RESUMO SOBRE A LEI DO SANEAMENTO BSICO LEI 11.

445/2007
No dia 21/jun/2010 o presidente Luiz Incio Lula Silva assinou o Decreto n 7.217
( http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7217.htm ) que regulamenta a Lei
11.445, conhecida como Lei do Saneamento Bsico. O Regulamento necessrio para definir e assegurar
juridicamente o efetivo investimento no setor.
A Lei 11.445/07 ( http://www.planalto.gov.br/ccivil/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11445.htm ) foi sancionada
em 2007, aps quase dez anos de discusses no Congresso Nacional e considerada um marco regulatrio
para o setor, prevendo que os servios pblicos de saneamento sero prestados com base no princpio da
universalizao do acesso: ao Abastecimento de gua; Esgotamento Sanitrio; Limpeza Urbana e ao manejo
dos Resduos Slidos de forma adequada considerando proteo da Sade Pblica e do Meio Ambiente.
Para tanto os municpios devem elaborar seus Planos Municipais de Saneamento Bsico-PMSB (documento
tcnico que apresenta diagnstico detalhado utilizado como referncia para a assinatura de contratos com
concessionrias, definidas tarifas e contrapartidas: identificadas s deficincias e necessidades por meio de
indicadores; estudos financeiros para prestao do servio; entidade regulatria e de fiscalizao designadas;
mecanismos de avaliao sistemtica; metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao do
sistema).
O PMSB um dos instrumentos da Poltica de Saneamento Bsico do municpio que deve definir as funes
de gesto dos servios pblicos de saneamento e estabelecer a garantia do atendimento essencial sade
pblica, os direitos e deveres dos usurios, o controle social, sistemas de informao, entre outros. Dessa
forma, os titulares dos servios pblicos de saneamento que no dispuserem dessa Poltica instituda, devero
formul-la, concomitantemente, elaborao e implementao do PMSB.
importante destacar que o artigo 26 do Decreto n 7.217/2010 dispe que a partir do exerccio financeiro de
2014, a existncia de plano de saneamento bsico, elaborado pelo titular dos servios, ser condio para o
acesso a recursos oramentrios da Unio ou a recursos de financiamentos geridos ou administrados por rgo
ou entidade da administrao pblica federal.
O PMSB dever contemplar um horizonte da ordem de vinte anos e abranger os contedos mnimos definidos
na Lei n 11.445/07, Decreto n 7.217/2010 e Resoluo Recomendada n 75 do Conselho das Cidades, alm
de estar em consonncia com os Planos Diretores, com os objetivos e as diretrizes dos planos plurianuais
(PPA), com os planos de recursos hdricos, com a legislao ambiental, legislao de sade e de educao, etc.
A rea de abrangncia do PMSB dever ser toda a rea do municpio contemplando localidades adensadas e
dispersas, incluindo reas indgenas, quilombolas e tradicionais, devendo estar compatvel e integrado s
demais polticas, planos e disciplinamentos do municpio relacionados ao gerenciamento do espao urbano.
Os municpios que no elaborarem seus Planos estaro impedidos de acessar recursos federais disponveis
para projetos de gua e esgoto. (Recursos previstos: R$ 11 bilhes disponibilizados em 2011 ( R$ 5,3 bilhes
do Fundo de Garantia do Tempo de Servio-FGTS disponveis para obra; ; R$ 2,5 bilhes do Fundo de
Amparo ao Trabalhador-FAT; e ; R$ 3,6 bilhes do Oramento Geral da Unio-OGU).

O PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BASICO visa preponderantemente:

1.3

 Contribuir para o desenvolvimento sustentvel do ambiente urbano;

Assegurar a efetiva participao da populao nos processos de elaborao, implantao, avaliao e
manuteno do PMSB;
Assegurar que a aplicao dos recursos financeiros administrados pelo poder pblico se d segundo
critrios de promoo de salubridade ambiental, da maximizao da relao benefcio-custo e de
maior retorno social interno;
Estabelecer mecanismos de regulao e fiscalizao dos servios de saneamento bsico;
Utilizar indicadores dos servios de saneamento bsico no planejamento, implementao e avaliao da
eficcia das aes em saneamento;
Promover a organizao, o planejamento e o desenvolvimento do setor saneamento, com nfase na
capacitao gerencial e na formao de recursos humanos, considerando as especificidades locais e
as demandas da populao; e
Promover o aperfeioamento institucional e tecnolgico do municpio, visando assegurar a adoo de
mecanismos adequados ao planejamento, implantao, monitoramento, operao, recuperao,
manuteno preventiva, melhoria e atualizao dos sistemas integrantes dos servios pblicos de
saneamento bsico.
As diretrizes para a elaborao do PMSB so, basicamente:
O PMSB instrumento fundamental para implementao da Poltica Municipal de Saneamento
Bsico;
O PMSB dever fazer parte do desenvolvimento urbano e ambiental da cidade;
O PMSB dever ser desenvolvido para um horizonte temporal da ordem de vinte anos e ser revisado e
atualizado a cada quatro anos. A promoo de aes de educao sanitria e ambiental como instrumento
de sensibilizao e conscientizao da populao deve ser realizada permanentemente;
A participao e controle social devem ser assegurados na formulao e avaliao do PMSB; e
A disponibilidade dos servios pblicos de saneamento bsico deve ser assegurada a toda populao do
municpio (urbana e rural).
Plano de Execuo
Esse plano deve contemplar o caminho a ser adotado para execuo dos programas, projetos e aes
que tm por finalidade alcanar o cenrio de referncia. A programao da implementao dos programas,
projetos e aes dever ser desenvolvida, considerando horizontes temporais distintos:
a.
b.
c.
d.

imediatos ou emergenciais at 3 anos;

curto prazo entre 4 a 8 anos;
mdio prazo entre 9 a 12 anos;
longo prazo entre 13 a 20 anos.
2.3

O plano de execuo dever contemplar os principais recursos (financeiros ou no) possveis para a
implementao dos programas, projetos e aes definidas anteriormente, bem como os responsveis e
gerentes pela realizao desses.

3.3