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2014
Asesor
Doc. Irsa Rojas
INTRODUCCIN
El siguiente trabajo se realizo con el fin de dar a conocer cules fueron las
reformas por el Ministerio de Justicia sobre el Cdigo Penitenciario y Carcelario, y
como estas se relacionan con la Poltica Criminal de nuestro pas.
la normatividad que rige no solamente a travs de nuestra Carta Magna, sino que
tambin con los tratados internacionales.
Primero que todo debemos decir que la reforma a la Ley 65 de 1993 Cdigo
Penitenciario y Carcelario fue presentada por la crisis carcelaria del ao 2013
debido a la alta tasa de hacinamiento presentada en la mayora de crceles de
nuestro pas. Tan grave fue la crisis que se comenz a hablar sobre declarar el
Estado de Emergencia Carcelaria, en estas crceles el hacinamiento llego a su
tasa ms alta, hay casos de crceles en donde el hacinamiento alcanzo un 400%.
El viceministro de Poltica Criminal, Farid Benavidez, indico que al ao entran
47.000 mil presos y salen 37.000 mil presos, lo que nos quiere indicar que se
presenta un evidente desequilibrio. La crisis carcelaria no solo se presento a
causa del hacinamiento aunque desde que este se encuentre presente los efectos
a futuro no son muy alentadores, dentro de las crceles colombianas cada da se
presenta la violacin de los derechos humanos, en donde la dignidad como
derecho fundamental estipulada en nuestra Constitucin se viola constantemente,
en donde el derecho a la salud es irrespetado todos los das ya que no hay una
prestacin de ese servicio de buena calidad en donde se atienden a los presos
cuando estn prcticamente agonizando.
Tambin se presenta esta crisis en el ao 2013 por la poca cantidad de guardias
del INPEC, ya que es imposible que quince (15) guardianes cuiden a 1.000 o
10.000 presos. Y a esto se le suma la corrupcin de los guardianes en donde se
cuentan casos en que los guardianes cobran dinero por llevar a un preso a la
enfermera. 1
Es por lo anterior que el 20 de Enero de 2014 mediante la Ley 1709 de 2014 se
reforma algunos artculos de la Ley 65 de 1993, de la Ley 599 de 2000 y de la Ley
55 de 1985. La idea de fondo del nuevo cdigo (Ley 1709 de 2014) es reducir el
hacinamiento carcelario dado por la entrada en vigencia del Sistema Penal
Acusatorio, mejorando con este las condiciones carcelarias actuales.
El Ministerio de Justicia y del Derecho presento 25 puntos clave para la reforma al
Cdigo Penitenciario y Carcelario, y estos son:
1. Desde las crceles internos podrn cotizar pensin.
2. Rebaja y hasta exoneracin de impuestos a quienes den oportunidades de
trabajo en crceles.
3. Internos podrn apoyar con trabajo comunitario obras de ingenieros
Militares.
4. Centros de reclusin con enfoque diferencial segn edad, sexo o grupo
tnico.
5. Pago de multas no podrn ser obstculo para la libertad.
6. Se excluyen delitos graves de cualquier subrogado penal.
7. Prisin domiciliaria para penas mximas de ocho aos; se excluyen delitos
graves.
8. Brazalete electrnico ser complementario a la prisin domiciliaria y costo
con cargo al beneficiado.
1 Diez problemas y soluciones en las entraas de la crisis carcelaria. Internet:
http://www.elcolombiano.com/
Cada centro de reclusin debe contar con planta fsica adecuada a sus
fines para la poblacin de internos y el personal directivo, administrativo y
pena.
Bloqueo de seales de celular.
Establecimientos
de
reclusin
para
inimputables,
para pensin.
Beneficios tributarios para los presos que trabajen y extienda la posibilidad
de que los detenidos trabajen con los ingenieros miliares en la construccin
de obras.
Elimina el pago de multas como una obligacin para acceder a la libertad,
para acceder a subrogados penales o para cualquier beneficio judicial o
administrativo.
Aunque no se exime de la obligacin de pagar las indemnizaciones a las
vctimas, el juez podr en la sentencia descontar un 10 por ciento del
salario devengado por cuenta de su trabajo dentro de la crcel y el
pena.
Estimulas tributarios para quienes den trabajo e n las crceles.
Hay un nuevo supuesto privilegiado aplicable a los que cumplen su primera
condena en prisin, que hayan sido condenados a una pena corta. Si hay
Las medidas adoptadas por el Ministerio de Justicia y del Derecho son buenas
ya que buscan el fin de esa crisis carcelaria presentada en el ao 2013 a causa
de las altas tasas de hacinamiento en los establecimientos carcelarios de igual
forma que se busca con estas medidas el mejorar las condiciones carcelarias
actuales. Pero en la prctica aun encontramos que el hacinamiento aun
contina vigente en los establecimientos carcelarios y penitenciarios.
Segn el vicefiscal general de la nacin Jorge Fernando Perdomo 2 la poltica
penitenciaria en Colombia debe estar enfocada en la prevencin del ingreso de
personas a los penales y no solamente a recluir a quienes han cometido
delitos. La situacin en los reclusorios es una verdadera bomba de tiempo
que puede explotar en cualquier parte del pas. Perdomo seala que es
importante tener polticas enfocadas a evitar llevar ms personas a prisin, es
muy importante construir crceles, pero no es la nica solucin. Tampoco soltar la
gente de las crceles e implantar medidas de hacinamiento. Para el vicefiscal la
construccin de crceles jams ser suficiente pues segn las cifras, en el pas
la poblacin carcelaria ha ido creciendo en un 50 por ciento durante los ltimos
aos. La bsqueda para mejorar esa crisis carcelaria se da en la garanta de
los derechos fundamentales de las personas privativas de la libertad ya que
aunque estos hayan infringido la ley ellos tienen derecho a que se les respeten
los derechos fundamentales.
Muchas personas consideran que aunque se plantea la nueva reforma al
Cdigo Penitenciario y Carcelario
criminal
clara.
Todava
seguimos
teniendo
una
poblacin
La poltica criminal dentro del Estado social de derecho, hace parte del control
social ejercido por el Estado y tiene relacin con el poder de ste, para determinar
los lineamientos de reproche y sancin de determinados comportamientos del ser
humano. El carcter social del Estado le obliga a intervenir en los procesos
sociales en general y en la solucin de los conflictos en particular. En este sentido
el Estado debe desarrollar una poltica social que conduzca a la prevencin o
solucin de dichos problemas por vas de disuasin o en ltimo trmino, por la va
penal.
En un Estado Social de Derecho, donde el individuo es su nica razn de ser, y
donde la poltica criminal es expresin de las normas penales, estas deben reflejar
primordialmente el respeto por la dignidad humana, la libertad y la igualdad entre los
individuos, de tal manera que se hace necesario la estructuracin de polticas
criminales que examinen la realidad social, poltica y econmica4.
delitos
Aunque con esta reforma se pretende dar solucin a la crisis carcelaria del pas a
causa del hacinamiento, estas medidas no podrn ser implementadas hasta que
se invierta en la infraestructura de los centros de reclusin , alivianando en parte
todos los problemas que esto acarrea como las garantas constitucionales y los
derechos humanos claramente violados tanto fsica, psquica y moralmente, pero
esto es difcil de llevar a cabo ya que el Estado no cuenta con una poltica criminal
debidamente estructurada.
Otra falla que se percibe en este nueva reforma es que el mismo tribunal no es
competente para tramitar los incidentes de desacato
presentados por el
BIBLIOGRAFIA
Abec
de
la
Ley
1709
del
20
de
Enero
de
2014.
Internet:
(http://www.minjusticia.gov.co/Portals/0/EasyDNNNewsDocuments/529/Abec
%C3%A9%20de%20Ley%20que%20reforma%20el%20C%C3%B3digo
%20Penitenciario%20y%20Carcelario.pdf). Bsqueda realizada el da 18 de abril
de 2014.
Social
de
Derecho.
Internet:
2014.
La
poltica
criminal
penitenciaria
del
estado
Colombiano.
Internet:
(http://www.defensoria.org.co/red/anexos/pdf/04/documento_09_sep_2013.pdf).
Bsqueda realizada el da 18 de abril de 2014.
Ley 1709 de 2014. Nuevo Cdigo Penitenciario y Carcelario
Reforma al Cdigo Penitenciario aun no refleja la descongestin en crceles.
Internet: (http://www.eluniversal.com.co/colombia/reforma-al-codigopenitenciario-aun-no-refleja-la-descongestion-en-carceles-150072 ). Bsqueda
realizada el da 18 de abril de 2014.