Professor Renato Lacerda

Administrao Pblica
Teoria
TEORIAS ADMINISTRATIVAS: ABORDAGEM BUROCRTICA DE ADMINISTRAO

MODELO BUROCRTICO E SEU CONTEXTO HISTRICO

Incio no sc. XX a partir da bibliografia de um socilogo alemo: Max Weber.

Este sc. passou, segundo o autor, a ser considerado o das burocracias.

Desponta no contexto do capitalismo e da tica protestante, em que o trabalho um dom de Deus.

Aporta-se nas democracias insurgentes.

Surge em reao crueldade, o nepotismo e os julgamentos tendenciosos e parcialistas tpicos das prticas
administrativas na Revoluo Industrial.

Ainda que esteja muito associada a organizaes pblicas, difundiu-se por todos os tipos de organizao:
privadas, militares, religiosas, etc.

monocrtica de sustentada na propriedade privada.

Ponto de vista ESTRUTURALISTA: nfase na estrutura e sua racionalidade, com a eficincia por meio da
relao entre meios e fins.

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Para Weber, a organizao por excelncia a BUROCRACIA.

Abordagem de sistema fechado, formal, a organizao maquinal.

Ter autoridade ter poder. Ter poder nem sempre significa ter autoridade. A autoridade e o poder dela decorrente
depende da legitimidade

AUTORIDADE

PODER

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DOMINAO

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Legitimao e o aparato administrativo constituem os dois principais critrios para a Burocracia weberiana.
Modelo Burocrtico
Racionalizao: Adequao entre meios e fins;

Focaliza a diferenciao diviso do trabalho (funcional) e especializao e integrao - hierarquia de

autoridade, excesso de regras e regulamentos.

Formalizao das comunicaes;

Impessoalidade no relacionamento entre as pessoas;

Rigidez e inflexibilidade;

Unidade de Comando;

Mrito (profissionalizao);

Baseia-se em cargos, no nas pessoas;

Conceito de homem: Organizacional

Segundo Weber, um homem pode ser pago para agir e se comportar de certa maneira preestabelecida, a qual lhe
deve ser explicada, muito minuciosamente e, em hiptese alguma, permitindo que suas emoes interfiram no seu
desempenho. a pessoa que desempenha diferentes papis em vrias organizaes.
Flexibilidade, em face das constantes mudanas que ocorrem na vida moderna e da diversidade de papis
desempenhados nas organizaes.
Tolerncia s frustraes para evitar o desgaste emocional decorrente do conflito entre necessidades
organizacionais e necessidades individuais, cuja mediao feita atravs de normas racionais, escritas e exaustivas.
Capacidade de adiar as recompensas e poder de compensar o trabalho rotineiro na organizao em detrimento de
preferncias pessoais.
Permanente desejo de realizao para garantir cooperao e conformidade com as normas organizacionais para
obter recompensas sociais e materiais.

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