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DE SAN MARTN
POR CUANTO:
Visto el Informe I\I043-2015-GPP/MPSM, de la Gerencia de Planeamiento y
resupuesto, el Informe Legal N051-2015-OAJ/MPSM de la Oficina de Asesora Jurdica,
ictamen N003-2015-CODP, de la Comisin Ordinaria de Desarrollo Provincial, por medio
del cual recomiendan al Concejo Municipal la aprobacin del Proyecto de Ordenanza que
reglamenta el Proceso del Presupuesto Participativo Ao 2016, Basado en Resultados de la
Municipalidad Provincial de San Martn.
El Concejo Provincial de San Martn en Sesin Ordinaria de fecha 26 de
Marzo del ao 2015.
CONSIDERANDO:
Que, los artculos 194, 195 y 197 de la Constitucin Poltica del Per,
modificada por la Ley N27680- Ley de Reforma Constitucional, establece que las
Municipalidades Provinciales y Distritales son rganos de Gobierno Local, tienen
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, ello
concordando ello con el articulo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972 - Ley Orgnica
de Municipalidades. Asimismo, seala la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.
Que, con Informe N043-2015-GPP/MPSM, de fecha 03 de Marzo del '2015,
la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, remite el proyecto de Reglamento que regula
el Proceso del Presupuesto Participativo Ao 2016, para ser revisado, analizado y/o
modificado y, posteriormente ser elevado al Concejo Municipal de San Martn, para su
aprobacin respectiva.
Que, en el primer prrafo del Artculo 53 de la Ley N 27972- Ley
Orgnica de Municipalidades, seala que las Municipalidades se rigen por presupuestos
partidpativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los cuales se
formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los
planes de desarrollo concertados de su jurisdiccin. El presupuesto participativo forma
parte del sistema de planificacin.
Que, la Dcimo Sexta Disposicin Complementaria de la citada Ley N
27972, seala que las Municipalidades regulan mediante Ordenanzas los mecanismos de
aprobacin de sus Presupuestos Participativos.
Que, la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo, modificado
por la Ley N 29298, establece disposiciones y lineamientos que permitan asegurar la
efectiva participacin de la Sociedad Civil en el Proceso de Programacin del Presupuesto
Participativo, el mismo que se tiene que desarrollar en armona con los Planes de
Desarrollo Concertado de los Gobiernos Regionales y Locales.
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SAN MARTN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SAN MARTN
Muwcipaibf m
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1 4/t'| A o t O
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SAN MARTN
REGLAMENTO
QUE
REGULA
EL
PROCESO
DEL
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
AO
2016
BASADO
EN
RESULTADOS
DE
LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTN
TTULO I
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES GENERALES.
CAPTULO I
NATURALEZA Y PRINCIPIOS RECTORES
0
ARTICULO.-1. El Presupuesto Participativo Basado en Resultados se enmarca dentro
del nuevo enfoque de la Gestin Pblica, en el cual los recursos pblicos se asignan,
ejecutan y evalan en funcin a cambios especficos que se deben alcanzar para mejorar el
bienestar de la poblacin. Lograr estos cambios supone producir resultados que mejoren
notoriamente las condiciones de vida de las personas. El Proceso del Presupuesto
Participativo es un mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz, y
transparente de los recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estado y Sociedad Civil.
El Gobierno Municipal y las organizaciones de la Sociedad Civil debidamente representadas,
definen en conjunto qu se quiere lograr, y como se orientan los recursos, teniendo en
cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de San Martn.
CAPTULO II
FINALIDAD Y BASE LEGAL
ARTCULO.-2. El presente Reglamento tiene por finalidad regular el proceso de
formulacin del Presupuesto Participativo basados en resultados de la Municipalidad
Provincial de San Martn, en sus diferentes fases y etapas, en el marco de las disposiciones
legales vigentes de carcter nacional que se seala a continuacin:
2.1. Constitucin Poltica del Per.
2.2. Ley N 27680- Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin.
Ley N 27783- Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27972- Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056
Ley N 29298- Ley que modifica la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto
Participativo.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y disposiciones
Complementarias y modificatorias.
Decreto Supremo N 142-2009-EF, Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo y su modificatoria aprobado por Decreto Supremo N 2010-EF.
2.9. Decreto Supremo N 097-2009-EF, Precisan criterios para delimitar proyectos de
impacto regional, provincial y distrital en el presupuesto participativo y su
modificatoria aprobado por Decreto Supremo N 132-2010-EF.
2 . 10. Resolucin Directoral N 007-2010 -EF/76.01 que aprueba el Instructivo N001-2010-
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2.
2.1.
2.2.
2.3.
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Disea las pautas metodolgicas para el desarrollo de los talleres de trabajo con los
Agentes Participantes.
ARTCULO.- 14. CONVOCATORIA DEL PROCESO
El Alcalde, de la Municipalidad Provincial de San Martn en su calidad de Presidente del
Concejo de Coordinacin Local Provincial, convocar para participar del Proceso del
Presupuesto Participativo, a travs de los medios y formas de comunicacin ms
adecuados: Diarios, Radios, TV notas de prensa, campaas de difusin, etc.; para
garantizar una amplia participacin y representatividad de la sociedad civil de preferencia
los ms vulnerables, conformadas por mujeres, jvenes, personas con discapacidad,
personas adultas mayores, comunidades campesinas, etc. Esta tarea estar a cargo de la
Ofician de Imagen Institucional, en coordinacin con la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto.
ARTCULO.- 15. INSCRIPCIN Y REGISTRO
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de San Martn en
coordinacin con el rea de Participacin Ciudadana, se encargar de la identificacin,
inscripcin o reinscripcin de los Agentes Participantes. Cada organizacin que solicite su
registro, puede acreditar a dos miembros un hombre y una mujer, salvo que su
organizacin promueva derechos o intereses de uno de los gneros.
Los Agentes Participantes cumplirn con los siguientes requisitos para su inscripcin.
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Para la Poblacin Organizada.Ser representante de una Organizacin Social de Base, Junta Vecinal, Comit de
Gestin, y otras Organizaciones Sociales representativas debidamente inscritas; de
una institucin privada que acte de manera permanente en la circunscripcin de la
provincia o de una institucin pblica que acte o tenga sede en la provincia; se
incluye centros educativos estatales, asimismo adjuntarn copia del acta donde
consta la designacin firmada por el representante legal.
Copia simple de la Resolucin Municipal Provincial mediante la cual se reconoce a la
organizacin y a los miembros de la Junta Directiva que a la fecha se encuentren con
mandato vigente, o en su defecto adjuntar copia del libro de actas de la organizacin
que realizan actividades en el distrito.
Copia simple del Documento Nacional de Identidad del Agente Participante.
De las Instituciones Pblicas y Privadas. Solicitud de inscripcin dirigida al Alcalde, suscrita por el representante legal de la
institucin a la que pertenece, acreditando al Agente Participante.
-
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Por segunda vez: Comunicacin expresa de llamada de atencin suscrita por la Gerencia
de Planeamiento y Presupuesto, dirigida al Agente respectivo, haciendo de conocimiento
de la organizacin de la sociedad civil o institucin pblica a la que representa.
or tercera vez: Denuncia pblica de la falta, y de ser el caso la remisin de una solicitud
la Organizacin de la Sociedad Civil o Institucin Pblica que representa para la
ustitucin del representante.
Por cuarta vez: Retiro total como Agente Participante del proceso del presupuesto
partid pativo.
ARTCULO.- 23. CONFORMACIN DEL COMIT DE VIGILANCIA
El comit de Vigilancia, ser conformada en la primera reunin de capacitacin y el
nmero mnimo de personas que la integran son cuatro (04) miembros elegidos entre los
Agentes Participantes. Los miembros son elegidos a propuesta directa y votacin a mano
alzada. La eleccin es por mayora simple entre los Agentes Participantes debidamente
identificados, inscritos y registrados. El tiempo de mandato para los integrantes del
Comit es 01 ao a partir de enero 2016 y finaliza su labor en diciembre del ao 2016.
ARTCULO.- 24. REQUISITOS PARA SER ELEGIDOS MIEMBROS DEL COMIT
DE VIGILANCIA
1. Ser Agente Participante, representante de una organizacin social de base o de
institucin privada, que forman parte del mbito jurisdiccional.
2. Radicar en la jurisdiccin donde se desarrolla el proceso participativo.
3. No haber sido condenado por delitos o faltas.
La conformacin del Comit de Vigilancia debe procurar la participacin de mujeres y
representantes de grupos vulnerables, a fin de cumplir con los principios de igualdad de
oportunidades y equidad de Gnero.
ARTICULO.- 25. FUNCIONES DEL COMITE DE VIGILANCIA
1. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo.
2. Vigilar que la Municipalidad Provincial de San Martn cuente con un cronograma
aprobado de ejecucin de obras, de los proyectos de inversin aprobados en el
proceso participativo.
3. Vigilar que los recursos de la Municipalidad Provincial de San Martn, destinados al
presupuesto participativo del ao fiscal sean invertidos de conformidad con los
acuerdos y compromisos asumidos.
Vigilar que los proyectos aprobados y ejecutados se vinculen efectivamente con la
mejor provisin de servicios o productos a la poblacin, en el marco de los
resultados identificados, incluyendo los niveles de cobertura alcanzados.
Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el
cofinanciamiento de los proyectos de inversin, incluidos en el proceso participativo.
6 . Informar semestralmente a los Consejos de Coordinacin Local Provincial sobre los
resultados de la vigilancia.
7. Solicitar formalmente al alcalde, segn sea el caso, del acuerdo a las normas de
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espacio, el Alcalde Provincial o el que haga sus veces, propone una cartera de proyectos a
ser sometida al presupuesto participativo, as como las condiciones para la consideracin
de los citados proyectos en el Presupuesto Institucional de Apertura.
TALLER PRIORIZACIN DE PROBLEMAS.
bre la base del diagnstico que se utilizar en el desarrollo del proceso participativo, los
.gentes Participantes proceden a identificar y priorizar los principales problemas que
fectan a la poblacin.
4. TALLER PRESENTACIN Y EVALUACIN TCNICA DE PROYECTOS.
En ese taller se brindar capacitacin a los Agentes Participantes sobre la normatividad y
la forma de presentacin de los proyectos, pudiendo presentar en este taller sus proyectos
as como aprobar las matrices de priorizacin. El equipo tcnico seleccionar de la cartera
de proyectos vinculados a los resultados priorizados, aquellos que guarden
correspondencia con los problemas priorizados, tomando en cuenta los criterios de
alcance, cobertura y montos de inversin de impacto Regional, Provincial y de impacto
Distrital.
Proyectos de Impacto Regional: deben tener en cuenta que el monto total del
proyecto no sea menor a S/. 3 000 000,00 y que su alcance sea pluri provincial, debiendo
beneficiar a un mnimo de tres (03) distritos que se encuentren ubicados en dos (02)
provincias como mnimo. Adicionalmente podrn considerar que su cobertura en la
poblacin objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin total de la Regin.
Proyectos de Impacto Provincial: Deben tener en cuenta que el monto del proyecto de
impacto provincial no sea menor a S/. 1 200 000,00 y que su alcance sea pluri distrital,
debiendo beneficiar a un mnimo de dos (02) distritos del mbito jurisdiccional.
Adicionalmente podrn considerar su cobertura en la poblacin objetivo no sea menor al
5%, respecto a la poblacin total de la Provincia.
Proyectos de Impacto Distrital: Los Proyectos de Impacto Distrital, no tienen
restriccin en el monto de la inversin, debiendo tener en cuenta que su alcance contenga
acciones cuyos resultados permitan en el mbito distrital, solucionar un problema relevante
de la comunidad, (la priorizacin de los agentes participantes). Adicionalmente podrn
considerar que su cobertura en la poblacin objetivo no debe ser menor al 5% de la
poblacin total del Distrito.
4.1 Requisitos complementarios para poder elaborar un perfil
Los Agentes Participantes que presenten ideas de perfiles de proyectos, la Municipalidad
Provincial de San Martn se compromete dar facilidades en la formulacin, evaluacin y
viabilidad; as mismo, los que presentan perfil sern evaluados segn normatividad del
Sistema Nacional de Inversin Pblica- SNIP, y la prioridad dada por el Ministerio de
Economa y Finanzas - MEF. Luego pasarn a la etapa de concurso del presupuesto
participativo.
Los siguientes requisitos complementarios para poder elaborar un perfil son los siguientes.
4.1.1.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SAN MARTN
.tfICgS
4.1.2.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SAN MARTN
Ib
SEGUNDA. Los gastos que irrogue la realizacin del Proceso del Presupuesto Participativo,
sern asumidos por la Municipalidad Provincial de San Martn, de acuerdo al presupuesto
asignado para la realizacin de tal evento.
TERCERA. Todo proyecto que se presente viable como unidad ejecutora distinta a la
Municipalidad Provincial de San Martn, deber consignar una carta de compromiso de
cambio de unidad ejecutora.
CUARTA. Si algunos de los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo, no puede
ser ejecutado, el Alcalde Provincial dispondr el reemplazo de dicho proyecto con otro,
segn la escala de prioridades establecidas participativamente, hecho que deber hacerse
de conocimiento al Consejo de Coordinacin Local y al Comit de Vigilancia.
QUINTA. Segn el criterio de prelacin, los proyectos que no fueron priorizados en el
proceso participativo del ao 2015 por falta de disponibilidad presupuestal y que se
encuentran en el banco de proyectos institucional, se considerarn en el presupuesto
participativo del ao siguiente para su inclusin en el Presupuesto Institucional de Apertura
-PIA 2016, a fin que los agentes participantes consideren los citados proyectos de inversin
a ser debatidos en los talleres, previa evaluacin por parte del Equipo Tcnico de la
Institucin, de acuerdo a los ejes estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado -PDC'y las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP y del Ministerio de
Economa y Finanzas-MEF.
SEXTA. El Proceso de Presupuesto Participativo basado en resultados, se desarrollar en
estricto cumplimiento del cronograma; el mismo que forma parte del Presente Reglamento.
SPTIMA. Las disposiciones no complementadas en el presente Reglamento, sern
resueltas por el Consejo de Coordinacin Local Provincial y aprobadas mediante Resolucin
de Alcalda.
OCTAVA. El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su aprobacin
por el Concejo Municipal.
ANEXO N 1
CRONOGRAMA DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA
EL AO 2016 BASADO EN RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN MARTN
FASE 1: PREPARACION, COMUNICACION Y SENSIBILIZACION
ACTIVIDAD
*1
R eunin
de
trabajo,
DESCRIPCION
para
revisar
RESULTADO
R e daccin
co n ju n ta m e n te
cro n o g ram a
P la n ea m ie n to y
2016.
con
la
G e ren cia
P resu p u e sto
de
revisa
el
final
del
del
RESPONSABLES
re g lam en to
p roceso
y
del
Gerencia
FECHA
de
Pla n ea m ie n to
de
de
Pla n ea m ie n to
06
M arzo
Presupuesto.
*
O ficin a
de
Estad stica.
p articipativo.
Elaboracin y ap ro b aci n d e O rd en an za
D ocu m e n to
M unicipal.
que
inicia
el
proceso
A p ro b a ci n de O rden an za M unicipal.
Gerencia
C uarta
P resupuesto.
se m an a de
Concejo Provincial.
M arzo
Secretaria G eneral.
Conformacin
d el
Equipo
T c n ic o
M unicipal.
Evaluacin
d e sig n aci n
del
Equipo
E q u ip o T c n ic o constituido.
Gerencia
Tcnico.
de
Pla n ea m ie n to
C uarta
se m an a de
Presupuesto.
M arzo
Sensibilizacin
d ifu si n
del
proceso
Participativo.
Difusin de la o rd e n an za en el m b ito
D ifusin
de
G e ren cia
de
P la n ea m ie n to
Segund a
Presupuesto.
se m an a de
y folletos.
Oficina de Im ag en Institucional.
Abril
provincial.
Preparacin
de
para
O rg an izaci n de la do cu m en taci n .
pb lica
d ifu si n
del
las
o rg an izacio n es
Segund a
Equipo T c n ic o M unicipal.
Abril
RESPONSABLES
FECHA
D ifusin de avisos, co m u n ic ad o s y
hasta
p a rticip a r e n el proceso.
fin aliza d o
Identificacin e In scrip ci n de A g e n te s
In scrip ci n
Participantes.
a g e n te s p a rticip a n te s en el Libro de
al
Abril
El re g istro de ag e n te s pa rticip a n te s a!
D ifusin
participantes.
A b so lu ci n de ob se rvacio n e s
In vitar
de
se m an a de
ACTIVIDAD
Convocatoria
Gerencia
P resu p u e sto
07
Abril
el proceso
Publicacin
de
R egistro
de
ag en tes
de
acred ita ci n
relacin
de
de
ag en tes
Oficina
de
In fo rm tica
08
de
Abril
17
de
20 de Abril
Sistem as.
Oficina de Im ag en Institucional
Gerencia
Presupuesto.
de
Pla n ea m ie n to
21
de
Abril
al 27 A b ril
ANEXO N 1
CRONOGRAMA DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA
EL AO 2016 BASADO EN RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN MARTN
*
P ub licacin
d e fin itiva
de
A g e n te s
Participantes.
Gerencia
Participantes.
Presupuesto.
de
P la n ea m ie n to
28 de Abril
ACTIVIDAD
Juramentacin
de
lo s
A g e n te s
C o m it
de
V igilan cia.
Participantes.
Eleccin
del
Presupuesto
P articipativo
con
te m a s
de
inters
del
D esarrollo de ponencias.
proceso
RESPONSABLES
Gerencia
de
FECHA
P la n ea m ie n to
30 de Abril
P la n ea m ie n to
30 de Abril
08 d e M ayo
Presupuesto.
participativo.
Equipo tcnico.
en fo q u e
por resultados.
Sistema N acional de Inversin pb lica SNIP.
Tipologa y e lab o ra ci n De Proyectos.
Medio A m b ie n te
* P o rta le s de las d e p e n d en cias pb licas
Ley
so b re
de
T ra n sp aren cia
A c ce so
la
C o n tralo ra
G eneral
de
te m a s
de
inters
del
D esarrollo de ponencias
proceso
Gerencia
de
Presupuesto.
p articipativo.
Equipo t cn ico
la
ACTIVIDAD
Taller
de
rend icin
de
cu e n ta s
del
Dar
cu en ta s
co rresp o n d ien te s
al
RESPONSABLES
Gerencia
cuentas.
Presupuesto.
Gerencia
FECHA
de
P la n ea m ie n to
de
Pla n ea m ie n to U rb ano
Informe del C o m it de V ig ilan cia ao
2013.
Equipo T cnico.
realizan d o
los
re su ltad o s
de
la
e valuacin.
Revisin
del
Plan
de
D esarrollo
R evisin
de
la
V isin ,
m eta s
C on certad o.
objetivos,
R iesgo
de
D esa stre s
(S IN A G E R D )
del
plan,
hacer
Gerencia
de
P la n ea m ie n to
15 d e M ayo
22 de M ayo
Presupuesto.
Equipo T cnico.
Ley
Comit de V igilancia.
2 9 66 4 DS N 0 4 8 .2 0 1 1 .PCM. *E xp osicin,
d iscu si n
ap ro b aci n
de
m atriz
de
los
priorizacin.
Identificacin
p riorizacin
de
Gerencia
de
Pla n ea m ie n to
ANEXO N 1
CRONOGRAMA DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA
EL AO 2016 BASADO EN RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN MARTN
p rin cip ale s p ro b le m a s q u e afectan a la
d e P ro b le m a s
R esultad os
Presupuesto.
pob lacin
Equipo T cnico.
Participantes.
Relacin d e proyectos viab les.
Gerencia
de
Pla n ea m ie n to
Presupuesto.
29
de
M ayo
Equipo T cnico.
D e te rm in a r la p riorizacln de proyectos.
Se
cu en ta
con
una
relaci n
de
p ro y ecto priorlzados.
Gerencia
de
Pla n ea m ie n to
Presupuesto.
01 al 03 de
Ju n io
Equipo T cnico.
ACTIVIDAD
*
P resen taci n
de
resu ltad o s
de
e va lu aci n de p erfiles
Contar
in te rven cio n e s
p ro y ecto s y acciones.
p rio riza d a s.
con
una
por
RESPONSABLES
lista
de
Gerencia
ord en
de
Presupuesto.
de
FECHA
P la n ea m ie n to
P la n ea m ie n to
05
Ju n io
de
12
de
Equipo T cn ico
Consenso so b re la p riorizacln de
a c c io n e s
firm a
del
A cta
de
In fo rm e final.
Gerencia
Equipo T cn ico .
el
in fo rm e
del
Presupuesto
La
G e ren cia
de
Presu p u esto
P b lico
del
M inisterio
de
Econom a y Finanzas.
R eunin
A rticu laci n .
de
D ar
In fo rm e
final
del
proceso
Gerencia
de
P la n ea m ie n to
22
de
Ju n io
Presupuesto.
MEF
ACTIVIDAD
II
Ju n io
Presupuesto.
resultados.
Remitir
de
C o o rd in aci n
a
c o n o ce r
y/o
la
D efinicin
de
ac c io n e s
Gerencia
fin a n c ia m ie n to y
cofin a n cia m ie n to
Presupuesto.
de
inversin
Alcaldes
de proyectos.
m arco
p ro y ecto s de
Participativo.
del
en
el
presu pu esto
de
P la n ea m ie n to
FECHA
y
25
Ju n io
de