Atlas Municipal de Riesgos Nivel Básico Orizaba

Atlas Municipal
de Riesgos
nivel bsico
ORIZABA
Secretara de Proteccin Civil

Atlas Municipal
de Riesgos
nivel bsico
ORIZABA
El Gobierno del Estado est comprometido con salvaguardar la vida y la integridad de los
veracruzanos, sobre la base fundamental de que una prevencin efectiva es la mejor estrategia
de Proteccin Civil.
Desde el inicio de esta administracin, nos apegamos a la directriz de que una planeacin
adecuada es el mejor camino para asegurar que instituciones y sociedad podamos responder a
cualquier contingencia.
Saber identificar con puntualidad las amenazas es condicin obligada para ese objetivo.
Por eso la elaboracin de los Atlas de Riesgos Municipales constituye el primer paso de Gobiernos
responsables que se preocupan por su gente y se alistan para que ninguna emergencia nos
tome desprevenidos.
Elaborar dichos Atlas con mtodos y criterios homologados es fundamental para que todos en
Veracruz, Gobierno del Estado y municipios, trabajemos coordinados.
Por ello, el Gobierno de Veracruz pone a disposicin de los Consejos Municipales de Proteccin
Civil el Atlas Municipal de Riesgos Nivel Bsico para fortalecer las acciones de prevencin que
lleven a cabo.
Estoy convencido de que la suma de esfuerzos, con el conocimiento pleno del riesgo de desastres,
nos permitir construir un mejor futuro.
De ah que una adecuada gestin de riesgos sea un pilar fundamental en nuestra poltica de
Proteccin Civil.
Al asegurarnos de que ninguna calamidad ser imprevista, garantizamos la seguridad y la
prosperidad del Estado.
Javier Duarte de Ochoa
Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz
PRESENTACIN:
Veracruz es una angosta franja de tierra ligeramente curvada, que se extiende de noroeste a sureste al centro del Golfo de Mxico, en un territorio de 71 mil 820
kilmetros sobre 745 kilmetros de litoral costero. Por su territorio escurre ms del 30% del agua superficial del pas; y, aunque gran parte del territorio veracruzano
est constituido por planicies, parte de l est atravesado por una cordillera neovolcnica, en la que se encuentran grandes montaas y volcanes, dos de ellos
activos: el San Martn Tuxtla y el Pico de Orizaba que, con 5675 metros sobre el nivel del mar, es el ms elevado de Mxico y uno de los ltimos glaciares del territorio
nacional. Prcticamente posee todos los climas: clido en el trpico hmedo, fro en la regin montaosa, seco en Perote y en el lado oeste de la regin huasteca.
Produce el 80% de la petroqumica y el 14% de la generacin bruta de energa elctrica a nivel nacional, lo que lo convierte en el principal productor del pas en ambos
renglones. Aloja a la nica central nucleoelctrica de Mxico. A lo largo del ao celebra ms de 700 ferias y festividades en alguno de sus 212 municipios.
Todo ello ubicacin, caractersticas geogrficas, econmicas y culturales- hace que el Estado a lo largo de todo el ao est expuesto a la ocurrencia de mltiples
fenmenos perturbadores, naturales o propiciados por la accin humana -sismos, inundaciones, heladas, sequias, incendios forestales, colapso de laderas, fugas de
sustancias peligrosas y accidentes o disturbios en grandes concentraciones de poblacin- que no pocas veces han desembocado en grandes desastres.
El riesgo de desastres, lo determinan tres factores fundamentales: el peligro, el grado de exposicin y la vulnerabilidad de los bienes expuestos. El peligro est en los
fenmenos perturbadores en s, cualquiera que estos sean. No obstante, la probabilidad de que un peligro se materialice en algn dao a la comunidad, depende del
grado de exposicin, es decir, la cercana o distancia que guarden con l la poblacin, los bienes materiales o la infraestructura; y, principalmente, la propensin de
personas u obras fsicas a ser afectados, es decir, la fragilidad y falta de resiliencia o incapacidad de restituirse por s solos- que presenten la sociedad y sus bienes.
Por eso, en la nueva visin de la proteccin civil, las polticas estn menos enfocadas al desastre y mucho ms a la reduccin o mitigacin del riesgo y de las causas
que lo generan o que potencian sus efectos destructivos.
Ese enfoque implica comprender y cuantificar los peligros, evaluar qu tan expuestas estn la poblacin y los bienes fsicos, y diagnosticar su vulnerabilidad as como
las causas que la generan. Para adoptarlo es fundamental dejar atrs la poltica reactiva ante los desastres, y transitar a una poltica integral de prevencin y gestin
del riesgo.
Para ello, la condicin esencial y punto de partida es contar con un diagnstico de riesgos, es decir, conocer las caractersticas de los eventos que pueden devenir en
desastres y determinar la forma en que estos eventos inciden en los asentamientos humanos, en la infraestructura y en el entorno.
1
Con ese fin, es indispensable desarrollar herramientas y sistemas organizados, actualizados y dinmicos de informacin, que permitan -con la mayor precisin y
oportunidad- ubicar, visualizar y medir el riesgo. La herramienta por excelencia con tales caractersticas es el Atlas de Riesgos.
En los ltimos aos, gracias a las nuevas tecnologas para la trasmisin y procesamiento de imgenes e informacin, los Atlas de Riesgos han evolucionado de un
conjunto esttico de mapas los Atlas de Peligros- , a sistemas integrales y dinmicos de informacin sobre riesgos de desastres, empleando bases de datos, sistemas
de informacin geogrfica, cartografa digital, modelos matemticos y herramientas para visualizacin, bsqueda y simulacin de escenarios de prdidas.
Hacia all nos estamos encaminando, sin perder de vista que, para que los Atlas cumplan su cometido y sean genuinas herramientas auxiliares de la proteccin civil,
es fundamental que conserven su naturaleza como instrumento cotidiano de trabajo y consulta para el desarrollo, que realmente permitan valorar el riesgo y
establecer las medidas preventivas, de mitigacin y preparacin necesarias.
A ello responden los portafolios cartogrficos y temticos sobre los cinco fenmenos perturbadores, y de informacin sociodemogrfica y econmica de los
municipios veracruzanos, que el Gobierno del Doctor Javier Duarte de Ochoa ha preparado para apoyar a todos y a cada uno de los 212 ayuntamientos, en su esfuerzo
por constituir sus sistemas municipales de proteccin civil y contar con su respectivo Atlas de Riesgo.
Este es un material elaborado a partir de las propias bases de datos de la Secretara de Proteccin Civil y del Atlas de Peligros Geolgicos e Hidrolgicos realizado por
el Centro de Estudios de la Tierra de la Universidad Veracruzana, siguiendo la metodologa recomendada por el Centro Nacional de Prevencin de Desastres
(CENAPRED).
De hecho, el propio CENAPRED ha validado estos portafolios como Atlas de Riesgo, nivel bsico. Son un primer paso en el esfuerzo de articular, con metodologas
anlogas y compatibles a diferentes escalas, los respectivos Atlas de Riesgos Nacional, Estatal y Municipales de riesgos.
Cabe decir, por ltimo, que este apoyo del Gobierno del Estado se brinda por la solicitud expresa de muchos ayuntamientos y de ningn modo reemplaza la tarea de
los consejos municipales de proteccin civil. Su propsito, en todo caso, es el de desplegar una plataforma comn para los tres rdenes de gobierno, que asegure a
todas las familias veracruzanas las medidas y acciones de prevencin que reduzcan los riesgos y los protejan cada vez de mejor manera en sus vidas, en su patrimonio
y en su entorno.
Noem Zoila Guzmn Lagunes

Secretaria de Proteccin Civil
AGRADECIMIENTOS
Este documento cont con la orientacin y asesora de personal e instituciones que proporcionaron datos, bibliografas, ideas y
observaciones, que enriquecieron y mejoraron este trabajo. Se hace un especial reconocimiento a las siguientes instituciones:
Centro de Ciencias de la Tierra de la Universidad Veracruzana.
Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED).
Comisin Nacional Forestal (CONAFOR).
Direccin General Oriente Coordinacin Estatal Veracruz del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
Instituto de Geologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Secretara de Finanzas y Planeacin (SEFIPLAN).
Y a las muchas personas e instituciones que con anterioridad participaron en la elaboracin y actualizacin del Atlas Estatal de
Riesgos, para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
CONTENIDO
1. Introduccin
2. Estructura orgnica municipal
3. Mapas temticos
4. Fenmenos perturbadores
4.1 Fenmenos geolgicos
4.2 Fenmenos hidrometeorolgicos
4.3 Fenmenos qumicos-tecnolgicos
4.4 Fenmenos sanitarios-ecolgicos
4.5 Fenmenos socio-organizativos
5. Vulnerabilidad social, ndices e indicadores socioeconmicos

6. Estructura orgnica estatal
7. Glosario de trminos
8. Bibliografa
9. Crditos
INTRODUCCIN
Por su ubicacin geogrfica y conformacin geolgica, Veracruz es un estado que posee un capital natural y productivo excepcional.
Cuenta con bosques, selvas, costas, lagunas, manglares y dunas, que tradicionalmente han caracterizado al estado por la gran riqueza de su biodiversidad.
En trminos geolgicos la entidad cuenta con 8 de las 35 provincias del territorio nacional y la mayora de ellas, segn lo enuncian
las investigaciones litolgicas, agrupa a rocas del Cretcico superior, Terciario y Cuaternario, aunque existen formaciones rocosas
ms antiguas (Paleozoico), lo cual informa que la historia geolgica de la entidad es relativamente reciente.
Tambin registra elevaciones importantes sobre el nivel del mar, como el Pico de Orizaba, alcanzando una altura mxima de 5,675
metros. Las sierras y cadenas montaosas incluyen volcanes extintos como el Cofre de Perote y los cerros de Mazazontipan en la
Regin de Ixhuacn de los Reyes; Tzacatecochapa en la Sierra de Zongolica y Jacales en la zona de Huayacocotla.
La hidrologa de la entidad se compone de 20 cuencas, 12 principales y 8 secundarias, por las que escurre aproximadamente la
tercera parte del agua fluvial de todo el pas.
En lo que respecta a la actividad productiva, baste decir que en Veracruz est el principal puerto comercial de altura de Mxico; se
procesa y transporta por su territorio el 80% de la produccin petroqumica nacional; adems de ser la primera entidad generadora de energa elctrica en el pas; primera en energa termoelctrica, segunda en produccin independiente, dcima en hidroelctrica y nica en generacin nucleoelctrica.
Sin embargo, por esas mismas condiciones naturales, productivas y geogrficas en Veracruz se presentan los cinco fenmenos que
el Sistema Nacional de Proteccin Civil considera de atencin prioritaria. Es decir, agentes perturbadores de origen geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico y socio-organizativo.
En efecto, en Veracruz:
Se encuentran dos de los volcanes activos que existen en Mxico. Adems, son recurrentes los deslaves en las laderas montaosas; y aunque no son frecuentes, tambin se registran hundimientos de tierra y sismos.
De acuerdo con los registros pluviales, entre granizadas y la temporada de huracanes, las lluvias se presentan intermitentemente del 1 de marzo al 31 de mayo; y de manera ms continua, del 1 de junio al 30 de noviembre.
Los frentes fros se presentan durante 231 das entre el 15 de septiembre y el 15 de mayo, causando perturbaciones atmosfricas como tormentas elctricas, chubascos, granizadas, vientos fuertes y descensos bruscos de la temperatura.
Las sequas suelen presentarse a lo largo de un periodo de 153 das, entre el 1 de marzo y el 31 de julio.
Son recurrentes tambin los incendios forestales, entre el 15 de enero y el 30 de junio.
La poca invernal, incluyendo heladas extremas en las zonas altas de las sierras, tiene una duracin de cuatro meses, del 21 de
diciembre al 21 de marzo.
La infraestructura manufacturera y energtica industrial eleva la posibilidad de fugas de combustibles y explosiones por fallas
en las instalaciones de PEMEX; y de derrames y descargas de productos industriales txicos a los ros y cuerpos de agua.
Veracruz padece tambin la incidencia de enfermedades epidmicas como dengue, paludismo, clera, entre otras.
Inclusive, las ms de 700 grandes concentraciones humanas, por ferias y festividades que se realizan a lo largo del ao de norte
a sur del estado, elevan la probabilidad de disturbios y accidentes de origen socio-organizativo.
De todos, sin duda, son los fenmenos hidrometeorolgicos los que ms daos y desastres causan, por el nmero de personas
afectadas y alcance territorial. Si bien el agua es un patrimonio natural de Veracruz, que se traduce en fertilidad de nuestras tierras
y en alimentos y riqueza para los veracruzanos, tambin es cierto que ao tras ao, cada vez con mayor recurrencia se presentan tormentas, huracanes e inundaciones, con efectos catastrficos en las poblaciones y localidades que sufren sus impactos. (En
mucho, esto se debe a lo que se conoce como la construccin social del riesgo, es decir, que somos nosotros quienes por nuestra
aproximacin al peligro elevamos el potencial de riesgo).
Tan slo en el 2010, el huracn Karl y la tormenta Matthew dieron lugar a la emisin de 6 declaratorias de desastre para 229
contingencias municipales, que significaron ciudades inundadas, viviendas e infraestructura destruida, ms de un milln de personas afectadas y tareas de reconstruccin por varios miles de millones de pesos.
Los fenmenos perturbadores naturales son inevitables. Sin embargo, gracias a la ciencia y a la tecnologa en su mayora son
previsibles, principalmente los fenmenos de origen hidrometeorolgico, y puede ser reducido su impacto en la poblacin, en la
infraestructura y en el entorno ambiental.
Lo anterior es posible si se toman las medidas preventivas adecuadas para evitar o disminuir la exposicin a los peligros y as
mitigar la vulnerabilidad. Ello implica identificar peligros; conocer los mecanismos que los desencadenan, sus periodos de recurrencia y las zonas susceptibles de ser afectadas; prever la emergencia, anticipando respuestas que disminuyan sus posibles efectos; e, incluso, propiciar la vuelta a la normalidad y la reconstruccin, con medidas correctivas y bases ms sustentables que eviten
desastres futuros.
Identificar los peligros, el grado de exposicin existente y la vulnerabilidad de la poblacin y de la infraestructura fsica, es la
finalidad de todo Atlas de Riesgos.
Por ello, es fundamental que en Veracruz se cuente con un instrumento de planeacin de esta naturaleza, permanentemente
actualizado; y de ah la importancia de la reforma del artculo 34 de la Ley 226 de Proteccin Civil realizada por la LXI Legislatura,
que estableci la elaboracin del Atlas Municipal de Riesgos como tarea para los Consejos Municipales de Proteccin Civil, que
deben cumplir en los primeros cuatro meses de toda nueva administracin municipal veracruzana.
Por eso, para apoyar a los 212 municipios veracruzanos, de tal forma que puedan cumplir en tiempo y forma este mandato de
Ley, la Secretaria de Proteccin Civil impuls la realizacin de foros y cursos de capacitacin para alcaldes y funcionarios municipales en todo el territorio veracruzano, con el apoyo del Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED), del Instituto
Veracruzano de Desarrollo Municipal (INVEDEM) y de la propia LXII Legislatura. Adems, la Secretara hizo acopio de toda la informacin a su alcance para preparar este portafolios con informacin bsica, que pone a disposicin de los Consejos Municipales
de Proteccin Civil.
A partir de esa plataforma cada Consejo podr aadir la informacin de campo y de gabinete que considere pertinente para
identificar con mayor precisin los peligros, grados de exposicin y vulnerabilidad existentes en su respectiva demarcacin territorial.
El propsito es hacer de los Atlas Municipales de Riesgos genuinas herramientas preventivas y operativas tiles, dinmicas y
permanentemente actualizadas, que no slo sean metodolgica y normativamente compatibles con la proteccin civil estatal y
nacional, sino que, en los hechos, permitan brindar en todo momento una mayor, ms oportuna y eficaz proteccin a travs de un
mejor ordenamiento territorial para toda la poblacin veracruzana.
DEFINICIONES BSICAS
Las siguientes definiciones fueron tomadas del Diagnstico de Peligros e Identificacin de Riesgos de Desastres en Mxico (CENAPRED, 2001):
Peligro (P). Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente destructivo en un lapso dado. La capacidad destructiva del peligro se mide por su intensidad y su periodo de retorno.
Grado de Exposicin (E). Es la cantidad de personas, bienes e infraestructura en general, que se encuentra en el sitio considerado bajo peligro y que puede ser daada por el evento en cuestin. Generalmente se expresa en unidades monetarias.
Vulnerabilidad (V). Es la propensin que presentan las personas, bienes e infraestructura a ser afectados por el evento; la vulnerabilidad se expresa como probabilidad de dao.
Riesgo (R). Es una funcin de los tres factores antes definidos, la cual puede resumirse en una sencilla expresin aritmtica:
R = P x E x V.
Generalmente, el riesgo se expresa en unidades monetarias, las cuales se desprenden de la cuantificacin de E, los otros dos
parmetros, P y V, se expresan en porcentajes, por lo tanto, R es una fraccin porcentual del costo estimado de los bienes expuestos. Aqu surge la pregunta de cmo cuantificar la prdida de vidas humanas, y sin duda alguna esto es uno de los aspectos ms
complicados en el clculo del riesgo. Las respuestas pueden ser varias, y siempre estarn en funcin del anlisis realizado. Una vida
humana es invaluable en trminos monetarios; sin embargo, para estos fines, las personas son valoradas en funcin de su capacidad de producir trabajo, lo cual, a fin de cuentas, genera dinero.
En ciertos medios es comn el uso indistinto de los trminos peligro y riesgo; sin embargo, como se desprende de las definiciones antes expuestas, hay una diferencia notoria entre ambos conceptos. El peligro existe por la probabilidad de ocurrencia
de un fenmeno determinado, por ejemplo, el deslizamiento de una ladera. Si este evento ocurre en una zona deshabitada y sin
infraestructura alguna, el riesgo es igual a cero; si el mismo evento ocurre en una zona habitada y con servicios, el riesgo puede
cuantificarse en alto, medio, bajo o incluso nulo, en funcin de la vulnerabilidad del rea expuesta.
La conformacin del Atlas de Riesgos Nivel Bsico ser posible mediante el trabajo en conjunto de la Secretara de Proteccin
Civil y los municipios a travs de sus directores de Proteccin Civil, as como de las diferentes dependencias involucradas.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Objetivo del proyecto
Generar Atlas de Riesgo Municipal Nivel Bsico en el estado de Veracruz, los cuales contengan las herramientas necesarias para
el diagnstico, ponderacin y deteccin de riesgos, vulnerabilidad y peligros, adems de contar con documentos metodolgicos
para su identificacin en campo. De esta manera, cada municipio ser capaz de ubicar e identificar el tipo y grado de riesgos existentes de acuerdo su origen, con la finalidad de prevenir escenarios futuros ante un desastre.
Justificacin
El territorio Veracruzano abarca un rea de 72,420 km2, con una forma alargada muy irregular y cuya longitud mxima es de 745
km. Las diferentes expresiones morfolgicas de su territorio son complejas y variadas, sus alturas sobre el nivel del mar varan desde 0 hasta 5,675 m que corresponde a la cima del volcn Pico de Orizaba y cuenta con una amplia variedad de rocas y sedimentos
con caractersticas diferentes. En el aspecto climatolgico, el territorio veracruzano est expuesto a precipitaciones pluviales muy
intensas, que aunado a sus caractersticas geolgicas y los factores de origen antrpico tales como cortes en taludes inestables,
zonas urbanas en suelos no aptos para este fin, entre otros, hacen que presente una vulnerabilidad muy importante ante ciertos
fenmenos de origen natural.
Adems, si consideramos que el estado cuenta con 7,643 194 habitantes (INEGI, 2010), el 6.8% del total del pas, los cuales estn distribuidos el 61% en la zona urbana y 39% en la rural. Un gran porcentaje de est poblacin ocupa sitios que en muchos casos no son aptos para la vivienda, generando as condiciones extremas de riesgo. Por lo general la poblacin de ms bajos recursos
ocupa las zonas de mayor riesgo. Asimismo, las ciudades han crecido desordenadamente, sin tomar en cuenta los diferentes factores que inducen los riesgos geolgicos, hidrometeorolgicos, qumico- tecnolgico, sanitarios-ecolgicos y socio-organizativos.
Por otro lado, Veracruz cuenta con una compleja infraestructura industrial y de servicios vitales, que atraviesan zonas cuyas
condiciones de peligro son altas. Tal es el caso de las lneas de conduccin de hidrocarburos y de electricidad, as como la central
nucleoelctrica Laguna Verde. En los ltimos aos se han presentado varios casos en los que esta infraestructura ha sido afectada
por los diversos agentes perturbadores.
2. ESTRUCTURA ORGNICA
DEL MUNICIPIO
ORIZABA
PRESIDENTE PROPIETARIO
HUGO CHAHN MALULY
PRESIDENTE SUPLENTE
OSCAR ALBERTO RODRGUEZ LEYVA

SNDICO PROPIETARIO GUARINO CASTELN CRIVELLI
SNDICO SUPLENTE HELIODORO CSAR SILVA REYES
REGIDOR 1 PROPIETARIO EUSTACIO MENDIZABAL PREZ

REGIDOR 1 SUPLENTE ERANDI GARCA FIGUEIRAS
REGIDOR 2 PROPIETARIO ESAIR DAZA RIESTRA

REGIDOR 2 SUPLENTE ENRIQUE HERNNDEZ OLIVARES
REGIDOR 3 PROPIETARIO ROBERTO ARTURO CAMACHO BEZ

REGIDOR 3 SUPLENTE MARCO TULIO MERINO TRUJILLO
REGIDOR 4 PROPIETARIO EMMANUEL GMEZ GARCA

REGIDOR 4 SUPLENTE RODOLFO IGNACIO DOMNGUEZ CRUZ
REGIDOR 5 PROPIETARIO ANA LUISA CASTILLO MORENO

REGIDOR 5 SUPLENTE GILBERTO FALCN LARA
MAPAS TEMTICOS
Un mapa es la representacin grfica de una parte de la superficie terrestre, proyectada en un plano, elaborado mediante datos y
elementos cartogrficos.
Los mapas temticos tienen como objetivo representar la estructura de la distribucin de las variables y la consistencia entre
cada una de ellas; el beneficio potencial de esta cartografa est en facilitar la forma de presentacin de ms de una variable en un
mismo mapa y simbolizar de forma consecuente el mensaje que se quiera transmitir, de tal forma que el lector pueda leer, entender y analizar la informacin, sin riesgo en la interpretacin.
Son llamados tambin mapas especiales; estos mapas se pueden subclasificar en temticos cuantitativos y temticos cualitativos.
Mapas temticos cuantitativos: en ellos se representan patrones de variables cuantificables.
Mapas temticos cualitativos: expresan una cualidad. En ellos se visualiza un patrn de distribucin de determinada variable.

Los mapas temticos son:

Traza urbana (cabecera municipal)
Topogrfico
Altimtrico
Pendientes
Edafolgico
Geolgico
Microcuencas
Uso de suelo
Climas
Servicios vitales y estratgicos
3. ELEMENTOS CARTOGRFICOS DE LOS MAPAS
CONCEPTO
SMBOLO
DESCRIPCIN
Sistema de rectas que se cortan ortogonalmente, con separacin uniforme y que se construye a
partir de datos geodsicos sobre una proyeccin UTM. Cuando el valor de las coordenadas X,
Cuadrcula UTM
Coordenadas UTM
Y son decenas o centenas cerradas, las lneas de la cuadrcula se representan con un grosor
mayor.
El sistema de coordenadas UTM est basado en una cuadrcula derivada de la proyeccin
Transversa de Mercator que determina la posicin de un punto referido a 2 ejes cartesianos X,
Y, con valores de unidades mtricas.
Conjunto de lneas que rodean y enmarcan el campo del mapa.

Lnea exterior del marco
Escala
grfica y numrica
Una escala es una relacin de proporcionalidad entre las longitudes de los elementos representados
en el mapa y sus magnitudes lineales reales en el terreno. Se expresa como una razn o fraccin:
1:50000 o 1/50000, lo que significa que una unidad de medida de la carta, 1 cm por ejemplo,
representa 50000 centmetros, esto es, 500 metros en el terreno. En este caso se dice que la escala
es uno a cincuenta mil .
Escala grfica es una barra dividida en partes iguales, cada una de las cuales representa una
longitud unitaria. La parte izquierda o taln de la escala grfica, est graduada en submltiplos
de la unidad considerada.
Es el punto ms al norte de la tierra que est en la parte superior del eje de rotacin.
Norte
rea urbana
rea donde existe un agrupamiento de construcciones permanentes, de acuerdo con una traza
urbana, a la que se le asocia un nombre.
Sitio destinado para la inhumacin.
Cementerio
Corriente de agua
intermitente
Corriente de agua
perenne
Cuerpo de agua
perenne
Flujo de agua que depende de la precipitacin pluvial y/o afloramiento de aguas subterrneas
con presencia en determinadas pocas del ao.
Flujo de agua con presencia permanente que depende de la precipitacin pluvial y/o afloramiento
de aguas subterrneas.
Extensin de agua limitada por tierra con presencia permanente.
Localidad: denominacin de un conjunto de viviendas que definen un asentamiento.
Localidad
Cabecera municipal
Es la localidad ms importante de un municipio, ya que es donde se encuentran el palacio de

gobierno y las oficinas del ayuntamiento.
Es un archivo vectorial con geometra de polgono que define los lmites territoriales.
Lmite municipal
Vereda
Va de comunicacin terrestre a nivel del suelo, generada a base de desmonte o trnsito

continuo donde slo circulan personas o animales.
Brecha
Va de comunicacin terrestre a nivel del suelo, generada a base de desmonte o trnsito continuo,
donde generalmente es tambien posible la circulacin de un vehculo.
Calle
Vialidad definida para el trnsito vehicular de una zona urbana, puede representar boulevares,
perifricos, ejes viales, viaductos y avenidas principales.
Terracera
Va de comunicacin terrestre cuya estructura consta de obras de arte y revestimiento de arena y

grava compactada para trnsito de vehculos.
Carretera libre estatal
Va de comunicacin terrestre estatal cuya estructura consta de un terrapln, obras de arte y

revestimiento de asfalto o concreto, para trnsito de vehculos.
Carretera libre federal
Va de comunicacin terrestre federal cuya estructura consta de un terrapln, obras de arte y

revestimiento de asfalto o concreto, para trnsito de vehculos.
Va de comunicacin terrestre cuya estructura consta de un terrapln, obras de arte y revestimiento
de asfalto o concreto, para trnsito de vehculos, con pago de peaje.
Carretera federal de
cuota
Es la parte de la infraestructura ferroviaria por la cual se desplazan los trenes. Las vas frreas son
el elemento esencial de la infraestructura ferroviaria y constan, bsicamente, de rieles apoyados
sobre traviesas que se disponen dentro de una capa de balasto.
Va frrea
Representacin geogrfica que brinda la ubicacin del municipio, con respecto a la zona norte,
centro o sur del estado.
Localizacin
Ttulo del mapa
Simbologa
MAPA TOPOGRFICO
MAPA ALTIMTRICO
PELIGRO POR DESLIZAMIENTOS
Es el nombre que indica el tipo de mapa (temtico, geolgico, hidrometeorolgico, qumico

tecnolgico o sanitarioecolgico).
Elemento representativo del contenido cartogrfico referente al ttulo del mapa. Se expresa
representado a travs de colores, lneas o puntos que indican alguna categora que interesa
ubicar o identificar.
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A LAS PARCELAS
CARMELO
CARMELITAS
Dr. Javier Duarte de Ochoa

Gobernador del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave
702,000
704,000
Lic Noem Zoila Guzmn Lagunes

696,000
698,000
700,000
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694,000
MARIANO ESCOBEDO

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Curva de nivel maestra
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Vicente Guerrero
ELEMENTOS NATURALES
Ro perenne
Calle
Terracera
Carretera Libre Estatal
Carretera Libre Federal
Carretera Federal de Cuota
Va Frrea
Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
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Cabecera municipal
1200
RIO BLANCO
2,084,000
2,084,000
Localidades
Area Urbana
IXTACZOQUITLAN
VAS DE TRANSPORTE
Vereda
Brecha
Lmite municipal
Cementerio
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ZONA CENTRO
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0.25
1:35,000
0.5
Km
1

Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
HUILOAPAN DE CUAUHTEMO
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
NOGALES

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696,000
698,000
700,000
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ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
2,088,000
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MAPA ALTIMTRICO
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1200
2100
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Gaudencio Vargas
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Ro perenne
Calle
Terracera
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Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
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Cabecera municipal
RIO BLANCO
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2,084,000
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Vereda
Brecha
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Gaudencio Vargas
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ELEMENTOS NATURALES
Ro intermitente
Vicente Guerrero
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Calle
Terracera
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Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
"
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1

Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
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RAFAEL DELGADO
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MARIANO ESCOBEDO

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ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
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MICROCUENCAS
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ELEMENTOS NATURALES
Ro intermitente
Vicente Guerrero
Ro perenne
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Cuerpo de agua
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Cabecera municipal
RIO BLANCO
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Area Urbana
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1:35,000
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1

Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
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694,000
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698,000
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2,090,000
2,090,000
694,000
MARIANO ESCOBEDO

ATZACAN
ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
2,088,000
IXHUATLANCILLO
La Piedra
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SIMBOLOGA
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Temporal
"
ELEMENTOS NATURALES
Ro intermitente
Vicente Guerrero
Ro perenne
Calle
Terracera
Va Frrea
Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
"
Cabecera municipal
RIO BLANCO
2,084,000
2,084,000
Localidades
Area Urbana
IXTACZOQUITLAN
VAS DE TRANSPORTE
Vereda
Brecha
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Cementerio
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ZONA CENTRO
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0.25
1:35,000
0.5
Km
1

Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
NOGALES

694,000
696,000
698,000
700,000
702,000

696,000
698,000
700,000
702,000
2,090,000
2,090,000
694,000
MARIANO ESCOBEDO

ATZACAN
ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
2,088,000
IXHUATLANCILLO
MAPA DE CLIMAS
La Piedra
SIMBOLOGA
Tundra (Et)
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Gaudencio Vargas
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ELEMENTOS NATURALES
Ro intermitente
Vicente Guerrero
Ro perenne
Calle
Terracera
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Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
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Cabecera municipal
RIO BLANCO
2,084,000
2,084,000
Localidades
Area Urbana
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VAS DE TRANSPORTE
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Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
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694,000
696,000
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696,000
698,000
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2,090,000
2,090,000
694,000
MARIANO ESCOBEDO

ATZACAN
ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
2,088,000
IXHUATLANCILLO
SERVICIOS VITALES
Y ESTRATEGICOS
SIMBOLOGA
n
v
Unidad Mdica SSA
Escuelas
Cables de Alta Tensin
Derecho de Viaducto
H
.
ORIZABA
v
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ELEMENTOS NATURALES
Vereda
Ro perenne
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Cuerpo de agua
Calle
Terracera
"
Cabecera municipal

Va Frrea
Localidades
Area Urbana
IXTACZOQUITLAN
VAS DE TRANSPORTE
Ro intermitente
OTROS RASGOS
2,084,000
n
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2,084,000
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RIO BLANCO
Gasolinera
Lmite municipal
Cementerio
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ZONA CENTRO
ESCALA
0
0.25
1:35,000
0.5
Km
1

Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
NOGALES

694,000
696,000
698,000
700,000
702,000

4. FENMENOS PERTURBADORES
El Sistema Nacional de Proteccin Civil ha enfocado el estudio de los fenmenos perturbadores agrupndolos en 5 grandes grupos llamados as porque alteran el funcionamiento normal o cotidiano de la poblacin.
Estos fenmenos o agentes perturbadores pueden ser de origen natural o humano; los primeros provienen
de la naturaleza debido a cambios en las condiciones geolgicas, atmosfricas y ambientales, mientras que
los segundos se deben a la interaccin del hombre con el medio y al grado de desarrollo alcanzado en dicha
relacin. Por el origen de las causas que los provocan los agentes se clasifican en:

Fenmenos geolgicos
Fenmenos hidrometeorolgicos
Fenmenos qumicos-tecnolgicos
Fenmenos sanitarios-ecolgicos
Fenmenos socio-organizativos
4.1 FENMENOS GEOLGICOS

Los rasgos superficiales de la corteza terrestre no son estables ya que son modificados constantemente por algunos de los procesos
naturales que han estado actuando sobre la misma desde los inicios de la historia de la Tierra.
Estos cambios generalmente se presentan en forma lenta, difcil de percibir en el lapso de vida del hombre; sin embargo, la dinmica global del planeta puede presentar manifestaciones violentas, las cuales son una evidencia de su continua transformacin.
Entre los indicios ms importantes que son visibles se encuentran la actividad volcnica, los sismos y la erosin. Aunque dichos
fenmenos constituyen procesos naturales, cabe destacar que algunos de ellos se han incrementado debido a las actividades humanas, por lo que se convierten en un peligro.
Los peligros geolgicos incluyen bsicamente a los siguientes fenmenos:
1. SISMOS
2. VULCANISMO
3. PROCESOS DE REMOCIN EN MASA
4. HUNDIMIENTOS
5. EROSIN
Estos peligros adquieren singular importancia en Veracruz pues se presentan en varios de los municipios del estado.
SISMICIDAD
Los sismos son propagaciones de ondas que dan origen a vibraciones o movimientos del suelo.
Dichos movimientos ocurren debido al rompimiento abrupto de rocas como consecuencia de las fuerzas de tensin y compresin a que estn sujetas, generando los temblores en la superficie terrestre.
El foco de un sismo es el punto donde se inicia la liberacin de energa y el epicentro es la proyeccin perpendicular del foco
sobre la superficie terrestre.
Existen bsicamente dos criterios para catalogar y cuantificar los sismos: magnitud e intensidad. La magnitud es una escala estrictamente cuantitativa que mide la cantidad de energa liberada por un sismo, utilizando amplitudes de las ondas registradas por
un sismgrafo. La escala de Richter es una de las ms comnmente usadas para describir la magnitud de un sismo (CENAPRED,
1995).
La intensidad es una medida de carcter cualitativo de la severidad de un sismo en un sitio particular, que se califica segn los
efectos que ste produce; esta escala de intensidad se enfoca a los efectos visibles del evento en la poblacin, infraestructura y
naturaleza. Por lo tanto, este mtodo es netamente cualitativo. Una de las escalas de medida de la intensidad ms utilizada es la
de Mercalli Modificada (MM), que califica a los terremotos en 12 grados de intensidad segn los efectos que pueden observarse.
Cada grado se denota por nmeros romanos del I al XII.
Los peligros que puede generar un sismo son de carcter directo o indirecto.
Peligros directos:
Derrumbe de edificios
Desplazamiento permanente del suelo
Deslizamientos, flujos de lodo y avalanchas
Licuacin de suelos
Tsunamis
Peligros indirectos:
Incendios
Falla de presas
Contaminacin por daos en plantas industriales
VULCANISMO
La actividad volcnica consiste esencialmente en la salida a la superficie de los materiales fundidos del interior de la corteza a travs
de fisuras o de conductos.
Las caractersticas de las erupciones volcnicas, as como su grado de peligrosidad, estn fuertemente influenciadas por la viscosidad del magma, es decir, por su capacidad para fluir y por la presin a que estn sujetos los gases que contiene. Normalmente
la lava de alta viscosidad produce erupciones de carcter explosivo en extremo peligrosas.
Espndola, J.M. (1992) clasifica los peligros volcnicos en las siguientes categoras:
Emisiones de lava
Flujos de piroclastos
Lahares
Gases volcnicos
PROCESOS DE REMOCIN EN MASA

La inestabilidad de laderas es causada por los esfuerzos que se desarrollan en la superficie de las mismas.
Los fenmenos meteorolgicos y las perturbaciones por actividades humanas propician volteos, cados, deslizamientos y flujos
que alteran las laderas y crean peligros para todo lo que se ubique en la parte baja.
Las rocas expuestas en la superficie terrestre estn sujetas al intemperismo el cual acta para establecer un equilibrio entre el
material rocoso y su medio. Existen otros factores que actan para mover los productos del intemperismo, e incluso las rocas inalteradas, hacia niveles ms bajos.
Estos movimientos del material de la superficie causados por la gravedad, algunas veces tienen lugar repentinamente en forma
de grandes deslizamientos de tierra y de desprendimiento de rocas de los acantilados, pero frecuentemente se desarrollan casi
imperceptiblemente, como el deslizamiento paulatino del suelo en terrenos de pendiente suave.
Los movimientos lentos actan en periodos ms largos de tiempo y posiblemente pueda atriburseles un transporte mayor de
material que los transportes rpidos de roca y suelo. Con frecuencia preceden a deslizamientos de tierra violentos.
EROSIN
La erosin es el conjunto de procesos que degradan el relieve y comprende la excavacin, el transporte de los materiales excavados
y la acumulacin de estos materiales. El resultado visible de la accin erosiva es el modelado del relieve.
Existen mltiples factores naturales causantes del desgaste de la superficie terrestre (glaciares, viento, oleaje, gravedad, temperatura, corrientes fluviales, accin de plantas y animales, etc.), sin embargo, el principal tipo de erosin dada la magnitud de su
distribucin y efectos es la erosin hdrica.
696,000
698,000
700,000
702,000
2,090,000
2,090,000
694,000
MARIANO ESCOBEDO

ATZACAN
ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
2,088,000
IXHUATLANCILLO
La Piedra
PELIGRO POR DESLIZAMIENTO

SIMBOLOGA
Bajo
Gaudencio Vargas
Medio
Alto
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2,086,000
2,086,000
Muy Alto
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ELEMENTOS NATURALES
Ro intermitente
Vicente Guerrero
Ro perenne
Calle
Terracera
Va Frrea
Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
"
Cabecera municipal
RIO BLANCO
2,084,000
2,084,000
Localidades
Area Urbana
IXTACZOQUITLAN
VAS DE TRANSPORTE
Vereda
Brecha
Lmite municipal
Cementerio
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Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
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Ro intermitente
Vicente Guerrero
Ro perenne
Calle
Terracera
Va Frrea
Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
"
Cabecera municipal
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Area Urbana
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Brecha
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1:35,000
0.5
Km
1

Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
NOGALES

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696,000
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696,000
698,000
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2,090,000
2,090,000
694,000
MARIANO ESCOBEDO

ATZACAN
ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
2,088,000
IXHUATLANCILLO
La Piedra
MAPA VOLCNICO
SIMBOLOGA
PELIGRO
Gaudencio Vargas
Medio
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ELEMENTOS NATURALES
Ro intermitente
Vicente Guerrero
Ro perenne
Calle
Terracera
Va Frrea
Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
"
Cabecera municipal
RIO BLANCO
2,084,000
2,084,000
Localidades
Area Urbana
IXTACZOQUITLAN
VAS DE TRANSPORTE
Vereda
Brecha
Lmite municipal
Cementerio
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Ro intermitente
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Calle
Terracera
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Cuerpo de agua
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Cabecera municipal
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2,084,000
2,084,000
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Brecha
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1

Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
NOGALES

694,000
696,000
698,000
700,000
702,000

696,000
698,000
700,000
702,000
2,090,000
2,090,000
694,000
MARIANO ESCOBEDO

ATZACAN
ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
2,088,000
IXHUATLANCILLO
La Piedra
PELIGRO POR EROSIN

SIMBOLOGA
Ninguna o Ligera < 10 toneladas
Gaudencio Vargas
Moderada 10 - 50 toneladas
Alta 50 - 200 toneladas
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Muy Alta > 200 toneladas
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ELEMENTOS NATURALES
Ro intermitente
Vicente Guerrero
Ro perenne
Calle
Terracera
Va Frrea
Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
"
Cabecera municipal
RIO BLANCO
2,084,000
2,084,000
Localidades
Area Urbana
IXTACZOQUITLAN
VAS DE TRANSPORTE
Vereda
Brecha
Lmite municipal
Cementerio
"
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ZONA CENTRO
ESCALA
0
0.25
1:35,000
0.5
Km
1

Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
NOGALES

694,000
696,000
698,000
700,000
702,000

4.2 FENMENOS HIDROMETEOROLGICOS

Los fenmenos hidrometeorolgicos son el producto del movimiento del agua superficial y de los cambios meteorolgicos que
afectan directamente la capa terrestre. Los que se presentan frecuentemente en el estado de Veracruz son:
Ciclones
Inundaciones
Heladas
Sequas
Tormentas elctricas
Granizadas
Temperaturas extremas
CICLONES
Un cicln es un fenmeno meteorolgico que se caracteriza por una concentracin anormal de nubes, cuyos vientos giran en
sentido contrario a las manecillas del reloj a grandes velocidades. Sus daos son ocasionados por lluvia, viento, oleaje y marea de
tormenta. De acuerdo con la fuerza de sus vientos se clasifican en:
Depresin tropical
Tormenta tropical
Huracn
Dado que son fenmenos que se pueden predecir, se estableci un Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales (SIAT
CT) con el objeto de reducir la vulnerabilidad de los sistemas afectables y mitigar los efectos del sistema perturbador mediante la
formulacin de mecanismos coordinados de accin social e institucional que permitan actuar sistematizadamente antes, durante
y despus de la presencia de una amenaza de esta naturaleza. Este mecanismo de alertamiento y coordinacin ser el responsable
de generar la respuesta organizada del sistema de proteccin civil y de la difusin de informacin a la poblacin vulnerable a fin
de que est preparada, procurando que las personas adquieran una conciencia previsora, sepan cmo actuar en cada una de las
etapas y reduzcan el miedo que una situacin de desastre provoca.
Este sistema comprende las siguientes alertas:

1. Azul (Aviso)
2. Verde (Prevencin)
3. Amarillo (Preparacin)
4. Naranja (Alarma)
5. Rojo (Afectacin)
Azul (Aviso)
Se establece cuando se ha detectado la presencia de un cicln tropical o cuando ste permanece a ms de 72 horas con la posibilidad de que comience a afectar. Se considera que el peligro es mnimo y mientras permanezca en esta etapa, se emitirn boletines
con una frecuencia de por lo menos cada 24 horas.
Verde (Prevencin)
Se establece cuando un cicln tropical se ha acercado a una distancia tal que haga prever el impacto en un rea afectable en un
tiempo de entre 72 y 24 horas. Se considera que el peligro es bajo. Mientras permanezca en esta etapa, se emitirn boletines con
una frecuencia de por lo menos cada 12 horas.
Amarillo (Preparacin)
Se establece cuando un cicln tropical se ha acercado a una distancia tal que haga prever el impacto en un rea afectable en un
tiempo de entre 60 y 12 horas. Se considera que el peligro es moderado. Mientras permanezca en esta etapa, se emitirn boletines
con una frecuencia de por lo menos cada 6 horas.
Naranja (Alarma)
Se establece cuando un cicln tropical se ha acercado a una distancia tal que haga prever el inminente impacto en un rea afectable en un tiempo de entre 36 y 6 horas. Se considera que el peligro es alto. Mientras permanezca en esta etapa, se emitirn boletines con una frecuencia de por lo menos cada 3 horas.
Rojo (Afectacin)
Se establece cuando la lnea de vientos de un cicln tropical se encuentra impactando un rea afectable, o bien, que pueda afectar en un tiempo igual o menor a 18 horas. Se considera un mximo de peligro. Mientras permanezca en esta etapa, se emitirn
boletines con una frecuencia de por lo menos cada 3 horas.
INUNDACIONES
Una inundacin es aquel evento que, debido a la precipitacin, oleaje, marea de tormenta o falla de alguna estructura hidrulica
provoca un incremento en el nivel de la superficie donde habitualmente est libre de agua, generando daos a la poblacin, agricultura, ganadera e infraestructura.
Segn su origen, las inundaciones se clasifican en:
Pluvial
Fluvial
Costeras
Ruptura de bordos, diques o presas
Incorrecta operacin de las compuertas de una presa
Pluvial: Estas inundaciones suceden cuando el agua de lluvia satura la capacidad del terreno para drenarla, acumulndose por
horas o das sobre ste.
Fluvial: Se generan cuando el agua que se desborda de los ros queda sobre la superficie del terreno cercano a ellos.
Costeras: Durante los ciclones se desarrolla la marea de tormenta ocasionando la sobreelevacin del nivel del mar hasta que ste
penetra tierra adentro.
Inundaciones por ruptura de bordos, diques y presas: Cuando falla una obra contenedora de agua.
Inundaciones por incorrecta operacin de compuertas de una presa: Cuando se permite la descarga a travs de un vertedor controlado desde una presa, por una decisin errnea de abrir la compuerta ms de lo previsto.
HELADAS
Una helada ocurre cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del terreno disminuye a 0 C o menos, durante un lapso
mayor a ocho horas.
Las heladas se clasifican en blancas y negras. Las blancas se forman cuando las masas de aire son hmedas, por lo que provocan
condensacin y formacin de hielo sobre la superficie de las plantas y en objetos expuestos libremente a la radiacin nocturna. Las
negras se desarrollan cuando el aire del ambiente se encuentra excesivamente seco, no existe condensacin ni formacin de hielo
sobre la superficie. A pesar de ello, los cultivos son daados y al da siguiente la vegetacin presenta una coloracin negruzca.
SEQUA
La sequa, en trminos generales, puede ser considerada como la insuficiente disponibilidad de agua en una regin, por un periodo prolongado para satisfacer las necesidades de los elementos biticos (plantas, animales y humanos). Estas necesidades dependen de la distribucin de las poblaciones de plantas, animales y seres humanos, de su modo de vida y del uso de la tierra.
La sequa es un fenmeno temporario que se presenta en cualquier regin, aunque se localiza en general en reas de lluvias
con rgimen variable.
A mayor tiempo sin la presencia de lluvias, la sequa tiende a ser ms aguda. Una sequa puede ser incipiente, moderada, severa, crtica y catastrfica. La frecuencia, duracin, magnitud, extensin espacial y severidad de la sequa son analizadas a nivel de
cuenca.
La causa principal de toda sequa es la falta de lluvias o precipitaciones, este fenmeno se denomina sequa meteorolgica y si
perdura, deriva en una sequa hidrolgica caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las demandas
naturales de agua. En casos extremos se puede llegar a la aridez.
Factores climticos como las altas temperaturas, los vientos fuertes y una baja humedad relativa estn frecuentemente asociados con la sequa. Aun cuando el clima es el principal elemento de la sequa, los cambios en el uso del suelo (la deforestacin,
agricultura, zonas urbanas), la quema de combustibles fsiles, las manchas solares, la ocurrencia de El Nio y otros fenmenos,
afectan las caractersticas hidrolgicas de la cuenca. Debido a que las regiones estn interconectadas por sistemas hidrolgicos, el
impacto de la sequa puede extenderse ms all de las fronteras del rea con deficiente precipitacin.
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ATZACAN
ATLAS MUNICIPAL DE
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IXHUATLANCILLO
La Piedra
EVAPORACIN ANUAL
SIMBOLOGA
1000 - 1200
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Calle
Terracera
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Cuerpo de agua
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Cabecera municipal
RIO BLANCO
2,084,000
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Area Urbana
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ATLAS MUNICIPAL DE
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GRANIZO ANUAL
SIMBOLOGA
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Cabecera municipal
RIO BLANCO
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ORIZABA
2,088,000
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IXHUATLANCILLO
La Piedra
NIEBLA ANUAL
SIMBOLOGA
Sin niebla
De 10 a 30 das
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Vicente Guerrero
Ro perenne
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Cuerpo de agua
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Cabecera municipal
RIO BLANCO
2,084,000
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Localidades
Area Urbana
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Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
NOGALES

694,000
696,000
698,000
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696,000
698,000
700,000
702,000
2,090,000
2,090,000
694,000
MARIANO ESCOBEDO

ATZACAN
ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
2,088,000
IXHUATLANCILLO
La Piedra
PRECIPITACIN
PROMEDIO ANUAL
SIMBOLOGA
0 - 1000
Gaudencio Vargas
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"
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Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
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Cabecera municipal
RIO BLANCO
2,084,000
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Area Urbana
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4.3 FENMENOS QUMICO-TECNOLGICOS

Los fenmenos qumico-tecnolgicos se generan por la accin violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos como incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones.
SUSTANCIA PELIGROSA
Una sustancia peligrosa es todo aquel elemento, compuesto material o mezcla que, independientemente de su estado fsico, representa un riesgo potencial para la salud, el ambiente, la seguridad de los usuarios y la propiedad; incluye tambin a los agentes
infecciosos causantes de enfermedades.
Materiales peligrosos son aquellas sustancias, sus remanentes, sus envases, sus embalajes y dems componentes, que presentan
caractersticas peligrosas.
Las 14 sustancias que representan mayor peligro en Mxico son (Arcos, M. E. e Izcapa, C.: 2003)
1. Gas LP
2. Amoniaco NH3
3. cido sulfrico H2SO4
4. Cloro Cl2
5. Hexano C6H14
6. Gasolina
7. Nitrgeno N2
8. Acetona CH3(CO)
9. Alcohol metlico CH3 (OH)
10. Alcohol proplico e isoproplico CH3CH2CH2OH
11. Propano C3H8
12. Acetato de etilo CH3COOCH2CH3
13. xido de etileno C2H4O
14. cido fluorhdrico HF(aq)
Una sustancia txica es cualquier sustancia capaz de producir un efecto nocivo en los seres vivos; para que esto ocurra es necesario
que el organismo se ponga en contacto con la sustancia txica, lo cual se puede presentar a travs de:
a) Inhalacin (lo que respiramos)
b) Ingestin (lo que comemos o bebemos)
c) Va cutnea (contacto con la piel y ojos)
En la siguiente tabla se muestran los grados de toxicidad de las sustancias qumicas.
ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

El almacenamiento consiste en el conjunto de recipientes usados para contener productos qumicos, incluyendo los diques de contencin, las calles o pasillos intermedios de circulacin y separacin, las tuberas de conexin y las zonas e instalaciones de carga
y descarga y trasiego anexas, y otras instalaciones necesarias para el almacenamiento, siempre que sean exclusivas del mismo.
Las sustancias qumicas en estado lquido y gaseoso, y los productos derivados del petrleo se almacenan en tanques o depsitos atmosfricos y a presin, los cuales pueden estar en la superficie o subterrneos.
Las sustancias en estado slido se almacenan en silos, sacos, tambores, bolsa y cajas.
Los tanques de almacenamiento de sustancias peligrosas pueden ser de los siguientes tipos:
Las sustancias peligrosas en Mxico se clasifican por su almacenamiento de acuerdo con la norma NOM-018-STPS-2000, Sistema
para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo, la cual
establece la forma de identificacin y clasificacin de las sustancias. Las propiedades que toma en cuenta son daos a la salud,
inflamabilidad y radiactividad, dndole valores en una escala de 0 a 4 para indicar el grado de peligro que presentan, siendo 4 el
de mayor peligro. En dicha norma se encuentran los criterios de clasificacin para las sustancias segn sean txicas, inflamables y
reactivas, y por grado de peligro. Este sistema establece dos opciones de identificacin, una en forma de rombo que coincide con
el sistema de identificacin de materiales peligrosos establecido por la Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios (National Fire Protection Association, NFPA) en el estndar NFPA 704; mientras que el modelo de rectngulo concuerda con el sistema
de Identificacin de Materiales Peligrosos HMIS, por sus siglas en ingls (Hazardous Materials Identification System) desarrollado
por la Asociacin Nacional de Pinturas y Recubrimientos; ambos sistemas fueron creados en los Estados Unidos de Amrica.
El siguiente esquema representa el rombo de seguridad:
TRANSPORTE DE SUSTANCIAS Y MATERIALES PELIGROSOS

El transporte de sustancias y materiales peligrosos se realiza principalmente por va carretera y ferroviaria, as como mediante tuberas o ductos de transporte y distribucin.
Para disminuir el peligro y los riesgos en la realizacin de esta actividad, deben tenerse en cuenta las siguientes recomendaciones:
1. Etiquetado de recipientes.
2. Sistema de identificacin de unidades de transporte.
3. Especificaciones para el diseo y la reconstruccin de contenedores.
4. Medidas que se llevarn a cabo en caso de un accidente.
Las etiquetas empleadas para el transporte de material peligroso estn basadas en la NOM-003-SCT-2000, Caractersticas de las
etiquetas de envases y embalajes destinadas al transporte de sustancias, materiales y residuos peligrosos, esta norma define a las
etiquetas como cualquier seal o smbolo escrito, impreso, grfico, visual o fijado mediante un cdigo de interpretacin que indica
el contenido, manejo, riesgo y peligrosidad de las sustancias, materiales y residuos peligrosos.
IDENTIFICACIN DE DUCTOS
Para ductos que transportan y distribuyen sustancias, los sealamientos y colores de identificacin deben estar de acuerdo con lo
establecido en las normas siguientes:
NOM-026-STPS-1998, Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por fluidos conducidos por tuberas
NOM-007-SECRE-1999, Transporte de gas natural
NRF-009-PEMEX-2001, Identificacin de productos transportados por tuberas o contenidas en tanques de almacenamiento
NRF-030PEMEX-2003, Diseo, construccin, inspeccin y mantenimiento de ductos terrestres para transporte y recoleccin de
hidrocarburos
DERECHOS DE VA Y DISTANCIAS DE PROTECCIN

El ancho mnimo del derecho de va para tuberas de transporte se indica en el cuadro siguiente; considera la franja para mantenimiento, la zanja donde se aloje la tubera y la franja de terreno donde se deposite el material producto de la excavacin.
ACCIDENTES CARRETEROS CON MATERIALES PELIGROSOS

El estado de Veracruz cuenta con 2,942 Km de carreteras federales y 3,027 Km de carreteras estatales, en donde se presenta un gran
nmero de accidentes carreteros de los cuales se les atribuyen a los siguientes factores:
Conductor (estado de ebriedad, cansado, exceso de velocidad)

Vehculo (mal funcionamiento, falla mecnica, etc.)
Infraestructura
Fenmenos naturales (deslizamientos, lluvias, neblina, granizo, aguanieve)
Se desconoce la causa
De los accidentes que no son tan comunes, pero que son de alto riesgo se encuentran los accidentes de materiales y residuos
peligrosos. Para estos casos, la Norma Oficial Mexicana NOM-005-SCT-2000, Informacin de emergencia para el transporte de
substancias, materiales y residuos peligrosos, establece los datos y las especificaciones de la informacin de emergencia que debe
llevar toda unidad, durante el transporte de stos, as como las acciones que se realizarn.
El procedimiento inicial que se llavar a cabo ante la presencia de un accidente carretero por materiales peligrosos es:
1. Identificar el tipo de material, sustancia o residuo peligroso
2. Iniciar las acciones protectoras
3. Establecer el rea de seguridad
4. Informar del incidente
5. Solicitar ayuda de personal capacitado
INCENDIOS
Fuego no controlado de grandes proporciones, de surgimiento sbito, gradual o instantneo, con secuela de daos materiales que
pueden interrumpir el proceso de produccin, ocasionar lesiones o prdidas de vidas humanas y deterioro ambiental.
INCENDIOS URBANOS
Se presentan comnmente en los alrededores de instalaciones, casas o edificios en los cuales existen asentamientos humanos; se
deben principalmente a cortocircuitos en instalaciones defectuosas, sobrecargas o falta de mantenimiento en los sistemas elctricos, fallas u operacin inadecuada de aparatos electrodomsticos, falta de precaucin en el uso de velas, veladoras y anafres, manejo inadecuado de sustancias peligrosas y otros errores humanos. Por el lugar donde se producen, los incendios urbanos pueden
ser domsticos, comerciales e industriales.
INCENDIOS FORESTALES
Se presentan en reas cubiertas por vegetacin: rboles, pastizales, maleza, matorrales y, en general, en cualquier asociacin vegetal.
Los tipos de incendios forestales estn determinados por los combustibles (material que se quema); se conocen tres tipos:
1. Incendio de copa de corona o areo: Involucran las copas de los rboles, destruyen la vegetacin y en grados diversos daa
la fauna silvestre.
2. Incendio superficial. Daa principalmente pastizales y vegetacin herbcea que se encuentra entre la superficie terrestre y
hasta 1.5 metros de altura. Deteriora en gran medida la regeneracin natural y la reforestacin.
3. Incendio subterrneo. Se propaga bajo la superficie del terreno, afecta las races y la materia orgnica acumulada en grandes afloramientos de roca. Se caracteriza por no generar llamas y por poco humo.
Comportamiento de la columna de conveccin
El grado de desarrollo de una columna convectiva es buen indicio para seleccionar las tcticas y los mtodos de combate para lograr el control. En cada incendio se presenta una de las dos columnas convectivas siguientes:
Columna plana o bidimensional. Es de poca altura y su propagacin es previsible si se conocen los vientos; normalmente no
hay dificultad para lograr el control del incendio.
Columna volumtrica o tridimensional. Es de gran altura, la propagacin es casi imprevisible y/o muy errtica; debido a que
la fuerza del incendio es mayor que la del viento, frecuentemente surgen remolinos, emiten numerosas pavesas en varias
direcciones; en consecuencia, el control del incendio se torna crtico.
4.4 FENMENOS SANITARIO-ECOLGICOS

Este tipo de fenmenos se generan por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, animales y cosechas; los cuales son:
1. CONTAMINACIN
2. EPIDEMIAS
3. PLAGAS
4. LLUVIA CIDA
CONTAMINACIN
Es la modificacin indeseable de la composicin natural del ambiente, ya sea aire, agua o suelo por desechos generados por la actividad del
hombre, por ejemplo: cuando se vierten aguas residuales a ros o lagos.
EPIDEMIAS
Son enfermedades infecto-contagiosas que aparecen de improviso en una regin, aumentando considerablemente el nmero de casos en corto
tiempo, afectando simultneamente a muchas personas. Las epidemias se pueden transmitir a travs del aire, agua, alimentos y, en algunos casos, por insectos o mosquitos y a travs del contacto entre personas. Ejemplos: clera, sarampin, influenza, etc.
PLAGAS
Se considera una plaga cuando una poblacin de organismos crece en forma descontrolada transmitiendo enfermedades al hombre, los animales y las plantas, causando un desequilibrio ecolgico. Ejemplos: insectos y roedores.
LLUVIA CIDA
Es la precipitacin pluvial que acarrea partculas de diversos contaminantes atmosfricos de carcter cido que afecta adversamente la estabilidad de diversos ecosistemas como lagos y bosques. Puede disolver algunos metales pesados y conducirlos a las fuentes de aprovisionamiento de
agua potable.
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Area Urbana
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694,000
MARIANO ESCOBEDO

ATZACAN
ATLAS MUNICIPAL DE
ORIZABA
2,088,000
2,088,000
IXHUATLANCILLO
La Piedra
CALIDAD DE AGUA
SIMBOLOGA
Aceptable
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Contaminado
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ELEMENTOS NATURALES
Ro intermitente
Vicente Guerrero
Ro perenne
Calle
Terracera
Va Frrea
Cuerpo de agua
OTROS RASGOS
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Cabecera municipal
RIO BLANCO
2,084,000
2,084,000
Localidades
Area Urbana
IXTACZOQUITLAN
VAS DE TRANSPORTE
Vereda
Brecha
Lmite municipal
Cementerio
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Proyeccin _________________ UTM
Zona _____________________ 14N
Datum _________________ WGS84
2,082,000
RAFAEL DELGADO
2,082,000
NOGALES

694,000
696,000
698,000
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4.5 FENMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOS

Los fenmenos socio-organizativos son generados por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin; stos pueden ser considerados como los ms dainos para la poblacin y a su vez
los ms ignorados.
Dentro de esta clasificacin se encuentran los daos que se derivan de las marchas, mtines, manifestaciones, eventos deportivos y musicales,
terrorismo, amenazas de bomba, golpes de estado, guerras civiles, etc.
La accin del ser humano es la que determina la magnitud del dao; en este tipo de calamidad su conducta no consiste en realizar una accin
determinada sino ms bien extralimitarse en su actuar, sobrepasando los lmites de la precaucin para lograr obtener un fin determinado.
Los fenmenos socio-organizativos son:
Concentraciones masivas
Accidentes
Interrupcin de servicios
Guerras o violencia social
CONCENTRACIONES MASIVAS
Es una calamidad asociada a las crecientes concentraciones humanas en eventos deportivos y culturales, mtines, etc., que pueden ocasionar lesiones y muerte entre los concurrentes.
ACCIDENTES
Los accidentes (automovilsticos, aeronuticos, ferroviarios o nuticos) en muchas ocasiones son causados por negligencia en la conducta humana o bien por fallas tcnicas.
INTERRUPCIN DE SERVICIOS
Es una situacin que se produce por suspensin o disminucin de funciones en los sistemas de servicios vitales y estratgicos, tales como el servicio elctrico, de comunicacin, mdico, etc.
5. LA VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad es la condicin de ser vulnerable y, de acuerdo con el diccionario de la Real Academia Espaola, esta palabra es un
adjetivo que proviene del latn vulnerabilis y significa que puede ser herido o recibir lesin, fsica o moralmente.
En la administracin pblica de Mxico, el concepto es utilizado principalmente para referirse a la poblacin objetivo de la poltica
social de SEDESOL y especficamente de la poltica asistencial a travs de los programas que lleva a cabo el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.
A su vez el concepto es utilizado por el Sistema Nacional de Proteccin Civil a partir de que se percibe la existencia de una diversidad de respuestas de una poblacin afectada por fenmenos naturales.
Su definicin y aplicacin es importante porque de ello depende la adopcin de importantes decisiones para el sistema de proteccin civil que implican medidas, acciones y uso de recursos en favor de la poblacin que est considerada bajo la condicin de
vulnerabilidad.
Para el CENAPRED, vulnerabilidad es El conjunto de caractersticas sociales y econmicas de la poblacin que limita la capacidad
de desarrollo de la sociedad en conjunto con la capacidad de prevencin y respuesta de la misma frente a un fenmeno y la percepcin local del riesgo de la poblacin.
Por tanto, el principal objetivo que se persigue al calificar de vulnerable una poblacin determinada es tratar de identificar si presenta las caractersticas que la hacen susceptible de sufrir dao en su persona o bienes que posea, a consecuencia de algn fenmeno natural, unido a la posibilidad de medir la capacidad de prevencin y respuesta que se tenga en un municipio para atender
una emergencia.
Para lograr lo anterior se utiliza una metodologa que se divide en tres partes:
1. Identificacin de las caractersticas socioeconmicas, que pasa a ser un parmetro para medir las posibilidades de organizacin
y recuperacin despus de un desastre.
2. Capacidad de prevencin y respuesta de los rganos responsables de llevar a cabo las tareas de atencin a la emergencia y rehabilitacin.
3. Percepcin local de riesgo que se tenga en el municipio, lo que permitir concebir estrategias y planes de prevencin.
Los resultados obtenidos para cada parte de esta metodologa tendrn un peso dentro del anlisis que se realice, de acuerdo con
la siguiente participacin:
Caractersticas socioeconmicas, 50%.
Capacidad de prevencin y de respuesta, 25%.
Percepcin local de riesgo, 25%.
Los criterios para determinar los porcentajes se tomaron de la metodologa del Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED).
Cabe sealar que caractersticas socioeconmicas es un criterio metodolgico que hace referencia a ciertos indicadores o categoras como salud, educacin, vivienda, empleo e ingresos y poblacin.
De acuerdo con evaluaciones realizadas por el CENAPRED, el estado en que se encuentren estos indicadores, determina directamente lo que se denomina condiciones de vulnerabilidad de una poblacin, dado su nivel de desarrollo y resulta importante
medirlos ya que inciden e incluso acentan los efectos de un desastre.
En resumen, la vulnerabilidad social es una condicin ntimamente vinculada con el desarrollo de la poblacin y por ende de
su capacidad de respuesta.
En los anexos que se presentan, se proporciona un resumen de los indicadores e ndices resultantes de la primera parte de la
metodologa:
Salud
Educacin
Vivienda
Empleo e ingresos
Poblacin
Parte importante para la elaboracin y obtencin del resumen anexo fue el XIII Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, que
elaboran el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y el Sistema Municipal de Base de Datos (SIMBAD),
perteneciente al mismo instituto.
Poblacin no
derechohabiente
Promedio
Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin
de hijos
de 0 a 2 de 3 aos y de 0 a 14 de 5 aos y de 6 a 11 de 12 a 14 de 6 a 14 de 15 aos de 60 aos de 15 a 60
nacidos
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ms
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y ms
y ms
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vivos
Poblacin
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de 6 a 11
de 15 aos
aos que no
y ms
asiste a la
analfabeta
escuela
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5 aos y
de 12 a 14 de 6 a 14
Grado
ms que
aos que no aos que promedio de
habla alguna
asiste a la asiste a la escolaridad
lengua
escuela escuela (**)
indgena
Viviendas
Viviendas
Poblacin
viviendas
Viviendas
particulares particulares
Viviendas
Viviendas
que habita
Viviendas
Viviendas
particulares Poblacin
habitadas
particulares Viviendas
habitadas
Poblacin
en
habitadas que percibe
habitadas
Viviendas
habitadas particulares
que
que no
habitadas
localidades Total de
habitadas
habitadas
Econmica Poblacin Poblacin con paredes hasta 2
particulares con piso de habitadas disponen de disponen de
que
que no
menores a hogares
que
que no
mente
Ocupada Desocupada de material salarios
habitadas
material
con piso de
agua
agua
disponen de disponen de
2500
disponen de disponen de
Activa
de desecho mnimos
diferente de
tierra
entubada de entubada de
energa
energa
habitantes
drenaje
drenaje
(**)
y lamina de
tierra
la red
la red
elctrica
elctrica
(**)
cartn (**)
pblica
pblica
Clave de la
entidad
federativa
Nombre del estado
Clave de
municipio
Nombre del
municipio
Clave de
la
localidad
Localidad
30
Veracruz de
Ignacio de la
Llave
118
Orizaba
TOTAL DEL
MUNICIPIO
120995
55845
65150
5132
113755
27343
110165
11281
5518
16799
91544
16769
108313
1.94
36721
3169
285
280
16234
10.36
2301
151
33312
33312
32713
493
32821
377
33048
151
33063
157
51013
48377
2636
6010
28232
30
Veracruz de Ignacio
de la Llave
118
Orizaba
ORIZABA
120844
55772
65072
5121
113615
27291
110033
11260
5507
16767
91445
16759
108204
1.94
36645
3145
284
277
16206
10.36
2273
33274
33274
32700
469
32801
360
33037
125
33035
148
50949
48316
2633
6003
28197
VENUSTIANO
CARRANZA
(COLONIA UNIN
AGRCOLA)
81
35
46
75
29
73
15
20
52
57
2.58
35
13
16
5.13
14
81
19
19
13
13
13
17
33
32
19
30
30
30
30
Veracruz de Ignacio
de la Llave
Veracruz de Ignacio
de la Llave
Veracruz de Ignacio
de la Llave
Veracruz de Ignacio
de la Llave
118
Orizaba
118
Orizaba
118
Orizaba
118
Orizaba
LA PIEDRA
GAUDENCIO
VARGAS
VICENTE
GUERRERO
Poblacin Poblacin
Total
masculina
Poblacin
Femenina
62
32
30
59
19
54
11
43
47
2.72
38
11
4.93
12
62
17
17
11
12
11
28
27
16
30
Veracruz de Ignacio
de la Llave
118
Orizaba
9998
LOCALIDADES DE
UNA VIVIENDA
30
Veracruz de Ignacio
de la Llave
118
Orizaba
9999
LOCALIDADES DE
DOS VIVIENDAS
NOTAS:
Datos obtenidos del conteo del ao 2010 INEGI
Datos obtenidos mediante operaciones matemticas del los datos arrojados por el censo del ao 2010 (INEGI)
censo
Datos obtenidos mediante operaciones matemticas utilizando valores indice arrojados por el censo del ao 2010 (INEGI)
Datos para calcular los indicadores de la vulnerabilidad social
Salud
0.00
Ingresos y empleo
0.250
Mdicos por cada 1000 habitantes

Nmero de mdicos en el municipio
Poblacin total
Proporcin de Mdicos
Condicion de vulnerabilidad
Valor asignado
590
120995
4.88
Muy Baja
0.00
Porcentaje PEA con ingreso menor a 2 salarios mnimos

Poblacin que recibe hasta 2 salarios mnimos
28232
Poblacin econmicamente activa PEA
51013
Porcentaje total
55.343
Media
Valor asignado
0.50
Tasa de mortalidad infantil

Defunciones de Menores a 1 ao en un periodo determinado
Nacidos vivos en el mismo periodo
Tasa de mortalidad
Valor asignado
1990-2008
854
51868
1.65
Muy Baja
0.00
Razn de dependencia
Poblacin de 0 a 14 aos
Poblacin de 65 aos y ms
Poblacin de 15 a 65 aos
Razn de dependencia
Valor asignado
Porcentaje de la poblacin no derechohabiente

Poblacin no derechohabiente
Poblacin total
Porcentaje total
Valor asignado
36721
120995
30.35
Muy Baja
0.00
Tasa de desempleo abierto

Nmero de personas desocupadas
Poblacin econmicamente activa
Tasa de desempleo abierto
Valor asignado
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y GEOGRAFIA (INEGI 2010)
27343
16769
108313
40.73
Muy Baja
0.00
2636
51013
5.17
Baja
0.25
FUENTE: CONSEJO NACIONAL DE POBLACION (CONAPO 2005)
Poblacin
0.25
Educacin
Densidad de poblacin
Poblacin total
Superficie territorial
Densidad de poblacion
Valor asignado
Dispersin poblacional
Poblacin que habita en localidades menores a 2500 hab
Poblacin total
Dispersion poblacional
Valor asignado
Porcentaje de poblacin de habla indgena
Poblacin de 5 aos y ms que habla una lengua indgena
Poblacin de 5 aos y ms
Porcentaje total
Valor asignado
Porcentaje de analfabetismo
Poblacin de 15 aos y mas analfabeta
Poblacin total de 15 aos y ms
Porcentaje total
Valor asignado
120995
27.89
4338.29
Alta
0.75
151
120995
0.12
Muy Baja
0.00
3169.00
91544.00
3.46
Muy Baja
0.00
Porcentaje de la poblacin de 6 a 14 aos que asiste a la escuela

Poblacin de 6 a 14 aos que asiste a la escuela 16234.00
Poblacin total de 6 a 14 aos 16799.00
Porcentaje total
96.64
Condicion de vulnerabilidad Muy Baja
Valor asignado
0.00
Grado promedio de escolaridad
Grado Promedio de escolaridad
2301
110165
2.09
predominantemente no
indgena
0.00
Valor asignado
10.36
Muy Baja
0.21
Porcentaje de viviendas sin servicio de agua entubada

Total de viviendas particulares sin agua entubada
Total de viviendas particulares con agua entubada
Total de viviendas particulares habitadas
Porcentaje total
Valor asignado
Porcentaje de viviendas sin servicio de drenaje
Total de viviendas particulares sin servicio de drenaje
Total de viviendas particulares con servicio de drenaje
Porcentaje total
Valor asignado
Porcentaje de viviendas sin servicio de electricidad
Total de viviendas particulares sin servicio de electricidad
Total de viviendas particulares con servicio de electricidad
Porcentaje total
Valor asignado
Porcentaje de viviendas con paredes de material de desecho
Total de viviendas con paredes de material de desecho
Porcentaje total
Valor asignado
Porcentaje de viviendas con piso de tierra
Total de viviendas con piso de tierra
Total de viviendas con piso de material diferente de tierra
Porcentaje total
Valor asignado
Dficit de vivienda
Total de hogares
Total de viviendas habitadas con material de desecho
Total de viviendas habitadas con piso de tierra
Dficit de vivienda
0.00
Valor asignado
377
32821
33312
1.13
Muy Baja
0.00
151
33048
33312
0.45
Muy Baja
0.00
157
0
33312
0.47
Muy Baja
0.00
6010
33312
18.04
Muy Alta
1.00
493
32713
33312
1.48
Muy Baja
0.00
33312
33312
6010
493
19.52
Baja
0
0.00
NOTA: SE CONSIDERA COMO MATERIAL DE DESECHO EN MUROS TODOS LOS PRODUCTOS COMO CARTON, MADERA, PLASTICO O METALICO DE
RECICLADO.
CALIFICACION FINAL DE LAS CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DEL MUNICIPIO PARA EL ANALISIS DE

0.14
LA VULNERANIBILIDAD SOCIAL
Vivienda
6. ESTRUCTURA ORGNICA ESTATAL

DR. JAVIER DUARTE DE OCHOA
Gobernador Constitucional del Estado y Presidente del Consejo Estatal de Proteccin

Civil
LIC. NOEM ZOILA GUZMN LAGUNES
Secretaria de Proteccin Civil y Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Proteccin

Civil
LIC. GERARDO BUGANZA SALMERN

Secretario de Gobierno
GRAL. DIV. DEM. SERGIO LPEZ ESQUER

Secretario de Seguridad Pblica
LIC. JOS GUILLERMO HERRERA MENDOZA

Secretario de Comunicaciones
LIC. MARCELO MONTIEL MONTIEL
Secretario de Desarrollo Social y Medio Ambiente
LIC. ADOLFO MOTA HERNNDEZ

Secretario de Educacion de Veracruz
LIC. TOMS RUIZ GONZLEZ
Secretario de Finanzas y Planeacin
DR. PABLO ANAYA RIVERA
Secretario de Salud de Veracruz
LIC. ERICK PORRES BLESA
Secretario de Desarrollo Econmico y Portuario
LIC. LETICIA PERLASCA NEZ

Secretaria de Turismo y Cultura
LIC. JOS TOMS CARRILLO SNCHEZ
Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca
LIC. MARCO ANTONIO AGUILAR YUNES
Secretario del Trabajo, Previsin Social y Productividad
LIC. REYNALDO ESCOBAR PREZ
Encargado de Despacho de la Procuradura General de Justicia del Estado
C.P. IVN LPEZ HERNNDEZ

Contralor General del Estado
MTRO. FABRIZIO AGUILAR SNCHEZ
Jefe de la Oficina del Programa de Gobierno y Consejera Jurdica
DR. RAL ARIAS LOVILLO
Rector de la Universidad Veracruzana
7. Glosario de Trminos
ACCIDENTE: evento imprevisto que se presenta en forma sbita y altera el curso regular de los
acontecimientos. Dependiendo de su magnitud puede lesionar e incluso, causar la muerte de las personas
y ocasionar daos en sus bienes y en el entorno ambiental.
en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios pblicos, son comnmente utilizados con la finalidad de
ofrecer los servicios de albergue en casos de desastre.
ALTITUD: altura de un punto geogrfico, medida desde el nivel medio del mar.
AGENTE AFECTABLE: sistema compuesto por el hombre y su entorno fsico, sobre el cual pueden obrar los
efectos destructivos del agente perturbador o calamidad.
AGENTE PERTURBADOR: acontecimiento que puede impactar a un sistema afectable (poblacin y entorno)
y transformar su estado normal en un estado de daos que pueden llegar al grado de desastre. Por
ejemplo: sismos, huracanes, incendios, etctera. Tambin se le llama calamidad, fenmeno destructivo,
agente destructivo, sistema perturbador o evento perturbador.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN GEOLGICO: calamidad que tiene como causa las acciones y
movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos o terremotos, las
erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, tambin conocida como
movimientos de tierra, estos pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptacin, deslizamiento,
flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento.
AMENAZA: riesgo inminente de que ocurra un desastre. Signo de peligro, desgracia o molestia.
ANLISIS DE VULNERABILIDAD: tcnica que con base en el estudio de la situacin fsica y geogrfica de
un lugar, detecta la sensibilidad del mismo ante el impacto de un fenmeno destructivo.
ASENTAMIENTO HUMANO: establecimiento provisional de un grupo de personas, con el conjunto de sus
sistemas de subsistencia en un rea fsicamente localizada.
ATLAS DE RIESGO: sistema de informacin compuesto por cartografas y otros indicadores con diversas
caractersticas y escalas, que informan por s mismos de los peligros naturales y antrpicos, el grado de
exposicin y vulnerabilidad de la poblacin, que pueden devenir en algn desastre.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN HIDROMETEOROLGICO: calamidad que se genera por la accin

violenta de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y
lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequas y las ondas clidas y glidas.
AVALANCHA O ALUD: movimiento descendente de una masa de material -comnmente constituido por
nieve, lodo o rocas- que se desprende y avanza a una velocidad de aceleracin creciente por una pista o
ruta gravitacional, hasta llegar a una zona de reposo. Generalmente se inicia en pendientes de entre los
30 y 45 grados, aunque en la pista la pendiente puede ser considerablemente menor.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN QUMICO-TECNOLGICO: calamidad que se genera por la accin

violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear. Comprende fenmenos
destructivos tales como: incendios, explosiones, fugas txicas y radiaciones.
AVENIDA MXIMA O EXTRAORDINARIA: brusco aumento del caudal y elevacin del nivel que experimentan
los ros, superior a la maxima presentada, debido a escurrimientos extraordinarios en la corriente, a causa
de las lluvias o de la fusin de las nieves o hielos. Se denomina tambin creciente, crecida o riada.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN SANITARIO-ECOLGICO: calamidad que se genera por la accin

patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando
su muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el
sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo
y alimentos.
CALAMIDAD ENCADENADA: la que fue iniciada o es el resultado de una calamidad anterior, o generada
por una o varias retroalimentaciones.
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN SOCIO-ORGANIZATIVO: calamidad generada por errores humanos

o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos
de poblacin.
AGUAS RESIDUALES: lquido de composicin variada proveniente del uso municipal, industrial, comercial,
agrcola, pecuario o de cualquier otra ndole, ya sea pblica o privada, y que por tal motivo haya sufrido
degradacin en su calidad original.
ALBERGUE O REFUGIO: lugar fsico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo a personas
ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenmeno destructivo. Generalmente es proporcionado
CARTOGRAFA: Es aquella disciplina que se encarga de la elaboracin e interpretacin de los mapas. En

ella se toman en cuenta todos los procesos que intervienen en su elaboracin, desde el estudio de campo,
hasta la impresin del mapa.
CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN DE DESASTRES (CENAPRED): rgano tcnico desconcentrado,
administrativamente subordinado a la Secretara de Gobernacin, creado por Decreto Presidencial
publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 20 de septiembre de 1988. Su propsito es ampliar el
conocimiento sobre los agentes perturbadores, afectables y reguladores, as como promover y alentar,
sobre bases cientficas, la preparacin y atencin ms adecuada ante los desastres. Para realizar esas labores
sus funciones se dirigen principalmente a la investigacin, capacitacin, recopilacin de informacin y
difusin en la materia. Es un instrumento indispensable para el Sistema Nacional de Proteccin civil.
CICLN TROPICAL: fenmeno natural que se origina y desarrolla en mares de aguas clidas y templadas,
con nubes tempestuosas, fuertes vientos y lluvias abundantes. Segn la velocidad de los vientos, se
clasifican en depresin tropical, cuando sus vientos mximos constantes alcanzan 62 Km/h; tormenta
tropical, cuando estos se encuentran entre 63 y 118 Km/h; y huracn, cuando exceden de 119 Km/h.
CLIMA: conjunto de condiciones atmosfricas de un lugar determinado, constituido por una diversidad
de factores fsicos y geogrficos, que caracterizan y distinguen a una regin. Los principales elementos del
clima son: insolacin, temperatura, precipitacin, presin atmosfrica, humedad, vientos y nubosidad.
Tambin se llama as a la descripcin estadstica del estado del tiempo en un lapso suficientemente amplio
como para ser representativo: usualmente se considera un mnimo de 30 aos, en un lugar determinado.
La diferencia entre lo que se denomina estado del tiempo y el clima estriba en que al primero se le
define como la suma total de las propiedades fsicas de la atmsfera en un perodo cronolgico corto, es
decir, se trata del estado momentneo de la atmsfera. Mientras que el tiempo vara de un momento a
otro, el clima lo hace de un lugar a otro. Al clima lo estudia la climatologa, al tiempo, la meteorologa, que
es la disciplina que se ocupa de las propiedades de la atmsfera y de los fenmenos fsicos y dinmicos
que en ella ocurren.
COLAPSO DE SUELO: falla o hundimiento en una zona, ya sea por efecto de su propia carga o de una
carga ajena.
COMBUSTIBLE: cualquier material slido, lquido o gaseoso que al combinarse con un comburente y en
contacto con una fuente de calor, inicia el fuego y arde desprendiendo luz y calor propios.
COMBUSTIN: proceso de oxidacin rpida de materiales orgnicos, acompaado de liberacin de
energa en forma de calor y luz.
CONATO: incendio en su fase inicial que puede ser apagado utilizando extintores comunes.
CONSEJO NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL: dentro del Sistema Nacional de
Proteccin Civil (SINAPROC), se definen as a los rganos consultivos superiores y a las instancias de mayor
jerarqua, responsables de propiciar la ms amplia participacin de los sectores pblico, social y privado,
as como de establecer los mecanismos de integracin y coordinacin de las acciones de proteccin civil.
Operan en los tres niveles de gobierno: en el federal, est encabezado por el Presidente de la Repblica;
en el estatal, por el Gobernador de la entidad; y, en el municipal, por el alcalde respectivo.
CONSTRUCCIN RESISTENTE AL FUEGO: tipo de construccin en la cual los elementos estructurales (muros
de carga, columnas, trabes, losas, incluso muros, divisiones y canceles), son de material incombustible,
con grados de resistencia al fuego de 3 a 4 horas, para elementos estructurales en edificios de un piso.
CONTAMINACIN AMBIENTAL: situacin caracterizada por la presencia en el medio ambiente de uno
o ms elementos nocivos, en tal forma combinados que, atendiendo a sus caractersticas y duracin, en
mayor o menor medida causan un desequilibrio ecolgico y daan la salud y el bienestar de las personas,
perjudicando tambin la flora, la fauna y los materiales expuestos a sus efectos.
CONTAMINACIN DE ALIMENTOS: incorporacin en el contenido de los alimentos de organismos o
sustancias qumicas susceptibles de afectar negativamente la salud humana. Este tipo de contaminacin
se clasifica en dos grandes grupos: biolgica y qumica. La contaminacin biolgica se produce por la
presencia de organismos patgenos que causan enfermedades infecciosas (tifoidea, disentera, amibiasis,
etctera), o de las toxinas que producen la descomposicin de los alimentos causando intoxicaciones
o envenenamientos (botulismo, fiebre hemorrgica, etctera). La contaminacin qumica se produce

por infiltracin en los alimentos de plaguicidas, fertilizantes u otras sustancias similares. Las causas de
la contaminacin de alimentos, pueden ser la carencia o inadecuacin del sistema de control higinico
sanitario a lo largo de su proceso de produccin, distribucin y consumo; educacin higinica sanitaria
insuficiente o inadecuada de los habitantes; escasez o deficiencia en los procesos de limpieza, desinfeccin
y conservacin de los alimentos; escasez de agua en los centros de produccin y comercializacin
alimentaria, o uso de agua contaminada.
CONTAMINACIN DEL AGUA: proceso ecolgico degenerativo, en el curso del cual el agua incorpora
microorganismos patgenos, sustancias qumicas txicas, minerales y ocasionalmente, radiactivas, en
suspensin y en concentraciones variables. La contaminacin del agua puede producirse de manera
mecnica, biolgica y qumica. Las aguas superficiales se contaminan, a partir del agua de lluvia que
arrastra bacterias y otras impurezas; descargas de las aguas residuales de uso domstico, de desechos de
las poblaciones urbanas y/o de los efluvios industriales.
Las aguas subterrneas pueden contaminarse por la infiltracin de agentes qumicos y biolgicos
provenientes de las actividades agrcolas, por el uso de plaguicidas, fertilizantes y otros productos similares
derivados de desechos bacteriales provenientes de fosas spticas residenciales y pozos negros o letrinas;
de basureros o tiraderos urbanos y del fecalismo al aire libre.
CONTAMINACIN DEL AIRE: se considera que el aire est contaminado cuando contiene impurezas en
forma de humos, gases, vapores, cenizas, polvos, partculas en suspensin, bacterias patgenas, elementos
qumicos extraos y partculas radiactivas, durante lapsos prolongados y en cantidades que rebasen los
grados de tolerancia permitidos; y que adems resultan dainos a la salud humana, a sus recursos o a
sus bienes. En el fenmeno de la contaminacin del aire, atendiendo al punto de vista de las causas que
la producen, existen dos aspectos fundamentales que hay que considerar: las fuentes contaminantes y la
capacidad de ventilacin atmosfrica del medio. Las fuentes contaminantes se clasifican en fijas, mviles
y naturales. Las ms importantes son las industrias, depsitos y almacenamientos; medios de transporte;
actividades agrcolas; actividades domsticas y fuentes naturales.
CONTAMINACIN DEL SUELO: un suelo se considera contaminado cuando su composicin qumica y
sus caractersticas biticas, representan peligros para la vida. Muy a menudo este tipo de contaminacin
es resultado de la acumulacin de desechos slidos y lquidos que contienen sustancias qumicas txicas,
materias no biodegradables, materias orgnicas en descomposicin o microorganismos peligrosos. La
contaminacin de un suelo equivale muchas veces a su inutilidad total.
Las principales causas de la contaminacin de los suelos son las prcticas agrcolas nocivas, basadas
en el uso de aguas negras o de aguas de ros contaminados; el empleo indiscriminado de pesticidas,
plaguicidas o fertilizantes peligrosos en la agricultura; la carencia o uso inadecuado de sistemas
tecnificados de eliminacin de basuras urbanas; las actividades industriales con sistemas inadecuados
para la eliminacin de los desechos; y causas naturales.
CONTAMINACIN MARINA: introduccin por parte del hombre dentro del medio ambiente marino, de
sustancias o de energa, con efectos nocivos para los recursos vivos, para la salud humana y las actividades
marinas; as como el deterioro de la calidad del agua de mar; para su empleo con fines productivos o de
esparcimiento.
CONTAMINACIN RADIACTIVA: presencia indeseable de una o ms sustancias radiactivas, dentro o en la
superficie de un material o en un lugar donde pueden resultar perjudiciales para la salud humana.
CONTAMINANTE: toda sustancia o compuesto qumico y biolgico (humos, gases, polvos, cenizas,
bacterias, residuos, desperdicios y cualquier otro elemento), as como toda forma de energa (calor,
radiactividad, ruido), que al entrar en contacto con el aire, el agua, el suelo o los alimentos, altera o
modifica su composicin y condiciona el equilibrio de su estado normal.
CUENCA HIDROLGICA: superficie de tierra en la cual el agua que escurre drena a un cauce principal,
limitndose por una lnea que pasa por la parte ms alta de las montaas que se conoce como parteaguas.
Existen dos tipos de cuencas hidrolgicas: cuenca cerrada, en la que las aguas no salen de los lmites de
su parteaguas; y cuenca abierta, que drena sus aguas al mar.
EMBALSE: depsito natural o artificial, con la capacidad necesaria para almacenar un determinado
volumen de agua.
EMERGENCIA: Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad,
pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad
involucrada y que puede ser atendida eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin
primaria o de emergencias de la localidad.
ENCADENAMIENTO DE CALAMIDADES: peculiaridad de las calamidades que consiste en presentarse
varias en forma conjunta o sucesiva, ya que la ocurrencia de una, propicia o inicia otras.
CURVAS DE NIVEL: lneas que unen puntos de igual elevacin en un terreno, referidas al nivel del mar.
DELIMITACIN DE LAS REAS DE RIESGO: especificacin de las reas susceptibles de ser alcanzadas
por un fenmeno natural o antrpico destructivo. En function de su tipo y naturaleza existen tres areas
perfectamente delimitadas: rea de intervencin, que constituye el espacio destinado a la evaluacin
en caso de siniestro. En ella se realizan fundamentalmente las funciones encomendadas y fungen los
grupos de intervencin operativa y de rescate sanitario. rea de socorro, que es la zona inmediata a la de
intervencin. En ella se realizan las operaciones de socorro sanitario y se organizan los escalones de apoyo
al grupo de intervencin operativa. rea base, es la zona en donde se pueden concentrar y organizar
las reservas. sta puede ser el lugar de recepcin de los evacuados para su posterior distribucin en los
refugios temporales.
DESASTRE: evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o una parte de ella sufre un
severo dao e incurre en prdidas para sus miembros, de tal manera que la estructura social se desajusta y
se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento vital
de la misma.
DESCONTAMINACIN: proceso mediante el cual se reduce o se elimina la contaminacin.
DESERTIFICACIN: cambio ecolgico que despoja a la tierra de su capacidad para sostener y reproducir
vegetacin, actividades agropecuarias y condiciones de habitacin humana. Desde el punto de vista de las
causas que la generan, la desertificacin est relacionada con la deforestacin, la erosin, el sobrepastoreo,
etctera.
DESLIZAMIENTO: fenmeno de desplazamiento masivo de material slido que se produce bruscamente,
cuesta abajo, a lo largo de una pendiente cuyo plano acumula de manera parcial el mismo material,
autolimitando su transporte. Este movimiento puede presentar velocidades variables, habiendo registrado
aceleraciones de hasta 320 km/h.
DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL: rgano ejecutivo correspondiente al nivel federal que tiene
la responsabilidad principal de implantar, operar y desarrollar el Sistema Nacional de Proteccin Civil en
todo el territorio nacional. Depende de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de
Gobernacin.
DIRECCIN MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL: rgano ejecutivo que a nivel municipal tiene la
responsabilidad de desarrollar y dirigir la operacin del sistema de proteccin civil correspondiente a su
jursdiccin territorial, y de elaborar, implantar y coordinar la ejecucin de los programas respectivos. Debe
acoplar sus actividades con las dependencias y los organismos de los sectores pblico, social y privado.
EPICENTRO: punto sobre la superficie de la tierra directamente arriba del foco o hipocentro de un sismo.
Para determinar con precisin el epicentro de un sismo, se requiere del apoyo de varias estaciones
sismolgicas.
EPIDEMIA: calamidad de origen sanitario que consiste en una enfermedad infecto-contagiosa que se
propaga a un gran nmero de personas en un periodo muy corto y claramente excede la incidencia
normal esperada.
EROSIN: conjunto de fenmenos que disgregan y modifican las estructuras superficiales o relieve de
la corteza terrestre. Los agentes que producen la erosin son de tipo climtico: viento (elica), lluvia
(pluvial), hielo (glacial), oleaje marino (marina), etc. o biolgico. Los procesos desencadenados son
puramente fsicos o qumicos, con modificacin en este caso de la composicin de las rocas.
ERUPCIN VOLCNICA: fenmeno geolgico que consiste en la liberacin de magma proveniente de
capas profundas de la tierra; aflora a la superficie por aberturas o fisuras de la corteza terrestre.
ESCALA DE RICHTER: instrumento de medida que sirve para conocer la magnitud de un sismo, esto es,
la cantidad de energa que se libera durante el terremoto en forma de ondas ssmicas. Fue propuesta en
1935 por el gelogo californiano Charles Richter.
ESCALA SAFFIR-SIMPSON: desarrollada a principios de los aos 70 por el Ingeniero Herber Saffir y el
director del Centro Nacional de Huracanes, Robert Simpson. Corresponde a una escala que indica los
daos potenciales que puede provocar un huracn, teniendo en cuenta la presin mnima, los vientos y la
marea de tormenta causada por el sistema.
ESCENARIO DE DESASTRE: presentacin de situaciones y actos simultneos o sucesivos que, en conjunto,
constituyen la representacin de un accidente o desastre simulados.
ESTIAJE: nivel ms bajo o caudal mnimo que en ciertas pocas del ao tienen las aguas de un ro por
causa de la sequa. Periodo de duracin de la misma.
EXPLOSIN: fenmeno originado por la expansin violenta de gases, se produce a partir de una reaccin
qumica, o por ignicin o calentamiento de algunos materiales; se manifiesta en forma de una liberacin
de energa y da lugar a la aparicin de efectos acsticos, trmicos y mecnicos.
EXPLOSIVOS: materiales que producen una explosin por reaccin qumica, ignicin o calentamiento.
EXPOSICIN: cantidad de personas, bienes y sistemas que se encuentran en el sitio y que son factibles de
ser daados.
GAS: estado de la materia en el que las molculas se desplazan con movimientos independientes y en
patrones casuales.
EXPOSICIN RADIACTIVA VA INGESTIN: contaminacin radiactiva corporal cuyo origen principal ha

sido la ingestin de agua o alimentos afectados en estado natural (leche, fruta, carne, verduras, etctera).
GAS TXICO: sustancia gaseosa que por inhalacin prolongada produce diferentes efectos y consecuencias
en la salud, desde prdida de conocimiento, hasta efectos que al no ser atendidos pueden producir la
muerte.
EXPOSICIN RADIACTIVA VA PLUMA: contaminacin radiactiva en la que el cuerpo recibe, ntegramente

y en forma directa, el influjo de una nube radiactiva (pluma) o de materiales radiactivos depositados. Esta
forma de contaminacin comprende tambin la inhalacin de materiales radiactivos dispersos en el aire,
mientras pasa la pluma, cuyo trnsito puede durar horas o das.
FALLA GEOLGICA: grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo de la cual se produce
un desplazamiento relativo, vertical u horizontal. Una falla ocurre cuando las rocas de la corteza terrestre
han sido sometidas a fuertes tensiones y compresiones tectnicas, ms all de un punto de ruptura. Las
fallas se clasifican en activas e inactivas. Las primeras representan serios riesgos para las estructuras y son
la causa de graves problemas de deslizamientos de tierra que amenazan a los asentamientos humanos.
FLAMA O LLAMA: parte visible y luminosa de un combustible ardiendo. Durante un incendio es importante
tener presente que el calor, el humo y los gases, pueden generar ciertos tipos de fuego sin la presencia
aparente de flama, son los llamados rescoldos o brasas; un ejemplo de este fuego sin flama se puede
observar en la forma en que algunas veces arde el carbn.
FLUJO DE LAVA: escurrimiento de roca fundida que fluye desde el crter de una prominencia volcnica,
durante una erupcin. En trminos generales, el riesgo asociado a los flujos de lava est condicionado
por su composicin, por las pendientes sobre las cuales se mueve y por la velocidad de su emisin. Las
temperaturas de los flujos de lava se encuentran generalmente en el rango de los 900 a los 1100 grados
centgrados, y sus velocidades de desplazamiento varan sobre rangos muy amplios. Las velocidades ms
comnmente reportadas son del orden de 5 a 1000 metros por hora. Excepcionalmente se han observado
flujos de 30 km/h (Nyirangongo) y de 64 km/h (Mauna Loa). Los alcances mximos reportados son de 11
kilmetros para lava de bloques y de 45 kilmetros para lava del tipo pahoehoe.
GEOLOGA: ciencia que estudia el origen, la evolucin y el estado actual de la litsfera, que es la parte
slida de la superficie del globo terrestre.
GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO: conjunto de acciones de los Gobiernos locales y sus respectivas
comunidades para actuar sobre las causas que originan los desastres.
GRANIZADA: fenmeno meteorolgico que consiste en la precipitacin atmosfrica de agua congelada
en formas ms o menos irregulares.
GRANIZO: cristal de hielo, duro y compacto, que se forma en las nubes tormentosas del tipo cumulonimbos.
Puede adoptar formas muy variadas y alcanzar en algunos casos un dimetro de hasta 8 cm, con un peso de
un kg, pero por regla general su tamao no excede los 2 cm. Los granizos grandes tienen ordinariamente
un centro de nieve rodeado de capas de hielo que, de manera alternada, pueden ser claras y opacas. Las
violentas corrientes ascendentes que se producen en el interior de las nubes donde se forman, hacen que
el granizo, mientras alcanza el peso suficiente para resistir su empuje, sea arrastrado hacia arriba cada vez
que llega a la base de la nube, hasta que finalmente se precipita al suelo.
HELADA: fenmeno hidrometeorolgico producido por masas de aire polar con bajo contenido de
humedad, cuando el aire alcanza temperaturas inferiores a los cero grados centgrados. Cuanto ms baja
sea la temperatura, ms intensa resultar la helada.
FLUJO O CORRIENTE DE LODO: mezcla de materiales slidos de diferentes tamaos y agua que se
desplazan por efecto de las pendientes del terreno.
HIDROCARBURO: cada uno de los compuestos qumicos resultantes de la combinacin del carbn con
el hidrgeno, sustancia combustible fsil que se encuentra en yacimientos subterrneos. Este trmino se
refiere bsicamente al petrleo en todas sus manifestaciones, incluidos los crudos de petrleo, fuel-oil, los
fangos, los residuos petrolferos y los productos de refinacin, as como aquellos enlistados en los anexos
del Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin Orgnica por los Buques.
FOCO O HIPOCENTRO: lugar dentro de la tierra donde se inicia la ruptura de rocas que origina un sismo.
La profundidad donde es frecuente localizar los focos ssmicos vara de unos cuantos metros hasta 700
kilmetros, que es la mxima hasta ahora detectada.
HIDROMETEORO: trmino genrico empleado para designar ciertos fenmenos del tiempo, tales como la
lluvia, las nubes, la niebla, etctera, que dependen mayormente de las modificaciones del vapor del agua
en la atmsfera.
FRECUENCIA: referida a una calamidad, es el nmero de veces que ha ocurrido en un periodo dado.
HUMEDAD: cantidad de agua que en estado gaseoso o lquido, se halla suspendida en el aire en un
determinado momento.
FRECUENCIA SSMICA: nmero de temblores registrados en una regin y en un perodo de tiempo

determinados.
FUEGO: reaccin qumica que consiste en la oxidacin violenta del material combustible. Se manifiesta
con desprendimientos de luz, calor, humos y gases en grandes cantidades
FUENTE CONTAMINANTE: todos aquellos elementos que en el medio ambiente contribuyen a su alteracin
y deterioro, como el monxido de carbono, el plomo o los xidos de azufre.
HUNDIMIENTO: dislocacin de la corteza terrestre que da lugar a la remocin en sentido vertical de

fragmentos de la misma.
HUNDIMIENTO O SUBSIDENCIA: fenmeno geolgico que experimentan determinadas reas de la
superficie terrestre, que consiste en el descenso de su nivel con respecto a las reas circunvecinas. Puede
ocurrir en forma repentina o lentamente, y comprender reas reducidas de pocos metros o grandes
extensiones de varios km2.
HURACN: fenmeno hidrometeorolgico de la atmsfera baja, que puede describirse como un gigantesco
remolino en forma de embudo, que llega a alcanzar un dimetro de cerca de 1000 km y una altura de 10
km. Gira en espiral hasta un punto de baja presin llamado ojo o vrtice, produciendo vientos que siguen
una direccin contraria a las manecillas de reloj, cuya velocidad excede de 119 km/h, trayendo con ellos
fuertes lluvias. Estas perturbaciones, adems de su violento movimiento rotatorio, tienen un movimiento de
traslacin con una velocidad de 10 a 20 km/h, recorriendo desde su origen muchos cientos de kilmetros.
Son alimentados por la energa trmica de las aguas tropicales. Su movimiento de traslacin aunque
errtico, obedece generalmente a una direccin noroeste, pero al invadir aguas fras o al entrar a tierra,
pierde su fuente alimentadora y se debilita hasta desaparecer. Tienen una vida que flucta generalmente
entre tres das y tres semanas. Huracn es el nombre dado a los ciclones en el hemisferio norte de Amrica.
IDENTIFICACIN DE RIESGOS: reconocimiento y localizacin de los probables daos que pueden ocurrir
en el sistema afectable (poblacin y entorno) por el impacto de los fenmenos destructivos a los que est
expuesto.
IMPACTO DE CALAMIDADES: cualquier incidencia de un agente, elemento o suceso sobre el sistema
afectable (poblacin y entorno), que produce efectos indeseables (sismos, altas temperaturas, huracanes,
etc.). Hay impactos primarios o elementales e impactos agregados.
INCENDIO: fuego no controlado de grandes proporciones, que puede presentarse en forma sbita o
gradual, al que le siguen daos materiales que pueden interrumpir el proceso de produccin, ocasionar
lesiones o prdida de vidas humanas y deterioro ambiental. En la mayora de los casos el factor humano
participa como elemento causal de los incendios.
INCENDIO FORESTAL: siniestro que se presenta en aquellas reas cubiertas por vegetacin, como rboles,
pastizales, malezas, matorrales y en general, en cualesquiera de los diferentes tipos de asociaciones
vegetales, cuando se dan las condiciones propicias para que accionen los elementos que concurren en
todo incendio, tales como suficiente material combustible y una fuente de calor para iniciar el fenmeno.
INCENDIO URBANO: siniestro en el cual ocurre la destruccin total o parcial de instalaciones, casas o
edificios, en los cuales existe una alta concentracin de asentamientos humanos, ya sea dentro de ellos o
en sus alrededores.
INCIDENTE DE EMERGENCIA: todo suceso que afecta a los medios fsicos con que cuenta una comunidad,
y que significa adems el aumento del nivel de vulnerabilidad frente a un riesgo.
INDICADOR: herramienta para clarificar y definir de forma ms precisa, objetivos e impactos. Esta
diseado para contar con un estndar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el progreso respecto a
metas establecidas.
NDICE: Medida estadstica que tiene la propiedad de informar de los cambios de valor que experimenta
una variable o magnitud en dos situaciones, una de las cuales se toma como referencia.
INFRAESTRUCTURA: conjunto de bienes y servicios bsicos que sirven para el desarrollo de las funciones
de cualquier organizacin o sociedad, generalmente gestionados y financiados por el sector pblico.
Entre ellos se cuentan los sistemas de comunicacin y las redes de energa elctrica, entre otros.
INGESTIN RADIACTIVA: introduccin de material radiactivo por conducto del sistema gastrointestinal
(ver exposicin va ingestin).
INHALACIN RADIACTIVA: introduccin de material radiactivo por conducto del sistema respiratorio (ver
exposicin va pluma).
INTENSIDAD: grado de energa de un agente natural o mecnico. Ejemplo, la escala ms comn para
medir la intensidad de un sismo es la de Mercalli Modificada (MM).
INTERRUPCIN DE SERVICIOS: situacin que se produce por la suspensin o disminucin de funciones
en los sistemas de servicios. Ejemplo, la suspensin en los servicios de agua potable, energa elctrica,
transporte o abasto.
INTRUSIVO: Cuerpo gneo de forma tabular que se forma cuando el magma intrusiona otra roca. Se enfra
y solidifica bajo la superficie.
INUNDACIN: Efecto generado por el flujo de una corriente cuando sobrepasa las condiciones que le
son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados con los vasos naturales o
artificiales que la contienen, lo cual deriva, ordinariamente, en daos que el agua desbordada ocasiona
en zonas urbanas, tierras productivas y, en general en valles y sitios bajos. Atendiendo a los lugares donde
se producen, las inundaciones pueden ser: costeras, fluviales, lacustres y pluviales, segn se registren en
las costas martimas, en las zonas aledaas a las mrgenes de los ros y lagos, y en terrenos de topografa
plana, a causa de la lluvia excesiva y a la inexistencia o defecto del sistema de drenaje, respectivamente.
INUNDACIN COSTERA: desbordamiento del mar sobre la costa ms arriba de la cota de marea alta.
Se presenta en dos formas: a) por la aceleracin elevada del nivel del mar como si se tratara de una
marea rpida, aunque obedeciendo a causas diferentes de la atraccin lunar que normalmente produce
este fenmeno; y b) un oleaje que cabalga sobre la superficie de la elevacin martima y cuya altura va
creciendo conforme se reduce el fondo marino.
INUNDACIN FLUVIAL: desbordamiento de las aguas del cauce normal del ro, cuya capacidad ha sido
excedida, invadiendo las planicies aledaas normalmente libres de agua.
INUNDACIN LACUSTRE: desbordamiento extraordinario de las masas de agua continentales o cuerpos
lacustres en sus zonas adyacentes. En ocasiones el hombre se establece en las reas dejadas al descubierto
por la masa de agua al descender su nivel, siendo seriamente afectado cuando el cuerpo lacustre recupera
sus niveles originales y cubre nuevamente dichas reas.
NDICE DE RIESGO: indicador que denota el peligro que puede desencadenar un desastre.
INUNDACIN PLUVIAL: aquella que se produce por la acumulacin de agua de lluvia, nieve o granizo
en reas de topografa plana, que normalmente se encuentran secas, pero que han llegado a su mximo
grado de infiltracin y que poseen insuficientes sistemas de drenaje natural o artificial.
INESTABILIDAD: condicin de persistentes oscilaciones indeseables en la salida de un dispositivo

electrnico. Condicin atmosfrica en la cual se pueden producir cambios bruscos en las variables
meteorolgicas.
ISOYETA: lnea trazada en un mapa que une los puntos de igual precipitacin acumulada.
LADERAS ADYACENTES: declives o taludes naturales interiores de un cauce o de un vaso.
LAHAR: palabra indonesia con la cual se denomina a una especie de flujo de lodo formado por una mezcla
de agua (meterica o cratrica) y ceniza que baja por las pendientes de un volcn arrastrando otras
rocas y formando avalanchas de gran poder destructivo. Puede producirse no slo durante las erupciones
volcnicas, sino tambin muchos meses despus, debido a las lluvias y a la liberacin de agua del crter.
se encuentre en la naturaleza o bien, que haya sido inducida por irradiacin sometindola a la accin de
agentes externos.
METEORO: cualquier fenmeno que ocurra en la atmsfera. Los meteoros pueden clasificarse en lquidos,
slidos, gneos, elctricos, magnticos y luminosos.
LAVA: roca volcnica slida o lquida, que se acumula sobre la tierra. Magma que ha salido a la superficie.
LOCALIZACIN GEOGRFICA DE RIESGO: ubicacin de cada riesgo detectado o inventariado sobre un
plano en donde se especifican sus coordenadas, la geografa del entorno e infraestructura.
LLANURA DE INUNDACIN O PLANICIE INUNDABLE: planicies aluviales aledaas a las corrientes de agua
superficiales, como ros, arroyos y lagunas, las cuales se han formado en el pasado con los sedimentos que
peridicamente han depositado las inundaciones fluviales.
LLOVIZNA: este fenmeno corresponde a un tipo de precipitacin que se diferencia de la lluvia, porque se
compone de gotas cuya mayora es de dimetro inferior a 0.5 mm. La llovizna no se ve caer, sus elementos
parecen flotar en el aire y no producen ondas en los charcos. Provienen de nubes de tipo estratos.
LLUVIA: fenmeno atmosfrico producido por la condensacin de las nubes. Consiste en la precipitacin
de gotas de agua lquida o sobreenfriada, cuyo dimetro es mayor a los 0.5 milmetros. Generalmente las
gotas de agua lquida, al chocar con los objetos, se aplastan esparcindose, mojando rpidamente el rea
del impacto y, tratndose de gotas grandes, produciendo salpicaduras.
MAGNITUD: medida de la fuerza o potencia de una calamidad con base en la energa liberada. En el caso
de los sismos, esa energa generalmente se mide por la escala de Richter.
MAPA DE RIESGOS: nombre que corresponde a un mapa topogrfico de escala variable, al cual se le
agrega la sealizacin de un tipo especfico de riesgo, diferenciando las probabilidades alta, media y baja
de ocurrencia de un desastre, en funcin del grado de exposicin a los peligros y vulnerabilidad de las
poblaciones.
MAREA: movimiento peridico y alternativo de ascenso y descenso de las aguas del mar, producido por la
atraccin gravitacional que ejercen la luna y el sol.
MAREMOTO (Tsunami): olas de gran tamao y fuerza destructiva, producidas por un sismo en el fondo
del mar, por efecto de la actividad volcnica submarina o por derrumbes en dicho fondo marino. Suelen
alcanzar gran altura y penetrar varios kilmetros tierra adentro. El trmino maremoto (formado a semejanza
de terremoto, por las voces latinas mare, mar y motus, movimiento) tiene el mismo valor que el vocablo
japons tsunami, universalizado en los tratados de sismologa. Un maremoto se propaga en el mar abierto
a extraordinaria velocidad, con una gran longitud y baja amplitud de onda, se transforma en una ola
destructiva de gran altura (se han registrado olas de 55 metros de altura) al acercarse a la costa y en
especial al entrar en una baha, por el confinamiento del fondo y los mrgenes. El riesgo de un maremoto
existe para los dos litorales de la Repblica Mexicana, aunque con mayor probabilidad en el del Pacfico,
sobre las costas de Colima, Jalisco y Michoacn.
MATERIAL RADIACTIVO: cualquier sustancia que emite partculas alfa, positrones, electrones y radiacin
electromagntica procedentes de la desintegracin espontnea de determinados ncleos que la forman.
Esta radiacin nuclear puede ser natural o artificial, ya sea que la sustancia la posea en el estado en que
METEOROLOGA: ciencia que estudia los fenmenos que se producen en la atmsfera, sus causas y sus
mecanismos.
MITIGACIN: accin orientada a disminuir la intensidad de los efectos que produce el impacto de las
calamidades en la sociedad y en el medio ambiente, es decir, todo aquello que aminora la magnitud de
un desastre en el sistema afectable(poblacin y entorno).
MITIGACIN DE DAOS: medidas adoptadas para atenuar la extensin del dao, la penuria y el
sufrimiento causados por el desastre.
MITIGAR: accin y efecto de suavizar, calmar o reducir los riesgos de un desastre o de disminuir los efectos
que produce una calamidad durante o despus de ocurrida sta.
NEVADA: precipitacin atmosfrica slida en pequeos cristales de hielo en forma hexagonal o estrellada
que se renen en grupos formando copos. En nuestro pas, este tipo de fenmeno ocurre por influencia
de las corrientes fras provenientes del norte, cuando las condiciones de temperatura y presin referidas a
la altitud de un lugar, y el cambio de humedad en el ambiente, se conjugan para provocar la precipitacin
de la nieve.
OJO DEL HURACN O VRTICE: espacio circular despejado de nubes en el centro de un cicln. Cuando
ste pasa sobre un poblado, en ese tiempo habr una calma que puede durar hasta una hora, despus del
cual volvern a soplar los vientos en direccin contraria y an con ms fuerza.
ONDA TROPICAL: perturbacin de los vientos alisios; viaja con ellos hacia el oeste, a una velocidad
media de 15 km/h. Puede producir nublados por nubes bajas, chubascos de lluvia y tormentas elctricas.
Generalmente se manifiesta ms intensa y organizada en la parte inferior de la tropsfera.
ORDENACIN TERRITORIAL: estudio y aplicacin de medidas financieras y de planeacin para fomentar
en el territorio nacional un equilibrio armonioso entre las actividades, necesidades de la poblacin y los
recursos del pas.
ORDENAMIENTO ECOLGICO: proceso de planeacin dirigido a diagnosticar, programar y evaluar el
uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y en las zonas sobre las que la
nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el
ambiente.
PELIGRO O PELIGROSIDAD: evaluacin de la intensidad mxima esperada de un evento destructivo en
una zona determinada y en el curso de un periodo dado con base en el anlisis de probabilidades.
PERIODO DE RETORNO O RECURRENCIA: Es el lapso que en promedio transcurre entre la ocurrencia de
fenmenos de cierta intensidad.
PERTURBACIN: alteracin de un proceso regular originado por la interferencia de un factor ajeno al

proceso afectado.
instancia con la reorganizacin del territorio afectado, la reestructuracin del entorno y el desarrollo de la
economa, una vez superada la emergencia, evitando a la vez el encadenamiento de otras calamidades.
PERTURBACIN ATMOSFRICA: alteracin de las condiciones atmosfricas originada por la variacin de

la temperatura y de la presin.
RECUPERACIN: proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectable, poblacin

y entorno, as como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y magnitud de los desastres futuros. Se logra
con base en la evaluacin de los daos ocurridos, en el anlisis y prevencin de riesgos y en los planes de
desarrollo econmico y social establecidos.
PERTURBACIN TROPICAL: sistema hidrometeorolgico donde se ha individualizado la conveccin que

se origina en los trpicos; tiene carcter migratorio y una vida media de cuando menos, veinticuatro horas.
Esta denominacin es genrica y de conformidad con la velocidad de los vientos asociados al meteoro
que designa, el nombre vara en las sucesivas etapas por las que transcurre su existencia: onda tropical,
depresin tropical, tormenta tropical o huracn.
POBLACIN AFECTADA: segmento de la poblacin que padece directa o indirectamente los efectos de un
fenmeno destructivo, y cuyas relaciones se ven substancialmente alteradas, lo cual provoca la aparicin
de reacciones diversas,condicionadas por factores tales como: pautas comunes de comportamiento,
arraigo, solidaridad y niveles culturales.
PRECIPITACIN: agua procedente de la atmsfera, que cae a la superficie de la Tierra en forma de lluvia,
granizo, roco, escarcha o nieve.
PREVENCIN: uno de los objetivos bsicos de la Proteccin Civil, se traduce en un conjunto de disposiciones
y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir los efectos que se producen con
motivo de la ocurrencia de calamidades. Esto, entre otras acciones, se realiza a travs del monitoreo
y vigilancia de los agentes perturbadores y de la identificacin de las zonas vulnerables del sistema
afectable (poblacin y entorno), con la idea de identificar los peligros, prever y reducir los posibles riesgos
y establecer mecanismos que permitan evitar o mitigar los efectos destructivos.
PROGRAMA DE PROTECCIN CIVIL: instrumento de planeacin para definir el curso de las acciones
destinadas a la atencin de las situaciones generadas por el impacto de las calamidades en la poblacin,
bienes y entorno. A travs de ste se determinan los participantes, sus responsabilidades, relaciones y
facultades, se establecen los objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y recursos necesarios para
llevarlo a cabo. Se basa en un diagnstico y se divide en tres subprogramas: prevencin, auxilio y apoyo.
PROTECCIN CIVIL: accin solidaria y participativa de los diversos sectores que integran la sociedad,
junto y bajo la direccin de la administracin pblica, en busca de la seguridad y salvaguarda de amplios
ncleos de poblacin, en donde stos son destinatarios y actores principales de esa accin, antes, durante
y despus de que ocurre un desastre.
RADIACTIVIDAD: propiedad que presentan ciertas sustancias y que consiste en la emisin de partculas
alfa, electrones, positrones y radiacin electromagntica, que proceden de la desintegracin espontnea
de determinados ncleos que la forman. La radiactividad puede ser natural o artificial, dependiendo de
si la sustancia ya la posee en el estado en que se encuentra en la naturaleza o bien si fue inducida por
irradiacin de agentes externos.
RADIOLGICO: adjetivo que comnmente se aplica a procesos que conllevan la produccin, emisin y
radiacin nuclear.
RECONSTRUCCIN INICIAL Y VUELTA A LA NORMALIDAD: ltima funcin del subprograma de auxilio.
Constituye un momento de transicin entre la emergencia y un estado nuevo. Se realiza en una primera
REGIN AFECTADA: porcin de territorio afectada por daos causados por una calamidad.
REGIN HIDROLGICA: superficie determinada de territorio que comprende una o varias cuencas
hidrolgicas con caractersticas fsicas y geogrficas semejantes.
RESIDUO: cualquier tipo de material resultante de los procesos econmicos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento, cuya calidad sea de tal naturaleza
que no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener.
RESIDUOS PELIGROSOS: todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas
corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas infecciosas o irritantes,
representan un peligro para el equilibrio ecolgico o para el ambiente.
RESILIENCIA: Es la capacidad de las personas de hacer frente a las adversidades, de reestructurarse despus
de las experiencias dficiles de la vida.
RIESGO: la UNESCO define el riesgo como la posibilidad de prdida tanto en vidas humanas como en
bienes o en capacidad de produccin. Esta definicin involucra tres aspectos relacionados por la siguiente
frmula:
riesgo = vulnerabilidad x valor x peligro
En esta relacin, el valor se refiere al nmero de vidas humanas amenazadas o en general a cualquiera
de los elementos econmicos (capital, inversin, capacidad productiva, etctera), expuestos a un evento
destructivo. La vulnerabilidad es una medida del porcentaje del valor que puede ser perdido en el caso de
que ocurra un evento destructivo determinado. El ltimo aspecto, peligro o peligrosidad, es la probabilidad
de que un rea en particular sea afectada por algunas de las manifestaciones destructivas de la calamidad.
RIESGO SANITARIO: propiedad que tiene alguna actividad, servicio o substancia de producir efectos
nocivos o perjudiciales en la salud humana.
ROCA GNEA: Roca formada por el enfriamiento y cristalizacin del magma.
ROCA METAMRFICA: Roca formada por la modificacin de otras rocas preexistentes en el interior de la
Tierra mediante calor, presin y o fluidos qumicamente activos.
ROCA SEDIMENTARIA: Roca formada a partir de los diferentes procesos de intemperismo en rocas
preexistentes. Los productos resultantes son transportados, depositados y litificados.
SECRETARA DE PROTECCIN CIVIL: rgano ejecutivo de carcter permanente, encargado de organizar,
coordinar y supervisar el Sistema Estatal de Proteccin Civil.
SEQUA: condicin del medio ambiente en la que se registra deficiencia de humedad, debido a que
durante un lapso ms o menos prolongado, la precipitacin pluvial es escasa. El ciclo hidrolgico se
desestabiliza al extremo que el agua disponible llega a resultar insuficiente para satisfacer las necesidades
de los ecosistemas, lo cual disminuye las alternativas de supervivencia e interrumpe o cancela mltiples
actividades asociadas con el empleo del agua.
SISTEMA REGULADOR (SR) DE CONDUCCIN O DE GESTIN: organizacin destinada a proteger la

estabilidad de los sistemas afectables (poblacin y entorno), a travs de reglamentos, normas, obras y
acciones que permiten la prevencin de los fenmenos destructivos y sus efectos, as como tambin la
atencin de las situaciones de emergencia y la recuperacin inicial. El Sistema Nacional de Proteccin Civil
es un sistema regulador de conduccin o de gestin.
SERVICIOS ESTRATGICOS, EQUIPAMIENTO Y BIENES: funcin del subprograma de auxilio cuyo objetivo
es atender los daos a los bienes materiales y naturales y reorganizar los servicios en las reas vitales,
estratgicas y complementarias, aplicando, en su caso, proposiciones opcionales de servicio.
SUBPROGRAMA: primera subdivisin de un programa, a fin de separar convencionalmente las actividades

y los recursos, con el propsito de facilitar su ejecucin y control en reas concretas de operacin.
SINIESTRO: hecho funesto, dao grave, destruccin fortuita o prdida importante que sufren los seres
humanos en su persona o en sus bienes, causados por la presencia de un agente perturbador o calamidad.
SISMICIDAD: intensidad y frecuencia de los sismos en la superficie terrestre. Su distribucin geogrfica
delimita tres grandes bandas ssmicas que son: Mediterrneo-Himalaya y Circumpacfica, en las que se
registra ms del 90% de los terremotos; la tercera comprende las dorsales ocenicas. La Repblica Mexicana
se encuentra ubicada en una de las zonas de ms alta sismicidad en el mundo, debido a que su territorio
est localizado en una regin donde interactan cinco importantes placas tectnicas: Cocos, Pacfico,
Norteamrica, Caribe y Rivera. El territorio nacional tambin se ve afectado por fallas continentales (San
Andrs, la Trinchera Mesoamericana y la de Motagua Polochic), regionales y locales (sistema de fallas en
el rea de Acambay, en el centro del pas y el de Ocosingo, en Chiapas). En todos estos tipos de fracturas
o fallas entre placas e intraplacas se presenta un importante nmero de sismos.
SISMO: fenmeno geolgico que tiene su origen en la envoltura externa del globo terrestre y se
manifiesta a travs de vibraciones o movimientos bruscos de corta duracin e intensidad variable, los
que se producen repentinamente y se propagan desde un punto original (foco o hipocentro) en todas
direcciones. Segn la teora de los movimientos tectnicos, la mayora de los sismos se explica en orden a
los grandes desplazamientos de placas que tienen lugar en la corteza terrestre; los restantes, se explican
como efectos del vulcanismo, del hundimiento de cavidades subterrneas y, en algunos casos, de las
explosiones nucleares subterrneas o del llenado de las grandes presas.
SISTEMA AFECTABLE (SA) O SISTEMA EXPUESTO: denominacin genrica que recibe todo sistema
integrado por el hombre y por los elementos que ste necesita para su subsistencia, sobre el cual pueden
materializarse los efectos de una calamidad. (Ver agente afectable)
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE: conjunto intercomunicado o interconectado de
fuentes, obras de captacin, plantas potabilizadoras y tanques de almacenamiento y regulacin, as como
lneas de conduccin y distribucin que se aplican al abastecimiento de agua destinada al consumo
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL: organizacin jurdicamente establecida mediante el Decreto
Presidencial de fecha 6 de mayo de 1986, concebido como un conjunto orgnico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector
pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados y con las autoridades de
los estados y municipios, a fin de efectuar acciones de comn acuerdo destinadas a la proteccin de los
ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre.
SISTEMA PERTURBADOR (SP): sistema capaz de originar calamidades que pueden impactar al sistema
afectable (la comunidad y su entorno) y producir desastres (ver agente perturbador).
SUBPROGRAMA DE APOYO: uno de los tres subprogramas en los que se divide todo programa de
proteccin civil. Por su naturaleza, se encuentra inmerso en los dos subprogramas sustantivos de la
materia, proporcionndoles el sustento jurdiconormativo, tcnico, administrativo y social. Las funciones
de este subprograma son: planeacin, coordinacin, marco jurdico, organizacin, recursos financieros,
recursos materiales, recursos humanos, educacin y capacitacin, participacin social, investigacin y
nuevas tecnologas, comunicacin social, mantenimiento, conservacin y creacin de instalaciones de
proteccin, realizacin de la proteccin civil, control y evaluacin.
SUBPROGRAMA DE AUXILIO: subprograma substantivo de la proteccin civil, se refiere al conjunto de
actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la poblacin que se encuentre en
peligro y a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento estratgicos, la seguridad de los
bienes y el equilibrio de la naturaleza. Su instrumento operativo es el plan de emergencia que funcionar
como respuesta ante el embate de una calamidad. Las funciones de este subprograma son: alertamiento;
evaluacin de daos; planes de emergencia; coordinacin de emergencia; seguridad; proteccin,
salvamento y asistencia; servicios estratgicos, equipamiento y bienes; salud; aprovisionamiento;
comunicacin social de emergencia; reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad.
SUBPROGRAMA DE PREVENCIN: subprograma substantivo de la proteccin civil, se refiere al conjunto
de medidas destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de las calamidades de origen natural o
humano sobre la poblacin y sus bienes, los servicios pblicos, la planta productiva y la naturaleza. Sus
funciones se desarrollan dentro de dos procesos bsicos: la evaluacin y la mitigacin de riesgos.
SUBPROGRAMAS DE PROTECCIN CIVIL: partes en las que se divide todo programa de proteccin civil:
prevencin, auxilio y apoyo.
SUELO: estructura slida y porosa, de composicin heterognea, que ocupa la parte ms superficial de
la litsfera. A su formacin contribuyen los mecanismos de disgregacin de las rocas (fsica y qumica) y
la propia actividad de los organismos asentados. Posee un componente mineral de tamao de grano y
litologa variable y una parte de materia orgnica que puede llegar a ser del 100% en las turbas. El suelo
no slo sirve de soporte a los organismos, sino que adems contiene el agua y los elementos nutritivos
necesarios. En su organizacin espacial se identifica una serie de horizontes cuya importancia relativa
vara en los distintos tipos de suelo.
SUELO INESTABLE: fenmeno geolgico, tambin conocido como movimiento de tierras, que consiste en
el desplazamiento cuesta abajo de suelos y rocas en terrenos con pendientes o desniveles, originado por el
empuje gravitacional de su propio peso, cuando ste vence las fuerzas opositoras de friccin, de cohesin
del material, o de contencin vertical o lateral.
SUSTANCIAS TXICAS: aquellas que al penetrar en un organismo vivo producen alteraciones fsicas,
qumicas, o biolgicas, daan la salud de manera inmediata, mediata, temporal o permanente e, incluso,
llegan a ocasionar la muerte.
TEMPERATURA: estado del ambiente que se manifiesta en el aire y en los cuerpos en forma de calor, en
una gradacin que flucta entre dos extremos que, convencionalmente, se denominan: caliente y fro.
TEMPERATURA EXTREMA: manifestacin de temperatura ms baja o ms alta, producida con motivo de
los cambios que se dan durante el transcurso de las estaciones del ao.
TEMPESTAD O TORMENTA ELCTRICA: lluvia acompaada de relmpagos y truenos. Son disturbios
locales que ocurren episdicamente como parte de los ciclones o de las turbonadas. Se caracterizan por
alteraciones abruptas de la presin atmosfrica.
TORMENTA ELCTRICA: fenmeno meteorolgico que consiste en la descarga pasajera de corriente de alta
tensin en la atmsfera. A la vista, se manifiesta en forma de relmpago luminoso que llena de claridad el
cielo y, al odo, como ruido ensordecedor, al cual se le conoce comnmente como trueno. Este fenmeno
se presenta en las nubes de tipo cumulonimbus.
TORMENTA TROPICAL: fenmeno meteorolgico que forma parte de la evolucin de un cicln tropical; se
determina cuando la velocidad promedio durante un minuto, de los vientos mximos de superficie, es de
63 a 118 km/h. En esta fase evolutiva se le asigna un nombre por orden de aparicin anual y en trminos
del alfabeto de acuerdo a la relacin determinada para todo el ao, por el Comit de Huracanes de la
Asociacin Regional.
TRAYECTORIA DE LA CALAMIDAD: espacio, camino o ruta recorrido por la calamidad.
VASO O EMBALSE: depsito, natural o artificial, que cuenta con la capacidad necesaria para almacenar un
determinado volumen de agua.
VAS DE EXPOSICIN: medios a travs de los cuales un material radiactivo puede llegar o radiar al ser
humano (ver exposicin va ingestin y exposicin va pluma).
VIENTO: aire en movimiento, especialmente una masa de aire que tiene una direccin horizontal. Los
flujos verticales de aire se denominan corrientes. Las diferencias de temperatura de los estratos de la
atmsfera provocan diferencias de presiones atmosfricas que producen el viento. Su velocidad suele
expresarse en kilmetros por hora, en nudos o en cualquier otra escala semejante.
VOLCN: abertura de la litosfera por la cual el magma alcanza la superficie. De acuerdo con su actividad,
los volcanes se clasifican en activos, intermitentes y apagados o extintos. Los primeros se caracterizan por
sus frecuentes erupciones; los intermitentes, alternan perodos de actividad con perodos de calma, y los
extintos, se distinguen porque durante los ltimos siglos no han registrado actividad alguna.
VULCANISMO: conjunto de fenmenos y procesos relacionados con la emisin de magma a travs de los
volcanes.
VULNERABILIDAD: facilidad con la que un sistema puede cambiar su estado normal a uno de desastre por
los impactos de una calamidad (ver riesgo).
ZONA ASSMICA: regin relativamente exenta de sismos.

ZONA DE DESASTRE: rea del sistema afectable (poblacin y entorno) que por el impacto de una calamidad
de origen natural o humano, sufre daos, fallas y deterioro en su estructura y funcionamiento normal.
La extensin de la zona de desastre puede ser diversa, ejemplo: un barrio, una colonia, un pueblo, una
ciudad o una regin; vara de acuerdo con diferentes factores, entre ellos, el tipo de calamidad, la fuerza
de sta y su duracin, la vulnerabilidad del sistema afectable, etctera.
ZONA DE PLANEACIN DE EMERGENCIA EN UNA CENTRAL NUCLEAR: rea genrica definida alrededor
de una central nuclear, desde la que se dirigen y ordenan las medidas preestablecidas de emergencia.
Con base en las reglamentaciones en vigor se establecen dos zonas de planeacin de emergencias: la
zona va pluma y la zona va ingestin.
ZONA GENERATRIZ DE HURACANES: superficie ocenica donde comnmente se generan los huracanes
que cclicamente afectan el territorio nacional. Dichas zonas se encuentran perfectamente definidas en los
ocanos. A nivel mundial existen 8 zonas, de las cuales 4 producen huracanes que pueden llegar a afectar
a la Repblica Mexicana, estas son: el Golfo de Tehuantepec en el Ocano Pacfico; la Sonda de Campeche
en el Golfo de Mxico; el Mar Caribe y el Atlntico Norte, frente a las islas de Cabo Verde.
ZONA SSMICA: regin donde se registran sismos con mayor frecuencia. De acuerdo con su grado de
sismicidad, estas regiones se clasifican en zonas ssmicas, es decir, aqullas con mayor frecuencia de
sismos; zonas penissmicas, sujetas a un menor nmero de ellos; y, zonas assmicas, en las que no se
presentan sismos o estos son escasos.
ZONA VA INGESTIN: rea con radio de 60 kilmetros, con centro en la seccin de reactores de una
central nuclear. En esta zona, la principal va de exposicin se debe a la ingestin de aguas superficiales y
de alimentos contaminados, as como al material radiactivo depositado en suelos.
ZONA VA PLUMA: rea con radio de 16 kilmetros, con centro en los reactores de una central nuclear. En
esta zona, la principal va de exposicin se debe a la radiacin proveniente de la nube o penacho durante
su desplazamiento o difusin.
8. Bibliografa
BOIX i Casas, Carmen. (2007). Educar para ser feliz, Una propuesta de educacin emocional. Barcelona:
Eds. CEAC.
Lugo J. e Inbar M. (comp.). (2002). Desastres naturales en Amrica latina. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica.
Carlos Antonio Gutirrez Martnez, Alicia Martnez Bringas, ngel Gmez Vzquez, et al. (2006). Gua Bsica para la
elaboracin de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos (Fenmenos Geolgicos). Mxico: CENAPRED.
Mora Gonzlez Ignacio, Morales Barrera Wendy V. y Rodrguez Elizarrars Sergio (eds.). 2011. Atlas de
Peligros Geolgicos e Hidrometeorolgicos del Estado de Veracruz. Xalapa: Secretara de Proteccin Civil
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Daz Palacios, Julio. (2005). Gestin de riesgo en los gobiernos locales. Lima, Per: Soluciones prcticas
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Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI); 2010. Censo de Poblacin y Vivienda.
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Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI); 2003. Cartas de uso de suelo de la cobertura del
estado de Veracruz, Escala 1:250 000.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI); 2003. Cartas geolgicas de la cobertura del estado
de Veracruz, Escala 1:250 000.
Leonardo Flores Corona, Oscar Lpez Btiz, Miguel ngel Pacheco Martnez, Carlos Reyes Salinas, et al. (2006). Gua
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Rodrguez, Sergio Ral y Morales-Barrera Wendy. (2010). Geologa en Atlas del patrimonio natural,
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Xalapa: Universidad Veracruzana.
Rubn Daro Rivera Balboa, Mara Esther Arcos Serrano, Cecilia Izcapa Trevio, et al. (2006). Gua Bsica para
la Elaboracin de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos (Fenmenos Qumicos). Mxico: CENAPRED.
9. Edicin y diseo cartogrfico
C. Mara Obdulia Prez Rivas
M. en C. Wendy Vanesa Morales Barrera
Dra. Mara Juliana Poblete Fortuna
Coordinadora del Proyecto Atlas Municipales de Riesgos
Lic. Ramn Prez Molina

Jefe del Atlas Estatal de Riesgos
Dr. Jos Rubn Colorado Salazar
Secretaria Directiva
Promotora de Programas Sociales
Ing. Flavio Leyva Ruz

Jefe de Diseo y Difusin
M. en C. Wendy Vanesa Morales Barrera
Coordinadora del Proyecto Atlas Municipales de Riesgos
Analista de Riesgos
Lic. Ramn Prez Molina

L.C.A. No Gonzlez Flores
Analista de Riesgos
Ing. Perla Iveth Landa Rivera

Diseador Grfico
Ing. Erich Crdoba Malibrn

Diseador Grfico
Ing. Juan Carlos Garca Vsquez

Diseador Grfico
Jefe del Atlas Estatal de Riesgos
Dr. Jos Rubn Colorado Salazar

Analista de Riesgos
Ing. Erich Crdoba Malibrn

Diseador Grfico
L.C.A. No Gonzlez Flores

Analista de Riesgos
Ing. Perla Iveth Landa Rivera

Diseador Grfico
Ing. Arturo Cruz Anzures

Diseador Grfico
Ing. Juan Carlos Garca Vsquez
Revisin de Estilos
Ing. Arturo Cruz Anzures
Diseador Grfico
Diseador Grfico
C. Jos Ral Ferrer Rivera

Coordinador de Asesores
Lic. Romeo Gonzlez Medrano

Asesor
En la elaboracin de los Atlas Municipales de Riesgos Nivel Bsico que se realiz en la Direccin General de Prevencin de Riesgos, participaron:
Arq. Erasto Rivera Vega
Director General de Prevencin de Riesgos
C. Luz Mara Reyes Rodrguez

Secretaria Directiva
Ing. Luis Alberto Garca Garca
Jefe del Departamento de Difusin de la Cultura de Autoproteccin
C. Miguel Silva Rodrguez
Jefe de Departamento de Coordinacin de Programas Sociales
C. Jorge Francisco Turrubiates Carranza

Servicio Social
C. Perla Patricia Paredes Jcome

Servicio Social
Atlas Municipal de Riesgos Nivel Bsico se imprimi en agosto de 2011, por encargo de la Secretara de
Proteccin Civil, en la Editora de Gobierno del Estado de Veracruz,
siendo Gobernador del Estado Javier Duarte de Ochoa y Directora General
de la Editora de Gobierno Elvira Valentina Arteaga Vega.

Atlas Municipal de Riesgos Nivel Básico Orizaba

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Atlas Municipal

Secretara de Proteccin Civil

Noem Zoila Guzmn Lagunes

4.1 Fenmenos geolgicos

4.2 Fenmenos hidrometeorolgicos

4.3 Fenmenos qumicos-tecnolgicos

4.4 Fenmenos sanitarios-ecolgicos

4.5 Fenmenos socio-organizativos

5. Vulnerabilidad social, ndices e indicadores socioeconmicos

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

OSCAR ALBERTO RODRGUEZ LEYVA

REGIDOR 1 PROPIETARIO EUSTACIO MENDIZABAL PREZ

REGIDOR 2 PROPIETARIO ESAIR DAZA RIESTRA

REGIDOR 3 PROPIETARIO ROBERTO ARTURO CAMACHO BEZ

REGIDOR 4 PROPIETARIO EMMANUEL GMEZ GARCA

REGIDOR 5 PROPIETARIO ANA LUISA CASTILLO MORENO

Los mapas temticos son:

3. ELEMENTOS CARTOGRFICOS DE LOS MAPAS

Conjunto de lneas que rodean y enmarcan el campo del mapa.

Es la localidad ms importante de un municipio, ya que es donde se encuentran el palacio de

Va de comunicacin terrestre a nivel del suelo, generada a base de desmonte o trnsito

Va de comunicacin terrestre cuya estructura consta de obras de arte y revestimiento de arena y

Carretera libre estatal

Va de comunicacin terrestre estatal cuya estructura consta de un terrapln, obras de arte y

Carretera libre federal

Va de comunicacin terrestre federal cuya estructura consta de un terrapln, obras de arte y

Ttulo del mapa

Es el nombre que indica el tipo de mapa (temtico, geolgico, hidrometeorolgico, qumico

Elipsoide _____________ Clarke 1866

MARTIRES DEL 7 DE ENE

SECRETARIA DE PROTECCION CIVIL

Dr. Javier Duarte de Ochoa

Lic Noem Zoila Guzmn Lagunes

SECRETARIA DE PROTECCION CIVIL

DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS

Curva de nivel secundaria

Curva de nivel maestra

Venustiano Carranza (Colonia Unin Agrcola)

Elipsoide _____________ Clarke 1866

Dr. Javier Duarte de Ochoa

Lic Noem Zoila Guzmn Lagunes

SECRETARIA DE PROTECCION CIVIL

DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS

Venustiano Carranza (Colonia Unin Agrcola)

Elipsoide _____________ Clarke 1866

Dr. Javier Duarte de Ochoa

Lic Noem Zoila Guzmn Lagunes

SECRETARIA DE PROTECCION CIVIL

DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS

Venustiano Carranza (Colonia Unin Agrcola)

Elipsoide _____________ Clarke 1866

Dr. Javier Duarte de Ochoa

Lic Noem Zoila Guzmn Lagunes

SECRETARIA DE PROTECCION CIVIL

DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS

Venustiano Carranza (Colonia Unin Agrcola)

Elipsoide _____________ Clarke 1866

Dr. Javier Duarte de Ochoa

Lic Noem Zoila Guzmn Lagunes

SECRETARIA DE PROTECCION CIVIL

DIRECCIN GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS

Venustiano Carranza (Colonia Unin Agrcola)

Elipsoide _____________ Clarke 1866

Dr. Javier Duarte de Ochoa