la produccin social. Caracas, 2008.
208
trabajando entonces el resto de los constructores del nuevo modelo

productivo socialista. Del total de 11.981.789 personas ocupadas al final
de 2009, solo 212.308 personas lo estn en las cooperativas de la
economa social109. Es decir, apenas un 1,8 %. Esta cifra es menor al
total de 1.083.899 egresados de la Misin Ch Guevara, que es la iniciativa
del Gobierno Bolivariano para formar a los constructores del modelo
productivo socialista. Esto significa que el resto de los egresados de la
Misin Ch Guevara han sido absorbidos por el sector privado de la
economa o por las empresas o instituciones del Estado, ms no en las
unidades productivas de la economa social110.
En otras palabras, el crecimiento de los puestos de trabajo en la
economa social ni siquiera ha ido al ritmo de los egresados en la Misin
Ch Guevara. De alguna manera, este dato indica la limitada capacidad
de absorcin de fuerza de trabajo por parte de la economa social y revela
la baja velocidad a la que actualmente se transforma la economa
capitalista en un modelo productivo socialista incluyente. Los propios datos
oficiales revelan que an es mucho el esfuerzo que hay que realizar para
aumentar el peso relativo de la economa social en el PIB, pero tambin
sugieren que lo que hasta ahora se ha hecho no ha sido precisamente lo
ms eficaz para avanzar aceleradamente en la construccin de un Nuevo
Modelo Productivo socialista. Estos precarios resultados imponen la
necesidad de revisar crticamente los que se ha venido haciendo en funcin
de rectificar los errores cometidos y reimpulsar as el crecimiento y
desarrollo de la economa social para que las conquistas sociales de la
Revolucin Bolivariana puedan sustentarse en su propia base de economa
comunal y solidaria y no solo en la inversin social de la renta petrolera.
_______________
109 Ministerio del Poder Popular para la Economa Popular. Logros del Ministerio del Poder
Popular para la Economa Comunal. Caracas 2009.
110 Esto es as a pesar que desde el ao 2004 un total de 10.504 cooperativas fueron
conformadas en el marco de la Misin Che Guevara, de las cuales recibieron
financiamiento 7.689 (73.2 %). Vale subrayar que 3.229 de estas cooperativas (42%)
no pudieron mantenerse activas.
209
Vctor lvarez R.
Sin lugar a dudas, Venezuela est ganando la batalla contra la pobreza.

Sin embargo, la asignatura pendiente sigue siendo avanzar en la
transformacin de la economa capitalista en un nuevo modelo productivo
socialista, a travs del cual se erradiquen de manera definitiva las causas
estructurales que generan desempleo, pobreza y exclusin social.
8.4.2. EL SOCIALISMO RENTISTA
A contrapelo de las polticas neoliberales que se propusieron reducir
la intervencin del Estado en la economa y en la sociedad, el Gobierno
Bolivariano ha reivindicado el papel que deben cumplir los poderes
pblicos en el proceso de cambio que se lleva a cabo en Venezuela.
Contrario a las tesis neoliberales de la privatizacin de los servicios que
pretenden convertir a todos los ciudadanos en consumidores y despojar
de sus derechos a todo aquel que no tenga recursos para pagar por el
acceso a los mismos, la poltica del Gobierno Bolivariano ha sido la de
asegurar que todos los servicios bsicos sean considerados un derecho
humano: agua, energa, telecomunicaciones, gas domstico, as como
el acceso a la educacin y la salud, la cultura y el deporte.
Uno de los indicadores que nos permite verificar la recuperacin de
la intervencin del Estado se aprecia a travs del comportamiento del
Gasto Pblico como porcentaje del PIB. Este indicador sube de 23,7 %
en 1998 a casi 40 % en 2006, ao de bonanza petrolera, para luego caer
a 32,4 % en el 2009, ao en que la crisis econmica y financiera
internacional castiga los precios del petrleo y repercute negativamente
en la dinmica econmica nacional, la cual se contrae en -3.3 %111.
Hasta ahora, la poltica social de orientacin socialista que ha puesto
en marcha el Gobierno venezolano ha sido esencialmente rentista. Con
_______________
111 Ver Banco Central de Venezuela. BCV. Informe Econmico 2009. En: http://
www.bcv.org.ve/Upload/Publicaciones/infoeco2009.pdf.
210
esto queremos decir que la mejora en los indicadores sociales, del ndice
de Desarrollo Humano, el Coeficiente de Gini y el cumplimiento anticipado
de las Metas del Milenio ha sido gracias a la inversin social de la renta
petrolera y no a la creacin de nuevas relaciones econmicas que
supriman la explotacin del ser humano y aseguren una distribucin
progresiva del ingreso a favor de los asalariados que viven de un ingreso
fijo y, sobre todo, empoderen a las grandes masas excluidas y
empobrecidas que conforman el "pobretariado" venezolano.
El ministro de Planificacin y Finanzas, Jorge Giordani, al exponer en
la Comisin de Finanzas de la Asamblea Nacional el presupuesto de
2011 plante la necesidad de una reforma fiscal y una revisin de los
impuestos para reducir la dependencia de la renta petrolera. Reconoci
que el gasto pblico no se puede calcular con la variabilidad del precio
del crudo y propuso una reforma fiscal "en profundidad" que permita
reducir la dependencia de la renta petrolera. De all la necesidad de
advertir la amenaza que
representa sobre el gasto pblico el
comportamiento errtico de la renta petrolera. En 1998 el peso del Gasto

Social dentro del total del Gasto Pblico fue de 47,87. Este porcentaje
sube a 61,4 en 2004, se mantiene en 60,64 en el 2007, pero cae a 52,58
en el ao 2009. Y a finales de 2010, en caso de no aprobarse ms
crditos adicionales para el gasto social, ste se estara reduciendo en
un 20% en trminos reales.112
Es indiscutible la prioridad que el Gobierno Bolivariano le otorga, dentro
del presupuesto pblico, al gasto social. Pero si ste disminuye en trminos
reales debido a la cada de la renta y a una menor recaudacin de
impuestos, esto tiene un impacto neto negativo sobre la inversin social.
Por otro lado, para que el gasto social crezca en trminos reales per cpita,
________________
112 Ver declaraciones del Ministro de Planificacin y Finanzas, Jorge Giordani En: http://
www.noticierodigital.com/2010/11/giordani-propone-a-la-an-estudiar-una-reformafiscal/.
211
Vctor lvarez R.
el monto destinado a la inversin social debe crecer a una tasa superior a

la suma de la tasa de inflacin (30%) y de crecimiento poblacional (1,6%).
Es decir, el gasto social debera crecer no menos de un 32,08%.113
En lo que respecta a la participacin del Gasto Social dentro del Gasto
Pblico total, en 1998 su peso fue de 47,87. A partir de la prioridad que
el Gobierno Bolivariano le otorga a la poltica social, este porcentaje
sube a 61,4 en 2004, se mantiene en 60,64 en el 2007, aunque cae a
52,58 en el ao 2009 como consecuencia del desplome de los precios
del petrleo y la merma de la renta petrolera. 2009 tambin fue un ao
de menor recaudacin de impuestos debido a la recesin econmica en
la que cae la economa venezolana.
El alerta es que el gasto social no puede seguir dependiendo de un
ingreso tan errtico y voltil como es la renta petrolera. De all la
importancia no solo de reactivar la economa no petrolera sino de
transformarla en una nueva economa popular y comunitaria, dedicada
a la inversin social de las ganancias y excedentes. Tal como se reconoce
en las Bases Programticas del PSUV, sigue planteada:
"() la tarea de sustituir el modelo desarrollista rentista de la

economa venezolana por un modelo de desarrollo endgeno
integral y auto sustentable. La utilizacin de la renta petrolera
como principal fuente del gasto social y de la inversin y la
acumulacin privada, ha configurado histricamente un aparato
productivo mono exportador, desarticulado intra e intersectorial y
territorialmente dependiente de la importacin de tecnologa,
equipos, maquinarias y capitales, que ha hecho a la economa
venezolana sumamente vulnerable debido a la dependencia de la
misma de los precios internacionales del petrleo. Para avanzar
_______________
113 Dada la tasa actual de inflacin de 30 % y crecimiento de la poblacin/las necesidades
sociales de 1,6%, el gasto social debera crecer no menos de un 32,08%. [32,08% =
((1,30 * 1.016)-1)*100] (Nota del autor).
212
en la construccin del socialismo es necesario crear una economa

productiva y diversificada".114
La poltica social compensatoria a favor de los excluidos y de la poblacin en condiciones de pobreza y miseria; el suministro de alimentos de
calidad y precios por debajo del mercado para la mayora de la poblacin;
la ampliacin de la cobertura y alcance de los servicios de salud; el aumento de la escolaridad y la matrcula en educacin media y universitaria; la
habilitacin para el trabajo formal a travs de programas de capacitacin
tcnico-productiva; si bien forman parte del compromiso del Gobierno
Bolivariano en saldar la enorme deuda social heredada de la IV Repblica,
constituyen una clara expresin del carcter progresista y de izquierda del
Gobierno Bolivariano, ms no pueden ser catalogadas como polticas
esencialmente revolucionarias, toda vez que no estn orientadas a romper
las relaciones capitalistas de dominacin por nuevas relaciones de cooperacin y complementacin entre los productores libres y asociados. Tan es
as, que en la propia Declaracin de Principios del PSUV se plantea que:
"Reconocidos los avances y logros de la revolucin bolivariana en

la inclusin social, se hace necesario saltar a una nueva etapa del
proceso: a la construccin del Socialismo Bolivariano. Esto exige
profundizar en los cambios estructurales y estratgicos.
Necesitamos construir un modelo alternativo al modelo de
acumulacin de capital, generador de pobreza y exclusin social,
un modelo sustentable y sostenible".115
8.5. LA REVOLUCIN
ECONMICA
La Revolucin Bolivariana est emplazada a transformar el capitalismo

rentstico en un nuevo modelo productivo de amplia y creciente inclusin
social, plantendose retos de soberana productiva en el marco de una
_______________
114 Partido Socialista Unido de Venezuela. Libro Rojo. Bases Programticas del PSUV.
Pg. 109. Venezuela Junio 2010.
115 PSUV: Op cit. Declaracin de Principios del PSUV. p. 29
213
Vctor lvarez R.
economa que casi todo lo importa y poco produce. Y tiene que hacerlo
sin manuales ni dogmas. Revisndose y reinventndose a s misma para
descubrir sus constantes y entender las leyes que rigen su devenir
histrico, de tal forma que los excluidos y explotados de siempre dejen
de ser instrumentos de las fuerzas ciegas del mercado y pasen a ser los
protagonistas y dueos de su propio destino.
La revolucin socialista en el campo econmico significa eliminar las
condiciones que permiten la explotacin del ser humano; pasa, entonces,
por la extincin de las clases sociales, del Estado y del burocratismo;
implica la superacin de las contradicciones entre el campo y la ciudad,
entre el trabajo manual y el trabajo intelectual. Por lo tanto, requiere el
desarrollo de nuevas relaciones sociales de produccin a travs de nuevas
formas de propiedad social. Se trata de impulsar un nuevo modelo de
organizacin social para la produccin con base en un verdadero
empoderamiento de los trabajadores y de la comunidad sobre los medios
de produccin que haga posible el pleno desarrollo de las fuerzas
productivas para asegurar una creciente produccin destinada a satisfacer
las necesidades bsicas y esenciales del pueblo.
Ahora bien, la construccin de ese nuevo modelo productivo parte de
lo que existe. Por lo tanto, habr un perodo de transicin entre la vieja
economa capitalista an predominante y la nueva economa socialista
que an no ha podido imponerse. Este perodo seguramente estar lleno
de contradicciones, de marchas y contramarchas, de concesiones tcticas
para asegurar el logro de los objetivos estratgicos. Como lo explicaremos
a continuacin, en medio de la crisis de 2002-2003, la reactivacin de la
economa capitalista fue un mal necesario para generar empleo, elevar
la produccin, combatir la escasez y salvar la Revolucin Bolivariana.
8.5.1. S E
REDUCE LA POBREZA PERO LA ECONOMA SE HACE MS
CAPITALISTA
A pesar de la crtica al capitalismo y de la declaracin del carcter

socialista de la Revolucin Bolivariana, el peso del sector mercantil privado
214
en la economa venezolana, lejos de disminuir contradictoriamente

aument. Pas de 64.8 % en 1999 a 70 % en 2008-09, mientras que el
sector pblico cay de 35 % a 30 % en ese perodo. La poltica econmica
bolivariana, al concentrarse en la reactivacin y no en la transformacin
del aparato productivo existente, contribuy a que el sector capitalista
de la economa creciera a una velocidad mayor que la economa pblica
y la economa social. As pues, en la Venezuela de 2010, tanto la estructura
del PIB como el nivel de empleo estn fuertemente marcados por el
abrumador peso que mantiene el sector capitalista en la economa, siendo
ste el que define la naturaleza explotadora y depredadora del modelo
productivo que an impera en Venezuela.
Grfico N 3
Estructura Porcentual PIB Pblic y Privado
120
100
80
65,2
64,8
65,1
66,3
67,6
65,8
66,7
68,8
70,4
70,3
70,9
69,74
69,98
34,8
35,2
34,9
33,7
32,4
34,2
33,3
31,2
29,6
29,7
29,1
30,26
30,02
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
60
40
20
0
PIB Pblico
2009 II Trim.
2010
PIB Privado
Fuente: BCV. PIB por sectores institucionales
En efecto, fueron los incentivos arancelarios, fiscales, financieros,

cambiarios, compras gubernamentales, suministro de materias primas,
asistencia tcnica, etc. -y no las fuerzas del mercado- los que se llevan
el mrito de haber impulsado el crecimiento del PIB a lo largo de 22
trimestres consecutivos. Gracias a los incentivos de la poltica econmica
bolivariana, el sector capitalista de la economa creci ms que el sector
215
Vctor lvarez R.
pblico y que la economa social, hasta alcanzar el 70 % del PIB. Como

se puede apreciar en el grfico siguiente, la mayor proporcin de la
actividad econmica en la minera, manufactura, comercio, servicios,
finanzas, transporte y almacenamiento, construccin y otros sectores de
la economa an est bajo el control de la economa capitalista privada.
El sector no petrolero bajo el control fundamentalmente del capital privado
pesa el 77,5 % del PIB; mientras que la mayor proporcin del petrolero
sector que aporta el 11,6 % est en manos del Estado (el sector privado
pesa apenas el 0,6 % del sector petrolero). El 10,9 % que completa el
100 % del PIB corresponde a los impuestos netos que paga
fundamentalmente el sector privado116.
Figura N 2
________________
116 Banco Central de Venezuela. (BCV) PIB Estructuras Porcentuales En: http://
www.bcv.org.ve/Upload/Publicaciones/infoeco2009.pdf.
216
Es en estas circunstancias que la Revolucin Bolivariana se plantea el

reto de impulsar el crecimiento y desarrollo de un nuevo modelo
productivo en manos de los trabajadores directos y de la comunidad
organizada, delimitando la propiedad estatal en los sectores que, por su
importancia estratgica no deberan estar controlados por la lgica del
lucro y, por su escala de operaciones, tampoco podran quedar en manos
de la economa social, tales como: petrleo, gas, industrias bsicas del
hierro, acero, aluminio, oro, diamantes; electricidad y telecomunicaciones;
ferrovas, metros, puertos y aeropuertos.
La transicin de la economa capitalista al nuevo modelo productivo
socialista en manos de los trabajadores y de la comunidad debera
concentrarse, como ya lo hemos planteado antes, en la produccin,
distribucin y comercializacin de la amplia gama de materias primas,
bienes intermedios y productos finales relacionados con la canasta
alimentaria y la canasta bsica, toda vez que estos bienes y servicios
son los que resultan imprescindibles para satisfacer las necesidades
bsicas y esenciales de la poblacin.
8.5.2. EL RECRUDECIMIENTO DE LA EXPLOTACIN DE LOS TRABAJADORES
Al hacerse la economa venezolana ms capitalista, en ese sector se
recrudece tambin la explotacin de los trabajadores. En 1998 al factor
trabajo le tocaba el 39.7% del nuevo valor creado, superior al 36.2 %
que le tocaba al capital. Diez aos despus, su participacin cay a
31.69 % mientras que la de los capitalistas subi a 49.18%117.
Es muy significativo el hecho de que, una vez que se radicaliza el
carcter anticapitalista y socialista de la Revolucin y se inicia la etapa
de expropiaciones y Control Obrero, la distribucin del ingreso mejora a
______________
117 Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV). Componentes del VAB, Remuneracin de
los asalariados y Excedente de explotacin. En: http://www.bcv.org.ve/Upload/
Publicaciones/infoeco2009.pdf.
217
Vctor lvarez R.
Cuadro N 3
Componentes del VAB Economa Total
Participacin porcentual
Fuente: Banco Central de Venezuela. Componentes del VAB, Remuneracin de los asalariados y
Excedente de explotacin.
favor del factor trabajo, la cual sube a 37.02 % en el ao 2009, mientras

que la participacin del factor capital cae a 42.06. Sin embargo, hay que
hacer una lectura correcta de este dato, toda vez que tiene lugar en un
ao de contraccin y recesin de la actividad econmica. Ese ao el PIB
cae -3.3 y muchas empresas cierran el ejercicio fiscal con prdidas,
mientras que la remuneracin y beneficios sociales de los trabajadores
se mantienen por relacin contractual. Habra que ver si esta tendencia
favorable al factor trabajo se mantiene en un contexto de reactivacin y
expansin sostenida de la actividad econmica.
218
Grfico N 4
Fuente: Banco Central de Venezuela. Componentes del VAB, Remuneracin de los asalariados y
excedente de explotacin.
Estos datos revelan que en la primera dcada de la Revolucin

Bolivariana la economa venezolana se hizo ms capitalista y explotadora
de la fuerza de trabajo asalariada, El sector capitalista de la economa
an pesa el 70 % en el PIB, lo cual determina la naturaleza explotadora
que predomina en el actual modelo productivo de Venezuela, lo cual
justifica plenamente la radicalizacin que se ha planteado el Gobierno
Bolivariano para superar el capitalismo explotador del ser humano y depredador del ambiente y construir un nuevo modelo productivo socialista.
8.5.3. EL SOCIALISMO RENTSTICO Y LA PUGNA POR LA DISTRIBUCIN DEL
INGRESO
El impacto de esta lgica explotadora del capital sobre el desempleo,

la pobreza y la distribucin regresiva del ingreso se ha visto compensado
y, en gran forma encubierto, gracias a la inversin social de la renta
petrolera que garantiza la gratuidad de la enseanza primaria, media y
universitaria; el acceso gratuito a servicios de salud; as como una
abundante oferta de alimentos de calidad y buenos precios para la mayora
del pueblo trabajador.
219
Vctor lvarez R.
En las condiciones del socialismo rentstico, la lucha por una mejor

distribucin del ingreso no se dirige a lograr una mayor tajada del fruto
del esfuerzo productivo, sino que se traslada a capturar la mayor parte
de la renta petrolera. Su inversin social ha permitido compensar y
encubrir una distribucin regresiva del ingreso en el sector capitalista de
la economa. Pero cuando el ingreso petrolero se derrumba, quedan al
descubierto los potenciales conflictos distributivos entre capital y trabajo.
En condiciones de restricciones econmicas, es muy probable que se
intensifiquen los conflictos obrero-patronales a travs de reclamos,
marchas, paros y huelgas para lograr una mejor distribucin del ingreso
generado al calor de su esfuerzo productivo. Y la rivalidad en la distribucin
del ingreso puede hacerse ms cruenta si los precios del petrleo muestran
un comportamiento errtico y la economa no se reactiva y crece de
manera estable y sostenida.
Lo que queremos dejar claro es que la mejora de los indicadores
sociales tiene como fuente de financiamiento la inversin social de
la renta petrolera y no los ingresos fiscales procedentes de los impuestos
que pagan los sectores ms ricos para ser redistribuidos a favor de
los ms pobres. No son los ricos los que financian con sus impuestos
las Misiones Sociales del Gobierno Bolivariano sino que esto se hace
a travs de la renta petrolera, cuya inversin en alimentacin, educacin,
salud, capacitacin tcnica, etc. contribuy a desactivar la bomba
de tiempo social que tanto preocupaba al capital y a crear mejores
condiciones para la acumulacin y valorizacin de la inversin privada,
sin la amenaza de cruentos conflictos por parte de los trabajadores
para lograr una distribucin favorable del ingreso generado en los
procesos productivos. Gracias a la inversin social de la renta petrolera,
calificacin y servicios gratuitos de educacin y salud que estiran
el salario real y reducen o postergan la presin de los trabajadores
sobre sus patronos para lograr mayores aumentos salariales y beneficios
laborales.
220
8.5.4. LA
POLTICA ECONMICA BOLIVARIANA REACTIV LA ECONOMA:
LO QUE IMPORTA AHORA ES TRANSFORMARLA
Mientras el PIB estuvo creciendo, cada vez que el BCV publicaba su

informe, se celebraba el acierto de la poltica econmica y la fortaleza de
la economa venezolana. Nunca se repar en la naturaleza y calidad de
ese crecimiento, razn por la cual se mantuvo la inercia de otorgar los
incentivos pblicos, sin aplicar ningn principio de reciprocidad a los
beneficiarios. Pero al tomar conciencia de que gracias a estos generosos
incentivos lo que ms estaba creciendo era la economa capitalista y que
la estructura del PIB se estaba tornando de mala calidad -con un creciente
peso del comercio importador y los servicios financieros especulativos y
de alto riesgo-, la respuesta a la recesin en la que ha entrado la economa
venezolana ha sido la de afirmar y celebrar que lo que est cayendo es
la economa capitalista, sin hacer nada para reactivarla. Pero en ninguna
de estas celebraciones se han medido bien las consecuencias.
Como se podr apreciar en el grfico siguiente, el PIB cay -3.3% en
el ao 2009 y -3.5% en el primer semestre de 2010.118 Ahora que la
economa venezolana acumula dos aos consecutivos de recesin, hay
que evitar que se sumerja en una larga y profunda depresin, estimulando
el crecimiento y desarrollo de la economa social. Solo cuando el peso de
la economa social represente el 50% o ms del PIB total, podremos
decir que se ha comenzado la transicin hacia una nueva economa
socialista en la que el trabajador asalariado se libere de la explotacin
del capital. Pero mientras el sector mercantil siga teniendo un peso
mayoritario, la esencia del modelo productivo seguir siendo capitalista,
los trabajadores permanecern explotados por el capital y se mantendrn
y reproducirn las causas estructurales que generan desempleo, pobreza,
desigualdad y exclusin social.
______________
118 Ver BCV. Datos sobre PIB. En: http://www.bcv.org.ve/Upload/Publicaciones/
infoeco2009.pdf.
221
Vctor lvarez R.
Grfico N 5
Fuente: Banco Central de Venezuela. Datos sobre el comportamiento del PIB.
En adelante, no solamente hay que reactivar la economa, lo ms

importante es transformarla y as evitar la reedicin de la experiencia
vivida entre los aos 2004-2008, cuando buena parte de los incentivos de
poltica pblica se destinaron a reanimar el aparato productivo existente,
conformado mayoritariamente por empresas mercantiles con fines de
lucro. Ms que reactivar la economa que esencialmente sigue siendo una
economa capitalista y an pesa el 70% del PIB, la prioridad del Gobierno
Bolivariano debe ser impulsar el crecimiento y desarrollo de una nueva
economa social, popular y solidaria, en manos de los trabajadores directos
y de la comunidad. Por eso, las ayudas pblicas deben reorientarse para
hacer posible un mayor crecimiento de la economa social. Igualmente,
hay que cambiar su estructura sectorial para tener un PIB de mayor
calidad y sustentabilidad que asegure la soberana productiva del pas. La
agricultura apenas aporta el 5 % del PIB, cuando debera estar en al
menos 12 %, si se quieren lograr los objetivos de seguridad y soberana
alimentaria; la industria apenas aporta el 15,28 % del PIB, cuando los
estndares internacionales concuerdan que la manufactura debera
contribuir al menos con el 20 del PIB para considerar que un pas se ha
industrializado y logrado su soberana productiva.
222
La reactivacin de la economa es un proceso que debe estar

sincronizado con su transformacin estructural. Pero esto no ser
consecuencia del libre juego de la oferta y la demanda. No ser la mano
invisible del mercado la que gue este proceso llamado a sustituir el
orden viejo, explotador del ser humano y depredador de la naturaleza,
por un nuevo orden capaz de erradicar las causas estructurales del
desempleo, la pobreza y la exclusin social. Se requiere una sabia y
oportuna intervencin de los poderes pblicos. De all la necesidad de
reorientar a favor de la economa social los incentivos arancelarios,
fiscales, financieros, cambiarios, compras gubernamentales, suministro
de materias primas, capacitacin de la fuerza de trabajo, asistencia
tcnica, etc. que hasta ahora han sido aprovechados fundamentalmente
por la vieja economa capitalista que reproduce la explotacin del ser
humano, la depredacin del ambiente y la degradacin de los valores
ticos y morales.
Cuadro N 4
Producto Interno Bruto por clase de actividad econmica
I Semestres 2010
Fuente: BCV
1 / Incluye: Agricultura privada. Restaurantes y hoteles privados y Actividades diversas pblicas
2/ Servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente.
223
Vctor lvarez R.
8.5.5. LA "DESTRUCCIN CREATIVA" DE LA ECONOMA VENEZOLANA

La Revolucin Bolivariana se propone construir una sociedad
cualitativamente distinta a la actual, con un sistema poltico democrtico
y justicia social, pero tambin con una economa de amplia y creciente
inclusin social. Por eso est emplazada a sustituir el capitalismo rentstico
que todo lo importa y poco produce por una economa productiva y
solidaria, basada en la propiedad comunal y no en la propiedad estatal
que fermenta el burocratismo y el secuestro de la propiedad estatal por
lites burocrticas que terminan operando como una especie de burguesa
funcional.
Una Revolucin autntica tiene una cara de destruccin del orden
viejo e inferior y otra de construccin de lo nuevo, que se espera sea
superior. Superar la economa explotadora del ser humano y depredadora
del ambiente pasa por crear simultneamente la nueva economa solidaria
y sustentable. Pero, en las condiciones concretas de Venezuela, destruir
la economa capitalista sin crear simultneamente la nueva economa
socialista es el atajo perfecto para quedar atrapados en un crculo vicioso
de recesin, escasez, acaparamiento, especulacin, inflacin, desempleo
y creciente malestar social.
La sincronizacin de este proceso de "destruccin creativa"119 es
clave para compensar la cada de la produccin mercantil y reenganchar
a las personas que perdern su empleo en las empresas capitalistas que
han bajado su ritmo de actividad o han cerrado sus puertas. Tomemos
en cuenta que los trabajadores que tienen una familia que mantener,
que todos los das necesitan llevar comida a la mesa de su casa, preferirn
_______________
119 La destruccin creativa es un concepto popularizado por el economista austriaco Joseph
Schumpeter en su libro Capitalismo, socialismo y democracia (1942). Con l describe el proceso
de innovacin a travs del cual los nuevos productos destruyen a los productos obsoletos, a las
viejas empresas y antiguos modelos de negocio. En este caso, con la idea de destruccin creativa
lo que queremos significar es la sustitucin de las viejas relaciones sociales de explotacin por
nuevas relaciones sociales de cooperacin, en una dinmica de multiplicacin de empresas de la
economa social y no simplemente la conversin de empresas privadas ya establecidas en empresas
de propiedad estatal. (Nota del Autor)
224
ser asalariados en una empresa capitalista que hambrientos

desempleados, anotados en una lista de espera en los portones de las
empresas pblicas. Ninguna persona es realmente libre si no tiene la
existencia material garantizada. La pobreza est asociada a la
imposibilidad de tener acceso a los bienes bsicos y esenciales para la
sobrevivencia humana. Por eso, si no se asegura la estabilidad laboral,
la gente que se ha quedado sin empleo y sufre los estragos de la escasez
y la inflacin terminar siendo presa de la decepcin por la promesa
incumplida y as se corre el riesgo de restaurar el orden anterior. Por lo
tanto, la sincronizacin de este proceso de "destruccin creativa" es
clave para compensar la cada de la produccin mercantil y reenganchar
a las personas que perdern su empleo en las empresas que han bajado
su ritmo de actividad o se han declarado en quiebra.
La Revolucin supone toda una acumulacin de cambios cuantitativos
y cualitativos, muchas veces imperceptibles pero que, al sostenerse en
el tiempo, van derrotando los flagelos heredados del pasado y
conformando el nuevo orden humanista y solidario. Una Revolucin no
puede dejar de avanzar y tiene que mostrar una creciente acumulacin
de cambios econmicos, sociales, polticos, culturales, deportivos, etc.
que, al consolidarse en el tiempo, le van dando forma a la nueva sociedad
de justicia, igualdad y libertad que prometi construir.
8.5.6. EL FIN DE LAS
CONCESIONES AL CAPITAL
Ya aclaramos que, desde la aprobacin de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, hasta la presentacin del
Primer Plan Socialista de la Nacin en 2007, la mayora de los incentivos
de la poltica econmica se dirigieron a reactivar el aparato productivo
existente con el fin de reducir las altas tasas de desempleo y aliviar los
estragos de la pobreza, la miseria y la exclusin social.
No se plantea en los primeros aos de la Revolucin Bolivariana la
transformacin del capitalismo en un nuevo modelo productivo socialista.
225
Vctor lvarez R.
Por el contrario, la poltica econmica se basa en la transferencia de una

parte importante de la renta petrolera al sector empresarial privado a
travs de los incentivos de la poltica econmica bolivariana, los cuales son
aprovechados fundamentalmente por empresas de naturaleza mercantil
portadoras y reproductoras de las relaciones capitalistas de produccin.
Paradjicamente, es la poltica econmica bolivariana la que en esos
aos sostiene los procesos de acumulacin y reproduccin del capital.
Pero el discurso antiimperialista, anticapitalista y prosocialista esconde
una poltica econmica que est todava muy lejos de ser revolucionaria.
En esa etapa que se extiende hasta el ao 2008, los incentivos de la
poltica econmica sirvieron para hacer crecer el sector capitalista de la
economa y mantener las causas estructurales de la explotacin del trabajo
asalariado, el desempleo, la pobreza, la miseria y la exclusin social.
Incluso, la inversin social de la renta petrolera a travs de las Misiones
sociales contribuy a activar una vlvula de escape para aliviar la
conflictividad laboral y a crear mejores condiciones para la acumulacin
y valorizacin del capital. Gracias a la inversin social de la renta petrolera,
calificacin y servicios gratuitos de educacin y salud que complementan
y compensan el salario que devengan los trabajadores, liberando a los
patronos de la presin de los trabajadores para lograr mayores aumentos
salariales y beneficios laborales.
La nueva etapa en la que ha entrado la Revolucin Bolivariana -a partir
de la declaracin de su carcter socialista y de la aprobacin del Primer
Plan Socialista de la Nacin-, tiene que ponerle fin a las concesiones al
sector capitalista. En adelante hay que acelerar el diseo y ejecucin de
medidas realmente revolucionarias que creen nuevas relaciones de poder
a favor de los productores directos, los consumidores y la comunidad
organizada.
La Revolucin Bolivariana alcanzar su umbral socialista en la medida
en que la ola de expropiaciones y nacionalizaciones y la profundizacin
226
de la lucha contra el latifundio abra camino a un creciente control de los

trabajadores directos y de los consejos comunales, evitando que
finalmente se imponga el capitalismo de Estado en sectores diferentes a
los que -por razones estratgicas-, deben quedar en manos del control
de Estado central, tales como el petrleo, gas, electricidad, telecomunicaciones, etc.
El socialismo que se construye en Venezuela ser realmente nuevo si
logra evitar que, a nombre de erradicar la explotacin del trabajo ajeno,
el absolutismo estatal se extienda a sectores que deben quedar reservados
para la economa social. Es necesario alertar que este camino solo
conducir a la confusin de las masas haciendo pasar por logros socialistas
lo que en realidad constituye una reproduccin del capitalismo de Estado
que tanto hemos cuestionado a lo largo de estas pginas.
8.6. REVOLUCIN POLTICA Y SOCIAL SIN REVOLUCIN ECONMICA Y CULTURAL
ES UNA REVOLUCIN INSOSTENIBLE
La Revolucin Bolivariana ha triunfado poltica y socialmente pero

todava no ha triunfado en materia econmica. Como hemos visto,
despus de una dcada de Revolucin y de haber declarado el carcter
socialista de la Revolucin Bolivariana, la economa se hizo ms capitalista.
Su lento y zigzagueante avance en el campo econmico, lejos de significar
su fracaso, pone en evidencia la complejidad de las transformaciones
que impulsa. Por la trascendencia de sus objetivos se abre paso con
dificultad ante la resistencia que opone el viejo orden econmico y lo
complejo que implica construir la nueva economa social.
Ganar las elecciones presidenciales, la mayora de gobernadores y
alcaldes y reeditar la mayora en la Asamblea Nacional han permitido
controlar el poder poltico y administrar la renta petrolera en funcin de
saldar la enorme deuda social heredada de la IV Repblica. No obstante,
poco se ha avanzado en la sustitucin de las relaciones de explotacin
por nuevas relaciones de cooperacin. Y ante el comportamiento errtico
227
Vctor lvarez R.
de la renta petrolera que hasta ahora ha sido la principal fuente de

ingresos fiscales para sostener el gasto pblico, la Revolucin social slo
se podr sostener a travs de una profunda Revolucin econmica que
no slo le imprima un impetuoso ritmo de crecimiento y desarrollo a la
industria, la agricultura y la construccin de viviendas; sino que, sobretodo,
ponga en manos de los trabajadores directos y del pueblo organizado el
control de los procesos de produccin, distribucin y comercializacin de
los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus necesidades
bsicas y esenciales.
El creciente debate en la Revolucin Bolivariana sobre los diferentes
modelos para construir el socialismo venezolano es una clara expresin
de que el mismo se construye sin recetas ni frmulas preconcebidas. Se
enfrentan las tesis que defienden el viejo dogma de la propiedad estatal
sobre todos los medios de produccin, hasta las que justifican el apoyo
pblico al capital privado, pasado por las propuestas de priorizar una
nueva economa social y popular en manos de los trabajadores directos
y de la comunidad organizada.
Lo cierto es que, segn sea la forma de propiedad que finalmente
predomine, el plusvalor quedar en manos de los capitalistas privados,
del capitalismo de Estado o de la "asociacin de productores libres e
iguales" de la que hablaba Marx. La declaracin del carcter anticapitalista

y socialista de la Revolucin Bolivariana ha desatado un proceso de
nacionalizaciones y expropiaciones en el que subyace el riesgo y la
amenaza de quedarse a mitad de camino al transformar el capitalismo
privado en un capitalismo de Estado, sin llegar a erradicar del todo las
relaciones de explotacin y opresin de la clase trabajadora. Al expropiar,
el Estado indemniza y se convierte en dueo de lo que antes era propiedad
privada. Recordemos que en el artculo 115 de la CRBV: "Slo por causa
de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago

oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin
de cualquier clase de bienes".
228
Pero las expropiaciones no se pueden agotar en una mera

transformacin de la propiedad privada en propiedad estatal. Con esto,
lo nico que se lograra sera impulsar el crecimiento del capitalismo de
Estado que, como ya advertimos, encierra la posibilidad real de que se
entronice una poderosa elite burocrtica que secuestre para su propio
beneficio la propiedad estatal y finalmente termine operando como una
especie de burguesa funcional.
Cuando se gastan los recursos pblicos en pagar las expropiaciones,
en vez de invertirlos en la creacin de nuevas y mejores empresas, no se
est contribuyendo por esa va a aumentar la densidad empresarial ni a
aumentar el patrimonio productivo del pas. Nos quedamos con el mismo
nmero de establecimientos, es la misma capacidad productiva pero
ahora en otras manos. La ola de expropiaciones pretende ser aprovechada
por muchos capitalistas deseosos de vender al Estado como nuevas sus
empresas ya obsoletas, son negocios que no les reportan suficientes
ganancias y, como se encuentran al borde de la quiebra, buscan la
complicidad de burcratas corruptos para pactar estas negociaciones
fraudulentas. Eso no es crecimiento ni mucho menos desarrollo, sobre
todo cuando en Venezuela la densidad de establecimientos industriales
por cada mil habitantes es muy baja, apenas llega a 0.3, mientras que
en Colombia es 1.2 y en Mxico de 1.7. Por lo tanto, hay que definir
criterios claros de los sectores y empresas que deben quedar bajo control
del Estado, distinguir los sectores en los que se impulsar y proteger la
economa social y precisar aquellos en los que se mantendr la inversin
privada. As se tendr ms claro en qu casos procede estatizar, cuando
es mejor impulsar el control obrero y comunal sobre la estructura
accionaria de esas empresas y cundo es mejor destinar esos recursos a
aumentar el nmero de nuevos emprendimientos de la economa social
para asegurar un crecimiento absoluto y relativo de la nueva economa
socialista.
La Revolucin econmica -adems de plantearse el desarrollo de
229
Vctor lvarez R.
nuevas relaciones de produccin que liberen a los asalariados de la

explotacin del capital-, tiene que plantearse tambin el reto de multiplicar
y hacer crecer exponencialmente el nmero de empresas con el fin de
construir un slido y pujante aparato productivo, capaz de sustituir
importaciones, diversificar exportaciones y generar nuevos empleos
productivos. En vez de destinar sumas multimillonarias para pagar
expropiaciones que en sentido estricto no son estratgicas y solo
convierten en propiedad estatal lo que antes era propiedad privada, el
gran desafo en esta etapa de transicin al socialismo es definir muy
bien cules son esos sectores estratgicos que deben pasar al control
del Estado y distinguirlos de aquellos sectores en los que se promover
y proteger la economa popular, social y comunitaria, plantendose
metas clara para aumentar la densidad de empresas de la economa
social por cada mil habitantes, en funcin de reindustrializar la economa
nacional y alcanzar la soberana productiva.
Estas definiciones reducirn el riesgo de repetir la historia del
socialismo del siglo XX. El ciudadano de a pie no identifica la propiedad
estatal como propiedad social, mucho menos cuando la misma es
secuestrada por la burocracia, administrada con negligencia o manejada
como si de una propiedad privada se tratara. Cuando en lugar de aumentar
el tamao del capitalismo de Estado, ms bien se promuevan nuevas
formas de propiedad social a travs de las cuales los trabajadores directos
y los miembros de la comunidad se sientan verdaderos copropietarios
de las empresas donde trabajan, entonces le habremos dado un gran
impulso al desarrollo de una nueva y pujante economa social, sin fines
de lucro pero sin vocacin de prdida, capaz de generar un creciente
excedente para ser invertido en funcin de dar respuesta a las necesidades
y problemas de los trabajadores y la comunidad. En este sentido, la
Revolucin econmica que es necesario profundizar en Venezuela se
enfrenta al imperativo de:
a) Trascender la nocin de la democratizacin del capital y del
230
aumento de la propiedad estatal, toda vez que estas son el

fermento del capitalismo de mercado y del capitalismo de Estado.
b) Construir un nuevo modelo productivo de amplia y creciente
inclusin social que erradique las causas estructurales del
desempleo, la pobreza y la exclusin social.
c) Impulsar nuevas formas de propiedad social que empoderen
realmente a los productores directos y a la comunidad sobre los
procesos de produccin.
8.6.1. CMO ASEGURAR EL CARCTER IRREVERSIBLE DE LA REVOLUCIN
BOLIVARIANA?
La Revolucin Bolivariana est obligada a crear las fortalezas
necesarias para asegurar el carcter irreversible de sus conquistas
sociales. Tal como se plantea en las Bases Programticas del PSUV:
"La tarea central de la Revolucin Bolivariana es desmontar el

poder constituido al servicio de la burguesa y el imperialismo y
refundar un poder radicalmente di.stinto, al servicio del pueblo
venezolano y los dems pueblos del mundo, es decir, la construccin
del poder popular y revolucionario. Todas las tareas polticas estn
dirigidas a su consolidacin como la nica garanta de la victoria
definitiva de la Revolucin Bolivariana". 120
Alcanzar la soberana productiva es otra tarea crucial para asegurar
el carcter irreversible de la Revolucin Bolivariana. La satisfaccin de
las crecientes necesidades de la poblacin tiene que lograrse a partir de
su propio esfuerzo productivo, en lugar de seguir dependiendo del
comportamiento errtico de la renta petrolera. Pero la economa es ahora
ms rentista y dependiente del subsidio estatal al dlar, a la gasolina, a
la energa elctrica, al gas, al agua, a las materias primas, a los servicios
________________
120 Partido Socialista Unido de Venezuela.Libro Rojo. Bases programticas. Op. Cit Pg. 100.
231
Vctor lvarez R.
de telecomunicaciones y otros factores productivos que estn altamente

subsidiados por el Estado, lo cual solo se puede sostener gracias a la
abundante renta petrolera. Superar esta situacin exige impulsar un
creciente nivel de desarrollo de las fuerzas productivas internas que
asegure la soberana productiva y permita superar la dependencia de
una economa rentista que todo lo importa y poco produce y que no
podra sostener un sistema artificial de precios subsidiados en un contexto
de cada prolongada de la renta petrolera y escasez presupuestaria. Sin
embargo, este subdesarrollo econmico se disimula a travs de un
exacerbado consumismo que crea un espejismo de prosperidad. Pero
seguimos atrapados en el crculo vicioso de una economa rentista:
importamos porque no producimos y no producimos porque importamos.
La conquista del poder poltico es condicin necesaria ms no suficiente
para iniciar el trnsito al socialismo. Se requiere, adems, crear las
condiciones econmicas para eliminar las causas estructurales del
desempleo, la pobreza y la exclusin. Estos flagelos irn desapareciendo
a medida que se sustituya la propiedad privada sobre los medios de
produccin fundamentales y la explotacin del trabajo ajeno por nuevas
formas de propiedad social, popular y comunal y por la cooperacin y
complementacin en la actividad productiva. De all que consolidar el
poder poltico para la construccin socialista sea tambin un proceso
cada vez ms econmico, en funcin de lograr la soberana productiva.
Asegurar el carcter irreversible de los progresos en el campo social
impone la necesidad de acelerar la creacin de un nuevo modelo
productivo de amplia y creciente inclusin social; fundamentado en el
control de los trabajadores directos, de los consumidores y de la
comunidad organizada sobre los procesos de produccin, distribucin y
comercializacin; y, a travs del cual la mayor parte de las ganancias no
se distribuya slo como dividendos entre los accionistas, sino que un
porcentaje creciente sea invertido como ganancia social, en funcin de
resolver los problemas comunes de los trabajadores y la comunidad.
232
8.6.2. TANTA
ECONOMA SOCIAL COMO SEA POSIBLE Y LA DOSIS DE
ECONOMA PBLICA Y PRIVADA QUE SEAN NECESARIAS
En el perodo de transicin de la economa capitalista a la economa

socialista es necesario delimitar los sectores econmicos que el Estado
se reserva por razones estratgicas, tales como petrleo, gas, industrias
bsicas, electricidad, telecomunicaciones, ferrocarriles, metros, puertos
y aeropuertos, etc. Al mismo tiempo, es necesario dejar claro en cules
sectores se permitir y fomentar la inversin privada nacional y
extranjera. Pero lo ms importante es identificar los sectores, ramas y
productos, comenzando por la produccin de las materias primas, bienes
intermedios y dems insumos que se requieren para fabricar los
componentes de las canastas alimentaria y bsica, cuya produccin debe
quedar bajo el control de los trabajadores directos, los consumidores y
la comunidad organizada.
El Captulo VII de la CRBV trata "De los Derechos Econmicos" y en
su artculo 112 establece que:
"Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad

econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas
en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones
de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente
u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada,
garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as
como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa,
comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas
para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el
desarrollo integral del pas".
Esto implica que en la transicin hacia el socialismo, la economa
ser mixta. De hecho, actualmente est conformada por un sector
capitalista privado que aporta el 70 % del PIB y por otro sector capitalista
de Estado que contribuye con el 30 % restante. Por eso, la construccin
233
Vctor lvarez R.
del socialismo venezolano se har en medio de las contradicciones y

tensiones que genera la coexistencia de la propiedad privada con la
propiedad pblica y la naciente propiedad comunal. Si bien, todos estos
sectores tienen la oportunidad de crecer en trminos absolutos, el reto
de la Revolucin socialista venezolana es que la economa social y comunal
lo haga a una mayor velocidad hasta convertirse en la forma de propiedad
mayoritaria y predominante, definiendo as la naturaleza del nuevo
socialismo que en Venezuela se construye, basado en un modo productivo
en manos de los trabajadores directos y de la comunidad. Pero para
hablar de una autntica Revolucin Socialista del Siglo XXI, entre estos
dos sectores est llamado a emerger y crecer un nuevo y pujante sector
de la economa social y popular. Como lo indic el Presidente Chvez:
"Debemos crear un nuevo modelo productivo, un nuevo modelo de

relaciones de propiedad social, directa o indirecta, colectiva y comunal,
fundamentados en proyectos eminentemente socialistas".121 Es en esta
nueva economa comunitaria y solidaria donde el "pobretariado"
venezolano se liberar de los flagelos a los que lo somete la lgica
explotadora, depredadora e inmoral del capital.
Una economa socialista no ser obra de las fuerzas del mercado.
Mientras predomine el capitalismo se mantendrn las causas estructurales
que generan desempleo, pobreza y exclusin social. Por eso, ha llegado el
momento de reconocer la situacin creada en la primera dcada y dejar
claro que la etapa de las concesiones a los capitalistas ha terminado. En
adelante los apoyos pblicos se tienen que reorientar para que lo que ms
crezca sea una nueva economa social que sustituya las relaciones de
explotacin del ser humano y de depredacin del ambiente, por nuevas
relaciones de solidaridad, cooperacin y sustentabilidad. Por lo tanto, de
cara a la construccin del socialismo venezolano, hay que priorizar los
incentivos de las polticas pblicas para apoyar el crecimiento y desarrollo
_______________
121 Agencia Bolivariana de Noticias. Hugo Rafael Chvez Fras. Acto de Firma de CompromisoSocialista
de los candidatos del PSUV. En: www.abn.info.ve/noticias.php?articulo. septiembre 2010
234
de la naciente economa social. Solo con el respaldo y proteccin del

Estado es que se podr evitar que la misma sea devorada en su relacin
con el mercado e, incluso, con el propio Estado. Ahora bien, esto ser
posible cuando tengamos un verdadero Estado socialista que haya
terminado de desplazar y derrotar al viejo Estado burocrtico. Hasta ahora
la marcha del Estado ha sido contradictoria y muchas veces errtica.
Aparenta ser la fuerza motriz que impulsa la Revolucin Bolivariana, pero
an subyacen en su lgica de funcionamiento los intereses particulares de
las fuerzas polticas, grupos econmicos y el burocratismo que pugnan o se
alan para lograr o preservar sus cuotas de poder, beneficios y privilegios.
De all la necesidad imperiosa de orientar la construccin del socialismo
venezolano hacia la desestatizacin, entendida sta como la
desburocratizacin de la funcin pblica, su transferencia al poder
comunal y, por lo tanto, a la democratizacin de la vida econmica y
poltica, en funcin de lograr la mxima socializacin del poder. No nos
queda duda de que a la luz de la traumtica experiencia de la construccin
socialista en el siglo pasado, la construccin del socialismo venezolano
pasa por el debilitamiento del Estado burocrtico y la partidocracia como
centros del poder poltico y econmico, el cual debe ser transferido al
pueblo a travs del poder comunal y la economa social. Advertimos que
no se trata de sustituir la propiedad privada por propiedad estatal. La
esencia libertadora del socialismo frente al capitalismo quedar anulada si
lo que se impone es el absolutismo de la propiedad estatal. Las fuerzas
revolucionarias que se proponen construir el socialismo venezolano slo
podrn avanzar si logran tener xito en el impulso y desarrollo de nuevas
formas de propiedad social que hagan posible un creciente grado de
cogestin y, sobre todo, de autogestin de los productores directos, de los
consumidores y de la comunidad sobre su actividad econmica y
productiva y sobre sus condiciones de supervivencia, reproduccin y vida
social. Dicho de otra forma, la clave de una autntica Revolucin Socialista
en el siglo XXI que libere al pueblo trabajador de la explotacin y los
flagelos sociales del capital radica en las nuevas formas de propiedad
235
Vctor lvarez R.
sobre los medios de produccin fundamentales que sea capaz de impulsar

y materializar. Es de estas nuevas relaciones de poder que depender el
nivel de desarrollo que alcance la democracia econmica participativa y
protagnica que en Venezuela intenta abrirse camino en medio del
abrumador poder establecido.
El concepto "democracia participativa" planteado en la Constitucin no
se limita solo al ejercicio del sufragio, sino que tiene que ver tambin con la
capacidad real de la mayora ciudadana de decidir sobre los principales
asuntos econmicos de la Nacin, particularmente con la produccin,
distribucin y comercializacin de los bienes y servicio que son imprescindibles para satisfacer sus necesidades bsicas y esenciales, en funcin
de garantizar sus condiciones de supervivencia y reproduccin. El paso a la
democracia econmica se materializar, entonces, cuando ese poder de
decisin pase de los patrones y burcratas a los productores individuales y
colectivos. La transicin al nuevo socialismo se abrir camino a travs de la
democracia econmica, la cual se basa en la participacin activa y
protagnica de los productores y consumidores directos sobre el control de
los procesos de produccin, distribucin, intercambio y consumo.
8.6.3. "PARA
ACABAR CON LA POBREZA HAY QUE DARLE EL PODER A LOS
POBRES"
Esas han sido las ms sabias palabras del Presidente Chvez. No se

trata solo de distribuir la renta petrolera para asegurar el acceso gratuito
de los pobres a la educacin, la salud y dems derechos sociales. Se
trata de empoderarlos para que asuman la propiedad y el control de la
produccin de los bienes y servicios que necesitan para garantizar su
supervivencia.
Marx122 explic que los seres humanos establecen relaciones de
_______________
122 Marx, Carlos. Prologo a la contribucin a la crtica de la economa poltica Obras Escogidas, en
tres tomos, Editorial Progreso, Mosc, 1974; t. I... y La guerra civil en Francia. Izquierda
Revolucionario. Sevilla Espaa.
236
produccin independientemente de su voluntad, las cuales corresponden

a una fase determinada del desarrollo de las fuerzas productivas. El
conjunto de estas relaciones forman la estructura econmica de la
sociedad sobre la que se levanta la superestructura jurdica y poltica, a
la cual corresponde una determinada forma de conciencia social. As
pues, las relaciones de explotacin del trabajo asalariado signan la
estructura econmica capitalista que, para asegurar su reproduccin,
crea un marco legal y un entorno institucional que defiende y sacraliza
en la conciencia colectiva la propiedad privada sobre los medios de
produccin.
El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso de la
vida social, poltica y espiritual: "no es la conciencia del hombre la que
determina su ser sino, por el contrario, el ser social es lo que determina
su conciencia", deca Marx. Al llegar a un determinado nivel de su
desarrollo, las fuerzas productivas entran en contradiccin con las
relaciones de produccin y con la expresin jurdica de las relaciones de
propiedad. En concreto, no se pueden desarrollar las fuerzas productivas
para la generacin de alimentos bajo el latifundio que mantiene
secuestradas y ociosas importantes extensiones de tierras; como tampoco
se podr lograr el desarrollo humano integral mientras los asalariados
sean explotados y grandes masas queden excluidas y condenadas al
hambre y la miseria por no poseen ningn medio de produccin.
Explica Marx que cuando las relaciones de produccin se convierten
en una traba para el desarrollo de las fuerzas productivas se abre una
poca de revolucin social, de cambio en la base econmica y en la
superestructura que la justifica. Por eso, las expropiaciones tendrn que
abrir paso a un marco legal que impulse nuevas formas de propiedad
social en manos de los trabajadores directos y de la comunidad. De lo
contrario, a nombre de la Revolucin se reproducir y afianzar el
capitalismo de Estado.
Bajo el atrasado capitalismo rentstico venezolano, que todo lo importa
237
Vctor lvarez R.
y poco produce, tiene sentido preguntarse, a la luz de lo que planteaba

Marx, si es posible que el capitalismo desaparezca antes de que se
desarrollen todas las fuerzas productivas que caben en l y si es posible
que surjan relaciones socialistas de produccin antes de que las
condiciones econmicas hayan madurado en las propias entraas de la
vieja sociedad?
Desde esta perspectiva planteamos, entonces, que una revolucin
social sin una revolucin econmica es una revolucin insostenible.
Ciertamente, hay que transformar el capitalismo rentstico en un nuevo
modelo productivo basado en un pujante desarrollo de la agricultura y la
industria, pero en manos del pueblo. No se trata de imponer "la
dictadura del proletariado" sino de impulsar la democracia del
"pobretariado" en el marco de la democracia participativa y protagnica
que en Venezuela se construye. El triunfo de la Revolucin Bolivariana
ser irreversible en la medida que desarrolle una nueva economa social,
dejando atrs la cultura rentista y sustituyndola por una cultura centrada
en el valor del trabajo. Una revolucin poltica y social, pacfica o armada,
que no produzca cambios sustanciales en la economa, sometida a una
dinmica de crecimiento cada vez ms dependiente del comportamiento
errtico del ingreso petrolero, incapaz de mantenerse con base en su
propio esfuerzo productivo, corre el riesgo de quedarse en una eterna
promesa que nunca llegar a concretarse ni a valerse por sus propios
medios.
Si la Revolucin poltica y social no se complementa con la Revolucin
econmica, los logros hasta ahora alcanzados por la Revolucin
Bolivariana quedarn seriamente expuestos y, lejos de ser una conquista
irreversible, siempre estarn amenazados por las fluctuaciones de la
renta petrolera, al extremo de llegar incluso a desplomarse en un contexto
de severas restricciones econmicas y presupuestarias.
Hasta ahora, la mayora de las revoluciones conocidas destruyeron el
capitalismo privado y lo transformaron en un capitalismo de Estado.
238
Pero la Revolucin Bolivariana se ha declarado socialista y esto implica ir

contra todo tipo capitalismo, incluso contra el capitalismo de Estado.
Ms all de los cambios en el mapa poltico y de la indiscutible mejora y
progreso de los indicadores sociales, para que esta Revolucin sea
socialista tiene que transformar las relaciones sociales de explotacin y
empoderar a los trabajadores directos y a la comunidad. Solo as se
podrn erradicar, de manera definitiva y para siempre, las causas
estructurales que generan el desempleo, la pobreza, la miseria y la
exclusin social.
8.7. LA REVOLUCIN COMO UN PROCESO DE ADOPCIN DE NUEVOS VALORES Y
CAMBIO CULTURAL
En las Lneas Generales del Plan de la Nacin 2007-2013 se reconoce

la necesidad de desarrollar valores nuevos, una nueva tica basada en
la solidaridad, la cooperacin y la complementacin, en lugar del
individualismo, el consumismo, la competencia y el lucro propios de la
produccin capitalista:
"El proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la

superacin de la tica del capital, y se centra en la configuracin
de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva
moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialctica
de la lucha por la transformacin material de la sociedad y el
desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este
hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialctica debe
llevarnos a fundar la conviccin de que si nosotros mismos no nos
cambiamos, de nada valdra cambiar la realidad exterior". 123
Segn se imponga la lgica de la inversin social de los excedentes
en sustitucin de la lgica de la apropiacin privada de la ganancia
_______________
123 Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo. Lneas Generales Del Plan De
Desarrollo Econmico Y Social De La Nacin 2007-2013. Op. cit. p. 5
239
Vctor lvarez R.
empresarial, el cuestionamiento a las viejas formas de propiedad sobre

los medios de produccin se generalizar y madurar las condiciones
histricas para el triunfo del socialismo como modo superior de
organizacin de la sociedad, con base en nuevas formas de propiedad
colectiva, comunitaria, popular y social que finalmente predominen sobre
la propiedad privada de los medios de produccin como instrumento de
explotacin del trabajo ajeno:
"La poltica de inclusin econmica y social forma parte del sistema

de planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el
socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la
propiedad social sobre los medios de produccin, la implementacin
de sistemas de intercambio justos, equitativos y solidarios,
contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superacin de las
diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual
y reconocer al trabajo como nica actividad que genera valor y
por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado
por el principio de cada cual segn su capacidad, a cada quien
segn su trabajo". 124
Se impone trascender las relaciones mercantiles que se impusieron
entre los seres humanos y reconstruir las relaciones sociales de produccin
con base en los principios de solidaridad, cooperacin y complementacin
que hacen posible el desarrollo humano integral. A la luz de estos valores
el trabajo dejar de ser un medio de vida para empezar a ser una
necesidad vital, una va para el desarrollo humano integral:
"La plena realizacin del Socialismo del siglo XXI que estamos
inventando y que solo ser posible en el mediano tiempo histrico
pasa necesariamente por la refundacin tica y moral de la
nacin Venezolana. Tal refundacin supone un proyecto tico y
moral que hunde sus races en la fusin de los valores y principios
_______________
124 Ibid, p. 9
240
de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y

de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Su fin
ltimo es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de
este objetivo fundamental descansar en los caminos de la justicia
social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las
instituciones de la Repblica". 125
Se trata de crear y consolidar una estructura productiva diversificada,
eficiente y progresivamente autosuficiente, que permita atender las
necesidades de desarrollo social y humano de las comunidades, en
intercambio solidario con otras comunidades y con la nacin en su
conjunto. Un esfuerzo productivo de naturaleza colectivista y
corresponsable necesita la difusin y adopcin de los valores de
solidaridad, cooperacin, organizacin, complementacin, reciprocidad,
equidad y sustentabilidad, reconociendo que los valores individualistas y
egostas de la sociedad capitalista an tienen mucha influencia en el
mapa mental de la sociedad venezolana. Por ello, su xito requiere de la
profundizacin de la lucha contra el burocratismo, la corrupcin y la
ineficiencia en la gestin pblica.
En funcin de avanzar en la construccin de la nueva sociedad se
recurre al compromiso colectivo
para desarrollar experiencias de
corresponsabilidad en los que el logro de los objetivos y metas no depende

nica y exclusivamente de la participacin o aporte del Estado. Los nuevos
valores propician el desmontaje de las lgicas deformantes del capitalismo
rentstico venezolano y del paternalismo estatal, con miras a su sustitucin
por una nueva lgica de trabajo solidario y cooperativo en el que
predominen los principios del inters colectivo, solidaridad, participacin
igualitaria e inclusin. Se opone al individualismo, a la acumulacin de
capital, a la fragmentacin del trabajo y a las relaciones sociales de
produccin jerarquizadas, propias del modelo capitalista.
_______________
125 Ibid, p. 5
241
Vctor lvarez R.
El xito depender en gran medida de la participacin directa de las

comunidades populares en la organizacin y ejecucin de sus
emprendimientos e iniciativas y de las instancias de control social. Este
es el nico medio para garantizar el xito de estas nuevas polticas
pblicas, que buscan la plena incorporacin del pueblo, en especial los
sectores ms excluidos, a las iniciativas para su desarrollo social y humano
integral. La clave est en la organizacin social, poltica y econmica de
las comunidades, para construir el poder popular y garantizar la efectividad
de su participacin en la construccin de la nueva sociedad socialista.
Tendremos una economa socialista cuando la forma de propiedad
social mayoritaria y predominante sea la propiedad de los productores
directos sobre los medios de produccin y no la propiedad capitalista
privada o la propiedad estatal. Pero tendremos una sociedad socialista
cuando se haya producido un verdadero cambio cultural que rompa con
los viejos valores individualistas y egostas, propios de la sociedad
capitalista, para asumir los nuevos valores ticos y morales que se
requieren para tejer nuevas relaciones sociales a partir del respeto y
defensa de los mismos.
Este cambio tiene que ser ininterrumpido y permanente, debe
construirse todos los das y en todos los lugares, de forma individual y
colectiva. Implica asumir los nuevos valores de humanismo, solidaridad,
cooperacin, dignidad, integridad y coherencia. Tambin son valores
revolucionarios la honestidad y la lealtad, la humildad y la generosidad,
la transparencia y la sinceridad, la solidaridad y la cooperacin, la
consideracin y el respeto, la camaradera y el compaerismo, el sacrificio
y el desprendimiento. Son valores socialistas vivir con sencillez, sin
pretensiones de lujo, sin ostentar ni presumir, llevando una vida sin
despilfarros ni derroches, ms bien austera, modesta, una vida digna,
decente y honrada. Un valor fundamental en la construccin socialista
es la tolerancia y la capacidad crtica y autocrtica, del respeto a las
diferencias en el marco de un dilogo y debate honesto y sincero, al
margen de cualquier tipo de descalificacin, calumnia y dao moral.
242
Todos estos son los valores que deben gobernar la conducta del ser
humano nuevo. Este cambio es lo que permitir a cada cual ser ms
sensible y humano, para estar siempre al lado del explotado y del
oprimido, luchando por los derechos de las personas, por la justicia, la
igualdad y la libertad.
La adopcin de nuevos valores, la Revolucin como cambio cultural,
es quizs el proceso ms complejo y difcil, el que ms tiempo necesita,
el ms lento de todos los cambios. Pero ser ms rpido en la medida
que se eleve la conciencia revolucionaria y se fortalezca la organizacin
de los trabajadores y la comunidad para que participen de manera activa
y protagnica en la construccin socialista.
Esto requiere transformar los patrones de representatividad -que
inhiben el protagonismo del pueblo-, por los nuevos valores de la
democracia participativa y protagnica. Se trata, ms bien, de que el
pueblo desplace a la burocracia y sea l quien asuma las funciones de
gestin pblica: la planificacin, elaboracin de presupuestos, la toma
de decisiones, la contralora social. Es la elevacin de la conciencia, la
formacin poltica e ideolgica, el compromiso militante las claves para
la emancipacin de los explotados y de los oprimidos, para avanzar en la
construccin del socialismo venezolano, de un Estado comunal en manos
del pueblo trabajador, de los trabajadores, de la comunidad.
La complementacin de los cambios polticos, sociales, econmicos y
culturales constituyen la base para sustituir un rgimen histrico sujeto
a las reglas del beneficio individual o del burocratismo por otro en lo que
lo ms importante es la satisfaccin plena de las necesidades sociales,
materiales, intelectuales y espirituales del pueblo. Nuevos valores que
sustenten la construccin de una democracia econmica que haga posible
el desarrollo humano integral de todas las personas, donde lo importante
no es tener ms sino ser ms, ser mejores seres humanos. Nuevos
valores que sustenten un cambio cultural, que se expresen en una
modificacin radical de las condiciones de vida material a travs de la
243
Vctor lvarez R.
participacin activa y protagnica de la gente, del empoderamiento del

pueblo trabajador y de la comunidad organizada. Es as como podrn
realmente incluirse en la vida social los que antes estaban excluidos,
solo as podrn vivir con dignidad los que antes no podan vivir, solo as
podrn ser libres los que antes estaban oprimidos y enajenados, solo as
podrn hablar y ser escuchados los que antes permanecan en silencio,
solo as podrn gobernar los que antes eran gobernados, solo as la libre
asociacin y el libre desarrollo de cada persona ser la condicin bsica
para lograr el libre y pleno desarrollo de todos los venezolanos.
244
Bibliografa
Adarfio Marn, Alexis. El Control Obrero en el Nuevo Modelo
Productivo. Artculo para la Revista Comuna. (Pendiente por
publicar).
Alhama Belamaric, Rafael; Garca Brigos; Jess; Lima Ferrer,
Roberto; y, Rafuls Pineda, Daniel: La propiedad social en
los fundamentos del proceso de direccin socialista. Instituto
de Filosofa, Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente,
CITMA. La Habana, 2009.
lvarez R., Vctor: Venezuela: Hacia dnde va el modelo
productivo. Coleccin Debates. Centro Internacional Miranda.
Caracas, 2009.
lvarez R., Vctor: Economa crecer de manos del pueblo. [En
lnea] http://victoralvarezrodriguez.blogspot.com/2010/09/
economia-crecera-de-manos-del-pueblo.html.
lvarez R., Vctor y Davgla Rodrguez A.: Gua terico-prctica
para la creacin de empresas de produccin social. Fundacin
La Pupila Insomne. Caracas, 2008.
Arconada, Santiago. La organizacin poltica no puede colonizar a
las organizaciones de base. Revista Comuna. Pensamiento
Crtico en Revolucin. Caracas, 2009.
Asamblea Nacional. Comisin permanente de participacin ciudadana,
descentralizacin y desarrollo regional. Proyecto de Ley de
Comunas .
Caracas,
2009.
[En
lnea]:
www.asambleanacional.gob.ve
Banco Central de Venezuela (BCV). Informe Econmico ao
2009.Caracas, 2010. [En lnea]: http://www.bcv.org.ve/Upload/
Publicaciones/infoeco2009.pdf.
245
Vctor lvarez R.
Banco Central de Venezuela (BCV). ndice Nacional de Precios al

Consumidor. [En lnea]: www.bcv.org.ve/excel/4_5_7.xls?id=410.
Banco Central de Venezuela. ndice de Remuneracin a los
Asalariados. [En lnea] http://www.bcv.org.ve/c2/indicadores.asp
Baptista, Asdrbal y Bernard Mommer . El petrleo en el
pensamiento econmico venezolano. Ediciones IESA 1992.
Biardeau R., Javier: El proceso de transicin hacia el nuevo Socialismo
del Siglo XXI?: Un debate que apenas comienza. En Revista
Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, 2007, vol. 13, n 2.
Biardeau R., Javier: Es necesario replantear la relacin entre socialismo
y democracia. Revista Comuna. Pensamiento Crtico en
Revolucin. Centro Internacional Miranda. Caracas, 2009.
Born Atilio. Races de la resistencia al neoliberalismo [En lnea]
http://alainet.org/active/7447
Chang, Ha-Joon. Qu fue del buen samaritano?. Naciones ricas,
naciones pobres. Intermon Oxfan. Espaa, 2008.
Chvez, Hugo. Movimiento Bolivariano Revolucionario MBR 200.
Agenda Alternativa Bolivariana. Una propuesta patritica para
salir del laberinto. Ctedra Libre Cornelio Jos Alvarado Nikita.
Julio 1996
Chvez, Hugo. Una Revolucin Democrtica. La propuesta de Hugo
Chvez para transformar a Venezuela 1998. Analitica.com.
[En lnea] http://www.analitica.com/bitblio/hchavez/
programa.asp.
Chvez Fras, Hugo R. Taller de Alto Nivel. El Nuevo Mapa Estratgico. Ministerio de Comunicacin e Informacin. Caracas, 2004.
Chvez, Hugo. Acto de Firma de Compromiso Socialista de los
candidatos del PSUV. Agencia Bolivariana de Noticias. [En
lnea] www.abn.info.ve/noticias.php?articulo
246
Colussi Marcelo. Pobretariado: Nuevo sujeto revolucionario?. [En

lnea]http://www.aporrea.org/ideologia/a87156.html.
Comisin Econmica para Amrica Latina. (CEPAL) Informe 2009.
[En lnea] www.cepal.org.
Consejo Nacional Electoral. Resultados Electorales. [En lnea]:
www.cne.gov.ve
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Imprenta
Nacional. Caracas, 2000
Einstein, A. Por qu el Socialismo? Monthly Review. Pg. 5. Nueva
York. Mayo de 1949.
Engels, Federico. El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el
Estado. Alianza Editorial. Madrid . Espaa 2008.
Fidel Castro: Carta a Fidel. [En lnea] http://www.tinet.cat/~elebro/
poe/pmora/pablom23
Gaitan Gloria: Viva el populismo! Viva Chvez! Viva la Revolucin
Bolivariana. [En lnea] http://www.aporrea.org/actualidad/
a4982.html
Garca Brigos, Jess: La propiedad social socialista y la
transformacin comunista: sin teora no hay prctica
revolucionaria. Instituto de filosofa, Ministerio de Ciencia,
Tecnologa y Medio Ambiente, CITMA. La Habana, 2008.
Gonzalo Gmez: Dejar de gobernar con la burocracia y hacerlo con
los trabajadores y el pueblo. Marea Socialista, N 29. Noviembre
2010
Guevara, Ernesto. Contra el burocratismo. Centro de Estudios Miguel
Enrquez. CEME. Chile 2004.
Harnecker Marta. Transfiriendo Poder a la Gente. Centro
Internacional Miranda-Monte vila Editores, Caracas, 2008
247
Vctor lvarez R.
Harnecker Marta. Gobiernos Comunitarios. Transformando el Estado

desde abajo . Centro Internacional Miranda-Monte vila
Editores. Caracas, 2007
Harnecker Marta. Delegando Poder en la Gente. Monte vila
Editores, Caracas, 2004.
Holloway John. Cambiar el mundo sin tomar el poder. Vadell
Hermanos Editores, C.A. Venezuela 2005
Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Canasta Alimentaria
Normativa [En lnea] http://www.ine.gov.ve/condiciones/
costovidaSegunMes.htm.
Lebowitz, Michael. El camino al Desarrollo Humano. Capitalismo o
Socialismo?. Centro Internacional Miranda. Caracas, 2008.
Lenin, Vladimir: El Estado y la Revolucin. Alianza Editorial. Madrid.
Espaa 2006.
Lpez Maya, Margarita. Ideas para debatir el socialismo del siglo
XXI. Volumen II. Editorial ALFA. Caracas, 2009
Marx, Carlos. El Capital, T. 1 Editorial Pueblo y Educacin, La Habana,
1983.
Marx, Carlos . Manuscritos Econmico-Filosficos de 1844. Editorial
Literatura Poltica. Mosc. Preparada por Juan R. Fajardo para
el MIA, enero de 2001. [En lnea] http://www.marxists.org/
espanol/m-e/1840s/manuscritos/index.htm.
Marx, Carlos. Prologo a la contribucin a la crtica de la economa
poltica Obras Escogidas, en tres tomos, Editorial Progreso,
Mosc, 1974
Marx, Carlos La guerra civil en Francia. Izquierda Revolucionaria.
Sevilla Espaa. 2001
Maza Zavala, Domingo F. La dcada crtica de la economa
248
venezolana 1998-2007. Actualidad Poltica. Serie Ensayos. Libros

de El Nacional. Caracas, 2009
Militares de la Plaza Altamira. Pronunciamiento de militares en la
Plaza Altamira. 24 de octubre del 2002. Analtica.com. [En

lnea] http://www.analitica.com/va/politica/documentos/
6929425.asp.
Negri, Antonio. Marx ms all de Marx: cuaderno de trabajo sobre
los Grundrisse. Ediciones Akal S.A. Madrid 2001.
Mszros, Itsvn. El desafo y la carga del tiempo histrico. El
Socialismo en el Siglo XXI, Vadell Hermanos/ CLACSO, editores,
Caracas, 2008.
Meszros, Itsvn. Ms all del Capital. Vadell Hermanos Editores.
Caracas, 2001
Ministerio del Poder Comunal para la Economa Popular. La Misin
Ch Guevara. Valores socialistas para la produccin social.
Caracas, 2008.
Ministerio del Poder Popular para la Economa Popular. Logros
del Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal.
Caracas 2009.
Ministerio de Comunicacin e Informacin. Taller de Alto Nivel.
Nuevo Mapa estratgico. 12 y 13 de noviembre de 2004.
Intervenciones del Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras.
Caracas 2004
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la
Informacin. Chvez: burocratismo y corrupcin atentan contra
la accin del Estado. [En lnea] http://www.rnv.gov.ve/noticias/
?act=ST&f=2&t=22746.
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo.
Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela. [En lnea]
www.sisov.mpd.gob.ve/indicadores.
249
Vctor lvarez R.

Lineamientos generales para el Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin 2007-2013. MPPPD. Caracas, 2007.
Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin, 2007-2013. Caracas, 2007
Mommer, Bernard. La cuestin petrolera. Asociacin de Profesores
de la Universidad Central de Venezuela (UCV). Tropykos. Caracas,
1988
Mommer, Bernard Petrleo global y Estado nacional. Comala.com.
Caracas, 2003.
Monedero, Juan Carlos. Disfraces del Leviatn. El papel del Estado
en la globalizacin neoliberal. Escuela Latinoamericana de
Gobierno, Poltica y Ciudadana / Centro Internacional Miranda
(CIM). Caracas, 2008
Noticiero Digital. Giordani propone a la AN estudiar una reforma
fiscal En lnea]: http://www.noticierodigital.com/2010/11/
giordani-propone-a-la-an-estudiar-una-reforma-fiscal.
Partido Comunista de Venezuela. Los consejos socialistas de
trabajadores y trabajadoras. [En lnea]: http://
www.bvsst.org.ve/documentos/pnf/
ley_de_los_consejos_sociales_de_los_trabajadores_PCV.pdf.
Partido Socialista Unido de Venezuela. Documentos
Fundamentales. Libro Rojo. Venezuela 2010
Prez Pirela, Miguel Angel. Del Estado posible. Crnicas de una
revolucin. IDEA Fondo Editorial - Monte vila Editores. Caracas,
2010
Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Proyecto
Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista PPS- Caracas,
2007.
250
Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La

Revolucin Bolivariana. La Nueva Etapa. El Nuevo Mapa
Estratgico. Objetivo 7. Acelerar la construccin de un nuevo
modelo productivo. Pg. 26. [En lnea] http://www.aporrea.org/
audio/2004/12/revolucin_bolivariana__lamina.pdf.
Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Mensaje
Presidencial 2009. [En lnea] www.mpd.gob.ve/MensajePresidencial/Mensaje.htm
Santos, Theotonio dos. Del terror a la esperanza. Auge y decadencia
del neoliberalismo. Monte vila Editores / Banco Central de
Venezuela. Caracas, 2006.
Schumpeter Joseph. Capitalismo, socialismo y democracia. Alianza
Editorial. Madrid. 1987

Trabajadores de Guayana. Informe de los trabajadores de las Mesas
Tcnicas del Plan Guayana Socialista 2009-2010.
251
Vctor lvarez R.
252
Esta publicacin:
"Del Estado Burocrtico al Estado Comunal"
fue impresa en la Editorial Horizonte C.A.
en la ciudad de Barquisimeto, Repblica Bolivariana de Venezuela
253
Vctor lvarez R.
254
255
Vctor lvarez R.
256

Victor Alvarez - Del Estado Burocrático Al Estado Comunal

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Victor Alvarez - Del Estado Burocrático Al Estado Comunal

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Del Estado Burocrtico al Estado Comunal

Del Estado Burocrtico al Estado Comunal

Del Estado Burocrtico

Del Estado Burocrtico al Estado Comunal

Del Estado Burocrtico al Estado Comunal

DEL ESTADO BUROCRTICO

Anlisis crtico del papel del Estado en la Revolucin Bolivariana;

Centro Internacional Miranda

Del Estado Burocrtico al Estado Comunal

El Centro Internacional Miranda (CIM) nace para la

Del Estado Burocrtico al Estado Comunal

A Jorge lvarez y Mara Beln Rodrguez,

Del Estado Burocrtico al Estado Comunal

1. Captulo I. El papel del Estado en la Revolucin Bolivariana

1.1. A quin responden las leyes, instituciones, fucionarios

1.1.1. Haciendo la Revolucin con el Estado de la burguesa ............................................................

1.2.1. La Revolucin es pacfica pero armada ..............

1.3.Ser gobierno sin tener el poder? ................................

1.3.1. No basta con seguir ganando elecciones ............

1.4. El Estado burgus de la IV Repblica: se extingue o se

1.5. Un Estado basado en la asociacin libre e igual de los

2. Captulo II. La burocratizacin del Estado, el secuestro de la

2.1. La burocratizacin del Estado, el Partido y la Sociedad .

2.1.1. Capitalismo de Estado, burocratismo y secuestro

2.1.2. El Socialismo del Siglo XX: una causa demasiado

2.2. Lucha contra el burocratismo: una forma de lucha de

2.2.1. La burocracia como burguesa funcional .............

2.2.2. La Revolucin Bolivariana no ha desmontado el aparato burocrtico ...............................................

2.2.3. Los sntomas de la burocratizacin ....................

3.1. La propiedad como un sistema de relaciones sociales ...

3.2. Hacia un sistema de propiedad que propicie el desarrollo

3.2.1. Produccin material y reproduccin de las relaciones

3.3. Propiedad privada, estatal y social ..............................

3.4. Estatizar no es socializar: consecuencias del capitalismo de Estado ........................................................

3.4.1. De la democratizacin del capital a la democratizacin de la propiedad .....................................

3.4.2. La trampa de la democratizacin del capital .......

3.5. Propiedad estatal, capitalismo de Estado y prolongacin

3.6. Ms all de la forma jurdica de la propiedad ...............

3.6.1. De la propiedad legal a la propiedad social sobre

3.7. Condiciones para la democratizacin de la propiedad: la

3.7.1. Democratizacin de la propiedad: base de las nuevas relaciones de poder ....................................

3.7.2. La economa social crecer de manos del pueblo

4. Captulo IV. Proletariado o "Pobretariado": cul es el sujeto

4.1.1. La clase obrera en las condiciones del capitalismo

Del Estado Burocrtico al Estado Comunal

4.2. El sujeto social de la Revolucin Bolivariana ................

4.2.1. Proletariado o "Pobretariado"? .........................

4.2.2. Revolucin Socialista sin liderazgo de la clase obrera? .................................................................

4.2.3. La Revolucin Bolivariana no es reivindicativista ni

5. Captulo V. Control obrero en la construccin del Nuevo Modelo Productivo ...............................................................

5.1. Los Consejos de Fbrica ............................................

5.2. La lucha sindical: reforma o revolucin? ....................

5.2.1. La inflacin como mecanismo para una distribucin

5.2.2. Pugna por la distribucin del ingreso y los lmites

5.2.3. El nuevo papel de los sindicatos ........................

De la lucha sindical a la lucha revolucionaria: el planteamiento del Control Obrero .........................................

5.3.1. Mandatos constitucionales para impulsar el Control Obrero ......................................................

5.3.2. El Control Obrero en el Primer Plan Socialista de la

5.3.3. El Control Obrero en el Plan Guayana Socialista ..

6. Captulo VI. Del control obrero al empoderamiento popular:

6.1. Control obrero o empoderamiento popular? ...............

6.3. Los Consejos Comunales como instancias de participacin ciudadana .........................................................

6.4. El papel de la Comuna en la construccin del Nuevo Modelo Productivo .........................................................