20116619015revista Integracion6 PDF

Agosto 2010
N6
ISSN 1999-236X
COMUNIDAD ANDINA:
Una Respuesta Conjunta al
Problema Mundial de las Drogas
PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS
REVISTA DE LA INTEGRACIN
COMUNIDAD ANDINA:
Una Respuesta Conjunta al
Problema Mundial de las Drogas
REVISTA DE LA INTEGRACIN N 6
COMUNIDAD ANDINA: Una Respuesta Conjunta al Problema Mundial de las Drogas
ISSN 1999-236X
Las opiniones contenidas en este documento son de responsabilidad de los autores y no comprometen la
posicin de la Secretara General de la Comunidad Andina, ni de los Pases Miembros de la CAN.
SECRETARA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA
Director: Adalid Contreras Baspineiro
Coordinacin de la edicin: Adolfo Lpez Bustillo
Apoyo editorial: Prsea Vilchez
Correccin de Texto: Antonio Rodrguez
Diseo y diagramacin: Susan Robles Z.
Fecha de edicin: Agosto 2010
Direccin: Av. Arambur cuadra 4, esquina con Paseo de la Repblica, San Isidro, Per
Telfono: (511) 7106400
Fax: (511) 221-3329
www.comunidadandina.org
POLTICAS CULTURALES EN LA REGIN ANDINA
NDICE
PRESENTACIN: LUCHA CONTRA LAS DROGAS Y LUCHA CONTRA EL
NARCOTRFICO ES LO MISMO?
Adalid Contreras Baspineiro
I. NUEVOS ENFOQUES EN EL TEMA DE LAS DROGAS

Nueva estrategia hemisfrica sobre drogas
James F. Mack
14
La estrategia de la Unin Europea contra las drogas y su aplicacin en la Comunidad Andina

Delegacin de la Comisin Europea en el Per
17
Los nuevos enfoques en el tema de las drogas

Alejandro Vassilaqui
28
Avances en la instrumentacin de la normativa comunitaria en materia de la lucha contra el

problema mundial de las drogas
Adolfo Lpez Bustillo
36
II. LAS DROGAS SINTETICAS EN LA COMUNIDAD ANDINA

Experiencia en el abordaje de las drogas sintticas en la Comunidad Andina
Tatiana Dalence
44
Estudio Epidemiolgico Andino sobre Consumo de Drogas Sintticas en la Poblacin

Universitaria: Resumen de principales resultados a nivel regional y comparacin
con estudio de Canad
Juan Carlos Araneda Ferrer y Francisco Cumsille Garib
66
Estudio Epidemiolgico Andino sobre Consumo de Drogas Sintticas en la Poblacin

Universitaria: Anlisis adicionales sobre el consumo de drogas y factores asociados al
consumo en estudiantes universitarios andinos
Juan Carlos Araneda
83
Caracterizacin qumica de las drogas de sntesis que se consumen en Bogot

Hctor Hernando Bernal
105
Las drogas sintticas en el marco de la globalizacin y otros elementos de

riesgo concomitantes
Julio Bejarano
134
Consumo de drogas sintticas en un colectivo de jvenes. Perfiles y tendencias

Milton Rojas
147
Intervencin temprana. Prevencin a nivel escolar

Lourdes Sevilla
175
Alarma por consumo de Crystal Meth, una droga ms adictiva que la herona
Paula Castillo Lenis
182
III. DOCUMENTOS
Compromiso tico contra la Infiltracin del Narcotrfico en los Partidos y Movimientos
Polticos del Per
184
Convenio de colaboracin voluntaria, frente al desvo de sustancias qumicas no catalogadas,

susceptibles de ser utilizadas en la fabricacin ilcita de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas (Espaa)
187
Decisin 505 Plan Andino de Cooperacin para la Lucha contra las Drogas Ilcitas y
Delitos Conexos
192
PRESENTACIN
LUCHA CONTRA LAS DROGAS Y LUCHA CONTRA

EL NARCOTRFICO ES LO MISMO?
Adalid Contreras Baspineiro*
La complejidd de un problema estructural
La problemtica de las drogas ilcitas es indesligable de la del narcotrfico, fenmeno multidimensional, multi-causal, multidisciplinario y de carcter
mundial. As lo da a entender James Mack, Secretario Ejecutivo de la CICAD, cuando afirma que el
problema mundial de las drogas, incluidos sus costos
polticos, econmicos, sociales y ambientales,
constituye un fenmeno complejo, dinmico y multicausal que impone un desafo a los Estados y a sus
gobiernos. Lejos de constituir una preocupacin
local o regional, este problema exige ser abordado
de forma integral, equilibrada y multidisciplinaria y
requiere, al hacerlo, la responsabilidad comn y
compartida de todos los Estados.
Tambin la Unin Europea encara el problema de
las drogas desde una doble dimensin: una
perspectiva mixta, que toma en cuenta la situacin
local y nacional, pero que tambin reconoce que
ste es, sobre todo, un problema global que
requiere ser afrontado desde una perspectiva
transnacional.
La Comunidad Andina, por su parte, ha adoptado
una serie de Decisiones sobre lucha antidrogas que
abogan por: la profundizacin de la integracin,
las responsabilidades conjuntas, la cooperacin
poltica y social, el control de substancias qumicas
utilizadas en la produccin de drogas ilcitas y el
desarrollo alternativo integral y sostenible. Esto en
respuesta a que la produccin, trfico y consumo
constituyen un problema transnacional que
amenaza la salud y el bienestar de los seres
humanos y afecta las bases culturales, econmicas
y sociales de los pases.
De esto se colige entonces que hablar de lucha
contra las drogas ilcitas equivale a luchar contra el
narcotrfico, abordndolo en su integralidad y

desde distintas perspectivas. En el caso andino est
presente adems el desafo de construir una Zona
Andina de Paz.
Este es el enfoque que gua los aportes contenidos
en este nmero de la Revista de la Integracin,
publicacin semestral de la Secretara General de
la Comunidad Andina. La estructura de esta edicin
contiene en su primera parte una exposicin de
Nuevos Enfoques en el tratamiento de la lucha
contra las drogas y para ello nos permitimos
compartir visiones trabajadas en la OEA, en la
Unin Europea y en la CAN. La segunda parte est
dedicada especficamente a la problemtica de las
Drogas Sintticas; en su abordaje se incluye una
extensa recuperacin de la experiencia de la CAN
con el programa DROSICAN, adems de trabajos
puntuales sobre problemticas particulares conexas
relacionadas con su produccin, circulacin y consumo. La tercera parte, que recupera Estudios
ilustrativos sobre el tema motivo de este nmero de
la Revista, recoge artculos que advierten sobre la
presencia innovativa de nuevas drogas y sobre su
consumo. Y en la cuarta seccin, bajo el ttulo de
Documentos, incluimos algunos instrumentos
normativos tiles para respaldar y legitimar la lucha
contra las drogas.
La lucha contra las drogas en la Comunidad
Andina
Las acciones que desarrolla la CAN en materia de
lucha contra las drogas reconoce su carcter
mundial, y se basan en los principios de corresponsabilidad, no condicionalidad y priorizacin del
desarrollo integral y equilibrado. Esto supone
afectar la produccin, trfico, distribucin y uso
* Adalid Contreras Baspineiro, Secretario General a.i. de la Comunidad Andina.
indebido de sustancias sicotrpicas, adems de los

delitos conexos, lavado de activos, desvo y
contrabando de precursores qumicos y trfico de
armas.
Como dice Adolfo Lpez en su artculo, la base legal

de las acciones de la CAN se encuentra en la
Decisin 458, de mayo de 1999, sobre Lineamientos de la Poltica Exterior Comn, que aspira a
lograr posiciones conjuntas, con responsabilidad
compartida, en la lucha internacional contra el
problema mundial de las drogas. Posteriormente, la
Decisin 505 de junio de 2001 sobre el Plan
Andino de Cooperacin para la Lucha contra las
Drogas Ilcitas y Delitos Conexos, va a especificar
lneas de intervencin comunitarias responsables,
solidarias y compartidas en la lucha contra las
drogas, en el marco de respeto al derecho internacional, a las legislaciones, soberana e integridad
territorial de los Estados, la no intervencin en
asuntos internos, el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, cuidando
evitar, en un trabajo integracionista, posibles
acciones unilaterales que afecten las relaciones
entre pases.
El elemento diferencial de esta Decisin es que
propone acciones que se pueden desarrollar con
mayor eficiencia de manera conjunta que
individualmente, tales como el intercambio de
informacin sobre acciones de interdiccin y modalidades de trfico; la ampliacin de la coordinacin
entre autoridades responsables; la capacitacin de
los funcionarios nacionales; la suscripcin de
acuerdos de asistencia judicial en materia penal; el
intercambio de experiencias; el fortalecimiento de
la cooperacin para prevencin y el control del
lavado de activos; la prevencin del consumo y la
produccin y el combate al trfico de drogas
sintticas; la captacin de cooperacin tcnica y
financiera internacional; la gestin para la ampliacin de los programas de preferencias comerciales
en el apoyo a la lucha contra las drogas ilcitas; y
programas de prevencin y mitigacin del impacto
ambiental.
Entre otros instrumentos consagrados en la

normativa andina estn la Decisin 549 Creacin
del Comit Andino para el Desarrollo Alternativo
(CADA); la Decisin 587 Lineamientos de la
Poltica de Seguridad Externa Comn Andina",
dirigida a enfrentar las amenazas a la seguridad
adems de consolidar la Zona Andina de Paz; la
Decisin 602, de 2004, Norma Andina para el
Control de Sustancias Qumicas que se utilizan en
la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, que busca proteger y blindar el
territorio aduanero comunitario; la Decisin 614,
aprobada el 2005, sobre la Estrategia Andina de
Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, que
busca contribuir a la reduccin social y lucha contra
la pobreza; y las Decisiones 673 y 712, que
aprueban convenios de financiacin con la Unin
Europea para el desarrollo de los Proyectos Apoyo
a la Comunidad Andina en el rea de Drogas
Sintticas (DROSICAN) y Programa Antidrogas
Ilcitas en la Comunidad Andina (PRADICAN).
Nuevos enfoques en la lucha contra las drogas
James Mack, Secretario Ejecutivo de la CICAD,
presenta la nueva Estrategia Hemisfrica sobre
Drogas, en cuyo diseo estuvieron involucrados
todos los Estados Miembros de la Organizacin de
Estados Americanos, a partir de un examen de las
experiencias y esfuerzos desarrollados en los 13
aos transcurridos desde que se aprob en Lima,
Per, en 1997, la anterior Estrategia. Mack destaca
tres aspectos de la nueva Estrategia: 1) el respeto a
los Derechos Humanos en la implementacin de las
polticas sobre drogas; 2) que la evidencia cientfica
debe ser la base para el establecimiento de polticas
de drogas; y 3) que la dependencia de drogas es
una enfermedad crnica y recurrente y debe ser
tratada como un tema de salud pblica. Por ltimo
seala que la Nueva Estrategia es ms que un
nuevo nombre, pues se constituye en un conjunto
de polticas y acciones no en contra, sino a favor de
algo: el bienestar del individuo como la idea
central. Es por ello que afirma que as como los
gobiernos necesitan implementar controles
estrictos para prevenir el trfico ilcito de drogas y
contener las serias amenazas a la seguridad, la

nueva Estrategia establece tambin que los
Estados miembros deben adems tratar de prevenir
el uso de sustancias por parte de sus ciudadanos, y
cuando su uso se convierte en problemtico o
dependiente para el individuo en trminos de salud,
trabajo y del entorno familiar y social brindarle
servicios de tratamiento e integracin social.
La Delegacin de la Comisin Europea en el Per
nos presenta la Estrategia Europea en la Lucha
Contra las Drogas Ilcitas y Cooperacin con la
Comunidad Andina, en el Marco de la
Responsabilidad Compartida, en cuyo marco
explica la Estrategia de la Unin Europea sobre
Drogas adoptada para el perodo 2005-2012; el
Plan de Accin de la UE sobre Drogas para los aos
2009-2012 y el Enfoque Europeo sobre Desarrollo
Alternativo. Adicionalmente, hace una resea tanto
de las relaciones de la Unin Europea con Amrica
Latina como una asociacin de actores globales; as
como de la Estrategia de la Unin Europea con la
Comunidad Andina en lo referente a la
cooperacin en la lucha contra las drogas tanto a
nivel bi-regional como con cada uno de los Pases
Miembros. En el fondo de todas estas decisiones
est presente el reconocimiento que en el diseo y
ejecucin de sus polticas contra las drogas, la UE
ratifica los principios internacionales establecidos
por la Sesin Especial de la Asamblea General de las
Naciones Unidas sobre Drogas (UNGASS) en 1998
tales como la co-responsabilidad, el nfasis en el
multilateralismo, la perspectiva balanceada y el
respeto por los derechos humanos.
Los nuevos enfoques en el tema de las drogas son
presentados por Alejandro Vassilaqui, Director del
Centro de Informacin y Educacin para la
Prevencin del Abuso de Drogas (CEDRO), en una
entrevista concedida al seor Adolfo Lpez Bustillo,
Coordinador de Asuntos Polticos de la Secretara
General de la Comunidad Andina. En ella se trat
sobre los nuevos enfoques en el tema de las drogas
ilcitas, entre los que destaca los de la
despenalizacin versus penalizacin, el anlisis de
las causalidades que podra inducir su consumo, y
el de los grados de pureza y sus efectos en el
consumidor, con una perspectiva constructiva y

aleccionadora. Un tema polmico abordado en la
entrevista es el de la posible legalizacin del
consumo; al respecto, Vassilaqui es categrico
cuando afirma que la legalizacin no reduce el
nmero de adictos, los aumenta, cuestionando a
quienes afirman que el mercado de las drogas se
autoregula por las leyes de oferta y demanda,
puesto que el adicto no puede regular su
apetencia; sta lo desborda y cuando le falta la
droga la busca por cualquier medio lcito o ilcito. Y
a modo de advertencia dice que los pases que han
despenalizado las drogas han aumentado su
numero de adictos a lo largo de los aos; que la
criminalidad se da por la apetencia que acompaa
a la droga que lleva a los adictos a delinquir para
obtener dinero y seguir comprando droga y por la
violencia entre las mafias de narcotraficantes por la
posesin del comercio.
Las drogas sintticas en los pases andinos
9
Tatiana Dalence, quien fuera Coordinadora del

Programa de la Comunidad Andina para la Lucha
contra las Drogas Sintticas, nos entrega un artculo
en el que se presenta la experiencia desarrollada
por la CAN con el apoyo de la Unin Europea, en el
Proyecto DROSICAN. Parte de un anlisis de
situacin de la problemtica en la regin,
advirtiendo el escaso conocimiento que existe sobre
las drogas de sntesis, y sus formas de distribucin, a
pesar del consumo creciente de estimulantes anfetamnicos, especialmente en la poblacin joven. No
pareciera numricamente un problema prioritario,
pero lo cierto es que en promedio, en los pases
andinos, el 7% de la poblacin universitaria ha
consumido droga alguna vez, y el 0,6% alguna
droga de sntesis, siendo la ms conocida el xtasis.
Dalence plantea las bases para el funcionamiento
de un Observatorio Andino, en la conviccin que
disponer de un sistema comunitario para evaluar
transversalmente las tendencias nacionales de
consumo de drogas ayuda a identificar las
similitudes y diferencias que existen entre los pases
y, a su vez, entre diferentes zonas geogrficas y
poblacionales, as como permite tambin utilizar la
informacin para el diseo de polticas y estrategias. Sugiere tambin pistas para la innovacin
en el trabajo preventivo, en particular lo referente a
la intervencin temprana. Adicionalmente, se
refiere al intercambio de experiencias en la regin y
a la capacitacin como factor de fortalecimiento
institucional.
10
Entre las fortalezas que recupera de la experiencia

del DROSICAN est el haber podido evidenciar el
consumo de drogas sintticas, del xtasis en
particular; el logro de informacin sistemtica que
permite optimizar los recursos en las intervenciones; el fortalecimiento de los Equipos nacionales; el conocimiento de experiencias de lucha
contra las drogas ilegales tanto de los pases
andinos como europeos que han generado un
reconocimiento tanto a los profesionales que laboran en esos campos como a las polticas que las
promueven. De otro lado seala debilidades como
que los observatorios de drogas an estn en
ciernes; y que en los cuatro pases se requiere
mayor impulso a la investigacin.
Una de las acciones del Proyecto DROSICAN es el
Estudio Epidemiolgico Andino sobre Consumo de
Drogas Sintticas en la Poblacin Universitaria. Al
respecto, Juan Carlos Araneda y Francisco Cumsille
presentan un resumen de los principales resultados
de dicho trabajo, haciendo un anlisis comparativo
con un estudio realizado en Canad. Los autores
sealan que si bien la poblacin en edad juvenil ha
sido catalogada de riesgo para el uso y abuso de
drogas, existiendo importante evidencia investigativa para corroborarlo, hay escasa informacin
que indague especficamente acerca de este tema
en los jvenes universitarios, salvo algunos estudios
en pases desarrollados, fundamentalmente en
Canad y Estados Unidos.
El trabajo seala que las tasas de consumo de drogas
ilcitas entre los universitarios de pases andinos, para
la mayora de las drogas no alcanzan los altos niveles
de consumo observados por otros pases que realizan
regularmente este tipo de mediciones, como es el
caso de Canad, donde las declaraciones de
consumo de marihuana en el ltimo ao son de 32%,
las tasas de consumo de todas las drogas ilcitas,

excluyendo a la marihuana, son cercanas al 9% y las
tasas de universitarios con signos de dependencia al
alcohol son tambin del 32%. No obstante lo
anterior, sealan los autores, los pases andinos no
deben bajar la guardia, pues este mismo estudio ha
confirmado importantes niveles de oferta de drogas
hacia los jvenes universitarios, como asimismo, un
importante nivel de desinformacin del riesgo
asociado al uso de drogas, principalmente de las
sustancias sintticas. A lo anterior debe agregarse
otro importante factor de riesgo, como es el inicio
precoz en el consumo de drogas.
Por su parte, Juan Carlos Araneda agrega anlisis
adicionales sobre consumo de drogas y factores
asociados al consumo en estudiantes universitarios
andinos, como una muestra del potencial que
tienen las bases de datos logradas con la encuesta
a nivel universitario por el Proyecto DROSICAN
impulsado por la CAN. Este trabajo presenta la
magnitud del consumo de drogas segn variables
de inters, como la prevalencia de ltimo ao de
consumo de drogas en universitarios andinos, la
situacin econmica autopercibida, la situacin de
pareja, la paternidad, la situacin ocupacional, la
situacin de convivencia y los pueblos originarios.
En lo concerniente a los factores de riesgo asociados al consumo de drogas analiza las conductas de
riesgo para los estimulantes (ETS), las conductas de
riesgo en el uso de alcohol, los lugares de consumo
de alcohol ms frecuente y su relacin con el abuso
de drogas, las conductas de riesgo en el entorno
cercano y los factores de riesgo para el consumo de
drogas sintticas.
Hctor Bernal presenta los resultados de un anlisis
qumico a 330 muestras de drogas sintticas
incautadas en la ciudad de Bogot, identificando el
diseo de un modelo del muestreo empleado y que
tuvo en cuenta los estratos socioeconmicos, los
das de la semana y lugares de venta. Bernal explica
que a travs del anlisis instrumental, mediante el
uso de la tcnica de cromatografa de gases
acoplada a espectrometra de masas, se analizaron
los extractos bsicos y a pH de la muestra,
encontrndose un total de 149 sustancias qumicas
diferentes. Bernal afirma que, en consonancia con

los fenmenos de globalizacin, comunicacin en
tiempo real y los avances tecnolgicos, especialmente en la sntesis qumica orgnica, se ha
observado que este tipo de drogas ya no son un
fenmeno exclusivo de los pases del primer mundo,
sino que su presencia ya est comprobada en todas
las latitudes y que Sudamrica no escapa a ella. Y si
bien no hay indicios que comprueben la produccin
de las drogas de sntesis en los pases de la regin
andina, s se ha demostrado que el consumo se
encuentra en franco aumento, especialmente dentro de la poblacin joven.
El trabajo constata que en Bogot a nombre de
drogas de sntesis se comercializan, entre otros,
medicamentos de control especial, medicamentos
veterinarios, medicamentos de venta libre, drogas
ilcitas de origen natural y sustancias qumicas
industriales. Los resultados de los anlisis qumicos
son preocupantes en la medida que se evidencia un
alto grado de falsificacin de las drogas de sntesis;
pareciera que los traficantes, con el objetivo de
incrementar el volumen de las drogas, las estn
mezclando con cualquier sustancia que tengan a
mano, sin importar su clase, origen o, peor an, el
efecto que pueda ocasionar en el consumidor.
Este estudio piloto present resultados similares a
los encontrados en otras latitudes, en donde cada
vez es menor la participacin del xtasis en el
contexto de las drogas de sntesis y mayor el
nmero de medicamentos y sustancias usadas para
falsificar estas drogas. Carlos Carabaa, un
periodista de Madrid, en un artculo publicado en El
Pas, en julio de 2009, confirma la tesis de Bernal.
En ese artculo seala que Energy Control, un
colectivo colaborador del gobierno central y de
algunos autonmicos con 10 aos de experiencia
en el anlisis de sustancias, advierte que esta pauta
se agrav en el 2009 y que el 63% de lo que se
vende como xtasis es un fraude que contiene
cafena, fenacetina (un analgsico), piperonal (un
reactivo que se utiliza en procesos industriales varios,
desde la perfumera a la minera) o lidocana (un
anestsico), lo cual implica que los consumidores
toman sustancias con efectos y pautas de consumo

muy diferentes del que hubiera correspondido al
consumo real de xtasis. A la luz de las evidencias
antes mencionadas y dada la avidez por la alta
rentabilidad del negocio, es previsible la oferta y
consumo de sustancias ms nocivas.
Por su parte, Julio Bejarano, al tratar el tema de las
drogas sintticas en el marco de la globalizacin y
otros elementos de riesgo concomitantes, ha puesto
de relieve que las condiciones que imperan en el
mundo actual, principalmente las relacionadas con
las tecnologas de informacin y las comunicaciones,
as como la liberalizacin y desregulacin de los
mercados de capital, son elementos que facilitan y
promueven mayores niveles de produccin, oferta y
por ende consumo de sustancias ilcitas en general y
sintticas en particular.
En lo que a las drogas sintticas respecta, dice que
ingresan a los pases latinoamericanos bajo las
condiciones propias de un mercado ilcito en el que
la innovacin y la complejidad plantean grandes
desafos, ya que su utilizacin por parte de personas
jvenes de sectores de condicin socioeconmica
media rompe con el estereotipo asociado con los
consumidores de drogas tradicionales, pues
encuentra que no se trata de sujetos que viven en
condicin de marginalidad o que presentan otros
problemas asociados con su condicin de clase o
una determinada psicopatologa, sino que son ms
bien personas comunes, con cierta capacidad
adquisitiva y para las que el contexto de consumo
resulta una variable de primera importancia en
tiempos en los cuales la industria de la recreacin
ha crecido de manera extraordinaria, en especial
en los grandes centros urbanos, y en los que el
control y el involucramiento de los padres con sus
hijos pareciera cada vez menor. De cara al futuro,
menciona que el desafo es de proporciones
maysculas si se tiene en cuenta que la Regin
presenta el mayor ritmo de expansin urbana en el
mundo y la peor distribucin del ingreso, lo cual se
asocia claramente con el binomio drogas - violencia
e inseguridad; preocupaciones de hondo significado en los ciudadanos de todos los pases.
11
Milton Rojas nos comparte un esclarecedor estudio

sobre las caractersticas y perfiles del consumo de
drogas sintticas en una muestra de pacientes que
han venido consumiendo y han vivido una gran
variedad de experiencias y situaciones relacionadas
a ese hecho. Es importante destacar como uno de
sus aportes la definicin del mtodo exploratorio a
travs de un diseo muestral intencional, a fin de
establecer perfiles clnicos y socio culturales de
consumidores de drogas sintticas.
12
Con este equipaje metodolgico arriba a importantes hallazgos, que el mismo autor los clasifica en
diferentes mbitos. En el mbito clnico, porque
establece perfiles clnicos y socio culturales de
consumidores de drogas sintticas. En el mbito del
micro-trfico, encontrando el rol determinante del
internet y la telefona mvil como principales vas
para adquirir las sustancias. En el mbito preventivo
encuentra que ms del 50% de los consumidores
son universitarios y estudiantes de institutos
superiores, encontrndose que la MDMA y la
ketamina son las drogas sintticas ms consumidas,
junto con la preocupante presencia de la metanfetamina. En el mbito de la salud mental establece
que los principales problemas de salud estn
asociados al consumo de drogas sintticas diferenciadas, como estimulantes (ansiedad, insomnio y
anorexia), alucingenas (depresin, ataque de
pnico e insomnio) y depresoras (paranoia y
alucinaciones auditivas y visuales).
Lourdes Sevilla empieza su aporte afirmando que
diferentes estudios a nivel nacional e internacional
demuestran que los adolescentes y jvenes
constituyen el grupo humano ms vulnerable al
consumo de drogas tanto legales como ilegales. En
ello incidiran diversos factores como la presin de
grupo, la curiosidad, la necesidad de evasin y de
compensacin de carencias fsicas o afectivas, la
bsqueda de sensaciones, entre otros, como
caractersticas propias de los adolescentes que, sin
una adecuada orientacin son potenciales consumidores. Factores adicionales para este riesgo son
los problemas emocionales, la baja autoestima, los
dficits de comunicacin, la violencia familiar, la
ausencia de metas o de proyecto de vida, el bajo
rendimiento acadmico, la violencia escolar, un
inicio sexual temprano y la disponibilidad de drogas

en el entorno.
Con esta orientacin general, Sevilla describe un
proyecto de intervencin temprana realizado en el
Per como una accin de prevencin a nivel escolar,
en la bsqueda de reducir el impacto de los factores
de riesgo y reforzar los elementos de proteccin
vinculados a la dinmica y contexto de la comunidad educativa. En el Per, de acuerdo al Estudio
Nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en
Estudiantes de Secundaria, DEVIDA MINEDU
(2007), la edad de inicio de los estudiantes en el
consumo de drogas legales es a los 13 aos, 13,4
aos en drogas ilegales y 11,8 en drogas mdicas
(estimulantes y tranquilizantes).
Para un fenmeno extendido a todas las regiones,
la prevencin del consumo de drogas en la escuela
pblica peruana se viene trabajando desde hace
muchos aos en el marco de acciones de Tutora y
Orientacin Educativa. La experiencia ha podido
rescatar como realizaciones, la informacin
apropiada (incluyendo datos sobre efectos a corto
plazo y consecuencias a largo plazo); el entrenamiento en habilidades personales, sociales y de
afrontamiento para ayudar a identificar y manejar
presiones internas (ansiedad, estrs) y externas
(compaeros, publicidad y medios de comunicacin); el refuerzo de la conciencia de que la mayora
de los adolescentes no toman alcohol, tabaco u
otras drogas; la formacin en competencias
personales y sociales generales como establecimiento de metas, control del estrs, habilidades
comunicativas y entrenamiento en asertividad; la
capacitacin a los docentes y apoyo a las personas
que desarrollan programas y a los expertos en
prevencin; la participacin activa de la familia y la
comunidad; y la adaptacin cultural.
La innovacin ilcita
Quienes se dedican al negocio ilcito de las drogas
sintticas no descansan y permanentemente estn
reaccionado frente a los esfuerzos de la fuerza
pblica que generalmente trabaja sobre aquellas
drogas que ya estn posicionadas en el mercado.
Paula Castillo Lenis, en un artculo publicado en el
Diario El Espectador, el 1 de octubre de 2009,

advierte sobre la aparicin en Colombia de una
nueva droga denominada Crystal Meth, que es
ms adictiva que la herona y que se comercializa
frecuentemente en bares y discotecas de msica
electrnica, entre la poblacin juvenil de entre los
15 y 25 aos. Esta droga causa trastornos como la
distorsin visual, prdida de percepcin del tiempo,
la sensibilidad y la identidad, y tiene secuelas
degenerativas aceleradas que pueden producir la
cada de los dientes y deterioro de la piel.
Evidentemente, para los cientistas sociales este
trabajo inicial se puede constituir en una fuente de
inspiracin que los lleve a explotar todas las posibilidades de anlisis y proyeccin de nuevos trabajos,
en los que no se debera descartar la realizacin de
nuevas encuestas peridicas, quiz de menor
cobertura, que permitan ya no slo anlisis transversales estticos, sino de tendencias y dinmicas en los
cambios en el consumo a nivel universitario.
Documentos
Por ltimo, se incluye el texto del Compromiso
tico contra la Infiltracin del Narcotrfico en los
Partidos y Movimientos Polticos en el Per, por

considerar que es una importante experiencia que,
eventualmente, se podra replicar en otros pases
de la regin. As mismo incorporamos el Convenio
de colaboracin voluntaria, frente al desvo de
sustancias qumicas no catalogadas, susceptibles
de ser utilizadas en la fabricacin ilcita de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, de
Espaa, pues consideramos que este tipo de
instrumento podra ser de importancia para
generar alianzas entre los empresarios y las
entidades del Gobierno vinculadas al control y
fiscalizacin de este tipo de sustancias, adems de
contribuir a la facilitacin del comercio internacional como lo propone la Organizacin Mundial
de Aduanas.
Finalmente, por su importancia y actualidad para la
regin, incluimos in extenso la Decisin 505 sobre
el Plan Andino de Cooperacin para la Lucha
contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos, que
define los principios y lineamientos de accin
conjunta de los pases andinos.
13
I. NUEVOS ENFOQUES EN EL TEMA DE LAS DROGAS

NUEVA ESTRATEGIA HEMISFRICA SOBRE DROGAS
James F. Mack*
El problema mundial de las drogas, incluidos sus
costos polticos, econmicos, sociales y ambientales, constituye un fenmeno complejo, dinmico y
multi-causal que impone un desafo a los Estados y
a sus gobiernos. Lejos de constituir una preocupacin local o regional, este problema exige ser
abordado de forma integral, equilibrada y multidisciplinaria y requiere, al hacerlo, la responsabilidad comn y compartida de todos los Estados.
14
El prrafo de apertura de la nueva Estrategia define

el desafo que plantea para los Estados miembros
de la CICAD y el camino a seguir. El proceso de
desarrollar la nueva estrategia, hbilmente liderado por Brasil, involucr a todos los Estados
miembros en un examen de las experiencias y
esfuerzos desarrollados en los 14 aos transcurridos desde que se aprob, en 1996, la anterior
Estrategia. De las 25 nuevas ideas incorporadas
aqu destacamos tres:
El respeto a los Derechos Humanos en la
implementacin de las polticas sobre drogas
Este principio se tom en cuenta en el Plan de
Accin de Ro de Janeiro, que estableci la CICAD
en 1986, pero no fue incluido en la Estrategia
Antidrogas del Hemisferio de 1996. La CICAD,
evaluando la evolucin del problema mundial de
las drogas, consider esencial encuadrar la nueva
Estrategia en el contexto de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, tanto en lo que se refiere al
derecho del debido proceso, y a la prohibicin de
acciones coercitivas, como en lo que tiene que ver
con las acciones propias del tratamiento de la
dependencia de drogas e insercin social. Las
respuestas a cuestiones complicadas sobre el tema
de las drogas no siempre son sencillas, pero en
cualquier caso, stas deben siempre observarse
cuidadosamente para salvaguardar los derechos
esenciales de los individuos.
La evidencia cientfica debe ser la base para el

establecimiento de polticas sobre drogas
En el pasado, muchas decisiones sobre polticas
pblicas sobre drogas fueron inspiradas en la
buena voluntad pero sin mayor base cientfica. En el
presente, los Estados miembros buscan establecer e
implementar polticas y acciones sobre drogas
basadas en evidencia, con el objetivo de establecer
metas asequibles y realistas. Tambin son
conscientes de que para lograr tal evidencia es
fundamental crear organismos como los Observatorios Nacionales sobre Drogas, capaces de
generar informacin objetiva, veraz, confiable y
comparable. La nueva Estrategia hace referencia,
adems, a un componente de evaluacin de las
acciones de los Estados en respuesta al problema
de las drogas; este componente se lleva
contemplando de forma multilateral desde 1999 a
travs del Mecanismo de Evaluacin Multilateral
(MEM), que no exista cuando se aprob la
estrategia anterior.
La dependencia de drogas es una enfermedad
crnica y recurrente y debe ser tratada como
un tema de salud pblica
Esta afirmacin basada en investigaciones
relevantes, y reconocida en la nueva Estrategia,
impactar no slo en las polticas y acciones de
salud pblica de los Estados miembros, sino
tambin en el mbito de la poltica criminal y el
tratamiento y rehabilitacin del infractor dependiente de drogas. En este sentido, la nueva
Estrategia ve la dependencia de drogas como un
tema de salud pblica, con disposiciones propias
para que tanto el tratamiento como la rehabilitacin y la insercin social sean adecuadas.
Adems, considera a los dependientes de drogas
como hombres y mujeres que padecen una
enfermedad que requiere atencin mdica, del
mismo modo que en aquellos casos de otras
* Secretario Ejecutivo de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organizacin de los Estados Americanos.
enfermedades crnicas y recurrentes como la

diabetes, la hipertensin o el asma, para las que es
necesario de un seguimiento mdico y un
tratamiento de por vida para evitar la recada.
Igualmente ocurre con las personas con problemas
de adiccin, que a veces no toman los remedios
debidos o el consejo del psiquiatra o del trabajador
social y por lo tanto sufren recadas. A raz de este
hecho, los pases tienen que crear un espacio en el
rea de la salud pblica para tratar a personas
dependientes de drogas. No deben ser tratados
aparte, estigmatizndolas como lo estn ahora.
Teniendo en cuenta que los datos ms confiables
indican que cerca de 10 por ciento de la poblacin
adulta del Hemisferio es consumidora problemtica
de drogas y alcohol, resulta fcil entender la
incidencia de este problema en los costos sociales y
econmicos de los Estados miembros.
La evidencia indica que en los infractores
dependientes de drogas, el tratamiento supervisado por el sistema judicial reduce la reincidencia
en el delito y las recadas en el consumo de drogas.
Este tipo de alternativa cuesta menos a la sociedad
que la encarcelacin del individuo. La CICAD est
firmemente comprometida en buscar y lograr formas de asistencia para que los Estados miembros
puedan establecer tribunales de tratamiento de
drogas o similares alternativas a la encarcelacin
de infractores dependientes de drogas.
criminalidad organizada le impone al Estado. Sin

embargo, la nueva Estrategia establece que los
Estados miembros deben adems tratar de prevenir
el uso de sustancias por parte de sus ciudadanos, y
cuando su uso se convierte en problemtico o dependiente para el individuo en trminos de salud,
trabajo y del entorno familiar y social brindarle
servicios de tratamiento e integracin social.
Al aprobarse la Estrategia, comenz el proceso de
desarrollo del Plan de Accin que servir de gua
para la implementacin de los principios y acciones
contenidos en ella. Este esfuerzo, ahora bajo el
liderazgo de Mxico, cuenta con el pleno apoyo de
los estados miembros, la Secretara Ejecutiva de la
CICAD, y la Secretara General de la OEA.
En su desarrollo, los Estados miembros tendrn en
cuenta las nuevas amenazas en el campo de las
drogas que se podran resumir en tres ideas fuerza.
La primera amenaza, por la propia situacin de
algunos de nuestros pases, es la referida a las
zonas de consumo de drogas tradicionales, pues los
pases productores ahora son tambin pases
consumidores. Ello implicar que se tenga que
considerar el problema de consumo como algo de
todos, no solamente de algunos pases. Ya no
podremos dividir la regin entre pases productores, de trnsito y de consumo, y en ese sentido las
acciones que se deben desarrollar tendrn que
contemplar la globalidad del problema.
La anterior Estrategia se llamaba Estrategia

Antidrogas en el Hemisferio. La nueva denominacin, simplemente Estrategia Hemisfrica sobre
Drogas, significa que el Hemisferio ve en este
nuevo instrumento un conjunto de polticas y
acciones, no en contra, sino a favor de algo: el
bienestar del individuo como la idea central.
La segunda amenaza es el uso de drogas sintticas,

creadas en laboratorios, que ha aumentado considerablemente en la regin. Con el tiempo se van
inventado ms variaciones qumicas que ponen en
peligro a nuestra juventud, que con frecuencia no
saben lo que estn consumiendo. Piensan que estn
comprando un producto X, pero realmente al
analizarlo, est compuesto por otros ingredientes que
podran tener otros impactos negativos para la salud.
Obviamente, los gobiernos necesitan implementar

controles estrictos para prevenir el trfico ilcito de
drogas y contener las serias amenazas a la
seguridad que, como se ha visto recientemente, la
La tercera amenaza son los medicamentos que se

encuentran generalmente en los botiquines de
bao de las casas. Es en este lugar donde se
encuentran muchas drogas al alcance de los
Algo ms que un nuevo nombre
15
jvenes, con facilidad y sin costo. Es el uso o mal uso

de medicinas recetadas para un propsito distinto
al intencionado originalmente, por ejemplo,
opiceos, recetados para un dolor de huesos, etc.
Los padres guardan en estos lugares las pastillas
sobrantes, en previsin por si algn da las
necesitan. stas quedan a la vista de los jvenes, de
los chicos, los hijos, que acaban en ocasiones
tomndolas a modo de experimentacin. A ello se
16
suma la facilidad de no enfrentar el temor de hacer

la compra en lugares peligrosos o de gran
exposicin ante agentes de la ley, sino que all estn
en la seguridad de la casa, de los propios padres.
Este es un gran problema, y tenemos que hacer
mucho ms para educar a los padres y a los hijos,
para alertarles sobre este uso indebido de
medicamentos.
LA ESTRATEGIA DE LA UNIN EUROPEA CONTRA LAS DROGAS Y SU

APLICACIN EN LA COMUNIDAD ANDINA
Delegacin de la Comisin Europea en el Per
La atencin al complejo problema mundial de las
drogas y la necesidad de proponer soluciones
eficientes resultan temas de especial prioridad para
la Unin Europea (en adelante UE), la cual enfrenta
este desafo ante 27 Estados Miembros (en
adelante EEMM) y una poblacin conjunta de ms
de 500 millones de personas. Asumir esta causa
contribuye directamente a alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, incluyendo la erradicacin
de la pobreza y la mejora en la salud.
De acuerdo a datos recientes1, el nmero total de
europeos adultos que ha consumido drogas en
algn momento (prevalencia a lo largo de la vida)
se estima en 74 millones para el cannabis (24% de
los europeos adultos), al menos 13 millones para la
cocana (3,9%), 10 millones para el xtasis (3,1%) y
12 millones para las anfetaminas (3,5%), mientras
que al menos 650 mil personas reciben
tratamientos sustitutivos de drogas como la
herona. Los datos apuntan a un decrecimiento en
el consumo de cannabis, sin embargo, a pesar que
los patrones de consumo de drogas son muy
variados entre los EEMM de la UE, la informacin
arroja que para el caso de la cocana y la herona,
las cuales constituyen el ncleo del problema de la
droga en Europa, los ndices de consumo se
mantienen altos. Por otro lado, respecto a la
incidencia de daos vinculados con el abuso de
drogas y el nmero de muertes vinculadas a ste,
las cifras muestran que stos se han estabilizado e
incluso disminuido.
La UE encara el problema de las drogas desde una
perspectiva mixta, que toma en cuenta la situacin
local y nacional, pero que tambin reconoce que
ste es, sobre todo, un problema global que
requiere ser afrontado desde una perspectiva
transnacional. En el diseo y ejecucin de sus
polticas contra las drogas, la UE ratifica los
principios internacionales establecidos por la
1
Sesin Especial de la Asamblea General de las

Naciones Unidas sobre Drogas (UNGASS) en 1998,
tales como la co-responsabilidad, el nfasis en el
multilateralismo, la perspectiva balanceada y el
respeto por los derechos humanos.
Uno de los conceptos bsicos de la UE en materia
de lucha contra las drogas es el de responsabilidad
compartida o co-responsabilidad, entendida como
el reconocimiento de que los grandes niveles de
demanda en los pases de la UE estimulan la
produccin fornea. Este concepto es reconocido
como parte de los esfuerzos por promover el
desarrollo social y econmico en un sentido amplio.
El problema de las drogas es, cada vez ms, visto
desde una perspectiva amplia que lo vincula con la
necesidad de promover el bienestar humano y la
atencin a las dimensiones sociales y econmicas
del desarrollo sostenible, tanto en pases
productores como consumidores.
Del mismo modo, la UE ha empezado a adoptar la
nocin de rutas de droga como eje estratgico de
sus prioridades en la lucha contra las drogas,
especficamente para los casos de la cocana y la
herona, con las cuales es ms sencillo establecer
rutas que para el caso de las drogas sintticas y el
cannabis. El concepto de ruta define, en la forma de
un nmero de trayectos, el movimiento que se
realiza desde el cultivo ilcito hasta los puntos de
entrada de droga al mercado europeo e incluye
tanto los pases productores como los pases de
trnsito. El objetivo de definir estas rutas es
identificar ms fcilmente las necesidades de
coherencia, integralidad y complementariedad en
la lucha de la UE contra las drogas.
La UE cuenta con una serie de organismos
especializados que actan como apoyo en la
ejecucin de las polticas internas y externas contra
las drogas. Para la sistematizacin, anlisis y
Informe Anual del Observatorio Europeo de las Drogas y Toxicomanas 2009. En: www.emcdda.europa.eu/.
17
difusin de informacin sobre demanda y oferta de

drogas, uso de drogas, tratamientos, reduccin del
dao, entre otros, la UE ha creado el Observatorio
Europeo de las Drogas y Toxicomanas (EMCDDA)2
desde 1993. Asimismo, para las coordinaciones
entre EEMM y supervisin sobre este tema, la UE
cuenta con EUROPOL3, el cuerpo policial cuyo
objetivo es apoyar a los servicios policiales de los
EEMM en la lucha contra las formas graves de
delincuencia y terrorismo internacional.
El presente artculo proporcionar una descripcin
del marco en el cual se insertan las polticas de la
UE en materia de drogas; tanto a nivel global como
a nivel de la regin andina. Asimismo, se presentar una somera explicacin de las principales
intervenciones de la UE en materia de cooperacin
en la lucha contra las drogas en los pases
miembros de la Comunidad Andina (en adelante
CAN) y en Amrica Latina.
18
I.- Estrategia de la Unin Europea sobre

Drogas 2005-2012
En diciembre del 2004 el Consejo Europeo aprob
por unanimidad la Estrategia Europea sobre Drogas
2005-2012 (en adelante la Estrategia), la cual se
encuentra vigente en la actualidad. La Estrategia se
disea teniendo como base el respeto a los valores
fundamentales de la UE: dignidad humana,
libertad, democracia, igualdad, solidaridad, Estado
de Derecho y derechos humanos. Su objetivo
general es proteger y mejorar el bienestar de la
sociedad y de los individuos, proteger la salud
pblica, ofrecer un alto nivel de seguridad para los
ciudadanos y asumir un enfoque balanceado e
integral frente al problema de las drogas. El
mencionado documento de poltica establece
lineamientos y prioridades que servirn como
principal insumo y sustento para la elaboracin de
dos Planes de Accin sobre Drogas que cubren
periodos de cuatro aos cada uno.
La Estrategia identifica dos objetivos principales de
la UE en relacin a la lucha contra las drogas:
2
3
http://www.emcdda.europa.eu/.
http://www.europol.europa.eu/.
1) Contribuir a obtener un alto nivel de proteccin

de la salud, bienestar y cohesin social
complementando las acciones de los EEMM en la
prevencin y reduccin del uso de drogas,
dependencia y daos a la salud y a la sociedad
relacionados con las drogas.
2) Contribuir a asegurar un alto nivel de seguridad
para la ciudadana tomando acciones contra la
produccin de drogas, el trfico de drogas entre
fronteras, el desvo de precursores qumicos e
intensificando las acciones preventivas contra
crmenes conexos a travs de una efectiva
cooperacin.
La Estrategia se concentra en dos campos de
poltica: reduccin de demanda y reduccin de
oferta; y en dos cuestiones transversales: cooperacin e investigacin; e informacin y evaluacin.
La estrategia de la UE ofrece un enfoque integrado,
multidisciplinario y balanceado al combinar reduccin de oferta y demanda de drogas. El
documento reconoce que la puesta en prctica de
este enfoque requiere cooperacin y coordinacin
en diversos sectores como educacin, salud,
seguridad y justicia pero tambin en las relaciones
con terceros pases y foros internacionales.
Como se mencion anteriormente, uno de los
temas esenciales en el diseo y ejecucin de las
polticas y estrategias de la UE en materia de drogas
es el reconocimiento de la corresponsabilidad de la
UE en este problema global, tanto como
consumidor de drogas y sustancias psicotrpicas
cuyo origen se encuentra en otros pases, como
productor y exportador de drogas sintticas en
particular. En atencin a ello, la Estrategia plantea
la necesidad de intensificar la cooperacin y
coordinacin sobre el tema, tanto a nivel bilateral,
entre la UE y terceros pases, como en instancias
internacionales.
En el campo de la reduccin de la demanda, la
Estrategia busca una reduccin medible del uso de
drogas, de la dependencia, riesgos sociales y de
salud vinculados con el uso de drogas a travs de
medidas como intervenciones tempranas,

tratamientos, reduccin del dao, rehabilitacin y
medidas de reintegracin social dentro de los
EEMM de la UE. Si bien hay mucho por recorrer, es
importante mencionar que la UE cuenta ya con
experiencia considerable en la provisin de
servicios de prevencin y tratamiento de problemas
vinculados con las drogas. Las actividades en el
campo de reduccin de la demanda se han dirigido
desde el financiamiento de acciones de prevencin
del uso de drogas en lugares recreacionales hasta
el tratamiento para la sustitucin del uso de drogas
en prisiones. Algunos proyectos de la UE manejan
el concepto de la reduccin del dao (por ejemplo
la entrega de jeringas limpias para adictos), el cual
se muestra de manera creciente como una forma
efectiva de prevenir o limitar el dao social y de
salud del abuso de drogas.
En el campo de la reduccin de la oferta, el cual
constituye un tema de especial relevancia para la
regin de Amrica Latina y especficamente la CAN,
la Estrategia busca obtener para el 2012 una
mejora medible en la efectividad, eficiencia e
informacin de las intervenciones policiales y
acciones de la UE y sus EEMM en contra de la
produccin y trfico de drogas, el desvo de
precursores qumicos y la importacin de
precursores para drogas sintticas a la UE, as como
del financiamiento del terrorismo y lavado de
activos relacionados con crmenes de narcotrfico.
Para ello se propone enfocar las acciones hacia la
lucha contra el crimen organizado, valindose de
los sistemas e instituciones existentes, pero tambin
optando por la cooperacin regional o temtica y
buscando maneras de intensificar acciones
preventivas en relacin con crmenes conexos al
trfico de drogas.
La Estrategia reconoce que si bien es necesaria una
accin decidida para enfrentar el flujo de drogas de
terceros pases a la UE, tambin resulta necesario
enfrentar el flujo de drogas de la UE a terceros
pases. Por ende propone que, en el campo judicial
y de seguridad, se fortalezca la cooperacin e
intercambio de informacin y la prevencin del
crimen para mejorar las actividades operacionales,

el control de fronteras de trfico y crimen
organizado, y la inclusin de normas que permitan
uniformidad en el control del problema, respetando
el principio de subsidiariedad.
Para el caso de pases que no pertenecen a la UE,
principalmente pases y regiones productores, la
Estrategia propone un trabajo basado en rutas de la
droga. Consecuentemente, el mencionado
documento orienta la atencin hacia la
cooperacin con la frontera al este de la UE, los
Estados balcnicos, Afganistn y sus pases vecinos,
los pases de Amrica Latina y el Caribe, Marruecos
y otras rutas de drogas.
La integracin del problema de drogas en la
cooperacin al desarrollo es considerada por la
Estrategia como un elemento muy til para
aumentar la sostenibilidad de los esfuerzos por
reducir la oferta de drogas y las consecuencias del
uso de drogas. Asimismo, el apoyo para facilitar la
cooperacin entre la polica y las aduanas ser
importante; por ejemplo a travs de acuerdos de
cooperacin regionales en los pases a lo largo de
las rutas de la droga.
En el campo de la cooperacin internacional la
Estrategia busca obtener una mejora medible en la
coordinacin efectiva entre EEMM y la UE para
promover el enfoque balanceado y con ello reducir
la produccin y provisin de drogas a la UE y, como
parte integral de la cooperacin poltica y de
desarrollo, asistir a terceros pases en regiones
priorizadas a reducir la demanda de drogas. La
Estrategia de la UE reconoce que los programas de
lucha contra las drogas en terceros pases tendrn
xito si se implementan, de manera conjunta y
decidida, los siguientes cuatro elementos: el control
de la ley, la erradicacin, la reduccin de la
demanda y la provisin de alternativas de
desarrollo apoyadas en las comunidades locales.
Sobre el punto de la cooperacin internacional de
la UE con terceros pases, es necesario detallar que
la poltica europea en el tema de las drogas se
19
ejecuta a travs de algunos componentes

relevantes. El primer componente lo constituye el
llamado dilogo poltico. La UE mantiene dilogos
polticos sobre drogas a travs de reuniones
regulares con pases y regiones clave. El dilogo
poltico con Amrica Latina y el Caribe se ha
institucionalizado en la forma de reuniones anuales
denominadas Mecanismos de Coordinacin y
Cooperacin sobre Drogas y Dilogos de Alto
Nivel sobre Drogas con la Comunidad Andina. Los
temas vinculados con las drogas tambin son
incluidos en la agenda de las reuniones del Comit
de Justicia y Asuntos Internos con varios pases.
20
Un segundo componente de intervencin en el

campo de la cooperacin internacional lo
constituyen los Planes de Accin sobre Drogas, los
cuales proporcionan un marco para la cooperacin
con regiones especficas. La UE tiene Planes de
Accin sobre Drogas con Amrica Latina y el
Caribe, con Asia Central y los pases del Oeste
Balcnico.
Un tercer componente es la necesidad de control de
precursores qumicos para evitar su desvo hacia la
produccin de drogas. En este campo, la UE ha
firmado acuerdos vinculados con el tema con los
Estados Unidos, los pases andinos, Chile, Mxico y
Turqua.
Finalmente, un cuarto elemento de la ejecucin de
la poltica de cooperacin internacional de la UE lo
compone el financiamiento de proyectos. Los EEMM
y la UE han destinado importantes recursos a la
promocin de proyectos vinculados con drogas en
pases en desarrollo y en transicin. Por ejemplo, la
suma total destinada por la UE para proyectos
sobre drogas en ejecucin al ao 2003 en todo el
mundo fue de ms de 250 millones de euros.
Aproximadamente 50% de este monto se orient a
proyectos ubicados en la ruta de la cocana, 40%
hacia la ruta de la herona y 10% en proyectos
globales. La UE financia proyectos vinculados con
drogas a travs de sus lneas presupuestales
geogrficas y a travs de las lneas presupuestales
de cooperacin sobre drogas Norte-Sur. Esto
incluye iniciativas como el control de precursores en
Afganistn y pases vecinos, la promocin de

cooperacin policial y judicial entre los pases de
Amrica Latina y el Caribe, la promocin del
desarrollo alternativo y la reduccin de la demanda
y rehabilitacin. Para el caso especfico de los pases
andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela) y para la Comunidad Andina, la Unin
Europea tiene previsto desembolsar ms de 260
millones de euros durante el periodo 2007-2013
en proyectos vinculados con diversos aspectos de la
agenda anti-drogas y de seguridad.
Volviendo a la Estrategia, es importante destacar
que adems de los temas anteriormente
mencionados, sta tambin define lineamientos
para la ejecucin de las relaciones exteriores de la
UE. En referencia a ello, el principal objetivo que
establece es el de expandir la actuacin, impacto y
visibilidad de la UE y sus recursos en la lucha contra
la produccin y trfico de drogas as como tambin
en la reduccin de la demanda y sus consecuencias.
Asimismo, la Estrategia propone asistir a terceros
pases, incluyendo los vecinos de la UE y pases
clave en la produccin y trnsito, a ser ms eficaces
en la reduccin de la oferta y demanda de drogas a
travs de una cooperacin cercana. Adicionalmente propone incluir con ms vigor los temas
vinculados con la lucha contra las drogas en la
poltica exterior y en los dilogos polticos y de
desarrollo. La Estrategia indica que los EEMM y la
UE debern reflejar estas prioridades en sus
presupuestos orientados a relaciones exteriores,
incluyendo posibles lneas temticas para drogas.
Paralelamente, y siguiendo la tendencia de todo el
documento, promueve un mayor conocimiento e
intercambio de informacin entre pases sobre el
problema.
Para dar seguimiento a la implementacin de la
Estrategia, la Comisin Europea elabora informes
anuales de progreso y en el 2012, la Comisin
organizar una evaluacin global de la Estrategia y
de los planes de accin correspondientes. Estos
informes se complementan con los informes de
cumplimiento de los Planes de Accin cuatrianuales que a continuacin se mencionarn.
Como se puede apreciar, la coordinacin es clave

para implementar una exitosa estrategia contra las
drogas. En ese sentido, la Estrategia encuentra gran
apoyo en las funciones del Grupo de Trabajo
Horizontal sobre Drogas (HDG), ente del Consejo
Europeo encargado de la coordinacin sobre
drogas entre EEMM y la UE. De acuerdo a la
Estrategia, el HDG dar especial atencin a los
aspectos externos de las polticas contra las drogas
a travs del intercambio de informacin y la
preparacin de posiciones comunes de la UE sobre
el tema.
II.- Plan de accin de la UE sobre drogas 20092012
Como se mencion anteriormente, para la implementacin de la Estrategia se prev el diseo de dos
planes de accin cuatri-anuales. Para la Estrategia
vigente, el primer Plan de Accin cubri el periodo
2005-2008 y el segundo, que cubre el periodo
2009 a 2012, se encuentra en plena ejecucin.
De acuerdo al informe de evaluacin correspondiente al Plan de Accin 2005-2008, elaborado por
la Comisin Europea, los EEMM, el Observatorio
Europeo de las Drogas y las Toxicomanas, Europol
y redes de ONG europeas, sus objetivos se han
logrado parcialmente. Como principales conclusiones podemos enumerar las siguientes:
- El consumo de drogas en la UE se mantiene en
niveles elevados. Si bien el consumo de herona,
cannabis y drogas sintticas se ha estabilizado o
est disminuyendo, el de cocana est aumentando en algunos EEMM. Sin embargo, los
ndices se mantienen considerablemente inferiores a otros pases, como EEUU por ejemplo.
- Las polticas de los EEMM contra la droga estn
convergiendo y hay una tendencia a afianzarlas
con planes de accin.
- La UE ha conseguido al menos contener el
complejo fenmeno social del consumo y abuso
de las drogas entre la poblacin, y se est
centrando cada vez ms en medidas para
abordar los daos causados por las drogas en las
personas y la sociedad. Es importante este logro

a pesar de que en el perodo de referencia la
produccin mundial de opiceos ilcitos aument
drsticamente y en la UE se detect un trfico de
cocana sin precedentes. En estas condiciones de
aumento brusco de la oferta, la gestin del
problema por la UE destaca de una manera ms
positiva.
- En materia de cooperacin internacional,
actualmente existe una mejor coordinacin de
las posiciones de la UE en los foros
internacionales sobre la droga como, por
ejemplo, la Comisin de Estupefacientes (CND)
de Naciones Unidas. Adems, el enfoque
equilibrado e integrado de la UE en materia de
drogas se est convirtiendo en un modelo para
otros pases.
Volviendo a la actualidad, el Plan 2009-2012
pretende ser el marco de aplicacin de las
prioridades establecidas por la Estrategia y aportar,
en su caso, un valor especfico europeo. Acompaado de una matriz con objetivos, acciones,
calendario, responsables, indicadores e instrumentos de evaluacin, establece las siguientes
prioridades:
1. Mejorar la coordinacin y la cooperacin, y
sensibilizar a la opinin pblica; tanto desde la
UE como desde los EEMM.
2. Reducir la demanda de drogas a travs de la
mejora en la eficacia de las medidas para
reducir el consumo de drogas y sus consecuencias mejorando la cobertura, la calidad y la
eficacia de las intervenciones de reduccin de la
demanda, es decir, la prevencin, el tratamiento
y los servicios de reduccin de los daos.
3. Reducir la oferta de drogas a travs de la
provisin de servicios de seguridad ms eficaces.
Las actuaciones debern partir de un enfoque
basado en la informacin, que priorice de
manera sistemtica a los proveedores que
causen el mayor dao o que supongan la amenaza ms grave. Se apoyarn ms operaciones
coordinadas a travs de plataformas regionales
de seguridad.
21
4. La eficacia de la UE aumentar considerablemente si mejora la coordinacin de las polticas

nacionales y comunitarias, reafirmando que el
control eficaz de la droga se basa en el enfoque
equilibrado, y que el cultivo de drogas ilcitas es
un componente importante de la oferta de
droga.
5. Conocer mejor el problema a travs de datos e
investigaciones mejor coordinadas, incluidos los
datos sobre la delincuencia relacionada con la
droga y sobre el funcionamiento del mecanismo
de la oferta de drogas ilcitas.
El Plan de Accin 2009-2012 define 72 acciones
concretas en los campos mencionados, involucrando a diversos actores tales como los EEMM,
Europol, Consejo Europeo, Comisin Europea, el
Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas, entre otros.
22
III.- Enfoque europeo sobre desarrollo

alternativo
Un concepto de gran sensibilidad en la regin
Andina es el de desarrollo alternativo. La UE, en
atencin a sus propios principios y estrategias, ha
realizado el esfuerzo por llenarlo de contenido y, en
mayo del 2006, el Grupo de Trabajo Horizontal
sobre Drogas del Consejo Europeo aprob un
documento identificando los principales aspectos
de la perspectiva europea sobre desarrollo
alternativo. As, la UE pone en prctica esta
definicin en reas donde se dan cualquiera de los
siguientes cuatro supuestos: cuando el cultivo ilcito
existe, cuando el cultivo ilcito ha existido y podra
volver, cuando el cultivo ilcito puede darse si no se
toman acciones o cuando personas pueden optar
por migrar hacia actividades y reas de cultivos
ilcitos. En estos contextos, un mayor nfasis es
puesto en la nocin de bsqueda de alternativas,
en vez de promover una cooperacin hacia un
desarrollo rural puro.
El enfoque europeo de desarrollo alternativo se
aloja en un contexto amplio, el cual est inserto en
el principio de la responsabilidad compartida e

incluye la promocin del empleo y de actividades
econmicas y fuentes de ingreso alternativas,
transferencia de capacidades tecnolgicas y
gerenciales, generacin y promocin de
infraestructura de transporte y comunicaciones,
fortalecimiento y garanta de la presencia del
Estado, desarrollo institucional y empoderamiento
de comunidades locales y gobiernos, fortalecimiento de las instituciones de polica y de justicia,
infraestructura y servicios sociales, desarrollo de
capacidades, acceso a crditos, prevencin y
mitigacin de conflictos, proteccin de derechos
humanos y constitucionales (titulacin de tierras).
Este esfuerzo se aplica de manera simultnea a la
implementacin de iniciativas en otros campos
contra las drogas tales como la reduccin de la
demanda en pases consumidores, cooperacin
internacional en el control del trfico, precursores y
produccin de droga, bsqueda de compromisos
de los pases beneficiarios para atender el
problema en todas sus dimensiones (lucha contra la
pobreza, fortalecimiento de la polica, etc.) y
compromiso de las poblaciones locales donde se
llevan a cabo iniciativas de desarrollo alternativo de
erradicacin voluntaria (o an mejor, no cultivo)
cuando existan alternativas legtimas y viables.
Las preocupaciones de la UE sobre la erradicacin
forzada son ms prcticas que ideolgicas ya que
sta tiende a generar violencia social y poltica, a
desplazar los cultivos a zonas menos inaccesibles;
probablemente no tenga xito a largo plazo y
ofrece una ratio de beneficio baja. Las
condicionalidades explcitas usadas como medios
para facilitar la erradicacin pueden aparecer como
formas disfrazadas de erradicacin forzada, y
donde esto ocurra, es poco posible que rinda frutos.
Por ello, la UE considera que la erradicacin
forzada es una opcin slo cuando las condiciones
aseguren que los agricultores han tenido acceso a
medios de desarrollo alternativos por un suficiente
periodo de tiempo.
IV.- Unin Europea y Amrica Latina: Una

Asociacin de Actores Globales
En aos recientes, los dilogos de poltica a alto
nivel bi-regionales se han intensificado, principalmente en temas de desarrollo sostenible, drogas
y migracin. A nivel subregional y bilateral, los
dilogos sectoriales tambin han aumentado en
temas de drogas, derechos humanos, educacin,
cultura, ciencia y tecnologa. Asimismo, se han
diseado diversos mecanismos, enmarcados en la
nocin de la responsabilidad compartida que han
abierto nuevos e importantes caminos en el dilogo
y la relacin entre la UE y Amrica Latina y el
Caribe. Uno de los principales hitos de esta relacin
es la creacin del Dilogo Especializado de Alto
Nivel sobre Drogas, establecido desde 1995, cuyas
principales manifestaciones han sido las reuniones
de Roma (1996), Bruselas (1997), Cartagena
(1998), Lima (2000), Bruselas (2002), Cartagena
(2003), Bruselas (2004), Quito (2009), entre otras.
Para fortalecer el dilogo se instaur el Mecanismo
de Coordinacin y Cooperacin en 1998, el cual se
rene una vez al ao y agrupa a los funcionarios
responsables de temas vinculados con las drogas
tanto de la UE como de Amrica Latina y el Caribe.
Este es el nico foro temtico mantenido por las
partes para un dilogo institucionalizado.
En setiembre del 2009, la Comisin Europea
inform de la aprobacin de la Comunicacin
495/3 denominada La Unin Europea y Amrica
Latina: Una asociacin de actores globales4; la
cual actualiza y hace un balance de la asociacin
estratgica entre ambas regiones. Este esfuerzo
representa otro paso tangible hacia el fortalecimiento de nuestra ya fructfera relacin. Temas
como asuntos macro-econmicos y financieros,
cambio climtico y energa, ciencia, investigacin y
tecnologa, migracin y empleo y asuntos sociales
son elementos que tienen preponderancia en los
dilogos bi-regionales.
Recientemente, la lucha contra la delincuencia ha
venido a sumarse a la lucha contra la pobreza,
como uno de los aspectos ms apremiantes para la
4
regin. Las drogas ilegales, la trata de seres

humanos, la delincuencia organizada y la violencia
estn en aumento y ponen en peligro la estabilidad,
la seguridad, la gobernabilidad y el desarrollo de
los pases y las regiones afectados. En este contexto,
uno de los problemas clave es tambin la
cooperacin entre todos los pases a lo largo de las
principales rutas del trfico de drogas; incluyendo la
necesidad de desarrollar y consolidar el mecanismo
UE-ALC de coordinacin y cooperacin en la lucha
contra las drogas.
Por otro lado, en abril del 2010, como resultado de
la 12ava Reunin de Alto Nivel del Mecanismo de
Coordinacin y Cooperacin sobre Drogas entre la
UE y Amrica Latina y el Caribe, se adopt el texto
de la Declaracin de Madrid, la cual mantiene el
objetivo de continuar enfrentando el problema
mundial de las drogas tomando en consideracin
las especificidades de la regin y define una serie
de prioridades entre las que resaltamos las
siguientes:
1. Fortalecer la cooperacin bi-regional para la
lucha contra las drogas, la cual deber
complementar los esfuerzos a nivel local,
nacional, bilateral, sub-regional, regional y
multilateral.
2. Mantiene la importancia de la cooperacin en
desarrollo alternativo en regiones donde existen
cultivos destinados a la produccin de drogas
ilcitas, incluyendo, donde sea apropiado,
desarrollo alternativo preventivo con un enfoque
integrado y sostenible, recurriendo a programas
amplios de lucha contra la pobreza, exclusin
social y educacin.
3. Fortalecer la cooperacin contra el desvo de
precursores qumicos y el apoyo a la
capacitacin de autoridades y del sector privado;
as como para la lucha contra el dao al medio
ambiente provocado por la produccin de
drogas.
4. Continuar con los esfuerzos por promover el
intercambio de inteligencia e informacin entre
autoridades competentes de la UE y Amrica
Latina y el Caribe, resaltando la preocupacin
Ver http://ec.europa.eu/external_relations/la/docs/com09_495_es.pdf.
23
por la seria amenaza impuesta por el trfico de

drogas y el crimen organizado, por lo que es
necesario fortalecer la cooperacin en la
integralidad de la ruta de la cocana, incluyendo
la coordinacin con frica Occidental.
Desde una visin ms general, la Declaracin de
Madrid, recientemente aprobada en mayo del
2010, producto de la Cumbre de Jefes de Estado de
la UE Amrica Latina y el Caribe, resalta la
importancia de la mencionada declaracin
especfica sobre drogas e incluso recoge sus
principales conclusiones, reiterando la preocupacin sobre el aumento de la violencia vinculada
con el trfico de drogas y la necesidad de
intensificar la cooperacin en estos temas y en
delitos conexos. Para ello, se ha diseado un
detallado plan de accin que cubrir el periodo
2010-2012 donde se incluye expresamente, a
travs de objetivos, resultados e indicadores, las
medidas destinadas a enfrentar este problema.
24
V.- Estrategia de la Unin Europea con la

Comunidad Andina
La Estrategia de la UE para la Comunidad Andina
para el periodo 2007-2013 fue aprobada en abril
del 20075. El documento que la contiene ofrece un
panorama del sistema de integracin de la CAN, su
evolucin y sus prospectos a futuro. Presenta los
objetivos de la cooperacin al desarrollo de la UE e
identifica los principales retos a los que se enfrenta
la CAN, ofreciendo una respuesta general que no
se limita nicamente a las actividades de
cooperacin. Para el periodo mencionado, la UE
identific tres sectores fundamentales para las
actividades de cooperacin en la CAN:
a) Ayudar a la CAN a reforzar su integracin
econmica, situndola as en una posicin ms
importante dentro de la economa mundial.
b) Apoyar iniciativas para mejorar la cohesin
social y econmica dentro de la CAN.
c) Colaborar con los pases andinos en su lucha
contra la droga, con arreglo al principio de
5
responsabilidad compartida que rige las

relaciones entre la UE y CAN en este mbito.
Para la implementacin de estas acciones la UE ha
destinado 50 millones de euros, los cuales pueden
ser complementados con proyectos y programas
financiados mediante programas bilaterales para
cada pas de la CAN y mediante el Programa
Regional Latinoamericano, as como con programas temticos.
La lucha contra la droga ocupa un lugar
preponderante en las relaciones UE-CAN debido a
que la regin andina es la mayor productora de
coca del mundo y la UE, junto con los Estados
Unidos, el principal consumidor. Como se
mencion, la regin andina es la nica del mundo
con la que la UE mantiene un Dilogo
especializado de alto nivel en materia de lucha
contra la droga que se celebra anualmente. Dicho
dilogo ha llevado, entre otras cosas, a la firma de
convenios sobre precursores qumicos entre la UE y
cada uno de los pases andinos, en cuyo marco se
realizan reuniones peridicas de seguimiento. Por
otro lado, en 1996 se consagr el principio de
responsabilidad compartida de la UE en la situacin
de las drogas en los pases de la CAN. De este
modo, de acuerdo a la Declaracin de Cochabamba esta estrategia de corresponsabilidad
global es esencial para llegar a reducir verdaderamente la oferta y la demanda de drogas ilcitas de
origen tanto natural como sinttico, controlar la
utilizacin ilcita de los precursores qumicos, el
blanqueo de dinero y otras infracciones afines, as
como para conseguir la cooperacin judicial y la
aplicacin de los programas de desarrollo
destinados a suprimir la produccin de droga.
De acuerdo a la Estrategia UE-CAN, para lograr el
objetivo general de ayudar a los pases de la CAN
en su lucha contra las drogas ilegales, se requiere el
cumplimiento de tres objetivos especficos:
- Estimular un enfoque integral e integrado de las
polticas anti-drogas de los pases andinos,
Ver http://ec.europa.eu/external_relations/andean/rsp/07_13_es.pdf/.
abarcando la aplicacin de la ley, interdiccin,

desarrollo alternativo, prevencin, tratamiento y
reintegracin.
- Facilitar el anlisis y asesora poltica para ayudar
a los gobiernos nacionales en su lucha contra las
drogas ilegales y fomentar la complementariedad
de las polticas regionales y nacionales de lucha
contra la droga.
- Reforzar la capacidad institucional de la CAN, en
especial de su Secretara General.
Por su parte, la CAN decidi poner en vigencia, en
julio del 2001, a travs de la Decisin 505 del
Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, el Plan Andino de Cooperacin para la
Lucha contra las Drogas y Delitos Conexos.
Asimismo, en julio del 2005, con motivo de la
Cumbre Presidencial Andina en Lima, se aprob la
Decisin 614 Estrategia Andina de Desarrollo
Alternativo Integral y Sostenible.
La UE reconoce que el problema de las drogas en
esta regin tiene muchas caractersticas similares y
por lo tanto es necesario plantear estrategias
regionales. Para ello deber realizarse una
evaluacin detallada de las necesidades, y es en
este contexto que el Dilogo especializado de Alto
Nivel en materia de lucha contra la droga de EUCAN se podr convertir en un instrumento
sumamente importante para el anlisis de las
actividades de cooperacin.
VI.- Cooperacin de la UE en la lucha contra
las drogas con la CAN y pases miembros
A continuacin se presenta un breve listado de los
proyectos y programas ms importantes que la UE
financia para enfrentar el problema de las drogas
as como las circunstancias que lo motivan (como
falta de acceso a mercados, exclusin, entre otros)
en los pases que componen la CAN, tanto a travs
de cooperacin bilateral como de la cooperacin
regional ejecutada a travs de la CAN. Por
consideraciones de espacio se mencionar
nicamente los proyectos en curso (o culminados
recientemente) con una corta resea.
Cooperacin UE CAN
- PRADICAN Apoyo a la Comunidad Andina en
la lucha contra las drogas ilcitas. Tiene como
objetivo asistir a los cuatro pases de la CAN en
la lucha contra las drogas contribuyendo a la
implementacin del Plan Andino de Lucha
contra las Drogas y Crmenes conexos y la
Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo.
Busca tambin fortalecer los observatorios
nacionales de la droga y crear una red entre
ellos, facilitar el dilogo entre gobiernos y
sociedad civil en el problema de las drogas,
llevar a cabo actividades de control de
precursores qumicos a nivel regional y mejorar
la capacidad de analizar el problema desde la
CAN. Monto: 4,02 M. Duracin: 3,5 aos.
- DROSICAN Apoyo a la CAN en el rea de
drogas sintticas. Tiene como objetivo proponer
metodologas y herramientas que permitan
prevenir y controlar los posibles efectos de la
oferta y demanda de drogas sintticas ilcitas en
los pases miembros de la CAN, estableciendo
sinergias y alianzas estratgicas con organizaciones comunitarias, de la sociedad civil y entes
pblicos y privados. Asimismo, mejorar la
coordinacin entre los Observatorios de Drogas
de los pases de la CAN. Monto: 3,06 M.
Duracin: 3 aos.
Cooperacin UE-PERU
- PRODAPP Programa de desarrollo alternativo en
las reas de Pozuzo y Palcazu. Tiene como objetivo
concentrar esfuerzos sobre actividades prioritarias
y estratgicas cuyos impactos y efectos multiplicadores contribuyan al desarrollo de la zona, sus
poblaciones, organizaciones e instituciones.
Monto: 22 M. Duracin: 4 aos. Culminado
recientemente.
- Proyecto de modernizacin del Estado Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional. Ejecutado
por DEVIDA Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas, tiene como objetivo
promover su fortalecimiento institucional y la
promocin del componente de desarrollo alternativo. Monto: 8,82 M. Duracin: 4 aos.
25
Bolivia
26
- APEMIN II - Apoyo a la pequea exploracin

minera. El proyecto se propone reducir la
migracin de poblacin hacia las zonas
productoras de coca, mejorando el nivel de vida y
generando oportunidades de empleo (tradicionales y alternativas). Monto: 7 M. Duracin:
6,5 aos.
- Apoyo al control social de la produccin de coca.
El objetivo general del proyecto es el de apoyar al
Gobierno en la implementacin de polticas
coherentes de lucha contra el narcotrfico
apoyadas y concertadas conjuntamente con las
organizaciones de productores, con el fin de
regular la produccin de hoja de coca a travs de
mecanismos de control social, bajo un clima de
paz, concertacin, participacin democrtica y
vigencia plena de los Derechos Humanos. Monto:
12, 13 M. Duracin: 4 aos.
- Apoyo al Plan de Desarrollo Integral de la Coca. El
plan busca eliminar la pobreza, la exclusin social
y el dao ambiental en zonas de cultivo y
produccin de cocana y se ejecuta con el
Ministerio de Desarrollo Rural de Bolivia. Monto:
26 M. Duracin: 1 ao.
- Estudio integral de la hoja de coca en Bolivia. Se
ejecuta con el Consejo Nacional de Lucha contra
el Trfico Ilcito de Drogas y financia la
elaboracin de siete estudios sobre la coca y una
encuesta de hogares sobre su consumo. Monto:
1,05 M. Duracin: 2 aos.
Colombia
- Laboratorio de Paz I (Magdalena Medio).
Programa de cooperacin que tiene como
finalidad propiciar la construccin colectiva de las
condiciones para una paz duradera y la
convivencia pacfica basada en una vida con
dignidad y oportunidades para todos los
habitantes. Monto: 42,2 M. Duracin: 8 aos.
- Laboratorio de Paz II (Norte Santander, Oriente
Antioqueo, Macizo Colombiano). Monto: 41,4
M. Duracin: 6 aos.
- Laboratorio de Paz III. Monto: 30,2 M. Duracin:

5,5 aos.
- Desarrollo regional para la paz y la estabilidad. El
proyecto busca dar seguimiento a los Laboratorios
de Paz a fin de fortalecer las condiciones de
desarrollo, paz y reconciliacin a travs de una
serie de iniciativas de promocin de desarrollo
humano, territorial, alternativo, regional y
socioeconmico de 6 regiones del pas. Monto: 26
M. Inicio en 2009.
- Desarrollo regional para la paz y la estabilidad II.
Monto: 8,4 M. Para empezar el 2010. Busca
ayudar a poblaciones vulnerables con cultivos
ilcitos en Nario a desarrollar alternativas de
desarrollo sostenibles.
Proyectos dirigidos para la Regin de Amrica
Latina
- PRELAC - Prevencin del Desvo de Sustancias
Precursoras de Drogas en los Pases de Amrica
Latina y el Caribe. Las actividades se desarrollan
en Per y Mxico. Los siguientes pases: Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Panam,
Trinidad y Tobago, Venezuela y Jamaica se
incluirn como beneficiarios del proyecto. El
proyecto dar un seguimiento parcial del proyecto
PRECAN Prevencin del desvo de precursores
qumicos para la fabricacin de drogas en los
pases andinos. PRELAC busca ampliar el alcance
geogrfico de su proyecto predecesor PRECAN. El
objetivo es contribuir a la lucha contra la
fabricacin y el trfico de drogas proporcionando
asistencia a la regin en la lucha contra el desvo
de sustancias precursoras. Trabaja estrechamente
con otras acciones financiadas por la UE como el
PRADICAN. Monto: 2,1 M. Duracin: 3 aos.
- COPOLAD - Programa de Amrica Latina y UE de
Cooperacin en polticas contra las drogas. El
objetivo del proyecto es fortalecer la cooperacin
bi-regional en el diseo, implementacin,
monitoreo y evaluacin de polticas en el campo
de la lucha contra las drogas a nivel nacional,
subregional y bi regional. Monto: 6 M. Duracin:
4 aos.
- Cooperacin en control e inteligencia contra el

trfico de cocana de Amrica Latina a West Africa
(COLACAO). Busca obtener una significativa
reduccin de la cantidad de cocana destinada o
transitada por frica y sus aguas territoriales a
travs de una mejora en la capacidad de
interdiccin de los pases participantes. Monto:
800 mil euros. Culminado recientemente.
- Ruta de la cocana: Amrica Latina y frica
Occidental. En su primera fase (6,5 millones) se
buscar mejorar la capacidad de cooperacin
internacional de los servicios de control (polica,
Ministerio Pblico, entre otros) de los pases
beneficiarios en contribuir a la lucha contra las
redes internacionales de trfico y respeto con los
derechos humanos. Dos de los componentes del
proyecto estn especialmente dirigidos a Amrica
Latina, uno para el fortalecimiento institucional de
AMERIPOL y otro para apoyar la lucha contra el

blanqueo de capitales a travs de GAFISUD.
Monto total: 19 a 22 M. Duracin: 10 aos (3
fases).
- Alianza de ciudades EU-LAC en tratamiento de
drogas: implementado por OAE a travs del
CICAD, el objetivo de este programa es contribuir
al mejoramiento de la toma de decisiones a nivel
municipal sobre la calidad y cobertura del
tratamiento, la rehabilitacin y reduccin del
dao en dependencia de drogas para poblaciones
diversas de la Unin Europea, de Amrica Latina y
el Caribe, a efectos de asegurar una atencin
adecuada. Monto: 1,4 M, Duracin: 3 aos.
Para mayor informacin sobre cualquier proyecto,
agradeceremos dirigirse a:
delegation-peru@ec.europa.eu
27
LOS NUEVOS ENFOQUES EN EL TEMA DE LAS DROGAS

Alejandro Vassilaqui*
En entrevista concedida al seor Adolfo Lpez

Bustillo, Coordinador de Asuntos Polticos de la
Secretara General de la Comunidad Andina, el
seor Alejandro Vassilaqui, Director del Centro de
Informacin y Educacin para la Prevencin del
Abuso de Drogas (CEDRO), trat sobre los nuevos
enfoques en el tema de las drogas ilcitas, entre los
que destac los de la despenalizacin versus
penalizacin, el anlisis de las causalidades que
podra inducir su consumo, y el de los grados de
pureza y sus efectos en el consumidor, con una
perspectiva constructiva y aleccionadora.
Despenalizacin versus penalizacin
28
- Cul es la posicin de CEDRO como entidad

dedicada fundamentalmente a la prevencin del
abuso de drogas, frente al tema de la legalizacin
de las drogas en general o de alguna de ellas en
particular, la marihuana, por ejemplo?
El primer aspecto que siempre hay necesidad de
esclarecer es que en el Per nunca ha estado
penalizado el consumo de drogas. Lo que est
penalizado es su produccin y su venta. La legislacin y la voluntad general es tratar al adicto como a
un enfermo y pretender rehabilitarlo. Entonces, la
discusin nunca se est dando entre nosotros entre
penalizar o despenalizar, sino cmo tratar al
enfermo que consume drogas, adecuadamente,
para que se pueda integrar o reintegrar al sistema.
CEDRO, al igual que el 95% de los peruanos, se
opone a la legalizacin de la comercializacin de
las drogas ilegales porque considera que el
principal factor de riesgo de la iniciacin del
consumo de estas drogas es la disponibilidad
(oferta). La liberalizacin incrementara la oferta de
drogas ilegales, principalmente en los jvenes y se
tendra mayor nmero de adictos, tal como se ha
observado en pases europeos que liberalizaron las
drogas en el pasado.
1
Las ideas de liberalizacin de la marihuana se

basan en conceptos errneos que afirman que
todo lo natural es menos malo o txico que lo
sinttico. Esta idea es falsa pues ambos tipos de
productos provocan adiccin y frmacodependencia de consecuencias nefastas para la
salud humana. Algunos afirman que en el
hemisferio norte se tiende a liberalizar el uso
mdico de la marihuana, lo que no es cierto. Se ha
incorporado en algunos pases el principio activo
delta9 tetrahidrocannabinol como una droga de
uso controlado bajo receta mdica, como
sucedneo analgsico heronico en casos en que
otros analgsicos ms potentes hayan fallado. La
idea que la marihuana es una droga blanda que
no hace dao ha sido desvirtuada por la aparicin
de marihuanas modificadas biotecnolgicamente.
La marihuana que se consume hoy no es la misma
de los aos 60. La actual contiene mayor
concentracin de alcaloides adictivos, que generan
cuadros cada vez ms severos de dependencia y
dao en diferentes rganos del ser humano.
Crecientemente en el mundo los distintos pases no
estn pensando ya en la penalizacin. Todos estn
discutiendo en cmo rehabilitar y cmo restringir al
mximo la oferta de drogas. Y esto es un enfoque
general, inclusive en aquellos pases a los que
alguna vez los denominaron legalizadores. Los
pases legalizadores estn viendo hoy cmo
restringir la venta.
- Hay quienes sealan que la legalizacin o
despenalizacin reduce la criminalidad y el
nmero de adictos, qu piensa sobre el
particular?
La criminalizacin no est relacionada de manera
directa al consumo, sino con los delitos que las
personas puedan cometer como consecuencia del
consumo de las drogas.
Director del Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas.
Obviamente la despenalizacin no reduce la

criminalidad ni el nmero de adictos, porque el
gran problema es por las drogas cocanicas, no
necesariamente por los opioides ya que el consumo entre peruanos es casi inexistente. El
problema siempre es que la cocana no reconoce
dosis y cada vez se requiere mayor consumo. Si se
abre el mercado para que todo el mundo la compre
se va a tener muchsimos ms casos de gente que
consume drogas cocanicas y mayor cantidad y un
gran aumento de los delitos consecuentemente.
En CEDRO se conocen casos de gente que en una
noche fuma ms de 30 cigarrillos de pasta bsica.
Y la desesperacin al no obtener lo que se quiere
lleva a un enorme proceso de criminalizacin. Y es
obvio que el crimen no puede quedar impune.
Entonces, el problema no es, en ese caso, criminalizar al usuario, sino criminalizar al que comete los
delitos.
La legalizacin no reduce el nmero de adictos, los
aumenta. Quienes proponen la legalizacin
afirman que el mercado de las drogas se autoregula por las leyes de oferta y demanda.
Lamentablemente, esto no es cierto. El adicto no
puede regular su apetencia; sta lo desborda y
cuando le falta la droga la busca por cualquier
medio lcito o ilcito. Los pases que han despenalizado las drogas han aumentado su nmero de
adictos a lo largo de los aos. La criminalidad se
da: por la apetencia que acompaa a la droga que
lleva a los adictos a delinquir para obtener dinero y
seguir comprando droga y por la violencia entre las
mafias de narcotraficantes por la posesin del
comercio. El lavado de dinero y otras modalidades
de violencia y criminalidad asociadas no disminuirn con la legalizacin de la comercializacin.
- El solo hecho de que la sociedad tolere algunas
sustancias nocivas, no necesariamente implica la
posibilidad de legalizacin de todas las dems;
cul es su opinin?
La sociedad tolera muchas sustancias nocivas,
entre ellas las drogas consideradas de uso legal
como el tabaco y el alcohol. Estas son legales en

algunas partes del mundo, como en los pases de
tradicin cristiana, y prohibidas en los pases
islmicos. La principal razn para su permisividad
social est dada por los ingresos econmicos que
generan a los gobiernos va impuestos y el
favorecimiento de la tesis de libre comercio a
ultranza. Obviamente estas drogas de uso legal
provocan daos a sus consumidores en mayor o
menor grado. En el caso del tabaco por ejemplo, se
ha demostrado la existencia de una epidemia
mundial de tabaquismo con un potencial de
millones de muertos por daos asociados a su
consumo, lo que ha llevado a la OMS y a ms de
120 pases a firmar un tratado internacional (El
acuerdo Marco de la OMS), del cual el Per es
suscriptor. El tratado busca disminuir la publicidad
del tabaco e implementar medidas preventivas en
defensa de la salud de los ciudadanos
consumidores y no consumidores expuestos a los
riesgos del consumo de tabaco.
29
- Qu posicin tiene CEDRO frente al argumento

de que la legalizacin tiene ms un sentido
econmico que de salud pblica?
Insistimos en que las tendencias a la legalizacin
son apoyadas por sustentos aparentemente
econmicos. Si legalizo ya no gastar en
interdiccin, en elementos policiales etc.. En el
otro lado de la balanza est la generacin de
mayor nmero de consumidores y ms adictos,
generndose un alud de pacientes con enfermedades asociadas, cuyo impacto econmico,
adems del deterioro de la salud, la mortalidad
incrementada asociada a la droga, recae en los
mismos pases, en sus propios consumidores y en la
sociedad, que tiene que pagar por los mayores
costos de rehabilitacin, tratamiento y financiamiento de la atencin de los daos. Los costos de
todo esto son muchas veces mayores que los
ahorros que se plantea tericamente obtener.
Obviamente, la adiccin no se regula por leyes de
la oferta y demanda, pues el adicto no modula su
apetencia por el precio o la oferta. Cuando
requiere la droga la busca a cualquier precio y
cualquier medio, debido al deseo insaciable. All

no importa si la droga es barata o cara, si es legal o
ilegal, l tiene que consumirla de todos modos. En
algunos casos la apetencia y la abstinencia conducen a la muerte del sujeto, si no hay un consumo
compulsivo inmediato.
- La necesidad de racionalizar la despenalizacin,
ha llevado a sus promotores a emplear argumentos tales como el de los derechos y libertades
individuales. Hasta dnde este argumento es
aceptable?
30
Los derechos humanos son aquellas libertades,

facultades o reivindicaciones relativas a bienes
primarios o bsicos que merece toda persona, por
el simple hecho de su condicin humana, para la
garanta de una vida digna. Obviamente, el consumo de drogas atenta contra la vida digna, pues
lleva a una dependencia muchas veces severa que
deteriora la vida social, la salud y la condicin
humana.
Las libertades individuales tienen que ver con los
derechos considerados como individuales o fundamentales para las personas y varan en funcin de
cada pas. Dentro de los derechos humanos de
primera generacin se incluyen el derecho a la
vida, a la integridad personal, a la libertad individual, a la libertad de expresin, a la libertad de
reunin, a la igualdad ante la ley y el derecho a la
propiedad. Sin embargo, la comercializacin y
distribucin de drogas ilegales (txicas, adictivas,
etc.) afecta los derechos humanos de los otros seres
humanos que estn a nuestro alrededor y con los
que convivimos y socializamos. Adems, habra
que considerar que los derechos individuales no
deben atentar contra los derechos de las familias y
los derechos de la sociedad. Por ejemplo, el
derecho a portar armas no significa usarlas
indiscriminadamente. Hay controles de la familia y
hay controles sociales, que son las bases de la
sociedad civilizada en la que todos aspiramos a
vivir.
Lamentablemente, el adicto se vuelve un esclavo
de la droga. Desgraciadamente, pocos son los que
pueden dejar la droga despus de un largo

tratamiento. Entonces, estamos frente a la libertad
para iniciarse y a la esclavitud para continuar
consumiendo.
- Por ltimo, existen naciones que han legalizado
las drogas con xito; hasta dnde es verdad o es
una percepcin errada?
S, existen naciones que han liberalizado el
comercio de ciertas drogas ilegales y han
autorizado canales de distribucin para ellas. Sin
embargo, luego de un nmero de aos de
experiencia, observadores independientes afirman
que el consumo de drogas no ha disminuido, al
contrario, ha aumentado al igual que el nmero de
adictos. En el caso particular de los Pases Bajos y su
poltica, fundamentalmente respecto a la
marihuana, los cafs que venden esta droga han
ido disminuyendo considerablemente en el centro
de las ciudades como msterdam y han sido
localizados en la periferia tratando de reducir su
nmero. Otro pas que en su momento tuvo una
poltica liberalizadora fue Suecia, pero luego ante
la evidencia reconsider esta medida a fines de los
70, cambi las leyes y actualmente tiene una
poltica sumamente restringida sobre el consumo
de drogas.
Anlisis de causalidad
- CEDRO en su documento sobre El Problema de
las Drogas en el Per seala que la emergencia
del consumo del xtasis se ha visto acompaada
del reporte de casos de intoxicacin severa y
muerte de algunos jvenes, qu nos puede decir
al respecto?
Los estudios epidemiolgicos de CEDRO, DEVIDA,
ONUDD y de diversas universidades peruanas,
muestran una tendencia a la estabilizacin del
consumo de pasta bsica de cocana y un
incremento del consumo de clorhidrato de cocana,
as como la emergencia del consumo de xtasis
(MDMA), que ha dejado de ser exclusivo del
entorno juvenil preuniversitario y ha ingresado a
los colegios secundarios de las principales
ciudades. El consumo de xtasis, en situaciones

adversas dentro de ambientes sumamente clidos
como son las discotecas, en ausencia de agua de
beber, se ha visto asociado a colapso cardiovascular y muerte de jvenes por consumo de
xtasis. El consumo de xtasis se observ por
primera vez en 2002 en el estudio de CEDRO en
colegios secundarios de las principales ciudades
peruanas, y ha sido ratificado posteriormente por
diferentes encuestas realizadas en escolares y
universitarios.
De otro lado, las drogas son dainas no por la
pureza o no pureza, lo son por su toxicidad, y creo
que en esto hay que tener un enorme cuidado. Por
ejemplo, se habla de la toxicidad que pueden
causar las drogas hechas en nuestros pases, frente
a las de los pases desarrollados. Muchas veces la
pureza de determinadas drogas, por las dosis que
se consumen, causa la muerte de la gente. En el
caso de las drogas cocanicas, se dice que la pasta
bsica contiene, por ejemplo, elementos que no
llegan a ser eliminados en su integridad por el
organismo como el caso del kerosene; adems, el
kerosene puede causar algn tipo de irritacin
pulmonar. Pero el problema no es ese. El problema
es la toxicidad de las drogas que se consumen. Se
puede dar una droga menos bambeada, menos
trucha o aquellas que las hacen rendir como
diran en Colombia pero la droga menos bambeada puede ser muchsimo ms letal que la otra.
Alguien una vez me preguntaba si en el Per se
bambea con harina o se bambea el clorhidrato con
talco. Les dije: miren, yo creo que eso es un poco
difcil, porque seguramente el talco y la harina son
ms caros de lo que cuestan las drogas cocanicas
en este mercado.
En el caso de las drogas de sntesis, es un tema de
enorme preocupacin, porque pueden ocasionar y
han ocasionado muertes en jvenes que son
quienes las consumen en su mayora, eludiendo la
supervisin parental. Se sabe que en muchos bares
cortan el agua en los baos y el muchacho o la
chica que no tiene el dinero para comprarla
embotellada puede morir como resultado de la
deshidratacin. Algunos dicen que las drogas de

sntesis son las que van a desplazar a las drogas
cocanicas; sin embargo, hay quienes dicen que
esto no sera as porque los efectos son muy
distintos y que habr mercado para ambas.
A todo lo dicho se suma el problema del mal uso de
los frmacos. Este es un asunto serio. Habra que
preguntarse si los laboratorios tienen una mano
derecha legal y una mano izquierda mediante la
cual son permisivos respecto a la comercializacin
ilegal de las medicinas. Esto habra que comenzar
a estudiarse pues, inclusive en pases desarrollados, algunos frmacos son usados por muchos
jvenes como drogas o sirven como insumos para
producirlas y se venden libremente y sin ningn
control de la autoridad sanitaria.
Adicionalmente, hay que tener en cuenta que el
Per es un pas donde existe la costumbre de
resolver todos los problemas de salud con pastillas.
Se consume pastillas porque duele la cabeza,
porque se tiene sueo o porque no se tiene sueo.
En una oportunidad una colaboradora de CEDRO
reunida con un gran grupo de seoras, todas ellas
en contra de las drogas, les dijo: Por favor;
podran abrir sus carteras y voltearlas? Y todas las
voltearon. Y todas tenan algn tipo de pastillas
tranquilizantes y analgsicos. Entonces, esta fe
ciega en el valor curativo de las pastillas hace a
esta sociedad proclive al consumo de drogas
sintticas.
- Cuenta CEDRO con estudios o experiencias
sobre anlisis de causalidad en el consumo de
drogas en Lima o el pas?
El estudio epidemiolgico realizado en escolares
en el 2002 por CEDRO, y el ltimo estudio realizado por DEVIDA, han mostrado los principales
factores de riesgo de iniciacin para las principales
drogas ilegales usadas por los escolares de
secundaria peruanos.
Entre ellos, la accesibilidad a las drogas ilegales
constituye el principal factor de riesgo. A ello se
31
suman factores familiares (disfuncionalidad, la

presencia de pares consumidores, la adolescencia, la presin de grupo, el creciente
hedonismo, la violencia, entre otros).
- Entonces, no necesariamente es la presin social
la que induce al consumo de drogas; ms bien
sera la costumbre?
Yo creo que hay por supuesto la presin social, la
presin de pares. Pero la presin de pares se da
con todas las drogas. Sobre todo en las
universidades. Oye pues, no seas tonto, con esto
no pasa nada, no?. La presin social entre los
jvenes se da en todas las drogas, no nicamente
en las drogas sintticas. Ahora, claro, tambin se
suma el factor de la moda, y un poco una cultura
hedonista y de evasin de la realidad, as como de
satisfaccin inmediata.
32
- Qu me dice del entorno, la accesibilidad a las

drogas y la proliferacin de los centros de
diversin?
En la adolescencia, el entorno y la presin de grupo
son factores de riesgo importantes; sin embargo, la
disponibilidad o accesibilidad, es decir la oferta de
drogas, es el factor de riesgo mayor para la iniciacin en el consumo de drogas ilegales. Los centros
de diversin, en los ocho bulevares de la ciudad de
Lima, constituyen zonas de mayor riesgo de
ofrecimiento de drogas ilegales, violencia interpersonal, violencia sexual y de posibilidades de
adquisicin de infecciones de transmisin sexual en
Lima Metropolitana, para la gente joven. CEDRO
ha detectado alrededor de 1,300 puntos de venta
de drogas en Lima y unos 2,000 en todo el pas.
- Y de la globalizacin y el acceso a informacin
sobre otros patrones de vida y drogas utilizadas?
Estos factores tienen que ver con las modas de
consumo de drogas en otros pases, los estilos de
vida y los comportamientos de los jvenes y la
emergencia del consumo de nuevas sustancias que
son imitadas por los jvenes peruanos.
Eso es inevitable. Por ejemplo, uno de los desastres

ecolgicos ms fuertes se da en la zona de Madre
de Dios, en la que los mineros informales estn
explotando el oro y las nuevas carreteras afectan el
medio ambiente: un desastre. Sin embargo, en esa
zona las casas, que seguramente estn entre las
ms miserables del Per, tienen antenas satelitales.
Entonces uno dice ya lleg all el patrn de vida
del mundo desarrollado, que muestra adems
excelencias que no existen, escalas trastocadas de
valores y produce expectativas de consumo que
terminan en la frustracin y la bsqueda de
escape.
Grados de pureza y efectos en el consumidor
- Existe la percepcin de que en nuestros pases se
consume sustancias ms nocivas que en pases
desarrollados. Con base en la experiencia en Lima,
esto qu tanto sera verdad y qu efectos estara
haciendo en los consumidores?
El trmino nocivo se refiere a la capacidad de hacer
dao (toxicidad implcita). La afirmacin de droga
ms nociva tiene diferentes aristas: En toxicologa
se afirma que todas las sustancias tienen
potencialidad de ser txicas. La concentracin
empleada define cual es ms nociva que la otra y
los efectos sobre cual parte de la fisiologa humana
es afectada tambin. As, se observa la toxicidad
por el principio activo (la capacidad de producir
adiccin, dependencia y daos inmediatos o a
largo plazo a la salud), que dependen de la
sustancia en s y su dosis administrada. Ello bajo el
principio de que mientras ms pura es la droga
mayor es la potencialidad de sufrir los efectos
adictivos. Debe tambin considerarse la edad, la
condicin fsica del consumidor, as como la
frecuencia del uso.
Si se piensa que en el Per se producen drogas
cocanicas (pasta bsica y clorhidrato de cocana), y
que el consumo de PBC es frecuente en los pases
andinos, se genera una situacin diferente. La PBC
contiene impurezas de produccin, algunas de las
cuales tienen toxicidad propia (elementos voltiles
y residuos qumicos txicos). El hecho de que el

microcomercializador mezcle (patee o bambee) o
adultere la PBC con otras sustancias (cemento,
polvo de hornear, u otro polvo blanco) condiciona
otros factores de toxicidad incrementada. As, el
consumidor de PBC, adems de los efectos
deletreos de la cocana, puede sufrir intoxicacin
por la adulteracin.
En el Per prcticamente no se consumen opioides
en la actualidad. La inyeccin de drogas opioides
inyectables es excepcional. Cosa muy diferente
ocurre en los pases desarrollados, donde el
consumo de opioides es un problema de salud
pblica severo. El consumo de xtasis es pequeo y
circunscrito a ciertos grupos. Viene emergiendo el
cristal (MDA), anfetamina txica cuya produccin
local est creciendo en laboratorios manejados por
carteles mexicanos.
Las tareas de tratamiento y rehabilitacin son
sumamente costosas. En el Per el requerimiento
principal es para el tratamiento de la adiccin a la
cocana (PBC o clorhidrato) y no es cubierto por
ningn seguro pblico o privado. Este es caro, con
pocas posibilidades de xito, numerosas recadas,
principalmente manejado por enfermeras dado
que los psiquiatras son escasos. Una buena
proporcin de pacientes son atendidos en centros
de acogida manejados con poca presencia
profesional. El panorama es an peor para los
adictos pobres. Ellos llevan una doble cruz, son
pobres y tienen que gastar lo poco que tienen en la
droga o en su intento de rehabilitacin. Por otro
lado, este grupo poblacional no es considerado
prioritario, as como no lo es el consumo de drogas,
como enfermedad, con lo cual se aleja ms la
posibilidad de tratamiento. Los presupuestos del
Ministerio de Salud, dirigidos a prevencin o
tratamiento, son nfimos.
Hay quienes piensan que la concentracin es la
que define la droga que es ms nociva y eso no es
necesariamente cierto. Un gramo de cocana pura
es enormemente ms nocivo, desde el punto de
vista de la toxicidad, que un gramo de cocana
bambeada. Y es mucho ms fcil morir de

sobredosis si se consume dos gramos de cocana
muy pura. Su toxicidad es muchsimo mayor.
En este tipo de anlisis tambin hay que tomar en
cuenta que en nuestros pases producimos drogas
cocanicas como la pasta, lo cual genera una
situacin diferente, porque la pasta bsica
contiene impurezas de produccin, algunas de las
cuales tienen su toxicidad propia. De otro lado, hay
que mencionar que quienes consumen crack, por
ejemplo, asimilan un grado de concentracin de
alcaloides muchsimo mayor que aquel que
consume pasta bsica. Ahora claro, la pasta bsica
de alguna manera puede irritar los pulmones y las
vas respiratorias.
Entonces, yo no s qu preferir. Lo que prefiero
obviamente es que la gente no consuma.
- Podra hacer un paralelo para el caso de las
drogas de sntesis?
Reitero, la mayor posibilidad de causar dao lo
tiene la toxicidad de las drogas cualquiera que esta
sea. Considero que puede haber mayor dao si
alguien ingiere dos pastillas de xtasis que sean
totalmente puras, que el que consume este tipo
de drogas bambeadas, con bicarbonato o con
cualquier cosa. Inclusive las bambean con
antibiticos. Este es un tema que habra que
estudiar an ms profundamente.
- Frente a la problemtica de lo que usted llama
drogas qu est pensando hacer CEDRO respecto
a la prevencin, tratamiento y rehabilitacin?
En primer lugar, yo quisiera extender un poco el
concepto. En el Per prevenir es no dejar, no
permitir. Tratar que los jvenes no se involucren en
actividades delictivas. Y al hablar de esto estoy
hablando de que los y las jvenes no participen en
los procesos de la cadena de las drogas. Es
prevencin que los nios no sean explotados en la
selva en los procesos de recoleccin de la hoja de
coca. Es prevencin no permitir que los nios la
33
34
pisen en las pozas de maceracin. Esto lo hacen

por razones muy sencillas. Al nio se le paga 10
soles, al joven se le paga 15 y al adulto se le paga
20. Y los piececitos de los ms pequeos en la poza
de maceracin son ms rpidos.
prevencin ya desde ese nivel. Yo creo que si

pusisemos los pocos recursos que tenemos, en la
prevencin del nio que se involucra en actividades
antisociales en el pas, estaramos dando un
enorme paso en una cultura de prevencin.
La otra prevencin es que los muchachos no

participen en el traslado de drogas a travs de los
pasos andinos, como mochileros o cargachos.
Porque a esos muchachos los matan en el camino o
comienzan a robar parte de la droga que trasladan
y la van dejando en los pequeos pueblos de las
serranas, lo cual va promoviendo el uso de pasta
bsica en algunos pueblos serranos, cosa que
antes no suceda. Ello, lamentablemente, se refleja
en los cadveres de los chicos que aparecen tirados
por cualquier lugar, porque otras bandas los han
matado o porque los eliminan como castigo por
haberse robado un poco de pasta bsica que
vendieron en el camino.
Por su parte, el tema del tratamiento de adictos es

muy complejo, porque significa un cambio en la
persona y para ello no existen medicinas y el
cambio actitudinal no se consigue en un mes, dos
meses, tres meses, se tienen que hacer tratamientos bastante largos y luego, y este es uno de
los graves problemas, muchos de los que son
tratados vuelven a sus ambientes originales.
Lamentablemente, al volver a ellos, se crea un
crculo, que no permite que los tratamientos sean
todo lo positivos que se quiere, pues vuelven a
tener las influencias de otros adictos o
microcomercializadores.
Otro asunto en el proceso de prevencin es

identificar los mil trescientos puntos de venta de
drogas ilegales en Lima; o ms o menos dos mil en
todo el Per. CEDRO tiene detectados 1,300 en
Lima, con direcciones incluso. Y all yo supongo que
fcilmente hay 20,000 personas involucradas. Y de
estas 20 mil personas sospecho que debe haber no
menos de 15 mil jvenes. Entonces, el problema de
la prevencin, en un pas como el nuestro que es
productor de drogas ilcitas, no se limita
nicamente al no consumo. A pesar que esa es la
parte de la cadena que ms nos preocupa.
Para CEDRO esa debe ser la visin de la prevencin
integral. Y aqu hay que llegar con el mundo de las
alternativas. Qu hara yo con poner carteles No
Consuman. No creo que tenga demasiado xito.
Ahora, si tienen xito estas estrategias y hacen que
un chico no consuma, est bien. Hay necesidad de
entrar con mensajes y trabajos mucho ms
profundos en los colegios y fundamentalmente en
los colegios primarios. Detectar el consumo, antes
que se instale. Identificar el comportamiento
nocivo del nio, de la nia, antes que esta
posibilidad se fije. Hay que iniciar la cultura de la
Desde el mbito de la poltica pblica de salud, en

el Per no tenemos ms de 700 camas dedicadas a
este tema, y la poblacin femenina est enormemente desatendida. Cierto es que existen otras
prioridades de salud. El problema de la tuberculosis, desnutricin, etc. Si bien reconocemos las
prioridades, no podemos dejar de decir que en el
Per existen aproximadamente unas 900 mil
personas que consumen drogas cocanicas o estn
inmersas en el policonsumo de drogas ilcitas, y si
estimamos que alrededor de un 15 por ciento de
los que alguna vez consumen drogas, sobre todo
las cocanicas, caen en el problema de la adiccin,
entonces estaramos hablando de no menos de
100 mil personas que necesitan ser tratadas, lo
cual evidencia nuestro dficit de camas y tambin
de centros ambulatorios para tratamiento.
Estn las comunidades teraputicas, el sistema de
salud pblico y el privado dedicados a labores de
tratamiento, en todas sus modalidades incluyendo
el ambulatorio, a aproximadamente unas 20 mil
personas. En este caso, nuevamente, el dficit es
enorme. Entonces, tenemos un problema que
causa criminalidad pues el usuario har cualquier
cosa por tener dinero, por ms baratas que sean
las drogas cocanicas o cualquier otra. Robar, le

pegar a sus parientes, para conseguir sus fines.
rechazarlo porque es una cuestin de personas y la

mirada debe ser integral, como tambin la accin.
- Por ltimo, qu est haciendo CEDRO en el tema

de drogas de sntesis?
Recientemente CEDRO ha participado en el

Programa DROSICAN con la Comunidad Andina
de Naciones (CAN) y la Unin Europea. Ha sido un
aprendizaje con y entre expertos en drogas
sintticas, desde diversos ngulos: consumo,
realidad forense, aduanas, etc. Es un campo que
tiene puntos en comn con drogas ms conocidas
en los pases andinos, pero que tambin plantea
nuevos retos de estrategias y conocimientos.
En primer lugar, la droga de sntesis se ha

convertido en uno de los asuntos en el que ms
estamos trabajando en nuestra aproximacin con
colegios. Ahora tenemos una metodologa en los
colegios secundarios que se llama mentores y
lderes que, de alguna forma, lo que pretende es
que la comunidad escolar se convierta en un
mbito en que todos los factores de riesgo sean
prevenidos. Esto implica tratar el tema y no
El camino a recorrer es an largo.
35
AVANCES EN LA INSTRUMENTACIN DE LA NORMATIVA COMUNITARIA

EN MATERIA DE LA LUCHA CONTRA EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS
Adolfo Lpez Bustillo*
1. Antecedentes:
Los Pases Miembros de la Comunidad Andina se
han comprometido a llevar adelante acciones
necesarias para enfrentar el problema mundial de
la droga, teniendo en cuenta los principios de
corresponsabilidad, no condicionalidad y
priorizacin del desarrollo alternativo, que exige un
manejo integral y equilibrado tanto del control de la
oferta como de la reduccin de la demanda.
36
Esa lucha contra la produccin, trfico, distribucin

y uso indebido de sustancias sicotrpicas y sus
delitos conexos, se realiza de conformidad con los
principios del derecho internacional y en particular
con el pleno respeto a la soberana e integridad
territorial de los Estados, la no intervencin en los
asuntos internos, el respeto de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales, y el
rechazo a las acciones unilaterales que afectan el
curso de las relaciones entre pases.
En ese contexto, los Pases Miembros de la
Comunidad Andina han reiterado su compromiso
de mantener una coordinacin estrecha, con
especial nfasis en la necesidad de concertar y
evaluar multilateralmente las polticas para
enfrentar dicho flagelo.
Con tal propsito, la Comunidad Andina, con base
en lo dispuesto en el Artculo 16 del Acuerdo de
Cartagena y la voluntad poltica manifestada en
reiteradas oportunidades por el Consejo
Presidencial Andino, el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores, en mayo de
1999, adopt la Decisin 458 "Lineamientos de la
Poltica Exterior Comn" la que, en trminos
generales, dispone la necesidad de que los Pases
Miembros articulen posiciones conjuntas que, bajo
el principio de la responsabilidad compartida, se
constituyan en la contribucin de la Comunidad
1
Andina a la lucha internacional contra el problema

mundial de la droga.
2. "Plan Andino de Cooperacin para la Lucha
contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos"
(Decisin 505)
Con la finalidad de llevar adelante las tareas y
coordinaciones conducentes a dicho propsito, el
Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores en junio del 2001, adopt la Decisin
505 "Plan Andino de Cooperacin para la Lucha
contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos".
El Plan aborda la lucha contra el problema de las
drogas ilcitas en forma integral, comprendiendo
todos los aspectos involucrados tanto en la
produccin, trfico, consumo y delitos conexos y se
basa en los principios de la responsabilidad
compartida, la solidaridad, el pleno respeto a las
respectivas legislaciones, soberana e integridad
territoriales, as como en la estricta observancia del
Derecho Internacional. Adems reconoce que los
esfuerzos que realizan actualmente los pases
andinos, a travs de sus respectivos programas
nacionales para la lucha contra las drogas ilcitas y
delitos conexos, pueden ser significativamente
impulsados y complementados mediante una
accin conjunta.
La estrategia comunitaria incorpora acciones que
se pueden desarrollar con mayor eficiencia de
manera conjunta que individualmente, en temas
tales como: el intercambio de informacin sobre
acciones de interdiccin y modalidades de trfico;
la ampliacin de la coordinacin entre las
autoridades responsables; la capacitacin de los
funcionarios nacionales responsables de la lucha
contra las drogas ilcitas; la suscripcin de acuerdos
de asistencia judicial en materia penal; el
Economista de la Universidad del Pacfico, ex Viceministro de Integracin del Per, ex funcionario internacional y actual consultor de la
Secretara General de la Comunidad Andina.
intercambio de experiencias en programas de

desarrollo alternativo; el fortalecimiento de la
cooperacin para la prevencin y control del lavado
de activos; la prevencin del consumo y la
produccin y el combate al trfico de drogas
sintticas y de diseo; la captacin de cooperacin
tcnica y financiera internacional en apoyo de las
acciones contempladas en este Plan; la gestin
para la renovacin y ampliacin de los programas
de preferencias comerciales en apoyo a la lucha
contra las drogas ilcitas; y, la captacin de
cooperacin internacional para programas de
prevencin y mitigacin del impacto ambiental,
entre otras acciones.
La Decisin 505 cre el Comit Ejecutivo del Plan

Andino de Cooperacin para la Lucha contra las
Drogas Ilcitas y Delitos Conexos, con la finalidad de
coordinar la ejecucin del mencionado Programa de
Accin a travs del diseo de planes operativos
bianuales.
El Comit Ejecutivo, integrado por representantes de
las Comisiones Nacionales de Drogas (CND) y de los
Ministerios de Relaciones Exteriores de los Pases
Miembros, se ha reunido formalmente hasta la fecha
en siete oportunidades: La Paz, 2001; Bogot, 2003;
Cuenca, 2004; Santo Domingo, 2005; por videoconferencia, 2006; Bogot, 2007; y Quito, 2008.
Entidades miembros del Comit Ejecutivo, responsables de la coordinacin de la lucha

contra el problema de las drogas ilcitas en la Comunidad Andina
PAS
ENTIDADES
Consejo Nacional de Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas (CONALTID)
Bolivia
Ministerio de Relaciones Exteriores

Direccin Nacional de Estupefacientes (DNE)
Colombia
Programa Presidencial Contra Cultivos Ilcitos

Ecuador
Ministerio de Gobierno
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)
Per
Ministerio de la Produccin
El Comit Ejecutivo, adems de definir que la

Comunidad Andina trabaja en forma activa, coordinada e integral en el mbito del Desarrollo
Alternativo Sostenible, ha priorizado las siguientes
cuatro reas de accin comunitaria adicionales:
a.
b.
c.
Fortalecimiento Institucional;
Control y fiscalizacin de Sustancias
Qumicas;
Programas de reduccin de la demanda; y
d.
Creacin y fortalecimiento de los Observatorios Nacionales y Andino de Drogas.
En el mbito del Fortalecimiento Institucional, las

Comisiones Nacionales de Drogas (CND) de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina mantienen permanente contacto, va la Secretara General y conforme las directivas que emanan del Comit
Ejecutivo del Plan Andino de Cooperacin para la
Lucha contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos.
37
Uno de los objetivos de dicha coordinacin es la de

lograr establecer posiciones concertadas y en lo
posible conjuntas en la participacin andina en los
distintos foros y reuniones internacionales especializadas, y en particular en la Comisin
Interamericana Contra el Abuso de Drogas
(CICAD/OEA); en la Comisin de Estupefacientes
de las Naciones Unidas; en el Dilogo
Especializado de Alto Nivel en Materia de Drogas
entre la Comunidad Andina y la Unin Europea; y
en las Reuniones del Grupo Conjunto de Seguimiento de los Acuerdos sobre Precursores Qumicos
entre los Pases Andinos y la Comunidad Europea,
entre otros.
Decisin 602 Norma Andina para el Control de

Sustancias Qumicas que se utilizan en la
fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, que busca contribuir al propsito
comn de proteger y blindar el territorio aduanero
comunitario frente a la eventualidad del desvo de
importaciones o exportaciones de ciertas sustancias
qumicas hacia la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, y en particular
de cocana y herona. Con esta Decisin se busca
cumplir con lo dispuesto en el artculo 12 de la
Convencin de las Naciones Unidas Contra el
Trafico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas de 1998.
Adicionalmente, los Pases Miembros mantienen

permanente coordinacin en lo concerniente al
desarrollo alternativo integral y sostenible a travs
del Comit Andino para el Desarrollo Alternativo
(CADA), creado en junio de 2003, mediante la
Decisin 549.
Dicha Decisin permite coordinar las acciones de

control y fiscalizacin en los cuatro Pases Miembros
del mismo grupo de sustancias qumicas utilizadas
en la produccin de la cocana y la herona, de forma
tal de evitar su desvo y contrabando a partir de un
diferencial en las listas controladas, como era el caso
hasta antes de la aprobacin de la Decisin 602.
38
Dicho Comit est conformado por las ms altas

autoridades del Viceministerio de Desarrollo
Alternativo de Bolivia; del Programa Presidencial
Contra los Cultivos Ilcitos de la Presidencia de la
Repblica de Colombia; del Ministerio de Gobierno
del Ecuador; y de la Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) del Per. Este
Comit se ha reunido ordinariamente en seis
oportunidades y en forma extraordinaria en dos
oportunidades. Producto de su trabajo fue la
aprobacin por parte del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores de la Decisin
614, en julio de 2005.
3. Norma Andina para el Control de
Sustancias Qumicas que se utilizan en la
fabricacin ilcita de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas (Decisin 602)
En desarrollo de lo establecido en la Decisin 505,
el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, en forma ampliada con los Representantes Titulares ante la Comisin de la Comunidad Andina (diciembre de 2004) adopt la
En lo concerniente a la instrumentacin de la
Decisin 602, se han adelantado los trabajos para
la creacin de la etiqueta nica que permita
identificar los contenedores en los que se transporte
algn precursor; un sistema de evaluacin de las
prenotificaciones de exportaciones intracomunitarias de precursores; y el establecimiento de un
sistema de monitoreo de la aplicacin de la
Decisin.
Adicionalmente, la Comunidad Andina en sus
relaciones con pases considerados potencialmente
sensibles plantea la suscripcin de Convenios de
Cooperacin sobre Control y Fiscalizacin de
Insumos Qumicos posibles de Desviarse a la
produccin de Drogas Ilcitas. Dichos acuerdos
tendran como objetivo facilitar el control de la
exportacin y la importacin de dichas sustancias
qumicas, sobre la base en el principio de la
reciprocidad y en tal razn comprendera aspectos
de 1) supervisin del comercio; 2) suspensin de
envos; 3) cooperacin horizontal e intercambio de
informacin.
Como complemento, la Comunidad Andina recibi

recursos de la cooperacin europea para el tema del
control y fiscalizacin de precursores que pueden ser
desviados a la produccin de drogas ilcitas. El
Proyecto Regional para el Control de Productos
Precursores en los Pases Andinos (PRECAN). Este
Proyecto, que se ejecut teniendo en cuenta lo
dispuesto en la Decisin 602, facilit que los Pases
Miembros adelante esfuerzos en el establecimiento
de sitios de internet (Web Site), destinados al control
de productos qumicos precursores y a la difusin de
informacin vinculada a dicha materia. Asimismo,
permiti la generacin de importantes sinergias
entre el gobierno y los empresarios a fin de
desarrollar medidas de control y fiscalizacin ms
amigables y que no resten competitividad a la
industria, adems de difundir los procedimientos y
normativa nacional e internacional que le facilite el
desarrollo de sus actividades. Ello, adems de haber
generado capacidades y habilidades en las
administraciones nacionales especializadas en
procedimientos de control y fiscalizacin de insumos
qumicos; y aumentado el grado de conciencia entre
los agentes econmicos sobre el riesgo del desvo de
productos qumicos precursores.
Se logr tambin el traspaso de la experiencia de la
Unin Europea sobre la materia, mediante visitas a
las autoridades espaolas y alemanas que desarrollan el control y fiscalizacin de precursores, lo cual
permiti fortalecer los vnculos y el conocimiento
entre las administraciones responsables del control
de precursores.
En la actualidad los Pases miembros participan en
el Proyecto PRELAC (Prevencin del Desvo de
Sustancias Precursoras de Drogas en los Pases de
Amrica Latina y el Caribe), que busca mejorar la
capacidad de los pases beneficiarios1 para confiscar los precursores qumicos ilegales, financiado
por la Comisin Europea y la Oficina de las
naciones Unidas contra la Droga y el Delito, en el
que juegan un doble papel de receptores y actores
privilegiados de aporte para su ejecucin, gracias a
la experiencia desarrollada en el marco del
PRECAN y de la Decisin 602.
1
4. Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (Decisin 614)

Como se mencion, en julio de 2005, el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
adopt la Decisin 614 Estrategia Andina de
Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible que
tiene por objetivos especficos de la nueva
estrategia seran: coadyuvar a la cabal implementacin de la estrategia nacional de desarrollo y, en
particular, de la poltica de lucha contra la pobreza;
prevenir el incremento del cultivo ilcito; evitar la
migracin del cultivo (efecto globo); mitigar la
incidencia en las zonas cocaleras y sus reas de
influencia; conservar y aprovechar sosteniblemente
los recursos naturales; promover la mayor participacin del Estado; y reafirmar el criterio de la
responsabilidad compartida.
La instrumentacin de dicha Estrategia inicialmente
ha sido concebida para ser desarrollada en 10
aos. Tanto la Secretara General, como los Pases
Miembros, han realizando un esfuerzo significativo
para posicionar la Estrategia en el contexto internacional y al interior de los propios pases andinos.
Con ese propsito, con el apoyo del Gobierno de
Colombia se edit y distribuy entre pases cooperantes e instituciones internacional intergubernamentales y no gubernamentales de cooperacin,
un libro elaborado como base de la Estrategia
Andina de Desarrollo Alternativo Integral y
Sostenible y la Decisin 614. Asimismo, se tradujo
al ingles ambos documentos editndose un CD que
contiene la versin del libro en los dos idiomas.
En el mbito de la Comisin de Estupefacientes de
las Naciones Unidas los Pases Miembros lograron
que se adopte una Resolucin que permiti que el
Secretario General convoque, en el 2008, a una
reunin de la Comisin en la que la discusin
temtica fue el desarrollo alternativo.
La Secretara General viene trabajando en la
actualizacin del Plan de Accin de la Estrategia
Andina de Desarrollo Alternativo Integral y
Sostenible aprobado mediante la Decisin 614, de
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Jamaica, Mxico, Panam, Per, Trinidad y Tobago y Venezuela.
39
forma tal que responda a la realidad actual, sin

descuidar sus objetivos en lo concerniente a los
mbitos institucional, social, econmico y de
medioambiente, y seale las lneas de intervencin
prioritarias y las metas esperadas que estn en
concordancia con las estrategias y programas
nacionales de desarrollo alternativo.
40
Especficamente, se plantea un Plan de Accin de

Corto Plazo 2010 2011 que en el mbito social
promueva la creacin de una Confederacin de la
Regin Andina de Productores Organizados de los
Programas de Desarrollo Alternativo; el desarrollo
de una estrategia de comunicaciones, en medios
radiales, sobre desarrollo alternativo; con base en
la participacin de las Universidades andinas que
ofrecen el curso de periodismo o ciencias de la
comunicacin. En el mbito econmico, suscite la
creacin tanto de una Red acadmica andina de
estudios en desarrollo alternativo, como de una
Red de empresarios que trabajan en proyectos de
Desarrollo Alternativo; adems de impulsar el
desarrollo de un estudios sobre Indicaciones geogrficas y su eventual empleo para productos del
desarrollo alternativo; y que en el mbito
ambiental se plantee la realizacin de un estudio
sobre la factibilidad de adoptar un Reglamento
Tcnico Andino para el uso del biodiesel en los
combustibles de uso automotor, y un Proyecto Piloto Regional de Reforestacin y Agroforestera para
la Captura de Carbono en Suelos Degradados.
Por ltimo, es importante sealar que en el marco
del Programa Antidrogas Drogas Ilcitas en la
Comunidad Andina (PRADICAN) que financia la
Comisin Europea y se ejecutar entre el 2010 y
2013, se tiene previsto apoyar iniciativas de las
comunidades y de la sociedad civil que trabajan en
desarrollo alternativo a travs del intercambio de
experiencias entre los programas/proyectos en este
tema en los pases de la Comunidad Andina
(incluyendo a todos los proyectos financiados por la
cooperacin europea) y facilitando otras actividades para la implementacin de la Decisin 614,
aprobada por el Comit Andino de Desarrollo
Alternativo (CADA).
5. Lavado de Activos
La tendencia del negocio de la cocana en el mundo
es de preocupacin para los pases andinos y
refuerza la necesidad de un mayor esfuerzo en la
accin y coordinacin en el tema del lavado de
activos. Ello, sin descuidar que este es un tema que
si bien es conexo al narcotrfico, hoy es un delito
autnomo y de gran inquietud en el marco del
proceso de integracin andino.
De otro lado, informes recientes en Bolivia sealan
que el precio de la bolsa de coca del insumo natural
(hoja de coca) en los ltimos tiempos se precipit de
unos 700 bolivianos (100 dlares a mayo de 2009)
a 500 bolivianos (71 dlares a mayo de 2009), en
ltimos meses y lo que es ms grave, ahora se
cotiza en menos de 350 bolivianos (50 dlares). Si
ello es as y si los precios promedios al minorista en
los principales mercados de consumo de la cocana
son de aproximadamente 30.000 dlares en los
Estados Unidos y de 50.000 dlares en Europa, sin
registrar mayor variacin en los ltimos aos, salta
la pregunta, en qu parte de la cadena de
distribucin se queda con la diferencia?.
Con la finalidad de avanzar en las coordinaciones
sobre este tema, el Comit Ejecutivo creado por la
Decisin 505 Plan Andino de Cooperacin para la
Lucha contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos,
propuso la creacin de un Mecanismo de Asistencia
y Cooperacin entre las Unidades de Inteligencia
Financiera de la Comunidad Andina, que tendra
como objetivo general, fomentar la cooperacin y
asistencia mutua para impulsar y fortalecer los
esfuerzos nacionales en materia de lucha contra el
lavado de activos. Ello, adems de establecer
lineamientos de accin conjunta contra el lavado de
activos, que permitan mantener sistemas econmicos confiables capaces de prevenir, detectar y
reprimir el delito de lavado de activos.
Este mecanismo estara conformado por la Unidad
de Investigacin Financiera (UIF) de Bolivia; la
Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF)
de Colombia; la Unidad de Procesamiento de
Informacin Reservada (UPIR) del Ecuador; la
Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) del Per; y

la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. La Secretara
General de la Comunidad Andina desempear las
funciones de Secretara Tcnica.
En este tema, de naturaleza sensible, los Pases
Miembros de la Comunidad Andina promueven el
establecimiento de un dilogo abierto y transparente tanto en el marco de las organizaciones
especializadas como el Grupo de Accin Financiera
Internacional (GAFI) y su organizacin intergubernamental de base regional que agrupa a los pases
de Amrica del Sur (GAFISUD), como en sus
relaciones birregionales con la Unin Europea y
otros pases amigos.
6. Dos respuestas especficas a la amenaza de
las drogas ilcitas
Frente a la amenaza de las drogas ilcitas, la
Comunidad Andina ha desarrollado un proyecto en
el rea de las drogas sintticas, cuyo uso y
comercio, an siendo un fenmeno reciente y
relativamente incipiente, ya es un hecho constatado
y registrado en todos y cada uno de los pases de la
Comunidad Andina. En tal sentido, la accin
concertada tanto a nivel andino busca evitar su
proliferacin. Para ello, se requiere reforzar las
lecciones aprendidas en el marco del Proyecto
DROSICAN2, financiado por la Comisin Europea,
tanto con la voluntad de sus propios gobiernos,
como con el de los pases en los que se registra su
produccin, a fin de quemar etapas y enfrentar
con mayor xito este problema.
Con este proyecto se impulso un mayor nivel de
coordinacin interinstitucional e intersectorial al
interior de los propios pases de la Comunidad
Andina y se desarrollaron actividades en los mbitos de la capacitacin, obtencin de informacin
que le permitir a la Comunidad Andina enfrentar
de mejor manera la problemtica que plantea el
fenmeno de las drogas y las toxicomanas. En ese
sentido, se coadyuv con el fortalecimiento de los
Observatorios Nacionales y Andino de Drogas, con
2
la finalidad de contar con informacin actualizada y

comparable sobre los diferentes aspectos de la
lucha contra el problema mundial de las drogas
que permitir a las entidades nacionales y la
adopcin de polticas realistas en la materia;
adems de permitir a los operadores privados
acceder a regulaciones, mecanismos de control y
manual de operacin, listas de sustancias controladas y enlaces con las autoridades administrativas
nacionales y regionales.
En el mbito de la reduccin de la demanda se
desarroll un esfuerzo significativo en el desarrollo
de acciones que apuntan a la reduccin del dao o
del riesgo, tales como: programas dirigidos a la
familia, comunidad y escuela orientados a la
detencin del crecimiento del consumo de drogas
ilcitas principalmente en nios y jvenes; estrategias de comunicacin masiva para informar,
sensibilizar y educar a la juventud sobre las consecuencias del consumo de drogas; incorporacin de
contenidos de prevencin en la estructura curricular
de los diversos niveles de educacin y capacitacin
a los padres de familia y agentes educativos sobre
las nuevas tendencias en el consumo de drogas;
promocin de programas de rehabilitacin y
reinsercin social de drogo dependientes; implementacin de mecanismos que permiten realizar
un seguimiento y evaluacin de los programas de
reduccin de la demanda; programas de
capacitacin y formacin de recursos humanos en
prevencin y rehabilitacin; y, promocin de la
participacin de organizaciones de la sociedad civil
en las actividades de prevencin y rehabilitacin.
En trminos generales, con la ejecucin de este
Proyecto se han logrado los siguientes resultados:
Haber empoderado entre las autoridades de los
Pases Miembros el tema del consumo de drogas
sintticas en la subregin y haber realizado una
gestin participativa entre los Pases Miembros y
la Secretara General a lo largo de su ejecucin.
Haber logrado cuantificar la magnitud del
problema del consumo de drogas sintticas,
mediante un estudio epidemiolgico andino
Apoyo a la Comunidad andina en el rea de las drogas sintticas, que se ejecut con un aporte europeo de 2 550 000 euros y de
510 000 euros como contrapartida de los Pases Miembros.
41
42
sobre consumo de drogas sintticas en la

poblacin universitaria, en el que particip una
muestra representativa de estudiantes de 38
Universidades de los Pases Miembros.
Haber desarrollado ms de 60 talleres, capacitaciones e intercambios de Experiencias sobre
elementos para su prevencin, tratamiento y
rehabilitacin que han permitido:
Generar una masa crtica de ms de 1,200
expertos capacitados en el tema de las drogas
sintticas, de las reas de la medicina,
psiquiatra, psicologa, sociologa, polica y
fuerzas armadas, asistencia social, epidemiologa, educacin, entre otros;
Involucrar a la sociedad civil andina mediante
en la lucha contra las drogas y en el propio
proceso de integracin, a travs de un nmero
significativo de Organizaciones No Gubernamentales y personas jurdicas dedicadas a la
prevencin y rehabilitacin;
Desarrollar modelos de intervencin temprana
y campaas de informacin y sensibilizacin;
conocer metodologas de investigacin cuantitativa, de control y fiscalizacin aduanera,
mquinas y elementos para la produccin de
drogas sintticas, y de deteccin y desmantelamiento adecuados de laboratorios de drogas
de sntesis y manipulacin adecuada de precursores qumicos; conocer el impacto
ambiental en la eliminacin de deshechos
relacionados a las drogas sintticas ilegales:
Ello, adems de mtodos de entregas controladas, investigadores encubiertos y confidentes, y tcnicas de evaluacin de riesgo sociosanitarios de las drogas de sntesis, entre otros.
Haber conocido in situ las experiencias del
Observatorio Europeo de Drogas, de reduccin
de daos y tratamiento por abuso de metanfetaminas en la Repblica Checa, de prevencin de
riesgos y reduccin de daos por abuso de xtasis
y otras drogas sintticas en Espaa, del laboratorio de referencia para el anlisis de drogas en la
Organizacin de las Naciones Unidas para la
Droga y el Delito en Viena, y del Programa
Central de Anlisis del Precursor xtasis (CAPE) de
3
la Oficina Federal de Investigacin Criminal de la

Repblica Federal de Alemania (BKA) de
Alemania.
Por ltimo y no por ello menos importante, haber
desarrollado un proyecto con espritu descentralizado, con actividades ejecutadas en diversas
ciudades de los Pases Miembros y tenido en
cuenta el tema de gnero en cuanto a lo conceptual y al nmero de participantes en los eventos.
Estamos seguros que los pases andinos pueden
decir y reconocer sin temor a equivocarnos, que
este proyecto logr cumplir a plenitud con los
objetivos y resultados previstos en el Convenio y
que, por tanto, es un claro ejemplo de la
cooperacin birregional exitosa.
El segundo Proyecto denominado "PRADICANPrograma Anti-Drogas Ilcitas en la CAN (AAP
2008)",3que se encuentra en su fase inicial de
ejecucin de su primer Presupuesto Programa, se
busca:
1) Fortalecer la armonizacin nacional de registros
destinados a la recoleccin de informacin. Entre
otros, mejorando los sistemas de indicadores
sobre reduccin de la demanda y de la oferta de
drogas; procurando el intercambio de metodologas de informacin entre la Red Andina de
Observatorios andinos y europeo (EMCDDA); e
incorporando los indicadores del Sistema de
Informacin de Desarrollo Alternativo Integral y
Sostenible para la Regin Andina a los
Observatorios Nacionales de Drogas.
2) Apoyar la cooperacin horizontal entre las
comunidades beneficiarias del desarrollo alternativo integral y sostenible, incluido el preventivo
adems de dinamizar su generacin, consolidacin, y participacin en el desarrollo local,
adems de apoyar en la consolidacin de la
economa lcita, vinculando al sector privado en
las diferentes etapas de produccin y comercializacin de los proyectos de desarrollo alternativo
integral y sostenible.
3) Coadyuvar al diseo e implementacin de un
Implica un aporte europeo de 3 250 000 euros y de 770 000 euros como contrapartida de los Pases Miembros.
Programa Integral de capacitacin en materia de

sustancias qumicas a travs de mdulos sostenible en el tiempo, elaboracin y recopilacin de
manuales, cartillas, protocolos y dems material
acadmico; al entrenamiento en Mecanismos de
Control de Sustancias Qumicas.
4) Adquirir equipo especializado para fortalecer los

laboratorios forenses nacionales y entrenar a
qumicos que trabajan en dichos laboratorios, en
la aplicacin de tcnicas instrumentales estandarizadas y validadas para el anlisis forense de
drogas.
43
II. LAS DROGAS SINTTICAS EN LA COMUNIDAD ANDINA

EXPERIENCIA EN EL ABORDAJE DE LAS DROGAS SINTTICAS EN LA
COMUNIDAD ANDINA
Tatiana Dalence Montao*
La Estrategia contra la droga de la UE, en el plano
exterior, se basa en una coordinacin ms estrecha
entre la lucha contra la droga y el apoyar las
relaciones entre la UE y los dems pases. Dicha
estrategia se orienta por el principio de
responsabilidad compartida, como se plasm en el
Plan de accin de Panam entre la UE y Amrica
Latina, adoptado y ratificado en 1999.
44
El captulo 3 de esta estrategia pone a disposicin

de la UE y la SG-CAN una serie de instrumentos
para tratar este tema de manera conjunta, como las
conversaciones multilaterales en la Comisin de
Narcticos de las Naciones Unidas, las reuniones
del Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin en
materia de Drogas entre Amrica Latina, el Caribe y
la UE, el acceso comercial preferencial concedido a
los pases andinos, a travs del GSP-Plus, los
encuentros peridicos a alto nivel de dilogo
especializado sobre drogas entre ambas regiones, y
los convenios celebrados entre la CE y los pases de
la SG-CAN sobre precursores qumicos y las
reuniones correspondientes.
La Secretara General de la Comunidad Andina
(SG-CAN) desde hace, casi, diez aos gener un
espacio de apoyo a las acciones dirigidas a la
problemtica de las drogas.
Frente a la problemtica emergente de drogas
sintticas (no naturales) la SG-CAN, con el apoyo de
la Unin Europea, desarroll el Proyecto de Apoyo a
la Comunidad Andina en el rea de drogas sintticas
(DROSICAN) entre mayo de 2008 y mayo de 2010.
Fue en 1999 cuando el Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores adopt una serie de
directrices que orientaran la poltica exterior de la
CAN, bajo el argumento de que sera el aporte de
la Comunidad al enfrentamiento del problema
mundial de las drogas.
La poltica andina contra drogas ilegales se

fundamenta en la interpretacin de que su
produccin, trfico y consumo constituyen un
problema transnacional que amenaza la salud y
el bienestar de los seres humanos y afecta las
bases culturales, econmicas y sociales de los
pases. Para ejecutar los programas de esta
poltica fue creado en 2001 el Comit Ejecutivo
de coordinacin en la lucha anti-drogas y en
2003 el Comit Andino para el Desarrollo
Alternativo. Tambin ha sido adoptada una serie
de Decisiones -instrumentos directamente
aplicables en los Pases Miembros y de
implementacin obligatoria- sobre lucha antidrogas, que abogan por: la profundizacin de la
integracin, las responsabilidades conjuntas, la
cooperacin poltica y social, el control de
substancias qumicas utilizadas en la produccin
de drogas ilcitas y el desarrollo alternativo
integral y sostenible. Los campos de accin de las
instituciones andinas en la lucha anti-drogas son:
1) las polticas nacionales -particularmente en sus
acciones de control de la produccin,
erradicacin de cultivos, desarrollo alternativo,
desmantelamiento de infraestructura de
produccin y transporte, lavado de activos,
reduccin de la demanda-; 2) las estrategias
binacionales adelantadas con base en acuerdos
bilaterales y comisiones de vecindad-; 3) el
fortalecimiento de una estrategia andina para la
armonizacin de legislaciones, la capacitacin de
funcionarios y la captacin de recursos de ayuda
tcnica y financiera internacional; y 4) la
coordinacin de posiciones conjuntas. (Molano,
2007, Pgs. 6 y 7).
Diez aos despus, en 2009, la Secretara General
de la Comunidad Andina (SG-CAN, 2009) inform
de la realizacin de la VII Reunin del Comit
Ejecutivo del Plan Andino de Cooperacin para la
Lucha Contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos,
* Trabajadora Social de nacionalidad boliviana; Directora Regional del Proyecto DROSICAN.
en la cual se discuti sobre el Mecanismo del

Dilogo Especializado de Alto Nivel en Materia de
Drogas entre la Comunidad Andina y la Unin
Europea.
En dicha ocasin se propuso una agenda que
tomara en cuenta los esfuerzos nacionales en el
enfrentamiento del problema de las drogas y la
contrapartida europea; los efectos del narcotrfico
sobre el medio ambiente; el establecimiento de un
dilogo de Regin a Regin en lo que respecta al
lavado de activos, y la revisin de los convenios de
cooperacin tcnica que se encuentran en ejecucin.
Adems, se elabor un documento de Propuestas
de Decisin para la aprobacin del Convenio
Programa Anti-Drogas Ilcitas en la CAN
(PRADICAN), otro sobre los compromisos de
aportes de contrapartida y un tercero para la
creacin del Comit Andino de Asistencia y
Cooperacin Policial y Ministerios Pblicos. En este
punto se destacaron avances en la gestin del
Proyecto DROSICAN.
SITUACIN DE LA REGIN
El consumo de estimulantes anfetamnicos en la
poblacin joven (escolares) de los pases andinos,
en el ltimo ao, result mayor que la hallada en la
poblacin general, al oscilar el valor de prevalencia
entre 3,6 y 3,7% para Bolivia y Colombia y entre 1,6
y 0,6% para Ecuador y Per, respectivamente
(UNODC, 2009).
En Sudamrica slo Brasil supera todos los valores
antes citados, con un nivel de prevalencia de 4,3%,
el mismo que en el nivel mundial no es superado
por ningn otro pas1.
El Estudio epidemiolgico sobre el consumo de
drogas sintticas en pases andinos se desarroll en
el marco del proyecto DROSICAN, de enero a
septiembre de 2009, y su informe de resultados se
conoci en noviembre del mismo ao.
Tabla 1. Ficha Tcnica del Estudio

Estudiantes de universidades pblicas y privadas de los cuatro pases andinos, de ciudades con
poblacin de 300.000 habitantes o ms, con al menos 60% de poblacin urbana.
Universitarios fundamentalmente de 18 a 25 aos de edad, de distintas carreras.
Muestreo aleatorio y en dos etapas: seleccin de universidades en cada pas y luego seleccin de
estudiantes en cada universidad.
10 universidades seleccionadas en cada pas.
n = 21.857 ingresos vlidos, universitarios de ambos sexos, con 4.245 casos vlidos en Bolivia,
7.803 en Colombia, 4.997 en Ecuador y 4.812 en Per.
Trabajo de campo, procesamiento y anlisis de la informacin: Observatorio Interamericano de
Drogas (OID) de la CICAD/OEA.
Tipo de cuestionario: estandarizado, con formato auto-administrado, contestado en una Web Page
va On Line, entre el 11 de mayo y el 16 de agosto de 2009.
Con un nivel de confianza de un 95%, considerando 1,65% de error.
Fuente: Conseilt Sante. Informe Final ATI DROSICAN, Agosto de 2008 a Marzo de 2010. Lima, Per. 2010
Es importante mencionar que estos datos de UNODC incluyen la declaracin de consumo de anfetaminas usadas sin una prescripcin
mdica.
45
En esta investigacin se puso de manifiesto un

escaso nivel de conocimientos sobre las drogas de
sntesis por parte de los estudiantes universitarios.
As, la mayor parte de los hombres y de las mujeres
identificaron casi exclusivamente al xtasis como
una droga de sntesis. Sustancias como GHB, ketamina y metanfetamina tuvieron menos menciones
en ese sentido.
Adems, la mayora desconoce (o no responde) si
stas son todas iguales o si se pueden adquirir en
establecimientos farmacuticos sin prescripcin. El
lugar asignado al xtasis como droga de sntesis y
un mayor nivel de conocimientos y experiencias en
comparacin con otras sustancias, tambin de
sntesis, parecieran explicar porque ms estu-
diantes en todos los pases mencionan conocer a

alguien en su respectiva universidad que consume
MDMA. As, en Colombia y en Per, 20,1% y
10,4%, respectivamente, mencionaron conocer a
alguien que la consume. En Bolivia y Ecuador lo
hizo alrededor de un 8,5%. Sin embargo, ante la
consulta sobre amistades que practicaban tal
consumo los porcentajes son ms elevados, de
suerte que 27% de los estudiantes en Colombia se
pronunciaron en ese sentido, 18% en Ecuador, 16%
en Bolivia y 11% en Per.
En la Figura 1 se observa la distribucin del
consumo de alguna droga ilegal y la correspondiente a sustancias sintticas.
Figura 1. Proporcin de consumo reciente (ltimo ao) de alguna droga ilcita y sustancias de
sntesis entre estudiantes universitarios de los pases andinos. 2009
46
Alguna droga
Drogas de sntesis
13,4
1,6
5,7
0,4
5,0
0,3
4,0
0,2
Fuente: SG-CAN-Unin Europea. Estudio

Epidemiolgico Andino sobre consumo de
drogas sintticas en la poblacin
universitaria de Bolivia, Colombia, Ecuador
y Per, 2009. Tetis Graf EIRL. Lima, Per.
2009.
El nivel de gran riesgo asignado al consumo

experimental de las diferentes drogas de sntesis no
presenta variaciones muy intensas entre los diferentes pases, al oscilar entre 23% y 41%; sin
embargo, el gran riesgo asociado con consumo
frecuente de MDMA fue percibido por mayores
cantidades de individuos (valores porcentuales
superiores a 47%) en los diferentes pases si se
compara con las percepciones hacia la anfetamina,
la metanfetamina, el LSD, la ketamina y la GHB.
xtasis fue la sustancia que los y las estudiantes
mencionaron en todos los pases como de ms fcil
acceso, seguida a considerable distancia por las
anfetaminas y a mucha distancia por LSD, metanfetaminas, ketamina y GHB. La relacin entre este
fenmeno y el haber recibido una oferta para
comprar o probar alguna sustancia de sntesis
revela una cierta relacin al examinarse cada
droga, pero los porcentajes son considerablemente

ms reducidos para el caso de la oferta, como es
lgico colegir.
La consistencia tambin est presente si se examina
este aspecto con el consumo propiamente dicho, no
obstante, las diferencias entre los pases andinos
son muy amplias. As, con una oferta de xtasis en
primer lugar, la proporcin de individuos que
consumieron en el ltimo ao fue significativamente menor que la de aquellos que fueron
objeto de un ofrecimiento. En Bolivia lo fue 106
veces, en Colombia 13, en Ecuador 16 y en Per 21.
Esto pudiera guardar relacin parcialmente con el
estado de las percepciones de riesgo en el que el
desconocimiento ocupa un lugar de primera
importancia. El nivel de prevalencia de consumo
anual es significativamente mayor en Colombia
que en el resto de los pases.
Figura 2: Prevalencia de ltimo ao de consumo de Alguna droga sinttica en estudiantes

universitarios de pases andinos
1.5
1.6
1.4
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.4
0.3
0.2
0.2
0
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Prevalencia ao-alguna droga sinttica
Sealado en el Informe Final ATI DROSICAN, Agosto de 2008-Marzo de 2010. Conseilt Sante. Lima, Per. 2010.
Fuente: CAN-Unin Europea. Estudio Epidemiolgico Andino sobre consumo de drogas sintticas en la
poblacin universitaria de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, 2009. Tetis Graf EIRL. Lima, Per. 2009.
47
Este estudio tambin inquiri sobre la situacin de

consumo de otras drogas, como se aprecia en la
Tabla 2, la cual da cuenta del nivel de prevalencia
de consumo del ltimo ao de otras drogas -no
sintticas-. Como se observa, los consumos de
marihuana, inhalables y cocana persisten como los

ms importantes con una prevalencia significativamente ms alta de marihuana y cocana en
Colombia.
Tabla 2. Prevalencia de consumo de ltimo ao de drogas no sintticas, en universitarios de

los pases andinos, 2009
Pas
Droga
Bolivia
48
Colombia
Ecuador
Per
Marihuana
2,00
11,48
4,65
3,18
Inhalables
1,88
1,40
0,77
1,70
Cocana
0,18
2,48
0,61
0,50
Pasta base/basuco
0,03
0,27
0,27
0,03
Crack
0,09
0,23
0,10
0,0
Hachs
0,11
0,09
0,13
0,01
Herona
0,01
0,02
0,09
0,01
Fuente: CAN-Unin Europea. Estudio Epidemiolgico Andino sobre consumo de

drogas sintticas en la poblacin universitaria de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per,
2009. Tetis Graf EIRL. Lima, Per. 2009.
HACIA UN OBSERVATORIO ANDINO

La investigacin fue abordada por el proyecto
DROSICAN como un eje transversal, en virtud,
precisamente, de que su objetivo primordial fue
apoyar a la SG-CAN en la funcin de obtener
informacin vlida, comparable y confiable para
que los Pases Miembros construyan polticas
pblicas que les permitan enfrentar los problemas
vinculados a la oferta y la demanda de sustancias;

los 9 eventos de capacitacin abordaron aspectos
metodolgicos y experiencias en Observatorios de
Europa, centrados en metodologa, sumando en
total 210 horas de capacitacin, para 147
funcionarios.
El Proyecto DROSICAN desarroll los siguientes
estudios:
Tabla 3. Listado de estudios realizados en el marco del Proyecto DROSICAN

Estudios regionales
Informes por pas
Estudio Epidemiolgico Andino sobre consumo de Estudio Epidemiolgico Andino sobre consumo de
drogas sintticas en la poblacin universitaria de
drogas sintticas en la poblacin universitaria.
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, 2009, Informe
Informe Bolivia.
comparativo (185 mil euros).
Estudio Epidemiolgico Andino sobre consumo de
Informe Colombia.
Estudios regionales
Informes por pas

Informe Ecuador.
Informe Per.
Estudios cualitativos en poblaciones de riesgo para Estudios cualitativos en poblaciones de riesgo para
el consumo de drogas de sntesis. Informe el consumo de drogas de sntesis. Informe Bolivia.
Regional. (55 mil euros).
Estudios cualitativos en poblaciones de riesgo para
el consumo de drogas de sntesis. Informe
Colombia.
el consumo de drogas de sntesis. Informe Ecuador.
el consumo de drogas de sntesis. Informe Per.
Diagnstico situacional bajo normas tcnicas Diagnstico situacional bajo normas tcnicas
internacionales de los laboratorios qumicos internacionales de los laboratorios qumicos
forenses en los Pases Miembros de la CAN. forenses en los pases andinos de la CAN. Informe
Informe regional. (30 mil euros).
Bolivia.
Diagnstico situacional bajo normas tcnicas
internacionales de los laboratorios qumicos
forenses en los pases andinos de la CAN. Informe
Colombia.
Ecuador.
Per.
Reduccin de la demanda en el mbito comunitario Reduccin de la demanda en el mbito comunitario
(sitios de recreacin). Informe Bolivia e Informe (sitios de recreacin). Informe Bolivia.
Reduccin de la demanda en el mbito comunitario
Ecuador. (5 mil euros).
(sitios de recreacin). Informe Ecuador.
Fuente: CAN-Unin Europea. Informe Final Proyecto Apoyo a la Comunidad Andina en el rea de Drogas Sintticas (ALA/ 2005
17 652). Lima, Per. 2010.
49
Es posible afirmar que los equipos de investigacin

de los pases andinos se encuentran en fase de
formacin; en este sentido el Proyecto apunt a su
fortalecimiento principalmente con la capacitacin.
Disponer de un sistema comunitario para evaluar
transversalmente las tendencias nacionales de
consumo de drogas ayuda a identificar las
similitudes y diferencias que existen entre los pases
y, a su vez, entre diferentes zonas geogrficas y
poblacionales. Permite, del mismo modo, utilizar la

informacin para el diseo de polticas y
estrategias locales.
Dicho de ese modo, puede resultar conveniente
concebir la investigacin que se produzca en la SGCAN en trminos de una red2, para lo cual se
adopta una serie de posibles caractersticas
(ONUDD, 2003) que debera tener:
- Un espectro amplio de reas de manera que haya una diversidad temtica

representada: la investigacin, la atencin directa de personas, la normativa y la
aplicacin de la ley,
- Un tamao tal que facilite el anlisis de resultados y la difusin de la informacin,
- Suficiente flexibilidad para que pueda tener lugar la inclusin de expertos
adicionales temporalmente,
- Una persona que dirija y coordine, lo cual incluye la planeacin de reuniones
peridicas (al menos dos veces al ao) y la confeccin de informes.
50
Los aspectos comunes de los pases andinos en

cuanto a la problemtica de produccin, trfico y
consumo de cocana y sus derivados, principalmente, refuerza la necesidad de un anlisis
conjunto de los datos y al mismo tiempo una
necesidad de recoleccin y estudio de los mismos
que pueden ser abordados a partir del Observatorio Andino. Sin embargo, el trabajo no debiera
terminar ah sino en el establecimiento de agendas
conjuntas sobre el estudio del consumo, de forma
cuali-cuantitativa.
Otro de los aspectos estudiados fueron los laboratorios qumico forenses, cuyo diagnstico reflej
entre sus resultados importantes, que en general
los laboratorios en la regin presentan un buen
desempeo en cuanto a la adopcin de sistemas
de calidad, lo cual indica que es posible una
migracin hacia normas internacionales que regulan la prestacin de los servicios en laboratorios y
especficamente hacia la norma internacional
ISO/IEC 17025:2005 Requisitos generales para la
competencia de los laboratorios de ensayo y de
calibracin.
El grupo consultor que imparti el Curso Metodologas cuantitativas aplicadas a la investigacin de la problemtica de las drogas
sintticas recomend la constitucin de una red de investigadores en el nivel de las Comisiones Nacionales de Drogas que guarda
correspondencia con la idea de un concepto de red ms amplio, slo que el grupo debera estar adscrito a los Observatorios Nacionales.
Figura 4. ndices de calidad de los laboratorios forenses de los pases de la CAN.
Indices de Capacidad Laboratorios Forenses de la CAN

100,0
90,0
80,0
92,2 91,8 91,4

90,0 89,7
86,4
CTI FGN BUCARAMANGA COLOMBIA
82,4
78,3
CTI FGN BOGOTA COLOMBIA

IDIF BOLIVIA
70,0
PNP DIRCRI PER
61,8 60,3
60,0
CTI FGN BARRANQUILLA COLOMBIA

FELCN BOLIVIA
50,0
43,1
40,0
CTI FGN CALI COLOMBIA

CTI FGN BUGA COLOMBIA
34,0
30,4
30,0
CTI FGN PEREIRA COLOMBIA

CTI FGN MEDELLIN COLOMBIA
20,0
PN QUITO ECUADOR
PNP DIRANDRO PER
10,0
PN GUAYAQUIL ECUADOR
0,0
LABORATORIO
Fuente: CAN-Unin Europea. Diagnstico situacional de laboratorios forenses en el rea andina DROSICAN. 2009.
Informe Regional. Lima, Per 2010.
Tambin se observa que siete laboratorios forenses

en la regin andina cuentan con una media en
ndice de calidad superior al 80%, correspondiente
a cuatro laboratorios en Colombia, dos
laboratorios en Bolivia y un laboratorio en Per. De
igual forma se observa que tres laboratorios
cuentan con un ndice de Calidad entre el 50 al
80% correspondiente a laboratorios forenses
ubicados en Colombia. Por ltimo, tres laboratorios
tienen una media de ndice de Calidad menor al
50%, resultado de la aplicacin de las herramientas de anlisis sobre sus actividades, los cuales
se encuentran en Ecuador (2) y en Per (1).
El proceso de actualizacin de conocimientos no es
homogneo en la regin, Colombia presenta
ventajas en experiencia y capacitacin, en relacin
a Bolivia, Ecuador y Per.
En los cuatro Pases Miembros se ha evidenciado

que los procedimientos tcnicos estn basados en
la serie de publicaciones cientficas de las Naciones
Unidas. Esto ha permitido unificacin de metodologas en la regin en el sentido de que todos los
laboratorios realizan similares procedimientos
para el anlisis de drogas.
UNA INNOVACIN EN EL TRABAJO PREVENTIVO, LA INTERVENCIN TEMPRANA
La estrategia de intervencin temprana constituy otro foco de atencin del Proyecto DROSICAN,
tanto en proceso de capacitacin como en el de
implementacin.
Estas intervenciones pueden llegar a constituirse en
un complemento necesario de las estrategias de
prevencin que lleguen a tener lugar.
51
En todo caso, destaca que es precisamente la

intervencin temprana y no las opciones rehabilitadoras, cuyos costos, eficiencia y oportunidad
quedan muy por detrs, por la que se opt.
Frente a un fenmeno relativamente novedoso
-como es el consumo de sustancias sintticascuyas consecuencias en cuanto a progresin y
deterioro parecieran diferir de las de las drogas
tradicionales -cocana, marihuana, pasta bsica,
herona- por lo cual procede apoyar y fomentar
acciones tendientes a detectar oportunamente a
los consumidores y ofrecer alternativas que les
permitan modificar su patrn de consumo.
52
En este sentido, cabe mencionar, al menos desde la

perspectiva de la OMS para este tipo de actividades, que las intervenciones tempranas se han
focalizado principalmente en el consumo de
alcohol, aunque es posible encontrar en la literatura especializada algunas referencias a otras
drogas como los Tratamientos Breves Cognitivo
Conductuales para Usuarios de Cocana (Oropeza,
Loyola, Vsquez y Reidl, 2005) cuyos resultados
han sido prometedores.
La intervencin temprana se equipara con la
intervencin breve, supone un abordaje teraputico de baja intensidad para la atencin
oportuna de los consumidores de sustancias, lcitas
o ilcitas, tendiente a anular o disminuir el riesgo de
trastornos mayores.
Es sabido que para los y las jvenes que no
consumen drogas existe una gama ms o menos
amplia de programas de prevencin universal, as
como tambin programas de tratamiento de alta
complejidad y baja cobertura. Sin embargo, para
los adolescentes que empiezan a consumir o para
aquellos que suelen presentar episodios de abuso,
sin mostrar an sntomas de dependencia o un
consumo perjudicial, se suelen recomendar las
intervenciones breves, que corresponden a los que
otros denominan prevencin indicada. Este tipo de
3
intervenciones buscan, fundamentalmente, reducir

el consumo, identificar situaciones de riesgo,
desarrollar estrategias de afrontamiento para estas
situaciones y reducir las consecuencias negativas
asociadas.
Los proyectos de intervencin temprana aplicados
en los Pases Miembros arribaron a las siguientes
conclusiones y/o recomendaciones:
Bolivia, Proyecto de Intervencin Temprana
respecto al consumo de drogas sintticas y otras
drogas en jvenes de 15 a 25 aos (varones y
mujeres) de las ciudades de La Paz, Oruro y Tarija3,
como lecciones aprendidas sealan:
1. Se debe contar con un equipo de profesionales
adecuadamente formados en la materia,
conocedores de la poltica pblica y con capacidad de influencia en las instancias a ser
intervenidas.
2. Se requiere trabajar con mayor profundidad y
decisin el establecimiento de redes institucionales en la materia.
3. Existe una alta necesidad de conocer con mayor
profundidad la problemtica de las drogas, en
particular las drogas de sntesis.
4. Es necesario planificar adecuadamente en
trminos de temporalidad las intervenciones,
tomando en cuenta todos los posibles supuestos
que puedan afectar la implementacin.
Colombia, Proyecto de intervencin temprana de
caracterizacin qumica de las drogas sintticas
que circulan en Bogot4, concluye en lo siguiente:
1. Los estudios e investigaciones indican un
aumento en el consumo de Drogas Sintticas
(DS) por parte de la poblacin joven.
2. Todas las DS incautadas se reportan al ODC
como xtasis.
3. No se haban llevado a cabo estudios tcnicocientficos que permitieran conocer las adulteraciones de las DS.
SG-CAN-UE-CONALTID. Informe final descriptivo del Proyecto de Intervencin Temprana respecto al consumo de drogas sintticas y
otras drogas en jvenes de 15 a 25 aos (varones y mujeres) de las ciudades de La Paz, Oruro y Tarija. 2010. La Paz, Bolivia. 2010.
4
SG-CAN-UE-DNE. Informe final descriptivo del Proyecto de Intervencin Temprana caracterizacin qumica de las drogas de sntesis que
circulan en Bogot. 2010. Bogot, Colombia. 2010.
4. No se han desarrollado procesos de intervencin con base en las DS que se consumen en

el pas.
5. Se deben disear los programas de intervencin
en base a datos cientficos.
6. Se ha validado un programa de Reduccin de la
Demanda con base en los resultados encontrados en Bogot.
Ecuador, Proyecto de Intervencin Temprana5,
logr:
1. 4 municipios involucrados,
2. 48 establecimientos de Quito (16), Guayaquil
(16), Cuenca (8) y Manta (8), pblicos y privados,
involucrados,
3. 13,894 estudiantes, maestros y padres de
familia, beneficiarios directos,
4. 30,000 estudiantes y maestros y padres de
familia, beneficiarios indirectos,
5. 48 piezas comunicacionales (trpticos, volantes,
afiches entre otros), producidas,
6. Costo de 16 dlares, establecido para inversin
en prevencin.
Per, Proyecto de Intervencin Temprana en el
mbito educativo6, dirigido a prevenir el consumo
de drogas en general, y de drogas sintticas en
particular, habiendo logrado lo siguiente:
1. 4 Instituciones Educativas (IIEE) comprometidas
en la tarea de prevencin que darn continuidad
a la intervencin realizada con el Proyecto.
2. 81 docentes de reas curriculares y 58 docentes
tutores han sido capacitados en materia de
prevencin del consumo de drogas en general, y
de drogas sintticas en particular.
3. 16 sesiones de aprendizaje y tutora en materia
de prevencin del consumo de drogas,
desarrolladas en las 4 IIEE.
4. 68 lderes estudiantiles capacitados para el
desarrollo de acciones de prevencin del
consumo de drogas con sus pares.
5. 15 acciones preventivas desarrolladas por los

estudiantes lderes que han involucrado la
participacin de 326 estudiantes, con la
finalidad de sensibilizar y tomar conciencia
sobre el problema.
6. 326 padres y madres de familia han participado
de las acciones de informacin y sensibilizacin
respecto al consumo de drogas en las 4 IIEE.
7. 61 estudiantes de las 4 IIEE involucradas en el
proyecto han participado activamente de los
talleres socio-educativos con la finalidad de
desarrollar competencias para enfrentar el
problema del consumo de drogas.
8. Se han conformado 4 brigadas de proteccin
escolar, involucrando y comprometiendo la
participacin de 24 padres y madres de familia
en la tarea de control y vigilancia en los
alrededores de las IIEE.
9. Se ha promovido la participacin de instituciones pblicas como las Municipalidades y
Polica Nacional del Per, con la finalidad de
fomentar la articulacin de vigilancia y control.
Los cuatro proyectos de intervencin temprana se
sometieron a evaluacin, obteniendo como
resultado la valoracin general in situ. En ese
contexto se procedi a: (1) realizar una primera
revisin de carcter general de los productos
obtenidos; (2) una entrevista con los solicitantes del
producto o demandantes, en la cual, entre otros
temas, se abordaron diversos aspectos relacionados con estos tipos de productos; (3) una
entrevista con el ejecutor o responsable de la
elaboracin/ejecucin de los productos; (4) una
primera valoracin general de los resultados
obtenidos; (5) sugerencia de pasos futuros.
EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS PERMITI
RECONOCER AVANCES EN LA REGIN
El intercambio de experiencias se implement a
travs de dos estrategias: una de visitas a
programas y otra de concurso regional.
SG-CAN-UE-CONSEP. Informe final descriptivo del Proyecto Intervencin Temprana en establecimientos educativos de Quito,
Guayaquil, Manta, Cuenca y Loja, 2010.Quito, Ecuador. 2010.
6
SG-CAN-UE-DEVIDA. Informe final descriptivo del Proyecto de Intervencin Temprana respecto al consumo de drogas sintticas y otras
drogas en jvenes de 15 a 25 aos (varones y mujeres) de las ciudades de La Paz, Oruro y Tarija. 2010. Lima, Per. 2010.
53
Se visitaron cinco experiencias: CARISMA y SURGIR

en Medelln, Colombia; DEVIDA en Lima, Per; y el
Viceministerio de seguridad en Guayaquil, Ecuador,
recibieron a profesionales y tcnicos de los Pases
Miembros para compartir experiencias sobre
programas preventivos en los distintos mbitos de
trabajo, adems de programas de tratamiento. En
Ecuador se discuti el nuevo contexto legal de ese
pas y los nuevos escenarios internacionales sobre
la problemtica de las drogas. Los beneficiarios
fueron distintos profesionales e instituciones de los
cuatro Pases Miembros.
El concurso regional concluy con un encuentro en
Lima, en el que la experiencia seleccionada como
ganadora, expuso las caractersticas de su trabajo
de tratamiento con enfoque de gnero, esto a su
vez dio paso a una mirada de experiencia de Chile,
pas vecino, y de las polticas de gnero en la
regin. A manera de conclusin qued abierta la
54
invitacin a trabajar en redes que permitan estos

espacios de intercambio de experiencias, anlisis
del quehacer con perspectiva de gnero y reflexin
sobre la direccionalidad de las polticas y que el
abordaje con perspectiva de gnero lleve a pensar
en los lmites que se construyen en las intervenciones.
LA CAPACITACIN COMO FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
El proyecto logr capacitar, de forma directa e
indirecta, a cerca de 3,196 profesionales, representantes de 200 instituciones, de salud, educacin,
polica, aspectos legales y aduanas, entre otros, con
informacin especializada en relacin a la
problemtica de las drogas sintticas y temas
afines, tanto en la capacitacin directa (1,212)
como por efecto cascada (1,984) a travs de 66
rplicas desarrolladas en cada uno de los pases.
Figura 5. Nmero de capacitados en eventos del proyecto y efecto de las rplicas,

segn pas
2,500
2,000
1,500
1,000
500
Capacitados en rplicas
en los pases
Capacitados en eventos
del Proyecto
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Total
390
630
752
212
1,984
325
275
350
257
1,207
Fuente: CAN-Unin Europea. Informe Final Proyecto DROSICAN, 2010. Lima, Per 2010.
Los contenidos de 50 eventos de capacitacin de

las reas de offerta (23), demanda (15),
observatorio (herramientas de investigacin) (9) y
fortalecimiento institucional (3) desarrollados a
partir de consultoras contratadas por el proyecto
DROSICAN dentro de la Asistencia Tcnica
Internacional, o bien con la presencia de profesionales internacionales con costos cubiertos por el
Proyecto, durante un perodo aproximado de veinte
meses, entre septiembre de 2008 y febrero (17) de
2010.
Figura 6. Nmero de actividades de capacitacin desarrolladas segn reas de

intervencin en los Pases Miembros de la CAN
Temas de capacitacin
60
50
40
30
50
20
10
0
55
23
Reduccin
de la
Oferta
15
Reduccin de la
Demanda
9
Investigacin
3
Otros
Total
Fuente: SG-CAN-Unin Europea. Informe Final Proyecto DROSICAN, 2010. Lima, Per 2010.
Los 50 eventos de capacitacin reflejan el esfuerzo

en materia de capacitacin a los cuadros tcnicos y
administrativos de los Pases Miembros, lo que ha
sido muy significativo. De hecho, esta situacin se
destaca en el Informe de Medio Perodo en el cual
se afirma que los procesos de capacitacin han
promovido un nivel de conocimientos superior y un
aumento de la capacidad tcnica de los Pases
Miembros de la CAN.
Cabe indicar, no obstante el logro anotado, que
siempre ser necesario hacer el seguimiento o
evaluacin respectivos que permita determinar el
grado de aplicacin de dichos conocimientos y el
momento oportuno para promover una

actualizacin de los mismos, en especial en el
terreno de las drogas de sntesis, siempre sujeto a
transformaciones de muy diverso orden, incluida la
entrada en escena de nuevas drogas.
El porcentaje de beneficiarios de los eventos de
capacitacin puede resumirse en la Figura 7, en la
que se advierte que la participacin por temas
difiere. Por ejemplo, Bolivia y Ecuador asistieron
con mayor cantidad de profesionales y tcnicos,
principalmente en temas de oferta; Colombia y
Per en demanda y todos tuvieron una participacin homognea en temas de investigacin.
Figura 7: Distribucin porcentual de los beneficiarios por pas, segn rea de

capacitacin
100%
90%
14.5
15.8
11.2
54
52.6
60
31.5
31.6
28.8
Bolivia
Colombia
Ecuador
15.5
80%
70%
60%
41
50%
40%
30%
20%
43.5
10%
0%
Ben. Demanda
56
Ben. Oferta
Per
Ben. Investigacin
Fuente: Conseilt Sante. Informe Final ATI DROSICAN, Agosto de 2008-Marzo de 2010. Lima, Per. 2010.
La participacin por gnero no pudo establecer

una estrategia de discriminacin positiva, debido a
la conformacin de grupos de trabajo que responden a patrones externos, como por ejemplo que en
el rea de oferta trabajan ms varones, en

demanda ms mujeres, aspecto que es ms
homogneo en investigacin.
Figura 8: Porcentaje de beneficiarios, por sexo
Beneficiarios
36%
64%
Varones
Mujeres
Fuente: Conseilt Sante. Informe Final ATI DROSICAN, agosto de 2008 a marzo de 2010. Lima, Per. 2010
Las capacitaciones tuvieron el apoyo de expertos

internacionales de corto plazo para misiones especficas de apoyo, cuyo nmero, lugar, fechas y plazos
de participacin se determinaron en los POAs 1 y 2.
Concretamente, entre los meses de octubre de 2008
y diciembre de 2009, se involucraron un total de 28

consultores ATI con 347 das de trabajo.
En el rea de reduccin de la demanda se abordaron 17 eventos de capacitacin, de los cuales se
presenta una sistematizacin, en la siguiente tabla.
Tabla 4. Eventos de capacitacin en temas de demanda, segn aos 2008, 2009 y 2010
EVENTOS DE CAPACITACIN
2008
2009
2010
Prevencin a jvenes en lugares

de carrete, prevencin en
mbito comunitario Santiago de
Chile, 2 y 3 de octubre de
2008.
Taller de prevencin,
diagnstico y tratamiento en
drogas sintticas. Quito,
Ecuador, 16 al 27 de febrero de
2009.
Pasanta en modelos de
intervencin temprana:
Repblica Checa (Programas de
Metadona Centro Elysium,
Centro Kontaktn, Praga y
Olomouc).
Prevencin de riesgos de
consumo de drogas y reduccin
de daos (invitado Chile) (5),
pasanta observatorios OEDT,
Lisboa 24 al 26 de noviembre
de 2008.
Curso prevencin del consumo

de drogas sintticas Per 1 al 5
de junio, 2009.
Pasanta en modelos de
intervencin temprana: Espaa
(Programa ABD, Barcelona),
enero de 2010.
Pasanta observatorio PNSD 27

y 28 de noviembre de 2008.

de drogas sintticas Ecuador 8
al 12 de junio, 2009.
de drogas sintticas Bolivia 15
al 19 de junio, 2009.
de drogas sintticas Colombia
23 al 27 de junio, 2009.
Curso tratamiento del consumo
de drogas sintticas Per 6 al
10 de julio de 2009.
de drogas sintticas Bolivia: La
Paz 13 al 15 y Cochabamba 16
al 17 de julio de 2009.
57

de drogas sintticas Ecuador 20
al 24 de julio de 2009.
de drogas sintticas Colombia
27 al 31 de julio de 2009.
Riesgos socio-sanitarios, Quito,
Ecuador octubre de 2009.
Riesgos socio-sanitarios La Paz,
Bolivia octubre de 2009.
Riesgos socio-sanitarios Lima,
Per noviembre de 2009.
Fuente: SG-CAN-Unin Europea. Informe Final Proyecto Apoyo a la Comunidad Andina en el rea de
Drogas Sintticas (ALA/ 2005 17 652). Lima, Per. 2010.
58
Asimismo 14 de las sub-actividades contaron con el apoyo de la ATI, con 8 consultores como se detalla en
la Tabla 5
Tabla 5. Asistencia Tcnica Internacional para el rea de reduccin de la demanda,
segn acciones y consultores
Nro.
Nombre de la accin
Detalle das
ATI
Lugar y
Fecha
Consultores
Curso Reduccin de la
demanda/Reduccin de Riesgos
Bogot, Colombia 1. Jindrich Voboril Rep. Checa

18-28/11/08
Curso Prevencin, Diagnstico y

Tratamiento en drogas sintticas
12,5
Quito, Ecuador,
16 al 27/02/09
2. Milton Rojas Per
Curso Reduccin de la demanda en el

rea de Prevencin (especfica).
24
Lima, Per 1 al
5/06/09
3. Luis Patricio:
Portugal
Quito, Ecuador 8
al 12/06/09
La Paz, Bolivia 15
al 19/06/09
Bogot, Colombia
23 al 26/06/09
Curso Reduccin de la demanda en el

rea de Tratamiento.
27
Lima, Per 6 al
10/07/09
La Paz, Bolivia, 12
al 16/07/09
Quito, Ecuador 19
al 23/07/09
4. Jindrich Voboril:
Rep. Checa
Bogot, Colombia 5. Guillermo

26 al 30/07/09 Castao
10
Quito, 19 y
20/10/09
6. Eduardo Hidalgo:
Espaa
12
La Paz, 22 y
23/10/09
7. Josep Rovira:
Espaa
13
Lima, 26 y
27/10/09
11
Taller sobre Riesgos Socio-sanitarios

asociados a las drogas sintticas.
TOTAL
12
83,5
6 consultores ATI
Fuente: Conseilt Sante. Informe Final ATI DROSICAN, agosto de 2008 a marzo de 2010. Lima, Per. 2010
Es conveniente apuntar lo referido a riesgos sociosanitarios con contenidos sobre los potenciales
problemas asociados al consumo de drogas (en
este caso de sntesis) que, bien a nivel individual
bien a nivel comunitario bien a ambos niveles,
pueden incidir negativamente sobre la salud (fsica
o psquica), el orden pblico, la economa, la
justicia y el quebrantamiento de la ley, etc.
Con los antecedentes anteriormente reseados,
cabe sealar que la estrategia bsica de
intervencin debiera considerar la prevencin
selectiva y la difusin de informacin sobre las
sustancias sintticas, con inclusin de la lnea
telefnica y la Internet7 para favorecer una mejor
diseminacin, al considerar el perfil de los usuarios.
Al tenerse en consideracin la importancia del
contexto, cabe entonces esperar tambin una suerte
de intervenciones sobre los sitios donde ocurre el
consumo.
los daos asociados con el consumo de drogas

recreativas en contextos de baile8.
La informacin sobre las sustancias debe tomar en
cuenta los resultados encontrados en el Estudio de
caracterizacin qumica de las drogas sintticas,
realizado en Bogot, que evidenci en las drogas
analizadas la presencia de un sin fin de sustancias y,
en menor cantidad, xtasis.
En el rea de reduccin de la oferta -medidas de
control- se desarrollaron 23 eventos de capacitacin, de los cuales se presenta la sistematizacin.
Asimismo, 20 de las sub-actividades contaron con
el apoyo de 12 consultores internacionales de la
ATI, como se detalla en la Tabla 9. Se debe hacer
hincapi en el apoyo de 8 profesionales tanto para
el Simposio Entregas controladas, investigadores
encubiertos y confidentes (5 alemanes) como para
el Curso de desvo y nuevas rutas de los
precursores de drogas sintticas (de otras 3
nacionalidades: argentina, brasilera y chilena).
En el marco del proyecto DROSICAN, tambin se ha

visto como estrategia de intervencin la de reducir
7
Ambas experiencias en este momento son aplicados por DEVIDA, por lo cual se puede solicitar resultados del programa Habla Franco o
visitar www.hablafranco.gob.pe.
8
Pasantas en Chile (2008), Repblica Checa y Espaa (2010), programas Ilumina tu carrete, de reduccin de daos.
59
Tabla 6. Asistencia Tcnica Internacional para el rea de reduccin de la oferta, segn

acciones y consultores
Nro.
Nombre de la accin
Detalle das ATI
Lugar y fecha
Curso Control y fiscalizacin

aduanera de Drogas Sintticas
24,5
Bogot 1624/10/2008
2
3
4
5
6
60
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Curso II - Control y fiscalizacin

aduanera, mquinas y
elementos para la produccin
de drogas sintticas, taller
aplicado.
26
Consultores
1. Jess Correa:
Colombia
Lima - 37/11/2008
Guayaquil 1014/11/2008
La Paz 1721/11/2008
Desde 28 de abril 2. Jess Correa:
al 5 de junio de Colombia
2009
Santa Cruz, Bolivia
Puerto Surez,
Bolivia
La Paz, Bolivia
Desaguadero,
Bolivia
Bogot,
Colombia
Ccuta,
Colombia
Cartagena,
Colombia
Quito,
Ecuador
Guayaquil,
Ecuador
Tulcn,
Ecuador
Huaquillas,
Ecuador
Lima,
Per
Piura,
Per
Tumbes,
Per
19
20
21
Curso Anlisis de drogas de sntesis:

aspectos forenses y criminalsticos.
Curso Taller Deteccin y

desmantelamiento adecuados de
laboratorios de drogas de sntesis y
manipulacin adecuada de
precursores qumicos.
25
25
Legislacin y Normativas sobre

Drogas Sintticas
5,5
TOTAL
Bucaramanga,
Colombia del 16
al 19 de junio de
2009
3. Alejandro Reyes
4. William Garzn
5. Rafael Osorio
6. Nstor Florin:
Colombia
7. Elena Stashenko
(Rusia)
8. Mario Cuartas
Santa Marta,
Colombia, del 24 9. Alejandro Reyes,
William Garzn
al 28 de agosto
10.
Rafael Osorio
de 2009
11. Nstor Florin:
Colombia
Quito, Ecuador; 12. Luis Lamas: Per
14 al 16 de
octubre de 2009
12 consultores ATI
Fuente: Conseilt Sante. Informe Final ATI DROSICAN, agosto de 2008 a marzo de 2010. Lima, Per. 2010.
El cumplimiento de las Decisiones 505 y 602,

relativas al imperativo de proteger el territorio
comunitario frente al desvo de precursores para la
fabricacin ilcita de sustancias y el ingreso de
drogas sintticas, constituye otro aspecto de vital
importancia, cuyos extremos ms relevantes fueron
cubiertos de manera amplia y pormenorizada
durante las jornadas de capacitacin que se
impartieron a personal relacionado con el tema
aduanero en los cuatro Pases Miembros.
En el marco de la capacitacin sobre fiscalizacin
aduanera, se haba constatado que ni los entes
policiales o aduaneros, ni los judiciales o los de
salubridad, estaban en condiciones de responder
de manera adecuada frente a lo que se defini
como la amenaza del ATS (Informe ATI: J.
Correa). As, el control y fiscalizacin aduaneros
estn llamados a constituir una iniciativa relevante
dentro de una estrategia integral o comprensiva
para el control de la oferta y la demanda de drogas
sintticas.
De acuerdo con los resultados y recomendaciones
de los contenidos de capacitacin de Fiscalizacin I
y II, cabe resaltar que las nuevas experiencias,

producto de la realidad de cada pas, puedan tener
un efecto multiplicador que permita la expansin de
lo tratado a todas las instancias involucradas directa
o indirectamente.
La existencia de diferentes estamentos para
armonizar y uniformar diversas facetas del tema
aduanero en los pases andinos (armonizacin de
regmenes aduaneros, adopcin del documento
nico aduanero, plan de lucha contra la corrupcin,
programa estadstico comunitario), en virtud de las
Decisiones de la Comisin de la Comunidad
Andina y del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores (SICE, 2008), podran facilitar
el desarrollo e implementacin de los aspectos
legales, reglamentarios y de procedi-mientos para
el control del trfico de sustancias sintticas as
como el de precursores en los pases andinos.
As, sera viable el diseo, entre otros, de
requerimientos tecnolgicos comunes, cuando
proceda, que resultan esenciales para el desarrollo
adecuado de la labor de control, segn lo
informaron los consultores de manera especfica.
61
Los pases con mayor desarrollo en estas reas

deberan apoyar o, eventualmente, liderar procesos
de capacitacin continua para los dems.
En los aspectos forenses y criminalsticos de drogas
de sntesis, en el marco del Proyecto DROSICAN, se
intercambi experiencias que redundaron en la
concrecin de objetivos comunes para la puesta en
marcha de programas y acciones en pro de la lucha
contra las drogas, con nfasis en las drogas
sintticas; asimismo, se gener un espacio de
discusin que desde lo operativo-interdictivo y
criminalstico permita afianzar los niveles de
cooperacin tcnica existentes actualmente.
62
En este sentido y de acuerdo con lo establecido por

la Convencin de Viena de 1988, en el Artculo 9.
OTRAS FORMAS DE COOPERACION Y
CAPACITACIN.... 2. Cada una de las partes, en
la medida necesaria, iniciar, desarrollar o
perfeccionar programas especficos de capacitacin destinados a su personal de deteccin y
represin o de otra ndole...9, el Proyecto consider
de vital importancia continuar con el desarrollo de
las acciones que permitan el fortalecimiento
institucional y el desarrollo de procesos de capacitacin y entrenamiento de alto nivel.
En la medida que ya se ha comprobado el trfico y
consumo de drogas de sntesis en la Regin Andina,
las entidades de apoyo y coordinacin de las
polticas de drogas deben informar a los agentes de
control de los Pases Miembros sobre la amenaza
que representa la produccin y trfico de nuevas
sustancias psicotrpicas y aunar esfuerzos comunes
en la lucha contra las drogas.
En relacin con los insumos y precursores que se
utilizan para la sntesis de los estimulantes de tipo
anfetamnico, se debe tener en cuenta que las
autoridades de todos los pases de la Regin Andina
se encuentran en franca desventaja en relacin con
el conocimiento que tienen sus homlogos en otras
partes del mundo.
Ahora bien, es cierto que esta debilidad en el
conocimiento es el resultado de la no produccin de
9
estas drogas en nuestra regin; sin embargo y

debido entre otros factores como la globalizacin,
los mrgenes financieros de estas drogas, la
facilidad para la consecucin de los precursores, los
diferentes tipos de sntesis orgnica utilizados para
su produccin, entre otros, se prev que en poco
tiempo pueda llegar a presentarse un desplazamiento hacia los mercados de consumo de la
regin.
Se espera, a travs de esta propuesta, adquirir y
afianzar los conocimientos sobre las tcnicas para
el manejo, transporte y disposicin final de
sustancias qumicas incautadas, y llevar nuestra
experiencia a los pases interesados. Slo de esta
manera ser posible llegar a determinar acciones
preventivas que permitan minimizar el riesgo sobre
la salud humana y el medio ambiente, de tal forma
que les permita a los pases desarrollar instrumentos tcnicos y ajustar las regulaciones para el
manejo de estas sustancias.
As las cosas, en el Proyecto se consider importante
que los qumicos forenses y peritos especializados
en el tema de las drogas ilcitas, puedan
intercambiar informacin y conocimientos relacionados no solamente con los precursores e insumos
qumicos utilizados en los diferentes procesos de
sntesis orgnica, sino tambin sobre las tcnicas
criminalsticas y forenses que en la regin puedan
llegar a implementarse, validarse y estandarizarse
en protocolos de aplicacin regional.
La aparicin de las drogas de sntesis y diseo en los
pases andinos es reciente, razn por la cual las
autoridades encargadas del control desconocan,
en lneas generales, todos los antecedentes relacionados con estas sustancias, ya sea desde el punto
de vista de la produccin y trfico, como en los
aspectos inherentes a sus presentaciones,
precursores qumicos, efectos fisiolgicos, entre
otros.
Es importante destacar que en los eventos de
capacitacin en el rea de Investigacin se ejecut
el mayor nmero de das de consultores de la
Asistencia Tcnica Internacional de corto plazo, con
NACIONES UNIDAS 1989 "Convencin de la Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas", p. -25-.
134,5 das de consultora en total y el trabajo de 18

consultores en diversos mbitos de la investigacin
y la capacitacin para la implementacin de
Proyectos de Intervencin Temprana y la evaluacin
de los mismos. Todo ello contribuy al fortalecimiento de los Observatorios Nacionales de Drogas
de los PPMM y a la implementacin, en el futuro, de
un probable Observatorio Andino de Drogas.
Tabla 7. Asistencia Tcnica Internacional para el rea de Investigacin, segn acciones

y consultores
Nro.
1
2
3
Nombre de la accin
Curso I Metodologas de
Investigacin Cualitativas
Capacitacin a los Pases
Miembros para la Planificacin y
la elaboracin de proyectos de
Intervencin temprana.
Detalle das ATI
Lugar y fecha
Consultores
La Paz, Bolivia
8-12 Dic. 2008
1. Mauricio
Seplveda: Chile
42
Curso Taller Metodologas

Cuantitativas aplicados a la
investigacin de problemtica de
drogas sintticas
27,5
Parte II - Mtodos y Tcnicas

Cualitativas aplicados a la
investigacin de la problemtica de
drogas sintticas
28
Encuentro andino de expertos en

drogas sintticas ilegales, con
participacin de expertos
internacionales
15
Taller sobre Mtodos para

recogida rpida de informacin
sobre drogas
TOTAL
15
26 de marzo al 8
de abril en Bolivia.
23 de marzo al 03
de abril de 2009
en Ecuador
2. Graciela
Ahumada: Argentina
24 de marzo al 06
de abril en
Colombia.
23 de marzo al 03
de abril de 2009
en Per
4. Carolina Bruce:
Chile
3. Mario Egua:
Bolivia
5. Milton Rojas:
Per
Piura, desde el 17 6. Jos Roa:

al 21 de agosto Colombia
7. Francisco
de 2009
Cumsille: Chile
8. Fernando Salazar
9. Ins Bustamante:
Per
10.
Mauricio
Medelln,
Seplveda: Chile
Colombia; del
11. Francisco
21de agosto al 4 Jeanneret
de septiembre de 12. Cristian Prez:
Chile
2009
13. Andrea Latorre:
Uruguay
Cusco, Per; 25 al 14. William Garzn:
27 de noviembre Colombia
15. Josep Rovira.
de 2009
16. Noelia Llorens:
Espaa
La Paz, Bolivia; 15 17. Gregorio Barrio
al 18 de diciembre 18. Noelia Llorens:
Espaa
de 2009
134,5
Fuente: Conseilt Sante. Informe Final ATI DROSICAN, agosto de 2008 a marzo de 2010. Lima, Per. 2010.
63
Los informes de los cursos y todas las consultoras

realizadas se encuentras disponibles en el portal
Web de la SG-CAN, en la ventana correspondiente
al proyecto DROSICAN.
http://www.comunidadandina.org/DS.htm.
Se debe destacar que el Proyecto potenci la
experticia de profesionales de la regin,
principalmente de nacionalidad colombiana, en
temas de oferta: chilena en investigacin, peruana
en demanda e investigacin.
De la experiencia de capacitacin desarrollada
dentro del Proyecto DROSICAN, otro aspecto
detectado como importante se refiere a las estrategias utilizadas para la seleccin de los participantes, ya que cada programa de capacitacin cont
con base de perfiles profesionales especficos u
otros requisitos atinentes a su formacin, experiencia, destrezas y compromiso con los objetivos
institucionales.
64
7. CONCLUSIONES
Cabe anotar algunas particularidades a manera de
conclusiones.
anlisis forenses y criminalsticos de los precursores qumicos y de las drogas sintticas

ilegales).
4. Es importante contar con informacin sistemtica, que permita optimizar los recursos en las
intervenciones -demanda y offerta-.
5. Es posible identificar varias fuentes para la
obtencin del dato, que permitan aportar a la
descripcin de la realidad con relacin al tema
de inters, considerando que la informacin es
igual a acopio, sistematizacin, anlisis, difusin, accin.
Oportunidades
6. El proyecto ha fortalecido institucionalmente a
equipos y recursos humanos identificados por
cada uno de los pases (Se ha trabajado as sobre
la debilidad/ausencia de experticia en la
reduccin de la demanda de drogas sintticas
ilegales, en el control de precursores y la
inexistencia de metodologas estandarizadas y
validadas para anlisis forenses y criminalsticos
de los precursores qumicos y de las drogas
sintticas ilegales).
Fortalezas:
1. Se ha podido evidenciar el consumo de drogas
sintticas, xtasis en particular, a travs de los
estudios cuali-cuantitativos.
2. Los equipos de los pases han demostrado
capacidad de trabajo, bajo presin de tiempo y
calidad de las acciones, demostrando una
exigencia hacia cada uno de los productos por
considerarlos de importancia para el futuro, lo
que refleja responsabilidad y profesionalismo.
3. La capacitacin sistematizada y organizada
permite mejores resultados y optimiza la calidad
de los eventos (En el proyecto se abord principalmente en la capacitacin la debilidad en el
control de precursores y la inexistencia de
metodologas estandarizadas y validadas para
7. Se han conocido experiencias tanto de los pases

andinos como europeos que han generado un
reconocimiento tanto a los profesionales que
laboran en esos campos como a las polticas que
las promueven (Se ha abordado as la
debilidad/ausencia de experticia en la reduccin
de la demanda de drogas sintticas ilegales).
Debilidades
8. Los observatorios de drogas an estn en ciernes
y son un tema pendiente en los pases y en la
regin.
9. En los cuatro pases an existe debilidad en el
rea de investigacin, por lo cual es necesario
proponer acciones a mediano o largo plazo para
su fortalecimiento.
Amenazas
10.Los cambios en los marcos legales dejan
coyunturas inertes, que no permiten avance ni
discusin de ciertas temticas en los equipos
locales (Se debe recordar que la Debilidad
normativa fue nombrada en la formulacin del
POG, sin embargo no se analiz que es un factor
externo, que su abordaje directo responde a
definiciones de carcter poltico).
11. Los programas preventivos no son evaluados.
VI. LECCIONES APRENDIDAS
Esta seccin incluye las lecciones aprendidas en el
devenir del proyecto, proceso de ejecucin, y los
efectos sinrgicos no planificados o no esperados o
no planteados en las hiptesis de riesgo, centradas
en los trminos del marco lgico.
?
La coordinacin con los beneficiarios y el
empoderamiento como sujetos de intervencin
favorece la planificacin y ejecucin de la programacin de acciones que los involucra.
?
El enfoque integral facilita el trabajo en equipo y
redunda en el fortalecimiento institucional.
?
El trabajo conjunto en el Estudio epidemiolgico
andino en poblacin universitaria, es un ejemplo
para resaltar las buenas prcticas en materia de
investigacin sobre drogas. Este Estudio se
convierte en el primero realizado en la regin
andina y en Sudamrica, que aborda con especificidad el consumo y los principales factores de
riesgo, en un grupo de poblacin altamente
vulnerable al uso y abuso de las drogas
sintticas.
?
El intercambio de experiencias es otro ejemplo
para resaltar las buenas prcticas en materia de
capacitacin en las reas de oferta y demanda
de drogas.
?
Las contrataciones no deben concentrarse en
una sola empresa o institucin, puesto que los
calendarios y cronogramas de trabajo son
distintos en los cuatro pases afectndose en
magnitud el desfase de uno sobre los resultados
finales. Por lo cual tiempos de 2 o 4 meses son
insuficientes para coordinar y/o elaborar
productos regionales, bajo un contrato de trabajo simultneo en los cuatro pases.
?
El seguimiento debe implicar un espacio de
anlisis de avances y resultados.
65
ESTUDIO EPIDEMIOLGICO ANDINO SOBRE CONSUMO DE DROGAS

SINTTICAS EN LA POBLACIN UNIVERSITARIA: RESUMEN DE PRINCIPALES
RESULTADOS A NIVEL REGIONAL Y COMPARACIN CON ESTUDIO DE CANAD
Juan Carlos Araneda Ferrer*
Francisco Cumsille Garib**
Introduccin
Si bien la poblacin en edad juvenil ha sido
catalogada de riesgo para el uso y abuso de drogas,
existiendo importante evidencia investigativa para
corroborarlo1, hay escasa informacin que indague
especficamente acerca de este tema en los jvenes
universitarios. Mucho ms difcil an es encontrar
informacin especfica acerca del consumo, abuso y
factores asociados con drogas sintticas entre dichos jvenes. La revisin bibliogrfica al respecto
permite encontrar algunas series de estudios en
pases desarrollados, fundamentalmente en Canad y Estados Unidos.
66
El Canadian Campus Survey (2004) indica que el

8,3% de los estudiantes de Canad ha usado
xtasis (MDMA), un 7,7% anfetaminas, 6,2% LSD y
2,6% drogas de fiesta (Ketamina y GHB) alguna
vez en la vida, esto es, una prevalencia considerablemente ms alta que el 4,7% que ha consumido
cocana alguna vez, pero notoriamente ms baja
que el 51,4% de estudiantes que us cannabis
alguna vez en la vida. No obstante, en las
prevalencias de ltimo ao los datos no muestran
grandes diferencias, con consumos de 2,5% de
xtasis y 2,6% de anfetaminas, que se comparan
con un 2,1% de prevalentes de ltimo ao para
cocana. El estudio indica tambin que 32,1% de los
estudiantes consumi cannabis en el ltimo ao y
16,7% lo us en el ltimo mes.
El citado estudio muestra que en Canad el problema con el alcohol en universitarios es un asunto
preocupante. Los resultados indican que el 77,1%
consumi alcohol en el ltimo mes2, con una tasa
de consumo excesivo3 de alcohol de 16,1%. Asimismo, el 31,6% present uno o ms sntomas de
dependencia al alcohol, medido en trminos del
Alcohol Use Disorders Identification Test (AUDIT)4.
De la misma forma, en la Universidad de Cornell, la
Cornell Alcohol and Other Drug Related Survey
(2005) muestra la siguiente tendencia en 2000,
2003 y 2005 para el Bebedor Reciente en
Fiestas5: 42%, 47,7% y 44,9% respectivamente.
Dicha tasa es comparada con el 48,5% para los
estudiantes universitarios de los Estados Unidos de
Amrica.
Los anlisis de la Canadian Campus Survey entregan tambin algunos resultados importantes sobre
factores de riesgo y proteccin asociados al uso de
alcohol. El patrn de uso habitual de los estudiantes
de pregrado estuvo significativamente relacionado
a su forma de vivir. El beber en forma excesiva y
frecuente fue significativamente ms alto entre
aquellos que viven en el campus (24,1%) comparado con el 16,8% de aquellos que viven fuera del
campus sin familia, y el 12,0% de aquellos que
viven con su familia. A nivel general, el 18,5% y el
6,6% de los estudiantes de pregrado reportaron
consumir 5 o ms y 8 o ms bebidas en una nica
* Magster en Psicologa Social por la Universidad de Santiago de Chile, Psiclogo Clnico, Consultor Internacional en temas relacionados con
drogas. Fue el jefe de la Asistencia Tcnica Internacional de Conseil Sant para el proyecto DROSICAN, en la SG-CAN. Por ms de diez
aos fue jefe del Observatorio Chileno de Drogas de CONACE, Ministerio del Interior, Chile.
** Dr. PH. University of North Carolina at Chapel Hill, Bioestadstico, con una vasta experiencia en investigacin e implementacin de estudios
en el rea de drogas. Fue por ms de diez aos Sub Director de la Escuela de Salud Pblica de la Facultad de Medicina de la Universidad de
Chile. Actualmente es el Jefe del Observatorio Interamericano de Drogas de la CICAD/OEA, en Washington D.C.
1
Las encuestas sobre drogas en poblacin general, en aquellos pases que las realizan, dan cuenta de que el grupo etario de mayor
consumo de drogas se encuentra, generalmente, entre los 18 y 25 aos de edad.
2
En todo el artculo se utiliza el concepto de prevalencia para expresar la tasa de consumo de una droga en un perodo determinado de
tiempo: alguna vez en la vida, alguna vez en el ltimo ao o en el ltimo mes. En estos dos ltimos casos se refiere al ao o mes
inmediatamente anterior a la realizacin del estudio.
3
Consumo habitual de ms de 5 vasos diaria y semanalmente.
4
El test AUDIT es una escala profesional utilizada en la prctica clnica para el diagnstico de alcoholismo. Es un cuestionario heteroaplicado,
que puede ser administrado por personal auxiliar previamente entrenado para su uso.
5
Se refiere a quienes tomaron 5 o ms vasos en un mismo lugar en las dos ltimas semanas anteriores a la encuesta.
ocasin, una vez cada dos semanas o ms

frecuentemente6. Los hombres mostraron ms
probabilidades de presentar estos patrones de
bebida que las mujeres. Los estudiantes que viven
en el campus mostraron 2,1 veces ms probabilidades de reportar consumo episdico fuerte
comparado con estudiantes que viven con su familia. La bebida en los estudiantes estuvo significativamente relacionada con su forma de vida.
Comparados con los estudiantes que viven con la
familia, los estudiantes que viven en el campus y los
que viven fuera del campus sin la familia beben ms
seguido y en mayor cantidad.
Antecedentes
Los objetivos del Proyecto DROSICAN fueron
apoyar a la Comunidad Andina (CAN) en funcin
de conseguir informacin objetiva, fiable y
comparable, contribuir a que sus Pases Miembros tengan una visin de conjunto y construyan
polticas pblicas en la lucha contra las drogas
ilcitas, adems de proponer metodologas y
herramientas que permitan prevenir y controlar los
posibles efectos de la oferta y la demanda de
drogas sintticas en los pases de la CAN.
Ficha Tcnica del Estudio

Estudiantes de universidades pblicas y privadas
de los cuatro pases andinos, de ciudades con
poblacin de 300.000 habitantes o ms, con al
menos 60% de poblacin urbana.
Universitarios fundamentalmente de 18 a 25
aos de edad, de distintas carreras.
Muestreo aleatorio y en dos etapas: seleccin de
universidades en cada pas y luego seleccin de
n = 21.857 ingresos vlidos, universitarios de
ambos sexos, con 4.245 casos vlidos en Bolivia,
7.803 en Colombia, 4.997 en Ecuador y 4.812 en
Per.
Trabajo de campo, procesamiento y anlisis de la
informacin: Observatorio Interamericano de
Tipo de cuestionario: estandarizado, con formato
auto-administrado, contestado en una Web Page
va On Line, entre el 11 de mayo y el 16 de agosto
de 2009.
Con un nivel de confianza de un 95%,
considerando 1,65% de error.
PRINCIPALES RESULTADOS
En el marco del citado proyecto, que cont con

financiamiento y apoyo de la Comisin
Europea, entre enero y octubre de 2009 la SGCAN, a travs del equipo responsable del proyecto
DROSICAN, gestion la realizacin de una
encuesta en universitarios, basado en el modelo de
los estudios realizados en Canad y Estados
Unidos, y cuya metodologa ya ha sido difundida en
Sudamrica por el Observatorio Interameri-cano
de Drogas de la CICAD/OEA. Conforme a ello y a
travs de un proceso de litacin, se contrataron los
servicios de esta ltima institucin, para la ejecucin
del Estudio epidemiolgico andino sobre
consumo de drogas sintticas en la poblacin
universitaria de Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per.
6
7
A continuacin se presentan algunos de los

principales hallazgos de este estudio. Asimismo,
algunos resultados son cotejados con la encuesta
canadiense antes citada, con el fin de tener un
punto de referencia y contextualizar la real
magnitud del problema de las drogas en los
universitarios andinos7.
Magnitud del consumo y abuso de drogas
Excluyendo el consumo de marihuana, las declaraciones de uso de todas las drogas ilcitas son
similares entre los universitarios de tres de los
cuatro pases andinos. Tanto en Bolivia, Colombia y
Per el consumo reciente de drogas ilcitas, es decir,
aquel realizado alguna vez en el ltimo ao,
bordea el 2%, mientras que en Ecuador es de 1%.
El texto es una traduccin del informe oficial del estudio canadiense, escrito originalmente en ingls.
La comparacin se realiza en el entendido que los estudios se ejecutaron bajo la misma metodologa. No obstante, se debe tener en
cuenta que fueron realizados en aos distintos y en culturas diferentes.
67
Grfico 1: Prevalencia de ltimo ao de consumo de Todas las drogas ilcitas,

excluida la marihuana en estudiantes universitarios andinos
3.0
2.5
2.0
2.0
1.9
1.9
1.5
1.0
1.0
0.5
0
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Todas las drogas, Excluida Marihuana
68
Cuando en las declaraciones se considera el uso de

marihuana, el consumo reciente de cualquier
droga ilcita presenta diferencias significativas
entre los cuatro pases andinos. Mientras que en
Colombia ms del 13% de los universitarios ha
consumido drogas ilcitas alguna vez en el ltimo
ao, dicho porcentaje flucta en torno al 4% y 6%
en los otros tres pases andinos. Esto se debe a que
las declaraciones de consumo reciente de
marihuana en Colombia son ms altas, en torno a

un 12%, mientras que en Bolivia, Ecuador y Per
son de 2%, 5% y 3% respectivamente. Si bien las
tasas de consumo de Colombia son altas para la
regin, stas se observan ms moderadas al
revisarlas en un contexto internacional ms amplio,
como el caso de universitarios de Canad, con
prevalencias de ltimo ao y mes de 32% y 17%
respectivamente.
Grfico 2: Prevalencia de ltimo ao de consumo de marihuana en estudiantes

universitarios de pases andinos
14
12
12
10
8
6
5
4
2
4
2
Bolivia
Colombia
Ecuador
Prevalencia Ao Marihuana
Per
Grfico 3: Prevalencia de ltimo ao y mes de consumo de marihuana en

estudiantes universitarios de pases andinos y Canad
35
32
30
25
20
17
15
12
10
2 0.7
Canad
(2004)
Bolivia
(2009)
Colombia
(2009)
Marihuana Ao
Las declaraciones de consumo reciente de drogas

sintticas ponen tambin a los universitarios de
Colombia en un mayor consumo con relacin a los
otros tres pases andinos. Mientras que en Bolivia,
Ecuador y Per el consumo reciente de alguna
droga sinttica flucta entre un 0,2% y 0,4%, y
corresponde a un uso casi exclusivo de xtasis y
Ecuador
(2009)
Per
(2009)
Marihuana Mes
anfetaminas, en Colombia en cambio la tasa de

consumo reciente es de 1,6% y est marcada
fundamentalmente por el uso de LSD8 y xtasis. El
consumo de otras drogas sintticas como
metanfetaminas, ketamina9 y GHB10 es exiguo entre
los universitarios andinos.
Grfico 4: Prevalencia de ltimo ao de consumo de Alguna Droga Sinttica11

en estudiantes universitarios de pases andinos
2
1.8
1.6
1.6
1.4
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
0.4
0.3
0.2
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Prevalencia Ao alguna droga sinttica

8
LSD: (dietilamina del cido lisrgico-d): Es una de las sustancias qumicas ms potentes que alteran el estado de nimo. Fue descubierta en 1938
y se fabrica a partir del cido lisrgico, que se encuentra en el cornezuelo, un hongo que crece en el centeno y otros granos. Se vende en tabletas,
cpsulas y ocasionalmente en forma lquida, por lo que generalmente se toma por va oral. A menudo se la agrega a un papel absorbente que se
divide en pedazos decorativos, cada uno de los cuales equivale a una dosis.
9
La ketamina es un anestsico disociativo que se sintetiz a principios de los aos sesenta. Actualmente, la ketamina se utiliza principalmente en
veterinaria y se comercializa en forma de lquido inyectable. No obstante, en el mercado ilegal es posible encontrarla en forma de polvo o
comprimidos.
10
El GHB es un depresor del Sistema Nervioso Central (SNC) que fue utilizado durante la dcada de 1960 como anestsico. Sin embargo, fue
retirado poco despus del mercado farmacutico debido a su escaso efecto analgsico y a su elevada capacidad epileptgena. Actualmente slo
se utiliza en la investigacin sobre el tratamiento de algunas enfermedades. Generalmente, el GHB se presenta en forma de lquido incoloro e
inodoro, con un sabor ligeramente salado y se distribuye en ampollas pequeas o viales que a menudo se mezclan con alguna bebida.
11
Alguna droga sinttica agrupa a las siguientes sustancias: Anfetaminas, Alucingenos, xtasis, GHB, Ketamina, LSD, Metanfetaminas.
69
prevalencias de vida y ao para xtasis presentan

Por su parte, el consumo de MDMA o xtasis12, con
registros de 8,3% y 2,5% respectivamente. Por su
prevalencias de vida de 3,5% en Colombia, si bien
parte, el consumo reciente de xtasis no supera el
marca los niveles ms altos en la regin andina,
1% en ninguno de los pases andinos.
estos siguen siendo moderados en un contexto
internacional ms amplio. En el caso de Canad las
Grfico 5: Prevalencia de vida y ltimo ao de consumo de MDMA-xtasis en
estudiantes universitarios de pases andinos y Canad
9
8.3
8
7
6
5
4
3
3.5
2.5
1.2
1
0.6
0.2
0.1
Ecuador
(2009)
Per
(2009)
0.03
70
Canad
(2004)
0.9
0.7
Bolivia
(2009)
Colombia
(2009)
MDMA VIDA
El consumo reciente de algn tipo de cocana, ya

sea clorhidrato, pasta bsica, base o basuco e
incluso crack entre los universitarios andinos,
presenta tasas de 0,3% en Bolivia, 0,7% en Ecuador
y 0,5% en Per, mientras que en Colombia es de
2,9%. El consumo de clorhidrato de cocana en
universitarios de Colombia es considerablemente
MDMA AO
alto en comparacin con los dems pases de la

regin, pero tambin con relacin a pases
desarrollados, puesto que las prevalencias de vida
y ao, de 6,4% y 2,5% respectivamente, superan a
las de universitarios de Canad con 4,7% y 2,1%
respectivamente.
Grfico 6: Prevalencia de ltimo ao de consumo de Algn tipo de cocana en

estudiantes universitarios de pases andinos
3.5
2.9
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.7
0.3
0.5
0.0
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Algn tipo de cocana

12
El MDMA (3,4 metilendioximetanfetamina) es una droga sinttica y psicoactiva, qumicamente similar al estimulante metanfetamina y al
alucingeno mezcalina. Causa un efecto vigorizante, eufrico, calidez emocional y distorsin en la percepcin del tiempo y de las experiencias
tctiles. El MDMA se toma por va oral en forma de cpsula o pastilla. Inicialmente era popular entre los adolescentes y jvenes caucsicos de
EE.UU. que acudan a los clubes nocturnos o a las fiestas de baile de todo el fin de semana conocidas como fiestas rave. En la actualidad el
perfil del usuario tpico ha cambiado y la droga afecta ahora a un espectro ms amplio de grupos geogrficos, tnicos y socioeconmicos.
Grfico 7: Prevalencia de vida y ltimo ao de consumo de Clorhidrato de

cocana en estudiantes universitarios de pases andinos y Canad
7
6.4
6
4.7
5
4
3
2.5
2.1
2.3
2.3
1.4
1
0.6
0.2
Canad
(2004)
0.6
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
(2009)
(2009)
(2009)
(2009)
Cocana vida
Tambin deben ser de especial preocupacin para

las polticas de prevencin y de tratamiento, los
resultados de universitarios con consumo riesgoso o
perjudicial, o bien con signos de dependencia por
consumo de alcohol, medido entre prevalentes de
ltimo ao y segn criterios del test AUDIT de la
OMS. Segn esta medicin, el consumo perjudicial
de alcohol es bastante homogneo entre los pases
andinos y comparable tambin a los niveles de
abuso de universitarios en Canad, siempre en
Cocana ao
torno a un 30% y 35%. La excepcin la constituyen

los universitarios peruanos, donde el porcentaje de
abuso asociado al alcohol es de 21%. Por su parte,
la presencia de signos de dependencia asociados al
consumo de alcohol es de un 12% en Colombia,
algo menos de un 11% en Bolivia y de 8% en Per.
Esta tasa es ms alta en Ecuador, donde alcanza al
16%, pero an muy por debajo de los estudiantes de
Canad, que la duplican alcanzando cerca del 32%.
Grfico 8: Porcentaje de estudiantes universitarios de pases andinos y Canad

con Consumo perjudicial (Abuso) y presencia de signos de dependencia a alcohol,
entre prevalentes de ltimo ao
40
35
32
32
35
31.6
31
30
25
21
20
16.1
15
10.5
11.9
10
7.9
5
0
Abuso
Canad (2004)
Bolivia (2009)
Dependencia
Colombia (2009)
Ecuador (2009)
Per (2009)
71
Grfico 9: Porcentaje de estudiantes universitarios de pases andinos con

presencia de signos de dependencia a alcohol, entre prevalentes de ltimo ao
18
16
16
14
12
12
11
10
8
6
4
2
0
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Porcentaje dependencia alcohol
72
No menos preocupante es el alto consumo de

sustancias inhalables entre los universitarios andinos, con declaraciones de consumo en el ltimo ao
de 1,9% en Bolivia, 1,4% en Colombia, 0,8% en
Ecuador y 1,7% en Per. Tales sustancias inhalables
incluyen al poppers o nitritos amlicos, desodorantes
ambientales y/o corporales, pegamentos de
caucho, gasolina, parafina u otras sustancias
similares. Cabe mencionar que el uso de tales

sustancias entre universitarios no deja de llamar la
atencin, pues generalmente se ha asociado el
consumo de inhalables con jvenes de menos edad
y de estratos socioeconmicos ms bajos. Es claro,
entonces, que esta es una situacin nueva y por lo
dems exclusiva de la regin andina, que deber
alertar las polticas preventivas en estos pases.
Grfico 10: Prevalencia de ltimo ao de consumo de Inhalables en

estudiantes universitarios de pases andinos
1.9
1.7
1.8
1.6
1.4
1.4
1.2
1
0.8
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Bolivia
Colombia
Ecuador
Prevalencia Ao Inhalables
Per
Resultados sobre Drogas Sintticas

El objetivo principal del estudio realizado por la
SG-CAN se centr en determinar la magnitud del
consumo y algunos factores relevantes asociados
con el consumo de drogas sintticas en los
estudiantes universitarios de pases andinos, as
como la comparacin entre ellos.
Conocimiento y opiniones
Uno de los primeros aspectos que se intent
dilucidar es si los jvenes universitarios reconocen
o no a las drogas sintticas como tales. Frente a la
pregunta de cules sustancias reconoce como drogas sintticas, la de mayor reconocimiento en cada
pas es el xtasis, pero con variaciones importantes
entre pases, que flucta desde un 70% de
estudiantes que la reconocen como droga sinttica
en Colombia a slo un 41% en Bolivia. Con niveles
intermedios se encuentran Ecuador (56%) y Per
(61%). Con relacin a ketamina, slo entre 15% y
20% de los universitarios la reconoce como droga
sinttica, cifra que baja entre 12% y 15% en el caso
del GHB. En trminos concretos, existe un generalizado desconocimiento y desinformacin con
relacin a las drogas sintticas entre los universitarios de los cuatro pases.
Tabla 1. Distribucin porcentual de estudiantes de acuerdo con sustancias que

son reconocidas como drogas sintticas, por pas
Pas
Sustancia
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
xtasis
41,1
70,2
55,9
60,5
Anfetaminas o sus derivados
22,3
44,6
24,5
27,3
LSD
26,2
42,7
32,2
32,1
Metanfetaminas
24,2
40,5
27,4
28,1
Ketamina
15,4
20,5
18,2
17,8
GHB
12,1
14,0
15,0
12,9
73
Con relacin a la pregunta todas las drogas

sintticas son iguales13, se observ que alrededor
de 60% de los estudiantes, en todos los pases, no
sabe o no responde. Por otra parte, 6% de los
estudiantes de Colombia y hasta 12% en Bolivia
est de acuerdo o muy de acuerdo con esa afirma-
13
cin y piensan que todas las drogas sintticas son

iguales. En torno a un tercio de los estudiantes,
aunque algo menos en Bolivia, est muy en
desacuerdo o en desacuerdo con la pregunta y se
podra inferir que atribuyen diferencias a las
diversas drogas sintticas.
La pregunta buscaba determinar si el nivel de desinformacin entre los universitarios era tal que eran incapaces de reconocer que algunas
drogas sintticas revisten mayores riesgos para la salud y la vida en general con relacin a otras.
Grfico 11. Distribucin porcentual de estudiantes de acuerdo con opinin sobre

si las drogas sintticas son todas iguales
100%
90%
80%
70%
62
57
62
60
26
37
30
30
12
10
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Pas
Muy de acuerdo/ De acuerdo
74
Muy en desacuerdo/ En desacuerdo
En cuanto a la pregunta de si el xtasis y la

metanfetamina son la misma droga y
producen el mismo efecto14, la gran mayora de
los estudiantes, ms de 70% y casi el 80% en Per,
No sabe/No contesta
no se pronuncian sobre eso y slo entre 14% y 17%

estn en desacuerdo o muy en desacuerdo, lo que
permitira inferir que atribuyen diferencias a estas
drogas.
Grfico 12. Distribucin porcentual de estudiantes de acuerdo con opinin sobre

si las drogas sintticas metanfetamina y el xtasis son la misma droga y
producen el mismo efecto
100%
90%
80%
70%
60%
74
77
17
17
72
80
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Bolivia
16
14
12
Colombia
Ecuador
Per
Pas
Muy de acuerdo/ De acuerdo
14
Muy en desacuerdo/ En desacuerdo
No sabe/No contesta
Era esperable que los estudiantes lograran establecer una diferencia entre el xtasis, una droga asociada ms a los ambientes recreativos y cuyo
poder adictivo es motivo de debates, y las metanfetaminas, una droga comprobadamente adictiva y mayormente asociada a costos humanos,
sociales y econmicos por su abuso.
Uso de drogas sintticas en el entorno cercano

Entre 10% y 23% de los universitarios andinos
declaran conocer a alguien que usa alguna droga
sinttica en su universidad, siendo en cada pas el
xtasis la droga de mayor uso (desde casi 9% en
Ecuador a 20% en Colombia), seguida por
anfetaminas en Bolivia; LSD en Colombia y Per; y
antefataminas y LSD en Ecuador.
Tales declaraciones de consumo en el entorno no
guardan ninguna relacin con el nivel declarado de
uso de drogas sintticas. Por ejemplo, mientras en
Colombia un 23% de los estudiantes declara
conocer a alguien que consume drogas sintticas
en su universidad, la prevalencia de ltimo ao no
llega ni al 2% en ese pas. Varios factores pueden
intervenir en esta situacin, desde una sobreestimacin fundada en el mismo desconocimiento de
estas drogas por parte de los estudiantes, a una
subdeclaracin de la verdadera magnitud del
consumo de las drogas sintticas en los campus

universitarios. Sin embargo, la oferta de drogas
sintticas es un buen indicador para acercarse un
poco ms a la realidad, pues es imposible que el
consumo pueda superar a la oferta, situada en el
caso de Colombia en torno al 12% en el ltimo ao.
Conforme a ello, es razonable pensar que el
consumo se encuentre en un punto intermedio de
lo declarado entre consumo y oferta, pero muy por
debajo de las percepciones que tienen los
estudiantes sobre tal consumo, o de la percepcin
de facilidad de acceso como se ver ms adelante.
En otras palabras, se consume mucho menos de lo
que se percibe, pero algo ms de lo que
objetivamente se declara.
La nica manera posible de dar una respuesta
cientficamente vlida a la pregunta anterior, slo
ser posible mediante la realizacin de una serie de
estudios futuros que permitan la comparacin con
los datos obtenidos en este estudio.
75
Tabla 2. Porcentaje de estudiantes que conocen a alguien en su universidad

que consume drogas sintticas
Pas
Droga
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
xtasis
8,8
20,1
8,7
10,5
Anfetaminas
5,2
7,2
2,2
2,8
LSD
3,4
8,9
2,2
4,5
Metanfetaminas
3,7
4,9
1,5
1,7
Ketamina
1,5
2,6
2,0
1,3
GHB
0,7
1,9
0,5
0,8
Alguna de ellas*
13,3
23,4
10,3
11,9
* Los porcentajes no se pueden sumar. Los estudiantes pueden responder por ms de una droga.
Al ser consultados sobre familiares, amigos o

compaeros que consumen drogas sintticas, se
observ que el 14% de universitarios en Bolivia,
Ecuador y Per reconocen tener compaeros de
universidad que consumen drogas sintticas, cifra
que casi asciende al 27% entre los estudiantes de
Colombia. Cuando la pregunta se refiere a amigos
que consumen este tipo de sustancias, 11% de los
estudiantes de Per dicen tener amigos en esas

condiciones, llegando a 16% en estudiantes de
Bolivia, 18% en los de Ecuador y 27% en el caso de
los universitarios de Colombia. Las cifras se
reducen significativamente frente a la pregunta
sobre familiares que consumen drogas sintticas y
fluctan entre un 2% y 5%.
Grfico 13. Porcentaje de estudiantes que declaran tener familiares, amigos o

compaeros que consumen drogas sintticas
27 27
30
25
20
16
15
18
14
76
14
11
10
5
14
5
4
2
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Pas
Familiares que consumen drogas sintticas
Amigos que consumen drogas sintticas
Compaeros de universidad que consumen drogas sintticas
Facilidad de acceso y oferta de drogas

sintticas
Otra de las variables que se indag en este estudio
tiene que ver con la percepcin de los estudiantes
sobre la facilidad de acceso a drogas sintticas y si
han recibido una oferta directa de dichas drogas, ya
sea para probar o comprar. El 29% de los universitarios de Colombia manifiesta que les resultara
fcil conseguir xtasis, mientras que slo 11% de los
estudiantes de Bolivia perciben lo mismo, 15% en
Ecuador y 21% en Per. En los cuatro pases el xtasis
sera la droga sinttica de ms fcil acceso. A ella le
siguen, en todos los pases, las anfetaminas.
Tabla 3. Porcentaje de estudiantes que perciben que les resultara fcil conseguir
drogas sintticas
Pas
Droga
xtasis
Anfetaminas
LSD
Metanfetaminas
Ketamina
GHB
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
11,07
29,34
14,90
20,52
9,92
17,31
7,78
10,92
4,17
13,82
5,05
5,83
6,83
12,17
4,81
5,96
3,64
7,74
3,66
4,75
2,43
6,03
2,72
3,66
Por otra parte, se observ tambin un aspecto ms

objetivo del acceso a travs de la oferta directa de
drogas sintticas que han recibido los estudiantes
universitarios. De esta manera se registr que algo
menos de 5% de los estudiantes de Bolivia, Ecuador
y Per sealan haber recibido oferta de alguna
droga sinttica, ya sea para comprar o probar, cifra

que se duplica entre los estudiantes de Colombia,
donde casi un 12% de ellos recibi una oferta. En
todos los pases, y consistente con los resultados
anteriores, el xtasis es la droga ms ofertada a los
jvenes universitarios.
Tabla 4. Porcentaje de estudiantes que han recibido

oferta de drogas sintticas en el ltimo ao
Pas
Droga
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
xtasis
3,2
9,3
3,7
3,0
Anfetaminas
1,7
4,3
1,7
1,7
LSD
1,1
5,5
1,1
1,1
Metanfetaminas
1,3
2,9
1,7
1,0
Ketamina
0,4
2,5
0,5
0,7
GHB
0,4
1,8
1,1
0,6
Cualquiera
4,7
11,6
4,4
3,7
77
Grfico 14: Porcentaje de estudiantes que han recibido oferta de

Cualquier droga sinttica en el ltimo ao
14
11.6
12
10
8
6
4.7
4.4
3.7
4
2
0
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Cualquier droga sinttica
Indicadores de uso de xtasis

78
La mayor tasa de uso de xtasis se registr entre los

universitarios de Colombia, donde 3,5% de los
estudiantes declara haber consumido xtasis alguna vez en la vida, seguido de Ecuador (1,2%), Per
(0,9%) y Bolivia (0,6%). El mismo orden se puede
observar para las prevalencias de ltimo ao y
ltimo mes. Estos datos son consistentes con los

observados anteriormente con relacin a la facilidad de acceso y oferta de xtasis, donde los
estudiantes colombianos son los que manifestaban,
en mayor proporcin, que les resultara fcil conseguir xtasis, y tambin los que en mayor proporcin
haban recibido alguna oferta de esta droga.
Tabla 5. Indicadores de consumo de xtasis.

Pas
Prevalencia
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Vida
0,6
3,5
1,2
0,9
Ao
0,03
0,73
0,23
0,14
Mes
0,01
0,17
0,10
0,07
Entre los universitarios de todos los pases que han

consumido xtasis, la edad promedio de inicio es
alrededor de los 18 aos, con una mediana de 18
aos. Es decir, 50% de los que han consumido

xtasis lo hicieron por primera vez a los 18 aos o
una edad menor.
Tabla 6. Descripcin de la edad de inicio de consumo de xtasis.
Pas
Promedio
Percentil 25
Mediana
Percentil 75
Bolivia
18,5
16
18
21
Colombia
18,4
17
18
20
Ecuador
18,0
16
18
20
Per
17,9
16
18
19
Indicadores de uso de todas las drogas

sintticas
Considerando la totalidad de las drogas sintticas,
incluyendo al xtasis, se observa que 4,6% de los
estudiantes de Colombia declaran haber consumido cualquiera de ellas alguna vez en la vida, cifra
que bordea el 1,5% en los otros tres pases. Cuando
se considera a todas las dems drogas sintticas y
se excluye al xtasis, la prevalencia de vida es de

2,6% en Colombia, 1,3% en Bolivia, 1% en Per y
0,6% en Ecuador. En Bolivia esta tasa de consumo
es explicada principalmente por el uso de
anfetaminas, lo mismo que en Per y Ecuador. En
cambio la droga sinttica (excluyendo xtasis) de
mayor consumo en Colombia es LSD, con una tasa
de uso en la vida de 1,8%.
Tabla 7. Prevalencia de vida de consumo de drogas sintticas.

Pas
Droga
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Anfetaminas
0,89
0,99
0,38
0,71
LSD
0,12
1,82
0,11
0,23
Metanfetaminas
0,18
0,35
0,19
0,04
Ketamina
0,02
0,25
0,01
0,11
GHB
0,00
0,02
0,02
0,00
Al menos una de las anteriores
1,25
2,60
0,59
0,96
Al menos una
incluyendo xtasis
1,60
4,61
1,48
1,60
79
Por otra parte, en cuanto a las prevalencias de uso

de drogas sintticas en el ltimo ao, se observa
que 0,22% de los universitarios de Bolivia declaran
haber usado alguna droga sinttica en ese periodo,
principalmente anfetaminas. En cambio, en el caso
de los universitarios de Colombia, 1,6% declara uso
reciente, cifra que baja a 1,1% si se excluye al
xtasis, con un gran predominio de LSD que registra una tasa anual de uso de aproximadamente 1%.
En Ecuador, algo menos de 0,2% de los estudiantes

declararon haber usado alguna droga sinttica
distinta de xtasis, lo que se explica principalmente
por el uso de anfetaminas o metanfetaminas.
Finalmente, en Per, 0,3% us alguna sustancia
sinttica el ltimo ao, lo que baja a 0,2% cuando
se excluye el xtasis. Esta ltima cifra se explica
principalmente por el uso de anfetaminas y LSD.
Tabla 8. Prevalencia ltimo ao de otras drogas sintticas.

Pas
Droga
80
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Anfetaminas
0,14
0,24
0,13
0,09
LSD
0,05
0,95
0,02
0,09
Metanfetaminas
0,00
0,02
0,10
0,01
Ketamina
0,01
0,05
0,00
0,02
GHB
0,00
0,02
0,01
0,00
Al menos una de las anteriores
0,19
1,11
0,17
0,21
Al menos una incluyendo xtasis
0,22
1,55
0,36
0,30
Consideraciones de inters
Las tasas de consumo de drogas ilcitas entre los
universitarios de pases andinos, para la mayora de
las drogas, no alcanzan los altos niveles de consumo
observados por otros pases que realizan
regularmente este tipo de mediciones, como es el
caso de Canad, donde las declaraciones de
consumo de marihuana en el ltimo ao son de
32%, las tasas de consumo de todas las drogas
ilcitas, excluyendo a la marihuana, son cercanas al
9% y las tasas de universitarios con signos de
dependencia al alcohol son tambin del 32%. Slo
las declaraciones de consumo de cocana en
estudiantes de Colombia se encuentran por sobre
los registros de los universitarios canadienses.
No obstante lo anterior, los pases andinos no deben

bajar la guardia, pues este mismo estudio ha
confirmado importantes niveles de oferta de drogas
hacia los jvenes universitarios, como asimismo, un
importante nivel de desinformacin del riesgo
asociado al uso de drogas, principalmente de las
sustancias sintticas.
A lo anterior debe agregarse otro importante factor
de riesgo, como es el inicio precoz en el consumo
de drogas. En promedio, los universitarios andinos
usaron inhalables por primera vez a los 15 aos,
salvo los de Colombia que los hicieron a los 18
aos; probaron alcohol por primera vez entre los
15 y 17 aos, fumaron su primer tabaco en torno a
los 16 aos, consumieron marihuana y xtasis en
torno a los 18 aos y algn tipo de cocana entre los

19 y 20 aos. Es decir, es muy probable que el
consumo de drogas como la marihuana, xtasis y
cocana haya ocurrido por primera vez dentro del
mbito universitario.
Aunque no forma parte de los datos presentados en
este resumen el estudio indica tambin que, salvo
escasas excepciones, el consumo de todas las
drogas es siempre mayor en los hombres con relacin a las mujeres. Asimismo, sin que formen parte
de este artculo, es importante mencionar que el
estudio determin que los niveles de abuso o
dependencia a marihuana afectan a un tercio de los
consumidores recientes de Bolivia y Ecuador, a 1 de
cada 4 en Colombia y casi a 1 de cada 5 en Per. De
igual modo, un tercio de los universitarios de Bolivia,
que usaron cocana en el ltimo ao, presentan
signos de abuso o dependencia a esta droga. Ello
ocurre tambin en casi 4 de cada 10 estudiantes de
Colombia y cerca de 7 de cada 10 en Ecuador,
mientras que el problema es menor y afecta a menos de 3 de cada 10 en el caso de los universitarios
peruanos.
El estudio La representacin social del fenmeno

de las drogas y la prevencin del consumo de stas
en poblacin universitaria (CONACE, 2007) que
abarc a siete universidades en Chile, entreg
interesantes pistas en relacin a los factores facilitadores, las valoraciones, los usos y la percepcin de
riesgos sobre el consumo de drogas, entre jvenes
universitarios. Entre los principales facilitadores detectados aparece el espacio universitario como un
lugar de confianza y libertad, donde el consumo de
alcohol y otras sustancias es tolerado por la
autoridad. Esto se asocia con la cultura universitaria
vinculada a la auto responsabilizacin, en contraposicin al control que prima en la cultura escolar.
Por otro lado, la fiesta se considera como una parte
relevante de la vida universitaria, por ser el lugar
donde se establecen los lazos con los compaeros y
se desarrolla el intercambio de ideas y distintas
lneas de pensamiento. De esta forma el espacio
festivo se valida como aquel para la conformacin
de la identidad.
Por su parte, el alcohol confirma en este estudio su

condicin de lder en los problemas asociados al
consumo de drogas en los pases andinos, constatando que en trminos de uso perjudicial de alcohol
los niveles de abuso son bastante homogneos
entre los cuatro pases y no muestran diferencias con
los niveles de abuso registrados por universitarios
canadienses.
Otro factor facilitador del consumo es el nivel de

exigencia universitario. Por un lado, aquellas
carreras o universidades con bajo nivel de exigencia, favorecen el ocio y la fiesta con el consumo
de sustancias, al dejar ms tiempo libre a los
estudiantes. Por otro lado, en las carreras o universidades con mayor nivel de exigencia, aparece la
fiesta justificada como un espacio de reduccin del
stress, y adems se detecta el consumo de estimulantes como herramienta para poder cumplir.
Conforme a los hallazgos registrados, el alcohol y

las sustancias inhalables no debieran estar ausentes
de cualquier programa preventivo que intente
permear los campus universitarios. De igual modo,
si bien la magnitud del consumo de drogas sintticas
no muestra los ribetes alcanzados por los universitarios canadienses, el nivel de desinformacin de
los jvenes andinos y una oferta en alza, son motivos
ms que suficientes para emprender una poltica
preventiva ms audaz, realista, especfica y basada
en la evidencia.
En cuanto a la valoracin del consumo de alcohol y

drogas entre los universitarios, uno de los
principales argumentos que aparece es el quiebre
con respecto a un mundo escolar normativizado, en
el cual existe un constante control desde el mundo
adulto. La universidad aparece como un espacio de
auto responsabilidad en el cual los jvenes deben
comenzar a fijar sus propios lmites. En este
espacio el discurso moral en torno al consumo
de drogas deja de operar y pierde validez
entre distintos discursos contradictorios.
81
Por otro lado, al interior de los campus

universitarios el consumo de alcohol y marihuana
aparece como algo cotidiano, porque es fcilmente
naturalizado por los nuevos estudiantes. El espacio
festivo resulta parte vital de la socializacin universitaria y en l, el consumo de marihuana adquiere
una valoracin positiva, al ser utilizada por pares
significativos, dentro de la dimensin comunitaria
ldico-irracional, siendo asociada a un espacio de
alegra y compaerismo.
Entre los universitarios, las drogas validadas son el
alcohol, el tabaco y la marihuana, su uso est
determinado por el efecto que se busca lograr,
existiendo un mayor rechazo hacia otras sustancias por asociarse a un mayor nivel de adiccin.
82
El cigarro se usa para relajarse, el alcohol para

perderse o poner entre parntesis, adems de su
funcin social y, por ltimo, la marihuana es para
olvidarse y alegrarse. Otras drogas de tipo natural
(peyote, hongos) se asocian a lo ritual y a las
culturas originarias.
En lo que refiere a los riesgos percibidos en
relacin al consumo de alcohol y drogas, stos no
se asocian a los efectos biolgicos ni a los efectos
sociales, sino ms bien a riesgos relacionados por
circular sin estar completamente bajo control,
como es el tener accidentes o ser vctimas de algn
delito. Otro riesgo percibido es el perder el autocontrol a causa del exceso de alcohol o drogas, el
borrarse y hacer cosas desagradables para uno
mismo y las personas cercanas.
Los jvenes consideran que deben ser capaces de
fijar sus propios lmites al momento de consumir
alcohol, para poder disfrutar sin perder el autocontrol, ya que el borrarse constantemente es
una conducta que termina siendo sancionada
socialmente.
En cuanto a la prevencin, los jvenes universitarios del mencionado estudio realizado en
Chile, consideran que debe estar orientada ms a
la decisin informada, antes que las campaas
moralizantes o prohibitivas.
Consideran que ya no estn para ser educados, sino

que debe entregarse transparentemente toda la
informacin de manera de tomar individual-mente
las mejores decisiones. En sntesis, la demanda es
por una prevencin que contribuya a la creacin de
una cultura autopreventiva.
Referencias
1.
Adlaf EM, Demers A, Gliksman L. Canadian

Campus Survey 2004. Toronto, Centre for
Addiction and Mental Health, CAMH. 2005.
2.
Babor TF, Higgins JC, Saunders JB, Monteiro MG.

AUDIT. The Alcohol Use Disorders Identification
Test. World Health Organization. Department of
Mental Health and Substance Dependence.
Second Edition.
3.
Cornell Alcohol and Other Drug Related Survey.

Cornell University (USA) [accedido 2010, abril
14]. Disponible en:
http://www.gannett.cornell.edu/cms/pdf/aod/up
load/WebTables.pdf
4.
American Psychiatric Association. Diagnostic and

Statistical Manual of Mental Disorders, Fourth
Edition, Text Revision (DSM-IV-TR).
5.
Organizacin Mundial de la Salud. CIE 10,

Trastornos mentales y del comportamiento:
descripciones clnicas y pautas para el diagnstico.
Madrid, 1992.
6.
SG-CAN Unin Europea. Estudio Epidemiolgico Andino sobre Consumo de Drogas Sintticas
en la Poblacin Universitaria. Informe
Comparativo: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per,
2009. Tetis Graf EIRL. Lima, Per. 2009.
7.
Repblica de Chile, Ministerio del Interior,

Consejo Nacional para el Control de
Estupefacientes. La representacin social del
fenmeno de las drogas y la prevencin del
consumo de stas en poblacin universitaria.
Contrato PNUD/CONACE 2006044, Santiago de
Chile, 2007.
ESTUDIO EPIDEMIOLGICO ANDINO SOBRE CONSUMO DE DROGAS

SINTTICAS EN LA POBLACIN UNIVERSITARIA: ANLISIS ADICIONALES
SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS Y FACTORES ASOCIADOS AL CONSUMO
EN ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS ANDINOS
Juan Carlos Araneda Ferrer*
I. Antecedentes
Los objetivos del Proyecto DROSICAN fueron
apoyar a la Comunidad Andina (CAN) en funcin
de conseguir informacin objetiva, fiable y comparable, contribuir a que sus Pases Miembros
tengan una visin de conjunto y construyan polticas
pblicas en la lucha contra las drogas ilcitas,
adems de proponer metodologas y herramientas
que permitan prevenir y controlar los posibles
efectos de la oferta y la demanda de drogas sintticas en los pases de la CAN.
En el marco del citado proyecto, que cont con
financiamiento y apoyo de la Comisin
Europea, entre enero y octubre de 2009 la SGCAN, a travs del equipo responsable del proyecto
DROSICAN, gestion la realizacin de una
encuesta en universitarios, basado en el modelo de
los estudios realizados en Canad y Estados
Unidos, y cuya metodologa ya ha sido difundida en
Sudamrica por el Observatorio Interamericano de
Drogas de la CICAD/OEA. Conforme a ello y a
travs de un proceso de litacin, se contrataron los
servicios de esta ltima institucin, para la ejecucin del Estudio epidemiolgico andino sobre
consumo de drogas sintticas en la poblacin
universitaria de Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per.
II. Ficha tcnica del estudio
?
Estudiantes de universidades pblicas y privadas
de los cuatro pases andinos, de ciudades con

poblacin de 300.000 habitantes o ms, con al
menos 60% de poblacin urbana.
?
Universitarios fundamentalmente de 18 a 25
aos de edad, de distintas carreras.
?
Muestreo aleatorio y en dos etapas: seleccin de
universidades en cada pas y luego seleccin de

?
?
n = 21.857 ingresos vlidos, universitarios de
ambos sexos, con 4.245 casos vlidos en Bolivia,
7.803 en Colombia, 4.997 en Ecuador y 4.812
en Per.
?
Trabajo de campo, procesamiento y anlisis de
la informacin: Observatorio Interamericano de
?
Tipo de cuestionario: estandarizado, con
formato auto-administrado, contestado en una
Web Page va On Line, entre el 11 de mayo y el
16 de agosto de 2009.
?
Con un nivel de confianza de un 95%,
considerando 1,65% de error.
III. Magnitud del consumo de drogas segn
variables de inters
3.1 Prevalencias de ltimo ao de consumo de
drogas en universitarios andinos
Tal como fue conocido en el informe comparativo,
presentado pblicamente en noviembre de 2009
por la Comunidad Andina, el consumo de
cualquier droga sinttica presenta prevalencias
de ltimo ao entre un 0,2 y 0,4% entre los
universitarios de Bolivia, Ecuador y Per. Sin
embargo, la tasa de consumo reciente es
considerablemente ms alta en el caso de
Colombia, con 1,6%. A nivel de los universitarios de
la CAN, en general, la tasa de consumo reciente de
drogas sintticas es de 0,6%1. Estos resultados se
presentan en el Cuadro 1.
* Magster en Psicologa Social por la Universidad de Santiago de Chile, Psiclogo Clnico, Consultor Internacional en temas relacionados
con drogas. Fue el jefe de la Asistencia Tcnica Internacional de Conseil Sant para el proyecto DROSICAN, en la SG-CAN. Por ms de
diez aos fue jefe del Observatorio Chileno de Drogas de CONACE, Ministerio del Interior, Chile.
1
En la descripcin de los resultados para el conjunto de los universitarios andinos, se debe tener en cuenta que la muestra no es
representativa de los estudiantes universitarios de todas las universidades de los cuatro pases andinos, sino slo de las 37 universidades
que formaron parte de la misma.
83
Cuadro 1: Prevalencia de ltimo ao de consumo de drogas sintticas,

por pas y Comunidad Andina en general
Extasis
Anfetamina
LSD
Metanfetamina
Ketamin A
Cualquier droga
sinttica incluyendo
xtasis
Bolivia
0,0
0,1
00
00
0,0
0,2
Colombia
0,7
0,2
10
00
0,0
1,6
Tal como ocurre con las drogas sintticas, la

prevalencia de ltimo ao de consumo de marihuana es mucho ms alta entre los universitarios
colombianos, con 11,5%, la que se compara con
2% en Bolivia, 4,6% en Ecuador y 3,2% en Per,
obtenindose una tasa de consumo reciente de
84
Ecuador
0,2
0,1
00
01
0,0
0,4
Per
0,1
0,1
01
00
0,0
0,3
CAN
0,3
0,1
02
00
0,0
0,6
marihuana de 5% para los universitarios de la CAN

en general. Asimismo, las prevalencias de ltimo
ao de consumo de cocana, pasta base e
inhalables son de 0,9%, 0,2% y 1,4% respectivamente para los universitarios andinos en general
(Cuadro 2).
Cuadro 2: Prevalencia de ltimo ao de consumo de drogas ilcitas naturales e

inhalables, por pas y comunidad andina en general
Bolivia
2,0
0,2
0,0
1,9
Marihuana
Cocana
Pasta Base
Inhalables
Colombia
11,5
2,5
0,3
1,4
De esta forma y tal como se observa en el Grfico 1,

las drogas ilcitas de mayor consumo entre los
universitarios andinos presentan el siguiente orden
descendente: marihuana (5%), inhalables (1,4%),
Ecuador
4,6
0,6
0,3
0,8
Per
3,2
0,5
0,0
1,7
CAN
5,0
0,9
0,2
1,4
clorhidrato de cocana (0,9%), drogas sintticas (con

0,6% si se considera el conjunto de todas ellas) y
pasta base/bsica/basuco con 0,2%.
Grfico 1: Prevalencia de ltimo ao de consumo de drogas ilcitas en

universitarios andinos
0.6
0.5
5.0
0.4
0.3
0.2
1.4
0.9
0.1
0.6
0.2
0.0
Marihuana
Inhalables
Cocana
Sintticas
Pasta base
Con la excepcin del consumo de sustancias

inhalables, donde la prevalencia de consumo en el
ltimo ao es ms alta en las estudiantes mujeres,
con 1,6% que se compara con 1,2% en los hombres
(tendencia que se mantiene para Bolivia, Ecuador y
Per, pero no en Colombia donde el consumo de

hombres es superior al de mujeres), en todas las
dems drogas el consumo es siempre considerablemente ms alto en los estudiantes hombres con
relacin a las universitarias andinas (Grfico 2).
Grfico 2: Prevalencia de ltimo ao de consumo de drogas ilcitas en universitarios

andinos, segn sexo
7.0
6.5
6.0
5.0
4.0
3.5
3.0
2.0
1.2
1.6
1.4
0.9
1.0
0.3
0.2
0.2 0.1
0.0
Marihuana
Inhalables
Cocana
Hombre
La descripcin del consumo de drogas ilcitas entre

universitarios, a partir del ao de ingreso a la
Universidad (Grfico 3), considerando periodos
de tres aos, indica que el ciclo que contempla el
ingreso entre 2006-2008 presenta un leve mayor
consumo de drogas sintticas con relacin a los
dems. Sin embargo, en el caso del consumo de
marihuana son los universitarios ingresados en
los perodos 2003-2005 y 2006-2009 quienes
presentan tasas de consumo reciente ms altas,
con 5,9% y 5,3% respectivamente. Algo similar
Sintticas
Pasta base
Mujer
ocurre en el caso del consumo de cocana, con

tasas de 0,9% y 1,1% en los perodos recin
mencionados. El consumo de pasta base vara
entre prevalencias ao de 0,2% entre los
estudiantes ms antiguos y los que ingresaron
entre 2006 y 2008, para caer a 0,1% o menos en
el resto de los ciclos mencionados. Por su parte, el
mayor consumo de inhalables se registra entre
aquellos estudiantes ms antiguos, es decir, los
ingresados en el perodo 2000-2002, con
prevalencias de ltimo ao de 2,1%.
85

andinos, segn aos de ingreso a la universidad
7
5.9
5.3
5
4
3.6
3.4
2.1
2
1.6
1.1 1.2
0.91.1
0.4
0.3
0.4
0.2
0.7
0.5
0.2 0.2 0.1

0
0
Marihuana
Inhalables
2000-2002
86
Cocana
2003-2005
Tal como se observa en el Grfico 4, tanto el

consumo de drogas sintticas como el de inhalables
registra las prevalencias ms altas en aquellos universitarios andinos ms jvenes, con tasas de
consumo reciente de 2,1% para inhalables en
universitarios de 18 aos o menos y 0,9% para drogas sintticas. La marihuana alcanza los ms altos
registros de consumo en universitarios entre 21 y
Sintticas
2006-2008
Pasta base
2009
24 aos de edad, mientras que la cocana los

alcanza en estudiantes de 25 aos y ms, con una
prevalencia de ltimo ao de 1,1%. La pasta base,
por su parte, registra tambin prevalencias
variables segn los grupos etarios, pero una tasa
ms alta en aquellos estudiantes entre 21 y 22 aos
de edad.

andinos, segn grupos etarios
7.0
6.0
5.0
5.8
5.6
4.8
4.5
4.7
4.0
3.0
2.1
1.8
1.3
1.1
2.0
1.0
0.8
1.0 1.1
0.8
0.7
0.6
0.9
0.6
0.50.50.4
0.0
Marihuana
18 y Menos
Inhalables
19 A 20
Cocana
21 A 22
Sintticas
23 A 24
0.3
0.10.2 0.10.1
Pasta base
25 y Ms
3.2. Situacin Econmica Autopercibida

Con relacin a la pregunta Cmo calificara su
situacin econmica? que indaga sobre la percepcin o la visin subjetiva que los propios estudiantes
tienen sobre este aspecto, los resultados del Cuadro
3 indican que las tasas ms altas de consumo actual
de tabaco se registran entre aquellos universitarios

que perciben su situacin econmica como
regular o muy buena y buena. En el caso del
alcohol, las prevalencias de ltimo mes ms altas se
registran entre aquellos estudiantes que perciben
que su situacin econmica es muy buena o buena,
alcanzando una tasa de consumo cercana al 48%.
Cuadro 3: Prevalencia de ltimo mes de consumo de tabaco y alcohol, segn situacin

econmica autopercibida por los estudiantes
Tabaco mes
Alcohol mes
Situacin Econmica Autopercibida

Muy buenaRegular
Muy mala-Mala
Buena
21,4
22,0
18,4
47,7
41,4
31,4
Las tasas de consumo reciente para drogas

sintticas, segn la autopercepcin de la situacin
econmica, se presentan en el Cuadro 4 e indican
que para todas las drogas consultadas las prevalencias son ms altas entre aquellos estudiantes
que consideran que su situacin econmica es muy
Total
21,5
42,5
buena o buena, alcanzando un 0,9% de prevalencias ao de consumo de cualquier droga sinttica,

que se compara con 0,4% y 0,3% entre estudiantes
que perciben su situacin econmica como regular
o muy mala-mala, respectivamente.
87
Cuadro 4: Prevalencia de ltimo ao de consumo de drogas sintticas, segn

situacin econmica autopercibida por los estudiantes
xtasis
LSD
Anfetamina
Drogas sintticas - no xtasis
Cualquier droga sinttica,
incluyendo xtasis
Situacin Econmica
Autopercibida
Muy
Muy buenamalaRegular
Buena
Mala
0,4
0,2
0,2
0,5
0,1
0,1
0,2
0,1
0,1
0,6
0,3
0,2
0,9
0,4
0,3
Por su parte, las tasas de consumo reciente para

drogas ilcitas naturales, segn la autopercepcin
de la situacin econmica, registradas en el Cuadro
5, indican tambin que para todas las drogas
consultadas las prevalencias son ms altas entre
aquellos estudiantes que consideran que su
situacin econmica es muy buena o buena, con
prevalencias de ltimo ao de 6,3% en marihuana,
1,2% en cocana y 0,2% para pasta base, aunque
en este ltimo caso no existe diferencia con
Total
0,3
0,2
0,1
0,4
0,6
aquellos que perciben que su situacin econmica

es regular. Por su parte, en el caso de los
inhalables la prevalencia de ltimo ao ms
alta, de 2,5%, se registra en aquellos
universitarios que perciben que su situacin
econmica es muy mala o mala, condicin que
es posible evidenciar tambin en tres de los cuatro
pases andinos cuando se realiza una descripcin
detallada por pas, como se registra ms adelante.
Cuadro 5: Prevalencias de ltimo ao de consumo de drogas ilcitas naturales e

inhalables, segn situacin econmica autopercibida por los estudiantes
Prevalencia
Prevalencia
Prevalencia
Prevalencia
88
Situacin Econmica
Autopercibida
Muy
Muy buenamalaRegular
Buena
Mala
6,3
4,6
3,5
1,2
0,7
0,5
0,2
0,2
0,0
1,2
1,4
2,5
marihuana ao
cocana ao
pasta base ao
inhalables ao
Los resultados del estudio indican que el consumo

reciente de inhalables en universitarios andinos que
perciben que su situacin econmica es muy mala o
mala registran tasas de 2,5% en Bolivia, 1,4% en
Ecuador y 3,9% en Per, que se comparan con tasas
de 1,5%, 0,5% y 0,8%, respectivamente, entre
estudiantes que perciben que su situacin econmica es muy buena o buena. Sin embargo, esto no
es as entre los universitarios colombianos, donde el
consumo reciente de inhalables alcanza su registro
Total
5,1
0,9
0,2
1,4
ms alto entre estudiantes que perciben que su

situacin econmica es muy buena o buena, con
2,2%, que se compara con 1,4% entre estudiantes
que perciben que su situacin econmica es mala o
muy mala. Los datos del Cuadro 6 probablemente
den cuenta del consumo de sustancias inhalables
distintas entre universitarios colombianos y el resto
de los andinos, lo cual deber ser investigado en
nuevos estudios que indaguen con mayor detalle
sobre el consumo de estas drogas.
Cuadro 6: Prevalencia de ltimo ao de consumo de inhalables, por pas, segn

situacin econmica autopercibida por los estudiantes
Situacin Econmica
Autopercibida
Muy buena - buena
Regular
Muy mala - mala
Total
Prevalencia ltimo ao inhalables

Bolivia
1,5
1,9
2,5
1,9
En cuanto al consumo problemtico, segn la

situacin econmica autopercibida por los
universitarios andinos, existe un claro indicio que el
consumo de drogas se torna ms problemtico en
aquellos estudiantes que perciben que su situacin
econmica es muy desfavorable, tomando como
base a los consumidores de ltimo ao. Es as que
las tasas de abuso de alcohol, medida en trminos
del audit2 y presentadas en el cuadro 7, indican que
entre quienes perciben su situacin econmica
como muy mala o mala se registra el mayor nivel de
abuso de alcohol, con una tasa de 35,3%. De igual
2
Colombia
2,2
0,7
1,4
1,4
Ecuador
0,5
1,0
1,4
0,8
Per
0,8
1,6
3,9
1,7
modo, la mayor tasa de estudiantes con signos de

dependencia a marihuana, de 22,1%, se observa
entre aquellos que perciben su situacin econmica
como muy mala o mala. La situacin se repite para
las tasas de dependencia de cocana y pasta base,
que alcanzan un 43,4% y 73,1%, respectivamente,
entre aquellos universitarios andinos que perciben
que su situacin econmica es muy mala o mala.
Conforme a estos datos, existe un claro indicio de
que el consumo problemtico de drogas afecta en
mayor medida a aquellos universitarios andinos
con una situacin econmica desfavorable.
Alcohol Use Disorders Identification Test (AUDIT). El test AUDIT es una escala profesional utilizada en la prctica clnica para el diagnstico de
alcoholismo. Es un cuestionario heteroaplicado, que puede ser administrado por personal auxiliar previamente entrenado para su uso.
Cuadro 7: Tasa de consumo problemtico de alcohol y drogas ilcitas, segn situacin

econmica autopercibida por los estudiantes de la Comunidad Andina en general
Abuso alcohol-AUDIT
Dependencia marihuana
Dependencia cocana
Dependencia pasta base
Situacin Econmica
Autopercibida
Muy
Muy buena
malaRegular
Buena
Mala
30,0
29,5
35,3
14,7
16,8
22,1
37,3
20,1
43,4
17,4
54,4
73,1
La descripcin anterior es aplicable a los datos de

autopercepcin econmica por pases, con
algunas importantes excepciones. En Bolivia y
Colombia los consumos problemticos de alcohol
y marihuana tienden a ser considerablemente
ms altos entre universitarios que perciben una
muy mala o mala situacin econmica. En Ecuador esto es as tambin entre los dependientes a
marihuana, pero las diferencias por situacin
econmica no son tan dismiles en el caso del
abuso de alcohol. Entre los universitarios de Per,
por su parte, se mantienen amplias diferencias en
Total
30,1
16,3
29,3
41,0
el abuso de alcohol, donde quienes perciben una

situacin econmica desfavorable presentan las
ms altas tasas de abuso de alcohol con relacin a
aquellos de mejor situacin econmica. Sin
embargo, y muy por el contrario de la tendencia
observada en el resto de pases andinos, los
universitarios peruanos con mayores tasas de
dependencia a marihuana se observan entre
aquellos que perciben que su situacin econmica
es regular a muy buena o buena. Los detalles
completos de esta descripcin se presentan en el
Cuadro 8.
Cuadro 8: Tasa de consumo problemtico de alcohol y marihuana, segn situacin

econmica autopercibida por los estudiantes, por pas
Situacin Econmica
Autopercibida
Muy
Muy buena
malaRegular
Buena
Mala
Bolivia
Abuso alcohol
Colombia
Abuso alcohol
Ecuador
Abuso alcohol
Per
Abuso alcohol
Total
32,8
15,1
30,4
20,9
39,1
26,9
32,1
20,0
30,2
18,3
31,8
18,5
35,1
23,4
31,4
18,9
33,7
10,2
35,1
14,9
36,3
17,7
34,5
12,9
17,8
10,4
20,8
11,2
28,0
5,6
20,7
10,6
89
3.3. Situacin de pareja

La pregunta nmero 4 del cuestionario se refera
al estado civil o situacin conyugal actual de los
estudiantes. En tal sentido y con el fin de dicotomizar la variable, para la siguiente descripcin se
consider Con pareja y que corresponden a un
9,1%, a aquellos alumnos o alumnas universitarios
que respondieron ser: Solteros que viven con
pareja; Casados o que convive con pareja; Separado, divorciado que vive con pareja, o bien, Viudo
con pareja. En todos los dems casos se los
consider Sin Pareja, lo cual representa un
90,9% de los casos e incluye las siguientes catego-
ras: Solteros que viven sin pareja; Separados,

divorciados, que viven sin pareja; Viudos sin pareja.
Conforme a lo anterior, las declaraciones de
consumo actual de tabaco y alcohol entre los
estudiantes universitarios andinos, registradas en el
Cuadro 9, no presentaron grandes diferencias
segn si vivan con o sin pareja, existiendo una leve
mayor tasa de consumo entre aquellos que viven
con pareja, con prevalencias mes de tabaco 24%,
contra 21% entre aquellos sin pareja. En el caso del
alcohol las tasas fueron de 43,5% y 42,4%,
respectivamente.
Cuadro 9: Prevalencia de ltimo mes de consumo de tabaco y alcohol, segn situacin

de pareja de los estudiantes
90
Tabaco mes
Alcohol mes
En el caso del consumo de drogas ilcitas y

especficamente de las drogas sintticas, la situacin es inversa a la observada para las drogas
lcitas. Como se observa en el Cuadro 10, en todos
Situacin de Pareja
Con pareja
Sin pareja
(n=1780)
(n=20074)
24,0
21,2
43,5
42,4
Total
21,5
42,5
los casos las prevalencias de ltimo ao de

consumo de drogas sintticas, entre los universitarios andinos sin pareja, duplican a las registradas
por universitarios que viven con pareja.

segn situacin de pareja de los estudiantes
xtasis
LSD
Anfetamina
Droga sinttica, no xtasis
Cualquier droga sinttica incluyendo
xtasis
De igual modo, para el consumo de drogas ilcitas

naturales e inhalables, la situacin de consumo de
aquellos estudiantes sin pareja supera a la de
aquellos que viven con pareja. El Cuadro 11 indica
que en el caso de marihuana las prevalencias de
ltimo ao registradas fueron de 5,2% en
estudiantes sin pareja, que se comparan con 3,2%
Situacin de Pareja
Con pareja
Sin pareja
0,13
0,27
0,14
0,25
0,00
0,16
0,16
0,41
0,26
0,59
Total
0,26
0,24
0,15
0,39
0,56
entre aquellos con pareja. Tales diferencias fueron

de 0,9% contra 0,5% en cocana y de 0,16% contra
0,11% en pasta base. Lo mismo se observ en el
caso de inhalables, donde quienes viven sin pareja
presentaron prevalencias de 1,5%, comparadas
con tasas de 1% en aquellos viviendo con pareja.
Cuadro 11: Prevalencias de ltimo ao de consumo de drogas ilcitas naturales e

inhalables, segn situacin de pareja de los estudiantes
Marihuana
Cocana
Pasta base
Inhalables
3.4. Paternidad
Otra pregunta del cuestionario indag si los
estudiantes tenan o no hijos. De esta forma se
constat que el consumo actual de tabaco es ms
alto entre universitarios con hijos, con tasas de
Situacin de Pareja
Con pareja
Sin pareja
3,15
5,24
0,54
0,89
0,11
0,16
1,04
1,46
Total
5,05
0,86
0,15
1,42
23,5% que se comparan con 21,3% entre aquellos

sin hijos. No ocurre lo mismo en el caso del alcohol,
donde los estudiantes sin hijos presentan un
consumo actual de 42,6% comparable con un
40,8% entre aquellos con hijos (Cuadro 12).
Cuadro 12: prevalencia de ltimo mes de consumo de tabaco y alcohol,

segn si estudiante tiene o no hijos
Tiene o no Hijos
Sin Hijos
Con Hijos
(n=20273)
(n=1584)
Tabaco mes
Alcohol mes
En el caso de drogas sintticas la condicin de ser

padre o madre aparece como un importante factor
protector entre los universitarios. Slo el xtasis presenta un leve consumo, de 0,1%, entre estudiantes
con hijos, que se triplica entre los estudiantes sin
hijos, alcanzando un 0,3%. Asimismo y tal como se
21,3
42,6
23,5
40,8
Total
21,5
42,5
observa en el Cuadro 13, se registran consumos de

LSD y anfetaminas solamente entre los estudiantes
sin hijos. En trminos generales, el consumo
reciente de todas las drogas sintticas alcanza un
0,6% entre estudiantes sin hijos, el que se reduce a
0,1% entre aquellos con hijos.
Cuadro 13: Prevalencia de ltimo ao de consumo de drogas sintticas, segn si

estudiante tiene o no hijos
xtasis
LSD
Anfetamina
incluyendo xtasis
Tiene o no Hijos
Sin Hijos
Con Hijos
0,3
0,1
0,3
0,0
0,2
0,0
0,4
0,0
0,6
0,1
Total
0,3
0,2
0,1
0,4
0,6
91
De igual modo, la paternidad y/o maternidad

cobra un nivel de proteccin para el consumo de
drogas como marihuana, cocana, pasta base e
inhalables, donde en todos los casos las
prevalencias de ltimo ao son ms altas entre
aquellos estudiantes sin hijos. En los casos de
marihuana, pasta base e inhalables, quienes
tienen hijos presentan tasas de consumo reciente
de 2,6%, 0,1% y 0,7%, respectivamente, y que son

la mitad que las de su contraparte, los estudiantes
sin hijos, con tasas de 5,3%, 0,2% y 1,5%
respectivamente. Sin embargo, no se observan
tan amplias diferencias en el caso de universitarios que consumieron cocana en forma
reciente, con prevalencias ao de 0,9% entre los
sin hijos y de 0,7% entre los con hijos (Cuadro 14).

inhalables, segn si estudiante tiene o no hijos
Tiene o no Hijos
Sin Hijos
Con Hijos
5,3
2,6
0,9
0,7
0,2
0,1
1,5
0,7
Marihuana
Cocana
Pasta base
Inhalables
92
Al realizar una descripcin por sexo, se observa

que entre las mujeres con hijos no existe
declaracin de consumo de drogas sintticas. De
igual modo, el consumo de estas drogas entre
hombres con hijos slo aparece levemente en las
declaraciones de consumo de xtasis. Por
Total
5,0
0,9
0,2
1,4
contrapartida, el consumo se concentra entre

mujeres sin hijos, con una prevalencia ao de
0,25%, pero fundamentalmente entre los
hombres sin hijos, donde la prevalencia de ltimo
ao de consumo de cualquier droga sinttica
alcanza un 0,95%. (Cuadro 15).
Cuadro 15: Prevalencia de ltimo ao de consumo de drogas sintticas

por sexo, segn si estudiante tiene o no hijos
Sexo
Sin Hijos
(n=9703)
xtasis
Cualquier droga
sinttica incluyendo
xtasis
Hombre
Con Hijos
(n=707)
0,41
0,12
0,95
0,12
Al realizar una descripcin por sexo de la pregunta

sobre tener o no hijos, para drogas ilcitas naturales
e inhalables, el Cuadro 16 muestra que la
prevalencia de ltimo ao de consumo de
marihuana entre las mujeres con hijos es de 1,4%,
que se compara con un 3,7% entre aquellas
Sin Hijos
Total
(n=10410) (n=10570)
0,39
0,14
0,88
0,25
Mujer
Con Hijos
Total
(n=877) (n=11447)
0,00
0,12
0,00
0,22
universitarias andinas sin hijos. Las diferencias son

tambin muy amplias entre los estudiantes
hombres donde el consumo reciente de marihuana,
entre aquellos con hijos, es de 3,9%, pero asciende
a 6,7% entre aquellos sin hijos. Entre las mujeres
con hijos no se registran declaraciones de consumo
reciente de cocana y pasta base, las que son de

0,35 y 0,1% entre las estudiantes sin hijos. Entre los
estudiantes hombres, en cambio, no existen mayores diferencias entre el consumo de cocana segn
sean padres o no, pero las diferencias reaparecen
en el caso de pasta base, donde las tasas de
consumo de los sin hijos triplican a las de aquellos
con hijos. Por su parte, el consumo de sustancias
inhalables es diferente en este aspecto, ya que las
mujeres con y sin hijos presentan tasas de consumo

reciente muy cercanas, de 1,2% y 1,7% respectivamente. Sin embargo, el consumo de los estudiantes hombres con hijos es muy bajo, con una tasa de
0,2%, que asciende a 1,3% entre aquellos sin hijos.
Es decir, en el caso del consumo de inhalables slo
se registra un menor nivel de consumo entre
aquellos universitarios hombres con hijos.

inhalables, por sexo, segn si estudiante tiene o no hijos
Sexo
Hombre
Marihuana
Cocana
Pasta base
Inhalables
Sin
Con
Hijos
6,7
1,4
0,3
1,3
Hijos
3,9
1,5
0,1
0,2
Mujer
Total
6,5
1,4
0,2
1,2
3.5. Situacin Ocupacional

El estudio tambin indag acerca de la situacin
ocupacional de los universitarios, es decir, si stos
trabajaban adems de estudiar en la Universidad.
Los resultados para el consumo actual de tabaco no
Sin
Con
Hijos
3,7
0,3
0,1
1,7
Hijos
1,4
0,0
0,0
1,2
Total
3,5
0,3
0,1
1,6
muestran diferencias segn esta condicin. En el

caso del alcohol, la prevalencia de ltimo mes de
consumo de alcohol es de 43,3% entre los que s
trabajan adems de estudiar, y de 42% entre los
que no trabajan (Cuadro 17).
Cuadro 17: Prevalencia de ltimo mes de consumo de tabaco y alcohol, segn

situacin ocupacional del estudiante
Tabaco mes
Alcohol mes
Situacin Ocupacional
No trabaja
Si Trabaja
(n=15541)
(n=6316)
21,4
21,6
42,0
43,3
Total
21,5
42,5

segn situacin ocupacional del estudiante
xtasis
LSD
Anfetamina

incluyendo xtasis
No trabaja
Si Trabaja
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
0,1
0,4
0,3
0,6
0,4
Total
0,3
0,2
0,1
0,4
0,6
93
En el caso de las dems drogas ilcitas y segn se

observa en el Cuadro 19, la prevalencia de ltimo
ao de consumo de marihuana es de 5,4% entre los
estudiantes que s trabajan, mientras que en los que
no trabajan es de 4,8%. El consumo reciente de
cocana es levemente superior entre estudiantes
que no trabajan, con 1%, con relacin a los que
trabajan con tasas de 0,7%. En el caso de pasta
base, el consumo reciente de quienes no trabajan

duplica al de los que trabajan, con 0,2% y 0,1%
respectivamente. Por su parte, el consumo de
inhalables tambin es ms alto entre los
universitarios que no trabajan, con una tasa de uso
reciente de 1,7% que desciende a 0,9% entre los
universitarios que s trabajan.

inhalables, segn situacin ocupacional del estudiante
No trabaja
Si Trabaja
4,8
5,4
1,0
0,7
0,2
0,1
1,7
0,9
Marihuana
Cocana
Pasta base
Inhalables
3.6.
94
Situacin de convivencia
La pregunta 9 del cuestionario indag acerca de la

situacin de convivencia de los universitarios
encuestados, esto es, si viven con los padres,
familiares, pareja, amigos o solos. Aquellos que
Viven en casa de los padres representaron al
70,5% de la muestra. Por su parte, los tems: Vive
en la Universidad o Campus Universitario; En casa
de un familiar o Con la pareja se consolidaron
como una sola categora de respuesta en Vive con
pareja, amigos o familiar, representando al 15,2%
de las respuestas. Finalmente, se consolid como
Total
5,0
0,9
0,2
1,4
un tercer grupo a los tems Vive fuera de la

Universidad con compaeros o amigos; Vive solo y
fuera de la Universidad o cualquier otra situacin,
que represent un 14,2% de las respuestas de los
encuestados.
Conforme a lo anterior, no se registraron
diferencias importantes en las respuestas sobre
consumo actual de tabaco segn situacin de
convivencia. Por su parte, el consumo actual de
alcohol es ms alto en los universitarios que viven
en casa de los padres, con 43,9%, bordeando el
40% en las otras dos situaciones (Cuadro 20).
Cuadro 20: Prevalencia de ltimo mes de consumo de tabaco y alcohol, segn lugar y
personas con las que vive el estudiante
Tabaco mes
Alcohol mes
Donde y Con quien vive

Vive con
Vive fuera de la
Vive en casa de
pareja,
Universidad con
los padres
amigos o
amigos, solo u
(n=15417)
familiar
otra situacin
(n=3327)
(n=3113)
21,5
22,0
20,8
43,9
39,7
39,1
En el caso de las prevalencias de ltimo ao de

consumo de cualquier droga sinttica, el Cuadro 21
muestra que las tasas ms altas se registran entre
los universitarios que viven fuera de la universidad
Total
21,5
42,5
con amigos, solos u otra situacin, con 0,8%, que se

compara con un 0,6% entre estudiantes que viven
en casa de los padres y 0,3% en aquellos que viven
con pareja, amigos o familiares.

segn lugar y personas con las que vive el estudiante
Donde y Con quien vive
xtasis
Anfetamina
LSD
Droga sinttica,
no xtasis
Cualquier droga
sinttica incluyendo
xtasis
Vive en
casa de los
padres
Vive con
pareja,
amigos o
familiar
Vive fuera de
la Universidad
con amigos,
solo u otra
situacin
Total
0,3
0,1
0,3
0,2
0,1
0,1
0,2
0,4
0,3
0,3
0,1
0,2
0,4
0,2
0,6
0,4
0,6
0,3
0,8
0,6
En la descripcin para marihuana, en el Cuadro 22

se observa un leve mayor consumo entre los
universitarios que viven en casa de los padres, con
una tasa de 5,4% que se compara con 5,1% entre
quienes viven fuera de la universidad con amigos,
solos u otra situacin. La tasa de consumo reciente
ms baja, de 3,6%, se registra entre estudiantes
que viven con pareja, amigos o familiares. Esta

ltima situacin de convivencia se muestra tambin
ms protectora que las otras en el caso del consumo
reciente de cocana, con 0,6%, pero en cambio
registra la tasa ms alta en estudiantes que usaron
inhalables con 1,7%.

inhalables, segn lugar y personas con las que vive el estudiante
Marihuana
Cocana
Pasta base
Inhalables ao
Donde y Con quien

Vive con
Vive en casa
pareja,
de los
amigos o
padres
familiar
5,4
3,6
0,9
0,6
0,2
0,1
1,5
1,7
En el caso del consumo problemtico de drogas, en

el Cuadro 23 se observan algunas situaciones
distintas a las registradas en el consumo
experimental u ocasional. La tasa de abuso de
alcohol, entre consumidores recientes, alcanza un
32,6% en universitarios que viven con pareja,
vive
Vive fuera de la
Universidad con
amigos, solo u
otra situacin
5,1
1,0
0,0
0,8
Total
5,0
0,9
0,2
1,4
amigos o familiares, mientras que en las otras dos

situaciones de convivencia es ms baja y bordea el
30%. La tasa de abuso de marihuana es ms alta
entre los universitarios que viven fuera de la
Universidad con amigos, solos u otra situacin, con
14,1%, siendo de casi 12% entre quienes viven en
95
casa de los padres y de 7,2% entre los que viven con

pareja, amigos o familiares. Por su parte, la tasa de
dependencia a marihuana alcanza un 20,6% entre
quienes viven fuera de la Universidad con amigos,
solos u otra situacin, mantenindose en torno al
15% en las otras situaciones de convivencia. La tasa
de abuso de cocana asciende hasta el 26,7% entre
quienes viven fuera de la Universidad con amigos,
solos u otra situacin y baja hasta el 9,5% y 7,3%
entre quienes viven con los padres o bien con
pareja, amigos o familiares, respectivamente.
Finalmente, la tasa de dependencia a cocana
asciende hasta el 37,3% entre universitarios que

viven fuera de la Universidad con amigos, solos u
otra situacin, y es de 28,9% entre aquellos que
viven con los padres y de 16,6% entre los que viven
con pareja, amigos o familiares. Es importante
observar que, contrario al sentido comn, vivir con
la pareja, amigos o familiares se muestra ms
favorable a reducir el consumo problemtico de
drogas que el vivir en casa de los padres, situacin
que merecer anlisis ms especficos y ms all de
lo descriptivo en futuros estudios.
Cuadro 23: Tasa de consumo problemtico de drogas (abuso o dependencia), segn

lugar y personas con las que vive el estudiante
96
Abuso
Alcohol
Abuso
Marihuana
Dependencia
Marihuana
Abuso
Cocaina
Dependencia
Cocana
Vive fuera de la
Universidad con
amigos, solo u otra
situacin
Vive en
casa de los
padres
Vive con
pareja, amigos
o familiar
29,6
32,6
30,1
30,1
11,9
7,2
14,1
11,7
15,5
14,9
20,6
16,3
9,5
7,3
26,7
12,6
28,9
16,6
37,3
29,3
Total
3.7. Pueblos originarios

La pregunta 13 del cuestionario indag acerca del
consumo de drogas segn pertenencia o no a
alguno de los pueblos originarios andinos. El 94,1%
de los encuestados declar no pertenecer a pueblos
originarios, mientras que un 4,6% se declar
Quechua o Quichua y un 1,2% Aymara.
Conforme a lo anterior, en el Cuadro 24 se observa
que el mayor consumo actual de tabaco se registra
entre estudiantes no pertenecientes a pueblos

originarios con 22%, seguido de Quechuas con
17,3% y Aymaras con 13,7%. De igual modo, el
consumo actual de alcohol es considerablemente
ms alto entre universitarios que no pertenecen a
pueblos originarios, con tasas cercanas al 45%, las
que son de 23,3% entre los Quechuas y de 26,8
entre universitarios Aymaras.
Cuadro 24: Prevalencia de ltimo mes de consumo de tabaco y alcohol, segn si el

estudiante pertenece o no a un pueblo originario
Pueblos originarios
Tabaco mes
Alcohol mes
Aymaras
(n=271)
Quechuas
(n=1016)
No
pertenece
(n=20570)
Total
13,7
26,8
17,3
23,3
22,0
44,7
21,5
42,5
En el caso de drogas sintticas, si bien la mayor tasa

de consumo reciente de cualquier droga sinttica,
de 0,61%, se registra entre universitarios no
pertenecientes a pueblos originarios, las tasas son

de 0,11% entre Quechuas y 0,28% entre
universitarios de origen Aymara (Cuadro 25).
Cuadro 25: Prevalencia de ltimo ao de consumo de drogas sintticas, segn si el

estudiante pertenece o no a un pueblo originario
Pueblos originarios
xtasis
LSD
Anfetamina
Droga sinttica,
no xtasis
Cualquier droga
sinttica incluyendo
xtasis
Aymaras
Quechuas
No
pertenece
Total
0,18
0,00
0,10
0,00
0,11
0,01
0,29
0,26
0,16
0,26
0,24
0,15
0,10
0,11
0,42
0,39
0,28
0,11
0,61
0,56
En el caso de las prevalencias de ltimo ao de

consumo de marihuana la mayor tasa de consumo,
de 5,5%, se registra en universitarios que no
pertenecen a pueblos originarios, las que son de
1,21% entre los de origen Quechua y 0,93% entre
universitarios Aymaras. Las diferencias se mantienen para drogas como cocana y pasta base,
mostrando que las tasas ms altas se registran
entre estudiantes que no pertenecen a etnias

originarias. Sin embargo y en el caso especfico de
las sustancias inhalables, stas registran las mayores tasas de consumo reciente entre los universitarios de origen Quechua, con 2,37%, siendo de
1,34% entre estudiantes que no pertenecen a
pueblos originarios y de 0,51% entre los de origen
Aymara (Cuadro 26).

inhalables, segn si el estudiante pertenece o no a un pueblo originario
Pueblos originarios
Aymaras
Marihuana
Cocana
Pasta base
Inhalables
0,93
0,09
0,09
0,51
Quechuas
1,21
0,18
0,00
2,37
No
pertenece
5,50
0,94
0,17
1,34
Total
5,05
0,86
0,15
1,42
97
IV. FACTORES DE RIESGO ASOCIADOS AL

CONSUMO DE DROGAS
en una sola, lo cual representa a 8,1% de

estudiantes que han incursionado en este tipo de
relaciones.
4.1. Conductas de Riesgo para ETS

Algunas conductas de riesgo para enfermedades
de transmisin sexual se describen a continuacin
en su relacin con el consumo de drogas entre
universitarios andinos. En este sentido un 7,6% de
los universitarios menciona haber tenido relaciones
sexuales con trabajadoras(es) sexuales del sexo
opuesto y un 0,5% con trabajadoras(es) sexuales
del mismo sexo. Ambas preguntas se consolidaron
Conforme a lo anterior, en el Cuadro 27 se puede

constatar que la prevalencia de consumo actual de
tabaco y alcohol es de 47% y 69% respectivamente
en universitarios que mantuvieron relaciones
sexuales con trabajadores(as) sexuales del sexo
opuesto y/o del mismo sexo, tasa que disminuye al
19,2% para tabaco y 40% para alcohol entre
aquellos que no han incursionado en este tipo de
relaciones.
Cuadro 27: Prevalencia de ltimo mes de consumo de tabaco y alcohol, segn si el

estudiante ha tenido relaciones sexuales con trabajadoras(es) sexuales del sexo
opuesto y/o del mismo sexo
Sexo con Trabajadoras(es) sexuales del
mismo sexo y/o sexo opuesto
98
Tabaco mes
Alcohol mes
Si
47,0
69,1
De igual modo el consumo reciente de cualquier

droga sinttica alcanza al 2,16% entre quienes han
tenido relaciones con trabajadoras(es) sexuales del
sexo opuesto y/o mismo sexo y es de 0,42% entre
quienes no las han tenido. En los registros para
No
19,2
40,1
Total
21,5
42,5
cada droga sinttica es posible constatar igual

situacin, es decir, existe mayor consumo entre
estudiantes que han tenido conductas sexuales de
mayor riesgo (Cuadro 28).
Cuadro 28: Prevalencia de ltimo ao de consumo de drogas sintticas, segn si el

estudiante ha tenido relaciones sexuales con trabajadoras(es) sexuales del sexo
opuesto y/o del mismo sexo
xtasis
LSD
Anfetamina
Droga sinttica, no
xtasis
Cualquier droga
sinttica incluyendo
xtasis
Total
Si
1,26
0,44
0,73
No
0,17
0,22
0,10
0,26
0,24
0,15
1,19
0,32
0,39
2,16
0,42
0,56
En el caso del consumo reciente de marihuana,

sta alcanza registros de 10,7% entre quienes han
tenido relaciones con trabajadoras(es) sexuales del
sexo opuesto y/o del mismo sexo, descendiendo un
4,6% entre los que no lo han hecho. Las
prevalencias son igualmente ms altas en el caso
del consumo de cocana entre los que han tenido
sexo con trabajadoras(es) sexuales del sexo
opuesto y/o del mismo sexo, con 2,3% en
comparacin con una tasa de consumo reciente de
0,7% en quienes no han tenido estas relaciones. En
cuanto al consumo reciente de pasta base, los
registros son de 0,8% en universitarios que s han
tenido estas conductas sexuales de riesgo, contra

0,1% entre quienes no las han tenido. Sin
embargo, en el caso de los inhalables, la mayor
tasa se registra entre los universitarios que no han
mantenido este tipo de relaciones, con 1,5%, que
se compara con 0,9% en estudiantes que s las han
tenido. Conforme a ello, la evidencia muestra que
aquellos estudiantes que mantienen relaciones
sexuales de riesgo para enfermedades de transmisin sexual, se arriesgan ms a usar drogas
tanto lcitas como ilcitas, con la excepcin de los
inhalables (Cuadro 29).

inhalables, segn si el estudiante ha tenido relaciones sexuales con trabajadoras(es)
sexuales del sexo opuesto y/o del mismo sexo
Total
SI
10,7
NO
4,6
5,0
Cocana
2,3
0,7
0,9
Pasta base
0,8
0,1
0,2
Inhalables
0,9
1,5
1,4
Marihuana
4.2. Conductas de Riesgo en el Uso de Alcohol

La pregunta 38 del cuestionario incluy cuatro
alternativas o subpreguntas sobre la percepcin de
conductas de riesgo sobre el uso del alcohol, como
considerar que emborracharse influye o no en
tener sexo, tener sexo sin preservativo, consumir drogas y/o tener un accidente. Para cada
una de ellas se presentaron 3 alternativas de
respuesta: s, no y no sabe, las cuales fueron
dicotomizadas asignando el valor 1 a la respuesta
s y 0 a las restantes. A continuacin se construy
una escala como suma de las 4 subpreguntas dicotomizadas, lo que da un rango para la escala de 0 a
4. A continuacin se describe, mediante la escala
enunciada, la asociacin entre tales conductas riesgosas y el consumo de drogas y abuso de alcohol.
El Cuadro 30 indica que aquellos estudiantes que

mencionan no haber tenido tales conductas de
riesgo (suma de escala igual a 0) registran una
prevalencia de ltimo mes de consumo de alcohol
de 22,8%, muy por debajo de la prevalencia de
ltimo mes promedio de 42,5% para los universitarios andinos en general. En todos los casos las
prevalencias de ltimo mes de alcohol son considerablemente ms altas cuando s se registra alguna
de tales conductas riesgosas, con un registro mximo
de 49,4%. En el caso del consumo actual de tabaco,
la tasa de uso actual es de 12,4% en universitarios
que no presentan las conductas de riesgo de la
escala, el que se duplica y asciende hasta el 24%
cuando estn presentes algunas conductas de la
escala de riesgos. Por su parte, la tasa de abuso de
alcohol es ms baja que la tasa promedio general
99
(30,1%) cuando no hay elementos de la escala

mencionados (21,2%) y asciende a 34,8% cuando s
estn presentes conductas de riesgo de esta escala.
En el caso del consumo reciente de marihuana,
quienes no presentan las conductas de riesgo
registran prevalencias de 1%, la que llega a 5,6%
cuando estn presentes las 4 conductas de riesgo de
la escala. La prevalencia de ltimo ao de consumo
de cocana es de 0,2% entre quienes no registran
conductas de riesgo y asciende a cerca de 1% con
tres o cuatro conductas de riesgo presentes.
Asimismo, las conductas de riesgo de alcohol se
muestran asociadas con el consumo de drogas

sintticas. Quienes no presentan conductas de
riesgo de alcohol registran prevalencias ao de consumo de drogas sintticas de 0,1%, que ascienden a
0,4% o ms con conductas riesgosas presentes.
En todos los casos se observ que quienes perciben
que emborracharse no tiene influencia en asumir
ciertas conductas de riesgo, registran mayores consumos de drogas y abuso de alcohol que aquellos
que s tienen una percepcin de tales riesgos.
Cuadro 30: Escala de conductas de riesgo de uso alcohol y su asociacin

con el consumo de drogas y abuso de alcohol
100
Prevalencia alcohol mes

Prevalencia tabaco mes
Abuso alcohol (AUDIT)
Prevalencia marihuana ao
Prevalencia cocana ao
Prev. ao cualquier droga
sinttica incluyendo xtasis
0
22,8
12,4
21,2
1,0
0,2
Escala de riesgo de
1
2
36,9
43,7
19,4
23,6
26,3
27,6
4,8
3,9
0,9
0,4
0,1
0,7
En el Cuadro 31 se presenta la escala de riesgo de

alcohol y su asociacin con el abuso de alcohol
entre los universitarios de cada uno de los pases
andinos. En tres de los cuatro pases andinos las
tasas de abuso de alcohol en universitarios son
considerablemente mas bajas cuando estn
ausentes las conductas de riesgo de alcohol y,
consecuentemente, aumentan con la presencia de
tres de las cuatro conductas de riesgo. En cambio
0,4
alcohol
3
49,4
24,1
34,8
4,9
1,0
0,5
4
40,4
20,3
29,0
5,6
0,9
0,6
Total
42,5
21,5
30,1
5,0
0,9
0,6
esto no es as entre los universitarios colombianos,

quienes presentan la tasa de abuso de alcohol ms
alta cuando hay mayor percepcin de los riesgos, es
decir, cuando ningn elemento de la escala est
presente (Grfico 5). Esto demuestra que estar
informado o tener conciencia de una situacin
riesgosa no siempre es garanta para evitar tales
conductas riesgosas, principalmente cuando el
nivel de abuso supera la capacidad de autocontrol.
Cuadro 31: Abuso de alcohol (% de acuerdo a AUDIT) segn

escala de riesgo de alcohol, por pas
AUDIT
Bolivia
Ecuador
Per
Colombia
positivo
positivo
positivo
positivo
0
14,4
22,2
12,2
38,6
Escala de riesgo de
1
2
21,5
28,9
32,6
29,1
20,3
15,5
28,3
35,8
alcohol
3
40,0
41,2
21,7
33,2
4
29,3
33,2
22,1
29,7
Total
32,1
34,5
20,7
31,4
Grfico 5: Abuso de alcohol (% de acuerdo a AUDIT) segn escala de riesgo de

alcohol, por pas
45
41
40
40
29
30
25
21
29
36 33
33
33
35
39
29
28
22
15
22 22
20
20
30
16
14
12
10
5
0
Bolivia
Ecuador
4.3. Lugares de consumo de alcohol ms

frecuente y su relacin con el abuso de drogas
El Cuadro 32 muestra la asociacin que existe entre
los lugares donde los universitarios andinos consumen alcohol ms frecuentemente y el consumo
problemtico de alcohol y drogas ilcitas. Esto indica
que el consumo de drogas puede ser considerablemente ms alto en determinados lugares y
espacios fsicos frecuentados por los jvenes
universitarios para beber alcohol. Es as como la
tasa de abuso de alcohol es de 69% entre universitarios que consumen alcohol con ms frecuencia en
el parque o zonas recreativas, seguido por quienes
consumen en la universidad (57,9%), en una tienda
(57,1%), en el trabajo (53,7%) o en lugares cerca de
la universidad (53,1%).
Per
Colombia
La tasa de abuso de marihuana ms alta, de 16%,

se registra en aquellos estudiantes que consumen
alcohol con ms frecuencia en eventos, conciertos y
partidos; seguido de quienes consumen en fiestas,
bares y discotecas. Por su parte, la mayor dependencia a marihuana se observa en estudiantes que
consumen alcohol con ms frecuencia en el trabajo
(34,7%), en el parque o zonas recreativas (31,5%),
en la universidad (28,7%), en una tienda (23,6%) y
en lugares cerca de la universidad o en un paseo
(21%).
La dependencia a cocana es ms alta entre estudiantes que beben alcohol frecuentemente en la
universidad (66%), en el trabajo (63,4%), en el parque o zonas recreativas (57,8%), en lugares cerca
de la universidad (42,5%) y en una tienda (41,2%).
101
Cuadro 32: Tasas de consumo problemtico de drogas segn el lugar donde los
universitarios andinos consumen alcohol con ms frecuencia
Dnde consume alcohol
con ms frecuencia?
Abuso
Alcohol
Abuso
Marihuana
Dependencia
Marihuana
Dependencia
cocana
No
28,9
11,8
16,1
27,6
Si
39,6
11,3
17,2
33,9
No
24,6
13,7
16,8
34,2
Si
47,2
9,0
15,6
24,6
No
28,9
12,1
14,8
20,6
Si
57,9
8,6
28 ,7
66,0
En lugares cerca a la
universidad
No
24,5
14,3
13,1
16,8
Si
53,1
7,6
21 ,6
42,5
En el parque o zonas
recreativas
No
28,9
12,0
14,4
21,1
Si
69,3
9,6
31 ,5
57,8
En fiestas, bare s o
discotecas
No
20,0
6,2
22,0
46,6
Si
40,7
13 ,9
14,1
24,8
En eventos (conciertos,
partidos, etc.)
No
26,5
9,7
15,7
25,6
Si
47,8
16 ,0
17,5
34,4
No
29,9
11,8
15,9
28,9
Si
53,7
7,0
34 ,7
63,4
No
27,7
12,6
14,7
22,9
Si
57,1
7,6
23 ,6
41,2
No
28,1
12,5
14,9
26,1
Si
46,9
30,1
9,1
11 ,7
21 ,3
16 ,3
34,3
29,3
En mi propia casa
En casa de mis amigos
En la universidad
102
En el trabajo
En una tienda
En un paseo
TOTAL
4.4. Conductas de Riesgo en el entorno

cercano
El Cuadro 33 registra la asociacin entre conductas
de riesgo en el entorno cercano y el consumo
problemtico de drogas. El abuso de drogas tiende
a ser ms alto cuando otras personas del entorno
ms cercano tambin abusan de drogas. Es as

como la tasa de abuso de alcohol es de 35,7% entre
aquellos universitarios andinos que tienen
familiares que se emborrachan con frecuencia y es
de 33,7% en aquellos que tienen amigos que se
emborrachan con frecuencia. El abuso de alcohol
es considerablemente ms bajo cuando no se tiene
familiares o amigos que se emborrachan con

frecuencia, con tasas de 22,7% y 13,3%
respectivamente.
De igual modo, las tasas de abuso de marihuana
entre universitarios con familiares o amigos que se
emborrachan con frecuencia, de 14,9% y 12,4%
respectivamente, duplican a la de aquellos que no
presencian estas conductas en su entorno cercano,
con tasas de 7,1% y 6,1% respectivamente. Algo
similar se observa con relacin a la dependencia a
marihuana, con tasas de 18% y 17% respectiva-
mente entre quienes tienen algn familiar o amigo

que se emborracha con frecuencia, que se compara
con tasas de 13,9% y 10,7% entre quienes no
presencian estas conductas en su entorno cercano.
Asimismo, la tasa de dependencia a cocana entre
universitarios con familiares o amigos que se
emborrachan con frecuencia, de 30% y 29% respectivamente, estn por encima de aquellos que no
presencian estas conductas, con tasas de 26,7% y
19,5% respectivamente.
Cuadro 33: Consumo problemtico de drogas, segn presencia o no de conductas de

riesgo en el entorno cercano
Tiene familiares que se
emborrachan con
frecuencia
NO
SI
Abuso
Alcohol
Abuso
Marihuana
Dependencia
Marihuana
Dependencia
Cocana
Tiene amigos que se

emborrachan
frecuentemente
NO
SI
TOTAL
22,7
35,7
13,3
33,7
30,1
7,1
14,9
6,1
12,4
11,7
13,9
18,0
10,7
17,0
16,3
26,7
30,0
19,5
29,4
29,3
4.5. Factores de Riesgo para el Consumo de

Drogas Sintticas
La pregunta 48 del cuestionario presenta 18
subpreguntas relacionadas con mitos y realidades
sobre el consumo de drogas sintticas. Aquellos
estudiantes que respondieron estar muy de
acuerdo o de acuerdo con afirmaciones que
asignan un valor positivo a mitos sobre estas
drogas, demostrando su falta de informacin y
desconocimiento sobre los riesgos que conlleva el
consumo de las drogas sintticas, han sido
considerados en riesgo (valor 1 al dicotomizar la
variable). Por su parte, aquellos universitarios que
estuvieron muy en desacuerdo o en desacuerdo
con las preguntas, demostraron estar ms
informados sobre estas drogas y por ende fueron
considerados sin riesgo (valor 0 al dicotomizar

la variable), es decir, se esperara de ellos una
menor situacin de riesgo frente al consumo de
drogas sintticas. Uno de los 18 tems aludidos: las
drogas sintticas se deben consumir sin alcohol fue
recodificado en forma inversa a los dems, es decir,
se consider en riesgo a aquellos estudiantes que
estuvieron muy en desacuerdo o en desacuerdo
con esta afirmacin.
En consecuencia con lo anterior, se seleccionaron
slo 3 subpreguntas de las 18 para construir una
Escala sobre Riesgos Asociados a las Drogas Sintticas, como una suma de las tres subpreguntas
dicotomizadas, lo que da un rango para la escala
de 0 a 3. Estos tres tems mostraron predecir mejor
el riesgo para el consumo de drogas sintticas. Los
103
tems seleccionados fueron los siguientes: 1) El

consumo de drogas sintticas ayuda a pasarla
mejor en la fiesta; 2) El uso de drogas sintticas se
puede controlar y no causa adiccin y 3) Las drogas
sintticas son menos dainas para el cuerpo que la
cocana, pasta base/basuco.
El Cuadro 34 muestra cmo el consumo de drogas
sintticas entre los universitarios de los cuatro
pases andinos es considerablemente ms bajo

cuando no estn presentes los factores de riesgo
enunciados para construir la escala. Por contrapartida, las prevalencias de ltimo ao de consumo
de drogas sintticas son mucho mayores cuando s
hay presencia de uno o ms de los factores de
riesgo para el consumo de drogas sintticas. Para
una mejor comprensin de los datos por pas, stos
se presentan tambin en el Grfico 6.
Cuadro 34: Prevalencia de ltimo ao de consumo de cualquier droga sinttica,

segn escala de riesgos asociados a dicho consumo, por pas
Escala de riesgo de drogas sintticas
0
1
2
3
99,9
99,8
99,8
99,6
0,1
0,2
0,2
0,4
99,6
97,3
98,2
98,1
0,4
2,7
1,8
1,9
99,9
99,2
99,6
99,8
0,1
0,8
0,4
0,2
99,9
99,9
99,5
99,1
0,1
0,1
0,5
0,9
99,8
99,1
99,4
99,4
0,2
0,9
0,6
0,6
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
104
CAN
En el caso de los universitarios de Bolivia, la tasa de

consumo reciente es de 0,1% cuando no hay
conductas de riesgo presentes (suma de la escala
igual a 0), pero asciende hasta 0,4% cuando todos
los factores de riesgo de la escala estn presentes.
Entre los universitarios de Colombia, la prevalencia
ao de cualquier droga sinttica es de 0,4% sin
presencia de conductas de riesgo para el uso de
drogas sintticas, pero asciende a 2,7% con un
Total
99,8
0,2
98,4
1,6
99,6
0,4
99,7
0,3
99,4
0,6
factor de riesgo de la escala presente. Por su parte,

en Ecuador, la prevalencia ao de 0,1% en estudiantes sin riesgo, sube hasta 0,8% con un factor de
riesgo de la escala presente. Finalmente, los estudiantes de Per sin factores de riesgo presentan un
consumo reciente de 0,1%, que llega a 0,9%
cuando todos los factores de riesgo de la escala
estn presentes.
Grfico 6: Prevalencia de ltimo ao de consumo de cualquier droga sinttica, segn

principales factores de riesgos asociados a dicho consumo, por pas
3.0
2.7
2.5
1.81.9
2.0
1.5
1.0
0.5
0.8
0.20.4
0.10.2
0.4
0.1
0.9
0.4
0.2
0.0
Bolivia
Colombia
0 1
Ecuador
2 3
0.5
0.10.1
Per
CARACTERIZACIN QUMICA DE LAS DROGAS DE SNTESIS QUE SE

COMERCIALIZAN EN BOGOT
Hctor Hernando Bernal Contreras*
RESUMEN
Mediante el diseo de un modelo de muestreo que
tuviera en cuenta los estratos socioeconmicos, los
das de la semana y lugares de venta, se recolectaron 330 muestras de drogas de sntesis
representativas del microgrfico de estas sustancias
en la ciudad de Bogot. A travs del anlisis
instrumental mediante el uso de la tcnica de
cromatografa de gases acoplada a espectrometra
de masas se analizaron los extractos bsicos y a pH
de la muestra, encontrndose un total de 149
sustancias qumicas diferentes. Se constat que en
Bogot, bajo el esquema de las drogas de sntesis,
se comercializan, entre otros, medicamentos de
control especial, medicamentos veterinarios, medicamentos de venta libre, drogas ilcitas de origen
natural y sustancias qumicas industriales. Este
estudio piloto present resultados similares a los
encontrados en otras latitudes, en donde cada vez
es menor la participacin del xtasis en el contexto
de las drogas de sntesis y mayor el nmero de
medicamentos y sustancias usadas para falsificar
estas drogas.
1. INTRODUCCIN
Las drogas de sntesis no se pueden considerar un
fenmeno absolutamente nuevo en los pases de la
regin; evidentemente que no tienen presencia en
nuestro medio, igual a la de las drogas de origen
natural que durante muchos aos se han producido
y consumido en pases del subcontinente. Sin
embargo y en consonancia con los fenmenos de
globalizacin, comunicacin en tiempo real y los
avances tecnolgicos, especialmente en la sntesis
qumica orgnica, se ha observado que este tipo de
drogas ya no son un fenmeno exclusivo de los
pases del primer mundo, sino que su presencia ya
est comprobada en todas las latitudes y que

Sudamrica no escapa a ella. Si bien no hay indicios
que comprueben la produccin de las drogas de
sntesis en los pases de la regin andina, s se ha
demostrado que el consumo se encuentra en franco
aumento, especialmente dentro de la poblacin
joven.
El Estudio Epidemiolgico Andino sobre Consumo
de drogas de sntesis en la Poblacin Universitaria1,
realizado bajo coordinacin de la CICAD/OEA
dentro de las actividades programadas en el
proyecto Apoyo a la Comunidad Andina en el rea
de drogas de sntesis, cofinanciado por la Unin
Europea, evidenci realidades crticas en relacin
con el consumo de estas drogas en Colombia.
Para empezar, el 70% de los estudiantes universitarios respondieron que el xtasis es la droga
sinttica ms conocida mientras que el GBH
(depresor del sistema nervioso central) es la menos
conocida con un 14%. Sin embargo, para un alto
porcentaje de jvenes, los riegos de estas drogas
frente a otras como la marihuana y la cocana no
son claros, as como tampoco lo son el nivel de
adiccin que pueda causar, la calidad, los efectos
de su mezcla con el alcohol, las caractersticas de
las diferentes clases de drogas sintticas, la
diferencia entre metanfetamina y xtasis, entre
otros factores que son de importancia en relacin
con el consumo de estas drogas.
Aunque de acuerdo con lo anterior, la mayora de
los encuestados parece no tener conocimientos
suficientemente claros sobre las drogas sintticas,
la percepcin de riesgo frente a estas sustancias es
alta. Por ejemplo, frente al consumo frecuente de
xtasis los encuestados perciben que el riesgo es de
un 79%, mientras que tan slo un 0,53% percibe
*Qumico, Esp. Biotecnologa. MSc Fitotecnologa, funcionario de la Direccin Nacional de Estupefacientes de Colombia.
Estudio Epidemiolgico Andino sobre consumo de drogas de sntesis en la poblacin universitaria. Informe Colombia, 2009. Proyecto
Apoyo a la Comunidad Andina en el rea de drogas de sntesis, ALA 2005-17/652. SG CAN. Unin Europea. 2009.
105
que no hay ninguno. En su orden, las drogas

sintticas sobre las que se percibe mayor riesgo son
anfetaminas (71%), metanfetaminas (68%), LSD
(67%), ketamina (61%) y GHB (61%). Ahora bien, la
percepcin de gran riesgo sobre el consumo
frecuente de drogas sintticas, discriminada por
sexos, es mayor en mujeres que en hombres para
todas las sustancias conocidas.
En lo que respecta a la facilidad de acceso a drogas
sintticas, ms de la mitad de los jvenes no sabe si
es fcil o difcil acceder a ellas; no obstante, el
xtasis, las anfetaminas y el LSD tienen mayores
porcentajes de percepcin en la facilidad para
conseguirlas, mientras que las metanfetaminas, la
ketamina y el GBH tienen mayores porcentajes de
dificultad. En los hombres, la percepcin de facilidad en el acceso es ms alto que en mujeres para
todas las drogas.
106
Por su parte, la oferta directa de drogas sintticas

muestra claras diferencias entre hombres y mujeres
(38% frente a un 22% respectivamente), as como
entre las diferentes clases de sustancias, siendo el
xtasis la preferida, seguida por el LSD y las
anfetaminas.
De acuerdo con los indicadores de uso (prevalencia
e incidencia), en el caso de xtasis, las encuestas
reflejan que el consumo en el ltimo ao fue de
0,8% y en el ltimo mes del 0,2%, siendo ms alta la
cifra en hombres que en mujeres (casi el doble).
Adems, conforme a las estadsticas, cerca del 0,7%
de los jvenes ha iniciado el consumo en el ltimo
ao, lo que sumado a la cifra anterior sugiere que el
consumo de xtasis y de las drogas sintticas en general, es un fenmeno reciente y que ha afectado
en su mayora a la poblacin que ha ingresado a la
universidad en el ltimo ao.
En cuanto a la edad de uso de xtasis, se observ
que el grupo poblacional 18 aos y menos, es
significativamente ms consumidor que otros
grupos de edad. (1,86% respecto a 0,79% del grupo
de edad entre los 21-22 aos). Lo anterior
corresponde con el uso de xtasis respecto al ao
de ingreso a la universidad, en el que en el ao de

ingreso 2008-2009 el consumo fue representativamente mayor que el registrado en los aos
anteriores a 2008.
Por ltimo, los indicadores de uso para otras drogas
sintticas muestran que el LSD es la segunda
sustancia ms consumida por los jvenes en el
ltimo ao con un 1%. Discriminado por sexo, el
LSD es la droga ms consumida tanto por hombres
(1,6%) como por mujeres (0,3%).
2. JUSTIFICACIN
De acuerdo con el informe de la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC), el
grupo de estimulantes de tipo anfetamnico (ATS),
que comprenden las anfetaminas y el xtasis, es la
segunda droga ilcita de mayor consumo en el
mundo, con 60 millones de usuarios, siendo ms
consumidas que la herona y la cocana juntas.
El mayor problema en torno a las drogas de sntesis
se verifica en el desconocimiento que se presenta
en relacin con la composicin de dichas sustancias, en prcticamente todos los niveles de la
cadena produccin-trfico-microtrfico-consumointerdiccin y judicializacin. Pareciera que el
problema de las drogas de sntesis se limita al
xtasis; es decir, en toda la cadena produccinconsumo-control, cualquier comprimido e incluso
cualquier presentacin farmacutica es denominada invariablemente como xtasis.
Por lo anterior, tal vez el mayor peligro para los
consumidores de este tipo de drogas lo representa
el considerar que todas las drogas de sntesis son
iguales; es decir, que por tratarse en su mayora de
Estimulantes de Tipo Anfetamnico y comercializarse bajo el mismo esquema de marketing
(precio, presentacin, inocuidad, etc.), generan los
mismos efectos y que difcilmente pueden
ocasionar problemas de adiccin, con las consecuentes manifestaciones de tolerancia, sndrome de
abstinencia e inclusive efectos degenerativos sobre
el Sistema Nervioso Central.
Podemos afirmar que tanto en Colombia como en

el resto de pases de la regin, se desconoce la
composicin qumica de las drogas de sntesis que
se producen (si existe produccin), comercializan,
consumen y/o controlan, dependiendo de cada
caso. Por lo tanto, se constituye en otro peligro en
nuestro medio el trfico de sustancias adulteradas,
cuya composicin qumica es un enigma para los
actores de la cadena produccin-trfico-consumo.
Este panorama se complica, si se tiene en cuenta
que los narcotraficantes estn comercializando
comprimidos de metanfetamina bajo el nombre de
xtasis, representando un peligro para los jvenes
que consumen esta droga altamente degenerativa
y adictiva. De la misma forma que los consumidores
de drogas de sntesis desconocen la composicin
qumica de las sustancias que consumen, los profesionales que desarrollan actividades de prevencin
del consumo de estas drogas presentan serias debilidades en cuanto al conocimiento tcnico (qumico,
toxicolgico, epidemiolgico, etc.) relacionado con
estos productos; esta debilidad dificulta de manera
considerable la efectividad de las acciones que se
desarrollan en esta rea de intervencin del problema de las drogas.
As, en los diferentes mbitos de la problemtica de
las drogas ilcitas, hemos observado que la
problemtica de las drogas de sntesis se reduce al
xtasis. Pero la dificultad va ms all, pues cuando
se indaga sobre las caractersticas del xtasis en sus
diferentes facetas (qumica, efectos fisiolgicos,
produccin, aspectos legales, etc.) se observa que el
desconocimiento es bastante notorio.
proyecto Apoyo a la Comunidad Andina en el rea

de las Drogas de Sntesis, que se cofinanci por la
Unin Europea bajo la coordinacin de la Comunidad Andina.
La investigacin Caracterizacin qumica de las
drogas de sntesis que se comercializan en Bogot,
se dise como un proyecto piloto de investigacin
tendiente a determinar la composicin qumica
cualitativa y cuantitativa de las drogas de sntesis
que se venden a travs de la modalidad de microtrfico en toda la ciudad de Bogot y algunos
municipios cercanos.
3. OBJETIVO GENERAL
Caracterizar qumicamente las drogas de sntesis
que se comercializan en Bogot y disear
estrategias de intervencin con base en evidencia
cientfica
4. OBJETIVO ESPECFICO
Estandarizar una metodologa para el muestreo
(estadstica) y anlisis qumico (CG/EM) de las
drogas de sntesis.
5. MATERIALES Y MTODOS
Para el diseo de la investigacin se trabaj en
diferentes campos tendientes a implementar la
metodologa de muestreo y la metodologa de
anlisis instrumental.
5.1. Diseo de Muestra2
Por lo anterior, desde la Direccin Nacional de

Estupefacientes se propuso el diseo y desarrollo de
un proyecto que permitiera conocer la composicin
exacta de las drogas de sntesis que se comercializan en Bogot, con el objetivo de recabar
informacin confiable que permita el establecimiento de estrategias de intervencin, tanto en el
rea de la demanda como de la oferta, sobre la
base de evidencias tcnicas y cientficas. La
investigacin se planific en el contexto del
2
a) Premisas del diseo: El primer paso consisti

en la determinacin de unas premisas para el
diseo de muestra en el que se establecen, entre
otras cosas, los objetivos del estudio, los niveles de
precisin y desagregacin esperados, as como la
definicin de los parmetros a estimar. Como
resultado de estas premisas se establecieron posibles diseos de muestra, entre los que se hicieron
pruebas de varios tamaos de muestra, con el fin de
El diseo de muestra fue elaborado por el profesional en estadstica Andrs Arias, con base en la informacin de campo recolectada por
la Direccin Antinarcticos de la Polica Nacional.
107
escoger el que suministr una precisin adecuada

de las estimaciones.
De cada muestra recolectada, se observaron variables correspondientes a las caractersticas fsicas de
las sustancias, esto es: el logo, el tamao, el color,
la forma de presentacin (lquido, slido, polvo,
etc.), el precio, la zona y el horario de compra.
Los parmetros que se tuvieron en cuenta para el
diseo fueron:
1. Proporcin de muestras que contienen nicamente el principio activo de la sustancia.
2. Proporcin de muestras que contienen sustancias contaminantes.
108
Norte, Otra zona). De manera que se establecen

cinco estratos y dentro de cada estrato se recolectan
muestras visitando los sitios, en donde se tomaran
muestras de todas las posibles drogas de sntesis
que se encuentren.
Para efectos del clculo del tamao de muestra, en
principio se consider un diseo ESTMAS (Estratificado con Muestreo Aleatorio Simple, para cada
estrato), para lo cual se hizo uso de la informacin
almacenada en el marco de muestreo.
c) Construccin del marco de muestreo: Con el
apoyo del Grupo de Inteligencia de la Direccin
Antinarcticos de la Polica Nacional, se determin
un listado de sitios y horarios durante los cuales se
pueden conseguir drogas de sntesis en la ciudad de
Bogot.
Se requiere determinar si el comportamiento de las

variables de estudio es diferencial por zonas de
compra; una de las hiptesis de la investigacin es
que en zonas de niveles socio-econmicos altos, las
caractersticas fsicas y qumicas de las sustancias
varan, impactando aparte del precio, los efectos
toxicolgicos. As pues se esperan obtener buenos
niveles de precisin en las estimaciones, por zonas
(Norte, Sur, Occidente y Universidades).
Para el caso de las universidades se consider que

la consecucin podra llevarse a cabo todos los das
entre las 7:00 am y las 10:00 pm, lo cual cubrira las
7 primeras franjas por cada semana, seran 49
franjas disponibles, esto multiplicado por las 4
semanas de recoleccin, seran 196 franjas para
cada universidad.
De igual forma se desea saber si hay diferencias

entre las sustancias obtenidas en sitios de rumba
(bares, clubes, discotecas) frente a aquellas que son
recolectadas en las calles.
Este ejercicio fue realizado para los 163 incluidos,

obteniendo as 7.812 franjas disponibles para la
recoleccin durante las 4 semanas del operativo de
campo.
Se espera recolectar alrededor de 400 muestras; en

esta etapa del trabajo la idea es poder determinar si
con este tamao de muestra se pueden lograr
niveles de precisin ptimos, teniendo en cuenta los
niveles de desagregacin esperados.
Por ltimo, en cada una de esas 7.812 combinaciones de sitios, franjas y das, se estim que se
podran recolectar entre 1 y 4 sustancias, por lo cual
para cada sitio se hizo una simulacin de nmero
de sustancias generando un nmero aleatorio entre
1 y 4. Finalmente, con esto se tienen 19.984 registros, esto constituye el marco de muestreo.
b) Definicin del esquema de muestreo: Aqu se

definieron los estratos y se propusieron las etapas
del diseo, en funcin de objetivos, los marcos de
muestreo y las premisas ya establecidas.
De esta forma se propuso estratificar la muestra en
funcin del sitio en el que se consiga (Calle /
Establecimiento) y de la zona (Universidades,
d) Pruebas de tamaos de muestra: Teniendo

en cuenta los diseos de muestra propuestos y la
estratificacin establecida en el punto 2, se simul
un universo, sobre el que se hicieron todas las
pruebas de tamaos de muestra, al interior de cada
estrato.
La idea en este paso fue la de determinar si con las

400 muestras se pueden obtener estimaciones con
los niveles de desagregacin esperados para los
dos parmetros considerados:
De acuerdo con el estudio realizado por la Universidad de Antioquia, se estableci que el valor de este
parmetro es 0,5454.
Asumiendo que la distribucin de los tamaos de
muestra obedezca a la obtenida en el marco de
muestreo, se tendra que las 400 sustancias a
recolectar se repartiran entres los 5 estratos as:
Parmetro 1: Proporcin de muestras que contienen nicamente el principio activo de la sustancia
1
2
3
4
5
Norte
Norte
Universidades
Otra
Otra
Calle
Establecimiento
Calle
Establecimiento
Total
38
89
138
68
69
402
Tabla 1. Distribucin de los tamaos de muestra
Asumiendo una muestra ESTMAS, se tiene que la expresin de la varianza para la estimacin de un total es:
Donde:
5
N h2 n h
V(
ty )
=
1P(
1P)
Nh
h=
1 nh
Nh, se refiere a la cantidad de registros contenidos en el marco de muestreo para el h-simo estrato.
nh, hace relacin al tamao de muestra del estrato h.
P es el parmetro a estimar, para este primer caso sera 0,5454.
Ahora como en realidad se pretende estimar una proporcin, se tiene que la varianza de esa proporcin
puede ser expresada como:
V(
ty )
V(
P )
=
N2
Donde N, se refiere al tamao del universo, en este caso 19,984.
Y por ltimo el error de muestreo estara dado por:
V(
P )
CV =
P
109
Para nuestro caso, se obtuvo que para cada uno de

los niveles de desagregacin y con los tamaos de
muestra fijados en la Tabla 1, los errores de

muestreo fueron:
Zona
Norte
Universidades
Otra
Total
P
0,5454
0,5454
0,5454
0,5454
V(P)
0,0019
0,0018
0,0018
0,0006
CV
8,0187
7,6926
7,7200
4,5070
Calle
Establecimiento
Total
P
0,5454
0,5454
0,5454
V(P)
0,0023
0,0015
0,0006
CV
8,7763
7,1891
4,5070
Tabla 2. Errores de muestreo
110
Con estos tamaos de muestra, para el total, se

obtendra un nivel de error de 4,50%, lo cual es
considerado bueno, y podra conducir a
estimaciones con buenos niveles de precisin. Para
el caso de las desagregaciones consideradas por
zona y por sitio de recoleccin, se obtienen CV's
entre 7 y 9 puntos, los cuales son considerados
apenas aceptables y ante problemas durante el
operativo de campo pueden incrementarse, por lo
cual, con estos tamaos de muestra, se tendra que
analizar la informacin para estos niveles de
desagregacin con ciertas reservas.
Parmetro 2: Proporcin de muestras que contienen nicamente el principio activo de la sustancia

De acuerdo con el estudio realizado por la
Universidad de Antioquia, se estableci que el valor
de este parmetro es 0,2727.
Utilizando las mismas expresiones que en el caso
del parmetro 1, junto con los mismos tamaos de
muestras, variando nicamente el valor del
parmetro, se obtienen los siguientes niveles de
error, para las desagregaciones de inters:
Zona
Norte
Universidades
Otra
Total
P
0,2727
0,2727
0,2727
0,2727
V(P)
0,0015
0,0014
0,0014
0,0005
Calle
Establecimiento
Total
P
0,2727
0,2727
0,2727
V(P)
0,0018
0,0012
0,0005
CV
14,3442
13,7610
13,8100
8,0624
CV
15,6995
12,8603
8,0624
Tabla 3. Errores de muestreo
Vemos cmo el error esperado para el total sube a

8,06%, considerado un coeficiente de variacin
aceptable, pero para las desagregaciones los
niveles de error se encuentran por encima del
12%, dificultando el anlisis de la informacin
para esos niveles.
5.2. Anlisis Instrumental

El objetivo del anlisis instrumental fue el de
establecer los lineamientos generales del mtodo
para la determinacin de la composicin qumica
de drogas de diseo, por GC-MS.
El mtodo instrumental empleado permiti determinar la composicin qumica cualitativa (cantidad

relativa) de las drogas de diseo muestreadas,
basada en el anlisis de cromatografa de gases
acoplada (GC-MS), empleando columnas capilares
y un detector de espectrometra de masas. Los
compuestos determinados en las muestras de drogas de diseo analizadas se identificaron con base
en sus espectros de masa, usando las bases de
datos de W8N08, NIST 02, Wiley 138K y NBS 75K.
Se llev a cabo un proceso de homogenizacin de

las muestras (pastillas, cpsulas, impregnados, lquidas). La preparacin de las muestras se realiz
por extraccin slido-lquido por tres lotes, utilizando una mezcla de diclorometano: isopropanol
(85:15) como solvente de extraccin a pH de la
muestra (Mtodo 1) y por extraccin con diclorometano (3 x 1 ml) de la muestra, a la cual previamente se le ha cambiado el pH con una solucin de
NaOH 0,5 m (1 ml) (Mtodo 2).
Se emplearon sustancias qumicas grado reactivo

analtico: Diclorometano (CH2 CL2), grado reactivo
analtico, Isopropanol, grado reactivo analtico,
Solucin de hidrxido de sodio, preparado en agua
tipo HPLC.
El anlisis cromatogrfico de las muestras se realiz

empleando los equipos indicados en la Tabla 4.
Equipo cromatogrfico
Columna
Cromatgrafo de gases Agilent

Technologies AT6890 Plus
acoplado a un detector
selectivo de masas (MSD,
AT5973) operado en el modo
de barrido completo de
radiofrecuencias (full scan)
DB-5MS (J & W Scientific),

5%-fenilpoli(dimetilsiloxano),
30 m x 0,25 mm x 0,25 m.
Modo de
inyeccin
Volumen
de
inyeccin,
(L)
111
Cromatgrafo de gases
Hewlet Packard HP5890 Series
II acoplado a un detector
selectivo de masas (MSD,
HP5972) operado en el modo
de barrido completo de
radiofrecuencias (full scan)
splitless
splitless

60 m x 0,25 mm x 0,25 m.
30 m x 0,25 mm x 0,25 m.
Tabla 4. Descripcin de los equipos empleados en el anlisis de las drogas de diseo

de muestras enviadas por la DNE.
Los compuestos determinados (cantidad relativa,

%) en las muestras de drogas de diseo acumuladas se identificaron con base en sus espectros de
masas, usando las bases de datos de W8N08,
NIST 02, Wiley 138K y NBS 75K y por comparacin
con sustancias de referencia.
Los controles de calidad establecidos para este

anlisis incluyen:
- Realizacin de blancos para cada uno de los
procedimientos empleados.
- Realizacin de corridas de solvente entre corridas de las muestras para evitar el efecto de
contaminacin cruzada.
- Anlisis de sustancias de referencia empleando
las mismas condiciones de preparacin de las
muestras (Mtodos 1 y 2) y cromatogrficas para
determinar los tiempos de retencin (t?) y los
patrones de fragmentacin, en el anlisis GC-MS.
5.3. Resultados
112
El diagnstico sobre la dinmica de la comercializacin y trfico de drogas sintticas en Bogot que

describiera al Estadstico encargado de disear el
modelo matemtico para la adquisicin de las
muestras, un panorama claro que dibujara la
actualidad del trfico y comercializacin de ese tipo
de droga en la capital del pas; asimismo, se
convierte este estudio en punto de referencia informativo para la implementacin de la metodologa
estadstica para el proceso de recoleccin de
muestras, por parte de la Direccin Antinarcticos
de la Polica Nacional Grupo de Inteligencia.
Con el propsito de obtener resultados fidedignos
de la situacin en Bogot y siguiendo los parmetros establecidos, iniciamos el trabajo de campo
distribuyendo nuestra labor de acuerdo al cronograma de actividades, as:
- Reconocimiento e identificacin de zonas
- Anlisis del trfico en la ciudad
- Entrega de informacin para el diseo de la
muestra
- Aspectos generales para la seleccin y
adquisicin de las muestras
- Entrega del Informe ejecutivo
5.3.1. Reconocimiento e identificacin de
zonas
Consisti en determinar aquellas zonas de la
ciudad donde se presentan la distribucin de
diferentes tipos de sustancias psicoactivas, para lo
cual nos dedicamos a individualizar los lugares,
caractersticas, das y horas de distribucin.
Las zonas establecidas fueron 130, incluyendo 17

universidades, lugares de reunin social,
restaurantes, bares y dems puntos que tuvie-ran
caractersticas del ambiente propicio para la
distribucin.
Una vez recopilada esta informacin fue entregada
al Estadstico del Proyecto, con quien de manera
conjunta se inici el mapeo de la ciudad de Bogot,
con el fin de determinar las zonas ms lgidas y, con
base en la informacin recolectada y los puntos
especficos, disear una planeacin para el inicio de
adquisicin de muestras.
5.3.2. Anlisis del trfico en la ciudad de
Bogot
Mediante el apoyo de agencias de inteligencia del
Estado colombiano y mediante la interactuacin y
dilogo con las personas que expenden estas sustancias, previa labores de observacin, se logr
establecer el modus operandi para el trfico y
comercializacin de drogas sintticas en Bogot.
Los proveedores son contactos que tienen los
traficantes de drogas de sntesis encargados de la
distribucin de la sustancia a nivel pas; es la
persona que se encarga de llevarla a otras ciudades
y distribuirla a pequeas organizaciones de microtrfico, que gozan de alta confianza. Los domiciliarios expanden su negocio a travs de amigos que
consumen y stos, a su vez, traen nuevos clientes
bajo referencia o recomendacin de los mismos. De
igual manera, pueden utilizar para el contacto una
lnea celular y un correo electrnico el cual cambian
con frecuencia, dando aviso a sus clientes para no
perder el contacto; el domiciliario atiende al
comprador en cualquier parte de la ciudad, slo
basta con realizar una llamada y solicitar la
cantidad y la clase de droga sinttica deseada por el
consumidor, luego ste la lleva incluso hasta el
lugar de domicilio o sitios cercanos realizando la
transaccin en vehculos o motocicletas. La
cantidad de dosis que transportan los domiciliarios
depende del nmero de personas que lo hayan
contactado en el da y por precaucin no
transportan ms de lo necesario y utilizan

accesorios como celulares y otros objetos para
camuflar la droga.
El precio de las sustancias psicoactivas vara dependiendo del sector, la hora y la demanda que exista
sobre cierta sustancia que puede promediar entre
los $ 15.000 y los $ 80.000 pesos; en algunas
ocasiones no da a lugar a la negociacin de la droga; el precio es puesto por el vendedor y ste lo
sostiene sin realizarle ningn tipo de rebaja, aprovechndose del inters de la persona que lo quiere
adquirir.
En conclusin, el trabajo de campo adelantado en
las diversas zonas de Bogot, se pudo evidenciar
que existe un modus operandi muy particular para
el trfico y distribucin de las denominadas drogas
sintticas, pues se trata de organizaciones hermticas con un alto grado de compartimentacin, lo
cual dificulta el seguimiento e individualizacin de
los miembros de una red.
5.3.3. Resultados del Anlisis Instrumental de
las muestras
De las 330 muestras recolectadas en la ciudad de
Bogot, se logr la identificacin de 260 sustancias
qumicas diferentes, entre las que se encuentran los
vehculos (coadyuvantes), colorantes, medicamentos de control especial, medicamentos de venta
libre, medicamentos de uso veterinario, drogas
ilcitas de origen natural (derivados de la coca,
derivados opiceos), sustancias qumicas industriales y, evidentemente, drogas de sntesis.
Los resultados de los anlisis qumicos son preocupantes en la medida que se evidencia un alto grado
de falsificacin de las drogas de sntesis; pareciera
que los traficantes, con el objetivo de incrementar el
volumen de las drogas, las estn mezclando con
cualquier sustancia que tengan a mano, sin importar su clase, origen o, peor an, el efecto que pueda
ocasionar en el consumidor.
Si bien en un porcentaje importante se encontraron
drogas de sntesis, especialmente ATS Sustancias
de Tipo Anfetamnico, fue mayor la cantidad de

muestras que no contenan ninguna clase de droga
sinttica, pero que fueron comercializadas en el
contexto del xtasis (la droga de sntesis ms popular). En muchos casos se venden a los consumidores
medicamentos puros; es decir, tal cual son comercializados en las farmacias. En otros casos se
encontraron mezclas que van desde dos sustancias
a ms de diez sustancias qumicas, entre las cuales
se encuentran los vehculos, los colorantes y los
principios activos, que pueden ser drogas ilcitas o
medicamentos.
Teniendo en cuenta que se trata de un estudio
piloto, los resultados sern evaluados a travs del
anlisis de contramuestras con el objetivo de determinar posible contaminacin cruzada de las muestras analizadas. De cualquier forma, los resultados
por s solos son bastante preocupantes y muestran
que la tendencia de falsificar las drogas de sntesis
tambin se da en los pases de la regin. En los
estudios que se llevan a cabo en Canad sobre las
muestras incautadas, se ha podido constatar que
en los ltimos aos el porcentaje de comprimidos
de xtasis es muy superior a los aos anteriores y
que la falsificacin de estas drogas ya es una
constante.
A continuacin se presentarn los resultados de los
anlisis qumicos realizados mediante cromatografa de gases acoplada a espectrometra de
masas, con base en las sustancias encontradas:
5.3.3.1. Sustancias de tipo anfetamnico ATS
Teniendo en cuenta que para este anlisis se tom
tanto el pH de la muestra como los porcentajes
hallados en la extraccin a pH bsico; se encontr
MDMA en 58 de las 330 muestras, de las cuales 53
contenan tambin cafena; asimismo, se hall
metanfetamina en 28 muestras, con porcentajes de
participacin como principio activo entre el 3% y el
28% del total de la composicin de las muestras.
Es de anotar que en la mayora de las muestras las
concentraciones de ATS son muy bajitas, lo que
podra indicar que fueron producidas a partir de
113
comprimidos de buena calidad que maceraron para luego mezclarlos con otras sustancias qumicas o
medicamentos. Reviste una preocupacin especial
el que se est comercializando la metanfetamina en
el contexto del xtasis, pues se trata de una
sustancia altamente adictiva y degenerativa, lo cual

es una clara amenaza para los jvenes que
consumen estas drogas pensando que se trata de
sustancias inocuas.
Muestras que Contienen Derivados de Tipo

Anfetamnico ATSs
58
28
23
11
MDMA
MDEA
MDA
Metanfe- Anfetamina
tamina
Se encontr tambin MDEA en el 3% de las

muestras, pero slo en una de estas 11 muestras se
encuentra como principio activo el MDEA, en la
extraccin a pH de la muestra con un porcentaje
importante de 87,8% de participacin como principio activo.
Norpseudoefedrina
5.3.3.2. POPPERS
Tcnicamente los poppers no son drogas, es ms ni
siquiera son drogas de sntesis, sin embargo por
cuestiones de practicidad y por darse su utilizacin en
el contexto de las drogas de sntesis, desde el
proyecto DROSICAN se determin que estas sustancias qumicas industriales deberan ser incluidas en el
grupo de estas drogas. Durante algn tiempo los
poppers, que tcnicamente se trata de los alkilnitritos, fueron utilizados en la farmacopea como
medicamentos para tratar la angina de pecho; sin
embargo, actualmente no se utilizan en la medicina,
sino que su uso se da en la industria como sustancias
qumicas limpiadoras de cabezas magnticas.
En cuanto a las Anfetaminas, stas se encontraron

en 8 de las muestras en porcentajes no mayores al
5% de la composicin de las muestras. El MDA se
hall igualmente en 8 muestras, pero con una
participacin dentro del principio activo no significativa que se refleja slo en la extraccin a pH
bsico. La Norpseudoefedrina aparece en 23
muestras, de las cuales 4 presentan porcentajes
superiores al 70%.
Cantidad Relativa de Isobutil Nitrito

29
27,8
28
27
26
27,7
27,1
26,6
27,2
25,6
25
24,4
25
24
24,4
23
05
14
4
12
40
34
10
06
11
7
5
67
46
08
0
60
4
12
74
50
20
5
92
12
55
25
11
02
02
1
85
1
70
80
02
01
92
15
80
22
71
50
Extraccin PH de la Muestra %
114
Se hallaron 9 nitritos o Poppers, en concentraciones entre el 20 y el 30% de participacin como principio activo.
5.3.3.3. DIETILAMIDA DEL CIDO LISRGICO

Porcentaje Principio Activo LSD
17,2
13,3
7,4
5,3
124310501
87250104
64150802
Las muestras de LSD o TRIPS analizadas se

encontraban en su mayora contaminadas con
cocana; esto no quiere decir que las estaban
mezclando con esta droga de origen natural;
seguramente los distribuidores las contaminaron en
la medida que no se dedican a la venta de un solo
tipo de sustancia. De acuerdo con el estudio que se
llev a cabo en poblacin universitaria, se
comprob un incremento en el consumo de LSD, lo
cual puede ser una respuesta a los altos precios que
en promedio se encuentran a $ 43.000, cerca de
US$ 22,00.
Se encontraron 5 muestras que contienen LSD, el
mayor porcentaje de participacin como principio
activo es del 17,2%, la LSD3, es una droga
semisinttica de efectos alucingenos-psicodlicos
que se obtiene de la ergolina o ergometrina y de la
familia de las triptaminas. Es conocida por sus
100260104
89360808
efectos psicolgicos, entre los que se incluyen

alucinaciones con ojos abiertos y cerrados,
sinestesia, percepcin distorsionada del tiempo y
disolucin del ego.
5.3.3.4. COCAINA
Teniendo en cuenta que Colombia es un importante
productor de cocana y que el precio de esta sustancia ilcita en el mercado no es tan alto y que
adems se trata de una sustancia estimulante, los
resultados no son de extraar. Se encontraron 41
muestras que contienen cocana, de las cuales el
22% contiene porcentajes superiores a 50% de
cocana como principio activo, en 37% de las muestras se distribuye la cocana como principio activo
entre el 30 y 40%; el 10% de las muestras se
encuentran entre 10 y 20% de principio activo y
29% contienen un porcentaje menor al 10%.
100
92,2
44,6
38,4
1,2
3,6
17
0,7
0,3
0,2
1,2
2
0,5
24,9
37,8
35,8
39,6
34,8
35,4
51,4
39,6
49,9
40
44
44,7
25,2
34,5
0,3
28,1
31,1
30,1
35,3
28,1
124310502
85330101
85330102
8370801
8370802
103440101
103440102
103440103
23350804
103440109
103440110
103440111
103440115
103440116
113440806
113440807
113440808
46440807
46440808
41440101
41440102
41440103
55251104
35240106
55251101
57261006
105260102
88140101
21150101
89360808
100260104
45360101
15370104
64150802
87250104
124310501
15370102
15370103
26360802
76160201
15370101
0,1
2,4
0,8
61,5
75,6
94,1
87,1
97,2
Porcentaje Principio Activo Cocana
http://es.wikipedia.org/wiki/LSD.
115
5.3.3.5. ESCOPOLAMINA
mediante la extraccin artesanal de la sustancia a

partir de la planta, la cual en toda la regin andina
es bastante comn. Se trata de un metabolito
secundario que se encuentra en algunas
solanceas como el Beleo blanco Hyoscyamus
albus, el borrachero Brugmansia candida, entre
otras especies.
Es preocupante el nmero de muestras en las que

se encontr escopolamina, sustancia que en los
pases de la regin se ha comprobado que se utiliza
para cometer delitos sexuales y robos. Es posible
que las muestras analizadas hayan sido obtenidas
Porcentaje Principio Activo Escopolamina

69,1
67,1
66,8
66,3
70,7
70,7
67,5
61,8
61,7
59,6
La Escopolamina aparece como principio activo en

16 muestras y tiene una participacin no menor de
50% en todos los casos. La mayora de las muestras
que contienen Escopolamina se comercializan con
el nombre de Menphis o Angelitos.
Tambin se encontr Acetato de Escopolamina en
16 muestras con un promedio de participacin
como principio activo del 24%.
5.3.3.6. KETAMINA
La Ketamina es un medicamento de control especial
que se utiliza con frecuencia en el contexto de las
La Ketamina se encontr en 4 de las 330 muestras;

la participacin de la Ketamina como principio
activo estuvo en el rango del 27%. Se comercializa
como xtasis o bajo el nombre Batman y se
encontr mezclada principalmente con Levamisol.
40,5
33,4
1,7
35240102
35240103
59,6
drogas de sntesis. Se trata de un anestsico general

de accin rpida, acta como las anfetaminas, estimulando la liberacin de dopamina e impidiendo
su recaptacin. Su utilizacin ms comn en
Colombia se da en la prctica veterinaria, aplicndose en ocasin de procedimientos quirrgicos en
algunas especies animales.
Porcentaje Principio Activo Ketamina

35,9
57
45
11
04
57,9
12
74
50
60
3
57
45
11
05
67
46
08
02
43
16
01
01
16
46
08
02
44
60
10
3
44
60
10
4
82
46
01
01
44
60
10
1
44
60
10
2
64
60
10
1
116
82
46
10
2
59,6
67
46
08
01
66,4
16
46
08
01
64
57
45
11
03
67,2
37260103
35240105
5.3.3.7. ESCITALOPRAN
de sntesis. En otros casos, - 50% de las muestras, se

present en menor porcentaje en combinacin con
diclofenaco y cafena. Las muestras mezcladas se
encuentran en forma de comprimidos color caf. Las
muestras que contienen mayores porcentajes de
Escitalopram se comercializan con el nombre de
Tulipanes que son comprimidos de color amarillo.
Este inhibidor de la recaptacin de serotonina se

encontr en 12 muestras de las cuales en el 50% se
presenta como principio activo, con porcentajes
mayores al 96%. Al parecer se est vendiendo el
medicamento puro como si se tratara de una droga
Porcentaje Principio Activo Escitalopran

97,7
99,4
98,8
99
06
08
04
46
46
44
44
08
05
44
46
46
46
44
08
08
08
44
44
46
44
41
5.3.3.8. FLUNARIZINA
03
02
01
08
05
01
01
41
44
41
41
99
2,9
44
01
07
44
44
41
1,7
09
2,9
01
01
04
narizina en 12 muestras, de las cuales en 58% de los

casos se presenta este medicamento como principio
activo con porcentajes importantes entre el 37 y
100%. Tan slo 3 de las muestras contienen flunarizina en porcentajes menores al 1%. Las muestras
que tienen flunarizina como principio activo en un
100% se comercializan bajo el nombre Makias.
Se trata de un medicamento antihistamnico que

produce vasodilatacin selectiva a nivel vascular
perifrico y de la circulacin cerebral, presentando,
adems, una accin protectora frente al efecto
potencialmente lesivo del calcio. Se encontr flu-
Porcentaje Principio Activo Flunarizina

100
100
84,3
100
85,5
83
60,4
37,6
16,1
7,5
0,4
24
35
72
3
60
20
01
04
0,2
06
72
36
02
05
86
36
01
02
72
36
01
46
01
01
2
10
46
0
50
10
46
0
50
01
47
18
01
3
10
47
0
18
18
4
70
10
01
02
36
86
18
47
01
02
0,3
50
01
44
41
2,5
08
2,1
06
6,4
98,9
117
5.3.3.9. FLUOXETINA
La fluoxetina es un medicamento que se utiliza para

el tratamiento de la depresin y de las obsesiones y
compulsiones en pacientes con desorden obsesivocompulsivo. Tambin para tratar los hbitos de
excesos alimentarios y vmitos inducidos en
pacientes con bulimia nerviosa moderada a severa.
La Fluoxetina se encontr en 5 de las 330 muestras,

con porcentajes superiores al 96%. El 100% de las
muestras que contienen fluoxetina como principio
activo se comercializan en cpsulas bajo el nombre
de MDMDA.
Porcentaje Principio Activo Fluoxetina

98,7
99
97,9
97,5
7
118
21150101
7170803
23230801
5.3.3.10. METOPROLOL
El Metoprolol es un medicamento que se utiliza en
tratamientos cardiacos para prevenir la angina de
pecho (dolor en el pecho) y para tratar los ataques
11160101
114120701
cardacos. El metoprolol de liberacin prolongada

(accin prolongada) se usa tambin, en
combinacin con otros medicamentos, para tratar
la insuficiencia cardaca.
Porcentaje Principio Activo Metoprolol
92,6
90,6
91,1
89,2
89360804
89360803
89360802
89360801
El metoprolol se encontr como principio activo en

4 muestras con porcentajes superiores al 80%. Las
muestras que contienen Metoprolol se comercializan como comprimidos blancos de nombre MT.
Estas muestras contienen a su vez Formiato de
Metoprolol en un promedio de 2%, Formiato de
metoprolol H2O en un 1% promedio y ducto del
Metoprolol CH3CO-H2O en un promedio de 5%.
Lo que se pudo observar es que este medicamento
se vende en el contexto de las drogas de sntesis
especialmente debido a que el comprimido tiene

forma de corazn.
5.3.3.11. ENALAPRIL
Se usa para tratar la presin alta (hipertensin) y
para tratar el fallo congestivo del corazn. En
pacientes hipertensos, enalapril disminuye la
presin arterial tanto en decbito como de pie, sin
aumentar significativamente la frecuencia cardaca.
Porcentaje Principio Activo Enalapril

100
100
102360807
102360808
99,7
99,6
98,7
97,9
86310202
72360209
72360208
31250106
Se encontr Enalapril en 6 muestras, en las cuales

este medicamento participa como principio activo
con ms del 97%. Las muestras que contienen
Enalapril como principio activo se comercializan en
comprimidos color ladrillo de nombre Pantera
Rosa. Un porcentaje no significativo de estas
muestras contiene MDMA en proporciones
inferiores al 1%.
119
5.3.3.12. BISOPROLOL
Este medicamento se utiliza en el tratamiento de la
hipertensin y de la angina de pecho crnica
estable. Es un potente agente bloqueante R1,
altamente selectivo, desprovisto de actividad
simpaticomimtica intrnseca.
Porcentaje Principio Activo Bisoprolol

93,3
92,9
93,2
87,7
76,5
74,4
50,7
71
70
80
2
57
45
11
01
57
45
11
02
57
45
11
03
57
45
11
01
50,9
47
42,7
12
93
50
40
3
12
93
50
40
2
57
45
11
02
31
25
01
03
12
93
50
40
4
32
16
08
02
45,4
Se encontr Bisoprolol en 11 muestras con un

porcentaje de participacin como principio activo
de 68% en promedio. 27% de estas muestras
contienen MDMA en proporciones que no superan
el 1%. Las muestras que contienen Bisoprolol se
comercializan con el nombre de Corazones o
Corazn 2.5.
5.3.3.13. PROPANOLOL
El propanolol es un beta bloqueador no selectivo, es
decir, bloquea la accin de la epinefrina. El efecto
antagonista de receptores adrenrgicos es exclusivo
del L-propanolol, ms no del D-propanolol, pero
ambos tienen efectos anestsicos locales.
Porcentaje Principio Activo Propanolol

100
100
100
100
100
86360204
86360201
86360202
86360203
72360207
0,7
35240104
120
El propanolol se hall como principio activo en 6

muestras con participacin del 100% en 5 de ellas.
Las muestras con porcentajes de 100% propanolol
se distribuyen en comprimidos verdes llamados
comercialmente Soadoras.
5.3.3.14. ALPRAZOLAM
Se trata de una benzodiacepina que potencia la
actividad de los receptores del GABA dando lugar a
la inhibicin de la funcin nerviosa. Este

medicamento de control especial se usa en el
tratamiento sintomtico a corto plazo de los
trastornos por ansiedad generalizada. Alprazolam
slo est indicado cuando la afeccin es grave, el
paciente se ve incapacitado o padece angustia
extrema. Como con el resto de benzodiacepinas no
debe utilizarse de manera prolongada pues puede
generar dependencia.
Porcentaje Principio Activo Alprazolam

50,7
11,1
18240101
7170804
Alprazolam se hall en 2 de las muestras con

participacin como principio activo del 11% y 50%
respectivamente. La muestra con 50% Alprazolam
est compuesta en otro 50% por sustancias excipientes y se comercializa en comprimidos blancos de
nombre Play Boy. La muestra con 11% Alprazolam,
contiene tambin 76,6% cafena y se comercializa en
comprimidos blancos de nombre tacha.
Las Aminopiridinas aumentan la conduccin

nerviosa en las fibras nerviosas desmielinizadas y se
han propuesto como tratamiento sintomtico para
las personas con esclerosis mltiple.
Porcentaje Principio Activo Aminopiridina
Porcentaje Principio Activo 2-Aminopiridina
3,6
5.3.3.15. AMINOPIRIDINA
15,5
14,6
3,4
2,9
7,6
4,4
Se encontr Aminopiridina en 6 muestras con

porcentajes inferiores al 4%. As mismo, se hall 2aminopiridina en 14 muestras con participacin
como principio activo del 5% en promedio. Las
muestras que contienen Aminopiridina se comercializan como cpsulas rosadas de nombre Play Boy
Mexicana.
5.3.3.16. BENADRIL
86220802
2
105260104
57261002
56361007
22250801
123240401
2,8
15250701
6,5
polen (fiebre del heno), animales domsticos, polvo,

u otros agentes alrgicos. Este medicamento
contiene difenhidramina, por lo que puede potenciar
los efectos sedantes cuando se usa con alcohol y
otros depresores del SNC. Sus efectos anticolinrgicos pueden ser potenciados por otros frmacos con
accin anticolinrgica produciendo taquicardias,
sequedad de boca, alteraciones gastrointestinales,
retencin urinaria y dolor de cabeza.
Este medicamento se utiliza en el tratamiento de los

sntomas asociados con alergias producidas por el
Porcentaje Principio Activo Benadril
77,8
85330102
1,9
88140101
3,7
3,7
55251104
55251104
85170803
43160102
56
36
10
06
43
36
01
03
43
36
01
02
43
36
01
01
29
35
01
06
29
35
01
05
2,3
74160103
4,5
1,8
5,6
100260102
2,3
0,6
0,4
0,9
57261006
105260102
23350803
121
Se encontr Benadril en cuatro muestras, de las

cuales slo una cuenta con un porcentaje de
participacin como principio activo importante del
77%, las dems muestras slo cuentan con Benadril
en un porcentaje menor al 1%.
5.3.3.17. BISACODILO
Es un medicamento laxante que se usa para tratar
el estreimiento (constipacin), al igual que para
preparar a los pacientes antes de una ciruga y de
exmenes como radiografas usando enemas de
bario. El bisacodilo est disponible con o sin
prescripcin mdica.
Porcentaje Principio Activo Bisacodilo

96,7
74160102
96,8
64150801
94,5
85130102
122
El Bisacodilo se hall en 3 muestras con porcentajes

superiores al 94%. Se comercializa bajo el nombre
Tres Puntos. Es importante anotar que los distribuidores de estas muestras manifiestan que son
muy fuertes por lo que recomiendan consumir un
cuarto o media pastilla. Se encontraron en combinacin con Diclofenaco o Loratadina en porcentajes menores al 1%.
5.3.3.18. HIDROXIZINA
causada por las alergias y para controlar las

nuseas y los vmitos provocados por diversas
condiciones, incluyendo mareos causados por el
movimiento. Tambin se usa en el tratamiento de la
ansiedad y de los sntomas de la abstinencia de
alcohol.
La hidroxizina puede potenciar la accin depresora
del sistema nervioso central si se utiliza conjuntamente con otros frmacos con propiedades
depresoras o anticolinrgicas.
Es un medicamento psicolptico y ansioltico

frecuentemente utilizado para aliviar la picazn
Porcentaje Principio Activo Hidroxizina
47,7
31,9
23350804
35240106
La Hidroxizina se hall en 2 de 330 muestras con

porcentajes de participacin como principio activo
de 31,9% y 47,7%. Estas muestras contienen, en los
dos casos, cocana en un porcentaje menor al 1%,
cafena en ms del 40% y acetaminofn en un 3%.
Se comercializa como xtasis.
5.3.3.19.IBUPROFENO
El ibuprofeno es un medicamento antiinflamatorio
utilizado frecuentemente para el alivio de diferentes clases de dolor, entre stos, dolor de cabeza,
dolor dental, dolor muscular (mialgia), molestias
de la menstruacin (dismenorrea), dolor neurolgico de carcter leve, sndrome febril y dolor tras
ciruga (postquirrgicos).
Porcentaje Principio Activo Ibuprofeno

8370802
0,3
8370801
6,3
El Ibuprofeno se encontr en dos de las muestras

con porcentajes no significativos menores al 7%.
gastrointestinal y pulmonar producidas por los

parsitos, principalmente en bvidos, vidos y
cerdos.
5.3.3.20. LEVAMISOL
123
Es un medicamento antiparasitario de uso veterinario, se usa para el tratamiento de nematodosis

Porcentaje Principio Activo Levamisol
36,7
7...
1,5
30,8
1...
1...
1,2
1...
5,2
2,9
33,4
36,4
15,3
3...
5...
50,8
1
35
31,1
4...
29,6
4...
33
32,7
30,3
31,6
31,8
31,1
32,2
31,5
32,1
33,2
1...
1...
1...
1...
21,3
22,8
23,9
24,4
22,6
1...
1...
8...
1...
0,8
8,1
Teniendo en cuenta que esta sustancia se utiliza

como sustancia de corte activo en la cocana que
se produce en Colombia, al parecer es una de las
razones por las cuales se encontr en 31 muestras
con un promedio de participacin como principio
activo del 24%. El 58% de las muestras que
contienen Levamisol estn mezcladas tambin con
cocana en un promedio de principio activo del
37%, razn que podra indicar que ya estaba en la
cocana que se utiliz para falsificar las drogas de
sntesis. El 55% de estas muestras se comercializan
en cpsulas, el 26% en comprimidos, que estn
mezclados principalmente con cafena que participa como principio activo en un 48% en promedio.
Tambin se encontr Levamisol en mezcla con
ketamina en un 10% de las muestras en porcentajes superiores al 30%.
5.3.3.21. LORATADINA
Es un medicamento indicado para el tratamiento
sintomtico de rinitis alrgica y urticaria idioptica
crnica. La Loratadina no presenta propiedades sedantes o anticolinrgicas clnicamente significativas.
Porcentaje Principio Activo Loratadina

100
99,4 100 99,6
99,8 97,9
97,8
96,4
99,4 100 100 100
La Loratadina se encontr en 16 muestras con un

porcentaje de participacin como principio activo
del 74%. Se presenta como nico principio activo en
25% de estas muestras. Se comercializa en
comprimidos de nombre Flores Blancas o Baby
Blanca.
114120702
28150801
105260106
87250102
64150801
125130401
129350401
129220501
105260103
105260101
80230101
0,8
37260101
100260101
1
86360104
0,3
105260105
0,7
35240104
124
5.3.3.22. BUSPIRONA
Medicamento que se utiliza para tratar los
trastornos de ansiedad o en el tratamiento a corto
plazo de los sntomas de la ansiedad. El mecanismo
de accin es desconocido y difiere de las
benzodiazepinas en que no es anticonvulsivante o
relajante muscular y tampoco se utilizan en
trastornos de pnico. Su accin es exclusivamente
sedativa con la accin tpica de los ansiolticos.
Porcentaje Principio Activo Buspirona

1,7
0,4
0,2
0,1
85330101
37260101
85330102
105260103
La buspirona se encontr en cuatro de las muestras con porcentajes menores al 2%.

5.3.3.23 CAFENA
La cafena es un alcaloide estimulante del grupo de
las xantinas. Se trata de un slido cristalino, de color
blanco y sabor amargo. Por ser un estimulante de

venta libre, se usa frecuentemente como sustancia
de corte de prcticamente todas las drogas que
tienen el mismo efecto.
125
Porcentaje Principio Activo Cafena

10,0
90
80
70
60
50
40
30
20
10
136
131
126
121
116
111
106
101
96
91
86
81
76
71
66
61
56
51
46
41
36
31
26
21
16
11
La cafena fue la sustancia de mayor aparicin

entre las muestras recolectadas con 137 casos, es
decir 41% de las muestras. El 47% de las muestras
participan como principio activo con porcentajes
entre 0 y 10%, por lo que se puede decir que la
cafena se utiliza con ms frecuencia como
sustancia excipiente. El 18% de las muestras
contienen cafena en porcentajes entre 80 y 100%.
Interesante que las muestras con mayores concentraciones de cafena estn compuestas tambin por
Metanfetamina en porcentajes que oscilan entre 3 y
16%, as como por Anfetamina con porcentajes
menores al 5% y Norpseudoefedrina con porcentajes de hasta 3,2%. El 23% de las muestras que
contienen cafena se encuentran en el rango del 20
a 70% de participacin como principio activo.
5.3.3.24. CARBAMAZEPINA
Es un antiepilptico, relacionado qumicamente con
los antidepresivos tricclicos, acta inhibiendo la
propagacin del impulso nervioso desde el foco
epilptico. Tambin presenta acciones secundarias
como sedante, anticolinrgica, antidepresiva, relajante muscular, antiarrtmica, antidiurtica e inhibidora de la transmisin neuro-muscular.
La carbamazepina puede provocar efectos secundarios: somnolencia, mareos, inestabilidad,
nuseas, vmitos, dolor de cabeza, ansiedad,
problemas de memoria, diarrea, estreimiento,
acidez estomacal, sequedad en la boca, dolor de
espalda.
Porcentaje Principio Activo Carbamazepina
126
47
23350803
8340801
7
59,5
10526102
39,1
57261006
13360701
0,1
13360702
0,1
85330102
14,2
85330101
13,9
35240104
0,1
La carbamazepina aparece como principio activo

en 9 muestras, con una participacin mxima del
59,5% y mnima del 0,1%.
5.3.3.25. CLONAZEPAM
Es un medicamento de control especial, ansioltico,
antipnico, antifbico y anticonvulsivante. El
Clonazepam est indicado en el Trastorno de

Pnico con o sin agorafobia. Al igual que sucede
con las dems benzodiacepinas, se cree que tales
efectos se deben fundamentalmente a la inhibicin
posinptica mediada por el GABA; los estudios
realizados con animales, no obstante, ponen de
manifiesto, adems, un efecto de clonazepam
sobre la serotonina.
Porcentaje Principio Activo Clonazepan

96,4
95,5
80230102
11160102
53,2
8340801
Se encontr Clonazepam en 3 muestras con

porcentajes de participacin como principio activo
superiores al 50%. Estas muestras se comercializan
como Roche o Ribotril. Se hall tambin en
combinacin con MDMA y Carbamazepina en
porcentajes menores al 7%.
5.3.3.26. MORFINA
La morfina es el alcaloide ms importante obtenido
del opio que a su vez se extrae de la amapola,
Papaver somniferum. Es un potente analgsico

utilizado para el alivio del dolor agudo o crnico
moderado o grave y como sedante pre-operatorio.
Puede producir dependencia fisiolgica que se
hace evidente por el sndrome de abstinencia que
tiene lugar si se discontinua abruptamente un
tratamiento. Este sndrome de abstinencia se
caracteriza por nuseas y vmitos, diarrea, tos,
lagrimacin, rinorrea, calambres musculares y
abdominales, sofocos y piloereccin.
Porcentaje Principio Activo Morfina
6460104
18,2
8340801
54451101
1,1
54451103
1,3
54451102
1,4
1,8
54451101
5,5
85330103
13360701
0,1
13360702
0,1
127
Se encontr Morfina en 9 muestras pero con

porcentajes menores al 2% en el 78% de las
muestras. Se encuentra en combinacin con otras
sustancias como Metanfetamina, carbamazepina y
clonazepam.
La primidona pertenece a una clase de medicamentos llamados anticonvulsivos. Acta disminuyendo la

actividad elctrica anormal del cerebro.
Somnolencia, ataxia, nuseas, debilidad y mareo
ocurren frecuentemente durante el primer mes de
terapia y pueden llegar a ser tolerables con el
tiempo. Ocasionalmente ocurren erupciones
drmicas.
5.3.3.27. PRIMIDONA
La primidona se usa sola o con otros medicamentos
para controlar determinados tipos de convulsiones.
Porcentaje Principio Activo Primidona

8,2
6,9
5,3
3,6
2,7
Se encontr Primidona en 9 muestras con un mximo de participacin como principio activo del 8.2%
y un mnimo de 0,5%. Estas 9 muestras se comercializaron bajo el nombre Play Boy Mexicana.
5.3.3.28. DEHIDROCORTISOL
105260104
57261002
22250801
15250701
74160103
85170803
43160102
128
0,5
0,8
86220802
0,8
100260102
0,7
como anti-inflamatorio e inmunosupresor. La

prednisolona y sus derivados tienen poca actividad
mineralcorticoide y por tanto no son tiles para el
tratamiento de una insuficiencia adrenal. Son
hormonas naturales que previenen o inhiben la
inflamacin y las respuestas inmunolgicas cuando
se administran en dosis teraputicas.
El Dehidrocortisol o prednisolona es un corticosteroide sinttico que se utiliza teraputicamente

Porcentaje Principio Activo Dehidrocortisol
99,5
99,2
98,8
98,6
6460103
6460102
4460105
4460106
96,6
89,7
6460104
4460107
Dehidrocortisol se hall en 6 muestras con un

promedio de participacin como principio activo
del 97%. Estas muestras se comercializan con el
nombre de Oasis y se encuentran mezcladas con
Cafena en porcentajes menores al 1%. Una de las
muestras contiene Morfina en un 2%.
5.3.3.29. DEXAMETASONA
Se trata de un potente glucocorticoide sinttico con
funciones antiinflamatorias e inmunosupresoras.
Se utiliza mucho para tratar la artritis reumatoide.
Tambin se suministra a los pacientes con cncer
que estn sometidos a quimioterapia, para
contrarrestar ciertos efectos secundarios de su
tratamiento antitumoral.
Porcentaje Principio Activo Dexametasona

46
25,1
23,3
21,9
18470101
18470103
4 muestras registraron Dexametasona como

principio activo en un 29% como promedio dentro
de la composicin. Estas muestras se comercializan
en comprimidos azules con el nombre de Piscis.
Se encuentran mezcladas con flunarizina en
porcentajes promedio de 30% dentro de la
composicin de las muestras.
18470104
129
18470102
5.3.3.30. SILDENAFIL
Este es uno de los medicamentos ms famosos que
se utiliza para tratamiento de la disfuncin erctil.
Porcentaje Principio Activo Viagra

1,1
58,5
19140802
16,6
15,2
17,5
18,9
17,6
13,3
11,8
21,6
15.7
16,2
15,9
15,4
15,5
16,3
17,6
56361005
56361001
109360103
86360203
72360206
72360204
56361002
35240104
2,2
Se encontr Viagra en 18 muestras con un

promedio de participacin como principio activo del
17%. El 33% de estas muestras se comercializan
bajo el nombre de Louis Vulton como comprimidos blancos; el 38% se comercializan como
comprimidos blancos de nombre La Coste, el
11% se comercializan como comprimidos de colores de nombre Pesos o dlar. Se encontr que
estas muestras estn compuestas adems de viagra
por Metanfetamina en porcentajes promedio de
4,5% y cafena en porcentajes superiores del 68%
en promedio.
5.3.3.31. DICLOFENACO
Es un medicamento indicado para reducir
inflamaciones y como analgsico, pues reduce
dolores causados por heridas menores y dolores
tan intensos como los de la artritis. Tambin se
puede usar para reducir los clicos menstruales.
Tambin se utiliza en el tratamiento de las migraas
agudas.
Porcentaje Principio Activo Diclofenaco

120
100
80
60
40
130
20
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Este medicamento se encontr en 30 muestras, con

un porcentaje mnimo de participacin como principio activo del 0,1% y mximo del 98,8%.
5.3.3.32. XILAZINA
Se trata de un potente sedante, miorrelajante y
analgsico no narctico, de uso veterinario.
Porcentaje Principio Activo Xilazina

96,2
98,2
13170803
27110101
100
12,4
35240103
21150102
Xilazina se encontr en 4 muestras con porcentajes

importantes de participacin como principio activo
.Estas muestras se comercializan en comprimidos
amarillos bajo el nombre de xtasis. La muestra
que contiene menor porcentaje de xilazina (12,4%)
est combinada tambin con MDMA 8.3%, Cafena
28,1% y Ketamina 35,9%.
CARACTERIZACIN QUMICA DE LAS
DROGAS DE SNTESIS QUE SE
COMERCIALIZAN EN BOGOT
Entidad Coordinadora Nacional:
Direccin Nacional de Estupefacientes
Subdirectora Estratgica y de
Investigaciones:
Janny Jalal Espitia
Coordinador Nacional en Colombia
Proyecto DROSICAN
y Coordinacin General de la Investigacin:
Hctor Hernando Bernal Contreras
Coordinacin Reduccin de Demanda de
Drogas - Proyecto DROSICAN:
Jenny Fagua Duarte
Coordinacin Logstica - Proyecto DROSICAN:
Jaime Mendoza Gmez
Diseo Muestral y Anlisis Estadstico:
Andrs Arias Rodrguez
Recoleccin y Adquisicin de Muestras:
Grupo de Inteligencia
Direccin Antinarcticos PONAL
Anlisis Qumico:
Escuela Nacional de Cromatografa
Universidad Industrial de Santander -UIS
Grficos y Resea bibliogrfica
ngela Patricia Chacn
Apoyo y Diagramacin:
lvaro J. Chamorro R.
Jorge Rico Rodrguez
Colaboracin General:
Subdireccin Estratgica y de Investigaciones
DNE
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133
LAS DROGAS SINTTICAS EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIN Y

OTROS ELEMENTOS DE RIESGO CONCOMITANTES
Julio Bejarano, M.Sc.*
Introduccin
La idea que subyace en este trabajo es que la
globalizacin cuenta con un fuerte arraigo en la
cultura y que mucho de lo que la humanidad ha
sido testigo desde la ltima parte del siglo anterior,
en relacin con la oferta y la demanda de drogas, y
mucho de lo que ser espectadora en el futuro, ser
posibilitado, promovido, iniciado o al menos facilitado por este fenmeno mundial. Esto es
particularmente cierto en el caso de las sustancias
sintticas, las cuales ingresan a los pases
latinoamericanos bajo las condiciones propias de
un mercado ilcito en el que la innovacin y la
complejidad plantean grandes desafos para la
formulacin de polticas pblicas.
sintticas: amplias facilidades tecnolgicas, franca

disponibilidad de materias primas, mejora de los
medios de comunicacin y transporte y una
percepcin social que les asigna baja peligrosidad.
Ahora, no es posible realizar una separacin
artificial entre consumos de drogas de diferente
tipo. Segn se ver posteriormente, existen complejas interacciones entre la utilizacin de las drogas
ilcitas tradicionales y las sustancias sintticas lo cual
deviene en una fuente adicional de preocupacin
en torno a la probabilidad de un incremento del
consumo de las segundas si, como se cree, el panorama del mercado de las tradicionales junto otras
condiciones sociales en los pases se transforman y
crean las condiciones necesarias para que ocurra.
134
La informacin de organismos internacionales en

los ltimos aos revela que los estimulantes de tipo
anfetamnico son los que han mostrado, proporcionalmente, los incrementos ms significativos de los
ltimos lustros. Luego de un alza lenta en el decenio
de los ochenta, en la mayor parte de los pases se
ha evidenciado un incremento desde el inicio de la
dcada anterior, tanto en Europa como en los EEUU
y en Latinoamrica. En parte, esto se asocia con la
globalizacin de ciertos movimientos culturales y
musicales adoptados por la juventud (msica tecno,
cultura rave). Los decomisos de drogas tambin han
mostrado un claro aumento desde el perodo
indicado y si bien stos se asocian con mejoras en la
eficiencia policial (tambin resultado de la globalizacin en materia de interdiccin), parece muy
escaso el margen de duda con respecto a que la
produccin y transporte de sustancias sintticas ha
crecido. A esto se agregan mejores precios y,
quizs, mejor calidad, lo que supone un impacto en
el consumo en el corto plazo. Este impacto ha
modificado y complicado el trabajo de control de la
oferta, dadas las condiciones especiales en que se
desarrolla la produccin y trasiego de las drogas
* Psiclogo, Investigador IAFA, UCR/UCLA, UNED.
La globalizacin como fenmeno estructural

Muchas veces se ha entendido el concepto
globalizacin desde una perspectiva eminentemente econmica, que tendra algunos aspectos
subordinados, no exclusivamente econmicos
como lo social y lo cultural, pero de menor peso. La
dimensin econmica tendra una mayor capacidad explicativa y quizs por ello una gran
cantidad de definiciones se centran en ella para
definirla.
Al realizar una aproximacin a la definicin del
concepto, Maesso (2008) indica la existencia de una
serie de caractersticas comunes en las definiciones
de globalizacin:
1. Las que hacen referencia a la interdependencia
entre las naciones y cmo dentro del nivel mundial
las decisiones que se toman en una parte del orbe
afectan a otras de manera significativa.
2. Las que enfatizan la liberalizacin del comercio y
el abaratamiento de los costos de transporte, lo
cual ha impulsado la integracin y la expansin de

los mercados. Subyace una asignacin al mercado
como la alternativa por excelencia para la entrega
eficiente de los recursos productivos.
3. Las que aluden a una globalizacin del capital
como resultado de las vinculaciones entre los
mercados financieros locales que, a su vez, se
asocian con los sistemas internacionales.
4. Las que enfatizan la globalizacin tecnolgica,
en especial mediante el desarrollo de las
tecnologas de informacin las cuales han
contribuido de manera sustantiva a la globalizacin
como un todo.
Sera correcto afirmar que el concepto se encuentra
en proceso de elaboracin constante en el que
confluyen diversos fenmenos tanto de la esfera
econmica como no econmica y cuyo acento no
debe soslayarse si se consideran los procesos de
integracin entre pases.
Dentro de la rbita econmica se esperara que la
globalizacin condujera hacia la formacin de una
sociedad mundial descentralizada con progresos en
productividad, eficacia y promovera cierto equilibrio en el desarrollo de los pases. La transferencia
de tecnologa e informacin, as como de capital,
facilitara el acceso de mercados que previamente
se encontraban fragmentados, con una escasa
participacin en actividades comerciales regionales
o en contextos mayores.
No obstante, hay quienes afirman que la globalizacin no es un fenmeno completamente
novedoso. De acuerdo con Menanteau Horta
(2002) habran ocurrido al menos dos grandes
movimientos globalizadores. Con mbitos sociales
y culturales distintos que los actuales, el primero
desde finales del siglo XIX hasta 1914; el segundo
desde finales de la segunda guerra mundial hasta
los aos sesenta con una ampliacin de su espectro
y velocidad en el momento actual. En el presente, la
globalizacin se encuentra en un momento culminante del desarrollo del capitalismo, donde lo
econmico prevalece sobre cualesquiera otras

consideraciones, aun las polticas, y ha promovido
avances nunca vistos en el comercio internacional
gracias a los acelerados avances de la comunicacin electrnica y de la computacin.
Las polticas de ajuste estructural de los aos
ochenta, impulsadas por el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial y ms recientemente por las organizaciones de comercio mundial,
se presentaron como la mejor opcin para
enfrentar los problemas de deuda, la hiperinflacin
y, en general, los problemas econmicos caractersticos de la poca. Bajo la lgica de la globalizacin se crey que en cada pas la integracin se
facilitara por el influjo de la revolucin en la
comunicacin y en las tecnologas de informacin,
lo cual result cierto, y se generara un sistema
econmico mundial, a manera de ncleo, donde
cada unidad o nacin se movera segn las
decisiones tomadas en el centro. Este centro est
integrado, en lo esencial, por un sistema financiero
y otro de produccin cuyo control lo ejercen un
reducido nmero de firmas multinacionales. De
acuerdo con Chiriboga (2002) en el caso de
Amrica Latina slo una pequea cantidad de
actividades productivas se han integrado al sistema
mundial, segn lo descrito con anterioridad, aunque el sector financiero lo hizo plenamente. Para
este autor, la globalizacin en Amrica Latina resulta inclusiva para ciertas actividades pero tambin
ha sido muy excluyente para otras, aspecto que se
relacionara, aunque slo parcialmente, con el
hecho de que la regin exhibe una de las tasas ms
elevadas de inequidad en el mundo. Y donde ha
habido un mayor desarrollo econmico, ste no
siempre correlaciona positivamente con una reduccin de la pobreza. Tras preguntarse si el modo
neoliberal de globalizarnos es el nico posible,
Ramrez (2007) destaca que
La globalizacin est generando riesgos, desafos
y desigualdades que rebasan las fronteras
nacionales y que escapan al control de las
estructuras polticas actuales. La globalizacin no
se limita a los grandes sistemas globales, su
135
impacto puede apreciarse en nuestra vida privada,

en nuestra forma de pensar y pensarnos a nosotros
mismos y en nuestras conexiones con los dems
(pg. 4).
Sus defensores, por otra parte, asignan a la
globalizacin el haber generado un crecimiento
econmico de grandes proporciones, nunca visto
antes, haber potenciado el desarrollo de las tecnologas de la informacin y, mediante la apertura
econmica y la desregulacin financiera, un
aumento de la inversin extranjera y del comercio
internacional, favoreciendo el mercado mundial de
los negocios. Igualmente, se ha argumentado una
mejora sustantiva en las relaciones internacionales,
dando lugar a un sistema de relaciones ms abierto
en el cual se comparten distintos valores y se
habran mejorado los instrumentos de intercambio.
Drogas sintticas
136
Las drogas sintticas pertenecen a varios grupos

farmacolgicos: feniletilaminas, opiceos, arilhexilaminas y metacualona, entre otros. Estas tienen
que ver con derivados de sustancias estimulantes
del organismo, cuyo prototipo es la molcula
qumica feniletilamina, la cual se parece mucho a la
anfetamina.
Dentro de las feniletilaminas destaca el MDMA o
xtasis, cuyo consumo entre las drogas sintticas es
el ms prevalente y sobre el que se ha desarrollado
ms investigacin. El MDMA (3,4-metilendioximetanfetamina) se deriva de la feniletilamina y est
relacionado estructuralmente con la anfetamina,
que es un estimulante psicomotor y la mezcalina,
que es un compuesto alucingeno, por lo que en el
nivel clasificatorio se afirma que comparte propiedades de ambos compuestos. Si bien el xtasis no
puede considerarse una droga productora de
adiccin en los humanos, al no desencadenar un
sndrome de abstinencia tpico, en pruebas
realizadas en animales de laboratorio stos tienden
a auto administrarse MDMA, lo que concuerda con
la idea de ser una sustancia con reforzadores
capaces de mantener el consumo, en general bajo
una inclinacin recreacional (Lorenzo y Lizasoain,

2003). En efecto, en pruebas de laboratorio se ha
comprobado que el MDMA acta como un reforzador moderado y rene criterios de potencial de
abuso en determinados paradigmas experimentales. Si bien los usuarios de esta droga suelen tener
una actitud favorable hacia el consumo, no es
posible afirmar que los patrones de utilizacin de
MDMA se puedan equiparar con los patrones que
operan en las drogas capaces de generar dependencia fsica. Se ha indicado adems el desarrollo
de una tolerancia aguda o sensibili-zacin, lo cual
predispondra a un mayor riesgo de efectos txicos
(Corral y Solopena, 1998).
Junto con sustancias como la GHB, el Rohypnol y la
Ketamina, la MDMA tambin suele agruparse bajo
la denominacin drogas de club (club drugs) por
su asociacin con las fiestas rave, las cuales,
como aspecto de inters, tienen un desarrollo muy
particular en virtud de la homogeneidad de los
contextos en que tienen lugar, pese a ocurrir en
pases muy diferentes y porque los participantes
generalmente son jvenes de sectores medios y
medios altos. La GHB y el Rohypnol son depresores
del sistema nervioso central y se ha descrito su uso
en ciertos casos de vctimas de asaltos sexuales
quienes tras consumirlos resultaron incapacitadas
de actuar en su defensa. En algunos pases los
casos de consumo de GHB parecen mostrar cierto
aumento, mientras que los de trfico de Rohypnol
parecen descender (Office of National Drug Control
Policy, 2004). La ketamina, por otra parte, es un
anestsico disociativo que ha adquirido cierta
popularidad dentro de los crculos sociales antes
mencionados.
Opiceos sintticos, como la oxicodona y
fenciclidina (PCP, un anestsico disociativo) tambin
se pueden agrupar dentro de las drogas sintticas,
pero su utilizacin en la Regin latinoamericana es
menor. Sin ser un opiceo, destaca tambin el
alucingeno cido lisrgico (LSD) cuya utilizacin
en Amrica Latina tradicionalmente ha sido baja,
aunque estudios recientes en el marco del Proyecto
de Apoyo a la Comunidad Andina en el rea de
Drogas Sintticas (DROSICAN), demuestran que su

utilizacin en el mbito de los jvenes universitarios
colombianos ocupa una posicin de relativo
incremento (SG/CAN-UE, 2009).
La oferta y la demanda de drogas sintticas en
el mbito mundial
incautaciones correspondientes al grupo de las

anfetaminas prevalecen como mayoritarias, pero
proporcionalmente se asemejan a las del grupo del
xtasis. La Oficina de las Naciones Unidas contra la
Drogas y el Delito (ONUDD, 2009), calific como
extraordinario el aumento registrado en los decomisos de xtasis en 2007.
Los datos de la ONUDD con respecto a la produccin, consumo e incautaciones de sustancias

tipo anfetamnico revelan un aumento progresivo
de los indicadores de produccin al punto que
desde el decenio anterior se conoce que ms de
sesenta pases cuentan con sitios para su fabricacin. Como se aprecia en la Tabla 1, las
Unas 16 a 51 millones de personas con edades

entre 15 y 64 aos habran consumido sustancias
del grupo anfetamnico al menos una vez en 2007,
en tanto el total que probablemente utiliz xtasis, tambin por lo menos una vez, se situaba entre
12 y 24 millones de individuos en el nivel mundial
(UNODC, 2009).
Tabla 1: Produccin e incautaciones de estimulantes tipo anfetamnico,

segn grupo de sustancias
Grupo anfetamnico
(metanfetamina y
anfetamina)
Estimacin
inferior
Toneladas mtricas
producidas
Toneladas mtricas
consumidas
Toneladas mtricas
incautadas
Estimacin
superior
Grupo del xtasis

(MDMA, MDA y
MDE/MDEA)
Estimacin
inferior
Estimacin
superior
230
640
72
137
187
597
63
128
43,3
43,2
8,5
8,5
Fuente: UNODC (2009). World Drug Report 2009. United Nations Office on Drugs and Crime
New York: United Nations Publication.
Durante los aos noventa la informacin sobre la

epidemiologa del consumo de MDMA no slo era
relativamente escasa sino imprecisa. Informes de
algunos pases en los primeros aos de esa dcada
daban cuenta de proporciones de prevalencia
alguna vez en la vida en personas jvenes iguales a
2,1% en Espaa; 3,1% en jvenes ingleses y 2% en
estadounidenses de 13 a 15 aos.
En pocas ms recientes se han informado cifras de
mayor tamao. En el caso particular de cohortes
estudiantiles espaolas, se obtuvieron valores de

prevalencia de vida, ltimo ao y ltimo mes
iguales a 3,8%, 2,7% y 1,6%, respectivamente (Siz,
P.; Gonzlez, M.; Paredes, B., et al., 2001). Como en
otros estudios, en ste se hall una mayor
prevalencia masculina, con la condicin de policonsumo, tanto de sustancias lcitas como ilcitas.
Estos sujetos, cuya edad promedio se aproximaba a
los 16 aos, tenan un perfil psicolgico en el que
prevaleca la bsqueda de sensaciones y el
psicoticismo (evaluado segn las dimensiones de la
137
personalidad de Eysenck mediante el cuestionario

EPQ). En esta investigacin el xtasis no se
encontraba entre las drogas ms consumidas; dado
que estaba en stimo lugar entre las consumidas
alguna vez.
En la poblacin general, la ONUDD ha informado
un consumo reciente de xtasis mayor en pases
como Australia (4,2%), la Repblica Checa (3,5%),
Escocia (3,2%), Nueva Zelanda. En los Pases
Andinos este consumo revel ser igual o inferior a
0,2% (UNODC, 2009).
138
En jvenes estadounidenses con edades entre 16 y

23 aos, Wu, Schlenger y Galvin (2006) hallaron
una prevalencia general de 20% de consumo de
algunas de las siguientes sustancias: xtasis,
metanfetamina, ketamina, LSD y flunitrazepam. El
policonsumo de stas entre los consumidores de
drogas sintticas result bastante comn (51%
indic haberlas empleado) e independientemente
de la droga utilizada casi todos los consumidores
manifestaron haber utilizado tambin productos
diferentes de las sintticas. Las personas que
consuman eran de edades bajas y result llamativa
su vulnerabilidad para el desarrollo de conductas
riesgosas que pudieran dar lugar a la transmisin
de enfermedades sexuales as como a embarazos
no deseados. De acuerdo con los autores, existe
evidencia reciente en el sentido que an el
consumo ocasional de drogas de sntesis puede
promover conductas sexuales riesgosas. Otras
preocupaciones tienen que ver con la elevada tasa
de consumo de cocana, crack y herona, tanto
entre los usuarios de alguna vez como entre los
consumidores recientes de drogas sintticas. De
esta manera, para cada tipo de droga sinttica
utilizada la prevalencia de vida de consumo de
cocana / crack era del orden de 35% a 79% y de 8%
a 23% para el caso de la herona. Como en la
mayor parte de los pases, la marihuana fue la
primera droga utilizada por los jvenes en esta
muestra y se hall que, independientemente del
tipo de droga sinttica empleada, la marihuana fue
la sustancia ms frecuentemente utilizada por los
consumidores.
Otras investigaciones llevadas a cabo en los EEUU

con grupos de jvenes universitarios, han detectado
una prevalencia de consumo reciente de xtasis
ligeramente superior a 9% varios aos atrs.
Johnston, OMalley, Bachman y Schulenberg (2007)
han destacado que mientras la prevalencia de ltimo
mes entre universitarios lleg a 2,5% en el 2000, la
tasa cay a 0,6% en el 2006. Asimismo, la
prevalencia de vida ascendi a 14,5% en 2001, pero
descendi a 7% en el 2006. Los centros
universitarios estaran enfrentando la posibilidad de
que ms alumnos de primer ingreso refieran haber
utilizado xtasis en virtud que en 2006 un 1,4% de
los estudiantes de 8 ao de la educacin secundaria
informaron haber experimentado con MDMA en los
ltimos doce meses, junto a un 4,1% de los alumnos
de 12 ao. La versin 2006 del estudio Monitoreando el Futuro (Monitoring the Future Study) revel
que los estudiantes que consumieron xtasis tenan
una mayor probabilidad de ser policonsumidores.
As, en comparacin con los usuarios de marihuana
los consumidores de MDMA tenan una probabilidad
significativamente mayor de haber utilizado, en los
ltimos doce meses, inhalables, LSD, cocana y
herona (Wish, et al 2007).
Otros estudios han revelado mayores niveles de
prevalencia. As, un reciente informe desvel una
prevalencia de consumo de xtasis de 5,6% entre
estudiantes universitarios iranes (Amiri, Shakib &
Moosavi, 2009) frente a niveles de consumo de
otras drogas, fundamentalmente cannabis y opio,
del orden de 4,6%. La condicin de ser hombre,
soltero, viudo o divorciado, as como ser un estudiante con pobre desempeo acadmico, se
asociaba con el consumo de xtasis. Despus de
ajustar los datos para controlar ciertos factores de
confusin en un anlisis de regresin logstica, el
consumo alguna vez de alguna droga diferente, as
como el consumo alguna vez en la vida de alcohol y
el consumo activo de tabaco junto a vivir solo o
compartiendo con amigos, se constituyeron en los
factores ms determinantes del consumo de
MDMA. Este estudio tambin demostr el
policonsumo como un factor caracterstico entre los
consumidores de xtasis.
El consumo de drogas sintticas en los Pases

Andinos
La Tabla 2 muestra el consumo reciente de anfetaminas en los pases andinos. Los valores son muy
semejantes a los de la mayor parte de los pases en
el nivel mundial, en los cuales los valores porcen-
tuales son inferiores a 1. Solamente algunos pases

tienen niveles superiores; tal el caso de El Salvador
(3,3%); Australia (2,7%); Nueva Zelanda (2,3%);
EEUU (1,6%); Canad (1%); Filipinas (2%) y
Tailandia (1,4%), lo cual las convierte en sustancias
de baja prevalencia, pero cuyas consecuencias
cada vez se vislumbran como importantes.
Tabla 2. Consumo reciente de anfetaminas en los Pases Andinos

Pas
Prevalencia (%)
Ao
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
0,5
0,5
0,2
0,2
2007
2005
2005
2006
Fuente: UNODC (2009). World Drug Report 2009. United Nations Office on Drugs and Crime.
Por otra parte, el consumo reciente de xtasis registra

aun menos pases en el nivel mundial con valores
porcentuales por encima de 1 (Repblica Checa,
3,5%; Escocia, 3,2%; Nueva Zelanda, 2,6%; Estonia,
1,7%; Inglaterra y Gales, 1,5%). En la Tabla 3 se
observan los datos de consumo para los Pases
Andinos, los cuales resultaron inferiores que los
expuestos con respecto a las anfetaminas en la Tabla
2. Pese a esto, Naciones Unidas ha indicado que para
los prximos aos los cultivos de opio y de hoja de
coca, ubicados en regiones como el sudeste de Asia y
los Pases Andinos, seran sustituidos en el plazo de
unos diez aos por el accionar de las organizaciones
delictivas en favor de las drogas sintticas, asumiendo
que las variables de oferta y demanda de todas las
drogas se mantengan en los niveles actuales1. Esta
sera la principal conclusin de un reciente informe de
la ONU cuyas caractersticas fueron brindadas
tambin hace algunos aos atrs por el director

ejecutivo de la ONUDD. El informe establece la
existencia de un aumento de la produccin de drogas
sintticas en todo el mundo, en contraposicin a la
fabricacin de sustancias tradicionales como la
cocana y la herona (PNSD, 2003).
La situacin, como se muestra en la Tabla 3, revela
niveles bajos de consumo reciente en la poblacin
general de los pases andinos. No obstante, el
consumo en la poblacin joven result mayor que la
hallada en la poblacin general, al oscilar el valor de
prevalencia entre 3,6 y 3,7% para Bolivia y Colombia
y entre 1,6 y 0,6% para Ecuador y Per, respectivamente (UNODC, 2009). En Sudamrica, slo Brasil
supera todos los valores, antes citados, con un nivel
de prevalencia de 4,3%, el mismo que en el nivel
mundial no es alcanzado por ningn otro pas.
Tabla 3. Consumo reciente de xtasis en los Pases Andinos

Pas
Prevalencia (%)
Ao
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
0,1
0,2
0,2
<0,1
2007
2005
2005
2006
Fuente: UNODC (2009). World Drug Report 2009. United Nations Office on Drugs and Crime.
1
Muy recientes notas de prensa anuncian un cambio de la poltica de la Administracin Obama en torno a la guerra contra las drogas (incluida la
supresin de esta denominacin). Si esto efectivamente ocurre cabra suponer una alteracin en dichas variables de oferta y demanda.
139
Un reciente estudio (SG/CAN-CICAD/OEA, 2009)

efectuado en 23 mil estudiantes de 37 universidades pblicas y privadas de los cuatro pases
andinos demostr la importancia del consumo de
drogas en este sector de la poblacin, en el cual se
hallaron valores semejantes en tres de los pases y

donde Colombia muestra una diferencia significativamente mayor tanto para el caso de alguna droga
ilcita como para el de las sustancias sintticas,
segn se puede apreciar en la Tabla 4.
Tabla 4. Consumo reciente de alguna droga ilcita y de alguna droga sinttica entre
estudiantes universitarios de los Pases Andinos
Pas
Colombia
Ecuador
Per
Bolivia
Droga ilcita
13,4
5,7
5,0
4,0
Droga sinttica
1,6
0,4
0,3
0,2
Fuente: SG/CAN-CICAD/OEA (2009). Estudio Epidemiolgico Andino sobre consumo de drogas

sintticas en la poblacin universitaria de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, 2009. Lima: Tetis Graf EIRL
140
Con fundamento en lo que se coment con anterioridad acerca del policonsumo, es muy probable que
los sujetos que refirieron consumo de sustancias
sintticas sean los mismos que hicieron lo propio
con respecto a alguna sustancia ilegal.
Esta investigacin brind, adems, informacin de
utilidad en relacin con otros tpicos relacionados.
Por ejemplo, se puso de manifiesto un escaso nivel
de conocimientos sobre las drogas de sntesis por
parte de los estudiantes universitarios: la mayor
parte de los respondientes identificaron casi
exclusivamente al xtasis como una droga de
sntesis. Sustancias como GHB, ketamina y metanfetamina tuvieron menos menciones en ese sentido.
Adems, la mayora desconoce (o no responde) si
stas son todas iguales o si se pueden adquirir sin
prescripcin en establecimientos farmacuticos. El
lugar asignado al xtasis como droga de sntesis y
un mayor nivel de conocimientos y experiencias en
comparacin con otras sustancias, tambin de
sntesis, parecieran explicar porque ms estudiantes
en todos los pases mencionan conocer a alguien en
su respectiva universidad que utilizaba MDMA. De
este modo, en Colombia y en Per 20,1% y 10,4%,
respectivamente, mencionaron conocer a alguien
que lo haca. En Bolivia y Ecuador lo mencion
alrededor de un 8,5%. Sin embargo, ante la
consulta sobre amistades que practicaban tal
consumo los porcentajes son ms elevados, de

suerte que 27% de los estudiantes en Colombia se
pronunciaron en ese sentido, 18% en Ecuador, 16%
en Bolivia y 11% en Per.
La asignacin de gran riesgo que los estudiantes
atribuyeron al consumo experimental de las diferentes drogas de sntesis no presenta variaciones
muy intensas entre los diferentes pases, al oscilar
entre 23% y 41%; sin embargo, el gran riesgo
asociado con consumo frecuente de MDMA fue percibido por mayores cantidades de individuos (valores porcentuales superiores a 47%) en los diferentes
pases si se compara con las percepciones hacia la
anfetamina, la metanfetamina, el LSD, la ketamina
y la GHB.
El hecho de ser una sustancia de la cual se expone
ms frecuentemente en los medios y por mostrar un
mayor nivel de prevalencia entre las drogas
sintticas, hicieron que el xtasis fuera la sustancia
que los universitarios mencionaron en todos los
pases como de ms fcil acceso, seguida a
considerable distancia por las anfetaminas y a
mucha distancia por LSD, metanfetaminas,
ketamina y GHB. La relacin entre este fenmeno y
el haber recibido una oferta para comprar o probar
alguna sustancia de sntesis revela una cierta
relacin al examinarse cada droga, pero los
porcentajes son considerablemente ms reducidos

para el caso de la oferta, como es lgico colegir. La
consistencia tambin est presente si se examina
este aspecto con el consumo propiamente dicho; no
obstante, las diferencias son muy amplias. As, con
una oferta de xtasis en primer lugar, la proporcin
de individuos que consumieron en el ltimo ao fue
significativamente menor que la de aquellos que
fueron objeto de un ofrecimiento. En Bolivia lo fue
106 veces, en Colombia 13, en Ecuador 16 y en
Per 21. Esto pudiera guardar relacin parcialmente
con el estado de las percepciones de riesgo en las
que el desconocimiento ocupa un lugar de primera
importancia.
El nivel de prevalencia anual de las restantes
sustancias sintticas estudiadas por la CAN y la
CICAD/OEA se presenta en la Tabla 5. Aunque

existen diferencias entre el consumo de xtasis y las
dems, en general se puede estimar que el
consumo reciente es bajo. La mayor utilizacin de
xtasis tuvo lugar en Colombia, situacin que se
present de manera semejante en otro estudio
realizado en 2005 en jvenes cursantes de la
educacin secundaria (ONUDD/CICAD, 2006) en el
cual se inform que Colombia presentaba el mayor
consumo reciente de xtasis entre varios pases
sudamericanos.
Un estudio, tambin realizado entre universitarios,
pero a partir de una muestra ms reducida en Per,
detect una prevalencia general de consumo de
xtasis igual a 2,3% (CEDRO, 2005).
Tabla 5. Consumo reciente de drogas sintticas en universitarios de los

Pases Andinos
Droga
xtasis
Anfetamina
LSD
Metanfetamina
Ketamina
GHB
Bolivia
Colombia
0,03
0,14
0,05
0,00
0,01
0,00
0,73
0,24
0,95
0,02
0,05
0,02
Pas
Ecuador
0,23
0,13
0,02
0,10
0,00
0,01
Per
0,14
0,09
0,09
0,01
0,02
0,00
Fuente: CAN-CICAD/OEA (2009). Estudio Epidemiolgico Andino sobre consumo de drogas

No obstante la situacin descrita con anterioridad,

el consumo de sustancias sintticas no debera
desligarse del estudio de la utilizacin de otras
drogas, no sintticas, en virtud de las asociaciones
que existen entre conductas que efectivamente
estaran dando cuenta de un nico comporta-
miento. Como lo muestra la Tabla 6, las tasas de

consumo reciente de marihuana, inhalables y
cocana persisten como las ms importantes con
una prevalencia significativamente ms alta de
marihuana y cocana en Colombia, frente a niveles
ms reducidos en Bolivia y Per.
141
Tabla 6. Consumo reciente de drogas no sintticas, en universitarios de los pases andinos

Pas
Droga
Marihuana
Inhalables
Cocana
Pasta base/basuco
Crack
Hachs
Herona
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
2,00
1,88
0,18
0,03
0,09
0,11
0,01
11,48
1,40
2,48
0,27
0,23
0,09
0,02
4,65
0,77
0,61
0,27
0,10
0,13
0,09
3,18
1,70
0,50
0,03
0,0
0,01
0,01
Fuente: SG/CAN-CICAD/OEA (2009). Estudio Epidemiolgico Andino sobre consumo de drogas

142
Por escapar a los propsitos de este trabajo, se deja

planteada la conveniencia de la aplicacin de modelos sofisticados de anlisis estadstico que expliquen la naturaleza de las interacciones entre el
consumo de estas drogas y las sustancias sintticas.
Esta determinacin podra tener efectos relevantes
sobre el diseo de estrategias preventivas y en las
de intervencin de personas afectadas por el
consumo.
La globalizacin y las drogas. Un nexo
indefectible
La informacin mundial sobre consumo de drogas
ilcitas, especialmente la producida por la ONUDD,
revela una tendencia general a la alza desde inicios
del decenio anterior, fenmeno propio tanto de los
pases industrializados como de los que se
encuentran en vas de desarrollo. La marihuana es
la droga que no slo se consume ms sino la que ha
experimentando el mayor crecimiento, situacin
que parcialmente se explica por la baja percepcin
de riesgo que suele asociarse a su consumo. Algo
semejante sucede con la MDMA. Varios estudios
(Royo-Isacha, Magranb, Blancafortb y Ferrerb,
2004) refieren el convencimiento de los consumidores acerca de la inocuidad de la sustancia, al ser
percibida como una droga segura con un nmero
aceptable de efectos positivos.
2
Los procesos de la globalizacin conducen a una

homogenizacin de la cultura, dando lugar, de
manera paradjica, a la generacin de comportamientos o pautas estndar y tambin a la
diversidad. En lo econmico, la liberalizacin y
desregulacin financieras pudieron haber acentuado la produccin2, el trfico y el consumo de
sustancias, aunado al poder de las comunicaciones
cuyo potencial de penetracin (TV, cable, radio,
Internet) nunca fue tan grande como lo es en la
actualidad. Puede esperarse que las drogas sintticas irrumpan en franca competencia por los
mercados que tradicionalmente se reservaban para
la marihuana, la cocana y la herona.
Hoy en da las identidades se forman en virtud del
consumo; cuanto mayor, ms elevado el sentimiento de pertenecer al grupo de mayor deseabilidad.
Existe entonces una uniformidad internacional, la
cual promueve ciudadanos uniformes cuya identidad se homogeniza, en primer trmino, tras el
signo fundamental de ser un consumidor.
La difusin, promocin y venta de MDMA, o
cualesquiera otras sustancias sintticas, obtendra
las ventajas globalizadas del desarrollo en las
comunicaciones y las tecnologas de informacin.
As, adems de la baja percepcin de riesgo antes
comentada el pblico meta optara por las drogas
Paralelamente, la liberalizacin de los movimientos de capital, durante los ltimos tres decenios, habra facilitado la legitimacin de capitales
provenientes de negocio del trfico de drogas. Hay que tener presente que el valor de las ventas de drogas ilcitas a escala mundial se estableci a
mediados de la dcada de los noventa en 8% del comercio mundial total (Prez, 2004), lo cual, para citar dos ejemplos, fue superior a la ayuda
internacional para el desarrollo y mayor que el turismo y las ventas de automviles. Los datos de la ONUDD (UNODC, 1998), por esa poca,
estimaban el comercio mundial de las drogas en 360 billones de dlares, de los cuales unos $ 60 billones corresponderan drogas sintticas (100
billones para herona, 135 billones para cocana y 75 billones para marihuana).
sintticas en vista de las dificultades para proveerse

de otros estimulantes como las anfetaminas, las
cuales en diferentes lugares han dejado paulatinamente de ser ofrecidas en los establecimientos
farmacuticos convencionales. Otro aspecto por
considerar es su precio, inferior al de otras drogas,
incluido el alcohol, as como su apariencia, ms
cercana a cualquier medicamento, y la duracin de
sus efectos, ciertamente limitados a unas cuantas
horas, las necesarias para la atencin de un
momento de ocio en compaa de pares, generalmente durante el fin de semana. La disminucin del
cansancio y la expectativa de relaciones interpersonales y sexuales de mayor acento seran otros
elementos que inclinaran la preferencia de los
usurarios hacia estos productos. No debe soslayarse colocar dentro esta perspectiva la posibilidad
que a estas drogas se les vincule menos con la
actividad criminal tradicionalmente asociada con
las drogas no sintticas, abriendo de esta manera
una mayor probabilidad de utilizacin.
A lo anterior se agregan otros factores que podran
promover una mayor globalizacin del fenmeno
de las drogas sintticas en sus diferentes dimensiones: la reduccin en los costos del transporte, as
como el auge de las conexiones por tierra, aire y
mar, las que aseguran un mayor nmero de
intercambios comerciales. Junto con esto, la unificacin progresiva de los mercados financieros y la
utilizacin de parasos fiscales, as como la difusin
y transferencia tecnolgicas con aplicaciones en
mltiples contextos del desarrollo de las economas
nacionales marchan a la par de una mayor interdependencia entre los pases, dando lugar a condiciones de mayor riesgo para la oferta y el consumo
de sustancias.
En virtud de los fuertes y crecientes vnculos que
existen entre los intereses asociados al comercio de
las drogas y la economa mundial a veces se torna
difcil establecer los lmites entre economa formal,
economa informal y economa criminal. Al respecto Laniel (2000) ha puntualizado que:
Se constata entonces que a medida que el fenmeno de las drogas se mundializa, la globalizacin
se vuelve cada vez ms dependiente de las drogas
y de los mltiples servicios que prestan. De esta
manera, la globalizacin de las drogas se da
paralelamente a una 'narcotizacin' de la globalizacin (pg. 1).
Conclusin
Sin duda, el mundo actual opera de manera global.
Los aspectos multinacionales del comercio de las
drogas ilcitas deben entenderse como se hace con
otras dimensiones como las financieras, las ecolgicas y las comerciales en general. As, hablar de
industria de las drogas ilcitas resulta correcto en
virtud de que expresa de manera apropiada la
naturaleza, sentido e impacto de este comercio en
el entramado social, poltico y econmico de las
naciones en las cuales se fabrican, se comercializan
o se consumen. As mismo, no tiene mayor sentido
efectuar un abordaje nacional o local del fenmeno
de las drogas, toda vez que el influjo de los dems
pases, en especial los de mayor desarrollo, es de
gran trascendencia.
Este trabajo ha puesto de relieve que las condiciones que imperan en el mundo actual, principalmente las relacionadas con las tecnologas de
informacin y las comunicaciones, as como la
liberalizacin y desregulacin de los mercados de
capital, son elementos que facilitan y promueven
mayores niveles de produccin, oferta y por ende
consumo de sustancias ilcitas en general y sintticas en particular.
En lo que a las drogas sintticas respecta, su
fabricacin resulta cada vez menos compleja, pues
casi se pueden producir en cualquier sitio y con
costos relativa y comparativamente menores que
los de otras sustancias. Su utilizacin por parte de
personas jvenes de sectores de condicin socioeconmica media rompe con el estereotipo
asociado con los consumidores de drogas tradicionales. No se trata entonces de sujetos que viven en
condicin de marginalidad o que presentan otros
143
problemas asociados con su condicin de clase o

una determinada psicopatologa; por el contrario,
estudios recientes revelan que son ms bien
personas comunes, con cierta capacidad adquisitiva y para las que el contexto de consumo resulta
una variable de primera importancia en tiempos en
los cuales la industria de la recreacin ha crecido de
manera extraordinaria, en especial en los grandes
centros urbanos, y en los que el control y el
involucramiento de los padres con sus hijos
pareciera cada vez menor.
144
Todo lo anterior tiene como correlato la presencia

de niveles de percepcin de riesgo bajos con
respecto a estas drogas. Hoy se sabe que el
consumo de drogas tradicionales o de sustancias
relativamente nuevas, no tiene que ver tanto con
aspectos que residen en la personalidad de los
individuos o en su mayor o menor problemtica
psicosocial, sino en sus percepciones acerca del
dao que producen las drogas y las actitudes ante
el consumo. Estudios referidos en este trabajo han
demostrado que la desaprobacin del consumo, as
como el hecho de percibirlo como algo riesgoso
constituyen los factores que mejor explican la no
utilizacin de drogas. Esto lleva a plantear dentro
del orden preventivo la importancia de desarrollos
no slo orientados a un tipo de sustancia sino
operar de manera ms bien general pues, como se
ha indicado, las relaciones entre el consumo de
drogas de diversa naturaleza son significativas.
Cabe reiterar, paralelamente, la importancia de
informar a los jvenes de manera veraz, brindndoles informaciones confiables, realistas y
oportunas, pero por sobre todo verdaderas. Por
otra parte y dada la escasa promocin de opciones
intermedias entre prohibir el consumo de drogas y
permitirlo, hoy en da gozan de gran aceptacin las
estrategias de intervencin temprana mediante las
cuales se procura la deteccin de casos en las
etapas iniciales del consumo para evitar la progresin y la generacin de condiciones de mayor
riesgo. Han contado con la aceptacin de la
Organizacin Mundial de la Salud y otros
organismos internacionales y su eficacia ha sido
demostrada en diferentes partes del mundo.
3
Situacin semejante, pero para una poblacin con

un grado de afectacin mayor, proviene de las
estrategias de reduccin de daos, las cuales son
una alternativa razonable frente a la demanda de
drogas y esta es, precisamente, una opcin intermedia entre prohibir y permitir, cuyos resultados
han sido elocuentes. Se trata de enfoques con una
orientacin, sobre todo, de salud pblica.
En lo que a investigacin respecta y considerando la
relativa novedad, tanto de la demanda de este tipo
de sustancias en la comunidad latinoamericana
como de la produccin de conocimiento acerca de
ellas, la investigacin sobre el tema debera tener
como foco prioritario de atencin los procedimientos de deteccin temprana de casos, con
especial nfasis en el sistema educativo3. La investigacin cualitativa, por otra parte y dentro de un
marco ms amplio, abre la posibilidad de estudiar
en profundidad los componentes individuales y
psicosociales vinculados al consumo y entender las
perspectivas de los consumidores en trminos de
cmo, por qu y dnde la utilizan y as determinar
regularidades junto con la deteccin de patrones de
comportamiento, observacin de relaciones existentes y conocimiento acerca de la intencionalidad
de las acciones, profundizando en cada uno de esos
mbitos.
Finalmente, para los pases latinoamericanos en
general y para los andinos en particular, el tema de
la integracin constituye un reto de grandes dimensiones por cuanto las alternativas de solucin para
el problema de las drogas discurre, necesariamente, por la capacidad de sus pueblos y
gobernantes para establecer nexos de cooperacin
e intercambio en todos los niveles que se traduzcan
en polticas sociales que orienten una distribucin
equitativa de los beneficios. El desafo es de
proporciones maysculas si se recuerda que la
Regin presenta el mayor ritmo de expansin
urbana en el mundo y la peor distribucin del
ingreso, lo cual se asocia claramente con el
binomio drogas - violencia e inseguridad; preocupaciones de hondo significado en los ciudadanos
de todos los pases. Los cimientos de la integracin
En el caso del consumo de xtasis existe una tendencia en el nivel mundial que sugiere un mayor involucramiento de sujetos por sobre los 18 aos
de edad, usualmente cursantes de la educacin universitaria (Levy, Grady; Wish, and Arria, 2005; Cceres, Salazar, Varela y Tovar, 2006;
Rodrguez, Agull y Agull, 2003; NIDA, 2002; Wish et al, 2007).
parecieran consolidarse unas veces ms, otras

menos, en la Regin Latinoamericana, pero los
derroteros que se ha planteado la CAN bien podrn
servir de acicate para ese propsito.
Menanteau Horta, Daro (2002). Impactos

sociopolticos de la globalizacin en Amrica
Latina. Revista Austral de Ciencias Sociales, No. 6,
19-34.
Las acciones de evaluacin de lo actuado son

necesarias.
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Trafficking, and Abuse of Synthetic Drugs and
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CONSUMO DE DROGAS SINTTICAS EN UN COLECTIVO DE JVENES

UN ESTUDIO EXPLORATORIO SOBRE PERFILES Y TENDENCIAS
Milton J. Rojas Valero*
RESUMEN
La investigacin propone estudiar las caractersticas
y elaborar perfiles del consumo de drogas sintticas
en una muestra de pacientes que han venido
consumiendo y han vivido una gran variedad de
experiencias y situaciones relacionadas a este
hecho. Se utiliz el mtodo exploratorio a travs de
un diseo muestral intencional en una muestra de
200 consumidores de drogas sintticas. Los principales aportes son: En el mbito clnico, establecimiento de perfiles clnicos y socio culturales de
consumidores de drogas sintticas; En el mbito
del micro-trfico, determinacin del internet y la
telefona mvil como principales vas para adquirir
las sustancias; En el mbito preventivo: Ms del
50% de los consumidores son universitarios y
estudiantes de institutos superiores, resultados
tiles para articular acciones de prevencin universal y selectiva en esta poblacin. Son las fiestas
electrnicas (raves) tanto abiertas como las privadas, donde se da el inicio, y la continuacin del
consumo de drogas. Se ha determinado que es la
MDMA y la ketamina las drogas ms consumidas.
Preocupa la presencia de la metanfetamina. En el
mbito de salud mental: Los principales problemas de salud asociados al consumo de drogas
estimulantes son: Ansiedad, insomnio y anorexia,
los referidos a drogas alucingenas son: Depresin,
ataque de pnico e insomnio, mientras que los
derivados de las drogas depresoras son: Paranoia y
alucinaciones auditivas y visuales.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
Objetivo General.Estudiar las caractersticas y elaborar perfiles del
consumo de drogas sintticas en una muestra de
pacientes que han venido consumiendo y han
vivido una gran variedad de experiencias y

situaciones en relacin con estos consumos.
Objetivos especficos
Establecer perfiles del consumo de drogas.
Estudiar los procesos de inicio del consumo de
drogas, atendiendo a las circunstancias en las
que se produce.
Determinar los motivos en el inicio y en la
continuacin del consumo.
Estudiar los efectos de las drogas tal como los
expresan los usuarios y usuarias, atendiendo
tanto a los efectos fisiolgicos y psicolgicos.
Estudiar las trayectorias individuales del consumo
de drogas. Es decir, las pautas y niveles de
consumo, sus oscilaciones y combinaciones con
otras drogas.
Establecer una tipologa de los usos y usuarios de
drogas.
Analizar los problemas de salud que ms a
menudo perciben y vivencian los usuarios y su
participacin en conductas arriesgadas.
Examinar las formas y maneras en que se
consumen las drogas, atendiendo a los contextos
en que se hace y las formas de administracin
comn y extraordinaria de las drogas.
MTODO
El presente trabajo sigue el mtodo de los estudios
exploratorios, se ha utilizado un diseo muestral
intencional, seleccionando a las personas participantes segn perfiles previamente establecidos.
Para la captacin de los consultantes consumidores
de drogas, se ha recurrido a cada una de las 3
lneas de ayuda en casos de drogodependencias
que ofrece el servicio: Telefnica, por Internet y en
acogida personal en los consultorios de un centro
* Psiclogo clnico, Mster en Drogodependencias por la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Jefe del Programa "Lugar de Escucha"
del Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas (CEDRO) de Lima, Per. Representante de CEDRO en la
gestin de la docencia para el Proyecto de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) para drogas sintticas (DROSICAN). CEDRO,
Conseil Sant de Francia y Podane Ruce de Repblica Checa desarrollaron en consorcio la gestin de la docencia de los diferentes cursos
dictados a lo largo del proyecto.
147
altamente especializado en la atencin de

conductas adictivas con y sin sustancias de la ciudad
de Lima.
semiestructurado, con preguntas abiertas dirigidas

a conocer las caractersticas clnicas del consumo de
drogas, as como las diferentes aristas que encierra
el escenario del consumo.
Criterios de inclusin:
Que acepten participar voluntariamente en la
investigacin (firma consentimiento informado).
Que sean consumidores predominantemente de
drogas.
Que tengan como mnimo 2 semanas de
interrupcin de consumo (abstinencia) de todo
tipo de SPAs (incluyendo alcohol).
Que pasen como mnimo 2 sesiones de consejo y
psicoterapia motivacional.
Que participen las familias de los y las consultantes en las sesiones de consejera y
psicoterapia familiar.
Que hayan pasado por inter consulta psiquitrica, y que haya ausencia de patologa dual.
148
Previo al inicio de la investigacin, se hizo un estudio piloto con 30 consumidores de drogas, esto
permiti realizar las pruebas y modificaciones pertinentes al diseo inicial, mejorar el guin y cerrar los
criterios de segmentacin.
Muestra: La poblacin de consumidores de drogas
atendidos entre los aos 2004 y 2007 en el centro
de atencin fue de 516. Este grupo representa el
7,5% de la poblacin general de pacientes atendidos (7.117 casos) en el periodo sealado. La
muestra final estuvo constituida por 200 personas,
quienes cumplieron con los criterios de admisin de
la investigacin.
Instrumentos: El instrumento principal fue la Ficha
de Atencin acondicionada especialmente para la
presente investigacin y Consentimiento Informado. Las grabaciones de audio se transcribieron
en su totalidad y se analizaron con la asistencia
tcnica de los programas informticos Excel y Word.
Entrevistas: La tcnica de recogida de datos
utilizada fue la entrevista en profundidad. Para los
efectos se utiliz la Ficha de Atencin y un guin
En todos los casos se ha recogido la informacin

dentro de un proceso psicoteraputico. El enfoque
clnico fue el consejo y la psicoterapia motivacional.
Las entrevistas duraron entre 45 y 60 minutos.
Despus de transcribir la informacin recogida, se
realiz una operacin analtica y otra terica. La
primera ha consistido en la codificacin de los
textos, a partir de la generacin de cdigos temticos y de su agrupacin en familias de cdigos. A
continuacin se han seccionado discursos producidos en torno a la drogas de consumo preferente,
para, posteriormente, reclasificar el material
reunido asociando ideas y descubrir tipologas,
posicionamientos y lneas argumentales. El anlisis
de la informacin se orden en torno a la percepcin de los jvenes respecto al consumo de la
drogas de consumo predominante, de la sintomatologa y de los aspectos socios culturales que
encierra el consumo.
Establecimiento de estratos sociales de los
participantes: La determinacin del nivel socioeconmico se bas en las siguientes variables:
Educacin y actividad principal del padre o cabeza
de familia del participante, las caractersticas de la
casa en las que vive la familia (nmero de
habitaciones, tipo de casa, material principal de la
construccin) y las conexiones elctricas de la
misma. Para Lima Metropolitana y el Callao, estos
niveles son agrupados en Alto (A1), Medio alto (A2),
Medio tpico (B1), Medio bajo (B2), Bajo emergente
(C1), Bajo tpico (C2), Pobre o bajo (D) y Extremadamente pobre o Muy bajo (E) (APOYO, Opinin y
Mercado, 2002).
As, fueron reunidos en tres grupos que representaron el nivel socio-econmico: Bajo (C1 y C2),
Medio (grupos B1 y B2) y Alto (grupos A1 y A2). La
informacin proporcionada por los participantes
fue confirmada por los padres de familia o fami-
liares ms cercanos que participaron en las sesiones de consejera familiar y entrevistas motivacionales.
Limitaciones del estudio
1. El nmero de sujetos estudiados no es representativo para cada una de las drogas, as como son
muy heterogneos respecto al grado de
experimentacin con estas sustancias.
2. La influencia del perodo de tiempo transcurrido,
entre la ltima toma de cada una de las drogas
estudiadas y el momento de realizacin de la
entrevista, puede ser causa de que muchos ha-
yan olvidado selectivamente experiencias desagradables, preservando las positivas.

3. Casi la totalidad de los participantes consumen
concomitantemente otras drogas legales e ilegales (alcohol, tabaco, cannabis, marihuana,
cocana, etc.), lo cual dificulta el establecimiento
de asociaciones sustancia- trastorno.
4. La composicin exacta en cuanto a dosis pureza
de las sustancias es desconocida, pudiendo
contener otras sustancias como cafena, efedrina, anfetaminas, etc. Es perfectamente posible que en alguna medida la composicin
desconocida pudiera ser la causante de la gran
variedad de sntomas clnicos observados en la
muestra de estudio.
RESULTADOS: CARACTERSTICAS GENERALES DE LA MUESTRA ESTUDIADA

Cuadro 1
Distribucin de la muestra segn sexo, estrato social y nivel de instruccin
SEXO
Frecuencia
Porcentaje
Varones
144
72%
Mujeres
56
28%
200
100%
Frecuencia
Porcentaje
88
44%
68
34%
44
22%
Frecuencia
Porcentaje
Universitario
62
31%
Instituto superior
55
27%
Escolar
44
22%
No estudia ni trabaja
39
20%
TOTAL
ESTRATO SOCIAL/SEGMENTOS
NIVEL DE INSTRUCCIN
De 200 participantes, el 72% fueron varones y 28% mujeres; el 44% pertenecan al estrato
socio econmico A, 34% al B y el 22% al C. Respecto al nivel de instruccin, el 31% tiene estatus
de universitario, 27% sigue estudios en institutos superiores, 22% cursa educacin secundaria y
el 20% no estudia ni trabaja (Cuadro 1)
149
Cuadro 2
Edades
Rangos de edades
Frecuencia
Porcentaje
16 20
87
43,5%
,
21 25
65
32,5%
,
26 30
32
16%
31 35
16
8%
200
100
Total
Los datos del Cuadro 2 nos indican que el 43,5% se ubica entre el rango de edades de 16 a 20 aos, el
32,5% entre 21 y 25 aos, 16% entre 26 y 30 aos y el 8% entre 31 y 35 aos.
Cuadro 3
Estado civil
150
Frecuencia
Porcentaje
Soltero/a
139
69,5%
Casado/a
32
16%
Conviviente
21
10,5%
Separado/Divorciado
4%
200
100
Total
En lo que se refiere al estado civil, mayoritariamente (69,5%), era soltero/a, seguido de casado/a (16%),
conviviente (10,5%) y separado/a-divorciado/a (4%) (Cuadro 3).
Cuadro 4
Estructura familiar
Frecuencia
Porcentaje
Completa/Intacta
138
69 %
Desintegrada
46
23 %
Reconstituida
16
8%
Total
200
100
La estructura familiar predominante en la poblacin estudiada fue la completa o intacta (69%), seguida de la
desintegrada (23%) y la reconstituida (8%) (Cuadro 4).
Cuadro 5
Antecedentes de tratamiento por abuso/dependencia a drogas
Frecuencia
Porcentaje
NO
178
89%
SI
22
11%
TOTAL
200
100
El Cuadro 5 nos informa que el 89% de la muestra no ha tenido tratamientos previos por abuso o
dependencia a drogas, mientras que slo un 11% inform que s haba recibido tratamientos por
drogodependencias.
Cuadro 6
Antecedentes de tratamientos psiquitrico/psicolgico/neurolgico
Frecuencia
Porcentaje
NO
179
89,5%
SI
21
10,5%
TOTAL
200
100
El 89,5% no registra antecedentes de tratamiento, mientras que el 10,5% s inform haber recibido algn
tratamiento (Cuadro 6).
Cuadro 7
Consumo de drogas sintticas en la muestra
Frecuencia
Porcentaje
xtasis
93
46,5
Ketamina
47
23,5
LSD
17
8,5
Metanfetamina
12
Fenciclidina
12
Anfetamina
4,5
GHB
Rohipnol
Otras drogas sintticas
200
100
TOTAL
En el Cuadro se observa que el 46,5%, consume MDMA preferentemente; ketamina (23,5%); LSD, 8,5%;
metanfetamina y fenciclidina 6% respectivamente, anfetamina 4,5%, GHB 3% y, rohipnol y otras drogas 1%
respectivamente (Cuadro 7).
151
Cuadro 8
Perfiles de los consumidores, segn tipo de consumo1
Frecuencia
Porcentaje
Consumidor experimental
61
30,5%
Consumidor habitual
56
28%
Consumidor crnico (experimentado)
83
41,5%
200
100
El 30,5% presenta pautas de consumo experimental, 28% de consumo habitual, mientras que el 41,5% lo
hace de manera crnica, es decir por varios aos (Cuadro 8).
Cuadro 9
Frecuencia de consumo de drogas sintticas en la poblacin estudiada
152
Frecuencia de
consumo
Semanal
Mensual
Ocasional
xtasis
4,3
4,5
22
23,6
57
61,3
93
Ketamina
12,7
14,9
13
27,6
21
44,7
47
LSD
5,9
11,7
23,5
10
58,8
17
Metanfetamina
8,3
33,3
41,7
16,7
12
Fenciclidina
16,2
50
33,3
12
Anfetamina
11,1
33,3
33,3
22,2
GHB
33,3
66,7
100
100
Rohipnol
Otras drogas
sintticas
Quincenal
TOTAL
200
En el Cuadro 9 el consumo de xtasis se da mayoritariamente ocasionalmente (61,3%), seguido de aquellos
que lo hacen mensualmente (23,6%), quincenal (4,5%) y los que lo hacen semanalmente (4,3%).
Se asumen y definen los siguientes patrones de uso de drogas:

a. Consumo experimental. Pautas iniciales de consumo de drogas. Menos de 10 consumos.
b. Consumo habitual. Pautas de consumo de ms de 1 ao
c. Consumo crnico. (consumidores experimentados). Pautas de consumo por encima de 4 aos.
Cuadro 10
Edad promedio de inicio del consumo de drogas sintticas
Edad
Droga sinttica
16, 5
xtasis
17,8
Metanfetamina
16,8
Anfetamina
18,2
Ketamina
19,4
Fenciclidina
18,9
LSD
19,8
GHB
20,2
Rohipnol
18,45
En el Cuadro 10 se destaca la edad de inicio del consumo de xtasis (16,5), anfetamina (16,8),
metanfetamina (17,8), Ketamina (18,2), LSD (18,9), Fenciclidina (19,4), GHB (19,8) y Rohipnol (20,2).
153
Cuadro 11
Contextos del primer consumo de drogas sintticas
Contexto primer consumo
Frecuencia
Porcentaje
Fiestas rave
76
38%
Fiesta rave privada
51
25,5%
Concierto de msica
41
20,5%
Discoteca
11
5,5%
Otros tipos de fiestas
4,5%
En la playa
4%
En casa
1,5%
En la calle
0,5%
200
100
En el Cuadro 11, el 38% consumi en una fiesta multitudinaria rave, el 25,5% lo hizo en una fiesta rave
privada, el 20,5% en un concierto de msica preferentemente electrnica, el 5,5% en una discoteca, otros
tipos de fiesta (4,5%), en la playa (4%), en casa (1,5%) y en la calle (0,5%).
Cuadro 12
Formas de adquisicin
Frecuencia
Porcentaje
Telefona mvil
67
33,5%
Internet (Foros, Chat, etc.)
56
28%
Inmediaciones de las fiestas rave
16
8%
Consumidores experimentados
45
22,5%
Otras formas de adquisicin
2%
200
100
TOTAL
Destaca como forma de adquisicin, la telefona mvil (33,5%), seguida del Internet, a travs de foros, Chat,
etc. (28%). Luego, aquellos que adquirieron a travs de consumidores experimentados (22,5%),
inmediaciones de las fiestas rave y conciertos (8%) y otras formas de acceder (2%) (Cuadro 12).
Cuadro 13
Problemas de salud asociados al consumo de drogas estimulantes
(xtasis, metanfetamina y anfetamina)
154
Frecuencia
Porcentaje
Ansiedad
41
26 ,1%
Insomnio
32
20,3%
Anorexia
24
15 ,2%
Agresividad
21
13,3%
Depresin
14
8 ,9%
Delirios con cambios estructurales del cuerpo
12
7,6%
Psicosis con alucinaciones
4,4%
Crisis de pnico
3,8%
157
100
TOTAL
En el Cuadro 13, los consumidores de drogas con efectos estimulantes principalmente, manifestaron:
Ansiedad (26,1%), Insomnio (20,3%), agresividad (13,3%), delirios con cambios estructurales del cuerpo
(7,6%), depresin (8,9%), delirios con cambios estructurales del cuerpo (7,6%), psicosis con alucinaciones
(4,4%) y crisis de pnico (3,8%).
Cuadro 14
Problemas de salud asociados al consumo de drogas alucingenas (Ketamina,
Fenciclidina y LSD)
Frecuencia
Porcentaje
Depresin
21
28,6%
Ataque de pnico
13
17,8%
Insomnio
12
16,4
Ansiedad
12,3
Delirios
10,9%
Alucinaciones persistentes
9,5
Ideas de suicidio
2,7%
Fragmentacin de la
personalidad
1,3%
TOTAL
73
100
En el Cuadro 14 los problemas de salud asociados son: Depresin (28,6%), Ataque de pnico (17,8%),
Insomnio (16,4%), ansiedad (12,3%), delirios (10,9%), alucinaciones persistentes (9,5%), ideas de suicidio
(2,7%) y fragmentacin de la personalidad (1,3%)
Cuadro 15
Problemas de salud asociados al consumo de drogas depresoras (GHB, Rohipnol)
Frecuencia
Porcentaje
Paranoia
35,7
Alucinaciones auditivas y
visuales
25
Irritabilidad
12,5
Confusin
12,5
Mareos
12,5
TOTAL
100
En el Cuadro 15, los problemas de salud asociados al consumo son: Paranoia (35,7), alucinaciones auditivas
y visuales (25%), irritabilidad (12,5%), confusin (12,5%), mareos (12,5%).
155
Cuadro 16
Razones para consumir xtasis
RAZONES
156
Frecuencia
Porcentaje
Para divertirse
27
29,03
Disfrutar del baile
21
22,6
Estimular los sentidos
15
16,1
Sentirse mejor
11
11,8
Estar mejor con los otros
9,7
Mejorar las relaciones

sexuales
7,5
Escapar la realidad
2,1
Relajarse
1,1
TOTAL
93
100
Los datos del Cuadro 16 nos dan cuenta que el 29,03% de los que consumen MDMA lo hacen para
divertirse, 22,6% para disfrutar del baile, 16,1% para estimular los sentidos, 11,8% para sentirse mejor, 9,7%
para estar mejor con los otros, 7,5% para mejorar las relaciones sexuales, 2,1 para escapar de la realidad y,
finalmente, el 1,1% para relajarse.
Cuadro 17
Razones para consumir metanfetamina
RAZONES
Frecuencia
Porcentaje
Para divertirse
16,7%
Disfrutar del baile
16,7%
Sentirse mejor
50%
8,3%

sexuales
Escapar de la realidad
8,3
Relajarse
12
100
TOTAL
En cuanto a las razones para consumir metanfetamina, el 50% de los consumidores manifestaron que lo
hacen para sentirse mejor, mientras que para divertirse y estimular los sentidos lo hacen el 16,7%
respectivamente; estar mejor con los otros y escapar de la realidad 8,3% respectivamente (ver Cuadro 17).
Cuadro 18
Razones para consumir ketamina y fenciclidina
RAZONES
Frecuencia
Porcentaje
Para divertirse
8,5%
Disfrutar del baile
10,2%
11
18,6%
Sentirse mejor
11,8%
5,08%

sexuales
11,8%
15
25,4%
Relajarse
8,5%
TOTAL
59
100
Las razones para consumir ketamina y fenciclidina que esgrimen los consumidores mayoritariamente se
concentran en: escapar de la realidad (25,4%), estimular los sentidos (18,6%), sentirse mejor y
mejorar las relaciones sexuales (11,8%, respectivamente), disfrutar del baile (10,2%) y relajarse (8,5%)
(Cuadro 18).
Cuadro 19
Razones para consumir LSD
RAZONES
Frecuencia
Porcentaje
Para divertirse
11,7%
Disfrutar del baile
11,7%
41,1%
Sentirse mejor
--
5,9%

sexuales
--
--
29,4%
Relajarse
--
--
TOTAL
17
100
El 41,1% de los consumidores de LSD manifestaron que lo hacen para estimular los sentidos, el 29,4%
para escapar de la realidad, para divertirse y disfrutar del baile 11,7, respectivamente y, el 5,9% para
estar mejor con los otros (Cuadro 19).
157
Cuadro 20
Razones para consumir GHB y Rohipnol
RAZONES
158
Frecuencia
Porcentaje
Para divertirse
--
Disfrutar del baile
--
27,2
Sentirse mejor
36,3
--
Mejorar las relaciones sexuales
18,1
--
Relajarse
18,1
TOTAL
11
100
El 36,3% de los consumidores de GHB y Rohipnol consumen estas sustancias para sentirse mejor, mientras
que el 27,2% lo hacen para estimular los sentidos, para mejorar las relaciones sexuales y relajarse,
18,1% respectivamente (Cuadro 20).
Cuadro 21
Efectos causados por las drogas sintticas en la primera experiencia
Efectos percibidos del consumo de drogas estimulantes
(xtasis, metanfetamina,anfetamina)
EFECTOS
Frecuencia
Porcentaje
Efectos agradables
29
25,4%
Efectos desagradables
14
12,3%
No percibi ningn efecto
21
18,4%
Efectos agradables y desagradables
35
30,7%
No recuerda con exactitud
15
13,1%
TOTAL
114
100
Efectos percibidos de los alucingenos sintticos (ketamina, LSD, fenciclidina)

Frecuencia
Porcentaje
Efectos agradables
23
30,2
11,8
3,9
EFECTOS
34
44,7
9,2
TOTAL
76
100
Efectos percibidos de los depresores sintticos (GHB, Rohipnol)

EFECTOS
Frecuencia
Porcentaje
Efectos agradables
50
12,5
25
TOTAL
100
El Cuadro 21 presenta la informacin sobre los efectos causados por las drogas. En primer lugar se observa
los efectos de las drogas estimulantes en la primera experiencia, efectos agradables y desagradables
(30,7%), efectos agradables (24,4%), no percibi ningn efecto (18,4%), no recuerda con exactitud
(13,1%) y efectos desagradables (12,3%).
En segundo lugar, se observa los efectos percibidos de los alucingenos sintticos en la primera experiencia
con ketamina, LSD o fenciclidina, As, experimentaron efectos agradables y desagradables (44,7%),
efectos agradables (30,2%), efectos desagradables (11,8), no recuerda con exactitud (9,2%) y no
percibi ningn efecto (3,9%). Finalmente, los efectos percibidos de las drogas sintticas en un inicio del
consumo del GHB y el Rohipnol fueron efectos agradables (50%), efectos agradables y desagradables
(25%) y efectos desagradables (12,5%).
Cuadro 22
Descripcin clnica de los efectos predominantes durante el consumo de MDMA,
metanfetamina y anfetamina (Versin de pacientes experimentados)
Frecuencia
Porcentaje
Euforia
21
18,4%
Seguridad de s mismo
16
14%
Aumento de la empata
20
17,5%
Aumento de la sensibilidad emocional
7,9%
Afectividad incrementada
13
11,4
Reduccin de la sensacin de hambre
7,9
Reduccin de la sensacin de la sed
14
12,3%
Reduccin del cansancio y del sueo
16
14%
Locuacidad
23
20,2
Desinhibicin
7,9%
159
En el cuadro 22 se puede apreciar que el 20,2% seala a la locuacidad como el efecto central vivenciado;
18,4% seal a la euforia; 17,5% al aumento de la empata; 14% reconoce a la seguridad de s mismo
y a la reduccin del cansancio y del sueo respectivamente, como los efectos principales; 12,3% a la
reduccin de la sensacin de la sed; 11,4% afectividad incrementada y, 7,9% aumento de la sensibilidad
emocional.
Cuadro 23
Descripcin clnica de los efectos durante el consumo de Ketamina y Fenciclidina
(PCP) (Versin de pacientes experimentados)
Sensacin de ingravidez
Separacin del cuerpo
Analgesia
Visin de tnel
Problemas visuales
Sentimiento de paz
Alucinaciones prolongadas
160
Frecuencia
19
16
11
10
7
7
6
Porcentaje
25%
21%
14,5%
13,2%
9,2%
9,2%
7,9%
En el cuadro 23 se puede apreciar la sintomatologa predominante durante el consumo de drogas con

efectos alucingenos; el 25% define a la sensacin de ingravidez, 21% por la separacin del cuerpo, el
14,5% alude a la analgesia, 13,5% define a la visin de tnel, mientras que el 9,2% considera a los
problemas visuales y los sentimientos de paz respectivamente y, el 7,9% alude a las alucinaciones
prolongadas.
Cuadro 24
Descripcin clnica de los efectos predominantes durante el consumo de LSD
(Versin de pacientes experimentados)
A DOSIS BAJAS
dosis rave
Hilaridad
Aceleracin de pensamientos
Recuerdos vividos
Alucinaciones
A DOSIS ALTAS
dosis psicodlica
Alteraciones de la percepcin (introspeccin profunda
y experiencia mstica)
Ven imgenes
Oyen sonidos
Sienten sensaciones que parecen reales
Frecuencia
1
2
2
3
8
Frecuencia
Porcentaje
12,5%
25%
25%
37,5%
100
Porcentaje
11,1%
3
2
3
9
33,3%
22,2
33,3%
100
En lo que respecta a la descripcin clnica del consumo de LSD, el Cuadro 24 presenta, por un lado, los
efectos a dosis baja (dosis rave), en el se observa que el 37% refiere a las alucinaciones como el efecto
central y el 25% a la aceleracin de pensamientos y recuerdos vividos respectivamente y, el 12,5%
hilaridad. Por otro lado, a dosis altas (dosis psicodlicas), destacan los efectos ver imgenes y sentir
sensaciones que parecen reales con el 33,3% respectivamente; otros (22,2%) determinan que predomina
or sonidos y 11,1% alteraciones de la percepcin (introspeccin profunda y experiencia mstica).
Cuadro 25
Contextos del consumo habitual de drogas estimulantes
Espacios cerrados
Frecuencia
Porcentaje
Fiestas electrnicas
42
36,8%
Fiestas privadas/exclusivas
30
26,3%
Conciertos
18
15,8%
Discotecas
5,3%
Casa (ha bitacin de la casa)
0,8%
12
10, 5%
4,4%
Espacios abiertos
Playas
Campings
5
114
100 ,00
En el Cuadro 25 podemos observar los contextos donde se da habitualmente el consumo de drogas

sintticas con efectos estimulantes. En espacios cerrados el 36,8% lo hace en las fiestas electrnicas,
mientras que el 26,3% lo hace en fiestas privadas o exclusivas; mientras que el 15,8% lo hace en conciertos
de msica electrnica, 5,3% en las discotecas y, el 0,8% en la casa, En lo que se refiere a espacios abiertos, el
10,5% inform que suele hacerlo en la playa y el 4,4% en los paseos de camping.
Cuadro 26
Contextos del consumo habitual de drogas alucingenas (Ketamina, Fenciclidina, LSD)
Espacios cerrados
Frecuencia
Porcentaje
Fiestas electrnicas
26
34,2%
Conciertos
19
25%
12
15,8%
Casa (habitacin de la casa)
11
14,5%
Discoteca
2,6%
Playas
5,3%
Campings
2,6%
76
100,00
Espacios abiertos
En cuanto al consumo de drogas de efectos alucingenos (ketamina, fenciclidina y LSD) en espacios

cerrados, segn el Cuadro 26 los consumos se dan preferentemente en las fiestas electrnicas (34,2%) y en
los conciertos de msica electrnica (25%); el 15,8% lo hace en fiestas privadas o exclusivas y aquellos que lo
hacen en sus respectivos domicilios (14,5%), mientras que solamente el 2,6% lo hace en las discotecas. Por
otro lado, el consumo en espacios abiertos se da en playas y campings (5,3% y 2,6% respectivamente).
161
Cuadro 27
Contextos del consumo habitual de drogas depresivas (GHB y Rohipnol)
Espacios cerrados
Frecuencia
Porcentaje
Casa (habitacin de la casa)
37,5%
25%
Fiestas electrnicas
12,5%
Conciertos
12,5%
Discotecas
12,5%
Playas
Campings
100,00
Espacios abiertos
162
En el uso de drogas sintticas con efectos depresores (GHB y Rohipnol), los consumos se dan
mayoritariamente en contextos cerrados, destacando aquellos que lo hacen en la casa (37,5%), fiestas
privadas o exclusivas (25%), fiestas electrnicas, conciertos de msica electrnica y discotecas (12,5%
respectivamente); no encontrndose consumidores que hayan informado de consumos en espacios abiertos
(ver Cuadro 27).
Cuadro 28
Vas de administracin de las drogas sintticas
drogas ESTIMULANTES
Frecuencia
Porcentaje
Oral
78
68,4%
Inhalada
19
16,6%
Fumada
10
8,8%
rganos sexuales (pene, vagina)
2,6%
Inyectada
2,6%
Recto
0,8%
114
100,00
Inhalada
37
48,7%
Oral
17
22,4%
Fumada
14
18,4%
Inyectada
6,6%
Recto
2,6%
1,3%
76
100,00
drogas ALUCINGENAS
drogas DEPRESORAS
Oral
87,5%
Fumada
12,5%
Inyectada
Recto
100,00
En el Cuadro 28 podemos observar las vas de administracin del consumo de drogas utilizadas por los
consumidores del presente estudio. En cuanto a las drogas sintticas estimulantes el 68,4% inform que es la
va oral la ms usada para el consumo de xtasis, metanfetamina y anfetamina, el 16,6% la inhala o aspira
por las fosas nasales, mientras que el 8,8% la fuma. Minoritariamente usan los rganos sexuales y se
inyectan (2,6%, respectivamente) y solamente hubo un caso (0,8%) de consumo a travs del recto.
En cuanto a las drogas sintticas con efectos alucingenos, el 48,7% inhala, 22,4% ingiere oralmente, 18,4%
la fuma, 6,6% se inyecta, 2,6 se administra por el recto y hubo 1 solo (1,3%) que usa los rganos sexuales.
Finalmente, el 87,5% del grupo de consumidores de drogas depresoras como el GHB y el rohipnol, la
consume oralmente y slo se registr un caso cuya administracin es fumada.
ANALISIS Y DISCUSIN
Los resultados de la presente investigacin, tanto
por su naturaleza como por el tamao de la
muestra estudiada, no son generalizables; tambin
hay que advertir que la sintomatologa y las
caractersticas de la intoxicacin de cada una de las
sustancias son subjetivas, en razn de varios
factores como el desconocimiento de la composicin exacta de la sustancia ms consumida por el
grupo como es la MDMA (xtasis), as como el
grado de adulteracin de la misma, dado que hay
indicios razonables que la MDMA que se
comercializa en Lima y pases de la regin andina,
contienen otras sustancias como efedrina, cafena,
ketamina, anfetamina, cocana, etc. Otro factor que
incrementa la subjetividad es el tiempo transcurrido
entre el ltimo consumo y el momento de la
entrevista inicial dado que es posible que varios de
los consumidores hayan olvidado o seleccionado
experiencias referidas a los efectos. Sin embargo, la
presente investigacin nos proporciona importantes pistas para la comprensin de ciertas caracte-
rsticas, perfiles y representaciones sociales de los

consumidores de drogas de Lima Metropolitana.
En el anlisis se encuentra que el 72% de los
participantes son varones, es decir son ellos quienes
consumen ms drogas; si bien este dato no es
comparable con los estudios epidemiolgicos, este
patrn de consumo masculino mayoritario coincide
con los reportados por ONUDD/OEA-CICAD,
2006, en el estudio sobre uso de drogas en
poblacin escolar de secundaria de los pases
sudamericanos. No deja de ser importante el haber
encontrado que el 28% son mujeres, corroborando
lo que ocurre con las otras SPAs, donde tambin se
ha determinado que el consumo de alcohol y otras
SPAs ha dejado de ser exclusividad de los varones
y est en curso un proceso de feminizacin de las
drogas (Rojas, 2006).
Tambin es importante haber encontrado que
mayoritariamente (78%) los participantes pertenecen a los estratos sociales A y B; esto puede estar
relacionado con los costos de las drogas y lo que
163
algunos de los participantes esgrimen como argumentos, es decir que el consumo de estas
sustancias les da un cierto prestigio y los diferencias
de los otros chicos y chicas en trminos sociales.
Pero tambin se determin que el consumo de
drogas tambin involucra a la poblacin universitaria y de aquellos que cursan estudios superiores
en institutos, quienes son el 63,5% de la muestra.
Estos resultados sugieren que los estudiantes
universitarios son proclives al consumo de drogas,
tal como ya lo haba advertido el equipo de trabajo
inter universidades convocado por DEVIDA, 2005 y
las NACIONES UNIDAS/ONUDD, 2007, donde
se encontr una prevalencia de vida de 2,4% para
la MDMA, resultados que superan significativamente a los estudios nacionales y a los estudios
en escolares de secundaria.
164
No deja de tener menor importancia el 22% del

grupo de escolares. A diferencia del grupo de
universitarios y otros que siguen estudios superiores, en ellos se observa que el consumo est ms
orientado a la dinmica de los pares, la novedad,
cmo la pasa el fin de semana, la msica como un
elemento aunque no determinante para el consumo, s con el gusto y la forma e intensidad de la
diversin.
No hay que perder de vista que en el estudio de
escolares sudamericanos de Naciones UnidasOEA/CICAD, 2006, se encontr una prevalencia
de vida de 3,0% en Colombia, 1,6% en Chile, 1,1%
en Ecuador, 0,6% en Per y 0,5% en Bolivia,
demostrndose la presencia del consumo de
MDMA y la percepcin de bajo riesgo del consumo
de esta sustancia en la mayora de los escolares
sudamericanos, indicadores que deben animar a
disear estrategias de intervencin especfica para
esta poblacin especial.
Tambin destaca el grupo de aquellos que no
estudian ni trabajan (20%), sea como consecuencia
del consumo o quienes estn en una fase intermedia entre haber terminado la secundaria y optar
por una ocupacin o estudios superiores o aquellos
que han decidido no estudiar y quienes no pueden

hacerlo por variados motivos. Sin duda se trata del
grupo ms vulnerable al enganche de pautas de
consumo de tipo adictivo, dado que los consumos
de drogas en esta poblacin, principalmente la
MDMA, se da dentro de patrones de poli-consumo,
factor que incrementa ostensiblemente el riesgo de
dependencia y/o de deterioro a travs de otras
drogas ms adictgenas y destructivas como las
sustancias cocanicas.
Por otro lado, es preocupante el haber encontrado
que el 43,5% de los participantes se ubican en el
rango de edades comprendidas entre los 16 y 20
aos. Se trata de una poblacin adolescente con un
perfil comportamental muy especial, el mismo que
aparentemente difiere de los perfiles de consumidores de otras SPAs, tal como lo propone Elzo,
2000; as, muchos de ellos cursan los dos ltimos
aos de educacin secundaria, otros, que son la
mayora tal como ya se advirti, son estudiantes
universitarios o vienen estudiando en institutos
superiores. Es importante decir que en esta poblacin no se encuentran claros indicadores de
problemas de comportamiento, rendimiento o
desercin escolar ni acadmica a diferencia de
otras poblaciones de consumidores de otras sustancias; el 69% procede de estructuras familiares
completas o intactas, lo cual sugiere la importancia
de la dinmica de la interaccin del sistema familiar, ms que la estructura.
Por otro lado, a diferencia de lo encontrado en
Alemania por Roselind et al, 2002, donde el 88%
de la muestra de consumidores de drogas
presentaban patologas psiquitricas subyacentes
al consumo, por tantos antecedentes de tratamiento, en la presente investigacin el 90% no
presenta antecedentes de tratamiento psiquitrico,
neurolgico ni psicolgico. Estos datos parecen
sugerir que en la poblacin estudiada ms que
patologa, los consumos de drogas podran estar
ms relacionados con factores psico-sociales, con la
cultura de estas sustancias, con la disponibilidad,
acceso, con la baja percepcin de riesgo
(Camarotti y Kornblit, 2005, Naciones Unidas-
OEA/CICAD, 2006), y posiblemente con los rasgos

de la personalidad (Garca-Portilla et al, 2003),
entre otros factores contextuales. La importancia de
los factores coyunturales y macro-sociales en los
respectivos consumos de drogas en la poblacin
estudiada queda claro al haber encontrado que el
89% de los participantes no ha recibido
tratamientos por drogodependencias.
En lo que se refiere al consumo de SPAs se
determin que casi la totalidad de los participantes
son poli-consumidores de sustancias, incluyendo el
alcohol, tabaco, marihuana y cocana; sin embargo, es la MDMA (46,5%) la sustancia ms consumida en el grupo de estudio, seguido por la
ketamina (23,5%), sustancia que no necesariamente es consumida en espacios de diversin y con
efectos dismiles respecto de la MDMA. En ambas
sustancias se circunscriben el 70% de los casos.
Tambin llama la atencin el hecho que sea esta
sustancia, la MDMA, la que registra la edad de
inicio ms temprana (16,5 aos) respecto de las
dems sustancias, donde se observan edades por
encima de 17 aos, con excepcin de la anfetamina. En general el promedio de edad del grupo es
de 18,4 aos, evidenciando similitud de resultados
obtenidos por Rojas, 2005, en poblaciones similares; aunque en drogas tradicionales como el
alcohol y la marihuana las edades son aun ms
tempranas (ONUDD, OEA/CICAD, 2006, Rojas,
2005).
Por otro lado, se encontr que son en las fiestas de
fin de semana denominadas raves donde se han
dado los primeros consumos de drogas en la
muestra estudiada, coincidiendo con las observaciones e investigaciones de las Naciones Unidas,
2008 y Daz y Herrera, 2007. En efecto, el 63,5%
de los participantes se inici en este tipo de reuniones, sea en fiestas multitudinarias o en reuniones
del mismo tipo pero en un contexto privado o
exclusivo. En este sentido no slo hablamos de
MDMA, sino de otras drogas como la ketamina,
LSD, metanfetamina, entre otras. Estas caractersticas coinciden con lo informado por Naciones
Unidas, 2008; Daz y Herrera, 2007; Gallego
et al, 2004), quienes comunican que tanto el inicio

como la continuacin del consumo de las drogas
principalmente estimulantes, est relacionado
preferentemente con los espacios de diversin de
fin de semana.
A diferencia de la adquisicin de las drogas
tradicionales cuya disponibilidad y ofrecimiento se
ha convertido en un poderoso factor de riesgo en la
regin andina, las drogas no suelen tener un
acceso fcil, ni se expenden en los recintos de
diversin. Los participantes del presente estudio
ms bien suelen llevar la sustancia luego de
haberlas obtenido sea a travs de la telefona mvil
o por Internet (mensajes encriptados, foros, chats,
blogs) (61,5%), alternativas que se han convertido
aparentemente en los medios favoritos para el
trfico de las drogas entre otras sustancias, tal como
ya lo informaba el informe de la JIFE/Naciones
Unidas, 2001 y el Informe Anual del
Observatorio de Drogas de Europa EMCDD,
2008. No deja de tener importancia que el 22,5%
al igual que muchos consumidores de drogas
tradicionales ha obtenido la sustancia a travs de
otros consumidores, principalmente los
experimentados, quienes seguramente sostienen
su consumo a travs de la venta y a otros les
permite solventar algunos otros gastos bsicos. Sin
embargo, se observa que el perfil de aquellos que
expenden drogas como el MDMA difiere del perfil
de aquellos micro comercializadores de drogas
tradicionales, estas diferencias tienen que ver con lo
social, cultural, familiar y econmico. Por lo
observado se trata de jvenes de clase media alta y
alta, con adecuado rendimiento acadmico,
integrantes de familias estructuradas y venta
exclusiva de drogas.
En lo que respecta a los perfiles de los consumidores, sobre la base de los criterios clnicos
seguidos, el 58,5% presenta pautas de consumo
experimental y habitual, mientras que el 41,5%
son consumidores crnicos o experimentados;
al respecto, se ha determinado que la frecuencia
de consumo de la mayora de las drogas se ubican
en los parmetros del consumo ocasional.
165
Secundariamente se encuentran pautas como

mensual, quincenal y, minoritariamente, semanal. Estos datos coinciden con las observaciones de (Mathias, 2001) en cuanto a la intensidad del consumo de las drogas, dado que se
advierte que la mayora de las drogas investigadas con excepcin de la metanfetamina no
generan comportamiento compulsivo de consumo; no por ello dejan de ser extremadamente
riesgosas por las claras evidencias de la generacin de toxicidad serotoninrgica y dopaminrgica (McCann y Ricaurte, 2003; Ricaurte et
al, 2000-a y 2002; Prada y lvarez, 1996).
166
Por otro lado, la mayor parte de los usuarios de

drogas comparte una gama de argumentos y
racionalizaciones elaboradas a travs de un discurso ms o menos colectivo en torno a estas sustancias, dicen que se puede controlar, que es
limpia, de uso fcil y cmodo, que es segura y
que no produce adicin como la cocana, para
algunos no es una droga y los efectos es que
slo produce estimulacin psicodlica y entatgena (tocando dentro de), describindolas como
sentir la paz o experimentar una felicidad generalizada. Independientemente de ello, las razones
para el consumo de drogas, por lo menos en la
presente investigacin, estn relacionadas con la
curiosidad y la fascinacin por experimentar nuevas
sensaciones; estos resultados guardan estrecha
relacin con lo encontrado por Gallegos et al,
2004; Hernndez, 2002). Estos son factores
clsicos que ya se han obtenido en otros estudios,
con otros consumidores y con otras sustancias, as
como la influencia de los amigos o la presin del
grupo. Es necesario reiterar que un grupo
importante de los participantes del estudio estn
convencidos de la inocuidad de la sustancia y la
perciben como una droga segura que genera
efectos positivos y sirve para bailar, alargar la
noche, tener buen juergn, experimentar efectos
afrodisacos, comunicarse mejor, conocerse mejor,
etc. Obviamente estos mitos y creencias de minimizacin del riesgo dificultan sobremanera la
intervencin preventiva y la asistencia tal como
mencionan las NACIONES UNIDAS/ONUDD,
2007, MINEDU-DEVIDA-OEA/CICAD, 2004 y

DEVIDA, 2005, al advertir la percepcin de bajo
riesgo de parte de los adolescentes y jvenes
respecto al consumo de drogas como el xtasis.
En los participantes de la presente investigacin, las
razones para el consumo de drogas como el xtasis,
destacan los factores relacionados con la diversin y
el disfrute del baile (51,6%); mientras que un
segundo grupo (38,7%), ms alude a razones
intrapersonales, como la estimulacin de los sentidos, sentirse mejor, estar mejor con los otros y
relajarse, aspectos que parecieran estar ms relacionados con rasgos y estructura de la personalidad, tal como lo sugiere Elzo, 2000, y Bandura,
2004; Villamara y Sanz, 2004, en los aspectos
del mbito cognitivo.
En contraposicin, llama la atencin, las razones
para el consumo de sustancias disociativas como la
ketamina y fenciclidina (Jansen y Theron, 2003),
sustancias con efectos similares (Mathias, 2003),
dado que el 44% de los usuarios de esta sustancia
la consumen para estimular los sentidos y
escapar de la realidad. Estos consumos no
necesariamente se dan en espacios de diversin, en
muchos casos el uso se da fuera de ese escenario
con algunos amigos, a veces a solas y no necesariamente escuchando msica. Coincidentemente,
el 70% de los consumidores de LSD presentan las
mismas razones, es decir aspectos referidos a la
experimentacin de bsqueda de goce de los
sentidos y a encontrar un espacio artificial de refugio, tal como describe Downing, 2002.
En el caso del consumo de GHB y rohipnol, del
mismo modo, el 66% de los consumidores mencionan a estimular los sentidos y sentirse mejor;
aunque un sub grupo menciona el mejorar las
relaciones sexuales. Hay que recordar que ambas
sustancias suelen ser consumidas con fines
recreacionales, fuera de los escenarios de
recreacin y, en casos, con fines delictivos como
asaltos y violacin sexual (Degenhardt, 2002;
Whitten, 2001). Todos los consumidores de GHB y
rohipnol reconocieron estar informados de estos
usos; sin embargo, informaron que el consumo se

ha dado con otros fines, como para mejorar las
relaciones sexuales, coincidiendo con los datos de
(Degenhardt, 2002; Camarotti y Kornblit,
2005; Gallego et al, 2004), donde se determin
que muchos adolescentes y jvenes ingieren sustancias como alcohol, GHB, xtasis, ketamina o
marihuana para aumentar la excitacin sexual,
prolongar la relacin o elevar las sensaciones; varios de los participantes reconocieron que bajo los
efectos de estas drogas haban tenido relaciones
sexuales sin proteccin y, en casos, con desconocidos.
Si bien el uso recreativo de las drogas entre la
poblacin en general es bajo, este tipo de consumo
es mucho mayor entre las personas que frecuentan
los ambientes nocturnos principalmente de fin de
semana, al igual de lo advertido por Rodrguez et
al, 2003. Coincidiendo con los datos de algunos
estudios cualitativos sobre drogas como el MDMA y
otras sustancias sintticas como los de Camarotti y
Kornblit, 2005; Daz y Herrera, 2007; OEDT,
2002; Royo-Isach et al, 2004, el grueso de los
participantes del estudio (73,5%), suele consumir en
las fiestas electrnicas y las fiestas privadas o
exclusivas; mientras que el 19% suele hacerlo en
conciertos de msica y el 11,5% prefiere la playa y
los camping como escenarios para consumir drogas.
Por lo analizado, en los participantes salir el fin de
semana o ir de juerga es una expresin popular
en nuestro medio, es parte del argot y es utilizado
tanto por adolescentes como por los jvenes consumidores de drogas. Con ella hacen referencia a una
serie de actividades recreativas que tienen que ver
con las noches del viernes y del sbado, con la
msica, el baile, los bares y discotecas y con el estar
con los amigos y amigas. Para el grupo, salir el fin
de semana es un sinnimo de ir de fiesta, es decir,
de experimentar la vivencia ritual y grupal del caos y
el desorden.
En el espacio de la fiesta (rave) suelen invertir
parte de los valores que dominan en la vida social,
dado que en estos espacios est permitida la
expresin de los impulsos primarios reprimidos en

el espacio formal, por ello los actos estn orientados
a transgredir el orden de las instituciones por medios simblicos, a beber, a drogarse, bailar sistemticamente y divertirse hasta agotar las fuerzas.
Pocas veces interviene la violencia, la lucha, el
riesgo a travs de ciertas drogas como el GHB.
Luego de la fiesta el orden se restaura y las normas
vuelven a dominar. La salida de fin de semana
podra ser, por tanto, una vlvula de escape que
permite la continuidad del orden; sera el ritual de
destruccin del tiempo pasado para dar lugar a un
nuevo tiempo, al inicio de una nueva semana, a la
aceptacin renovada del orden establecido.
Respecto a las vas de administracin de las drogas
vale aclarar que para que una determinada SPAs o
frmaco logre actuar, en primer lugar, debe ser
introducido al organismo y en segundo lugar, debe
llegar a un sitio de accin. En el caso de los psicofrmacos, al igual que las drogas, este sitio de accin
est localizado en alguna parte del Sistema
Nervioso Central, un sistema al que es difcil acceder porque cuenta con una proteccin conocida
como la barrera hematoenceflica. Gracias a ella,
no todo lo que ingresa a la sangre puede pasar
hacia el cerebro y la mdula espinal. Para lograrlo,
las drogas deben ser liposolubles, ya que los lpidos
(grasas) pueden atravesar fcilmente las membranas de la barrera.
Para introducir una droga al organismo existen
bsicamente tres vas de administracin: oral (la
ingestin de pastillas, grageas, gotas, papel impregnado de sustancia, bebidas o alimentos que
contengan alcaloides psicoactivos), pulmonar (a
travs del acto de fumar, por la aspiracin de polvos
o la inhalacin de vapores) y parenteral (por
medio de una inyeccin que puede ser intravenosa,
subcutnea o intramuscular). Sin embargo, se han
encontrado algunas otras vas de administracin de
drogas en los participantes del estudio; aunque de
manera marginal se ha utilizado los rganos
sexuales y el recto.
167
En la muestra estudiada mayoritariamente (51%) la

va de administracin de las drogas, sean estas
estimulantes, alucingenas o depresoras, es oral;
seguida de aquellos que utilizan la va inhalada o
aspirada por las fosas nasales (28%) y, un 12,5% de
consumidores que la fuman, encontrndose 4 casos
de aplicaciones a los rganos sexuales y 3 que usan
la va rectal preferentemente. Estos resultados
parecen sugerir que en nuestro medio an existe
reticencia para la administracin parenteral de las
SPAs, actitud que puede ser un factor protector y
disuasivo de la inyeccin de las SPAs.
168
Ahora bien, la primera experiencia del consumo de

las SPAs es un acto trascendental dado que la esfera
cognitiva se impregnar de nuevas experiencias
subjetivas sean estas positivas, negativas o mixtas.
Independientemente de ello se abren las posibilidades que la conducta de consumo se repita y se
vuelva habitual; en otros casos, sin duda, ser la
primera y nica experiencia (Martnez-Lorca y
Alonso-Sanz, 2003; Llorens et al, 2004).
No obstante, hay otros factores que tambin tienen
que ver con esta primera reaccin, como las expectativas del usuario, los rasgos de la personalidad, la
heredabilidad, el contexto y sus estmulos, la msica
en el caso de las drogas, el tipo de sustancia, la va
de administracin, etc. (Llorens et al, 2004).
En la muestra, los consumidores de drogas estimulantes o estimulantes de tipo anfetamnico (MDMA,
anfetamina y metanfetamina), el 56% manifest
que los efectos fueron agradables y agradables/desagradables; en el caso de los alucingenos sintticos (ketamina, LSD y fenciclidina) y en
los depresores sintticos (GHB y Rohipnol) el 75%,
en ambos casos, reconocieron los mismos efectos
positivos. As, se puede decir que el 63,5% de la
poblacin general admiti que la primera experiencia del consumo de drogas fue positivo.
Al predominar los efectos positivos en la muestra de
consumidores de drogas, se puede inferir que esta
primera experiencia favorable independientemente de otros factores tuvo que ver en la
continuacin del consumo; sin embargo, se determin que un grupo minoritario (12%) reconoci que
la primera experiencia del consumo de drogas fue
desagradable; sin embargo, lo continuaron
haciendo.
Si examinamos la dinmica tanto de la primera
experiencia como del contexto donde se da el
primer consumo de las drogas se evidencia que el
fenmeno emerge como producto de develar la
experiencia en torno al sentido social y cultural que
tiene el consumo de la MDMA y algunas otras
sustancias como la marihuana, en este caso es la
fraternidad ocasional, es decir un encontrarse en la
prctica y vivencias de los consumos de las drogas
tal como lo interpreta Garca, 2007.
En ese sentido la complejidad que encierra las
dinmica del consumo de drogas, desde lo colectivo
y lo individual, debe mirarse desde diversos aspectos, pues los temas que describen el fenmeno as
lo demuestran: Imaginario colectivo de acompaamiento y resistencia en las prcticas de consumo;
territorialidad, prcticas y expresiones simblicas;
tocar lo ms profundo del ser que pueden ser
generados por la MDMA, LSD, fenciclidina, etc.
En cuanto a los efectos subjetivos de la intoxicacin
del consumo de las diferentes drogas descritas por
los participantes, cabe ser reiterativos en el hecho
de las oscilaciones en el contenido de principio
activo en el sentido que una pastilla puede contener
cuatro o cinco veces ms cantidad de MDA o
derivados que otra, sin que nada en su aspecto
exterior lo delate. Esas variaciones son un elemento
potencial a considerar en la variacin de los efectos
de la MDMA y otras drogas y del incremento del
riesgo de su consumo (Farre et al, 2003, Prez et
al, 2003, NACIONES UNIDAS/ONUDD, 2007).
Supuestamente las mayores oscilaciones se presentan en las partidas que contienen MDA, metabolito
ms importante de la MDMA y quizs la
responsable directa de la neurotoxicidad. Esa
variedad implica que los usuarios no saben si los
efectos de una pastilla tomada hoy equivaldrn a
los de otra ingerida anteriormente. Un usuario

acostumbrado a una cierta dosis puede un da
consumir el triple de lo habitual sin saberlo, algo
que puede ser especialmente grave en el caso de la
ingesta elevada. En este sentido, los usuarios
suelen no saber lo que estn tomando bajo el rtulo
de xtasis, ni en cantidad ni en contenido, por
mucha seguridad que sientan al seguir fieles a
alguna marca definida.
fueron analgesia y la visin de tnel lo que

prima durante el consumo; estos efectos estn
orientados ms bien hacia otros campos, como lo
intrapersonal y escenarios distintos a los recreativos
y seguramente tambin a otros perfiles de personalidad. La sistematizacin de esta sintomatologa
calza perfectamente con las observaciones clnicas
de otros investigadores como (Jansen y Theron,
2003; Lorenzo y Lizasoain, 2003; Luna, 2003).
En este caso los consumidores de drogas psicoestimulantes (MDMA, metanfetamina y anfetamina) en

el 56,1% reconocieron que los efectos centrales
tienen que ver con la euforia, aumento de la
empata y locuacidad, efectos descritos en numerosos trabajos de investigacin como los de
Farre, 2003; Prez et al, 2003, que justamente
aluden a estos efectos como los centrales de la
intoxicacin inducido por la MDMA, anfetamina y
metanfetamina; efectos que sin duda son extremadamente reforzantes en el encadenamiento
conductual del consumo; a la vez, tal como ya se
plante en el anlisis, estos efectos guardan
relacin con factores exhibidos en el entorno (las
personas, las luces, la msica, la parafernalia, etc.),
as como con ciertos rasgos de la personalidad
como lo sugiere Garca-Portilla, 2003, quien
manifiesta que el uso y abuso de MDMA podra
estar asociado a rasgos de impulsividad y bsqueda
de sensaciones, sin que hasta el momento se pueda
determinar si ello es causa o consecuencia del consumo. Por otra parte, tal como ya se ha mencionado, el hecho de que prcticamente no existan
consumidores puros de MDMA y otras drogas,
dificulta la atribucin exclusiva de dichos rasgos a la
MDMA. En ese sentido, se necesitan estudios
adicionales prospectivos, doble ciego controlado
con placebo, que ayuden a clarificar los hallazgos
actuales.
En la sistematizacin de los efectos del LSD se

consideraron dos tipos de dosis. En aquellos que
informaron consumir regularmente a dosis bajas,
denominada dosis rave, los efectos predominantes en el 87,5% fueron aceleracin del
pensamiento, recuerdos vividos y alucinaciones; mientras que aquellos que suelen consumir
LSD a dosis altas, denominada dosis psicodlica,
en el 88,8% informan que los efectos tienen que ver
con ver imgenes, or sonidos y sentir sensaciones que parecen reales; en ambos casos
respecto a la dosis, los efectos tienen que ver con la
perturbacin del sistema nervioso fundamentalmente. Del mismo modo, estos perfiles son coincidentes con los comunicados por (Sol, 2003).
En el caso de la sintomatologa de la intoxicacin

inducida por las sustancias disociativas como la
ketamina y la fenciclidina el 59,3% de los
consumidores reconocen a la sensacin de la
ingravidez y a la separacin del cuerpo, mientras
que el 35,5% informa que los efectos centrales
En el contexto de los problemas de salud asociados

al consumo de drogas estimulantes (MDMA,
metanfetamina y anfetaminas), el 73% de los que
usan estas sustancias identifica a la ansiedad y al
insomnio como las principales consecuencias del
consumo, resultados que se relacionan con los
obtenidos en la revisin bibliogrfica realizada por
Siz et al, 2003; en menor proporcin reconocen
a la anorexia, agresividad y depresin; no obstante,
hay que ser prudentes al establecer relaciones de
causalidad entre consumo de drogas como la
MDMA y trastornos mentales, usando datos procedentes de este tipo de estudios, dado que, tal como
se ha visto, el uso de las drogas se asocia a un
patrn de poli-consumo y, adems, el comienzo del
trastorno mental podra en muchas ocasiones preceder al uso de la sustancia.
En el caso de los problemas de salud asociados al
consumo de drogas alucingenas (ketamina, fenci-
169
clidina y LSD), el 63% de los participantes reconoce

a la depresin, ataque de pnico e insomnio como
los problemas ms frecuentes, aspectos clnicos
que, de la misma manera, encuentra Siz et al,
2003 en la revisin de diversos estudios clnicos con
pacientes consumidores de drogas.
Respecto al comportamiento sexual cuando est
implicado el consumo de drogas psicoestimulantes
como la MDMA, varios de los participantes se han
arriesgado ms en sus relaciones sexuales cuando
estn bajo los efectos de esta sustancia, tomando
menos precauciones que habitualmente para evitar
embarazos no deseados o enfermedades de transmisin sexual y teniendo sexo con desconocidos,
observaciones coincidentes con los reportados por
Bellis et al, 2000.
170
En este mismo contexto de sexualidad, al preguntar

a varios de los participantes que haban tenido
relaciones sexuales despus de ingerir otras drogas
como la metanfetamina o el GHB, mal llamado
xtasis lquido, si haban tomado precauciones de
las habituales para prevenir embarazos o enfermedades de transmisin sexual, o si saban con quien
haban teniendo relaciones sexuales, varios de ellos
respondieron que no se haban cuidado y, en casos,
tuvieron sexo con parejas que haban conocido el
mismo da de la ingesta y no necesariamente en
espacios de diversin. Estas observaciones coinciden con los referidos por Calafat et al, 2009.
Sin embargo, hay que advertir la mayor preocupacin de las mujeres por los riesgos que conllevan
las relaciones sexuales sin tomar precauciones,
sobre todo para prevenir enfermedades de trasmisin sexual, embarazos no deseados. Es interesante
anotar, al igual que Calafat et al, 2009, que los
usuarios de drogas masculinos suelen no considerar tan arriesgado como las mujeres mantener
relaciones sexuales sin usar preservativo. Nuestras
observaciones dicen que las mujeres resultan ms
fiables al hablar de estos temas, por el hecho que
fueron las mujeres quienes reconocieron ms haber
mantenido relaciones sexuales ms arriesgadas.
CONCLUSIONES
1. Son los varones mayoritariamente, 72% (144
casos), los que consumen ms drogas; no deja
de tener importancia que el 28% (56 casos) sean
mujeres.
2. El 31% son universitarios, 27% estudiantes de
institutos superiores, 22% escolares y 20% no
estudia ni trabaja.
3. El 43,5% de los participantes pertenece al
rango de edades entre 16 y 20 aos.
4. El 69,5% son solteros, en el mismo porcentaje
proceden de estructuras familiares completas.
5. El 89,5% no presenta antecedentes de tratamientos psiquitricos, psicolgicos ni neurolgicos.
6. Mayoritariamente son poli-usuarios de sustancias psicoactivas.
7. Predomina el consumo de la MDMA (xtasis),
secundariamente la ketamina (23,5%).
8. El 41,5% son consumidores crnicos, mayoritariamente con pautas de consumo ocasional de
drogas.
9. La edad de inicio ms precoz (16,5 aos) es
para el MDMA (xtasis), seguido de la anfetamina (16,8 aos) y metanfetamina (17,8 aos).
10. El 63,5% se inici en el consumo de drogas en
espacios de diversin como fiestas raves y
fiestas exclusivas o privadas.
11. El 61,5% adquiere la drogas sea por telefona
mvil o por Internet (foros, chat, etc.).
12. El 46,5% de los consumidores de drogas estimulantes (MDMA, metanfetamina y anfetamina) reconoce como problemas de salud
asociado al consumo a la ansiedad y el
insomnio.
13. El 63% de los consumidores de drogas alucingenos (ketamina, fenciclidina y LSD) reconoce
como problemas de salud asociado al consumo
a la depresin, ataque de pnico e insomnio.
14. El 62,5% (5 casos) de los consumidores de drogas depresoras (GHB y rohipnol) reconoce como
problemas de salud asociado al consumo a la
paranoia y alucinaciones auditivas y visuales.
15. El 29% de los consumidores de MDMA (xtasis)
la usan para divertirse y el 22,6% para
disfrutar del baile.
16. El 50% de los consumidores de metanfetamina

la usan para sentirse mejor.
17. El 44% de los consumidores de ketamina y
fenciclidina la usan para estimular los sentidos y escapar de la realidad.
18. El 70% de los consumidores de LSD la usan
para estimular los sentidos y escapar de la
realidad.
19. El 36,3% de los consumidores de GHB y
Rohipnol la usan para sentirse mejor.
20. En cuanto a efectos causados en la primera
experiencia por las drogas estimulantes (MDMA,
metanfetamina, anfetamina), el 56% percibi
efectos agradables y agradables/desagradables; en cuanto a los alucingenos sintticos, el
75%, del mismo modo, experimentaron efectos
agradables y agradables/desagradables; mientras que aquellos que probaron depresores
sintticos 75% percibieron efectos agradables,
desagradables y agradables/desagradables.
21. Los efectos que predominan durante el
consumo de drogas estimulantes (MDMA,
metanfetamina y anfetamina) en el 56,1%
destaca la euforia, aumento de la empata y
locuacidad. En las drogas alucingenas, destaca
en el 59,3% sensacin de ingravidez; mientras
que en el LSD a dosis bajas en el 87,5%
predomina la aceleracin de pensamientos,
recuerdos vividos y alucinaciones, a dosis altas
predomina en el 88,8% ver imgenes, or
sonidos y sensaciones que parecen reales.
22. El 72% de los consumidores de drogas estimulantes consumen sustancias en fiestas electrnicas y fiestas privadas y exclusivas.
23. El 50% de los consumidores de drogas alucingenas tambin lo hacen en fiestas electrnicas y
fiestas privadas/exclusivas y, en la misma
proporcin y contextos, lo hacen los consumidores de drogas depresoras.
24. El 51% de los participantes del estudio utiliza la
va oral para el consumo de las drogas, 56%
inhalada y 12,5% fumada.
RECOMENDACIONES
Resulta fundamental disear y aplicar estrategias
con el fin de incrementar la percepcin de riesgo de
consumo de estas sustancias entre la poblacin de
riesgo.
Existe una gran conexin cultural e instrumental
entre vida recreativa y uso de las drogas sintticas.
Esto hace que haya:
- poca conciencia de los problemas que producen.
- legitimacin de su uso.
- dificultad de hacer prevencin sin poner en
cuestin el sistema recreativo.
Para los locales de diversin:
1. Que el agua tenga precios asequibles.
2. Cuidar la higiene y la seguridad dentro y fuera de
los locales recreativos.
3. Potenciar la capacitacin y formacin de
personal experto en seguridad y primeros
auxilios que laboran en los centros de diversin
relacionados con las fiestas electrnicas y afines.
4. Aumentar la vigilancia sobre la venta y el
consumo de drogas ilegales.
5. Control sobre el acceso y venta de alcohol a
menores de edad.
En las acciones de prevencin universal:
1. Potenciar polticas preventivas de percepcin
del riesgo ante el consumo de drogas y con
nfasis en poli-consumo.
2. Potenciar polticas preventivas sobre la conduccin y las relaciones sexuales sin control.
3. Capacitar a los equipos de urgencias en los
problemas asociados a urgencias y consumo de
drogas sintticas.
4. Reconducir sus prcticas para adaptarse a los
factores de riesgo que ms influyen en el consumo recreativo.
5. No podemos dejar que slo la industria y el
mercado planifiquen los objetivos de socializacin de los jvenes.
6. Preparar las condiciones para influir sobre la
industria (al igual que se hace con las alcoho-
171
172
leras o las tabaqueras) creando unas condiciones de colaboracin.

7. Las medidas de reduccin del riesgo son necesarias pero no son suficientes pues no ponen en
cuestin la lgica de la cultura recreativa.
8. Debemos apoyar a los sectores que representan alternativas (abstemios, consumidores
moderados, colectivo de mujeres) y que estn
poco apoyados culturalmente.
9. Especial cuidado se debe prestar a la formacin y
a la supervisin de los mediadores recreativos.
10. Se debe estar atento a los mitos culturales que
se estn creando alrededor de algunas drogas.
Son conocidos a travs de la publicidad los que
crean la industria alcoholera y tabaquera. Pero
algo similar ocurre con el cannabis (ecologa,
pacifismo), xtasis (empata), cocana (xito).
11. Deben crearse alternativas a la socializacin de
los jvenes al margen del modelo recreativo
hegemnico.
12. Aumentar la percepcin de riesgo entre jvenes
y en el mbito social y aumentar el control
informal.
13. Importancia de la investigacin y evaluacin.
En las acciones de prevencin de riesgos:
1. Las medidas de reduccin del riesgo son
necesarias aunque no suficientes dado que no
ponen en cuestin la lgica de la cultura.
2. Potenciar la formacin de personal experto en
seguridad y primeros auxilios, para quienes
atienden en las discotecas o espacios de diversin donde se desarrollan estos encuentros o
fiestas rave.
3. Ambientes adecuados, donde haya buena
ventilacin, fcil acceso al agua o que el mismo
tenga precios asequibles, ambientes para
descanso y primeros auxilios.
4. Cuidar la higiene y la seguridad dentro y fuera
de los locales recreativos.
5. Distribucin de informacin sobre los efectos y
los problemas generados por las drogas (folletos, direcciones Web, polos o camisetas, etc.).
6. Control sobre el acceso y venta de alcohol a
menores de edad.
7. Potenciar polticas preventivas de percepcin
del riesgo ante el consumo de sustancias
psicoactivas y con especial acento en el policonsumo.

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INTERVENCIN TEMPRANA: PREVENCIN A NIVEL ESCOLAR

Lourdes Sevilla Carnero*
El consumo de drogas es un fenmeno de naturaleza compleja, multicausal y que impacta de
diversa manera a la poblacin peruana y los
adolescentes y jvenes son los ms afectados por
este problema. Los diferentes estudios realizados a
nivel nacional e internacional han demostrado que
este grupo humano es el ms vulnerable al consumo de drogas, tanto legales como ilegales, pues
propio de su desarrollo, experimentan cambios
tanto fisiolgicos como psicolgicos.
Diversos factores, como la presin de grupo, la
curiosidad, la necesidad de evasin y de compensacin de carencias fsicas o afectivas, la bsqueda
de sensaciones entre otros, son algunas caractersticas propias de los adolescentes que, de no ser
adecuadamente orientadas, principalmente en la
familia y en la escuela, pueden llevarlos a iniciarse
en el consumo de alguna o varias drogas.
Tambin, debemos sealar que la existencia de
otros indicadores de riesgo como problemas emocionales, baja autoestima, dficits de comunicacin, violencia familiar, ausencia de metas o de
proyecto de vida, bajo rendimiento acadmico,
violencia escolar, un inicio sexual temprano, disponibilidad de drogas en el entorno, as como la
aparicin de nuevas drogas, como las sintticas,
incrementan la probabilidad de involucramiento en
el consumo por parte de los adolescentes.
Pese a ser considerados a nivel internacional como
pas productor, el consumo de drogas en el Per
evidencia una presencia importante sobre todo en
los grupos de adolescentes y jvenes. De acuerdo al
Estudio Nacional: Prevencin y Consumo de
Drogas en Estudiantes de Secundaria DEVIDA
MINEDU (2007), la edad de inicio de los estudiantes en el consumo de drogas legales es a los 13
aos, 13,4 aos en drogas ilegales y 11,8 en
drogas mdicas (estimulantes y tranquilizantes).
Asimismo, ms del 50% de los estudiantes presentan consumo de alcohol y tabaco, mostrando que
existen alrededor de 599 070 escolares que,
dependiendo de las caractersticas de su consumo,
podran estar daando su salud fsica y mental y
exponindose a un mayor riesgo psicosocial, debido al uso reciente de alcohol y tabaco.
Respecto a las drogas ilegales, la prevalencia de
ao es 2,8% en escolares de segundo ao, 2,6% en
estudiantes de tercer ao, 4,6% en los de cuarto y
3,3% en los de quinto ao. Las drogas ilegales ms
consumidas fueron los inhalantes y la marihuana.
El 9,7% de los escolares consideraron que les sera
fcil conseguir marihuana, mientras que el 6,2%
opin lo mismo respecto a la cocana, el 4,5% sobre
la pasta bsica de cocana y el 4,8% sobre el xtasis.
175
La referencia al consumo de xtasis, que registra

una edad promedio de inicio inferior a las de la
marihuana, PBC y cocana, indica claramente el
dinamismo que ha adquirido esta sustancia, lo que
preocupa adems porque su prevalencia de vida es
cercana a la de derivados cocanicos que tienen una
mayor historia de consumo y comercializacin. A
ello debe agregarse que su percepcin de riesgo o
peligrosidad sobre el xtasis es ms benigna en
comparacin con la pasta bsica y el clorhidrato de
cocana.
El estudio indica tambin que 350 000 estudiantes
estaran dispuestos a consumir drogas si alguien se
las ofreciera y 190 000 reconocen que necesitan
tratamiento por consumo de alcohol; as como
35 000 escolares demandan tratamiento por marihuana y sustancias cocanicas.
Esta investigacin evidencia que el consumo de
drogas se ha expandido a todas las regiones del
pas, y en el Callao, Arequipa, Ica, La Libertad,
Piura, Tumbes, Tacna, Ayacucho, Ancash, Caja-
*Psicloga; Diploma en Prevencin y Tratamiento del Consumo de Drogas en la Universidad Nacional Federico Villareal; en Evaluacin y
Monitoreo de Proyectos y Programas Sociales de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; y en Gestin Pblica por Resultados de la
Universidad Continental. Coordinadora Nacional del Proyecto DROSICAN y de Tratamiento de la Gerencia de Prevencin y Rehabilitacin de
DEVIDA.
marca, Loreto, Hunuco, Ucayali, Madre de Dios y

San Martn, el consumo de drogas cocanicas en
estudiantes se elev hasta en un 251%.
Estos resultados presentan un escenario alarmante
en relacin al riesgo de consumo perjudicial y
dependencia de drogas por parte de los adolescentes, y nos sealan que la oferta actual de servicios
dirigidos para esta poblacin no es suficiente y no
est logrando una intervencin oportuna. Entonces,
es necesario fortalecer y ampliar la cobertura de los
programas de prevencin del consumo de drogas,
enfatizando en el mbito escolar.
176
El Estado peruano tiene una Poltica Nacional de

Lucha contra el Consumo, Produccin y Trfico
Ilcito de Drogas, expresada en la Estrategia
Nacional de Lucha Contra las Drogas 20072011.
Contempla como uno de sus principales ejes de
intervencin, la prevencin del consumo de drogas
a nivel nacional.
Sin lugar a dudas, uno de los mbitos ms importantes y prioritarios para las acciones preventivas es
la escuela, es ah que los nios y adolescentes
pasan el 50% de su tiempo hasta aproximadamente
los 16 aos, lo que la convierte en un espacio
potencial para trabajar y fortalecer su proceso
formativo que involucra, entre otros aspectos, la
prevencin de conductas de riesgo como el
consumo de drogas.
La prevencin del consumo de drogas en el mbito
escolar busca reducir el impacto de los factores de
riesgo y reforzar los elementos de proteccin
vinculados a la dinmica y contexto de la comunidad educativa. Algunos estudios han comparado
la eficacia de diferentes intervenciones en la
escuela (ej. Botvin y otros, 19951; Perry: 19962;
1
Pentz y otros, 19893; Hansen y Graham, 19914;

Ellickson, 19935). Sin embargo, es el estudio de
Tobler y otros (2000)6 el que nos muestra cules son
los componentes ms efectivos de estos programas:
a) Informacin apropiada sobre drogas (incluyendo
datos sobre efectos a corto plazo y consecuencias
a largo plazo).
b)Entrenamiento en habilidades personales, sociales y de afrontamiento para ayudar a identificar y
manejar presiones internas (ansiedad, estrs) y
externas (compaeros, publicidad y medios de
comunicacin).
c) nfasis en la educacin normativa y refuerzo de la
conciencia de que la mayora de los adolescentes
no toman alcohol, tabaco u otras drogas.
d)Formacin en competencias personales y sociales
generales como establecimiento de metas,
control del estrs, habilidades comunicativas y
entrenamiento en asertividad.
e)Capacitacin a los docentes y apoyo a las personas que desarrollan programas y a los expertos
en prevencin.
f) Participacin activa de la familia y la comunidad.
g)Adaptacin cultural.
En el Per, la prevencin del consumo de drogas en
la escuela pblica se viene trabajando desde hace
muchos aos. Sin embargo, se ha enfatizado en el
desarrollo de estrategias preventivas de tipo
universal, que buscan fortalecer en los estudiantes
las capacidades y habilidades que les permitan
evitar el consumo de drogas, as como evitar o
retrasar el inicio del consumo de drogas.
Actualmente, estas acciones preventivas se realizan
en el marco de la Tutora y Orientacin Educativa y
se implementan con sesiones de tutora grupal,
individual y actividades como campaas, concur-
Botvin, G. J., Baker, E., Dusenbury, L., y Botvin, E. M. (1995). Long-term follow-up results of a randomised drug abuse prevention trial in a
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Programs: 1998 Meta-Analysis, The Journal of Primary Prevention, 20, 275-334.
sos, pasacalles, jornadas de sensibilizacin, entre

otras. Sin embargo, como evidencian los estudios
nacionales sobre consumo de drogas en poblacin
escolar, es necesario complementar este tipo de
estrategias con otras que apunten a grupos ms
especficos que ya estn consumiendo drogas y que
presentan indicadores ms complejos que
requieren de una intervencin ad-hoc.
En estos casos, se requieren estrategias de
deteccin e intervencin temprana dirigidas a
estudiantes que presentan consumo de tipo
experimental u ocasional y estudiantes con
indicadores de alto riesgo para el uso de drogas
como comportamientos disfuncionales, deficiente
autocontrol, impulsividad, familias desestructuradas, violencia familiar, problemas de conducta
en el aula, bajo rendimiento escolar, comportamiento agresivo, entre otros, que aumentan las
probabilidades de vincularse con las drogas o
presentar conductas adictivas.
En ese sentido, desde el mbito pblico, se viene
gestionando el desarrollo y ampliacin de la cobertura de programas de prevencin del consumo de
drogas a nivel nacional, adaptados a las caractersticas y realidades regionales, que contemplen
estrategias dirigidas a los estudiantes que no se han
iniciado en un consumo de drogas, con la finalidad
de prevenir, y tambin a quienes presentan consumos experimentales u ocasionales a fin de
intervenir tempranamente y que no derive en un
consumo perjudicial o dependencia.
Una experiencia destacable es el Programa de
Intervencin Temprana desarrollado en cuatro
instituciones educativas pblicas de Lima y Callao,
en el marco del proyecto Apoyo a la Comunidad
Andina en el rea de Drogas Sintticas
DROSICAN con soporte de la Unin Europea.
Este Programa estuvo a cargo de la Comisin
Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas
DEVIDA y el Ministerio de Educacin y su objetivo
fue contribuir a la disminucin de los factores que
condicionan el consumo de drogas, con nfasis en
sustancias sintticas en estudiantes de 4 y 5 ao
de secundaria. Para lograr este objetivo, se formularon tres objetivos especficos:

1. Reducir la disposicin de los estudiantes hacia el
consumo de drogas en general y de las drogas
sintticas en particular.
2. Implementar programas focalizados de prevencin del consumo de drogas, con hincapi en
drogas sintticas.
3. Generar y/o mejorar los mecanismos de coordinacin para la vigilancia y control de la oferta de
drogas en general y drogas sintticas en
particular en el entorno de las instituciones
educativas.
Las instituciones educativas que participaron en el
programa fueron: Los Precursores, Vctor Andrs
Belaunde, Reino de Espaa y la Institucin Educativa
Callao. Se trabaj con un total de 1 143 alumnos, de
los cuales 573 estaban en 4 de secundaria y 570
cursaban el 5 de secundaria. El 47% de los
beneficiarios fueron hombres y el 52% mujeres. Sus
edades fluctuaron entre los 14 y 18 aos.
Para lograr resultados positivos en programas de
tipo piloto, es decir, en los cuales se comprobar la
eficacia de la intervencin, es necesario tener
claridad sobre ciertos criterios y generar condiciones adecuadas que coadyuven al logro de los
objetivos planteados.
1. Definicin de criterios para la seleccin de las
instituciones educativas:
- Tener matriculados entre 500 y 1 000 estudiantes.
- Los directivos deban de comprometerse a apoyar
la implementacin del programma.
- Contar con espacio(s) fsico(s) adecuado(s) para
la implementacin de las acciones de intervencin temprana.
- Existencia de estudiantes que presentasen conductas de riesgo (evasin de clase, bajo
rendimiento escolar, problemas de conducta,
violencia, entre otros) y/o consumo de drogas.
- Estar ubicada en distritos de riesgo relacionados
con el consumo de drogas.
177
- No estar desarrollando algn programa, proyecto

o plan de prevencin del consumo de drogas.
2. Coordinacin con todos los actores involucrados:
Para seleccionar las instituciones educativas, se
coordin con los especialistas de la Unidades de
Gestin Educativa Local de los distritos de riesgo
identificados. Se pre-seleccionaron en funcin a los
criterios establecidos, se realizaron las visitas
respectivas y, finalmente, se eligieron las cuatro
instituciones educativas.
3. Establecimiento de compromisos:
178
Con la finalidad de procurar el cumplimiento del

programa de intervencin temprana, se suscribieron actas de compromiso entre DEVIDA, el
Ministerio de Educacin y las cuatro instituciones
educativas seleccionadas. DEVIDA y el Ministerio de
Educacin se comprometieron a:
- Brindar asistencia tcnica especializada a las
instituciones para la organizacin e implementacin del programma.
- Capacitar a los docentes tutores de 4to. y 5to.
ao de secundaria en orientacin y deteccin
temprana del consumo de drogas enfatizando en
drogas sintticas y la incorporacin de
contenidos preventivos a travs de la hora de
tutora.
- Entrenar a docentes y tutores de 4to. y 5to. ao
de secundaria para la incorporacin de
contenidos preventivos a travs de las reas
curriculares.
- Educar a lderes estudiantiles, padres y madres
de familia de 4to. y 5to. ao de secundaria para
su participacin activa a favor de la prevencin
del consumo de drogas.
- Desarrollar acciones y transferir la metodologa
de trabajo de intervencin temprana con
estudiantes en alto riesgo.
- Facilitar las coordinaciones interinstitucionales, a
travs de la promocin de redes de soporte
social.
- Realizar el monitoreo y seguimiento del proyecto.
- Transferir definitivamente los bienes adquiridos y

comprometerse a implementar mecanismos y
estrategias para la sostenibilidad y continuidad
de las acciones preventivas.
Por otro lado, las instituciones educativas asumieron los siguientes compromisos:
- Incluir en sus instrumentos de gestin educativa
contenidos y estrategias de prevencin del
consumo de drogas en el marco de la tutora y
orientacin educativa.
- Brindar permanentemente uno o dos ambientes
adecuados para ubicar los bienes y equipos
necesarios para desarrollar las acciones contempladas en el programa.
- Difundir el programa y comprometer la participacin de la comunidad educativa en el mismo.
- Convocar a la comunidad educativa para las
capacitaciones y actividades de prevencin que se
programen.
- Conceder todas las facilidades a los profesionales
designados para el desarrollo del programa, en
sus tareas de capacitacin, atencin a estudiantes, entre otros.
- Otorgar las facilidades y apoyar a los docentes y
docentes tutores involucrados en el programa,
estableciendo los estmulos correspondientes por
su trabajo.
- Permitir el uso de espacios para desarrollar el
programa, estableciendo los estmulos correspondientes para su labor.
- Garantizar de forma permanente y bajo responsabilidad el cuidado, seguridad y mantenimiento
de los equipos, bienes y materiales transferidos.
- Establecer estrategias y mecanismos pertinentes
que garanticen el desarrollo, continuidad y
sostenibilidad de las acciones de prevencin e
intervencin temprana, luego de culminado el
proyecto.
4. Seleccin y capacitacin del equipo tcnico del
programa de Intervencin Temprana
DEVIDA y el Ministerio de Educacin elaboraron
conjuntamente los perfiles de los profesionales que
se requeran para la implementacin del programa.
El equipo tcnico estuvo compuesto por ocho

psiclogos y una sociloga especialista en monitoreo y evaluacin.
En grupos de dos, estos profesionales se encargaron de implementar las acciones contempladas
en el programa, en cada una de las cuatro
instituciones educativas donde se trabaj. Un
profesional asumi las funciones de psiclogo(a),
mientras que el otro trabaj en estrategias de
animacin sociocultural.
Se capacit a estos profesionales impartindoles
contenidos referidos a la tutora y orientacin educativa, instrumentos de gestin educativa y reas
curriculares e incluy la unificacin de criterios en
materia de prevencin e intervencin temprana del
consumo de drogas, con nfasis en drogas
sintticas.
5. Insercin del equipo tcnico en las instituciones
educativas:
En este perodo se contact con las autoridades
educativas tales como directores y coordinadores
de Tutora y Orientacin Educativa, se les present
el programa y se les explicaron las funciones del
equipo tcnico.
Luego de asegurar las condiciones adecuadas para
la implementacin del Programa de Intervencin
Temprana, se desarrollaron las acciones para lograr
cada uno de los resultados propuestos.
Resultado 1: reducir la disposicin de los estudiantes
hacia el consumo de drogas en general y de las
drogas sintticas en particular.
Un primer paso para lograr este resultado fue
contar con docentes tutores y de reas curriculares
entrenados para aplicar estrategias de prevencin e
intervencin temprana del consumo de drogas con
sus estudiantes. Se realizaron talleres de
capacitacin en tutora y orientacin educativa as
como en aspectos de prevencin del consumo de
drogas, enfatizando las drogas sintticas.
En el entrenamiento con docentes de reas

curriculares se trabajaron los siguientes temas:
- Diversificacin curricular y prevencin
- Prevencin del consumo de drogas y su insercin
en las reas curriculares (por qu prevenir en la
escuela)
- Conceptos de droga y clasificacin
- Prevencin del consumo de drogas legales e
ilegales
- Factores de riesgo y proteccin
- Drogas sintticas
Los contenidos que se trabajaron con los tutores
fueron los siguientes:
- Tutora y orientacin educativa en prevencin de
drogas
- Conceptos de droga y clasificacin
- Prevencin del consumo de drogas legales e
ilegales
- Factores de riesgo y proteccin
- Drogas sintticas
- Deteccin temprana del consumo de drogas
- Pautas para atender estudiantes que enfrentan
problemas de consumo de drogas
- Seguimiento y derivacin de casos
Parte de este proceso de entrenamiento se plasm
en la elaboracin de sesiones de tutora y sesiones
de aprendizaje, as como de materiales de trabajo
que se utilizaron para la labor preventiva con los
estudiantes.
Una segunda tarea fue trabajar con estudiantes
lderes, a quienes se les capacit para que
propongan y desarrollen acciones de prevencin
universal con sus pares y en coordinacin con sus
tutores. Los temas abordados en la formacin de los
lderes giraron sobre tres ejes:
- Adolescencia
- Drogas
- Liderazgo
Las acciones de prevencin que posteriormente
realizaron los lderes con sus pares se desarrollaron
en la hora de tutora.
179
Otra tarea fue trabajar con padres y madres de

familia. Con ellos se llevaron a cabo actividades de
orientacin familiar en prevencin. Los temas
abordados giraron en torno a la convivencia
familiar y comunicacin. Asimismo, se plantearon
aspectos de prevencin del consumo de drogas. En
estos espacios de orientacin se ha comprometido
la participacin de algunos padres para conformar
brigadas de proteccin escolar que se organizan
con las autoridades locales, para ofrecer seguridad
a los estudiantes en los alrededores de las
instituciones educativas.
Resultado 2: implementar programas focalizados de
prevencin del consumo de drogas, con nfasis en
drogas sintticas.
180
En este programa han participado alrededor de

100 estudiantes de 4to. y 5to. de secundaria que
presentaban los siguientes indicadores:
- Bajo rendimiento acadmico
- Marcado ausentismo escolar
- Transgresin continua de normas
- Pertenencia a pandillas y barras bravas
- Formar parte de familias multi-problemticas
- Residencia en zonas de alto riesgo de venta y
consumo de drogas
Las estrategias de intervencin desarrolladas en
este programa fueron:
a) Sensibilizacin, concientizacin e informacin,
dirigidas a incrementar la percepcin de riesgo
de las drogas, en especial de las sintticas, y que
promueven el cambio de actitudes, creencias y
mitos de los estudiantes respecto al consumo de
drogas.
b) Educativas o formativas en habilidades sociales
necesarias para minimizar los factores de riesgo
personales y del entorno inmediato del sujeto y
as afrontar adecuadamente el riesgo de
involucra-miento en el consumo de las drogas.
Para esta tarea se emplearon tcnicas como:
habilidades de afrontamiento, autoeficacia,
valores y solucin de problemas.
c) Estrategias de desarrollo de alternativas

incompatibles con el uso de sustancias dentro de
un proyecto de vida donde l o la estudiante es el
principal responsable de su progreso. Para
alcanzar este fin, se emplearon tcnicas de
reflexin grupal e individual, conocimientos
sobre planificacin y recursos y realizacin de
actividades de recreacin y ocio.
Resultado 3: generar y/o mejorar los mecanismos de
coordinacin para la vigilancia y control de la oferta
de drogas en general y drogas sintticas en
particular, en el entorno de las instituciones
educativas.
Se conform una red de soporte que involucra a
representantes de las municipalidades y de la
Polica Nacional de las localidades donde se
desarroll el programa. Esta red trabaja en
coordinacin con los padres de familia de cada
institucin educativa que asumieron el compromiso
de conformar las brigadas de auto-proteccin
escolar.
Como se mencion anteriormente, uno de los
aspectos principales fue la evaluacin de la eficacia
de las estrategias de intervencin orientadas a
alcanzar los objetivos del Programa de Intervencin
Temprana, para lo cual se desarrollaron
instrumentos que valoraron el comportamiento de
algunos indicadores de prevencin del uso de
drogas entre la poblacin beneficiaria, tales como
percepcin de riesgo y disposicin al consumo de
drogas ilcitas. Asimismo, se evalu el desempeo
de los estudiantes que participaron en el programa
focalizado, de acuerdo a las reas formativas
desarrolladas.
La evaluacin realizada encontr que el proyecto
logr aumentar entre los estudiantes la percepcin
de que el consumo de drogas es peligroso, que
puede causar graves problemas a las personas y los
puede conducir a una dependencia. Con respecto
al xtasis, los estudiantes afirman que, en grandes
proporciones, es una sustancia muy peligrosa.
Asimismo, aseveran que el xtasis no es la nica
sustancia de diseo que existe y se hall que
conocen bastante acerca de esta sustancia, mas no

de todas las otras drogas sintticas. El anlisis
tambin ha encontrado que la mayora de
estudiantes no estaran dispuestos a consumir
drogas, si tuvieran la oportunidad de hacerlo.
Respecto a los resultados del programa focalizado,
la evaluacin realizada determin que el grupo con
el que se ha desarrollado este programa ha
mejorado en las reas referidas a percepcin de
riesgo, comportamiento e informacin.
Cabe destacar el valor que adquieren este tipo de
intervenciones para las polticas pblicas de
prevencin del consumo de drogas, porque permiten tener propuestas de intervencin validadas en
su pertinencia, eficiencia y eficacia, que pueden,

posteriormente, replicarse en poblaciones con
similares caractersticas.
En ese sentido, el apoyo de proyectos de
cooperacin como DROSICAN, aportan un valor
agregado y significativo al desarrollo de las polticas
preventivas, pues generan espacios importantes de
aprendizaje que permiten validar los programas de
intervencin. Dado que se ha comprobado la
eficacia de este Programa de Intervencin
Temprana en Instituciones Educativas, el presente
ao, con recursos financieros gestionados por
DEVIDA, se implementar en 12 regiones del pas.
181
ALARMA POR CONSUMO DE CRYSTAL METH, UNA DROGA MS ADICTIVA

QUE LA HERONA
Paula Castillo Lenis*
La nueva sustancia es xtasis puro, metanfetamina altamente consumida en estratos 5 y 6
Las drogas sintticas cada vez ms se entrometen

en el contexto nacional. Sustancias psicoactivas
como el xtasis toman fuerza en el mercado negro y
se comercializan frecuentemente en poblacin
juvenil, entre los 15 y 25 aos. En lo corrido de
2009, una nueva droga conocida como Crystal
Meth se vende en grandes cantidades en los estratos 5 y 6, tal vez los nicos que pueden pagar 70 mil
pesos para su consumo.
182
Crystal Meth es una poderosa metanfetamina que

ha logrado abrirse paso en el mercado por su
similitud con el xtasis. Esta droga es una sustancia
estimulante muy adictiva que tiene efectos irreversibles en el sistema nervioso. Igualmente, causa
aceleracin en el pulso cardaco, incrementa la
temperatura corporal y genera insomnio que puede
durar hasta 2 semanas.
Lo ms preocupante es que su consumo tiene un
alto grado de adiccin, incluso peor que el de la
herona. Al principio son imperceptibles las graves
consecuencias para la salud, tanto as, que quien la
ingiere habitualmente siente que controla la situacin, pero al cabo de un tiempo la crisis esquizofrnica se sale de las manos.
Generalmente se comercializa en bares y discotecas
de msica electrnica, pues sus efectos que duran
hasta ocho horas permiten que quien la consume
logre bailar toda la noche sin sentir cansancio.
La curiosidad de la nueva generacin hace que se
pase por alto las contraindicaciones que el consumo de Crystal Meth conlleva, y pesan ms los
trastornos cmo: la distorsin visual, prdida de
percepcin del tiempo, la sensibilidad y la identidad. Las secuelas degenerativas son aceleradas y
pueden producir la cada de los dientes y deterioro

de la piel.
Se vende en pequeos sobrecitos transparentes. Su
aspecto polvoriento y cristalino resulta muy parecido a la cocana o a la ketamina, otra droga
sinttica conocida como Special K.
La concejal de Bogot Patricia Mosquera, fue la
primera en alertar de su consumo, y dijo que lo ms
preocupante es rastrear su trfico, pues el camino
desde el productor hasta el consumidor final no
tiene mayores intermediarios y se puede fabricar en
laboratorios clandestinos y en cualquier lugar de la
ciudad.
La fuerza pblica no las enfrenta con todo el peso
de la ley porque an no estn posicionadas como la
marihuana o la cocana. El gran monstruo en la
produccin de estas sustancias es el continente
europeo; pases como Holanda, Inglaterra y Espaa
son los pioneros en exportar los alucingenos a
naciones de Sur Amrica que an no han establecido tareas de inspeccin.
Otras drogas sintticas
El Crystal Meth no es la nica droga que toma
fuerza, la ketamina, el popper y el LSD son bien
conocidas por los jvenes. Estos alucingenos en
principio no se conocan por el efecto contraproducente y perturbador que genera al estado fsico y
mental de quienes la ingieren, hoy en da la
juventud la utiliza para tergiversar por completo el
fin original de esas sustancias.
La ketamina es una droga que utilizan los veterinarios como anestsico y tranquilizante para
*Periodista, Coordinadora de especiales multimedia El Espectador. Artculo publicado en el Diario El Espectador, el 01 de octubre de 2009.
(ver
http://www.elespectador.com/noticias/bogota/articulo164413-alarma-consumo-de-crystal-meth-una-droga-mas-adictiva-heroina).
Reproduccin autorizada por la autora.
animales, su efecto es tan poderoso que se usan

cantidades mnimas, cuatro miligramos por un peso
de 90 kilos.
Juan Camilo Tobn es un estudiante universitario
que cuenta su experiencia con esta droga, afirma
que el efecto dura de 1 a 2 horas. Siento mucho
calor, levito, los colores se ven muy brillantes, cuando
cierro los ojos alucino, me vuelvo importaculista.
El anestsico es una pasta compacta que necesita
calentarse a fuego alto para que se vuelva un polvo,
parecido a la cocana, se puede inhalar o fumar.
El popper inicialmente se usaba para limpiar las
partes de adentro de computadores y televisores. En
la poca de los setenta y principios de los ochenta la
comunidad gay lo utilizaba como dilatador anal.
Hoy en da el boxer de los ricos, como se ha
empezado a denominar por la sociedad, se inhala
con frecuencia en las rumbas electrnicas.
Los expendedores no tienen restriccin alguna para

vender el popper, pues los sex shop suministran esta
sustancia al conocer de antemano que uno de los
efectos del alucingeno es el aumento en la actividad sexual.
La presentacin del popper es en un frasco de vidrio
oscuro pequeo; el lquido tiene un olor tan fuerte
que al ser inhalado entra en contacto con el sistema
nervioso central y produce extrema relajacin.
El potente vasodilatador tiene un efecto muy corto,
10 a 20 segundos dura el trance, esto hace que se
consuma con mayor frecuencia causando en el
momento dependencia psicolgica y a largo plazo
daos fsicos al afectar el cerebro y aumentar la
frecuencia cardaca.
La poca de los setenta estuvo marcada por la
marihuana, los noventa por la cocana y la herona.
Este milenio se ha caracterizado por el consumo de
las drogas qumicas dejando grandes dividendos
para sus expendedores.
183
III. DOCUMENTOS
Por considerar que es una importante experiencia que, eventualmente, se podra replicar en otros pases de la
regin, se incluye el texto del Compromiso tico contra la Infiltracin del Narcotrfico en los Partidos y
Movimientos Polticos en el Per que fuera suscrito por representantes de 20 partidos y movimientos polticos,
el lunes 19 de abril de 2010, en el Centro Cultural de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en Lima.
Su elaboracin pas por el desarrollo de reuniones de carcter general donde se discuti su posible contenido
con representantes de los partidos y movimientos polticos acreditados ante los organismos pertinentes en cada
pas, para luego sostener reuniones bilaterales con lderes de las agrupaciones para construir acuerdos sobre
temas especialmente sensibles.
Su suscripcin constituye una muestra clara e inequvoca de la voluntad de los partidos polticos para rechazar
el narcotrfico en cualquiera de sus formas, comprometerse a luchar contra las drogas, evitar que el
narcotrfico se infiltre en la vida poltica y contribuir a preservar el principal activo del pas: la niez y la
juventud.
184
Asimismo, incluimos el Convenio de colaboracin voluntaria, frente al desvo de sustancias qumicas no

catalogadas, susceptibles de ser utilizadas en la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas de Espaa, pues consideramos que en la Comunidad Andina este tipo de instrumento podra ser
de importancia para generar alianzas entre los empresarios y las entidades del Gobierno vinculadas al control
y fiscalizacin de este tipo de sustancias. Ello, adems de contribuir a la facilitacin del comercio internacional
como lo propone la Organizacin Mundial de Aduanas.
COMPROMISO TICO CONTRA LA INFILTRACIN DEL NARCOTRFICO

EN LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS DEL PER
Las elecciones del 2010 y 2011 constituyen para los
peruanos una oportunidad para fortalecer los
partidos y movimientos polticos y elevar el grado
de legitimidad de los representantes elegidos por el
voto ciudadano y de las instituciones desde donde
sirven al Per.
Con ese propsito, los partidos y movimientos
polticos comprometidos con los valores y principios
del Estado de Derecho, asumimos la responsabilidad de promover y desarrollar una competencia
electoral transparente, impidiendo la intervencin
del narcotrfico en nuestras actividades y decisiones.
En tal sentido, suscribimos el presente COMPROMISO ETICO CONTRA LA INFILTRACION DEL

NARCOTRAFICO EN LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS DEL PER.
La firma de este compromiso constituye un mensaje
claro de la voluntad de los partidos y movimientos
polticos de enfrentar resueltamente el narcotrfico
y sus intentos de intervenir en la vida poltica del
pas. Nuestro propsito es promover y desarrollar
entre nuestros afiliados una permanente actividad
de informacin y capacitacin respecto de la
realidad del trfico ilcito de drogas en el Per y
afirmar en nuestras colectividades una clara
conciencia crtica sobre los riesgos que representa
el narcotrfico para el sistema democrtico

peruano.
Compromisos
Desde la suscripcin de este documento asumimos
el compromiso de:
1. Establecer rigurosos procedimientos de seleccin
de nuestros candidatos, promoviendo la veracidad y la transparencia de la informacin sobre
los antecedentes de los aspirantes a cargos de
eleccin popular, procurando evitar que en
nuestras organizaciones se despliegue la accin
del narcotrfico. Asimismo, estableceremos procedimientos que busquen evitar incluir como
candidatos a los aspirantes que hayan sido
sentenciados por delitos de trfico ilcito de drogas y/o en tanto se encuentren investigados.
2. Incorporar al proceso de seleccin de candidatos
el requisito de la presentacin de una declaracin jurada de antecedentes penales y
judiciales, as como de ingresos y bienes, que
debern efectuar los precandidatos ante las
dirigencias de sus organizaciones polticas.
La referida declaracin jurada incluir adems el
compromiso de los precandidatos de informar
mensualmente al tesorero de su organizacin
sobre los gastos de campaa en perodo electoral, incluidas las donaciones, autorizando la
verificacin de los datos consignados.
de encontrarse comprendidas en un proceso de

investigacin policial, del Ministerio Pblico o de
la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), en
relacin al Trfico de Drogas, en los tipos penales
sealados entre los artculos 296 al 301 del
Cdigo Penal. Este compromiso se extiende a los
casos en que las investigaciones se hayan
convertido en causa judicial o conlleven
sentencias en primera instancia por el delito de
Trfico Ilcito de Drogas.
4. Adecuar las normas estatutarias o reglamentarias de nuestras instituciones, segn sea el
caso, para cumplir los compromisos asumidos en
un plazo no mayor de 150 das de suscrito el
presente documento.
5. Respaldar en el Congreso de la Repblica la
aprobacin de una norma que faculte a las
autoridades competentes a declarar la vacancia
del cargo de quienes elegidos por votacin
popular hayan faltado a la verdad en los datos
consignados en la declaracin jurada sealada
en el numeral 2 del presente documento.
Exhortaciones
Solicitamos a la ciudadana en general y a los medios de comunicacin que apoyen y difundan la
vigencia del presente Compromiso tico y se
mantengan vigilantes para dar cuenta de cualquier
incumplimiento.
En el mismo sentido, nos comprometemos a no

considerar como candidato a cargo de eleccin
popular al aspirante que no pueda justificar razonablemente sus bienes e ingresos y los orgenes
de los mismos.
Solicitamos a los Poderes del Estado y a los organismos constitucionalmente autnomos dispongan
que las entidades a su cargo brinden la informacin
que sea requerida por la instancia de seguimiento
que este compromiso establece y por los partidos y
movimientos polticos con inscripcin vigente en el
Jurado Nacional de Elecciones, de manera gratuita.
3. No aceptar donaciones o alguna otra forma de

colaboracin y financiamiento consideradas en
el artculo 30 de la Ley de Partidos Polticos, de
personas naturales o jurdicas que, al momento
de realizar la donacin, no declaren expresamente que no han sido notificadas formalmente
Invocamos al Gobierno Nacional y al Congreso de

la Repblica la implementacin de lo dispuesto en
la Ley de Partidos Polticos en relacin al
financiamiento pblico de los partidos polticos.
185
Solicitamos a la Comisin Nacional para el

Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), proporcionar a las organizaciones polticas que participen
en los procesos electorales informacin y orientacin que nos permita incorporar en nuestros planes
de gobierno nacionales, regionales y/o municipales
propuestas destinadas a emprender una lucha
frontal contra el trfico ilcito de drogas y delitos
conexos, comprometindonos a ponerlas en
ejecucin en caso de ser elegidos. Asimismo, que
promueva la suscripcin de convenios con entidades pblicas o privadas, nacionales o internacionales, que permitan implementar el presente
Compromiso.
Mecanismo de Seguimiento
Para el efectivo cumplimiento del presente Compromiso tico se constituir una Comisin de
Seguimiento.
186
La referida Comisin estar integrada por un

representante de la sociedad peruana elegido por
consenso entre las agrupaciones polticas que
suscriban el Compromiso. Asimismo, se invitar a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y a
la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin
Drogas (DEVIDA) para que designen a sus

respectivos representantes.
El objetivo de la Comisin ser promover y verificar
el cumplimiento del Compromiso tico, as como
orientar a los partidos polticos en su implementacin.
La Comisin de Seguimiento tendr una Secretara
Tcnica para brindarle el apoyo correspondiente.
Para el logro de los objetivos planteados, la Secretara Tcnica gestionar se capacite al personal
designado por los partidos para analizar la
informacin consignada por los candidatos en sus
hojas de vida; contribuir a fortalecer las capacidades de los partidos para el anlisis de los aportes
y colaboraciones; y trabajar, en colaboracin con
otras entidades, en la elaboracin de un mapa de
riesgo que permita a los partidos poner especial
cuidado en aquellas zonas consideradas como
sensibles.
Vigencia
Este compromiso empezar a regir a partir de la
firma de los representantes autorizados de los
partidos y agrupaciones polticas.
CONVENIO DE COLABORACIN VOLUNTARIA, FRENTE AL DESVO DE

SUSTANCIAS QUMICAS NO CATALOGADAS, SUSCEPTIBLES DE SER
UTILIZADAS EN LA FABRICACIN ILCITA DE ESTUPEFACIENTES Y
SUSTANCIAS PSICOTRPICAS
En Madrid, a 5 de julio de mil novecientos noventa y nueve.
REUNIDOS
Siendo conscientes de que la produccin

de estupefacientes y sustancias psicotrpicas y, muy especialmente, las llamadas
drogas de sntesis, necesita utilizar diversos productos qumicos, se impone su
control por parte de los poderes pblicos
como una forma ms de reduccin de la
offerta.
DE UNA PARTE: El Ilmo. Sr. D. Gonzalo Robles

Orozco, Delegado del Gobierno para el Plan
Nacional sobre Drogas y D. Francisco Javier
Goizueta Snchez, Director del Departamento de
Aduanas e impuestos Especiales de la Agencia
Estatal de Administracin Tributaria.
Y DE OTRA: D. Jos Mara Bach Voltas, Presidente
de la Federacin Empresarial de la Industria
Qumica Espaola (FEIQUE), en nombre y representacin de las Asociaciones y Empresas que se
relacionan en el Anexo I.
Tercero.
MANIFIESTAN
Primero.
Que la Delegacin del Gobierno para el

Plan Nacional sobre Drogas y el Departamento de Aduanas e Impuestos especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, en sus respectivos
mbitos de competencias, conforme a la
Ley 3/1996 y su Reglamento de desarrollo aprobado por el Real Decreto
865/1997, son los rganos Administrativos competentes en materia de control
de sustancias qumicas susceptibles de
ser utilizadas en la fabricacin ilcita de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
Segundo. Estar convencidas de que el uso indebido

de drogas y su trfico ilcito representan
una grave amenaza para la salud y el
bienestar de todos los ciudadanos y
menoscaban las bases econmicas, culturales y polticas de la sociedad.
Cuarto.
Que, independientemente de las obligaciones que la normativa legal impone a

los sujetos obligados, respecto a las sustancias qumicas catalogadas en el
Anexo I de la Ley 3/1996 de 10 de enero,
sobre medidas de control de sustancias
qumicas catalogadas susceptibles de
desvo para la fabricacin ilcita de drogas, es razonable pensar en la necesidad
de un procedimiento gil y flexible como
instrumento de lucha contra el desvo de
sustancias qumicas hacia la fabricacin
ilcita de drogas.
Encontrarse preocupadas porque las
medidas de fiscalizacin resultan insuficientes, al establecer controles slo sobre
las sustancias qumicas catalogadas, y
poder ser stas sustituidas por otras
sustancias con efectos similares pero
carentes de vigilancia.
Teniendo en cuenta que un control administrativo rgido de todas las sustancias
que puedan ser utilizadas como precursores de drogas, adems de requerir un
esfuerzo administrativo complejo de
realizar, impedira su libre circulacin, lo
que causara detrimentos econmicos
187
importantes a la industria y detraera

esfuerzos a las Administraciones.
Valoran como elemento de suma importancia, para la puesta en prctica de un
sistema de control por parte de la
Administracin, el conocimiento del sector qumico afectado y, de manera puntual, el comercio lcito de las sustancias
de inters.
Quinto.
188
Estar convencidas de que la colaboracin

de las industrias y dems operadores del
sector qumico espaol, aportando su
conocimiento y experiencia, con las administraciones competentes, a fin de evitar
el posible desvo de los productos qumicos para la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, constituye una inestimable aportacin en favor
de la lucha que la sociedad mantiene
contra el mal de nuestros das que es la
droga y se plantea como un objetivo
prioritario de los rganos Administrativos
firmantes en este Convenio.
Ser conscientes de que el desvo de
sustancias qumicas catalogadas o no
catalogadas, no slo afecta a los intereses generales del Estado sino que
adems, daa la imagen de cuantos
intervienen en el comercio lcito de
productos qumicos y atendiendo a las
recomendaciones efectuadas por la
Junta Internacional de Fiscalizacin de
Estupefacientes, como organismo dependiente de las Naciones Unidas, as
como a la preocupacin existente en la
Unin Europea sobre dicha materia,
promueven la celebracin del presente
Convenio de colaboracin.
Sexto.
Ser respetuosas con los principios

establecidos en el Art 12 de la
Convencin aprobada por las
Naciones Unidas en Viena en el ao
1988, en cuyo Anexo I se incluyen los

Cuadros I y II de Sustancias Qumicas
Catalogadas, que han servido de base
para el desarrollo de numerosas legislaciones penales y administrativas de
control de estas sustancias, incluyendo la
Normativa Comunitaria integrada
bsicamente por el Reglamento (CEE)
3677/90 del Consejo, de 13 de diciembre, relativo a las medidas que deben
adoptarse para impedir el desvo de
determinadas sustancias para la fabricacin ilcita de estupefacientes y de
sustancias psicotrpicas, la Directiva
92/109/CEE del Consejo, de 14 de
diciembre, relativa a la fabricacin y
puesta en el mercado de determinadas
sustancias utilizadas para la fabricacin
ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas y las modificaciones sufridas por las citadas normas, y que en
nuestro mbito interno culminara con la
tipificacin en el artculo 371 del Cdigo Penal de un delito contra la salud por
la manipulacin irregular de estas
sustancias as como de un delito de
contrabando con arreglo al artculo 2,
apartado 3.a de la Ley Orgnica
12/1995 de 12 de diciembre, y en el
mbito administrativo, por la Ley
3/1996 de 10 de enero sobre medidas de control de sustancias qumicas catalogadas susceptibles de
desvo para la fabricacin ilcita de
drogas, desarrollada por el Reglamento aprobado por el Real Decreto
865/ 1997 de 6 de Junio.
Sptimo. Que a la vista de la problemtica expuesta, y profundamente preocupadas
por la misma, las entidades representativas del sector qumico espaol, se
comprometen a cooperar voluntaria y
estrechamente con el fin de conseguir
erradicar la fabricacin ilcita de drogas
en la medida de lo posible.
Octavo.
Que los rganos Administrativos firmantes en este Convenio consideran

conveniente establecer un marco de
colaboracin voluntaria, con el objetivo
global de contribuir a la prevencin y
represin del trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas y,
dada la actitud altamente positiva para
la cooperacin en el logro de estos
objetivos manifestada por la FEDERACION EMPRESARIAL DE LA INDUSTRIA
QUMICA ESPAOLA (FEIQUE), sus
Empresas y Asociaciones, las partes
establecen el presente Convenio y:
Los rganos Administrativos competentes se comprometen a notificar las

nuevas incorporaciones al resto de las
partes.
Tercero.
Las partes firmantes, en estrecha

colaboracin, elaborarn las guas de
procedimiento necesarias para la puesta
en prctica del presente Convenio.
ACUERDAN
Primero.
FEIQUE se compromete, respecto a sus

asociados, a difundir el contenido del
presente Convenio entre ellos.
Cuarto.
Las partes reconocen que la permanente vigilancia del comercio lcito y su

implicacin en la misma son piezas
fundamentales para la deteccin de los
posibles desvos de las sustancias qumicas a la fabricacin ilcita de drogas y,
en este sentido, las Empresas firmantes,
respecto de las sustancias establecidas
en el Cuadro I de este Convenio, siempre que no tengan objecin, facilitarn
la informacin de que dispongan, que
les sea solicitada por los rganos Administrativos competentes y que haga
referencia a los clientes relacionados
con las mismas, as como a las propias
sustancias, los usos a que estas pudieran estar destinados y a las actividades
que realicen.
Quinto.
Las Empresas adheridas, en relacin

con las sustancias del Cuadro I de este
Convenio, comunicarn, en la medida
de lo posible, a los enlaces designados
por los Organismos Administrativos
firmantes del presente Convenio, en sus
Los compromisos adoptados en el

presente Convenio lo sern sin perjuicio
de las obligaciones a las que estn
sujetas las partes en caso de que en ellos
concurra, asimismo, la condicin de
sujeto obligado a tenor de lo dispuesto
en la Ley 3/1996 de 3 de enero sobre
medidas de control de sustancias qumicas catalogadas susceptibles de desvo
para la fabricacin ilcita de drogas y el
Real Decreto 865/1997, de 6 de junio,
de desarrollo de la citada Ley.
Segundo. Las partes firmantes acuerdan que la
participacin individual de las Empresas
en este Convenio se haga mediante la
firma del documento de adhesin (Anexo II). Igualmente las partes aceptan la
adhesin de otras asociaciones o empresas del sector qumico o afines, que
no sean miembros de FEIQUE, mediante la firma del mismo documento de
adhesin.
Las empresas adheridas se comprometen a designar una persona responsable encargada de mantener contactos
con los Enlaces, que en el mbito de sus
respectivas competencias, sean designados por los rganos Administrativos
firmantes del presente Convenio, para
todos los fines que la mutua colaboracin requiera.
189
respectivos mbitos de competencias,

informacin sobre las operaciones que
realicen y de las cuales haya indicios de
sospecha de ser desviadas, para lo cual
se tendr en cuenta, entre otras, la
concurrencia de una o ms de las
circunstancias establecidas en el Cuadro II de este Convenio, o que sean
estas inusuales conforme a las prcticas
comerciales o a los criterios de su
experiencia profesional.
Sptimo.
Las partes firmantes del presente Convenio se comprometen a otorgar un

carcter confidencial y reservado,
respecto al contenido e informaciones
que se desprendan de la ejecucin de
los apartados segundo, tercero, cuarto,
quinto, y Cuadros I y II.
Octavo.
Los rganos Administrativos competentes fomentarn la colaboracin con

FEIQUE y Empresas adheridas a este
Convenio, mediante la celebracin de
jornadas, grupos de trabajo o reuniones
en las que se recojan los problemas y
dificultades surgidas en la aplicacin
tanto de la normativa vigente en relacin con el control de sustancias qumicas catalogadas como de las medidas
para la fiscalizacin de las no catalogadas.
Noveno.
Los rganos Administrativos competentes se comprometen a difundir y

mantener puntualmente informadas a
FEIQUE y Empresas adheridas, de
cuantos proyectos normativos y otros
temas de inters e informaciones que,
en el mbito del presente Convenio, les
puedan afectar, siempre y cuando no
tengan naturaleza reservada, incluyendo las modificaciones legislativas
internacionales, comunitarias y/o nacionales. As mismo, en los procesos de
elaboracin normativa, ser solicitado
el punto de vista de FEIQUE, a travs del
trmite de audiencia.
Dcimo.
Una Comisin Mixta, integrada por

representantes de los rganos Administrativos competentes y de FEIQUE y
Empresas adheridas, llevar a cabo el
seguimiento de los acuerdos del presente Convenio, siendo competente,
adems, para la resolucin de las posi-
Las notificaciones se efectuarn lo antes

posible, preferentemente con antelacin
al despacho de la sustancia y expresando aquellos datos que permitan
conocer la identidad de las personas
fsicas o jurdicas que participan en la
operacin, sustancia qumica objeto de
la misma y circunstancias que originan
la sospecha del desvo.
190
Los enlaces designados por los rganos

Administrativos competentes, con las
limitaciones que se deriven de la
naturaleza de las investigaciones, pondrn en conocimiento de las Empresas el
resultado de las gestiones llevadas a
cabo como consecuencia de las notificaciones que stas hubieran practicado.
Las Empresas no revelarn a los clientes
ni a terceros las actuaciones que hayan
realizado en relacin con lo dispuesto
en este apartado.
Sexto.
FEIQUE y las Empresas adheridas,

prestarn su colaboracin a los
rganos Administrativos competentes
para que estos consigan un conocimiento del mercado lcito de sustancias
no catalogadas, adecuado para el
cumplimiento de los fines que este
Convenio persigue.
bles dudas y discrepancias que surjan

sobre sus trminos, as como para la
adopcin de los acuerdos que supongan
la modificacin de los Cuadros I y II, los
cuales sern notificados a todas las
partes del Convenio, siempre y cuando
las citadas modificaciones no sean
consecuencia de obligaciones derivadas
de normativa internacional, comunitaria
y/o nacional, que, en todo caso, sern
de obligado cumplimiento.
La Comisin Mixta ser la encargada de
aprobar las guas de procedimientos
para la puesta en prctica del presente
Convenio.
Dcimoprimero.
notificndolo en este caso a la otra parte

por escrito. En este ltimo supuesto, el
Convenio quedar subsistente con
respecto a las dems partes y producir
sus efectos entre las mismas.
Dcimosegundo. El presente Convenio no genera obligaciones econmicas para ninguna de las
partes firmantes del mismo.
Dcimotercero.
La Secretara de la citada Comisin

Mixta estar situada en la Delegacin
del Gobierno para el Plan Nacional
sobre Drogas.
El presente Convenio se encuentra

excluido del mbito de aplicacin de la
Ley 13/1995 de Contratos de las
Administraciones Pblicas en virtud de
su artculo 3.1.d), siendo la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa la competente para resolver las cuestiones que
pudieran derivarse de su interpretacin
y aplicacin.
El presente Convenio tendr una

vigencia ilimitada, salvo que se acuerde
su resolucin de mutuo acuerdo por
todas las partes o por una de ellas,
Y para la debida constancia de todo lo

acordado, se firma el presente Convenio de Colaboracin, en ejemplar triplicado, en el lugar y la fecha arriba
indicados.
El Presidente de la Federacin de Empresas

de la Industria Qumica Espaola (feique).
El Delegado del Gobierno para el Plan Nacional

Sobre Drogas.
Fdo.: Gonzalo Robles Orozco
Fdo.: Jos M Bach Volts

El Director del Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales.
Fdo.: Javier Goizueta Snchez
191
DECISIN 505 PLAN ANDINO DE COOPERACIN PARA LA LUCHA

CONTRA LAS DROGAS ILCITAS Y DELITOS CONEXOS
EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE
RELACIONES EXTERIORES,
Delitos Conexos, contenida en el documento anexo

a la presente Decisin.
VISTOS: El artculo 16 del Acuerdo de Cartagena y

la Decisin 458 Lineamientos de la Poltica Exterior
Comn;
Dada en la ciudad de Valencia, Venezuela, a los

veintids das del mes de junio del ao dos mil uno.
TENIENDO EN CUENTA: El acuerdo adoptado por

los Presidentes de los Pases Miembros en la
reunin sostenida el 17 de abril de 2001 en
Cartagena de Indias;
CONSIDERANDO: Que la produccin, trfico y
consumo de drogas ilcitas, lavado de activos,
desvo y contrabando de precursores qumicos y
trfico de armas, afectan severamente el desarrollo
y seguridad de los pases andinos;
192
Que los esfuerzos que realizan actualmente los

pases andinos a travs de sus respectivos
programas nacionales para la lucha contra las
drogas ilcitas y delitos conexos pueden ser
significativamente impulsados y complementados
mediante un Plan Andino de Cooperacin para
fortalecer las acciones nacionales, bilaterales y
comunitarias en esta materia;
Que la lucha contra el problema mundial de las
drogas ilcitas debe ser abordado por la comunidad
internacional en forma integrada que comprenda
todos los aspectos involucrados tanto en la produccin, trfico, consumo y delitos conexos, y con
base en el principio de responsabilidad compartida;
Que la estrategia andina de lucha contra las drogas
ilcitas y delitos conexos, as como las acciones
internacionales en esta materia, deben desarrollarse con pleno respeto a sus respectivas legislaciones
y soberana;
PLAN ANDINO DE COOPERACIN PARA LA

LUCHA CONTRA LAS DROGAS ILICITAS Y
DELITOS CONEXOS
Principios y Objetivos
El Plan Andino de Cooperacin para la Lucha
contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos:
1. Se fundamenta en la conviccin de que la
produccin, trfico y consumo ilcito de drogas es
un problema de alcance mundial que afecta
gravemente el desarrollo y la seguridad de los
pases andinos y de la comunidad internacional.
Reconoce que constituye una de las formas ms
nocivas y peligrosas del crimen transnacional
organizado, que utiliza la lgica globalizadora de
los mercados, pervierte la dinmica social,
distorsiona la economa, socava el estado de
derecho y subvierte el orden pblico.
2. Es integral y comprende todos los aspectos
relacionados con el problema mundial de las drogas ilcitas y delitos conexos, es decir, la prevencin,
interdiccin, reduccin de cultivos ilcitos y
desarrollo alternativo, as como el control del desvo
de precursores qumicos, del lavado de activos y del
trfico de armas, municiones y explosivos.
DECIDE:
3. Se basa en la responsabilidad compartida que

corresponde a todos y cada uno de los actores
comprometidos en el origen del problema y, por
tanto, en la bsqueda de soluciones, tanto el plano
subregional andino como sudamericano,
hemisfrico y mundial.
Artculo nico.- Aprobar el Plan Andino de Cooperacin para la Lucha contra las Drogas Ilcitas y
4. Es respetuosa de las respectivas legislaciones

nacionales, de la soberana e integridad territo-
riales, as como de la estricta observancia del

Derecho Internacional y se instrumenta a travs de
la cooperacin y de la solidaridad. La cooperacin
es inherente a la naturaleza compartida del
problema y, por consiguiente, debe ser mutua,
voluntaria y sin limitaciones o requisitos que
busquen condicionar la libre concurrencia de voluntades de las partes. La solidaridad es expresin del
reconocimiento de que los esfuerzos nacionales y
subregionales en la lucha contra las drogas ilcitas
deben ser acompaados por la cooperacin internacional a fin de fortalecer simultneamente la
democracia y la vigencia de los derechos humanos
y promover el desarrollo econmico y social
sostenible de los pases andinos.
5. Busca fortalecer y potenciar los programas
nacionales de cada uno de los pases andinos a
travs de la coordinacin, cooperacin e intercambio de experiencias entre los Pases Miembros y
mediante la accin conjunta ante terceros pases y
en foros internacionales.
6. Constituye un tema central de la cooperacin
poltica andina, que articula, en lo pertinente, la
poltica exterior comn, la poltica comunitaria de
integracin y desarrollo fronterizo, la poltica de
desarrollo sostenible, la agenda social andina y las
acciones en materia de seguridad y fomento de la
confianza en la subregin.
7. Se propone consolidar a la Comunidad Andina
como eje de una estrategia sudamericana y hemisfrica de lucha contra las drogas ilcitas y delitos
conexos.
Mecanismos
1. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores es el rgano responsable de la definicin,
coordinacin y seguimiento del Plan Andino de
Cooperacin para la Lucha contra las Drogas Ilcitas
y Delitos Conexos.
2. Se establecer un Comit Ejecutivo integrado por
funcionarios de alto nivel de los Ministerios de
Relaciones Exteriores y los responsables nacionales
de la lucha contra las drogas ilcitas y delitos

conexos, incluyendo representantes de los
organismos responsables de la seguridad.
3. El Comit Ejecutivo podr establecer subcomits
y grupos de trabajo especializados en los diversos
aspectos comprendidos en el Plan Andino de
Cooperacin. Los subcomits y grupos de trabajo
podrn estar integrados por dos o ms Pases
Miembros y estarn abiertos a la participacin de
los dems.
4. La Secretara General de la Comunidad Andina
ejercer las funciones de Secretara Tcnica del
Comit Ejecutivo.
Programa de Accin
1. El Programa de Accin ser aprobado mediante
Decisin del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores y tendr carcter bienal.
2. El Comit Ejecutivo establecer los Planes
Operativos para la ejecucin del Programa de
Accin y propondr cada dos aos, al Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la
actualizacin de dicho programma.
3. Ser responsabilidad del Comit Ejecutivo la
coordinacin, seguimiento y evaluacin del Programa de Accin, con el apoyo de la Secretara
General.
PROGRAMA DE ACCION
I. FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS
NACIONALES
A. Control de la produccin y el contrabando y
desvo de precursores qumicos
1. Implementar el mecanismo de notificaciones
previas a la exportacin de sustancias qumicas
controladas y las respectivas respuestas oportunas
a las que recibiere el pas, en aplicacin del artculo
12 de la Convencin de Viena de 1988.
193
2. Reforzar los controles a las empresas que

producen, utilizan y/o comercializan las sustancias
qumicas controladas, con el fin de evitar su desvo
hacia la produccin de drogas ilcitas.
3. Fortalecer los mecanismos para la deteccin de
las sustancias qumicas controladas y capacitar a los
funcionarios pertinentes en la identificacin de las
mismas.
4. Reforzar los dispositivos que permitan controlar
la produccin ilcita y el contrabando de sustancias
qumicas controladas.
5. Establecer y/o fortalecer los mecanismos de
control al transporte y desvo de sustancias
qumicas en el territorio nacional, mediante, entre
otros:
194
a) Documentacin aduanera para el comercio de insumos qumicos controlados

que contenga el nombre genrico y el
cdigo arancelario correspondiente.
b) Establecer un sistema de etiquetado y
precintado de seguridad que dificulte el
desvo por medio de la sustitucin del
producto envasado.
6. Crear y/o actualizar el registro nacional de
empresas importadoras y exportadoras de sustancias qumicas controladas. Esta informacin ser
puesta a disposicin de quien lo solicite.
7. Identificar las necesidades de la industria lcita
del permanganato de potasio y del anhdrido
actico y de las sustancias comprendidas en el
marco de las operaciones de control acordadas en
la Comunidad Andina.
8. Desarrollar la coordinacin intersectorial
destinada a identificar nuevas sustancias utilizadas
en la produccin de drogas, para su eventual
incorporacin en la lista de sustancias controladas,
previo anlisis de su nivel de uso.
B. Erradicacin tcnica de cultivos para fines ilcitos

1. Fortalecer, en los pases que as lo requieran, las
capacidades nacionales para la implementacin de
los programas para la erradicacin tcnica de los
cultivos para fines ilcitos en forma manual o area,
tomando en cuenta las normas ambientales
establecidas por las autoridades competentes.
2. Identificar zonas de cultivos para fines ilcitos, su
extensin, evolucin, caracterizacin, zonas de
incidencia y otro tipo de informacin relevante.
3. Promover la coordinacin entre las autoridades
encargadas del desarrollo de los programas de
erradicacin y los programas de desarrollo
alternativo.
4. Fomentar acuerdos entre las comunidades
locales y autoridades pblicas, como medio para
reducir los cultivos para fines ilcitos y la
introduccin de productos alternativos.
C. Desarrollo Alternativo
1. Generar condiciones econmicas, sociales y
culturales que hagan viable la sustitucin de la
economa basada en la produccin de cultivos para
fines ilcitos y la incorporacin del campesino en la
economa lcita.
2. Identificar y caracterizar a las poblaciones de las
zonas de cultivos para fines ilcitos y de sus zonas de
influencia.
3. Disear e implementar instrumentos financieros,
econmicos y tecnolgicos de apoyo a los
programas nacionales de desarrollo alternativo,
incluyendo el fomento de la inversin privada, la
apertura de mercados y la incorporacin de mayor
valor agregado a la produccin alternativa.
4. Fomentar el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y apoyarlas a travs de procesos de sensibilizacin, capacitacin y comunicacin.
5. Fortalecer la capacidad nacional para ofrecer

servicios sociales bsicos y desarrollar la infraestructura econmica en las zonas de cultivos para
fines ilcitos y en las zonas de influencia.
6. Disear y ejecutar estrategias de comunicacin
social para desestimular la vinculacin de familias
campesinas e indgenas a los cultivos para fines
ilcitos y promover los cultivos alternativos.
D. Desmantelamiento de la infraestructura y organizaciones de produccin y transporte
1. Reforzar los mecanismos de coordinacin entre
las fuerzas policiales, militares y organismos de
seguridad del Estado, el Ministerio Pblico y/o la
Fiscala, y el Poder Judicial.
2. Potenciar la capacidad de accin de las unidades
de inteligencia especializadas en la lucha contra el
narcotrfico y asegurar el intercambio oportuno de
informacin entre las diferentes autoridades nacionales competentes.
3. Incrementar los recursos humanos, materiales,
financieros y tecnolgicos de las unidades especializadas encargadas de combatir las redes de
narcotraficantes.
2. Identificar las tipologas o modalidades sobre el

lavado de activos y establecer los mecanismos de
control correspondientes.
3. Capacitar personal especializado en las entidades responsables de la deteccin y control de las
operaciones de lavado de activos.
4. Investigar los sectores susceptibles de ser
empleados para actividades relacionadas con el
lavado de activos, y vincularlos a las unidades de
inteligencia y anlisis financiero.
5. Disear e implementar mecanismos de control
administrativo de transacciones internacionales de
cambio.
6. Tipificar como delito autnomo el lavado de
activos, de manera tal que incluya otras conductas
delictivas (robo de vehculos, extorsin, secuestro,
trata de blancas, trfico de rganos y trfico de
armas).
7. Fortalecer la aplicacin de las normas sobre
confiscacin de bienes procedentes del narcotrfico
o delitos conexos.
8. Crear regulaciones en materia de prevencin del
lavado de activos en zonas francas y puertos libres.
4. Fortalecer mecanismos para detectar laboratorios de produccin de drogas ilcitas y pistas de

aterrizaje clandestinas.
F. Reduccin de la demanda
5. Fortalecer el sistema de control para combatir el

trfico de drogas ilcitas a travs de vas martimas,
fluviales, areas y terrestres.
1. Detener la tendencia creciente de consumo de

drogas ilcitas, especialmente en nios y jvenes,
escolarizados y no escolarizados, mediante
programas dirigidos a la familia, comunidad y
escuela.
6. Crear y/o fortalecer los mecanismos de control

para impedir el trfico ilcito de armas, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados.
E. Lavado de activos
1. Crear y/o fortalecer las unidades nacionales de
inteligencia y anlisis financiero.
2. Desarrollar una estrategia de comunicacin

masiva que informe, sensibilice y eduque a la
juventud sobre las consecuencias del consumo de
las drogas, con especial nfasis en las drogas
sintticas o de diseo de reciente aparicin.
3. Fortalecer la incorporacin de contenidos de
prevencin en la estructura curricular de los
195
diversos niveles de educacin y capacitar a los

padres de familia y agentes educativos sobre las
nuevas tendencias de consumo de drogas ilcitas.
4. Promover programas de rehabilitacin y
reinsercin social de drogo dependientes.
5. Implementar mecanismos que permitan realizar
un seguimiento y evaluacin de los programas de
reduccin de la demanda.
6. Disear y poner en marcha programas para la
capacitacin y formacin de recursos humanos en
prevencin y rehabilitacin.
7. Impulsar y apoyar la participacin de
organizaciones de la sociedad civil en las
actividades de prevencin y rehabilitacin.
196
II. FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS

BINACIONALES
1. Evaluar los acuerdos bilaterales existentes en
materia de lucha contra las drogas ilcitas,
actualizarlos, perfeccionarlos y promover su
aplicacin.
2. Promover y fortalecer mecanismos bilaterales,
tales como las comisiones mixtas, talleres
fronterizos y comisiones de vecindad, con el fin de
formular planes de accin fronterizos para:
a) Combatir el trfico de drogas ilcitas y
sustancias qumicas controladas.
b) Capacitar a las autoridades fronterizas
en los temas relativos a la lucha contra
el narcotrfico.
c) Realizar operativos combinados de interdiccin.
d) Fortalecer el intercambio de informacin
y coordinacin logstica de las autoridades de frontera.
e) Combatir el trfico ilcito de armas de
fuego, municiones y otros materiales
relacionados.
3. Incorporar proyectos de desarrollo alternativo en

las Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) e incluirlos
en el Banco de Proyectos a ser ejecutados en el
marco de la Poltica Andina de Integracin y
Desarrollo Fronterizo.
4. Instrumentar, a travs de los Centros Nacionales
y Binacionales de Atencin en Frontera (CENAF y
CEBAF), mecanismos efectivos de control del trfico
ilcito de drogas, sustancias qumicas controladas,
armas, municiones y otros materiales relacionados.
5. Examinar y evaluar, de manera peridica, la
ejecucin y eficacia de las acciones de cooperacin
binacional que se desarrollen en el marco del
presente Plan Andino de Cooperacin.
III. ESTRATEGIA COMUNITARIA
1. Establecer un mecanismo andino de intercambio
de informacin a travs de la Pgina Web de la
Comunidad Andina sobre modalidades de trfico y
desvo de sustancias qumicas controladas, uso de
nuevas sustancias, operaciones exitosas de control,
registros nacionales actualizados sobre empresas
importadoras y exportadoras de sustancias
qumicas controladas y cambios en la incidencia de
uso de puntos fronterizos para el trfico ilcito de
dichas sustancias, y fomentar el uso de otros
portales nacionales, regionales e internacionales,
tales como Unidos contra Drogas (UCD) y los
observatorios venezolano, interamericano y
europeo sobre drogas.
2. Fortalecer el intercambio de inteligencia entre las
autoridades competentes de los pases andinos,
entre otros, potenciando el uso de mecanismos de
comunicacin existentes, tales como las Oficinas
Regionales de Enlace de la Organizacin Mundial
de Aduanas (RILO) y la Red Interamericana de
Telecomunicaciones para el Control de Drogas
(RETCOD), a fin de apoyar las acciones regionales
de lucha contra las drogas ilcitas, delitos conexos y
trfico de armas.
3. Estrechar la coordinacin entre las autoridades

nacionales responsables de la lucha contra las
drogas ilcitas de cada Pas Miembro, entre otras,
mediante la designacin de funcionarios
nacionales de enlace en las respectivas entidades,
as como la asignacin de nuevas funciones, a las
agregaduras policiales y/o militares, segn
corresponda, en apoyo del presente Plan Andino de
Cooperacin.
4. Promover la capacitacin en comn de los
funcionarios nacionales responsables de la lucha
contra las drogas ilcitas a travs, entre otras, de la
Escuela Regional de la Comunidad Andina de
Inteligencia Antidrogas (ERCAIAD), asegurando su
adecuado financiamiento y adaptando su currcula
a las prioridades de la Estrategia Andina, y
apoyando la creacin y activacin de la Escuela
Andina de Entrenamiento Canino Antidrogas.
5. Propiciar acuerdos de asistencia judicial en
materia penal e impulsar la ejecucin de los
existentes, incluyendo los procedimientos de
extradicin de enjuiciados por trfico ilcito de
drogas y delitos conexos de acuerdo a los convenios
vigentes.
6. Designar en cada Pas Miembro fiscales o jueces
de instruccin de enlace, con facultades para dar
cumplimiento a las solicitudes de asistencia judicial
recproca en materia de trfico ilcito de drogas o
transmitirlas a las autoridades competentes para su
ejecucin.
7. Promover la armonizacin de las legislaciones
nacionales en materia de derecho penal y procesal
penal a travs de reuniones peridicas de los
Ministros de Justicia de la Comunidad Andina,
tomando en cuenta los trabajos que se vienen
realizando en el seno del mecanismo de
coordinacin y cooperacin en materia de drogas
entre la Unin Europea y Amrica Latina.
8. Fomentar el intercambio de experiencias y
emprender acciones conjuntas en apoyo a los
programas de desarrollo alternativo, incorporando,

a tal fin, al Comit Andino para el Desarrollo
Alternativo (CADA) como instancia especializada
del presente Plan Andino de Cooperacin en esa
materia y apoyar sus trabajos.
9. Fortalecer la cooperacin para la prevencin y
control del lavado de activos a nivel andino, a travs
del intercambio de experiencias y la articulacin de
las Unidades de Anlisis e Inteligencia Financiera
de los pases de la subregin y otras entidades
competentes.
10. Poner en marcha los lineamientos establecidos
por el Sistema Interamericano de Datos Uniformes
sobre Consumo de Drogas (SIDUC) y encomendar
el anlisis al Convenio Hiplito Unanue (CONHU)
de manera que la Comunidad Andina pueda contar
con informacin que le permita formular
estrategias de prevencin acordes con su realidad.
11. Desarrollar una estrategia conjunta para la
prevencin del consumo y la produccin y el
combate al trfico de drogas sintticas y de diseo.
12. Identificar los requerimientos y capacidades de
cooperacin tcnica internacional y establecer un
mecanismo de cooperacin horizontal entre los
Pases Miembros.
13. Disear y ejecutar estrategias conjuntas para la
captacin de cooperacin tcnica y financiera
internacional en apoyo de las acciones
contempladas en la Estrategia Andina para la lucha
contra las drogas ilcitas y delitos conexos, as como
esquemas de canje de deuda en apoyo de
programas de desarrollo alternativo.
14. Gestionar la renovacin y ampliacin de los
programas de preferencias comerciales en apoyo a
la lucha contra las drogas ilcitas que benefician a
los Pases Miembros, y lograr condiciones
preferenciales de acceso a otros mercados, as
como la eliminacin de las restricciones que afectan
su aprovechamiento.
197
15. Promover la captacin de cooperacin

internacional para programas de prevencin y
mitigacin del impacto ambiental por el problema
de las drogas ilcitas, incluyendo la recuperacin de
ecosistemas y conservacin de la biodiversidad.
16. Propiciar la cooperacin internacional,
particularmente a travs de la organizacin de
mesas de donantes, para impulsar el desarrollo
alternativo, as como la generacin de empleo
productivo y alivio de la pobreza en las zonas
afectadas por los cultivos con fines ilcitos, en las
zonas expulsoras de mano de obra y aquellas
altamente potenciales de ser utilizadas para dichos
cultivos.
198
17. Coordinar posiciones conjuntas en materia de

lucha contra las drogas ante terceros pases as
como en foros y organismos internacionales, en el
marco de la Poltica Exterior Comn andina.
18. Actualizar el Convenio Rodrigo Lara Bonilla
sobre cooperacin para la prevencin del uso
indebido y la represin del trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas, para
adecuarlo a las necesidades que se desprenden del
presente Plan Andino de Cooperacin.
19. Examinar y evaluar, de manera comunitaria, la
ejecucin y eficacia de las acciones que se
desarrollen en el marco del presente Plan Andino
de Cooperacin.

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