Unidad I

Unidad I
Historia. Es la ciencia que tiene como objeto de estudio los acontecimientos pasados de la humanidad.
Estos hechos son aquellos que lleva a cabo el hombre y que tienen una cierta trascenda o importancia, es
decir, que producen un cambio hacia el futuro en la realidad. En un primer momento, la historia era
contada ms bien de una manera mtica, como ocurra en la Antigua Grecia con las proezas de hroes
como Hrcules, los dioses, etc. Sin embargo, con el avance de las dems ciencias, la Historia adquiere una
mayor importancia y carcter cientfico. La historia comienza aproximadamente en el milenio 3000 a.C.
cuando a partir de la escritura se pueden obtener testimonios.
Carcter. Hay quienes sostienen que la historia es o no es una ciencia. Aquellos que niegan tal teora,
establecen que la historia estudia una serie de hechos irrepetibles, y por lo tanto de all no se pueden
obtener principios universales. Sin embargo, la tesis que sostiene que la historia es una ciencia, establece
que la misma tiene un objeto y mtodo de estudio propios cuyo objetivo es alcanzar la verdad, analizando
as las causas y consecuencias de los hechos que acontecen, para as obtener principios o leyes
universales, denominadas desde un plano histrico series histricas. La historia es una ciencia, filosofa, y
arte.
Clases. Historia narrativa, historia pragmtica e historia gentica.
Mtodo. Filosfico histrico. Conjunto de procedimientos que el historiador utiliza para llegar a la verdad.
Se compone de 4 pasos:
Investigacin. Recopilacin de vestigios del pasado, bsqueda de fuentes histricas.

Anlisis Crtico. Externo (autenticidad de las fuentes). Interno (Interpretacin de las fuentes,
valoracin de las mismas).
Sntesis u Ordenacin. Tambin puede ser entendido como la elaboracin de una hiptesis. Se la da
un sentido al material recolectado y se lo ordena de la manera en que se creen que han
transcurrido los hechos.
Exposicin. Llamado historiografa. Se muestran los resultados obtenidos anteriormente de una
manera coherente, organizada, documentada y amena, para despertar el inters del lector.
Publicacin. Es la manera en que el mbito cientfico observa dichos resultados, y as nuestras
investigaciones se entrometen en la discusin cientfica.
Fuentes. Restos: monumentos, escultura, pergaminos. Tradiciones: orales, escritas o figuradas.

Conscientes: el hombre involucra sentimientos y su dimensin subjetiva. Inconscientes: por ejemplo la ley,
es objetiva.
Temas. La historia es una construccin mental de quien la cultiva, no es un simple relato de lo que ha
ocurrido. La historia en s misma jams cambia, lo que cambia es la perspectiva que utiliza cada autor al
estudiarla y exponerla. Actualmente, la historia se aboca al estudio de importantes fenmenos sociales
como la religin, la economa, el derecho, el arte, las instituciones, etc. La historia no es simplemente un
pasatiempo intelectual ni responde a una curiosidad por lo que ha ocurrido, sino que es el receptculo de
todo el proceso cultural de la humanidad y la ciencia que lo investiga, lo conserva y lo transmite a las
dems ciencias. La Historia conoce de los errores y aciertos del Hombre. Los temas de la historia abarcan
desde el comienzo de la escritura hasta la actualidad.
Edad Antigua (3000 a.C. aproximadamente- 476 d.C)

Edad Media (476 d.C. 1456 d.C.)
Edad moderna (1456 d.C. 1789 d.C.)
Edad Contempornea (1789 Actualidad)
Historia del derecho. Zorraqun Bec: Es la ciencia que se encarga del estudio de los sistemas jurdicos
del pasado y su evolucin respectiva. Es la reconstruccin del pasado jurdico de una determinada
sociedad. No estudia nicamente los ordenamientos jurdicos positivos, sino que tambin todo lo que sea
fuente del derecho, ya sea doctrina, jurisprudencia, costumbres, etc. Su objeto de estudio son las
estructuras jurdicas del pasado y las instituciones sociales histricas reguladas por ellas.
Lo histrico y lo jurdico. Son ciencias que guardan una estrecha relacin. No se pueden entender los
cambios en el derecho, sin una completa apreciacin de los sucesos histricos que impulsan dichas
transformaciones.
Fuentes. Directas o jurdicas: son los medios en donde se plasm el derecho (Ley, doctrina). Indirectas o no
jurdicas: (literatura general).
Divisin. Historia externa: se estudia las motivaciones que tuvo el legislador al crear la norma y el texto
legal. Historia interna: parte del anlisis de la historia externa y analiza los cambios producidos desde el
contenido ntimo del derecho.
Importancia y utilidad de la Disciplina. Ofrece enseanzas provechos para la reforma y mejoras progresivas
de las instituciones jurdicas de cada pueblo o nacin. Nos ayuda a obtener una mayor compresin de las
instituciones jurdicas actuales y nos permite conocer las motivaciones que llevaron al legislador a crear
determinada ley.
Historiografa jurdica espaola y americana. La historiografa es el registro escrito de la historia, es la
memoria fijada por la propia humanidad sobre su pasado. Se puede decir que el impulsor de la Historia del
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Villalba Andrs.
Derecho Ricardo Miguel Fessia.
Resumen Historia del
Derecho en Espaa fue Eduardo Hinojosa. Se puede observar que los historicistas espaolas, a excepcin
de Garca-Gallo y Rafael Altamira entre otros, no se interesan en demasa por el derecho indiano (el
derecho espaol aplicado en las Indias) ya que este perodo histrico no genera relevancia en sus estudios.
Por otra parte, mucho menos se interesaron en el estudio pormenorizado del Derecho Indiano, segn cada
regin geogrfica particular.
Historiografa americana. Ricardo Levene fue el primero entre los historiadores americanos en sistematizar
la historia del derecho indiano, incorporndola a la historia patria o nacional. Para Levene, no se puede
llevar a cabo el estudio del derecho patrio, sin primero analizar el derecho castellano, indgena e indiano.
Derecho Castellano. ste, junto con sus instituciones, se proyectaron en las Provincias de Indias.
Las Indias no eran colonias o factoras, sino parte integrante de la Corona Espaola, igualada
jurdicamente a las dems provincias del reino.
Derecho Indiano. La realidad de las diversas razas indgenas presentes en el continente, hizo que el
derecho castellano se vea adaptado a particularidades regionales. Adems, los gobernadores de
provincia, virreyes, etc. comenzaron a dictar leyes especficas para el control de tales Provincias.
Legislacin metropolitana, emanada del Concejo de Indias en Espaa. Legislacin Provincial,
emanada de las instituciones asentadas en Amrica.
Derecho patrio. Es un derecho que se elabor durante el proceso histrico que se cumpli en el
virreinato del Ro de la Plata, y creado por la Revolucin de Mayo. Etapa D. Precodificado: 18101853. Codificado: 1853-actual.
Unidad II. Las primeras civilizaciones.

Las primeras formas de vida. El proceso de hominizacin.
Forma de contar la evolucin. En. Era. Perodo. poca.
Era Azoica. Tambin llamada era sin vida. Se forma la corteza terrestre.
Era Arcaica. Se forman algunas cadenas montaosas. La temperatura de la tierra gener grandes
lluvias que formaron los mares y que erosionaron las rocas. Aparecen formas de vida primarias
como las bacterias.
Era Proterozoica. Las bacterias evolucionan hasta convertirse en algas unicelulares. Aparecen
clulas eucariotas.
Era Paleozoica o Primaria. Se presentan formas de vida ms desarrolladas que estaban limitadas al
mar. Tambin aparecen los primeros vegetales como helechos y conferas. Los animales comienzan
a abandonar el mar.
Era mesozoica. Aparecen los grandes reptiles de gran tamao (dinosaurios). Aparecen las flores y al
final de este perodo se extinguen los dinosaurios. Se da paso a las distintas formas de evolucin de
los mamferos.
Era Cenozoica o Terciaria. Edad de los mamferos. Logran gran desarrollo y comienzan a tener su
forma actual.
poca del Holoceno. Totalmente reciente. Aproximadamente 10.000 aos. Se consolida el
poblamiento de la especie humana en todo el planeta. Se desarrolla la flora y la fauna actual.
Proceso de Hominizacin. En torno a este tema, se plantean varias discusiones cientficas. El acuerdo
generalizado establece que todos descendemos de un tronco comn, y que el proceso de evolucin fue
lento. Se entiende por hominizacin al proceso mediante el cual el hombre adquiere todas las
caractersticas biolgicas que permiten llamarlo como tal. Su aparicin se dio en la era Terciaria.
Descendemos de los primates. Cules son las caractersticas biolgicas que nos permitieron evolucionar?
El bipedismo (nuestros antepasados eran principalmente arborcolas), el pulgar oponible y una capacidad
craneana mayor.
El Hombre moderno. Teoras. Arca de No. El origen del hombre es nico y proviene del Homo Sapiens
arcaico. Eva africana. El hombre deriva de una pequea poblacin que se situaba en frica. Teora del
Candelabro. El hombre moderno aparece separadamente en distintas partes del mundo.
Australopitecos. Este espcimen no es un hombre. Tiene una capacidad craneana de 500-600 Cm3.
Se alimentaban fundamentalmente de una gran cantidad de hierbas y frutos, ya que todava no
saban cazar.
Homo Habilis. Fabrica los primeros instrumentos para poder cazar. Saba trabajar de una manera
muy primaria la piedra. Su capacidad craneana era de 650-750 cm3.
Homo ergaster (trabajador). Su capacidad craneal se sita entre 800-950 cm3. Introduce una nueva
forma de tallar la piedra. Fue el primer homnido en salir de frica.
Homo erectus. Capacidad craneana de 1000 cm3. Pronuncia las primeras palabras, sabe conservar
el fuego y perfecciona los utensillos de caza.
Homo antecesor. Capacidad craneana superior a 1000 cm3. Se han encontrado sus restos en
Espaa.
Homo sapiens. Capacidad craneana de 1400-1450 cm3. Sabe fabricar el fuego.
Homo sapiens sapiens. Capacidad craneana de 1600 cm3. Es el hombre actual, empez a existir
40000 aos atrs.
Las Comunidades primitivas. La evolucin de la comunidad en Estado. Varios historiadores afirman que
Armenia es el lugar donde surgen los primeros pueblos, que luego con el correr de los aos, se distribuyen
de sur a norte, por oriente y occidente. Podemos decir que existen dos razas perfectamente definidas de
las cuales surgen las dems: los arios, donde se ubican los indios, bactrianos, medos, persas, germanos,
griegos, romanos, esclavos y celtas; y los semitas, donde se ubican los babilonios, sirios, hebreos, fenicios,
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Villalba Andrs.
cartagineses, rabes, asirios y egipcios. Los arios se ubicaron principalmente en la Mesopotamia, en la

pennsula itlica, en la Bactriana, la Media y Persia. Gracias a la agricultura, comienzan a surgir las
primeras civilizaciones en torno a cuencas (Principalmente en la Mesopotamia), ya que estas permitan el
asiento de un nmero cada vez mayor de personas. Hacia el ao 4000 a.C. los pueblos que habitaban
estas zonas haban evolucionado en ciudades, para cuyo funcionamiento fue necesario crear una
administracin, y para tener un determinado orden se necesit de leyes que permitieran el correcto
desarrollo.
La Civilizacin Hind.
Origen:
Derecho:
Regulacin
Normativa:
Organizacin
social.
Vida social:
Se instalan en el Valle del Ro Indo. Se separan de las dems civilizaciones Arias para
sostener una idea religiosa. Dejaron gran parte de su historia documentada en los Vedas
En un primer momento se rigieron por la costumbre. Posteriormente, establecieron un
Cdigo Escrito bajo el cual se regan: el Cdigo de Man.
Matrimonio Monogmico. Se permita el Concubinato. Slo se reconoca entre
castas.
Sucesin. El padre suceda al hijo.
Derecho procesal: formulas religiosas.
Derecho penal. Transmigracin de las almas. El ladrn entra en el cuerpo de
plantas, gusanos, etc.
Castas. Brahamanes (sacerdotes, salen de la boca del Dios Brahma). Chatrias (guerreros,
brazos). Vaisas (comerciantes, artesanos, agricultores, muslos). Sudras (siervos, pies).
Pacficos. Se dedicaban al comercio, y slo luchaban por causas justas.
Civilizacin Zenda:
Origen:
Organizacin
Social:
Vida social:
Derecho:
Deriva de la rama Aria y se divide en tres grandes familias: bactrianos, medos y persas.
Se asentaron en Bactriana, Media y Persia. Se enfrentaron a un medio bastante hostil, lo
que los hizo grandes luchadores. Religin: Dios de la Luz, Dios de las Tinieblas.
Sacerdotes, guerreros, agricultores y artesanos. Las dos primeras clases son las ms
importantes.
Luchaban contra su medio. Eran grandes propulsores de guerras. Les gustaba conquistar
tierras. Las tarifas sobre el comercio era su principal fuente de Ingresos, junto con la
agricultura y los tributos, y el E nace por la necesidad del H de defenderse.
Pocos vestigios. Matrimonio: por compra y venta, el padre cede los derechos de su hija.
La familia se organizaba en base al padre que tena amplias facultades y la mujer tena
pocos derechos. La sucesin era intestada (ley suple la voluntad del fallecido)
Civilizacin China:
Origen:
Organizacin
social
Historiografa
Vida Social
Derecho.
3000 a.C. Raza Aria. Radicados en la cuenca del Ro Amarillo. Hay que distinguir tres
perodos. El de la China de las dinastas, que va desde el 2200 a.C con la dinasta Xia y
finaliza en el 256 a.C. con el derrocamiento de la Dinasta Zhou y el advenimiento de la
China Imperial. Luego encontramos a la Repblica China 1911-1949 y la Repblica
Popular de China a partir de 1949 a la actualidad.
Eran un tipo de Sociedad Esclavista. Si bien todos adquiran el ttulo de hombres libres,
en realidad estaban sometidos a su seor o gobernador de aldea o provincia. Adquiran el
ttulo de plebeyos. Deban pelear en las guerras de sus seores. Luego encontramos a los
gobernadores, los seores y sacerdotes, as como tambin una nobleza militar.
Amplia historiografa. Normalmente, el estudio ha sido desarrollado mediante lo que se
conoce como Ciclo Dinstico. Los primeros reyes y emperadores eran buenos y sabios, y
los ltimos corruptos y debles.
Se dedicaban fundamentalmente a la agricultura de mijo, trigo, cebada y arroz. Conocan
la metalurgia.
Matrimonio. Era por compra y venta. Hasta 3 concubinatos. En un primer momento el
derecho era consuetudinario, hasta que al finalizar el S. I a.C. se comienzan a grabar las
primeras leyes. Estas fueron grabadas en una Caldera de Bronce, en lo que se llam
Derecho de Estado.
Mesopotamia. Es la zona que se ubica entre los ros Tigres y Eufrates, donde actualmente se ubica el sur
de Irak. Es un territorio muy frtil a causa de la presencia de cuencas hdricas. Fue ocupada hace 5000
aos por los sumerios quienes construyeron las primeras ciudades. En el sur de la Mesopotamia se
encontraban los sumerios, en el centro los acadios y en el norte los Asirios. Las ciudades sumerios fueron
invadidas en el milenio III a.C. por un emperador acadio que las conform en un Imperio. Ms tarde, una de
las ciudades del sur de Babilonia conquist este territorio que dio forma a un nuevo imperio, el Babilnico.
En el siglo XIV a.C. los asirios formaron un imperio en el resto del territorio. En el S. VII a.C. los babilonios
derrotaron a los asirios dando surgimiento al imperio Neobabilnico que fue destruido por los persas en el
ao 559 a.C.
Sumer: la ciudad y los templos.
Origen.
Organizacin
Social.
Sargn.
Reformas
de
4000 a.C. aproximadamente. Los sumerios adaptaron el territorio mesopotmico para el

cultivo.
Estaban divididos en ciudades estado. Cada ciudad tena su propio templo con su Dios
especfico. Se caracterizaron por las luchas entre s.
Usurpador de origen acadio, redujo el poder de las distintas ciudades estado y concret
un imperio.
+Creacin de un gobierno central +Utilizacin de rdenes escritas +Creacin de un
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Sargn
Invasin
de
los Gutis 2200
a.C.
Expulsin de
los Gutis 2100
a.C.
Derecho:
Estructura
Social.
ejrcito profesional + Convertir el acadio en lengua oficial. 2270-2215 a.C. Imperio acadio
Se form un ejrcito que expuls a los Gutis. A partir de all, el Rey Ur-Nammu consigui
la hegemona sobre todo el territorio, lo que se denomin Resurgimiento Sumerio.
Cdigo de Ur-Nammu. Es el texto ms antiguo que ha llegado a nuestros das. El texto
est estructurado de tal forma, que a cada crimen le asigna un castigo especfico, siendo
altamente progresista, ya que deja de lado la tradicional Ley Tailn, e impone
indemnizaciones econmicas. Sin embargo el robo, el adulterio, el asesinato y el rapto no
admiten tal compensacin. Se expresa en un primer momento la conducta delictiva y
posteriormente el castigo previsto, haciendo as una diferenciacin entre lo lcito y lo
ilcito.
En. Significa seor y era el nombre que se aplicaba a los representantes de los
dioses en la tierra. Con el tiempo sera desplazado por el lugal, dado que este
ltimo haba cobrado mayor importancia por desarrollar las actividades ms
importantes y por abandonarse el sistema teocrtico de gobierno.
Lugal. Ms tarde traducido como rey.
Ensi. Administrador del cultivo.
Hombres libres. Dirigentes, sacerdotes, funcionarios y trabajadores.
Semilibres. Personas que respondan al lugal, y no podan dejar de hacerlo. Una
especie de servidumbre
Esclavo. Objetos. Podan recuperar su libertad si eran adoptados por su dueo.
Babilonia. Formas de la organizacin estatal. La legislacin Hammurabiana.

Origen.
Organizacin
Social.
Derecho
Composicin
Cdigo.
Avances con
respecto a la
legislacin
Sumeria.
Otros
datos
interesantes
sobre
el
mundo
jurdico.
Siglo XVIII a.C (hasta S. VI a.C.). Compuesto por doce ciudades.

Patesi (vicario de Dios), tambin llamado Rey absoluto. A su cargo tena los tres poderes.
Luego estaban los gobernadores y administradores selectos (alcaldes y ancianos de la
ciudad). Luego los pequeos propietarios y arrendatarios que eran hombres libres que
pagaban impuestos. Por ltimo los esclavos (por deudas o por ser prisioneros de guerra).
Se grababa en piedras que se colocaban en la entrada de la ciudad. La ms importante y
mejor conservada es el Cdigo de Hammurabi (1760 a.C.). Tallado en diorita negra. En el
mismo se ven la figura del Dios UTU (sol de la justicia) entregando el Cdigo al Rey
Hammurabi. Las copias de este cdigo se ubicaban en las plazas de la ciudad, para que
todo el mundo conociera la ley y sus castigos. Comienza con la palabra si, luego indica la
accin prohibida, y por ltimo indica la pena. Si uno perfor una casa, se lo matar y
enterrar frente a la brecha. Dicho cdigo unifica las leyes existentes en todas las
ciudades del imperio babilnico. No distingue entre derecho civil y penal. La mayora de
las penas son pecuniarias aunque tambin existen penas de mutilacin y de muerte.
Consta de 284 artculos. Regula la organizacin social, los precios, salarios,
responsabilidad profesional, funcionamiento judicial, derechos, y el matrimonio.
Las penas son de compensacin pecuniaria, castigos corporales, gemona y
muerte.
Mayor rigor. Pena de muerte, esclavitud por deudas, Ley Talin.
No se conoca la profesin de abogado. Cada litigante se representaba as mismo.

Exista primera, segunda y ltima instancia (ante el Rey).
Se menciona el concepto de Culpa. La intencin de daar no generaba
responsabilidad.
Ordala. Tanto en Sumer como en Babilonia existi esta institucin. Se juraba ante
Dios que no se haba cometido ningn delito.
Los hebreos. La Organizacin social y la transicin hacia el sedentarismo. Las fuentes del Derecho: El
Talmud y la Bibilia.
Hebreos. Organizacin social y sedentarismo.
Origen
Organizacin
Social:
Derecho
Fueron un pueblo formado por un grupo de tribus de la raza semtica. Emigraron desde la
Mesopotamia a Palestina durante el mileno II a.C. Se trasladaron a Egipto en donde
fueron esclavizados. En el ao 1250 a.C. obtienen su libertad gracias a Moiss. Viajaron a
travs del desierto y conquistaron y se asentaron en la Tierra Prometida, Palestina. All
establecieron el reino de Israel. Estaba compuesto por 12 tribus, las cuales no
conformaban un Estado, salvo en situaciones difciles en donde escogan un jefe llamado
juez (Sansn, Samuel). Luego adoptaron la forma monrquica. La principal aportacin de
este pueblo es una religin del tipo monotesta, y Yhavh, Dios y principal figura de la
religin cristiana e Islam.
Familia del tipo patriarcal. El padre es la principal figura. Existen esclavos. En los tiempos
de nmades habitaban en tiendas con pocos muebles. Luego, una vez siendo sedentarios
se asentaron en casas.
Etapa de derecho consuetudinario. Est basado en leyes consuetudinarias y religiosas
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Villalba Andrs.
surgidas de un pacto con Dios. Abraham fue el intermediario entre el pueblo hebreo y
Dios.
Etapa de Derecho Escrito. A la muerte de Abraham, Moiss lo sucede como nuevo
caudillo del pueblo hebreo. Dios hace entrega a Moiss de un Declogo, un ordenamiento
de 10 leyes divinas.
Declogo. Es un ordenamiento jurdico divino, directamente entregado por Dios a Moiss. La primera mitad
del Declogo, cuenta con los deberes del Hombre para con Dios, y la segunda mitad, cuenta con las
obligaciones del Hombre para con sus semejantes. Esto se hace para poner a Dios por sobre la creacin
humana. Estas leyes a diferencia de la costumbre, tiene un sentido de aplicacin hacia la perpetuidad.
Normas laborales. Dios dijo que el demor seis das en hacer el Universo, al Hombre y a la existencia, y
que el 7mo da descans, por lo tanto el Hombre deber trabajar seis das y deber santificarlo el Sbado
(Shabat).
Normas penales. Se establecen una serie de leyes naturales divinas, como la de no matars, no hurtars o
no levantars falso testimonio contra tu prjimo. El no matar es un principio bsico del derecho natural, ya
que es fundamental para el desarrollo de la vida. El no robar se establece en base a que todas las
propiedades son de Dios, y robar significara robarle a Dios, o sea cometer un delito divino. No levantar
falso testimonio se establece en base a que eso no permitira el normal desarrollo de la justicia, la cual es
brindada por Dios, por lo tanto tambin sera un delito divino.
Ley Talional. Esta ley es una de las de mayor antigedad que se conocen. Surge del principio bsico de
castigar a alguien por los ilcitos cometidos, con igual accin que el delincuente cometi. Ojo por ojo,
diente por diente, mano por mano. Es un principio bastante humanitario, ya que permiti que no se
castigue el robo o los golpes con la muerte de una persona. Al principio toda la familia deba responder por
los ilcitos, luego solamente el culpable.
Biblia hebrea. En un principio el pueblo hebreo se rigi por sus leyes consuetudinarias. Sin embargo, la
expansin y paulatina desactualizacin de las costumbres hizo necesario que se codificaran por primera
vez algunas leyes que tendieran a regir por largos perodos. La primera de estas codificaciones fue la
Biblia Hebrea. Se encuentra compuesta de tres libros principales: El pentateuco (Tora) que cuenta con los
cinco libros de Moiss (Gnesis, xodo, Levtico, Nmeros y Deuteronomio), los Noviim, libros escritos por
los profetas hebreos, y los Ketuvim, las Escrituras.
Recopilaciones Posteriores. Con la llegada de los romanos a Jerusaln la misma fue destruida, pero los
romanos permitieron a los hebreos continuar rigindose por sus propias leyes. Esto inici el surgimiento de
un nuevo derecho que ahora contendra principios del derecho romano.
El Talmud. Es un cuerpo de ley civil y religiosa del judasmo, que incluye comentarios sobre la Tora. El
Talmud consta de un cdigo de leyes, denominado Mishn, y de un comentario sobre ste, denominado
Guemar. La Mishn est escrita en hebreo post bblico y contiene pasajes en arameo y griego. Est
dividido en 6 partes, cada uno de ellos en 63 tratados y estos a su vez en 524 captulos. En ello se tratan
diferentes puntos sobre el derecho, fundamentalmente sobre agricultura, festividades, matrimonios,
rituales, infracciones a ley. Est compuesta por las conclusiones de los doctores de la ley, los decretos de
los doctores y los reglamentos civiles. La segunda parte Guemar, son los comentarios de los crculos
rabnicos sobre la ley, y difieren segn se trate del Talmud Palestino o el Talmud Babilonio.
Unidad III. Grecia y Roma.
Grecia. La sociedad, su origen y la organizacin de la Polis. El modelo esclavista.
Territorio.
Origen.
Espritu
Griego
Estrecha pennsula del Asia Menor, comprendida por el Peloponeso, la actual Grecia central
y las islas. El medio se presentaba bastante hostil para la produccin primaria, ya que es un
terreno montaoso.
Fue colonizada por los Helenos, descendientes de los Arios. Los primeros aos fueron de
constantes enfrentamientos. De all el nacimiento de algunos hroes como Hrcules, Teseo o
los Argonautas.
Debido al medio hostil en que se encontraban, el griego tuvo que hacerse de los dotes del
trabajo, la observacin y la investigacin para sobrevivir, lo que lo molde tanto desde la
parte fsico como intelectual. Desde lo fsico, el griego form una generacin de hombres
fornidos, muy interesados en la fuerza y en lo esttico. Prueba de ello son los juegos
olmpicos, de fuerza y de destreza, y su intolerancia racial. Jpiter arroj a su propio hijo a la
hoguera por ser deforme (Teigeto). En el orden intelectual desarrollaron la pintura, la
filosofa y las ciencias.
Atenas.
Origen.
Polis
Forma de
gobierno
All se encontraba el puerto de Atico, con condiciones naturales para el amarre, por lo tanto
reciba una gran afluencia de personas, que rpidamente poblaron todo el lugar.
Originariamente all se asentaron los Jonios. En un principio fue una monarqua, pero
rpidamente el sistema selecto es el del arcontado.
En el inicio las polis eran fortificaciones militares. A este ncleo central se lo denomin
Acrpolis. All se asentaron los principales templos, y cerca de esta se encontraba el gora,
la plaza pblica donde se discuta los problemas polticos.
Arcontado. Se elegan nueve arcontes, los cuales eran designados por las asambleas del
pueblo, quienes estaban integradas por los ciudadanos.
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Villalba Andrs.
Reforma de Dracn.
En la Antigua Grecia, en el inicio el sistema de gobierno era del tipo aristocrtico, slo pudiendo gobernar
los mejores, los ms entendidos. Esto gener una grave crisis poltica y social, en la cual la clase media
exiga mayor participacin. A partir de ello, se eligieron nuevos gobernantes, entre ellos Dracn el cual
llev adelante una seria reforma legislativa. En el ao 621 a.C. establece su codificacin, en la cual aplica
severas sanciones ante los ms mnimos delitos. Segn la Suda, el descontento popular por el cdigo de
Dracn oblig a este a exiliarse a Egina donde muri.
Reforma de Soln. La reforma de Dracn slo aument el descontento popular. En medio de esta
importante crisis, es elegido como nuevo arconte Soln, que en base a sus reformas posteriormente ser
conocido como Padre de la Democracia y uno de los siete sabios de Atenas. Estas reformas tendieron a
acabar con las desigualdades.
Organizacin poltica basada en la soberana del
pueblo
reunido
en
Asamblea
(Sistema
democrtico)
Termin con la esclavitud por deudas.
Declar libre de gravmenes las tierras de los
labradores
Redujo el monto de los arrendamientos.
Devolvi la libertad a los esclavizados
Estableci como penas la exclusin y posterior
confiscacin de bienes
Se admiti el concubinato
La transmisin de inmuebles se deba notificar a la
autoridad competente que los anotaba en los
registros y tenan prioridad para los mismos los
parientes.
Mujer sometida al marido. Si ste mora la

patria potestad volva al padre, sino el hijo
administraba.
La patria potestad surga del matrimonio
El divorcio liberaba a los cnyuges.
Se permita la adopcin cuando no se tena
hijo varn
El adulterio era castigo
El derecho hereditario se fundaba en la
consanguineidad y poda ser testado o no.
La propiedad se basaba en la conquista.
Se poda hacer cualquier tipo de contratos
siempre que no estuviera en contra del inters
de la repblica, el orden pblico y la moral
Soln decidi terminar con los derechos de castas, y estableci un nuevo rgimen que le otorgaba
derechos a los ciudadanos segn su renta.
Pentacosiomedimnos. + de 500 medinos. Servicio militar como Hoplita. Magistraturas superiores

Hippeis. + de 300 medinos. Servicio militar como Hoplita. Magistraturas superiores.
Zeugitai. + de 200 medinos. Servicio militar como Hoplita.
Thetes. de 200 medinos. Infantera ligera o flota. Slo tenan voz en la asamblea popular, y en los
tribunales de justicia.
Esta reforma fue la primera escrita, lo que termin con la arbitrariedad de los jueces. Mayor participacin
de los sectores medios.
Democracia directa. En la segunda mitad del S. VI, Atenas cae en una tirana. Luego de esta, los
atenienses formaron una forma de gobierno para que ello jams volviera ocurrir: la democracia. Al
establecer la democracia, la Asamblea se convirti en el mecanismo de iure de gobierno; todos los
ciudadanos tuvieron igualdad de derechos en la asamblea. Todas las magistraturas eran elegidas por el
pueblo, por un perodo de un ao que se poda renovar. La participacin en la vida pblica era una
obligacin. La atimia era la pena para aquellos que no participaran en la vida pblica. Los abusos de poder
eran castigados por el ostracismo. El sistema esclavista permiti a los griegos vivir sin trabajar, lo que les
permiti dedicarse a filosofa y a la poltica.
Funcin legislativa. Desarrollada por el Senado y la Asamblea del Pueblo. El senado se compona de
cuatrocientos senadores, 100 por cada tribu. Preparaba las leyes y luego las propona ante la asamblea.
Funcin judicial. Tribunal de Arepago. Estaba compuesto por ex arcontes que hayan pasado su mandato
sin tacha alguna. Fue calificado como uno de los tribunales ms justos de la historia, al punto tal que nadie
quedaba insatisfecho con sus sentencias. Se reunan el sptimo y tres ltimos das de cada mes, all
analizaban cada caso, y emitan su sentencia. Emitan su voto en una tribuna especial, insertando una
piedra blanca o negra, segn sea absolucin o condena. En caso de empate, se condeca el voto de
misericordia. Se completaba con los pritaneos y heliasta, con competencia en lo civil, y poltico.
Esparta. Orgenes. Ciudad ubicada en la antigua Grecia, cuya principal costumbre se bas en la vida
atltica. Se compuso fundamentalmente de los dorios, descendientes de los Helenos, y estos a su vez de
los Arios. Fue una ciudad temida y respetada por su amplia tradicin guerrera.
Licurgo. Fue un jurista, legislador espartano al cual se le atribuye la consolidacin definitiva de la ciudad. El
sistema jurdico fue en un principio consuetudinario, pero con el avance de la sociedad se hizo preciso
adoptar un sistema jurdico escrito. Licurgo estableci una organizacin del gobierno tripartita.
Poder ejecutivo. Desempeado por los reyes y cuya principal actividad era conducir el ejrcito. Presidan la
asamblea del pueblo y proponan leyes.
Poder legislativo. Compuesto por 28 ancianos que haban participado en guerras o en obras del bien
pblico. Eran elegidos por la asamblea del pueblo. Proponan leyes a la asamblea. La asamblea estaba
compuesta por todos los mayores de 30 aos que tuvieran determinada capacidad econmica.
Poder judicial. Era desempeado por los gerontes que formaban el senado.
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Villalba Andrs.
Licurgo fue el responsable de una generacin de hombres fuertes y patriotas. Form una gran disciplina en
ellos y amor a la patria. Estableci un rgimen de comidas pblicas, para terminar con las diferencias
sociales. El varn y la mujer desde edades tempranas dedicaban gran parte de su vida al entrenamiento
fsico. El matrimonio tena toda una serie de ritos. Apenas nacido el nio el padre deba llevarlo a la
presencia de los ancianos para que lo revisaran si era deforme. Si era sano, el nio permaneca hasta los 7
aos con sus padres, hasta que era llevado al hogar comn de la patria donde era formado fsicamente. Si
era deforme, se lo arrojaba al abismo de Taigeto
Roma. Sus orgenes. La fbula de Rmulo y Remo, es slo eso, un mito. Sin embargo, la ciudad fue
fundada por Rmulo en el ao 753 a.C. que se toma como el convencional. Sus tribus originarias fueron los
Ramnes, Los Tities o Titienses y los Lceres.
Monarqua. 753 a.C. 509 a.C.
Organizacin social.
El Rey
Senado
Comicios
Patricios
Clientes.
Plebeyos.
Jefe militar. Sacerdote Supremo. Juez de la ciudad. Vitalicio. A su muerte se pasaba por un
Interregno, hasta la eleccin del nuevo rey.
rgano deliberativo que asiste al rey en el gobierno. Asuma el poder cuando quedaba
vacante el rey. Estaba compuesto por los pates, que eran los jefes de las gens que haban
fundado la ciudad. Se encarg de ratificar las decisiones que tomaban los comicios.
Asuntos religiosos, aceptar al nuevo rey, ordenar la guerra.
Descendientes de los padres de la patria. Tenan en sus manos el poder real.
Punto intermedio entre el esclavo y el hombre libre. Estaba regido por el ius patronatus
obligacin de respetar y obeder a su seor y acompaarlo en la guerra, con el beneficio de
ser alimentado y asistido en juicio por ste.
En un principio no podan votar en los comicios ni ocupar cargos pblicos. En el orden privado
podan comerciar de una manera limitada y hasta la Lex Canuleia no podan casarse con
patricios.
Repblica. Con la cada del ltimo rey Etrusco, Tarquino el Soberbio, comienza un perodo conocido como
la Repblica Romana. 509 a.C. 27 a.C. Sistema democrtico aristocrtico.
Organizacin social.
Magistraturas. Eran cargos oficiales de la Repblica que eran peridicos, de breve duracin, colegiados,
electivos y gratuitos.
Cnsules
Pretores
Cuestura
Edilidad
Curul
La censura
Dictadura.
El
tribunado
de la Plebe
Senado
Los
comicios
Comicio
curiado
Comicio
Centuriado
Comicio
por tribu.
Dos integrantes que desempeaban el cargo de monarca. Van perdiendo sucesivas

facultades.
Administrar justicia y dirigir el proceso judicial. Los plebeyos entran en la pretura en el 337
a.C. Se diferencia el pretor urbano que administra justicia a ciudadanos, y el pretor
peregrino a extranjeros. Tambin existieron pretores provinciales en los territorios
conquistados por Roma.
Eran funcionarios dependientes del cnsul y desempeaban como colaboradores directos
del mismo. Administracin del tesoro pblico.
Surge reservada para los patricios pero luego se admiten plebeyos. Tareas de inspeccin y
polica de la ciudad. Controlar la conservacin de edificios, los precios, etc.
Realizacin de censos para los comicios por centurias. Hacer las listas para el senado.
Instituto por el cual un ciudadano acceda al mando en forma unipersonal en situaciones de
crisis o emergencia que precisaban de rpidas soluciones. No se tena poder ilimitado.
Estaba compuesta por dos miembros y llegaron a ser hasta 10. Era un rgano de defensa de
los plebeyos contra el poder ilimitado de los patricios. Se le dio la facultad de convocar al
senado, dictar edictos, imponer multas y arrestar a magistrados superiores.
Era el rgano ms importante dentro de la repblica. Estaba compuesto por 300 senadores
y llegaron a ser hasta 1000 (Julio Cesar) Era requisito ser ciudadano mayor de 27 aos, no
tener la calidad de ingenuo y acreditar suficientes bienes para ser incluido en la centuria de
caballero y no ejercer profesin deshonesta
Eran las formas de organizacin social (estamental) del pueblo.
Estaba integrado nicamente por los patricios y sus clientes. Durante la repblica pierden
totalmente su poder, slo pudiendo investir de imperio a los magistrados.
Surge de las reformas de Servio Tulio para implantar un sistema ms democrtico. Fue
adquiriendo mayores atribuciones para permitir que el pueblo ejerza sus derechos en
contrapeso de los poderes de la nobleza. Tena competencia legislativa, judicial, y de
relaciones exteriores. Para integrar este comicio se haca una seleccin en base a la riqueza
fundiaria.
Era una autntica asamblea del pueblo en la que participaba toda la ciudadana sin
distincin de fortuna. Tena funciones legislativas, electorales y judiciales. Designaba a los
tribunos, ediles plebeyos y magistrados inferiores. Funcionaban como tribunal de alzada
para las multas de los magistrados.
Hombres libres. Ciudadano. En un principio eran slo los patricios aunque luego se extendi a los plebeyos.
Este status permita obtener derechos polticos y privados.
Latinos. Era una situacin cercana a la ciudadana y en algunos casos la instancia previa.
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Villalba Andrs.
Peregrinos. Persona que no era ni ciudadano ni latino. Podan adquirir la ciudadana en base a acuerdos
con Roma.
Luchas sociales y sus consecuencias. Todo el tiempo de la Repblica se caracteriz por una lucha
permanente entre patricios y plebeyos.
450 a.C. Se dicta la Ley de las XII Tablas. ste era derecho para todos, y todos accedan al mismo.
El Imperio. Fue una etapa de la civilizacin Romana en la Antigedad, caracterizada por un gobierno
autocrtico. El Imperio Romano como sistema poltico surgi tras las guerras civiles que siguieren a la
muerte de Julio Cesar, en los momentos finales de la Repblica Romana. Julio Cesar, luego de una extensa
carrera poltica en la que ostent los cargos de cnsul, pretor, propretor de provincia, edil curul, cuestero,
mximo pontfice de Roma, etc. se atrevi a desobedecer las rdenes del Senado, que en ese momento se
hallaba compuesto fundamentalmente de enemigos polticos. A raz de ello se inicia una guerra civil en la
Repblica, que tiene como vencedor a Julio Cesar el cual va a asumir el cargo de cnsul y dictador
perpetuo. Sin embargo, es asesinado en el senado, dejando como sucesor a Octavio, el cual era su sobrino
nieto y posteriormente adopt como hijo. Octavio continua esta guerra civil contra los enemigos que Julio
Cesar tena en el senado y logra imponerse. Una vez hecho esto, divide el gobierno de Roma junto con
Marco Antonio. Sin embargo se enfrenta a ste, resultado vencedor y as en el ao 27 a.C. inicia el Imperio
Romano de mano de Julio Cesar Octavius. El imperio se dividi y reunific en diversas ocasiones. A la
muerte de Teodosio el Grande, queda definitivamente divido en Imperio de Oriente y de Occidente. En el
ao 476 el hrulo Odoacro depuso al ltimo cesar Rmulo Augstulo. El imperio Bizantino perdur hasta la
cada de Constantinopla en 1453 bajo la invasin de los turcos otomanos.
Organizacin Poltica.
Emperador
Senado
Comicios
Consulado
Tribunado
Censura
Edilidad
curul
Cuestura
Pretura
Funcionario
s
Imperiales
Prefectos.
Procurador
es
Curadores.
Legados.
Simples
funcionario
s.
Mximo gobernante con amplios poderes. Sucesin. Funciones polticas: convocar al senado
y asambleas populares. Legislativas: crear derecho. Judiciales: actuaba en procesos civiles y
penales. Religiosas: mximo pontfice.
Se le fueron recortando funciones. Su nmero decreci. Funcionaban con senadoconsultos,
dando sugerencias de la aplicacin de determinadas reglas, que luego fueron adoptadas
como leyes. En pocas de Constantino, era el emperador quien enviaba su proyecto de ley
al senado. Luego no era necesario.
Augusto tena la sincera idea de restaurar la repblica. Fortaleci los comicios. Perdi poder
con Tiberio.
Casi todas sus funciones fueron asumidas por el emperador. Preside asambleas populares, y
ejerce jurisdiccin criminal y civil. Su mandato se acort a seis meses.
Inspeccin de sepulturas, vigilancia de circunscripciones.
Redactar lista de los ciudadanos y ordenar los censos.
Conserv tareas de polica, cuidado y mantenimiento de la ciudad.
Fueron adscriptos de magistraturas o cargos superiores.
Fue prcticamente la nica magistratura que sobrevivi en la roma imperial. El emperador
se atribuy la facultad de poder intervenir en los procesos que crea convenientes.
El emperador se rode de una creciente cantidad de funcionarios que personalmente
nombraba.
Del pretorio (manejo de tropas). De la ciudad (polica). De vigilancia (seguridad). Annonae
(Transporte y abastecimiento). De Egipto (gobierno de Egipto).
Encargados de la hacienda pblica.
Distribucin de aguas, cuidado de caminos y edificios pblicos.
Estaban en el gobierno de las provincias del Cesar o legiones.
A rationibus (cuestiones fiscales). Ab epistolis (correo). A cognitionibus (secretario judicial).
A memoria (archivo). Consilium principis (asesorar al Cesar).
Clases Sociales. Los nobilitas, aristrocracia burocrtica y militar. quites, de comercio. La plebe,
ciudadanos libertos, extranjeros con la calidad de ciudadanos.
Evolucin Jurdica Romana.
Costumbre
Ley
XII
Tablas
La Ley
El
Plebiscito
Edicto
de
Magistrado
s.
Senado
Consulto
Jurispruden
cia
Principal fuente del derecho desde su origen.

Cuerpo legislativo plasmado en Tablas. I: Citacin en Juicio. II: Proceso. III: Responsabilidad
por deuda. IV: Patria potestad. V: Herencias y tutelas. VI: Propiedad y posesin. VII: Edificios
y campos (reglas para la construccin). VIII: delitos. IX: Derecho pblico (no existen
privilegios). X: Derecho sagrado. XI Y XII.
En una 1er etapa otorgada por los comicios por curias, luego slo reservada a los comicios
centuriados.
Norma jurdica que emanaba de los concilia plebis que presida un tribuno, y que tena
aplicacin slo a plebeyos. En el ao 286 a.C. se dicta la Ley Hortensia que los hace
obligatorios para patricios.
Los magistrados romanos que tenan un imperium dictaban una edita.
Las resoluciones que emanaban del senado.
La ley de las XII tablas requera interpretacin e integracin. Esta tarea estuvo a cargo de
los mximos pontfices.
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Villalba Andrs.
Pontifical y
Laica
Tercera Etapa Legislativa. Desde el advenimiento del Imperio hasta la muerte de Alejandro Severo (29 a.C.
284 d.C.).
Ley
Senadocons
ulto
Constitucin
Imperial.
No
legislativas
El poder de legislacin del pueblo decrece.

En un primer momento de gran importancia, luego absorbida por el Cesar.
Resolucin que emana del emperador. En tiempos de Sptimo Severo 193-211, todo el
poder legislativo recae en el emperador. Existen tres tipos de constituciones: Edicta
(magistrado), decreta (causas sometidas a su jurisdiccin), rescripta (opinin del
emperador a consultas que se le hacen).
El edicto del magistrado. El dictamen del jurisconsulto.
Cuarta etapa Legislativa. Desde la muerte de Alejandro Severo hasta la muerte de Justiniano (284-565).
Fue un perodo de grande luchas por el poder y de invasiones brbaras. Durante el gobierno de
Constantino, se traslada la sede del Imperio de Roma a Constantinopla y se adopta como religin oficial al
cristianismo (324-337) y con Teodosio el Grande, el Imperio queda finalmente dividido en Oriental y
Occidental (395) con los respectivos emperadores Arcadio y Honorio. En 476 cae el imperio romano de
occidente en manos de los brbaros, y recin en el 535 con Justiniano podr recuperar parte de lo perdido,
sin embargo, Roma jams volver a ser el imperio que supo ser.
Compilaciones Pre-Justinianeas. Eran recopilaciones de la gran cantidad de constituciones imperiales
vigentes, sumadas al trabajo de los jurisconsultos. Cdigo Gregoriano, Cdigo Hermogeniano, Cdigo
Teodosiano (ao 438, dividi en 16 libros y obligatorio en occidente y oriente), Leyes Romano-Brbaras:
Edicto de Teodorico, Ley Romana de los Visigodos y Ley Romana de los Borgoones.
Compilacin de Justiniano. Justiniano asume el trono en el 527 y ve la necesidad de ordenar la gran
cantidad de normas dispersas. Est compuesto de la siguiente manera:
Codex o Cdigo. Promulgado definitivamente en el 534. Recopilacin de Constituciones imperiales

desde Adriano hasta Justiniano.
Digesto o Pandectas. Inmensa recopilacin de la jurisprudencia clsica.
Institutas. Trabajo destinado a los estudiantes de derecho.
Las novelas. Nuevas constituciones que no reformaban a las anteriores.
Unidad IV. Derecho Castellano.
poca primitiva. beros y Celtas

poca pre-romana. Cartagineses, fenicios y griegos.
poca post-romana. Romanos, musulmanes y visigodos.
En el Siglo III a.C. la mayor parte de la pennsula Ibrica comenz a formar parte del Imperio Romano.
Luego de la cada de ste, toma impulso y fuerza el Reino Visigodo. Se estableci en el S. V hasta
comienzos del S. VIII. En el ao 711 se produce la primera invasin de musulmanes. En pocos aos
dominaron la pennsula. Durante los 750 aos siguientes se establecieron reinos moros independientes,
mientras por otro lado se iniciaba la reconquista. Con la unificacin del Reino de Castilla y de Aragn en
1469 se crea el reino de Espaa.
El Legado Romano. El derecho, la organizacin poltica, la forma de gobierno y la administracin de
Justicia. Roma en el S. III decide conquistar la Pennsula Ibrica por su gran cantidad de recursos y por su
valor estratgico. El proceso dur 200 aos y const de diferentes etapas. Los romanos finalmente
conquistan Hispania y la dividen en dos provincias, la Hispania Ulterior o Lusitania y la Hispania Anterior o
Celtiberia. Los romanos dictaron leyes especficas para la convivencia y comercio en estas provincias.
Comienza as lo que se conoce como romanizacin de la pennsula ibrica, es decir el proceso mediante el
cual la cultura, tradiciones, derecho e instituciones de origen romano comienzan a plasmarse en este
territorio. La conquista de Roma de Hispania, tiene su origen en las guerras pnicas contra los
cartagineses. En el ao 19 a.C. Hispania queda finalmente pacificada.
Romanizacin. Proceso de captacin y asimilacin cultural que hicieron los romanos en todos los territorios
que haban conquistado militarmente. mbitos: economa, construccin, lengua, derecho, religin, etc.
Roma se fue asentando y fundando ciudad que fascinaban a los indgenas; estos pronto absorbieron su
cultura y lengua oficial (latn). La romanizacin se realiz por: creacin de ciudades, de puentes, de
carreteras que comunicaban a estas ciudades, por las instituciones administrativas, y por la medida
tomada por el emperador Calcalla (siglo III d.C.) de conceder la ciudadana romana a todos los hombres
libres que habitaban Hispania. El elemento unificador por excelencia fue el derecho.
Establecimiento de Colonias y Municipios. Roma mediante el derecho, el establecimiento de ciudades, la
implementacin de instituciones administrativas y junto con la construccin de caminos y carreteras
unific este territorio, y logr una homogenizacin cultural. Adems aplic el cobro de impuestos y cre
una legislacin destinada al gobierno de las colonias (Creadas por Roma) y municipios (asientos indgenas)
dentro de las provincias. Los censores eran los encargados del cobro de impuesto y de hacer cumplir la
ley.
Administracin territorial y local. Las provincias eran gobernadas por procnsules o propretores, quienes
haban desempeado idntico cargo en Roma. En la poca del emperador aparecen los legados
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Villalba Andrs.
designados por el emperador. Las colonias son formadas por ciudadanos de Roma o por pueblos
extranjeros que celebraron algn tipo de pacto con Roma. Cada provincia tiene un gobierno autnomo,
cuyos magistrados son elegidos por el pueblo reunido en comicios. En Hispania rigi por un tiempo una
doble reglamentacin: la propia de cada pueblo, y la provincial que reuna la legislacin local, dictada por
los gobernadores de provincia y la legislacin proveniente directamente del seno romano. Sin embargo,
con el otorgamiento de la ciudadana romana, rige igual derecho para todos.
Administracin Territorial.
Gobernad
or
Asamblea
provincial
Mxima figura dentro de la provincia. En un principio Hispania tuvo dos provincias, aunque
luego se ramific en varias circunscripciones ms
Presidida por un sumo sacerdote.
Derecho Visigodo. Caractersticas del gobierno. La fuente de la legislacin. El derecho godo hispnico.
Los visigodos fueron un pueblo germnico brbaro que penetr en el Imperio Romano. Luego de la cada
de Roma, gobernaron la Hispania durante los 250 aos siguientes. Los godos se dividan en ostrogodos y
visigodos, unos por el este, otros por el oeste separados por el ro Rin. Los visigodos eran aliados de los
romanos y vivieron dentro del Imperio en Rumania y en las Galias. Hablaban latn y no se integraban con
otras razas. Hacia el S. III comienzan a llegar diferentes pueblos germnicos a la pennsula ibrica, los
suevos, vndalos y alanos. Estos pueblos ingresaron a Hispania y se asentaron dentro del territorio
romano, llevando a cabo una de las invasiones ms sangrientas de la historia. Los godos comienzan a
penetrar al mismo tiempo la pennsula itlica. El impero romano pacta con el Rey godo de Valia para que
sean ellos quienes defiendan los derechos romanos en la Galia, y adems para que se asienten all. En el
ao 416 los visigodos penetran como aliados de Roma derrotando a los alanos y parte de los vndalos, con
lo que el imperio recupera el control de esas regiones.
Organizacin Poltica.
Rey
Aula Regia
Duques
Condes
Jefe Supremo de la Comunidad. Deba ser de condicin noble. Tres formas de acceder al
trono: sistema electivo (elegido por la nobleza y obispos), usurpacin del trono y la
asociacin.
rgano asesor del rey formado por nobles.
Estaban a cargo de las provincias. Cobro de impuestos, administracin. Desplazan a los
romanos. Aplicacin de justicia
Encargados de otras circunscripciones dentro de las provincias. Cobro de impuestos,
administracin. Aplicacin de justicia.
Organizacin Social.
Aristocraci
a
Hombres
libres
Siervos
Estrato social ms elevado dentro de los godos, que equipara la gran mayora de los cargos
pblicos.
Situacin jurdica intermedia entre la nobleza y la servidumbre. Se distinguen a los privates
(comerciantes y artesanos), curiales (grupo urbano procedente de las antiguas curias
municipales hispanorromanas), possessores (propietarios de la tierra) y luniores (labradores
de la tierra). Estos hombres tenan restricciones para enajenar sus bienes.
Estrato social ms bajo. Eran prcticamente esclavos. Siervos idonei, siervos eclesisticos y
siervos inferiores. El nivel de servidumbre, corresponda a un mejor o peor modo de vida.
Derecho Godo Hispnico. Los godos se regan por un derecho consuetudinario no escrito. Sin embargo, con
el proceso de romanizacin, comenzaron a adoptar poco a poco esta cultura superior, lo que implicaba
tambin la inscripcin de normas jurdicas. El derecho godo hispnico se refiere al conjunto de leyes y
sucesos jurdicos que va desde el asentimiento de los visigodos en las Galias en 418 hasta la invasin
musulmana en el 711.
Leyes Teodoricianas (419-467). Leyes promulgadas por Teodorico I y Teodorico II. Slo conocemos su
existencia por el anlisis a fuentes legales indirectas (literatura de la poca). Se basaban
fundamentalmente en el reparto de tierras entre visigodos y galos o hispanorromanos (2/3 correspondan a
visigodos). Ya que afectaba tanto a romanos como visigodos, debe haber sido una ley de aplicacin
territorial. Dentro de las leyes teodoricianas encontramos el edicto de Teodorico, un cuerpo normativo
que estaba dividido en un prlogo, 155 captulos y un eplogo. Fundamentalmente, trata de regular las
relaciones entre visigodos y galos-hispanorromanos, ya que no exista una normativa especfica.
Cdigo de Eurico (480). Fue una coleccin de leyes de Derecho Visigodo que fueron compiladas bajo las
rdenes del Rey Eurico. Fue obra de un jurista consejero del rey. Recoleccin de costumbres visigodas
alteradas por el Derecho Romano.
Territorialidad y personalidad. El derecho es territorial cuando rige en un determinado territorio sin
importar la nacionalidad de la persona. Es personal, cuando rige a las personas en base a su nacionalidad.
La doctrina no se pone de acuerdo sobre si el derecho visigodo fue territorial o nacional.
El sucesor de Eurico (Alarico II) hizo redactar otro cdigo en el 506. Fue la gran compilacin de derecho
romano anterior a la de Justiniano. Ms tarde el Rey Leovigildo (576-586) sancion un nuevo cdigo en el
que permita el casamiento entre romanos y godos. A esta unificacin en el derecho, se agreg la
unificacin religiosa (godos al cristianismo).
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Villalba Andrs.
Derecho Musulmn en Espaa. La invasin de los moros en el ao 711 acaba con el Reino Visigodo.
Aproximadamente 7000 moros cruzaron el estrecho de Gibraltar y fue all que comenz la Batalla de
Guadalete donde se imponen los musulmanes. stos llegaron a tomar posesin de Toledo, Mlaga,
Crdoba, Sevilla y Granada hacia el 713. La ocupacin musulmana se perpetuar durante los siete siglos
siguientes, llamado como perodo de la Reconquista espaola. El primer intento de reconquista fue la
Batalla de Covadonga en el 722. Finalmente el proceso de reconquista finaliza en el ao 1492 con la
expulsin de los ltimos moros de la pennsula.
El derecho Arbigo reconoca tres fuentes principales:
1. Las enseas de Mahona recogidas en el Corn (libro sagrado de los musulmanes que contiene la
palabra de Dios).
2. La conducta de Mahona conocida por la tradicin oral.
3. La opinin unnime de la comunidad musulmana. Es decir, saber qu est bien o est mal.
El derecho musulmn slo provena de estas tres fuentes. ste adems, era de carcter personalista, ya
que los cristianos asentados en la pennsula, se regan por sus propias normas, y adems continuaron
profesando el catolicismo. La cultura musulmana no influy en el derecho espaol, sino que tuvo un mayor
arraigamiento en la cultura espaola.
Derecho Foral (S. IX- S. XIII). Se denomina Derecho foral al ordenamiento jurdico proveniente de los fueros.
Se le considera un tipo de derecho local o propio. El trmino se utiliza en oposicin al Derecho comn. Los
fueros locales, fueros municipales o fueros eran los estatutos jurdicos aplicables en una determinada
localidad, cuya finalidad era, en general, regular la vida local, estableciendo un conjunto de normas,
derechos y privilegios, otorgados por el rey, el seor de la tierra o el propio concejo, es decir, las leyes
propias de un lugar . Fue un sistema de derecho local utilizado en la Pennsula Ibrica a partir de la Edad
Media y constituy la fuente ms importante del Derecho altomedieval espaol. Tambin fue usado en
ciertas zonas de Francia. La conquista musulmana de la pennsula ibrica supuso, en el plano jurdico, la
ruptura de la unidad que, mediante el Liber Iudiciorum, se haba conseguido en el reino visigodo, sin
perjuicio de la eventual prctica de algunas costumbres diversas a las sealadas en dicho texto legal.
Frente a esta situacin, jurdicamente se respondi de distinto modo, segn las circunstancias que se
dieron en cada zona del territorio. El inicio de la reconquista del territorio peninsular dio lugar a la
formacin de diversos reinos cristianos y la formulacin en ellos de un nuevo Derecho, plural y diverso,
caracterizado por tratarse, en general, de un derecho esencialmente local. La empresa de la reconquista
no significaba slo derrotar militarmente a los musulmanes, sino repoblar las zonas conquistadas. En
aquellas reas que, por su valor econmico o estratgico, interesaba repoblar, los reyes cristianos y
seores laicos y eclesisticos de la Pennsula Ibrica comenzaron a otorgar una serie de privilegios con el
fin de atraer pobladores para que se asentaran all, de modo de asegurar fundamentalmente las zonas
fronterizas y revitalizarlas econmicamente. Los documentos en que constaban tales privilegios y
exenciones se denominaron cartas pueblas o tambin llamadas cartas de poblacin (chartae populationis).
Los otorgantes de las cartas pueblas eran los respectivos seores del territorio rey cristiano o seor laico
o eclesistico, que actuaban por propia iniciativa (o como delegados del rey) o, en ocasiones, a solicitud
de los propios sbditos. En este ltimo caso, les daba a estos acuerdos un cierto carcter de pacto. Las
cartas ms antiguas, que se conservaran, datan del siglo IX; siendo concedidas hasta mediados del siglo
XII.
Origen del trmino:
Proviene del latn forum que cuando se romaniza pasa a denominarse fuero. Desde el siglo IX, la
palabra fuero adquiere un carcter de privilegio y libertad. Este carcter va a ser mantenido siempre en
todas las acepciones que se van a dar de fueros.
Concepto:
Es un texto escrito en el que se recoge todo el ordenamiento jurdico propio de una comunidad y con
mbito de vigencia y aplicacin exclusivo para esa comunidad. Cada lugar tiene su propio fuero. Esto hace
que en la Alta Edad Media el Derecho Espaol sea una pluralidad de derecho.
Clasificacin:
Fueros breves, que contienen entre 5 y 50 normas jurdicos y son los que se dan a
principios de la Alta Edad Media.
Fueros extensos, que contienen entre 50 y 1000 preceptos y se dan entre mediados
de la Edad Media hasta el siglo XIII.
Redaccin:
Todos los fueros son escritos. Los fueros breves estn escritos por una nica cara y en latn, si alguno est
en romance, es un romance primitivo. Los fueros extensos aparecen escritos en las lenguas romances.
Tcnicamente son bastantes pobres. Algunos son copias literales de otros.
Autoridad que lo concede:
Fueron entregados por la autoridad competente de cada lugar: los seores, los maestros o los abades de
los monasterios. Un fuero puede ser tambin concedido por las comunidades de vecinos.
Motivos para conceder los fueros:
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Villalba Andrs.
Un fuero se otorga para poblar un lugar recin conquistado, para introducir modificaciones o alteraciones
en la normativa anterior, para confirmar o ratificar lo que hay o para solucionar las desavenencias entre el
seos y los habitantes del lugar.
Contenido:
Esencialmente trata sobre el derecho pblico y dentro de este se regulan normas de derecho
administrativo, penal, procesal, financiero y militar (buscar los contenidos especficos en la fotocopia
citada en la bibliografa).
Formularios de fueros:
En razn de la cantidad de fueros otorgados y segn se vaya consolidando el poder del Rey o Conde, se
llega a un momento en el que hay necesidad de hacer un tipo de fuero para los lugares que no tienen. A
esto se le llama formulario de fueros.
Derecho Comn. Es un trmino que hace referencia a un derecho que se aplica a la generalidad de los
casos o aplicable en oposicin a un derecho particular o especial (Derecho foral). Este trmino aparece en
la Edad Media para designar un derecho formado por leyes romanas, justinianas y cannicas. Tras la cada
del imperio romano de Occidente, se rompe en Europa la unidad jurdica que Roma pregonaba. En el S. XI
la Escuela de Arte de Bolonia, comienza con el estudio del Corpus Iuris Civilis de Justiniano. Comienza as
en toda Europa un proceso de reunificacin del derecho, que comienza a darse fundamentalmente en las
universidades que iban apareciendo. Fundamentalmente, este nuevo derecho est integrado por: la
reelaboracin del derecho romano Justiniano, un derecho cannico posterior a la poca visigoda, y un
derecho conocido como lombardo feudal.
Glosadores y post-glosadores. En la Escuela de Artes de Bolonia en el S. XI, se va a comenzar a profesar el
estudio de derecho, fundamentalmente del Cdigo de Justiniano. El mtodo de estudio escogido por
Irnerio, fue el de la glosa. Los estudiantes deban analizar el texto del Corpus Iuris Civilis y a partir de all,
establecer una glosa interlineal o marginal, que explicara el sentido de cada palabra o frase, para as llegar
a una correcta interpretacin del texto legal. Esto no fue slo una interpretacin literal, sino que se
interesaba por descubrir el verdadero espritu de la norma.
Glosa. Consisti en analizar un texto, aclarando y explicando el significado de sus palabras o fragmentos,
hasta llegar a hacer una interpretacin general de ste. Glosa Interlineal: tipo de glosa que se realizaba
entre las lneas del texto, por eso fue una glosa breve que se limit a dar sinnimos, ejemplos, citar otros
textos, etc. Glosa Marginal: se realizaba al margen de las pginas, por lo tanto al ser ms extenso ese
lugar, se permita desarrollar ideas.
Otras tareas de los Glosadores: Restaurar el texto ntegro del Cdigo de Justiniano. Realizar una nueva
clasificacin del Corpus. Separaron la enseanza del derecho de otras ramas del saber.
Post-Glosadores o Comentaristas. CARACTERISTICAS DE LA ESCUELA DE COMENTARISTAS
Mayor preocupacin por la aplicacin practica del derecho romano El post glosador Bartolo dice: los
textos romanos no son dolos a los que se deba adorar, sino instrumentos de los que el jurista se debe
servir para resolver casos prcticos. Los postglosadores siguen estudiando el Derecho Romano, pero a
diferencia de los Glosadores que solo buscaban hacerlo ms comprensible explicando frase por frase
buscan aplicarlo a los casos prcticos de la poca. Esta escuela nace en Orleans, Francia, a fines del siglo
XIII y principios del XIV. Se conoce como escuela de los post glosadores, ya que viene despus de la glosa.
Principales referentes: Bartola Sassoferrato y Balbo de Ubaldis.
Derecho Cannico. Es una ciencia jurdica que conforma una rama dentro del Derecho cuya finalidad es
estudiar y desarrollar la regulacin jurdica de la Iglesia Catlica. Toda comunidad o institucin necesita de
una organizacin y de un conjunto de reglas para poder llevar a cabo su objetivo. Este sistema de derecho
es comnmente conocido como derecho cannico, haciendo alusin a una de sus principales fuentes
normativas, los cnones o acuerdos conciliares. La Iglesia Catlica fue organizando desde los primeros
siglos su propio derecho, que con el desarrollo del cristianismo iba a imponerse en todo el mundo
occidental. Este derecho no est solo destinado a regular la vida interna de la Iglesia, sino la relacin de
estos con la Iglesia y su actividad religiosa. La influencia creciente del catolicismo permitir que el derecho
cannico penetre profundamente en el derecho laico, ya sea inspirando soluciones o absorbiendo materias
(como matrimonio, familia, parentesco) que tienen naturalmente su origen y fundamente en la revelacin
divina. A estas normas se agregaron la que fueron dictando los papas, los Cnones provenientes de los
concilios y la misma tradicin.
Bolilla V. Derecho Espaol. Continuacin.
Las Siete Partidas. Cuerpo normativo redactado en Castilla durante el reinado de Alfonso X (1252-1284)
con el objeto de conseguir una cierta uniformidad jurdica del Reino. Garcia-Gallo sostuvo que este texto
legal estuvo reservado a los pleitos del rey. La promulgacin oficial recin se va a dar en 1348 bajo el
gobierno de Alfonso XI.
Fuentes
Idioma
Composici
n
Cdigo de Justiniano, Glosadores, Comentaristas, Derecho Cannico (Decretales Gregorio IX),

Fueros y Costumbres Castellanas, Obras Filosficas.
Castellano.
Un prlogo y Siete partes o Libros (partidas). Cada libro se divide en ttulos (182 en total) y
cada ttulo en leyes (2683 en total). Sus disposiciones acostumbres de ir acompaas de citas
a otros autores, alegoras y ejemplos, y adems de una fundamentacin. Presenta algunas
12
Villalba Andrs.
Contenido
contradicciones.
Derecho Poltico, Civil, Penal, Familia, Sucesiones, Negocios Jurdicos, Derecho Procesal.
Ordenamiento de Alcal.
Definicin.
Cuerpo normativo de 58 leyes promulgadas con ocasin de las Cortes reunidas por Alfonso
XI en Alcal de Henares en 1348. Es un texto realizado por los letrados del rey, que
intentaron fortalecer la monarqua. Adems de sancionar nuevas leyes, se estableci un
orden de prelacin legal para la aplicacin de distintos cuerpos legislativos existentes. 1ro
Alcal. 2do Fueros locales. 3ro. Siete partidas.
Recopilaciones castellanas: las Ordenanzas Reales de Castilla. Las leyes de Toro. La nueva Recopilacin. La
novsima Recopilacin. Las Ordenanzas de Bilbao.
Las Ordenanzas Reales de Castilla. Ordenamiento de Montalvo.
Definicin.
Fuentes
Composici
n
Contenido
Importanci
a
Temas
Recopilacin jurdica realizada en 1484. Encargado por los Reyes Catlicos a Alonso Dez
Montalvo.
Siete Partidas, Ordenamiento de Alcal, Bulas dictadas por reyes y autoridades.
Ocho libros subdivididos en distintos ttulos que contenan ms de mil leyes agrupadas en
materias.
Los textos en ella incluidos reproducan literalmente cada disposicin, sin embargo fue una
obra bastante defectuosa pues en su articulado olvidaba algunas normas vigente e inclua
normas derogadas. A su vez presentaba serias contradicciones y las leyes transcriptas
muchas veces presentaban errores.
No alcanz mayor trascendencia.
Derecho eclesistico, poltico, procesal, civil, administrativo, tributario y penal.
Derecho Castellano. Era casi totalmente escrito. El rey como titular de todos los poderes del Estado era la
nica fuente producto de derecho nuevo, y fue dictando una legislacin abundante y minuciosa para
resolver los problemas que se presentaban. Los reyes actuaban en unin con las Cortes del reino y con el
asesoramiento de los juristas. Las que sancionaban en compaa de las cortes se denominaban leyes.
Cuando prescinda de ellas se denominaba pragmticas.
Leyes del Toro.
Origen.
Importanci
a
Fuentes
Composici
n
Resultado de la actividad legislativa de los Reyes Catlicos, fijada tras la muerte de la reina
Isabel, con ocasin de las Cortes del Toro en 1505. Es un conjunto de 83 leyes promulgadas
en marzo de ese mismo ao, por la reina Juana de Castilla.
Recoge y actualiza el corpus legislativo de la Corona de Castilla durante toda la Edad Media.
Permanecieron vigentes hasta la sancin del Cdigo Civil en 1889.
Derecho romano, Siete Partidas, Ordenamiento de Alcal, fueros municipales, privilegios
nobiliarios y eclesisticos.
83 leyes sobre derecho civil, sucesorio, matrimonial, derecho procesal, derechos reales,
obligaciones y derecho penal. Institucin del mayorazgo (permitir por siempre la
conservacin de privilegios).
Nueva Recopilacin.
Origen
Composici
n
Vigencia
Importanci
a
Contenido
Es un antiguo cuerpo legal de la Monarqua Hispnica, sancionado oficialmente en marzo de

1567 por Felipe II. Est basado en las Leyes del Toro y recopilaciones anteriores como el
ordenamiento de Alcal o de Montalvo, as como las pragmticas establecidas por la
monarqua. Fue realizada por Pedro Lpez de Alcocer, Lpez de Arrieta, Bartolom Atienza,
el Concejo Real y la Cancillera de Valladolid.
Consta de 9 libros.
Tena vigencia en los territorios de la Corona de Castilla, mientras que en Navarra y Aragn
no tena aplicacin
A pesar del esfuerzo y de las buenas intenciones de sus realizadores, la obra fue calificada
como sumamente defectuosa, sembrada de anacronismos y plagada de errores. Sin
perjuicio de ello, no puede dejar de mencionarse su gran utilidad para el conocimiento del
derecho vigente.
Leyes. Despus de cada ley se mencionaba al autor original.
La novsima Recopilacin.
Origen
Importanci
a
Es un cuerpo legal normativo, el cual qued definitivamente conformado tras la edicin de

1805. Carlos IV haba planteado la necesidad de conformar un nuevo cuerpo jurdico, por lo
tanto encomend dicha tarea a la cancillera de Granada. Tuvo vigencia hasta la sancin del
Cdigo Civil en 1889.
Desde el principio fue un texto legal viejo, que utiliz la misma tcnica jurdica que la Nueva
Recopilacin, siendo que ya haca unos aos se haba desarrollado el Cdigo Civil
Napolenico. El texto era vago, insuficiente, contradictorio, inexacto. A pesar de ello se
convirti en el texto por excelencia para el estudio de derecho puesto que los borbones
haban logrado introducir el derecho real.
13
Villalba Andrs.
Contenido
Estaba compuesto por 12 Libros, 340 ttulos y 4020 leyes y pragmticas, con un ndice al
final. Regula materias que van desde lo administrativo y poltica, pasando por lo civil, y
concluyendo con lo procesal y penal.
Juan de la Reguera Valdelomar
Autor
El pensamiento jurdico greco-romano. La influencia del pensamiento cristiano. La escolstica. El derecho

natural clsico
La escolstica. Derecho Natural Clsico. Su principal exponente es Santo Toms de Aquino (S. XIII). Su obra
ms importante es Summa Theolgica. El derecho natural es una especie del gnero ley, y la define como
una ordenacin de la razn encaminada al bien comn hecho por el que tiene a su cargo el cuidado de la
comunidad y suficientemente promulgada.
Ley eterna. Plan divino que dirige todas las cosas hacia la persecucin de sus fines. El
hombre como ser racional puede apartarse de esa ley eterna, por eso debe conocerla para
no apartarse de ella. Por medio de su razn puede conocer esta ley, por sus propias
tendencias o necesidades.
Ley natural. Parte de la ley eterna, que puede ser conocida en forma intuitiva e innata por
los seres racionales.
Ley divina positiva. Diez Mandamientos.
Ley humana. La ley natural y la divina positiva no son suficientes para regular la
convivencia. Los hombres deben establecer disposiciones que las complemente
adecuadamente.
El conocimiento de esa ley natural es innato en el hombre. Hay en cada uno de nosotros dos inclinaciones
o hbitos: el especulativo, que conduce a la investigacin de la verdad, y el prctico, que dirige esa verdad
a la accin. Los seres humanos tienen una tendencia natural tanto a conocer la verdad cuanto a discernir
los principios morales de la accin, que los inclinan al bien. Esta luz o disposicin natural se llama
sindresis, y no es otra cosa que el hbito que imprime en nuestra mente las verdades contenidas en la
ley natural. La aplicacin de estas verdades a los casos concretos ya es obra de la razn y de la voluntad
humana, en el ejercicio de su libertad. El contenido de esa ley natural puede resumirse en un solo
precepto: hacer el bien y huir del ma. Abarca, por lo tanto, los primeros principios de la moral y del
derecho, puesto que orienta los actos humanos por el camino de todas las virtudes. Pero no todos los actos
virtuosos son obligatorios en el sentido jurdico, y por lo tanto el derecho natural es slo una parte de la
ley natural. Su contenido propio deriva racionalmente de las tres tendencias naturales del hombre: la
conservacin de la vida, la perpetuacin de la especia y el deseo de conocer la verdad sobre Dios y de
vivir en sociedad. De esta ltima tendencia provienen otros principios bsicos de la convivencia humana:
no daa a otros, dar a cada uno lo suyo, etc. La ley natural participa de los caracteres de la ley eterna y es
por lo tanto universal e inmutable, es decir, rige en todos los tiempos y lugares. Pero esto se entiende con
respecto a los primeros principios ya indicados, y no a las aplicaciones particulares de los mismos, que
pueden variar segn las circunstancias. El derecho natural, a su vez, es el fundamento de la ley humana
o positiva. Esta ltima se vincula a aqul de dos maneras: o bien deriva del derecho natural por va de
deduccin de esos primeros principios, o bien es la reglamentacin concreta de los casos no previstos en
aqul. En el primer supuesto al ley humana participa en cierto modo de los caracteres del derecho natural
en cuanto a su inmutabilidad y universalidad; en el segundo es contingente y variable, pues se adeca a
las necesidades histricas de cada pueblo. El derecho positivo es, por lo dems, indispensable para
imponer, mediante la coaccin, una disciplina que asegure la paz y la justicia en la sociedad. De tal
manera Santo Toms establece una verdadera jerarqua de leyes, puesto que la ley natural deriva de la
eterna, y la positiva o humana debe ajustarse a aqulla. En caso contrario, cuando el derecho sancionado
por los hombres contrara esos principios superiores, ya no ser ley, sino corrupcin de la ley. Los
hombres no tienen obligacin de cumplir esas leyes injustas, y deben oponerse a ellas cuando contraran
las normas de Dios. La teora de la justicia que Santo Toms expone proviene fundamentalmente de
Aristteles. Para aqul, la justicia es una virtud que ordena al hombre en sus relaciones con otro, y
consiste en el hbito por el cual se da, con una voluntad constante y perpetua, su derecho a cada uno.
Desde un punto de vista, la justicia es una virtud general en cuanto orienta los actos humanos al bien
comn. Y como la ley es la encargada de procurar ese bien comn, esa especie de justicia se llama
tambin legal, porque por ella el hombre se ajusta a la ley que ordena los actos de todas las virtudes al
bien comn. Desde otro punto de vista, existe una justicia particular que persigue el bien de cada uno y
slo mediata o indirectamente el comn. Esto ocurre de dos maneras: la justicia conmutativa regula, sobre
la base de la igualdad, las obligaciones que surge n entre personas privadas, procurando que haya una
equivalencia en los cambios, la compraventa, etc.; y la justicia distributiva realiza el reparto de los bienes
comunes que la autoridad hace entre las personas que le estn subordinadas, teniendo en cuenta una
proporcin adecuada a la importancia de cada persona. Hay por consiguiente en la teora tomista tres
especies de justicia: general o legal, distributiva y conmutativa, que regulan todas las relaciones posibles:
de las partes al todo, del todo a las partes y de las partes entre s. Mientras las otras virtudes (prudencia,
templanza y fortaleza) perfeccionan al hombre considerado en s mismo, individualmente, la justicia le
seala el camino recto en sus relaciones con los dems. Y para imponerle esa conducta surge el derecho,
que es as el objeto propio de la justicia puesto que trata de realizarla. La finalidad del derecho entronca en
algo que lo supera y le da carcter sublime, pues se trata de la ms importante entre todas las virtudes
morales. En esta forma el derecho no es sino una parte de la moral, la parte que regula y ordena los actos
humanos para conseguir el bien comn.
Unidad VI. Derecho Indgena.
El Derecho Indgena. Concepto. Caracteres. Conjunto de normas e instituciones jurdicas que establecen
los pueblos nativos de Amrica para hacer efectiva su organizacin poltica, jurdica y social.
14
Villalba Andrs.
Caractersticas.
Sigue principios religiosos.

La autoridad mxima era el rey o jefe de la tribu.
Eran tribus bastante heterogneas. Algunas contaban con niveles culturales y religiosos altos. La
mayora de ellas tenan escaso desarrollo en el derecho, por lo que muchas veces aplicaban algo
as como la ley talional.
Origen. Existe una amplia discusin sobre el origen del hombre en Amrica, que va desde relatos
fantsticos (descendientes del mar y el sol) hasta verdaderos estudios cientficos. Con respecto a estos
ltimos cabe decir que la teora ms ampliamente aceptada es que en algn momento el continente
americano se encontr unido al asitico, y por lo tanto algunas tribus ingresaron a Amrica. Luego estos se
separaron, quedando conformado el estrecho de Bering. Por otra parte, los cientficos estn de acuerdo
que el hombre no es autctono de Amrica, sino que ingresaron all mediante algn medio determinado.
De las diferentes tribus presentes en Amrica, adquieren fundamental relevancia tres: los incas, los mayas
y los aztecas, cuyo grado de avance cultural e intelectual, contrastaba con las dems civilizaciones
autctonas.
Llegada del Europeo a Amrica. Durante toda la Edad Media, en Europa se desarroll el sistema poltico,
econmico y social conocido como feudalismo. Esto lleva a una progresiva descentralizacin del poder, y a
la creacin de pequeos reinos o Estados (por llamarlo de alguna manera). Sin embargo, con el avance en
las tcnicas guerreras, el surgimiento del capitalismo, la formacin de ciudades, etc. conllevan a que estos
territorios comiencen lentamente a centralizarse en un nico polo, para poder afrontar de la mejor manera
estos cambios que estaban aconteciendo. En esa poca fundamentalmente se desarrollaban importantes
relaciones comerciales con Asa, para traer especias, seda y todo tipo de baratijas que los hombres
buscaban en Asa y vendan en Europa para obtener algn tipo de diferencia (nacimiento del capitalismo).
Sin embargo, la cada de Constantinopla hace que caiga una de las principales rutas comerciales, por lo
cual para poder utilizar dichos caminos era necesario pagar intereses los cuales el burgus no estaba
dispuesto a pagar. Por lo tanto, se ve la necesidad de buscar nuevas rutas. Los reyes catlicos de Espaa
envan a Cristbal Coln a buscar una nueva ruta comercial con Asa, que deriva en la llegada de ste a
Amrica.
Esquimales.
Origen.
Organizaci
n.
Estaban asentados en lo que hoy se conoce como Alaska, en las inmediaciones del Monte
San Elas.
Familia de base monogmica. No se castigaba el adulterio, siempre que estuviera
debidamente notificado. La propiedad era en general comn, salvo lo que se obtena de la
pesca y la caza. La religin estaba inspirada en el animismo y el culto a los antepasados. El
hombre es el jefe de la casa. El esquimal viejo o que ya no es til, suele ir a morir en
soledad, o bien, es abandonado para que lo haga.
Apalaches e Iroqueses.
Origen.
Organizaci
n.
Derecho.
Fueron un pueblo bastante importante que estuvo asentado en la costa este del actual
territorio de Amrica del Norte. Se denomina Apalaches al conjunto de tribus, siendo los
Iroqueses la ms importante.
La mujer era el centro de la familia, y cuatro de las ms reconocidas formaban el Concejo
junto a un hombre. Senado: rgano supremo que decida sobre la guerra y designaba al jefe
militar.
Rstico. Confunden la moral, la religin y el derecho. No exista propiedad privada y los
castigos eran duros.
Aztecas.
Origen.
Organizaci
n Poltica.
Organizaci
n Social.
Derecho.
Sistema
Judicial.
Una de las civilizaciones ms desarrolladas. En el ao 1325 a.C. fundaron la ciudad de

Tenochtitln sobre las islas del lago Texcoco, en el centro de Mxico.
Se estructuraba en base a clanes llamados calpulli. Cada uno estaba gobernado por un
Concejo de ancianos que designaba dos funcionarios, uno para la recaudacin del tributo y
administracin de justicia, otro militar para el ejercicio del poder de polica. Exista un
Concejo Tribal que era el ms importante que se encargaba de tomar las decisiones ms
importantes. Huey Tlatoani: emperador, emparejado a la figura de Dios. El Estado era
teocrtico, porque el emperador era considerado de origen divino.
En base a clanes. Nobles: sacerdotes, guerreros y funcionarios del gobierno. Gente Comn:
artesanos, comerciantes y campesinos. Esclavos. La gente comn deba entregar tributos
al Estado en alimentos y trabajo.
El derecho azteca principalmente se transmita de las generaciones ms longevas a las
ms jvenes mediante himnos hablados. Se produce una verdadera codificacin en el
perodo en que llegan los espaoles. El derecho se escriba en pictografas. Las fuentes de
este derecho eran las costumbres y los decretos reales. Por otra parte, la interpretacin
estaba a cargo de los jueces aztecas que no necesariamente deban seguir el derecho
vigente, sino que podan seguir sus propias inclinaciones, siempre que las mismas
tendieran a la justo. Los castigos eran severos y duros. La mayor parte de las
codificaciones del derecho azteca fueron eliminadas por los conquistadores. A los
traidores, funcionarios corruptos, homicidas y violadores se los condenaba a la pena de
muerte.
El sistema judicial se compona de diferentes tribunales que as mismos representaban
instancias diferentes. Tribunales de primera instancia para plebeyos, tribunales de
apelacin para plebeyos o de primera instancia para nobles. Tribunal supremo, mximo
15
Villalba Andrs.
Costumbres.
Propiedad
Privada
Organizaci
n Jurdica
tribunal de apelacin. No se puede apelar ante el emperador o la nobleza.

Estado poco pacfico. Dedicados principalmente a la conquista la cual se encontraba
respaldada en la religin.
Slo tenan propiedad los nobles y el emperador. La gente comn no tena propiedad
privada, era de carcter colectivo. Labraban la tierra para vivir.
Matrimonio monogmico. Modelo patriarcal. Los sacerdotes eran los dueos del
conocimiento, no toda la gente acceda a la educacin.
Mayas.
Origen.
Organizaci
n Social.
Organizaci
n Poltica.
Derecho.
Propiedad
Privada
Derecho
familia
de
Religin.
La civilizacin Maya habit los actuales territorios de Guatemala, Belice, Honduras, El

Salvador, el Sureste de Mxico (Yucatn), desde hace aproximadamente 3000 aos.
(Mesoamrica).
Nobles (saban leer y escribir). Plebeyos (obreros, agricultores, los cuales tenan prohibido
utilizar la ropa y smbolos de la nobleza). Siervos (trabajaban la tierra de los lderes
locales). Esclavos (forma de castigo).
Halach Uinik: mximo gobernante Maya. Era un cargo hereditario. Concentraba todo el
poder militar, religioso y civil. Se encargaba de elegir a los Batabs, que eran quienes
integraban el Concejo.
Nacom o comandante militar. Batabs o supervisores o
administradores. Estaban a cargo de la administracin civil y militar de las ciudades.
Ayudaban al Halach Uinik en la elaboracin de leyes y las hacan cumplir. Cabo ah cuch o
jefes de las subdivisiones.
Alcanza su mximo valor antes de la conquista. Su sistema jurdico es limitado. El Halach
Uinik es quien emite el derecho con ayuda de su concejo conformado por Batabs. Los
Batabs eran quienes hacan cumplir las leyes en las ciudades estado. Tenan una especie
de celdas, que servan como prisiones para aquellos que esperaban la pena capital. La
mayora de los vestigios de su derecho fueron destruidos por los espaoles durante la
conquista. Los castigos penales graves, como el homicidio, el incesto, la traicin, el
incendio y todo lo que pudiera ofender a los dioses era castigado con la pena de muerte.
Los mayas hacen una distincin entre actos intencionales y accidentales. Las penas de
esclavitud y servidumbre no se limitaban al autor, sino a toda su familia.
Las tierras comunales eran propiedad de la nobleza, mientras que los campesinos,
esclavos y servidumbre deban trabajarla. Adems deban pagar tributos. Tenan un
sistema monetario.
Consuetudinario. Los matrimonios eran arreglados por los casamenteros. El padre del
novio deba dar una dote a la novia. Exista el divorcio, aunque slo se permita en casos
de infertilidad o cuando no se llevaran a cabo las responsabilidades familiares. Los nios
eran amados y valorados por sus padres, recibiendo una educacin moral. Las nias se
quedaban en casa de sus padres hasta su casamiento. Las mujeres no podan heredar,
salvo deudas y el estado de esclavitud.
Politesta.
Incas.
Origen
Organizaci
n Social.
Organizaci
n Jurdica
Sistema
Judicial
Propiedad
privada
Organizaci
n Poltica
La civilizacin incaica fue la que ms desarrollo haba logrado hasta la llegada de los
espaoles, y tambin fue la que ms tiempo tard en ser conquistada (Conquista del Per
1532-1533). Se asent desde el Norte de Ecuador hasta Chile Central. Su capital era
Cuzco. Su Dios principal era Inti (Sol). La fundacin del Imperio se le atribuye a Manco
Cpac en el S. XIII. El ltimo emperador fue Atahualpa, ejecutado por Pizarro.
Religiosos: culto politesta, gozaban de varios privilegios. Nobleza: privilegios sociales,
estaban a cargo de las armas, tenan acceso a la Corte. Plebeyos: eran los dems
integrantes de la poblacin, dedicados a oficios o cultivar la tierra. Mitimaes: integrantes
de las dems tribus que los incas haban conquistado o colonizado. No se recurra a
mtodos violentos, sino que en forma pacfica se recurra a anexar otros pueblos.
La mayora de las leyes incas eran de carcter penal y se difundan entre la poblacin por
medio de un complejo sistema de cuerdas de distintos colores que llamaban quipos. La
administracin de justicia estaba a cargo del gobernador del territorio, y en el mbito de la
familia, a cargo de los padres. Los guerreros tenan su propio fuero (orejones). Casi todos
los crmenes posibles haban sido analizados por el concejo, y por eso prcticamente todos
contaban con una sancin. Los crmenes eran castigados segn el delito, la vctima, y el
criminal, habiendo importante distinciones. Las penas ms comunes eran latigazos,
exposicin del condenado al pblico con una piedra segn sea el delito, pena capital.
Tambin exista el principio de reparacin, que era una suerte indemnizacin.
Diferentes grados de competencia de los jueces. Algunos atendan disputas entre
particulares y crmenes menores, las cuestiones entre provincias eran competencia de
jueces superiores, y otras ms importantes eran resueltas por el Emperador o Inca.
Tierra comn en base al Ayllu, cada familia reciba una cantidad de tierra para su cultivo de
acuerdo a la cantidad de hijos. Deba destinarse algn tiempo para labrar la tierra que
corresponda al Inca y al Dios Sol, como una suerte de impuesto llamado Mita. Todos
deban hacer alguna actividad para el Estado.
Inca: gobernante supremo. Para ser electo, deba pasar unas pruebas muy rigurosas,
donde se sometan a control sus capacidades fsicas, intelectuales y morales. Era hijo del
Dios Sol.
LA RECEPCIN DE LAS FORMAS JURDICAS EN LA LEGISLACIN DE INDIAS.

La legislacin de los diferentes pueblos indgenas era bastante elemental.
16
Villalba Andrs.
Cuando la corona decide organizar los territorios se dictaron normas especficas, y en algunos casos, se
orden respetar la que tena esa comunidad nativa e incluso se tomaron estructuras como:
La Mita Incaica: para inspirar el sistema de trabajo impuesto en las misiones jesuticas. Era un
sistema de trabajo por turnos que se utiliz tanto en la poca incaica, como en la colonia.
estableca cuotas laborales que deba cumplir la poblacin nativa tributaria segn asignacin que
hiciese el corregidor, tanto para el servicio del encomendero como del poseedor de mercedes de
tierra o hacendado. Se sorteaba a la poblacin indgena de un determinado lugar peridicamente
para trabajar durante un plazo o tiempo determinado al servicio de la clase espaola mediante el
pago de un salario controlado por las autoridades. Los propietarios de encomienda deducan de los
jornales la cantidad que las personas comprometidas deban pagar por concepto de tributo y el
resto se les daba a ellas. La duracin de la mita minera se fij en diez meses dentro de cada ao y
no se poda exceder de un tercio permanente de la poblacin tributaria para ser destinada a estas
labores.
A cambio de la fuerza de trabajo y de los consiguientes tributos que reciba el encomendero, este tena la
obligacin de catequizar en la religin catlica a las personas que le haban sido encomendados. El servicio
forzado ejerca una inmensa presin a la poblacin, causando mucho dao y cientos de miles de vctimas
mortales, sobre todo entre los trabajadores en las minas como la de Potos. Esto oblig a la corona
espaola a llevar esclavos negros al Virreinato
La Encomienda: La Encomienda fue una institucin caracterstica de la colonizacin espaola en

Amrica y se entenda como el derecho que daba el Rey a un sbdito espaol, llamado
encomendero, en compensacin de los servicios que haba prestado a la Corona, para recibir los
tributos o impuestos por los trabajos que los indios deban cancelar a la Corona. A cambio el
espaol deba cuidar de ellos tanto en lo espiritual como en lo terrenal, preocupndose de
educarlos en la fe cristiana. El tributo se pagaba en especie -con el producto de sus tierras-, o en
servicios personales o trabajo en los predios o minas de los encomenderos
La idea de la Encomienda de indios fue tomada de la institucin medieval que protega a los pobladores,
pero tuvo que ser adaptada para poder implementarse en la recin descubierta Amrica.
Derechos de los colonos con Encomienda
Era derecho fundamental el de la cobranza del tributo indgena. Todo indgena varn que tuviera entre 18
y 50 aos de edad, era considerado tributario, es decir estaba obligado a pagar un tributo al rey, en su
condicin de vasallo libre de la Corona de Castilla. Este tributo, era el que ceda el Rey al encomendero
como merced otorgada a su labor en la Conquista.
Deberes de los colonos con Encomienda:
- Velar por que los indgenas encomendados fueran adecuadamente adoctrinados en la fe catlica. Para
ello deba pagar los gastos del cura doctrinero, que era el encargado de evangelizar a la poblacin
indgena. Este adoctrinamiento se llevaba a cabo en los das de fiesta (domingo) y otros das establecidos
a tal efecto.
- Pagarles un salario adecuado y alimentos.
- Residir en la ciudad cabecera de los trminos en los que vivan sus indgenas encomendados. Se obligaba
al espaol a vivir en la ciudad y no junto a los indgenas encomendados, porque se haba observado que la
cercana fsica del encomendero con sus indgenas generaba muchos abusos.
- Acudir en la defensa de la tierra en caso de que fueran llamados por las autoridades para esa actividad.
La prctica de la Encomienda
En la prctica, la cesin de indgenas se estableca a travs de un Cacique aborigen (por el respeto que le
tenan sus administrados).
Ni que decir tiene que inicialmente no haba control tributario y por tanto los encomenderos abusaban de
sus indgenas buscando el mayor beneficio. Con el tiempo se establecieron controles tributarios a travs
de funcionarios cuando controlaron el territorio americano. Se establecieron las tasaciones, que eran la
valoracin de lo que los indgenas podan entregara como tributo, bien fuera en trabajo - denominado
servicio personal- , en especies o en dinero.
Con las Reales Ordenanzas de Burgos de 1512 se establecieron unas pautas para garantizar el buen trato
de los indgenas, incluyendo la figura del VISITADOR, pero aun as no cesaron los excesos sobre los indios.
La Encomienda no era a perpetuidad, sino por un plazo de dos vidas: la del beneficiario y la de su
inmediato sucesor. Aunque se solicit, como es de suponer una Encomienda a perpetuidad, esto no se
acept por la Corona, siempre temerosa de que con ello se desarrollara una aristocracia seorial que
dificultara el a afianzamiento del poder de la monarqua a travs de sus funcionarios. En la tercera dcada
del siglo XVII, sin embargo, se estableci que los encomenderos podran disfrutar de la merced por una
vida ms, a cambio de un pago a la Real Hacienda.
Las normas que llegaban de la metrpoli ordenaban ser puestas en prctica atendiendo las
particularidades del lugar y que sean compatibles con las costumbres, siempre que no se contradigan las
17
Villalba Andrs.
normas en forma directa. Una ley expresamente estableci que no se perjudicara lo que tenan hecho, ni
las buenas y justas costumbres y estatutos de esas comunidades.
Unidad VII. Derecho Indiano.
El derecho indiano. Concepto. Caracteres. Elementos constitutivos. El Derecho Castellano. El derecho
indgena. El derecho indiano. Peninsular y local. Evolucin y desarrollo.
Podemos definir al Derecho Indiano desde un sentido estricto y desde un sentido amplio. Desde un sentido
estricto podemos decir que el Derecho Indiano es el conjunto de disposiciones legales que promulgaron los
monarcas espaoles o autoridades delegadas, tanto en Espaa como en Amrica, para ser aplicadas, con
carcter general o particular, en todos los territorios de las Indias Occidentales. En sentido amplio, se
entiende por Derecho Indiano al sistema jurdico que estuvo vigente en Amrica durante los tres siglos de
la denominacin espaola. Abarca, no slo las disposiciones dictadas para las Indias desde la Metrpoli y
las promulgadas en los territorios americanos por las autoridades delegadas, sino tambin las normas del
derecho castellano que se aplicaron como supletorias y las costumbres indgenas que se incorporaron
(secumdum legem) o se mandaron guardar por la propia legislacin indiana. El derecho Indiano estaba
conformado por:
El derecho castellano. Era el que imperaba en ese momento en el Imperio Espaol. Slo una parte
de ese derecho se aplicaba en las Indias, fundamentalmente en materia civil, comercial, penal y
procesal, siempre que no hubieran sido reemplazadas por normas especialmente destinadas a las
Indias. Las nuevas leyes castellanas deban pasar por el Concejo de Indias para obtener validez en
Amrica.
El derecho indiano. Estaba compuesto por normas dictadas en Espaa para regir en las Indias, por
toda la legislacin que las autoridades situadas en las Indias promulgaban y/o captaban de los
indgenas, y de la interpretacin de las leyes que realizaba el Concejo de Indias. El derecho Indiano
se iba sancionando a medida que las nuevas situaciones presentes en Amrica, haca necesario una
reglamentacin nueva. Fundamentalmente, el derecho indiano trat sobre: derecho pblico
eclesistico (evangelizacin de los Indios), gobierno poltico (forma de organizacin), rgimen
administrativo, militar, judicial y financiero, condicin de los Indios, ingreso de personas y
regulacin de la actividad comercial.
El derecho indgena. Es aquel que rega en las Indias antes de la dominacin espaola.
Fundamentalmente era un derecho no escrito (las codificaciones ms importantes estaban
desarrollando precisamente en esa poca) compuesto de las costumbres locales, o leyes emanadas
de las autoridades. Al ser principalmente de carcter religioso, estaba en contra de los preceptos
cristianos y por lo tanto nunca lleg a tomar un lugar importante. Solo subsistieron algunas
instituciones como la propiedad colectiva de la tierra, la mita, el cacicazgo, etc.
Caracteres del derecho indiano.

La novedad de muchos problemas surgidos con el descubrimiento y la conquista oblig a la corona a idear
soluciones que deban adecuarse en lo posible a esas necesidades. Surgi as un derecho que solo en
parte derivaba de los precedentes europeos.
Para establecerlo, sus autores se inspiraron naturalmente en las creencias y doctrinas que ellos mismos
sustentaban. Entre ellas deben destacarse sobre todo tres: la religin catlica, el jusnaturalismo
escolstico y el derecho peninsular entonces vigente.
El catolicismo convirti al Nuevo Mundo en un Estado fundamentalmente religioso, dentro del cual la
Iglesia cumpla importantsimas funciones. La filosofa escolstica impuso las soluciones polticas
contrarias al absolutismo y tambin las que tendan a proteger al indio contra la explotacin de los
espaoles (?). Y el derecho peninsular dio la forma y el nombre de muchas instituciones, aunque su
contenido sufriera a veces alteraciones substanciales al trasladarlas a Amrica.
El derecho de Indias reconoce, por consiguiente, una ascendencia tradicional hispnica que muchas veces
se transforma al adaptarla a la realidad americana. El sistema implantado en el Nuevo Mundo se
caracteriza por su adecuacin a los fines que la empresa tena. Y a travs de esos fines se ponen en
evidencia la generosidad y el espritu humanitario de los espaoles, dedicados a imponer un rgimen
jurdico que afectaba sus propios intereses (!). Ms aun: ese rgimen revela tambin la singular
preocupacin de un Estado que colocaba el fin ltimo del hombre su salvacin eterna en la cspide de
sus objetivos.
La finalidad eminentemente religiosa del Estado indiano lo condujo a despreciar bienes que como la
libertad humana o el adelanto econmico no eran entonces considerados fundamentales. Se atenda ms
a la salud del conjunto que al respeto por las tendencias o los intereses individuales. De ah la rgida
poltica destinada a mantener la unidad y la pureza de la fe, a incorporar a ellas razas que no la conocan,
y como consecuencia a prohibir todo vnculo con el exterior que pudiera poner en peligro aquella unidad.
Esta orientacin produjo un derecho que se caracteriza por su intervencionismo. Casi toda la legislacin
sancionada para las Indias es de derecho pblico. No estaba destinada a proteger la voluntad y la iniciativa
de los particulares sino a asegurar el cumplimiento de los intereses colectivos. El orden pblico fue
consideradamente ampliado, porque abarc cuestiones que como la condicin de los indios, su trabajo, el
comercio, etc. eran esencialmente privadas. El Estado se erigi en guardin de una cantidad de
relaciones humanas, y se propuso regularlas de acuerdo con los ideales superiores que l mismo haba
fijado, lo cual exiga ampliar enormemente el campo de su actividad para fiscalizarlas en ejercicio de su
poder soberano.
Esa tendencia a la publicitacin del derecho privado oblig adems a multiplicar los controles y a
centralizar progresivamente el desarrollo de la empresa indiana. Los organismos de gobierno instalados en
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la pennsula fueron absorbiendo, cada vez con mayor intensidad, la direccin de los problemas locales
hasta que se lleg, en la segunda mitad del siglo XVIII, a un completo estatismo puesto al servicio de la
monarqua desptica e ilustrada.
En esa misma poca desaparecen las influencias que en el siglo XVI haban inspirado la creacin del nuevo
derecho indiano. La religin y la filosofa escolstica son reemplazadas por ideas modernistas que derivan
del iluminismo. La filosofa de las luces de la razn se impone entonces, desalojando las antiguas
concepciones y los fines del Estado. Pero no determina cambios totales, puesto que el derecho contina
siendo el mismo en muchos aspectos. Lo que se modifica es el espritu que anima a sus ejecutores y a los
funcionarios, los cuales ya no tienen ni la pasin religiosa ni el ansia por cumplir un derecho que en parte
haba envejecido al comps de la evolucin europea.
*Es un derecho evangelizador: El Papa les haba entregado estas tierras a los Reyes Catlicos con la
condicin de que deban evangelizar estos territorios.
* Es un derecho asistemtico: La legislacin indiana carece de unidad, son normas dispersas sin una
sistemtica (ajeno a la teorizacin). Se trat de poner un poco en orden con la famosa "Recopilacin de
leyes de Indias" del ao 1680.
* Es un derecho casustico: Esto es porque las normas que emanaban desde la pennsula ibrica no
incidan de forma automtica en el Nuevo Mundo, ya que estas normas eran revisadas por las autoridades
americanas, y si a juicio de estas aquellas resultaban injustas, se le solicitaba al Rey que las revisara.
* Es un derecho en que tiende a predominar el derecho pblico por sobre el derecho privado:
Principalmente se refera a normas administrativas tales como la organizacin de los Virreinatos,
Gobernaciones, Reales Audiencias, etc.
* Es un derecho que tenda a la proteccin del aborigen: Esto en virtud de los abusos cometidos por los
conquistadores.
* Es un derecho fundamentado en el Principio de Personalidad del Derecho: Es decir, a cada individuo se le
aplica el derecho indiano de acuerdo a sus circunstancias personales, a fin de dar a cada cual lo que le
corresponde se distingue entre razas, estatus nobiliario, profesin u oficio, etc.
* Es un derecho que daba gran importancia a la moral: La moral tuvo especial relevancia para solucionar
todo tipo de problemas. En este derecho se dispona que predomina el Derecho natural por sobre el
Derecho positivo.
Las leyes sancionadas en Espaa:
La funcin legislativa, tan abundantemente utilizada para resolver los problemas indianos, era ejercida por
los reyes con el asesoramiento de diversos organismos. El ms importante de todos ellos era el Consejo de
Indias, desde su fundacin en 1524 hasta que en 1714 la iniciativa de las leyes pas a manos de los
Secretarios del Despacho.
Se llamaba genricamente leyes a todas las disposiciones escritas emanadas de los organismos
competentes. Sola tambin hacerse la distincin entre el derecho general de Castilla, y las leyes
municipales de las Indias, porque estas ltimas solo tenan vigencia local y aqullas regan en ambos
reinos.
Desde un punto de vista ms tcnico el vocabulario de la poca distingua muy diversas clases de normas
jurdicas. Leyes en sentido estricto eran las disposiciones sancionadas a propuesta o con el acuerdo de las
Cortes del reino, las cuales tenan siempre alcance general y gran autoridad. Muy poca importancia
tuvieron en la formacin del derecho propiamente indiano, y an en Castilla las Cortes entraron en
decadencia durante el siglo XVI. En su reemplazo los reyes dictaron pragmticas sanciones, que versaron
tambin sobre materias muy generales y tuvieron la misma autoridad que las leyes.
Las dems disposiciones del monarca derivaban del ejercicio normal de su autoridad legislativa, y se
distinguan entre s por su contenido y por su forma. Cuando eran de carcter muy general y sobre
materias importantes se llamaban ordenanzas. Las instrucciones, en cambio, estaban destinadas casi
siempre a un funcionario o a u organismo, y tenan por objeto sealar las normas que deban aplicar.
Por su forma de promulgacin se distinguan las provisiones reales, las reales cdulas y las cartas reales.
Durante el siglo XVIII aparecen los reales decretos elaborados en las Secretaras del Despacho y firmados
por el soberano, y las reales rdenes que solo suscriba el Secretario por mandato del rey.
Adems de todas esas normas sancionadas unilateralmente, hubo otras incluidas en acuerdos bilaterales.
Las capitulaciones eran contratos de derecho pblico celebrados con personas particulares, y se utilizaron
para organizar expediciones de descubrimiento y conquista. Los asientos tenan por objeto conceder la
exclusividad del comercio negrero. Y los tratados internacionales tuvieron tambin mucha importancia en
la historia indiana.
Por otro lado, como los problemas locales no eran idnticos e dictaban normas especiales para cada
provincia sin pretender implantar un rgimen uniforme en todas ellas.
Las leyes sancionadas en las Indias:
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Las autoridades locales designadas para gobernar el Nuevo Mundo tuvieron tambin facultades
legislativas.
Los adelantados tenan la direccin de los descubrimientos y conquistas y, consiguientemente, el poder de
impartir rdenes particulares y generales no solo con respecto a la expedicin en s misma sino tambin
en lo relativo al gobierno de su territorio.
Los virreyes, en virtud de su elevado poder, gozaron asimismo de la autorizacin para expedir normas
nuevas, aunque no siempre con idntica amplitud. Tenan atribuciones para hacer las Ordenanzas que les
parecieren convenientes el buen gobierno, pero por otro lado se les recomienda que siempre
comuniquen con el Acuerdo de Oidores de la Audiencia las materias arduas e importantes para resolver
con mejor acierto. Esta legislacin virreinal deba ajustarse a las normas generales del derecho indiano o
suplir sus vacos. Las circunstancias especiales que los virreyes rioplatenses tuvieron que afrontar los
obligaron, en casos excepcionales, a dictar normas contrarias al derecho vigente.
Los gobernadores tuvieron tambin facultades legislativas. Los del siglo XVI las ejercieron con cierta
amplitud, dictando sobre todo ordenanzas para regular el trato a los indios y para organizar el gobierno de
las ciudades. Ms adelante decae esa actividad legislativa, que luego qued prohibida en 1680. Pero
vuelve a resurgir en las segunda mitad del siglo XVIII, despus de expulsados los jesuitas.
Los funcionarios enviados espordicamente para realizar investigaciones o regularizar el funcionamiento
de algn rgano gubernativo visitadores, jueces de residencia, jueces de comisin, etc. tuvieron a veces
facultades legislativas expresamente concedidas en sus respectivos nombramientos.
Ya en un plano inferior que podramos comprar con los decretos que actualmente expide el Poder
Ejecutivo cabe mencionar las atribuciones legislativas de los corregidores, tenientes y cabildos. Unos y
otros podan tomar medidas de importancia secundaria para resolver los problemas inmediatos de sus
distritos: fijar salarios, precios, medidas de carcter edilicio, sanitario, relativas al abastecimiento de la
ciudad, al uso y distribucin del agua, etc.
Desde otro punto de vista resulta interesante destacar las facultades legislativas de las audiencias. Estos
organismos eran fundamentalmente judiciales, pero la funcin de justicia tena en el concepto de la poca
una amplitud mayor que la que se le atribuye actualmente. Las audiencias podan dejar sin efecto las
providencias gubernativas de los virreyes y de los gobernadores miente la apelacin de los interesados
cuando las consideraban contrarias a las leyes. Y adems, en virtud de peticiones formales, estaban
facultadas para impartir rdenes fundadas en derecho a las autoridades inferiores, mediante acuerdos
solemnes que tenan la forma de reales provisiones expedidas con el nombre y el sello del monarca.
El Derecho indiano es aquel derecho que rigi en las Indias Occidentales durante el perodo de dominacin
de la Corona Espaola.
Se iba sancionando a medida que se presentaban nuevas cuestiones no previstas por el derecho
castellano y deba ser lo mas semejante posible a este derecho siempre y cuando la situacin lo permita.
Pero los problemas eran tan novedosos y diferentes que fue imperante legislar para resolverlos.
El derecho Indiano Peninsular:
Estaba compuesto por las normas sancionadas en Espaa para regular el funcionamiento de los rganos
gubernativos indianos, las leyes expedidas en Espaa para resolver los problemas de la Amrica Hispnica
y de Filipinas, de las leyes y costumbres establecidas en las Indias y de las interpretaciones de todas esas
leyes hechas por los tribunales superiores (Consejo de Indias y Audiencias). El derecho Indiano Peninsular
contar con instituciones propias que ms adelante analizaremos.
El derecho Indiano Local:
El derecho indiano se va a conformar de leyes aisladas que se irn imponiendo en Amrica con el fin de
resolver todos los problemas que se iban presentando, contar tambin con instituciones que irn
surgiendo a travs de los diferentes reinados que irn acaeciendo en Espaa. Se respetaran algunas de las
leyes indgenas que se iran mezclando con las provenientes de la Realeza. Pero este derecho no ser
totalmente estructurado y organizado; lograrlo llevar mucho tiempo.
Las Principales Regulaciones Indianas:
Diversas cuestiones, como la organizacin del gobierno, el control de los funcionarios, la administracin de
justicia, el funcionamiento de los Cabildos, la condicin poltica de las indias y otros fueron reguladas
segn precedentes castellanos, pero exigieron algunas modificaciones; pero otros asuntos como por
ejemplo la condicin jurdica de los indgenas fueron temas centrales de Derecho Indiano.
En estos casos, ya no bast con el Derecho Comn, hubo que remitirse al Derecho Natural para poder
encontrar respuestas y soluciones justas.
El rgimen de la propiedad de la tierra, como la explotacin minera y agraria, tambin estaba cargado de
precedente castellano pero se adapt con diversas modificaciones a la realidad indiana. Tal es el caso del
sistema sucesorio que estaba basado en el testamento castellano y debi establecer una forma
privilegiada para su extensin al aborigen y para atender a los casos de quienes moran sin herederos en
Indias
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De esto nace la importancia de los telogos y letrados en la construccin de la dogmtica para esta nueva
realidad que presentaba el Nuevo Mundo.
La organizacin estatal. La monarqua espaola. La incorporacin de las Indias a la

corona de Castilla. La cuestin de los justos ttulos. El gobierno indiano peninsular: Rey,
Consejo de Indias, Casa de Contratacin, Juntas Especiales. El gobierno indiano en
Amrica. Caractersticas generales. Las capitulaciones. Los adelantados. Virreyes.
Gobernadores. Corregidores y Alcaldes Mayores. Los Cabildos y el gobierno de las
ciudades. El Patronato Indiano. La protectoria de los indios.
Constitucin del Estado:

Inmediatamente despus de conocido el descubrimiento de Coln, los reyes catlicos se apresuraron a
solicitar al Sumo Pontfice el dominio de las nuevas tierras. El Papa Alejandro VI concedi entonces a
Fernando e Isabel, y a sus herederos y sucesores los Reyes de Castilla y Len, para siempre, el dominio
de las nuevas tierras, hacindolos seores de ellas con plena y libre y omnmoda potestad, autoridad y
jurisdiccin.
Primitivamente las Indias fueron consideradas bienes gananciales de ambos monarcas, que en su
testamento establecieron que las Indias deban incorporarse a la corona de Castilla. La adscripcin a este
reino se hizo teniendo en cuenta que era necesario poner al Nuevo Mundo bajo la dependencia de una
monarqua ya constituida, y no dejarlo dividido entre dos que podran volver a separarse. La eleccin de
Castilla como reino aglutinante fue el resultado natural de las tendencias expansivas de ese Estado hacia
el Atlntico.
La incorporacin formal y solemne se realiz algunos aos despus. Carlos V expidi una pragmtica
sancin en la cual prometa que en ningn tiempo del mundo las dichas islas y tierra firme del mar
Ocano, descubiertas y por descubrir, ni parte alguna ni pueblo de ellas no ser enajenado, ni
apartaremos de nuestra Corona real de Castilla, sino que estarn y las ternemos como cosa incorporada
a ella.
Las indias no fueron, por lo tanto, ni propiedad particular de los reyes, ni dominios del Estado espaol, sino
bienes pblicos de la corona de Castilla, la cual no poda enajenarlos ni concederlos en beneficio. La
corona era una entidad que personificaba a la monarqua, y que por lo tanto se distingua del reino o
Estado (integrado por el gobierno, el pueblo y los territorios), sin confundirse tampoco con la persona
misma de los reyes sucesivos.
Al principio las Indias, as incorporadas, constituyeron un simple agregado a la corona de Castilla,
rigindose por las mismas leyes y autoridades de este reino. Pero bien pronto la especialidad de sus
problemas y la creciente amplitud de los descubrimientos oblig a otorgar una mayor personalidad poltica
al Nuevo Mundo, creando para l un gobierno y una legislacin particulares. La autonoma de ste, dentro
el gran imperio espaol, aparece cuando se organiza en 1524 el Consejo Real y Supremo de las Indias.
Es entonces cuando las nuevas tierras descubiertas por Coln adquieren la categora de reinos, distintos
de los otros reinos que integraban el vasto imperio hispnico. Este ltimo se haba formado por la unin
muchsimos reinos que fueron conservando, al incorporarse a otros, sus leyes y sus rganos de gobierno.
El caso de las Indias fue distinto, porque no teniendo instituciones polticas y jurdicas que pudieran
mantenerse, fue necesario convertirlas en accesorio de otro Estado, el de Castilla, con el cual tuvieron
siempre una vinculacin muy estrecha.
El imperio espaol tena entonces la forma de una unin real de Estados autnomos, integrada por
diversos reinos que contaban, sin embargo, con algunos organismos comunes a todos ellos. La autonoma
de cada uno de los reinos hispnicos se manifestaba a travs de su propio derecho y de sus rganos de
gobierno, productos ambos de una larga elaboracin histrica que en general haba sido mantenida al
incorporarlos a Castilla o Aragn. Pero Carlos V cre tambin, por encima de esos gobiernos particulares
de los reinos, los Consejos de Estado, de Guerra y de Hacienda, destinados a dirigir la poltica
internacional, militar y financiera del vasto conglomerado poltico. Estos tres organismos dieron as mayor
cohesin a todo el imperio, iniciando una tendencia hacia el centralismo que se acenta posteriormente
hasta alcanzar, en el siglo XVIII, una casi completa unificacin poltica y jurdica.
El matrimonio de Isabel de Castilla con Fernando de Aragn en 1469 y la obtencin por ellos de ambos
tronos en 1479 es la causa ocasional de la unin de estos reinos, la causa fundamental es que ya eran
Espaa desde el origen de sta en la Hispania romana cristianizada, y la intensificacin de su unidad en su
diversidad por la empresa comn de la Reconquista para liberarse de los invasores anticristianos durante
ocho siglos.
Ahora adems pasan a ser regidos por los mismos reyes,
y la defensa y expansin de la Cristiandad catlica que asumen a escala mundial los reinos de la
monarqua hispnica con los Reyes Catlicos y los Austrias intensifica su unidad en su diversidad.
Las Indias formaron parte de esa unin real, pues tenan leyes propias y rganos de gobierno particulares.
Su personalidad y su autonoma surgan de esa separacin con respecto a los dems reinos, que no exclua
sin embargo su dependencia a la corona y a los Consejos reales de todo el imperio. Pero hubo, dentro de
esa situacin, vnculos muy estrechos con Castilla. Sus leyes se aplicaban supletoriamente en Amrica, las
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autoridades superiores de las Indias residan en territorio castellano, y de all vinieron la inmensa mayora
de los gobernantes y pobladores del Nuevo Mundo. Todo ello cre una dependencia den los hechos, que no
impeda aquella diferenciacin jurdica.
La personalidad poltica de las Indias, y de los dems reinos que integraban el imperio espaol, fue
desapareciendo en el siglo XVIII. En 1714 se crearon cuatro Secretaras del Despacho (anlogo a nuestros
ministerios) cuyos titulares formaran unidos el Consejo de Gabinete. Las cuatro Secretaras eran las de
Estado, Asuntos Eclesisticos, Guerra, Indias y Marina. Ms tarde se agreg la de Hacienda.
Los borbones centralizaron el poder hasta convertir a esa unin real en un Estado unitario. Con esta
reforma fundamental perdieron importancia y funciones los Consejos de los reinos entre ellos el de Indias
porque toda la administracin pblica y la iniciativa de las leyes qued a cargo de aquellas Secretaras.
Adems, contemporneamente, desaparecieron los Consejos de los reinos hasta quedar solo los de
Castilla, Navarra e Indias. Esta evolucin hacia el centralismo y la unificacin poltica se completa (en lo
respectivo al Nuevo Mundo) cuando en 1790 se suprime la Secretara de Indios, encomendndose a sus
asuntos a los dems Secretarios del Despacho, cada uno en lo que corresponda a su respectivo
departamento.
Ttulos a la dominacin de las Indias:
El fundamento originario del dominio que ejercieron los reyes de Castilla sobre las Indias derivaba de la
concesin hecha por el Papa Alejandro VI en las bulas de 1493.
El problema surgi cuando algunos sacerdotes denunciaron que los indios eran tratados como esclavos y
privados violentamente de sus tierras y de sus bienes. Entonces se suscit la duda acerca del alcance de
la concesin pontificia, para determinar si ella autorizaba esos hechos y si extenda al otorgamiento de un
pleno dominio temporal.
Durante las primeras dcadas posteriores al descubrimiento no se discuti la validez de las bulas como
ttulo de soberana. Pero la controversia relativa a la condicin y trato que deba darse a los indgenas
oblig a considerar tambin aquel problema, cuyas trascendentales derivaciones alcanzaban a toda la
obra de Espaa en Amrica. Telogos y juristas se preocuparon por definir con toda precisin el
fundamento del dominio que Espaa ejerca. Algunos sostuvieron la absoluta validez de la donacin. Otros
inventaron nuevos ttulos (la misin providencial de Espaa, la barbarie de los indios, el descubrimiento y
la conquista, etc.), que justificaban la dominacin espaola.
El fray Francisco de Victoria, catedrtico e teologa en la Universidad de Salamanca, sostuvo que los
brbaros eran, sin duda alguna, verdaderos dueos pblica y privadamente, y que por lo tanto el Papa no
tena autoridad para privarlos de sus tierras. Pero como la Santa Sede tiene potestad sobre las cosas
temporales en orden a las espirituales, y, por lo tanto, como corresponde al Papa la difusin del Evangelio
en todo el mundo, si para la predicacin del Evangelio en aquellas provincias tienen ms facilidades los
prncipes de Espaa, puede encomendrsela a ellos y prohibrsela a todos los otros. Las bulas se
interpretaban, de esta manera, como un encargo exclusivo hecho a los reyes de Castilla para difundir en el
Nuevo Mundo la religin catlica. Los indios deban admitir pacficamente esta predicacin, y su negativa
violenta autorizaba incluso a hacerles una guerra justa.
Adems de este ttulo de carcter espiritual o misional, tenan los espaoles otro fundamento en el
derecho natural, que consista en la facultad de otro fundado en el derecho natural, que consista en la
facultad de viajar y de permanecer en las Indias sin causar dao, de comerciar y de obligar a los indgenas
a respetar su instalacin, porque todo ello provena de la existencia de una sociabilidad universal de todos
los hombres y los pueblos, fuente recproca de derechos humanos.
Al mismo tiempo que se debata el derecho a la conquista del Nuevo Mundo, la situacin internacional se
haba modificado profundamente. La Santa Sede dej de ser reconocida en su elevada posicin dentro de
la Cristiandad. Despus del Renacimiento y de la Reforma sus actos atributivos de soberana perdieron
eficacia en un mundo que ya no respetaba la jerarqua del Pontificado. Y entonces otras naciones se
consideraron con derecho a navegar los mares y a ocupar las tierras que Coln haba incorporado al
mundo conocido. Primero fueron empresas privadas, bajo el amparo ms o menos notorio de los
soberanos; luego los mismos Estados (Inglaterra, Holanda y Francia) se instalaron en los lugares que
Espaa no haba conquistado.
Entonces el ttulo jurdico a la dominacin de las Indias fue la ocupacin territorial. Porque tal ttulo era
reconocido unnimemente por el derecho internacional como atributivo de soberana, an faltando la
concesin pontificia. Espaa misma tuvo que admitir, en los siglos XVIII y XVIII, la validez de los actos
posesorios de Inglaterra y de Portugal.
En la realidad de los hechos, la donacin pontificia fue un ttulo que permiti y justific la conquista, por la
obligacin contrada de de difundir la fe catlica. Pero ese ttulo debi perfeccionarse mediante la
ocupacin de los territorios
La organizacin gubernativa:
El gobierno solo aparece con caracteres orgnicos cuando las Indias se convierten en reinos. Hasta
entonces las actividades administrativas fueron realizadas por los reyes y por funcionarios de Castilla
designados al efecto. Es necesario distinguir, sin embargo, las autoridades que actuaban en Espaa y las
que se instalaron en el Nuevo Mundo.
Gobierno indiano peninsular:
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Figura principal desde que se tuvo noticia del descubrimiento fue al arcediano de la catedral de Sevilla,
Juan Rodrguez de Fonseca, que a la vez era miembro del Consejo de Castilla. l fue quien ayud a Coln
en el apresto del segundo viaje, asesorando luego a los reyes en todos los problemas derivados de las
expediciones hasta el ao 1516. Durante esta poca, las cuestiones judiciales vinculadas con el Nuevo
Mundo eran resueltas por el Consejo de Castilla. La muerte del Rey Fernando, en 1516, quit a Fonseca su
autoridad exclusiva En 1519 ya bajo el reinado de Carlos V se form dentro del Consejo de Castilla un
grupo llamado Consejos de Indias, que alcanz la categora de Real y Supremo cinco aos despus.
Entre tanto se cre la Casa de Contratacin (1503) que fue instalada en Sevilla. Este organismo tuvo a su
cargo el despacho de las expediciones y flotas, el registro de los pasajeros y mercaderas que iban al
Nuevo Mundo, la vigilancia del comercio, el cobro de las rentas procedentes de ultramar y otras funciones
conexas. Tambin obtuvo jurisdiccin para entender en todos los pleitos que interesaban al fisco o podan
suscitarse con motivo del trfico con las Indias; pero los juicios entre particulares, de carcter mercantil,
pasaron a ser de competencia del Consulado de Sevilla que se fund en 1543.
La Casa de Contratacin estaba formada al principio por tres Oficiales (un contador, un tesorero y un
factor), a los cuales se agreg luego (1557) un Presidente. Luego (1583) se formaron dos salas distintas:
una de administracin con aquellos Oficiales, y otra de justicia con dos (y desde 1596 con tres) oidores o
jueces letrados, quedando ambos bajo la direccin del Presidente. Adems tuvo, desde 1508, un Piloto
Mayor del Reino encargado de dirigir una escuela de navegacin y de compilar el padrn real o mapa de
los nuevos descubrimientos.
El Consejo Real y Supremo de las Indias, que empez a funcionar en 1524, estaba compuesto
originalmente por un Presidente, cinco Consejeros, un Fiscal, dos secretarios y otros funcionarios menores.
El nmero de consejeros fue aumentando ms tarde, existiendo siempre una mayora de letrados
(abogados o miembros del clero con estudios jurdicos). En ciertas pocas hubo tambin un Gran Canciller
de las Indias. Y adems se cre, en 1571, el cargo de Cosmgrafo-Cronista Mayor, cuyas funciones
consistan en compilar los datos geogrficos de las nuevas tierras y escribir su historia.
Las funciones de este importante organismo eran, fundamentalmente, de gobierno y de justicia. Las
primeras se ejercan consultando al rey las leyes y los nombramientos que eran necesarios expedir para
las Indias. Las segundas lo convertan en el tribunal supremo de todos los asuntos y pleitos que podan
suscitarse en el Nuevo Mundo, o en Espaa por razones vinculantes al gobierno indiano.
En el gobierno eclesistico de las Indias el Consejo fue la ms alta autoridad, encargada de defender el
real patronato, de proponer al rey los candidatos para llenar las vacantes eclesisticas, y de dictar,
consultando al monarca, la legislacin destinada a regir la vida de la Iglesia sin inmiscuirse en los
problemas espirituales. Deba tambin dar el pase para que se aplicaran en Amrica las bulas expedidas
por el Sumo Pontfice.
El gobierno temporal era la funcin ms importante de Consejo de Indias. El Rey le haba conferido la
jurisdiccin suprema de todas nuestras Indias Occidentales y de los negocios, que de ellas resultaren y
dependieren. Deba estar informado de lo que ocurra en el Nuevo Mundo, proponer al monarca los
candidatos para los oficios importantes, darles instrucciones, vigilar las tareas administrativas, dirigir a la
Casa de la Contratacin, examinar la correspondencia y proponer al Rey las medidas de gobierno y la
legislacin que consideraba convenientes.
El Consejo de Indias ejerca tambin el control de todos los tribunales ordinarios que funcionaban en el
Nuevo Mundo, y tena jurisdiccin suprema en las causas judiciales. Aunque para evitar el recargo de
trabajo, en 1542 se resolvi que en lo posible los pleitos concluyeran en las audiencias de Indias, pudiendo
solo elevarse al Consejo mediante el recurso de segunda instancia. No obstante, mantuvo su competencia
para resolver en definitiva los juicios de residencia de los funcionarios nombrados en Espaa, los pleitos
sobre encomiendas de indios superiores a mil ducados, las causas de contrabando y las apelaciones de la
Casa de Contratacin.
Sin embargo, no siempre fue exclusiva la intervencin de Consejo en los problemas indianos. Durante el
siglo XVI se reunieron Juntas especiales para resolver cuestiones importantes, sobre todo las relacionadas
con la condicin de los indgenas. Desde 1557 qued aquel subordinado al Consejo de Hacienda en las
materias de inters fiscal. Para las de orden militar se cre, en 1600, la Junta de Guerra de Indias con
atribuciones directivas y judiciales.
Durante el siglo XVIII se modific la organizacin que hasta entonces exista. Felipe V cre en 1714 las
Secretaras del Despacho, que recibieron competencia plena en los asuntos administrativos y en las
provisiones de empleos, pudiendo adems expedir reales decretos con la firma del rey y reales rdenes en
nombre del monarca. Con esta reforma el Consejo de Indias qued limitado a sus funciones judiciales y a
tratar los problemas que el Rey le comunicaba, con lo cual perdi la importancia que haba tenido en los
siglos anteriores.
A su vez la Casa de Contratacin fue trasladada a Cdiz en 1717, por la mayor comodidad de este puerto.
Pero la habilitacin de otros para el comercio con las Indias y la creciente libertad de comercio hicieron
innecesario el vetusto organismo, que fue suprimido en 1790.
Por ltimo, en ese mismo ao de 1790 qued tambin suprimida la Secretara del Despacho de Indias, y
sus asuntos fueron repartidos entre las dems Secretaras del monarca. Esta reforma tuvo por objeto crear
una perfecta igualdad, unidad y reciprocidad en el gobierno, y atencin de los negocios de unos y otros
dominios, y de sus respectivos habitantes; pero en la prctica signific la supresin de la escasa
personalidad de que an gozaban las Indias, y la desaparicin del rgano especializado que las gobernaba.
Gobierno indiano en Amrica:
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Se distinguen tres perodos de caractersticas diferentes:
La poca de la organizacin.
La poca de los gobernantes.
El virreinato.
Al principio, las empresas de descubrimiento y conquista se realizaron, no pro Estado, sino por particulares
que recibieron privilegios de carcter seorial en las respectivas capitulaciones. Estas ltimas eran
verdaderos contratos mediante los cuales los reyes concedan un determinado territorio a un personaje
que ya se haba distinguido antes, y que se comprometa a costear la expedicin recibiendo en cambio
ciertos beneficios y exenciones de alcance econmico. Adems, el favorecido obtena el mando militar de
la expedicin, el gobierno del territorio, la jurisdiccin suprema en el lugar y, a veces, la facultad de
atribuirse una gran extensin de tierras o una encomienda numerosa.
Los principales de estos personajes recibieron el ttulo de adelantado, que ya era conocido en el derecho
castellano. En Amrica el adelantamiento signific un oficio de elevada jerarqua y dignidad, otorgado en
forma vitalicia para realizar empresas de conquista en territorios no ocupados todava. Pero en la segunda
mitad del siglo XVI este cargo se convierte en un ttulo honorfico con tendencia a ser hereditario.
Carlos V dividi la mayor parte de la Amrica del Sud en cuatro grandes distritos que confi a Francisco
Pizarro, Diego de Almagro, Pedro de Mendoza y Simn de Alcazaba. Los tres primeros fueron nombrados
en las capitulaciones de mayo de 1534 adelantados, gobernadores y capitanes generales, mientras el
ltimo slo fue gobernador.
Mendoza, que instal el primer asiento de Buenos Aires en febrero de 1536, tuvo que regresar a Espaa en
el 1837. En 1842 lleg a Asuncin que se haba convertido en el centro de la conquista rioplatense Alvar
Nez Cabeza de Vaca, con los mismos ttulos de Mendoza. El nuevo adelantado fue depuesto en 1544.
Juan Ortiz de Zrate capitul con el Rey en 1569, obteniendo el adelantamiento del Ro de la Plata en
forma hereditaria y la ampliacin hacia el norte y el sud del distrito concedido a Mendoza. Aqul lleg al
Ro de la Plata a fines de 1573 y muri en Asuncin en 1576, dejando como heredero suyo a la persona
que se casara con su hija Juana de Zrate. En tal carcter le sucedi Juan Torres de Vera y Aragn, que
lleg a Asuncin a mediados de 1587 y se embarc para Espaa un ao despus, quedando el gobierno a
cargo de distintas autoridades que l mismo haba designado.
En ausencia de los adelantados que tan poco tiempo ejercieron el mando la provincia fue gobernada, o
bien por los lugartenientes de aqullos, o bien por mandatarios nombrados por los propios espaoles, a
veces como resultado de una revuelta y otras legalmente. Los conquistadores, en este ltimo caso,
utilizaron un privilegio real que los autorizaba a elegir como gobernador en caso de encontrarse vacante
el cargo a la persona que segn Dios y sus conciencias pareciere ms suficiente para el dicho cargo.
Las facultades de los adelantados y de quienes lo reemplazaron fueron amplsimas, puesto que incluan el
gobierno superior del distrito, el mando militar y el ejercicio del poder judicial en ltima instancia. Pero los
adelantados y dems gobernadores no intervenan, en cambio, en el manejo de los recursos fiscales, que
estaba confiado a los Oficiales de Real Hacienda nombrados directamente por el monarca. Adems, estos
ltimos y los sacerdotes que ingresan las expediciones deban asesorar a esos mandatarios respecto a la
forma de realizar la conquista y el trato a los indios, informando al rey acerca de estos fundamentales
problemas. Era una forma primitiva de control poltico, que en algunos casos produjo buenos resultados.
En 1567 se incorpor el territorio rioplatense al virreinato del Per, pasando entonces a depender de otras
autoridades superiores.
El sistema de los adelantados concluye en el Ro de la Plata en 1593, en que se hizo cargo del mando un
gobernador nombrado por el Virrey del Per. Termina en ese momento la poca de la organizacin, cuando
e han fundado tambin las ciudades que han de subsistir definitivamente. A partir de entonces los
mandatarios que presiden este distrito sern funcionarios rentados, designados por el monarca o
interinamente por el virrey del Per, que ejercen un cargo temporario y estn sometidos a las leyes y a las
rdenes de las autoridades superiores.
La nueva gobernacin del Ro de la Plaza (desde su divisin en 1617 en dos provincias, la del Paraguay y la
del Ro de la Plata), comprenda las ciudades de Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes y Concepcin de
Nuestra Seora (fundada esta ltima en el Chacho y destruida por los indios en 1632). Adems abarcaba
por el norte hasta el Iguaz, el Alto Paran y una lnea media entre los Ros Pilcomayo y Bermejo; toda la
costa del Atlntico hasta encontrar las posiciones portuguesas, y gran parte de la Patagonia oriental. En la
segunda mitad del siglo XVIII se incluyeron tambin, como dependencias del gobierno rioplatense, las islas
Malvinas y la costa patagnica y fueguina hasta el cabo de Hornos. Las autoridades residieron siempre en
la ciudad de Buenos Aires, que luego fue declarada capital por real cdula del 31 de diciembre de 1695.
La gobernacin del Tucumn abarcaba, aunque con lmites mal definidos, las actuales provincias de Jujuy,
Salta, Tucumn, Santiago del Estero, Catamarca, La Rija y Crdoba. Su capital de Santiago del Estero hasta
fines del siglo XVII, en que las autoridades la fijaron en Salta.
El corregimiento de Cuyo, a su vez, comprenda las tres provincias actuales de Mendoza, San Juan y San
Luis, as como una indefinida extensin hacia el sud.
Estos tres distritos se incorporaron a los organismos superiores creados en Amrica para afirmar una
mayor jerarqua poltica. Las otras conquistas realizadas en el Nuevo Mundo se haban ido adaptando a las
particularidades geogrficas y a sus propias posibilidades, sin respetar los lmites primitivamente
sealados por el Rey. Las ms importantes se convirtieron en virreinatos, y las dems en provincias
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Villalba Andrs.
mayores (a cargo de un gobernador que presida tambin una audiencia pretorial), y en provincias
menores (que solo tenan un gobernador). Se estableci as una organizacin jerrquica del poder, pues las
provincias mayores y menores integraban, y en cierta medida dependeran, de los dos grandes virreinatos.
Los virreyes ejercan el mando directo en su propio distrito, y una funcin de alta vigilancia en los dems,
la cual les permita impartir rdenes en asuntos importantes que no fueran de exclusiva competencia de
las autoridades locales. Las provincias mayores y menores estaban a cargo de gobernadores y capitanes
generales, que en el primer caso presidian adems una audiencia y en el segundo carecan de ese
organismo.
A partir de 1563 en Tucumn y de 1593 en el Plata, el mando de cada una de estas provincias qued a
cargo de gobernadores, que unan a este ttulo los de capitanes generales y justicias mayores, y
acumulaban as las tres funciones de gobierno, guerra y justicia. Era el Rey quin nombraba a estos
gobernadores a propuesta del Consejo de Indias.
A los pocos aos de creado el virreinato se produjo una reforma fundamental en su organizacin interna. El
sistema de las intendencias, que los borbones trajeron de Francia e implantaron en Espaa, fue extendido
tambin al Ro de la Plata y luego a casi todas las dems provincias del imperio.
A medida que se iban fundando las ciudades, surgen los correspondientes cabildos y dentro de ellos los
alcaldes ordinarios y otros magistrados de menor jerarqua. Los primeros entendan en los juicios civiles y
criminales que se suscitaban en la respectiva ciudad y jurisdiccin. Los alcaldes de la santa hermandad
eran designados anualmente por el cabildo, al principio en nmero de dos, y en el siglo XVIII uno por cada
parroquial rural, para intervenir en los delitos que se cometan en despoblados.
La organizacin de los cabildos:
El sistema colonizador adoptado por los espaoles fue esencialmente urbano. Razones de defensa, de
agrupacin de fuerzas y de continuidad con sus propias tradiciones institucionales los determinaron a
fundar ciudades y a convertirlas en los centros desde los cuales deba partir su accin religiosa,
gubernativa y econmica. Las ciudades fueron as la clula bsica de una organizacin poltica que
requera paralelamente, una correlativa organizacin municipal.
Una ciudad indiana no consista solamente en la reunin de pobladores: su existencia formal y hasta el
derecho a usar el nombre de la ciudad derivaban del establecimiento del cabildo. La fundacin, por
consiguiente, se exteriorizaba mediante la designacin de las autoridades municipales.
Esta institucin, de antiguas races espaolas, se fue imponiendo en las Indias desde principios del siglo
XVI sin que existiera una adecuada reglamentacin legal. Pero ya a mediados de la misma centuria qued
organizada sobre la base de algunas normas fundamentales sancionadas en Espaa y otras de carcter
local, sin que faltaran tampoco reglas consuetudinarias.
En nuestro territorio los adelantados, gobernadores o tenientes que fundaron las ciudades designaron, en
ese acto, a los alcaldes, regidores y funcionarios que deban formar el cabildo, autorizndolos para que a
su vez eligieran anualmente a sus propios reemplazantes.
En esta forma los cabildos fueron cuerpos colegiados que, en su composicin primitiva, constaban de tres
grupos de miembros:
Los dos alcaldes ordinarios, que lo presidan por su orden en ausencia del gobernador y su teniente,
y que adems ejercan individualmente funciones judiciales.
Los regidores, casi siempre en nmero de seis, que reemplazaban a los alcaldes y solan
desempear otras tareas especficas.
Los oficiales reales de hacienda y otros funcionarios designados por el gobernador que tenan
asiento y voto en la corporacin municipal.
Los alcaldes y regidores eran elegidos anualmente por los cabildantes, los otros permanecan en el cuerpo
mientras ejercan los cargos para los cuales haban sido designados.
Esta organizacin sufre cambios fundamentales durante la primera mitad del siglo XVII. Por un lado se
prohibi a los oficiales reales que integraran los cabildos. Por el otro lado los alcaldes comenzaron a ser
electivos y anuales a travs de la venta de oficios: los cargos pblicos se remataban al mejor postor y el
adquirente obtena as un ttulo perpetuo que luego se hizo trasmisible pagando nuevamente una parte de
su valor.
Tal sistema produjo una gran decadencia de los cabildos. La pobreza de los vecindarios y la falta de
provecho econmico de esos cargos restaron inters a los posibles adquirentes. La composicin de los
cabildos qued reducida a los dos alcaldes y aun nmero muy limitado de regidores, cuando no a la
ausencia total de estos ltimos.
Bueno Aires consigui superar ese inconveniente gracias a las gestiones realizadas en la Corte. En 1708 el
Rey concedi al cabildo el privilegio de nombrar seis regidores con ttulo perpetuo, sin perjuicio de las
vendas de oficios que pudieran producirse.
Funciones e importancia de los cabildos:
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Villalba Andrs.
El cabildo era un organismo colegiado que deba reunirse regularmente para considerar los problemas de
la ciudad. Las sesiones se celebraban en la casa capitular bajo la presidencia del gobernador, de su
teniente o de uno de los alcaldes por su orden.
Las atribuciones de los cabildos son las siguientes:
Funciones electorales: Comprendan el nombramiento de alcaldes y regidores en la forma que se ha

indicado anteriormente, y el de los otros funcionarios que el cabildo poda designar.
Registro de ttulos: Todos los funcionarios de gobierno, justicia y hacienda estaban obligados a
presentar sus ttulos al cabildo, prestar juramento y ofrecer fianzas destinadas a asegurar su buen
desempeo; el cabildo controlaba la legalidad del nombramiento y slo mediante su aprobacin
podan aqullos entrar en posesin de su cargo.
Gobierno de la ciudad y su distrito: El cabildo era un organismo que ejerca la administracin de la

ciudad y la campaa. Dentro de sus atribuciones caban todas las medidas de carcter edilicio y
sanitario, e abastecimiento, fijacin de precios, salarios y aranceles, y otras destinadas a proteger a
los pobres, organizar fiestas cvicas y religiosas, proveer la enseanza primaria, construir la crcel,
la casa del cabildo y la acequia pblica, etc.
Funciones polticas: Los ayuntamientos eran organismos consultivos a los cuales recurran otras
autoridades para conocer la opinin de la ciudad acerca de problemas de inters local; formulaban
en representacin del vecindario peticiones al monarca o a los gobernantes, y podan apelar ante la
audiencia o el Consejo de Indias medidas que consideraban perjudiciales.
Funciones financieras: stas tenan por objeto la administracin de los bienes del cabildo, y el cobro
y empleo de las rentas. El cabildo no poda imponer gravmenes, pero contaba con los impuestos,
derechos y beneficios establecidos con autorizacin superior.
La importancia de los cabildos ha dado origen a encontradas que han llegado a exaltarlos como grmenes
de autntica vida y expresin democrtica, o a reducirlos a la condicin de rganos inferiores,
subordinados a los mandatarios polticos y sin influencia sobre el pueblo. Es cierto que no ejercan una
representacin democrtica, pero s actuaban a veces eficazmente en defensa de los intereses colectivos,
levantndose y oponindose en algunas ocasiones a los gobernantes espaoles.
El real patronato indiano:

Parte fundamental en esta organizacin era la Iglesia Catlica. El Estado indiano se haba propuesto
cumplir un objetivo fundamentalmente religioso, el cual dio un sentido misional a su actividad. Como esa
finalidad coincidi con la de la propia Iglesia, hubo un paralelismo entre ambos y por lo tanto una
colaboracin permanente que convirti a esta ltima en uno de los organismos esenciales de la empresa
hispnica en el Nuevo Mundo.
Para asegurar el cumplimiento de esa finalidad comn los reyes de Castilla se convirtieron en protectores o
patronos de la Iglesia. El papa Julio II, a travs de una bula, les concedi el privilegio de proponer al Sumo
Pontfice, para que ste les diera la investidura cannica, los candidatos a arzobispos, obispos y abades, y
el de proveer los dems beneficios y dignidades menores mediante la presentacin a los respectivos
diocesanos. En virtud de este derecho de Patronato Real los monarcas de Castilla se consideraron como
delegados del Pontfice para ejercer el gobierno de la Iglesia y disponer lo conveniente al progreso religioso
de las Indias.
El derecho de patronato se manifestaba no solo mediante el nombramiento de los prelados de la Iglesia,
sino tambin a travs de otras funciones diversas que los reyes se fueron atribuyendo. NO poda erigirse
ninguna iglesia, convento, monasterio u hospital sin previa licencia del monarca. Ningn religioso poda
pasar a las Indias sin autorizacin real. Y por ltimo el Estado intervena tambin en mltiples actividades
de la Iglesia vinculadas con la propagacin del Evangelio, el ejercicio de sus facultades disciplinarias y
jurisdiccionales, el manejo de sus bienes y la enseanza universitaria.
Todo ello cre una situacin de verdadera dependencia de aqulla con respecto al Estado, y al mismo
tiempo una evidente separacin entre el Sumo Pontfice y los prelados americanos, pues todo deba
tramitarse a travs de los organismos que actuaban en Espaa. Esa exagerada intervencin del monarca y
de las autoridades superiores en los asuntos eclesisticos, o sea el regalismo, fue afirmndose a lo largo
del siglo XVI y triunf definitivamente en el siglo XVII; no solo en la prctica sino tambin en la doctrina. En
el siglo XVIII los borbones, acentuaron an ms la dependencia de la Iglesia. Carlos II adopt una serie de
medidas que ms parecan ataques a la religin que deseo de asegurar el cumplimiento de sus fines. La
expulsin de los jesuitas y la confiscacin de sus bienes, la secularizacin de ciertos derechos e impuestos
de la Iglesia, las rdenes estrictas relativas al contenido de la enseanza universitaria, la limitacin de la
competencia de los jueces eclesisticos y otras medidas inspiradas en la filosofa de la Ilustracin
contribuyeron, sin duda alguna, a debilitar el sentimiento cristiano y a privar a la Iglesia de la libertad que
le conviene.
La existencia y exageracin de este regalismo no deben hacer olvidar, sin embargo, que hubo durante los
siglos XVI y XVIII una sincera y eficaz poltica de colaboracin con la Iglesia, destinada a cumplir los fines
religiosos que el propio Estado se haba impuesto. Slo ene l siglo XVIII esa finalidad pierde
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Villalba Andrs.
paulatinamente importancia aunque sin desaparecer por completo y entonces la organizacin

eclesistica, manejada por los reyes, pasa a ser en sus manos un instrumento de su propia poltica.
La protectora de los indios:
Esto no lo encontr, en wikipedia dice: En 1516 el regente de la Corona de Castilla Cisneros otorg a
Bartolom de Las Casas el primer nombramiento como protector de indios. No obstante, por problemas
que tuvo Las Casas en La Espaola con los gobernantes jernimos, hicieron que le revocaran dicho cargo.
No fue sino hasta fines de la dcada de 1520 que Carlos I otorg a los obispos indianos el nombramiento
de protectores.
Unidad VIII
Derecho indiano (continuacin).
La organizacin del sistema de justicia. Los tribunales de la metrpoli y en las Indias.

Tribunales especiales.
DERECHO INDIANO CONTINUACIN.

Antes de avanzar en el desarrollo puntual de la unidad VIII hay que saber que en medio de toda la
estructura poltica, social y jurdica que se estaba gestando; el trono de espaol cambio de manos y paso a
ser de la casa de los borbones. Felipe V duque de Anjou se convierte en rey de Espaa, hijo del Gran Delfn
y Mara Baviera, y nieto de Luis XIV, hered el trono espaol al morir Carlos II, sin dejar descendencia y
ltimo monarca de Austria. La condicin que se impuso para que un francs domine territorio espaol fue
que Espaa nunca podra unirse a Francia. En 1701 jur como rey en la corte, este nombramiento no
alegr a los Austrias quienes vean ms legtimos sus derechos para el trono. Lo que provoc un
enfrentamiento entre el rey de Francia y el emperador de Austrias ms los pases aliados de cada bando.
Esta guerra fue llamada la Guerra de Sucesiones que termin con la firma del tratado de paz de Utrech
en los que se reconoca rey a Felipe V a cambio se perdieron los territorios europeos de Italia y en los
Pases Bajos que pasaron al Imperio y Samboya. Su reinado estuvo influenciado en un principio por la
cultura francesa, dando importancia a instituciones y academias. Cuando Felipe V muere es sucedido por:
Felipe V
Fernando VI
Carlos III Carlos IV Fernando VII.
Todos Hijos del Anterior Rey, o sea por sucesin.

A medida que el reinado de los borbones se fue extendiendo se produjeron las llamadas Reformas
Borbnicas y fueron los cambios introducidos por los monarcas de la dinasta borbnica de la Corona
Espaola: Felipe V, Fernando VI y, especialmente Carlos III; durante el siglo XVIII, en materias econmicas,
polticas y administrativas, aplicadas en el territorio peninsular y en sus posesiones ultramarinas en
Amrica y las Filipinas.
Estas reformas de la dinasta borbnica estaban inspiradas en la Ilustracin y, sobre todo, se enmarcan
dentro del nuevo poder de las elites locales y aumentar el control directo de la burocracia imperial sobre la
vida econmica.
Antes de llevarse a cabo en Amrica lleg una inspeccin militar que gener tensin y divisin entre las
autoridades locales.
De su visita result:
Divisin poltica del territorio en Intendencias y comandancias de provincias internas.
Aumento al triple de las rentas pblicas.
Restricciones en el comercio
Intenta milicias provinciales.
Todas las medidas fracasan y solo hacen gastar dinero. Las reformas intentaron redefinir la relacin entre
Espaa y sus colonias en beneficio de la pennsula, el fin de stas era extraer los mximos recursos. La
medida que mayores desajustes provoc fue la Cdula Real, sobre la enajenacin de bienes de las
cooperaciones eclesisticas que desat violentas reacciones en contra del gobierno espaol. Esta medida
afect a todos en especial a los agricultores por petitorio de todos ante el rey el decreto tuvo que sacarse
y esta situacin agrieto la relacin del Estado- Iglesia.
Aunque la tributacin aument, el xito de las reformas fue limitado; es ms, el descontento generado
entre las elites criollas locales aceler el proceso de emancipacin por el que Espaa perdi la mayor parte
de sus posesiones americanas en las primeras dcadas del siglo XIX.
La organizacin del sistema judicial:
Uno de los fines principales del rgimen indiano consisti en crear un orden justo que regulara, al amparo
del derecho, las relaciones sociales. La justicia era considerada como una virtud moral que deba inspirar
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Villalba Andrs.
tanto a los gobernantes como a los magistrados: a los primeros en el ejercicio de la justicia distributiva
mediante la concesin de encomiendas, mercedes y nombramientos; a los segundos en su funcin de
resolver los litigios y las dems cuestiones propias de la justicia conmutativa.
Para afirmar una y otra se crearon mltiples autoridades y tribunales; pero como el sistema indiano no
conoca la moderna divisin de poderes, era frecuente la acumulacin de funciones ejecutivas y judiciales
en la misma persona. Sin embargo, hubo normas distintas administrativas en el primer caso y procesales
en el segundo para regular el ejercicio de ambas actividades.
Los rganos ms elevados de justicia propiamente dicha eran, en Espaa, el Consejo de Indias, la Casa de
Contratacin y la Junta de Guerra de Indias; en Amrica las Audiencias y ya al final de la dominacin
hispnica la Junta Superior de Real Hacienda. Hubo, adems, muchos otros magistrados.
En Consejo de Indias ejerca el control de todos los tribunales existentes en Amrica, pero las causas
judiciales iniciadas en el Nuevo Mundo solo podan llegar a ese Consejo:
En los casos de corte iniciados en las audiencias, mediante el recurso de segunda suplicacin,
siempre que no se tratara de asuntos criminales.
Cuando se tratara de algn negocio grave, y de calidad, en cuyo caso sera con previa
autorizacin real.
Mediante los recursos de nulidad e injusticia notoria contra sentencias definitivas de las audiencias
en juicios civiles.
En apelacin de las sentencias dictadas en los juicios de residencia de funcionarios designados en

Espaa.
En las causas de contrabando incoadas en los puertos de las Indias.
En los pleitos sobre encomiendas de indgenas superiores a mil ducados.
La Casa de Contratacin entenda en los juicios suscitados en Espaa con motivo del trfico con las Indias,
con apelacin al Consejo de Indias. Pero los pleitos mercantiles entre particulares pasaron a ser de
competencia del Consulado de Sevilla a partir de 1543. A su vez la Junta de Guerra de Indias juzgaba en
tercera instancia los asuntos del fuero militar, previamente fallados por los capitanes generales.
En las Indias, los tribunales ms importantes fueron las Audiencias. Estas se fueron creando, a imitacin de
las de Espaa, con el objeto de que fueran no solo rganos de justicia sino tambin de control del gobierno
y de consulta para las dems autoridades. Eran tribunales colegiados, compuestos por un nmero variable
de oidores o jueces letrados, y tenan adems uno o dos fiscales y otros funcionarios menores. Haba tres
clases o categoras: las virreinales, instaladas en las capitales de los virreinatos y presididas por el Virrey;
las pretoriales, cuya sede era la capital de una provincia mayor y estaban presididas por un gobernador y
capitn general; y las subordinadas que tenan como presidente a uno de sus propios oidores.
Las funciones atribuidas en las audiencias de Indias pueden clasificarse en tres grupos: consultivas,
gubernativas y judiciales. Eran, en primer trmino, rganos de informacin y consulta, encargados de
comunicar el monarca o al Virrey los problemas importantes que se plantearan en sus distritos, y de dar su
opinin sobre los que les fueran sometidos en consulta. Como rganos de gobierno se reunan en
acuerdo con el virrey o el gobernador que las presida, o con stos y los oficiales de real hacienda, para
tomar decisiones de importancia en asuntos graves. Actuaban tambin en funcin ejecutiva por
delegacin de poderes hecha por el Virrey, cuando eran audiencias subordinadas.
En tercer lugar, y ya desde el punto de vista propiamente judicial, y ya desde el punto de vista
propiamente judicial, las audiencias tenan elevadas funciones que las convertan en rganos de control
poltico y administrativo.
Los particulares y las instituciones podan apelar ante ellas de las resoluciones de los virreyes y
gobernadores, siempre que se tratara de materias de gobierno. Este recurso no se conceda en asuntos
militares ni en los derivados de la provisin de oficios o encomiendas. En el ejercicio de esa importante
funcin las audiencias dictaban reales provisiones en nombre del Rey, que eran verdaderas leyes o
decretos segn su contenido, y que no podan ser revocadas sino por la propia audiencia o el monarca.
Esta atribucin colocaba a las audiencias en el mismo plano que las ms altas autoridades ejecutivas del
Nuevo Mundo, y aseguraba adems el mantenimiento del orden legal gracias al imperio de los oidores que
tenan una formacin acentuadamente jurdica.
Como tribunales de justicia las audiencias entendan en primera instancia en los casos de corte; en las
cusas criminales ocurridas dentro de las cinco leguas de su sede; y en los pleitos obre encomiendas de
indios inferiores a mil ducados. En estos casos fallaban primero en vista, y luego podan hacerlo en
revista mediante el recurso de splica.
Las audiencias deban asimismo resolver los conflictos de competencia entre otros magistrados, y los
recursos de fuerza intentados contra los jueces eclesisticos cuando stos excedan sus facultades o no
actuaban con arreglo a derecho.
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Villalba Andrs.
Por va de apelacin, las audiencias conocan en segunda o tercera instancia de las causas civiles y
criminales falladas por los gobernadores, y tambin las ejecuciones fiscales sentenciadas por los oficiales
de real hacienda, hasta que se establecieron las intendencias.
Todas estas facultades de las audiencias eran ejercidas por los oidores. A su lado actuaban el o los fiscales
encargados de defender los derechos de la corona y especialmente el real patronato, de acusar a los
criminales y de proteger a los indgenas.
La organizacin judicial indiana se completaba con otras magistraturas que es indispensable clasificar
segn su origen y sus respectivos fueros:
Los jueces que integraban la organizacin del cabildo o eran nombrados por l, o sea los alcaldes
ordinarios, de primero y segundo voto, que entendan en primera instancia en los juicios civiles y
criminales del fuero comn; los alcaldes de hermandad, con facultades judiciales en las campaas;
los alcaldes de aguas, designados en algunas poblaciones para el manejo de la acequia pblica y la
organizacin del riego; y los fieles ejecutores que en las ciudades controlaban los precios y los
pesos y medidas.
Los jueces de nombramiento real, directo o indirecto: los gobernadores, sus tenientes, los oficiales
de real hacienda y ya a fines del siglo XVIII los intendentes y sus tenientes letrados.
Los jueces eclesisticos ordinarios (arzobispos, obispos y vicarios), y los del tribunal del Santo
Oficio.
Tambin pueden distinguirse distintos fueros: adems del ordinario o comn (que comprenda las causas
civiles y criminales que por alguna razn no tuvieran que ser juzgadas por magistrados especiales),
existan las causas de gobierno y las militares (exclusivas de los gobernadores y de sus subordinados), las
de hacienda (en las cuales entendan los oficiales de real hacienda y ms tarde los intendentes), las
eclesisticas, las mercantiles (propias de los consulados) y otros fueros de menor importancia, como el
universitario y el de protomedicato.
La organizacin social. La composicin social de las expediciones. Las clases sociales en

las colonias.
Elementos de poblacin:
El actual territorio argentino estuvo habitado, desde los tiempos prehistricos, por razas diversas cuya
procedencia no est bien determinada todava. Sobre este elemento autctono se impuso, mediante la
conquista, la dominacin espaola. Casi de inmediato comenz la importacin de esclavos negros, y todo
ello dio origen a una extraordinaria mezcla de razas cuyos tipos sobresalientes fueron el mestizo, el mulato
y el zambo. Este es el panorama tnico de la poca hispnica cuyos elementos conviene analizar con
cierto detalle para estudiar luego sus respectivas situaciones sociales y jurdicas.
Los indgenas que poblaban nuestro pas eran de razas y culturas muy distintas (ver Bolilla V). Toda esta
poblacin ha sido modernamente calculada en unas 3000.000 almas en la poca de la conquista. Las
modalidades de la vida indgena y su escassima cultura :| no permitan grandes concentraciones
humanas. Agrupados en tribus que reconocan la autoridad de un cacique, eran generalmente nmades,
con creencias y conocimientos muy rudimentarios, sin llegar a constituir verdaderas comunidades
polticas.
Los conquistadores espaoles fundaron ciudades que respondan a dos propsitos principales: poblar el
territorio y asegurar las comunicaciones. Las ciudades de poblacin se establecieron para cumplir el fin
misional y civilizador de la conquista, y organizar al mismo tiempo el trabajo con la cooperacin indgena.
Algunas lo lograron, otras desaparecieron (todo ya pas, dira Pivetta). Las ciudades de trnsito, en
cambio, no siempre esperaban contar con el indgena, pero eran necesarias para mantener la cohesin del
esfuerzo colonizador (Salta, Jujuy, Crdoba, San Luis y Santa Fe). Buenos Aires, por su parte, cumpli
desde el principio la doble funcin de puerto de escala en la ruta fluvial y de centro de las comunicaciones
con el exterior.
Los hijos de espaoles se llamaban criollos si su madre era blanca, y mestizos si tenan sangre indgena.
Su abundancia fue notable a fines del siglo XVI, pues formaron la mayora de la poblacin en las ciudades
del litoral y fueron predominando numricamente en las dems. No dej de causar recelo en las
autoridades la presencia de estos nuevos elementos que no haban recibido la educacin espaola; pero
ms tarde los criollos se identificaron con las clases superiores de la sociedad, mientras los mestizos con
elevada proporcin de sangre indgena integraron el conjunto genricamente conocido con el nombre de
castas.
Estas ltimas se componan, adems, de los negros, los mulatos (hijos de blanco y negra) y los zambos
procedentes de la mezcla de las razas indgenas y africana. Todos ellos formaban las capas inferiores de la
sociedad y tenan ciertas incapacidades jurdicas.
La importancia de negros comenz en cantidades relativamente pequeas a fines del siglo XVI, pero fue
prohibida casi de inmediato por el puerto de Buenos Aires. Sin embargo, hubo siempre introducciones
ilegales. En 1791 se decret la libertad del trfico (antes se haban concedido monopolio a determinadas
compaas).
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Villalba Andrs.
Los indgenas que habitaban nuestro territorio pueden dividirse en tres grupos: los que se sometieron
voluntaria o forzosamente a los espaoles, los que se agruparon en las misiones jesuticas y los que
mantuvieron resistencia a toda sujecin.
Los primeros fueron encomendados a los espaoles en cuanto se organiz la convivencia de ambas razas.
La encomienda era un sistema intermedio entre la servidumbre y la completa libertad, mediante el cual se
procuraba mantener la subordinacin del indgena y acostumbrarlo poco a poco a la vida civilizada
(civilizacin y barbarie?). Se formaba un vnculo jurdico que impona obligaciones recprocas: el
encomendero se comprometa a cuidar y proteger a los indios, a instruirlos en la religin y a defender la
tierra en caso de peligro; la paso que los indgenas quedaban obligados a pagarle el tributo, ya fuera en
dinero o en servicios, que deban al rey en seal de vasallaje.
El encomendero no obtena, por lo tanto, un derecho de propiedad sobre los indios, ni se le daba
jurisdiccin a su respecto. El conquistador beneficiado con la encomienda vena a sustituir al Rey en sus
obligaciones morales, religiosas y militares, y ste le retribua cedindole el tributo debido por el indio. Los
espaoles prefirieron, sin embargo, cobrar ese tributo en servicios, es decir, mediante el trabajo
obligatorio y gratuito que imponan a los naturales.
Las encomiendas eran concedidas por los virreyes y gobernadores a los vecinos principales por dos vidas:
la propia y la de un heredero, que generalmente era el varn de ms edad. Al desaparecer este ltimo, los
indios quedaban a poder de la corona, que poda encomendarlos nuevamente.
La estructura econmica. Regalas. Rgimen de la tierra y de la minera. El comercio y la

navegacin.
Panorama de la evolucin econmica de las Indias:

Al realizar la conquista del Nuevo Mundo, la preocupacin fundamental de Espaa fue de ndole religiosa.
La empresa indiana tuvo sin dudas objetivos polticos y de otro carcter, pero stos estaban subordinados
al propsito misional y al deseo de crear en estas tierras nuevas sociedades inspiradas exclusivamente en
el ideario catlico. De este criterio derivaron las normas restrictivas impuestas a la admisin de personas,
libros o ideas que podan quebrar esa unidad espiritual, y consecuentemente las que organizaron a las
Indias como un Estado hermtico, que slo poda vincularse y comerciar con la metrpoli.
Esta solucin, adems, vena impuesta por la poltica colonial y por las ideas mercantilistas que entonces
predominaban en Europa. Los territorios conquistados eran, en el criterio poltico corriente, patrimonio de
la nacin conquistadora, y sus riquezas deban beneficiarla exclusivamente. El sistema mercantilista
consideraba, por otra parte, que el podero y la riqueza de las naciones derivan de la abundancia de
moneda. Era lgico que Espaa pensara en impedir la entrega del oro y la plata del Nuevo Mundo al
extranjero por la va del comercio. El principio fundamental de la economa indiana fue, por lo tanto, el
aprovechamiento exclusivo de sus posibilidades y como consecuencia el monopolio del intercambio, sin
perjuicio de fomentar al mismo tiempo los intereses locales. Para asegurar ese monopolio se concentr en
Sevilla y luego en Cdiz a partir de 1717 todo el trfico con las Indias.
A mediados del siglo XVI se organiz el sistema de las flotas y galeones. La Casa de Contratacin deba
enviar anualmente un convoy de barcos protegido por la Armada, con destino a Portobello o Cartagena (en
la costa norte de Colombia) en donde se realizaban las ferias a las que concurran los comerciantes del
Pacfico, para volver luego con esas mercancas a Lima y a otras ciudades. El resto de la flota iba
directamente a Veracruz (Mxico), y ambas volvan a reunirse en La Habana para regresar a Sevilla. Todo
comercio por otra va qued prohibido, salvo las excepcionales licencias que slo el Rey poda otorgar; y
todo intercambio con los extranjeros fue simultneamente vedado a los habitantes de Amrica bajo penas
seversimas.
Este sistema, sin embargo, no dio los resultados que de l podan haberse esperado. La emigracin a las
Indias de tantos elementos activos, la llegada de los metales americanos y la falta de una adecuada
poltica de fomento econmico causaron una rpida decadencia de la agricultura y de la industria
espaola. La metrpoli ya no estuvo en condiciones de abastecer los mercados de las Indias y fueron los
comerciantes extranjeros de Sevilla (franceses, genoveses y holandeses) los que se encargaron de
reemplazar la falta de mercaderas espaolas.
Hubo simultneamente otro comercio, ilcito esta vez, que realizaban los navegantes ingleses y
holandeses en gran escala. Pero ni la existencia de este contrabando ni los perjuicios que el sistema legal
causaba hiciera variar en el siglo XVII la poltica econmica. Al contrario, los comerciantes espaoles de
Sevilla y los de Lima y otros lugares de las Indias, insistieron siempre en la necesidad de afianza el
rgimen vigente mediante nuevas prohibiciones.
Recin en el siglo XVIII los borbones comienzan a ensayar una poltica ms amplia, impuesta a veces por
Francia o Inglaterra, o inspirada otras por las nuevas ideas econmicas. Los asientos negreros concedidos
a esas naciones, el aumento de los buques de registro y de licencias para navegar, la supresin de las
flotas y galeones y luego la apertura de los puertos espaoles y americanos al comercio libre en navos
nacionales son otras tantas etapas sucesivas de una evolucin hacia la completa libertad mercantil.
En el orden interior las diversas provincias de las Indias se organizaron en el siglo XVI con los pocos
recursos que venan de Espaa o que existan en cada regin. La metrpoli provey semillas y ganado, as
como la tcnica incipiente para aprovecharlos y para explotar las minas. Los espaoles pusieron su trabajo
o utilizaron a los indios o a los negros. Pero nunca se quiso hacer de estas colonias grandes mercados de
consumo, ni desarrollar de tal manera sus industrias como para convertirlas en centros exportadores, salvo
en lo referente a las minas y a otros productos tropicales. La poltica de Espaa tendi ms bien a
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Villalba Andrs.
organizar una economa esttica antes que una economa de expansin, buscando el equilibrio de la
produccin y el consumo dentro de sociedades relativamente cerradas y con mercados muy reducidos.
Suelen distinguirse entre las colonias de explotacin y las colonias de poblacin. Las primeras estaban
destinadas a explotar los recursos naturales (azcar, algodn, metales, etc.), mientras las segundas no
tenan como objetivo principal surtir los mercados de la metrpoli. La explotacin de las minas y de la
tierra condujo en cambio a la formacin de sociedades de tipo feudal que necesitaban en gran escala de la
mano de obra indgena.
Desde otro punto de vista, Espaa consider a su vasto imperio como una unidad econmica dentro de la
cual deban ser preferidos los intereses peninsulares. A veces se prohibieron ciertos cultivos o industrias de
las Indias para que no hicieran competencia a sus similares europeos; y ms tarde se establecieron
algunos monopolios y restricciones que tambin cercenaron las posibilidades locales.
La propiedad de las tierras y de las minas:
El estudio de la economa de una comarca comprende, ante todo, el de los factores principales de la
produccin de bienes, que son el capital y el trabajo.
El nico capital que hubo al principio (siglo XVI) fue el que brindaba la naturaleza. El dinero y los
instrumentos tcnicos casi no existan. Fue sobre esos elementos naturales que se aplic la mano de
hombre para producir los bienes de consumo o de trueque. Recin ms adelante, y sobre todo en el siglo
XVIII, aparecen los capitales en dinero para alimentar una produccin y un comercio cada vez ms
desarrollados.
La tierra de las regiones conquistadas, con todos sus accesorios (aguas, bosques, minas), fue considerada
de propiedad de la corona. Pero con el objeto de premiar a los conquistadores y de afincarlos en las
distintas regiones, esas tierras se repartieron generosamente por virreyes, gobernadores, tenientes y an
por los cabildos que tenan autorizacin especial. Estas mercedes de tierras, gratuitas, se daban en premio
a los descubridores, pobladores antiguos y sus descendientes, que hayan de permanecer en la tierra, con
el objeto de que cultivando sus chacras y estancias promovieran el desarrollo de las nuevas ciudades. A
veces se exiga que las poblaran y edificaran en ellas bajo pena de perderlas; otras se daban a quienes ya
las posean sin ttulo. En todos los casos estas mercedes de tierras deban, para que el dominio fuera
perfecto, ser confirmadas por el virrey o por el gobernador.
Esas tierras, abundantes e incultas, carecan casi totalmente de valor. Ms adelante, cuando lo adquieren
y se advierte que podan ser una fuente de recursos para el fisco, se orden vender las que no tuvieran
propietario, y admitir que los poseedores sin ttulo perfecto pagaran una composicin para validarlo.
Aquellas ventas deban hacerse al mejor postor, en remate pblico. Sin embargo, en nuestro territorio
continuaron las donaciones de tierras hasta mediados del siglo XVIII.
Esos repartos y ventas de tierras se hicieron en grandes extensiones a los espaoles (europeos y criollos) y
an a los mestizos, que constituan las clases superiores de la sociedad. A los indios se les dejaron o
repartieron las tierras necesarias para su sustento. Estas tierras de indios eran propiedades colectivas
cuyo dominio directo perteneca a la corona, quedando para sus pobladores solamente el dominio til. Los
encomenderos de esos indgenas no adquiran la propiedad de esas tierras, ni aun en el caso de
extinguirse la tribu.
Los propietarios espaoles, una vez perfeccionado su ttulo, podan transferir sus tierras por venta,
donacin o herencia. Los mayorazgos que mantenan la propiedad en una sola mano, generalmente el
primognito fueron sumamente escasos en estas regiones. Hubo en cambio otras vinculaciones llamadas
capellanas, mediante las cuales se trasmita a ttulo perpetuo la propiedad de un bien con ciertas
obligaciones.
Se haba instrumentado un sistema para repartirlas. Para adquirir tierra era necesario contar con el
repartimiento que era el documento suscripto por la autoridad competente por la cual entrega una
fraccin de tierra. Se establecieron algunas limitaciones que figuraban en todas las reparticiones como que
no se deba incurrir en agravio a la propiedad de los nativos no implicaba someter a los que la habitasen y
tampoco se poda ejercer dominio sobre las minas que hubieren o que se descubran. Se requera que
todos los que detentaban una propiedad de tierras, exhiban los ttulos y se advirti que muchos haban
extendido el repartimiento originario y otros no contaban directamente con ttulo alguno por lo cual se los
intimaba al pago de un monto de dinero en concepto de composicin previo acreditar haber posedo esa
tierra por un plazo no menos a una dcada.
En nuestro territorio las minas carecieron de importancia, al contrario de lo que ocurri en otras regiones
del Nuevo Mundo. Segn la legislacin espaola anterior al descubrimiento de Amrica los metales y la sal
pertenecan a la corona, y no podan ser beneficiados sin licencia real. Esta aplicacin del sistema regalista
se extendi a las Indias, pero a fin de fomentar la explotacin de las minas por los particulares, a principios
del siglo XVI se autoriz a todas las personas, de cualquier estado, condicin, preeminencia, o dignidad,
Espaoles e Indios, a utilizar libremente las minas, debiendo realizar previamente un manifestacin ante
el gobernador y los oficiales reales. Tanto en Per como en Mxico fueron publicadas Ordenanzas de
Minera.
Ambas reglamentaciones establecan los procedimientos necesarios para adquirir la propiedad de las
minas (sin perjuicio del dominio eminente de la corona), y las obligaciones que recaan sobre los que
tenan pertenencias mineras, as como la forma de realizar el trabajo correspondiente.
La actividad logr un gran desarrollo en las distintas colonias, en particular en Potos y luego Guanajuato.
La regulacin normativa las normas dictadas para regular la actividad minera en los territorios de las
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Villalba Andrs.
Indias fue bastante errtica pues primaron los intereses econmicos. En los primeros aos la propiedad de
las minas corresponda al Rey, lo mismo que su aprovechamiento. Los propios Reyes Catlicos dictaron una
norma general por la cual se dispona que todas las minas fuesen comunes y que se permita explotarlas a
cualquier persona con la condicin de tributar a la corona. Ms tarde se trat de normalizar y ordenar el
sistema, mandando que correspondieran al fisco todas las minas ricas o de nacin.
Hay dos tipos de minas:
Las ricas; correspondan a la corona.
Las ordinarias; eran las explotadas por los particulares a cambio del pago de un canon.
El virrey Toledo dict leyes dignas de considerar puesto que estableca las reglas de higiene y seguridad
para los obreros de las minas. En el ao 1761 se present la Recopilacin de las Leyes de Minas que
comprenda todas las leyes dictadas hasta ese da, todas las minas pertenecan a la corona, esta las
entregaba para su explotacin pero conservaba la propiedad.
La produccin y la circulacin de bienes:
Sobre la base de factores naturales y humanos que existan en nuestro territorio, la actividad econmica
estuvo destinada a producir los bienes necesarios para la subsistencia y, en lo posible, para alimentar un
comercio que se fue desarrollando lentamente.
Sin embargo, ni la legislacin ni las ideas imperantes entre quienes gobernaban las Indias favorecan la
expansin econmica. Solo se fomentaba la explotacin minera, destinada a satisfacer la mentalidad
mercantilista de la poca. Se impuso as una economa cerrada, sin grandes mercados y sin salida para
una produccin que excediera la capacidad de consumo interno.
En el litoral prosper la ganadera, que permiti exportar cueros y enviar mulas al Alto Per, y en mucho
menos medida la agricultura. La yerba del Paraguay fue tambin cultivada en las Misiones jesuticas. En
las dems regiones prosper una actividad agraria ms diversificada, dentro de la cual sobresalieron el
algodn de Tucumn y los vinos y aguardientes de Cuyo. En todas partes los cultivos abastecan las
necesidades muy reducidas de una poblacin escasa. En cuanto a las industrias, stas ltimas se limitaron
siempre a la fabricacin de artculos manufacturados que utilizaban algodn, lana, cuero, trigo, maderas y
plata. A fines del siglo XVIII se trat de fomentar la exportacin de carnes saladas, pero slo en la Banda
Oriental hubo saladeros durante la poca que nos ocupa.
Esta actividad agraria y manufacturera era libremente ejercida. Ninguna norma restringa la facultad de
elegir un oficio ni el deseo de producir bienes. No haba monopolios del Estado y los pocos gremios que
existieron no alcanzaron a trabar las libertades de trabajo y produccin. Pero estas ltimas, sin embargo,
sufrieron limitaciones importantes derivadas de la constante escasez de mano de obra, de la pequeez del
mercado consumidor, de la imposibilidad o prohibicin de exportar, de la fijacin eventual de precios a
algunos artculos, de ciertas trabajas a la libre circulacin de bienes y de los impuestos que gravaban el
trnsito y el comercio.
Es que, en la realidad de los hechos, a pesar de que todos podan trabajar y de que la naturaleza era
prdiga, no era posible ampliar la produccin porque sta rara vez poda exportarse. Este fue el caso de la
ropa de algodn del Tucumn hasta mediados del siglo XVII, de los vinos y aguardientes de Cuyo, de la
yerba mate del Paraguay y las Misiones, de la mulas criadas en el Litoral que se enviaban al Alto Per, y de
los cueros rioplatenses destinados a los mercados europeos. Fuera de estos ramos de comercio y de otros
menos importantes an los dems productos eran de consumo local y por lo tanto de limitadas
posibilidades.
Si el Estado no intervena en la produccin, l haca en cambio con frecuencia en el comercio, con el objeto
de proteger a los consumidores. Tanto los cabidos como los gobernadores y sus tenientes podan fijar los
precios de los productos para evitar abuso, o tomar medidas para asegurar el abastecimiento normal.
El comercio exterior rioplatense:
La poltica mercantilista de Espaa tuvo amplia aplicacin en sus relaciones con las Indias. Aun cuando no
fue adoptada de inmediato, desde mediado del siglo XVI se impuso el monopolio del trfico, el registro de
pasajeros y mercaderas en la Casa de Contratacin, la prohibicin de que los extranjeros pasaran al nuevo
Mundo o comerciaran en l, y un rgimen de rigurosa fiscalizacin en todos los aspectos de esas
relaciones. Esta poltica derivaba en parte de la idea de que Espaa deba ser la nica nacin que
aprovechara las riquezas de las Indias, y en parte de la necesidad de impedir que al amparo de la libertad
mercantil se perjudicaran los fines religiosos de la empresa hispnica. Para asegurar todo ello y evitar al
mismo tiempo el peligro de los corsarios que ya entonces perturban la navegacin, en 1561 se organiz el
sistema de las flotas y galeones.
En los primeros aos se estableci un sistema de monopolio en manos de la corona. Luego se crea la Casa
de Contratacin de Sevilla que va ser el centro de toda la actividad y que por su puerto salan y llegaban
barcos. Respecto a la forma de navegar en 1529 se haba prohibido el que lo hiciera en una nave en forma
solitaria, precisamente por los peligros que ello impona.
Luego se siguieron dictando las otras normas vinculadas al comercio y en particular se destacan varias
relativas a las restricciones para el comercio entre los distintos puertos de las colonias y en particular de
productos que pudieran competir con los que venan de Europa. Paulatinamente se fue cambiando el
sistema de flotas y galeones por los navos independientes que previo registro, podan zarpar para varios
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Villalba Andrs.
puertos de Amrica. En 1774 se permite el comercio entre los distintos reinos de las Indias y luego se
autoriz la ruta entre Bs As y Santiago de Chile. Concluyendo con este tiempo en 1778 se dict una cedula
por la cual se permita el comercio libre entre Espaa y las colonias. Sin dudas se advierte que el oro fue
tomado como el elemento fundamental para medir la riqueza y no como elemento de cambio, por lo tanto,
cuando se necesit disponerlo para comprar mercaderas se volvi al estado anterior.
La estructura jurdica. El derecho privado. El derecho pblico. El orden de prelacin

legal. La recopilacin de 1680: antecedentes, elaboracin, sancin, contenido. La glosa
a la Recopilacin. Los intentos de actualizacin.
La consideracin jurdica del indio.

El indio era un vasallo libre de la Corona de Castilla pero luego de los primeros viajes se deba dar una
solucin con algn sentido ms prctico y as se ech mano a una institucin del viejo derecho castellanos
del rstico o menor.
Para poder organizar la actividad econmica y desplegar la actividad colonizadora se crearon dos
instituciones jurdicas, el repartimiento y la encomienda.
El repartimiento: es una institucin propia del derecho indiano y que nace con las primeras
organizaciones para la explotacin de las distintas actividades econmicas en las indias. El sistema
de repartimiento forzado consista en el trabajo rotativo y obligatorio del indgena en proyectos de
obras pblicas o trabajos agrcolas considerados vitales para el bienestar de la comunidad. Esta
forma de trabajo se basaba en reclutamientos laborales precolombinos.
La encomienda: reconoce su antecedente en el derecho castellano. Es una institucin socioeconmica por medio de la cual un grupo de personas deba retribuir a otros en trabajo, especie o
por otro medio, por el goce de un bien o por una prestacin que hubiese recibido. Se obligaba a los
indios a realizar esta tarea, a cambio se les ofreca evangelizacin, razn por la cual ellos eran
maltratados, tratados como esclavos y en muchos casos los trabajos llegaron a ser tortuoso. Este
mtodo de trabajo junto con los antes mencionados fueron los aplicados para exterminar a muchos
indios, subsumindolos en el miedo y obligndolos a volverlos sbditos.
La conquista fue pacfica, no llegaron a Las Indias con intencin de hacerse amigos, sino de extraer el
mayor porcentaje de riqueza posible y exterminar con todo lo que sea molesto a sus fines. La cultura del
indio as como sus valores, religin y hasta su propio ser fue despreciado por los espaoles que solo
buscaron enriquecer la corona y dejar satisfecho al Papa.
EL DERECHO PRIVADO Y PBLICO.
No haba una clara diferencia entre inters pblico y privado. Los nuevos territorios se destacaron por una
particular influencia del derecho castellano de manera directa o indirecta, en lo referido a familia,
sucesin, propiedad, obligaciones.
DERECHO DE PROPIEDAD: los nuevos territorios estuvieron vinculados al sistema de regalas, donde
la adquisicin de la tierra era por gracia o merced real.
DERECHO DE FAMILIA:
*Matrimonio: se haban dictado normas en distintos tiempos y por lo tanto haba una importante variedad
que fueron luego todas ordenadas a lo resuelto por el Concilio de Trento. As se reconocen distintas normas
entre las que se destaca la que imponan a los arzobispos hacer conocer lo dispuesto en el concilio que
revesta la fuerza de ley para los territorios espaoles. El casamiento entre un espaol y una natural de
Indias, en forma oficial se impuso el matrimonio y as se lo reconoce en la instruccin de 1503 y en la Real
Cedula de 1515.
El reconocimiento de los matrimonios existentes fue tarea del Papa Pablo III, que resolvi dar legitimidad al
matrimonio pero con aquella mujer con la que se tuvo la primera relacin sexual y en caso de no poder
determinarse lo facultaba al marido a elegir. Este no era un tema menor, puesto que en ese entonces
reinaba la poligamia en las tribus.
*Consentimiento de los padres: para celebrar el matrimonio era necesario el consentimiento en el derecho
castellano y por ende se exigi tambin en las Indias, con algunas expresiones, atendiendo a la realidad de
ese momento. Los territorios espaoles no necesitaban este requisito si sus padres estaban en Europa o en
territorios muy alejados para lo cual se solicitaba una licencia judicial.
*Impedimentos matrimoniales: no se poda casar con mujer de estos territorios a las virreyes, presidentes,
oidores, gobernadores, corregidores, fiscales y alcaldes mayores.
*Los hijos, un problema de la poca fue como reconocer los hijos que estaban fuera del matrimonio. Se
dict una Cdula Real de 1625 por la cual se determinaba que el competente para tales casos era
solamente el Consejo bajo pena de nulidad. Otra disposicin conceda legitimidad del hijo cuando los
padres al tiempo de su concepcin tenan legitimidad para contraer matrimonio.
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Villalba Andrs.
*Las tutelas: se presentaron tambin abusos en este sentido y por ello una Real Cdula ordenaba que no
poda dar tutela o curatela de un menor cuando haba bienes de por medio sin que se lo registre ante el
escribano del ayuntamiento.
*Mayorazgo: era una institucin jurdica con mucho predicamento en Espaa. Se poda instituir mayorazgo
para todos los bienes.
EL DERECHO DE SUCESIONES: la primera regulacin que se conoce es una Real Cedula de 1536 que
expresamente se refiere a la transmisin de una encomienda del cual se desprende y as lo fue, dos
principios rectores, que la encomienda es una merced real y como tal no se poda disponer por la
muerte del encomendero sino por disposicin del monarca, que solamente se poda suceder en el
caso de que el encomendero fuera casado y favoreciendo a sus hijos legtimos. Se dispona
preferencia de los varones hasta el ltimo y luego las mujeres.
EL ORDEN DE PRELACIN LEGAL.

Fue esta una cuestin de importancia para la operatividad de las nomas, ya que se estableca la forma en
la que se deban aplicar las normas que haban sido dictadas a lo largo de varias dcadas y por distintas
autoridades. Aquellos negocios y pleitos que no sean mencionados en las leyes de indias o cuya resolucin
sea confusa se solucionara aplicando las leyes de Castilla. Se establece que la prelacin de las leyes deba
ser:
Los jueces deban resolver las causas por las normas de recopilacin.
Se deban aplicar las cedulas previsiones y ordenanzas dictadas y no revocadas por las indias.
LA LEGISLACIN INDIANA ANTERIOR A LA RECOPILACION DE 1680. ANTECEDENTES.

Se crea que cada grupo social tena un rol que desempear en la sociedad.
Indios: eran libres de la corona, pero se los deba evangelizar. Sern sometidos a la encomienda
ocasionando la muerte de muchos de ellos, se los someta a trabajos forzados a cambio de
evangelizacin. Luego se declara que no son verdaderos hombres y que tienen la capacidad para la
fe cristiana y que no pueden ser sometidos a la servidumbre. Se va configurando cada vez ms
hasta llegar a declararles la libertad.
Negros: reciban mejor trato que los indios, aunque jurdicamente eran inferiores. Destinados a
tareas domesticas. Constituyen la mano de obra que es trada de Amrica con el objeto de evitar
trabajo a los indios.
La Recopilacin de 1680:
La abundancia de las normas sancionadas en Espaa oblig a pensar en la necesidad de ordenar y reunir
ese vasto material legislativo. Esta labor era indispensable, por una parte, para asegurar su difusin y su
conocimiento, y por otra para eliminar disposiciones caducas o contradictoras.
La ms importante fe llevada a cabo por Fernando Jimnez Paniagua, quin complet un proyecto anterior
elaborado por Len Pinelo. Por real cdula de mayo de 18 de 1680 el Rey Carlos II promulgaba
definitivamente la Recopilacin de leyes de los reinos de las Indias, que se imprimi un ao despus.
Esta obra monumental se divide en 9 libros y 218 ttulos, que contienen 6.385 leyes. En cada una de stas
figura la parte dispositiva (y no las razones que la motivaron), precedida por un breve resumen de su
contenido, la mencin del monarca que la sancion y su fecha. Aun cuando pueden sealarse errores,
omisiones y una falta general de tcnica legislativa, no hay duda de que la Recopilacin fue, en el pasado,
un valioso estmulo para el conocimiento y la aplicacin del derecho indiano, y es en el presente un
receptculo de disposiciones que reflejan los aspectos fundamentales de ese sistema histrico, revelador
del espritu y del mtodo que guiaron la obra de Espaa en Amrica.
En realidad, la Recopilacin solo abarca el derecho sancionado en Espaa para los organismos de la
pennsula y para el Nuevo Mundo. No contiene, por lo tanto, la legislacin emanada de las autoridades
locales. No alcanz a formar un cdigo sistemtico, pues la necesidad de reunir solo las leyes vigentes no
permiti superar el particularismo de las que se haban ido dictando en pocas y para provincias
diferentes. Por lo dems, es cierto que el espritu jurdico de entonces no imaginaba todava la
conveniencia de los cdigos, que solo aparecen mucho despus.
La Recopilacin comprende materias muy diversas. El libro I abarca todo lo relacionado con la Iglesia,
incluso las universidades y las publicaciones. El II trata del Consejo de Indias y de las audiencias. El III se
refiere a los virreyes y a la funcin de guerra. El libro IV rene disposiciones relativas a los
descubrimientos, conquistas y poblacin de ciudades, a los cabildos, tierras, obras pblicas y minas. El
siguiente, libro V, se ocupa de los gobernadores, alcaldes, mdicos, escribanos y procedimientos judiciales,
y concluye con los juicios de residencia. La legislacin referente a los indios forma la materia del libro VI,
que tambin regula las encomiendas. El VII comprende varias cuestiones diferentes: jueces pesquisidores,
juegos, casados ausentes de sus mujeres, vagabundos, mulatos, negros, crceles y delitos. El libro VIII
organiza la administracin de la real hacienda, incluyendo los impuestos y derechos de la corona. Y el IX
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Villalba Andrs.
comienza con la Casa de Contratacin y regula las relaciones entre Espaa y las Indias: correo, bienes de
difuntos, navegacin, comercio, consulados, piloto mayor y trnsito de pasajeros al Nuevo Mundo.
La ley del 18 de mayo de 1680, que puso en vigor la Recopilacin, derog expresamente la legislacin
anterior sancionada en Espaa para las Indias que fuera contraria a las disposiciones contenidas en
aqulla. Todas las normas antiguas o nuevas incluidas en la Recopilacin deban tener fuerza de ley y
pragmtica sancin, con lo cual adquiran la mxima autoridad en la jerarqua legal existente.
De esta manera la Recopilacin se convirti en el cuerpo legal que deba aplicarse con preferencia a toda
otra norma en las Indias. La pretensin de dejar ordenado con carcter permanente el rgimen jurdico del
Nuevo Mundo no pudo mantenerse. Despus de 1680 los monarcas sucesivos continuaron legislando, y los
borbones introdujeron reformas substanciales en la estructura administrativa y en el rgimen econmico
de las Indias. Adems, ya en la segunda mitad del siglo XVIII, el espritu mismo que impulsaba la poltica
hispnica haba sufrido cambios importantes, al inspirarse en el Iluminismo centralizador, regalista y
profano que dominaba entonces en Europa.
Para analizar la ya vetusta Recopilacin de 1680 orden Carlos III, por decreto del 9 de mayo de 1776, que
se preparara un nuevo cdigo de leyes de Indias. La tarea qued a cargo de Juan Crisstomo de Ansotegui,
fiscal del Consejo, que en 1780 concluy el primer libro. Revisado y corregido ste, fue presentado al rey
diez aos despus, expidindose luego el decreto del 25 de mayo de 1792 que aprob la Ley del Nuevo
Cdigo, pero sin promulgarla. El decreto estableca que las leyes contenidas en el primer libro se pondran
sucesivamente en prctica expidiendo en cada caso las cdulas correspondientes. Solo algunas
disposiciones de escasa importancia, y relacionadas todas con el derecho eclesistico, llegaron a
promulgarse ulteriormente.
Unidad IX
El derecho patrio. Concepto. Clasificacin. Caracteres. Fuentes.
Concepto.
Se llama derecho patrio al conjunto de normas y preceptos jurdicos que se desarroll y aplic en
Argentina despus de la Revolucin del 25 de Mayo de 1810.
Debido a que el derecho patrio argentino se desprende y sucede directamente al derecho indiano
propiamente dicho, algunos autores entre los que se destaca Alberdi- han preferido hablar de un derecho
intermedio y no un derecho patrio.
Alberdi sostena que el derecho que se aplico en Argentina o podra decirse el ex Virreinato del Ro de la
Plata- era algo as como el llamado derecho intermedio que se aplic en Francia en el perodo que va
desde la Revolucin Francesa de 1789 hasta la sancin del cdigo de Napolen en el ao 1804.
Sin embargo, nos dice Levene, el derecho patrio es, desde sus orgenes vertebral y formativo de una
nacionalidad; no un derecho intermedio, al decir de Alberdi, como si careciera de naturaleza propia.
No se trata, pues, de un derecho intermedio el que comienza en 1810, sino un nuevo derecho, tanto en
sus fundamentos como en sus fines y que abarc ms de 50 aos.
Clasificacin.
Levene clasifica al derecho patrio en dos partes:
Derecho patrio pre-codificado (1810 1853/62): desde a Revolucin de Mayo hasta la sancin de la
Constitucin Nacional de 1853 y el Cdigo Civil en 1862
Derecho patrio codificado: (1853 hasta la actualidad): que comprende desde la sancin de la
Constitucin Nacional, la promulgacin de los Cdigos: Civil, de Minera, Comercial, Penal, etc. hasta
nuestros das.
Caracteres y fuentes
Para demostrar que nuestro derecho patrio era una nueva forma de derecho diferente e independiente de
sus antecesores -el derecho indiano y el derecho castellano-, Levene establece sus diferencias ms
radicales.
Por un lado, nuestro derecho patrio se diferencia de su antecesor en la naturaleza del poder de donde
dimanan las normas jurdicas. Consecuencia de la nueva forma de gobierno adoptada, nuestro sistema
jurdico desplaz la funcin legislativa, hasta entonces ejercida en nombre del Rey por el vnculo jurdico
de vasallaje, al pueblo mediante sus representantes.
El hecho mismo de la Revolucin -al dejar cesante al representante del Rey 1 y surgiendo en su reemplazo
un poder colegiado2 en oposicin al gobierno unipersonal-derog el sistema de leyes anterior por ser
completamente incompatible con el nuevo rgimen revolucionario.
Tambin se caracterizaba por la efectiva igualdad de todas las personas: criollos, mestizos, gente de
color que se enrolaba en los ejrcitos de la Independencia.
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Villalba Andrs.
El derecho patrio se caracterizaba, adems, por una separacin bien definida entre las funciones
ejecutiva, judicial y legislativa; cosa que jams se dio en la poca de la dominacin espaola donde el
Virrey, que representaba al soberano hdp del Rey de Espaa, presida los Reales Acuerdos de la Audiencia
y ejerca mediante sus magistrados- la justicia en el virreinato.
En cuanto a las fuentes de este derecho patrio fueron muy variadas. Por un lado podemos citar a las
declaraciones sobre la igualdad y las libertades polticas y civiles (como la libertad de peticionar, el libre
comercio, las garantas constitucionales, etc.) Declaracin Universal de los Derechos del Hombre; la
Revolucin Francesa, la Constitucin y la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de Norte
Amrica, etc. Por otro lado podemos ver influencias de las ideas de la ilustracin (Rousseau, en lo que hace
a la soberana del pueblo; Montesquieu, en lo que refiere a la divisin de poderes; las ideas de Voltaire,
etc.).
Pero la mayor fuente creadora y fundadora de nuestro derecho patrio es la misma revolucin de mayo, que
termino de hecho con la monarqua espaola que propuso la independencia y la soberana internacional de
Argentina y que implant la Repblica y la representacin del pueblo a nivel interno.
Nuestro derecho patrio se ha inspirado fundamentalmente en el derecho romano, a travs de nuestro
Cdigo Civil, aunque ha aceptado normas e institutos cannicos, hispanos, norteamericanos y europeos.
Al derecho cannico lo vemos expresado en el matrimonio. El derecho espaol tiene influencia en
diferentes ramas del derecho, el derecho norteamericano ha influenciado al nacimiento de nuestra
Constitucin Nacional y el derecho Europeo tiene influencia en diversos aspectos locales.
El derecho argentino ha ido adquiriendo caractersticas diversas, es el resultado de muchas influencias
exteriores pero al mismo tiempo se ha inspirado en los antecedentes jurdicos nacionales. Entre los
caracteres ms comunes podemos encontrar:
Dictado por Provincias
Incoherente
Inorgnico
A veces, revolucionario.
ETAPA PRECODIFICADORA.
ETAPA CODIFICADA
Est orientado por principios racionalistas, individualistas y liberales.
Implantacin progresiva de un Estado de Derecho.
Adopcin del Rgimen Constitucional Liberal
Afirmacin de la Ley como Fuente nica del Derecho.
Codificacin del Derecho Pblico y Derecho Privado.
Predominio de las Ideas jurdicas eclesisticas.
Surgimiento de una Ciencia Jurdica Nacional
Desarrollo del derecho Provincial y Municipal, sin perjuicio de la unidad sustancial del Derecho Argentino
La subsistencia del Derecho Castellano-Indiano despus de 1810.
Si bien el derecho patrio fue un derecho sustancialmente distinto al derecho indiano, como decamos
anteriormente, no por ello no fue influenciado por ste y sera desacertado querer negarlo.
El mismo Velez Sarfield al redactar el Cdigo Civil, y en contestacin a una crtica de Alberdi quien le
criticaba haber desconocido en la redaccin a nuestro derecho madre-, dijo: Si el doctor Alberdi hubiera
recorrido siquiera ligeramente mi proyecto de Cdigo, habra encontrado que la primera fuente de que me
valgo son las leyes que nos rigen.
Por lo tanto aquella legislacin que se aplic por ms de tres siglos en toda Amrica deba manifestarse
necesariamente de alguna manera en nuestra legislacin, con ms razn en nuestra legislacin temprana,
cuando aun estaba fresco el recuerdo de la anterior forma de gobierno: la Monarqua, y el anterior sistema
jurdico: el Derecho indiano.
Segn Levaggi esa subsistencia del Derecho Castellano-Indiano en el nuevo Derecho Patrio se manifest
de cinco maneras:
La subsistencia genrica del derecho indiano;
La ratificacin expresa de la vigencia de algn texto del derecho indiano despus de la

independencia;
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Villalba Andrs.
La recepcin como fuente formal del derecho de la legislacin hispanoamericana;
La influencia de la codificacin hispanoamericana (Recopilacin de las Leyes de
Indias, por ejemplo) en la codificacin y en la legislacin argentina;
El estatuto privilegiado atribuido a los hispanoamericanos.
En cuanto a la subsistencia genrica del derecho indiano, esto hace referencia a que necesaria e
inevitablemente el derecho indiano deba seguir rigiendo en el Ro de la Plata, dado que cuando se
produce la Revolucin no se haba credo o no exista todava un derecho patrio que aplicar. Esto se
desprende del llamado criterio de subsistencia del derecho que mencionan las partidas y cuya mxima
es que no se puede desechar lo antiguo antes de implementar lo nuevo. En realidad este sistema perdur
con las modificaciones que se introdujeron- hasta la codificacin
Los cdigos, recopilaciones y ordenanzas de la poca hispnica siguieron en vigor despus de 1810, con
las naturales modificaciones impuestas por los gobiernos sucesivos. Durante ms de medio siglo no fue
posible reemplazar esos vastos conjuntos ms o menos sistemticos, que siguieron siendo aplicados no
obstante su carcter vetusto, su terminologa anticuada y las dificultades de su interpretacin.
Las nuevas disposiciones sancionadas despus de 1810 fueron casi siempre leyes breves, simples en su
forma, que slo regulaban aspectos parciales de la vida poltica o social. Con frecuencia se dictaron para
resolver problemas transitorios, sin ninguna pretensin de hacer una obra definitiva. Los mismos
reglamentos y constituciones inspirados en motivos ideolgicos, adolecieron de graves fallas no slo en
cuanto a su falta de adecuacin a las realidades de entonces, sino tambin en lo referente a su contenido
excesivamente terico.
Solo en la segunda mitad del siglo XIX aparece una decidida vocacin orientada a crear un nuevo derecho
para el pas. La Constitucin de 1853, el cdigo de comercio y el civil, y tantas otras leyes, modernizaron
en sus respectivos campos el rgimen vigente, con sentido prctico y sin dejar de tener en cuenta las
necesidades y circunstancias nacionales. Es cierto que, como en toda labor de creacin jurdica, hubo
modelos que los inspiraron y soluciones imitadas; pero no fueron simples calcos de leyes extraas, sino
que se trat de adoptar las normas ms adecuadas o de idear las ms convenientes.
La Constitucin y las dems leyes sistematizaron con vocabulario y con doctrinas ms modernas ese
nuevo derecho que vino a reemplazar totalmente el anterior. Ciertas instituciones desaparecieron, como la
esclavitud o el rgimen indgena, al par que otras se crearon mediante una legislacin que no tena
precedentes entre nosotros, como las personas jurdicas, los bancos, los medios de comunicacin y de
transporte, etc.
Ya el Reglamento Provisorio de 1817 deca que hasta que la constitucin determine lo conveniente,
subsistirn todos los cdigos legislativos, cdulas, reglamentos y dems disposiciones generales y
particulares del antiguo gobierno espaol, que no estn en oposicin directa o indirecta con la libertad e
independencia de estas Provincias ni con el Reglamento, y dems disposiciones que nos sean contrarias a
l, libradas desde el 25 de Mayo de 1810.
En el prrafo anterior podemos evidenciar la subsistencia del derecho castellano-indiano como fuente
subsidiaria creadora de derecho. Esa subsistencia fue tanto en el mbito pblico como en el privado. Un
ejemplo fue la subsistencia de algunas instituciones de derecho indiano, como aquellas relacionadas con la
proteccin del indgena.
Otra de las modalidades que signaron la presencia del derecho hispanoamericano en la legislacin
argentina fue la confirmacin de la vigencia de algn texto legal indiano. El caso prototpico fue el
de las Ordenanzas de Minera de la Nueva Espaa. Otra ley nacional, el Estatuto de Hacienda y Crdito de
la Confederacin, del 9 de diciembre de 1853 orden que hasta la sancin del Cdigo de Minera rigieran
las Ordenanzas de Mxico, con las modificaciones que las legislaciones de provincias hayan hecho en
ellas, en todo lo que no se derogue por la presente ley.
En lo que respecta a la recepcin de la legislacin hispanoamericana como fuente formal, la
provincia de la Rioja expresamente hace referencia las leyes hispanoamericanas como fuentes creadoras
de derecho en caso de lagunas, siempre y cuando no contradigan a las leyes de la provincia.
En cuanto a las normas determinantes de los derechos especiales atribuidos a los hispanoamericanos,
estas prueban que el sentimiento de unidad continental perdur en varias provincias argentinas por mucho
tiempo. Por ejemplo, varias constituciones provinciales como la de Entre Ros de 1882 establecan
diferencias entre el extranjero de las Amricas que no tuviera domicilio en la provincia y el ciudadano
nativo en cuanto a los impuestos, la posibilidad de comerciar libremente o poder acceder al cargo de
gobernador. Por ejemplo, los nativos americanos quedaban exentos de los impuestos a la herencia, cosa
que no ocurra con los extranjeros.
1.
Las ideas acerca de la Constitucin. La Convencin Constituyente de 1852.
Elaboracin. Fuentes. Sancin y Contenido de la Constitucin Nacional de

1853.
Como venamos exponiendo en la anterior unidad, en 1852, tres meses despus de la derrota de Juan
Manuel de Rosas en la batalla de Caseros, los gobernadores de las catorce provincias integrantes de la
37
Villalba Andrs.
Confederacin Argentina firmaron el Acuerdo de San Nicols, por el que convocaron a un Congreso
Constituyente. Sin embargo el 11 de septiembre la Provincia de Buenos Aires se separ de la
Confederacin, ya que Buenos Aires no acept transferir el poder que se le reservaba, sobre todo en lo
concerniente a la igualdad de representacin en el congreso (dos diputados por provincia y a la
nacionalizacin de la aduana anunciada en el artculo 19 del Pacto de San Nicols), debido a lo cual no
form parte del congreso.
El 1 de mayo de 1853 el Congreso General Constituyente sanciona la CONSTITUCION NACIONAL sobre
lineamientos federales y republicanos. Todas las provincias lo acatan excepto la rebelde Buenos Aires.
En cuanto a las ideas que se expusieron en su redaccin se destacan dos posturas:
o
La HISTORICISTA: sustentada por Facundo Zuvira y otros representantes que sostienen la
necesidad de asegurar el orden y la libertad del pas, de consultar la realidad antes de la sancin de la
Constitucin.
o
La NORMATIVISTA: sostenida por Segu y Gutirrez entre otros, que creen en la rpida sancin
constitucional para acabar con los males que aquejan al pas y encaminarlo hacia el progreso.
Esta ltima postura es la que se impone, ya que coincide con el ideario del mismo Alberdi y la clase
dirigente que estaba gestando el marco legal que contribuira al progreso nacional y la superacin de las
discordias.
Si bien la Constitucin era progresista y as fue a tal punto que fue el principal instrumento de la
generacin del 80- no super las discordias con Buenos Aires, quien se mantena separado dado que no
quera compartir su podero econmico con el resto del pas.
El 20 de noviembre se realiz la reunin oficial de la Convencin Constituyente. Domingo Crespo,
gobernador de Santa Fe, llev a cabo la instalacin oficial en nombre del director provisorio, quien se
hallaba ausente debido a la invasin que haba sufrido Entre Ros. Facundo de Zuvira, representante de
Salta, fue nombrado presidente. Este, en el primer discurso que pronunci lleg a proponer la suspensin
de las deliberaciones en razn de la situacin por la que atravesaban las provincias, algunas de las cuales
haban sufrido la invasin de las fuerzas porteas. Mencion adems como un obstculo importante la
falta de antecedentes constitucionales y la necesidad de reunir material y preparar hombres para la
elaboracin de la constitucin. Su discurso produjo gran efecto y algunas dudas, pero stos fueron
rpidamente aventados por el discurso siguiente de Manuel Leiva, quien intent demostrar que las
condiciones para redactar una constitucin estaban dadas.
Pocos das despus de iniciadas las deliberaciones se eligi la comisin que deba redactar el proyecto
preliminar. Esta estuvo integrada originalmente por Manuel Leiva, Juan Mara Gutirrez, Jos Benjamn
Gorostiaga, Pedro Daz Colodrero y Pedro Ferr. El 25 de febrero de 1853 se agregaron Santiago Derqui y
Martn Zapata. Salustiano Zavala ocup el lugar de Ferr cuando ste debi ausentarse por las
negociaciones con Buenos Aires en marzo, y ms tarde Juan del Campillo reemplaz a Derqui.
Dos cuestiones fueron las ms discutidas en el seno de la convencin: la cuestin de la capital y la
cuestin religiosa. En cuanto a la primera, hubo dos posiciones: los intransigentes o capitalizadores y los
negociadores. Los primeros, que eran el grueso de los convencionales y especialmente Gutirrez y
Gorostiaga, eran partidarios de una poltica enrgica contra Buenos Aires. Para ellos la representacin de
la voluntad nacional se hallaba en los convencionales y no deba negociarse nada. Sostenan que Buenos
Aires deba ser impuesta como capital por la Convencin Constituyente y no mediante una ley al respecto.
A su vez, los negociadores, encabezados por Facundo de Zuvira y Roque Gondra, impulsaban una poltica
de conciliacin con Buenos Aires y en consecuencia se oponan a que sta fuera declarada capital porque
ello producira la ruptura. Finalmente el artculo 3 qued redactado de la siguiente manera: "Las
autoridades que ejercen el Gobierno federal residen en la ciudad de Buenos Aires, que se declara Capital
de la Confederacin por ley especial". La mencionada ley fue presentada el 18 de abril en las
deliberaciones del Congreso como ley complementaria a la Constitucin proyectada. Esta ley se adopt
inmediatamente despus de la sancin de la Constitucin, pero tambin estipulaba la designacin de una
capital temporaria para el caso de que los porteos se resistieran a unirse a la Confederacin, que fue lo
que finalmente ocurri.
El segundo enfrentamiento de los convencionales tuvo que ver con el problema religioso y especialmente
con el artculo que establecera la libertad de culto. Tambin aqu se dieron dos posiciones. Los que
defendan la tolerancia religiosa y una amplia libertad se denominaron el "crculo" y respondan a la
influencia de Salvador Mara del Carril. A l pertenecan Zavala, Derqui, Delgado, Gorostiaga y Gutirrez,
entre otros. Sus ideas seran las sancionadas finalmente en la constitucin. Este grupo bautiz a la
oposicin con el nombre de "montoneros". Este era un grupo reducido formado por el padre Centeno, fray
Manuel Prez, el correntino Daz Colodrero, el santafesino Leiva, y el presidente salteo Zuvira. Estos eran
conservadores y queran una constitucin inscripta en el catolicismo tradicional, como haban sido todos
los anteriores estatutos y ensayos constitucionales
Elaboracin. Fuentes. Sancin.
Todos sabemos que todo sistema de Derecho Positivo se apoya implcitamente en una concepcin
filosfica, en una concepcin de la persona, el mundo, etc. Es lgico que, por tanto, la Constitucin como
norma de derecho positivo que es- est empapada de una filosofa, que se ve reflejada en su contenido.
Esa filosofa es el Iluminismo, concepcin que recoge los pensamientos ms importantes
del
renacimiento. Se trata de una concepcin ms humanitaria e igualitaria del hombre tomada sobre
manera de Reousseau.
38
Villalba Andrs.
Nuestra Constitucin Nacional est forjada bajo los ideales del liberalismo, el federalismo y la repblica.
Podra decirse que nuestra Carta Magna es en realidad una copia casi exacta de la de Estados Unidos. Los
legisladores argentino haban ledo El Federalista escrito por Madison en 1787; un ensayo poltico liberal
estadounidense. No es una casualidad que nuestra constitucin adopte la forma Republicana, Federal y
Representativa en su Art.1.
Alberdi era el principal impulsor del liberalismo en Argentina, deca que se deba Gobernar poco,
intervenir menos, dejar hace lo ms, no hacer sentir la autoridad. El Estado slo deba garantizar las
condiciones de libertad e independencia ptimas para el buen desarrollo de la sociedad y el sector privado.
Este es el pensamiento de la poca inspirado en Adam Smith. De all que los derechos declarados en la
Constitucin estn impregnados de sentido materialista.
El proyecto que llevaba implcito la Constitucin Nacional era el siguiente:
o En lo econmico se buscaba promover el desarrollo capitalista liberal del pas, para lo cual erigieron un
Ejecutivo fuerte que pudiera limitar a las masas. Se nacionaliz la Aduana y se suprimieron los
impedimentos a la libre circulacin interna productos y mercaderas, para fomentar el capitalismo.
o En lo poltico buscaron una democracia de minoras, por eso establecieron un sistema de eleccin
indirecta. Esto se ve reflejado en el pensamiento de Alberdi, para quien deban suprimirse los
derechos de las masas y slo conceder el voto a la INTELIGENCIA Y LA FORTUNA.
o En lo socio-cultural se buscaba cambiar la sociedad existente por la europea. En palabras de Alberdi:
No son las leyes las que debemos cambiar sino a los hombres y las cosas / Gobernar es poblar.
Es indudable que la Constitucin Argentina es obra de la burguesa liberal e ilustrada.En cuanto a sus
fuentes, los constituyentes de 1853 trabajaron sobre la base de tres fuentes principales:
Las constituciones anteriores,

La Constitucin de Estados Unidos
El libro Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la
Repblica Argentina de Juan Bautista Alberdi.
La redaccin de la Constitucin finaliz en los ltimos das del mes de abril de 1853 y el proyecto fue
aprobado el 1 de mayo. El 24 de mayo se constituy una comisin -integrada por del Carril, Gorostiaga y
Zapata- para visitar a Urquiza en su residencia de San Jos y entregarle el primer original de la
Constitucin.
Urquiza promulg aqu la Constitucin el 25 de mayo, e inmediatamente se enviaron chasques a las
provincias para que pudiera ser jurada el 9 de julio. Con excepcin de Buenos Aires, todas las provincias
juraron esta Constitucin. La Convencin Constituyente continu en funciones un tiempo ms ejerciendo
una labor legislativa y sancion las leyes de aduana, de libertad de los ros, electoral y de capitalizacin de
Paran. Una vez electas las nuevas autoridades, la Convencin se disolvi
Contenido de la constitucin nacional de 1853.
La Constitucin de 1853 estaba dividida en dos partes. Comenzaba con un prembulo y luego se divida en
dos grandes partes, la primera dedicada a los derechos y garantas (parte dogmtica) y la segunda
dedicada a la organizacin del gobierno (parte orgnica). El texto estaba redactado en 107 artculos.
El prembulo, sin valor normativo, adopt la frmula inicial del famoso nosotros, el pueblo de la
constitucin estadounidense pero modificada como nosotros, los representantes del pueblo para
subrayar la naturaleza exclusivamente representativa del sistema adoptado. Declara tambin que la
constitucin es para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino.
La primera parte (derechos y garantas) fue redactada en 31 artculos. Tratndose de una constitucin
liberal, bsicamente contiene los derechos humanos de primera generacin: (principio de legalidad,
principio de igualdad ante la ley, derecho de propiedad, inviolabilidad del domicilio, libertad de
expresin sin censura previa, libertad de circulacin, etc.). Adicionalmente contiene normas especficas
como la abolicin de la esclavitud (art. 15), gratuidad de la educacin primaria (art. 5), la igualdad
de derechos civiles para ciudadanos y extranjeros (art. 20), el fomento de la inmigracin europea (art. 25),
la prohibicin de toda forma de democracia directa (art. 22), etc.
La segunda parte (gobierno) regula la organizacin de los tres poderes federales (ejecutivo, legislativo y
judicial) y los gobiernos provinciales, segn la forma representativa, republicana y federal (federalismo
atenuado). Organiz un poder ejecutivo fuerte (presidencialismo), con facultades para intervenir las
provincias, declarar el estado de sitio, designar a los jueces, etc. El poder legislativo es bicameral con
facultades para sancionar los cdigos principales. El poder judicial est organizado sobre la base del juicio
por jurados, pero nunca fue cumplido. El sistema electoral no estableca el sufragio secreto ni universal
(prohiba el sufragio femenino)
La Codificacin y la nueva mentalidad Jurdica. Formacin Intelectual de Vlez Sarfield.
Antecedentes. Elaboracin. Fuentes. Sancin y Contenido del Cdigo Civil. Reformas
posteriores.
39
Villalba Andrs.
El proceso codificador que mand a realizar con urgencia la Constitucin Nacional de 1853 se inicia con el
dictado del primer Cdigo de Comercio en 1862. El hecho de dictar antes un Cdigo de Comercio y no uno
Civil demuestra la mentalidad jurdica de la poca. Una mentalidad propia del materialismo-economicista
imperante en los dirigentes de la poca. Por lo tanto se regularon primero las relaciones comerciales que
las relaciones de familia.
Al Cdigo de Comercio le sigui el Cdigo Civil redactado por Dalmasio Vlez Sarfield en 1871. La obra
codificadora se complet con la sancin del Cdigo de Minera y el Cdigo Penal en 1886, este ltimo
redactado por Tejedor.
Con la sancin de estos Cdigos se logr definitivamente organizar institucionalmente al pas, dndole un
ordenamiento jurdico que ofreciera garantas al capital extranjero.
Todos estos Cdigos respondan a la tradicin filosfica del liberalismo reinante, con su reconocimiento
ilimitado de los derechos individuales, particularmente el derecho a la propiedad. En lo que respecta al
Cdigo Civil, este individualismo desmedido ser disminuido; por ejemplo con la reforma de la Ley 17.711
que introdujo aspectos ms sociales al cdigo como la Teora del Abuso del Derecho y el giro haca la
proteccin de la parte econmicamente ms dbil. La codificacin en la Argentina fue parte de un proceso
que se dio a escala mundial debido a las ventajas que ortorgaba el sistema. Si bien existieron
anteriormente codificaciones, las realizadas durante finales del Siglo XVIII y el S. XIX tuvieron una gran
influencia en la redaccin del Cdigo Civil de Argentina.
La unificacin del pas y el crecimiento y fortalecimiento poltico demandaban la codificacin de las leyes
civiles , ya que no se poda mantener la incertidumbre de una legislacin inadecuada, dictada para la
nacin espaola.
Antecedentes: Hasta la sancin del cdigo, la legislacin se basaba en la espaola, que existi previa a la
Revolucion de Mayo y en la llamada Legislacin Patria.
Debido al prestigio, la extensin de las materias tratadas y al mayor conocimiento que tenan de ellas los
jueces y abogados se aplicaban ordinariamente las Siete Partidas.
La legislacin patria se comopona de las leyes sancionadas por los gobiernos nacionales y provinciales.
Las principales eran la de libertad de vientres y de los esclavos que entraren al territorio (1813), la
supresin de mayorazgo (1813). Tambien existieron diversas leyes y decretos provinciales que modificaban
diferentes instituciones como la emancipacin por habilitacin de edad, la determinacin del domicilio en
lugar de la estancia principal; sobre libros de nacimiento; matrimonios y defunciones a cargo de los curas,
etc.
5.a. Velez Sarfield
Dalmacio Vlez Sarsfield (Amboy, Valle de Calamuchita, Crdoba, 18 de febrero de 1801 Buenos Aires,
30 de junio de 1875) fue abogado y poltico argentino, autor del
Cdigo Civil de Argentina de 1869, la mayor parte del cual an contina vigente.
Vlez Sarsfield estudi en el Colegio Nacional Nuestra Seora de Monserrat de la ciudad de Crdoba, en
donde luego seguira la carrera de Leyes. Se doctor a los 22 aos.
Al finalizar sus estudios inici una intensa actividad poltica, que le vali en 1825 el nombramiento como
Secretario del Congreso que se llevara a cabo el ao siguiente, en el cual fue el diputado ms joven. Ese
mismo ao fue nombrado catedrtico de economa poltica en la Facultad de Derecho de la Universidad de
Buenos Aires.En 1858, el Estado de Buenos Aires le encarg la tarea de redactar un cdigo de comercio, el
cual fue redactado en colaboracin con el prestigioso jurisconsulto uruguayo Eduardo Acevedo, se termin
en 10 meses, y fue sancionado en 1859. Despus de la reunificacin nacional en 1862 se le encarg la
redaccin del Cdigo Civil. La composicin de ste no se inici hasta 1864, siendo presidente Bartolom
Mitre. Su redaccin, ricamente provista de notas y comentarios, insumi casi cinco aos; en 1869 se
dispuso del original, que se aprob en 1870 y entr en vigor a comienzos del ao siguiente
5.b. El Cdigo Civil. Fuentes. Reformas. Contenido.
El Cdigo Civil fue aprobado a libro cerrado, es decir, sin modificaciones, el 25 de septiembre de 1869,
mediante la Ley N 340, y entr en vigencia el 1 de enero de 1871.
La aprobacin del Cdigo Civil argentino era necesaria tanto por motivos jurdicos como por motivos
polticos. Con ella se dotara de unidad y coherencia a la legislacin civil, ausente hasta ese
entonces por la dispersa legislacin vigente en el territorio argentino. Dichas unidad y coherencia, traeran
consigo dos beneficios jurdicos muy importantes: facilitaran tanto el conocimiento del Derecho por parte
de los habitantes como su aplicacin por parte de los jueces. Asimismo, afianzaran la independencia
poltica del pas, a travs de la independencia legislativa, y la unidad nacional, por la supremaca del
cdigo sobre la legislacin provincial.
Hasta la sancin del Cdigo, la legislacin argentina se basaba en la espaola previa a la Revolucin de
Mayo, y en la llamada Legislacin Patria.
Fuentes
El cdigo de Vlez Srsfield refleja la influencia de:
40
Villalba Andrs.
o El Derecho continental y de los principios liberales del siglo XVII;

o El Cdigo de Napolen y sus comentaristas;
o La legislacin espaola vigente hasta ese momento en la Argentina
o El Derecho romano (en especial a travs de la obra de Savigny);
o El Derecho cannico;
o Y en mayor medida el Proyecto de Cdigo Civil para Brasil de Freitas.
La utilizacin de estas fuentes es evidente y puede observarse en las notas al pie de cada pgina en
donde se comentan casi todos los artculos. Cosa muy prctica al momento de eliminar las dudas y
desentraar el espritu y sentido de cada artculo.
En cuanto al Derecho cannico tuvo una gran influencia en lo referente al Derecho de familia, en
especial sobre el matrimonio. Vlez Srsfield dej este instituto bajo la jurisdiccin de la Iglesia Catlica,
tomando la institucin del matrimonio cannico y adjudicndole efectos civiles. En cuanto al Cdigo de
Napolen, la evidencia se manifiesta en los 145 artculos copiados exactamente de esa obra.
Reformas.
A pesar de la estabilidad que el Cdigo Civil le proporcion al ordenamiento jurdico argentino, no estuvo
exento a lo largo de la historia de diversas modificaciones, que resultaron necesarias para regular
adecuadamente una sociedad que present grandes cambios a nivel social, poltico y econmico.
La reforma ms importante que sufri el cdigo fue producto de la Ley N 17.711, de 22 de abril de 1968.
Si bien esta ley reform aproximadamente un 5% del articulado, se destaca por el cambio de orientacin
que experimentaron algunas de las instituciones reguladas. Adems, existieron una serie de proyectos de
reforma que no fueron llevados a la prctica. Estos proyectos no slo proponan la reforma de las
instituciones y un cambio de mtodo, sino que uno propuso tambin su unificacin con el Cdigo de
Comercio, materia de debato hasta hoy en da.
Entre las reformas de mayor importancia, adems de la 17.711 s e encuentran:
Ley de matrimonio civil: el sistema original de Cdigo Civil exclua a los no catlicos de la
celebracin del matrimonio. Sin embargo, el 12 de noviembre de 1888 fue sancionada la Ley n.
2.393 de matrimonio civil.-
Ley de derechos civiles de la mujer: la Ley n. 11.357, sancionada el 14 de septiembre de 1924,

ampli la capacidad civil de la mujer casada.
Nombre: la regulacin del nombre de las personas fue librada a la costumbre por el codificador, en
tanto los decretos 11.609/1943 y 410/1946 regularon esta institucin.
Ley de adopcin: el texto original del cdigo no regul la adopcin, que fue introducida mediante la
Ley n. 13.252 sancionada el 23 de septiembre de 1948.
Derecho a la intimidad: el 30 de septiembre de 1975 fue sancionada la Ley n. 21.173, que incluy
en el cdigo el artculo 1071 bis, que regula dicho derecho.
Trasplantes: el rgimen nacional sobre trasplantes de rganos fue determinado por la Ley n.
21.541, sancionada el 18 de marzo de 1977.
Filiacin y patria potestad: la Ley n. 23.264 del 25 de septiembre de 1985, equipara en forma
absoluta a los hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio, y establece que la patria potestad pasa
a ser ejercida por ambos padres.
Matrimonio civil: la Ley n 23.515 modifica el rgimen matrimonial, y restablece el divorcio, que se
encontraba suspendido desde 1956.
Ley de Convertibilidad: la llamada Ley de Convertibilidad introdujo algunas reformas al rgimen del
Cdigo Civil. Esta ley, la n. 23.928, permiti convenir que las obligaciones pactadas en moneda
extranjera sean cumplidas slo en la moneda estipulada. Estas reformas sobrevivieron al abandono
del rgimen de convertibilidad por la Ley n. 25.561.
Ley de reduccin de mayora de edad: la n. 26579 redujo la mayora de edad de 21 a 18 aos. Fue
promulgada el 21 de diciembre de 2009.12
Matrimonio civil: La reforma del matrimonio civil, que consisti en el reemplazamiento de las
palabras "marido" y "esposa" por las palabras "cnyugues" y "contrayentes" otorg la posibilidad
de contraer matrimonio a parejas del mismo sexo. Fue promulgada en la madrugada del 15 de julio
de 2010.
41
Villalba Andrs.
La ley 17711 que lleg a modificar mas de 200 articulos e incluy la Teoria del Abuso del Derecho,
El vicio de Lesion, Principio de Buena Fe, La teora de Imprevision, etc.
Contenido
La organizacin del Cdigo Civil es la siguiente:
Ttulos preliminares: el Cdigo Civil se inicia con dos ttulos preliminares. El primer ttulo trata de las
leyes y elabora una "teora general de la ley". El segundo se refiere al modo de contar los intervalos de
tiempo en el Derecho.
Libro I: este libro est dedicado a las personas. La primera seccin de este libro, "De las personas
en general", trata sobre las personas en s mismas, y el segundo, "De los derechos personales en las
relaciones de familia", de la familia.
Libro II: este libro se divide en tres secciones. La primera trata sobre las obligaciones en general y
sobre su extincin. La segunda, sobre los actos y hechos jurdicos que producen la adquisicin,
modificacin, transferencia y extincin de los derechos y obligaciones. Finalmente, la tercera trata sobre
las obligaciones que nacen de los contratos.
Libro III: este libro trata sobre los derechos reales, tratando las cosas en s mismas o en relacin a
las personas.
Libro IV: este libro contiene un ttulo preliminar sobre la transmisin de derechos en
general. Luego tiene tres secciones: la primera trata sobre las sucesiones mortis causa, la
segunda sobre privilegios y derecho de retencin, y la tercera trata sobre la prescripcin.
LA CODIFICACIN PENAL.
Primer intento de codificacin penal general, fue redactado por encargo del Poder Ejecutivo Nacional (0508-1864), por Carlos Tejedor, profesor de la Universidad de Buenos Aires. En las disposiciones generales de
su Parte General, el Proyecto sigue, en gran medida al Cdigo Penal de Baviera de 1813, obra de Paul
Johann Anselm Von Feuerbach. En menor medida recibi el aporte de la doctrina espaola a travs de
Joaqun Francisco Pacheco, comentarista del Cdigo espaol de 1848/50 y de la doctrina francesa a travs
de Chauveau. En la Parte segunda, predominan como fuentes inmediatas el cdigo peruano de 1862 y el
espaol antes mencionado. El Proyecto Tejedor, no fue sancionado como cdigo nacional, pero en virtud de
la autorizacin concedida por el art. 108 de la Constitucin Nacional, fue adoptado como cdigo penal por
ocho provincias, con algunas modificaciones hechas en la de Buenos Aires. Representa, a travs del cdigo
de 1886, un importante precedente de muchas disposiciones del cdigo vigente.
En el Proyecto de 1881 (03-01-1880), redactado por Sixto Villegas, Andrs Ugarriza y Juan A. Garca,
encargados de examinar el Proyecto Tejedor por el Poder Ejecutivo Nacional, predomina la influencia del
Cdigo espaol de 1870. Crdoba lo adopt como cdigo penal, con algunas modificaciones (14-08-1882).
Presentado este proyecto a la Cmara de Diputados (11-05-1881) no fue aceptado, y el Congreso termin
por sancionar sobre la base del Proyecto Tejedor, el primer Cdigo Penal para la Nacin (Ley 1920 07-121886). Este Cdigo Penal entr a regir el 01 de febrero de 1887. Sigui el molde de las legislaciones
clsicas. No incluye la legislacin penal en su totalidad, sino que deja al margen, contenida en la Ley n
49, la legislacin federal sobre crmenes y delitos contra la Nacin. El nuevo sistema defina el delito como
toda accin u omisin penada por la ley. Se abandonaba el sistema de penas fijas del proyecto de
Tejedor, dejando mayor latitud a los jueces.
La crtica fue que no llegaba a unificar la legislacin penal, careca de mtodo adecuado, era
excesivamente casuista, no inclua instituciones nuevas ya conocidas en otros pases, pasaba en silencio
hechos que merecan ser penados y, por ltimo, impona un rgimen de sanciones de difcil o imposible
cumplimiento entonces respecto e las penas privativas de libertad.
El 07 de junio de 1890, el Poder Ejecutivo Nacional comision a Norberto Piero, Rodolfo Rivarola y Jos
Nicols Matienzo para proyectar la reforma del Cdigo. El Proyecto, presentado en junio de 1891, legislaba
sobre delitos y faltas nacionales, unific la legislacin penal comn. Adems de revisar el elenco de los
delitos del Cdigo de 1886, llen sus vacos respecto a la aplicacin de la ley penal en el espacio. Conserv
las fuentes de origen espaol. Este Proyecto present el aporte preponderante de los cdigos italiano de
1889, hngaro de 1878, holands de 1881 y belga de 1867, que contenan la ltima y mejor legislacin
criminal. Su texto constituye un valioso precedente para interpretar el texto original del cdigo vigente. El
Proyecto de 1891, que slo logr dictamen favorable de la Comisin de Diputados, sirvi de base para las
reformas introducidas en el Cdigo de 1886 por la Ley 4.189 (21-08-1903). La opinin, especialmente la de
parte de los positivistas, fue adversa a la reforma.
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Villalba Andrs.
Frente a la situacin enunciada precedentemente, el Poder Ejecutivo dispuso la revisin del Cdigo de
1886 por una comisin formada, adems de Piero y Rivarola, redactores del Proyecto de 1891, por F.
Beagley, D. Saavedra, Moyano Gacita y Ramos Meja (09-12-1904). El Proyecto que se denomina de 1906,
y fue presentado al Poder Ejecutivo Nacional, el 10 de marzo de ese ao y remitido al Congreso el 1 de
septiembre, sigue la orientacin de 1891. El Diputado Rodolfo Moreno (h) fue quien dio el ltimo impulso al
ya largo proceso de reforma del Cdigo de 1886. Con algunas modificaciones. Present como proyecto de
reforma el de 1906, sobre el cual, una comisin de diputados, presidida por Moreno, redact el Proyecto de
1917. Slo legislaba sobre delitos. Fue objeto de crticas por el sector positivista, porque hace tabla rasa
de los delitos de los adelantos producidos en el derecho penal durante el siglo XX
El Proyecto de 1917, que en el senado fue objeto de reformas que no alteraran su estructura, recibi
sancin como Cdigo Penal, el 30 de septiembre de 1921. Fue promulgado como Ley 11.179 el 29 de
octubre del mismo ao y entr a regir a partir del 30 de abril de 1922. El mismo Cdigo, nacido en pleno
auge de la Escuela Positiva en el pas, en su primer cuarto de siglo fue objeto ms de de consideracin
crtica que de una interpretacin positiva. El Cdigo incorpor al derecho positivo instituciones como: la
libertad condicional y la condenacin condicional, las medidas aplicables a los imputables, menores y
reincidentes, as como las circunstancias atenuantes y agravantes de la pena.
Ha habido numerosos proyectos de reformas al Cdigo entre otros, los parciales sobre el estado peligroso
de 1924, 1926, 1928 y 1932 y el del senado de 1933 y los de reforma total de Coll Gomez (1936), de
orientacin positivista; de Peco (1941), neo positivista y con una importante Exposicin de Motivos; de
1951, autoritario y positivista; y el de 1960, redactado por Soler y revisado por una comisin asesora.
Despus del Proyecto de 1960, vinieron el de 1963, redactado por una comisin designada por el Poder
Ejecutivo; el proyecto de 1973, elaborado por la comisin designada por resolucin ministerial del 25-101972, que slo abarca la Parte General y que es el Proyecto de 1960 corregido y mejorado; el Proyecto de
1974, redactado por una subcomisin, que en general se aparta menos del Cdigo Penal que los dos
anteriores. Por ltimo estn el Proyecto de Soler de 1979 (Soler Aguirre Cabral y Rizzi) y el que en 1994
propiciara el Poder Ejecutivo, sobre la base de las innovaciones que sugiri el Profesor Eugenio Ral
Zaffaroni en su anteproyecto de reformas elevado al Ministerio de Justicia de la Nacin el 15 de agosto de
1991. A partir de ese ao, el Cdigo Penal, si bien ha resistido a los mltiples intentos de reforma general,
las ha sufrido en muy buena medida, mediante leyes, decretos leyes y las llamadas leyes. La Ley 17.567
(del 12 de enero de 1968) reform el Cdigo Penal, inspirada en el Proyecto de Soler. La Ley 21.338 (del 25
de junio de 1976) restableci todas las reformas que la Ley 17.567 le hizo al Cdigo Penal en el ao 1967.
Finalmente el Congreso de la Nacin, mediante la Ley 23.077, del 27 de agosto de 1984, restaur la
mayora de los textos de la Ley 11.179.
El Cdigo est dividido en dos libros, titulados disposiciones generales y de los delitos. El primero trata
de la aplicacin de la ley penal, las distintas clases de sanciones (reclusin, prisin, multa e inhabilitacin),
la condena condicional, la reparacin en instancia penal de los perjuicios ocasionados por el delito, etc. El
segundo libro legisla sobre los delitos contra las personas, el honor, la honestidad, el estado civil, la
libertad, la propiedad, la seguridad pblica, el orden pblico, la seguridad de la Nacin, los poderes
pblicos y el orden constitucional, la administracin pblica y la fe pblica.
Otros cdigos nacionales:
La Constitucin de 1853 facult al Congreso para sancionar los cdigos civil, comercial, penal y de minera,
nacionalizando as estas ramas del derecho. Los dems cdigos posibles (de procedimientos, rurales, de
aguas, etc.) permanecieron en la esfera de la legislacin local.
El derecho procesal, como fue expresado en el prrafo anterior, era y es de competencia de las provincias,
que organizan sus propios tribunales y establecen las reglas para actuar ante ellos. La Nacin, sin
embargo, tuvo que hacer lo mismo con respecto a las magistraturas federales (Corte Suprema y dems
tribunales inferiores), mediante las leyes 48 y 50, que fijaron su organizacin y sus procedimientos. Esta
ltima, aunque no tena tal nombre, era un verdadero cdigo de la materia que, con algunas
modificaciones, se mantuvo en vigor hasta pocas recientes.
Sin embargo, en 1967, por la ley 17.454, se dicta el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, que
organiza conjuntamente ambos regmenes. Este constituye un cdigo nacional en la medida que sus
disposiciones se aplican en la Capital Federal y en todas las provincias a travs de las magistraturas
federales.
REFRACCION DE IDEAS JURIDICAS EN EL RIO DE LA PLATA.
El cdigo simboliz el Derecho en si mismo. Codificar fue una operacin de ordenamiento simblico. El
hombre vio en el corpus normativo el smbolo del orden racional. El cuerpo reflej los fines buscados por
los codificadores e identificarse con ellos hasta simbolizarlo, ya sea se trate, de la gloria del poder que lo
ha hecho aprobar, o bien de una de las ideas filosficas fundamentales que lo ha inspirado. La
nacionalizacin del Derecho respondi a diversas causas, una de ellas fue la concepcin jurdica impuesta
por la ilustracin, quin vio al Derecho en la ley, no en los resultados de la ciencia o la jurisprudencia. La
tendencia a realizar la legislacin para cada Estado, se acentu por influencia del positivismo que haba
ganado terreno en la filosofa del Derecho. Su fijacin en cuerpos legales facilit su proceso.
El ochocientos no ofreci, en el Ro de la Plata, uniformidad en cuanto a las ideas jurdicas. Durante la
segunda y tercera dcada se percibi una influencia de la ilustracin racionalista, hacia principios de 1830
el surgimiento del
romanticismo y del historicismo, para desembocar en el eclecticismo criollo imperante en todo el siglo XIX
LA GENERACION DE 1810.
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Villalba Andrs.
Para definir esta generacin es vlido utilizar el concepto de generacin: Ortega y Gasset dice... es la
generacin del compromiso dinmico entre masa e individuo, es el concepto ms importante de la historia,
y por decirlo as, el goze sobre la que esta ejecuta sus movimientos...". Este filsofo considera que la
generacin de 1810 constituye la estructura interna del desarrollo histrico, y nos habla de generaciones
histricas en sentido integral. Su concepto de generacin histrica no quiebra la continuidad de la historia,
no introduce cortes en su desarrollo, por lo tanto no estamos en presencia de una seriacin automtica ni
mecnica. En relacin a las generaciones en la historia del pensamiento argentino: no hay que pensar que
cada generacin argentina haya trado un sistema de ideas y pensamientos completamente nuevos y
diferentes con respecto a la generacin anterior.
No existe una filosofa argentina autnoma, pero los hombres polticos tuvieron, un gran amor por las
ideas. No obstante al ser hombres de accion sintieron la necesidad ideolgica de justificar su accin
politica. Ms que teorias profesaron creencias y cuando escribieron nos dejaron libros de accin ms que
de pensamiento sistemtico. No fueron filsofos en el sentido tcnico, pero leyeron las obras de sus con
temporneos europeos, intentaron dar respuesta a los problemas del hombre argentino, intentaron
reflexionar acerca de sus rasgos y caracteres. Este interrogante sobre el problema del hombre argentino
est condicionado histricamente dado que la historia es continuidad y discontinuidad, tradicin y
progreso, necesidad y libertad, pasado y novedad. La respuesta a este interrogante no puede ser
uniforme.
La generacin de 1810 comenz a proclamar con fervor los ideales y los derechos de una nueva nacin.
La influencia de las ideas liberales forneas dinamizaron en gran medida la accin de los hombres de
mayo. Las races ideolgicas del movimiento emancipador son hispnicas e indianas.
Es indudable que la revolucin de mayo es el hecho trascendente que marca la iniciacin de la serie de
generaciones argentinas. A partir del movimiento de mayo se fue fortaleciendo el sentimiento de amor a la
patria. Exista en la mayora del pueblo la conciencia de la necesidad de la revolucin emancipadora.
Resulta evidente que nuestra gesta emancipadora no hubiera sido posible sin el consenso popular. Pero las
decisiones definitorias partieron de la elite dirigente. La aspiracin nacional del movimiento revolucionario
cont decididamente con el apoyo y consentimiento de las provincias integrantes del virreynato.
No hemos de suponer que nuestra emancipacin poltica entraara nuestra total emaciacin cultural y
educacional ni que implicara el advenimiento de un mundo completamente nuevo, desarraigado de todo
vinculo anterior.
EL MARCO IDEOLOGICO DE LA REVOLUCION.
Son tres los movimientos que influyen en la ideologa de los lderes criollos durante la gesta revolucionaria
y que deben ser tenidos en cuenta al momento de tratar de comprenderla:
Las ideas hispano-indianas
La ilustracin
El despotismo ilustrado espaol
Las ideas hispano indianas de los siglos XVI y XVII

Doctrinas que surgen en Espaa durante los mencionados siglos cuestionan el derecho absoluto del Reino
de Castilla sobre las Indias. Con su principal centro de difusin en la Universidad de Chacras donde
estudiaron Castelli y Moreno. Y cuyos seguidores sostenan que " El poder proceda de Dios, fuente de
toda autoridad, quien lo delegaba en el pueblo, que lo transmita al monarca. Por lo tanto la monarqua
tena su origen en la voluntad popular, como depositaria de la autoridad divina."
La ilustracin o Iluminismo
Movimiento cultural y filosfico europeo que se desarroll en el siglo XVIII y busc resolver los problemas
de la humanidad e iniciar el progreso mediante la razn y la educacin. Este movimiento ubicaba el
hombre como el centro del universo reconocindole "como derechos inalienables la libertad, la igualdad,
la seguridad, la propiedad, la libre expresin y la asociacin."
Este movimiento combata la monarqua absoluta que otorgaba a los monarcas una soberana sin
limitaciones (fundamentada en el origen divino del monarca) y difundi la teora de la soberana popular
indicando que el poder resida en los miembros de una sociedad y por esto, el mismo deriva del pueblo
quien tiene derecho a elegir sus representantes para que lo gobierne.
Algunos de sus impulsores fueron: Rousseau quien se encargo de desarrollar el concepto de "contrato
social" para explicar el origen de la autoridad y Montesquieu quien fundament la teora de la divisin de
poderes como una forma de garantizar la libertad.
Los monarcas intentaron evitar la entrada de estas nuevas corrientes de pensamiento mediante la veda de
los libros que consideraban "peligrosos", a pesar de lo cual dichas ideas se extendieron en la burguesa
colonial.
El despotismo ilustrado espaol
A medida que las nuevas ideas se comienzan a difundir por Espaa la monarqua reacciona e impone los
que se conoce como "Despotismo Ilustrado"; una propuesta de transformar la sociedad y la economa
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Villalba Andrs.
mediante la accin de los monarcas dejando a un lado los aspectos "meramente polticos de la
ilustracin.
Se exalta as el poder de los reyes considerndolos motor de las reformas transformadoras de la sociedad
mediante el fomento de actividades tiles como la industria, los oficios, el comercio y la educacin
quedando sujeta la iglesia a su real autoridad.
IUSNATURALISMO.
En el s. XIX entramos en un siglo repleto de complejidad y heterogeneidad filosfica. La influencia de Kant
es gigantesca. Se produce tambin una reaccin contra el Racionalismo ilustrado. Esta reaccin viene
desde tres frentes: -el vitalismo: que defiende la continuidad y flujo constante de la vida; -el
tradicionalismo: que aboga por una vuelta al pasado; y el historicismo y evolucionismo: que fijan sus
explicaciones en el dinamismo de la Historia.
Corrientes:
a) Teora general del Derecho (Merkel): Proviene de Alemania. Es la justificacin cientfica de lo jurdico. Es
el conjunto de abstracciones generales de lo comn a cada tipo de Derecho.
b) Escuela de juriprudencia analtica (Austin): Desde Inglaterra. Austin quiere llegar a una ciencia sobre la
base de los conceptos jurdicos, mediante el anlisis comparado de los diferentes ordenamientos jurdicos.
c) Escuela de Derecho comparado: Sigue los mismos presupuestos de Austin.
d) Sociologa jurdica (Erlich): Sostiene que el Derecho no procede ni del Estado ni de los tribunales, sino
de la sociedad (de las instituciones sociales).
RACIONALISMO.
Es una corriente filosfica que apareci en Francia en el siglo XVII, formulada por Ren Descartes, que se
opone al empirismo y que es el sistema de pensamiento que acenta el papel de la razn en la adquisicin
del conocimiento, en contraste con el empirismo, que resalta el papel de la experiencia sobre todo el
sentido de la percepcin.
El racionalismo epistemolgico ha sido aplicado a otros campos de la investigacin filosfica. El
racionalismo en tica es la afirmacin de que ciertas ideas morales primarias son innatas en la especie
humana y que tales principios morales son evidentes en s a la facultad racional. El racionalismo en la
filosofa de la religin afirma que los principios fundamentales de la religin son innatos o evidentes en s y
que la revelacin no es necesaria, como en el desmo. Desde finales del siglo XIX, el racionalismo ha
jugado sobre todo un papel antirreligioso en la teologa.
A raz de las reformas borbnicas un nuevo espritu comienza a rondar en la publicacin de silabarios
(texto destinado a la inicial lectura), la bsqueda de una educacin racional, apegada a los valores de la
antigedad clsica, vueltos a poner sobre el tapete por la Ilustracin. En los nuevos silabarios hay
preocupacin por presentar listados lo ms completos posibles, enciclopdicos podra decirse, de todas las
slabas en uso.
En 1810 se public, por ejemplo, la Cartilla o silabario para uso de las escuelas, impreso por el
independentista chileno Manuel Jos Gandarillas en Buenos Aires. Este pequeo impreso, que inauguraba
un nuevo estilo de silabario en Amrica Latina, no era ms que un listado, prcticamente alfabtico, de
casi todas las slabas posibles en idioma castellano, intercaladas con el abecedario, los sgnos numricos,
diptongos y triptongos. La disposicin del impreso, sin conos o mensajes doctrinales y ordenados en 13
unidades numeradas, era de clara inspiracin racionalista.
Durante la segunda mitad del siglo XIX y principios del siglo XX, con el avenimiento y masificacin de la
educacin pblica en Europa y Amrica, se comenz a expresar la necesidad de un sistema basado en la
prctica de la lectura de palabras, pues se sostena que las letras y slabas sueltas nada decan al
raciocinio del estudiante, y por lo mismo no ofrecan facilidades a la memoria o el aprendizaje.
UTILITARISMO.
El utilitarismo es una teora tica que asume las siguientes tres propuestas: lo que resulta intrnsecamente
valioso para los individuos, el mejor estado de cosas es aquel en el que la suma de lo que resulta valioso
es lo ms alta posible; y lo que debemos hacer es aquello que consigue el mejor estado de cosas conforme
a esto. De este modo, la moralidad de cualquier accin o ley viene definida por su utilidad para los seres
sintientes en conjunto. Utilidad es una palabra que refiere aquello que es intrnsecamente valioso para
cada individuo.
El utilitarismo es a veces resumido como "el mximo bienestar para el mximo nmero"
Luego de la Revolucin de Mayo de 1810, llegar un largo perodo de luchas internas, entremezcladas con
la Guerra de la Independencia y las Guerras con el Brasil.
La nocin de ciudadana que la Revolucin haba de alguna manera establecido fue sinnimo de
controversias y diversas pujas polticas, que sentarn las bases de conflictos futuros.
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Villalba Andrs.
Los dispositivos de Intervencin en lo Social, se mantienen en forma mas o menos despareja. Pero, a partir
de 1820, estos sern nuevamente delimitados y orientados en sentidos que se relacionan, en algunos
aspectos con el pensamiento de la Ilustracin, pero por otra parte, se asemejarn a los postulados del
Utilitarismo Britnico de Jeremias Bentham.
Este nuevo elemento servir en el futuro para sentar las bases del Positivismo, cuando ya la nacin vivir
un ideal de orden y se apoyar en la consolidacin del Estado Moderno a fines del siglo XIX.
Bolilla X
LA ORGANIZACIN POLTICO SOCIAL ARGENTINA 1810-1852.
LA REVOLUCIN DE MAYO 1810.
En 1804 Napolen se convierte en Emperador Francs.
Gran Bretaa estaba en plena Revolucin Industrial volvindose un obstculo para Napolen. Napolen as
decide frenar el comercio britnico cerrndole todos los puertos a Inglaterra, no solo los suyos, sino
tambin el de sus pases aliados.
Napolen as fue tomando tierras y conquist Portugal, pero para llegar deban atravesar Espaa con la
autorizacin espaola Napolen entra, pero el pueblo rechaza a los franceses y reacciona violentamente
por lo que Carlos IV debe ceder el trono a su hijo Fernando VII, con el apoyo del pueblo. Pero luego de esto,
Carlos IV se arrepiente y reclama nuevamente el trono. Napolen al saber esto, se ofrece como mediador,
y as logra hacer que Fernando devuelva el trono a su padre quien rpidamente se lo entrega a Napolen.
Fernando VII fue tomado prisionero y el Hermano de Napolen toma el nuevo trono.
El pueblo espaol rechaza todos estos sucesos y pone resistencia defendiendo los derechos del rey
cautivo. Desaparecida la autoridad legtima los espaoles queran que el poder volviese al pueblo quien
deba elegir un gobierno provisorio. As surgen las juntas de gobierno en cada ciudad de espaola,
coordinadas por la Junta Central. Pero el ejrcito logra disolverla, extendiendo su dominio por toda Espaa.
Los criollos desconocieron al monarca francs como autoridad legtima, y as se van reemplazando a las
autoridades virreinales por las Juntas de Gobierno. (Ac tambin vemos el paralelismo en las decisiones
polticas de los espaoles con la de los criollos, al momento en que falta el poder central que antes regia).
Unos aos antes EEUU se haba liberado de Inglaterra.
En Francia la revolucin haba difundido los principios de Libertad, Fraternidad e Igualdad de todos los
hombres mientras que Inglaterra aprovech a incentivar los movimientos revolucionarios en Amrica y a
intentar invadir a Amrica en dos oportunidades.
Mientras tanto, Liniers y Alzaga comienzan a organizar la reconquista de Buenos Aires, reconquista que se
produce el 12/08/1806. El Cabildo Abierto de ese ao destituir a Sobremonte y nombrar a Liniers jefe
militar. Ser este quien forme los primeros regimientos criollos dada la inminente contraofensiva inglesa
que se producir en 1807, precedida de la ocupacin de Montevideo. Luego de una heroica defensa, los
ingleses son rechazados y Liniers es nombrado Virrey interino.
Despus de estos acontecimientos y del actuar de Sobremonte se producirn una serie de consecuencias
que tendrn vital importancia a la hora de la revolucin y que la irn precipitando lentamente. Por un lado,
la figura del virrey ir perdiendo prestigio entre la poblacin; gracias a las invasiones inglesas se formarn
los primeros regimientos de criollos, quienes irn adquiriendo conciencia de su capacidad de valerse por s
mismos sin la necesidad de la ayuda de la metrpoli espaola; tambin se tomara conciencia de los
beneficios que podra acarrearle a la ciudad puerto y a las incipientes clases burguesas la apertura del
libre comercio con Inglaterra
Existan en Buenos Aires tres grupos diferenciados:
El primero era el grupo criollo, miliciano u orillero. Estaba compuesto por las milicias criollas
creadas durante las invasiones inglesas y por los habitantes de las orillas de Buenos Aires que
constituyen los estratos ms bajos de la sociedad portea (en otras palabras, la mersa). Era el
grupo ms popular de los tres y guardaba sincera fidelidad al monarca cautivo. Sern los futuros
partidarios del federalismo.
El segundo grupo era el ilustrado o partido de las luces, tambin llamado carlotista. En l
convergan los comerciantes del puerto de Buenos Aires partidarios del libre cambio y de una
vinculacin ms estrecha con Inglaterra. Tambin inclua a los universitarios formados en el
iluminismo y la Revolucin Francesa. Era un grupo de carcter elitista. Sern los que ms adelante
opten por el centralismo o el unitarismo.
El ltimo grupo era el denominado autnticamente espaol. Estaba integrado por comerciantes
espaoles partidarios del monopolio y por las autoridades del Cabildo, encabezados por Alzaga
(todos espaoles). Tratarn de mantener por todos sus medios los territorios bajo la corona
espaola, es decir conservarlos para Fernando VII.
*Esta claro cual de los grupos ser el primero en desaparecer.
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Villalba Andrs.
Como decamos anteriormente, Liniers haba sido nombrado virrey interino por Carlos IV antes de su cada,
recompensando el haber reconquistado Buenos Aires en manos de los ingleses. ste toma conocimiento
de la situacin en Espaa y, dada su afinidad con Francia, deja traslucir su deseo de que estos territorios
sigan la suerte de Espaa, es decir, que caigan en poder de los franceses. Eso es rechazado rotundamente
por el Cabildo de la mano de Alzaga y el gobernador de Montevideo- quienes solicitan la destitucin de
Liniers y forman una Junta de Gobierno. Pese a esto Liniers, gracias a las milicias criollas, logra mantenerse
en el poder.
Tambin estaba el grupo ilustrado que impulsan una serie de acontecimientos conocidos como la
conspiracin carlotista, quienes por entonces pedan que asuma como regenta de los territorios
americanos la infanta Carlota Joaquina de Portugal, esposa del Rey de Portugal y hermana de Fernando.
Sin embargo esta peticin ser rechazada rotundamente por el Cabildo. Belgrano y Saavedra este ltimo
slo al principio- estarn de acuerdo con la idea.
El 8 de enero de 1809 se jura en Buenos Aires a la Junta de Sevilla (antes de que caiga en manos de
Napolen) quien designa como virrey a Cisneros, quien se mostrar en desacuerdo con el libre cambio
comercial. A favor del mismo se encuentran Belgrano y Moreno, quienes redactarn en el mismo ao la
Representacin de los hacendados y labradores del Ro de la Plata texto que propondr el libre comercio
y los beneficios que este traera para Buenos Aires. Ms tarde sern quienes justifiquen la emancipacin
justificndose en el decreto que citbamos anteriormente aqul que dispona que las colonias
pertenecieren a la Corona y no a Espaa-.
Finalmente, ante las presiones, Cisneros dio el brazo a torcer y estableci el libre comercio con Inglaterra.
3.e. El Cabildo Abierto del 22 de mayo de 1810.
En mayo de 1810, llegarn a Buenos Aries noticias acerca de la cada de la Junta de Sevilla en manos
francesas. Cisneros intentar impedir la difusin de estas noticias pero igual fueron conocidas y generaron
gran confusin.
Estas noticias se conocieron en Buenos Aires el 17 de mayo. Era la oportunidad que esperaban los
revolucionarios. Haba, en efecto, uno o ms ncleos que aspiraban a modificar substancialmente las
instituciones sociales y polticas del pas. Eran, en primer trmino, los intelectuales imbuidos del ideario de
la Ilustracin, formado sobre todo en las universidades, que integraban un movimiento difundido por toda
la Amrica espaola. stos haban propagado su doctrina social y econmica en los peridicos y trataban
de llegar a la independencia y a una organizacin poltica de tipo liberal, acorde con las teoras de quienes
haban promovido los cambios revolucionarios de Francia y de los Estados Unidos.Este grupo busc, a fines
de 1809, la unin con los jefes militares de los cuerpos formados por criollos
Crece la agitacin y la gente comenzar a cuestionar la permanencia del Virrey al haber cesado la
autoridad que lo haba designado (la Junta de Sevilla). Frente a estos sucesos el grupo ilustrado comienza
a analizar la posibilidad de un Cabildo Abierto ante los rumores crecientes de una insurreccin del grupo
criollo que pueda tomar el fuerte y aprese a Cisneros.
Cisneros se reunir con los jefes militares el 20 de mayo y estos le manifiestan que debera cesar en el
poder dado que haba cesado la autoridad que lo design. Al verse sin apoyo (como De La Rua), Cisneros
sede a las presiones y convoca a un Cabildo Abierto el da 22. La reunin se dio con una gran congregacin
de gente en la plaza.
Estas fueron algunas de las ms importantes opiniones dentro del Cabildo del 22 de mayo de 1810:
OBISPO LU: quien representaba a los espaoles ms conservadores, sostena que por pertenecer
estas tierras a Espaa, mientras hubiese un espaol o un pedazo de tierra en Espaa en manos de
espaoles (se refera a Cadiz) ese espaol tena derecho a mandar sobre estos territorios. // lo
habrn sacado cagando jeje.
CASTELLI: refut al Obispo diciendo que en primer lugar estas tierras no pertenecan a Espaa,
sino a la Corona (tal como la Junta de Sevilla lo haba reconocido y, por tanto, en ausencia del
monarca cautivo, la soberana recaa nuevamente en el pueblo (segn algunos tomo este
pensamiento de Rousseau).
Otro sector, encabezado por el fiscal Villota, dio la razn a Castelli en cuanto a que la soberana recaa en
el pueblo, pero plante la incompetencia del Cabildo para remover a Cisneros, ya que ste era virrey de
todo el virreinato del Ro de la Plata y, como no haba representantes del interior del Virreinato (slo haba
de Buenos Aires), deba convocarse a un Congreso General con representantes de todas las provincias
para que decidan En realidad trataba de dilatar los acontecimientos que eran inevitables.
PASSO: sostena que, si bien Villota tena razn, en este caso en particular y dada la urgencia de la
situacin, corresponda aplicar la teora de la gestin de negocios ajenos sin mandato. Por lo
tanto, Buenos Aires (hermana mayor en ausencia de las menores) decide por s el cese del Virrey,
quedando la decisin sujeta a la ratificacin posterior de un Congreso General a convocarse.
Por su lado, Saavedra propuso la iniciativa ms votada ese da. La misma propona que: a) deba
cesar el virrey; b) deba reemplazarlo interinamente el Cabildo; c) deba hacerlo hasta que asuma
una Junta compuesta de modo y forma que decida el Cabildo.
3.f. La Primera Junta y el plan poltico de la Revolucin.
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Villalba Andrs.
El 23 de mayo de 1810 se constituye una Junta en la que participan Saavedra y Castelli pero que preside
Cisneros. Esto fue visto como una traicin al voto del Cabildo Abierto del 22 de mayo que haba decretado
el cese del virrey.
Debido a esto se produce una reaccin popular en todo Buenos Aires, reaccin que se traducir en la
Primera Junta de Gobierno Patrio del 25 de Mayo de 1810, con la presidencia de Saavedra y con Moreno
como secretario. Participaran de esta Junta los tres grupos antes nombrados.
Ser el secretario de la Primera Junta Mariano Moreno- a quien se le encargue la redaccin del Plan
Revolucionario de Operaciones, se cree que lo hizo con ayuda de Belgrano. En este plan se muestran
nuevamente sus intenciones librecambistas con Inglaterra.
Si bien la Junta haba asumido prestando juramento a Fernando VII cosa que algunos fingieron (grupo
elitista), y otros hicieron verdaderamente (grupo miliciano)-, muy pronto, las ideas independentistas irn
cobrando mayor aceptacin dentro de la misma, un poco por conviccin de sus integrantes y otro tanto
por la fuerza de los acontecimientos que se iban dando (el pueblo presionando afuera por ejemplo).
El 25 de mayo terminar con la expulsin y deportacin de Cisneros y los oidores de la Audiencia
demostrando con esto la decisin de no volver atrs en el cambio emprendido.
Teniendo en cuenta que los pueblos del interior del virreinato no haban participado de la Primera Junta
que declar la Independencia, el 27 de mayo de 1810 se les remiti una circular (Circular del 27 de mayo)
donde se les informaba la instalacin del nuevo gobierno y se les invitaba a elegir diputados para que,
llegados a Buenos Aires, se sumaran a la Junta Grande y se constituya un Congreso General para resolver
las acciones a seguir y la forma de gobierno ms conveniente.
La mayora de los pueblos reconocieron a la Junta, desconocindola Asuncin y Montevideo y quedndose
sin pronunciarse Per. Se desataca durante esos das un foco contra revolucionario encabezado por
Liniers, el cual es sofocado y el hroe de las invasiones inglesas Liniers- es fusilado.
PENSAMIENTO POLITICO Y JURIDICO.
El proyecto criollo
Estas corrientes ideolgicas permitieron e impulsaron a los criollos a desarrollar diversos proyectos y
propuestas para superar la crisis del imperio hispano las mismas se basndose segn Rins y Winter en
diversos enunciados:
A pesar de la diversidad el proyecto de los criollos se caracteriz por las siguientes propuestas:
- Amrica era un reino dependiente de la Corona de Castilla y no una colonia perteneciente a la nacin
espaola.
-Cada la monarqua espaola, la soberana reverta al pueblo, quien tena el derecho el ejercicio del
gobierno propio.
-La soberana popular deba reemplazar al poder absoluto de los monarcas.
-Los nuevos gobiernos deban adoptar el principio de la divisin de poderes.
-Los espaoles americanos deban gozar de los mismos derechos que los espaoles peninsulares.
-La sociedad deba reorganizarse bajo el principio de libertad, igualdad y seguridad.
-En lo religioso deban mantenerse el respeto y la adhesin por la religin catlica.
-El librecambio era la base de la transformacin econmica.
-Era necesario ilustrar al pueblo a travs de la educacin."
Proyectos que responden a distintos intereses grupales e individuales de los habitantes del virreinato cuya
problemtica principal est marcada por el comercio monoplico que constitua una traba para la
expansin de la provincia de Buenos Aires y el litoral del virreinato que viva de la exportacin del cuero
Trabas que se "sufren" manera doble; las impuestas por la Junta de Sevilla y las internas que estn dadas
en el interior del virreinato en las denominadas Aduanas Secas mientras la mercadera transita hacia los
mercados de consumo (siendo la de Crdoba la ms importante) que cobraban impuestos y trababan el
desarrollo perjudicando a comerciantes y hacendados. Al estallar la causa poltica esta situacin ejerce
presin ya que los sectores afectados del virreinato quieren que el comercio se libere y Espaa no lo
permite.
SU EVOLUCION HASTA LA DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA.
Pese a las diferentes posiciones se crea la Junta de Gobierno pero el gobierno no ser cosa fcil, ni el
consejo de Regencia, ni los miembros de la Real Audiencia ni la poblacin espaola proveniente de Europa
creyeron la premisa de la lealtad al rey Fernando VII, y no aceptaron de buen grado la nueva situacin. Los
miembros de la Audiencia no quisieron tomar juramento a los miembros de la Primera Junta, y al hacerlo lo
hicieron con manifestaciones de desprecio. El 15 de junio los miembros de la Real Audiencia juraron
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Villalba Andrs.
fidelidad en secreto al Consejo de Regencia y enviaron circulares a las ciudades del interior, llamando a
desor al nuevo gobierno. Para detener sus maniobras la Junta convoc a todos los miembros de la
audiencia, al obispo Lu y Riega y al antiguo virrey Cisneros, y con el argumento de que sus vidas corran
peligro fueron embarcados en el buque britnico Dart. Su capitn Marcos Brigut recibi instrucciones de
Larrea de trasladar a todos los embarcados a las Islas Canarias. Tras la exitosa deportacin de los grupos
mencionados se nombr una nueva Audiencia, compuesta ntegramente por criollos leales a la revolucin.
Con la excepcin de Crdoba, las ciudades que hoy forman parte de la Argentina respaldaron a la Primera
Junta.
El Paraguay estaba indeciso. En la Banda Oriental se mantena un fuerte bastin realista, as como en
Chile.
Santiago de Liniers encabez una contrarrevolucin en Crdoba, contra la cual se dirigi el primer
movimiento militar del gobierno patrio. Montevideo estaba mejor preparada para resistir un ataque de
Buenos Aires, y la Cordillera de los Andes estableca una efectiva barrera natural entre los revolucionarios
y los realistas en Chile, por lo que no hubo enfrentamientos militares en Chile hasta la realizacin del
Cruce de los Andes por Jos de San Martn y el Ejrcito de Los Andes algunos aos despus.
La Primera Junta ampli su nmero de miembros incorporando en s misma a los diputados enviados por
las ciudades que respaldaban a la Revolucin, tras lo cual la Junta pas a ser conocida como la Junta
Grande.
Con la integracin de los diputados del interior por orden de sta, la Primera Junta se transform en la
Junta Grande, constituyndose el primer gobierno con representacin nacional el 18 de diciembre de 1810.
Sin embargo, el excesivo nmero de sus miembros y las mltiples tendencias internas dieron lentitud a sus
tareas.
La juventud portea, seguidora de las ideas de Mariano Moreno, insista en la necesidad de un congreso
general que sancionara la constitucin y abordara el tema de la independencia. Estos jvenes organizaron
la Sociedad Patritica para difundir sus principios.
La guerra iniciada contra los funcionarios espaoles que no reconocan el nuevo gobierno se extendi,
principalmente al mando de Manuel belgrano, al Alto Per, el Paraguay y la Banda Oriental y luego,
mediante accionar naval a puntos tan remotos como California o, con el Plan Continental llevado a cabo
por Jos de San Martn a Chile, logr libertar a Per y lleg en su accionar hasta los territorios de la actual
Repblica de Ecuador.
En el Alto Per las fuerzas revolucionarias, enviadas por la Primera Junta, obtuvieron la victoria de
Suipacha (7 de noviembre de 1810) liberaron Potos y expandieron la revolucin en la regin. Sin embargo,
el triunfo no pudo mantenerse, el ejrcito espaol recibi refuerzos del Per y logr vencer en Huaqui (20
de junio de 1811). Los revolucionarios debieron retirarse hasta Jujuy y los absolutistas recuperaron la
regin.
En el Paraguay una expedicin dirigida por Belgrano deba lograr el reconocimiento del gobierno de
Buenos Aires. Las fuerzas porteas fueron derrotadas en Paraguar (9 de enero de 1811) y Tacuar (9 de
marzo de 1811). No obstante, el 14 de mayo de 1811 estall en Asuncin una revolucin liderada por
liberales que destituy al gobernador y estableci una Junta local. Belgrano logr una Confederacin
paraguayo-rioplatense, pero la contumaz actitud de los centralistas en la ciudad de Buenos Aires
provocaron desacuerdos con el gobierno de Buenos Aires e impusieron una poltica aislacionista que
mantuvo al Paraguay al margen de la guerra por la independencia, la dictadura establecida en Paraguay
ante el centralismo porteo rechaz la Confederacin en el ao 1813.
En la Banda Oriental estall una insurreccin de la poblacin rural contra las autoridades espaolas de
Montevideo. El movimiento cobr fuerza bajo la jefatura de Jos Gervasio Artigas.
El gobierno de Buenos Aires decidi el envo de fuerzas que, junto con los orientales, vencieron en Las
Piedras a las tropas de Francisco Javier de Elo (gobernador realista de Montevideo) y pusieron sitio a
Montevideo en junio de 1811. Sin embargo, la ciudad estaba perfectamente amurallada y resisti. La flota
espaola domin el ro y bloque el puerto de Buenos Aires.
A mediados de 1811 la situacin militar se torn desfavorable. La derrota de las fuerzas revolucionarias en
Huaqui dej el Alto Per en manos enemigas e interrumpi el comercio con Potos. La Junta decidi enviar
a Saavedra al Norte para reorganizar el ejrcito y frenar la posible invasin espaola; el gobierno qued as
sin su principal autoridad. En la Banda Oriental, el ejrcito revolucionario haba puesto sitio a Montevideo.
Elo, designado virrey del Ro de la Plata, contaba con la flota de Montevideo, con la cual dominaba los ros
y bloqueaba Buenos Aires.
Finalmente, buscando proceder con celeridad, se decidi el 8 de septiembre de 1811 la creacin de un
Ejecutivo de tres miembros, responsables ante la Junta.
El Primer Triunvirato asumi el 23 de septiembre de 1811, integrado por Feliciano Chiclana, Juan Jos Paso
y Manuel de Sarratea, con Bernardino Rivadavia, Jos Julin Prez y Vicente Lpez y Planes como
secretarios. La Junta Conservadora se aboc a la tarea de elaborar un documento para establecer las
atribuciones de cada poder y el funcionamiento del gobierno, redactando el 22 de octubre de 1811 un
Reglamento de divisin de poderes. El Poder Ejecutivo se delegaba en el Triunvirato, que responda ante la
Junta Conservadora.
49
Villalba Andrs.
El Triunvirato disolvi esta Junta por considerar que ella se reservaba excesivos poderes, dej sin efecto el
Reglamento Orgnico, lo reemplaz por un Estatuto provisional y asumi la totalidad del gobierno. En
diciembre de 1811 estall un golpe contra el Triunvirato y tropas del gobierno lo reprimieron. El Triunvirato
suprimi las juntas provinciales, demostrando su tendencia centralista. Tambin posterg la definicin del
tema de la independencia y la Constitucin. El Triunvirato mantuvo la poltica de aparentar fidelidad a
Fernando VII, aunque la guerra continu. En el Norte una invasin de fuerzas absolutistas fue vencida en
Tucumn por Belgrano, quien haba desobedecido rdenes que lo obligaban a retroceder hasta Crdoba.
El segundo Triunvirato, integrado por Nicols Rodrguez Pea, Antonio lvarez Jonte y Juan Jos Paso
asumi el 8 de octubre de 1812. Su disposicin ms importante fue la convocatoria a la Asamblea General
Constituyente de 1813.
La Asamblea General Constituyente comenz por declarar en su reunin inicial que en ella resida la
representacin y ejercicio de la soberana de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Esta posicin sirvi
de base para realizar reformas que anticipaban la independencia. La escarapela, el escudo y la aprobacin
del himno, junto con la bandera creada en 1812 por Belgrano, completaron los smbolos de la
nacionalidad.
Al mismo tiempo se decretaron reformas fundamentales de carcter social. La libertad de los esclavos
nacidos despus del 31 de enero de 1813 o que se introdujeran por va de comercio fue el principio de la
extincin gradual de la esclavitud. Los indios quedaron eximidos de tributos y de todas las derivaciones del
rgimen de la encomienda. Se abolieron los ttulos de nobleza y otras caractersticas del sistema seorial,
procurando as afirmar un igualitarismo progresivo. Tambin se hicieron reformas polticas crendose el 26
de enero de 1814 un poder ejecutivo unipersonal con el ttulo de Director Supremo de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata.
Esta Asamblea, sin embargo, no alcanz a considerar el problema de la independencia ni los proyectos
constitucionales que se haban preparado. Sus miembros, porteos en gran mayora, formaron un grupo
poltico encabezado por el general Alvear que choc con Artigas promotor del federalismo en la Banda
Oriental y con los ejrcitos del Norte y de Cuyo, al mando de Rondeau y San Martn.
La oposicin a Alvear, ya Director Supremo, produjo la revuelta de mediados de abril de 1815, dirigida por
los grupos porteos ms moderados, a los cuales apoyaron las fuerzas militares del interior. El Cabildo de
Buenos Aires eligi entonces Director Supremo a lvarez Thomas como suplente de Rondeau y a una
Junta de Observacin de cinco miembros encargada de sancionar un Estatuto Provisional, lo que en
efecto hizo el 5 de mayo. Este primer ordenamiento poltico, aunque no fue aceptado en todas las
regiones, sirvi para organizar el Congreso General Constituyente que se reuni en Tucumn el 24 de
marzo del 1816. En l estuvieron representadas las actuales provincias argentinas con excepcin de las del
Litoral que obedecan a la influencia de Artigas y tambin concurrieron algunos diputados del Alto Per.
Durante esos aos (1810 a 1816) se haban producido cambios fundamentales en Europa. Liberado por
Napolen, Fernando VII volvi al trono en marzo de 1814. Pocos meses despus los borbones retornaban a
Francia. Se organiz entonces la Santa Alianza, formada por los monarcas continentales que defendan el
principio de legitimidad y el derecho divino de los reyes. Fernando VII desconoci la constitucin
sancionada 1812 por las Cortes de Cdiz, y se produjo una profunda divisin entre los absolutistas y los
liberales espaoles.
Estos cambios repercutieron naturalmente en la Plata. Ya no se poda sostener la postura inicial de los
gobiernos revolucionarios, fundada en la falta de un gobierno legtimo en Espaa, y se hizo imperioso
adoptar la decisin separatista. Hubo un intento conciliatorio fallido, por lo que la intransigencia del rey
hizo inevitable la separacin de Espaa.
As lo proclam solemnemente el Congreso de Tucumn el 9 de julio de 1816, agregando que las Provincias
Unidas de Ro de la Plata seran un Estado independiente de toda dominacin extranjera. Esta resolucin
trascendental significaba crear una nueva Nacin, asumiendo una soberana que hasta entonces
corresponda tericamente al rey Fernando VII. Pero, en realidad, la declaracin de Tucumn no hizo ms
que confirmar una situacin de hecho que ya exista desde 1810, aunque dndole un contenido jurdico de
proyecciones internacionales, que adems obligaba a organizar territorial y polticamente al nuevo pas.
EL DIRECTORIO.
Ante la liberacin de Fernando VII y la derrota de la Segunda Campaa al Alto Per en las batallas de
Vilcapugio y Ayohuma se fue acentuando la necesidad de un sistema que obrase con energa y se
impusiese a los peligros internos y externos. El Triunvirato solicit a la Asamblea la concentracin del Poder
Ejecutivo, as surge la creacin del cargo de Director Supremo, que ejercera el Poder Ejecutivo, durara dos
aos en su cargo y sera elegido por la Asamblea. Para ejercer el puesto fue designado Gervasio Antonio
de Posadas, quin asumi el 31 de enero de 1814.
Posadas design a San Martn jefe del Ejrcito del Norte en reemplazo de Manuel Belgrano, derrotado en la
Segunda Campaa al Alto Per.
Para evitar el envo de la proyectada expedicin espaola al Ro de la Plata era vital tomar el puerto de
Montevideo. El Directorio dispuso la creacin de una escuadra, que bajo la jefatura de Guillermo Brown
logr derrotar a la flota espaola en El Buceo y bloquear el puerto de Montevideo. Reforz el Ejrcito de
Operaciones que sitiaba la plaza y lo puso bajo el mando de Alvear; Montevideo capitul en junio de 1814.
La Asamblea design a Alvear director supremo con amplios poderes. Contaba, con el apoyo de la logia
Lautaro y de un poderoso ejrcito acantonado en la capital. Sin embargo, su autoridad fue desconocida en
las provincias del interior.
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Villalba Andrs.
Hacia 1815 como consecuencia de la revolucin de ese mismo ao, Ignacio lvarez Thomas fue elegido
director supremo en reemplazo de Rondeau. La decisin fue bien recibida por los pueblos del interior. Para
evitar una nueva dictadura, el Cabildo de Buenos Aires design una Junta de Observacin.
Un Estatuto provisional de 1815 estableci que la Junta de Observacin ejerciera el Poder Legislativo y
fiscalizara al Ejecutivo. Este sera ejercido por un director que durara un ao en su cargo. El Estatuto
Provisional autorizaba al director de Estado a convocar un Congreso Constituyente que se reunira en la
ciudad de Tucumn.
lvarez Thomas renunci. La Junta de Observacin design director supremo al brigadier Antonio Gonzlez
Balcarce, con autoridad solo sobre Buenos Aires, mientras el Congreso, reunido en Tucumn, elega al
director de Estado definitivo.
Un nuevo grupo poltico opositor surgi en la capital: el federalismo porteo, que propuso la
transformacin de Buenos Aires en una provincia. Sus jefes fueron Dorrego, Soler y Agrelo.
Por entonces, los portugueses del Imperio del Brasil invadieron la Banda Oriental sin que el director tomara
medidas para impedirlo. Los federales porteos lo acusaron de complicidad y Gonzlez Balcarce debi
renunciar. El Cabildo design una comisin para gobernar hasta la llegada del director elegido en Tucumn.
El ejrcito de observacin desconoci las nuevas autoridades e inici operaciones sobre Santa Fe; Artigas
qued entre dos frentes: Los portugueses al Este y las fuerzas de Buenos Aires al Oeste. Convencido de la
complicidad entre ambos, rechaz las negociaciones y busc poner fin al poder del gobierno de Buenos
Aires. Las provincias del Litoral, separadas de las Provincias Unidas, no enviaron representantes al
Congreso Nacional de Tucumn.
Declaracin de la Independencia 1816.
El Congreso de Tucumn, reunido con el objetivo de declarar la independencia, inici sus sesiones el 24 de
marzo de 1816. En l participaron representantes de las provincias que admitan la autoridad del
Directorio; es decir, no estaban representadas las de la Liga Federal ni las ocupadas por los realistas.
El Congreso Nacional tom como primera medida la eleccin de un Director Supremo capaz de mantener
el orden y restaurar la autoridad central. Era importante que este hombre fuera apoyado tanto por el
interior como por la capital, para evitar conflictos y divisiones. Finalmente fue elegido Juan Martn de
Pueyrredn, hombre aceptado tanto por las provincias como por Buenos Aires.
La consolidacin de la unin Nacional fue otro de los objetivos del Congreso, por lo que se dispuso la
intervencin del ejrcito en las provincias en que se manifestaban movimientos localistas.
Finalmente, la Declaracin de independencia de la Argentina se concret pblicamente en la sesin del 9
de julio de 1816. El secretario Juan Jos Paso ley la proposicin y pregunt a los diputados si queran:
Que las provincias de la Unin sean una Nacin libre e independiente de los reyes de Espaa y su
metrpoli. Los diputados la aprobaron por aclamacin y luego individualmente.
Se fij la frmula de juramento y se orden que en todos los lugares de las Provincias Unidas se procediese
a proclamar y jurar la Independencia. Deban hacerlo las autoridades, el ejrcito, las corporaciones y el
pueblo.
La Independencia signific la voluntad de la Nacin de asumir su soberana y conducir sus destinos y fue
un paso fundamental para organizar el Estado Nacional.
El da 19 de julio el diputado Pedro Medrano propuso agregar al texto del acta, a continuacin de la
propuesta de emancipacin, de los reyes de Espaa, sus sucesores y metrpoli, la expresin y de toda
otra dominacin extranjera. Su propsito era desvirtuar los rumores de un acuerdo con los portugueses
para establecer un protectorado lusitano. La propuesta fue aprobada por unanimidad.
El 25 de julio el Congreso decidi la oficializacin de la bandera celeste y blanca, en el rango de bandera
menor. La bandera mayor, llamada de ceremonias en la actualidad, fue aprobada el 25 de febrero de 1818,
incorporndose el sol en el centro de la franja blanca.
LOS ENSAYOS CONSTITUCIONALES PATRIOS.
Antes de que se de la Declaracin de la Independencia, es decir durante todos los gobiernos patrios, se
fueron dando diferentes documentos que enmarcaron el rumbo a seguir.
La formacin del Poder Ejecutivo:
Desde el principio se pens en establecer una divisin de los poderes como requisito fundamental del
rgimen que se aspiraba a implantar. Sin embargo, este resultado solo se consigui medio siglo despus
de la Revolucin de Mayo, pues otras formas de concentracin del poder predominaron antes de que se
aplicara la constitucin definitiva.
El poder ejecutivo fue casi siempre, por su forma o composicin, unipersonal; ejerci amplias funciones y
tuvo tanto la direccin de los ejrcitos como el manejo de las finanzas pblicas.
51
Villalba Andrs.
En los primeros aos de la revolucin hubo gobiernos colegiados: la Junta Provisional Gubernativa creada
el 25 de mayo de 1810, a la cual se agregaron el 18 de diciembre los diputados del interior (formando as
la Junta Grande); y luego los dos Triunviratos que actuaron desde el 19 de septiembre de1811 hasta el 31
de enero de 1814. La tentativa de crear una divisin de poderes, mediante el Reglamento de octubre de
1811 sancionado por la Junta Conservadora, no alcanz ningn resultado positivo.
Esos primeros gobiernos desempearon toda clase de funciones. Sin embargo, para evitar la impresin del
despotismo, el Primer Triunvirato sancion el Estatuto Provisional del 22 de noviembre de 1811, que
autolimitaba en cierta medida sus facultades y contena, adems, un decreto sobre seguridad individual y
sobre otro sobre libertad de imprenta. Pero en realidad este nuevo sistema no alcanz a funcionar con
regularidad, ni se respetaron totalmente las normas establecidas.
La Asamblea de 1813 reglament por vez primera las funciones del Triunvirato al dictar, en febrero del 17
de 1813, el Estatuto dado al Supremo Poder Ejecutivo, el cual quedaba subordinado al rgano legislativo.
Sus facultades consistan, fundamentalmente, en hacer cumplir las leyes, mandar las fuerzas armadas,
dirigir las relaciones exteriores, administrar las rentas del Estado, ejercer en ltima instancia la jurisdiccin
militar y entender en los juicios de los empleados administrativos. Sin embargo, la misma Asamblea
suprimi toda limitacin legal a las facultades del Ejecutivo al decretar el 8 de septiembre de 1813 que
podr obrar por s con absoluta independencia durante la suspensin de las Sesiones de Consejo de
Estado, a quin deba consultar anteriormente los problemas de mayor importancia y las negociaciones
internacionales.
Como reaccin contra los excesos que haban cometido aquellos Directores, la Junta de Observacin
sancion en 1815 el Estatuto Provisional para la Direccin y la Administracin del Estado. El Director del
Estado (que ya no reciba la denominacin de Supremo) quedaba enteramente subordinado a la Junta de
Observacin.
Estas consideraciones fueron excesivas y solo a fines de 1817 el Congreso, ya instalado en Buenos Aires,
dict el Reglamento Provisorio que ampliaba las atribuciones del Director. Sin embargo, subsista en el
nuevo cuerpo legal el mismo propsito de limitar el discrecionalismo del Ejecutivo.
Las constituciones de 1819 y 1826 fueron en realidad las que iniciaron la definitiva evolucin que luego
inspir muchas normas sancionadas en 1853. Ya en la segunda surge la denominacin de Presidente de la
Repblica Argentina, y en ambas se fijan las atribuciones del Ejecutivo de manera similar a la que luego
estableci el Congreso reunido en Santa Fe (con amplias facultades pero sometido al juicio poltico del
Congreso).
Antes de que fuera sancionada la Constitucin de 1826 hubo dos ejecutivos nacionales. En 1825 se le
encarg al gobierno bonaerense las relaciones exteriores y el cumplimiento e las leyes del Congreso. En
1826 Rivadavia fue designado Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata con las mismas
facultades y las que ulteriormente se le acuerden.
Producida la renuncia de Rivadavia y la crisis de las autoridades nacionales, el Congreso en 1827 nombr
Presidente Provisorio a don Vicente Lpez, con el encargo de restablecer las instituciones de la provincia
de Buenos Aires. Desapareci as el gobierno de la Nacin, quedando solo los de cada provincia. Sin
embargo, los mandatarios bonaerenses ejercieron, de hecho y de derecho, funciones nacionales de
creciente amplitud.
En 1831 fue elegido por la legislatura portea a Rosas para ejercer el Ejecutivo. Al principio aquellas
delegaciones solo comprendan la conduccin de las relaciones internacionales. Pero poco a poco, y
especialmente durante su segundo gobierno, Rosas fue agregando otras funciones que tambin se
consideraban de inters nacional: las intervenciones a las provincias, la direccin de los ejrcitos
nacionales, la facultad de juzgar a los acusados de crmenes polticos contra la Nacin, la reglamentacin
de la navegacin de los ros interiores y del comercio exterior, etc.
Con la Constitucin de 1853 se cre un Poder Ejecutivo unipersonal, de ndole presidencialista, dotado de
amplias facultades, que duraba seis aos en el ejercicio del cargo y solo poda ser reelegido con intervalo
de un perodo igual. Su nombramiento era hecho de modo indirecto, mediante la reunin de electores de
primer grado en cada una de las capitales de las provincias.
Las funciones del Presidente de la Confederacin Argentina eran a la vez propias y de colaboracin con
otros poderes. En relacin con el Congreso deba hacer anualmente la apertura de sus sesiones, darle
cuenta del estado del pas, prorrogar las sesiones ordinarias o convocarlo a extraordinarias, proponer
proyectos de ley, intervenir en los debates por medio de sus ministros y promulgar o devolver los
proyectos sancionados. Las intervenciones federales eran competencia del gobierno, y nunca se resolvi si
correspondan al Congreso o al Ejecutivo. En relacin con el Poder Judicial, el Presidente deba nombrar a
los magistrados nacionales con acuerdo del Senado y estaba autorizado a indultar o conmutar penas. No
obstante esta obligada colaboracin con los otros poderes, el Presidente gozaba de muy amplias
atribuciones que el tiempo y la prctica fueron acrecentando. El el Jefe Supremo de la Confederacin, y
tena a su cargo la administracin general del pas, poda expedir decretos que no alteraran el espritu
de las leyes, era el jefe inmediato y local de la Capital de la Nacin, diriga las relaciones internacionales y
los derechos del Patronato, comandaba las fuerzas armadas, tena a su cargo la recaudacin e inversin de
las rentas nacionales, el cumplimiento de los servicios pblicos y la ejecucin de las obras
correspondientes, y por ltimo nombraba a los ministros y a dems funcionarios y empleados de la
administracin.
La formacin del Poder Legislativo:
52
Villalba Andrs.
Los primeros gobiernos patrios asumieron simultneamente el ejercicio de funciones ejecutivas y

legislativas, no obstante el deseo de separarlas. Sin embargo, hubo un rgano de control el Cabildo de
Buenos Aires que mantuvo una vigilancia permanente sobre la accin de aquellos gobiernos y que,
llegado el caso, dirigi los cambios polticos sucesivos.
Hasta el Segundo Triunvirato no haba podido funcionar un verdadero Poder Legislativo. Fue a partir de su
conformacin que se convoc al primero de los grandes congresos que marcaron rumbos en nuestra
historia institucional. Este deba estar compuesto por cuatro diputados de Buenos Aires, dos por cada
capital de intendencia y uno por cada ciudad subalterna. La eleccin era indirecta y limitada a los vecinos
libres y patriotas de las respectivas ciudades.
En el Estatuto dado al Supremo Poder Ejecutivo, la Asamblea de 1813 se reserv las facultades de
nombrar a los triunviros, juzgarlos y removerlos, as como sancionar las declaraciones de guerra, tratados
de paz, alianza y comercio y otras leyes generales.
El Estatuto de 1815, expedido por la Junta de Observacin, autoriz a sta a sancionar Reglamentos
Provisionales para los objetos necesarios y urgentes; a intervenir en los asuntos internacionales, en la
creacin de impuestos y en el levantamiento de emprstitos; y nombrar y remover al Director del Estado;
y a asumir el mando de las fuerzas armadas cuando el Director caiga en inobservancia del Estatuto u
obrare contra la salud y seguridad de la Patria.
El Congreso de Tucumn, reunido en marzo de 1816, tuvo facultades constituyentes y legislativas, e
incluso ejerci funciones de naturaleza ejecutiva. El Reglamento de 1817 le atribuy el nombramiento del
Director del Estado, la declaracin de la guerra, la aprobacin de los tratados, el establecimiento de
impuestos y otras funciones anlogas; pero reserv a la constitucin definitiva la organizacin del Poder
Legislativo.
Hasta entonces los Congresos haban tenido una sola Cmara. La Constitucin del 1819 crearon dos: la de
Representantes y la de Senadores. La primera se compona de diputados elegidos en proporcin de uno
cada 25000 habitantes o fraccin que igualara el nmero de 16000. El Senado se compona de un nmero
de senadores igual al de las provinciasintendencias, de tres militares cuyo grado no fuera inferior al de
coronel, de un obispo y tres eclesisticos.
El tercer gran Congreso Nacional comenz a funcionar a fines de 1826 y tuvo amplias facultades
constituyentes y legislativas. La ley fundamental de enero de 1825 se declar constituyente, pero mantuvo
la vigencia de las instituciones locales hasta que la ley suprema fuera aceptada por las provincias. El
Congreso se atribuy capacidad para disponer todo lo concerniente a los objetos de la independencia,
integridad, seguridad, defensa y prosperidad nacional. Sin embargo, poco a poco fue sancionando leyes
de tendencia unitaria, y aun antes de dictar la Constitucin cre el poder ejecutivo nacional con imperio
sobre toda la provincia de Buenos Aires, cuyas instituciones desaparecieron. La ley suprema sancionada a
fines de 1826 divida al parlamento en dos cmaras de representantes y de senadores, pero eliminaba el
carcter aristocrtico de la segunda.
El cuarto organismo nacional con poderes legislativos se reuni en Santa Fe y en 1828 se impuso el ttulo
de Cuerpo Nacional Representativo de la Repblica Argentina. Su obra ms importante y duradera fue la
Constitucin de 1853, sancionada para las trece provincias que entonces formaban la Confederacin
Argentina. Aquella organiz el Poder Legislativo inspirndose sobre todo en el modelo norteamericano, en
el proyecto de Alberdi y en la Constitucin de 1826. Pero fue el primero el que dio las bases del sistema
bicameral adoptado.
El sistema bicameral provena como ya se ha explicado del modelo norteamericano, que combinaba la
igualdad de los Estados con la representacin proporcional al nmero de habitantes de cada uno. En
nuestra ley suprema el Senado se compona de dos miembros elegidos por las Legislaturas de cada
provincia y dos por la Capital. La reforma de 1860 exigi que los senadores fueran naturales de la
provincia que los elega o con dos aos de residencia inmediata en ella. Duraban nueve aos en el
ejercicio del cargo renovndose por tercios. La presidencia del cuerpo corresponda al Vicepresidente de la
Nacin. La Cmara de Diputados, a su vez, se compona de representantes elegidos por votacin directa y
a simple pluralidad de sufragios por el pueblo de las provincias y de la Capital.
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1813. EL ESTATUTO DADO AL SUPREMO PODER EJECUTIVO Y LOS
PROYECTOS CONSTITUCIONALES.
El Gobierno resultante del Estatuto Provisorio pronto cay en desprestigio y no durara ms de ao hasta
que estalle la reaccin contra su excesivo centralismo y su renuncia poltica a expandir la emancipacin a
todo el virreinato (recordemos que al asumir orden a Belgrano a retroceder sus tropas hasta Crdoba,
dejando Tucumn y Salta a merced de los realistas, orden que Belgrano desobedeci triunfando en ambas
provincias y conteniendo el avance de los espaoles es aqu cuando enarbole la Bandera argentina,
contrariamente a las ordenes del Triunvirato, que no deseaba provocar con la utilizacin de smbolos
patrios-).
Aquella reaccin ser llevada adelante por un nuevo grupo de poder: la Logia Lautaro, integrada por
oficiales rioplatenses llegados desde Europa para sumarse a la causa independentista. Entre ellos se
destaca la figura de Jos de San Martn, quien luego contribuira a la liberacin de Chile y Per.
San Martn crea que slo se lograra la emancipacin de Espaa logrando la unin poltica y militar de toda
Latinoamrica y la alianza internacional con Inglaterra.
Al ser convocada la Asamblea de 1812 para la eleccin de los vocales del Triunvirato donde seguramente
seran elegidos hombres de los grupos centralistas- la Logia Lautaro, junto con Pueyrredn y la ayuda de
53
Villalba Andrs.
los ex morenistas presionan y obligan a renunciar al Triunvirato un secretario inamovible. Se elijen nuevos
integrantes y con esto se buscaba retomar la campaa emancipadora
El ao 1813 fue el ao de la nueva legislacin que rompi los moldes jurdicos del antiguo rgimen de
dominacin espaola. Se dicta el estatuto dado al Supremo poder ejecutivo, para deslindar sus
atribuciones y facultades. Dicho poder quedara delegado en tres personas y su duracin seria hasta la
sancin de la Constitucin alternndose sus miembros cada seis meses. Se crea tambin un consejo de
Estado de nueve vocales, cuyas obligaciones consistan en producir un dictamen en los negocios de mayor
gravedad, que el Director Supremo tena que proponerle y elevar a su consideracin aquellos proyectos
que concibiere de utilidad para el Estado.
Se dictaron leyes aboliendo la esclavitud en Argentina, la extincin de la mita, las encomiendas, el servicio
personal de indios, se mand a extinguir tambin los tribunales de la inquisicin. Se impuso la prohibicin
de tormentos, caducaron los ttulos de nobleza, se orden tambin que no poda haber en fachada algunas
distinciones referidas a la nobleza y se elimin el mayorazgo.
La Asamblea General Constituyente convocada en 1813 estaba integrada por representantes de todas las
provincias y se desarroll en torno a dos grandes objetivos:
Declarar la Independencia, dando fin a la contradiccin de haber derrocado a las autoridades

espaolas y al mismo tiempo gobernar en nombre de Fernando VII.
Dictar una Constitucin para las Provincias Unidas del Ro de la Plata, que organice y
articule las relaciones entre todos los sectores y regiones, poniendo fin a las disputas por el poder y
la inestabilidad institucional.
Sin embargo, ninguno de los objetivos se cumpli, especialmente por el agravamiento de la situacin
internacional y por el dominio de la faccin centralista portea. Pese a esto, la Asamblea tom medidas
importantes de tintes verdaderamente revolucionarios:
En primer trmino, la Asamblea se declara soberana.
Se procede al anlisis de cuatro proyectos constitucionales
Los cuatro proyectos coincidan en contemplar la formacin de un nuevo Estado integrado por
todas las provincias que formaban el antiguo virreinato. Coincidan tambin en cuanto a la
divisin del poder en Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Sin embargo, tres de esos proyectos contemplaban una forma de gobierno centralista o unitaria, que no
reconocan las autonomas provinciales. El cuarto proyecto (el de la banda Oriental) planteaba claramente
una organizacin federal, con un gobierno central y gobiernos provinciales, apoyados cada uno en una
Constitucin Provincial propia dadas sus diferentes realidades.
Este ltimo planteo era ms coherente con el pensamiento de quien en ese momento ya se evidenciaba
como el caudillo de la Banda Oriental: Jos Gervacio Artigas.
Sin embargo, al reinar en la Asamblea la faccin centralista portea, los diputados artiguistas sern
expulsados alegndose que su eleccin haba sido irregular. Entre otras cosas que proponan destacamos:
a) Declarar la independencia; b) Promover la libertad civil y religiosa; c) El Gobierno Central entender
solamente en los negocios del Estado, el resto es potestad del gobierno de cada provincia; d) Que sea
fuera de Buenos Aires donde resida el futuro Gobierno de las Provincias Unidas del Ro de la Plata; entre
otras
El directorio.
Como decamos, la Asamblea estaba dominada por el grupo centralista al mando de Alvear. Con el
desplazamiento de los diputados orientales tambin se produce el alejamiento de San Martn, quien deba
cumplir obligaciones militares fuera de Buenos Aires, lo que facilit la tarea de Alvear y sus seguidores.
El directorio ser el poder ejecutivo resultante de esta asamblea. El alvearismo no podr llevar a cabo sus
planes de dictar una constitucin que legitime un poder central debido al agravamiento de la situacin
internacional (Napolen haba sido derrotado en Europa y se tema una ofensiva de Espaa para recuperar
sus tierras); a las derrotas del Ejercito del Norte, la cada de la Junta Revolucionaria en Chile, etc.
Por esto la Asamblea frena la declaracin de independencia y la sancin de una nueva constitucin. Se
establece un poder ejecutivo fuerte y centralizante: el Directorio, con la figura de un Director Supremo
con plenos poderes que incluyen el de designar gobernadores. Se enva una misin diplomtica a Europa
(Belgrano-Rivadavia) ara intentar contactos con Espaa; si no se lograba una aceptacin pacfica de la
independencia deba procurarse, al menos, una relativa libertad poltica o aliarse a Inglaterra.
Sin embargo, pese a estos problemas la Asamblea logra algunos avances:
Se toman medidas tendientes a la emancipacin al menos en lo formal y simblico, como dejar de

lado la referencia al Rey en los documentos oficiales, adoptar un escudo y un himno nacional,
acuar la primer moneda rioplatense, etc.
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Villalba Andrs.
Se modernizan las relaciones sociales: se suprimen los ttulos de nobleza, queda abolida la inquisicin y la
utilizacin de tormentos con fines judiciales, se otorga la libertad a los esclavos y se deroga la encomienda
de indios a los que se considera de all en adelante personas con plenos derechos. Aunque en la prctica
esto no se dio hasta pasados muchos aos
EL ESTATUTO DE 1815.
El Estatuto provisional de 1815 fue un instrumento legal cuyo nombre completo era Estatuto provisional
para Direccin y Administracin del Estado, que fue aprobado el 5 de mayo de 1815 por la Junta de
Observacin para regir en forma provisional en las Provincias que haban integrado el Virreinato del Ro de
la Plata hasta que se reuniera un Congreso General.
El Estatuto, que reemplazaba al Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo que haba sido aprobado en 1813,
no recibi el apoyo mayoritario de las provincias.
Su caracterstica ms notoria consiste en que procuraba limitar las facultades del Ejecutivo imponindole
una obligada coincidencia con la Junta de Observacin y el Cabildo bonaerense, cuerpos que a su vez
podan removerlos, como en efecto ocurri.
EL REGLAMENTO DE 1817.
Estatuto Provisional dado por la Junta de Observacin y aprobado con modificaciones por el Congreso de
Tucumn (22 de noviembre de 1816) sin embargo no fue promulgado por el director Pueyrredn que lo
devolvi con algunas observaciones, siendo finalmente sancionado el 3 de enero de 1817 como
Reglamento Provisorio.
Este estatuto se basaba en el de 1815, con algunas leves modificaciones. Pueyrredn lo rechaz porque
entenda que las atribuciones del Poder Ejecutivo eran limitadas y consideraba que las tropas deban estar
al mando del Director Suprema.
Despus de casi un ao de debate, el 3 de abril de 1817 se sancion el "Reglamento Provisorio para las
Provincias Unidas".
En l figuraban normas sobre los derechos humanos, la religin del Estado, la ciudadana, el poder
ejecutivo, el judicial, los gobernadores de provincia, las elecciones, las fuerzas armadas, la seguridad
individual y la libertad de imprenta.
LA CONSTITUCION DE 1819.
La Constitucin Argentina de 1819 fue un proyecto de constitucin aprobado en 1819 por el Congreso de
Tucumn, trasladado a Buenos Aires dos aos antes.
El Congreso de Tucumn sancion al fin una Constitucin en 1819, ella tena las siguientes caractersticas:
a) No estableca la forma de gobierno que adoptaba, pero tena caractersticas unitarias y estaba
proyectada de forma tal que poda adecuarse a un sistema monrquico constitucional (sistema que en esa
poca trataban de establecer varios congresales que estaban negociando la coronacin de un prncipe en
el Ro de la Plata).
b) Adopta la divisin tripartita de poderes.
c) Tiene un carcter corporativista puesto que incluye en la cmara del senado distintos sectores sociales.
d) Es censitaria, ya que exige poseer determinado patrimonio para el acceso a cargos pblicos.
El proyecto de Constitucin fue aprobado por el Congreso y entr en vigencia el 25 de mayo de 1819,
encontrando un entusiasta recibimiento por parte del pueblo de Buenos Aires; por el contrario, fue
inmediatamente rechazada por las provincias del interior. La mayor crtica por parte del interior en el
Congreso no estaban representadas Salta, San Juan, la provincia Uruguay, Misiones, Entre Ros, Provincia
de Corrientes, Provincia de Santa Fe, fue su neto carcter unitario, cuando la mayora de las provincias
sostena una posicin federal.
En definitiva las provincias rechazaron el documento y Santa Fe y Entre Ros decidieron ir a la guerra
contra Buenos Aires. Guerra en que las provincias sublevadas contra el Directorio resultaron victoriosas en
la batalla de Cepeda, del 1 de febrero de 1820, provocando con ello la cada del entonces Director
Supremo Jos Rondeau, y dando inicio a un perodo de crisis para la ciudad puerto y su provincia, y de
autonoma para las provincias interiores.
EL CONGRESO DE 1824.
El Congreso General fue un Congreso convocado hacia finales del gobierno de Martn Rodrguez
(gobernador de la provincia de Buenos Aires entre 1820 y 1824), reunido finalmente en diciembre de 1824.
Su finalidad era la de organizar a las provincias e intentar volver a instaurar la unidad nacional luego de
que sta se quebrara con la batalla de Cepeda.
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Villalba Andrs.
Hacia finales del gobierno de Martn Rodrguez, por iniciativa de Bernardino Rivadavia, su secretario de
Gobierno, se enviaron misiones al interior con el objeto de invitar a las provincias a reunirse en el cuerpo
de nacin bajo el sistema representativo.
Circunstancias internas y externas hacan posible un nuevo intento de organizacin nacional:
Las provincias, superada la crisis del 20, haban organizado sus instituciones, entrando en una etapa de
convivencia pacfica, Buenos Aires, recuperada, haba demostrado su importancia poltica y econmica
para costear los gastos generales del congreso.
Gran Bretaa, decidida a reconocer la independencia, exiga tratar con autoridades nacionales.
El Imperio del Brasil, proclamado en 1822, haba incorporado la Banda Oriental y amenazaba con invadir el
litoral.
Despus de lograr el consenso de las provincias Buenos Aires fue elegida sede del Congreso que se reuni
en diciembre de 1824. Estaba integrado por representantes de las provincias elegidos en proporcin al
nmero de habitantes, uno cada 15.000 habitantes o fraccin mayor de 7.500.
SU LABOR LEGISLATIVA.
La ley fundamental, establecida en el ao 1825, reconoca la vigencia de las instituciones de cada
provincia hasta la sancin de una constitucin, la cual deba ser aprobada por las provincias; respetaba los
gobiernos locales. Adems, cre un Poder Ejecutivo Nacional Provisorio que se delegaba en el gobernador
de Buenos Aires, con facultad para ejecutar las medidas del Congreso y manejar las relaciones exteriores;
el Congreso se declaraba constituyente pero dejaba en manos de las provincias la aprobacin definitiva de
la constitucin.
La ley de presidencia.
La Ley de Presidencia fue rpidamente discutida y aprobada el 6 de febrero de 1826: creaba un Poder
Ejecutivo Nacional Permanente, con el ttulo de "Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata",
que sera designado por el Congreso; durara en sus funciones el tiempo que tardase en ser establecida la
proyectada constitucin.
Para el cargo fue elegido Bernardino Rivadavia. Sus ministros fueron: Julin Segundo de Agero, de
gobierno; Carlos de Alvear, de guerra y marina; Francisco Fernndez de la Cruz, de relaciones exteriores; y
Salvador Mara del Carril, de Hacienda.
Rivadavia llegara al gobierno con un proyecto fuertemente centralizador.
Ley de capitalizacin.
Al asumir Rivadavia, este present al Congreso un proyecto de capitalizacin de Buenos Aires: la ciudad y
gran parte de la campaa circundante se proclamaba capital del Estado; el resto de la provincia tambin
se nacionalizaba, dejando para el futuro la organizacin de ese territorio. El territorio de la capital se
separaba de la provincia y se nacionalizaban sus recursos, es decir que las ganancias del puerto y la
aduana, entre otras cosas, pasaran a ser de la Nacin, no de Buenos Aires. Esto gener la fuerte oposicin
de los Federales Porteos.
CONSTITUCION DE 1826.
En 1826, pese a las dificultades internas y externas (la guerra con el Brasil haba sido declarada el 1 de
enero de ese ao) Rivadavia inst al Congreso a dictar una Constitucin. La ley de consultas requiri la
opinin de las provincias: seis se pronunciaron por la federacin (Entre Ros, Santa Fe, Santiago del Estero,
Crdoba, San Juan y Mendoza), cuatro por el de unidad (Salta, Jujuy, Tucumn y La Rioja) y el resto dej el
tema a decisin del Congreso: Catamarca, Montevideo, Corrientes, San Luis y Tarija. Esta disparidad fue
aprovechada por el Congreso para adoptar el sistema unitario, apoyado por la mayora de los diputados,
habilitados para obrar segn su juicio y conciencia.
La Constitucin sancionada en 1826 proclamaba el sistema representativo, republicano, consolidado en
unidad de rgimen. El gobierno nacional se organizaba en base al principio de divisin de poderes.
La Constitucin fue rechazada por todas las provincias: las misiones enviadas por el Congreso ante los
gobiernos de provincia fracasaron.
Adems de declarar la formad e gobierno, la composicin del Senado era distinta y se legislaba sobre la
ciudadana, las elecciones, la administracin provincial, y otros temas.
EL REGIMEN DE PACTOS.
TRATADO DE PILAR.
El Tratado del Pilar fue un pacto firmado en Pilar (Repblica Argentina) el 23 de febrero de 1820, entre
Manuel de Sarratea (gobernador de la Provincia de Buenos Aires) y dos de los gobernadores de la Liga
Federal: Estanislao Lpez (Provincia de Santa Fe) y Francisco Ramrez (Provincia de Entre Ros). El pacto se
56
Villalba Andrs.
firm despus de la derrota de las tropas unitarias - casi en su totalidad porteas -en la primera Batalla de
Cepeda (del 1 de febrero de 1820.
Buenos Aires haba cado en un desorden, en consecuencia el 16 de febrero de 1820 se convoc un
Cabildo Abierto en el cual se cre una Junta de Representantes, la cual design a Manuel de Sarratea como
gobernador interino de la provincia de Buenos Aires. ste se propuso llegar a un acuerdo con Lpez y
Ramrez, firmando el tratado en la localidad bonaerense de Pilar.
Las principales disposiciones del tratado fueron que:
Proclamaba la unidad nacional y el sistema federal (preconizado por Jos Gervasio Artigas).
Convocaba, en el plazo de 60 das, a una reunin de representantes de las tres provincias en el

convento de San Lorenzo, para convenir la reunin de un congreso que permitiese reorganizar el
gobierno central.
Estableca el fin de la guerra y el retiro de las tropas de Santa Fe y Entre Ros a sus respectivas
provincias.
Buenos Aires se comprometa a ayudar a las otras provincias en caso de ser atacadas por los lusobrasileos.
Los ros Uruguay y Paran se declaraban navegables para las provincias amigas.
Conceda una amplia amnista a los desterrados o perseguidos polticos.
Determinaba el enjuiciamiento de los responsables de la administracin anterior por la repeticin

de crmenes con que se comprometa la libertad de la Nacin
Dispona la comunicacin del tratado a Jos Artigas, para que siendo de su agrado, entable desde
luego las relaciones que puedan convenir a los intereses de la Provincia de su mando, cuya
incorporacin a las dems federadas, se mirara como un dichoso acontecimiento.
Un compromiso secreto entre los dos gobernadores federales y Sarratea prevea la entrega, a los dos
primeros, de auxilios y armas. Los dos gobernadores fueron invitados por el gobierno de Buenos Aires,
ciudad donde estuvieron en calidad de huspedes.
TRATADO DE BENEGAS.
El Tratado de Benegas fue un tratado de paz firmado el 24 de noviembre de 1820, entre las provincias de
Buenos Aires y de Santa Fe.
Luego de la batalla de Cepeda, del 1 de febrero de 1820, en la que el caudillo santafesino Estanislao Lpez
y el entrerriano Francisco Ramrez invadieron Buenos Aires para exigir la disolucin del gobierno nacional y
el fin del centralismo porteo. La victoria permiti a los estados provinciales que formaban las Provincias
Unidas del Ro de la Plata separarse del gobierno central, asumiendo cada una la "Autonoma Provincial".
Para la firma de este tratado no se haba invitado a Ramrez, lo que trajo como consecuencia el posterior
enfrentamiento de Santa Fe y Entre Ros.
Las exigencias de Santa Fe de recibir una compensacin econmica por los gastos de la guerra
rechazada por Martn Rodrguez la provincia de Buenos Aires se comprometi a entregar 25.000 cabezas
de ganado como indemnizacin, siendo garanta de las mismas el coronel Rosas. El tratado fue firmado en
la estancia de Benegas el 24 de noviembre de 1820.
El mismo dispona:
La paz, armona y buena correspondencia entre Buenos Aires y Santa Fe.
La reunin de un Congreso Nacional de diputados en la ciudad de Crdoba, con el objetivo de

organizar al Pas.
La remocin de todos los obstculos que pudiesen hacer infructuosa la paz.
TRATADO DEL CUADRILATERO.

El Tratado del Cuadriltero fue un pacto firmado el 25 de enero de 1822 entre representantes de las
provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes. El tratado buscaba ser un pacto
ofensivo-defensivo entre las provincias firmantes ante un ataque luso-brasileo desde la Banda Oriental, lo
cual era visto como muy probable. Tambin quera establecer la paz luego de la derrota del caudillo
entrerriano Francisco Ramrez, que en 1821 haba invadido Santa Fe y Crdoba, sin xito.
El pacto estableca:
La paz y unin de las cuatro provincias y una alianza ante una posible agresin extranjera, de
espaoles o portugueses (y brasileos).
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Villalba Andrs.
La libre navegacin de los ros para las provincias firmantes.
El retiro de los diputados del diminuto congreso de Crdoba.
Cualquiera de las provincias contratantes poda convocar un congreso cuando creyese llegada la
oportunidad conveniente.
La alianza de Buenos Aires con las provincias del Litoral, asegurada mediante subsidios a los gobiernos, le
dio oportunidad a Buenos Aires de neutralizar al gobernador cordobs Juan Bautista Bustos, quien
esperaba una organizacin del Pas con un congreso que estableciera ya desde 1825 una Constitucin
Nacional.
PACTO FEDERAL.
El Pacto Federal fue un tratado suscripto en la ciudad argentina de Santa Fe el 4 de enero de 1831 por las
provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, en el que se constitua una alianza ofensiva y defensiva
entre las provincias federales para hacer frente a la recientemente formada Liga Unitaria. Posteriormente
adhiri al pacto la provincia de Corrientes, incorporando su diputado el 19 de agosto de 1831.
Gui el desarrollo del pas hasta el Congreso Constituyente de 1852. El pacto no organiza el Estado pero
sienta las bases para la futura organizacin por dos motivos:
Convoca al Congreso
Promociona la sancin de una constitucin federativa.
Adems quera establecer un congreso general a todas las provincias y federativo descartando otra
tendencia y as sancionar una Constitucin Nacional que sea federal, lo cual no se pudo establecer y por
ende no se organiz el Estado.
En 1823 la comisin representativa es disuelta por la absorcin de Bs As que toma el manejo
relaciones internacionales y la guerra. Las dems clausulas rigen 21 aos.
de las
PROTOCOLO DE PALERMO Y EL ACUERDO DE SAN NICOLAS.

El Protocolo de Palermo fue un acuerdo firmado el 6 de abril de 1852 por Justo Jos de Urquiza, gobernador
de Entre Ros, y los representantes de las provincias de Santa Fe (Manuel Leiva), Corrientes (Benjamn
Virasoro), y Buenos Aires (Vicente Lpez y Planes, gobernador interino designado por Urquiza). En l
encomendaban al general Urquiza las relaciones exteriores, como representante de la Repblica, hasta
que se pronunciase el Congreso Nacional, e invitaban al resto de gobernadores provinciales a reunirse en
San Nicols de los Arroyos para discutir la Constitucin.
El Acuerdo de San Nicols se firm el 31 de mayo de 1852, y sus resultados fueron:
proclamar el Pacto Federal de 1831 como Constitucin.
llamar a un Congreso Constituyente al que concurriran todas las provincias con la misma representacin, independientemente de su densidad de poblacin.
designar a Urquiza como director provisorio de la Confederacin, encargado de las relaciones

exteriores y con el mando supremo sobre el Ejrcito.
Buenos Aires no reconocer el acuerdo y en septiembre se producir su rebelin, encabezada por

Mitre y Alsina, que ocupaba el poder en la provincia. Sin embargo, Urquiza no interviene la
provincia de Buenos Aires.
En 1853 el Congreso General Constituyente sanciona la CONSTITUCION NACIONAL sobre

lineamientos federales y republicanos. Todas las provincias lo acatan excepto la rebelde Buenos
Aires
Unidad XI
La Organizacin Poltica Argentina a partir de 1853.
Las Ideas acerca de la Constitucin El constitucionalismo es una corriente del pensamiento que concibe la
organizacin de los gobiernos mediante un conjunto de normas con supremaca sobre el resto del sistema,
que regula la estructura poltica de gobierno y la vida poltica y civil de sus habitantes. Esta tendencia a
organizar el poder tuvo una base poltica- filosfica dirigida por Bodin, quien advirti la necesidad de
establecer leyes de organizacin superiores a la Monarqua. Pero no fue sino hasta el siglo XVIII que se
desarrollo lo que hoy conocemos como constitucionalismo: este surge como experiencia y consecuencia de
la Revolucin Francesa y de EE.UU. y nutrido por las ideas del Pacto Social (Rosseau).
Fuentes
La Constitucin de EE.UU.: es la ley suprema de la nacin desde el 04/03/1789 que entre en vigor.
Esbozada en la Convencin Constitucional de Filadelfia (1787), regulaba un gobierno de poderes
limitados y delegados. La creacin de esta constitucin y su divisin tripartita de poderes fue obra
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Villalba Andrs.
de Jefferson, Hamilton, James y Madison, quienes debieron luego convencer a las 13 colonias de su
conveniencia.
El principal aporte de estos autores fue el d establecer al poder judicial como autnomo.
El Modelo Alberdiano: La misma funda una capacidad de decisin dominante para el poder poltico
central; otorga el ejercicio del gobierno a una minora privilegiada; que limita la participacin
poltica del resto de la poblacin y asegura a todos sin distincin de nacionalidad, el mximo de
garantas civiles.
Dicha frmula prev que el diputado ser elegido directamente por el pueblo, mientras que el senador y el
presidente obtendrn su ttulo por una eleccin de segundo grado realizada en las legislaturas provinciales
o en el seno de un colegio electoral. Con estas medidas, Alberdi busca filtrar aquellas personas que no
estn capacitadas para ejercer el gobierno, y concentrar en un grupo reducido la responsabilidad del
gobierno. Peor como la legitimidad del gobernante siempre deriva de voto del pueblo, es necesario que
este se exprese, expresin que es controlada bajo el argumento de que unos pocos saben elegir, ya que la
muchedumbre ha favorecido a los despotismos populares.
Alberdi conceda Derechos polticos solo a los ciudadanos, mientras que los inmigrantes solo gozaban de
Derechos Civiles.
La no-reeleccin del presidente y la distribucin de la actividad legislativa y judicial en cmaras y
tribunales donde el poder central y el de las provincias estn debidamente incorporados, ayudan a evitar
excesiva concentracin del poder.
Idea de Progreso: La articulacin de intereses econmicos y el desarrollo de las fuerzas productivas

se erigan de este modo en indispensables componentes materiales de la nacionalidad. La frmula
no era extraa: tierra, trabajo y capital pondran en marcha esa indetenida maquinaria de progreso.
El Estado era la mquina del progreso.
La Cuestin del orden: Las posibilidades de articulacin de los factores productivos se vieron
limitadas por la dispersin y el aislamiento de los mercados regionales, la escasez de poblacin, la
precariedad de los medios de comunicacin y transporte, y as la distancia entre proyecto y
concrecin, entre la utopa del Progreso y la realidad del atraso y el caos, era la distancia entre la
constitucin formal de la nacin y la efectiva existencia de un estado nacional.
Se necesitaba imponer un nuevo marco de organizacin y funcionamiento social. El orden apareca como
la condicin de posibilidad del progreso y como medio para obtener la confianza del extranjero en la
estabilidad del pas y sus instituciones.
El pas se organiz bajo la siguiente forma de gobierno:
Representacin (poltica): la representacin es el sistema ms funcional ideado hasta la fecha para
asegurar que las opiniones e intereses de un grupo de ciudadanos puedan influir en las decisiones de la
legislatura u otro rgano de Gobierno.
Gobierno Federal: o federalismo, forma de gobierno por el que el poder poltico est dividido entre una
autoridad central o nacional, y unidades locales autnomas ms pequeas( provincias), por lo general bajo
los trminos de una constitucin. Delegando el gobierno provincial ciertas atribuciones al gobierno central
y reservando algunas para s.
Repblica: forma de Estado basada en el concepto de que la soberana reside en el pueblo, quien delega
el poder de gobernar en su nombre a un grupo de representantes elegidos. En la prctica este concepto ha
sido, sin embargo, ampliado, distorsionado y corrompido de diversas formas.
Convencion constituyente de 1852
Cuando se habla de que la Constitucin fue la base del ordenamiento jurdico, se hace referencia a que
form el primer gobierno nacional y tuvo autoridad sobre casi todas las provincias.
La Constitucin de 1853 se elabor despus de la derrota portea en la Batalla de Caseros, quedando as
Urquiza al frente de los asuntos nacionales. En 1852 Urquiza se rene con representantes de varias
provincias decidiendo llamar, en los trminos del Pacto Federal de 1831, a un Congreso Constituyente. La
reunin tuvo lugar en San Nicols de los Arroyos.
Surge de esa reunin la firma del Acuerdo de San Nicols el cual Buenos Aires desconoce, negndose a
aceptar que las provincias participantes tuvieran el mismo nmero de diputados que ella y, que se
realizara el Congreso en Santa Fe, ya que no podra controlarlo ni imponer sus ideas. Adems se opuso a
que un caudillo del interior fuera nombrado Director Provisorio de la Confederacin Argentina, como
tampoco acept que las provincias aportaran un porcentaje de lo recaudado por su comercio exterior al
mantenimiento del gobierno, porque, de ese modo, Buenos Aires sera la provincia que ms aportara.
A raz de esto, la Argentina se dividi en dos estados independientes: por un lado la provincia de Buenos
Aires, con capital en Buenos Aires y, por otro lado, la Confederacin Argentina, con capital en Paran.
Sin presencia de los representantes porteos, pero con el acuerdo de las provincias, la Convencin
comenz a sesionar en noviembre de 1852.
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Villalba Andrs.
Los convencionales constituyentes tomaron como modelo las pocas constituciones vigentes -por ejemplo
la de Estados Unidos, la suiza, entre otras- dado que, si bien las provincias ya contaban con constituciones
a las que podra haberse recurrido como modelo, stas se juzgaron inconvenientes ya que en su mayora
eran unitarias y los constituyentes abogaban por la conveniencia de adoptar una forma federal de
organizacin; pero por sobre todo, la convencin, utiliz la obra de Juan Bautista Alberdi: Bases y puntos
de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina.
Finalmente, el texto fue sancionado el 1 de mayo de 1853, por una Convencin Constituyente reunida en
Santa Fe, estaba compuesto de un Prembulo (que enunciaba los fines que persigue el estado federal) y
de 107 Artculos, organizados en dos partes: una acerca de los derechos de los habitantes (titulada
Derechos, Declaraciones y Garantas que constaba de 31 artculos) y una acerca de la organizacin del
gobierno (redactada en 76 artculos).
Posteriormente, en 1860, con la victoria militar de Buenos Aires sobre la Confederacin, aquella se
incorpor a lo que paso a llamarse Nacin Argentina; esto llevara a la gradual finalizacin de guerras
civiles argentinas, dando paso as a la reunificacin nacional.
El sistema constitucional y su evolucin:
La constitucin de 1853 fue el trmino final de una serie de dolorosas experiencias, y al mismo tiempo
signific el cumplimiento de los anhelos que desde 1810 bregaban por la organizacin jurdica del pas.
Para conseguirla, los constituyentes reunidos en Santa Fe tuvieron en cuenta aquellas experiencias, la
realidad poltica existente y las aspiraciones de los contemporneos. No pretendieron hacer una obra
absolutamente original, sino redactar un cdigo que se adaptara a las necesidades nacionales. Buscaron
una transaccin entre las tendencias federalistas y las unificadoras, entre el liberalismo y las orientaciones
tradicionales, entre el respeto por la opinin pblica y las exigencias del porvenir.
De este espritu transaccional surgi un federalismo mitigado, una subordinacin de las provincias al
gobierno central, una declaracin de derechos y un conjunto de garantas acordes con las aspiraciones
liberales, y adems una serie de disposiciones que demostraban la voluntad de atraer inmigrantes, de
colonizar tierras, de promover el comercio y los medios de comunicacin y de fomentar la enseanza y la
cultura. La constitucin no era solamente para los argentinos, sino para todos los hombres del mundo que
quisieran habitar su territorio.
La estructura y la ideologa de la constitucin se inspiraron principalmente en Alberdi; la redaccin del
articulado provino en parte del modelo norteamericano aunque con variantes a veces fundamentales; y
hubo tambin disposiciones originales que contemplaban las necesidades propias de la Nacin. No fue, por
lo tanto, una obra de pura inmutacin sino una creacin que tena en vista las conveniencias nacionales tal
como entonces podan ser contempladas. Este se encuentra en el prembulo ya que contiene y condensa
las decisiones polticas fundamentales, las pautas el rgimen, los fines y objetivos, los valores y principios
propugnados y el esquema del plan o programa propuesto por el constituyente.
En seis fines o valores se condensa la ideologa de la CN y el proyecto poltico que ella estructura:
Construir la unin nacional;
Afianzar la justicia;
Consolidar la paz interior;
Proveer a la defensa comn;
Promover el bienestar general; y
Asegurar los beneficios de la libertad.
S e suprimieron los aranceles interprovinciales. Los ingresos aduaneros de Bs. As se tenan que
nacionalizar, lo cual fue uno de los motivos de la resistencia portea.
Si bien las provincias aceptaron la Constitucin de 1853, continuaron siendo gobernadas por caudillos.
Argentina estaba ahora dividida en dos Estados:
Uno en manos de la ciudad y la provincia de Bs. As, dirigido por su gobernador (desde 1860,
Bartolom Mitre) y el partido liberal.
El de la Confederacin Argentina, formada por 13 provincias, gobernadas por Urquiza.
El Estado de Bs. As apoyaba su estructura econmica en la aduana, el puerto y el campo. Con semejante
respaldo econmico el gobierno porteo no tena apuros en lograr la unidad nacional.
Totalmente diferente era la situacin que viva la Confederacin, la cual estaba sumergida en una profunda
crisis econmica y social. Es por eso que trat de lograr por todos los medios la unificacin de Bs. As.
A partir del Congreso Constituyente de 1853, emergi un Estado federal dispuesto a instalar la soberana
del gobierno nacional y subordinar a ese imperio constitucional a todas las provincias.
60
Villalba Andrs.
En medio de una guerra civil que dur 8 aos, esa intencin fue compartida por el gobierno instalado en
Paran, entre 1854 y 1860 (presidencia de Urquiza), y por la poltica que Mitre despleg desde Bs. As,
luego de la batalla de Pavn. As pues, en 1861 se acept el concepto de una federacin, que si bien
representaba el interior, en Bs. As estaba su centro
Las reformas de la Constitucin Argentina:
Reforma de 1860:
La Constitucin de 1853 estableca la prohibicin de reforma por el trmino de 10 aos. Sin embargo, en
1860 la Constitucin fue reformada. Esta reforma fue consecuencia directa del Pacto de San Jos de Flores
(1859). Por medio de este pacto se estableca que Buenos Aires se integrara a la Confederacin Argentina,
pero se reservaba el derecho de hacer revisar la Constitucin de 1853 por una Convencin Provincial.
Esta Convencin Provincial fue al que, en definitiva, decidi reformar la Constitucin. Estas modificaciones
fueron aceptadas por una Convencin Nacional, dando origen a la reforma de 1860.
Las principales modificaciones fueron:
Se elimin la exigencia de que slo el Senado poda iniciar las reformas constitucionales.
Se suprimi la prohibicin de reformar la Constitucin de 1853 durante el trmino de 10 aos.
Se modific el art. 3, que declaraba a Buenos Aires como Capital de la Repblica; y se estableci
que la Capital sera declarada por ley del Congreso.
Se incorpor el art. 33 referente a los derechos implcitos.
Se estableci que los derechos de exportacin, a partir del ao 1866, dejaran de ser nacionales.
En cuanto al segundo aspecto de preservar la autonoma provincial, se reformaron los Art. 5 y 6,

suprimiendo la clusula que exiga el sometimiento de las constituciones provinciales a la aprobacin del
gobierno nacional y restringiendo el poder de intervencin federal. Se enfatiz que los poderes no
expresamente reservados al gobierno nacional pertenecan a las provincias. Se prohibi a los jueces
federales ocupar simultneamente cargos en las cortes provinciales. Se disminuyeron los poderes del
ejecutivo nacional en poca de receso del Congreso.
El tercer aspecto era la cuestin econmica. La convencin provincial se preocup por obtener una
garanta constitucional para impedir una discriminacin como la de los derechos diferenciados contra el
puerto o la provincia de Bs. As. As mismos se sum a las facultades del Congreso una disposicin similar
para reafirmar la igualdad de aranceles y evitar la supresin de las aduanas existentes en el momento de
la incorporacin de la provincia a la nacin.
La ltima gran preocupacin de la convencin provincial fueron las decisiones en materia de poltica
exterior tomadas por la Confederacin desde 1852. Debido a que sta haba firmado con Espaa un
tratado que aceptaba el ius sanguinis, los polticos porteos insistieron en que Bs. As quedara exento de
ese principio. A tal fin se agreg una reserva al Art. 31. La convencin nacional se reuni en Santa Fe
entre el 14 y el 25 de septiembre de 1860. El 24 de septiembre se realiz la aprobacin formal de la CN
reformada y las sesiones se clausuraron al da siguiente. Y fue promulgada el 1 de octubre de 1860 por el
presidente Derqui.
Reforma de 1866:
En el ao 1866 se hizo necesaria otra reforma. Como vimos anteriormente, la reforma de 1860 estableci
que los derechos de exportacin dejaran de ser nacionales a partir de 1866.
Pero, en 1866, las necesidades del pas obligaron a reconsiderar esa disposicin. Por lo tanto, el Congreso
de la Nacin declar la necesidad de reformar la Constitucin a efectos de restablecer los derechos de
exportacin. Una Convencin Nacional reunida al efecto llev a cabo la Reforma, modificando los arts. 4 y
67 inciso 1. Entre las reformas introducidas en 1860 haba algunas de carcter rentstico, como transicin
para la entrada de Buenos Aires a la Nacin. Estableca como condicin de la reforma que ella pudiera ser
realizada pasados diez aos desde el da en que la juren los pueblos conforme fuera propuesto por la
provincia de Buenos Aires al tiempo de su incorporacin a la Confederacin y como resultado de las
reformas por su legislatura aprobada. El sentido de sta reforma es eliminar esta condicin. Buenos Aires
pasa a ser la Capital del pas.
Reforma de 1898:
Esta Reforma fue convocada por medio de la Ley 3507, que fij los puntos a modificar. Las reformas
introducidas, bsicamente, fueron dos:
Se modific el art. 37 respecto a la base de representacin de los diputados. Se estableci que

dicha representacin sera de 1 diputado cada 33.000 habitantes o fraccin no menor de 16.500
(antes: 1 cada 20.000 o fraccin no menor a 10.000).
Se modific el art. 88, aumentando el nmero de Ministros de cinco a ocho.
61
Villalba Andrs.
Reforma de 1949 El texto de 1853 oficiaba como el marco legal para el funcionamiento de una democracia
de representacin restringida y marcadamente individualistas.
En este sentido la CN de 1949 protege los derechos individuales y el sistema republicano, federal y
representativo; declara a la autonoma de las provincias; mantiene la existencia de la divisin de poderes;
declara la importancia de mantener el sistema bicameral; establece claramente la autonoma del poder
judicial. Asimismo, existen otras medidas de este tipo, como por ejemplo, fija lmites claros al poder
ejecutivo, nombra la autonoma universitaria e introduce un nuevo concepto de derecho penal.
Adems y en trminos de ampliacin de los derechos individuales, la CN de 1949 agregara el marco legal
para el posterior derecho electoral ampliando a las mujeres; creara la figura del habeas corpus y el
beneficio de la duda ante la acusacin penal; aparece en su articulado la representacin profesional; nace
la eleccin directa del presidente y los senadores; y la posibilidad de reelegir al presidente y vice, etc. Los
Ministerios se elevaron a 20.Los Diputados se elegiran por voto directo y duraran 6 aos.
Pero las garantas liberales de 1853, la CN de 1949 le asumira al esquema de funcionamiento del pas
una nueva concepcin cultural, caracterizada por la defensa de la nacionalidad y los valores patrios,
reflejados desde el prembulo que afirma la importancia de la cultura nacional y la formacin de una
nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana.
A esta nueva concepcin de nacin, la CN agregara un nuevo concepto de Estado interventor en la
economa. El Estado segn este texto, tiene potestad para monopolizar reas de servicios pblicos, el
comercio y los recursos naturales.
Asimismo y como uno de los hechos polticos, sociales y culturales ms importantes de la historia
argentina y latinoamericana, la CN reconoce los derechos del trabajador, la ancianidad, la familia y la
cultura, institucionalizando una nueva concepcin de derechos y de democracia; la justicia social y la
democracia ampliada o de masas.
La CN dara un nuevo sentido a la propiedad privada, abandonando el esquema liberal individualista y
articulando otro modelo que reconoca el sentido social de la propiedad; el Estado es el garante de dicha
nueva relacin y para eso, puede nacionalizar servicios pblicos., bancos, el comercio y desarrollar
empresas del Estado.
Establece otra nocin de soberana diferente al texto de 1853, fijando los lmites del capital extranjero en
la participacin de nuestras riquezas nacionales y en las actividades comerciales; el Estado garantizaba
que los recursos naturales eran inalienables e imprescriptibles de la nacin y reglamentaba la navegacin
de los ros interiores y el funcionamiento de las aduanas.
En 1955 se produce un golpe de estado contra el peronismo. Y desde un decreto del gobierno de
Aramburu, se derogara la constitucin de 1949 y se convocara a una nueva constituyente.
Reforma de 1957 Esta se lleva a cabo sobre el texto histrico de 1853, fue realizada por una convencin
surgida del pueblo, pero tuvo como vicio de origen que la necesidad de sta fue hecha por el poder
ejecutivo de facto.
La Convencin Constituyente convocada por el gobierno militar de Aramburu sesion en la UNL, pero no de
la manera esperada.
En 1 lugar, en las elecciones a convencionales del 28 de julio el voto en blanco, expresin del peronismo
proscripto, haba obtenido el primer lugar, adems, se estaba produciendo un xodo masivo de
convencionales.
Es cierto que haba sido convocada, antes que nada, para enmendar en error. El gobierno de septiembre
de 1955 haba derogado la CN de 1949 y repuesto la de 1853-1860 mediante un decreto-ley cuando era la
opinin jurdica casi unnime que, para hacerlo, se necesitaba del poder constituyente. Pero una vez que
ese tema central fue resuelto, qued libre el camino para que avanzar a la voluntad transformadora. As ,
las subcomisiones fueron escenario de un arco multicolor y contradictorio de propuestas: reforma
electoral, atenuacin del presidencialismo, propiedad del subsuelo, reforma agraria, reforma impositiva y
los derechos sociales.
Las sesiones plenarias sobre la consagracin constitucional de los derechos sociales comenzaron el
lunes 21 de octubre y terminaron a las seis de la maana del viernes 25. As el 25, el debate termin con
el nacimiento el Art. 14 bis de la CN. No haba otras reformas: la consagracin de los derechos sociales era
el nico punto del plan de trabajo en que los bloques se haban puesto de acuerdo. El lunes 28 de octubre,
Rojas, el vice celebrada la aprobacin de los derechos sociales y sin otras novedades, la Convencin se
clausur el 14 de noviembre. Mediante un agregado al art. 67 inc. 11 (actual 75 inc. 12) facult al
Congreso Nacional a dictar el Cdigo de Trabajo y Seguridad Social.
Reforma de 1972:
En el ao 1972, la Junta militar declar la necesidad de reforma. Para ello dict un cuerpo normativo
denominado Estatuto Fundamental. Este estatuto modific la parte orgnica de la Constitucin en varios
artculos. Sus modificaciones ms trascendentes se referan a:
Estableci:
reduccin del mandato del presidente, vicepresidente, diputados y senadores a cuatro aos
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Villalba Andrs.
reeleccin del presidente por una vez

reeleccin indefinida de diputados y senadores
eleccin directa de presidente, vicepresidente, diputados y senadores.
Etc.
Obviamente esta reforma tampoco cumpli con lo establecido por el art. 30, ya que tanto la necesidad de
reforma como la reforma misma fueron realizadas por la Junta Militar.
Lo ms llamativo del Estatuto fue su art. 4, que dispona que la reforma fuera transitoria. El golpe de 1976
finalmente derog esta reforma, y las elecciones de 1983 se rigieron a travs del viejo texto constitucional.
Reforma de 1994:
A fines de 1993 se celebr el Pacto de Olivos entre los lderes polticos del Partido Justicialista y de la
Unin Cvica Radical (Carlos Menem y Ral Alfonsn). Este pacto manifestaba la intencin de realizar una
reforma Constitucional.
Por medio de este acuerdo se fija el Ncleo de Coincidencias Bsicas que establece el temario y contenido
que debera tener la reforma (Clusula Cerrojo).
Ya en diciembre de 1993, el Congreso sancion la Ley 24.309, la cual declaraba la necesidad de reformar
la Constitucin.
El art. 5 de la Ley 24.309 impuso a la Convencin la votacin conjunta de todas las cuestiones incluidas en
el Ncleo de Coincidencias Bsicas. Es decir que la votacin afirmativa importaba la inclusin de todas las
modificaciones, mientras que la votacin negativa hubiese provocado el rechazo conjunto de ellas.
Principales Reformas:
Atenuacin del Sistema presidencialista (a travs de la creacin del Jefe de Gabinetes).
Reduccin del mandato de Presidente y Vicepresidente a cuatro aos, con reeleccin inmediata por
un solo periodo.
Eleccin directa por doble vuelta del Presidente y Vicepresidente (ballotage).
Eliminacin del catolicismo como requisito para ser Presidente.
Eleccin directa del Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Facultad del Presidente para dictar Reglamentos de Necesidad y Urgencia.
Creacin del Consejo de la Magistratura.
Modificaciones en el control de la Administracin Pblica.
Incorporacin de las formas de democracia semi-directa.
Establecimiento del Defensor del Pueblo.
Consagracin del Ministerio Pblico como rgano extrapoder.
Preservacin del Medio Ambiente (art. 41).
Derechos del Consumidor y del Usuario (art. 42).
Forma de integrar Tratados Internacionales y formad e darles jerarqua.
Consagracin expresa del Hbeas Corpus y del Amparo (art. 43).
Las situaciones de excepcin constitucional: las intervenciones federales y el estado de sitio.

La capital de la Nacin. Ciudadana y representacin poltica. La regulacin jurdica de los
partidos polticos.
Las intervenciones federales:
La Constitucin haba sealado las atribuciones nacionales, dejando a las provincias las no enumeradas. Y
haba tambin establecido normas genricas para regular las relaciones normales entre los respectivos
gobiernos. Pero no haba previsto expresamente ni la manera de resolver los excesos de poder de unos y
otros, ni los conflictos que entre ellos podan suscitarse.
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Villalba Andrs.
Respecto de los primeros se utiliz como nico remedio el de la declaracin judicial de inconstitucionalidad
de los actores gubernativos y de las leyes; pero ste funcion casi siempre a favor de la ampliacin de
funciones del gobierno central, y sujeto a una serie de requisitos que impiden utilizarlo directamente a los
gobiernos provincia en defensa de sus derechos.
Los conflictos entre las provincias y la Nacin, no habiendo tribunal que pudiera resolverlos, fueron
unilateralmente zanjados por sta mediante el envo de intervenciones federales que se convirtieron en un
sistema utilizado con excesiva frecuencia.
Durante las tres primeras presidencias las intervenciones obedecieron sobre todo al propsito de sostener
o restablecer a las autoridades constituidas, amenazadas o depuestas por sediciones locales. Se procur
casi siempre ajustar esos actos a las normas constitucionales, manteniendo el principio del respeto a las
autonomas de las provincias, lo cual no impidi que se enviaran comisionados con relativa frecuencia.
Pero debe advertirse que durante la presidencia de Mitre hubo adems numerosas intervenciones
militares, que no se fundaban en el art. 6 de la Constitucin, sino en la necesidad de mantener el orden en
el interior, las cuales utilizaron a veces su poder para modificar las situaciones polticas locales.
Los comisionados federales se limitaban, en esa poca, a nombrar gobernadores interinos o a reponer a
los depuestos, sin hacerse cargo del poder. La Ley 391 (1870), sancionada con motivo de la rebelin de
Ricardo Lpez Jordn en Entre Ros, dispuso por vez primera que el interventor presidiera la reorganizacin
de los poderes provinciales. Esta fue la prctica casi invariable en lo sucesivo.
Las presidencias de Roca, Jurez Celman y Pellegrini se caracterizaron por su moderacin en el empleo de
este recurso, tal vez porque generalmente contaron con la adhesin de los gobiernos locales.En 1893 se
multiplicaron las intervenciones, determinadas pro los motines del partido radial, que en algunos casos
fuero fomentados por el ministro de Guerra Aristbulo del Valle. En ese ao aparecieron las intervenciones
amplias, destinadas a reorganizar todos los poderes incluso el judicial, sin sujetarse a la observancia de las
leyes locales ni al control de la legalidad de sus actos.
Despus de la renuncia del presidente Luis Senz Pea, y hasta la asuncin del mando por su hijo, las
intervenciones se sucedieron con relativa frecuencia, provocadas o bien por motivos armados, o bien por
conflictos de poderes que el gobierno central se consideraba obligado a resolver. La actuacin de los
comisionados federales cada vez ms amplia, prolongada y discrecional tuvo por objeto casi siempre
convocar a nuevas elecciones, en las cuales procuraban favorecer a los candidatos adictos a la poltica
presidencial.
Muy escasas fueron las intervenciones enviadas por Roque Senz Pea y Victorino de la Plaza, pero
durante la primera presidencia de Hiplito Yrigoyen se lleg al abuso en la utilizacin de este remedio
excepcional. Este gobernante envi veinte intervenciones a las provincias, algunas de ellas sin fundamento
positivo, con el propsito de uniformar la orientacin poltica local con la que dominaba en la Nacin. La
doctrina y la jurisprudencia sostuvieron que esos interventores deban sujetarse a la Constitucin y a las
leyes de la provincia, pero en la prctica procedieron sin esas limitaciones.
Alvear, si bien ms moderado en el envo de intervenciones, utiliz este recurso en doce oportunidades,
generalmente para solucionar conflictos de poderes y cuando exista un estado de subversin institucional.
La historia contempornea nos muestra un empleo cada vez ms frecuente del mismo recurso. El gobierno
provisional surgido de la revolucin de 1930 intervino a todas las provincias salvo las de Entre Ros y San
Luis, que no tenan gobiernos yrigoyenistas. Vuelta la Repblica a la normalidad constitucional en febrero
de 1932, los gobiernos de Justo, Ortiz y Castillo enviaron tambin comisionados federales para resolver
problemas institucionales o de carcter poltico, y siempre con amplias atribuciones. La revolucin de 1963
volvi a intervenir todas las provincias. El gobierno que sucedi a esta ltima hizo lo mismo en diez
ocasiones por decreto y en cuatro por ley del Congreso, a pesar de que siempre se trataba de autoridades
surgidas del mismo partido peronista. Al producirse la revolucin de septiembre de 1955 todas las
provincias quedaron nuevamente intervenidas, prolongndose esta medida hasta la iniciacin de la
presidencia de Frondizi (1958). Por ltimo, el gobierno de la Revolucin Argentina surgido a mediados del
1966 nombr gobernadores en todos los distritos, prescindiendo del sistema de las intervenciones.
Los antecedentes mencionados revelan que la aplicacin del art. 6 de la Constitucin se fue apartando
cada vez ms de su letra y su espritu.
Art. 6: El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de
gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades constituidas para sostenerlas
o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por la invasin de otra provincia.
Estado de Sitio:
El estado de sitio es el instituto de emergencia que la constitucin tiene arbitrado para dos situaciones:
ataque exterior y conmocin interior.
El art. 23 cuida muy bien el diseo de los casos, que quedan condicionados dentro de un marco reglado a
tenor de las siguientes pautas: cada una de las dos situaciones recin citadas debe poner en peligro el
ejercicio de la constitucin y de las autoridades creadas por ella; y debe producir perturbacin del orden.
Tiene competencia para establecerlo: el poder ejecutivo con acuerdo del senado, en caso de ataque
exterior y si ocurre durante el receso deber llamar a sesiones extraordinarias; y le corresponde al
congreso si, es por una situacin de conmocin interna.
La capital de la Nacin:
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Villalba Andrs.
La sede de las autoridades nacionales fue un problema largamente debatido que tuvo a travs de nuestra
historia una importancia fundamental. Buenos Aires haba sido la capital de la provincia rioplatense, pero
solo desde 1776 se convirti en el centro del Virreinato; y aunque su ubicacin estratgica, su comercio y
su poblacin le dieron en el siglo XVIII una jerarqua superior a la de las dems ciudades, no por ello dej
de suscitar resistencias y desconfianzas aun en la poca de la dominacin espaola.
Sin embargo, como autores de la revolucin, sus hombres dirigentes pretendieron desde el primer
momento concentrar en Buenos Aires el gobierno. La ilustracin de sus clases superiores, sus vnculos
directos con Europa y la riqueza que flua de su comercio le daban, sin duda, ttulos suficientes para
aspirar a ese predominio que, adems, no haca sino continuar con el sistema anterior.
Pero la teora revolucionaria, al ofrecer a las dems ciudades una participacin en el gobierno comn, cre
una idea de igualdad entre todos los pueblos, y la preponderancia de Buenos Aires fue pronto sentida
como un abuso que contrariaba aquellos ideales igualitarios. Las provincias encontraron entonces en el
federalismo apoyo doctrinario que necesitaban para resistir la dominacin portea.
La oposicin a Buenos Aires se puso en evidencia desde1812. Algunas instrucciones a los diputados que
deban concurrir a la Asamblea de 1813 y los dos proyectos constitucionales que fueron presentados a su
consideracin contenan clusulas adversas a la permanencia de las autoridades en esta ciudad. Por la
misma razn el Congreso de 1816 se reuni en Tucumn.
Los porteos recuperaron muy pronto la direccin poltica y consiguieron que Buenos Aires fuera la sede
de la nueva asamblea. Esta, a iniciativa del presidente Bernardino Rivadavia, sancion la ley del 4 de
marzo de 1826, que declaraba a esa ciudad Capital del Estado. Con el resto de la campaa bonaerense
deba organizarse una nueva provincia la cual, mientras tanto, quedara bajo la direccin de las
autoridades nacionales.
Esta situacin solo perdur algo ms de un ao, hasta la renuncia de Rivadavia y la inmediata disolucin
de Congreso. La provincia de Buenos Aires recuper su autonoma en agosto de 1827, dejando de ser la
capital de la Nacin.
El Congreso reunido en Santa Fe a fines de 1852 volvi a ocuparse del mismo problema; y a pesar de la
separacin de Buenos Aires el art. 3 de la Constitucin dispuso que esa ciudad fuera la sede del gobierno
federal. Y por una ley dictada pocos das despus, el Congreso dio a la nueva capital sus lmites e invit
adems a la provincia disidente a aceptar ambas disposiciones legales. En caso negativo, el Congreso
debera sealar el asiento del gobierno.
Esto fue lo que efectivamente ocurri, y el 13 de diciembre de 1853 otra ley del mismo Congreso
Constituyente dispuso que la capital provisoria de la Confederacin sera la ciudad capital de provincia
donde fijare su residencia el gobierno federal, quedando tambin nacionalizada la provincia.
Urquiza, como Director Provisorio de la Confederacin, haba anticipado aquella solucin estableciendo en
Paran la sede del gobierno. Y poco despus de ocupar la presidencia, la Sala de Representantes de Entre
Ros prest su conformidad para que aquella ciudad fuera la capital provisoria de la Confederacin
Argentina, declarando federalizado todo el territorio provincial. Por la misma ley quedaron disueltos los
poderes locales y Entre Ros pas a depender de las autoridades nacionales.
Entre tanto, subsista en el texto constitucional la primitiva disposicin que sealaba a Buenos Aires como
capital. Esta fue una de las principales reformas que la provincia propuso en 1860 y que fue aceptada por
el Congreso Constituyente reunido el mismo ao. El nuevo art. 3 deca que las autoridades nacionales
residiran en la ciudad que se declare capital de la Repblica por una ley especial del Congreso, previa
cesin hecha por una o ms legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse.
Buenos Aires no quera admitir autoridades nacionales que entonces eran de otras provincias, y adems,
tampoco quera resignarse a su propia decapitacin, perdiendo la ciudad que deba federalizarse. Una
nueva tendencia el autonomismo porteo iba a tratar de impedir esa divisin de la ciudad y su campaa.
Sin embargo, el triunfo de las armas porteas en la batalla de Pavn devolvi a Buenos Aires su
preeminencia tradicional. En 1862 el Poder Legislativo sancion inmediatamente la Ley 12, que
federalizaba la provincia de Buenos Aires por el trmino de tres aos, dentro del cual debera establecerse
la capital definitiva. Pero esta ley fue rechazada por la legislatura portea, sin cuya aceptacin no poda
entrar en vigor.
Cediendo a las instancias de Mitre, la misma legislatura propuso otra solucin de compromiso. El Congreso
la acept disponiendo que las autoridades nacionales residirn en el municipio de la ciudad de Buenos
Aires, bajo los trminos y condiciones ofrecidos por la Legislatura de dicha provincia, en las bases
sancionadas por ella el 25 de septiembre del corriente ao. Esas bases establecan que las autoridades
nacionales tendran jurisdiccin en todo el municipio; que en la misma ciudad continuara residiendo el
gobierno provincial; y que la ley sera revisada a los cinco aos por el Congreso de la Nacin y Legislatura
Provincial. De esta manera se logr un resultado que no resolva el problema, y que impona la
coexistencia de ambos gobiernos en la histrica capital.
Pasaron los cinco aos sin que el Congreso tomara resolucin alguna. El gobierno federal qued entonces
convertido en husped de la provincia bonaerense y perdi autoridad sobre el municipio porteo. En 1869
se sancion una vetada luego por Sarmiento que declaraba capital a la ciudad de Rosario. Idntica
suerte corrieron dos nuevas leyes que pretendan fundar la ciudad capital sobre el ro Tercero en la
provincia de Crdoba y que volvan a proponer a Rosario como centro de la Nacin.
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Villalba Andrs.
La solucin del arduo problema se produjo algunos aos despus, como consecuencia del triunfo de las
armas nacionales frente al alzamiento porteo de 1880. Intervenida la provincia rebelde y desaparecidas
sus autoridades, el Congreso reunido en Belgrano declar a Buenos Aires capital de la Repblica, y la
nueva legislatura portea prest su conformidad despus de prolongadas deliberaciones. En 8 de
diciembre de 1880 entraba en vigor el rgimen de federalizacin del municipio bonaerense, reservndose
la provincia la direccin y propiedad de sus establecimientos pblicos (banco, ferrocarriles y telgrafos). La
Nacin se hizo cargo de la deuda exterior de aqulla y autoriz la permanencia de su gobierno en la ciudad
capital hasta que se creara la nueva sede provincial.
Fue preciso entonces organizar la administracin municipal de la ciudad, dentro del concepto que atribuye
al Presidente y al Congreso el gobierno de la capital. Luego de sancionarse una ley orgnica que fue
vetada, en 1882 se promulg otra que creaba un Concejo Deliberante y un departamento ejecutivo a cargo
de un intendente municipal. El primero estaba formado por dos miembros elegidos por cada parroquia, y el
segundo era nombrado por el Presidente con acuerdo del Senado. Mientras que esta ltima regla sigui
aplicndose sin interrupcin hasta 1930, la otra sufri varias suspensiones derivadas de los defectos o
excesos en que incurra el rgano deliberativo. Durante los gobiernos de facto el intendente municipal
ejerci las facultades que las leyes acordaban al Consejo, el cual fue restablecido al volverse al rgimen
constitucional.
De esta manera se mantuvo un poder municipal con autonoma limitada, que por un lado tena en cuenta
la necesidad de asegurar al Presidente de la Repblica la autoridad indispensable en su sede, y por el otro
estableca los rganos de gobierno propio requeridos por la creciente complejidad de los problemas de la
gran ciudad.
La reforma del 94 estableci en el art. 129 lo siguiente:
La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con facultades propias de
legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido directamente por el pueblo e la ciudad.
Una ley garantizar los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea
capital de la Nacin.
En el marco de lo dispuesto en este artculo, el Congreso de la Nacin convocar a los habitantes
de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el
estatuto organizativo de sus instituciones.
La ciudadana:
El concepto de ciudadana sufri variaciones considerables durante las primeras dcadas de nuestra
historia, hasta que se fue imponiendo un criterio amplio que elimin las primeras limitaciones.
La convocatoria del 25 de mayo de 1810, para que todas las ciudades del virreinato enviaran un diputado
a Bueno Aires, dispuso que para elegirlos se hiciera un cabildo abierto con la parte principal y ms sana
del vecindario. Sin embargo la Junta, respondiendo a una consulta de Santa Fe, orden que se citara a
todos los vecinos existentes en la ciudad, sin distincin de casados o solteros, incluyendo as a quienes
no eran jefes de familia.
Al crearse las Juntas Provinciales en febrero de 1811, qued establecido que los electores de sus vocales
seran designados por todos los individuos del pueblo, sin excepcin de empleados. Algunos meses
despus, en septiembre, se celebr en Buenos Aires un cabildo abierto al cual fueron invitados todos los
vecinos americanos.
Hasta entonces no haba prevalecido un criterio uniforma. En el Estatuto de 1811 aparecen las exclusiones
de ciertos grupos. El nuevo cuerpo legal eliminaba a los extranjeros y a los que no tengan arraigo o giro
conocido, y una decidida adhesin a la causa de la libertad de las Provincias Unidas, adems de los
procesados, condenados y fallidos.
El electorado era exclusivamente urbano. En 1812 se autoriz tambin el voto de los vecinos de la
campaa que concurrieran el da de las elecciones a las respectivas ciudades.
Aquella discriminacin ideolgica destinada a excluir a los espaoles subsisti en la convocatoria a la
Asamblea de 1813, que solo compuso el cuerpo electoral con todas las personas libres y de conocida
adhesin a la justa causa de la Amrica.
La primera reglamentacin orgnica de la ciudadana aparece en el Estatuto de 1815. De acuerdo con sus
disposiciones, todo hombre libre, siempre que haya nacido y resida en el territorio del Estado, es
Ciudadano, pero no ejercera este derecho hasta no tener 25 aos o ser emancipado. Los extranjeros con
ms de cuatro aos de residencia, que tuvieran alguna propiedad u oficio til y supieran leer y escribir
podan tambin ser electores. Pero los espaoles quedaban exceptuados hasta que los derechos de estas
Provincias fueran reconocidos en la pennsula, salvo aquellos que obtuvieran carta de ciudadana. En
cuanto a los negros, se los inclua en el rango de ciudadano si eran hijos de padres ingenuos. Pero tambin
agreg el Estatuto, en cambio, que esa calidad se suspenda por ser domstico asalariado, por no tener
propiedad u oficia lucrativo y til al Pas, y por otras causas.
Las mismas disposiciones fueron reproducidas en el Reglamento de 1817 y continuaron en vigor hasta que
cada provincia sancion sus propias normas para el ejercicio del sufragio.
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Villalba Andrs.
La Constitucin de 1826 impuso restricciones anlogas respecto de los que no supieran leer y escribir, los
criados a sueldo, los peones jornaleros y los notoriamente vagos. Fueron intiles los esfuerzos que hicieron
los federales para incluirlos.
Sin embargo, la provincia de Buenos Aires, por ley de 1821, ya haba hecho prevalecer un criterio amplio:
sera elector todo hombre libre, natural del pas o avecindado en l, desde la edad de 20 aos, o antes si
fuere emancipado. En las constituciones provinciales se advierte, en la poca anterior a 1853, una gran
diversidad de soluciones.
Durante esa poca anterior a la organizacin nacional, cualquiera fuese el rgimen vigente, las elecciones
congregaron muy pocos votantes con excepcin del plebiscito de Rosas en 1835 y estuvieron siempre
limitadas a los grupos superiores de la sociedad, nicos que se interesaban en ellas y se crean habilitados
para sufragar. Las costumbres polticas y la forma de realizar las elecciones no eran propicias para el
desarrollo de ese derecho que, por lo dems, era frecuentemente coartado por la violencia.
La Constitucin de 1853 no legisl sobre la ciudadana. Solo dio al Congreso la facultad de dictar la ley
correspondiente, y en efecto ste la sancion en 1857. En ella se otorgaba esa calidad a todos los
argentinos (nativos, hijos de argentinos que optaran por la nacionalidad de sus padres y naturalizados)
mayores de 21 aos o emancipados. Las restricciones a este derecho solo derivaban de delitos o de
incapacidad mental. Anlogas normas fueron sancionadas en 1869, aunque la edad para ejercer los
derechos polticos fue rebajada entonces a los 18 aos.
En la CN es ciudadano todo nacional, y es nacional todo ciudadano, emplea el trmino indistintamente en
lo referido a los Derechos Civiles. No sucede lo mismo con la ciudadana poltica, ya que ciudadano es
aquel nacional que en virtud de reunir este requisito, est facultado por la ley para ejercer los Derechos
polticos.
La adquisicin de la misma en nuestro pas rige por el criterio del Ius Soli, sea la adquieren
automticamente por el hecho de nacer el territorio nacional. Esta es vitalicia, irrenunciable y puede ser
suspendida.
Nacionalidad por opcin: es la posibilidad que tienen los hijos de nacionales nacidos en el
extranjero de adquirir la nacionalidad de sus padres.
Nacionalidad por Autorizacin: es para el extranjero que cumpliendo con los requisitos establecidos
por la ley, puede adquirir la nacionalidad argentina.
Los sistemas electorales:

Los primeros gobiernos y los ensayos constitucionales idearon soluciones diversas para elegir a los
representantes y otras autoridades, cuando stas ltimas no surgieron de movimientos de fuerza. En
varias ocasiones, esos regmenes electorales fueron simples copias de los modelos europeos ms
conocidos.
Para designar a los integrantes de las Juntas Provisionales con excepcin de su presidente la Orden de
1811 dispuso que en un da determinado fueran convocados todos los individuos del pueblo en sus
respectivos cuarteles a fin de nombrar a un elector. Estos electores, a su vez, deban designar a los
vocales de las Juntas. Este sistema fue reproducido en la proclama del 24 de octubre de 1812, que
organiz la Asamblea de 1813. El mismo sistema de elecciones de segundo grado fue impuesto por el
Estatuto de 1815 y el Reglamento de 1817.
Las constituciones de 1819 y 1826 no incluyeron normas sobre el rgimen electoral.
La Constitucin de 1853 tampoco impuso reglas para organizar el sufragio. Solo fij las bases del sistema,
disponiendo que los diputados fueran elegidos directamente por el pueblo de las provincias y de la
Capital, que se consideran a ese fin como distritos electorales de un solo Estado, y a simple pluralidad de
sufragios. Para nombrar al Presidente, en cambio, se designara de la misma manera una junta de
electores. Estos ltimos, a su vez, eran elegidos por las respectivas Legislaturas.
La primera ley (n 75, de 1863) sancionada con el fin de reglamentar la emisin del voto estableca que en
cada localidad, y en pocas predeterminadas, deban concurrir los ciudadanos a inscribirse en el registro
cvico, ante juntas calificadoras formadas por el juez de paz y dos vecinos nombrados por los gobiernos
locales. Los reclamos sobre inscripcin o exclusin del registro una vez resueltos por esa junta, eran
susceptibles de apelacin ante el juez federal. Los comicios deba constituirse en el atrio de la iglesia
parroquial o en los portales del juzgado, bajo la presidencia de un magistrado asistido por dos vecinos
designados por sorteo, a los cuales deban agregarse otros cuatro elegidos por los mismos ciudadanos al
instalarse la mesa. Constituida sta, se proceda a recibir los votos de los inscriptos en el padrn, los
cuales deban emitirse pblicamente de palabra o por escrito, y por el nmero de diputados o de electores
fijados en la convocatoria. Cerrado el comicio, se proceda seguidamente a hacer el escrutinio. Las
caractersticas de este sistema eran la inscripcin voluntaria en el registro, el voto pblico y la lista
completa.
Este sistema fue perfeccionndose, sin variar en lo fundamental. Las reformas fundamentales se
adoptaron en 1911 y 1912, durante la presidencia de Roque Senz Pea, a cuya influencia obedecieron. La
ley 8130 encomend a los jueces federales la formacin del padrn electoral, que deba hacerse sobre la
base del registro de enrolamiento. Y la ley 8871, sancionada el 10 de febrero de 1912, impuso el voto
universal, secreto y obligatorio y el sistema de lista incompleta, de acuerdo con el cual cada ciudadano
deba votar solamente por los dos tercios del nmero a elegir. Estas ltimas reformas consiguieron
implantar un verdadero rgimen democrtico al imponer padrones depurados, el secreto del voto y la
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Villalba Andrs.
representacin de la primera minora. Luego de sancionadas, la UCR, que vena bregando por la libertad de
sufragio, abandon su actitud revolucionaria y consigui el triunfo en las elecciones de 1916.
Ese y otros partidos combatan las malas costumbres electorales que se haban impuesto desde el
principio. La presin poltica, el empleo de la fuerza, la compra de votos y el fraude en el escrutinio eran
prcticas corrientes que aseguraban la continuidad de los gobiernos, pero que siempre eran mal vistas por
la opinin. Adems los candidatos no surgan de las deliberaciones partidarias sino que con frecuencia
eran impuestos por los gobernadores o por los dirigentes polticos, como resultado de preferencias
individuales, acuerdos o combinaciones de toda ndole.
La Ley Senz Pea produjo una mejora en nuestras costumbres electorales sin llegar a perfeccionarlas
totalmente. Continuaron las acusaciones de fraude, se sucedieron los hechos de violencia en las campaas
anteriores al comicio, e incluso hubo denuncia de alteracin de sus resultados. En cuanto a los candidatos,
su designacin sigui dependiendo casi siempre de los jefes partidistas o de los gobernantes.
Despus de 1930 las sucesivas revoluciones interrumpieron el funcionamiento de ese sistema electoral,
que volvi a regir con anlogas caractersticas al restablecerse en cada caso los poderes polticos de la
Constitucin. En 1947 la ley 13.010 acord a las mujeres mayores de 18 aos el derecho de sufragio en
igualdad con los hombres. En 1957 y 1963 se impuso, primero para la eleccin e convencionales para el
Congreso Constituyente y luego para todos los cargos electivos tanto nacionales como provinciales, el
sistema de representacin proporcional, eliminando as la lista incompleta de la ley Senz Pea.
Los partidos polticos:
Los instrumentos de esa vida democrtica fueron los partidos polticos. No cabe aqu recordar la historia de
todos los grupos que se sucedieron en las contiendas electorales e incluso en las luchas civiles. Solo
corresponde sealar que en 1949 se dict la primera ley que reglament la existencia y el funcionamiento
de esos partidos. Esta ley excluy a los grupos que desconocieran las normas constitucionales y legales,
sustentaran principios ideolgicos tendientes a alterar la paz social o estuvieran vinculados a entidades
internacionales. Un nuevo estatuto de los partidos fue impuesto por decreto-ley en 1956, posteriormente
modificado por otro decreto-ley de 1962, que exigi nuevamente el respeto a los principios democrticos y
elimin las denominaciones personales y los ncleos de tendencias totalitarias. Otra ley orgnica fue
publicada en 1964 y la vigente actualmente en 1985, en la cual se cre el fondo partidario permanente. En
la reforma del 94 se les dedica el art. 38 que expresa que son instituciones fundamentales del sistema
democrtico, garantiza su organizacin y funcionamiento democrtico, la representacin de las minoras,
la competencia para la eleccin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin
pblica y a la difusin de sus ideas. Por otro lado el estado contribuir al sostenimiento econmico de sus
actividades y de la capacitacin de sus dirigentes y exige a los partidos dar publicidad del origen y destino
de sus fondos y patrimonio.
La Iglesia y los principios constitucionales:
La separacin de Espaa y los acontecimientos revolucionarios produjeron serias perturbaciones en la
Iglesia argentina. El clero se dividi en grupos antagnicos que apoyaban o resistan el movimiento de
Mayo o las tendencias predominantes; el renovado y creciente regalismo fue sostenido por lo ms notorios
partidarios de la Ilustracin, algunos de los cuales abandonaron sus funciones religiosas para dedicarse a
la actividad poltica; la falta de obispos y de relaciones con la Santa Sede cre un estado de indisciplina y
de desorden tanto en el clero secular como en los conventos; y por ltimo las intromisiones y reformas
gubernativas contribuyeron tambin a la desorganizacin de la Iglesia. No faltaron, sin embargo,
sacerdotes virtuosos y capaces que trataron de conservar las buenas doctrinas y el orden eclesistico,
pero estos propsitos raras veces alcanzaron los resultados perseguidos.
Esta situacin perdur hasta que la Santa Sede fue nombrando obispos en San Juan, Buenos Aires y
Crdoba. En la poca de organizacin nacional Urquiza trat de restablecer las dignidades eclesisticas
que haban quedado nuevamente sin titulares. A fines de 1858 el Papa design nuevos obispos en Salta,
San Juan y Crdoba. Poco despus el mismo gobierno consigui que se creara la dicesis del Litoral, con
sede en Paran (1860), para independizar a esa regin el obispado bonaerense.
Realizada ya la unidad nacional definitiva, en 1865 se elev a Buenos Aires a la categora de arzobispado.
Mucho ms tarde, en 1897, se crearon las dicesis de La Plaza, Santa Fe y Tucumn, y en 1910 las de
Catamarca y Corriente. Posteriormente se fueron cerrando otros arzobispados y obispados, principalmente
con la Ley 11.715 (1933).
las rdenes religiosas que ya existan principalmente las de los franciscanos, dominicos y mercedarios se
agregaron entre 1837 y 1841 y luego a partir de 1860 la Compaa de Jess, as como posteriormente los
salesianos y muchsimas otras congregaciones de sacerdotes y religiosas que aumentaron el nmero y la
eficacia del clero argentino. Sin embargo, no dejaron de aparecer tendencias que quebraron la unidad
religiosa del pas y hasta persiguieron enconadamente al catolicismo.
Haba incoherencia entre disposiciones que proclamaban la libertad de culto y otras que mantenan al
catolicismo en una posicin preeminente.
La cuestin religiosa fue, en realidad, la nica que dio origen a debates al discutirse el proyecto
constitucional de 1853. La minora quiso que se incluyera un artculo declarando de acuerdo con los
precedentes mencionados que la religin catlica era la religin de Estado y nica verdadera; se opuso a
la libertad de cultos y a la supresin de los fueros eclesisticos; y hasta pretendi imponer la condicin de
catlico para ejercer empleos pblicos.
68
Villalba Andrs.
Estas aspiraciones no prosperaron. La Constitucin definitiva afirm que el Estado sostiene al catolicismo
expresin ambigua que puede abarcar solamente los aspectos econmicos o llegar a otorgarle una
proteccin especial y al mismo tiempo impuso la libertad de culto para todos los habitantes del pas.
Adems, estableca unilateralmente el patronato, sometiendo a la Iglesia a la voluntad del Estado en el
nombramiento de obispos, en el pase de las bulas pontificas y en la admisin de nuevas rdenes
religiosas. La Iglesia qued as en una situacin especial, que por un lado era de privilegio y por el otro de
subordinacin al Estado.
La reforma de 94 introdujo varios cambios importantes:
Los Concordatos (acuerdos firmados entre el Estado y la Santa Sede) tienen jerarqua superior a las
leyes nacionales.
Ya no se le exige al Presidente y Vice que sean catlicos.
69
Villalba Andrs.

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