DISEO DE UNA ESTRATEGIA COMPETITIVA PARA LA CONSOLIDACIN Y

POSICIONAMIENTO DEL ECOTURISMO EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA

DE BUGA

FREDY HENAO LOPEZ

ALDEMAR VARGAS

INSTITUTO TCNICO AGRICOLA

ESTABLECIMIENTO PBLICO DE EDUCACIN SUPERIOR
CARRERAS TCNICAS PROFESIONALES
TECNOLOGIA EN GESTIN EMPRESARIAL
GUADALAJARA DE BUGA
2014

DISEO DE UNA ESTRATEGIA COMPETITIVA PARA LA CONSOLIDACIN Y

POSICIONAMIENTO DEL ECOTURISMO EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA
DE BUGA

FREDY HENAO LOPEZ

ALDEMAR VARGAS

Proyecto de grado presentado para optar por el ttulo de:

TECNOLOGO EN GESTIN EMPRESARIAL

INSTITUTO TCNICO AGRICOLA

ESTABLECIMIENTO PBLICO DE EDUCACIN SUPERIOR
CARRERAS TCNICAS PROFESIONALES
TECNOLOGIA EN GESTIN EMPRESARIAL
GUADALAJARA DE BUGA
2014

CONTENIDO
Pg.
RESUMEN.................................................................................................................7
0. INTRODUCCIN................................................................................................8
1. PROBLEMA........................................................................................................9
2. JUSTIFICACIN...............................................................................................10
3. OBJETIVOS......................................................................................................12
3.1 OBJETIVO GENERAL................................................................................12
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS......................................................................12
4. MARCO REFERENCIAL..................................................................................13
4.1 MARCO CONTEXTUAL.............................................................................13
4.2 MARCO CONCEPTUAL.............................................................................15
4.2.1 PLANEACION ESTRATEGICA...........................................................15
4.2.2 LA PLANEACION ESTRATEGICA EN EL SISTEMA DE GESTION...17
4.2.3 MODELO DE PROCESO....................................................................20
4.3 MARCO NORMATIVO................................................................................21
5. MATERIALES Y MTODOS.............................................................................26
5.1 RECURSOS...............................................................................................26
5.2 MTODOS..................................................................................................26
5.3 RECOLECCIN DE LA INFORMACIN:..................................................27
5.4 VARIABLES:...............................................................................................27
6. RESULTADOS Y DISCUSIONES.....................................................................28
6.1 ANLISIS DEL AMBIENTE COMPETITIVO Y DE LA ESTRUCTURA DEL
SECTOR TURSTICO DE GUADALAJARA DE BUGA.......................................28
6.2 INVENTARIO Y DIAGNSTICO DE LOS SITIOS DISPONIBLES PARA
REALIZAR ECOTURISMO EN GUADALAJARA DE BUGA...............................40
Reserva Natural Laguna De Sonso..................................................................40
Centro de Educacin Ambiental Buitre de Cinaga.........................................42
Reserva Natural Bosque de Yotoco.................................................................43
Madrevieja Videles...........................................................................................44
Parque Natural Regional El Vnculo.................................................................44
Lago Calima......................................................................................................45
Diagnstico de mercado ecoturstico de Buga:................................................45
Anlisis DOFA...................................................................................................47
6.3 DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DONDE SE CONSOLIDEN
OBJETIVOS Y ACCIONES A IMPLEMENTAR PARA POSICIONAR EL
ECOTURISMO COMO ESTRATEGIA COMPETITIVA EN BUGA.......................48
6.3.1 FORMULACIN DE ESTRATEGIAS..................................................48
7. CONCLUSIONES.............................................................................................55
8. RECOMENDACIONES....................................................................................57
9. BIBLIOGRAFIA.................................................................................................58
10. ANEXOS........................................................................................................61

ANEXO N 1: Encuesta a Operadores Tursticos....................................................61

LISTA DE TABLAS
Pg
Tabla N 1. Niveles de la planeacin.

18

Tabla N 2. Empresas del Sector Turstico por tamao

32

Tabla N 3. Matriz DOFA

47

Tabla N 4. Plan Estratgico

49

LISTA DE FIGURAS
Pg
Figura N 1. Modelo de cadena de valor

21

Figura N.2 Activacin Econmica a travs del turismo

32

Figura N.3 Diamante competitivo del sector turstico del Valle del Cauca

36

Figura N.4 El sector competitivo del Turismo de Guadalajara de Buga

40

Poder de negociacin de
los competidores

RESUMEN
El Ecoturismo como producto turstico complementario y alternativo en
Guadalajara de Buga y el Centro del Valle, es una decisin estratgica que
debera ser aprovechada por los gobiernos municipales y el sector privado, como
una oportunidad que puede contribuir con el desarrollo y consolidacin de la
regin como destino turstico.
En el presente documento se disea una estrategia competitiva para el desarrollo
y posicionamiento del ecoturismo en el municipio de Guadalajara de Buga. Diseo
que pretende en un corto plazo resolver el interrogante que establece Que
estrategias competitivas se deben disear e implementar para que Guadalajara de
Buga logre su desarrollo y posicionamiento en los prximos cinco (5) aos como
destino ecoturistico?
La metodologa utilizada en la presente investigacin tiene un enfoque cualitativo
en el cual se utilizaran mtodos anlisis de documentos, consulta con expertos y
la aplicacin de encuestas.
Palabras Clave: Planeacin estratgica, Competitividad, Ecoturismo,

0. INTRODUCCIN
El turismo constituye una de las industrias de mayor crecimiento y dinmica en el
mbito mundial, y Colombia no es ajena a esta tendencia. El sector turstico
Colombiano viene experimentando un proceso de crecimiento que no se haba
registrado en dcadas anteriores. La recuperacin de la confianza en las
instituciones, la reactivacin del crecimiento econmico, la percepcin ms
positiva del pas en el exterior, el aprovechamiento por parte de los empresarios
de las ventajas creadas a travs de los incentivos tributarios y la recuperacin de
la inversin extranjera, son hechos que marcan la confluencia de una serie de
factores, que capitalizados de manera eficiente, pueden llevar al turismo
colombiano a ocupar un lugar privilegiado en la economa, como un sector
significativamente contribuyente para el logro de las metas econmicas y sociales
del estado.
Esta favorabilidad del escenario actual, unido al gran potencial y la garanta de
sostenibilidad de los proyectos ecotursticos de Buga, se convierten en una
oportunidad a desarrollar como complemento al turismo tradicional (Religioso),
por estas y otras razones se desarroll la presente investigacin. En esta, se
presenta una estrategia competitiva para consolidar y posicionar el ecoturismo en
el municipio de Guadalajara de Buga, partiendo de un anlisis del ambiente
competitivo y de la estructura del sector turstico, contando con un inventario y
diagnstico de los sitios disponibles para realizar ecoturismo en dicha regin,
identificando las ofertas de planes o paquetes tursticos disponibles en el mercado,
y por ultimo evaluando el inters de los visitantes actuales por este tipo de
turismo.

1. PROBLEMA
El potencial del ecoturismo como producto turstico es evidente en un pas como
Colombia donde los atractivos naturales, la diversidad biolgica y la riqueza
cultural y tnica abundan. A pesar de dificultades de orden pblico, en el pas este
tipo de turismo ha ido ganando espacio y cada vez son ms los interesados en
emprender iniciativas empresariales o simplemente viajar a destinos
sobresalientes por su vocacin ambiental y cultural.
El Gobierno ha hecho esfuerzos importantes para propiciar el surgimiento de este
tipo de turismo que se distingue por su inters en la conservacin, su vocacin
educativa y de sensibilizacin, y por el gran valor que le concede a las
comunidades que habitan los destinos. Estos esfuerzos se han concentrado en la
construccin de la Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo, el diseo y puesta en
marcha de la exencin en renta por servicios de ecoturismo y la ejecucin de la
estrategia de Concesin de servicios de ecoturismo en reas de Parques
Nacionales Naturales.
Si bien estos esfuerzos han sido valiosos en apalancar el aprovechamiento del
potencial de sobra que caracteriza a el Valle del Cauca, la tarea para consolidar el
ecoturismo en Buga es an grande; es de reconocer que a nivel municipal se han
hecho esfuerzos para lograr consolidar un turismo ms estructurado pero con
resultados poco alentadores, actualmente Buga carece de un plan estratgico que
permita realizar un aprovechamiento marginal de todas las lneas del turismo y en
especial del ecoturismo; logrando as una consolidacin como destino turstico
apoyado en nuestro producto bandera la Baslica del Seor de los Milagros.
Estos argumentos, son lo que nos obligan a plantearnos el siguiente interrogante:
Qu estrategias competitivas se deben disear e implementar para que
Guadalajara de Buga logre su consolidacin y posicionamiento en los prximos
cinco (5) aos como destino ecoturstico?

2. JUSTIFICACIN
Es importante desarrollar iniciativas a nivel regional que aprovechen la actividad
ecoturstica, pero es necesario que stas vayan en consonancia con los objetivos
de conservacin del medio ambiente, que canalicen efectivamente los beneficios a
las poblaciones locales y que adicionalmente sea complementario al turismo
tradicional (Religioso).
Con el grado de avance alcanzado por el sector turstico de Guadalajara de Buga,
surgen oportunidades de negocio y de crecimiento para la ciudad, oportunidades
que catapulten su nombre como marca, potenciando el enfoque ecoturistico como
alternativa y/o complemento al turismo tradicional, convirtindola y posicionndola
en destino obligado de los turistas que buscan satisfacer sus necesidades
personales.
Por lo anterior la importancia de esta investigacin aplicada radica en el hecho de
obtener un documento que pretende constituirse en una herramienta de
planeacin estratgica como una posible luz que facilite el trnsito al gobierno
municipal y empresarios o futuros emprendedores del Sector Turstico de la ciudad
de Guadalajara de Buga.
Los estudios actuales de turismo en Guadalajara de Buga han comprendido solo
el turismo religioso, separndolo de los otros tipos de turismo existente y por
explotar en nuestra ciudad. Nuestra propuesta pretende superar esta visin
fragmentada del turismo por una propuesta integral que propende con ello integrar
y desarrollar otro tipo de turismo de manera transversal, el Ecoturismo.
Las actividades econmicas de una ciudad no deben planificarse de manera
especializada en un solo rengln o producto como lo es el turismo religioso, sino
que se debe hacer de manera sistemtica, estratgica e integral estableciendo
directrices, lineamientos y estrategias y definir planes de accin y programas de
gestin que contribuyan y garanticen el desarrollo de otros tipos de turismo.
Estudios como este, poco se han desarrollado para el caso del Sector Turstico,
procurando con este crear un modelo que facilite el abordaje de la planeacin
estratgica orientado al propsito bsico de estructurar y desarrollar nuevos
productos competitivos para la ciudad, as pues nuestra propuesta solo se centr
en el diseo de una estrategia competitiva para la consolidacin y posicionamiento
del ecoturismo en el municipio de Guadalajara de Buga, quedando pendiente su
ejecucin la cual necesita que las autoridades locales y el sector productivo se
comprometan.
La importancia de estructurar y desarrollar nuevos productos competitivos desde
propuestas investigativas como esta, pretenden aportar un nuevo conocimiento
que servir de gua para que otras ciudades y otros sectores econmicos de la
ciudad, puedan entrar en la senda de la planeacin estratgica y a su vez
10

constituirse en un documento de consulta para los autoridades municipales,

gerentes, empresarios o futuros emprendedores.
Por ltimo, con la elaboracin de la presente investigacin, los autores pretenden
aplicar las herramientas tericas de administracin y gestin empresarial
aprendidas durante la Tecnologa como un caso prctico real con el cual se logre
satisfacer los requisitos acadmicos para optar el ttulo de Tecnlogo en Gestin
Empresarial en el Instituto Tcnico Agrcola.

11

3. OBJETIVOS
3.1

OBJETIVO GENERAL

Disear una estrategia competitiva para consolidar y posicionar el ecoturismo en el

municipio de Guadalajara de Buga.
3.2

OBJETIVOS ESPECFICOS
Realizar un anlisis del ambiente competitivo y de la estructura del sector
turstico de Guadalajara de Buga.
Realizar un inventario y diagnstico de los sitios disponibles para realizar
ecoturismo en Guadalajara de Buga.
Disear plan estratgico donde se consoliden objetivos y acciones a
implementar para posicionar el ecoturismo como estrategia competitiva en
Buga.

12

4. MARCO REFERENCIAL
4.1

MARCO CONTEXTUAL

Guadalajara de Buga es el centro en donde gravita la produccin de agua para los

municipios de Buga, Tulu y San Pedro, adems del cuidado de los ecosistemas
de montaa oriental por parte de la poblacin asentada en la zona rural, que
depende la calidad de vida presente y las zonas urbanas de los Municipios del
Centro del Valle. Si bien es cierto que la articulacin con el resto del Valle se logra
a travs de las carreteras principales y entre las cabeceras municipales, la
montaa es el espacio de articulacin territorial por excelencia ya que se comparte
ecosistemas y zonas que son la vida del hoy y del maana.
Buga est situado en la zona centro del departamento del Valle del Cauca, en la
parte donde se hace ms angosto el valle geogrfico, goza del paisaje y la
topografa como tambin de la fertilidad y productividad de sus tierras,
constituyndose en una verdadera despensa agrcola y ganadera. La ciudad est
asentada en las estribaciones de la Cordillera Central, sobre el margen derecho
del Ro Guadalajara que en su recorrido atraviesa la ciudad de oriente a occidente;
se encuentra a 74 km de Santiago de Cali, la capital del departamento y a 126 km
del Puerto de Buenaventura el ms importante del occidente colombiano.
El municipio de Guadalajara de Buga tiene el 90% de su territorio en zona rural al
igual que los dems municipios del Valle del Cauca y son paradjicamente las
zonas ms deprimidas y en las que menos se invierte.
Hacia la montaa se articula sobre el 90% de los territorios del Cerrito, Tulu, San
Pedro, Sevilla y Palmira, con quienes comparte de manera indivisa los mismos
ecosistemas y las mismas problemticas para la poblacin campesina; de la
capacidad que hoy se tenga para generar polticas hacia el campo depende el
futuro de integracin regional.
Oportunidades del municipio: Su ubicacin geogrfica es estratgica pues la
coloca en un verdadero cruce de caminos en el lugar de convergencia de las
principales vas terrestres que cruzan el occidente del pas. Todo esto le otorga
una posicin destacada entre las dems ciudades del departamento. La
localizacin del municipio de Buga en el punto de cruce de las vas que conducen
al Puerto de Buenaventura, le confieren ventajas comparativas frente al paso de
los flujos de bienes y mercancas, producto del proceso exportador e importador.
Sin embargo, el municipio ha estado ajeno a estas dinmicas y con excepcin de
la iniciativa del Puerto Seco, no han sido desarrolladas estrategias que promuevan
y aprovechen dichas ventajas que se potencian con la capacidad instalada en
servicios.

13

La segunda estrategia est dirigida a aprovechar las ventajas comparativas de

localizacin sobre el corredor vial nacional, mediante la apertura de reas y la
promocin de incentivos que permitan la localizacin de actividades de
transformacin, maquila, almacenaje y servicios de transporte.
El municipio de Buga se caracteriza por un territorio diverso y complejo, con una
riqueza ambiental y paisajstica que convierten el municipio en centro ambiental
del Valle. El diagnstico ha determinado tres zonas con caractersticas bien
diferenciadas: la primera, la parte plana, se encuentra asociada al monocultivo de
la caa y afectada por el sistema hdrico y lagunar del Ro Cauca. As como
importantes zonas para la recarga de acuferos.
La orientacin hacia la produccin agroindustrial se incentiva hacia la
transformacin de productos agrcolas y pecuarios en el municipio de Buga
apoyando la conformacin de todo tipo de asociaciones que a su interior recoja
productores, transformadores y comercializadores pequeos, medianos y grandes
a quienes se las apoyar con incentivos tributarios para el establecimiento de sus
infraestructuras en zona urbana y rural con apoyo tcnico y logstico a travs de la
Secretara de Agricultura Municipal.
Turismo: En 2001 se firm el convenio Universidad del Valle y Cmara de
Comercio de Buga con el objetivo de analizar y valorar la situacin actual de la
actividad turstica abordando los siguientes aspectos:

Evolucin del mercado

Atractivos tursticos
Infraestructura
Planta turstica
Coordinacin institucional
Necesidades de educacin para el turismo
Uso de la tecnologa

En el 2002, la Cmara de Comercio, la Alcalda Municipal y el Comit de Turismo,

formularon la parte estratgica del plan de desarrollo, soportado en los siguientes
objetivos:

Estructura organizativa e institucional

Productos tursticos
Promocin comercial
Cultura ciudadana
Gestin empresarial
Poltica pblica

14

En el ao 2003, y con el acompaamiento del Centro Nacional de Productividad,

se trabaj el diseo de la matriz de competitividad regional que permiti con base
en criterios previamente establecidos, la identificacin de los sectores econmicos
con potencial competitivo en Colombia, mediante el diseo de las cadenas
productivas o clster correspondientes.
En el ao 2004 2005 con el fin de consolidar la estructura organizativa se
conforma el Consejo Directivo del Clster de Turismo con participacin de
hoteleros, restaurantes, alcaldas, polica de turismo, iglesia, transportadores,
entre otros. Se conforma el Comit Municipal de Turismo como instancia de
concertacin de la Poltica Municipal de Turismo y participacin de Buga en el
Comit Departamental de Turismo.
Se designan responsables de la Poltica
Turstica en la nueva estructura administrativa del municipio.
Entre los sitios tursticos de Buga se encuentran:
Parque Simn Bolvar
Baslica del Seor de los Milagros
Museo del Seor de los Milagros
Casa de la Cultura
Centro de Seminarios y Encuentros
4.2

MARCO CONCEPTUAL

Muchos son los autores o especialistas que han escrito acerca del tema de
planeacin estratgica y por lo tanto son muy diversas las opiniones y definiciones
que se tienen acerca de este concepto y su alcance. Pero contrario a ello a su vez
existe cierta convergencia entre estos, la cual radica bsicamente en su propsito
y metodologa. El autor Humberto Serna Gmez, uno de los especialistas en el
tema, en su libro Planeacin y gestin estratgica nos presenta la definicin que
a continuacin se presenta.
4.2.1 PLANEACION ESTRATEGICA1
La planeacin estratgica es el proceso mediante el cual quienes toman
decisiones en una organizacin obtienen, procesan y analizan informacin interna
y externa, con el fin de evaluar la situacin presente de la empresa, as como su
nivel de competitividad con el propsito de anticipar y decidir sobre el
direccionamiento de la compaa en el futuro.
La planeacin estratgica est compuesta por:
1

SERNA GOMEZ. Humberto. Planeacin y Gestin Estratgica. Fondo Editorial

LEGIS. Segunda Edicin Noviembre de 1994.

15

Principios corporativos.
Diagnostico estratgico
Proyeccin estratgica
Plan operativo
Monitora estratgica

Principios corporativos. Un proceso de planificacin estratgica se inicia por

identificar y definir los principios de la organizacin.
Los principios corporativos de la organizacin son el conjunto de valores,
creencias, normas que regulan la vida de la organizacin. Ellos definen aspectos
que son importantes para la organizacin y que deben ser compartidos por todos.
Constituyen la norma de vida corporativa y el soporte de la cultura organizacional.
Son el soporte de la misin y la visin de la organizacin.
Diagnostico Estratgico. El diagnstico estratgico incluye la auditoria del
entorno, de la competencia y de las fortalezas y debilidades internas. Muestra en
donde se encuentra hoy la compaa. Hacen parte del diagnstico estratgico: El
perfil de capacidades internas (PCI), el perfil de oportunidades y amenazas en el
medio (POAM) y el anlisis DOFA.
Perfil de capacidades internas: El perfil de capacidad interna (PCI) es un medio
para evaluar las fortalezas y debilidades de la compaa en relacin con las
oportunidades y amenazas que le presenta el medio externo.
El PCI examina cinco categoras:
- Capacidad directiva
- Capacidad competitiva
- Capacitad financiera
- Capacidad tecnolgica
- Capacidad del talento humano
Perfil de amenazas y oportunidades del medio. El perfil de oportunidades y
amenazas del medio (POAM) es la metodologa que permite identificar y valorar
las amenazas y oportunidades potenciales de una empresa. Dependiendo de su
impacto e importancia, el grupo estratgico puede determinar si un factor dado en
el entorno constituye una amenaza o una oportunidad para la compaa.
EL POAM examina seis factores:
- Factores econmicos
- Factores polticos
- Factores sociales
- Factores tecnolgicos
- Factores competitivos
- Factores geogrficos

16

Anlisis DOFA: El anlisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y

Amenazas) ayuda a determinar si la organizacin est capacitada para
desempearse en su medio.
Mientras ms competitiva, en comparacin con sus competidores, est la
empresa mayores probabilidades tiene de xito.
Proyeccin estratgica. Incluye la identificacin de las diferentes alternativas que
tiene la organizacin para lograr sus objetivos. El anlisis de estas permite
establecer las opciones estratgicas, dentro de las cuales se seleccionan aquellas
que han de constituir los proyectos estratgicos que integran el plan estratgico de
la organizacin.
Las herramientas utilizadas en esta etapa son:
Anlisis vectorial de crecimiento: Examina diferentes alternativas de productos en
relacin con las opciones de mercado de la compaa. Un producto actual en un
nuevo mercado plantea oportunidades y desafos diferentes a los de un producto
existente. Un anlisis sistemtico de la estructura de mercado revelar las
condiciones competitivas y las oportunidades de crecimiento no exploradas.
Plan de accin. Son las tareas que deben realizar cada unidad o rea para
concretar las estrategias en un plan operativo que permita su monitora,
seguimiento y evaluacin.
Monitora Estratgica. Seguimiento sistemtico del proceso estratgico con base
en unos ndices de desempeo y unos ndices de gestin que permitan medir los
resultados del proceso. Deben proveer la informacin para la toma de decisiones.
4.2.2 LA PLANEACION ESTRATEGICA EN EL SISTEMA DE GESTION
Con el fin de aplicar el concepto de planeacin estratgica al sistema de gestin
integral, a continuacin se toman los conceptos y planteamientos del autor
Francisco Jos Lpez Carrizosa expresados en su libro El sistema de Gestin
Integrado, en el cual plantea que existen tres niveles de planeacin, cada uno de
ellos con su propio alcance y responsabilidades, destacando adems el concepto
de ventaja competitiva como uno de propsitos ms importantes contenidos en
esta, y referenciando a Michael Porter, quien establece que solo hay dos
caminos para encontrarla: la diferenciacin y el liderazgo en costos.
El concepto de Planeacin 2. La planeacin es una de las actividades de la
gestin que hacen parte del ciclo PHVA que consiste en establecer los objetivos y
2

LOPEZ CARRIZOSA. Francisco Jos. El Sistema de Gestin Integrado.

ICONTEC 2008.
17

procesos necesarios para lograr los resultados de acuerdo con los requisitos de
las partes interesadas y las polticas de la organizacin.
Cuando el sistema de gestin, opera de forma integral y teniendo en cuenta a las
distintas partes interesadas, su planeacin debera tener tambin este enfoque.
La planeacin en este caso se puede desarrollar en tres niveles; el estratgico, el
del sistema de gestin y el operativo como se muestra en la figura.
El nivel estratgico de la planeacin determina las directrices y estrategias
principales de la organizacin, el segundo nivel corresponde a la definicin de la
estructura adecuada para implementar la estrategia, siguiendo el principio de a la
estrategia le sigue la estructura. El nivel operativo de la planeacin se enfoca en
la definicin de cmo ejecutar los procesos y actividades para alcanzar los
resultados planeados.
El alcance general y responsabilidades por estos tres niveles de la planeacin se
describen en la siguiente tabla 1:
Tabla 1. Niveles de la planeacin.
Nivel de la planeacin
Planeacin Estratgica

Alcance
Responsabilidades
Establecer las directrices, lineamientos y
estrategias de la organizacin
Gerencia y grupo directivo

Gerencia y grupo directivo

Planeacin del sistema Establecer la estructura del sistema de
Responsables o lderes
de gestin
gestin y los procesos de la organizacin
procesos
Establecer las actividades y controles para
alcanzar
los
resultados
planeados, Responsables o lderes
Planificacin operativa
incluyendo los productos que satisfacen procesos.
las necesidades de las partes interesadas.

de

los

de

los

Fuente: LOPEZ C. Francisco Jos. El Sistema de Gestin Integrado.

Concepto de Planeacin Estratgica. Existen mltiples conceptos y definiciones

acera de la planeacin estratgica que se pueden sintetizar en pensar y construir
un futuro para la organizacin en un entorno cambiante, determinando qu es lo
que se quiere lograr y como lograrlo, conociendo las capacidades propias y
adaptndose. Este proceso incluye entre otros elementos los siguientes:
Establecimiento de planes para alcanzar objetivos.

Las decisiones para conducir a la organizacin.

La identificacin y desarrollo de ventajas competitivas.
Las estrategias para superar a los competidores.
La seleccin y organizacin de los negocios.
La reaccin a los cambios del entorno.

18

Bajo el enfoque de sistema de gestin integral, la planeacin considera no

solamente aspectos financieros y de mercadeo, sino tambin temas relacionados,
con la calidad, la seguridad, el personal, el medio ambiente y otras partes
interesadas.
Las ventajas competitivas. Uno de los propsitos ms importantes de la
planeacin estratgica en la organizacin es la identificacin y desarrollo de
ventajas competitivas. Estas no son solamente diferenciadores en los productos
y servicios o actividades que la organizacin realiza mejor que sus competidores.
La ventaja competitiva es un conjunto de elementos y factores que permite a la
empresa tener una mayor rentabilidad que sus competidores. Para Michael
Porter, las ventajas competitivas se pueden encontrar por dos caminos; la
diferenciacin y el liderazgo en costos.
En la diferenciacin la organizacin desarrolla valores agregados al producto o
servicio por actividades de mercadeo, diseo, innovacin, calidad, tecnologa o
eficacia superior, que son valoradas por el cliente y le justifican pagar un precio
superior, el cual le permite a la empresa lograr un mayor margen.
Por otro camino, el del liderazgo en costos, se puede lograr un mayor margen de
rentabilidad con unos precios promedio dentro del mercado, si se logra definir una
estructura de costos inferior a la de los competidores, que puede lograrse por
economas de escala, capacidad de produccin, tecnologa de la informacin,
disponibilidad de materias primas e insumos y negociacin en las compras.
La planeacin estratgica debera facilitar la identificacin de las ventajas
competitivas y las actividades o procesos claves de la organizacin para su
desarrollo.
Tambin en la planeacin se establecen objetivos y planes
encaminados en la construccin y sostenimiento de estas ventajas.
El proceso de planeacin estratgica. Considerando la planeacin estratgica
como un proceso del sistema de gestin este tambin tiene unos elementos de
entrada, unas actividades y unas salidas o resultados. Normalmente las entradas
de la planeacin son la informacin necesaria para el proceso y las salidas son las
directrices de la organizacin.
Las entradas de la planeacin estratgica. La informacin para la planeacin
estratgica, considera el entorno en el cual opera la organizacin o ambiente
externo, y las expectativas, capacidades internas y resultados del desempeo o
ambiente interno. Es importante resaltar que el ambiente externo e interno debe
tener en cuenta a las diferentes partes interesadas en los resultados, desempeo
y productos de la organizacin, para que la planeacin estratgica se pueda
considerar integral y balanceada por distintas perspectivas.

19

Los resultados de la planeacin estratgica. La planeacin estratgica, como

un proceso del sistema de gestin de la organizacin, incluyen las directrices que
definen el futuro esperado para la organizacin y el establecimiento de los planes
para lograrlo. Estas son: La misin, la visin, la poltica de gestin, los factores
claves de xito, los objetivos, los valores, las estrategias o decisiones estratgicas,
los planes de accin y programas de gestin y por ltimo los indicadores.
4.2.3 MODELO DE PROCESO
Definicin. Un modelo es una representacin de la realidad que se hace para
facilitar nuestra interpretacin de esa realidad y poder, como consecuencia de ello,
transformarla. Ningn modelo puede ser igual a la realidad por mas elaborado,
discutido y consensuado que haya sido. La representacin de un modelo no
necesariamente describe la situacin especfica de una organizacin en concreto
sino que parte de una generalizacin de las cuales se deben tomar los elementos
aplicables a la organizacin.
Modelos. Existen muchos modelos ya propuestos de mucha acogida en las
organizaciones, en esta propuesta se toman como base varios elementos de solo
dos de ellos, los cuales se constituyen en la base referencial, son ellos; el modelo
Porter y Esquema universal de procesos de Arthur Andersen.
El Modelo Porter, ste introduce el concepto de valor, el cual se refiere a la
cantidad de clientes que estn dispuestos a pagar para que una empresa los
provea. Divide la organizacin en una serie de funciones o procesos discretos, que
le permiten a ella generar ese valor para los clientes en dos categoras como se
indica en la figura 4. Procesos primarios y procesos de soporte.
La categora de los procesos primarios est compuesta por: Logstica interna que
incluye el recibo de materiales, su almacenamiento, el control de inventarios, y el
transporte interno; Operaciones, que involucra la produccin, el empaque, el
ensamble y el mantenimiento de equipos, as como chequeos y otras actividades
de creacin de valor para transformar las entradas en los productos finales; la
Logstica externa encargada de ejecutar las acciones requeridas para llevar el
producto al cliente, como almacenamiento, atencin de rdenes de pedido,
transporte y gestin de la distribucin; el de Mercadeo y ventas; encargado de las
acciones para lograr que los clientes compren el producto, como seleccin de
canales, publicidad y promocin, determinacin de precios, ventas, y gestin de
los distribuidores; Servicios: cuyo objetivo son las acciones para mantener y
mejorar el valor del producto, como el soporte a los clientes, el servicio de
reparacin, instalacin y entrenamiento a clientes, y el suministro de repuestos.
La categora de los procesos de soporte, que incluye: Infraestructura, con un
alcance de gerencia en general, gestin de la planeacin, gestin legal, gestin
financiera, contabilidad, manejo de asuntos pblicos, gestin de la calidad; gestin
de los recursos humanos, encargado de las acciones relacionadas con la
20

vinculacin, el desarrollo, la retencin y la compensacin de los empleados;

Desarrollo de tecnologa, que incluye el desarrollo de la tecnologa necesaria para
soportar la cadena de valor mediante acciones como investigacin y desarrollo,
automatizacin de procesos, diseo y rediseo; y abastecimiento, encargado de
provisin de materias primas, servicios, repuestos, edificios y maquinaria.
Figura 1. Modelo de cadena de valor

Fuente: M. Porter, www.learnmarketing.net/valuechain.com

4.3 MARCO NORMATIVO

Con el objetivo de demostrar la viabilidad de este proyecto, se expone en este
apartado la normativa y las polticas institucionales, del mbito nacional y local,
que han de guiarlo, dada su compatibilidad con las mismas.
El Marco Constitucional: En primer lugar, debemos sealar que el artculo 1 de
la Constitucin Poltica establece que Colombia es un Estado Social de Derecho,
fundado en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que lo integran y en la prevalencia del inters general.
Artculos 7, 8, 44, 52, 58, 70, 71, 79, 82, 95, 300 y 333
Ley 300 de 1996: Apoya adems, la descentralizacin de funciones, referida a la
formulacin de la poltica y los programas sectoriales del turismo, teniendo en
cuenta la armonizacin regional, los convenios institucionales, los recursos
tursticos, y el inventario turstico. En tal caso, esta Ley establece las definiciones
que sobre ecoturismo, etnoturismo, agroturismo, acuaturismo y turismo
metropolitano que deben tenerse en cuenta para el diseo de las polticas y planes
sectoriales de cada ente territorial, las cuales deben guardar concordancia con las
polticas y planes sectoriales a nivel nacional. Asimismo, define las directrices que
deben tenerse en cuenta para la promocin y el mercadeo de los distintos sitios
tursticos mencionados.
Artculos 3, 16, 17, 18, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 37, 38, 84 y 85.

21

Poltica para el desarrollo del ecoturismo (2003): El objetivo de esta poltica es

fortalecer y diversificar la actividad ecoturstica, teniendo como referente esencial
su desarrollo sostenible, en razn del cual sta debe propender por el uso racional
de los recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores
residentes en las regiones y el permanente esfuerzo para proporcionar una oferta
competitiva de servicios, en armona con la diversidad ecolgica y cultural.
Cualquier destino ecoturstico debe orientar sus acciones teniendo en cuenta el
logro de un desarrollo ordenado de la actividad (minimizando impactos
ambientales y culturales y optimizando los beneficios para las comunidades
locales). Para que el logro del objetivo de la poltica sea posible se establecen las
siguientes lneas estratgicas, consideradas como una secuencia lgica (con
requerimientos mnimos) para la viabilidad del ecoturismo:
Ordenamiento y planificacin de las reas
Determinacin de los requerimientos de infraestructura, planta turstica y
actividades permitidas en las reas en las que se desarrolle el ecoturismo.
1. Ordenamiento y planificacin de las reas
2. Determinacin de los requerimientos de infraestructura, planta turstica y
actividades permitidas en las reas en las que se desarrolle el ecoturismo.
3. Establecimiento de programas de monitoreo y aplicacin de correctivos para los
impactos negativos.
4. Determinacin de las responsabilidades de los actores locales y regionales.
5. Formacin, capacitacin y sensibilizacin de los actores regionales y locales.
6. Investigacin de mercados y diseo del producto ecoturstico.
7. Desarrollo de estndares de calidad para el servicio.
8. Fortalecimiento de organizaciones empresariales de base para la prestacin de
servicios.
9. Promocin y comercializacin de los servicios.
Poltica sectorial de turismo (Documento CONPES - 3397, 2005): Esta poltica
se encuentra enmarcada en la Ley 300 de 1996 y su objetivo central consiste en
proponer lineamientos para el desarrollo del sector turstico y las estrategias que
es necesario implementar para consolidar un nuevo modelo de desarrollo turstico,
a travs de los esfuerzos de los diferentes agentes econmicos. Tales estrategias
son:
1. El Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad.
2. El Mejoramiento de las condiciones de seguridad para los viajeros
3. El Establecimiento de una campaa agresiva y sostenida de promocin y
mercadeo
4. La preparacin de la oferta turstica
5. La formacin del recurso humano y la sensibilizacin turstica

22

6. La consolidacin de un sistema de informacin turstica que permita formular

polticas de gobierno y el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin
(TICs).
Si bien estas estrategias se circunscriben al mbito nacional, es importante aclarar
que el xito de la poltica requiere, como condicin indispensable, que las regiones
asuman un rol protagnico en el desarrollo del sector. No es el pas el que atrae
turistas, son las regiones y por ello se requiere de un esfuerzo por parte de las
autoridades y del sector privado regional.
Poltica Nacional de competitividad, mercadeo y promocin turstica (2009):
El objetivo de esta poltica es Fortalecer la competitividad de los productos y los
destinos tursticos de tal forma que el turismo se convierta en una actividad
econmica estratgica del desarrollo nacional. Especficamente, se pretende
impulsar la investigacin de mercados para que las acciones de promocin y
mercadeo se dirijan a mercados especficos y segmentados; fortalecer el producto
turstico para que la oferta turstica colombiana se diferencie y motive el
desplazamiento de los turistas desde el exterior y dentro del pas; fortalecer la
formacin turstica para que el capital humano vinculado al sector sea competente;
impulsar la generacin de estadsticas y de estudios sectoriales de tal forma que
se tomen decisiones empresariales y pblicas con suficiente respaldo de
informacin; impulsar la creacin de una cultura de la calidad y la innovacin tanto
de los empresarios como de los destinos, para que el producto turstico sea
competitivo; fortalecer la presencia del Ministerio de Desarrollo Econmico y de la
entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica a nivel nacional e
internacional para liderar procesos de mejoramiento competitivo a nivel nacional e
internacional; fortalecer la seguridad de los destinos tursticos y de los turistas, en
un trabajo mancomunado con la Polica Nacional; propender por una mayor tica
turstica. Para ello, se proponen los siguientes programas:
Ms y mejores mercados: Con este programa se pretende privilegiar la
investigacin de mercados, teniendo en cuenta las siguientes variables:
Procedencia y destino, edad, sexo, nivel de ingreso, nacionalidad, motivo de viaje,
gasto promedio, estada promedio, forma de reservacin del viaje, medios de
transporte utilizados, Servicios tursticos utilizados, Calidad y percepcin de los
servicios tursticos utilizados.

Mejores productos
Mejor capital humano
Mejor promocin y comercializacin
Ms y mejor informacin tcnica y estadstica
Ms y mejor calidad e innovacin
Ms presencia institucional
23

Ms seguridad
Ms tica

La Ley del medio ambiente (Ley 99 de 1993): Encargada de la gestin y

conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, organiza el
Sistema Nacional Ambiental -SINA- y define los conceptos fundamentales que
rigen los asuntos ambientales.
Desarrollo sostenible acogida en la Cumbre de la tierra: el desarrollo conduce al
crecimiento econmico, mejoramiento de la calidad de vida y bienestar social, sin
agotar los recursos naturales renovables que lo sustentan, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus
propias necesidades. A pesar de que la advertencia de que los principios de la
declaracin de Ro no son vinculantes, esta Ley asume los siguientes principios
como base para la poltica ambiental:
Artculos 1 y 3.
Ley orgnica del plan de desarrollo (Ley 152 de 1994): El Plan Nacional de
Desarrollo se soporta en la Constitucin Poltica (artculos 339 a 344) y debe
contener una parte general y otra con el plan de inversiones de las entidades
pblicas del orden nacional.
Artculos 5, 6, 26, 27, 28, 31 y 32.
Ley de cultura (Ley 397 de 1997): Obligacin del Estado y de las personas de
valorar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculos 1, 8, 55, 56.
Ley 1101 de 2006 que modifica la Ley 300.
Tiene vigencia anual.
Tiene carcter pblico y puede ser consultado por cualquier persona.
Existen dos clases de prueba del registro, certificado de inscripcin - informacin
general del establecimiento- y certificado de inscripcin y acreditaciones
-descripcin de las capacidades tcnica, operativa y financiera-.
Existe un formulario para su inscripcin. Artculos 6, 14, 15, 16, 17, 18.
Ley 1558 de 2012 que modifica la Ley 300
Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 -Ley General de Turismo, la Ley 1101
de 2006 y se dictan otras disposiciones.
Artculos 3, 4, 5, 13, 14, 15, 23, 24, 25, 26, 27

24

Otros decretos relevantes

Decreto 502 de 1997, por el cual se definen la naturaleza y funciones de cada

uno de los tipos de Agencias de Viajes de que trata el artculo 85 de la Ley 300
de 1996.
Decreto 503 de 1997, por el cual se reglamenta el ejercicio de la profesin de
gua de turismo de que trata el artculo 94 de la Ley 300 de 1996.
Decreto 504 de 1997, por el cual se reglamenta el Registro Nacional de
Turismo de que tratan los artculos 61 y 62 de la Ley 300 de 1996.(Registro
Nacional de Turismo).
Decreto 505 de 1997, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 300 de
1996 (Fondo de Promocin Turstica).
Decreto 1075 de 1997, por el cual se seala el procedimiento para la
imposicin de sanciones a los prestadores de servicios tursticos.
Decreto 1076 de 1997, por el cual se reglamenta el sistema de tiempo
compartido turstico.
Decreto 2194 del 2000, que modifica la fecha para la actualizacin del
Registro Nacional de Turismo. Ley 32 de 1990, relacionada con la actividad de
los agentes de viajes.

25

5. MATERIALES Y MTODOS
5.1

RECURSOS

Humanos: El equipo de trabajo estuvo conformado por Fredy Henao Lpez y

Aldemar Vargas Medina, adems se cont con el apoyo tcnico de los docentes
German Parra Valencia y Teofilo Villacob.
Tcnicos: se hizo necesario el uso de escritorios, Equipo de cmputo, Impresora
y formatos de encuesta.
.
5.2 MTODOS
La metodologa utilizada en la presente investigacin tuvo un enfoque cualitativo
debido a que se emplearon mtodos de recoleccin de informacin primaria la
cual se basa y sustenta los resultados obtenidos as como mtodos de anlisis de
documentos, consulta con expertos y la aplicacin de encuestas; con el propsito
de explorar las relaciones sociales y describir la realidad tal como la experimentan
los protagonistas involucrados; esta metodologa se bas en la toma de muestras
pequeas a grupos focales con inters en comn (visitantes de la Baslica del
Seor de los Milagros), logrando as recopilar informacin valiosa para la toma de
decisiones.
Adems en la metodologa implementada se busca explicar las razones de los
diferentes aspectos que hacen parte del no aprovechamiento integral del
ecoturismos en Guadalajara de Buga, es decir busca dar respuesta a una
necesidad de disear una estrategia competitiva, basndose en los datos
recopilados y el anlisis e interpretacin de los mismos.
Como estrategia metodolgica nos apoyamos en la investigacin participativa ya
que nuestras acciones se fijaron en el campo del turismo con la participacin de
turistas, logrando as obtener de primera mano las necesidades e inquietudes que
tienen esta poblacin y poder formular una estrategia que involucrara el sentir del
consumidor final.
Igualmente como tcnica utilizada de la raz metodolgica, se centr en grupos
focales (turistas y operadores tursticos) los cuales dieron pautas importantes
desde su perspectiva para el trazo del plan estratgico que aqu se plantea como
resultado obtenido.
Todo lo anterior enmarcado dentro del enfoque etnogrfico, fenomenolgico y
narrativo que sustenta la metodologa cualitativa.

26

5.3

RECOLECCIN DE LA INFORMACIN:

Como estrategias se manej la recoleccin de informacin primaria por medio de

entrevistas en profundidad con expertos y la aplicacin de dos encuestas; una
dirigida a identificar la oferta actual de planes o paquetes ecotursticos, y la otra
encaminada a determinar un mercado objetivo. Igualmente se realiz recopilacin
de informacin secundaria con una revisin minuciosa de documentos y trabajos
de grados que sirvieron de apoyo para la construccin del marco conceptual.
5.4

VARIABLES:
Objetivo general: Disear una estrategia competitiva

Objetivo 1 Realizar un
anlisis
del
ambiente
competitivo y de la estructura
del
sector
turstico
de
Guadalajara de Buga.

Objetivo 2 (Realizar un
inventario y diagnstico de los
sitios disponibles para realizar
ecoturismo en Guadalajara de
Buga.

Anlisis
del
ambiente
competitivo
del
sector
turstico de Guadalajara de
Buga
Anlisis de las condiciones
de la demanda

Laguna de sonso

Anlisis de la estructura y
rivalidad de las empresas del
sector
Anlisis
competitivo
del
sector

Madrevieja Videles
Parque Natural Regional El
Vnculo

Fortalecimiento
turstico.

Anlisis de la estructura del

sector
turstico
de
Guadalajara de Buga

Lago Calima

Gestin Institucional

Reserva Natural Bosque de

Yotoco

Objetivo
3
Disear
plan
estratgico donde se consoliden
objetivos
y
acciones
a
implementar para posicionar el
ecoturismo
como
estrategia
competitiva en Buga.
Consolidacin de la Regin como
destino Turstico.
Valoracin del componente rural
de Guadalajara de Buga para la
promocin y gestin de su uso
turstico sostenible.
Fortalecimiento de la cadena de
valor del turismo.
del

producto

Construccin de identidad de las

Zonas de Inters Turstico
Fortalecimiento del mercadeo, la
promocin y la comercializacin
de destinos y productos tursticos
Estimular
el
desarrollo
empresarial: Generar estmulos
para creacin de empresas en las
Zonas de Inters Turstico (ZIT)

27

6. RESULTADOS Y DISCUSIONES
6.1

ANLISIS DEL AMBIENTE COMPETITIVO Y DE LA ESTRUCTURA DEL

SECTOR TURSTICO DE GUADALAJARA DE BUGA.

ANLISIS DEL SECTOR TURSTICO DE GUADALAJARA DE BUGA:

Con el propsito de establecer una base que sirva para determinar oportunidades
y amenazas que permitan desarrollar ventajas competitivas sostenibles, a
continuacin se realiza un anlisis del sector turstico de la ciudad de Buga,
partiendo de un anlisis de la identificacin de sus caractersticas bsicas y de
sus entornos.
Anlisis del ambiente competitivo del sector turstico de Guadalajara de
Buga: Con el fin de entender la dinmica del Sector Turstico de la ciudad de Buga
resultante de la interaccin de los diferentes atributos planteados por el autor
Michael Porter en su modelo Diamante competitivo como necesarios para
identificar los elementos especficos que determinan la productividad de un sector
en un contexto y circunstancias nacionales y regionales, a continuacin se
desarrolla un anlisis de cada uno de los elementos partiendo de documentos
generados por diferentes entidades especializadas que se citan.
- Factores productivos Factores Bsicos o naturales. Las condiciones naturales del
Valle del Cauca, localizado en el suroccidente de Colombia, para el turismo,
constituyen una ventaja comparativa excepcional y determinante del desarrollo del
sector. El valle geogrfico del ro Cauca se encuentra a 1000 metros en promedio
sobre el nivel del mar; tiene una extensin de 429000 hectreas planas; su
temperatura promedio es de 25 grados centgrados con oscilaciones de 12 grados
entre el da y la noche; el brillo solar es superior a las seis horas diarias, con
humedad relativa de 75.6%, y precipitaciones promedio /ao de 1000 mililitros.
Guadalajara de Buga, Ipiales, Popayn y Zipaquir, son en Colombia las cuatro
ciudades en donde se concentra el turismo religioso.
El municipio de Buga se caracteriza por un territorio diverso y complejo con una
riqueza ambiental y paisajstica que convierten al municipio en centro ambiental
del Valle. Con base en criterios como calidad del suelo, pendiente del terreno y la
presencia de recursos mineros y usos actuales, los suelos orientados al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales son susceptibles de
explotacin econmica. De acuerdo a su vocacin de propiciar el uso para el cual
el terreno presenta mayores capacidades y evitar as la aparicin de actividades
que disminuyan esta potencialidad.
Guadalajara de Buga est situada en la Zona Centro del Departamento del Valle
del Cauca, en la parte donde se hace ms angosto el valle geogrfico, gozando no
solamente de la belleza del paisaje, de su variada y hermosa topografa sino
28

tambin de la fertilidad y productividad de sus tierras, constituyndose en una

verdadera despensa agrcola y ganadera. 3 Las principales actividades econmicas
son: la ganadera, la agricultura, la avicultura, el comercio y la industria.
Sobresalen el turismo religioso y los cultivos de caf, caa de azcar, pltano,
frijol, papa, yuca, cacao, hortalizas y frutales. Todo esto le otorga una posicin
destacada entre las dems ciudades del departamento. Como oportunidades
actuales, se han definido estrategias dirigidas a aprovechar las ventajas
comparativas de localizacin sobre el corredor vial nacional, mediante la apertura
de reas y la promocin de incentivos que permitan la localizacin de actividades
de transformacin, maquila, almacenaje y servicios al transporte. La estrategia
busca generar unas reas que por su forma de desarrollo y diseo urbano
resuelvan autnomamente los impactos urbansticos y ambientales que puedan
generarse de su funcionamiento manteniendo el aislamiento sobre el corredor
nacional.
Factores Avanzados. El sector turstico posee gran variedad de factores
productivos creados o avanzados que le conceden su ventaja competitiva. Entre
estos se pueden destacar:
Recursos Humanos:
Disponibilidad para la formacin de mano de obra calificada y competente para el
sector y la regin a travs de universidades reconocidas.
Desarrollo permanente de programas de educacin continuada, desarrollo de
competencias, y actualizaciones con el fin de capacitar la mano de obra a travs
del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) las universidades regionales, las
cajas de compensacin familiar y las cmaras de comercio regionales.
A nivel municipal es necesario indicar dos hechos relevantes: el primero que la
calidad de la mano de obra aunque es buena, su tendencia a travs de tiempo ha
permanecido muy estable, fruto de la contraccin de la demanda agregada; y
segundo, el aumento de la oferta laboral que se explica por la condicin de
cercana a la Ciudad de Cali, lo cual facilita la absorcin de mano de obra que se
desplaza ya sea para mejorar su condicin de vida o como consecuencia de los
desplazamientos forzosos frutos del conflicto armado.
Respecto al nivel de calificacin de la mano de obra se podra suponer que la
mano de obra de la ciudad es medianamente calificada, si se tiene en cuenta que
la ciudad concentra buena cantidad de instituciones tcnicas y de educacin
superior en su rea de influencia, sin embargo esta condicin no es suficiente y
habra que mirar con ms detenimiento que porcentaje de mano de obra puede
acceder a la educacin y que tan pertinente y de qu nivel es la misma.
3

Mapa productivo del municipio de Guadalajara de Buga, Ao 2007

29

Infraestructura:
Disponibilidad de una infraestructura nacional y de conectividad terrestre y
portuaria (vial, vial frrea y martima) lo que la convierte en un corredor de acceso
al mercado del interior del pas y de salida de la produccin agrcola, hacia el
mercado internacional.
Recursos de capital:
Establecimiento de lneas de crdito y capitalizacin
Acceso limitado al crdito bancario: La mayora de empresas del sector turstico
presentan problemas de acceso al crdito, particularmente el de largo plazo.
El costo del crdito: Uno de los factores que limita el acceso al crdito es el costo
del mismo. El elevado costo del crdito, y su variabilidad histrica, siguen siendo
factores que afectan a la inversin y a la productividad del capital.
Factores Especializados: Recursos de Conocimiento e infraestructura de
conocimiento: No existen Instituciones dedicadas a Investigacin y desarrollo. La
mejora y diversificacin es individual, sin capital importante, creando dependencia
de clster avanzados, con incidencia en costos. En resumen el sector turstico en
Guadalajara de Buga es seguidor, explota ventajas comparativas, no construye
ventajas sostenibles.
Desarrollo: Respecto a las entidades que apoyan el desarrollo turstico en
Guadalajara de Buga se tiene que:
A nivel de educacin superior,
el municipio cuenta con las siguientes
universidades: Universidad del Valle, Antonio Nario, Instituto Tcnico Agrcola,
Instituto Julin Mendoza Guerrero, Universidad del Quindo, Universidad Catlica
de Manizales en convenio con Comfandi y la Universidad Minuto de Dios.
La Universidad del Valle ofrece programas de pregrado que sirven de soporte para
el desarrollo del sector tales como: Tecnologa en sistemas de informacin,
tecnologa electrnica,
administracin de empresas,
Ingeniera industrial,
Contadura Pblica y Psicologa.4
El Instituto Tcnico Agrcola ITA, establecimiento pblico de educacin superior,
tiene como filosofa la formacin de tcnicos, tecnlogos y profesionales. La
institucin ofrece permanentemente programas de apoyo al sector que se derivan
del ejercicio de la docencia e investigacin, como de las posibilidades que brindan
sus espacios y recursos fsicos. Entre estos programas se encuentran: Hotelera y
Turismo, Gestin Empresarial, Administracin de empresas, Tecnologa en
Agropecuaria y Tcnico en Gestin Ambiental.
El centro agropecuario de Buga (SENA-BUGA) tiene como propsito ejecutar los
programas de formacin profesional integral para la incorporacin y desarrollo de
las competencias laborales del talento humano a travs de las estrategias de
4

Mapa productivo del Municipio de Guadalajara de Buga

30

capacitacin, asistencia tcnica, servicios tecnolgicos, y asesora para dar una

respuesta efectiva a las cadenas agro-alimentarias, en la creacin y
fortalecimiento de empresas agroindustriales con nfasis en el empresarismo y la
gestin tecnolgica.
Infraestructura fsica -Servicios Bsicos: Guadalajara de Buga dispone de los
servicios de energa elctrica, gas domiciliario, alcantarillado, telfonos, hospitales,
clnicas, teatros, centros de salud, coliseo de ferias, concha acstica para
festivales, estadio, coliseos deportivos, hoteles, bancos, tres proveedores de
servicio de Internet, bibliotecas y emisoras. El municipio cuenta con su propia
Cmara de Comercio que presta los servicios y cumple funciones pblicas
delegadas por el Gobierno Nacional llevando el registro mercantil, el registro de
proponentes y el registro de entidades sin nimo de lucro; y funciones privadas de
representacin y vocera de los intereses de los empresarios, y de promocin del
desarrollo econmico y social en Buga y su rea de jurisdiccin que comprende:
Buga, Guacar, El Cerrito, Ginebra, Yotoco, Restrepo, Calima Darin, San
Pedro, El Dovio.
Red de comunicaciones: Existe una excelente cobertura y calidad del servicio por
parte de las empresas de telefona mvil y fija. Adicionalmente existe una buena
red de Tecnologa de Informacin para apoyar la operacin y la estrategia. El
manejo adecuado de la informacin tiene consecuencias positivas para la rpida y
gil interaccin entre las empresas del sector a bajo costo beneficindose entre
ellas.
Vas de Comunicacin:
Areas: Posee gran cercana al aeropuerto internacional "Alfonso Bonilla Aragn"
de Palmira
Terrestres: La infraestructura de transporte del Valle del Cauca comprende una red
vial cercana a los 10.310 Km. que representan el 6,5% de los kilmetros de
carretera con los que cuenta el pas. Las carreteras "Panamericana" y
"Panorama", conectan con las principales ciudades de Colombia y otras naciones
suramericanas. La carretera Buga Madroal Buenaventura que lleva al puerto
de Buenaventura, el ms importante de la costa pacfica.
Por tren est conectada a la red del ferrocarril del Pacifico que atraviesa todo el
Valle geogrfico del Ro Cauca y la Costa Pacfica.
Sectores conexos y de apoyo, redes, encadenamientos, productivos
Empresas por actividad econmica: El municipio de Guadalajara de Buga cuenta a
diciembre de 2009 con 3.379 empresas inscritas en la Cmara de Comercio. Las
actividades econmicas predominantes en cuanto a nmero de empresas son: El
31

Comercio con 2.818 inscritos, que representan el 51.8%, seguido por el sector de
la Industria con 524 inscritos que representan el 9.6% y Hoteles y Restaurantes
con 510 inscritos representando un 9.4%.
Empresas del sector turstico: El anlisis del sector turismo debe verse bajo una
ptica articuladora en tanto representa una actividad multisectorial y
multidisciplinaria en la que participan las diferentes reas econmicas productivas,
comercial y de servicios y de actores pblicos como privados.
El tamao de las empresas del sector turstico de Buga y su rea de influencia,
est distribuida de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla No.2: Empresas del Sector Turstico por tamao
Actividad
Econmica

Hoteles
Restaurantes

Microempresa Pequea
Empresa

Mediana
Empresa

Gran
Empresa

TOTAL

Cant %

Cant %

y 499

97,84

Cant

Cant

Cant %

10

1,96

0,19 510

100.00

Fuente: Cmara de Comercio de Buga Composicin empresarial Buga y su Jurisdiccin 2009

Enero 2010.

Los eslabones bsicos del sector turstico de Buga son los siguientes:
Alojamiento.
Comercio (artculos religiosos).
Servicios de gua y ayuda turstica.
Agencias de viaje y turismo.
Transporte de pasajeros (areo, terrestre y acutico).
Clubes sociales y deportivos.
Restaurantes, cafeteras, heladeras y fuentes de soda.
Salas de bailes, discotecas, bares y tabernas.
Construccin

32

Figura No.2 Activacin Econmica a travs del turismo

Anlisis de las condiciones de la demanda: Las condiciones de la demanda del

sector turstico de Guadalajara de Buga, dependen de la temporada de las fiestas
religiosas destacndose entre estas, la Semana Santa, las rogativas al Seor de
los Milagros (septiembre), la poca vacacional de fin de ao y los das 14 de cada
mes en el que se celebran las misas de sanacin, no obstante la afluencia de
peregrinos es permanente especialmente los das sbados y domingos.
Anlisis de la estructura y rivalidad de las empresas del sector: Con el fin de
evaluar la competencia interna sobre la habilidad de competir en el mercado, a
continuacin se citan unas de las estrategias ms relevantes del sector:
Tecnologa: La mayora de los hoteles clasificados en la pequea, mediana y gran
empresa han implementado mejoras soportadas en sistemas de informacin y de
comunicacin muy eficaces.
Procesos: El sector posee estndares de calidad a nivel nacional, algunos de
ellos han incorporado procesos basados en las exigencias de Cotelco.
Producto: Como estrategias representativas
diferenciacin en precio, imagen y calidad.

del

sector

se

destacan

la

El precio siempre ha sido muy competido, debido a que cada hotel tiene sus
propios costos y polticas de precios.
La diferenciacin de imagen es poco utilizada, solo el Hotel Guadalajara ha
luchado por diferenciarse proyectando algunos atributos especiales y
desarrollando nuevos productos. De igual manera este hotel, es el nico que
utiliza la estrategia de diferenciacin de la calidad.
Definicin del negocio: Respecto a sta solo el Hotel Guadalajara ha realizado un
fortalecimiento gradual del negocio del alojamiento como negocio central, hacia
productos de valor agregado optando por desarrollar nuevos productos como son:
Saln de convenciones, discoteca, sauna, jacuzzi, piscina, gimnasio, masajes,
bar, restaurante, saln de eventos sociales.
El papel del gobierno: La influencia del gobierno en la ventaja competitiva del
sector turstico est fundamentada en el establecimiento de polticas que han
beneficiado ste, tales como:
La Ley General de Cultura, de acuerdo con el mandato constitucional, estableci
los roles de actuacin del Estado frente a la cultura, a partir de la funcin social del
patrimonio, su reconocimiento, aprovechamiento y proteccin, en coordinacin con
las entidades territoriales. De esta forma, establece como uno de sus principios, el
33

estmulo a los proyectos y actividades culturales, la valoracin, proteccin y

difusin del patrimonio cultural de la Nacin, la infraestructura artstica y cultural, la
interaccin con la cultura universal y la democratizacin en el acceso a los bienes
y servicios de la cultura.
En el ao 1996, la Ley 300 o Ley General de Turismo: La cual est orientada
principalmente al fortalecimiento de la competitividad de los diversos productos y
destinos tursticos nacionales. Las polticas y planes, contemplados en la Ley 300
de 1996 -Ley de Turismo-, dirigidas a realizar acciones en materia del
mejoramiento de la competitividad de los productos y destinos tursticos y al
desarrollo de polticas de promocin y mercadeo a nivel nacional.
Para el ao 2000 la formulacin de convenios regionales de competitividad
turstica (herramienta de coordinacin de acciones entre la nacin y las diferentes
entidades territoriales para superar obstculos a la competitividad turstica).
El Plan Nacional de Cultura 2001-2010, Hacia una ciudadana democrtica
cultural -Un plan colectivo desde y para un pas plural, formula polticas que,
desde un marco general, convocan a la participacin de diferentes propuestas
culturales con miras a la construccin colectiva de un proyecto de futuro plural y
democrtico. Igualmente para garantizar la implementacin de este Plan en el
tiempo, el Documento CONPES 3162 de Mayo de 2002, establece Los
Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura 2001 2010, en
donde una de las estrategias definidas es precisamente la alianza con el sector
turstico para el desarrollo y la promocin del Turismo Cultural en el pas.
En 2002, la creacin del Programa Caravanas Tursticas, programa de promocin
del turismo interno, organizado por la DITUR, en el que se invita a los colombianos
a viajar masivamente por las carreteras del pas; lo anterior como parte del
programa de Seguridad Democrtica del Gobierno Nacional.
En el ao 2006, la Creacin del Viceministerio de Turismo (adscrito al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo), dndole al sector mayor participacin en las
decisiones que lo afectan directamente.
En 2006, Ley 1101 reforma a la Ley 300 de Turismo, en la cual se destinan
mayores recursos para el sector, se generan incentivos a la inversin extranjera
otorgando importantes beneficios fiscales y se expiden normas tcnicas
sectoriales que buscan establecer estndares de calidad en hoteles, agencias de
viaje, guas, restaurantes, actividades de ecoturismo, etc.
De acuerdo con lo estipulado por el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010,
Estado Comunitario: Desarrollo para todos, las polticas dirigidas al turismo estn
centradas en los lineamientos del plan sectorial, los cuales buscarn consolidar

34

una oferta competitiva de la industria turstica y convertirla en motor de desarrollo

regional.
En noviembre de 2007 se llev a cabo en la ciudad de Cartagena de Indias la XVII
Asamblea General de la Organizacin Mundial de Turismo-OMT, evento que le
sirvi al pas para conseguir dos importantes designaciones: la presidencia de la
OMT para las Amricas y la Vicepresidencia del Comit de Presupuesto y
Finanzas de ese organismo.
El papel de la casualidad El Azar: Histricamente el hecho que ms incidencia
ha tenido sobre el sector turstico de Guadalajara de Buga ha sido el contar con la
presencia de la Baslica del Seor de los Milagros, la cual ha generado
crecimiento, consolidacin y afianzamiento en el turismo de tipo religioso en esta
ciudad.
De otro lado los problemas sociopolticos (Guerrilla, narcotrfico, paramilitarismo y
desplazamiento forzado) han afectado de manera negativa el fortalecimiento del
sector, pues la inseguridad y situacin de orden pblico: es uno de los factores
que preocupan de forma transversal a la mayora de los clster y no slo dificulta
el desarrollo del sector sino que afecta la percepcin que se tiene en el extranjero
del pas.
Anlisis competitivo del sector

35

Figura No.3 Diamante competitivo del sector turstico del Valle del Cauca

Anlisis de la estructura del sector turstico de Guadalajara de Buga:

Con el propsito de identificar las oportunidades y amenazas del mercado y la
competencia del sector turstico de Guadalajara de Buga, a continuacin se realiza
con base en el modelo desarrollado por Michael Porter, ms conocido como el de
Las cinco fuerzas competitivas un anlisis en el que se detallan cada una de
ellas (intensidad de la rivalidad, amenaza de los nuevos entrantes, poder de
negociacin de los proveedores, poder de negociacin de los compradores,
productos sustitutivos) partiendo de informacin suministrada por distintas fuentes
especializadas.
Intensidad de la rivalidad
Nmero de competidores: El nmero de competidores actuales es relativamente
alto, para una ciudad intermedia como Guadalajara de Buga, dado que como se
dijo anteriormente, la ciudad posee 510 establecimientos clasificados de acuerdo
a la Cmara de Comercio como hoteles y restaurantes.

36

Diversidad de competidores. Aunque los objetivos de los competidores del sector

turstico religioso suelen ser comunes, son pocas las estrategias implementadas y
encaminadas a la diversificacin de actividades relacionadas con el mismo clster.
Incrementos de capacidad. Respecto a la actividad econmica relacionada con
hoteles y restaurantes, segn el informe Composicin empresarial de la cmara
de comercio de Buga (2009), la tendencia en este ha sido creciente entre 2008 y
2009 con una variacin de 8.51%.
Capacidad de diferenciacin del producto. El turismo se caracteriza por que la
motivacin de compra de los clientes suele estar muy influenciada por los factores
precio y servicio, dando lugar a una fcil e intensa competencia.
Importancia para la empresa. El xito de Guadalajara de Buga como eje del
turismo religioso en el Valle del Cauca ha llevado a que la rivalidad en sta se
incremente, prueba de ello son las estrategias en precio, imagen y calidad
demostrada por la mayora de los hoteles y restaurantes.
Rentabilidad del sector. La rentabilidad y las ventas del sector turstico en
Guadalajara de Buga en los ltimos aos se ha visto afectada como consecuencia
del aumento en el ndice de desempleo y la revaluacin. Es as como el
comportamiento de las ventas por dicha actividad econmica, del ao 2008 al
2009 sufrieron una disminucin de 13.2%.
Barreras de salida. Aunque las barreras de salida del sector turstico en
Guadalajara de Buga son bajas al igual que su rentabilidad, la mayora de
hoteles, hospedajes y restaurantes se sostienen a travs de estrategias de
reduccin de costos.
Especializacin de los activos. El sector turstico de Guadalajara de Buga se
destaca por una abundancia de activos poco especializados y de infraestructura
de un nivel de desarrollo muy bsico.
Costo de salida. Los costos de salida del negocio dadas las condiciones para ello
son bajas, toda vez que los hoteles y restaurantes utilizan personal poco
especializado y por consiguiente de bajo costo.
Interrelacin estratgica. La poca sinergia del sector turstico de Guadalajara de
Buga con las actividades en otros sectores puede estarse sintiendo por parte de
los clientes, debido a la poca integracin entre cada uno de los eslabones de la
cadena productiva, sin embargo a nivel Valle del Cauca, ya estn en marcha
proyectos de integracin que agrupan diferentes actividades tales como Destino
Paraso.

37

Barreras emocionales. Los hoteles y restaurantes de Buga son en su mayora

empresas jvenes pequeas de tradicin familiar, los cuales poseen pocas
ataduras emocionales.
Restricciones sociales y de gobierno. El cese de actividades es una actividad de
muy poca probabilidad en el sector, dado que el gobierno nacional viene
impulsando el emprendimiento empresarial a travs de sus polticas pblicas.
Amenaza de los nuevos entrantes.
Barreras de entrada: Son bajas las barreras de entrada al negocio del turismo en
Buga principalmente por los bajos niveles de inversin que ello implica realizar.
Respecto al nivel de rivalidad entre los competidores actuales, este es alto, y se
dedica especficamente a conquista de clientes basados en mejores precios.
Economas de escala. La cooperacin no se presenta entre las empresas del
sector, perdiendo oportunidades de reducir costos, bajando las barreras de
entrada permitiendo el ingreso a nuevos competidores.
Diferenciacin de producto. Como se dijo anteriormente la diferenciacin de
producto es poco utilizada, solo el Hotel Guadalajara ha luchado por diferenciarse
proyectando algunos atributos especiales y desarrollando nuevos productos.
De igual manera este hotel, es el nico que utiliza la estrategia de diferenciacin
de la calidad.
Necesidades de capital. La disponibilidad de capital es un requisito muy fuerte al
que deben tener disponibilidad los nuevos entrantes debido a las fuertes
inversiones en adecuaciones de obra civil, muebles y enseres.
Acceso a tecnologas de punta. Es necesario hacer inversiones en tecnologas de
informacin comunicacin ya estas le permiten mantener excelentes estndares
de calidad y eficiencia.
Acceso a materias primas. El acceso en Buga a materias primas tales como
lencera, cristalera, elementos de aseo e insumos para el procesamiento de los
alimentos, es relativamente fcil y est a cargo de muchos proveedores, lo cual
genera competencia entre stos beneficiando el sector pero motivando o creando
inters en los nuevos posibles entrantes.
Proteccin gubernamental. El sector turstico actualmente goza de cierta
proteccin gubernamental a travs la poltica nacional de turismo.
Efecto de la curva de experiencia. A nivel nacional la larga experiencia y
estructuracin del sector turstico vallecaucano ha permitido reducir costos en el
servicio. Adicionalmente a raz de la poltica nacional de turismo, el impulso al
38

emprendimiento y la exencin de impuestos, se han logrado identificar serias

amenazas con las cuales los empresarios del sector han aprendido a convivir
hacindose cada vez ms fuertes y especializados estructurndose
forzosamente, aunque no se descartan cualquier posibilidad de entrada de nuevos
competidores con experiencia.
Reaccin esperada. La reaccin esperada en un sector poco monopolizado y de
lento crecimiento como el del turismo no sera muy fuerte para un nuevo entrante.
Poder de negociacin de los proveedores.
Nmero de proveedores importantes. Como se dijo anteriormente la negociacin
es relativamente fcil y est a cargo de muchos proveedores, lo cual genera
competencia entre stos beneficiando el sector pero motivando o creando inters
en los nuevos posibles entrantes.
Importancia de sector para los proveedores. El sector turstico de Guadalajara de
Buga es importante para los proveedores toda vez que es esta ciudad en donde
se concentra la mayor cantidad de hoteles clasificados como mediana empresa en
el Valle Cauca.
Posibilidad de integracin hacia adelante del proveedor. Debido a la diversidad de
productos necesarios en el sector turstico la posibilidad de integracin hacia
adelante es poco atractiva para sus proveedores.
Rentabilidad del proveedor. Debido a que los proveedores de estas materias
primas obtienen rentabilidades y beneficios adecuados que por tradicin han sido
aceptables, la presin ejercida por estos es muy limitada.
Poder de negociacin de los compradores: El Poder de negociacin de los clientes
est limitado a tarifas definidas por los propios hoteleros y restaurantes.
Productos sustitutivos: Disponibilidad de productos sustitutivos actuales y en un
futuro. La amenaza de productos sustitutos lo constituye la trada de alimentos
preparados desde los sitios de origen por parte de los visitantes con el objetivo de
reducir gastos en el viaje.

39

Figura No.4 El sector competitivo del Turismo de Guadalajara de Buga

6.2

INVENTARIO Y DIAGNSTICO DE LOS SITIOS DISPONIBLES PARA

REALIZAR ECOTURISMO EN GUADALAJARA DE BUGA.

ANALISIS DESCRIPTIVO: CARACTERIZACION DE LOS SITIOS OBJETO DE

ESTUDIO
Reserva Natural Laguna De Sonso
La Laguna de Sonso o del Chircal, fue decretada como RESERVA NATURAL por
medio del Acuerdo CVC No 17, de Octubre de 1978 y reglamentada la utilizacin
del suelo, agua y espacio areo, mediante el Acuerdo CVC No 16, de Mayo de
1979. Esto quiere decir que simultneamente a lo establecido por el Cdigo de los
Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, la Reserva tiene adems su
propia reglamentacin
La Laguna de Sonso, se encuentra ubicada sobre la margen derecha del ro
Cauca, entre los municipios de Buga, Yotoco y Guacar. Tiene una extensin de
2.045 hectreas de las cuales 745 corresponden a zona lagunar y 1.300 a zona
amortiguadora. La Zona Lagunar es administrada directamente por el Estado a
travs de la CVC quien tiene all establecido un proyecto administrativo.
40

A la Laguna de Sonso se puede llegar por las siguientes vas: Parte norte por la
carretera Buga Loboguerrero; parte sur por el callejn de Guacas, el cual se
cruza con la carretera central Cali Buga; parte oriental por las distintas entradas
que existen a las fincas aledaas a la zona lagunar y que se pueden observar en
la margen izquierda de la carretera Cali Buga; parte occidental por el paso de la
Barca que existe cerca de Yotoco.
La Reserva cuenta con varios recursos, los que proporcionan a la comunidad
atraccin hacia la misma desde diferentes puntos de vista. Estos recursos los
podemos indicar as:
Avifauna, ictiofauna, vegetacin, laguna, vas de acceso, paisaje.
Adems de lo anterior, le dan gran importancia a esta reserva los siguientes
factores:

Es un vaso regulador del Ro Cauca.

Es el ltimo reducto del ecosistema lagunar autctono de extensin
considerable, que persiste en el Valle del Cauca.
De ella derivan su sustento numerosas familias ubicadas en El Porvenir y en
Media Canoa, a travs de la pesca artesanal.
Posee valores naturales, gran potencial recreativo, cultural educativo y
cientfico.

Flora y Fauna: La Reserva Laguna de Sonso forma junto con el ro Cauca y las
Madreviejas (cauces antiguos del ro en forma de media luna), ubicadas a lo largo
de esta, una unidad hdrica que mantiene un equilibrio permanente, que permite
que se produzcan procesos biolgicos en la fauna acutica.
En esta rea, la fauna asociada a ecosistemas lagunares encuentra refugio y
alimentacin. En ella se pueden encontrar muchas especies de aves, incluyendo
residentes y migratorias de Norteamrica y de otras regiones.
Algunas de las especies que existen actualmente son:
Buitre de Cienaga (Anhima cornuta), Iguaza Maria (Dendrocygna bicolor), Gallito
de Cienaga (Jacana jacana), guila Pescadora (Pandion haliaetus), Garza de
Ganado (Bulbucus ibis), Chucha Comn (Didelphys marsupialis), Vampiro Comn
(Desdemus rotundus),
Conejo Comn (Sylvilagus brasiliensis), Chiguiro
(Hydrochaeris hydrochaeris)
Dentro de los peces sobresale el bocachico (Prochilodus magdalenae), que
normalmente cada ao cumple su ciclo biolgico de salida de la Laguna hacia el
ro para desovar en las partes altas, formando un verdadero espectculo dentro
del canal de desfogue de la Laguna.

41

Otras especies icticas presentes en el rea son:

Biringo (Sternopypus macrurus), Bagre Sapo (Pseudopimeladus bufonius), Tilapia
Herbivora (Tilapia rendalli), Tilapia Negra (Oreochromis mossambicus)
La vegetacin de la Reserva esta representada por:
Manteco (Laetia americana), Burilico (Xylopia ligustrifolia), Chamuro (Erithrina
glauca)
Caracol (Anacardium excelsum), Chambimbe (Sapindus saponaria), Chiminango
(Pithecellobium dulce), Sauce (Salix humboldtiana)
Especies arbustivas como la mata de zarza, gramneas como los pastos y juncos,
y otra vegetacin constituida por la archucha, escoba dura, etc., todas estas
plantas en su conjunto dan vida a la Reserva. Aparte de estas especies se
destacan el Buchn de Agua (Eichhornia Crassipes), que desde hace muchos
aos ha infestado la Laguna, teniendo que establecerse un programa permanente
de extraccin con los pescadores del rea.
Centro de Educacin Ambiental Buitre de Cinaga
En la Laguna de Sonso encontramos el Centro de Educacin Ambiental Buitre de
Cinaga, el cual est prximo a la carretera que conduce de Buga a Loboguerrero;
fcil acceso, tanto por la ubicacin como por el estado de la va, presenta buen
potencial educativo y recreativo, as como seguridad para los visitantes. Se
encuentra dentro de un rea natural protegida, lo cual facilita su labor.
Infraestructura: La reserva cuenta con un centro de educacin ambiental
denominado BUITRE DE CIENAGA, que ofrece al visitante un saln de auditorio.
Es el principal humedal en la planicie aluvial del ro Cauca y en la jurisdiccin de la
CVC. En l se pueden encontrar muchas especies de aves incluyendo residentes
y migratorias de Norte Amrica y de otras regiones.
Recorridos:
Terrestre: Alrededor de la laguna, se puede parar a observar aves de la zona
pantanosa y de playas.
Acutico: En botes para observacin de aves de la zona lagunar.
Sitios de inters: La Torre de observacin en la pennsula de Mata Zarza, el
Bosque de Las Chatas en la parte oriental de la laguna y la panormica sobre el
Ro Cauca por el sector occidental.

42

Reserva Natural Bosque de Yotoco

Area declarada como Reserva Natural de Yotoco, segn Resolucin No 8 de 1941
del Ministerio de Economia.
La Reserva Natural de Yotoco alberga importantes especies forestales y
faunsiticas, siendo el sitio donde nace el ro Yotoco, que abastece el acueducto
del municipio del mismo nombre y sirve de laboratorio natural en el que se pueden
adelantar investigaciones tendientes a la identificacin y caracterizacin del
ecosistema natural.
La reserva natural cuenta con un centro de educacin ambiental, que ofrece al
visitante un cupo para 30 personas en su zona de camping, saln de
audiovisuales y batera sanitaria.
Recorridos:
Sendero interpretativo El Corbn (1 Hora)
Sendero interpretativo El Cedro (1 Hora)
Sitios de Inters:
El mirador sobre el embalse de Calima y el mirador a la Laguna de Sonso y al
Valle geogrfico del ro Cauca.
Zonas Aledaas:
Municipios de Buga, Darin, Restrepo y Yotoco.
Ubicacin:
Localizacin: Ubicada en la Cordillera Occidental en el departamento del Valle del
Cauca, y hace parte del municipio de Yotoco.
Extensin: 559 hectreas.
Altura: Entre los 1.200 m.s.n.m y los 1.600 m.s.n.m.
Clima: Templado.
Temperatura: Flucta entre los 15 grados C y los 22 grados C
Rutas:
Area: Bogot - Cali (45 minutos)
Terrestres: Bogot - Guadalajara de Buga (9 horas)
Norte de Cali Yotoco Va Buga Madroal Buenaventura (90 minutos).
Transporte Pblico:
Desde el terminal de transportes de Cali al Municipio de Darien Via Buenaventura,
kilmetro 18 (Transportes Calima).
Desde el municipio de Buga salen busetas de Transportes Calima que siguen la
ruta Buga Madroal - Buenaventura Km. 18. Acceso: Cali Yotoco glorieta
Mediacanoa Va Buenaventura Kilmetro 18.
Buga SENA Va Buenaventura Kilmetro 18.
43

Madrevieja Videles
Espejo de Agua y Vaso Regulador del Ro Cauca, queda ubicada en el
corregimiento de Guabas a 5 kms del casco urbano de Guacar, con una extensin
de 15 hectreas, donde se puede desarrollar turismo sostenible y recorridos por
los senderos ecolgicos que se han establecido.
Actividades de ecoturismo: Senderos de interpretacin, se practica la observacin
de avifauna, paisajes naturales y gran variedad de especies forestales, adems de
pesca artesanal y deportiva.

Parque Natural Regional El Vnculo

El Parque Natural Regional El Vnculo, es un centro destinado para la
investigacin cientfica, conservacin, restauracin, ecoturismo, educacin
ambiental y cultural y en algunos casos para actividades recreativas de bajo
impacto y esparcimiento al aire libre, como avistamiento de aves.
El Parque Natural Regional, es una zona de reserva dispuesta para la
comunidad cientfica interesada en desarrollar conocimiento sobre flora y fauna
del bosque seco tropical. Igualmente, es un lugar destinado para estudiantes,
pasantes y tesistas, interesados en el tema. Grupos escolares podrn encontrar
en el territorio del Parque, un aula viva y generosa, la mejor en ecologa de la
regin.
Quienes quieran solo una emocionante caminata y contacto con la naturaleza,
encontrarn en el Parque un destino de visitar y volver una y otra vez.
Los recorridos por los ecosenderos, se realizan con el acompaamiento de un
gua que ofrece la orientacin necesaria sobre la flora y la fauna presente en el
Parque.
Ubicado 3 kilmetros al sur de Buga sobre la carretera Panamericana, el Parque
Natural Regional El Vnculo tiene 80 hectreas dedicadas a la conservacin y a la
recuperacin del bosque seco tropical y sus especies de flora y fauna. Posee un
conjunto de senderos ecolgicos que recorre bosques y humedales en donde se
realizan actividades permanentes de educacin ambiental con estudiantes de
todos
los
grados
de
escolaridad.
Los principales atractivos del Parque son el Mirador con vista panormica al Valle
del Cauca y el recorrido guiado por el bosque. Adicionalmente se cuenta con zona
para acampar y saln para reuniones con capacidad para 100 personas.
44

Lago Calima
Como se le conoce al Embalse de Calima, se ha convertido en uno de los
principales sitios tursticos de Colombia. Gracias a sus fuertes y constantes
vientos de hasta 43 nudos, el lago Calima es el mejor lugar en Colombia para la
prctica de deportes acuticos como el windsurf y el kitesurf. Su estructura
hotelera es de gran variedad, hoteles con cabaas justo en la orilla del lago que
ofrecen servicio de restaurante y piscina, hoteles en el centro del pueblo con todas
las comodidades y tambin alquiler de fincas en el lago Calima. Si a todo lo
anterior se le suma el paisaje que rene y mezcla las montaas con picos
selvticos baados por la niebla, el reflejo del sol sobre el espejo del lago y la
arquitectura donde resalta el estilo chalet suizo, ms el calor humano de su gente
sonriente.
Ubicacin del Lago Calima: El Lago Calima se ubica en el Municipio de Calima
El Darien, sobre la carretera que de Buga conduce a Buenaventura, a 10
kilmetros de la cabecera municipal.
Desde Cali a 100 kilmetros, el Lago Calima dispone de vas de fcil acceso
desde el norte del pas, por la variante que comunica a Buga con el Lago Calima.
Desde el aeropuerto Alfonso Bonilla Aragn, a 85 kilmetros de distancia.
Desde el Eje Cafetero, a una hora y media con vas de acceso rpidas y seguras
Entretenimiento: Adems de los deportes nuticos de viento, en el Lago Calima y
en El Darin, hay diferentes opciones de entretenimiento:
Senderos ecolgicos, paseos en barco por la ruta de la niebla, paseos en ferri,
paseos en banana acutica, Cabalgatas ecolgicas por las laderas que rodean el
lago Calima, alquiler de canoas, jetski, veleros y vuelos en parapente.
Diagnstico de mercado ecoturstico de Buga:
Con el propsito de identificar la oferta de planes o paquetes ecotursticos
disponibles en el mercado y evaluar el inters de los visitantes de Guadalajara de
Buga por este tipo de turismo, se disearon dos encuestas de opinin, una
dirigida a Operadores tursticos y la otra dirigida a dichos visitantes (ver anexos).
La poblacin objetivo se limit a gerentes o administradores de los Operadores
Tursticos (Agencias de Viajes, Hoteles y Restaurantes) y tambin a una muestra
de la poblacin de turistas o peregrinos; la encuesta se aplic de manera
personal y para el caso de los turistas se determin realizarla solo en fines de
semana con el objeto de obtener una muestra ms significativa.
Para el diseo de las encuestas se tuvo en cuenta su fcil aplicabilidad y
comprensin por parte de los encuestados, el procesamiento y tabulacin se

45

realiz mediante el uso de hoja electrnica (Excel), posteriormente se graficaron y

por ltimo se efectu el anlisis de cada una de las preguntas.
El tamao de muestra para la encuesta dirigida a los turistas fue de 100 personas
entre 18 y 60 aos, tomadas de manera aleatoria, de igual manera se tomaron 20
empresas operadores tursticos de la zona de influencia de la Baslica del Seor
de los Milagros.
En ambas encuestas se utilizaron preguntas cerradas donde se busc conocer la
apreciacin de estos sobre los sitios en Buga y sus alrededores; obtenindose los
siguientes resultados.
-

El 100% de los turistas encuestados en temporada alta (Domingo) no conoce

ningn atractivo ecoturstico cercano a la Baslica del seor de los milagros.

La totalidad de los turistas encuestados coinciden en que efectivamente no

solo disfrutan, sino que en sus viajes realizan actividades al aire libre
(caminatas, recreacin acutica, degustacin gastronmica).

El total de los turistas encuestados est dispuesto a invertir entre $50.000 y

$90.000 en actividades eco-recreativas.

El 52% de los turistas encuestados ha visitado algn destino ecoturstico del

centro del Valle del Cauca. De este porcentaje su totalidad ha visitado al
menos una vez el Lago Calima, mientras que solo el 13% afirmo haber visitado
otro destino como el SARA BRUT.

El 80% de los turistas encuestados argumenta no conocer mucha variedad de

destinos ecoturisticos y solo el 20% califica como buena esta variedad.

Respecto a los resultados arrojados por la encuesta aplicada a los Operadores

Tursticos se tiene que:
-

El 100% de los Operadores Tursticos encuestados (agencias de viajes,

restaurantes y hoteles) conoce algn tipo de tipo de reserva natural del centro
del Valle del Cauca.

El 100% de los operadores tursticos argumentan que en sus planes o

paquetes incluyen algunas de las reservas naturales.

Acerca del sitio incluido en esos planes o paquetes actuales, el 90% de los
operadores tursticos tiene el Lago Calima, el 15% a San Cipriano o la
Reserva de Yotoco, y un 5% incluye a la Laguna de Sonso, Reserva de
Nirvana o el SARA BRUT.

46

Cabe mencionar que de todas las agencias visitadas solo una (ECOTOURS
DESTINOS Ltda.) estaba jalonando visitantes a conocer otros sitios diferentes,
presentando as una alternativa ms para el turista que llega a la ciudad, hoy
en da se encuentra cerrada.

Respecto a convenios establecidos con otros operadores tursticos, el 85% de

los encuestados argument trabajar con estos especialmente con otras
agencias, hoteles y restaurantes, mientras que solo el 15 % no trabajan de
esta manera.

Con relacin a la rentabilidad representada por el ecoturismo, solo la mitad de

los operadores tursticos argument tener algn conocimiento.

Respecto a su participacin en actividades coordinadas dentro del comit de

turismo, el 100% de los encuestados, participan de las actividades coordinadas
por este.
Anlisis DOFA
Tabla No.3 Matriz DOFA
FORTALEZAS

Ubicacin de la Baslica del Seor de los

Milagros como atractivo turstico
permanente.
Territorio diverso y complejo con una riqueza
ambiental y paisajstica.
Disponibilidad de distintos atractivos (parque
o reservas) para realizar ecoturismo
Variedad de restaurantes, con diversidad de
precios y variedad en el men que se
acomodan a los gustos y preferencias de los
turistas.
Sitios adecuadas para visitar en familia.
Precios cmodos (en los hoteles)
Cercana del aeropuerto hacia los parques o
reservas ecolgicas
Cercana para movilizarse de un parque o
reserva a otra.
Topografa y condiciones climticas aptas
para el turismo durante todo el ao.
Disponibilidad de servicios pblicos.
Ubicacin geogrfica privilegiada.
Disponibilidad de personal especializado y
competente.
Desarrollo permanente de programas de
educacin continuada
Disponibilidad de una infraestructura
nacional y de conectividad terrestre y
portuaria (red vial, frrea y martima).

47

DEBILIDADES
Falta de hoteles de mejor calidad y servicio.
Falta de integracin y poco encadenamiento
por parte de los negocios e instituciones del
sector turstico.
Falta de programas de gobierno municipal
que se dedique a desarrollar el turismo.
Falta de orientacin turstica y guas
tursticos capacitados para atender y orientar
al visitante extranjero o visitante nacional que
lo solicite.
Falta de publicidad y mercadeo de los
atractivos tursticos de la zona a nivel
nacional Internacional.
Falta de actividades culturales en la Zona.
No se tiene identificadas rutas y circuitos
ecotursticos.
Dbil infraestructura disponible (es necesario
adecuar los atractivos ecotursticos,
sealizar carreteras para identificar los
ecoparques o reservas y establecer
mecanismos de comunicacin para turistas).
Dbil gestin de la Oficina del Turismo.
Poca gestin hacia el turismo especializado.
Poca innovacin y diferenciacin en los
servicios tursticos ofrecidos.
Poco desarrollo del sector turstico hacia las
TICs.
Poco estimulo hacia el desarrollo empresarial
del sector turismo en la regin.

Excelente cobertura y calidad del servicio

por parte de las empresas de telefona mvil
y fija.
Disponibilidad de sistemas de informacin y
uso de tecnologa avanzada (Tics).
OPORTUNIDADES

Reconocimiento nacional e internacional

como destino ecoturistico.
Aumento de ventas en las empresas del
sector.
Generacin de empleo en la regin.

AMENAZAS

Posicionamiento de otras regiones como

destino ecoturistico (Caso: Eje Cafetero).
Inseguridad en la zona.

INTERNAS
Fortalezas

6.3

Oportunidad

EXTERNAS

Debilidades

Crear rutas ecolgicas,

mezclando el turismo
religioso
con
el
ecoturismo y el turismo
cultural y gastronmico.

Generar la integracin de los diferentes actores

del turismo.

Reforzar e incrementar
orientacin al turista.

Promover y divulgar a
Buga
como
destino
diverso
y
seguro
mediante
campaas
publicitarias.

Crear una pgina web para publicitar o vender

a Buga como destino turstico integral.

Estimular la generacin
actividades culturales.

Generar estmulos para creacin de empresas

en la ciudad.

Incrementar la seguridad en la zona.

Desarrollar el talento humano.

Mejorar la
ecotursticos.

sealizacin

los

de

de

puntos

de

espacios

los

sitios

DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DONDE SE CONSOLIDEN

OBJETIVOS Y ACCIONES A IMPLEMENTAR PARA POSICIONAR EL
ECOTURISMO COMO ESTRATEGIA COMPETITIVA EN BUGA.

6.3.1 FORMULACIN DE ESTRATEGIAS

48

La estrategia competitiva consiste en la definicin de los criterios que han de

proporcionar una posicin competitiva favorable al Municipio de Guadalajara de
Buga, como destino turstico y ecoturstico; es decir, se trata de precisar la
naturaleza de las ventajas competitivas sostenidas, que servirn de soporte a las
decisiones estratgicas en relacin con los productos-mercados a desarrollar. A
continuacin se establecen las estrategias necesarias para lograr la consolidacin
y posicionamiento de la regin en los prximos cinco (5) aos, acompaadas de
un despliegue de objetivos y el respectivo plan de accin necesario para su
desarrollo.
Tabla N 4. PLAN ESTRATEGICO
ESTRATEGIA

OBJETIVO

ACCIONES

1. Consolidacin de 1.1 Fortalecimiento de 1.1.1 Apoyo a la gestin del turismo de

la
Regin
como los procesos
de Buga.
destino Turstico.
gestin pblico-privada
1.1.2 Definicin de una estrategia de
de la Regin.
integracin regional en trminos del
fortalecimiento de la infraestructura
soporte para el desarrollo de la
actividad turstica en trminos de:
Conectividad, Puntos de Informacin
Turstica,
sealizacin,
georreferenciacin de atractivos, rutas
y circuitos, senderos interpretativos,
etc.
1.2 Fortalecimiento de 1.2.1 Fortalecer la Oficina del turismo.
la integracin turstica
en la Regin
1.2.2 Definicin de las acciones en los
aspectos de seguridad, informacin y
sealizacin turstica.
1.3 Alistamiento
destino Buga.

del 1.3.1 Definicin y desarrollo de la

estrategia de alistamiento del destino,
para el aprovechamiento del turismo
religioso, ecoturistico y de recreacin
o
descanso
en
los
circuitos
vallecaucanos.
1.3.2 Definicin de acciones para la
puesta en marcha de los circuitos
vallecaucanos.
1.3.3
Configuracin
de
circuitos
ecotursticos con base de la red de
humedales, ecoparques y reservas.

49

3. Valoracin
del
componente rural de
Guadalajara de Buga
para la promocin y
gestin de su uso
turstico sostenible.

2.1 Apoyo
en
el
mejoramiento de la
infraestructura
necesarias
para el
desarrollo turstico del
componente rural de
Buga.

2.1.1 Identificacin y mejoramiento de

rutas y circuitos tursticos
2.1.2 Mejoramiento de los atractivos y
recursos tursticos en suelo rural.
Prioritariamente para las reservas,
ecoparques y humedales.
2.1.3 Apoyo en la gestin del turismo
especializado.
2.1.4 Diseo y promocin de productos
tursticos especializados (avistamiento
de aves, ecoturismo,
turismo de
aventura, etc.)

2.2 Mejoramiento e 2.2.1 Desarrollo de proyectos de

intervencin en Zonas sealizacin turstica.
de Inters Turstico
2.2.2 Construccin y puesta en
operacin de Puntos de Informacin
Turstica en los circuitos o zonas de
inters turstica
con la opcin de
acceder a los diferentes medios de
comunicacin.

4. Fortalecimiento de 3.1
Consolidar
los
la cadena de valor eslabones con mayor
del turismo.
potencial asociados a
la
tipologa
de
negocios, religiosa y
cultural.

2.2.3 Establecer mecanismos y medios

de comunicacin necesarios para que
los turistas nacionales y especialmente
para que los turistas extranjeros
puedan estar en comunicacin.
3.1.1 Definicin y desarrollo de
estrategias
en
las
actividades
asociadas a eslabones de la cadena
que requieran ser fortalecidos en Buga
en articulacin con la regin.

3.1.2 Desarrollar estudios de mercado

que caractericen la oferta y demanda
de las zonas de inters turstico segn
su tipologa.
3.2
Promover
el 3.2.1 Generar la integracin de los
incremento
de
la diferentes actores del turismo.
productividad
y
la
3.2.2 Promover el mejoramiento y
especializacin
productiva basada en consolidacin de la competitividad,
la
calidad
de
los
Clster y el desarrollo incluyendo
de
Cadenas prestadores, de los destinos y de los
productos tursticos

50

Productivas
en
sector turstico.

el

3.3
Estimular
la 3.3.1 Generar la creacin de shows
generacin de espacios permanentes tipo Delirio,
guila
y actividades culturales. descalza u otro,
que permitan
aprovechar
la
infraestructura
subutilizada del Teatro Municipal y
brindar al turista actividades culturales
nocturnas.
6. Fortalecimiento
del producto turstico.

4.1 Promocin de la 4.1.1 Identificar y desarrollar prcticas

diferenciacin
e que mitiguen impactos ambientales y
innovacin
en
el otras tendencias innovadoras de
producto turstico
atraccin al turista en las Zonas de
Inters Turstico.
4.1.2 Promocionar el desarrollo de
nuevas prcticas en el manejo del
producto turstico (en relacin con las
TICs).
4.1.3 Promover la innovacin y
diferenciacin
de
los
productos
tursticos.
4.2 Fortalecimiento del
recurso humano para
elevar la calidad del
servicio turstico.

4.3 Educacin para

cimentar una cultura
turstica

7. Gestin
Institucional

5.1 Constitucin de
Organizaciones
Sectoriales, cvicas y/o

51

4.2.1 Fortalecer las habilidades y

competencias del talento humano en
funcin de las necesidades de la
demanda turstica y la generacin de
empleo.
4.2.2
Capacitar
a
trabajadores
vinculados a los eslabones de
transformacin y comercializacin.
4.3.1 Capacitar a la poblacin
trabajadora en bilingismo, y en el
conocimiento de la historia de los
destinos tursticos de la ciudad.
4.3.2
Desarrollar
programas
de
formacin
profesional
que
sean
pertinentes con las necesidades del
sector turstico a travs de programas
de especializacin sectorial, fomento de
programas ambientales y asociativos y
la promocin del bilingismo.
5.1.1 Gestin para la conformacin de
las Organizaciones sectoriales de base
en las zonas de inters turstico.

gremiales en Zonas de
Inters Turstico.
5.2
Asociaciones 5.2.1 Desarrollar un sistema de aportes
pblico privadas.
privados a travs de las organizaciones
sectoriales para el desarrollo de los
planes anuales de inversin.
5.3 Establecer alianzas 5.3.1 Incrementar la seguridad en la
de
seguridad
con zona.
entidades privadas y
del estado.
8. Construccin de 6.1 Las Zonas de
identidad
de
las inters turstico como
Zonas de Inters escenarios urbanos
Turstico

6.1.1 Desarrollar estudios de mercado

que den cuenta del perfil del turista que
visita las Zonas de Inters Turstica
como soporte para el ajuste de las
agendas a divulgar.
6.1.2
Desarrollar
propuestas
de
escenarios urbanos para cada zona de
inters turstica a partir de las
condiciones espaciales existentes y las
preferencias identificadas en los
estudios de mercado.

6.2 Zonas de Inters

Turstico
(ZIT)
sostenibles

6.3 Disear rutas y

programas ecolgicos,
mezclando el turismo
religioso
con
el
ecoturismo, el turismo
cultural
y
el
gastronmico.

52

6.1.3 Disear y concertar productos

tursticos para cada zona de inters
turstica a partir de la singularidad, la
complementariedad de las mismas.
6.2.1 Promover la incorporacin de
criterios y normatividad de calidad y
sostenibilidad en la prestacin de
servicios con el objetivo que cada ZIT
se certifique y promocione como una
zona de inters turstico sostenible.
6.2.2
Impulsar
prcticas
de
responsabilidad
social
en
los
empresarios de las ZIT.
6.3.1 Desarrollar e implementar la ruta
turstica emblemtica de Buga.
6.3.2 Disear el plan de manejo de los
visitantes,
es decir definir todas
aquellas tcnicas y/o metodologas que
permitan a los administradores de las
zonas de inters turstico tomar
decisiones respecto a la cantidad de
visitantes que se permitir dentro del
rea y en cada uno de los sitios de uso

pblico, a lo largo del ao, as como

sobre otras polticas de manejo que
buscan regular y normalizar la visita
dentro del rea.

11.
Fortalecimient
o del mercadeo, la
promocin
y
la
comercializacin de
destinos y productos
tursticos.

7.1 Promover y divulgar

a Buga como destino
diverso
y
seguro
mediante
campaas
publicitarias.

7.1 1 Realizar una campaa de

marketing de ciudad como una marca,
con el objeto no solo de vender y
promocionar la imagen de Guadalajara
de Buga como destino religioso y
ecoturistico, sino tambin disearla; de
tal manera que se aprovechen las
ventajas comparativas actuales y se
estructuren
nuevas
ventajas
competitivas
para
mejorar
su
posicionamiento.
7.1.2 Realizar actividades de promocin
y de desarrollo de las estrategias de
largo plazo, agrupando y motivando los
diferentes actores (pblicos y privados).
7.1.3 Crear de un sistema de
informacin turstica que permita
realizar promocin y comercializacin
de los productos y servicios ofrecidos
en Guadalajara de basado en las
tecnologas
de
informacin
y
comunicacin (Tics).
7.1.4 Publicar folletos y reportajes
especiales sobre la belleza natural que
ofrece Guadalajara de Buga como
destino ecoturstico en los diferentes
medios de comunicacin.
7.1.5 Transmitir al pblico objetivo
(turistas, inversionistas y habitantes) la
imagen y ventajas comparativas y
competitivas de la ciudad.
7.1.6 Transmitir los atributos adecuados
de la ciudad en relacin con las
necesidades del pblico objetivo para el
cual se quiere posicionar la marca
Guadalajara de Buga.
7.1.7 Fortalecer la oferta de incentivos
de manera que se mejore el atractivo
de la ciudad para los usuarios futuros y
actuales de sus servicios.

53

7.1.8 Conseguir una composicin

ptima de las particularidades y las
funciones de la ciudad, desde el punto
de vista de los habitantes, turistas e
inversionistas.
7.1.9 Afianzar un acelerado y eficiente
acceso de la ciudad a los mercados de
inters.
20.
Estimular
el
desarrollo
empresarial:
Generar
estmulos
para creacin de
empresas en las
Zonas de Inters
Turstico (ZIT)

8.1
Impulsar
la
inversin en el sector
turstico, buscando la
generacin de valor
agregado.

8.1.1 Fortalecer a los emprendimientos

comunitarios de turismo en aspectos
organizativos y gestin de servicios.
8.1.2 Apoyar para mejorar la calidad
de los productos tursticos existentes y
el
desarrollo
de
nuevos
emprendimientos integrndolos.
8.1.3 Generar espacios de accin y
reflexin para la conservacin del
medio ambiente y el patrimonio
histrico cultural.
la 8.2.1 Estimular a los empresarios
informales a formalizarse.

8.2
Promover
formalizacin
empresarial.
8.3
Promover
la 8.3.1 Apoyar y facilitar la promocin y
creacin de empresas. comercializacin de los productos
tursticos.

54

7. CONCLUSIONES
Al interpretar las encuestas realizadas, se puede observar en trminos generales,
que a pesar de que las personas no conocen ningn atractivo cercano a la
Baslica, estas si disfrutan y practican el ecoturismo de una forma u otra, pero que
por la dbil promocin y/o divulgacin en el municipio, dichas zonas no son
aprovechadas de manera eficiente.
Para el caso de los Operadores Tursticos, aunque confiesan conocer diferentes
sitios naturales, se puede observar que estos no incluyen dentro de sus planes
promocionales ninguno de estos, salvo alguna excepcin en la cual han visionado
esa potencialidad de aprovechar estas zonas y as obtener una integralidad, pero
es un caso excepcional. Tambin se puede notar que entre ellos existen alianzas,
es decir que trabajan de una forma armnica en relaciones de doble va (donde los
dos ganan, yo te recomiendo y t me recomiendas), lo que se puede aprovechar
de una forma estratgica para lograr una articulacin con todos los actores que
hacen parte del Clster del turismo.
Aunque los Operadores Tursticos tambin aseguran que conocen el margen o
porcentaje de rentabilidad del ecoturismo y que segn ellos es bastante bueno,
ninguno lo ve como una posibilidad viable para promocionar en sus planes.
Importante para resaltar, es que todas las empresas visitadas, son participantes
dinmicas de las actividades que giran entorno al comit de turismo, cmara de
comercio, la red departamental de turismo y la secretaria de turismo del municipio,
por ende estos actores se convierten en puntos neurlgicos para ser utilizados
como puentes entre los diferentes Operadores Tursticos y as dinamizar la
economa del ecoturismo entorno al turismo convencional.
Buga posee recursos naturales de notable singularidad que han de aprovecharse
para desarrollar el mercado ecoturstico, de gran importancia por su tamao y
grado de crecimiento, su nivel de gasto, y su capacidad para ofertarlo durante
todo el ao.
El diseo de una estrategia de posicionamiento de un destino ecoturstico, no solo
debe estar cimentada en sus ventajas comparativas, debe ser diseada a partir de
nuevas actividades y condiciones que le permitan a la regin alcanzar ventajas
competitivas y Buga, ya cuenta con muchas de ellas.
Para consolidar un proceso regional de turismo es necesario disponer de una
oferta de productos y destinos altamente competitivos, para Buga el ecoturismo es
una actividad con gran potencial econmico por desarrollar, en cuestiones de
competitividad la regin tiene tareas pendientes en materia de infraestructura y
mercadeo. Por lo anterior, es posible afirmar que el ecoturismo es una oportunidad

55

de desarrollo econmico y social para esta regin, que cada vez gana ms
importancia.

56

8. RECOMENDACIONES
El objetivo fundamental del ecoturismo es permanecer en el tiempo, necesitando
para ello: mantener su rentabilidad y proteger los recursos naturales que lo
sostienen respetando e involucrando a la poblacin; es decir aplicando al
desarrollo turstico las tres dimensiones de la sustentabilidad, debiendo
establecerse un equilibrio entre ellas para garantizar su viabilidad a largo plazo.
Econmica: Un turismo sustentable debe ser rentable para que sea viable. Ningn
empresario querr apostar por la sustentabilidad si su negocio no sale adelante.
Social: Un turismo sustentable debe ayudar a reforzar valores de relacin,
intercambio de experiencias, enriquecimiento cultural tanto de los visitantes como
de los habitantes del lugar.
Ambiental: Un turismo sustentable tiene que colaborar en la proteccin y
conservacin del ambiente en el que se desarrolla porque de l depende.
El potencial del ecoturismo en Buga es enorme, aun cuando es uno de los
productos en los que se presentan los ms altos niveles de informalidad.
La cadena productiva del turismo en Buga, debe fortalecerse de tal manera que la
produccin de alimentos, la prestacin de servicios de transporte, la conectividad
de los destinos, la adecuacin de reas, la dotacin de servicios bsicos y el
monitoreo de las reas de uso turstico se articulen de tal manera que se asegure
la buena calidad y la sostenibilidad de los destinos.
En Buga, es necesario fortalecer la institucionalidad turstica, ya que generalmente
uno de los problemas ms recurrentes, es la alta rotacin del recurso humano que
trabaja en este, unido a la frecuente volatilidad de las mismas instituciones,
histricamente politizadas.
La estrategia de posicionamiento es una decisin crucial en marketing turstico y
debe articularse con una propuesta y es la del posicionamiento que debe adoptar
Buga.
Es necesario fortalecer las reas en que se encuentra las zonas con potencial
ecoturistico, para lograr brindar un mejor servicio, con infraestructura y personal
mejor capacitado.
Es necesario realizar campaas de promocin de zonas ecoturisticas, sobre todo
en temporadas altas, para lograr dar a conocer estos sitios entre los turistas.

57

9. BIBLIOGRAFIA
BETANCOURT G. Benjamin,
Poemia, 2007.

Anlisis Sectorial y Competitividad,

Colombia,

Cmara de Comercio de Buga Composicin Empresarial de Buga y su

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Norma Tcnica Colombiana NTC-1486 Documentacin.
Presentacin de Tesis, trabajos de grado y otros trabajos de investigacin.
Bogot, Icontec, 2008.
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fuentes de informacin electrnicas. Bogot, Icontec, 2008.
--------, Norma Tcnica Colombiana NTC-5613 Referencias bibliogrficas.
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pginas: 12 15, 18 28 y 30 32.
LOPEZ CARRIZOSA, Francisco Jos. El sistema de gestin integrado. Colombia,
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MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO Y VIVIENDA, Gua para el
Ordenamiento de Actividades Ecoturisticas en reas Protegidas, pginas: 5 15.
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NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE, Cumbre Mundial Del
Ecoturismo. Espaa, Organizacin Mundial del Turismo. 2002.
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Una compilacin de buenas prcticas en PIMES. Organizacin Mundial del
Turismo 2003.

58

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SERNA GOMEZ. Humberto. Planeacin y Gestin Estratgica. Fondo Editorial
LEGIS. Segunda Edicin Novie.
Colombia (1997), Constitucin Poltica, Bogot, Artculos 7, 8, 44, 52, 58, 70, 71,
79, 82, 95, 300 y 333
Colombia (1996), Ley 300, Artculos 3, 16, 17, 18, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 37,
38, 84 y 85.
Colombia (2003), Poltica para el desarrollo del ecoturismo, paginas 28 59.
Colombia (2005), Poltica sectorial de turismo (Documento CONPES - 3397)
Colombia (2009), Poltica Nacional de competitividad, mercadeo y promocin
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Colombia (1993), La Ley del medio ambiente (Ley 99), Artculos 1 y 3.
Colombia (1994), Ley orgnica del plan de desarrollo (Ley 152), Artculos 5, 6, 26,
27, 28, 31 y 32.
Colombia (1997), Ley de cultura (Ley 397), Artculos 1, 8, 55, 56.
Colombia (2006), Ley 1101 modifica la Ley 300, Artculos 6, 14, 15, 16, 17, 18.
Colombia (2012), Ley 1558 modifica la Ley 300, Artculos 3, 4, 5, 13, 14, 15, 23,
24, 25, 26, 27.
Colombia (1997), Decreto 502, reglamenta el artculo 85 de la Ley 300, Artculos
1, 2, 3, 4, 5, 7.
Colombia (1997) Decreto 503 reglamenta el artculo 94 de la Ley 300.
Colombia (1997) Decreto 504, reglamenta los artculos 61 y 62 de la Ley 300.
Colombia (1997) Decreto 505 reglamenta parcialmente la Ley 300 de 1996.
Colombia (1997) Decreto 1075, se seala el procedimiento para la imposicin de
sanciones a los prestadores de servicios tursticos.

59

Colombia (1997) Decreto 1076, se reglamenta el sistema de tiempo compartido

turstico.
Colombia (2000) Decreto 2194, modifica la fecha para la actualizacin del
Registro Nacional de Turismo. Ley 32 de 1990, relacionada con la actividad de los
agentes de viajes.

60

10. ANEXOS
ANEXO N 1: Encuesta a Operadores Tursticos
1. Tiene conocimiento sobre las reservas naturales del centro del departamento del valle.
SI____
NO____
2. Dentro de sus planes o paquetes contempla la inclusin de algunas de estas reservas,
cules.
SI____

NO____

Cuales
Laguna de sonso___
Parque natural regional el Vinculo______
Reserva forestal de Yotoco_____
Lago calima_____
Sendero Pisamo____
Rio bravo____
San Cipriano_____
Paramo del Duende_____
La cristalina____
Reserva nirvana_____
San Emidgio____
Jardn botnico de tulua____
Reserva de tinajas_____
SARA BRUT_____
Alaska____
La Rochela_____
Humedal madrigal____
Paramo las Hermosas____
Parque ecolgico de Dapa___
Predio la Albania____
Cerro Azul____
Balneario Cuancua____
Humedal Videles____
Otros, cuales:____________________________________________________________
_______________________________________________________________________
3. Cuenta con convenios con otros operadores tursticos?
SI____
NO____
Cuales: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
4. Conoce usted a cerca de la rentabilidad que representa el ecoturismo
SI____
NO____
Cual es: ________________________________________________________________
5. contempla y participa en actividades coordinadas dentro del comit de turismo?
SI____
NO____
Cuales:____________________________________________________________

61

ANEXO N 2. Resultado de la encuesta a Operadores Tursticos:

62

63

ANEXO N 3: Encuesta a la poblacin turista peregrinos

1. Conoce atractivos ecotursticos cercanos a la baslica del seor de los
milagros?
SI____
NO____
Cuales:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Disfruta de actividades al aire libre que incluyan actividades como caminatas,
recreacin acutica, degustacin gastronmica, etc.?
SI____
NO____
3. Cunto dinero estara usted dispuesto invertir en estas actividades ecorecreativas?
a) Entre 50 y 90.000 pesos.
b) Entre 100 y 190.000 pesos.
c) Entre 200 y 290.000 pesos..
d) Mas de 300.000 pesos.
4. Ha visitado algn destino ecoturstico del centro del Valle del Cauca, Cual?
SI____
NO____
Cuales
Laguna de sonso___
Parque natural regional el
Vinculo__
Reserva forestal de Yotoco_____
Lago calima_____
Sendero Pisamo____
Rio bravo____
San Cipriano_____
Paramo del Duende_____
La cristalina____
Reserva nirvana_____
San Emidgio____
Jardn botnico de tulua____
Reserva de tinajas_____
SARA BRUT_____
Alaska____
La Rochela_____
Humedal madrigal____
Paramo las Hermosas____
Parque ecolgico de Dapa___
Predio la Albania____
Cerro Azul____
Balneario Cuancua____
Humedal Videles____
Otros,
cuales:____________________________________________________________
_
__________________________________________________________________
______
5. Cmo calificara usted la variedad de destinos ecotursticos con los que cuenta
el centro del valle?

64

a) NO SABE/NO CONOCE ___

REGULAR___
MALO___

EXCELENTE___

65

BUENO___

Anexo N 4: Resultados de la encuesta a la poblacin turista:

66

67

68