Geografa Econmica

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UNIDAD 13
ASPECTOS DEMOGRFICOS
ESTTICA DEMOGRAFA.
La demografa: es la rama de la gemologa que estudia la poblacin, en sus aspectos
esttico y dinmico, sobre bases estadsticas. La esttica estudia la realidad de la
poblacin en un momento determinado. La esttica demogrfica: estudia los aspectos
cualitativos y cuantitativos de los recursos humanos. Ello se realiza por medio de las
estadsticas que proporcionan los censos, los registros civiles, las encuestas, muestreos,
etc. Su estudio comprende:
Aspectos cuantitativos:
Poblacin absoluta: su distribucin
Poblacin relativa: densidad demogrfica y econmica.
Estructura o regmenes demogrficos (sexos y edades)
Aspectos cualitativos
Composicin tnica
Niveles educacionales
Niveles sanitarios, alimentarios, etc.
Estructura ocupacional o del empleo.
Distribucin espacial en funcin del tipo de economa: poblacin rural y
poblacin urbana.
POBLACIN ACTUAL DEL PARAGUAY.
Segn las proyecciones, la poblacin estimada del Paraguay para el ao 2008 es de
6.119.642 habitantes. Los resultados de la EPH 2007 (Encuesta permanente de hogares),
excluyendo la poblacin de los departamentos de Boquern y Alto Paraguay, arrojan un
total de aproximadamente 6.054.976 habitantes, de los cuales 58% (3.455.333), reside
en reas urbanas y 42% en reas rurales (2.491.138)
EVOLUCIN.
Los primeros clculos de la poblacin Paraguay datan de 1776 y se cifran en 96.000
habitantes, que se elevaron a 99.205 14 aos mas tarde. Pero lo notable es constatar a
travs de la composicin de la poblacin unos 100 espaoles, 10.000 negros y
mulatos, 52.000, criollos y el resto indgenas- la profundidad del mestizaje operado en
la regin en las primeras dcadas del siglo XIX, el nmero de habitantes del
Paraguay se eleva a 250.000, y en 1864- ao en que estall la guerra de la triple
alianza, se cifraba ya en 800.000. el conflicto blico que enfrento a Argentina, Brasil,
y Uruguay contra Paraguay, supuso una catstrofe demogrfica para nosotros, cuya
poblacin al final de la guerra, en 1870, qued reducida a 250.000 habitantes, el
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90% de los cuales eran mujeres y nios. En 1914 ya haba alcanzado los valores de
1864, 10 aos ms tarde se aproximaba al milln de habitantes y en 1977 casi se haba
triplicado.
El censo del ao 1992, situ a la poblacin paraguaya en 4.123.550 habitantes,
estimndose que para la actualidad las cifras superaran ya los 6.000.000 de
habitantes.
Distribucin

A). por rea urbana y rural

urbana; 42%

rural; 58%

La tendencia decreciente de la poblacin rural, obedece a la migracin hacia los centros

urbanos en la bsqueda de mejores oportunidades que ofrecen en cuanto a empleo,
estudio y ocupacin de las horas de ocio.

B.) Por regiones:

oriental; 3%

occidental; 98%

Oriental 5.966.651 equivalente a 97.5 %

Occidental 152.991 equivalente a 2.5 %
c) Segn el ingreso per- cpita:
Producto Nacional Bruto Per Cpita (PNB)
Definicin: valor de mercado promedio por persona de la suma de los ingresos
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primarios brutos percibibles por todas las unidades institucionales residentes en una
determinada economa nacional, en un periodo dado de tiempo, usualmente un ao,
expresado en dlares internacionales usando tasas de paridad del poder adquisitivo
monetario. PIB-per cpita: $1928 (2008)
DENSIDAD DEMOGRFICA.
Se expresa en habitantes por kilmetros cuadrados de territorio, es ms representativo
que el de la poblacin absoluta a los efectos de realizar comparaciones.El pas tiene
una superficie de 406.752km2, con 14.2 habitantes por km2 que es una de las ms
bajas de Amrica del Sur.
Regiones
Occidental
Oriental
Total
Fuente: DGEEC ao 2008

Densidad
0.5 habitantes por km2
35.8 habitantes por km2
14.2 habitantes por km2

En relacin a los servicios sociales cabe destacar que la cobertura de educacin ha

evolucionado positivamente, fijando el ndice de analfabetismo en poco menos del 8%;
como resultado de la reforma puesta en marcha en el ao 1993, que ha impulsado la
creacin de nuevos centros escolares y la implementacin y racionalizacin de los
recursos financieros y humanos.
COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR SEXO Y EDADES
El estudio de la poblacin por sexo y edades reviste gran importancia para el anlisis de
los problemas econmicos y sociales. Las distintas proporciones de sexo y edades que
puede presentar la realidad demogrfica de un pas tienen repercusiones econmicas y
sociales de la ms variada naturaleza.

TRAMO DE EDADES
De 0 a 9
De 10 a 64
De 65 y ms
Fuente: DGEEC 2008

%
24%
71%
5%

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Pirmides de poblacin.

POBLACION TOTAL
6.119.642
Fuente: DGEEC 2008

% HOMBRES
51%

% MUJERES
49%

COMPOSICIN TNICA
Los resultados de la Encuesta Indgena 2008, ejecutada entre los meses de mayo y junio
de 2008, dan cuenta de que la poblacin indgena asciende a 108.308 personas, de las
cuales un poco ms de la mitad son hombres (50.8%).
Distribucin de la poblacin indgena por sexo:
Hombres 49,2% y Mujeres 50,8%.
La estructura por edad muestra una poblacin eminentemente joven y con escasa
poblacin adulta.
La poblacin indgena muestra escasos logros en la educacin formal. En promedio,
esta poblacin curs solo los 3 primeros aos en la escuela.
El 38,9% de las personas indgenas de 15 aos y ms de edad es analfabeta, es decir,
cerca de 4 de cada 10 personas no tiene concluido el 2 grado de la educacin primaria.
El 12.2% de la poblacin indgena de nuestro pas cuenta con seguro mdico.
De acuerdo a la Encuesta Indgena 2008, la tasa de participacin laboral (poblacin
ocupada o desocupada respecto a la poblacin total en edad de trabajar) es del 52,2%.
Este porcentaje es superior en la poblacin masculina respecto a la femenina
(71,1% y 33,8%, respectivamente).
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El 71% de la poblacin indgena ocupada de 10 aos y ms de edad, trabaja en el

sector primario, es decir, en actividades relacionadas con la agricultura, la ganadera, la
explotacin forestal, la caza y la pesca El resto se distribuye prcticamente de manera
equilibrada entre los sectores secundarios (14%) y terciario (15%).
En cuanto a la categora o posicin en la que trabajan las personas ocupadas, estas se
desempean principalmente como trabajadoras independientes, 65.9% (sobre todo
como cuenta propia o familiar no remunerado).
El ingreso promedio de los ocupados que trabajan en relacin de dependencia es
cercano a los 778 mil guaranes mensuales, siendo mayor entre los hombres.
La estructura edilicia de las viviendas de los hogares indgenas, revela que 37,8%
tiene pared de madera, la gran mayora de las viviendas tienen piso de tierra.
El acceso al agua procedente de ESSAP/SENASA afecta a slo 1,4% de los hogares
indgenas, mientras que la Red Comunitaria1 provee de agua a 4,5% de los hogares.
La gran mayora solo tiene acceso a tajamar o ro 37,8%.
Por otro lado, el servicio de energa elctrica sostiene a 21,3% de los hogares
indgenas, siendo los menos beneficiados los pertenecientes a la familia lingstica
guaran con un 13% de cobertura y los ms favorecidos los hogares de la familia
Guaicuru, donde el 62,1% de los hogares cuenta con este servicio. Corresponde al
servicio manejado por alguna comisin vecinal. Generalmente son las ONGs las que
facilitan la construccin del tanque pero de la administracin del servicio se encarga la
comunidad.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)-2008.
Pea ocupada, desocupada. Tasa de desempleo segn niveles de ocupacin, segn
grados de especializacin.
CONCEPTO

Personas

PEA Total

100

PEA Ocupada

94,4

(a + b) PEA Desocupada

5,6

a) PEA Desocupada (Abierta:

buscan)
b) PEA Desocupada (Oculta: no
buscan)
Sector Bienes
Agropecuaria

59,8
37,5
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Industria

11,3

Construccin

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Minas y Canteras

Sector Servicios
Comercio y Finanzas
Transporte y Comunicac.

40,2
13,2
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Elec., Agua y Serv. Sanit.

Otros Serv.
No especificado

CAUSAS DE LA DESOCUPACIN DISFRAZADA.

Al igual que el resto de los paises de la region, el problema del empleo en el paraguay
asume diversos matices, en donde el desempleo es el componente mas visible, y en
donde el problema mas extendido es el sub-empleo, sobre todo el que se deriva de
ingresos insuficientes, constituyendo un problema de sub-utilizacion muy extendido
entre fuerza de trabajo paraguayo que incide en todos los mbitos, aunque mas
acentualmente en el contexto rural.
El sub-empleo o desocupacin disfrazada representa aproximadamente el 24,30% de la
Poblacin Econmicamente activa y afecta en proporcin mayor a la fuerza de trabajo
de menores calificaciones (agricultores, artesanos, obreros, jornaleros y trabajadores de
servicio).
Todo ello supone que para resolver el problema de la desocupacin disfrazada se
requiere, generar alrededor de 500.000 puestos de trabajo, la gran mayora en la
agricultura desde el punto de vista sectorial y para responder a requerimientos entre los
trabajadores por cuenta propia y familiares.

ASPECTOS CUALITATIVOS DE LA POBLACIN: niveles de salud, nutricin,

educacin.
Los indicadores del nivel de vida son 5 vivienda, salud, trabajo, salario, recreacin
Salud:
Segn el MSPBS Existen en el pas 566 centros y puestos sanitarios. Conforme a la
Encuesta Nacional de Fecundidad del ao 1990 el 90% de los nacimientos ocurridos en
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los ltimos 5 aos recibieron atencin prenatal de un mdico. Se cuenta

aproximadamente con 6.846 mdicos. El estado paraguayo destina el 3,2% del PIB
para el rea de la salud. El 14% de la poblacin nacional sufre de desnutricin
segn el Indice de Desarrollo Humano divulgado en el ao 2005 por P.N.U.D.
Educacin:
En la educacin media es notoria la diferencia entre la poblacin urbana y rural, en
cuanto apenas el 20% del total de matriculados corresponde a la zona rural y el
80% a la zona urbana.
El 95,4% de los nios de 7 a 12 aos asisten a una institucin de enseanza.
De cada 4 nios de 7 a 12 aos que asisten, 3 nios van a instituciones publicas.
El 71% de la poblacin de 13 a 18 aos asiste a una institucin de enseanza.
El 72% de los estudiantes de 13 a 18 aos van a instituciones pblicas.
Existen ms mujeres analfabetas que hombres analfabetos.
Los nios que asisten a la primaria o secundaria tienden a repetir mas aos
escolares que las nias.
Las razones econmicas, la enfermedad y los problemas familiares son las
principales causas de no asistencia.
Definicin de la Tasa de Alfabetizacin: No hay definiciones universales y normas de
la alfabetizacin. Salvo indicacin contraria, todas las tasas se basan en la definicin
ms comn - la capacidad de leer y escribir a una edad determinada-. Bajos niveles de
alfabetizacin y de educacin en general pueden impedir el desarrollo econmico de un
pas, especialmente en un mundo que cambia rpidamente impulsado por la tecnologa.
En Paraguay la tasa de analfabetismo es menos del 8%

Vivienda:
En el ao 2005 en el Paraguay se estimaba 1.243.827 viviendas particulares ocupadas,
con un promedio de 5 (cinco) personas por cada vivienda.
Calidad de vida:
El 98% cuenta con luz elctrica, alrededor del 52,7 cuenta con agua corriente, y el
35% con recoleccin de basura.
Poblacin en situacin de pobreza: 14,8% y en pobreza extrema 17.3%.
Definicin de expectativa de vida al nacer: Esta variable contiene el nmero
promedio de aos de vida para un grupo de personas nacidas en el mismo ao, si la
mortalidad para cada edad se mantiene constante en el futuro. La entrada incluye el
total de la poblacin, as como los componentes masculino y femenino. La esperanza de
vida al nacer es tambin una medida general de la calidad de vida en un pas y resume la
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tasa de mortalidad para todas las edades. Tambin puede ser pensada como un indicador
de la tasa de retorno potencial de la inversin en capital humano y es necesaria para el
clculo actuarial de diversas medidas.
En el pas la expectativa de vida por gnero es, Hombres: 67,5 y Mujeres: 72
DINMICA DEMOGRFICA
Estudia las modificaciones del conglomerado humano a lo largo del tiempo, comprende
los movimientos intrnsecos y extrnsecos de la poblacin. Los primeros dan como
resultados las variaciones cuantitativas a travs de la diferencia entre los nacimientos y
las defunciones. Los segundos son los desplazamientos de personas dentro de un pas o
entre pases, es decir las migraciones.
MOVIMIENTOS INTRNSECOS: Comprende los fenmenos de la natalidad y la
mortalidad. Su diferencia es el crecimiento natural o vegetativo de una poblacin.
NUPCIALIDAD: bajo este concepto se estudia, estadsticamente, la medida en que se
constituyen o disuelven las uniones permanentes entre personas de diferente sexo en el
seno de una poblacin. En los pases en que el matrimonio (sea por razones religiosas o
civiles) tiene carcter de institucin, crea una unin legtima.
DIVORCIABILIDAD:
Es importante resaltar la Ley Del Divorcio (45/91). Esta Ley establece que ambos
cnyuges, de comn acuerdo y sin expresin de causa, o a solicitud de uno de ellos con
expresin de causas tales como conducta inmoral, malos ratos, atentado de uno contra
la vida del otro, la separacin de hecho por ms de un ao, entre otras, acceda al
divorcio. Si bien es cierto que sin expresin de causa se puede solicitar el divorcio, es
un requisito para el juicio tener la separacin de bienes o iniciarlo en forma conjunta y
obliga a los esposos, en caso de que tengan hijos, a establecer el rgimen de visitas,
tenencia y prestacin de alimentos.
MATRIMONIO/DIVORCIO: El matrimonio para la Iglesia Catlica sigue siendo la
nica forma tradicional de conformacin de la pareja entre hombres y mujeres. La
Iglesia no acepta el divorcio y la actividad sexual fuera del matrimonio.
Estos temas no han generado mucho debate entre las ONG. La Ley de divorcio (45/91)
surgi desde el Estado y se impuso a pesar de la resistencia de la Iglesia.
FECUNDIDAD: elemento utilizado por los demgrafos para evaluar el dinamismo de
una poblacin. Puede referirse tanto a la fecundidad masculina como femenina y tiene
por objetivos calcular el nmero de hombres jvenes (fecundos) o de mujeres jvenes
(fecundables) que reemplazarn a la actual generacin. Para determinar la tasa de
fecundidad bruta se toma en cuenta el nmero de mujeres en edad fecunda sin
discriminar su estado civil. (4,2 hijos por mujer en el Pas, ao 2007).
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LEGITIMIDAD: se considera hijo legtimo el que ha sido concebido durante el

matrimonio de los padres. En la prctica, la clasificacin de legtimo e ilegtimo se
hace generalmente segn el estado civil de la madre en el momento de alumbramiento.
La proporcin de ilegitimidad es tanto ms elevada cuanto menos desarrollado es el
pas a la regin que se trate.
DEFINICIN DE TASA DE MORTALIDAD: Esta variable da el nmero medio
anual de muertes durante un ao por cada 1000 habitantes, tambin conocida como
tasa bruta de mortalidad. La tasa de mortalidad, a pesar de ser slo un indicador
aproximado de la situacin de mortalidad en un pas, indica con precisin el impacto
actual de mortalidad en el crecimiento de la poblacin. Este indicador es
significativamente afectado por la distribucin por edades. La mayora de los pases
eventualmente mostrarn un aumento en la tasa de mortalidad general, a pesar del
continuo descenso de la mortalidad en todas las edades, a medida que una disminucin
en la tasa de la fecundidad resulta en un envejecimiento de la poblacin. (3,6% en el
Pas, ao 2007).
DEFINICIN DE TASA DE NATALIDAD: Esta variable da el nmero promedio
anual de nacimientos durante un ao por cada 1000 habitantes, tambin conocida
como tasa bruta de natalidad. La tasa de natalidad suele ser el factor decisivo para
determinar la tasa de crecimiento de la poblacin. Depende tanto del nivel de fertilidad
y de la estructura por edades de la poblacin. (20,6% en el Pas, ao 2007).

EDAD FISIOLGICA Y CRONOLGICA: en la actual se tiende a distinguir entre

edad fisiolgica, que podramos llamar tambin aparente y edad cronolgica o real. La
primera corresponde al estado de los rganos y tejido s del individuo y su
funcionamiento; la segunda (cronolgica), en cambio, es lo que resulta de su fecha de
nacimiento y corresponde a la edad en el sentido corriente de la palabra.

POBLACIN FUTURA DEL PAS.

Estudios realizados por tcnicos de la DGEEC2006, con respecto a la proyeccin de la
PEA en Paraguay, para el periodo 2000-2010, estiman que dicha poblacin
aumentar en un 12% en el periodo analizado, con un incremento de 6% en la zona
rural y 16% en la zona urbana, lo cual significa que el nmero de empleos que la
economa deber generar adicionalmente a partir del ao 2000 seran,
aproximadamente, 95000 puestos laborales en promedio por ao, a fin de satisfacer
la demanda en el ao 2010. Si bien el incremento de la PEA significa un mayor
potencial productivo, la creacin de puestos exigida supera a lo registrado
histricamente en el mercado laboral paraguayo.
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Unido a este estudio, surge el anlisis con respecto al tema de la seguridad social,
considerado que el 12% de la PEA (activos/PEA) aportaba en el ao 1995 a algn
sistema de pensiones, y se pretende llegar a incrementar dicho porcentaje a un 28% en
el ao 2015, se requerirn incorporar a 435.000 nuevos aportantes activos, situacin
que aumenta las exigencias y presionan para la adopcin de medidas de corto y mediano
plazo tendientes a adecuar el mercado laboral del pas a dichos requerimientos futuros.
MIGRACIN:
Paraguay tiene una de las tasas de emigracin ms altas del mundo. Desde el 2001 y
al 2006, al menos un miembro de los 85 mil hogares que existen en Paraguay (6,2% del
total) emigr al extranjero por motivos laborales, segn consta en los resultados de la
Encuesta de Hogares 2006, que realiz la Direccin de Encuestas, Estadsticas y Censos
(DGEEC).
Se estima que en total 116.000 personas viajaron a otros pases durante ese periodo.
El principal destino de los emigrantes paraguayos contina siendo la Argentina. El
43% de los que abandonaron el Paraguay est viviendo en el vecino pas, en tanto que
el 23% eligi Espaa como destino. Un nfimo porcentaje 4,4%, busc refugio en los
Estados Unidos.
Las personas que viajaron al extranjero son aquellas que tienen la posibilidad de
trabajar, ya que no hay emigrantes de corta ni avanzada edad. Segn las estadsticas,
solo el 2% de los emigrantes son menores de 15 aos, el 10% tiene entre 15 y 19 aos y
el 73% de 20 a 39 aos.
Segn los datos del Banco Mundial, las remesas que se envan al pas alcanzan los
600 millones de dlares por ao, sin embargo, las estimaciones reales seran de solo
250 millones de dlares anuales.
Haciendo un clculo de paraguayos en el extranjero, podemos hablar de alrededor de
450.000 personas viviendo en otros pases, lo que representa el 8% de la poblacin.
Las estimaciones indican que como mnimo 325.000 paraguayos residen en la
Argentina, 50.000 a 60.000 en Espaa, en Brasil se cree que no supera los 20.000
paraguayos, entre los que se encuentran muchos que fueron por razones de estudio.

MOVIMIENTOS EXTRNSECOS:
Las migraciones internacionales: los movimientos migratorios son los
desplazamientos fsicos o cambios de lugar de los individuos, debidos a causas
geogrficas, econmicas, polticas, religiosas o simplemente familiares, este tipo de
migracin es de un pas a otro pas que puede ser fronterizo, intercontinentales y
transocenicas. Los que ms interesan por la magnitud y trascendencia son los
ocasionados por causas econmicas.
Las migraciones internas: son desplazamientos humanos que tienen lugar dentro de
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los lmites polticos de un pas, pueden obedecer a distintas causas y tener lugar en
diferentes sentidos.
Definicin de Tasa de migracin neta: Esta variable incluye la cifra correspondiente a
la diferencia entre el nmero de personas que entran y salen de un pas durante el ao
por cada 1000 habitantes (basada en la poblacin medida a mitad del ao). Un exceso
de personas que entran al pas se conoce como la inmigracin neta; un exceso de
personas que abandonan el pas se conoce como la emigracin neta. La tasa neta de
migracin indica la contribucin de la migracin al nivel total de cambios
demogrficos. Altos niveles de migracin pueden causar problemas tales como el
aumento del desempleo y posibles conflictos tnicos (si las personas estn llegando a un
pas) o una reduccin en la fuerza laboral, quizs en sectores clave (si las personas dejan
un pas).

INFRAPOBLACIN, SUPERPOBLACIN Y POBLACIN PTIMA: Es una

relacin entre el nmero de habitantes de un pas o regin y el nmero de habitantes que
podra contener por sus recursos naturales, por su capacidad socio tcnica para producir
lo que ellos necesitan o por el poder adquisitivo internacional para adquirir en el
exterior lo que no puede producirse en el pas.
Que una regin o pas se pueda clasificar como superpoblado o con poblacin
ptima depende de diversas variables en torno a 4 factores fundamentales, a saber:
tierra, eficiencia humana, adelantos cientficos y grado de desarrollo.
Futuro Alimentario
Exportaciones con futuro en riesgo
Mientras Amrica Latina est llamada a ser la regin con mayores posibilidades de
sacar provecho de la crisis alimentaria mundial, sobre Paraguay se extiende un manto de
dudas para alcanzar ese beneficio por dos factores fundamentales cuya correccin est
exclusivamente en manos del Gobierno: La falta de seguridad en el campo para los
productores cuyas propiedades hoy estn siendo invadidas, y el deseo de nuestras
autoridades de zonificar la produccin extensiva de soja. Este ltimo, en el fondo no
es otra cosa que limitacin y si bien es cierto que cualquier ley en el sentido ser
impracticable, no deja de preocupar anuncios de esta naturaleza en la coyuntura actual.
Existen tres tipos de crisis. Por un lado, la inseguridad jurdica y fsica y, por otro lado,
la crisis econmica que indefectiblemente se producir al no poder plantarse la soja, el
girasol, el maz, etc.
Estas dos crisis se enlazarn con una tercera, cual es la crisis poltica que desembocar
en un desgobierno. De ser as, se echarn por el suelo todos los buenos indicadores
macroeconmicos del pas, desaprovechndose, por ejemplo, los bajos niveles de tasas

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Geografa Econmica
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de inters en el sistema financiero.

Exportaciones crecientes
En ese sentido, a agosto ltimo, la venta de productos nacionales al exterior
representaba ya cerca de US$ 3.000 millo casi doblando a las exportaciones registradas
en el mismo periodo del 2007 e incluso ya superando al volumen total vendido el ao
pasado cuando ingresaron divisas por unos US$ 2.800 millones.
En este escenario, el constante crecimiento que registran hoy las exportaciones
paraguayas puede tener un lamentable freno en detrimento de las perspectivas de
fortalecimiento del PIB en el futuro inmediato, hablamos del 2009, 82% de crecimiento.

El valor de las exportaciones al mes de julio del 2008, de acuerdo a registros oficiales,
totaliza US$ 2.646,3 millones, representando un incremento del 81,9% con relacin al
monto registrado en el mismo periodo del ao anterior cuando lleg a US$ 1.454,6
millones. Este incremento en las exportaciones se debe al alza en las ventas de semilla
de soja, carne, harina de soja, aceite de soja, cereales, maderas, azcar y tabaco por un
total de US$ 1.027,9 millones. En tanto que los rubros que registran baja son cueros,
fibras de algodn, prendas de vestir, aceites esenciales y animales vivos por un total de
US$ 48,8 millones.

UNIDAD 14
LA ENERGA
Fuentes de Produccin:
Las fuentes de energa pueden ser renovables y no renovables.
- Las renovables como el Sol.
- Las no renovables como el petrleo.

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Geografa Econmica
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Las fuentes de energa principalmente usadas, desde la Revolucin Industrial hasta

nuestros das, han sido los combustibles fsiles; por un lado el carbn para alimentar las
mquinas de vapor industriales y de traccin ferrocarril as como los hogares, y por otro,
el petrleo y sus derivados en la industria y el transporte (principalmente el automvil),
si bien stas convivieron con aprovechamientos a menor escala de la energa elica,
hidrulica, la biomasa, etc.
La bsqueda de fuentes de energa inagotables y el intento de los pases industrializados
de fortalecer sus economas nacionales reduciendo su dependencia de los combustibles
fsiles, concentrados en territorios extranjeros tras la explotacin y casi agotamiento de
los recursos propios, les llev a la adopcin de la energa nuclear y en aquellos con
suficientes recursos hdricos, al aprovechamiento hidrulico intensivo de sus cursos de
agua.

Energas no renovables: petrleo; gas natural; uranio; butano.

Energas renovables: energa solar fotovoltaica; energa elica; etanol
(combustible); metanol (combustible); biomasa; hidrulica.

Se propone entonces el uso de energas limpias, es decir, aquellas que reducen

drsticamente los impactos ambientales producidos, entre las que cabe citar el
aprovechamiento de:

El Sol:

energa solar;

El viento:

energa elica;

Los ros:

energa hidrulica;

Los mares y ocanos:

El calor de la Tierra: energa geotrmica;

El tomo:

energa mareomotriz;

energa nuclear.

La materia orgnica: biomasa, gas natural (stas son energas renovables, pero no
limpias; son sucias como todo combustible, pues emiten CO2).Todas ellas renovables,
excepto el gas natural, cuya explotacin se est fomentando por tener una combustin
ms limpia que los derivados del petrleo o el carbn.
Respecto a las llamadas energas alternativas (viento, agua, sol y biomasa), cabe sealar
que su explotacin a escala industrial, es fuertemente contestada incluso por grupos
ecologistas, dado que los impactos medioambientales de estas instalaciones y las lneas
de distribucin de energa elctrica que precisan pueden llegar a ser importantes,
especialmente, si como ocurre con frecuencia (caso de la energa elica) se ocupan
espacios naturales que haban permanecido ajenos al hombre.
Tipos de centrales generadoras:

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Geografa Econmica
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Dependiendo de la fuente primaria de energa utilizada, las centrales generadoras se

clasifican en:

Trmicas

Hidroelctricas

Nucleares

Elicas

Solares termoelctricas

Solares fotovoltaicas

Mareomotrices

No obstante todos los tipos indicados, la mayor parte de la energa elctrica generada
proviene de los tres primeros tipos de centrales reseados.

Energa Elctrica
Sector Energa Elctrica:
La empresa estatal ANDE tiene la exclusividad del servicio pblico de energa elctrica
y el derecho preferencial para el aprovechamiento de los recursos hidrulicos
necesarios. La exclusividad del servicio pblico es delegable al sector privado en las
localidades an no conectadas a la red nacional.
Son cuatro las empresas elctricas que operan en el Paraguay. Las tres principales
empresas son del sector estatal y la cuarta (una empresa de distribucin en una
localidad) es una empresa de capital privado.
La principal empresa elctrica nacional es la Administracin Nacional de Electricidad
(ANDE); empresa del Estado verticalmente integrada (participa de la generacin,
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Geografa Econmica
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transmisin y distribucin de energa elctrica en el pas). Las otras dos empresas del
sector pblico poseen una naturaleza jurdica binacional puesto que son las empresas
que operan las centrales hidroelctricas de ITAIP (Paraguay/Brasil) y YACYRET
(Paraguay/Argentina), en las cuales Paraguay participa del 50% del capital social en
ambos casos, a travs de la ANDE. La empresa privada, CLYFSA (Compaa de Luz y
Fuerza S.A.), es una distribuidora que opera en la localidad de Villarrica; compra
energa elctrica en bloque de la ANDE; su participacin en el mercado nacional de
electricidad es poco significativa.
Una situacin diferente es la que se tiene en la regin occidental o chaquea. Las zonas
ms pobladas de dicha regin -la zona central de la misma- cuenta con el servicio
pblico de electricidad a travs de sistemas descentralizados. El caso principal lo
constituyen las tres grandes colonias menonitas (Chortitzer, Neuland y Ferhein),
asentadas en el Chaco central, servidas por generadores trmicos (grupos diesel y
turbinas a vapor que utilizan lea como combustible) que totalizan cerca de 12 MW de
demanda total y que son administrados y operados exclusivamente por las colonias. En
poco tiempo ms, el sistema de distribucin de las colonias se interconectarn al SIN a
travs de una lnea de transmisin en 220 kV, en actual estado de construccin que
conectar a la red con el subsistema norte. Se transportar energa por ms de 800 km.,
algo indito en Paraguay.
El Sistema Nacional Interconectado:
Actualmente casi el 100 % del servicio pblico de energa elctrica en Paraguay se
encuentra interconectado, cubriendo alrededor del 74 % de la poblacin. El operador del
Sistema Interconectado Nacional es la Administracin Nacional de Electricidad
(ANDE), el sistema de transmisin del Sistema Interconectado Nacional se basa en 7
lneas de transmisin de 220 kV, que totalizan 2.700 km de extensin, con capacidad
operativa de 165 MVA cada una, las cuales transportan la energa elctrica desde el
mayor centro generador del pas, al este (ITAIP y ACARAY) y del sur del pas
(YACYRET) hacia las diferentes partes de la regin oriental. Las principales lneas de
transmisin son las 5 que transportan la energa desde ITAIP y ACARAY al baricentro
del consumo (rea metropolitana de Asuncin y alrededores, al oeste del pas). Adems,
una lnea de transmisintambin de 220 kV- transporta la energa en el sur del pas y
otra lnea de transmisin transporta la energa al norte de la regin oriental del pas, pero
ambas estn siendo utilizadas por debajo de su capacidad. El resto del transporte se
realiza en una red de 66 kV y la distribucin de 23 kV y 380/220 V.
Segn informaciones de la ANDE, en 1996 la red en 23 kV alcanz los 20.177 km de
extensin y la de baja tensin, unos 19.775 km. La red en 66 kV alcanz en el mismo
ao el nivel de 890 km.
El Consumo Final de Energa Elctrica:
En lo que respecta al comportamiento del Consumo Nacional de electricidad es notable
el crecimiento acelerado que ha sufrido el servicio elctrico pblico en Paraguay, en los
ltimos 10 aos. La Demanda Mxima del Sistema Interconectado Nacional (SIN) en
potencia ha crecido a razn del 11,8 % anual acumulativo en el perodo 1991-1996,

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Geografa Econmica
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alcanzando los 862 MW en 1.996 y 920 MW en 1997, siendo que en los ltimos dos
aos hubo una desaceleracin pronunciada (5,8% al ao) . Entre tanto, en lo atinente al
crecimiento del consumo de energa, el aumento ha sido del 13 % a.a.,
aproximadamente 4.750 GWh para el ao de 1.996 y alrededor de 5.000 GWh en 1997.
Esta situacin est obligando al sector pblico a realizar importantes inversiones en el
refuerzo del transporte de electricidad, que ser concretado en los prximos aos.
El plan intensivo de electrificacin del interior del pas puesto en marcha en la dcada
de los 70 y la modernizacin de la sociedad (mayor penetracin del uso de la
electricidad en residencias, comercios e industrias) han resultado en un incremento
acelerado del consumo de electricidad en el pas (de ms del 12% al ao).
La ANDE posee 850.000 clientes distribuidos en 7 categoras o
grupos de consumo (domstico, comercial, rural, industrial, indefinido, de Alta y Muy
Alta Tensin, de reparticiones gubernamentales).
De estos grupos de consumo los principales, desde el punto de vista del consumo, son
los siguientes:
Domstico o Residencial. Es el ms importante grupo, con 696.544 clientes a fines de
1997, ms del 80% de los clientes y con un consumo anual (2.100 GWh) que
corresponde al 42% del total. Segn el pliego tarifario de la ANDE, pertenecen a esta
categora los clientes que utilizan la energa elctrica para el abastecimiento de
instalaciones de locales destinados principalmente para vivienda.
Industrial. Es el segundo grupo de consumo en cuanto a su participacin en el consumo
nacional de electricidad: en 1997, su consumo (1000 GWh) represent el 25% del total,
el cual se distribuy entre los 8.200 clientes industriales. Segn el pliego tarifario,
pertenecen a este grupo los clientes que utilizan la energa elctrica para el
abastecimiento a las instalaciones usadas principalmente para actividades industriales,
tales como producir, fabricar, transformar, procesar, extraer, beneficiar o refinar
materiales y/o productos.
Comercial. Es el tercer grupo de consumo en importancia. En 1997, los 130.000
clientes registrados en esta categora consumieron el 19% (950 GWh) del consumo total
de electricidad en el pas. Segn el pliego tarifario, pertenecen a esta categora los
clientes que utilizan la energa elctrica para el abastecimiento a las instalaciones de
locales donde se practiquen actos de comercio (adquisicin a ttulo oneroso de una
cosa mueble o inmueble de derecho sobre ella, operaciones financieras, actividades para
distribucin de bienes y servicios, etc.).
El Consumo Final de electricidad per cpita: ha crecido de manera acelerada y
sostenida. En 1997 alcanz 970 kWh/hab frente a apenas 230 kWh/hab en 1981. Aun
as, los valores corresponden al 84 % del promedio de Amrica Latina y el Caribe, que
es de 1146kWh/hab.

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Geografa Econmica
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La explicacin para esos valores relativamente bajos de Consumo Final per cpita se
puede encontrar en los siguientes motivos, entre otros:
-Electrificacin reciente del interior del pas. Slo hace un par de dcadas se ha
iniciado un programa intensivo de electrificacin del interior del pas, algo ms del 74%
de la poblacin estaba servida en 1997 (prcticamente todos los centros urbanos y
algunas zonas rurales). Adems, muchos de los usuarios son recientes y el proceso de
modernizacin posee un ritmo de menor aceleracin que la expansin del servicio;
primero, por las inversiones que se requieren para la adquisicin de equipos; y, segundo,
porque existe una cierta "inercia" -especialmente, en el interior del pas- para cambiar
hbitos relacionados con procesos que demandan energa.
- Bajo consumo elctrico en el Sector Industrial. El empleo de la electricidad no ha
sido, ni es intensivo en el parque industrial nacional, participando en 1997 con cerca del
25 % del consumo total. Esto obedece, primero, a que en el medio predominan las
pequeas y medianas industrias con bajos niveles de consumo por usuario industrial.
Adems, como es predominante la transformacin de productos agrcolas, los residuos
vegetales son consumidos en los procesos industriales en desmedro de otros tipos de
energa. No existen industrias electro-intensivas en el Paraguay, lo cual ayuda a que el
consumo industrial sea relativamente inferior a la esperada. Algunos estudios han
demostrado que la participacin de la electricidad en los costos de la produccin oscila
entre 1 a 3%, superando ligeramente el 5% en un slo caso (cemento). Por otra parte, la
misma participacin de las industrias (que suelen ser las de mayor consumo por cliente)
en la generacin de Valor Agregado del pas no es todava muy significativa, llegando a
apenas 14,3% en 1996. En cuanto a las tarifas elctricas puede observarse que en la
Repblica del Paraguay rigen las ms bajas en el mbito del Mercosur (en la mayor
parte de las categoras).
Con relacin a las tarifas de la ANDE, cabe mencionar que las mismas se encuentran
por debajo de los costos econmicos, por lo que se estn realizando reajustes tarifarios
De manera peridica que tienen como objeto la recuperacin tarifaria. Segn informes
de la ANDE, en enero de 1998 se necesitaban aumentos del orden del 130%. El
gobierno ha concedido 17% siguiendo una poltica de recuperacin tarifaria que tenga
menor impacto en la poblacin.

La Electrificacin Rural en el Paraguay

La electrificacin del interior del pas, a cargo exclusivamente de la empresa elctrica
estatal, ANDE, se inici a principios de la dcada de los 70, cuando se concentraron los
esfuerzos para llevar la energa elctrica a las zonas urbanas del pas. En ese entonces la
mayor parte de la energa elctrica era producida en usinas trmicas, quemando
combustibles hidrocarburos totalmente importados. Los proyectos de las centrales
hidroelctricas binacionales de ITAIP y YACYRET, cuyos Tratados bilaterales
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Geografa Econmica
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respectivos fueron firmados en 1973, se iniciaron a mediados de los 70, con lo cual el
programa de electrificacin del interior del pas tuvo las bases necesarias para tomar un
rumbo definido: el parque generador sera hidroelctrico, con grandes excedentes de
energa elctrica, por cuanto era evidente que la mejor manera de electrificar el pas
constitua la construccin de una red interconectada con un sistema de transmisin
importante enderezado a transportar la energa desde las centrales hidroelctricas
binacionales y el proyecto hidroelctrico nacional (ACARAY), muy prximo en
distancia a ITAIP, hacia las diferentes reas de la regin oriental del pas
(margen izquierda del ro Paraguay), por ser ella la regin ms poblada.
A efectos de entender mejor el proceso de electrificacin del interior del pas dirigido
y
ejecutado por la ANDE, lo dividimos en dos fases caractersticas:
Fase I: La electrificacin predominantemente urbana, desde inicios de los 70 hasta
fines del 80 e inicios de los 90, cuando se concentraron los esfuerzos en llevar el
servicio elctrico a las poblaciones urbanas (como se dijo, la poblacin urbana
representa aproximadamente el 50% de la poblacin total en los 90 y la tasa de
cobertura del servicio haba alcanzado ese porcentaje en 1990).
Fase II: La electrificacin predominantemente rural, desde inicios de los 90 hasta la
actualidad, perodo en que se realiz -como hemos visto- una expansin acelerada, en
base a una expansin de las lneas de distribucin (principalmente de MT). La
modalidad era la de interconectar la poblacin del pas al sistema nacional de la ANDE.
Durante le Fase I el modelo de expansin sigui un ritmo de 9 % a.a. en el nmero de
usuarios, con lo cual se lleg a una cantidad de 406.419 usuarios en 1990, cuando el
nmero era de apenas 107.563 en 1975. En lo que se refiere a la cobertura del servicio
de electricidad, esta expansin se tradujo en un incremento desde niveles del orden del
16%, a inicios de los 70, hasta alcanzar un nivel de aproximadamente 50% a fines de los
80 e inicios de los 90. El consumo de energa elctrica en un perodo de ms de
veinticinco aos se increment en el orden del 1000%, de 500 GWh en 1970 a 5000
GWh al ao en 1997.
El esfuerzo que se haba realizado para dar el soporte a esa expansin se bas en un
importante crecimiento de la infraestructura de transporte y distribucin de electricidad,
habida cuenta que en lo referente a generacin, la operacin (desde mediados de los 80)
de las centrales binacionales (especialmente de ITAIP) garantiza una produccin que
satisface con holgura los requerimientos de potencia y energa del sistema elctrico
nacional. El gran desafo que se haba presentado a la empresa elctrica nacional era
llevar el servicio de electricidad a la mayor parte de la poblacin del pas. Sin embargo,
en lo atinente a la distribucin de electricidad, la capacidad instalada de transformadores
de distribucin, que era de 1,57 KVA por usuario en 1975, se haba incrementado en
86%, es decir a 2,92 KVA por usuario en 1990. Esto indica que las obras no slo
tuvieron que atender al crecimiento de las conexiones sino tambin al crecimiento de la
demanda por usuario.
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Geografa Econmica
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A partir de 1990 el ritmo de expansin de la cobertura del servicio salt a ms de 11,6%

a.a. en promedio, como resultado de la penetracin del servicio de electricidad en el
interior el pas, especialmente por el sistema de construccin por autoayuda. El
incremento de las lneas de distribucin de media tensin (23 KV) y de baja tensin
(220/380V) ha reflejado este importante crecimiento de los usuarios en el interior del
pas: las lneas de media tensin se triplicaron desde 1990 a 1996 y las lneas de baja
tensin sufrieron un incremento del 165% en el mismo perodo.
A efectos de evaluar mejor el significado de esta expansin debemos considerar que en
1975 se tenan instalados 14 m de lneas de media tensin por usuario y 19,2 m de lneas
de baja tensin por usuario. En 1990, los indicadores para las lneas de MT y de BT
haban llegado a 16,2 m/usuario y a 18,4 m/usuario. En 1996, los indicadores eran: 25,7
m/usuario y 25,2 m por usuario. Estos nmeros muestran claramente un aspecto
caracterstico del avance de la electrificacin rural por expansin de la red: aumento del
nmero de km por cada usuario, lo cual refleja la dispersin de los usuarios rurales.
Expansin Convencional:
La ANDE, para realizar su plan de electrificacin nacional, cuenta con un sistema de
construccin que siguen normas internacionales de calidad, denominado mtodo de
obras convencionales. La inversin necesaria para llevar a cabo tales obras provienen de
fondos externos y/o fondos propios de la empresa.
La ANDE realiza anualmente un promedio de 4800 km. en lneas de media tensin y
4000 km. en cuanto a las redes de baja tensin, con lo cual se permite la conexin de
aproximadamente 51000 nuevos clientes anuales.
Expansin por el Sistema de Autoayuda:
El programa de autoayuda o autogestin es una alternativa que aplica la ANDE a fin de
facilitar el acceso al servicio de energa a las pequeas localidades, donde -ya sea por su
ubicacin alejada de los centros urbanos o por su baja densidad poblacional- los
resultados del estudio beneficio/costo indican que la inversin es muy poco rentable.
La electrificacin rural en el Sistema Interconectado Nacional de la ANDE:
La categora rural a la que se refiere el pliego tarifario de la ANDE corresponde a los
clientes que utilizan la energa elctrica para el abastecimiento a las instalaciones al
servicio de actividades principalmente con la explotacin agropecuaria, fuera de
cualquier ejido urbano. Sin embargo, segn informaciones de la ANDE, dicha
definicin no se ha aplicado en el strictu sensu en el momento de clasificar un cliente
rural. En consecuencia, los funcionarios de la empresa elctrica estatal creen que la
mayor parte de los clientes rurales se encuentra incluida en el grupo de consumo
domstico. En efecto, segn datos oficiales de la Direccin General de Estadsticas y
Censos de la Secretara Tcnica de Planificacin (DGEC-STP), en 1995, 48% de la
poblacin total, es decir, 2.333.000 de 4.840.000 habitantes, corresponde a la poblacin
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Geografa Econmica
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rural. Mientras que, segn datos de la ANDE, los consumidores rurales no alcanzan los
4000 clientes en todo el pas (estamos hablando de aproximadamente 18.000 habitantes,
menos del 1% de la poblacin rural). Segn datos de la ANDE sobre cobertura del
servicio de electricidad, alrededor del 74% de la poblacin del pas cuenta con el
servicio. De ello se desprende grosso modo que aproximadamente un 30% de la
poblacin rural ya estara contando con la electricidad. Es evidente que la mayor parte
de los usuarios rurales no son categorizados en el grupo de consumo rural.
La Electrificacin por el Sistema de Autogestin:
De consultas realizadas a funcionarios de la ANDE, se concluye que la empresa de
electricidad paraguaya no encar hasta el momento ningn programa de electrificacin
rural propiamente dicho. El programa de electrificacin del interior del pas se ha
basado en el criterio de electrificar primeramente las concentraciones urbanas, puesto
que son ellas las que se presentan econmicamente viables para el desarrollo elctrico.
Adems, por las caractersticas de densidad poblacional, la regin denominada oriental
(a la margen izquierda del ro Paraguay), donde se concentra la mayor parte de la
poblacin y la actividad econmica del pas es, hasta el momento, donde opera el
Sistema Interconectado Nacional. Como resultado de la electrificacin realizada en las
ltimas tres dcadas, ha quedado an un sector importante de la poblacin en ambas
regiones geogrficas que no cuenta con el servicio elctrico y donde las condiciones
por distancia al SIN y caractersticas de consumo- se hace difcil llegar con la
electricidad. La poblacin rural se encuentra muy dispersa y su consumo es
relativamente pequeo como para viabilizar econmicamente la extensin de la red
elctrica.
Como el Plan de Electrificacin Nacional es financiado con fondos externos o con
fondos propios de la empresa que exigen la definicin de prioridades como resultado de
un estudio costo/beneficio que prev el retorno de la inversin en perodos de tiempo
relativamente cortos, se ha postergado histricamente el servicio en localidades muy
dispersas, correspondientes a las reas rurales del pas.
Una de las soluciones que la ANDE ha encontrado para impulsar la electrificacin
(incluido principalmente lo que sera el abastecimiento a la poblacin rural) ha sido el
sistema de autoayuda o autogestin, que se lleva a cabo desde 1991. Este programa
consiste en un programa en el cual la electrificacin se realiza a raz de una inquietud de
los pobladores rurales (inters de contar con energa elctrica), que se organizan y
solicitan a la ANDE la electrificacin comprometindose ellos a aportar mano de obra
y/o materiales y la ANDE aporta principalmente ingeniera y algunos materiales. Cabe
sealar que el programa posibilita el acceso al servicio pblico de energa elctrica de
un segmento importante de la poblacin por medio de una reduccin de costos de las
inversiones necesarias para la concrecin de las obras, debido a que incorpora el aporte
de mano de obra y/o materiales por parte de los interesados. Segn datos de la ANDE,
este tipo de sistema de construccin resulta en una reduccin del orden de 50% con
respecto a las obras convencionales.

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Geografa Econmica
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Cmo de lleva a cabo el Programa?

Procesos Inciales:
Formacin

de la Comisin Vecinal para Autoayuda.

El paso inicial consiste en la formacin de una Comisin Vecinal de los pobladores que
llevar adelante el emprendimiento de la electrificacin de la comunidad. Para el
efecto, es necesaria la participacin de la mayora de los futuros usuarios. La ANDE
orienta a que se realicen avisos, visitas a las viviendas por parte de los lderes de la
comunidad.
Designacin

de un responsable
La comunidad, una vez organizada como Comisin Vecinal, se encarga de designar a un
responsable, el que se responsabiliza de elaborar una nmina de interesados (futuros
usuarios). Posteriormente, presenta la solicitud de Extensin de Lnea para el Sistema
de Autoayuda en la ANDE, anexando a esta solicitud la nmina de interesados
elaborada precedentemente, adems de un croquis orientativo del lugar a electrificar.
Asistencia

de personal proyectista de la ANDE

Una vez recibida la solicitud, la ANDE, segn su agenda, comisiona a la comunidad
solicitante al personal idneo para el relevamiento de datos en el terreno y posterior
elaboracin del proyecto ejecutivo correspondiente. La ANDE presta servicios de
asesoramiento tcnico tanto en la fase inicia como en la ejecucin de la obra. Todos
estos servicios son prestados sin ningn recargo especial a la comunidad solicitante.
Elaboracin

del Anteproyecto econmico

Una vez realizado el relevamiento pertinente en el terreno, se procede a la elaboracin
del anteproyecto econmico, que consiste bsicamente en un Sistema Monofsico con
Retorno de Tierra (MRT) de 13.200 V y secundario de 220 V, con materiales de bajo
costo (alambre de acero galvanizado de 3 mm2 o conductores de aleacin de aluminio
desnudo; sostenes de madera, etc.).
El estudio Beneficio/Costo (B/C) generalmente arroja un resultado mayor o igual a 1.
Este estudio ayuda a determinar el aporte a ser requerido a la comunidad. La
cuantificacin de aportes ANDE/Comunidad en un 50% por cada parte es el punto de
equilibrio ptimo que se pretende lograr.
Logros del Programa de Autogestin desde 1995:
Desde enero de 1995 hasta junio de 1997 cerca de 60.000 nuevos usuarios fueron
conectados al SIN mediante el Programa de Autogestin; cerca de 100 MVA de potencia
total instalada y ms de 5200 km de red de baja tensin area instalados para atender el
servicio. Como los proyectos se encaran desde un punto de vista de donacin por parte
de la ANDE, con poca participacin de los usuarios, la electrificacin por el sistema de
autoayuda o autogestin ha requerido de la empresa elctrica inversiones de grandes
sumas de dinero. Desde mayo de 1991 a octubre de 1997 107.520 usuarios se
interconectaron al sistema de la ANDE en el marco del programa de autoayuda. Con
esto, se calcula una necesidad de inversiones totales en distribucin del orden de US$
40.000.000 (80% de las inversiones totales, considerando un costo de 370
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Geografa Econmica
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US$/usuario), de los cuales aproximadamente el 50% de las inversiones se ha

concentrado en los ltimos 2 aos, es decir entre agosto de 1995 y setiembre de 1997.
Estas inversiones fueron costosas para la ANDE puesto que se realizaron con
recursos propios de la empresa. No se gestionaron prstamos para conexiones cuya
tasa interna de retorno era muy inferior a los 12% requerido por los organismos
multilaterales de financiamiento (Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desarrollo, etc.).
Los materiales utilizados en la electrificacin (principalmente los referentes a postes
y soportes) han sido de calidad muy inferior a la de los materiales generalmente
utilizados por la ANDE, razn por la cual la vida til de esa instalaciones es muy
reducida (mximo 5 aos). Esto obligar a la empresa a reinvertir en las instalaciones
realizadas bajo ese sistema. Es an difcil estimar hoy el costo adicional que
representar la reposicin de una buena parte de las instalaciones realizadas, pero los
tcnicos de la ANDE estn de acuerdo que ello conllevar una buena cantidad de
inversiones adicionales, puesto que la segunda instalacin ser realizada con una
calidad superior.
A
l mismo tiempo, habindose privilegiado la asignacin de recursos a los proyectos
de distribucin en detrimento de los proyectos de transmisin de electricidad, a fines
de 1997 el suministro de energa elctrica a todo el Sistema Interconectado Nacional,
y en especial al rea metropolitana de Asuncin, se ha deteriorado notablemente,
disminuyendo as la calidad y la seguridad del servicio elctrico, lo cual fue
percibido por los usuarios. Evidentemente, estos aspectos han llevado a que la nueva
gestin que asumi la direccin de la empresa elctrica en setiembre de 1997 resolviera
desacelerar el nivel de electrificacin por el sistema de autoayuda hasta tanto no se
tenga un anlisis profundo de las consecuencias en el sistema nacional y en las finanzas
de la empresa.

Estimacin de los costos del actual programa:

Como ya hemos mencionado, la ANDE tiene como modalidad extender el servicio

pblico de electricidad a travs de la interconexin de nuevos usuarios al sistema
elctrico nacional. Tambin hemos dicho que esa modalidad se puede llevar a cabo de
dos maneras: a) por medio de la expansin convencional; y b) por el sistema de
autoayuda. A pesar de que la ANDE concentr sus fuerzas en la electrificacin del pas
en las ltimas tres dcadas, existe an un 25% de la poblacin total del pas que no
accede al servicio pblico de electricidad. Dicho de otra forma, se estima que 1.350.000
habitantes no cuentan an con ese servicio de electricidad en el pas. Si se toma el
promedio de 4,8 habitantes por vivienda (datos de la Direccin General de Estadsticas
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Geografa Econmica
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y Censos de la STP), se estimara que 281.000 viviendas seran los usuarios

residenciales potenciales (o de demanda reprimida): del servicio en setiembre de 1997.

Energa Renovable:
Fuentes de Energa Limpia:
Energa hidroelctrica:
A principios de la dcada de los noventa, las primeras potencias productoras de
hidroelectricidad eran Canad y Estados Unidos. Canad obtiene un 60% de su
electricidad de centrales hidrulicas. En todo el mundo, la hidroelectricidad representa
aproximadamente la cuarta parte de la produccin total de electricidad, y su importancia
sigue en aumento. Los pases en los que constituye fuente de electricidad ms
importante son Noruega (99%), Zaire (97%) y Brasil (96%).
Sin embargo el aspecto ms resaltante en cuanto a la infraestructura de nuestro pas es la
abundante disponibilidad de energa hidroelctrica. La capacidad de produccin de
energa elctrica del pas (superior a 45.000 GWh/ao), una de las mayores del mundo
en cuanto generacin elctrica por habitante (9.000 kWh por habitante), es utilizada en
menos del 12% por el mercado elctrico nacional. La energa elctrica es un importante
elemento de exportacin a los pases socios de las centrales hidroelctricas binacionales
de ITAIP (12.600 MW compartidos equitativamente por Paraguay y Brasil) y
YACYRET (3.100 MW cuando est concluida compartidos tambin
equitativamente por Paraguay y Argentina).
A pesar de las condiciones energticas expuestas (abundancia de energa elctrica), el
sector industrial ha tenido histricamente una participacin relativamente poco
importante en la generacin de riqueza del Paraguay en los ltimos 10 aos, su
participacin en la formacin del PIB (Producto Interno Bruto) ha permanecido en el
orden de los 15 a 16% (14,3 % en 1996), registrndose una ligera tendencia decreciente
en los ltimos 3 aos.
La hidroenerga (a causa de las centrales hidroelctricas binacionales) y la lea ocupan
los primeros lugares en la Oferta de energa primaria, con 61,7% y 27,5%.
Rescatando la historia reciente de la Oferta de energa es notable la evolucin que ha
experimentado la hidroenerga desde mediados de la dcada de los 80. En efecto, el
ingreso a la fase de operacin de la Central Hidroelctrica ITAIPU Binacional produjo
una verdadera revolucin en la Oferta, puesto que ha originado un cambio estructural
importante. La histrica preponderancia de la oferta de biomasa fue sustituida por la
hidroenerga, cambiando el perfil energtico del pas por el de un importante productor
de hidroenerga para generacin elctrica.
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Geografa Econmica
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Entre los comportamientos ms dinmicos es digno de mencin el caso de la energa

elctrica, que, en aproximadamente una dcada, ha duplicado su participacin
porcentual en el Consumo Final de energa del pas, encontrndose actualmente en
valores que se aproximan al 9% del total. Con todo, a pesar de la importante evolucin
registrada en el Consumo Final de Energa en el Paraguay durante los ltimos diez aos
(cerca del 4 % anual acumulado), llegando en 1996 a casi 4.000.000 de TEP, el nivel de
consumo por habitante contina siendo uno de los ms bajos de la regin (aun a nivel
del MERCOSUR): 6 Barriles Equivalentes de Petrleo (BEP)/hab frente a un promedio
de 8,4 BEP en el MERCOSUR y de 28 BEP/hab de los pases ms industrializados del
mundo, miembros de la OCDE (Organizacin de Cooperacin para el Desarrollo
Econmico).

Represa Hidroelctrica de Itaip:

La central de Itaip, en el ro Paran, est situada entre Brasil y Paraguay; se inaugur
en 1982 y tiene la mayor capacidad generadora del mundo. La Represa Hidroelctrica
de Itaip (del guaran, "piedra que suena"), la primera en tamao en operacin del
mundo, es un emprendimiento binacional entre Paraguay y Brasil. Est ubicada sobre el
ro Paran en la frontera entre estos dos pases en la ciudad de Hernandarias, a 14 km al
norte del Puente de la Amistad. El rea implicada en el proyecto se extiende desde Foz
do Iguau, en el Brasil, y Ciudad del Este, en el Paraguay, al sur, hasta Guara (Brasil) y
Salto del Guair (Paraguay), al norte. El lago artificial de la represa consta de 29
millones de m de agua, con unos 200 km de extensin en lnea recta, y un rea
aproximada de 1400 km. La potencia instalada en la represa es de 14000 MW
(megawatts), con 20 turbinas generadoras de 700 MW cada una. En el 2000 la represa
tuvo su rcord de produccin (93,4 mil millones de kWh) siendo responsable del 95%
de la energa elctrica consumida en el Paraguay y el 24% de toda la demanda del
mercado brasileo. La energa generada por Itaip destinada al Brasil es distribuida por
la empresa Furnas Centrales Elctricas S.A., y la energa destinada a Paraguay es
distribuida por la Administracin Nacional De Electricidad (ANDE).

Aumento de la capacidad proyectado para el 2007:

La represa ampli su capacidad instalada de 12.600 MW para 14.000, con la entrada en
operacin de las dos ltimas unidades generadoras 9A y 18A a inicios de 2007,
completando el proyecto original de 20 turbinas.
Itaip produce en promedio 90 millones de megavatios-hora (MWh) por ao. Con el
aumento de la capacidad y en condiciones favorables del ro Paran (la hidrologa y el
consumo en el Brasil, principalmente durante los fines de semana y feriados, das en que
actualmente se produce una cada muy grande) se podran llegar a generar a 95 milones
de MWh, rompiendo su propio rcord mundial de 93,4 millones de MWh. El aumento
24

Geografa Econmica
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de la capacidad permite que 18 de las 20 turbinas instaladas permanezcan funcionando

constantemente, mientras dos permanecen en mantenimiento (actualmente, 18 operan
mientras se realiza el mantenimiento peridico de dos).

Represa Hidroelctrica de Yacyret:

La represa hidroelctrica de Yacyret-Apip (del guaran jasy ret, "tierra de la Luna")
es una central hidroelctrica construida sobre los saltos de Yacyret-Apip en el ro
Paran, entre la provincia argentina de Corrientes y el departamento paraguayo de
Misiones. Yacyreta se encuentra 320 kilmetros al sudeste de Asuncin. Esta situada en
la zona de la ciudad de Ayolas, 100 kilmetros aguas abajo de Encarnacin, y a 2
kilmetros de los rpidos de Apip. El embalse principal queda en los alrededores de la
isla de Yacyreta y Talavera.El equipo de la central tiene una potencia instalada total de
3200 MW, existiendo un proyecto de ampliacin que permitira incrementar esta
capacidad casi al doble, y la energa producida abastece el 15% del total de la demanda
de electricidad argentina.
A travs de cada turbina pueden pasar 2630 millones de litros de agua por hora, o sea
que por las 20 turbinas de Yacyret puede pasar cada hora el equivalente al consumo de
agua potable de 13 das de la ciudad de Asuncin (capital del Paraguay) o de 2 das de
la ciudad de Buenos Aires. La energa que se puede producir anualmente es de
19.000 Gwh, equivalente al 65% de la generacin elctrica conjunta de Paraguay y la
Argentina.
Pese a sus prestaciones, el proyecto de la represa fue objeto constante de crticas durante
su planeamiento y construccin, tanto por las consecuencias ecolgicas que produjo
entre ellas el anegamiento de un bioma prcticamente nico, que condujo a la extincin
de numerosas especies endmicas como por la gestin del emprendimiento, cuyo
presupuesto original se excedi varias veces hasta alcanzar los 11.500 millones de
dlares y dio origen a mltiples denuncias de corrupcin.

Potencial Hidroenergtico:

Paraguay es un pas privilegiado por la abundancia de los recursos hdricos. El ro

Paran, principal curso de agua de la cuenca homnima, que ocupa tierras de tres pases
del MERCOSUR (Brasil, Paraguay y Argentina), es uno de los ros de mayor potencial
hidroenergtico del mundo, por su caudal y caractersticas batimtricas y topogrficas.
Adems, la casi totalidad del potencial hidroenergtico identificado del Paraguay
proviene de los recursos hdricos de esta cuenca, sean los aprovechamientos
binacionales en el ro Paran o los aprovechamientos nacionales en sus afluentes.
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Geografa Econmica
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Segn informaciones de la Direccin de Recursos Energticos del Ministerio de Obras

Pblicas y Comunicaciones, el potencial hidroelctrico del Paraguay (considerando
centrales en operacin y en construccin, as como proyectos en estado de factibilidad e
identificados) llega a casi 11.800 MW, lo que representa un valor importante para el
Paraguay, considerando que la demanda actual de potencia del sistema elctrico de la
ANDE alcanza slo el 9% de ese valor. Cabe notar, adems, que la disponibilidad a
corto plazo (1998) ser de aproximadamente 8.090 MW (con la operacin de
YACYRETA a cota 3 m.s.n.m.). Esto significa que mientras la demanda nacional
representa actualmente slo el 12% de esa disponibilidad, en pocos aos ms ya
habremos desarrollado proyectos que representarn un incremento de la oferta de
hidroelectricidad del orden del 45% (con el consecuente aumento de los excedentes). Es
evidente la posicin favorable del pas en cuanto a la oferta de electricidad en el rea del
Mercosur. Un hecho digno de destaque es que el 94 % de la potencia identificada de los
recursos inventariados son proyectos binacionales. Esto implica que la mayor parte del
desarrollo hidroelctrico del Paraguay ha requerido (y continuara hacindolo) una
actitud integracionista, como bien lo han demostrado los proyectos binacionales de
ITAIP y YACYRET.

Generacin:

Como es de esperar, la generacin elctrica de Paraguay es casi exclusivamente de tipo

hidrulico: de los 7293 MW de capacidad instalada total en octubre de 1.997, 99,95 %
se refieren a las Centrales Hidroelctricas ITAIPU (6.300 MW - slo Paraguay);
YACYRETA (765 MW; 50% de los primeros trece Grupos Generadores) y ACARAY
(190 MW central hidroelctrica nacional de propiedad de la ANDE).
La ANDE posee un parque generador propio predominantemente hidroelctrico (la
central hidroelctrica ACARAY, de 190 MW de capacidad, situada al este del Paraguay,
que aprovecha el potencial hidrulico de un afluente del ro Paran, es exclusivamente
de propiedad de la ANDE); con pequeos grupos de generacin termoelctrica en
pequeos sistemas aislados (con un total de capacidad instalada de 38 MW). Las
colonias menonitas de la regin occidental poseen grupos generadores diesel y un
generador con turbina a vapor (alimentado con lea), sumando un total de 12 MW, con
los cuales se generan anualmente cerca de 42 GWh.
Como hemos puntualizado en el tem anterior, slo con el aprovechamiento de los
recursos exclusivamente nacionales hubiera sido imposible satisfacer los requerimientos

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Geografa Econmica
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actuales y futuros de la demanda de energa elctrica. Sin la construccin de las

centrales hidroelctricas binacionales, una gran parte de la energa elctrica hubiera sido
probablemente proveda por centrales termoelctricas quemando combustibles
importados, o bien el Paraguay hubiera tenido que desarrollar sus propios recursos
hdricos, asumiendo compromisos financieros importantes.
Segn el Balance Energtico Nacional, en 1996, la produccin de electricidad fue de
42.000 GWh, de los cuales el 90% se export a Brasil y a la Argentina, en los trminos
de los Tratados de ITAIP y YACYRET respectivamente.
Segn esos valores de produccin, el Paraguay ocupa uno de los primeros lugares a
nivel mundial de produccin elctrica per cpita (8.500 kWh/hab). Ello gracias a la
produccin de las centrales hidroelctricas binacionales, principalmente de ITAIP,
puesto que la generacin del parque generador nacional (ANDE) fue de alrededor de
900 GWh, 2 % del total generado.
La ANDE, adems de abastecerse de su propio parque generador compra energa de las
centrales hidroelctricas binacionales (histricamente de ITAIP y, a partir de 1997,
tambin de YACYRET). Por ejemplo, en 1996, ms del 79% de los requerimientos de
energa de la ANDE fue contratado de ITAIP y el 20% se retir de ACARAY. A las
centrales trmicas les correspondi un total de 0,06%, con 2,44 GWh generados.
Segn proyecciones que constan en la ANDE, se desprende que PARAGUAY tendra
resuelta la generacin de energa elctrica para el abastecimiento interno para las
prximas tres dcadas.

Exportacin de energa Elctrica:

Como hemos visto, la gran disponibilidad de energa elctrica en PARAGUAY arroja

saldos exportables de orden considerable. En 1997, ms del 90 % de la electricidad
producida en PARAGUAY fue exportada (lo cual ha representado aproximadamente
40.000 GWh. La mayor parte de esta energa, alrededor del 95 %, corresponde a la
energa paraguaya de ITAIPU, cedida a Brasil segn los trminos del Tratado
homnimo. El resto corresponde a la energa paraguaya de YACYRET cedida a la
Argentina y a las ventas de ANDE a empresas argentinas.
A modo de informacin a nivel regional cabe mencionar que de los casi 8.975 MW de
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Geografa Econmica
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capacidad de las lneas de interconexin existentes entre los pases del MERCOSUR,
alrededor del 97% corresponde a las interconexiones asociadas a los aprovechamientos
binacionales de la regin. Asimismo, las interconexiones que involucran al Paraguay
representan el 75,5% del total.

Otras Fuentes Energticas

Carbn:
De acuerdo con el estudio, el consumo de carbn experimentar un aumento general,
pasando de 5.262 millones de toneladas en 2002 a 7.245 en 2015 con un incremento
promedio de 2,5% por ao. A partir de 2015 y hasta 2025 este incremento disminuir
hasta alcanzar un 1,3% anual y el consumo previsto para 2025 se cifra en 8.226
millones de toneladas. El incremento en el uso de este combustible es general para todas
las zonas geogrficas, excepto para Europa occidental, donde el gas y las energas
renovables se estn incrementando en un intento de sustituir al carbn y al fuel en la
generacin de electricidad.

El carbn vegetal del Paraguay y las siderrgicas de Minas Gerais:

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Geografa Econmica
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La crisis financiera empieza a afectar exportacin de carbn. La exportacin del carbn

al Brasil empieza a experimentar una considerable disminucin, debido a la cada del
precio en las siderrgicas de Minas Gerais. Adems con la suba del valor imponible a
100 dlares la tonelada. Las siderrgicas solo pagan la mitad del precio. Segn los
registros de la Administracin Nacional de Navegacin y Puertos (ANNP), en los
primeros diez das del mes en curso embarcaron apenas 63 camiones de carbn con
destino al Brasil (menos de 2.000 toneladas). Esta tendencia bajista se ira
incrementando en los prximos das, debido a que el negocio va perdiendo rentabilidad,
por mltiples factores, relacionados a la crisis financiera que afecta la economa
mundial. Hasta hace poco, tanto en balsa como por la frontera seca iban decenas de
camiones llevando nuestro carbn a siderrgicas del Brasil. El primer golpe que afect
la exportacin fue la suba del valor imponible a 100 dlares la tonelada, determinada
por la aduana de nuestro pas y que se puso en prctica a partir de agosto. El buen precio
que hasta hace poco tiempo tena el carbn en el Brasil hizo que el productor primario
llegara a percibir hasta G. 650 el kilo. Sin embargo, en la actualidad volvi a caer a G.
300. Con este precio, el mercado nacional volvi a ser atractivo para los comerciantes
del carbn. En lo que va del ao (enero a setiembre) ya fueron exportados 131.047.323
kilos, segn la Aduana. Sin embargo, segn la ANNP la cantidad despachada en los
nueve meses es de 167.472.576, ms de 36.000 toneladas de diferencia. El ao pasado
la exportacin registrada por Aduana local fue de 194.164.900 kilos. El Estado
paraguayo prcticamente no percibe nada de la exportacin del carbn. Los documentos
exigidos por la aduana para despachar este producto cuestan menos de 10.000 guaranes
la tonelada. Estos documentos son: Factura de compra, certificado de origen expedido
por la Fepama, boleta de pago de un canon a la Senave y la gua forestal que cuesta G.
3.000 la tonelada.

Biomasa

La Lea
Paraguay tiene abundante recursos de la biomasa vegetal, aunque estos estn
disminuyendo debido a la excesiva deforestacin. La importancia econmica de la
biomasa, como fuente de energa, es un tema poco conocido en el pas. Pese a la
existencia de estos recursos, el consumo de energa per capita del Paraguay (500
Kgep) es baja en comparacin con el promedio de Amrica Latina (1000 Kgep). El
pas usa enormes cantidades de biomasa como combustible residencial e industrial,
importa el 100% del petrleo que necesita principalmente para fines de transporte
y agricultura comercial. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1992, el 50%
del total de las viviendas utilizan lea o carbn vegetal para satisfacer sus
necesidades bsicas. La biomasa es tambin la fuente de energa, la base de todo el
aparato productivo del pas, cerca del 70% del consumo industrial de energa
proviene de la lea o de los residuos vegetales.
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Geografa Econmica
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El poco conocimiento de la importancia econmica de la lea, como fuente de

energa, deriva de las caractersticas intrnsecas del consumo de lea. Se trata de
una fuente de energa con circuitos de comercializacin poco organizados y en el
bosque gran parte del recurso se obtienen por apropiacin directa del consumidor.
El consumo de lea o carbn vegetal se identifica como el sector informal de la
economa y con el poblador rural o urbano marginal: de all la dificultad de
cuantificar econmicamente estas actividades. Por faltas de informaciones
realmente confiables el nico modo de tener una estimacin estadsticamente
valida de los consumos de lea y carbn vegetal es en base a la realizacin de
encuestas por muestreo.
Consumo y Produccin de Combustible Forestales
Determinar la poblacin que dependa efectivamente de la lea o el carbn vegetal es
una tarea difcil. Existe un gran sector de la poblacin sobre todo en las zonas semiurbanas que mezcla los tres combustibles de cocina (lea, GLP y carbn vegetal)
segn el caso. Es decir, utiliza en el mismo da por ejemplo el GLP en las maanas, para
desayunar o comidas rpidas. Lea, y carbn vegetal para preparar las comidas fuertes
(generalmente mandioca o algn tipo de frjol) que necesitan mucho tiempo de coccin.
Existen tambin preferencias culturales, por lo que se utilizan un tipo de combustible
para cocinar determinadas comidas o carnes.
Segn el ltimo censo 1992, 48% del total de las viviendas emplean cocina a gas, sin
embargo en gran parte de estas viviendas se consume tambin lea y carbn vegetal. Lo
que si es cierto es que la poblacin que vive en el otro 52% de las viviendas, que
declaran no poseer cocina a gas, dependen exclusivamente de la lea y el carbn
vegetal. La distribucin especial del consumidor de lea corresponde a la poblacin
rural. En las zonas mas urbanizadas, como Asuncin y el Departamento Central (entre
ambos representan el 60 % de la poblacin urbana del pas), el 72% de las viviendas
posee cocina a gas, este es aproximadamente el 53% de todos los consumidores de GLP
del pas. Generalmente el consumo de lea crece igual a la del crecimiento de la
poblacin rural. As tambin la lea, ha sido fuente de energa para cubrir el 80% de las
necesidades de consumo industrial. Para 1990, el consumo de la lea ascenda a
7.497.163 toneladas, segn se desprende de un documento tcnico preparado por la Sub
Secretaria de Minas y Energas titulado Problemtica y Proyeccin del consumo de
lea.

Detalles por grandes sectores de consumo se presentan a continuacin:

Consumo Industrial: 4.591.321 tn.
Consumo Rural Domstico: 2.858.609 tn.
Consumo en Transporte: 47.233 tn.
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Geografa Econmica
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Total 7.497.163 tn.

El consumo del carbn de lea, esta vinculado a las reas urbanas y semi urbanas. Al
contrario de la lea, el carbn es un energtico comercial con un mercado bien
organizado desde la produccin hasta el consumo final. El carbn vegetal tiene usos
complementarios, generalmente se utiliza por falta de lea o GLP. A pesar de que se
utiliza para calentar el hierro de planchar, el grueso del consumo de carbn es utilizado
como combustible de cocina en los hogares. Tambin es utilizado el carbn vegetal por
una industria siderrgica (Acepar) que segn las previsiones, al comienzo esta fabrica
utilizo 60.000 tn. de carbn vegetal por ao y en plena capacidad de produccin
duplicara a 130.000tn/ao de carbn vegetal. Actualmente esta fabrica funciona a
media, no en la capacidad de produccin total. La produccin de carbn vegetal esta en
manos de pequeos productores agrcolas. Se estima que la produccin actual de carbn
vegetal es de 140.000 tn. a 300.000 tn.
Con relacin a la produccin y consumo de lea y carbn vegetal en el Paraguay,
podemos decir que, continua siendo elevada, actualmente tanto los bosques de la Regin
Oriental como la Occidental se encuentran presionados por este uso, ACEPAR la
siderrgica paraguaya, otras varias industrias de porte mediano, pequeo y muchas
familias paraguayas continan utilizando el carbn proveniente de los bosques nativos.
Contribucin de los Combustibles Forestales, para el Sector Forestal, Energtico y
Ambiental:
La explotacin forestal (que incluye 5 rubros bsicos: rollos, postes, durmientes, lea y
palmas). As el porcentaje anual estimado del Banco Central del Paraguay pasa de
4.617.600 toneladas en 1993 a 5.441.000 en 1998, dentro de este total la lea representa
alrededor del 49,6%. Segn la Secretaria Tcnica de Planificacin, referente al aspecto
energtico de la lea y el carbn vegetal constituye una fuente importante de energa,
aunque el consumo de lea va siendo sustituido por la penetracin de las energas
comerciales, el mismo seguir siendo importante; se estima un consumo de 6 o 7,5
millones de toneladas en la dcada del 2000, entre 61.000 a 75.000 hectreas de bosques
implantados. La previsin a largo plazo de la demanda de energa constituye la base
para el desarrollo del sector energtico. Los requerimientos energticos del pas deben
establecerse en funcin de sus necesidades sociales as como para el desarrollo del
sistema productivo. Con relacin a la parte medio ambiental, en la regin oriental existe
una alta biodiversidad, mayor heterogeneidad poblacional, mayor demanda de los
recursos y problemas de degradacin ambiental, mientras que una Regin Occidental es
menor la diversidad de recursos naturales y poblacionales, existiendo al mismo tiempo
una importante poblacin indgena que tiende a conservar los recursos existentes. Segn
estudios efectuados en la Regin Oriental del pas la lea y carbn vegetal se estima un
consumo total de 5.550.000 metros cbicos por ao, lo que equivale a 3.700.000
toneladas y 300.000 toneladas de carbn vegetal Estas ultimas se dividen en 3.400.000
toneladas de lea y carbn vegetal.

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Geografa Econmica
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En una encuesta efectuada por la Secretaria Tcnica de Planificacin, revelo que en el

Paraguay el 53% de la poblacin consumidora de lea se apropia directamente del
recurso, mientras que un 47% la compra. Este alto porcentaje que debe comprarla
demuestra hasta que punto se ha convertido en un combustible comercial. Estos
porcentajes varan naturalmente de regin a regin y participan la poblacin rural y
urbana, sin embargo aunque en las zonas rurales el porcentaje de la poblacin que
compra lea es elevada (el 41%). En la zona Centro Sur a pesar de su abundancia en
recursos forestales el 48% de la poblacin rural y el 67% de la poblacin urbana compra
la lea. Este fenmeno se explica probablemente por los altos ingresos de esta zona con
respecto a los otros (el ingreso promedio es superado solamente por la zona del gran
Asuncin). En la zona del gran Asuncin se observa un alto porcentaje de apropiacin
directa, que refleja sin duda que las condiciones de pobreza de esta poblacin
consumidora de lea es tal que no se puede permitir comprar la lea debindosela
procurar de retazos o desperdicios de madera.
Siendo la lea y el carbn vegetal en general la fuente energtica de base de la industria
Paraguaya son pocas las industrias que no usan lea en alguna parte de su proceso de
produccin, generalmente son utilizados por dos grandes grupos de empresas; la
pequea industria artesanal y la gran industria. Esta divisin obedece a la gran
diferencia en el modo de produccin (tecnologa, mano de obra, etc.) de ambos: La
pequea industria artesanal se caracteriza por ser una actividad complementaria del
campesino de una produccin irregular y fuertemente marcada por variaciones
estacinales, determinadas generalmente en estas industrias es muy rudimentaria, la
tecnologa es tradicional o primitiva y son por lo general empresas familiares. En este
grupo de pequeas empresas artesanales se encuentran: las panaderas, oleras, fabrica
de miel, jaboneras, fabrica de dulce y alcohol , caleras etc. Dentro de las empresas
mayores se encuentran: las grandes oleras, yerbateras (preparacin de yerba mate),
textileras, frigorficos, destileras de alcohol, ingenios azucarero, siderrgicas, vale decir
empresas modernas y de gran tamao.
Tendencias en el Consumo de Combustible Forestales:
La previsin a largo plazo de la demanda de energa constituye la base para el desarrollo
del sector energtico. Los requerimientos energticos deben establecerse en funcin de
la satisfaccin de sus necesidades sociales tanto de alimentacin y confort, como
tambin la seguridad para la buena marcha y el desarrollo del sistema productivo.
En el Paraguay se da una situacin en que la abundancia de los bosques (23% de la
superficie terrestre) oculta una distribucin regional extremadamente desigual de los
recursos y un creciente problema de deforestacin. Por una parte los desequilibrios
regionales son tales que los principales centros de consumo han perdido la mayor parte
de sus recursos forestales y la lea se acarrea desde distancia cada vez mayores. Por otra
parte la deforestacin crece rpidamente (sobre todo debido a la expansin agropecuaria
y expansin de la frontera agrcola), amenaza en convertirse en un gran problema tanto
desde el punto de vista de la energa como de la industria forestal. La mayor parte de
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Geografa Econmica
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recursos forestales estn situados en la Regin Occidental (Chaco) 70% del total de los
bosques productivos, donde vive solamente 3% de la poblacin. Sin embargo alrededor
del 90% de la madera del Chaco no se puede explotar econmicamente debido a que es
inaccesible o sea que se encuentran a gran distancia de los principales centros de
consumo. Contrariamente a lo que sucede en el Chaco, en la Regin Oriental del pas,
donde vive el 42% de la poblacin ya se han cortado casi todos los recursos forestales,
actualmente existen solamente 1.800.000 has., de bosques productivos. El consumo per
capita de lea en Paraguay es aproximadamente una tonelada anual (0,36 TEP anuales)
que es el mas alto en Amrica Latina, el consumo industrial de lea asciende
aproximadamente 540.000 TEP anuales y es el segundo en importancia en Amrica
Latina. La demanda de lea en el Paraguay es de 7.000.000 toneladas anuales.
Alrededor del 52% corresponde a usos industriales y el 38% a usos domsticos.
Aspectos Institucionales:
El Servicio Forestal Nacional (SFN) que forma parte del Ministerio de Agricultura y
Ganadera (MAG) se encarga de administrar el sector forestal. Para los fines de
administrar bosque el SFN ha dividido el pas en distritos forestales, pero estos todava
no han funcionado como centros de reforestacin. Debido a la falta de personal, base de
datos, el Servicio Forestal Nacional no ha podido realizar un trabajo eficaz en cuanto a
lea y carbn vegetal solamente emite unas guas de Sub Productos Forestales
referente al rubro lea y carbn vegetal y en los puestos de controles forestales se tiene
registro de cuantas toneladas haba circulado por dicho puesto de control forestal.

Productos Forestales del Paraguay

Los productos forestales (PF) en, el Paraguay, se clasifican en dos grandes grupos: las
maderas simplemente aserradas (MA) y las maderas manufactura das (MM).
Entre las MA podemos citar como mas importantes a las tablas y tablones. las vigas, los
tirantes, los durmientes y los listones, siendo la primera de las citadas, la medida que
mas se ha cortado en los ltimos aos y por con siguiente la ms importante en volumen
producido y valor monetario.
En cuanto a las MM, podemos citar como ms importantes a las lminas, las terciadas y
los parqus, siendo este ltimo el ms importante en los ltimos aos, en cuanto a
volumen producido y valor monetario. Hasta hace algunos aos atrs las MA eran de
mayor importancia en cuanto a volumen y valor, que las MM. Desde los primeros aos
de la dcada pasada las MM aumentan su volumen de produccin, siempre muy por
debajo de las MA pero es suficiente para superar a estas en cuanto a su valor monetario.
A comienzos de la dcada del 80, las industrias forestales conformaban 600 aserraderos,
12 plantas de contrachapados, 19 laminadoras y 1 de paneles de partculas, que daban
empleo directo a alrededor de 10.000 personas. Estos aserraderos posean tecnologa de
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Geografa Econmica
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primitiva a adecuada, lo que daba un bajo rendimiento en el proceso de conversin y en

la productividad hombre/da, repercutiendo negativamente en los costos de produccin.
En esa poca existan pocas industrias con secadero de madera, como tambin las que le
daban un mayor valor agregado a la madera, (pisos, partes de muebles, molduras, etc.)
Si bien los productos resultantes eran aceptables para el mercado local, se tenan
grandes limitaciones para acceder a los mercados internacionales.
Se seala que a fines de los 80 el nivel tecnolgico de las industrias, en un 90 % ha sido
orientado a la produccin de madera aserrada, mientras que el 10 % introdujo mejoras
sustanciales en el sistema productivo, de tal forma a acceder a mercados competitivos y
seguros.

Con la promulgacin del Decreto N 8.463/91, que prohbe la exportacin de las

especies lapacho, incienso, peterevy y cedro, en forma de madera aserrada, estimula la
transformacin del parque industrial, especialmente lo que concierne al proceso
secundario de la madera.

Actualmente segn datos del Servicio Forestal Nacional (SFN), las industrias forestales
que se dedican a la primera y segunda transformacin, inscriptas en sus registros,
ascienden a alrededor de 400 unidades.
En cuanto a la industria taninera, la crisis que produjo la segunda guerra mundial en el
mercado europeo y principalmente en el de Gran Bretaa, afect gradualmente a las 8
fbricas de extracto de quebracho que funcionaban, desde los aos 1900, sobre la
margen izquierda del ro Paraguay (regin Occidental o Chaco) que juntos producan
alrededor de 28.000 toneladas anuales, reduciendo a 4 las que quedaron operando. Estas
se fueron cerrando paulatinamente en el correr de estas ltimas cuatro dcadas,
afectadas principalmente por el agotamiento de la materia prima en sus respectivas
propiedades. Como tambin por el desarrollo de industrias qumicas sustitutivas en los
pases industrializados.
La industria taninera en general y en particular la de Carlos Casado, se constituy en la
mas genuina, tradicional e importante industria forestal del Chaco paraguayo. Esta
empresa, despus de tener la mayor cantidad de superficie de tierra de donde extrada
materia prima, alrededor' de 2.500.000 hectreas, fue achicndose paulatinamente hasta
cerrar definitivamente en la segunda mitad tic la dcada del '90.El ltimo volumen
importante exportado de extracto de quebrado fue de 4.333 toneladas, en el ao 1995,
mientras que al arto siguiente, ltimo ao de exportacin, la partida exportada fue de tan
solo 10 toneladas.
La produccin de lea en el Paraguay, histricamente ha significado la utilizacin de
restos de la deforestacin (troncos y ramas de rozados), identificndose con el sector
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Geografa Econmica
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informal de la economa, practicada por la poblacin rural y urbana marginal. Por los
anos '70 el recurso lea era todava de fcil acceso al consumidor,
por la cercana de las reas boscosas de los centros de consumo y en trminos
econmicos, su costo equivala en su mayor parte, a las horas invertidas en recoger el
producen Debido a la prdida de los bosques, la lea comienza a escasear y la poblacin
debe comprarla o invertir mucho tiempo en obtenerla En estas circunstancias la lea
adquiere las caractersticas de un mercado comercial con su red de transporte, puestos
de venta y precios bien definidos.
En el censo de poblacin y viviendas del ao 1982, se indicaba que el 55 % de las
familias utilizaban lea o carbn para satisfacer sus necesidades bsicas, como tambin,
ha sido fuente de energa para cubrir el 80 % de las necesidades del consumo industrial.
Datos del Banco Central del Paraguay (BCP), indican que en el Ao 1999 la produccin
de lea y carbn en el pas fue de 3.750.767 toneladas.

La palma negra es otra especie arbrea de la regin chaquea altamente cotizada por su
uso en la elaboracin de columnas de a 8 metros, utilizadas en el tendido de lneas
elctricas y telefnicas gracias a su alta durabilidad, lo que motiv que a principios de
los aos 60 su masiva utilizacin en los mercados argentinos y uruguayos, que llev a
esta especie a una situacin de disminucin importante.

Segn datos del Banco Central del Paraguay (BCP) en los ltimos aos la palma solo se
utiliz en el mercado interno, especialmente para la electrificacin rural, siendo la
poblacin, segn cifras provisionales del ao 1999, de 3.730 toneladas, mientras que
segn registros, el ltimo ao de exportacin de la palma fue en 1997, con un volumen
exportado de 49 toneladas.
La exportacin forestal en la estructura de PIB total se mantiene prcticamente estable
en los ltimos 8 aos con una participacin de 2,8%. Esta estabilidad, que tambin hace
que la participacin forestal en la estructura del PIB total no tenga ningn crecimiento,
se debe a que no existe ninguna poltica sectorial que apunte a un mejor uso de los
pocos bosques nativos que quedan, como a una reconversin del parque industrial para
un aprovechamiento integral de la materia prima, proveniente tanto de los bosques
nativos como de los implantados.

Petrleo:

Amrica del Norte es la regin que ms petrleo consume, a pesar de que es una de las
que menos reservas posee. Obviamente, esto indica que depende en gran medida de la
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Geografa Econmica
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importacin de hidrocarburos. Tambin la zona Asia-Pacfico es una gran consumidora

de crudo, siendo la que menos yacimientos tiene.
A ambas regiones se atribuye casi el 90% del incremento del consumo de petrleo en
los ltimos 10 aos.

Unidad: Miles de barriles/da

Exportacin e Importacin:
Los mayores flujos comerciales de petrleo van desde Medio Oriente hacia Europa,
Asia-Pacfico y Estados Unidos, y desde Rusia hacia Europa Occidental.
Tambin es importante la lnea de suministro de Venezuela a Estados Unidos y, en
menor medida, la de Mxico a su vecino del norte.

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Geografa Econmica
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Unidad: Miles de barriles/da

Hidrocarburos en el Paraguay
La Oferta de Petrleo y Derivados:

Como Paraguay an no produce petrleo, la totalidad del crudo debe ser importado. Una
parte de los derivados de petrleo necesarios para cubrir la demanda es producido en la
refinera de la empresa estatal petrolera, Petrleos Paraguayos - PETROPAR. Empero,
como su capacidad no cubre la totalidad del mercado, la empresa se ha visto en la
necesidad de aumentar la importacin de derivados. Actualmente, el porcentaje de
derivados producidos en el pas no supera el 30% de la demanda total de combustibles
hidrocarburos.
El origen del petrleo utilizado para satisfacer la demanda de este producto ha sido
histricamente Argelia: el ms importante abastecedor del crudo "Saharan Blend" (de
44 API). Sin embargo, desde 1991, a raz del Protocolo de Energa firmado por los
Gobiernos del Paraguay y Argentina, PETROPAR importa petrleo de Argentina (la
mayor parte de la zona denominada Palmar Largo), diversificando de esta manera las
fuentes de abastecimiento.
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Geografa Econmica
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Actualmente, PETROPAR importa el equivalente a cerca de 5.000 bbl diarios de

petrleo para procesarlo en su refinera y conjuntamente con las empresas privadas que
operan en el pas, alrededor de 20.000 bbl diarios de derivados
Los derivados de petrleo son importados preferentemente de Argentina y Brasil, en ese
orden de importancia. El combustible ms importante en esa operacin es el diesel ol.
Argentina provee, con notable predominancia diesel ol, GLP, fuel ol y gasolinas.
Existen otros proveedores (especialmente de diesel ol), mas las compras no son
continuas y las cantidades involucradas son menores.

Produccin de Derivados:
Para el procesamiento del crudo, PETROPAR cuenta con una refinera con capacidad
efectiva mxima de 6.500 bbl/d.
La refinera se encuentra en la localidad de Villa Elisa en la ribera del ro Paraguay, a
unos 20 km al Suroeste de Asuncin y la misma posee las instalaciones portuarias
necesarias para la descarga de hidrocarburos.
La planta de Villa Elisa posee una torre de destilacin a presin atmosfrica, lo que
limita la estructura de produccin al rendimiento del crudo procesado.
Cabe resaltar, que la estructura de produccin se adapta de manera razonable a la
estructura de la demanda de combustibles derivados de petrleo en Paraguay: la
produccin de diesel ol de PETROPAR es comparativamente mayor que la de
gasolinas, acercndose a las respectivas participaciones en el consumo. Es notable la
produccin de importantes excedentes de combustibles pesados (fuel oil), a causa del
tipo de petrleo que actualmente es procesado (crudos parafnicos).
Como ya se dijo, el Paraguay importa la totalidad de hidrocarburos que consume, lo que
significa desembolsos de divisas de ms de US$ 230 millones al ao (alrededor del 20%
de las exportaciones totales). Por ello, el Gobierno Nacional concentra sus mayores
esfuerzos para facilitar los trabajos de prospeccin y exploracin de hidrocarburos en
territorio nacional, adems de dar un tratamiento altamente favorable para las
concesiones de explotacin y se ve con esperanzas los indicios de hidrocarburos
encontrados hasta el momento

Caractersticas de la Demanda:

La demanda de Hidrocarburos en Paraguay ha sido de importancia en los ltimos aos,

ocupando el segundo lugar en el Consumo Final de Energa. Efectivamente, elevadas
tasas de crecimiento del consumo de combustibles en los ltimos aos resultaron en un
consumo de derivados de unos 25.000 bbl/d (1997), prcticamente el 150% superior al
consumo en 1981.
Cabe resaltar que el sector de Consumo predominante de los hidrocarburos es el del
38

Geografa Econmica
______________________________________________________________

Transporte. Por ello, es evidente que el crecimiento del Consumo Final de derivados se
debe a un incremento acelerado del parque automotor nacional durante los 80. Durante
los ltimos 20 aos se ha tenido un sostenido aumento de la demanda de transporte de
cargas y de pasajeros; resultado del crecimiento de la produccin agrcola y de la
urbanizacin de la regin oriental (especialmente, en el eje este-oeste: Asuncin-Ciudad
del Este, en el que se concentra alrededor del 60% de la poblacin del pas).
En cuanto al Consumo por Fuentes se ha registrado un significativo incremento en la
demanda del diesel ol, de aproximadamente 10 % a. a. en los ltimos aos, con lo cual
este combustible se ha mantenido como el principal entre los derivados de petrleo:
cerca del 62% de los subproductos del petrleo ha correspondido a este en 1996.
La situacin constatada en el caso del diesel ol ha sido el resultado de una poltica de
precios del gobierno central, as como de una carga tributaria benevolente (los ndices
de impuestos llegaron a representar un mximo del 10% del precio final, frente a 45%
para las gasolinas). Llevando a un nivel de precios al consumidor final muy competitivo
frente a las gasolinas.
En cuanto a las gasolinas, que ocupan el segundo lugar en el consumo de combustibles,
el crecimiento registrado en los ltimos cinco aos ha sido menor que el del diesel ol,
aunque de relativa importancia, debido a un proceso de sustitucin por alcohol
carburante, GLP y a la ya mencionada penetracin de vehculos a diesel ol. Desde
1.994 se comercializa la gasolina sin plomo de alto octanaje, que est siendo importada
por empresas privadas y, conforme a las ltimas estadsticas, su consumo se incrementa
rpidamente. Tambin se verific un importante aumento del consumo del GLP hasta el
ao de 1.995 (alrededor del 5% al ao), ocupando un lugar importante entre los
combustibles derivados.
El caso del GLP se explica, en primer lugar, por el sostenido avance de este energtico
en las viviendas de los centros urbanos, sustituyendo de esta manera el consumo de lea
y carbn vegetal en los requerimientos trmicos, especialmente en la coccin de
alimentos; y, en segundo lugar, por la sustitucin de gasolinas en el parque automotor,
proceso iniciado en 1985 y que se ha desacelerado en los 90.

Incentivo a las inversiones en el subsector Hidrocarburos:

La Nueva Ley de Hidrocarburos

El Congreso Nacional aprob la nueva Ley de Hidrocarburos, preparado por el Gabinete
del Viceministro de Minas y Energa, que fue presentada al Parlamento Nacional por el
Poder Ejecutivo en junio de 1.994 y que sustituye a la Ley vigente en la materia (Ley N
675/60, marco legal del Rgimen de Permisos y Concesin). La filosofa con que el
Gobierno ha elaborado esta Ley se fundamenta en el propsito de atraer inversionistas a
travs de la reduccin del riesgo de capital y de la garanta de un retorno mayor y ms
39

Geografa Econmica
______________________________________________________________

rpido, teniendo en cuenta que el PARAGUAY est considerado como pas de alto
riesgo exploratorio.

Paraguay descubre un yacimiento de gas natural que asegurara el consumo local

durante 20 aos:

El Gobierno de Paraguay ha confirmado el descubrimiento de un yacimiento de gas

natural en la provincia de Chaco Boreal, muy cerca de la frontera con Bolivia. Los
tcnicos paraguayos estiman la produccin del nuevo pozo en unos 900.000 pies
cbicos al da, una cantidad que garantizara el consumo local durante los prximos 20
aos. A pesar de la nueva fuente local de gas natural, Paraguay firm con el Gobierno de
Bolivia un acuerdo para construir un gasoducto de 300 kilmetros de longitud desde el
sur boliviano hasta la frontera norte de Paraguay. Una infraestructura que permitir que
Bolivia lleve a Paraguay hasta tres millones de metros cbicos diarios de gas.
Los envos de gas natural hacia nuestro pas sern posibles gracias a la ampliacin de un
gasoducto boliviano que pasar por el Chaco paraguayo

40

Confirman yacimiento de petrleo en el Chaco:

La firma Pantera Petroleum anunci presencia de un yacimiento de 129 millones de barriles de
petrleo recuperable en la Regin Occidental del pas. Sin embargo, hasta el momento, no se
puede hablar de ningn hallazgo. En un boletn emitido desde sus oficinas centrales en Austin
(Texas), la empresa Pantera Petroleum informa que el rea de la reserva es de poco ms de
3.000 hectreas y se la ha llamado Pantera 2.
El potencial de reservas se calcula en 129 millones de barriles de petrleo recuperable,
la profundidad de la excavacin es de unos 2.000 metros.
La concesin de Pantera Petroleum en la subcuenca de Curupayty y a lo largo del margen
meridional de la cuenca del Chaco en el norte de Paraguay es de poco ms de 400.000
hectreas. La empresa cuenta con cinco concesiones en el norte de Paraguay, las cuales cubren
un rea de alrededor de dos millones de hectreas.
Sin embargo el viceministro de Minas y Energa, aclar que hasta el momento no se puede
hablar de ninguna manera de hallazgo de petrleo en nuestro pas, cuando que las diferentes
empresas que han desarrollado actividades exploratorias, tanto en la Regin Oriental como en
la Occidental, solo certificaron la existencia de vestigios de hidrocarburos y no precisamente
un yacimiento que pudiera ser rentable.
Dijo que cuando se refieren a la zona donde existiran las probabilidades de explotacin es la
ubicada en Boquern, en Alto Chaco, y reas circundantes al ro Paraguay.
Precisamente hacia Boquern, en Gabino Mendoza, la empresa CDS Energy, de capital
londinense, haba efectuado la perforacin del pozo Independencia III, donde se hallaron
justamente vestigios de crudo y de gas natural, a poco ms de 1.600 metros de profundidad. La
firma paraguaya de Primo Cano Martnez, con el Independencia I, obtuvo igualmente gas
natural, en las cercanas de la excavacin de la empresa que opera con recursos britnicos. En
Paraguay se busca petrleo desde 1947 con la perforacin de 50 pozos, sin xito. Sin embargo,
en un informe oficial del MOPC, el ao pasado, daba cuenta de que, de los 50 pozos
perforados, 20 dieron indicios de la existencia de gas y petrleo en las regiones Oriental y
Occidental.
De los 20 pozos, 9 tienen indicios de gas y petrleo, 7 con petrleo y 4 de ellos con indicios de
petrleo en la Regin Oriental.
Gas Natural:
Se perfila como el recurso energtico favorito y ser el que experimente mayor aumento en el
consumo. Se prev un incremento promedio de 2,3% por ao de 2002 a 2025 (el previsto para
el crudo era de 1,9% y 2% para el consumo de carbn). Durante el periodo 2002 a 2025 se
proyecta un aumento en el consumo de gas del 69%, pasando de 92 trillones de pies cbicos a
156 trillones de pies cbicos, aumentando su cuota de mercado de un 23% a un 25% dentro
del consumo total de energa. La previsin es que el gas natural contine como una importante
fuente de suministro para la generacin de energa elctrica. Esta eleccin se debe a que
presenta una reduccin en emisiones gaseosas (en comparacin con el fuel). Casi el 50% del
incremento de gas natural demandado entre el 2002 y 2025 ir a parar a la produccin de
electricidad, y un 36% al sector industrial.

Energa nuclear:
Las perspectivas del futuro de la energa nuclear han mejorado recientemente debido
bsicamente a dos hechos: 1) la fuerte subida en los precios de los combustibles fsiles y 2) la
entrada en vigor del Protocolo de Kyoto.

En el informe 2005 a diferencia de los informes anteriores, la capacidad total de energa

nuclear instalada en el mundo no se prev que disminuya antes de 2025. En dicho informe se
prev un incremento en el mundo en esta energa a nivel mundial, de 361 Gigawatios en 2002
a 401 Gigawatios en 2015 y a 422 Gigawatios en 2025.
En los mercados emergentes, el consumo de electricidad a partir de la energa nuclear
aumentar en un 4,9% al ao, ente 2002 y 2025. Concretamente en Asia, se espera el mayor
incremento en instalaciones nucleares, por encima de las previsiones, representando el 96%
del total del incremento de energa nuclear para este tipo de pases (China, India y Corea del
Sur).

Emisiones gaseosas:
El dixido de carbono (CO2) es uno de los gases invernadero que permanecen durante ms
tiempo en la atmsfera. Las emisiones de CO2 causadas por el hombre provienen
principalmente de la combustin de combustibles fsiles para la produccin de energa, siendo
el centro del debate del cambio climtico.

UNIDAD 15
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

CONSIDERACIONES GENERALES

Los efectos de la globalizacin se han dado en todo el mundo, su caracterstica principal es

que las empresas estn organizadas de tal modo que los productos ya no son elaborados en una
sola entidad. Hoy en da, es comn encontrar bienes con componentes de varias regiones del

mundo. La Federacin del Transporte Internacional (International Transport Federation),

afirma que a medida que las corporaciones transnacionales se expanden hasta alcanzar
dimensiones globales, les resulta menos rentable encargarse del complejo proceso de trasladar
sus mercancas por todo el mundo.Estos ltimos acontecimientos, en el proceso de globalizacin, han tenido repercusiones
significativas en la demanda de los servicios de transporte. Ello ha propiciado el surgimiento
de una nueva generacin de empresas de transporte con sistemas altamente sofisticados, en
cadenas especialmente para cumplir con los envos de los componentes. La tendencia de las
nuevas empresas de transporte, es conformarse con elementos de todos los medios de
transporte, es decir, formar empresas multimodales complementadas con sistema de
informacin de punta (por ejemplo, Internet y sistemas de administracin de flotas) para
atender las necesidades de la empresa global.

IMPORTANCIA DEL TRANSPORTE

En la historia del desarrollo econmico, poltico y cultural de toda sociedad, constituida como
Estado, los medios de transporte han desempeado un papel estratgico: el traslado de
personas, bienes y mercancas de todo tipo, de un lugar a otro. A veces esto sucede dentro de
una misma ciudad o poblacin, en otras ocasiones entre el campo y la ciudad, y otras muchas
veces entre distintas poblaciones. Por supuesto, tambin entre distintos pases pertenecientes al
mismo o a otro continente. Pero sucede que el transporte no slo lleva personas, bienes y
mercancas, traslada tambin la cultura propia de la sociedad con toda su riqueza y variedad; y
tambin elementos culturales de otras sociedades que, muchas veces, acaban integrndose a la
propia. As que estamos ante una actividad de gran importancia para la sociedad y el Estado.

En las sociedades modernas, altamente desarrolladas y diversificadas, con una amplia divisin
del trabajo, la tarea de transportar personas, bienes y mercancas se realiza a travs de distintos
medios de transporte, cada uno de los cuales tiene su campo de accin, su especificidad
tcnica, econmica y sociocultural, su mayor o menor relevancia. Existe una especializacin
de los transportes y, por as decirlo, una estructura jerrquica entre ellos.

TRANSPORTE Y DESARROLLO ECONOMICO

El impacto de la nueva organizacin de la produccin mundial, tambin se ha visto reflejada

en la concentracin de la industria del transporte. Es decir, cada vez ms se registran fusiones
de empresas de transporte. Esto ha provocado a su vez, una mayor dependencia mutua entre el
entorno econmico mundial y el transporte.

Por lo anterior, en el ambiente econmico mundial, las tendencias que refuerzan la

importancia estratgica del servicio de transporte son:

a) Expansin de la globalizacin y redes flexibles de produccin

b) Aumento en la velocidad de los negocios
c) Crecimiento de las presiones para la operacin de excelencia
d) Desarrollo del comercio por Internet
e) Mejora del servicio al cliente
f) Incremento de los gastos de transporte
Con la especializacin de las unidades productivas, derivada de la aparicin de redes flexibles,
los sistemas de transporte han alcanzado una mayor importancia, pero tambin se han
incrementado los gastos en este rubro.

A pesar de que pueda parecer evidente, no podemos omitir la relevancia de un vnculo

estrecho que presenta un comportamiento que hasta podra decirse es directamente
proporcional, ya que la relacin entre el transporte y el desarrollo econmico mantienen una
dependencia en la cual el desarrollo encarado como el aumento de la capacidad productiva
slo puede lograr sus altas metas de incremento del bienestar a travs de la canalizacin de esa
produccin a los diferentes centros de comercio, lo que implica que el incremento de la
produccin lleven a una mayor necesidad de trasporte. De igual manera, saliendo del enfoque
industrial, la simple movilidad de las personas a travs del espacio geogrfico tiene sus
consecuencias econmicas, principalmente para aquellas zonas que son destino de las mismas,
contribuyendo de esa forma al desarrollo.
INSTITUCION ENCARGADA DEL TRANSPORTE Y LAS COMU- NICACIONES
La principal institucin encargada del transporte es el Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones, que es el organismo ejecutor de la poltica vial del Gobierno y rector de los
entes descentralizados.Su objetivo en materia de realizacin vial es la de integrar plenamente la geografa nacional,
impulsando as el desarrollo econmico, social y cultural de toda la ciudadana que se
manifiesta en el mayor bienestar de los ncleos familiares rurales, y se traducen en mltiples
polos de desarrollo con la creacin de empresas agrcolas y agroindustria les.
Asimismo, a travs de los entes descentralizados dependientes del Ministerio de Obras
Publicas y Comunicaciones se impulsa en forma significativa el desarrollo de las
infraestructuras portuarias, las telecomunicaciones; el transporte terrestre, areos, fluvial y
martimo; as como otras importantes obras nacionales de inters social, que en conjunto
consolida la independencia econmica del pas y posibilita un fluido vinculo con las dems
naciones a las que accede con su positivo aporte para la integracin.
As, se tiene la COMPAA PARAGUAYA DE NAVEGACION DE ULTRAMAR
(COPANU), es una empresa privada, constituida hace pocos aos e integrada por capita les
nacionales y holandeses.Para el desarrollo de la navegacin fluvial se ha creado la ADMINISTRACION NACIO NAL
DE NAVEGACION Y PUERTOS (ANNP), que busca:
1) El mejoramiento de la navegabilidad de los Ros Paraguay y Paran,
2) La ampliacin del Puerto de Asuncin y otros puertos del interior
Existen varias empresas paraguayas que tambin se dedican al Servicio Fluvial para el
transporte de pasajeros y cargas en pequeas embarcaciones entre los distintos puertos sobre
los Ros Paraguay y Paran.

Se debe mencionar adems a la FEPASA (Ferrocarriles del Paraguay S.A), al Ministerio de

Defensa Nacional a travs del Comando de Aeronutica y la DINAC (Direccin Nacional DE
Aeronutica Civil), as como a la CONATEL (Comisin Nacional de Telecomunicaciones).
FERROCARRIL
-La red ferroviaria nacional
La principal va frrea que prcticamente ya no ofrece sus servicios es el Ferrocarril Carlos
Antonio Lpez que una Asuncin con Encarnacin.
-Extensin
La red ferroviaria nacional durante el tiempo que funcion estaba constituida por una lnea
principal de 372 km. (Asuncin- Encarnacin). La extensin del sistema de ferrocarriles en
todo el pas contaba con 1100 km. de va frrea.
-Estaciones intermedias
Tablada Km. 4; Trinidad Km. 6; Botnico Km. 7; Luque Km. 15; Yuquyry Km. 23; Aregu
Km. 30; Ypacarai Km. 44; Piray Km. 55; Cerro Len Km. 64; Paraguari Km. 72; Escobar
Km. 83; Sapuca Km 91; Caballero Km. 101; Tebicuary Km. 126, Coronel Martnez Km. 130;
Flix Prez Cardozo Km. 144; Villarrica Km. 150; San Salvador Km. 170; Iturbe Km. 183;
Maciel Km. 198; Santa Luca Km. 206; Sosa Km. 218; Yegros Km. 232; Isla Sac Km. 240;
Yuty Km. 253; Santa Rosa Km. 261; Salitre Cu Km. 266; San Pedro Km. 279; Gral. Artigas
Km. 291; Isla Alta Km. 303; Cnel. Bogado Km. 321; Carmen Km. 334; Caraguat Km. 351.
RED CAMINERA
-Caractersticas del transporte vial
La mayor parte de las poblaciones estn en comunicacin directa entre s por medio de
caminos ms o menos amplios y transitables.
Estos caminos convergen hacia arterias centrales y asfaltadas, que une a la capital con las
principales ciudades de la repblica.
Todos los puntos del pas se encuentran comunicados por caminos que unen las pequeas
localidades entre s.
Las carreteras que comnmente denominamos rutas, sirven a distintas poblaciones del pas y
algunas conectan con carreteras de pases limtrofes facilitando la comunicacin.
Dentro del sistema de transporte nacional, el de mayor importancia es el transporte carretera,
que moviliza ms de 95% de los pasajeros y cargas en los servicios domsticos.
-Infraestructura vial nacional
La infraestructura vial con que cuenta nuestro pas actualmente es de 64129 Km. De los cuales
3921 Km. son rutas pavimentadas, 469 Km. son rutas empedradas, 1861 Km. son rutas
enripiadas y 57878 Km. son rutas de tierra.
INFRAESTRUCTURA VIAL
CLASE DE RUTA
KILOMETRO
Pavimentadas
3921
Empedradas
469
Enripiadas
1861
Tierra
57878

%
6.11
0.73
2.90
90.26

TOTAL
64129
Fuente. Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.

100

-Tipos de rutas existentes y su extensin

RED VIAL NACIONAL
RUTAS
KILOMETRO
%
Nacionales
9546
14.89
Departamentales
5550
8.65
Vecinales Primarios
14129
22.03
Vecinales Secundarios
34904
54.43
TOTALES
64129
100
Fuente. Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones. Ao 2002
-Cantidad de rutas nacionales y su extensin
En el pas tenemos 12 rutas de las cuales algunas estn concluidas, otras en etapa de
construccin o pavimentacin y otras en proyecto, 10, se encuentran en la Regin Oriental y
dos en la Regin Occidental y dos ramales importantes de Caazap-Coronel Bogado y
Tacuara-Ro Corrientes.

RUTA N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

DENOMINACIN
MCAL. FRANCISCO SOLANO LOPZ-Asuncin/Encarnacin-370
Km.
MCAL. JOS FELIX ESTIGARRIBIA-Asuncin/Cnel. Oviedo-132
Km.
GRAL. ELIZARDO AQUINO-Asuncin/Bella Vista-401 Km.
GRAL. JOS EDIVIGS DAZ-San Ignacio/Gral. Daz-206 Km.
GRAL. BERNARDINO CABALLERO-Concepcin/Pedro Juan
Caballero-215 Km.
DR. JUAN LEON MALLORQUN-Encarnacin/Ciudad del Este-250
Km.
DR. JOS GASPAR RODRIGUEZ DE FRANCIA-Cnel. Oviedo/CDE195 Km.
BLAS GARAY-Cnel. Oviedo/Pirap-217 Km.
CARLOS ANTONIO LOPZ- TRANSCHACO-Asuncin-Gral. E.
Garay-776 Km.
RESIDENTAS-Pto. Rosario/Salto del Guair-340 Km.
JUANA DE LARA-Antequera/Cerro Torn-193 Km.
VICEPRESIDENTE SANCHEZ-Chacoi/Tte. Rojas silva-300 km.

*RAMAL: Caazap/ Yegros/ Yuty/ San Pedro del Paran/ Gral. Artigas/ Cnel. Bogado con
166 Km.
*RAMAL: Tacuara/ Mbutuy/ Rio Corrientes con 110 Km.
-Ejes radiales y transversales
La infraestructura caminera est compuesta de 7 ejes principales: 3 radiales hacia Asuncin y
4 transversales.
- 1er. Eje Radial: Asuncin: Ciudad del Este. Comprende las rutas 2 y 7 de 327 Km. de
extensin.

- 2do. Eje Radial: Asuncin: Encarnacin, comprende la ruta 1 de 370 Km.

- 3er. Eje Radial: Asuncin - Eugenio A. Garay, comprende la ruta N 9 y va hasta la frontera
con Bolivia, 776 Km.
Los ejes transversales comprenden:
- Encarnacin - Ciudad del Este, 250 Km. totalmente pavimentada.
- Bella Vista - Encarnacin, 740 Km., se extiende de norte a sur de la Regin
Oriental de nuestro territorio.
- Mbutuy (Ramal Oviedo - Tacuara) - Saltos del Guair en la frontera con Brasil.
-Pozo Colorado - Pedro Juan Caballero, pasando por la ciudad de Concepcin.
-Importancia en el desarrollo nacional
El transporte, sin duda alguna, es de suma necesidad para todo el pas, ya que mediante l, los
hombres se ponen en comunicacin para realizar diversas actividades, tales como actos de
comercio, explotacin de las riquezas, cambios de ideas, etc. Constituyen el factor principal
del desarrollo de los pueblos. Los pueblos que carecen de caminos adecuados, viven aislados
de la civilizacin y en el ms completo atraso.

-Proyectos de Obras Viales

Regin Oriental (Datos recabados de una fuente del ao 2007)
-Construccin de empedrado. Gral Delgado. San Dionisio. Itapua
-Construccin de empedrado del acceso Nanawa
-Construccin de empedrado del acceso al Aeropuerto de Coronel Oviedo
-Recapado del Tramo Paraguari-Piribebuy-Ruta N 2
-Recapado del empalme acceso a la Ciudad de Villeta-Nueva Italia
-Recapado de la Ruta N 1 San Lorenzo-Ita
-Recapado de la Avda. Mcal. Lpez, tramo Madame Lynch-San Lorenzo
-Recapado de las Rutas N 1-5 y 6, Paraguari-Tebicuary-Villarica-Tebicuary-La Colme- na
-Mejoramiento de tramo Coronel Oviedo-Santani
-Se realizan obras de empedrados en varias partes de la Regin Central en una extensin de
500 kilmetros
-Se mejora permanentemente los caminos vecinales
-Asfaltado Santa Rosa-Nueva Germania
-Asfaltado Ruta 8-Leandro Oviedo
Regin Occidental (Datos recabados de una fuente del ao 2007)
La Patria-Infante Rivarola

Empalme Ruta 9-Colonia Neuland

Ruta 9-Loma Plata
Proyectos y llamados a licitacin que figuran en la pgina oficial del MOPC en el mes de
septiembre de 2009:
-

Llamada a licitacin para el mejoramiento, reparaciones y construcciones varias en los

viaductos de la Av. Madame Lynch.
Construccin de pvimento tipo empedrado en el tramo CARAYAO /CLETO
ROMERO
Llamada a licitacin para mantenimiento de tramos de la ruta 1, 2 y 3.
Llamada a licitacin para el mejoramiento del tramo San Pedro del Paran- La Paz
En ejecucin el mejoramiento de la cabecera del puente internacional de la Amistad
Llamada a licitacin para obras en el tramo Colonia Independencia- Cooperativa
Pfanel.
Llamada a licitacin para pavimentacin tipo empedrado del tramo Juan Manuel
Frutos- 3 de febrero

-Parque Automotor
Se estima que el Parque Automotor paraguayo esta compuesto de aproximadamente un milln
de rodados, entre los cuales predominan los automviles con el 38% del total, las camionetas
con 28%, motocicletas en un 19% y 8% de camiones, de acuerdo a datos del Registro nico
del Automotor. Este es un dato que debido a la importacin de vehculos y en especial los
trados va Iquique, Chile, en los ltimos tiempos puede estar experimentando un crecimiento
significativo.
TRANSPORTE FLUVIAL
-Caractersticas
El Paraguay es un pas mediterrneo, pero esta cruzado en toda su extensin por numerosos
ros y arroyos. Su red hidrogrfica pertenece a la Cuenca de la Plata. El transporte fluvial se
constituye en un elemento fundamental para el desarrollo del comercio, posibilitando la salida
de sus productos de exportacin as como la llegada de los productos extranjeros a los
diferentes puertos constituidos a largo de sus ros ms importantes. La gran capacidad de
vehculo y el menor consumo de combustible, lo convierten en un medio de transporte
atrayente, a pesar de que reducida velocidad con la que se desarrolla desva el inters hacia
otros medios para determinados tipos de carga.
-Principales ros navegables
Los principales ros son El Paraguay y el Paran, con sus numerosos afluentes. Mediante estos
ros el Paraguay ha acelerado su marcha hacia delante en lo poltico, econmico y social, y
posee un sistema ventajoso para sus comunicaciones con el extranjero y el aprovechamiento
de un futuro industrial.

El Ro Paraguay: (extensin 2600km)

Nace en Brasil en el estado de Matto Grosso, cerca de la ciudad brasilea de Diamantino a
ms de 600 mts. sobre el nivel del mar y corre de Norte a Sur, con una velocidad de 3 km por

hora, su anchura media es de 500 mts, su profundidad media es de 5 metros y su extensin

aproximada es de 2600km.
Desde su nacimiento hasta Puerto Caballo tiene 1351km y de este puerto hasta su confluencia
con el Paran tiene 1265km. Es navegable por buques de gran calado hasta Asuncin y de
medio calado hasta Corumb (Brasil). Su pendiente no alcanza a medio metro por km. Son
navegables 2300 km de los 2600km de extensin que tiene.
Por la regularidad de su curso y la facilidad que ofrece a la navegacin es considerado como
uno de los ros ms importantes de Amrica del Sur. Penetra el corazn de del continente,
regando con sus aguas y las de sus afluentes tres pases limtrofes, haciendo que sea posible un
intercambio comercial y cultural entre ellos.
Afluentes del Ro Paraguay utilizados en el Transporte Fluvial
El ro Ypan de 275 Km. es navegable en un curso de 100 Km. desde Beln hasta Puerto
Koror y el resto se hace difcil por su escasa profundidad, adems de poseer saltos.
El ro Jeju es navegable en gran parte por embarcaciones de hasta 50 toneladas. Mediante este
ro y sus afluentes se extraen maderas y yerba mate que son explotadas en los distritos de
Curuguaty, Lima, Ygatimi. Es navegable por pequeas chatas en una extensin de 200 Km. El
Puerto Rosario que se encuentra en la desembocadura del ro Cuarepot en el ro Paraguay
solamente es navegable en poca de crecientes. Los ros Piribebuy y Salado son navegables
para el transporte comercial interno por pequeas embarcaciones.
El Ro Paran (extensin 4500km)
Nace en el Estado de Goyas (Brasil) de la unin de los ros Paranahyba y Grande, corriendo un
centenar de kilmetros entre saltos y arrecifes hasta atravesar la sierra de Mbaracay conde
comienza nuestro lmite con el Brasil.
Su extensin es de 4500km de los cuales 689km lindan con el Paraguay en el Este y en el Sur.
Su velocidad es de 8 a10 km por hora entre Ciudad del Este y Encarnacin y su anchura vara
de 60 mts. cerca de la ciudad de Salto del Guair, Cataratas del Guaira hasta 1500 mts frente a
Encarnacin, pero ms abajo del Salto de Apip su anchura alcanza de 3 a 4 km. Su
profundidad es muy variable, por ejemplo donde est instalado el puente internacional que va
desde Ciudad del Este hasta la costa brasilea, su profundidad es de 150mtsm frente a
Encarnacin es de 15mts. Es navegable en la mayor parte de su extensin para buques de gran
calado hasta encarnacin y con buques menores hasta puerto Adela.
Afluentes del Ro Paran utilizados en el Transporte Fluvial
El Ro Piraty-y que nace en las Sierras del Mbaracay tiene 80 Km. Y sirve para transportar
maderas. El Ro Monday que nace en la Cordillera de Caaguaz cerca del pueblo de San Juan
Nepomuceno es navegable por pequeas embarcaciones ms arriba de su salto.
El ro Tebicuary, uno de los ms grandes y caudalosos despus del Jeju, es navegable hasta
Villa Florida- Puerto de Misiones, y el resto de su curso se lo utiliza para el transporte de
jangadas.
-La flota mercante nacional
Luego de la catstrofe de la Guerra de la Triple Alianza, que signific la destruccin de de
todas las embarcaciones estatales, una nueva flota estatal fue creada recin en 1945, por
Decreto N 9351 del 27 de Junio, como FLOTA MERCANTE DEL ESTADO (FLOMERES).

Esta nueva empresa estaba guiada por una comision mixta de oficiales navales y miembros del
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, tambien del Ministerio de Industria y
Comercio. Esta Flota Mercante del estado deba contrarrestar la creciente influencia en el
trafico comercial fluvial de compaias de Brasil, Argentina y Uruguay, ya que las Cias,
paraguayas eran pocas y dbiles.
La Flota Mercante del estado Paraguayo fue privatizada en 1991 y dividida en 5 diferentes
compaas, dos de ellas eran lineas de carga, la Flota Mercante Paraguaya S.A.
(Flomeparsa) y la Compaa Transporte Fluvial S.A.. Ambas lineas fueron vendidas a fin de
1966 por 6.02 y 4.80 millones de dolares americanos, la primera Cia con los buques General
Bernardino Caballero, Blas Garay y Mariscal Jos Felix Estigarribia, fue vendida a Medill
& Associates Financial Services, una firma formada por capital norteamericano slo al
momento de la compra., pero se recibieron slo u$s 250.000 por lo que los buques fueron
arrestados en Diciembre de 1997. Mientras que el Blas Garay nunca dej Asuncin, los otros
dos ya habian sido entregados.
Estos dos estaban, segun informes de Febrero de 1998, parados en Porto Slegre, abandonados
y saqueados, junto a un tercer buque que perteneca a "Medill & Associates", el Mariangela
Matarazzo, de bandera brasilea. Luego de la cancelacion del contrato en Abril de 1998, el
gobierno paraguayo comenz acciones legales contra "Medill & Associates Financial
Services", por daos y prjuicios y para recobrar los buques, pero todo esfuerzo fue en vano.
Los responsables de Medill eran imposibles de hallar. Eventualmente el estado paraguayo
autoriz al Consejo de Pirvatizaciones en Julio de 1999 a resumir el gerenciamiento de lo que
habia sido "Medill & ...", pero a principios del 2004 los buques paraguayos continuaban en
Porto Alegre abandonados mientras que el Mariangela Matarazzo haba sido entregado para
desguace el 28.08.2001.
La flota naviera con Bandera Paraguaya esta conformada con los siguientes:
- 1000 Barcazas.
- 200 Remolcadores.
- 5000 Personas que trabajan el la actividad naviera.
Operan tambin en nuestro pas varias compaas de navegacin:
- Compaas de Navegacin Fluvial Argentina S.A.
- Servicio de Navegacin de Bacia Do Prata
- Compaa Martima Paraguaya S.A.
-Lamport Holt Lina Ltda.
-Capacidad de bodega
TIPO DE
EMBARCACIONES
Barcazas
Buque
Remolcador
Empujador- GarrabaMotonave
Embarcaciones Menores
TOTAL

CANTIDAD

TONELADAS

1251
109
125
14

790103
53359
29874
6825

399
1925

4069
884230

De las barcazas: 991 son Granaleras (627.094 tn) y 157 son Tanques (111.602 tn)
MARINA MERCANTE NACIONAL:
Ley 295 de Reserva de Cargas:
Establece que el 50% de los productos exportados en barcos deben ser ban- deras paraguayas.-Los puertos fluviales
Puertos sobre el ro Paraguay
a)

Estatales: Baha Negra, Concepcin, Antequera, Rosario, Botnico, Asuncin, Sajonia, It

Enramada, Puerto Pabla, Villeta, Alberdi, Villa Oliva y Pilar.

b)

Privados: Industria Nacional del Cemento (Vallemi), Carlos Casado (Puerto la Victoria),
Candelario (concepcin), Cooperativa Volendam Ltda. (Mbopi Cu), Minera Chaco S.R.L
(villa Hayes), Ybareta S.R.L( M.R.Alonso), San Francisco SACIA(Cevallos Cu), Blanco Cu
(Csar Prieto), Productos Enfriados (Cevallos Cu), M.H.P.S.A (It Pyt Punta), Norteo
S.R.L (Baado Tacumb), Puerto Pabla (Lambar), Naviera Cono Sur S.A (Puerto Pabla),
Rodolfo Riego Gauto, Puerto Lourdes, Gical S.A, Ferroligas do Mercosur S.A e I.N.C
(Villeta).
Principales puertos sobre el ro Paran.

a)

Estatales: Salto del Guair, Puerto indio, Itaip por, Ciudad del Este, Presidente Franco,
Tres Fronteras, Mayor Otao, puerto Triunfo, Candelaria, Encarnacin, Ayolas, It Cor e It
pir.

b)

Privados: Paran Navegacin S.R.L (Salto del Guair), EDESA(Salto del Guair), Itaip
por, Ranchos de Yguaz, Paloma, Trans Agro S.A (Capitn Meza) Cooperativa Pirap (Bella
Vista), Candelaria, Agrocereales S.A(Pac Ca), BAELPA S.A.I.C (Pac Ca), Paredn
S.A( Ayolas).
-Puertos, zonas francas, depsitos francos
DPOSITOS FRANCOS OTORGADOS AL PARAGUAY
ARGENTINA
BRASIL
Buenos Aires
Santos
Rosario
Paranagua
Zrate
Ro Grande
Escobar
ZONAS FRANCAS OTORGADAS AL PARAGUAY
CHILE
Antofagasta

URUGUAY
Montevideo
Nueva Palmira
Fray Bentos
Colonia

URUGUAY
ARGENTINA
Colonia
Rosario
Nueva Palmira
DEPSITOS Y ZONAS FRANCAS OTORGADOS POR EL PARAGUAY
ESPAA, CHILE, BOLIVIA
Villeta
-La Hidrova Paran-Paraguay

BRASIL
Concepcin
Encarnacin

La Hidrova Paraguay-Paran es un Programa definido sobre la base de una estrategia de

transporte fluvial a los largo del sistema hdrico del mismo nombre, en un tramo comprendido
entre Puerto Cceres (Brasil) en su extremo Norte y Puerto Nueva Palmira (Uruguay) en su
extremo Sur. Los pases que comparten este sistema fluvial -Argentina, Bolivia, Brasil,
Paraguay y Uruguay- promovieron en una primera etapa la realizacin de estudios para
determinar la factibilidad econmica, tcnica y ambiental de los mejoramientos necesarios
para garantizar el uso sostenible del recurso hdrico. Estos pases crearon el Comit
Intergubernamental de la Hidrova (CIH), a travs del cual celebraron diversos convenios con
organismos internacionales (BID, FONPLATA, PNUD, CAF) para la ejecucin de estudios
sobre la va navegable.
Los ros Paraguay y Paran han sido utilizados para la navegacin desde tiempos
precolombinos. Es por ello que los pases de la Cuenca del Plata vienen emprendiendo a lo
largo de la historia una serie de obras de mantenimiento y mejoramiento de los canales para
facilitar la navegacin de convoyes de carga. Sin embargo, hasta el inicio del Programa tales
obras fueron realizadas en forma individual, sin contar con una coordinacin por parte de los
cinco pases como as tambin con una armonizacin de las reglamentaciones existentes.
En resumen podemos definir que el proyecto Hidrova Paraguay - Paran tiene tres objetivos
principales:
1. Acondicionamiento de una va navegable de 3.442 km. De longitud entre Puerto Cceres
(Brasil) y Nueva Palmira (Uruguay)
2. Desarrollo de un sistema portuario que permita a cada pas disponer de accesos
competitivos al sistema.3. Implantacin de una flota adaptada a las caractersticas de la va acondicionada.
-Importancia del transporte fluvial en el desarrollo nacional
La importancia del transporte fluvial se ve reflejada en la navegabilidad que permite al pas la
salida al mar a travs de un medio de transporte econmico con sus distintos productos de
exportacin, como asimismo de entrada para los productos de importacin.
El ro Paraguay es un ro internacional que por la regularidad de su curso y la facilidad que
ofrece a la navegacin es considerado como uno de los ros ms importantes de Amrica del
Sur, pues penetra en el corazn del Continente, regando con sus aguas y las de sus afluentes
tres pases limtrofes, haciendo que sea posible un intercambio comercial y cultural entre ellos.
El ro Paran tiene mucha importancia para el pas por facilitar las comunicaciones y el
transporte de las riquezas ya que en la mayor parte de su curso es navegable, pero lo
fundamental en el aspecto econmico, con sus cadas facilitan la generacin de energa
elctrica a travs de las obras binacionales realizadas por el pas con el Brasil (Itaip
localizada a 14 km del puente internacional); con la Argentina ( Yacyret, en el distrito de
Ayolas) y (Corpus, localizada al norte de Encarnacin en el lugar llamado Itacu, distrito de
Bella Vista).
Todas estas obras mencionadas construidas gracias a las caractersticas que presenta el ro
Paran, permiten la electrificacin del pas, como asimismo posibilitaran la instalacin de
complejos industriales electro intensivos y la ampliacin de los existentes, como por ejemplo
fabricas de aluminio. Existen varios proyectos de instalacin de diversas industrias como
fabricas de estructuras metlicas, fertilizantes, celulosas, papel y otros, que cambiaran la
fisonoma de nuestra economa.

TRANSPORTE AREO
-Institucin encargada
La institucin encargada de la normalizacin y coordinacin del transporte areo es el
Ministerio de Defensa Nacional, del cual dependen las siguientes entidades.
1.

Comando de Aeronutica: tiene la responsabilidad de la operacin del transporte areo

militar.

2.

Direccin Nacional Aeronutica Civil (DINAC): tiene responsabilidades como, proyectar

coordinar y ejecutar con los rganos del poder Ejecutivo los planes nacionales e
internacionales a ser ejecutados, atendiendo a los avances tecnolgicos y cientficos en la
materia. Aplicar tratados y convenios internacionales de la materia ratificados por la
Repblica, coordinndolas con las leyes Nacionales y con las internacionales, entre otros.

-Aeropuertos internacionales y domsticos

a)

El aeropuerto Silvio Pettirossi: localizado en Luque

Sus principales caractersticas:

Categora I

Longitud 3354 metros

Ancho 46 metros

Pavimento hormign asfltico

Posee carriles de rodaje

Edificio Terminal de 4 pisos con capacidad para un movimiento de 1000000 de pasajeros

anual.

Instalaciones de equipos de radar y radios para asistir a los vuelos

Personal especializado en operaciones areas.

b)

El aeropuerto Guaran de Ciudad del este: este aeropuerto ha sido inaugurado recientemente
y se dispone de los sgts datos

Categora I

Longitud 3400 metros

Ancho 45 metros

Pavimentacin hormign asfltico

Posee carriles de rodaje

Edificio Terminal de pasajeros 9400 metros cuadrados

Instalaciones de equipos de radar y radios para asistir a los vuelos.

Personal especializado en operaciones areas

Domsticos
Segn los registros obrantes en la DINAC se cuenta con 1480 pistas de aterrizaje de los cuales
solo estn habilitadas 447 y 1033 no han renovado su habilitacin. Es de hacer notar que las
habilitaciones para operar tienen una vigencia de un ao.
Los siguientes aeropuertos tienen equipados sus instalaciones y los dems se encuentran
prcticamente sin equipamientos.

1.

Aeropuerto de Itaip.

Pista 150030 metros

Pavimento con hormign asfltico

Cuenta con iluminacin

Operaciones diurnas

2.

Aeropuerto de Concepcin

Pista 185045 metros

Pavimento con hormign asfltico

Cuenta con iluminacin y radio faro

Operaciones diurnas

3.

Aeropuerto de Vallem

Pista 160025 metros

Pavimento con hormign asfltico

Sin iluminacin

Con radio faro que opera 13 horas al da

Operaciones diurnas nicamente.

4.

Aeropuerto de Pilar

Pista 150018 metros

Pavimento con hormign asfltico

No cuenta con otro equipamiento

Operaciones diurnas exclusivamente

5.

Aeropuerto de Ayolas

Pista 185045 metros

Pavimento con hormign asfltico

Cuenta solamente con equipamiento de transmisin por tierra

Operaciones diurnas exclusivamente

6.

Aeropuerto de Mariscal Estigarribia

Pista 360045 metros

Pavimento con hormign asfltico

Cuenta con otros equipamientos

7.

Aeropuerto de Pedro Juan Caballero

Pista 180030 metros

Pavimento flexible (concreto asfltico)

Operacin visual diurna

8.

Aeropuerto de Coronel Oviedo

Pista 160030 metros

Pavimento flexible (concreto asfltico)

Operacin visual diurna

9.

Aeropuerto de Caazap

Pista 160030 metros

Pavimento flexible (concreto asfltico)

Operacin visual diurna

10. Aeropuerto de San Pedro

Pista 140030 metros

Pavimento flexible (concreto asfltico)

Operacin visual diurna

- Importancia en el desarrollo nacional

Los medios de transporte y comunicacin constituyen los instrumentos vinculados al comercio
y a las relaciones humanas. Tambin constituyen factores decisivos en cuanto a la economa de

tiempo y estos juegan un papel ms importante en el transporte de personas y de mercaderas

perecederas que en el de mercaderas inalterables.
Puede asegurarse que no existira desarrollo posible, sin una vasta y moderna red de
comunicaciones, ya sean de los distintos tipos de transporte, como asimismo de las diversas
formas de comunicacin.

TELECOMUNICACIONES
-Comunicacin Postal (correo)
El Correo es uno de los medios ms antiguo pero siempre vigente de comunicacin.
-Telfono. Telefax.
Las comunicaciones telefnicas se realizan a travs de la Compaa Paraguaya de
Comunicaciones (COPACO), por medio del telfono, tlex, fax y por radio telfono, esto es por
medio de ondas, las lneas telegrficas estn orientadas hacia los cuatro puntos cardinales.
La mayora de los telfonos fijos paraguayos estn instalados en Asuncin, Encarnacin y
Ciudad del Este, este servicio es provedo por la empresa Copaco (Compaa Paraguaya de
Comunicaciones), que tambin provee servicios de Internet y transmisin de datos. El servicio
de Internet es provedo, adems; por numerosas empresas privadas de ISP, que ofrecen servicios
de Dial-up, Wireless, ADSL y WiMAX.
Paraguay cuenta con cuatro empresas proveedoras de telefona celular: Tigo, Personal, Vox y
Claro; las cuales ofrecen cobertura a ms del 95% del territorio en las zonas pobladas del pas,
segn las ltimas estadsticas. Estas operadoras ofrecen servicios telefona celular y transmisin
de datos con tecnologas GSM, EDGE, 3G (UMTS) y 3.5G
Las cuatro compaas de telefona mvil aumentaron 16% sus ventas en el primer trimestre del
2009, lo totalizan 5.954.388 de lneas celulares a nivel pas.[12] Por lo tanto el 99.99% de la
poblacin paraguaya posee una lnea celular (mvil), que reflejan el logro en el avance de las
telecomunicaciones y el constante crecimiento de la economa en este sector.
-Radiofona.
Nuestro pas cuenta con un circuito de radiocomunicaciones directo con las capitales de
Argentina, Uruguay, Brasil, Bolivia, Estados Unidos de Amrica, Alemania, Francia y Espaa,
que facilita las comunicaciones con estos pases. La radiocomunicacin est muy desarrollada
en el Paraguay, varias estaciones est instaladas en la Capital y en otros puntos del pas,
emitiendo diariamente transmisiones en distintas frecuencias, sirviendo as como activo y eficaz
medio de comunicacin.
Adems, funcionan radioemisoras aficionadas destinadas a funciones particulares pero que
cumplen tambin un valioso servicio de comunicaciones.
Existen una gran cantidad de emisoras radiales privadas en Paraguay, la mayora integrantes
del holdings, que operan en AM y FM, siendo las principales andut AM, Cardinal
AM,Rock&Pop FM y La Estacin FM, stas dos primeras de cobertura casi total del territorio
poblado del pas. La Radio Nacional del Paraguay es una radio emisora pblica y el nico
medio de comunicacin de carcter estatal en el pas. Opera en AM y posee la mayor
cobertura en el territorio.-

Existen radioemisoras comunitarias alternativas sin fines de lucro que estn a cargo de
organizaciones comunitarias, que surgen de comunidades organizadas que las utilizan como
herramientas para mejorar las condiciones de vida de sus comunidades y visibilizar sus
realidades con una lnea editorial independiente. Estas radios estn asociadas a la Asociacin
Paraguaya de Comunicacin Comunitaria (COMUNICA).
-Televisin
La televisin cuenta en total con 6 canales principales de aire y 1 de cable que transmiten
desde Asuncin o Gran Asuncin a todo el pas, y son:

Red Guaran (Canal 2)

Telefuturo (Canal 4)

Paravisin (Canal 5)

SNT TV Cerro Cor (Canal 9)

La Tele (Canal 11)

RPC (Canal 13)

Unicanal (Canal 8, Cable)

Estos canales ofrecen programas de produccin nacional en general, series, novelas,
informativos, documentales entre otros.
Adems de la incursin de la televisin digital paga, que da cobertura a toda el rea
metropolitana, dando como resultado canales de cable con programas y producciones
nacionales que componen gran parte de la televisin nacional.
Existen adems otros canales locales en otras ciudades, los cuales en su mayora, estn
asociados con los canales citados ms arriba para la emisin de programas.
-Comunicacin Va Satlite
Hay una central de Telex Automtica en Asuncin, que opera en la capital y en algunas
ciudades del interior. Comunica tambin con el exterior a travs de una Central para la
comunicacin satelital.
El acuerdo para la incorporacin de nuestro pas a la Organizacin Internacional de
Telecomunicaciones Va Satlite (INTELSAT), se firm en Washington en el mes de Julio de
1977.

-Importancia en desarrollo Nacional.

Las comunicaciones telefnicas, telegrficas, radiales y televisivas ms modernas nos tienen al
tanto de cuanto ocurre en el pas y en el mundo, facilitando la comercializacin de los
productos y lgicamente cooperando para un sostenido desarrollo nacional.

UNIDAD 16
ACUMULACIN Y CONSERVACIN DE BIENES
LOS DEPOSITOS EN GENERAL

Depositar es: poner bienes o cosas de valor bajo la custodia o guardia de una persona abonada
que quede en la obligacin de responder por ellos cuando se les pidan. Es encerrar, contener.
Los depsitos en general desempean un papel fundamental en la etapa de la concentracin,
previa a la fase final, la de distribucin.
Su funcin primordial es conservar los productos en buenas condiciones desde el momento de
su extraccin o produccin hasta el de consumo.
De esta forma, adecua en la oferta a la demanda dndole mayor fluidez, evitando que se
produzcan distorsiones en el mercado y prdidas por el deterioro de los productos frgiles.
La necesidad de los depsitos se produce en esencia porque la produccin y el consumo no
son coincidentes en muchos casos. La principal necesidad se debe a la estacionalidad de la
produccin cuando se trata de productos agrcolas, ya que llegado el momento de la cosecha se
requieren depsitos adecuados para almacenarla, ya sea en los establecimientos industriales
donde ser transformada o en depsitos de tipo comercial a modo de servicio pblico, donde
permanecer a disposicin del mercado.
Otra causa de la determinante necesidad de depsitos puede ser la irregularidad en los medios
de transporte ocasionadas por interrupciones temporarias o estacionales motivadas por
fenmenos climticos.
Inversamente puede ser la irregularidad diaria o estacional del consumo la que determine la
necesidad de hacer acopio de productos. Se presentan dos inconvenientes de naturaleza
opuesta: uno, cuando el consumo disminuye sustancialmente por razones estacionales y por
fluctuaciones diarias, e inversamente, cuando ste aumenta por razones opuestas. Estos
inconvenientes se regulan automticamente hasta cierto punto, pero ello tiene un lmite, que se
pone de manifiesto en los momentos de mximo consumo. Dichos inconvenientes deben ser
salvados mediante la construccin de depsitos de reserva.
La capacidad de acumulacin de ciertos residuos industriales que deben ser encerrados en
envases hermticos puede ser un elemento regulador de la produccin de determinados
materiales. Un ejemplo es la fabricacin de soda custica que puede verse limitada por
insuficiencia de envases especiales para acumular el cloro residual que no puede ser liberado
al ambiente por su toxicidad.
Adems de la funcin simplemente mecnica de acumulacin de materiales slidos, lquidos o
gaseosos, los depsitos pueden tener como funcin conservar o preservar los productos del
deterioro fsico o del ataque de las plagas.
Los mejores elementos de estos tipos de depsitos los constituyen las cmaras frigorficas y
los elevadores de granos.
La importancia del papel que cumple el instrumental de acumulacin puede valorarse mejor
analizando los inconvenientes con que tropiezan aquellos productos que como la
electricidad no pueden ser almacenados.
En nuestro pas los tres departamentos con mayor capacidad esttica son Alto Paran, Itapa y
Canindey.

TIPOS DE ALMACENAMIENTO Y CONSERVACION

*Silo: es un hoyo subterrneo donde se guardan ciertos frutos para conservarlos. Son
depsitos cilndricos que cargados por su parte superior se vacan por la inferior y sirven
como almacn de granos y otros productos.

En nuestro pas existen silos en:

-Alto Paran
-Amambay
-Caaguaz
-Caazap
-Canindey
-Central
-Concepcin
-Cordillera
-Guair
-Itapa
-Misiones
-Paraguari
-San Pedro

*Almacenes: Pueden ser edificios cerrados o abiertos en uno de sus frentes principales.
Pueden construirse con estructura de pilares o con muros de carga.
* Estercoleros: Tienen por objeto almacenar el estircol desde que se extraen de los
alojamientos, hasta que se distribuyan en el campo. Se sitan en lugares de fcil acceso
cercanos a los alojamientos de ganado y alejados de las viviendas, de los pozos o fuentes que
suministran agua potable.
* Albercas: Son depsitos de agua construidos sobre el terreno. Pueden situarse a cielo abierto
o a un nivel inferior al suelo.
CONSERVACION DE PRODUCTOS. CAMARAS FRIGORIFICAS Y ELEVADORES DE
GRANOS.
La industria de fro constituye uno de los ms grandes acontecimientos de la tcnica al
servicio del comercio y del abastecimiento de productos perecederos como son las carnes, las
frutas, las hortalizas, el pescado, etc.
En cuanto a los elevadores de granos constituyen el elemento ms eficaz para la preservacin
de esos productos del ataque de insectos, roedores y hongos.

El funcionamiento de un elevador exige una previa clasificacin de los granos, a efectos de

que el producto de cada agricultor o comerciante pueda perder su identidad y se deposite junto
con los otros, de la misma calidad, en el silo correspondiente.
La seguridad que implica el almacenamiento en elevadores permite el otorgamiento de
crditos bajo el rgimen de prenda agraria o certificados de depsitos, conocido como
warrants. Este es un instrumento de garanta comerciable por naturaleza y negociable por el
simple endoso, facilita la obtencin de crditos en bancos, financieras u otras instituciones de
crditos, quedando la propia mercanca como garanta. Beneficia especialmente al los
productores, porque obteniendo un crdito sobre sus productos almacenados podrn esperar
mejores precios para comercializarlos, tambin a los exportadores e importadores.
Cabe sealar que el sistema de silos subterrneos ha arrojado un sorprendente resultado dado
que pueden alcanzar una capacidad de alrededor de 2.000.000 de toneladas.

ELEVADORES DE GRANOS
FUNCION: Los elevadores de granos permiten una correcta desinfeccin y desinfectacin de
los granos dada la hermeticidad de los silos, a la vez de que disponen de maquinaria para la
ventilacin de los mismos y la limpieza del producto.
OBJETIVO: Recuperar el contenido nutritivo del grano con el beneficio, conservar si no haber
factores que peligren su integridad, mantener su buena conservacin hasta el tiempo de su
empleo como consumo directo o industrializacin.
ASPECTOS QUE DEBEN SER CONSIDERADOS PARA UNA BUENA CONSERVACION

-Limpieza adecuada de los granos antes de secarlos.

-Secar los granos hasta los niveles de seguridad determinados, antes de proceder a
almacenarlos.
-Control peridico de la temperatura y unidad existente en la masa de granos durante todo el
tiempo de almacenamiento.
-Mantener los granos a temperaturas adecuadas, mediante la aplicacin de una buena
aireacin.
-Fumigacin adecuada de los granos adecuados.
-Control de humedad relativa del aire antes de proceder a airearlos.
En la mayora de los casos, los defectos de la calidad que se registran en las plantas
almacenadoras ya fueron adquiridos en la misma finca, es decir deficiente llenado del grano
con mala preparacin del suelo, escasos cuidados en su periodo de desarrollo o por descuidos
en debida fumigacin que podra haber dado caracteres ms elevados en la clasificacin para
su comercializacin y/o industrializacin. Reciben estos el nombre de defectos naturales.
As el almacenador en conocimiento de los aspectos generales que hacen al grano, sabr dar
las directivas ms justas en pos de mejorar las partidas, minimizar las prdidas y mejorar su
calidad comercial.

LOS DEFECTOS DE CALIDAD DEL GRANO

Los defectos de calidad del grano son determinados a travs de aparatos especficos, no
exactamente su valor comercial sino adems definir los condicionamientos a los que deben ser
sometidos para su conservacin o recuperacin industrial o comercial.
Con cualquier actividad comercial, uno de los primeros pasos es del conocimiento de los
productos antes de tomar decisiones. La valoracin de las partidas de granos se determina
segn los valores nutritivos y es justamente el anlisis laboratorial el determinante de sus
propiedades.
La importancia del conocimiento de la calidad de las partidas al almacenar se proyecta en el
cuidado que se habr de brindar segn contenidos de humedad y cuerpos extraos.

ALMACENES GENERALES DE DEPOSITOS DE WARRANT

1- Almacenes Generales Columbia S.A.

Ruta Mcal. Estigarribia y 1ro de Mayo Fernando de la Mora.
2- Almacenes Generales S.A. Algesa
Corrales y Cnel. Martnez Fernando de la Mora.
3- Almacenes Generales F.I.D.E.S.A.
Pitiantuta 661 y Dr. Sosa Fernando de la Mora.
4- Gical Almacenes Generales de Depsito
Avda. Per 1052 y Tte. Ros Asuncin.
5- Cerebral S.A.E.C.A. Almacenes Generales de Depsito
Zavala Cu 152 Fernando de la Mora
El decreto Nro 15.931 del 28 de diciembre de 2001 que establece la estructura organizativa y
funcional de la Direccin de la Comercializacin del Ministerio de Agricultura y Ganadera,
que es funcin del departamento de Almacenes y Warrant, la fiscalizacin de instalaciones de
almacenamiento que operen bajo el rgimen de Almacenes Generales de Depsitos Warrants y
otras.
En efecto, basta que el productor industrial, exportador o importador, deposite sus mercancas
o productos en los almacenes habilitados (depsitos, galpones o silos) para esta actividad, para
obtener crditos en bancos, financieras u otras instituciones de crdito, con solo endosar el
documento, quedando as la propia mercanca en garanta.
A QUIENES BENEFICIAN?
El warrant beneficia especialmente a:

Los productores: porque obteniendo un crdito sobre sus productos almacenados

podrn esperar mejores precios para venderlos.
Los exportadores e importadores: porque al depositar mercancas en los almacenes
habilitados obtendrn un crdito sin trmites o podrn negociar la venta de sus
productos con compradores nacionales e internacionales.
Los bancos y otras instituciones financieras: porque los crditos otorgados tienen
garanta absoluta.

CAMARAS FRIGORIFICAS
Se entiende por cmara frigorfica, al local construido con material aislante trmico destinado
a la conservacin por medio del fro de productos perecederos.
FRIGORIFICOS EN NUESTRO PAIS
Caractersticas Generales
En nuestro pas contamos actualmente con seis establecimientos frigorficos los cuales se
pueden clasificar en dos tipos de plantas: los ciclos 1 (c1) que son las plantas frigorficas
donde se faenan los animales, as como tambin se procesan los cortes y se envasan, es decir,
tienen matadero y sala de despostes, son de ciclos completos.
Luego estn los ciclos 2 (c2) que son las plantas donde no se faenan sino que la materia prima
se recibe de otras plantas, es decir, los c2 solo procesan los cortes y envasan.
CRITERIOS DE LOCALIZACION

Los establecimientos faenadores debern reunir los siguientes requisitos:

-

Alejados de industrias que produzcan olores o emanaciones perjudiciales.

Distante un kilmetro como mnimo de zonas consideradas residenciales.
Estar situado en las proximidades o sobre rutas pavimentadas o permanentemente
transitables o vas fluviales.
Los mataderos frigorficos suelen adquirir los animales que sacrifican de granjas, a fin de
evitar las comisiones, las ferias de ganados. Los animales son transportados en vehculos
propiedad de transportitos especializados.
Lo cual nos indica que los frigorficos se encuentran ubicados generalmente en el rea de
consumo de sus productos, ya que stos mismos estn orientados principalmente a la
exportacin en general, se ubican sobre los puertos de embarques.
PRINCIPALES UBICACIONES FRIGORIFICAS
-Villeta
-Colonia Independencia
-Nueva Italia
-Mariano Roque Alonso
-Luque
-Bella Vista
-Los Cedrales

-Asuncin
CUIDADOS HIGIENICOS SANITARIOS EN LOS FRIGORIFICOS
Todos los mataderos frigorficos cuentan con inspectores veterinarios. Los mismos estn
encargados de inspeccionar las elaboraciones y los distintos sistemas de conservacin de
carne en un establecimiento, como tambin vigilar las cargas en los transportes y que se
cumplan las disposiciones sobre las exigencias sanitarias en los diversos departamentos.
Dentro de nuestro pas, existen algunos frigorficos con equipos obsoletos desde el punto
de vista higinico sanitario. Las condiciones de faenado y despostes de estos
establecimientos en general satisfactorios.
PROBLEMAS QUE AFECTAN AL SECTOR
Las principales prdidas que sufre el producto almacenado se manifiestan en forma de
mermas de peso, transformaciones qumicas que afectan el contenido de protenas,
carbohidratos, aceite, la contaminacin por toxinas qumicas, fragmentos de insectos,
orinas y excrementos de roedores.
El inconveniente se da con el almacenamiento de algodn en rama, el cual requiere
tcnicas de almacenamientos especiales y por supuesto de silos adecuados especialmente
para el fin. Esto se debe a que el algodn en rama es muy sensible, pues posee un proceso
de autocombustin por el gran porcentaje de humedad y aceite que contiene. Para
solucionar este problema se requiere una gran inversin de capital, puesto que este tipo de
silos es muy costoso y no se interviene en ellos porque este producto ocupa mucho espacio
por su gran volumen; pero es un producto liviano y por ende su rendimiento de almacenes
es nfimo y no es rentable.
Los cortes de luz que ocurren con frecuencia adems los altos impuestos que pagan los
frigorficos, por ejemplo el frigorfico Guaran paga bonos de faenamiento por cada animal
faenado o por cabeza de ganado se abona 3.320 Gs. a la municipalidad de Fernando de la
Mora.
En el Paraguay el sistema de explotacin de ganado vacuno no recurre al acabado de los
animales con programas de cebos intensivo, no estando implementado los tratamientos con
drogas y hormonas. Es ms. La utilizacin de drogas y hormonas estn prohibidas en el
pas. Sin embargo, la comercializacin de estos productos s est permitida en Argentina y
se teme su entrada al Paraguay. Es posible adems un exceso de residuos txicos en las
carnes procedentes de pasturas que contengan ingredientes tratados con plaguicidas, de los
forrajes contaminados con residuos txicos o plaguicidas, del agua si sta es portadora de
contaminantes txicos, etc.

UNIDAD 17
AGRICULTURA
Aspecto econmico de la agricultura
El papel histrico de la agricultura en la reduccin de la pobreza no puede ser puesta en duda,
ms an si consideramos que prcticamente ningn pas en el mundo ha sido capaz de salir de
la pobreza sin elevar la productividad del sector agrcola. Y en el caso de Paraguay la
agricultura juega un papel ms que relevante.

Segn la Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos (EPH, 2008) estima que una
de cada tres personas (se dedica a la agricultura, ganadera, la caza o la pesca. Esta cifra es
superior a cualquier otra rama de la actividad econmica.
A pesar del peso de la actividad agrcola en la generacin de produccin, su rol en el
desarrollo econmico y reduccin de la pobreza sigue siendo bastante controversial en los
distintos mbitos de la elaboracin de poltica econmica y desarrollo. Algunos argumentan
que a pesar de que la agricultura se ha convertido en el motor principal del crecimiento
econmico en los ltimos 5 aos, este crecimiento no se ha traducido en la creacin de empleo
y por ende en reduccin de pobreza. Y proponen que esto ha sido as debido a que la actividad
agrcola empresarial es ms bien intensiva en capital antes que en mano de obra. Y esto lleva a
sectores extremistas incluso a argumentar la existencia de un desplazamiento de los cultivos de
subsistencia por parte de las empresas agrcolas y que esto estara incrementando los niveles
de pobreza.
Sin embargo, no existe evidencia alguna que sustente esta supuesta causalidad positiva entre
aumento de la produccin agrcola comercial y pobreza. El problema de la pobreza rural puede
ser entendido y tratado si es que se observan los factores subyacentes a la misma.
Un aspecto importante y llamativo a considerar es la existencia de una gran cantidad de tierras
marginales aptas para cultivos intensivas en mano de obra intensiva que no estn siendo
explotados de manera eficiente. La pregunta entonces es por qu estas tierras con importante
potencial no han sido an explotadas en su plenitud y por qu la pequea agricultura no ha
beneficiado an a los agricultores pobres.
Una de las probables respuestas a estas preguntas es la existencia de una combinacin de,
fallas de mercado y un sesgo en las polticas pblicas explicaran el escaso avance en la
reduccin de la pobreza rural en Paraguay. El sesgo en la elaboracin de polticas pblicas
viene dado por un gasto mayor en capital en reas urbanas y an ms en la capital del pas. Y
este gasto en capital con mayor concentracin en zonas urbanas no solamente se refiere a
infraestructura, sino tambin en gran medida se observa una distribucin muy sesgada de la
inversin en capital humano. Esto es observable al comparar la calidad de los servicios
mdicos y de salud en las zonas rurales y zonas urbanas.
Por otro lado, las fallas de mercado de las cuales se hablan son aquellas presentes en el
racionamiento de crdito. Por ejemplo, si analizamos las fuentes de financiamiento para la
zona rural, encontramos que segn la Encuesta de Hogares 2007, el 49% de las personas en el
sector campesino recurre a un familiar o amigo cuando necesita un prstamo y solo el 16%
recurre a una entidad de crdito propiamente dicho.
Dicho esto, se puede concluir tal como lo afirma Sachs (2008) que uno de los aspectos claves
es aumentar el rendimiento de los cultivos y para esto es fundamental lograr que los
productores ms pobres tengan acceso a semillas mejoradas, fertilizantes, y tcnicas que
permitan reponer los nutrientes del suelo. Y esto solamente puede ser conseguido por un lado
mejorando la distribucin de la inversin en el sector rural y por otro lado adoptando medidas
de poltica que mejoren el acceso a crdito de los campesinos pobres.

IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA
La agricultura es la actividad ms importante de la economa paraguaya; la diferencia con
respecto a los pases vecinos ha residido siempre en esta preeminencia de los cultivos con
respecto a otras actividades. Los primeros colonizadores espaoles introdujeron nuevas
variedades de plantas e impulsaron las indgenas, hasta que consiguieron que Paraguay fuera

el pas ms intensamente cultivado de las tierras del Plata. Esta situacin lleg a su apogeo a
mediados del siglo XVIII, cuando las misiones de los jesuitas se encontraban en su momento de
mayor esplendor; sin embargo, la ms favorable situacin geogrfica de otros pases y el
desvo de las corrientes comerciales hacia tierras ms meridionales desbancaron a Paraguay de
este predominio inicial.
Principales Sistema de Administracin y de Explotacin- Caracterstica de Produccin
Agrcola.
La agricultura es en Paraguay una de las principales actividades de desarrollo y produccin.
Este sector se compone en su mayora por Unidades Productivas Individuales, que
corresponde a la Agricultura Familiar Campesina, vale decir un productor que trabaja con la
ayuda de su familia.
La intensa actividad agropecuaria se refleja en que el 50% de la poblacin vive en reas
rurales, y el 45% de la poblacin econmicamente activa trabaja en ese sector. El 90% de las
exportaciones tienen origen agropecuario, ya sea algodn, carne o soja.
Tipos de agricultura
En el neoltico se practicaba una agricultura itinerante (y que todava hoy practican algunos
pueblos primitivos), sta consiste en abandonar las tierras una vez han sido agotados sus
recursos y buscar nuevos suelos productivos. Actualmente la agricultura ha evolucionado hasta
alcanzar carcter industrial, donde la ingeniera gentica, qumica y tecnologa mecnica
juegan papeles fundamentales.
Se distinguen varios tipos de agricultura:
Extensiva
La agricultura extensiva es aquella en la que se realizan labores sencillas, y en los que se
emplean abonos orgnicos, como estircoles, prescindiendo totalmente de los fertilizantes
artificiales. Es un tipo de agricultura defendible desde el punto de vista ecolgico, pues la
tierra no suele estar sujeta a la presin que imprimen otras actividades, como la agricultura
intensiva o industrial.
Intensiva o industrial
La agricultura intensiva o industrial es aquella en la que se realizan labores complejas, y que
depende totalmente de fertilizantes artificiales para su ptimo desarrollo. Los suelos producen
habitualmente de forma continuada, lo que implica la necesidad de restituir tambin
continuamente los elementos minerales que ya fueron asimilados por las plantas; esto supone
tener que enfrentarse a la larga a variados problemas medioambientales, derivados no slo del
frecuente uso de productos qumicos, sino tambin de la imperiosa necesidad de asegurar las
cosechas contra plagas y enfermedades mediante pesticidas, herbicidas, etc., que pueden
terminar finalmente introducindose en la cadena alimentaria.
Biolgica
La agricultura biolgica naci para dar respuesta a los problemas planteados por la agricultura
intensiva. Se trata de una actividad cada vez ms demandada por los consumidores, respetuosa
con el medio ambiente y la salud. Este tipo de agricultura recurre a mtodos naturales para
luchar contra las enfermedades y plagas, y rechaza la utilizacin de pesticidas y fertilizantes
sintticos.
Parcelaria

La agricultura parcelaria est limitada a superficies dispersas y reducidas. Existen muchas

regiones en el mundo que por sus caractersticas orogrficas estn dedicadas a este tipo de
agricultura. Un ejemplo son las terrazas de la altiplanicie guatemalteca, donde se cultiva maz,
alubias y calabazas; y caf en las zonas ms bajas de las laderas.
Monocultivo
La agricultura de monocultivo es una actividad que est especializada en un nico producto.
Aunque los agricultores de subsistencia de todo el mundo suelen cultivar variados vegetales,
no suele ser as en el caso de las grandes explotaciones de carcter comercial. As, muchas
explotaciones producen slo caf, t, cereales, cacao, o caucho. Un ejemplo es la dependencia
de Tailandia del arroz, que es uno de los mayores productores del mundo de esta gramincea;
o Sri Lanka, que depende enteramente de la produccin de t. Cuando se dedica una superficie
a la produccin de una sola especie, suele proporcionar mayores beneficios econmicos, ya
que se simplifica la gestin del suelo, la produccin y su comercializacin. Sin embargo,
puede dar lugar a la concentracin de plagas que, aunque habitualmente suelen ser
controladas, pueden en ocasiones producir la devastacin y prdida de la produccin. La
diversidad de cultivos es una ventaja contra este problema, pero est limitada por las
caractersticas de los suelos, clima, y otros factores de carcter econmico.
Mecanizacin Agrcola
Es una de las ramas de estudio de la Ingeniera agrcola, tiene como objetivo disear,
seleccionar, estudiar y recomendar mquinas y equipos de uso agroindustrial con el fin de
acelerar la productividad y eficiencia de las actividades del sector rural.
Bsicamente se puede dividir en 4 lineamientos:
Diseo de Mquinas y sus partes
En este caso el ingeniero agrcola disea, calcula y selecciona maquinaria y herramienta (ejes,
rodamientos, cadenas, correas, engranajes, elementos transmisores de potencia y dems partes
mecnicas).

Fuentes de Potencia
Se establecen parmetros de uso racional y eficiente de la energa (humana, animal, mecnica
y elctrica) disponible para llevar a cabo las labores agrcolas. Tambin se establecen las
fuentes de dicha energa para tener en cuenta en el momento en que el ingeniero agrcola
disee o seleccione cualquier artefacto. Se estudian los criterios de diseo y seleccin de
Tractores y equipos agrcolas para diversos casos y condiciones tanto ambientales como
topogrficas.
Maquinaria
Se relacionan los dos lineamientos anteriores, adicionndole el estudio de fallas y posibles
deficiencias que puedan presentar los equipos utilizados; as como la administracin y
legislacin de equipos, mquinas y herramienta agrcola, teniendo en cuenta los estatutos
legales de los organismos gubernamentales de cada pas.
Automatizacin
Aplicacin de la electrnica y los conceptos de las otras tres ramas en procura de avances
tecnolgicos y eficientes en el campo (instalaciones elctricas, reguladores de presin,

humedad y temperatura para invernaderos y Construcciones Rurales, generacin de energas

alternativas, etc).
La tenencia de la tierra.Caracteristicas-Uso de la tierra
La Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias (DCEA) present sus resultados
preliminares del retrasado Censo Agropecuario Nacional 2008. Definido como el inventario de
los recursos agropecuarios del pas, el informe preliminar revela en unas 25 lminas una
interesante base de datos para futuros anlisis, a la espera de la consolidacin de las cifras.
Este inventario se logr mediante el empadronamiento de fincas agropecuarias en el lapso
comprendido del 1 de julio de 2007 al 30 de junio del 2008. Es un trabajo que implic la
gestin de tres ministros de Agricultura y cont con fondos de la Unin Europea. Fueron
censadas aquellas explotaciones que cumplieron con algunos requisitos tales como 1.000
metros cuadrados con cultivos temporales, huerta comercial, cultivos permanentes, flores y/o
plantas ornamentales; adems de disponer de 3 animales vacunos mayores (a partir de la
categora desmamantes), 5 cabezas de ganado menor (porcino, caprino u ovino), 10 aves
(gallos, gallinas, pollos, pollitos, patos, guineas, pavos o gansos), 10 colmenas.
Los primeros nmeros exponen que suman 289.666 fincas, lo que representa una merma de las
307.221 fincas del Censo 1991, equivalente a -5,7%, producto de una disminucin del 6,3% en
la regin Oriental (de 300,5 mil a 281,4 mil fincas), pero de un incremento de 22%, al subir de
6,6 mil a 8,1 mil fincas. El Chaco se constituye en la nueva zona con potencial ganadero para
crecer.
En trminos de superficie, por el contrario, se increment a nivel pas del 36,6%, al subir de
23,8 millones a 32,5 millones de hectreas. Esto implica que aument el uso productivo de la
tierra, pero con una reduccin de las fincas. De vuelta, el Chaco concentra el mayor
crecimiento porcentual, al trepar de 12,3 millones a 18,7 millones de hectreas, una suba del
51,3%. En la Oriental, la variacin fue igual de positiva, pero con menor dinamismo, pues de
11,4 millones fue a 13,7 millones de hectreas, lo que implica un 20,6%.
El Censo adems revela cmo est la distribucin de las fincas, cul es su orientacin y qu
produce (por lo menos a grandes rasgos, sin entrar a detallar la actividad especfica). As, se
observa que del total de las explotaciones, 260.477 tienen cultivos, bajo una superficie de 3,3
millones de hectreas. Comparativamente a 1991, representa una cada de 2,6% del total de las
propiedades, pero una duplicacin del rea cultivada.
La actividad ganadera en general muestra un incremento segn la superficie de pasturas, pues
de 85,9 mil salta a 148,9 fincas (73% ms), con una evolucin del rea del 40%, al subir de
12,5 millones a 17,6 millones de hectreas.
Los montes tambin notan aumentos. De la cantidad de fincas, 102,6 mil fueron censadas en
esta categora de uso de la tierra, un incremento del 1,4%. En superficie, va de 7,8 millones a
9,1 millones de hectreas, un crecimiento del 16,5%.
Se nota igualmente un mejor aprovechamiento de la tierra, si se toma como parmetro la
superficie de barbecho (tierra ociosa), pues de 110 mil fincas en esta categora, se redujo a
102,5 mil, lo que supone una retraccin del 6,8%. En superficie la cada llega al 17,6%, al baja
de 573 mil a 472 mil hectreas.
En cuanto a otros usos, fueron censadas 248,9 mil fincas; un 5,2% superior a 1991, con un
incremento de 5% en su superficie al crecer de 1,1 millones a 1,8millonesdehectreas.
En su presentacin consolidada se evidencia que el grueso de la tierra est destinado a la
ganadera, pues la superficie bajo pastura ronda el 54% del total. Los montes representan el
28% y la agricultura, a travs de zonas con cultivos diversos llegan a 10%. En barbecho (sin
aprovechar) hay un remanente todava del 2%, siendo el resto para otros usos.
Minifundio y Latifundio.

. Latifundios: constituyen uno de los inconvenientes mayores para el desarrollo econmico

(v.). El concepto -finca de gran extensin explotada deficientemente en poder de un solo
propietario,.En nuestro pas se considera latifundio a una extensin de tierra en poder de un
solo propietario de mas de 10.000 hectreas en la regin oriental y de mas de 20.000 hectreas
en la regin occidental que no estn racionalmente explotadas.
Las consecuencias que ocasionan los latifundios: son de diversa ndole. Morales, porque la
existencia de grandes extensiones sin cultivar en manos de unos pocos propietarios, unida a la
miseria de muchos campesinos sin tierra, es injusta. Polticas, dado que su existencia hace
crecer la fuerza de los partidos que luchan por una mayor equidad. Sociales, porque al haber
grandes diferencias en la propiedad de la tierra surgirn tensiones claras. Econmicas, porque
la combinacin de los factores de produccin est muy lejos de ser la ms conveniente, ya que
el capital y maquinaria empleados resultan insuficientes en relacin con la tierra y, por otro
lado, esta insuficiencia no se ve compensada con aumentos del factor trabajo. El inters del
latifundista no le acerca a la explotacin racional, sino que le aleja. Desde el punto de vista
tcnico, el l. no se ve afectado -pues no existen razones econmicaspor los cambios en la
tecnologa.
Minifundio: El concepto del minifundio es la excesiva divisin de las, explotaciones en
parcelas que llegan a tamaos realmente insignificantes. El excesivo parcelamiento de las
fincas y el actual empobrecimiento de los agricultores de las zonas minifundistas han tenido
como origen, por un lado, las condiciones favorables del suelo y del clima y, por otro, las leyes
de la herencia que permitieron la divisin de las parcelas sin limitaciones de carcter legal.
En cuanto al minifundio, el instituto de bienestar rural, establece que los lotes agrcolas no
podrn tener un rea menor de 2 hectreas dentro de las zonas sub-urbanas y de 7 hectreas
fuera de ella.
Las consecuencias de los minifundios: son de todo tipo. Por un lado, el parcelamiento
impide la utilizacin de maquinaria, aumenta el tiempo empleado por tener que ir de una
parcela a otra, favorece la prdida de superficie til y la dificultad para la puesta en regado,
factores negativos que afectan a la productividad compensados tan slo en parte por el
descenso de la poblacin activa.
Las soluciones al problema del m. tienen como nota comn la creacin de explotaciones de
dimensiones ptimas concentrando las parcelas de tal forma que se puedan percibir las
ventajas de una moderna tecnologa. Al mismo tiempo se tiene que cumplir la exigencia social
segn el nuevo tipo de propietario.

PRODUCCION AGRICOLA-CARACTERISTICAS GENERALES

El Censo Agropecuario Nacional 2008 arroj sus resultados preliminares con
interesantes datos para el sector. Son varias las lecturas que se pueden dar a la base
inicial dada a conocer, sin embargo, se resaltan el crecimiento de las unidades de
produccin medianas (agricultura y ganadera), la presencia mayoritaria de los pequeos
sojeros en la composicin del rubro y el ssamo como referente principal de renta de la
agricultura familiar campesina.
Es, sin dudas, uno de los puntos ms aguardados por propios y ajenos. Tanto se habla de la
soja como cultivo de agroempresarios que este Censo ratifica lo que se vena hablando en
otras esferas, aunque siempre con argumentos cientficos. Es que segn la composicin de
fincas, resulta que del total de las fincas censadas, fueron identificados 27.735 productores de
soja. De esta cifra global, el 66% tienen menos de 20 hectreas; seguidos por un 11% de la
franja entre 20 a 50 hectreas; 7% entre 50 y 100 hectreas. En el segmento mayor de 100 a

1.000 hectreas se incluye un 14% y los mayores a 1.000 hectreas un2%.

Segn el Censo 2008, Paraguay tiene 2,4 millones de hectreas de soja, lo que implica un
crecimiento de ms de tres veces a 1991, cuando apenas super el medio milln de hectreas.
Lo que s evidencian los datos actuales es que sigue una alta cantidad de tierras en menos
manos, con un 44% del total en el segmento de quienes tienen ms de mil hectreas y si se
suma el estrato de 100 a 1.000 se obtiene un 43% adicional, con lo que casi el 90% de la
superficie sojera est entre unos pocos. Lo que habra que sealar es que la mala distribucin
no es privativa de la soja, sino de todos los cultivos e incluso deganadera.
Para la agricultura familiar campesina se ubica al ssamo como referente principal de ingresos
para la economa minifundiaria. De un total de 69.827 hectreas censadas bajo cultivo de esta
oleaginosa, el 35% corresponde a fincas con menos de 2 hectreas. Si se suman aquellas
explotaciones de 2 a 5 hectreas, se incorpora un 44%, con lo que prcticamente cuatro
quintas partes son minifundiarias. Solo un 8% est en la franja de 5 a 10 hectreas y no pasa
del 13% los que tienen ms de 10 hectreas. Ahora se aguarda el consolidado del Censo
Agropecuario Nacional que seguramente seguir develando ms datos, quizs derribando ms
mitos, pero por sobre todo a la espera que se constituya en una herramienta para su buen
aprovechamiento, uso y proyeccin.
La agricultura por su parte tuvo una cuota importante de participacin en el crecimiento del
sector y de la economa en general, ya que con el incremento de la produccin de varios
rubros, como la soja, la caa de azcar, el maz, el ssamo, el girasol, se tuvieron
consecuencias positivas en otros sectores relacionados a la produccin, en este caso en la
venta de maquinarias, insumos, implementos y servicios.
La soja al igual que en aos anteriores, registr una cifra rcord en lo que a volumen de
produccin se refiere, alcanzando 6.808.000 toneladas, superior en 13,5% a la cantidad
cosechada durante el ao 2007. En cuanto a superficie sembrada de la oleaginosa se cultivaron
2.644.856 hectreas, 9,3% superior al rea destinada para dicho cultivo en el ao anterior.
Estos datos indican que el rendimiento agrcola de dicho rubro tuvo un aumento, en ste caso a
2.574 kilogramos por hectrea, 6,8% superior a lo obtenido en la zafra anterior.
En trminos de comercio exterior al mes de diciembre del ao 2008 se export soja por un
valor de USD 1.502,5 millones, superior en 68,8% a lo registrado durante el mismo perodo
del ao 2007. En trminos de volumen esto signific 3.714.511 toneladas, cifra 5,5% mayor a
lo enviado durante el mismo perodo del ao anterior. Comparando la diferencia entre valores
de exportacin de ao 2008 y el 2007 y los de volumen de exportacin de los mismos aos se
evidencia un incremento importante en la cotizacin del commoditie en el mercado
internacional, esta diferencia de precios fue principalmente durante mediados del ao 2008.
Esta situacin fue cambiando a finales del mismo ao, principalmente a causa de la crisis
financiera por la cual atravesaron los mercados, tanto es as que a mediados del 2008 la soja se
cotizaba alrededor de USD 450 la tonelada con un pico de USD 600 por tonelada en el mes de
julio, para finalmente a diciembre del mismo ao la oleaginosa se llego a cotizar a alrededor
de USD 320.
En cuanto al algodn, sigue con una tendencia a la baja en volumen y superficie de
produccin. En el ao 2008 el rea sembrada del cultivo fue de 65.000 hectreas, 40,9%
menor a lo cultivado en la zafra anterior. El total producido en el ao 2008 fue de 64.282
toneladas, cantidad 38,8% menor a lo obtenido en el ao anterior. Esto arroj un rendimiento
de 988 kilogramos por hectrea, 3,4% superior a lo obtenido durante el ao 2007.

El rubro textil, en lo que a comercio exterior se trata, no tuvo un comportamiento positivo

respecto al ao anterior. Las exportaciones de fibra de algodn, al mes de diciembre del 2008,
alcanzaron un valor de USD 19,2 millones, esto signific una disminucin del orden de 59,2%
considerando el mismo perodo del ao 2007. En lo que a volumen se refiere, se exportaron
24.834 toneladas, cifra 39% inferior a lo comercializado en el mismo lapso de tiempo del ao
anterior. Esta situacin de disminucin en la produccin de algodn fue mitigada por el
incremento en la produccin de ssamo.
El ssamo en el ao 2008 cubri una superficie de 70.000 hectreas, un 40% ms que en el
2007, creciendo su volumen de produccin en la misma proporcin, obtenindose cerca de
70.000 toneladas de produccin. Este rubro logr una gran importancia para la pequea
agricultura desde hace unos aos debido a los precios que se llegaron a pagar por el mismo y a
la creciente demanda del producto en el mercado externo, principal destino de la produccin.
El volumen de ssamo exportado durante el ao 2008 fue de 40.382 toneladas, 11,3% menor a
lo comercializado durante el ao anterior. Sin embargo en trminos de valor la situacin fue
bien diferente ya que el ao 2008 fue excepcional en cuanto a precios obtenidos por el
producto, reflejo de los buenos precios internacionales en ese momento, tal es as que durante
ese periodo el monto alcanzado por los envos de ssamo fue de USD 100.663.860, 147,4%
mayor a lo obtenido durante el ao 2007.
Organizaciones de productores de ssamo indicaron que se encontraron con que existe la
necesidad de contar con un plan o programa de produccin de semillas genticamente
modificadas dado que la produccin tenda hacia un ssamo ms oscuro y de granos de menor
tamao, mientras que el consumidor demanda un grano ms claro y de mayor tamao.
En lo que a cereales (trigo, maz y arroz) se refiere, informaciones del BCP sealan que este
segmento tuvo, al igual que la soja, un comportamiento positivo. A diciembre del 2008 se
export por un valor de USD 378,5 millones, monto 0,6% superior a lo alcanzado durante el
mismo perodo del ao 2007. En trminos de volumen, el total exportado fue de 1.746.120
toneladas, cantidad 29,6% inferior a lo comercializado durante el mismo periodo del ao
anterior; de ste modo se observa que, al igual que la soja, un incremento interesante en la
cotizacin de los cereales en el mercado internacional. As el arroz mostr un aumento del 67
% en el rea sembrada respecto al 2007, alcanzando un total de 70.000 hectreas en el 2008,
de las que se obtuvieron 216.650 toneladas, volumen 66,7% superior al mismo periodo
anterior.
Otro cultivo que tuvo comportamiento positivo durante el ao 2008 fue el maz, con un rea
sembrada de 490.000 hectreas superior en 14% respecto al 2007 y una produccin de
1.425.000 toneladas, 14% ms a lo producido durante el ao anterior. La produccin de caa
de azcar ocup 97.000 hectreas exhibiendo un incremento de 18,3% respecto al ao 2007 y
en cuanto al volumen obtenido, fueron cosechadas 4.850.000 toneladas, volumen 18,3%
mayor respecto al perodo anterior. Por otro lado la produccin de mandioca, poroto, man,
trigo y tabaco no present variacin de consideracin durante lo que fue el ao 2008 en
comparacin con el ao anterior.
La stevia o kaa hee fue cultivada en un rea de aproximadamente 1.300 hectreas en el ao
2008, superficie relativamente estable respecto al ao 2007. Lo mismo ocurri en trminos de
volumen de produccin donde se estima que para el ao 2008 se obtuvieron cerca de 1820
toneladas, similar a lo cosechado durante el ao anterior. Sin embargo en trminos de
comercio exterior el escenario para el ao 2008 fue mejor ya que la exportacin de Stevia
creci en relacin al ejercicio anterior, en este caso hasta septiembre del ao 2008 se export

por valor de USD 790.000, monto 12,8% superior a todo lo exportado durante el ao 2007.
Del total comercializado el 70% aproximadamente correspondi a hojas secas, molidas y
mezclas con tallos y ramas molidas y tambin semillas, 19% de lo enviado fueron cristales de
steviol glucsido (edulcorante en estado puro, corresponde al producto de inters en este
rubro) y el jarabe o miel de stevia particip en el 11% restante. Los principales mercados
compradores del producto fueron Japn, Brasil, Alemania, Austria, EEUU, Pases Bajos, Per,
Argentina y otros. Con estos datos, Paraguay se ubica como segundo productor mundial de
stevia. Adems el pas cuenta con un elevado potencial capaz de ubicarlo en la cima de la
produccin de este rubro considerando que el cultivo es nativo del Paraguay por lo que el
territorio posee condiciones agrcolas y climticas ptimas para un correcto desarrollo del
mismo.
PARAGUAY
DATOS CLAVES
Superficie sembrada: 2,64 millones has (2007-8)
Es el pas con la mayor proporcin de su superficie agropecuaria cultivada con soja
en el Cono Sur.
Produccin: 6,8 millones toneladas (2007-8)
Rendimiento promedio: 2. 573 kg/ha
Cuarto exportador mundial
Alta proporcin es exportada para ser procesada en Argentina
Se han registrado agudos conflictos por los impactos del uso de agroqumicos.
La expansin sojera desencadena deforestacin

Produccin agrcola-caracteristicas-departamentos productores

Por lo que se refiere a los cultivos permanentes, es propsito de la poltica agrcola del
Gobierno incrementar la produccin de artculos no tradicionales, como son el ssamo, la
hierba mate, el tung, la macadamia, la pia o la banana. De ah que ciertos productos hayan
experimentado un aumento en la superficie de siembra (tung y hierba mate), impulsados por
los buenos precios que se obtienen en la actualidad. Tanto en la produccin primaria como en
la industrializacin, los avances tecnolgicos logrados han permitido al pas competir en los
difciles mercados internacionales.
Estos cultivos temporales se encuentran repartidos por todo el pas. La banana se produce
principalmente en los departamentos de San Pedro, Caaguaz y Cordillera; el caf en
Canindey y Concepcin, que copan casi toda la produccin; el limn se encuentra distribuido
por todo el pas, al igual que la mandarina, aunque en este caso destacan los departamentos de
Caaguaz y Alto Paran; San Pedro y Cordillera se sitan a la cabeza del cultivo de la naranja
y la pia, mientras que el de pomelo se localiza en el ya citado San Pedro y en Paraguar; el
90% del tung se produce en Itapa y la uva se encuentra en su mayor parte en Guair e Itapa
y, en menor medida, en Alto Paran y Paraguar; finalmente, la hierba mate se cultiva en su
mayor parte en Itapa, Guair, San Pedro y Alto Paran.

Convenio Internacional De Azucar.

Los objetivos del Convenio Internacional del Azcar, 1992 (en adelante denominado
esteConvenio), habida cuenta de los trminos de la resolucin 93 (IV) aprobada por
laConferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, son:
a) Conseguir una mayor cooperacin internacional en los asuntos azucareros y lasCuestiones
relacionadas con los mismos;
b) Proporcionar un foro para las consultas intergubernamentales sobre el azcar y losmedios
de mejorar la economa azucarera mundial;
c) Facilitar el comercio de azcar mediante la recopilacin y publicacin de informacinSobre
el mercado mundial de azcar y otros edulcorantes;
d) Promover el aumento de la demanda de azcar, especialmente para usos no
tradicionales.
Organizacin internacional del caf
El caf tiene una importancia econmica excepcional para los pases exportadores, puestoque
varios pases productores dependen del caf para la obtencin de ms de la mitad de
susingresos de exportacin y se calcula que 25 millones de familias de caficultores del
mundoentero dependen del caf para su subsistencia. Durante la crisis del caf que comenz
en2000, los precios del caf descendieron a su nivel ms bajo de los 30 aos ltimos, y
losproductores han visto cmo se reduca a la mitad la proporcin que les corresponda de las
ventas al por menor desde comienzos del decenio de 1990, habiendo pasado de alrededor
de12.000 millones de dlares EE UU a los 5.500 millones de hoy en da. Esto trae
consigodevastadoras consecuencias sociales y polticas para pases de frica, Asia y Amrica
Latina,donde se estn descuidando o abandonando las fincas cafeteras, y van en aumento la
pobrezay la presin migratoria.
El valor econmico con respecto a los pases consumidores puede calibrarse por el hecho
deque el valor de las ventas al por menor se ha ms que duplicado desde principios del
decenio
de 1990, habiendo pasado de 30.000 millones de dlares EE UU a 70.000 millones en
laactualidad. Al caf se debe una cifra de empleo considerable, y el caf desempea
tambinuna funcin social importante, puesto que alienta el intercambio social sin
efectosintoxicantes. Si los bajos precios obligan a los agricultores a descuidar sus fincas,
elsuministro de caf de calidad al sector cafetero de los pases consumidores se
veobstaculizado. Tratar de conseguir una economa cafetera mundial slida es, por lo
tanto,importante en los pases importadores desde el punto de vista econmico y poltico,
adems
de ser deseable desde el punto de vista de alentar el desarrollo econmico, tanto para mejorarel
nivel de vida en los pases productores como para aumentar los mercados abiertos aproductos
de los pases consumidores.
La Organizacin Internacional del Caf (OIC), en su calidad de organizacin

intergubernamental respetada que habla tanto en nombre de los productores como de

losconsumidores, tiene una funcin focal que desempear en cuanto a encauzar la
cooperacininternacional entre los consumidores y los productores y elaborar soluciones y
polticascafeteras.
Produccin orgnica agroecolgica paraguaya
En el Paraguay la produccin agroecolgica es una de las formas de produccin que mayor
impulso ha recibido en los ltimos aos, especialmente de las organizaciones civiles ONGs, y
la que mayor aceptacin ha tenido en el sector rural, especialmente de los pequeos
productores, por representar ventajas econmicas al reducir los costos de produccin, en la
salud por dejar de lado el uso da agrotxicos que perjudican a la familia y el medio ambiente.
En lo referente a la agroecologa existe otra ventaja, que es, no necesitar de un sistema de
certificacin para avalar su forma de produccin, y no conlleva a un gasto adicional para el
productor, como es el caso de la produccin orgnica.
Si bien este tipo de produccin ha iniciado en la dcada de los 80, ya ha tenido un antecesor
que es la agricultura tradicional desarrollada por los antiguos pobladores del sector rural,
desde entonces se est en la bsqueda de la recuperacin de estas tradiciones productivas
incorporando en ellas tecnologas amigables con el medio ambiente.
En la actualidad se tiene registrado en el Paraguay los siguientes datos:

*Transicin: es un periodo de tiempo de conversin entre la agricultura convencional y la

orgnica, en el que se registra y monitorea del sistema de produccin previo a la emisin de
certificacin orgnica.

En cuanto a la produccin orgnica certificada, en el Paraguay esta actividad econmica se

inicia entre los aos 1988/89, con algunos pocos productos agrcolas como grosella, man y
soja.
En la actualidad, no hay registros oficiales en cuanto a superficie o volumen de produccin
orgnica, por no existir una oficina ministerial que se encargue del tema hasta la fecha; las
bases de datos actuales se encuentran en construccin tanto a nivel gubernamental (CAN 2008
Censo Agrcola Nacional) como de instituciones privadas.
La base de datos del Programa Agroecologa de la ONG Alter Vida muestra que la Caa de
Azcar es uno de los principales rubros en cuanto a superficie y nmero de productores (ver
cuadro siguiente), que se utiliza como materia prima para la produccin de azcar orgnica.En
la misma base de datos se puede constatar que existen una gran variedad de rubros, entre los
que estn los granos (incluyendo: arveja, girasol, habilla, maz, man, poroto), soja, algodn en
rama, ssamo, hierbas medicinales, frutas (banana, frutilla, guayaba, limn, mandarina,
mamn, meln, naranja, pia, pomelo, sandia), miel de abejas, hortalizas, stevia, mandioca.
Se considera que Paraguay ocupa el primer lugar a nivel mundial de exportacin de azcar
orgnica, estimndose que se exportan 65.000 tn anuales, as tambin hay otros rubros que van
ganando espacio en el mercado internacional como la Stevia y la yerba mate.

Produccin de mandioca
La produccin nacional de la mandioca como rubro agrcola, es destinada principalmente al
consumo interno, alcanzando hasta un 80 % de la produccin para su consumo dentro de la
finca, un 15% para su comercializacin en los principales puntos de provisin del pas y un
5% 1destinado para su procesamiento como almidn y como materia prima para la produccin
de biocombustible. Grfico 1. Porcentaje de utilizacin de mandioca segn actividad Fuente:
Elaborado por la Unidad de Estudios Agroeconmicos Direccin Gral. de Planificacin,
2008 Existen escasas exportaciones registradas, puesto que partidas de este rubro cruzan
libremente
Este cultivo cuya produccin es tradicionalmente destinada al mercado interno,
paulatinamente ha mostrado cierto dinamismo con las instalaciones de algunas industrias
procesadoras, lo que se traduce en un incremento en la produccin de las ltimas 4 zafras. Del
total sembrado, el 99,7% se ubica en la Regin Oriental, mientras que en la Regin Occidental
del Paraguay, una mnima superficie (0,3%), se encuentra bajo el cultivo del rubro. El Costo
Estimado de Produccin de la Mandioca para la presente campaa es de 3.265.589 Gs, unos
US$ 814 (Tasa de Cambio: 4.010 Gs. x Dlar), con sistema de produccin tradicional, siendo
la misma la ms utilizada por los productores del rubro, la mayor parte corresponde a los
insumos fsicos seguido por lo s insumos tcnicos. La Rentabilidad Estimada es del 18%, la
que podra variar conforme al precio vigente en el mercado.
Produccin Ao 2008
Superficie (Has): 370.000
Produccin (Ton): 5.920.000
Rendimiento (Kg/Ha): 16.000
Fuente: DCEA/MAG, 2008
Fuente: Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias/MAG. Sntesis de la Produccin
Agropecuaria Zafras 2003/2007.Estimacin 2007/08
PRODUCCION DE VINO -PRINCIPALES PROBLEMAS
Generalmente, se tilda de imposible la produccin de vino en nuestro pas, pero nadie puede
explicar las razones con argumentos vlidos. Nosotros nos preguntamos: Como es que el
Paraguay con sus extensas tierras no se dedica a esta noble tradicin milenaria de muchas
civilizaciones? Para entender las razones, es necesario examinar la historia del pas.
Tenemos que tomar en cuenta que los elementos decisivos para un buen vino son el suelo, el
clima y tipo de vid adecuado. Se agrega la capacidad humana, la dedicacin personal y
sinceridad del viticultor.
Los primeros que aclimataron la Vitis vinifera (uva cultivada) en el continente sudamericano
fueron los espaoles. Tenemos que recordar que cuando el Paraguay era todava colonia
espaola, el pas fue exportador de vino. La Guerra de la Triple Alianza puso fin a todo y tuvo
como consecuencia que los viedos fueron extirpados. Recin en 1908, el agricultor alemn
Carlos Voigt, emigrando a nuestro pas desde el Ro Grande del Sul (Brasil), reanud la
vinicultura en la zona del Guair.
Como ya en aquel tiempo la gente privilegiada se daba por competente y, tratando de
desorientar a las autoridades con informaciones incorrectas, se cre la falsa opinin de que el
Paraguay no califica como regin vincola. A pesar de esta opinin pblica, el seor Voigt
logr ptimos resultados. Por el contrario, la planta no dej nada que desear en cuanto al

desarrollo y fructificacin. Por otra parte, la deficiente calidad de la uva existente lo desafi a
ir en bsqueda de una vid ms calificada para nuestro suelo y clima. Convencido de sus xitos
en la prctica, no abandon sus esfuerzos e intent importar 45 variedades de vid para llevar
adelante el cultivo de vino en Paraguay. Pero sus buenas intenciones fracasaron por varias
dificultades y procedimientos burocrticos aduaneros que, como consecuencia, convirti la
mayor parte de la preciosa coleccin en lea seca. Se pudo salvar una sola variedad (la hbrida
Gamay) que como resultado dej un excelente vino tinto (rendimiento 70% vino puro). Al
final de la dcada del 20 del siglo pasado, la obra de Voigt como creador de la industria
vitivincola del Paraguay fue continuada con xito por el Sr. Werner Siebold Ereck. Result
que, en 1939, cuatro calidades se aclimataron bien, dando buenos resultados. En particular, la
variedad Seibel se mostr muy resistente, vigorosa y frtil (rendimiento de jugo 79%, 20%
en glucosa) y con la fermentacin alcohlica logrando una graduacin natural del 10%.
Poco despus, los grandes esfuerzos de estos pioneros de la viticultura en nuestro pas, por
tiempos de grandes disturbios polticos, fueron ignorados y quedaron en el olvido. Ms
adelante, los viadores en tierra paraguaya quedaron muy afectados y desplazados por el
contrabando creciente del vino de pases vecinos.
Por varias razones, el Paraguay nunca fue considerado una nacin de consumidores de vino.
Por la falta de conocimiento de la enologa y, de otro lado, la imposibilidad de acceso por la
mayor parte de la poblacin por falta de poder adquisitivo. A pesar de que en la ltima dcada
siempre ms vinos, en particular de origen argentino y chileno, estn en oferta en el pas,
todava no existe una amplitud del surtido por calidad, sino la seleccin por unos importadores
privilegiados por una posicin de monopolio.
Acerca de la viticultura tenemos que tomar en cuenta que los elementos decisivos para un
buen vino son el suelo, el clima y tipo de vid adecuados. Se agrega la capacidad humana, la
dedicacin personal y sinceridad del viticultor. Quiere decir que el suelo y el clima, y no el
marketing comercial, representan el regalo bendito de la naturaleza que finalmente distingue el
carcter individual y nico del vino. Las cepas son iguales a los seres humanos: existe una
gran diversidad y cada uno es interesante. El resto depende del gusto de cada uno. Con la
inclinacin de parte de la industria moderna de productos alimenticios, poniendo nfasis ms
al paladar del consumidor que al sabor natural, en muchas ocasiones, al final, el vino est
sometido a la clarificacin como reforzante del sabor segn los criterios individuales del
viticultor.
Viviendo en un mundo con el aire, aguas y suelos siempre ms contaminados, el viticultor,
durante las ltimas dcadas, presta siempre ms atencin a la recuperacin de un suelo natural.
La viticultura nos ensea que cuanto ms intervenimos con la ayuda de la ciencia y la
tecnologa, al final, las observaciones y manifestaciones dadas por la naturaleza tienen razn.
Tambin se hace el esfuerzo de reducir considerablemente la aplicacin de fungicidas,
herbicidas y pesticidas. Esta nueva conciencia sirve a la recuperacin del arte de fomentar el
proceso de la propia naturaleza. Es obvio que con el consumo creciente de vino a nivel
mundial la calidad de la produccin industrial masiva no siempre observa las reglas de la
elaboracin de un vino genuino. Con cada procedimiento adicional y manipulativo no se
extraen slo los factores negativos, sino tambin factores positivos del vino en estado natural.
El seor Gerhard Bhler, de Colonia Independencia (Guair), como experto en vinos acept el
desafo de continuar con la tradicin de la viticultura en Paraguay. Como bodeguero muy
comprometido, l acompaa su vino como la madre a sus hijos. El renuncia a los mtodos
modernos que no puedan garantizar un vino natural. Sus pruebas del suelo analizados en
laboratorios de Alemania dieron excelentes resultados, as como tambin sus esfuerzos para
una viticultura ms humana. Finalmente, tenemos que tomar en consideracin las filosofas y
criterios distintos que se desarrollaron en la historia de los vitivinicultores. Existen dos
criterios. De un lado, la tradicin francesa-italiana, que prioriza el lugar de origen cual define
al mismo tiempo la calidad; y, de otro lado, la tradicin alemana que se orienta con base en la
transparencia, priorizando la clasificacin de la calidad segn el contenido de azcar de la uva

(fructosa) medido a base de la densidad especfica.

La respuesta final es que el Paraguay califica como pas apto para la viticultura. Tenemos una
luz del sol generosa, una composicin del suelo adecuada y una gran parte de la naturaleza
todava no contaminada. Lo nico que falta es gente comprometida con este desafo y la
conciencia de preferir los alimentos que crecen en nuestro suelo. Adems, el vino, y en
particular el vino producido bajo un proceso de lo ms natural posible, mantienen muchos
factores positivos para nuestra salud. De las bebidas alcohlicas, el vino cuenta como la nica
excepcin que no daa la salud, en especial el vino tinto que es rico en antioxidantes, bajando
el nivel del colesterol, aumentando el HDL (colesterol bueno) y mejorando la circulacin
sangunea. Como que somos un pueblo con un alto consumo de carnes rojas, existe un alto
porcentaje de gente con deficiencias cardiovasculares, el vino no es slo una bebida noble,
sino una contribucin a nuestra salud. Adems, los vinos de la bodega Vino Vista Alegre de
Gerhard Bhler pueden disfrutar tambin los que sufren de diabetes.

UNIDAD 18
GANADERA, AVICULTURA, CAZA Y PESCA
I - Conceptos Generales:

Podemos entender como Actividad Ganadera a las actividades que implican la cra de
animales, que tiene como objetivo obtener carne y derivados, como la leche, huevos, cuero,
lana, etc.
En Paraguay el rubro principal de la ganadera nacional es el Ganado Vacuno, que apareci
en el Ao 1555 con los Hermanos Goes( Trajeron desde la costa Atlntica 1 Toro y 7 Vacas).
Adems del Vacuno, existen tambin otros tipos de Ganado que se explotan en territorio
nacional como el Equino, Porcino, Ovino, Caprino y Avcola
Ganado: se llama ganado al conjunto de animales domsticos de una misma especia criados
con finalidad econmica.
Avicultura: Consiste en la cra de aves de corral y aprovechamiento de sus productos, las
principales aves de corral son gallinas, gallos, pollos y pollitos, adems se cran otros como
patos, gansos, pavos y guineas.
Caza y Pesca: actividades destinadas a suministrar elementos alimentarios, generalmente para
consumo, casi nulo en Paraguay.

II - Caractersticas de la Explotacin Ganadera:

- Ocupa la mayor parte de parte del territorio nacional (59% Aprox 26 millones de HA),
predomina la produccin de carne vacuna.
- La carne vacuna es actualmente el 2 rubro de mayor exportacin representando
aproximadamente el 11% del total. Fuente
(http://www.vue.org.py/novedades/Boletin-Comercio-Exterior-3-2009.pdf)
- En el ao 2008 la ganadera contribuyo para la formacin del PIB con una participacin
aproximada del 8,1% ubicndose en el 4to lugar con respecto al orden de importancia.
Fuente(http://www.bcp.gov.py/index.php?
option=com_content&task=view&id=148&Itemid=374)

-La explotacin del ganado bovino ha demostrado un crecimiento en calidad y calidad,

dndole al subsector un gran dinamismo. La actividad ganadera presento un incremento de
alrededor del 10.1% en los primeros trimestres del 2008.
Fuente
(http://www.bcp.gov.py/index.php?option=com_content&task=view&id=275&Itemid=234
-La pastura natural constituye en nuestro pas la principal fuente de alimento para el ganado
bovino y otros ganados menores. Esta es una de las principales causas por la cual nuestro pas
posee ganadera extensiva.

III Formas de Explotacin del Ganado:

En la ganadera de nuestro pas, en su mayora el sistema de explotacin es EXTENSIVO y la
base de alimentacin del ganado, es el pasto natural. Los establecimientos modernos cuentan
con pasturas implantadas.
- La cra extensiva del ganado vacuno: la produccin realizada en grandes extensiones de
tierra en condiciones de alimentacin con pasturas natural. Se extiende en gran parte de la
regin del Chaco, el Sur-Oeste, Central y parte del Norte de la Regin Oriental.
- Recra invernada: o categora de animales siguiente ala de los desmamantes con
suplementacin adecuada para acelerar su proceso de terminacin.
- Ciclo completo: es aquella que abarca la cra, recra y terminacin.
- Cuenca Lechera: la ms importante est localizada en los alrededores del departamento
Central.
- Ganadera intensiva: con alimentacin en base a granos y forrajes resultantes del cultivo,
logra terminar con el engorde del ganado en 24 meses. (El Chaco cuenta con 1 Cabeza de
ganado c/ 4 ha. Y la Regin Oriental 3 o 4 cabezas c/ ha.)

IV- Ganadera Extensiva

Caracterstica de la explotacin realizada en el Chaco, con predominio de cra de ganado de
tipo CEB con mayor productividad que la Regin Oriental.

V- Departamentos Ganaderos.

Presidente Hayes:
San Pedro :
Boquern :
Concepcin:
Amambay:
Alto Paraguay

VI Razas Bovinas de Carne y Lecheras Existentes

Las Razas De Ganado Vacuno Explotadas En El Pas Son:
1- Nelore

11 -Brahman

2- Santa Gertrudis

12 Brangus

3- Chianina

13 Brahford

4 -Ceb
5- Hereford
6- Gir
7- Charolais
8- Pardosuizo
9- Aberdeen
10- Angus

Razas Bovinas De Carne Y Lecheras, Existentes.

De Carne

De Leche

Doble Propsito

1.Nelore (de carne pura y gran

fertilidad)

1.Holanda(mayor productor del

mundo)

1.Shortar( + carne que leche)

2.Brahman (crecimiento rpido)

2.Yersey (de gran calidad)

2.Gir (Holanda + Nelore)

3.Brahford (bajo costo, buena

calidad)

3.Charolais (mayor leche)

4.Angus (crece rpido y alto

rendimiento)

4.Pardo suizo

En total existen alrededor de 690.000 vacas lecheras (esta cifra incluye solo a las Razas
Holando y Jersey) (Ao 2008 Fuente Senacsa)
VII - EXISTENCIA DE GANADO BOVINO. Alrededor de 10,6 millones de cabezas de
ganado (fuente estadstica pecuaria senacsa 2008).
Distribuidas en:
Pdte. Hayes

22% (aprox. 2.140.000 Cabezas)

San Pedro

12%

Boquern

8%

Regin Occidental 37%

Regio Oriental

63%

VIII - Consumo Y Produccin De Carne Y Leche.

-A nivel de pequeos productores y en algunas empresas agrcolas mixtas producen de leche y

carne.
-Segn la Fecoprod(Federacin de Cooperativas de Produccin ), en el ao 2008 se estima que
hubo aproximadamente 6.000 productores especializados de leche en Paraguay.
- El 45 a 50% de la leche ordeada es industrializada.
- Produccin de leche: alrededor de los 490 millones litros/ao (Ao 2008) (fuente
www.iica.org.py/Desempeo_agroindustria).
- Consumo: 200 millones litros al ao. (Ao 2008)
- Produccin de Carne: alrededor de 400 MIL TN/AO. (Ao 2008)
- Consumo Nacional : aproximadamente 1.200.000 faenas al ao
(Alrededor de 250 MIL TN./AO) (Ao 2008)
Fuente: (Observatorio IICA y Clculos de los alumnos)

IX - Consumo De Carne Y Leche Por Habitante.

-De acuerdo con las recomendaciones mundiales de la OMS, el hombre moderno debe
consumir 350cc de leche al ao.
-En Paraguay el consumo de leche: 35 litros de leche per cpita/ao. (Ao 2008)
-En Paraguay el consumo de carne: Alrededor de 36 kg per cpita/ao (Ao 2008)
Fuente: (Observatorio IICA y Calculo de los Alumnos)

X- Exportacin de Carne.
La exportacin total de carne (Ao 2008) ascendi a USS 626.597.000 (aprox.626 M de
dlares), correspondiente a 172.877 Tn ( 155.755 Tn Carne y 17.122 Tn Menudencias)
(Fuente www.iica.org.py/observatorio/producto-paraguay-bovino-comercio)

PRINCIPALES MERCADOS :
1

Rusia 46%

Chile 28,1%

Angola 5,8%

Israel 3,1%

Brasil 2,5%

-En el 2008 el mayor mercado de carne paraguaya fue Rusia con aproximadamente 79.500 Tn
-El 67% de la carne exportada fue Carne Congelada, y el 32% Carne Refrigerada.
-El 99% de la carne que se exporta es sin hueso
- Ganado Ovino:
Las condiciones climticas del Paraguay no son adecuadas para una produccin ptima de
ovejas, ya que este animal es de clima templado-fro
Razas de Ovejas existentes en el Pas:
123456-

Texel
Suffolk
Santa Ins
Dorper
Corriedale
La criolla.

XII -Principales Razas de Carne y Lana

Raza
Texel

Se cra para
Carne y Lana

Pas de Origen
Holanda

(mas eficiente para carne)

Suffolk

Carne y Lana

Inglaterra

Santa Ines

Carne y Lana (mas eficiente

para carne)

Brasil

Dorper

Carne

Sudfrica

Corriedale

Carne , Lana(mas eficiente

en Lana)

Nueva Zelanda

La criolla

Carne y Lana(mas eficiente

en Lana)

Raza primitiva

XIII Produccin de Carne Ovina y Lana

-De las 500.000 cabezas ovinas que hay en el Pas, apenas un 20% se destina para el consumo
de carne.
-No tenemos datos significativos acerca del consumo de la carne de oveja en nuestro pas.
-La produccin de carne por cabeza ovina es de entre 25 a 40 kg faenado, la produccin de
lana es de 1,2 kg por cabeza.

XIV Departamentos Productores:

Los departamentos de mayor produccin son:
Pdnte. Hayes : 17%

( Aprox 76.000 cabezas)

eembucu:

10,2 %

San Pedro:

10%

Itapua:

8,2%

Misiones:

8%

XV Comercio Interno:
-La cra de ovejas no puede satisfacer ni siquiera la demanda del mercado interno. Solo
abastece el 30% de la demanda local
-El precio de la carne de oveja oscila entre 27 a 30mil Gs p/ Kg, precio mayor a la carne
vacuna, esto deja un amplio mercado para este rubro.
XVI Ganado Caprino:
-Al igual que la mayora de los animales domsticos fueron introducidos al pas durante la
Conquista y la colonizacin.
- La cra de cabras en nuestro pas se hace de forma domstica
Adems de la carne, se produce leche y queso de cabra en nuestro pas, un rubro todava no
muy difundido pero que cuenta con precios interesantes.
- El precio de la leche de cabra oscila entre los 5 a 10mil Gs el Litro
- El precio del queso de cabra oscila alrededor de 80mil Gs el Kg
XVII Cantidad Existente
-En el pas, existen aproximadamente 130.00 cabezas de ganado caprino distribuidos en los
departamentos.
-Esta cantidad no vario mucho en comparacin con aos anteriores (122.000 ejemplares Ao
1995)

Razas de Cabra existentes en el Pas:

1- Anglo Nublen (Gyr)
2- Toggenburg
3- Alpina Francesa
4- Saanen
5- Criolla
XVIII Departamentos Productores:
Pdnte Hayes: 33% ( Aprox. 46.000 cabezas)
Boquern:

16%

eeembucu:

8%

Caazapa:

5%

XIX Ganado Equino:

- Durante la guerra de la Triple Alianza, el ganado equino casi desapareci en su totalidad; no
fue hasta finales del siglo XIX cuando se inicio nuevamente la cra del ganado en el pas
- Hoy en da, as como en otras partes del mundo el ganado equino ya fue reemplazado por la
tecnologa aunque en algunos departamentos del interior se los utiliza todava como medios de
transporte o animales de tiro.
XX Caballos, Asnos y Mulos:
-La cra de caballos en nuestro pas, data de la poca de la conquista y colonizacin, llegando
a ser el medio de transporte y trabajo por excelencia.
- Adems de medio de transporte, en nuestro pas tambin se cran caballos con fines
deportivos (Equitacin).
- Uno de los problemas que presenta la cra de caballos es la alimentacin; en nuestro pas
generalmente los caballos pastan como si fuesen ganado bovino, esto a la larga produce una
descompensacin alimentara que genera el desgaste prematuro del animal (Descalcificacin).
- Los asnos y mulos pertenecen a la familia de los caballos, pero tienen caractersticas bien
diferenciadas en cuanto a su aptitud y utilizacin.
- Las mulas o mulos, son el resultado de cruzar a los asnos con las yeguas, y resultan mucho
mas efectivas que la mezcla entre el caballo y el asno (hembra).
- Las mulas, poseen mejores caractersticas que los asnos y caballos; son mucho ms
resistentes a las plagas.
- Los asnos y mulos han sido desplazados en gran medida en nuestro pas, tanto que las
estadsticas ni siquiera los consideran.
XXI Cantidad Existente:
Alrededor de 390.000 cabezas, distribuidos en mayor parte en la regin oriental. Esta
cantidad no vario significativamente en comparacin con aos anteriores (340.000 cabezas
Ao 1995)
XXII Departamentos Productores
Los departamentos de mayor produccin son:

San Pedro:

13% (Aprox. 53mil Cabezas)

Pdte Hayes: 11,5%

Itapua:
eembucu:

10.2%
9%

XXIII Cueros y Pieles

En nuestro pas, la produccin de cuero terminado es muy escasa, debido principalmente a la
baja demanda de este producto y a la insuficiente calidad del cuero crudo.
El cuero que se obtiene del Ganado Bovino es el principal rubro dentro del mercado, aunque
tambin se producen en menor medida cueros del ganado ovino y caprino
XXIV Produccin y Comercio
Produccin
Se pueden distinguir dos tipos de cueros en lo que respecta a la calidad de stos, por una parte
tenemos el que se obtiene de las estancias en Asuncin y sus alrededores, donde
se tiene un mayor control sanitario y cuidado por el animal, de aqu se obtiene un cuero de
calidad media, este cuero es procesado fresco en las curtiduras.
Por otro lado, se obtiene el cuero que proviene del interior del pas, el cual es de baja calidad,
debido a las plagas que afectan a las reses, a la mala conservacin del cuero en las altas
temperaturas y el mal manejo del mismo.
Segn la FAO, paraguay producia anualmente un promedio aproximado de 31.000 Tn (ao
2007) de Cuero Bovino. En el 2008 la crisis golpeo al sector del cuero por lo que se estima
que esta produccin disminuyo en casi un 50% ( alrededor de 17.000 Tn menos que en el
2007)
En nuestro Pas operan cerca de 50 curtiembres, de las cuales cabe resaltar a 26 empresas
habilitadas, que producen la mayor parte del cuero nacional, mientras que las otras
curtiembres con menor produccin solo lo hacen con fines artesanales.
Comercio
El mercado est compuesto principalmente por un gran nmero de ganaderos que venden sus
pieles en pequeas cantidades a las principales curtiduras, stas adems, por
necesidades del mercado, se abastecen de importaciones provenientes de distintos pases.
Paraguay exporta la mayor parte del cuero que produce, aproximadamente el 82 % del total.
(alredor de 30.000 tn) Siendo los principales mercados Argentina e Italia. ( fuente
www.iixes.com.es oficina comercial de Espaa en Asuncin)
Entre los productos que nuestro pas enva al extranjero estan los cueros y pieles sin
manufacturar, artculos de talabartera o guarnicionera, maletas, carteras, billeteras,
bolsos, prendas y calzados.
La crisis del 2008, redujo las exportaciones en un 51%; de los 83.5 millones de $ que se
obtuvieron en el 2007, solo 41.1millones de $ es lo que se recaudo en las exportaciones del
2008 (fuente: Cmara de la Industria, Manufactura y Afines del Cuero (Cimac) )

XXV Avicultura
El principal sostn de la Avicultura en nuestro pas son las gallinas y pollos, desarrollndose
paralelamente la crianza de patos, pavos, gansos y guineas.
XXVI Aves de Corral

Existen en el pas alredor de 18.1 millones de aves (esta cifra incluye gallos, gallinas, pollos,
guineas, patos y gansos/ Ao de la cifra 2007 fuente Senacsa)
Distribucin de las granjas avcolas por Departamento
En total existen en el pas alrededor de 122 granjas avcolas, distribuidos principalmente en
los departamentos de:
Caaguazu: ( 38 Fincas Avcolas)
Central:

(34 Fincas Avcolas)

Guaira:

(16 Fincas Avcolas)

Fuente: Senacsa Ao 2008

La produccin avcola se halla concentrada en los departamentos de Central, Caaguazu y
Guaira que juntos abarcan alrededor del 70% de la produccin.
Los productores desarrollan esta actividad aplicando
tecnologas recomendadas por las empresas industriales en establecimientos, que por lo
general, consisten en 1 o 2 galpones con una capacidad aproximada de 20.000 aves/galpn.
XXVII Caractersticas de la Economa Avcola
Economa Familiar (aves caseras)
Las aves de corral a su vez tambin sirven como complementos de la economa familiar; en
varios hogares la cra de gallinas, gansos, guineas y patos tiene fines netamente alimenticios.
Tambin funcionan como un ingreso extraordinario para muchas familias a travs de la venta
de huevos.
Economa industrial
Tambin la cra de aves constituye un rubro dentro del mercado del ganado menor, las granjas
avcolas realizan cria de doble propsito tanto huevos como carne constituyen una fuente de
ingreso que se ha incrementado con el correr de los tiempos.
Se estima que este rubro abastece aproximadamente el 20% de la demanda de carne del pas,
cifra que tiene una alta tendencia de crecimiento debido a los altos costos de la carne vacuna
(fuente AFD/ informes sectoriales/ anlisis de la produccin de carne de pollo.)
XXVIII Produccin de Carnes y Huevos
Produccin de Carne
En nuestro pas se consumo en mayor medida que la de otras aves la carne de pollo.
Se estima que en el ao 2007 se produjeron alrededor de 56.000 Tn de Carne de pollo

La carne de pollo producida en el Paraguay proviene principalmente de tres empresas, que

juntas representan a cerca del 90% de la produccin. De estas, Granja Avcola La Blanca,
duea de la marca Pechugn, es lder absoluto con ms del 75% del mercado; despus viene
Pollpar, duea de la marca K-Zero y en tercero Pollos Don Juan, duea de la marca
homnima. A estos lderes se junta un grupo de pequeas y microempresas que representan a
cerca del 10% de la produccin avcola del pas.

Capacidad de Produccin y Peso Terminado

Avcola La Blanca procesa aproximadamente 55 a 70 mil aves/da en dos plantas, mientras
que Pollpar tiene una planta con capacidad instalada para beneficiar cerca de 43 a 45 mil
aves/da y Don Juan, cerca de 20 mil aves/da, tambin en una planta. Las aves se sacrifican
con un peso vivo que oscila entre 2.2 la 2.5 kg (Fuente ABC Rural)
Exportacin
Avcola La Blanca es la primera y nica empresa paraguaya en exportar a otros pases.
Se estima que en el 2008, se exportaron alrededor de 745 Tn de Carne de Pollo con principal
destino al mercado de Rusia.
Produccin de Huevos
La produccin de huevos se ha consolidado en el Paraguay, tanto a nivel casero como
intensivo. Esto nos permite tener un abastecimiento nacional sin necesidad de tener que
importar para satisfacer la demanda interna.
Se estima que en el ao 2008 hubo una produccin aproximada de 36 millones de docenas de
huevos (432 millones de huevos) (fuente ABC rural )
Una de las principales productoras de Huevos es la Granja Avcola Maehara duea de la marca
Yemita, segn datos la empresa produce un promedio 530.000 huevos diarios (Aprox 44.000
Docenas) .
XXIX Caza y Pesca:
Caza
En nuestro pas la caza de animales esta regulada por la SEAM (Secretaria del medio
ambiente).
La actividad de caza para la mayora de las especies animales de la fauna esta prcticamente
restringida, la SEAM cuenta con el sistema SINASIP (Sistema Nacional de reas Silvestres
protegidas del Paraguay) que abarca un total de 6.066.207 Ha distribuidos en 50 parques
alrededor de todo el Pas. Estas reservas abarcan un 14,9% del territorio nacional.
De los 50 parques 28 estn bajo dominio Publico, 13 bajo dominio Privado, 6 bajo dominio de
la entidad binacional y 3 en reserva de la Biosfera.
Entre los parques mas importantes podemos citar al Parque Nacional Defensores del Chaco
con un total de 780.000 Ha abarca los departamentos del Alto Paraguay y Boquern.
Garantiza la conservacin de procesos ecolgicos y evolutivos en sus diferentes comunidades
naturales, y el mantenimiento de poblaciones viables de especies consideradas en peligro de
extincin.

Entre la Fauna del lugar podemos citar a especies como jaguarete, gato onza, puma, tigrillo,
jaguarundi, tagua, tatu carreta y varias otras especies de tatu, jurumi (oso hormiguero),
mborevi (tapir), andu, charata, varias especies de loros, mboy ro`y(boa), mboi
chini(cascabel), y teju guazu.

Otra reserva significativa es el Parque Nacional Mdanos del Chaco con un total de 580.000
Ha, abarca los departamentos de Boquern y Alto Paraguay.
Este parque conserva una muestra representativa del paisaje del Chaco Seco y protege a
grandes mamferos, tales como los Pecaris del Chaco, los Tapires del Brasil y los Jaguares.
Tambin, contamos con el Parque Tinfunqu que abarca unas 280.000 Ha; situado en el
Dpto. de Pdnte. Hayes.
Constituye un refugio para la reproduccin de varias especies de fauna silvestre amenazada
(and, yacar, tortuga, yaguaret)

Algunas Especies cuya caza y/o trfico estn prohibidos:

Especie
JAGUARETE
TATU CARRETA
JAGUARETEI GATO ONZA
TAGUA
OSO HORMIGUERO
AGUARA GUAS
CIERVO DE LOS PANTANOS
ANACONDA DEL NORTE
GUACAMAYO AZUL
MONO DE LA NOCHE

Estado
N1 peligro critico
N1 peligro critico
N1 peligro critico
N1 peligro critico
N2 peligro
N2 peligro
N1 peligro critico
N1 peligro critico
N1 peligro critico
N1 peligro critico

La caza tambin constituye un atractivo turstico para nuestro pas, por ejemplo en el Chaco se
realiza tradicionalmente la caza de palomas, anualmente rene a unos 300 turistas y genera
alrededor de los 2.000.000 de $ de ingreso para la zona.
La SEAM permite la caza de palomas en la zona hasta un lmite mximo de 800mil
ejemplares
Pesca:
Volumen de Capturas:
Se estima que anualmente se obtienen de los tres ros principales (Paraguay, Paran,
Pilcomayo y sus afluentes) entre 20.000 a 28.000 Tn de capturas
El consumo de la carne de pescado en nuestro pais no es muy elevado, se estima que el
consumo anual per cpita por habitante ronda alrededor de los 4Kg
Fuente: FAO Pesca en Paraguay/perfiles
Lugares de Captura

Se tienen identificados unos 20 puntos de desembarque pesquero regular, sobre el ro Paraguay

(12), Ro Paran (7), Ro Pilcomayo (2).

De entre ellos los principales puntos de desembarque pesquero son:

Puente Remanso (Asuncin) 18%,

Ayolas

16%

Pilar

12%

Concepcin

9%

Vallem

5%

Entre estos 5 puntos, se concentra el 60% de la produccin pesquera del pas

Fuente : FAO Pesca en Paraguay/perfiles
Principales especies Capturadas
Ro Paraguay con sus
Ro Paran con sus
afluentes
afluentes
Carimbata
Surubes
Boga
Dorado
Pac
Pac
Bagres
Manguruy
Tararina
Pira Pyt
Armado
Boga
Pat
Bagres
Dorado
Armado
Surub
Corvina i
Manguruy
Fuente : FAO Pesca en Paraguay/perfiles

Ro Pilcomayo con sus

afluentes
Sbalo
Dorado
Surub
Tararina

La mayor cantidad de capturas provienen del Rio Paraguay, alrededor del 60% (aprox. unas
18.000Tn anuales) mientras que el 40 % restante se distribuyen entre los Rios Parana y
Pilcomayo ( Aprox. 9000 Tn anuales)
Fuente : FAO Pesca en Paraguay/perfiles
Pesca Comercial
Los Ros Paraguay y Paran son objeto de una intensa pesca comercial, destinados a abastecer
en parte el consumo interno y para el mercado externo principalmente al mercado de la Rca.
Federativa del Brasil; especialmente las especies: Surub, Dorado y Pac, Boga, Manguruy,
Sbalo.
En el ro Pilcomayo se realizan capturas ms de subsistencia para las poblaciones ribereas y
una parte son comercializados a la Repblica de Bolivia.

Las principales especies de peces de importancia comercial en las cuencas de los ros Paran y
Paraguay y en menor proporcin el ro Pilcomayo: son el Surub, Dorado , pac, Pat y el
Manguruy,
Pesca como Subsistencia
La pesca constituye una actividad de sustento tanto econmico como alimenticio para muchas
personas.
Segn el Dpto. de Pesca y Acuicultura, (Dpto de la SEAM) existen alrededor de 15 mil
pescadores (personas que dependen exclusivamente de la pesca para sobrevivir). que a su vez
mantienen a otras 175.000 personas aproximadamente
Pesca Recreativa:
La pesca recreativa junta aproximadamente a unos 8.000 pescadores deportivos asociados a la
Federacin de Pesca Deportiva del Paraguay
Desde el punto de vista turstico atrae a numerosos pescadores deportivos extranjeros que
promueven un caudal turstico - econmico importante
XXX Principales problemas que afectan al Sector

Caza:
La SEAM decomisa al ao alrededor de 10.000 Kg de carne de animales en va de extincin,
esto genera un grave problema al ecosistema adems de daar parte del patrimonio natural de
nuestro pas.
Pesca:
Las vedas de pesca generan una prdida econmica para los que subsisten del rubro.
Se estima que al ao el Estado gasta alrededor de los 13 millones de $ en concepto de
subsidios para unos 15.000 habitantes que se dedican al rubro.
Las vedas por lo general son de 45 das.
Este ao la veda empez el 8 de Noviembre y se extiende hasta el 22 de Diciembre.

UNDIAD 19
LOS BOSQUES Y LAS INDUSTRIAS FORESTALES
*RECURSOS FORESTALES.
La mayor riqueza natural del pas, la constituyen probablemente sus montes, y sin duda
alguna, llegar el da en que la supervisin forestal sea una funcin muy importante del
Estado.

Adems, las empresas particulares necesitan ms datos para el aprovechamiento econmico de

sus recursos forestales, que redundan al mismo tiempo en beneficio pblico cuando son
explotados en forma racional.
*LOS BOSQUES.

Formacin vegetal compuesta por rboles y arbustos. Se considera como un ecosistema

completo que comprende todas las formaciones vegetales (desde la copa herbcea hasta la
capa arborescente), as como el conjunto de comunidades animales que habitan con una mutua
interelacin.
La comunidad vegetal presenta una clara divisin basada en las dos grandes regiones del
Paraguay.
a) La regin occidental: Se encuentran bosques abiertos, compuestos generalmente de
rboles pequeos, duros y mal formados, entre mezclados con matorrales de cactus y arbustos
espinosos, en competencia con los campos.
Las especies principales incluyen quebracho, palo borracho (samuh), palo santo y palo
blanco.
b) La regin oriental: Los bosques de maderas duras de la regin oriental varan desde zonas
abiertas cerca del ro Paraguay, hasta zonas densas, mezcladas con lianas y malezas en la
cuenca del ro Paran. Casi toda esta regin comprende bosques todava vrgenes. Las especies
ms importantes son el cedro, lapacho, ibyrar, petereby, incienso y palo rosa. Esta regin
representa una de las ms ricas fuentes de recursos del Paraguay, tanto por su madera, como
por el excelente suelo de la meseta del Alto Paran.
*SUPERFICIE CUBIERTA POR LOS BOSQUES
Cifras aproximadas de los recursos forestales de la regin oriental del Paraguay indican que
hay alrededor de 7,812,619 hectreas de tierras forestales. La mayor parte de la zona forestal
se halla al Este del ro Paraguay, delimitada de un modo general; al Norte por una lnea que va
de Villa Rosario, en el ro Paraguay, hasta Pedro Juan Caballero (en la cordillera de Amambay,
sobre la frontera Norte con el Brasil); al Sur por una lnea que cruza a unos 20 kilmetros al
norte de Asuncin, sobre el ro Paraguay, hasta el puerto de Encarnacin, sobre el ro Paran.
La parte cubierta de bosques ms densos se halla en el Delta, y tiene unas 100 millas [160.9
km.] de ancho a lo largo del ro Paran, desde el ro Pirayu al sur (50 millas [80.4 km.] al
Norte de Encarnacin) hasta las cataratas del Guair y la Cordillera Maracaj, formando en
total una rea de unos seis millones de hectreas. Las islas de monte y las fuentes de
quebracho del Chaco se hallan esparcidas fuera de esta regin.
En la regin occidental no hay a mano informaciones sobre el volumen-mtrico, respecto a la
riqueza forestal de la regin del Chaco.
*DEPARTAMENTOS FORESTALES:
1- Canindey
2- San Pedro
3- Amambay
4- Alto Paran

5- Itapa
6- Caazap
7- Caaguaz
*VARIEDADES ARBREAS:
Existen en el pas alrededor de 8.000 variedades arbreas. Las ms representativas son:
1- Cedro: Es una madera blanda y liviana que se usa para la construccin de muebles.
2- Quebracho Colorado: madera dura, resistente y pesada que se usa para la construccin de
postes y columnas, as como para la extraccin de tanino.
3- Urundey: se usa para la construccin de postes y columnas para la casa.
4- Yvyrar: se usa para la construccin de carroceras.
5- Curupay: para laminado como terciadas.
6- Trbol: para muebles finos.
7- Timb: en atades.
8- Lapacho: en construccin.
9-Yvyra Pyt
10- Guatamb

*INVENTARIO DE RECURSOS FORESTALES:

Existen aproximadamente: 13.000 especies de las cuales: 8.000 son arboles y 5.000 especies
de tamao menor
De acuerdo con su importancia econmica se las puede clasificar en:
- Especies de clase o calidad A: (cuya madera tiene mucho mercado nacional e
internacional y por lo tanto alto valor comercial)
1- Petereby
2- Cedro
3- Lapacho
4- Urundey
5- Yvyraro
6- Curupay
7- Incienso
- Especies de clase o calidad B:
1.Concharana

2.Timb
3.Yvyrapyt
4.Yvyraromi

*EXPLOTACIN FORESTAL.
La explotacin forestal se clasifica en dos grandes grupos:
- Madera aserrada: abarca los rollos, postes, talas, tablones, vigas, tirantes, etc.
- Madera manufacturada: incluye la madera trabajada como el parquet, madera laminada,
terciada, tanino.
La explotacin forestal representa el 1,8% del producto interno bruto del pas. Segn datos del
ao 2008, Fuente Banco Central Del Paraguay, lo cual equivale 323.326 millones de
guaranes.
*PRODUCCIN Y CONSUMO DE LA MADERA.
- La suma del consumo total de madera aserrada y lea alcanza 6,8 M de m3.
El consumo de LEA es de 5 M de m3.
El consumo anual de MADERA ASERRADA se estima alrededor de 1,8 M de m3. De los
cuales:
- 1,2 M de m3 son para consumo interno y 0,6 M de m3 son para exportacin.
Se estima que el consumo en el 2010 (con un incremento del 30% segn la FAO) ser de 2,3
M de m3.
*INDUSTRIAS FORESTALES.
En el Pas existen alrededor de 1.000 industrias forestales que dan trabajo directo a
aproximadamente 300.000 personas,. Aserraderos, talleres de carpintera, muebleras, etc.
viven de la explotacin racional de los bosques. Es de imaginar el colapso que significara en
poco tiempo, para tanta gente, la continuidad de la terrible depredacin de los bosques, que
solo ha servido para enriquecer a poca gente y empobrecer a miles de paraguayos.
Se ha calculado aproximadamente en 7.8 millones de hectreas, los montes existentes al Este
del Ro Paraguay; de los cuales 5 millones son vrgenes, y que produciran unos 280 millones
de m3 de maderas que pueden considerarse colocables. De esta cantidad un 12 por ciento en
volumen podra ser de primera calidad para exportacin; un 23 por ciento de madera tipo
aserradero de primera calidad; un 33.8 por ciento de madera tipo aserradero de segunda
calidad; un 17.9 por ciento de madera tipo aserradero de tercera clase y un 13.3 por ciento de
madera de cuarta clase, de un tipo que ahora no se explota.
Una de las industrias mas importantes es INMAPAR que se dedica principalmente a la
fabricacin de maderas terciadas que actualmente se vende al mercado local. La firma emplea
a 100 personas en forma directa.
INFOSA es una industria dedicada a la fabricacin de parquet de especies nativas hace 17
aos y casi el 100% se exporta principalmente a EEUU, Canad y Singapur. De la firma
dependen 80 obreros en forma directa.

*COMERCIO INTERNO DE LA MADERA.

La zona de Concepcin y sus alrededores, San Pedro, Amambay, Alto Paran, Canindey,
Caazap e Itapa constituyen los principales mercados cercanos a los lugares de produccin.
Los productos secundarios de la madera se elaboran en zonas relativamente cercanas a los
mercados de consumo en lugares de fcil acceso.
As Caaguaz es la zona productora de muebles ms importante del pas.
Para las leas de uso industrial, Tobat constituye el mayor mercado de consumo, donde se
encuentran las fbricas de ladrillo, as como la zona metropolitana de Asuncin, Guarambar,
Ypan etc. donde se localizan los ingenios azucareros, plantas cerveceras. En cuanto a las
leas de uso familiar, son consumidas principalmente en la zona rural.
No existen fabricas de tableros de pulpa y papel por lo que son objetos de importacin (la
pulpa se import 550 mil tn y el papel 55 M de tn), estas importaciones se realizan
generalmente de Brasil y Argentina.
*EXPORTACIN.
Paraguay en los ltimos aos ha aumentado notablemente su exportacin de maderas o
productos fabricados de ellas, ya sean como esencias o pisos, etc. porque son muy apreciados
en Europa. Algunos pases a los que se exportan son:
1- EE.UU.
2- Canad
3- Mxico
4- Argentina
5- Corea
6- Espaa
7- Portugal
8- Francia
*PLANTAS CURTIENTES
Los curtientes vegetales pueden ser naturales, sin ninguna clase de tratamientos o se pueden
colorear y tratar qumicamente. Casi todas las plantas contienen curtientes, sin embargo, se
aprovechan pocos tipos de plantas, aquella que permiten alto rendimiento y buena calidad de
extracto. Los extractos curtientes ms importantes en la industria curtidora, son los siguientes:
1- De madera:
a. extractos de quebracho
b. de castao
c. de encina
d. y de tireza
2- De corteza:

a. extractos de corteza de pino

b. de mimosa
c. y de mangle
3- De hojas y tallos:
a. extractos de zumaque
b. de gambir
c. y de catec
4- De frutos:
a. extracto de mirobalano
b. y de valonea
*QUEBRACHO COLORADO.

El quebracho colorado es un rbol muy comn en la Regin Occidental o Chaco del

Paraguay. Se clasifican como tal varias especies muy parecidas del gnero Schinopsis. Existen
mltiples tipos de quebracho y se los diferencia por caractersticas como la hoja, el tallo y la
flor.
Pocos rboles del Chaco Central paraguayo son tan conocidos y famosos como el Quebracho
Colorado. Esto se debe a que su madera es muy dura y posee un alto contenido de resinas y
taninos. Todos los representantes de esta familia tienen en su madera canales resinferos con
blsamos que contienen aceites etricos.
Su tronco es recto y tiene un dimetro mayor a un metro. La copa es poco desarrollada y tiene
la forma de un cono invertido. La corteza es gruesa, pardo-griscea, con grietas profundas que
forman placas irregulares. Las ramitas jvenes tienen un color grisceo y estn provistas a
veces de espinas. Las espinas tienen una longitud de 2 cm, son rectas y agudas.
Las hojas son simples y alternas. El haz tiene un color verde intenso y el envs es verdegrisceo. Las nervaduras son ms prominentes en el envs de la hoja. Los mrgenes de la hoja
son levemente ondulados y la base es redondeada. Las inflorescencias son panojas terminales
y panculas axilares. Las flores son diminutas de color blanco-verdoso o rojizo.
Los frutos poseen un ala lateral, la parte seminfera es romboidal. Las races pivotantes y
fuertes, que en arbolitos jvenes llegan ya a grandes profundidades, dificultando su trasplante.
Se encuentra al Quebracho Colorado en el Oeste y centro del Paraguay
*LEY FORESTAL
LEY N 422/73
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

CAPTULO I: De los objetivos y de la jurisdiccin

CAPTULO II: Del servicio forestal nacional

CAPTULO III: De la direccin y administracin

CAPTULO IV: Del consejo asesor
CAPTULO V: Del rgimen forestal general
CAPTULO VI: Del rgimen de los aprovechamientos
CAPTULO VII: Del fomento forestal y de las franquicias fiscales
CAPTULO VIII: Del fondo forestal
CAPTULO IX: De las infracciones, sanciones y recursos.
CAPTULO X: De las disposiciones especiales y transitorias.
*LAS RESERVAS FORESTALES DEL PARAGUAY
N rea Silvestre Protegida

Ubicacin (Departamento)

PARQUES NACIONALES
1 Tinfunque

Pdte. Hayes

2 Ybycu

Paraguar

3 Defensores del Chaco

Chaco

4 Cerro Cor

Amambay

5 Caaguaz

Caazap

6 Teniente Agripino Enciso

Boquern

7 Ypacara

Central y Cordillera

8 Ybyturuz

Guair

9 Serranas San Luis

Concepcin

10 Serranas San Rafael

Itapa

11 Lago Ypoa

Central y Paraguar

12 acunday

Alto Paran

13 Paso Bravo

Concepcin

14 Bella Vista

Amambay

RESERVAS NACIONALES
15 Kuri y

Alto Paran

MONUMENTOS NATURALES
16 Chovoreca

Alto Paraguay

17 Macizo Acahay

Paraguar

18 Cerro Koi

Central

19 Cerro Chorori

Central

MONUMENTO CIENTFICO
20 Moiss S. Bertoni

Alto Paran

REFUGIOS BIOLGICOS
21 Mbaracay

Canindeyu

22 Tati Yupi

Alto Paran

REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE

23 Yabebyry

Misiones

RESERVAS BIOLGICAS
24 Limoy

Alto Paran

25 Itab

Alto Paran

RESERVA NATURAL
26 Bosque Mbaracay

Canindey

*PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN AL SECTOR

Uno de los principales problemas que afecta al sector forestal es la deforestacin. La poltica
del Gobierno afrent lentamente el problema de la deforestacin a causa de la abundancia
tradicional de bosques, as como de la dinmica generalmente liberal del proceso de la
colonizacin de la tierra.
Sin embargo, el Servicio Forestal Nacional fue entorpecido por una falta de recursos, de
personal, de iniciativas gubernamentales, y de educacin pblica sobre la deforestacin.
En los aos ochentas el Gobierno recomend el establecimiento de plantaciones con especies a
rpido crecimiento y la modernizacin de la industria maderera, pero se plantearon solamente
acerca de 7,000 ha de bosques anualmente, lo que implica que pocas tierras con plantaciones
comerciales estaran disponibles para las actividades forestales en el ao 2020.
Un problema actual es la crisis mundial que tambin afecta al sector de la industria forestal en
Paraguay. Las exportaciones de maderas y sus derivados se redujeron drsticamente en ms
del 50% entre los meses de noviembre de 2008 y enero de este ao. Las exportaciones

forestales pasaron de 60.230 toneladas en noviembre de 2007 a 24.264 en noviembre del 2008,
y 24.173 toneladas en enero del ao en curso.
La Fepama solicit a representantes del Gobierno nacional que incluya al sector forestal en su
plan anticrisis para salvaguardar la mano de obra local, priorizando a la industria maderera
local. Adems, solicit mecanismos o procedimientos administrativos tendientes a restringir
o, por lo menos, disminuir el ingreso de productos forestales terminados (no materia prima) de
pases fuera del Mercosur. Por fin pidi que para los casos de importacin de productos de la
regin se apliquen los mismos mecanismos que imponen Argentina y Brasil con el tema del
doble IVA impuesto a los productos forestales paraguayos que ingresan a su mercado.

*IMPORTACIA DE LOS RECURSOS FORESTALES

Cmo consideramos la importancia de los recursos forestales? normalmente son considerados
renovables, pese a que se ha mostrado, un proceso de deforestacin constante y
frecuentemente irreversible.
La explotacin intensiva de bosques puede ser sealada como la causa fundamental de los
desastres naturales que sufren algunos pases del mundo.
La utilidad de los recursos forestales no radica slo en la produccin de materias primas y
bienes econmicos, sino en el papel esencial que desempean en el funcionamiento del
sistema natural, sin ellos no pudiera existir vida alguna.
Como funciones podemos decir de la conversin y la destruccin de los bosques no tienen
que examinarse exclusivamente en funcin de los aspectos econmicos, medidos stos por el
valor monetario del producto de uso final principal que de l se extrae, la madera; sino en
relacin con las amplias funciones que el bosque desempea en el sistema natural. Su
importancia radica en sus funciones que pueden agruparse en protectoras, reguladoras y
productivas a nivel del ecosistema, y adquieren valor econmico segn el uso que el hombre
haga no slo del recurso forestal, sino de la totalidad de cada ecosistema.
El Gobierno ha puesto en prctica una poltica de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, potenciando los recursos forestales y procurando optimizar todo lo
posible las ventajas del sector con el fin de incentivar los proyectos empresariales de los
inversores. Adems, se considera muy importante la reforestacin para producir maderas
cuyos destinos sean las industrias metalmecnica, de papel, de celulosa y de esencias y
medicamentos, entre otras.
El bosque es otro pilar importante de la economa nacional. Hay que tener en cuenta que en el
ao 1970 ms de veinte millones de hectreas estaban cubiertas por rboles, dato que supone
la mitad de la superficie total del pas.

UNIDAD 20
LA INDUSTRIA EN EL PARAGUAY

Poltica del Sector Industrial

La Direccin General de Poltica Industrial (DGPI), dependiente de la Subsecretara de
Estado de Industria, tiene como funciones especficas:

Coordinar, planificar y dar seguimiento a las tareas de las dependencias de la DGPI:

Direccin de Regmenes Especiales, Direccin de Desarrollo Industrial (Ley 60/90),
Direccin de Registro Industrial, Direccin de Rgimen Automotor Nacional,
Direccin Tcnica Ambiental.

Proponer polticas de promocin y fomento de inversiones, de capital local y

extranjero.

Evaluar y analizar propuestas de acuerdos bilaterales y multilaterales de inversin, de

acuerdo con la poltica de promocin de inversiones de la Subsecretaria de Estado de
Industria.

Coordinar junto con las dems dependencias del Ministerio acciones que se encuentren
en el marco de la poltica industrial indicada por la Subsecretara de Estado de
Industria.

Emitir directrices de actuacin y de coordinacin de las reas y servicios dentro de su

mbito de competencia.

Realizar prospecciones para la aplicacin de nuevos instrumentos de poltica industrial,

teniendo en cuenta la experiencia internacional.

Coordinar con el sector privado las acciones necesarias para la formulacin,

implementacin y evaluacin de la poltica industrial implementada por la
subsecretaria de estado de industria.

Asesorar al Viceministro de Industria en las materias relacionadas con su mbito de

competencias.

Representar a sus superiores en reuniones, comisiones y foros en la materia de su

especialidad.

Asesorar a sus superiores en materia de su competencia a fin de facilitar los procesos

de toma de decisiones.
Nivel Tecnolgico
El nivel tecnolgico en la industria nacional es en general bajo, con maquinarias y
equipos obsoletos, salvo en grandes empresas industriales que operan con capital
extranjero, en su mayor proporcin son las que acceden a una tecnologa ms
avanzada.
La capacidad de produccin de las maquinas utilizadas por las industrias nacionales no
es tan grande comparado con lo otros pases del MERCOSUR. Sin embargo, es buena
para el mercado paraguayo y mantiene un nivel estable en su funcionamiento pero de
bajo nivel.
De acuerdo a datos del Banco Central del Paraguay (BCP), la inversin fija registr
una expansin positiva, revelando un incremento de 28 % en la inversin en
maquinarias y equipo.

Principales zonas o departamentos industriales

Departamentos

Ciudades

Industrias

1-

Central

Asuncin, Itagu, It, Aregu,

Luque, Limpio , Ypacara,
Capiat, emby, San
Antonio, San Lorenzo, Villa
Elisa, Fernando de la Mora,
Villeta, Guarambar etc.

Frigorificos, bebidas,
productos qumicos,
plsticos, lcteos, prendas
de vestir, maquinarias y
equipos, ref. de petrleo

2-

Itapa

Encarnacin, Colonias
Unidas etc.

Agroindustria, jugos,
yerba, aceites, lcteos,
aserraderos.

3-

Alto Paran

Ciudad del Este, Pte. Franco,

Minga Guaz, Santa Rita etc.

Procesadoras de granos,
aceiteras, lcteos,
madereras

4-

Caaguaz

Caaguaz, J. Eulogio
Estigarribia

Aserraderos, aceiteras,
harina, lcteos, fab. De
almidn

5-

Guair

Villarrica, Iturbe, Tebicuary,

Colonia Independencia.

Azucareras, planta de
alcohol absoluto, fbrica
de bsculas, aserraderos,
vinos, zapateras

6-

Concepcin

Concepcin, Vallem

Aceites, Frigorficos, fab.

de aceites, molinos
yerbateros, Cemento, cal.

Caractersticas de las industrias existentes

En la actualidad, adems del abastecimiento bsico de acero y cemento, las industrias
manufactureras paraguayas se dedican principalmente a la transformacin de las
materias primas agrcolas, ganaderas y forestales, aunque en su mayor parte se trata de
empresas de reducidas dimensiones.
Industria Pesada
a) Planta siderrgica: Aceros del Paraguay (ACPAR). Est localizad en la integrado alos
altos hornos que son gemelos destinados ala produccin de hierro de primera fusin,
con una capacidad de produccin nominal de 250 tn. Por da cada uno.
Procesa varillas de hierro(importadas desde Brasil o Bolivia). Su principal producto es
el acero, tambin produce varillas para construcciones, varillas lisas para uso
estructural y para herrera, artstica y alambrones para trefilera. Exporta hierro y acero
a Brasil, Argentina y Uruguay.

b) Refinera de Petrleo: Petrleos Paraguayos PETROPAR. Localizada en las cercanas

de Villa Elisa. En esta refinera el petrleo crudo es sometido a una destilacin
fraccionada atmosfrica llamada TOPPING de la cual se obtiene productos tales como:
gas licuado de petrleo, nafta, keroseno, gas ol fuel ol, con una produccin diaria de
700.000 litros. Su materia prima es importada desde Argentina y Argelia.

c) Produccin de Cemento: Industria Nacional del Cemento(INC)

Industria Liviana
Las industrias livianas o ligeras son las productoras de bienes de uso o de consumo. En
el Paraguay es el tipo de industria existente de mayor magnitud, representando el 90%
de la estructura industrial.
Factores de Localizacin
La localizacin de las industrias est relacionada estrechamente con la minimizacin
de los costos de produccin.
Los criterios bsicos que rigen la estrategia de localizacin se sitan geogrficamente
alrededor de los centro de consumo.
Los factores de localizacin industrial son esencialmente los siguientes:

Minimizacin de los costos de transporte de materias primas y productos acabados.

Disponibilidad de una buena accesibilidad y proximidad a los principales ejes de

carreteras.

Proximidad de los principales mercados y/o centros de aprovisionamiento ( por esta

razn aproximadamente el 75% de las industrias existentes estn localizadas en el
departamento central y capital).

Disponibilidad de mano de obra.

Proximidad de industrias auxiliares.

Disponibilidad de energa, agua y otros servicios.

La Produccin Industrial

Destino de la Produccin

Segn el informe semestral del BCP ao 2007(primer semestre), el 64% de las

exportaciones de Paraguay han sido destinadas al Mercosur y Chile, siendo la
Argentina el Principal destino de las exportaciones de Paraguay representando40% de
las exportaciones, constituyndose en el principal mercado.
N

Destino de la Produccin, en el
MERCOSUR y Chile

Montos en
millones de $

Incremento con
respecto al 2006

Argentina

606

861%

Brasil

187

60%

Uruguay

95

-60%

Chile

83

38%

Seguido por las Islas caimn como destino de reexportacin con 67 millones de
dlares.
El primer semestre del ao 2007 se han realizado exportaciones con 1.289 productos de
diferentes partidas arancelarias, lo cual representa 146 productos ms que los 1.143
productos exportados el mismo periodo del ao 2006. Adems, el 86% del total de las
exportaciones del Paraguay estn dirigidas a 12 de los 110 pases a los cuales se han
realizado envos de exportacin. Cabe tambin resaltar que se han logrado nuevos
como Tahit, Cuba, Armenia, Livia, Rumania, Serbia y Montenegro, Georgia, Siria,
Trinidad y Tobago, Eslovaquia, Senegal, Hait, Nigeria, Letonia, Irak, Hungra, Belice,
Islandia, Argelia y Zimbawe

Mercado Interno

El mercado interno que est compuesto principalmente por capital (Asuncin) y sus
alrededores que es adems el principal centro de consumo del pas y los distintos
departamentos del pas que tienen un grado menor de consumo.

La Exportacin

Las exportaciones paraguayas en el 2007 se han incrementando en un 75,72% con

respecto al ao 2006.
Participacin en el PIB. Valor Agregado Bruto Industrial. Evolucin.
Valor Agregado Bruto por actividad en Miles de Guaranes Constantes (BCP)
ACTIVIDADES
ECONOMICAS

CNA
2004
P

2005

2006

2007

01

2.838.869.65 2.684.907.09 2.717.691.83 3.372.655.56

9
2
4
6

GANADERIA

02

857.751.378

987.244.381

1.092.326.97 1.022.313.11
1
4

FORESTAL

03

285.285.365

304.684.770

310.778.465

318.547.927

PESCA

04

13.439.153

13.640.740

13.845.351

13.983.805

MINERIA

05

16.415.110

17.695.489

17.306.188

17.911.904

PRODUCCION DE
CARNE

06

378.145.263

445.833.265

491.308.258

446.107.898

ELABORACION DE
ACEITES

07

86.842.920

88.319.250

88.116.115

90.759.599

PRODUCCION DE
LACTEOS

08

29.363.872

31.061.103

32.856.436

31.466.608

MOLINERIA Y
PANADERIA

09

77.295.284

75.362.902

74.187.241

73.222.806

AZUCAR

10

28.840.724

28.552.317

31.407.549

33.449.040

OTROS ALIMENTOS

11

44.148.775

42.824.312

42.768.641

41.913.268

BEBIDAS Y TABACO

12

279.574.427

293.553.148

312.634.103

308.569.859

TEXTILES Y
PRENDAS DE VESTIR

13

399.779.536

368.196.953

376.812.761

372.291.008

CUERO Y CALZADO

14

88.833.456

89.988.291

95.333.595

96.763.599

INDUSTRIA DE LA
MADERA

15

99.281.460

104.741.941

107.873.725

109.491.831

PAPEL Y PRODUCTOS
DE PAPEL
16

67.407.541

75.092.001

77.149.522

77.921.017

REFINACION DE
PETROLEO

17

85.214.280

46.867.854

18.747.142

7.498.857

PRODUCTOS
QUIMICOS

18

74.813.542

78.277.409

80.931.014

82.792.427

FAB. DE PRODUCTOS

19

181.558.599

191.871.127

170.937.987

181.365.204

AGRICULTURA

NO METALICOS
FAB. DE METALES
COMUNES

20

75.613.043

78.750.984

77.876.848

79.278.631

FAB.DE MAQINARIAS
Y EQUIPOS
21

63.468.313

76.161.976

92.917.611

109.642.781

OTROS PROD.
MANUFACTURADOS

22

137.989.075

141.438.802

142.156.345

142.824.902

ELECTRICIDAD Y
AGUA

23

264.501.377

271.945.318

295.060.670

312.469.249

CONSTRUCCION

24

589.487.159

616.014.081

594.453.588

637.254.246

COMERCIO

25

2.826.106.49 2.893.268.15 3.061.077.71 3.220.253.75

8
7
0
1

TRANSPORTES

26

613.244.237

626.773.856

675.035.443

739.163.810

COMUNICACIONES

27

492.650.024

558.981.900

637.239.366

713.708.091

INTERMEDIACION
FINANCIERA

28

314.717.243

327.743.638

344.556.888

362.818.403

ALQUILER DE
VIVIENDA

29

289.018.087

294.509.430

300.399.619

305.806.812

SERVICIOS A LAS
EMPRESAS

30

379.316.751

400.286.245

418.299.126

435.449.390

RESTAURANTES Y
HOTELES

31

179.535.921

183.180.264

185.927.968

192.435.447

SERVICOS A
HOGARES

32

868.255.430

901.169.415

939.018.531

967.376.890

SERVCIOS
GUBERNAMENTALES 33

1.025.517.48 1.105.104.49 1.154.456.04 1.189.089.72

1
5
4
5

TOTAL
PRODUCCIN
SECTORIAL

14.052.280.9 14.444.042.9 15.071.488.6 16.106.597.4

83
06
55
65

IMPUESTOS A LOS
PRODUCTOS

D21

1.178.668.77 1.222.279.52 1.274.837.54 1.344.953.60

8
3
3
8

B1b

15.230.949.7 15.666.322.4 16.346.326.1 17.451.551.0

62
29
98
73

TOTAL
TOTAL
MANUFACTURA

2.198.170.11 2.256.893.63 2.314.014.89 2.285.359.33

0
4
3
5

PARTICIPACION DE
MANUFACTURA EN EL PIB
EN %

15,6

15,6

Mano de obra ocupada en el Sector Industrial.

15,4

14,2

Rama de actividad econmica

(produccin o manufacturacin)

Distribucin
1996
(Censo
DGEEC)en%

Distribucin
2001
(Encuesta
DGEEC)en%

Productos alimenticios y de bebidas

Productos de tabaco
Prendas de vestir, adobo y teido de
pieles
Madera y productos de madera
Papel y productos de papel
Edicin, impresin y reproduccin
de
grabaciones
Sustancias y productos qumicos
Caucho y plstico
Productos minerales no metlicos
Metalrgica excepto maquinarias
Maquinarias y aparatos elctricos
no especificados
Instrumentos mdicos, pticos y de
precisin
Otros tipos de transporte
Muebles y otras industrias
manufactureras no comprendidas
en otras partes
Reciclamiento
Otras actividades
Total General

23,42
1,24
7,32

31,00
3,29
7,64

Cantidad de
empleados
( Base de datos
Enc. Ind. 2001/
EPH 2004)en%
126.229
13.408
31.122

10,82
1,21
4,80

6,27
1,40
7,66

25.507
5.718
31.177

4,46
2,83
9,10
7,18
1,90

7,70
3,51
7,13
3,96
0,99

31.347
14.302
29.030
16.109
4.039

0,05

0,13

511

0,32
5,24

0,21
4,85

870
19.740

0,00
13,27
100,00

0,04
14,21
100,00

170
57.858
407.137

Ley de Inversiones 60/90

Es una ley de incentivos fiscales para la inversin de capital de origen nacional y extranjero,
otorga beneficios fiscales a inversiones productivas. El rgano que concede los beneficios es el
Consejo de Inversiones presidido por el MIC.
Objetivos

El acrecentamiento de la produccin de bienes y servicios.

La creacin de fuentes de trabajo permanentes.

El fomento de las exportaciones y la sustitucin de importaciones.

La incorporacin de tecnologa que permita aumentar la eficiencia productiva y

posibilite la mayor y mejor utilizacin de materias primas, mano de obra y
recursos energticos nacionales.
Ventajas

Las inversiones amparadas por esta Ley gozarn de las siguientes exoneraciones fiscales
y municipales para:

La constitucin de la sociedad.

La importacin de bienes de capital.

Prstamos bancarios, u otras formas de financiamiento a partir de U$ 5.000.000,

de instituciones financieras del exterior.

Los recursos y pagos al exterior en concepto de intereses, comisiones y capitales

de los mismos.

Las remesas al exterior de los dividendos y utilidades cuando hay socios

extranjeros que no estn radicados en el pas. .

mbito de aplicacin de los beneficios: las exenciones establecida en la ley se aplican,

entre otras, a inversiones en : financiamiento, bienes de capital, asistencia tcnica
especializada, minera, hotelera, arrendamiento de bienes de capital (leasing), prestacin
de servicios de transporte areo de carga y pasajeros, transporte fluvial, transporte
terrestre de carga en general, transporte pblico de pasajeros, salud, radio. Televisin,
prensa, telefona fija rural y urbana, telefona mvil, investigacin cientfica, silos de
almacenamiento, y servicios de transmisin de datos.

Proyectos Beneficiados. Capital e interior. Inversiones realizadas. Mano de obra

a contratar.

CIIU

Agricultura
Explotacin de
minas y canteras
Industrias
manufactureras
Construcciones
Hoteles y Turismo
Transporte y
almac.
Establec.
Financiero
Telecomunicacione
s
Totales

Nmero de
Proyectos
en %
3,03
0

Mano
de Obra
en%
1,85
0

Inversin Inversin
Nacional Extranjera
% Participacin
4,43
0
0
0

Inversin
Total
%Participacin
2,48
2,20
0
0

87,88

88,88

67,01

22,53

47,46

47,61

0
0
3

0
0
2

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

6,06

7,42

28,26

77,47

49,89

50,05

100

100

100

100

100

100

Capital e Interior del pas

Departament
o

Concepcin

Nmero
de
Proyectos

Mano
de Obra

0%

0%

Inversin
Inversin
Nacional
extranjera
% Participacin

Inversin Total

0%

0%

0%

% Participacin
0%

San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguari
Alto Paran

0%
0%
6,06%
3,03%
0%
0%
3,03%
9,09%
9,09%

0%
0%
6,55%
2,22%
0%
0%
1,85%
7,42%
16,32%

0%
0%
16,29%
0,09%
0%
0%
4,43%
1,24%
7,32%

0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
17,98%

Central

45,45%

56,24%

33,17%

16,61%

eembucu
Amambay
Canindeyu
Pdte. Hayes
Alto
Paraguay
Chaco
Boquern
Capital

0%
0%
0%
9,09%
0%

0%
0%
0%
3,09%
0%

0%
0%
0%
1,01%
0%

0%
0%
0%
1,61%
0%

0%
0%
15,15%

0%
0%
6,30%

0%
0%
36,44%

0%
0%
63,81%

TOTALES

100%

100%

100%

100%

0%
0%
9,13%
0,05%
0%
0%
2,48%
0,69%
12,01
%
25,89
%
0%
0%
0%
1,28%
0%

0%
0%
9,13%
0,05%
0%
0%
2,48%
0,69%
12,01
%
25,89
%
0%
0%
0%
1,28%
0%

0%
0%
48,47
%
100%

0%
0%
48,47
%
100%

Fuente: Dpto. desarrollo Industrial-Consejo de Inversiones

OBS. En el primer semestre de este ao las inversiones va Ley 60/90 acumuladas totalizaron
238 millones de $, de las cuales el 51% corresponde a naciones y la diferencia a extrajeras.
El 70% de los proyectos aprobados en este semestre fue en el sector industrial, generando el
73% de los puestos de trabajo del pas.

La Agroindustria.

La Agroindustria es un sistema dinmico que implica la combinacin de dos procesos

productivos, el agrcola y el industrial, para transformar de manera rentable los productos
provenientes del campo
El concepto de agroindustria comprende los procesos de almacenamiento, manejo,
preservacin, beneficio y transformacin industrial de materias primas de origen agrcola,
pecuario, forestal y pesquero. Esto implica la idea de una integracin entre la produccin, el
abastecimiento de materias primas, su transformacin y la instalacin de unidades o plantas de
transformacin cercanas a las zonas de produccin.

Proyectos de Inversin de industrias de alto consumo energtico.

El consumo de energa elctrica industrial sigue en constante crecimiento. Al final del

2007 el acumulado del ao totaliz 1.463 GWh, siguiendo con la senda creciente,
segn datos del MIC, de acuerdo con el organismo estatal, el consumo de la energa
industrial en el ao 2007 ha tenido como principales demandantes a la capital del pas
y los departamentos Central y Alto Paran.

El primer semestre de este ao, el consumo de energa acumulado por parte del sector
industrial alcanz 757,7 GWh, superan en 4,80% al registro en el mismo periodo del
ao anterior.
Sin embargo, an cuando las perspectivas de crecimiento son buenas, la Unin
Industrial Paraguaya inform que ms de 20 proyectos nuevos no pueden llevarse a
cabo por falta de energa, por lo que concluimos que la oferta de energa contina muy
precaria.

Principales ramas de la industria

PRODUCCION DE CARNE
ELABORACION DE ACEITES
PRODUCCION DE LACTEOS
MOLINERIA Y PANADERIA
AZUCAR
OTROS ALIMENTOS
BEBIDAS Y TABACO
TEXTILES Y PRENDAS DE VESTIR
CUERO Y CALZADO
INDUSTRIA DE LA MADERA
PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL
REFINACION DE PETROLEO
PRODUCTOS QUIMICOS
FAB. DE PRODUCTOS NO
METALICOS
FAB. DE METALES COMUNES
FAB.DE MAQINARIAS Y EQUIPOS
OTROS PROD.
MANUFACTURADOS

Artesana. Concepto. Localizacin y tipo de artesana.

El concepto de artesana se funde con el de arte popular, entendido como aquel
conjunto de actividades productoras, de carcter esencialmente manual, realizadas por un
solo individuo, un grupo o una unidad familiar y transmitido por tradicin de padres a
hijos.

PYMES

Definicin:
Definir las microempresas, las pequeas empresas y las medianas empresas en funcin
de su tamao, volumen de negocios o balance y de su independencia a fin de mejor
adaptar las medidas que les vinculan

Clasificacin
Industria

Microempresa
Pequea
Empresa
Mediana
Empresa

Personal
Ocupado(N de
personas)
Hasta 5

Ventas mximas(millones de Coeficiente de

dlares por ao)
tamao
0,025

0,020

De 6 a 20

0,0102

0,082

De 21 a 100

0,506

0,411

Maquila

Es la rrealizacin, bajo contrato con una matriz extranjera, de procesos industriales

o de servicios, totales o parciales sobre bienes tangibles o intangibles, admitidos
temporalmente y cuyo producto tiene como destino a la exportacin.
El Contrato es realizado entre dos personas, fsicas o jurdicas:
Matriz:

Contratante que reside en el exterior

Maquiladora: Contratada, domiciliada en cualquier parte del territorio paraguayo.

La Maquiladora a su vez puede sub contratar a otra empresa (sub maquiladora) a fin de
desarrollar procesos contemplados en el Programa de Maquila objeto del Contrato.

En julio del ao 2000 fue reglamentada la LEY 1064/97 DE LA INDUSTRIA

MAQUILADORA DE EXPORTACIN, que tiene por objeto promover el
establecimiento y regular las operaciones de empresas maquiladoras que se dediquen
total o parcialmente a realizar procesos productivos tangibles o intangibles,
combinando bienes o servicios de procedencia extranjera importados temporalmente,
con mano de obra y otros recursos nacionales, destinando su produccin a los
mercados de exportacin.
Esta actividad es realizada en virtud del Contrato de Maquila, suscrito entre una
empresa domiciliada dentro del territorio nacional (Maquiladora) y otra domiciliada
en el exterior (Matriz).
La Maquila Paraguaya se encuentra hoy operativa y en etapa de expansin, con el
trabajo conjunto de los Sectores privado y pblico, a travs del Consejo Nacional de
las Industrias Maquiladoras de Exportacin (CNIME), la Cmara de Empresas
Maquiladoras del Paraguay (CEMAP), y otros gremios interesados.
Obs. Segn datos provedos por el MIC, en el primer semestre de 2008 las
exportaciones de maquila totalizaron 43,6 millones de $, que da como resultado un
incremento del 36% en comparacin con el mismo periodo del ao anterior.
Seala que el 59% de las exportaciones realizadas bajo este rgimen en este periodo
se destinaron a pases de extrazona, principalmente a Tailandia, Estados Unidos,
Francia y China Continental; y los rubros de mayor exportacin fueron cueros
curtidos, molduras, placas y parquet.
En tanto que el Mercosur se destin el 41% de lo demandado, siendo los cueros
curtidos, filtros para cigarrillos, prendas, prendas de vestir y laminadoras sintticos
productos de mayor exportacin en este bloque. Adems, en este periodo fueron
aprobados tres nuevos programas de Call Center, un maquiladora agroindustrial, y
dos empresas confeccionistas y un de plstico.

Medio Ambiente. Legislacin vigente

LEY N 1.561/00
Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la
Secretaria del Ambiente
Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organizamos
responsables de la elaboracin, normalizacin, y coordinacin, ejecucin y fiscalizacin
de la poltica y gestin ambiental nacional.
Sistema Nacional del Ambiente( SISNAM), integrado por el conjunto de rganos y
entidades pblicas de los gobiernos nacional, departamental y municipal, con
competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a los efectos

de actuar en forma conjunta, armnica y ordenada, en la bsqueda de respuestas y

soluciones a la problemtica ambiental. Asimismo para evitar conflictos
interinstitucionales, vacios o superposiciones de competencia, y para responder con
eficiencia y eficacia a los objetivos de la poltica ambiental.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), rgano colegiado, de carcter
interinstitucional, como instancia deliberativa y consultiva y definidora de la poltica
ambiental nacional. Entre sus funciones se destaca: Definir, supervisar y evaluar la
poltica ambiental nacional.
Secretaria el Ambiente (SEAM), como institucin autnoma, autrquica, con
personera jurdica de derecho pblico, como patrimonio propio y duracin indefinida.
Tiene como Objetivo: la formulacin, coordinacin, ejecucin y fiscalizacin de la
poltica ambiental nacional.
LEY 294/93
Evaluacin del Impacto Ambiental
Declrese obligatoria la evaluacin del impacto Ambiental. Se entender por Impacto
Ambiental a los efectos legales, toda modificacin del medio ambiente provocada por
obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa
o indirecta, afecta la vida en general, la biodiversidad, la calidad o un cantidad
significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar,
la salud, la seguridad personal, los hbitos y costumbre, el patrimonio cultural o los
medios de vida legtimos.
Se entender por Evaluacin de Impacto Ambiental, a los efectos legales, el estudio
cientfico que permita identificar, prever y estimar impactos ambientales, en toda obra o
actividad proyectada o en ejecucin.

Apoyo Financiero. Lneas de crditos existentes. Fondos de Desarrollo

Industrial.

Hoy por hoy Paraguay no es un receptor importante de capital privado, lo que est
motivado por la debilidad de su economa y la alta inseguridad jurdica. A pesar de las
grandes ventajas impositivas y arancelarias (rgimen de maquila), lo cierto es que la
balanza financiera atribuye su saldo fundamentalmente a los prstamos multilaterales y
bilaterales firmados por el gobierno con instituciones oficiales.
Como la Agencia Financiera de Desarrollo que posee programas de crditos como
PROCRECER que es un crdito a largo plazo hasta el 80% de la inversin con el cual se
financian todos los componentes del proyecto de inversin excepto capital operativo y
adquisicin de tierras.

Principales Problemas que afectan al Sector Industrial

El modelo de triangulacin gener un entorno poco favorable para desarrollar el espritu

de empresa en el sector manufacturero, as como la carencia de financiamiento para la
inversin industrial y la incorporacin de tecnologa en el proceso productivo. Todo ello
se refleja en la baja participacin de la industria manufacturera en la formacin del PIB,

habiendo mantenido su participacin relativamente constante en los ltimos 10 aos, en

torno a los 14%.
Este sector se caracteriza por contar con cadenas productivas cortas, poco integradas y
algunas veces concentradas alrededor de escasos centros urbanos. Esto refleja, por una
parte, la dificultad para el abastecimiento local de insumos y materia prima en la
cantidad, calidad y precio requeridos y, por otra, su dbil capacidad transformadora de la
materia prima existente. La misma desarticulacin se en la relacin con el sector
terciario, reflejndose en la carencia de servicios adecuados en cuanto a financiamiento,
transporte, distribucin, comercializacin y seguros, entre otros.
El 98% de las empresas industriales del pas son micro, pequeas y medianas empresas.
Eso hace, que salvo excepciones, las empresas industriales no gocen de los beneficios de
la economa de escala, con la agravante ausencia de iniciativas tendientes a la innovacin
y desarrollo.
De dichas empresas, un reducido porcentaje posee experiencia exportadora y a esa
situacin se agrega la carencia de lneas de financiamiento a las exportaciones (pre y post
embarque).
La produccin industrial est compuesta, en gran medida, por bienes de consumo no
durables orientados al mercado interno. Al asimismo tiempo la penetracin de productos
nacionales a los mercados externos se ve obstaculizada por la falta de cumplimiento de
los reglamentos tcnicos exigidos por el mercado de destino, adems de la insuficiente
infraestructura de laboratorios de control de calidad y certificacin.
Muchas de las industrias operan parcial o totalmente en la informalidad, al margen de
regulaciones laborales y tributarias, debido a un marco jurdico institucional que dificulta
la accin de los agentes econmicos y que aumenta innecesariamente los costos de
produccin y limita el acceso al mercado de capitales.
Como consecuencia, la generacin de puestos de trabajos por parte del sector industrial
es escasa, la mano de obra que ocupa es de baja calificacin y los niveles de
remuneracin son bajos.

UNIDAD 21
EL COMERCIO
Se denomina comercio a la actividad socioeconmica consistente en la compra y venta de
bienes, sea para su uso venta yo transformacin. Es el cambio o transaccin de algo a cambio
de otra cosa de igual valor.
*COMERCIO INTERNO: se realiza entre personas presentes en el mismo pas, sujetas a la
misma jurisdiccin.
*CARACTERSTICAS: el mercado interno para los productos bsicos e industriales de
origen nac. e importados.
En general el mercado interno funciona en condiciones de libre cambio. El precio de la gran
mayora de los bienes se determina por el libre juego de la oferta y la demanda, con excepcin

del pasaje, el combustible, los medicamentos, el agua corriente, luz elctrica y telfono en
cuya determinacin interviene el estado.
Circulo una gran cantidad de bienes naciones e importados con un predominio de los
productos importados. Por otro lado, el mercado es estrecho como consecuencia de la baja
densidad poblacional y el bajo poder adquisitivo de los compatriotas. La falsificacin el
contrabando y la trinagulacin son aspectos negativos que persisten en nuestra economa.
*ESTRUCTURA DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS.
- Bienes de Capital: son los bienes duraderos que se utilizan como factores productivos. Ej.
Maquinarias, aparatos y motores, elementos de transporte.
- Bienes de Uso o Consumo: artculos comprados para los hogares para satisfacer sus
necesidades.
Bienes duraderos: son mercancas que tienen una vida til mayor a un ao: automviles,
enseres domsticos etc.
Bienes no Duraderos: mercancas cuya vida til es menor a un ao: alimentos, bebidas,
materias primas etc.
- Bienes Intermedios: son artculos que se utilizan para la produccin Ej. Petrleo, cereales
para forraje y sustancias qumicas.

*PRINCIPALES PRODUCTOS DE IMPORTACIN:

1- Maquinarias, aparatos y motores.
2- Elementos de Transporte y accesorios
3- Combustibles y Lubricantes
78- *POLTICAS DE SUSTITUCIN
DE IMPORTACIONES.
9- 1-Plan alcoholero: como consecuencia
del aumento del precio del petrleo en
la dcada del 80 la mayora de los
pases latinoamericanos comenzaron a
elaborar polticas tendientes a sustituir
sus importaciones de Petrleo por
combustibles alternativo a base de
alcohol.
10- 2-Plan Triguero: con esta poltica que
data de 1967 se pretenda sustituir las
tradicionales importaciones de trigo de
la Argentina por la produccin nacional
de este cereal. El plan estableca que el
cultivo principal sera el trigo y el de
rotacin la soja. En lo esencial el plan
fue todo un xito porque en la
actualidad somos exportadores de trigo,

4- Sustancias Qumicas
5- Automviles
6- Alimentos
no obstante, que el cultivo principal es
la de soja y el de rotacin el de trigo.
1112- *TRANSPORTES Y SU
INCIDENCIA SOBRE EL
COMERCIO EXTERIOR:
13- a) Va Fluvial: el Ro Paraguay y el
Ro Paran son los principales ros de
nuestro pas. La navegavilidad del
Paran facilita las comunicaciones y el
transporte de riquezas. El Paraguay es
uno de los ros internacionales ms
importantes de Sudamrica ya que
riega con sus agus y ala de sus
afluentes tres pases limtrofes haciendo
posible el intercambio cultura y
comercial entre ellos. Por este medio
entran y salen, respectivamente:
14- - 35% de las importaciones
y
- 40% de las exportaciones.

15- b)Va Terrestre: Establece la

comunicacin dentro y fuera del pas.
El principal medio utilizado para el
transporte de personas y mercaderas.
Nuestras rutas estn empalmadas con
las rutas de Brasil, Argentina y
Bolivia.Por este medio entran y salen,
respectivamente:
16- - 55% de las importaciones
y
- 45% de las exportaciones.
17- c)Va Area: el medio de transporte
ms rpido, pero el ms costoso. Ideal
para atender emergencias sanitarias y
transportar mercancas perecederas.
Nuestro pas utiliza escasamente este
medio para intercambios comerciales.
18- Por este medio entran y salen,
respectivamente:
19- - 10% de las importaciones
y
- 15% de las exportaciones.
2021- *COMERCIO ILEGAL.
CARACTERSTICAS.
22- El comercio que se realiza fuera del
marco legal vigente, abarca la
falsificacin de marcas, la apertura de
negocios clandestinos y el contrabando
(que es el ingreso ilegal de mercaderas
extranjeras al pas burlando los
controles aduaneros), el ingreso ilegal
se puede hacer de varias maneras:
2324- 1-Declarar un precio inferior al real y
as pagar menos tributos
2526- 2-Declarar menos de lo que se trae
2728- 3-Ingresando mercaderas sin declarar y
no tributar
294-Ingresando mercanca prohibida
30-

31- 5-Extrayendo mercadera de una zona

beneficiada para comercializarla.
3233- El contrabando reduce los ingresos
tributarios del Estado, que como
consecuencia no puede invertir en ms
escuelas, hospitales, carreteras, etc.
Representa una competencia desleal
para el comerciante honesto haciendo
que los negocios lcitos quiebren y que
sus trabajadores paren.
34- El BCP cruz los registros de aduanas
con los pases que exportan al Paraguay
y encontr una diferencia de 400
Millones de dlares en el 2008.
3536El Contrabando es uno de
los problemas claves que deben ser
solucionados de manera inmediata por los
gobiernos, especialmente en nuestro pas se
torna ms alarmante debido a la situacin
econmica en la que se halla inmerso. El
contrabando golpea de manera mas
profunda al desarrollo y afecta de manera
incalculable al bienestar econmico de
nuestro pas en la actualidad.
37Por lo tanto consideramos
sumamente necesario crear medidas que
debern ser aplicadas con urgencia para
evitar los inconvenientes futuros que
acarrea este flagelo.
38Adems es importante que
la sociedad entera tome conciencia del
grave problema que representa para nuestra
economa y contribuya de una vez por
todas a encaminarse hacia un camino de
rectitud buscando de esta manera alcanzar
un futuro mejor para todos los habitantes
de nuestro pas.
39- EL CONTRABANDO
40El Contrabando es la
entrada, la salida y venta clandestina de
mercaderas prohibidas o sometidas a
derechos en los que se defrauda a las
autoridades locales. Tambin se puede

entender como la compra o venta de

mercancas evadiendo los aranceles, es
decir evadiendo los impuestos.
41Es decir el contrabando es el
ingreso ilegal de mercanca extranjera a
nuestro pas burlando los controles
aduaneros, as como, el mal uso de
beneficios otorgados exclusivamente a las
zonas de menos desarrollo, habitualmente
las zonas fronterizas.
4243- Las Causas del Contrabando:
44La corrupcin de los
funcionarios, la venta de cargos pblicos,
las irregularidades de las comunicaciones,
la ambigedad y contradicciones de las
leyes, la inoperancia de los monarcas, las
situaciones desfavorables de la poltica
exterior de la corona con respecto a otras
potencias, el aumento de poder de las lites
locales, etc. Tambin es causa del
contrabando las diferencias de tasas o
aranceles entre los pases que se realiza el
contrabando.
45El contrabando es
esencialmente una actividad informal. Es
imposible de contabilizarla, toda vez que
no deja un rastro econmico.
4647- Los Problemas que acarrea el
Contrabando:
4849Existen muchos problemas y
conflictos en los cuales, las personas por
obtener un beneficio propio, se ven
obligadas a resolverlos por sus propios
medios. Sin embargo, pueden llegar a
cometer algunas infracciones con el fin de
conseguir un propsito.
50Uno de estos problemas que
acarrea la sociedad es el tema del
contrabando y si no se toman las
precauciones pertinentes, este problema
perdurar por mucho tiempo. El problema
del contrabando se viene tocando desde
hace mucho tiempo atrs y si no es tomado

en cuenta, a largo plazo traer graves

problemas.
51Este problema se vuelve
muy tedioso, ya que es la misma
comunidad la que contribuye con ella,
debido a que los costes de importacin son
muy altos y, por ello, buscan un acceso ms
rpido y menos costoso. Sin embargo, el
pas sale seriamente daado en este
aspecto, ya que los ingresos que se realizan
legalmente son administrados por el
Estado, y, al no poseer estos ingresos, el
Estado tendra una fuente menor del cual se
pueda respaldar.
52El contrabando ya sea por
va area, martima o terrestre, en un pas
como el nuestro poco desarrollado, es algo
que, en otras palabras, se podra esperar,
debido a que no existen los medios
suficientes para poder registrar todas las
importaciones o exportaciones que se
puedan hacer.

53- Se agudiza contrabando y aumenta el

desempleo
545556- El creciente ingreso de productos
ilegales a nuestro mercado, que
compiten en forma desleal con las
marcas paraguayas industrializadas,
est profundizando el desempleo,
segn advertencia de empresarios.
5758- Los empresarios industriales esperaban
que con la asuncin al cargo del
presidente de la Repblica, Fernando
Lugo, fuera a decrecer el nivel de
contrabando, pero a poco de cumplirse
10 meses del nuevo gobierno los
resultados no son los esperados.
De acuerdo a evaluaciones el
ingreso de mercaderas en forma ilegal
a nuestro territorio, que perjudica a la
produccin nacional, ha aumentado
antes que bajar,
con el paso de los das se observa un

aumento de la violencia. Eso es

consecuencia de la falta de empleo y el
Gobierno debe comenzar a proteger a la
gente que da empleo. Una industria,
adems de contratar mano de obra
directa, desarrolla una red de
proveedores de bienes y servicios.

que estamos en crisis. Hemos entregado

nuestro mercado a cambio de nada en
el bloque. Para revertir esta situacin,
Paraguay tambin debe poner el mismo
grado de dificultad a los importados de
Brasil y Argentina para que haya
equilibrio
Por ejemplo si Brasil pone trabas a la
exportacin de nuestros productos,
"nosotros le podemos devolver con la
misma moneda, con lo que a ley pareja
nadie se queja".
En el caso de la exportacin de
cubiertas paraguayas re manufacturadas
al Brasil. Este pas, socio mayor del
Mercosur, nos impone qu cantidad le
podemos vender a ellos, entonces, el
Paraguay tambin est habilitado a
establecer qu volumen de tal o cual
producto brasileo puede ingresar a
nuestro pas.

59- El Ministerio de Hacienda y el de

Industria y Comercio deben redoblar
esfuerzos en su tarea de luchar contra el
flagelo del contrabando. El Paraguay es
muy pequeo, tiene unos pocos focos
de ingreso de mercaderas, lo que hace
parecer que no hay voluntad.
Por lo que mientras el contrabando
goza de buena salud, es impensable que
las industrias contraten ms gente o
mantengan su plantel. El nmero de
desempleados lleg a 170.620 personas
al cierre del 2008, frente a los 161.165
del 2007, segn datos divulgados por la
Direccin General de Estadstica,
Encuestas y Censos (DGEEC).
Aument en 9.455 personas la cantidad
de desempleados totales en el pas
durante el 2008 con relacin al ao
anterior. El desempleo abierto lleg a
5,7% en el 2008, frente al 5,6% del
2007. El nivel de desempleo aumentar
considerablemente al cierre del 2009, y
las estadsticas de la DGEEC recin
reflejarn las secuelas de la crisis
global, cuya onda expansiva est
afectando con dureza al Paraguay.
El Gobierno debe defender a las
marcas nacionales, a las industrias que
estn en las trincheras luchando contra
la competencia desleal, porque con el
creciente contrabando aqu no hay
futuro si no se protege a los que crean
empleo.
Adems otro factor constituye la
inaccin gubernamental en el
Mercosur. Brasil y Argentina ponen
trabas a nuestras exportaciones y
nosotros cada vez somos ms
aperturistas para con ellos, a pesar de

6061- El ingreso de productos de contrabando

a nuestro pas empeor ltimamente, a
criterio de Pablo Mauger, presidente de
la Comisin Anti contrabando de la
Unin Industrial Paraguaya (UIP). El
empresario pide voluntad poltica al
gobierno para frenar este comercio
ilcito.
6263Actualmente el contrabando
de ropas usadas, calzados, aceites y todo
tipo de productos perecederos y no
perecederos est golpeando duramente la
produccin local.
64- En ese sentido, mencion que
actualmente en Ciudad del Este existe
una invasin de productos avcolas,
lo que est causando serios
inconvenientes a los industriales locales
del ramo.
6566En ese sentido, los
productores e industriales avcolas estn
muy golpeados por el ingreso masivo de
huevo y pollo a la capital del Alto Paran,

que vienen desde el Brasil diariamente en

grandes cantidades.

afectan la vida de los ciudadanos de

nuestro pas.

6768Sin embargo se realizan

operaciones a cargo del Departamento
Tcnico Aduanero de Vigilancia Especial
(Detave) en la zona de Asuncin y
periferias para luchar contra los
contrabandistas. Pero esta unidad
prcticamente no trabaja en Ciudad del
Este y otras ciudades como Encarnacin,
en donde la comercializacin de productos
de contrabando es tambin una constante.

7172Solamente se podrn
alcanzar los planes de desarrollo y
bienestar uniendo fuerzas de todos los
sujetos involucrados ya sean estos
gobernantes, comerciantes y la sociedad en
su conjunto, pudiendo de esta manera
luchar contra este flagelo que
consideramos es uno de los ms
perjudiciales para la economa del
Paraguay.

69- Conclusiones
70Nuestros gobernantes deben
tomar las medidas necesarias y llevarlas a
la prctica en el menor tiempo posible de
manera a minimizar los efectos negativos
que produce este mal conocido como
Contrabando, adems la ciudadana toda
tiene la obligacin de colaborar en todas
las actividades tendientes a eliminar este
tipo de operaciones que lo nico que
provoca es ms caos en la realidad
econmica y social, aunque no se
encuentren a simple vista en el momento
en que se llevan a cabo estas actividades
clandestinas sus resultados por otra parte se
presentan inmersos en la realidad cotidiana
de nuestra poblacin contribuyendo a la
pobreza excesiva y a otros males que

73747576- *MERCADO EXTERNO.

CARACTERSTICAS.
77- Una de las caractersticas ms
importantes de nuestro comercio
exterior es que el mayor volumen de
nuestras exportaciones est constituido
por materias primas y productos
agrcolas. Por lo que podemos citar la
alta dependencia del factor climtico
que explica el comportamiento
irregular de las exportaciones con altas
y bajas constantes.

7879- 1998 ascendan a alrededor de 1.910 millones de dlares

80- 2008 ascendan a alrededor de 4.400 millones de dlares
8182- *BALANZA COMERCIAL. EVOLUCIN.
83- La balanza de Pagos de un pas se refiere alas importaciones y exportaciones de
mercancas incluidos artculos como productos alimenticios, bienes de capital,
automviles etc. desde los inicios el comercio exterior del Paraguay ha marcado una
tendencia negativa. En el 2008
84- Las importaciones fueron de 8.470,7 millones de dlares.
85- Las exportaciones fueron de 4.433,7 millones de dlares.
86- Reportando un dficit de 4.037 millones de dlares.
878889- UNIDAD 22
90- EL TIPO DE ECONOMA FRENTE A LOS SISTEMAS ECONMICOS
91- Un sistema econmico es la forma en la que se organiza la actividad econmica de una
sociedad; es decir las decisiones que se tome sobre la produccin de bienes y servicios
y la distribucin entre los miembros.
9293- Este trabajo presenta una distincin sobre sistema de produccin que se refiere a la
forma en que se produce y el sistema productivo que hace referencia a la eficiencia y al
rendimiento del sistema de produccin. En otras palabras, al hablar de los sistemas
productivos nos referimos a la produccin que se desarrolla en un determinado lugar, la
eficacia y eficiencia del planteamiento del sistema productivo depende de alta o baja
productividad que se desarrolle.
9495- Por esto la primera parte desarrolla las caractersticas ms importantes del sistema
productivo, mientras que la segunda parte trata del sistema de produccin.
9697- I PARTE: CARACTERES GENERALES DE LA ECONOMA PARAGUAYA:
SISTEMA PRODUCTIVO

98- Formas de apropiacin y utilizacin de los recursos productivos

99100- De acuerdo a los diferentes tipos de recursos productivos1, analizamos las
actividades econmicas ms importantes del Paraguay.
101 Actividad agrcola.
102103- La agricultura es la base del podero econmico de nuestro pas, constituyndose en
la principal actividad econmica juntamente con la ganadera. En el ao 2007 la
agricultura ocupo el primer lugar en de importancia para la generacin del PIB2, con
una participacin del 26%.
104105- Segn la DIRECCION DE CENSOS Y ESTADISTICAS DEL MAG3, estima que el
17,1% de la expansin territorial del pas fue utilizado para la agricultura, existiendo
an extensas reas con tierras aptas para el cultivo, lo que permite vaticinar que esta
actividad fundamental de economa nacional se va expandiendo.
106107- Buen porcentaje de la PEA4 del pas, se dedica a la agricultura y lo hace
generalmente, en pequeas parcelas, donde la explotacin agrcola est a cargo de la
familia.
108109- La mecanizacin agrcola es un mtodo que toma auge en los modos de produccin
de nuestro pas.
110111- Regin agrcola: la parte norte y central de la regin centro sur comprende los
departamentos de: Cordillera, Central, Guaira, Paraguar, Caazap, Misiones y
eembuc.
112113114115116- 1 Se consideran cuatro ejemplos de recursos productivos necesarios para el
desarrollo econmico de un pas. Estos son: recursos humanos, naturales, de capital y
tecnolgicos. Cada uno de estos cuatro recursos contribuye con el crecimiento
sostenible y sustentable de la economa.
117- 2 Producto Interno Bruto.
118- 3 Ministerio de Agricultura y Ganadera.
119- 4 Poblacin Econmica Activa.
120- Segn el MAG, el uso del suelo en la Regin Oriental en los principales rubros
identificados, segn zafra 2007/08, tenemos:
121-

122123124-

Superficie total: 16.000.000 hectreas

Aptitud Agrcola: 7.200.000 hectreas
En Uso Agrcola Censo 2008: 4.199.912 hectreas

125 Actividad ganadera.

126127- La ganadera es otro pilar de la actividad econmica nacional, especialmente la
explotacin de ganado bovino.
128129- Datos registrados para el ao 2007, sealaban que el 59% de la superficie territorial
del pas, se hallaba ocupada por la actividad ganadera.
130131- En nuestro pas la ganadera, en su mayora, utiliza el sistema extensivo y la base de
la alimentacin del ganado es el pasto natural. Mientras que los establecimientos
modernos cuentan con pasturas implantadas. En muchos sectores la explotacin
tradicional de la ganadera va dejando paso a los modernos establecimientos en donde
ya se va llegando a la etapa de tecnificacin.
132133- En el ao 2007 el 63% del ganado vacuno se encontraba en la Regin Oriental,
desarrollndose con preferencia en la Regin Norte y Sur Este de la Regin Centro
Sur, o sea en las regiones mencionadas de los departamentos de Cordillera, Central,
Guair, Paraguar, Caazap, Misiones, y eembuc.
134- As mismo, en la Regin Norte de los departamentos de Concepcin y San Pedro.
En el Chaco tambin se encuentran grandes establecimientos ganaderos con predominio
en el departamento de Presidente Hayes.
135 Actividad industrial
136137- En las diferentes regiones del pas se observa crecimiento industrial, si bien esta es
una actividad an poco desarrollada en nuestro territorio, las mismas se encuentran
principalmente en Asuncin y en sus alrededores que son el principal centro de
consumo.
138139- En el ao 2007 ocup el tercer lugar, en orden de importancia dentro la generacin
del PIB con un 13% de participacin.
140141- El desarrollo industrial de nuestro pas se encuentra con inconvenientes como: bajo
poder adquisitivo de la poblacin, reducido nmero de habitantes que limita el mercado
interno, ingreso ilegal de productos de origen argentino y brasilero principalmente y el
elevado costo de transporte a la hora de exportar e importar.

142143144 Actividad Minera

145146- La norma jurdica de los derechos, obligaciones y procedimientos referentes a la
adquisicin, explotacin y aprovechamiento de las sustancias minerales, estn
contempladas en la ley N 93 de minas.
147148- La extraccin de minerales no est muy bien desarrollada y esto se ve reflejado en
su escasa participacin en el PIB, con relacin a los dems rubros de la actividad
econmica. Los recursos mineros explotados son: ptreos de utilizacin exclusiva en la
industria, en la construccin, como piedras blancas y areniscas, basalto, cal, y arcilla.
149 Actividad bancaria
150151- Los bancos privados desarrollan diversas actividades como: recepcin de depsitos
monetarios particulares; facilitan crditos comerciales a corto plazo; operaciones con el
exterior en materia de importacin y exportacin; compra venta de divisas;
descuentos de documentos, etc.
152153- As mismo existen numerosas empresas financieras que operan en Asuncin y
ciudades del interior del pas.
154155- Estructura comercial interna y externa. Caracteres generales
156- Estructura comercial interna
157158- Caractersticas.
En general, el mercado interno funciona en condiciones de libre cambio. El precio de la
gran mayora de los bienes se determina por el libre juego de la oferta y la demanda,
con excepcin del pasaje, el combustible, los medicamentos, el agua corriente, luz
elctrica y telfono en cuya determinacin interviene el estado.
Circula una gran cantidad de bienes naciones e importados con un predominio de los
productos importados.
Por otro lado, el mercado es estrecho como consecuencia de la baja densidad
poblacional y el bajo poder adquisitivo de los compatriotas.
La falsificacin, el contrabando y la triangulacin son aspectos negativos que persisten
en nuestra economa.
159160- Estructura comercial externa

161162- Caractersticas.
Una de las caractersticas ms importantes de nuestro comercio exterior es que el
mayor volumen de nuestras exportaciones est constituido por materias primas y
productos agrcolas. Por lo que podemos citar la alta dependencia del factor climtico
que explica el comportamiento irregular de las exportaciones con altas y bajas
constantes.
La relacin aproximada en general, es de 65% de exportaciones de bienes primarios y
35% de productos industriales.
El Paraguay como pas mediterrneo lucha permanentemente para salvar la gran
cantidad de trabas al exportar sus productos en especial al Brasil y a la argentina.
Cabe resaltar el hecho de que se mantiene un alto grado de registro del comercio
exterior en la Aduana Nacional (en comparacin con las dems Aduanas del mundo),
llegando al 96% aproximadamente, en el 2008.
El sector exportador de Paraguay, en la forma actual, mantiene un perfil claro de los
productos que lo componen:
En primer lugar, la soja, las tortas o expeller de soja y el aceite de soja, que juntos
renen el 60% de las exportaciones.
En segundo lugar, la carne bovina fresca o refrigerada y congelada, que abarca el
11,4% de las exportaciones nacionales entre abril de 2008 y marzo de 2009.
En tercer lugar, los granos (trigo, maz y arroz), que renen el 9,2% del total
exportado.
163164- Las exportaciones1 paraguayas, en el ao 2008 alcanzaron USD 4.433,7 millones, lo
cual constituye un aumento del 59,2%, la tasa de crecimiento ms alta observada desde
el ao 1989. Con esta cifra, las exportaciones marcaron un nivel rcord histrico, por
octavo ao consecutivo.
165166- A la vez, las importaciones2 paraguayas ascendieron a USD 8.471 millones, 50,3%
ms que en 2007. Con ello, las exportaciones crecieron ms fuerte que las
importaciones, aunque en valor absoluto el dficit comercial de 2008 fue de USD 4.036
millones. Paraguay mantiene su perfil pronunciado de importador neto, ya en el 19 ao
consecutivo.
167168- 1 Ver Grfico A sobre exportaciones paraguayas.
169- 2 Ver Grfico B sobre importaciones paraguayas.
170- Productos de exportacin.
171- El comportamiento de las exportaciones depende de la evolucin de la produccin
agropecuaria que constituye la base de la economa paraguaya.

172- Los 12 principales productos primarios -del sector agro-ganadero y forestal- abarcan
el 86% del total exportado. Por ejemplo, la soja y sus derivados, juntos componen el
57% del total, seguido por las carnes bovinas, con 13%.
173174- Las mayores tasas de crecimiento se observan para los derivados de la soja, el trigo,
el maz y el aceite de girasol, de acuerdo a los datos provedos por Inteligencia
Comercial, de la Direccin de Servicios al Exportador de la Red de Inversiones y
Exportaciones (REDIEX).
175176- Por primera vez, las piedras machacadas o trituradas forman parte de los principales
productos exportados por Paraguay, siendo este producto exportado a la Argentina a
mayor escala, desde inicios de 2009.
177178- Regiones destinas de la exportacin paraguaya.
179- El MERCOSUR contina siendo el principal destino de las exportaciones
paraguayas, abarcando el 47% del valor exportado en 2008. Otra regin de creciente
importancia son los dems pases sudamericanos, que fueron destinos, siendo los
ingresos obtenidos por las exportaciones a esta regin constituyen el 20% del total.
180- Entre los mercados de ultramar resalta Europa, que recibi el 17% de las
exportaciones nacionales realizadas en 2008. El 9% del total exportado se destin a la
Unin Europea, y el 8% a pases europeos no asociados en la Unin, como Rusia y
Suiza.
181- Otra regin de inters para las exportaciones paraguayas es Asia Oriental, en donde
se destacan China Popular, Japn y Corea del Sur. Las exportaciones a esta regin, en
2008 participaron con 7% en el total exportado.
182- Las dems regiones del mundo fueron destino del 9% del valor exportado por
Paraguay.
183184- Importaciones.
185- Las importaciones registradas en aduana aumentaron 47% pasando de USD 6.027
millones a USD 8.502 millones, para el ao 2008. Los principales rubros en alza estn
relacionados con el sector agropecuario y de transporte.
186187- Las importaciones por tipos de bienes en el ao 20071:
Bienes intermediarios 27.8%
Bienes de capital 46.3%
Bienes de consumo 25,9%
188189- La importacin de los bienes de capital sirve para generar riquezas, contribuyendo a
acelerar el crecimiento econmico del pas.

190- En general se puede observar que si bien los bienes de capital e insumos presentan
una modesta tasa de crecimiento, mantienen un considerable nivel de importacin que
ha marcado un nuevo pico en la evolucin histrica de este rubro.
191192193194195- 1 Fuente: diario ltima Hora (pg. 240del 14/06/08)
196197- Importaciones por regiones.
198199- Importaciones por regiones del 2007
200201202203204-

Mercosur
Nafta (Canad, EEUU y Mxico)
Asia
Unin Europea
205-

44%
6%
39%
6%

Fuente: Banco Central del Paraguay1

206207- 1 Segn Cifras preliminares provedas por el Sistema de Ordenamiento Fiscal

Impositivo Aduanero (SOFIA) de la Direccin Nacional de Aduanas.
208209- Principales factores que determinan la localizacin de los sectores productivos
A. HISTRICOS
210- Desde la poca del Dr. Francia, la ganadera era enfatizada por el Estado como uno
de los puntales de la economa paraguaya. Crendose las estancias de la patria, el
Estado tena una activa participacin en la produccin nacional.
211212- La actividad agrcola segua el mismo tratamiento, tornando a un gran auge
mediante asistencia tcnica y crediticia del estado; impulsada por Don Carlos A. Lpez.
Se da comienzo a una nueva forma de produccin: a escala de la caa de azcar, la
yerba mate y el tabaco.
213214- La guerra de la triple alianza constituy la destruccin de las insipientes
infraestructuras que se haban logrado en la poca de los Lpez. Debido a que las tierras
paraguayas fueron el pago de las obligaciones contradas en la guerra, se formaban
grandes latifundios de propiedad extranjera. Por tanto, la poltica econmica de
posguerra confi la tarea de reconstruccin casi enteramente a la iniciativa privada.
215-

216- El sector exportador en nuestro pas, desde entonces, se bas en la produccin del
sector primario: como carnes, azcar, tabaco, yerba mate, algodn, arroz, maderas, etc.
217218- Los inconvenientes con lo que se top el desarrollo del mercado externo fue la falta
de vas terrestres de comunicacin apropiados. Por lo que las vas naturales de
comunicacin eran los ros ms importantes y las actividades agropecuarias estaban
concentradas en las zonas de influencia, a lo largo de sus orillas y del ferrocarril que
una Asuncin con Encarnacin y Buenos Aires.
219- En la dcada de 1940 se da inicio a las obras viales que ayud a la economa a
reactivarse.
220221- La falta de cambios en la estructura de produccin y de comercio exterior, la
estrechez del mercado interno, la falta de dinmica empresarial, la poltica econmica
de los pases limtrofes, el carcter fluctuante de los precios internacionales de
productos primarios, y las secuelas de todos los infortunios de su historia, son otros
tantos obstculos que se oponen al desarrollo del pas.
222223- La expansin de las actividades econmicas fue promovida bsicamente por
factores de demanda.
224- Se destaca especialmente el hecho de que el impulso inicial de aceleracin del
proceso de desarrollo del pas, se dio en el sector agropecuario y fundamentalmente en
el sector agrcola, cuya frontera se vio considerablemente expandida, como
consecuencia del proceso de colonizacin y reforma agraria y de la introduccin de
rubros no tradicionales como la soja y el trigo, complementados con otros de alta
ponderacin como el algodn y ciertos productos hortcola.
225226- La construccin de las grandes represas de Itaip y Yacyret, estimul an ms la
dinmica del desarrollo del pas, con sus efectos directos y difundidos sobre todas las
variables que conforman el funcionamiento del sistema.
227- An cuando la situacin econmica en el perodo 1970/1980 puede calificarse como
singular, el pas sigui utilizando el crdito externo para financiar proyecto de
desarrollo.
228229- El aumento de los cultivos industriales, los tmidos avances en las industrias
manufactureras y la puesta en marcha de las grandes industrias hidroelctricas han
contribuido a mantener una dinmica positiva, cuya profundizacin est vinculada a la
consolidacin del proceso democrtico y a la estabilidad social.
230231- La entrada en vigor el 1 de enero de 1995 del MERCOSUR a supuesto un notable
impulso para la economa regional, que facilitara tanto la modernizacin de las

infraestructuras econmicas como la consolidacin del proceso democrtico de los

pases miembros.
232233234235236B. GEO-ECONMICOS
237- Las diferencias climticas entre las dos regiones naturales del pas determinan que la
mayor parte de los suelos aptos para la agricultura y la ganadera se encuentran en la
regin oriental que es la principal zona de explotacin de esas actividades.
238- Las principales industrias del pas estn localizadas en Asuncin y el Dpto. Central
por la proximidad de los servicios y obras pblicas, as como otras industrias y servicios
privados.
239240- Regin Agrcola.
241- La parte Norte y Central de la Regin centro sur, que comprende los departamentos
de Cordillera, Central, Guair, Paraguar, Misiones y eembuc.
242- La parte oeste de la regin del este, que comprende los departamentos de Itapa,
Alto Paran, Caaguaz, Misiones y eembuc.
243244- Regin Ganadera.
245- En los ltimos aos el ganado vacuno se encontraba en la regin oriental
desarrollndose con preferencia en la regin del norte y sur, es decir en las regiones
mencionadas de los departamentos de Cordillera, Central, Guair, Paraguar, Caazap,
Misiones y eembuc. Asimismo, en la regin norte de los departamentos de
Concepcin y San Pedro.
246- En el Chaco tambin se encuentran grandes establecimientos ganaderos con
predominio en el departamento de Presidente Hayes.
247248- Regin Industrial.
249- En las diferentes regiones del pas se observan un desigual crecimiento industrial,
actividad poco desarrollada en nuestro territorio, ella se encuentra principalmente en la
capital y sus alrededores que es el principal centro de consumo.
250251- El desarrollo industrial de nuestro pas tropieza con los siguientes inconvenientes:
bajo poder adquisitivo de la poblacin, reducido nmero de habitantes que limita el
mercado interno, ingreso ilegal de productos de origen argentinos y brasileos
principalmente.
252-

253- Las industrias con utilizacin de materias primas de origen agrcola son las
siguientes: azcares, textiles, harineras, aceiteras, tabacaleras, conservas, yerbateras,
almidoneras, industrias derivadas de la ganadera frigorfica, carne enlatada, de las
industrias derivadas de la leche, del cuero, industrias derivadas del sector forestal,
materiales de construccin, carroceras, muebles, etc.
254255- Entre las principales industrias tenemos: Productos alimenticios, bebidas,
(cerveceras, licores,y gaseosas), sustancias, qumicas, confecciones, panaderas,
fideeras, curtiembres, materiales de construccin, En Caacup y San Bernardino se
tienen fbricas de alimentos, dulces, ingenios azucareros en Villarrica, Tebicuary,
Iturbe, Independencia, Carapegua, Benjamn Aceval y Guarambar.
256- Aceiteras en Villeta, Ypacara, Capiat, Encarnacin, fbrica de vinos en
Independencia, Iturbe, Villarrica, Fernando de la Mora, y otros. Aserraderos
principalmente en Caaguaz, fbrica de cemento y cal en Vallem (INC). Tambin se
tiene en el pas fbricas de esencia de Petit Grain.
257258- Regin forestal.
259- La riqueza forestal comprende distintas especies arbreas que se encuentran
principalmente en la Regin de Caaguaz, Alto Paran, Amambay, San Pedro y
Concepcin, en los tres ltimos departamentos citados se desarrollan hacia el este.
260- Las especies explotadas de la Regin Oriental son: el petereby, cedro, lapacho,
kurupay, irundey, ybyrapyt, trbol y guatamb. En la regin Occidental se encuentra
variedades como quebrachos y palmas.
261262- Regin Minera.
263a) Minerales Metalferos
264265- Hierro: En las localidades de Paso Pind, Arroyo Yaguaray; Charar, Minas Cu
(Valenzuela), San Miguel, Quyquy, Yuty y los departamentos de Concepcin y
Amambay.
266267- Cobre: En Paso Pind (Villa Florida), Itapucum y en el departamento de Alto
Paran.
268- Manganeso: En Caacup, Emboscada, Colonia Piraret, Itamorot, Cordillerita,
Cerro Yaguarn, y proximidades del Ro.
269b) Minerales de Construccin
270271- Calizas: en el departamento de Concepcin, Vallem, Puerto Risso, Puerto Calera
Cu, Puerto Max, Puerto Itapucum.

272- Arcillas: en el departamnto de Alto Paran, Cerro Amambay (Caraya), Empalado

(Cecilio Bez), Mbutuy, Tacuara, Curuguaty.
273c) Minerales Industriales
274275- Caoln: en Aregu, Ypacara, Tobat, Isla Puc, Cerro Per.
276- Arena para vidrio: en el distrito de Caacupe.
277- Mica- Cuarzo- Feldespato: en el departamento de Alto Paraguay y en complejo
Basal del Ro Apa.
278C. GEO-POLTICOS
279- El Paraguay se divide en dos regiones: la Regin Oriental y la Regin Occidental;
est situada en el centro de Amrica del sur con carencia de litoral martimo.
280281- El pas se divide en 17 departamentos. Los departamentos a su vez se dividen en
distritos, y se encuentran organizados por entes llamados municipalidades. Adems,
existe un distrito capitalino del pas.
282283- De acuerdo con la Constitucin de 1992, los municipios son rganos de gobierno
local con personera jurdica y que tienen autonoma poltica administrativa y
normativa, adems de autarqua econmica. El gobierno departamental es ejercido por
un gobernador y una junta departamental.
284285- Segn la Carta Magna, la Repblica del Paraguay es un estado social de derecho,
unitario, indivisible y descentralizado, que adopt para su gobierno la democracia
representativa, participativa y pluralista.
286- Por esto el gobierno lo ejercen los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, con un
sistema de separacin, equilibrio y recproco control.
287288- El poder ejecutivo est conformado por un presidente y vicepresidente de la
repblica, adems, por ministerios que son responsables de los actos de gobierno. El
ejecutivo tiene a su cargo Secretaras y Subsecretaras que conforman la organizacin
de trabajo. En la actualidad, el Paraguay posee los siguientes ministerios:
2891. Ministerio del Interior.
2. Ministerio de Relaciones Exteriores.
3. Ministerio de Hacienda.
4. Ministerio de Educacin y Culto.
5. Ministerio de Agricultura y Ganadera.
6. Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.

7. Ministerio de Defensa Nacional.

8. Ministerio de Justicia y Trabajo.
9. Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social.
10. Ministerio de Industria y comercio.
11. Ministerio de Integracin.
290D. POLTICA DE GOBIERNO
291- El Gobierno Nacional tiene una participacin activa en la localizacin de los
recursos productivos, mediante la distribucin de la tierra a travs del INDERT,
las facilidades crediticias a travs de Crdito Agrcola de Habilitacin y del Banco
Nacional de Fomento. Son tambin importantes para el impulso de la actividad
econmica el Fondo de Desarrollo Industrial y el Fondo de Desarrollo Campesino.
292293- Ante el desafo de cambiar el rumbo, el ritmo y la calidad del crecimiento, el
gobierno elabor el Plan Estratgico Econmico y Social (PEES) realizado entre mayo
y agosto del 2008. Su objetivo es crear un sistema que sirva para coordinar las distintas
polticas pblicas e implementar la estrategia de crecimiento econmico inclusivo en el
mediano plazo. El PEES abarca el periodo de gobierno 2008 - 2013, ser revisado
anualmente para monitorear el cumplimiento de sus propsitos, realizar ajustes
necesarios y hacer frente a inevitables imprevistos, nuevas amenazas u oportunidades.
294295-

Estructura urbana y rural del pas

296-

Caractersticas

297- El censo 2002 revela una poblacin mayoritariamente urbana de 57%, frente a una
poblacin rural del 43%. La supremaca urbana comenz a notarse en el censo de 1992
cuando la poblacin que habitaba en las ciudades a penas sobrepasaba a la que habitaba
en el campo.
298299- La poblacin total, segn la ltima publicacin de la Encuesta Permanente de
Hogares, alcanzaba al ao 2007 un total de 6.054.976 habitantes.
Poblacin Urbana: 58,3%
Poblacin Rural: 41,6%
300- Un 63% de la poblacin rural se dedica a las actividades productivas primarias.
301 Latifundios

302- Latifundio es una finca rural de gran extensin que permanece explotada en forma
inferior a sus posibilidades, debido a la poca atencin que ello presta a su dueo en
obtener toda la produccin que podra ofrecerle.
303304- Ms que las dimensiones de las fincas, es en el comportamiento de sus propietarios
donde pueden encontrarse la causa ms importante de las crisis de muchos pases con el
aditamento de la falta de trabajo para una gran masa campesina que no participa en
dicha propiedad.
305306- Por consiguiente, es frecuente ver planteada las necesidades de reformas agrarias
basadas principalmente en la distribucin de las fincas, cuyas extensin no es la
apropiada para una racional explotacin de acuerdo a las tcnicas adecuadas a sus
caractersticas, permita un rendimiento apreciable a la propiedad, compatible con una
suficiente remuneracin al capital y a la mano de obra empleadas en ella.
307308- En nuestro pas se considera latifundio a una extensin de tierra en poder de un solo
propietario de ms de 10.000 hectreas en la Regin Oriental y de ms de 20.000
hectreas en la Regin Occidental que no estn explotadas racionalmente.
309 Minifundios
310- En cuanto al minifundio, el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra
(INDERT), establece que los lotes no podrn tener un rea menor de 2 hectreas dentro
de las zonas sub-urbanas y de 7 hectreas fuera de ellas.
311312- La agricultura minifundista en el Paraguay, que abarca unas 200.000 familias o ms,
se caracteriza por un bajo nivel tecnolgico, sin el uso adecuado de insumos y
fertilizantes, sin riego tecnificado y poca diferenciacin en calidad y variedades en los
mercados a los que venden.
313314- II SEGUNDA PARTE: SISTEMA DE PRODUCCIN
315316- Concentraciones urbanas: causas y efectos
317- La mayor concentracin urbana del pas se ubica en Asuncin y en sus alrededores.
318- En el departamento central se encuentran viviendo 1.860.800 personas en el ao
2007 segn la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos. Por lo que desde
el ao 2002, la concentracin de personas viviendo en central aumento a una tasa del
36,5%1 ya que para ese ao la poblacin de ese departamento fue de 1.362.893
personas.
319320- Causas.

321322- La tendencia decreciente de la poblacin rural, obedece a las migraciones de los

centros urbanos en la bsqueda de mejores oportunidades de vida que ofrecen, en
cuanto a empleo, estudio y ocupacin de las horas de ocio. Otra principal causa es la
bsqueda de lugares con agua potable donde se pueda desarrollar una vida digna
humana, animal y de cultivo, con esa caracterstica esencial.
323324- Debido a que las concentraciones en la capital del pas son elevadas, el fenmeno
destacado es la acelerada urbanizacin de las zonas de Gran Asuncin, donde los
individuos de instalan por poseer un costo de vida ms bajo a diferencia de Asuncin y
proporcionar la ventaja de estar cerca de los centros comerciales y de gestin del pas.
325326- Por tanto, las causas de xodo de las compaas rurales a las urbanas constituyen
decisiones individuales, de estudio, econmicas y de mejores oportunidades de la
calidad de vida.
327328- Efectos.
329330- Las desigualdades socioeconmicas en las ciudades: Con el crecimiento de la
ciudad se van diferenciando reas con mejor dotacin de agua, gas, red elctrica,
cloacas, desages pluviales, calles, transportes y autopistas.
331332- Como la infraestructura y los servicios citados aumentan el valor de la tierra y as el
costo de vida, en cada ciudad, van surgiendo reas donde slo pueden acceder a la
vivienda los sectores sociales con ingresos medios o altos. Y aquellos de menor nivel
socioeconmico deben establecerse en lugares ms alejados en la periferia de las
ciudades. Llegando a instalarse en terrenos inundables, en barrancas, asentamientos
ilegales en tierras del Estado o en privadas no utilizadas, por no obtener ingresos que
satisfagan sus necesidades en las zonas urbanas.
333334- La formacin de barrios marginales en las periferias de la ciudad hace que crezca un
problema social de gran envergadura: aparicin de la mendicidad infantil.
335336- Informalidad del mercado laboral: La inmigracin rural hacia los centros urbanos
conduce a una situacin de informalidad en el mercado laboral segn seala la
Fundacin para el Desarrollo Humano Sustentable (FDHS). Aumento del subempleo
en Asuncin y sus alrededores.
337338- 1

339-

Tasade crecimiento=

Hab07Hab 02 1.860 .8001.362 .893

=
=36,5
Hab 02
1.362.893

340- El problema de transporte: El crecimiento del parque automotor de las grandes

ciudades no est acompaado de un mayor desarrollo de infraestructura. Esta situacin
genera congestionamientos de trnsito en las llamadas horas pico, es decir, cuando las
personas se desplazan del hogar al trabajo o viceversa.
341Contaminacin: A causa de la gran demanda de agua para consumo domiciliario e
industrial y al aumento de desechos que se vierten en las redes de recoleccin de aguas
cloacales, en algunas ciudades se han agotado las fuentes cercanas de agua dulce, se han
contaminado los ros y las zonas costeras que reciben las descargas de aguas cloacales
no tratadas.
342La citada concentracin habitacional conlleva problemas de todo tipo: carencias de
viviendas e infraestructura vial; en el sistema educativo o sanitario; en la provisin de
servicios sociales mnimos; etctera.
343- Todos estos dficits mencionados dejan a gran parte de esa altsima poblacin
viviendo con un elevado porcentaje de necesidades bsicas insatisfechas.
344345- Estructura de la economa nacional
346- Las caractersticas econmicas y sociales del Paraguay, son las de un pas en vas de
desarrollo en donde su produccin bsica proviene del sector primario1.
347348- Los principales indicadores de la evolucin socio-econmica, indican un moderado
crecimiento, pero sin que se hayan llegado a transformar en forma significativa las
caractersticas estructurales de la economa paraguaya, que sigue siendo altamente
dependiente del sector rural. Esto debido fundamentalmente a causa de un reducido
nivel de capitalizacin, poca tecnologa, mano de obra no calificada, estrechez del
mercado interno, dualidad minifundio latifundio, explotacin inadecuada de los
recursos, etc.
349350- La estructura econmica2 del pas no ha sufrido cambios de importancia en el ao
2008 con respecto al ao anterior, salvo el sector agrcola, que de nuevo gan
preponderancia pasando del 19,5% a generar el 20,2% del PIB, mantenindose la
participacin de la produccin de bienes en alrededor del 44,5%, y las de servicios en
un 47,9%8. El sector comercial, representa un 18,2%, mientras que la agricultura, que
alcanza 20,2%, siguen registrando la ms altas ponderacin en la generacin del valor
agregado bruto total.
351-

352-

El Producto interno bruto (PIB)

353- El Producto Interno Bruto es el valor total de mercado de todos los bienes y
servicios finales que se producen en un pas en un periodo determinado de tiempo,
generalmente un ao3.
354355- Al cierre del ao 2008, la economa paraguaya presenta un crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB) del 5,8% con respecto al ao anterior.
356- Con este resultado, se registra su segunda mejor tasa de crecimiento de los seis
ltimos aos, por debajo del 6,8% verificado el ao pasado.
357358- Un hecho destacable es que por sexto ao consecutivo la economa registra un
crecimiento positivo, con lo cual, la tasa promedio de aumento de la actividad
econmica en los ltimos seis aos es del 4,6%, superior en segundo lugar al promedio
histrico del 4,5% (serie 1962 al 2008).
359360361- Evolucin de la economa paraguaya4

PIB real a precios de 1994, var % an.

6.8
4.3
4.1
3.8
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007*
2008*
2.9
PIB var. % escala der.
PIB niveles escala izq.
5.77

m. mill. G.

362363364365366367368369370371372- 1 Incluye el sector agropecuario y forestal.

373- 2 La estructura econmica es la forma de distribucin y organizacin de productores
y consumidores de bienes y servicios en ciudades y poblaciones de dimensiones
diversas.

374- 3 Macroeconoma, Robert Barro y Vittorio Grilli.

375- 4 Fuente: Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno, Gerencia de
Estudios Econmicos, BCP.
376- Ingresos generados segn sectores productivos
377378- En toda economa los sectores productivos se dividen en tres grandes grupos: el
sector primario1, sector secundario2 y sector terciario3. Cada uno de estos importantes
sectores se sub-dividen nuevamente.
379- A continuacin presentamos el cuadro de ingresos de cada sector en el PIB.
380381382- Composicin del Producto Interno Bruto /
Ingresos por sector
383- (PIB) En millones de Gs. a precio de
mercado
385- A
o
384- Ramas de actividad
2007 386388387389391- 35 392390- Agricultura
1.711
6
394- 13 395393- Ganadera
5.574
0
397- 27
396- Explotacin Forestal
.115
398400- 13
399- Caza y Pesca
.557 401402- Sub Total Produccin
403- 52 404Bienes
7.957
9
405406407409- 13
408- Minera
.557 410412- 17 413411- Industria
6.247
3
415- 54
414- Construcciones
.230 416417- Sub Total Produccin
418- 24 419Bienes
4.034
8
420421422424- 81
423- Electricidad
.144 425426- Agua y Servicios
427- 13 428-

%
2
1

2
1
3

1
1

4
1

6
1

Sanitarios
429- Transporte y
comunicaciones
432- Sub Total Servicios
Bsicos
435438-

Comercio y Finanzas

441-

Gobierno General

444-

Viviendas

447- Otros Servicios

450- Sub Total Servicios No
Bsicos
453456- PIB total a precio de
mercado

.557
430- 67
.787
433- 16
2.488
436439- 20
3.362
442- 81
.345
445- 55
.214
448- 81
.344
451- 42
1.265
454457- 1.
355.7
44

431- 5
434- 1
2
437440- 1
5
443-

446-

449- 6
452- 3
1
455458- 1
00

459460-

Fuente: Banco Central del Paraguay.

461462463464465466- 1 Sector primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza. Ejemplos:

sector agrcola, ganadero, pesquero, minero, y forestal.
467- 2 Sector secundario: el que transforma materias primas en productos terminados o
semielaborados. Ejemplos: sector industrial, sector energtico, minero, de la
construccin.
468- 3 Sector terciario o sector servicios: el que no produce bienes, sino servicios.
Ejemplos: sector transportes, comunicaciones, comercial, turstico, sanitario, educativo,
financiero, y de la administracin.
469- Evolucin de los diversos sectores econmicos
470471- A continuacin se presenta las variaciones de los sectores de actividad econmica en
nuestro pas. Esta evolucin presentada por la actividad productiva, por grandes
sectores econmicos en general, ha obtenido un buen dinamismo el ao pasado.
472473- Sector Primario

474- En este sentido, el Sector Primario creci a una tasa del 9% anual, calculado del
2008, segn datos proporcionados por el BCP.
4751) Agricultura
476- La actividad agrcola, por un buen ao, observ un crecimiento del 10,5%.
477- La produccin de soja registr de nuevo una cifra rcord, alcanzando 6.880.000
toneladas, superior en 14,7% a la cantidad cosechada durante el ao 2007, con un
aumento del rendimiento del orden del 4,1%.
478479- La produccin de algodn sigue con tendencia a la baja, con una disminucin
aproximada del 38,8% respecto al ao 2007, finalizando la campaa algodonera con
una produccin de 64.282 toneladas y una superficie cultivada de 65.000 hectreas
(disminucin de la superficie cultivada de 40,9% con aumento del 3,6% del rendimiento
por hectrea). No obstante, esta situacin fue amortiguada por el importante aumento
que se viene registrando en la produccin de ssamo, que lleg a cultivarse en una
superficie de alrededor de 70.000 hectreas, constituyndose en una opcin de renta
para la agricultura familiar en sustitucin del algodn.
480481- El maz y la caa de azcar registraron incrementos de la produccin del orden del
14% y del 18,3%, respectivamente, comparados con la campaa anterior. Otro cultivo
de importancia en la que se observ tambin variacin positiva fue el arroz (66,7%),
mientras que se mantuvieron sin variaciones la produccin de mandioca, poroto, man,
trigo y tabaco.
4822) Ganadera
483- Sumado, el sector ganadero se expandi a una tasa del 6,5%.
484- El sub- sector ganado vacuno ha aumentado su produccin en el orden del 10%.
Este comportamiento se produjo a raz de una combinacin de factores, como la
apertura de nuevos mercados con buenos precios y con excelentes condiciones
sanitarias.
485486- Los dems productos de la ganadera como huevo, leche y aves, muestran
desempeos positivos al mes de octubre del 2008, con tasas de crecimiento del 16,6%,
8,9% y 20,6%, respectivamente.
487488- Sector secundario
489- El Sector Secundario, incluido las construcciones, se increment en un 4% en 2008.
4901) Industria Manufacturera
491- En este sector, el cierre del ao 2008 se llevo a cabo con una produccin aumentada
en alrededor del 2,2%. Este desempeo positivo est influenciado fuertemente por la

mayor produccin de la industria de la carne, que por su relevancia (16% del PIB
manufacturero) impacta en el crecimiento del PIB industrial. Los derivados de la carne
vacuna presentan un crecimiento de alrededor del 7,3%, consecuencia del mayor
nmero de faenamiento de bovinos, aves y cerdos destinados al mercado interno y
externo. Existi una importante recuperacin de la industria de la carne vacuna y las
otras carnes, a pesar de una notoria desaceleracin en estos ltimos meses del ao.
492493- Por otro lado, la produccin de bebidas y tabaco (0,1% de la evolucin del PIB de
2008) se incrementara en 4,5%, la produccin de aceites (0,03% de la evolucin del
PIB de 2008) con aumento del 5%, y la produccin de textiles y prendas de vestir (0,2% de la evolucin del PIB de 2008) registrara una disminucin de alrededor del
-9,5%.
4942) Construcciones
495- En el sector de la construccin se espera un crecimiento del orden del 10,5%,
sustentado bsicamente en el crecimiento del sector de las construcciones de viviendas,
edificios y de infraestructuras privadas y pblicas. Cabe sealar que este sector se vio
nuevamente afectado durante el ao 2008 por los problemas en la produccin y
comercializacin del cemento, uno de sus insumos ms importantes. Al mes de octubre,
las ventas acumuladas de este producto (de origen nacional e importado) registraron
incrementos del 7,9% con respecto al mismo periodo del ao 2007.
496- Es decir, este sector present un buen dinamismo para el 2008.
497498- Sector terciario
499- El Sector de los Terciario creci en un 4,8%, manteniendo de esta madera este
sector un crecimiento sostenido en los ltimos aos.
5001) Gobierno General
501- As, el gobierno general registrara un crecimiento del orden del 3,5%, producto de
un mejor desempeo del Presupuesto General de Gastos de la Nacin en los rubros que
tienen relacin con el valor agregado del sector.
5022) Intermediacin financiera
503- La intermediacin financiera (0,4% de la evolucin del PIB de 2008) es un sector
que ha tenido un excelente ao, con un incremento del 18% con respecto al valor
agregado generado durante el ao 2007, dado los aumentos de los depsitos como de
los crditos.
5043) Comercio
505- Por su parte, el comercio (aporte del 0,8% al crecimiento del PIB de 2008)
registrar un crecimiento del 4,1% en su valor agregado bruto, influenciado

fundamentalmente por el gran dinamismo de la demanda interna, el volumen

comercializado de bienes nacionales de origen agrcola, as como el aumento de las
importaciones de bienes durante el ao 2008 con respecto al ao anterior.
5064) Servicios Bsicos
507- En cuanto a los servicios bsicos (0,1 % del crecimiento del PIB de 2008), esta
aumentar aproximadamente en 3,5%, conforme a los datos estadsticos proporcionados
por la ANDE y la ESSAP. En el sector del transporte (0,2% del crecimiento del PIB de
2008) se verificar un aumento del orden del 5,5%, principalmente por el aumento en el
volumen de transporte por carretera de pasajeros y carga.
5085) Hoteles y restaurantes
509- La actividad de hoteles y restaurantes (0,1% de la evolucin del PIB de 2008)
contina con la expansin observada en aos anteriores, ubicndose en una tasa del
5,1%. Este crecimiento es debido, en gran medida, al aumento observado en el ao de
camas ocupadas en los diferentes hoteles del mercado nacional, producto de la mayor
afluencia del turismo receptivo.
5106) Comunicaciones
511- Finalmente, en el sector de las comunicaciones (0,2% de la evolucin del PIB de
2008) se espera un ao ms de expansin importante como se viene dando en los
ltimos aos, esperndose una tasa de alrededor del 4,8%.
512513- Importancia de la participacin de los sectores econmicos en el desarrollo nacional
514515- La forma bsica en que los diversos sectores econmicos hacen al desarrollo
nacional se ve reflejada en el aporte al crecimiento del Producto Interno Bruto.
516517El crecimiento del PIB ao 2008 del 5,8% est explicado en un 42,3% por el
sector primario, en 11,6% por el sector manufacturero y la construccin; en 39,4% por
el sector de los servicios y en 6,7% por los impuestos a los productos.
518519520-

Contribucin por Grandes Sectores al crecimiento % del PIB TOTAL

En trminos constantes
521- Sector 522- 20 523- 20 524- 20 525- 20 526- 20
es
04
05
06
07*
08*
527- PRIM
ARIO
528- 1
529- 0
530- 0,9 531- 3,6 532- 2,4
533- INDU
STRIA
534- 0,6 535- 0,6 536- 0,2 537- 0,1 538- 0,7

539- SERVI
CIOS
540- 2,2 541- 2
542- 2,9 543545- IMPU
ESTOS
546- 0,3 547- 0,3 548- 0,3 549551- PIB
TOTAL
552- 4,1 553- 2,9 554- 4,3 555557- Cifras estimadas sujetas a revisin
558- Fuente: Cuentas Nacionales (BCP)

2,6 544-

2,2

0,4 550-

0,4

6,8 556-

5,8

559560- Contribucin por sectores econmicos

561562- Los sectores econmicos que representan los mayores aportes al Producto Interno
Bruto incluyen los siguientes tems1:
563 Sector Agrcola
564565- El sector agrcola tuvo una contribucin del 2,03% en la evolucin del PIB durante
el 20082. Las condiciones climticas de nuevo fueron favorables al igual que en el ao
anterior, propiciando un excelente resultado en trminos de produccin.
566 Sector Ganadero
567568- El sector de la ganadera contribuy 0,38% al crecimiento del PIB del ao pasado.
569570571- 1 Ver Grfico C.
572- 2 Segn Informe econmico preliminar del BCP.
Sector Forestal
573574- Por su parte, el sector forestal contribuy con 0,03% al crecimiento del PIB durante
el 2008, con un incremento en la produccin del 1,5%.
575 Industrias Manufactureras
576577- Las industrias manufactureras contribuyeron en 0,3% en la evolucin del PIB del
2008.
578 Sector Servicios
579-

580- El sector de los servicios, que contribuy con el 2,2% del crecimiento del PIB del
ao 2008 fue impulsado por el comportamiento de las ms importantes actividades
productoras de servicios.
581582- Crecimiento del PIB per cpita
583584- El crecimiento que tuvo el PIB para el ao 2008, trae implicado una mejora del PIB
por habitante, variable que creci en 3,9%. Con este incremento, el valor en dlares
constantes del PIB por habitante, que asciende a US$ 1.556, representa el nivel ms alto
registrado en los ltimos 47 aos, superior a los 1.526 dlares constantes registrado en
el ao 1.995.
585586- Con esta tasa de crecimiento, el PIB per-cpita registra un incremento promedio de
2,6% en los ltimos seis aos, tasa superior al promedio histrico del 2% anual.
587588- Para que exista desarrollo econmico lo primero que se debe dar es un crecimiento
del PIB per cpita y as trasladarse en un aumento de la calidad de vida de los
habitantes. Dado esto, se nota la importancia del aporte de los sectores productivos a la
economa de un pas.
589590591592- DATOS ESTADSTICOS DEL PARAGUAY
593594-

INDICADORES DEL MERCADO LABORAL EN PARAGUAY

595596597598599600601602603604605606607608609610-

ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES 2008

CLASIFICACIN DE LA POBLACIN
Poblacin
6.163.913 (100%)
Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
4.830.009 (78,4%)
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
2.981.126 (61,7%)
Poblacin menor a 10 aos
1.333.904 (21,6%)
Poblacin Econmicamente Inactiva

611- 1.848.883 (38,3%)

612613- Desempleo Abierto
614- 170.620 (5,7%)
615616- Poblacin Ocupada
617- 2.810.506 (94,3%)
618619- Poblacin Subocupada
620- 790.770 (26,5%)
621622- Poblacin Subocupada Visible
623- 206.987 (6,9%)
624625- Poblacin Subocupada Invisible
626- 583.783 (19,6%)
627628- Desempleados de 1 vez
629- 42.893 (25,1%)
630631- Desempleados de 2 o ms veces (Cesantes)
632- 127.727 (74,9%)
633634635636- CARACTERSTICAS GENERALES
637638- Segn las proyecciones, la poblacin estimada del Paraguay para el ao 2008 era de
6.230.143 habitantes. Los resultados de la EPH 2008, arrojan un total de
aproximadamente 6.163.913 habitantes, de los cuales 58% (3.611.049) reside en reas
urbanas y 41,4% en reas rurales (2.552.869).
639640- La estructura por edad revela un pas predominantemente joven, donde 61,3% de la
poblacin tiene menos de 30 aos de edad y el grupo de 65 y ms aos de edad
representa el 6% del total de la poblacin. La distribucin a nivel nacional revela una
igual proporcin entre hombres y mujeres, mientras que en reas urbanas se cuenta con
una ligera mayora femenina (51,2% mujeres Vs. 48,8% hombres).
641642643644- CARACTERSTICAS DEL MERCADO LABORAL
645- POBLACION ECONMICAMENTE ACTIVA
646647- El 78,4% (4.830.009) de la poblacin total tiene 10 y ms aos de edad (Poblacin
en Edad de Trabajar) y de esta proporcin, 61,7% constituye la Poblacin
Econmicamente Activa (poblacin ocupada o desocupada respecto a la poblacin total
en edad de trabajar). No se observan diferencias en los niveles de la actividad

econmica, segn se trate de reas urbanas o rurales, puesto que en las dos reas de
residencia la tasa es cercano al 62%. Sin embargo, por sexo la discrepancia es
significativa, con una diferencia de 28 puntos porcentuales en la tasa de actividad a
favor de los hombres (75,8% y 47,9% respectivamente). Las diferencias se mantienen
tanto en reas urbanas como rurales.
648649650- DESEMPLEO ABIERTO
651- Uno de los indicadores ms importantes relacionado con el mercado de trabajo es la
tasa de desempleo abierto que muestra la proporcin de la fuerza de trabajo que no
tiene empleo, pero que desea tenerlo e hizo alguna gestin para obtenerlo.
652- Segn la EPH 2008, el 5,7% de la mano de obra del pas se encuentra desempleada,
cifra similar a la observada en el ao 2007 que fue de 5,6%.
653- El anlisis del desempleo abierto por sexo revela una mayor proporcin de mujeres
desempleadas respecto a los hombres, 7,4% y 4,6% respectivamente; situacin que se
observa tanto en reas urbanas como rurales.
654-

SUBEMPLEO

655- Otro indicador importante del mercado laboral, particularmente sensible al

comportamiento macroeconmico de un pas, es el subempleo. Incluye a dos grupos
de ocupados: (a) los que trabajan menos de 30 horas por semana en sus ocupaciones,
que desean trabajar ms horas y estn disponibles para hacerlo (subempleo visible) y,
(b) los que trabajan 30 y ms horas por semana en sus ocupaciones y su ingreso es
inferior al mnimo legal establecido en el perodo de referencia (subempleo invisible).
656- Segn la informacin de la Encuesta de Hogares 2008 el subempleo afecta al 26,5%
de la mano de obra ocupada, tasa similar a la observada en el ao 2007. De acuerdo a
los dos tipos de subempleo considerados, el que aporta mayor nmero de trabajadores
subempleados es el invisible, es decir, las personas que trabajando ms de 30 horas por
semana, no llegan a percibir el salario mnimo vigente por esa cantidad de horas
(21,6%).
657-

POBLACIN OCUPADA

658-

TAMAO DE LA EMPRESA

659- Dadas las caractersticas de la estructura econmica del pas, que carece de grandes
centros de produccin o fbricas, la mayora de los trabajadores realizan su actividad
principal en pequeas empresas. El 63% de los trabajadores paraguayos realiza su
ocupacin principal en establecimientos o empresas que no tienen ms de cinco

empleados. Esta tendencia se ha mantenido inalterable en los ltimos aos, con el

predominio de las micro, pequeas y medianas empresas.
660-

CATEGORA DE OCUPACIN

661- Cimentada fundamentalmente en la mano de obra independiente, en la economa

paraguaya predomina el trabajador por cuenta propia (34%), seguido de los trabajadores
familiares no remunerados (11%) y el empleador o patrn (5%). La suma de estas cifras
muestra que aproximadamente 5 de cada 10 ocupados (50%) generan ingresos a travs
de la venta directa de sus productos o servicios.
662-

INFORMALIDAD EN EL EMPLEO

663-

POBLACION OCUPADA ASALARIADA

664- La informalidad en el empleo se relaciona con una serie de factores como la falta de
cumplimiento de las normas y regulaciones laborales, tributarias, ambientales, los
impuestos entre otros.
665- Una de las expresiones de la precariedad del empleo es la carencia de aseguramiento
de las personas ocupadas a un sistema de jubilacin. Conforme a los resultados de la
encuesta 2008, cerca del 35% de las personas asalariadas o dependientes est acogida a
un sistema de jubilacin o pensin. Las mujeres presentan un mayor nivel de
aseguramiento que los hombres (46% contra 30%), comportamiento que guarda
relacin con la predominancia femenina en el Sector Terciario, generalmente
caracterizado como el ms formal de la economa
666-

POBLACION OCUPADA INDEPENDIENTE

667- Con el apoyo de la Organizacin Internacional de Empleo (OIT), recientemente

fueron incorporadas algunas preguntas para mejorar la medicin de la informalidad en
el empleo. En este marco, a partir de las dos ltimas encuestas (2007 y 2008), se cuenta
con informacin sobre inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes (RUC) de la
principal actividad realizada en el periodo de referencia de la encuesta y que es
ejecutada en forma independiente.
668- Al respecto, de acuerdo a los resultados de la encuesta 2008, a nivel nacional el
23,2% de los trabajadores independientes cuenta con RUC en la actividad principal. La
cobertura de este sistema presenta notorias diferencias segn reas de residencia
(urbana o rural). En el rea urbana, el 28,3% de las personas ocupadas en forma
independiente trabaja en empresas que estn registradas, mientras que en el rea rural
este porcentaje se reduce a solo 8,6%.

669- Poblacin en Edad de Trabajar (PET): Comprende a todas las personas de 10

aos y ms de edad que suministran mano de obra disponible para la realizacin de una
actividad econmica.
670- Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Es el conjunto de personas de 10 aos
y ms de edad que en el perodo de referencia dado, suministran mano de obra para la
produccin de bienes y servicios econmicos o que estn disponibles y hacen gestiones
para incorporarse a dicha produccin.
671- Ocupados: Son las personas en la fuerza de trabajo que trabajaron con o sin
remuneracin por lo menos una hora en el perodo de referencia o que, aunque no
hubieran trabajado, tenan empleo del cual estuvieron ausentes por motivos
circunstanciales (enfermedad, licencia, vacaciones, paro, beca, etc.)
672- Las personas ocupadas con remuneracin son aquellas que perciben sueldo, salario,
jornal u otro tipo de ingreso, compensacin en efectivo y/o en especie (alimentacin o
alojamiento), por el trabajo realizado como empleado, obrero, jornalero, empleador o
patrn, trabajador por cuenta propia o empleado domstico.
673- Las personas ocupadas que trabajan sin remuneracin en una empresa econmica
explotada por otro miembro de la familia con el que conviven se denominan
"trabajadores familiares no remunerados".
674- Dentro de la ocupacin hay una situacin especial que es el Sub-empleo. Segn las
recomendaciones de la OIT, existe cuando la situacin de empleo de una persona es
inadecuada con respecto a determinadas normas, como el volumen en empleo (subempleo visible) o el nivel de ingreso (sub-empleo invisible).
675- a-) Sub empleo visible: se refiere a las personas ocupadas que trabajan menos de un
total de 30 horas por semana en su ocupacin principal y en sus otras ocupaciones (si
las tiene), que desean trabajar ms horas por semana y estn disponibles para hacerlo.
676- b-) Sub empleo invisible: Se refiere a las personas ocupadas que trabajan un total de
30 horas o ms por semana en su ocupacin principal y en sus otras ocupaciones (si las
tiene) y su ingreso mensual es inferior a un mnimo legal establecido en el perodo de
referencia.
677- Desempleo Abierto: Est conformado por aquellas personas de la fuerza de trabajo
que estaban sin trabajo en los ltimos 7 das, que estn disponibles para trabajar de
inmediato y que haban tomado medidas concretas durante los ltimos 7 das, para
buscar un empleo asalariado o un empleo independiente.

678- Se incluyen tambin en esta categora a las personas que no buscaron activamente
trabajo en los ltimos 7 das por razones de enfermedad, mal tiempo o esperando
noticias.
679-

Los desocupados se clasifican en dos categoras:

680- a) Desocupados de segunda o ms veces: son los desocupados que tienen

experiencia laboral, esto es, que haban trabajado antes del perodo de bsqueda de
empleo.
681- b) Desocupados de primera vez: son los desocupados que no tienen experiencia
laboral. 18
682- Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI): Es el conjunto de personas de 10
aos y ms de edad no clasificadas como ocupadas ni desocupadas durante el perodo
de referencia.
683-

Comprende las siguientes categoras:

684- a) Escolar o estudiante: incluye a las personas de 10 aos y ms de edad que, sin
ejercer ninguna actividad econmica, acuden regularmente a un centro de enseanza
formal para recibir instruccin de cualquier nivel.
685- b) Demasiado joven: comprende a las personas menores de 16 aos de edad que
declararon ser muy jvenes para trabajar.
686- c) Dedicados exclusivamente a las labores del hogar: comprende a aquellas personas
que sin realizar alguna actividad econmica, se dedican al cuidado de sus propios
hogares, por ejemplo, las amas de casa y otros familiares que se hacen cargo del
cuidado de la casa y de los nios. Por tanto, los empleados domsticos no pertenecen a
esta categora.
687- d) Jubilado/a o pensionado/a: incluye a las personas que no realizaron alguna
actividad econmica en el perodo de referencia y se han mantenido solamente de lo
que reciben en concepto de jubilacin o pensin.
688- e) Rentista: comprende a las personas que reciben solamente ingresos del producto
de sus bienes o capital.
689- f) Enfermo/a: abarca a las personas que por razones de enfermedad no pueden
trabajar, ni buscan empleo.
690- g) Anciano/a o discapacitado/a: abarca a las personas que por razones de avanzada
edad y/o incapacidad fsica o mental crnica no pueden trabajar, ni buscan trabajo.

691- h) Estuvo en otra situacin: comprende cualquier otra causa por la cual una persona
no realiza ni busca trabajo remunerado.
692- Asalariado: Comprende a la persona que trabaja en las categora de empleado u
obrero, ya sea pblico o privado, y empleado domstico.
693- Sector econmico: Es el grupo al cual pertenece una rama de actividad especfica.
Se clasifica en tres grandes grupos:
694-

Primario: incluye la rama de agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca.

695-

Secundario: incluye minas y canteras, industrias manufactureras, construccin.

696- Terciario: incluye electricidad y agua, comercio, transporte, establecimientos

financieros y servicios personales y comunales.
697- Categora Ocupacional: Es el tipo de relacin de dependencia en el trabajo con la
entidad empleadora. Se distinguen dentro de este tipo de relacin al patrn o socio
activo, trabajador por cuenta propia, empleado u obrero pblico, empleado u obrero de
empresa privada, servicio domstico (asalariado) y trabajador no remunerado.
698699700- Asalariados con contrato: constituyen aquellos que cuentan con algn tipo de
contrato laboral con la empresa donde trabaja. Puede ser: a) con contrato indefinido:
como el caso de los funcionarios pblicos presupuestados o trabajadores privados que
cuentan con contratos sin fecha de finalizacin y que se hallan amparados por algn
documento que avale 19 su estabilidad laboral; b) con contrato definido (temporal):
cuando la persona declara que firm un documento en el que se establece la duracin
mnima y mxima del contrato.
701- Asalariados sin contrato: constituyen aquellos trabajadores dependientes que
declararon no estar amparados por ningn documento firmado con la empresa en la que
trabajan.
702- Tenencia de RUC: se considera que una persona ocupada tiene RUC (Registro
nico del Contribuyente) si la empresa o negocio donde trabaja la persona est
inscripta en el Registro de Contribuyentes del Ministerio de Hacienda.
703- Comercio Exterior registrado por la Direccin Nacional de Aduanas.
704705- Este informe detalla el anlisis del comercio exterior registrado en Aduana. No
incluye las siguientes partidas de la cuenta bienes de la balanza de pagos:

reexportaciones, electricidad, reparacin de bienes, bienes para transformacin y bienes

adquiridos en puertos por medios de transporte, entre otros.
706- La cuenta de bienes, en la cual se compila el comercio exterior total de Paraguay
(incluida las estadsticas de la Direccin Nacional de Aduanas y las dems partidas
mencionadas) se divulga trimestralmente con un rezago de 6 meses al igual que la
balanza de pagos y la posicin de inversin internacional.
707- El comercio de mercancas al 2008 registr un saldo deficitario de USD 4.037,0
708- Millones, cifra superior en 40,3% al dficit observado en el ao 2007 y que
alcanzara USD 2.878,1 millones. Este aumento en el dficit comercial se debe al mayor
incremento en los montos de las importaciones registradas con relacin al incremento
de las exportaciones.
709710-

711712713714715716- Exportaciones Registradas.

717718- El valor de las exportaciones registradas al mes de noviembre del 2008 totaliza USD
4.203,7 millones, lo que representa un aumento del 66,8% con relacin al monto
registrado en el mismo periodo del ao anterior cuando alcanz USD 2.519,9 millones.
719- Este incremento en las exportaciones se debe al alza en las ventas de semilla de soja,
carne, harina de soja, aceite de soja, cereales, azcar y tabaco por un total de USD

1.589,2 millones. Por otro lado, los rubros que registran baja son: maderas, cueros,
prendas de vestir, fibras de algodn, aceites esenciales y animales vivos por un total de
USD 69,8 millones.
720721-

722723- En el ao 2008 se ha exportado semilla de soja por un valor de USD 1.502,5

millones, superior en 68,8% al monto registrado en el mismo periodo del ao anterior
en que fue USD 890,3 millones. En trminos de volumen, el total remesado fue de
3.714.511 toneladas 5,5% superior a las 3.520.813 toneladas que representaba ao
anterior.
724725- Por su parte, las exportaciones de fibras de algodn alcanzaron un valor de USD
19,2 millones, lo que signific una disminucin del 59,2% con relacin a los USD 47,1
millones de exportaciones del ao anterior. En trminos de volumen, se exportaron
24.834 toneladas, 39% inferior al volumen exportado en el ao 2007 y que alcanzara
40.707 toneladas.
726727- Las exportaciones de aceites de soja totalizaron USD 488,7 millones, superior en
728- 216,5% a los USD 154,4 millones de exportaciones del 2007. En trminos de
volumen, se exportaron 416.867 toneladas, superior en 102,2% al volumen exportado
en el ao anterior y que alcanzara 206.202 toneladas.
729-

730- El rubro de cereales, al ao 2008 represent USD 378,5 millones, superior en 0,6%
a los USD 376,2 millones de exportaciones en el mismo periodo del ao anterior. El
volumen exportado al ao 2008 alcanz 1.746.120 toneladas, inferior en 29,6 % a los
envos en el mismo periodo del ao pasado cuando fue de 2.479.215 toneladas.
731732- Las exportaciones de harinas alcanzaron un valor de USD 562,6 millones, 157,3%
superior a lo exportado al ao 2007 y que fuera de USD 218,8 millones. El volumen
exportado alcanzo 1.632.846 toneladas, superior en 60% al volumen exportado en el
ao anterior y que alcanzara 1.020.838 toneladas.
733734- Por ltimo, las exportaciones de carne al ao 2008 totalizaron USD 621,4 millones,
monto superior en 68,9% a los USD 368,0 millones en el ao anterior. En trminos de
volumen, se exportaron 181.759 toneladas de carne, con un aumento del 19,4% con
relacin a las 152.268 toneladas en el ao 2007.
735736- Importaciones Registradas.
737738- Al ao 2008, las importaciones registradas totalizaron USD 8.470,7 millones, lo que
signific un aumento del 49,6% respecto al total informado el ao anterior cuando
alcanzara USD 5.662,8 millones.
739740-

741742-

743744-

Nivel de Actividad Econmica.

745- El crecimiento econmico del pas estimado para el ao 2008, medido por el
Producto Interno Bruto (PIB) a precios constantes, es del 5,8%, con respecto a lo
observado el ao anterior.
746- El desempeo econmico durante este ao, desde el punto de vista de la oferta,
estuvo influenciado por el comportamiento favorable del sector primario, liderados por
la agricultura y la ganadera. Asimismo, se observ una importante recuperacin del
sector industrial, sustentado fundamentalmente en el buen comportamiento de sectores
muy importantes dentro de la actividad manufacturera, tales como la industria de la
carne, la elaboracin de aceites, bebidas y tabacos, la industria de la madera, la
produccin de mquinas y equipos y la actividad productora de papel e impresiones,
entre otras.
747- Adicionalmente, se verific un buen dinamismo del sector de la produccin de los
servicios, entre los que se destacan los desenvolvimientos econmicos positivos del
comercio, las comunicaciones, el transporte, y, en particular, el sector financiero, con
muy buen desempeo de los bancos comerciales, los cuales registraron altas tasas de
crecimiento.
748- La expansin econmica del ao 2008, visto desde la ptica de la demanda, estuvo
asociada nuevamente al persistente aumento de la demanda externa durante gran parte
del ao, encabezada por los principales productos de exportacin como la soja y sus
derivados, cereales, carne vacuna, maderas, entre otros, y por el dinamismo de la
demanda interna, reflejado en el aumento del consumo de los hogares, del consumo
pblico y de la formacin bruta de capital fijo privada.
749- El crecimiento estimado del 2008 implica tambin una mejora del PIB por
habitante, variable que creci en 3,9%. Con este incremento, el valor en dlares
constantes del PIB por habitante, que asciende a US$ 1.556, representa el nivel ms alto
registrado en los ltimos 47 aos.
750-

Sector Monetario y Bancario.

751- Las metas monetarias acordadas en el Acuerdo Stand By suscrito con el FMI
fueron cumplidas ntegramente hasta la fecha de finalizacin (agosto de 2008).
752- El nivel de las Reservas Internacionales, cuya meta indicativa fue de USD 2.462
millones, cerr el primer semestre del ao en torno a USD 3.197 millones, USD 735
millones por encima de la meta.. La expansin de los Activos Domsticos Netos, es
decir, la emisin monetaria sin contrapartida en Reservas Internacionales tuvo como

meta un nivel de G/ -8.692 mil millones, en tanto que la cifra observada fue
aproximadamente de G/ -11.917 mil millones, reflejando una contraccin adicional por
G/ 3.225 mil millones. En sntesis, ambas metas monetarias, activos domsticos netos y
de reservas internacionales, fueron sobre cumplidas ampliamente.
753- Si se considera un tipo de cambio nominal constante, el principal factor de
expansin del M0 acumulado a diciembre del 2008, fue la variacin del saldo de los
Activos Externos Netos (44,11% del M0), seguido por los instrumentos de regulacin
monetaria (14,4% del M0).Por tanto, la oferta de dinero primario proveniente de la
acumulacin de reservas internacionales, realizada por el BCP, constituy el principal
factor de la oferta de dinero domestico.
754755- El panorama sobre el efecto total que tendra la crisis financiera en la economa
mundial es an incierto, lo concreto es que la misma ha provocado secuelas
importantes, traducidas principalmente en un mayor rigor de las entidades financieras
para conceder crditos y en el incremento de la tasa de inters. En ese sentido el Banco
Central ha adoptado una serie de medidas y puesto a disposicin de las entidades
financieras un conjunto de instrumentos que les permitan disponer de recursos en caso
necesario y as mitigar los efectos sobre el sector real de la economa.
756- El sistema bancario nacional ha tenido un comportamiento satisfactorio en el ao
2008. Los hechos ms resaltantes de este sector en este ao fueron: crecimiento
sostenido del crdito al sector privado, importante incremento de los depsitos,
reduccin substancial de la tasa de morosidad, nivel reducido de las tasas activas
medias con relacin a los niveles histricamente elevados y aumento importante de las
ganancias de las entidades bancarias. El sistema bancario continu su proceso de
consolidacin y repunte, el que se haba iniciado en el 2004. Otros aspectos
significativos que se resaltan son el fenmeno gradual de desdolarizacin si bien se
observa una reversin a partir del tercer trimestre y avance de la intermediacin
financiera que ocurre en momentos en que el sistema bancario privado ha mejorado la
calidad de sus activos, fortalecido su posicin de solvencia y aumentado sus mrgenes
de utilidad.
757-

Sector Fiscal.

758- En el ao 2008, se espera que el Gobierno Central cierre el ejercicio fiscal con un
supervit acumulado de G/ 109 mil millones que representa al 0,15% del Producto
Interno Bruto (PIB) estimado para el ao 2008.
759- Los depsitos del SPNF en el BCP en el ao 2008, registraran aproximadamente
un aumento de G/ 1.082.000 millones con relacin al ao anterior, siendo su saldo

aproximado de G/ 3.395.400 millones. Esta cifra es superior en alrededor de 47% al

registrado el ao anterior. El saldo de los depsitos del Gobierno Central ser de
aproximadamente G/ 3.352.200 millones. El monto de los depsitos de las Empresas
Pblicas al mes de diciembre registrara un saldo aproximado de G/ 43.000 millones.
760-

761762763- A comienzos del ao 2008, la inflacin domstica sigui aumentando, continuando

con su tendencia ascendente iniciada desde la segunda mitad del ao 2007,
comportamiento que se mantuvo hasta el primer semestre del ao 2008, segn se
desprende de la evolucin interanual del indicador de inflacin subyacente.

764-

765- Esta presin inflacionaria estuvo vinculada al sostenido incremento de precios de

los bienes alimenticios de la canasta, el cual, en opinin de los principales analistas
econmicos, es un fenmeno que se observ en la mayor parte de los pases, y que en
general se vincularon a factores econmicos de corto, mediano y largo plazo, como la
reduccin de la produccin mundial de cereales, principalmente por factores climticos
en pases productores, el crecimiento econmico sostenido de los pases en desarrollo y
el cambio de hbitos alimentarios derivado de la fuerte elasticidad ingresos de la
demanda de alimentos y la urbanizacin, el aumento de la produccin de
biocombustibles para disminuir la dependencia de combustibles fsiles, lo cual
increment significativamente la demanda de algunos commodities (como maz, azcar,
mandioca, oleaginosas, etc.), la alta correlacin entre el precio del petrleo y el precio
de los commodities alimenticios, con efectos sobre sus precios por empuje de costos, la
especulacin, considerando el creciente rol que tuvieron los commodities como activos
financieros acentuado por la acelerada depreciacin del dlar americano, la fuerte

liquidez internacional a partir de la reduccin de tasas y el desplome en el valor de otros

activos financieros, y cierta inelasticidad precio de la oferta, afectada en el corto plazo
por restricciones a la exportacin en pases productores.
766-

767-

768-

769- Adicionalmente, el segundo factor de presin sobre los precios domsticos estuvo
constituido por el petrleo, que en el perodo anteriormente mencionado observ
importantes subas de precios que llevaron al crudo a ubicarse en niveles de precios en
torno a los 140 dlares por barril. Este aumento de la cotizacin del petrleo implic
ajustes en los precios de los productos derivados, suba que impact en forma directa en
el nivel de precios de la economa, y en forma indirecta, travs del empuje en los costos
de produccin de los dems bienes y servicios que utilizan como insumo los derivados
del crudo.

770-

771772- El crecimiento del ao 2008 est asociado al dinamismo de la demanda interna, en

sus componentes de consumo y de inversin. El aumento del consumo de los hogares
fue producto de una mayor capacidad de compra de aquellos hogares que estuvieron
vinculados a las actividades que han tenido un buen desempeo durante el ao 2008,
sumado a la mayor posibilidad de consumo de aquellos hogares que continan
recibiendo remesas de paraguayos que trabajan en el exterior. Igualmente, tuvieron su
aporte positivo el consumo pblico y la inversin privada. En tal sentido, la mayor
inversin privada estuvo reflejada en un crecimiento importante de las importaciones de
maquinarias y equipos (bienes de capital), que se ubicaron en torno al 50%, segn datos
del comercio exterior al mes de octubre de 2008. Asimismo, la evolucin positiva del
ao estuvo muy influenciada por la demanda externa, principalmente por las
exportaciones, que en trminos constantes aument alrededor del 10%, y cuyo valor en
dlares se ha incrementado fuertemente en razn de los buenos precios de los
principales productos exportados por nuestro pas.
773- El crecimiento estimado del 2008 implica tambin una mejora del PIB por
habitante, variable que creci en 3,9%. Con este incremento, el valor en dlares
constantes del PIB por habitante, que asciende a US$ 1.556, representa el nivel ms alto
registrado en los ltimos 47 aos, superior a los 1.526 dlares constantes registrado en
el ao 1.995.
774- Con esta tasa de crecimiento, el PIB per-cpita registra un incremento promedio de
2,6% en los ltimos seis aos, tasa superior al promedio histrico del 2% anual.

775776-

Producto Interno Bruto Sectorial.

777- La evolucin presentada por la actividad productiva, por grandes sectores

econmicos en general, ha sido de un buen dinamismo. En este sentido, el Sector
Primario creci a una tasa del 9% anual, influenciado por un buen ao agrcola que
observ un crecimiento del 10,5%, sumado al sector ganadero que se expandi a una
tasa del 6,5%.
778- El sector Manufacturero, incluido las construcciones, se increment en un 4%,
mientras que el sector de los Servicios creci en un 4,8%, manteniendo de esta madera
este sector un crecimiento sostenido en los ltimos aos.

779780- La estructura productiva del pas no ha sufrido cambios de importancia en el ao

2008 con respecto al ao anterior, salvo el sector agrcola, que de nuevo gan
preponderancia pasando del 19,5% a generar el 20,2% del PIB, mantenindose la
participacin de la produccin de bienes en alrededor del 44,5%, y las de servicios en
un 47,9%8. El sector comercial, representa un 18,2%, mientras que la agricultura, que
alcanza 20,2%, siguen registrando la ms altas ponderacin en la generacin del valor
agregado bruto total.
781- En los principales sectores de la actividad econmica se pudieron observar
comportamiento que se describe a continuacin.
782- El sector agrcola tuvo una contribucin del 2,03% en la evolucin del PIB durante
el 2008. Las condiciones climticas de nuevo fueron favorables al igual que en el ao
anterior, propiciando un excelente resultado en trminos de produccin.
783- La produccin de soja registr de nuevo una cifra rcord, alcanzando 6.880.000
toneladas, superior en 14,7% a la cantidad cosechada durante el ao 2007, con un
aumento del rendimiento del orden del 4,1%. La produccin de algodn sigue con
tendencia a la baja, con una disminucin aproximada del 38,8% respecto al ao 2007,
finalizando la campaa algodonera con una produccin de 64.282 toneladas y una
superficie cultivada de 65.000 hectreas (disminucin de la superficie cultivada de
784- 40,9% con aumento del 3,6% del rendimiento por hectrea). No obstante, esta
situacin fue amortiguada por el importante aumento que se viene registrando en la
produccin de ssamo, que lleg a cultivarse en una superficie de alrededor de 70.000
hectreas, constituyndose en una opcin de renta para la agricultura familiar en
sustitucin del algodn.
785- El maz y la caa de azcar registraron incrementos de la produccin del orden del
14% y del 18,3%, respectivamente, comparados con la campaa anterior. Otro cultivo

de importancia en la que se observ tambin variacin positiva fue el arroz (66,7%),

mientras que se mantuvieron sin variaciones la produccin de mandioca, poroto, man,
trigo y tabaco.
786- El sector de la ganadera, despus de la disminucin del 6,4% verificado en el ao
2007, se espera cierre el ao 2008 con un crecimiento del orden del 6,5%, aportando un
0,38% al crecimiento del PIB del ao que finaliza.
787- El sub- sector ganado vacuno ha aumentado su produccin en el orden del 10%.
Este comportamiento se produjo a raz de una combinacin de factores, como la
apertura de nuevos mercados con buenos precios y con excelentes condiciones
sanitarias. Sin embargo, hay que sealar que en los ltimos meses el sector ha
empezado a sentir los primeros impactos de la crisis financiera mundial que se tradujo
en una disminucin de la demanda externa y del precio de este producto. Los dems
productos de la ganadera como huevo, leche y aves, muestran desempeos positivos al
mes de octubre del 2008, con tasas de crecimiento del 16,6%, 8,9% y 20,6%,
respectivamente.
788- Por su parte, el sector forestal contribuy con 0,03% al crecimiento del PIB durante
el
789-

2008, con un incremento en la produccin del 1,5%.

790- Las industrias manufactureras contribuyeron en 0,3% en la evolucin del PIB del
2008. En este sector se estima un cierre del ao 2008 con una produccin aumentada en
alrededor del 2,2%. Este desempeo positivo est influenciado fuertemente por la
mayor produccin de la industria de la carne, que por su relevancia (16% del PIB
manufacturero) impacta en el crecimiento del PIB industrial. Los derivados de la carne
vacuna presentan un crecimiento de alrededor del 7,3%, consecuencia del mayor
nmero de faenamiento de bovinos, aves y cerdos destinados al mercado interno y
externo.
791- Por otro lado, la produccin de bebidas y tabaco (0,1% de la evolucin del PIB de
2008) se incrementara en 4,5%, la produccin de aceites (0,03% de la evolucin del
PIB de 2008) con aumento del 5%, y la produccin de textiles y prendas de vestir (0,2% de la evolucin del PIB de 2008) registrara una disminucin de alrededor del
-9,5%.
792793794-

795796797-

Datos sobre la carne.

798- Segn los datos estadsticos del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal
(Senacsa), en el 2003 se haban exportado solo 50.586 toneladas de carne bovina, en
tanto que el ao pasado el volumen exportado alcanz ms de 155.755 toneladas, vale
decir que se triplic en apenas cinco aos.
799- Uno de los indicadores del crecimiento econmico del sector pecuario es el saldo
exportable de carne bovina, principal rubro de venta al exterior de nuestra ganadera.
De acuerdo a los datos de la Direccin de Planificacin y Estadstica de la Direccin
General de Servicios Tcnicos (Digesetec) del Senacsa, el volumen de exportacin de
carne bovina en el 2003 fue de apenas 50.586 toneladas, con ingresos de divisas por
unos 57 millones de dlares.
Claro est, en ese entonces eran escasos los mercados habilitados a la carne paraguaya
en el exterior por problemas de fiebre aftosa.
Pero gracias al trabajo y el esfuerzo mancomunado del sector pblico (Senacsa) y
privado (establecimientos ganaderos y frigorficos), a principios del 2005 fue
recuperado el estatus sanitario como pas libre de fiebre aftosa con rgimen de
vacunacin.
A partir de ese ao, el volumen de exportacin de la carne aument ya ms del doble
(126.000 toneladas) y los ingresos de divisas comenzaban a ser preponderantes para la
economa criolla ya que se aproximaba a los 250 millones de dlares.
800- En los aos subsiguientes el crecimiento de saldo exportable de carne bovina fue
sostenido, salvo en el 2007, en que se tuvo una pequea merma, pero solo para
recuperarse plenamente en el 2008, cuando se hubo rcord absoluto e histrico de
exportacin.
Nada menos que 155.755 toneladas de carne bovina, 17.122 toneladas de menudencias
y 62.502 toneladas de subproductos fueron exportadas, por un valor total de
735.613.986 dlares americanos, cifra nunca antes alcanzada por el sector de la carne.
801- Otros datos interesantes que se desprenden del informe del Senacsa es que, a pesar
de haber cado abruptamente los envos de carne a Rusia hacia finales del 2008 (ms
especficamente a partir de octubre), por problemas de la crisis financiera global, dicho

mercado se llev el 48,05% de toda la carne bovina exportada por Paraguay.

En orden de importancia, le sigue Chile, con 29,66 %, y mucho ms atrs aparece
Angola, con 6,04%.
En cuanto al tipo de carne exportada, 103.167 toneladas corresponden a congelada sin
hueso; 50.923 toneladas a carne refrigerada sin hueso; 1.428 toneladas de congelada
con hueso; 235 toneladas de carne conservada y 400 kilos de refrigerada con hueso.

802803804-

Datos estadsticos de la soja.

805- Este ao, conforme las estimaciones, Paraguay producir 7 millones de toneladas de
soja, volumen que lo consolida an ms como el nmero uno en el rnking de
exportacin nacional.
806- Pero este rubro tiene dos caras bien definidas que merecen ser radiografiadas para
interpretar su complejidad.
807- Hay gente que condena el lado sombro del rostro de los productores sojeros,
rengln manejado en un 90% por brasileos.
808- Los detractores del cultivo y explotacin extensiva de esta oleaginosa alegan que
genera poca fuente de trabajo, que su poder de contaminacin ambiental es altsimo y
que condena al Paraguay a ser eterno proveedor de materia prima a favor de pases
desarrollados.
809- En la otra vereda se sostiene que el rostro positivo de la soja muestra que el ao
pasado aport el 35% del ingreso de divisas, lo que se traduce en 1.170 millones de
dlares.

810- Solamente en febrero, del presente ao, ingres 96 millones de dlares en concepto
de exportacin, frente a los 47 millones de dlares alcanzados en el mismo mes del
2007. Es decir, tuvo un crecimiento superior a 104%.
811- En esencia, no hay que atacar el hecho de que los empresarios de la soja aumenten
el rea de siembra y la productividad toda vez que respeten la franja de seguridad
nacional.
812- Lo que s hay que forzar es que los sojeros agroexportadores industrialicen la
oleaginosa que producen. Eso significa que debern invertir, adquirir maquinarias
fabriles, crear fuentes de trabajo, dar valor agregado a la materia prima en estado
natural y salir gradualmente del simple modelo agroexportador.
813-

Datos econmicos sobre el turismo interno.

814- Turismo: comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y
estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodo de tiempo
consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios, u otros motivos
815816- Turismo Interno: comprende las actividades de los residentes del Paraguay, que
viajan como visitantes nicamente dentro del pas.
817818- Turismo Emisor: comprende las actividades de los residentes del Paraguay, que
viajan como visitantes a otros pases.
819- Turista: toda persona que permanece en el lugar visitado por lo menos una noche, e
inferior a 1 ao. El turista no podr ejercer profesin o dedicarse a actividades
lucrativas o remuneradas
820821- Excursionista (Visitante del da): es toda persona que no pasa ni siquiera una noche
en un alojamiento colectivo o privado en el lugar visitado. El nico criterio que
distingue al turista del excursionista (visitante del da) es la estancia nocturna en el
lugar visitado.
822823- Estacionalidad: meses en los cuales la mayora de los turistas y excursionistas se
mueven. Cambio en el nivel y la composicin de la demanda turstica debido a la poca
del ao. Las estaciones se pueden definir en trminos de meses o de grupos de meses
consecutivos con condiciones climticas similares.
824825- Motivo del viaje: es la razn o impulso para realizar el viaje.
826- Es una caracterstica fundamental para identificar comportamientos en materia de
consumo y gasto del visitante.
827- Alojamiento turstico: lugar donde una persona o grupo de personas se alojan
828829- Gasto turstico: todo gasto efectuado por un visitante

830-

831-

832-

833-

834-

835836-

Datos econmicos del algodn.

837-

Precios promedio de algodn en rama pagados al productor - Ao 2008

838842-

Precio

839-

Gs./kg.

840-

US$/kg.

841-

US$/tonelada

843-

2.236

844-

0,54

845-

537,76

mnimo
846- Precio
mximo

847-

2.478

848-

0,56

849-

563,69

850-

851-

2.357

852-

0,55

853-

550,73

Promedio

854855- Precio mnimo: Cotizacin de cierre del mes de marzo de 2008 (con promedio
de precio de algodn ms bajo) igual a Gs./US$ 4,158 segn BCP
856- Precio mximo: Cotizacin de cierre del mes de abril de 2008 (con promedio de
precio de algodn ms alto) igual a Gs./4,396 segn BCP.
857- Precios Internacionales de exportacin de fibra de
algodn - (Nueva York)
858-

Ao

859- Dlares por

tonelada

860-

2000

861-

1.336,43

862-

2001

863-

934,01

864-

2002

865-

900,28

866-

2003

867-

1.323,43

868-

2004

869-

1.233,14

870-

2005

871-

1.108,98

872-

2006

873-

1.153,24

874-

2007

875-

1.432,10

876-

2008

877-

984,78

878-

Fuente: Elaboracin propia con datos del BCP.

879880-

881882883-

885886-

Datos de ssamo.

887- La produccin del ssamo en la zafra 2007/08 alcanz 62.000 Ton, con un
incremento del 25% respecto a la zafra anterior que registra una produccin en 50.000
Ton; esta produccin, ligada a la superficie, denota el entusiasmo de los productores,
quienes ya tienen ms experiencias y conocimientos de los cuidados culturales, y la que
tambin lo demuestra los incrementos positivos desde la zafra 2004/05. El rendimiento
ha demostrando un comportamiento irregular, con altibajos; pero ahora presenta
continuos incrementos debido a la mayor experiencia de los productores y a los mejores
cuidados culturales. En las dos ltimas zafras se han mantenido los rendimientos de
1.000 Kg./Ha.
888889890891-

Datos sobre la salud en Paraguay.

892893894- Mortalidad General

895896- La tasa de mortalidad general promedio ha descendido en los ltimos quince aos
(de 6.01 en el quinquenio
897- 1990-94 a 3.52 el quinquenio 2000-2004). En 2005 se ha registrado una tasa de 3,7
por mil habitantes, con leve tendencia al ascenso. Las principales causas de muerte en el
ao 2005 fueron: las enfermedades del sistema circulatorio: 24,3% (9,1% por
enfermedades cerebro vasculares); tumores: 14,1%; diabetes mellitus:
898- 6,8%; enfermedades del sistema respiratorio: 6,0%; accidentes (todas las formas):
5,8%; enfermedades perinatales: 4,6%. En relacin a las defunciones por sntomas,
signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorios no clasificados en otra parte fue
del 16,8%.
899900- TENDENCIA DEL GASTO EN SALUD, PARAGUAY, 1977-2004
901902-

903904- FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PBLICO DE SALUD, PARAGUAY,

2002-2004
905906-

907908909-

910-

911912913914915916917918919920921922923-