PARECER CNE N 776/97

Orienta para as diretrizes curriculares dos cursos de

graduao

A Lei 9.131, de 1995, que criou o Conselho Nacional de Educao, disps

sobre as diretrizes curriculares para os cursos de graduao quando tratou das
competncias deste rgo na letra c do pargrafo 2 de seu art. 9:
...
2 So atribuies da Cmara de Educao Superior:
...
c) deliberar sobre as diretrizes curriculares propostas pelo Ministrio da
Educao e do Desporto, para os cursos de graduao;
Entendem os relatores que a fim de facilitar a deliberao a ser efetuada,
deve a CES/CNE estabelecer orientaes gerais a serem observadas na
formulao das diretrizes curriculares para os cursos de graduao, acima
referidas. O presente Parecer trata dessas orientaes gerais.
Convm lembrar que a figura do currculo mnimo teve como objetivos
iniciais, alm de facilitar as transferncias entre instituies diversas, garantir
qualidade e uniformidade mnimas aos cursos que conduziam a um diploma
profissional. A nova LDB, no entanto, em seu art. 48, ps termo vinculao entre
diploma e exerccio profissional, estatuindo que os diplomas constituem-se em
prova da formao recebida por seus titulares. Isto propicia toda uma nova
compreenso da matria.
Alm do mais, os currculos dos cursos superiores, formulados na vigncia
da legislao revogada pela Lei 9.394, de dezembro de 1996, em geral caracterizamse por excessiva rigidez que advm, em grande parte, da fixao detalhada de
mnimos curriculares e resultam na progressiva diminuio da margem de liberdade
que foi concedida s instituies para organizarem suas atividades de ensino.
Deve-se reconhecer, ainda, que na fixao dos currculos muitas vezes
prevaleceram interesses de grupos corporativos interessados na criao de
obstculos para o ingresso em um mercado de trabalho marcadamente
competitivo, o que resultou, nestes casos, em excesso de disciplinas obrigatrias
e em desnecessria prorrogao do curso de graduao.
Ao longo dos anos, embora tenha sido assegurada uma semelhana formal
entre cursos de diferentes instituies, o currculo mnimo vem se revelando

Pareceres

I Relatrio

Pareceres

ineficaz para garantir a qualidade desejada, alm de desencorajar a inovao e

a benfica diversificao da formao oferecida.
A orientao estabelecida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, no que tange ao ensino em geral e ao ensino superior em especial,
aponta no sentido de assegurar maior flexibilidade na organizao de cursos e
carreiras, atendendo crescente heterogeneidade tanto da formao prvia como
das expectativas e dos interesses dos alunos. Ressalta, ainda, a nova LDB, a
necessidade de uma profunda reviso de toda a tradio que burocratiza os
cursos e se revela incongruente com as tendncias contemporneas de
considerar a boa formao no nvel de graduao como uma etapa inicial da
formao continuada.
Entende-se que as novas diretrizes curriculares devem contemplar
elementos de fundamentao essencial em cada rea do conhecimento, campo
do saber ou profisso, visando promover no estudante a capacidade de
desenvolvimento intelectual e profissional autnomo e permanente. Devem
tambm pautar-se pela tendncia de reduo da durao da formao no nvel
de graduao. Devem ainda promover formas de aprendizagem que contribuam
para reduzir a evaso, como a organizao dos cursos em sistemas de mdulos.
Devem induzir a implementao de programas de iniciao cientfica nos quais
o aluno desenvolva sua criatividade e anlise crtica. Finalmente, devem incluir
dimenses ticas e humansticas, desenvolvendo no aluno atitudes e valores
orientados para a cidadania.
Os cursos de graduao precisam ser conduzidos, atravs das Diretrizes
Curriculares, a abandonar as caractersticas de que muitas vezes se revestem,
quais sejam as de atuarem como meros instrumentos de transmisso de
conhecimento e informaes, passando a orientar-se para oferecer uma slida
formao bsica, preparando o futuro graduado para enfrentar os desafios das
rpidas transformaes da sociedade, do mercado de trabalho e das condies
de exerccio profissional.
II Voto dos Relatores
Tendo em vista o exposto, os relatores propem a considerao dos
aspectos abaixo estabelecidos,
na elaborao das propostas das diretrizes curriculares.
As diretrizes curriculares constituem no entender do CNE/CES, orientaes
para a elaborao dos currculos que devem ser necessariamente respeitadas
por todas as instituies de ensino superior. Visando assegurar a flexibilidade e a

Braslia-DF, 03 de dezembro de 1997.

Conselheiros: Carlos Alberto Serpa de Oliveira
frem de Aguiar Maranho
Eunice Durham
Jacques Velloso
Yugo Okida
Relatores

Pareceres

qualidade da formao oferecida aos estudantes, as diretrizes curriculares devem

observar os seguintes princpios:
1) Assegurar s instituies de ensino superior ampla liberdade na
composio da carga horria a ser cumprida para a integralizao dos currculos,
assim como na especificao das unidades de estudos a serem ministradas;
2) Indicar os tpicos ou campos de estudo e demais experincias de
ensino-aprendizagem que comporo os currculos, evitando ao mximo a fixao
de contedos especficos com cargas horrias pr-determinadas, as quais no
podero exceder 50% da carga horria total dos cursos;
3) Evitar o prolongamento desnecessrio da durao dos cursos de
graduao;
4) Incentivar uma slida formao geral, necessria para que o futuro
graduado possa vir a superar os desafios de renovadas condies de exerccio
profissional e de produo do conhecimento, permitindo variados tipos de
formao e habilitaes diferenciadas em um mesmo programa;
5) Estimular prticas de estudo independente, visando uma progressiva
autonomia profissional e intelectual do aluno;
6) Encorajar o reconhecimento de conhecimentos, habilidades e
competncias adquiridas fora do ambiente escolar, inclusive as que se referiram
experincia profissional julgada relevante para a rea de formao considerada;
7) Fortalecer a articulao da teoria com a prtica, valorizando a pesquisa
individual e coletiva, assim como os estgios e a participao em atividades de exteno;
8) Incluir orientaes para a conduo de avaliaes peridicas que
utilizem instrumentos variados e sirvam para informar a docentes e a discentes
acerca do desenvolvimento das atividades didticas.
Considerando a importncia da colaborao de entidades ligadas
formao e ao exerccio profissionais, a Cmara de Educao Superior do CNE
promover audincias pblicas com a finalidade de receber subsdios para
deliberar sobre as diretrizes curriculares formuladas pelo Ministrio da Educao
e do Desporto.

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III - DECISO DA CMARA

A Cmara de Educao Superior acompanha o Voto dos Relatores.
Sala das Sesses, 03 de dezembro de 1997.
Conselheiros frem de Aguiar Maranho - Presidente
Jacques Velloso - Vice-Presidente