Ley de medios

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Antecedentes de la ley de medios

La ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual result un gran avance en la

ampliacin de derechos fundamentales como el de la informacin y el de la
libertad de opinin. Con la sancin de esta nueva norma, atrs quedaron las
arcaicas normas que an continuaban en vigencia y que, no por casualidad, en su
mayora haban sido impulsadas por regmenes dictatoriales.

El antecedente legislativo ms lejano en materia de comunicaciones que tiene la

Argentina es la vieja Ley de Telgrafos sancionada en 1875 por el presidente
Nicols Avellaneda. Aos ms tarde, en la dcada del 20, llegaron a la Argentina
los pioneros de la radiofona. Hasta el momento el pas slo contaba con
habilitaciones municipales que establecan los criterios con los que deban ser
reguladas las radios del pas debido al alcance que tenan. La radiodifusin recin
fue reconocida por ley en el decreto 21004 firmado en 1933 por el entonces
presidente Agustn Pedro Justo, y en 1946 por el presidente Juan Domingo Pern,
que actualiz un proyecto de 1939 del ex presidente de la Nacin Roberto M. Ortiz
y dispuso la creacin del Servicio Oficial de Radiodifusin (SOR), la caducidad de
todas las licencias de las emisoras comerciales privadas, la integracin de tres
redes comerciales y una red oficial sin publicidad, y la habilitacin de la planta
transmisora de LRA Radio del Estado en la localidad de General Pacheco.

Pero no fue sino hasta la sancin de la ley 14467 en el ao 1957 en plena

Revolucin Libertadora- que se inici la regulacin de los servicios de
Radiodifusin y televisin. sta creaba el Consejo Nacional de Radio y
Televisin (CNRT) y el Servicio Oficial de Radiodifusin y Televisin (SORT),
cuyas funciones eran las de supervisar e inspeccionar los servicios antes
nombrados y promover el perfeccionamiento artstico y cultural. Estos entes re
regulacin estaban a cargo del Estado Nacional, las Provincias, las municipalidades
y las Universidades Nacionales; y, poco antes de dar por finalizada la Revolucin
Libertadora, y por medio de la firma del general Pedro E. Aramburu, se decret la
adjudicacin de las primeras licencias para establecer canales de
televisin privados. ste fue el inicio de la privatizacin de los medios.

En mayo de 1967 se dict la ley 17.282, modificaba el anterior decreto

(15.460/57) y estableci nuevas condiciones para la concesin de licencias para la
explotacin y funcionamiento de las emisoras de radio y televisin; y, finalmente,
el 22 de agosto de 1972, bajo la presidencia de facto de Alejandro A. Lanusse,
ltimo General al mando de la Revolucin Argentina, dict el decreto-ley 19.768.
El objeto de ste era regular las Telecomunicaciones y definir sus diferentes

sistemas, y establecer la competencia del Poder Ejecutivo Nacional para

establecer, explotar, autorizar y fiscalizar toda actividad o servicio de ese tipo,
como tambin disponer de las bandas de frecuencias. Con este decreto se cre
el Comit Federal de Radiodifusin (COMFER), un organismo autrtico
dependiente del gobierno nacional, que deba encargarse de la adjudicacin,
caducidad y revocacin de licencias y la modificacin total o parcial de su
titularidad. Finalmente, la ltima ley previa a la sancin de la ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual- fue la 22.285, que se encargaba de regular de manera
concreta la radiodifusin diferenciada de las telecomunicaciones, que sufri
modificaciones por este motivo.

Las comunicaciones en la presidencia de Alfonsn

Con la asuncin a la presidencia de la Nacin de Ral Alfonsn en 1983 se inici en

la Argentina un perodo de vigencia del pleno Estado de Derecho que persiste
hasta nuestros das, por lo que el COMFER fue intervenido para compatibilizarlo
con las instituciones democrticas. Pero aunque los argentinos an anhelaban el
dictado de una ley de radiodifusin compatible con el restablecimiento de la
democracia, Alfonsn no pudo modificarla porque tuvo mucha presin de los
grupos econmicos, segn seala la licenciada en Comunicacin Social, Clarivel
Feldmann.

En los treinta aos desde aquella apertura electoral, hubo mltiples proyectos pero
fue, sobre todo, en los primeros diez cuando ms fueron presentados. stos
planteaban la necesidad de cambiar ciertos ejes para lograr la democratizacin de
las comunicaciones conforme a las Polticas Nacionales de Comunicacin (PNC)
contenidistas. stas tenan por objeto promover la libre expresin del
pensamiento, el derecho a informar y estar informado, maximizar la cobertura de
las comunicaciones para pluralizar el acceso, permitir la participacin ciudadana en
la produccin y emisin de mensajes, fomentar la produccin regional, propiciar y
articular una comunicacin vinculada al desarrollo, pluralizar los contenidos y las
fuentes, regular la actividad publicitaria y la adjudicacin de licencias. El fin de
sta ltima era promover la pluralidad de voces y limitar la concentracin de
medios en lo que se denomin monopolios.

En 1987 ingres el proyecto del COCODE (Consejo para la Consolidacin de la

Democracia), el cual es considerado un hito en la planificacin de medios
de nuestro pas por la licenciada Mariana Baranchuk en la publicacin Ley
26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual: historia, antecedentes
europeos, y principales artculos, editado por la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (AFSCA) en febrero de 2010. ste estaba inspirado en
el proyecto RATELVE (Radio y Televisin Venezolana), y es considerado uno de los
antecedentes de la actual ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual. El

COCODE y otros proyectos de la misma ndole llegaron al Congreso en 1988, pero

ninguno de ellos lleg a ser considerado en una sesin plenaria de la Cmara de
Diputados.

La privatizacin
Con la llegada de Carlos Menem al poder en la dcada del 90, las polticas
alejaron cada vez ms cualquier atisbo de democratizacin de las comunicaciones
argentinas. Durante sus dos perodos de gobierno se realizaron algunas
modificaciones al decreto-ley 22.285 que permitieron, en un principio, la
formacin de multimedios nacionales y, luego, la concentracin y extranjerizacin
del sistema de medios. Una vez finalizado el segundo perodo de Menem, nadie se
atrevi a cuestionar a estos medios tan poderosos y modificar la ley. Si bien el
entonces presidente Fernando de la Ra haba presentado un proyecto para
hacerlo, ste no fue aprobado. Como consecuencia de las reformas de la ley y,
sobre todo, del artculo 45 (que permita slo prestar servicios de radiodifusin a
empresas con fines de lucro), se haba logrado la privatizacin de los medios y la
restriccin de la libertad de expresin de los argentinos. "Durante los '90 las
propuestas ms finas del Consejo fueron cajoneadas por cuestiones claramente
polticas. Adems, fue en esa dcada en que comenzaron las polticas de
manipulacin meditica de masas en Argentina, que eran muy conocidas en
Estados Unidos (EE.UU.) y ac no tanto; o sea, empezaron mis colegas a trabajar
la cuestin de la influencia y manipulacin desde los grupos econmicos
mediticos y la SIDE, a travs de nuevos instrumentos llamados CONSULTORAS
(las encuestas) posibilitado por la privatizacin de los servicios de comunicacin,
la expansin de la informtica y la redefinicin mundial despus de la cada del
muro de Berln. As los partidos polticos fueron combatidos y declinaron en su
representacin ms por lo bueno que tienen que por lo malo, se inventaron
candidatos, el primer ensayo fue BORDN, en fin, todo se torn fragmentado,
puntual, y sper-estructural", asevera el socilogo Roberto Corne, jefe de la
Divisin de Investigacin de Mercado del Banco de la Nacin Argentina (BNA).

La comunicacin en tiempos de crisis

La crisis econmica que debi enfrentar la Argentina a comienzos de la dcada del

2000 tambin influy en las leyes de comunicacin. El primero en afrontarla fue
Eduardo Duhalde, que lleg al poder en 2002, despus de que cuatro
presidentes abandonaran el puesto, y sancion el decreto 1214 para revertir, en
parte, el principio de subsidiariedad estatal al declarar de inters pblico la
radiodifusin y permitir a todas las provincias y municipios prestar ciertos
servicios de radiodifusin. Luego fue el turno de Nstor Kirchner, que durante
su gobierno adopt medidas discordantes. Primero suspendi por diez aos el
vencimiento del plazo de las licencias para que los medios de
radiodifusin pudieran afrontar los altos montos que implicaba el actualizar la
infraestructura tcnica, con el fin de brindar prestaciones de manera conveniente.

Esta medida favoreci, sobre todo, a los grandes medios, entre ellos Clarn que,
adems, haba conseguido la aprobacin de la fusin de Multicanal y Cablevisin.
Pero tambin permiti, aunque con algunas restricciones, el ingreso de las
entidades sin fines de lucro a la radiodifusin y sancion en 2006 la
Resolucin 753-COMFER por la que reconoce la titularidad a 126 radios
comunitarias, una medida que permiti volver a poner a la democratizacin de la
comunicacin en las agendas polticas.

El kirchnerismo y la nueva ley de medios

En el ao 2008, la presidenta Cristina Fernndez se mostr interesada en

modificar la ley de servicios audiovisuales, algo que ya figuraba en la plataforma
electoral del Frente Para la Victoria a lo que se sum su conflicto con los
principales medios monoplicos del pas (Clarn y La Nacin) por su cobertura
sobre la resolucin 125. Ella encarg al nuevo interventor del COMFER, Juan
Gabriel Mariotto y a sus colaboradores la tarea de desarrollar un proyecto de ley
para regular y democratizar el mbito comunicacional. Este equipo se bas en el
proyecto de los 21 puntos desarrollados y publicados en 2004 por la Coalicin para
una Radiodifusin Democrtica. Dicha coalicin estaba conformada por un grupo
de sindicatos de prensa, universidades, radios comunitarias, organizaciones
sociales, pequeas radios comerciales y organismos de derechos humanos, y
haba surgido en dicho ao por una convocatoria del Foro Argentina de Radios
Comunitarias (FARCO). Corne considera que este proyecto es el nico antecedente
directo de la ley actual de Comunicacin Audiovisual "porque formaba parte de un
proyecto poltico de pas a largo plazo inserto en las propuestas ms vastas
elaboradas por el Consejo".

Durante todo 2008 se desarrollaron 24 foros en todo el pas para permitir a los
ciudadanos, representantes de asociaciones y gremios, entre otros, brindar sus
aportes para la nueva ley, que cobr real importancia en 2009, despus de revisar
los aportes y realizarle varias modificaciones a los mismos, derivadas de los
debates extraparlamentarios. Fue en ese ao que se present oficialmente el
proyecto al Congreso de la Nacin, acompaado de una dura crtica hacia las
polticas econmicas neoliberales que en los 90 permitieron la monopolizacin y
una frrea defensa de la libertad de expresin al apelar a la pluralizacin de las
voces como derecho humano fundamental para la democracia. El proyecto de ley
fue presentado el 16 de septiembre en la Cmara de Diputados de la Nacin
Argentina, que lo aprob luego de realizarle ms de 100 modificaciones, y le
otorg la media sancin; y el 10 de octubre de 2009, pasadas las seis de la
maana, finaliz la sesin iniciada la maana anterior en la Cmara de Senadores
de la Nacin, que convirti en ley el proyecto con 44 votos a favor y 24 en contra.
La 22.285 fue una necesidad del gobierno militar para controlar. Sostena que era
para proteger la Seguridad Nacional pero justamente lo que quera evitar era la
formacin de monopolios de grupos fuertes que pudieran ms poder y que
pudieran enfrentar esa gran censura que ellos llevaban a cabo. La ley de medios
viene a desbaratar todo eso, explica Feldmann, que tambin dicta clases en el
terciario de Comunicacin Social CESBA. Ella afirma que la ley en s era necesaria

porque la 22.285 del proceso militar era una ley totalmente obsoleta e inaplicable
a un montn de situaciones y al mismo contexto actual de la Argentina, y adems
porque le pone un freno a los monopolios, que no son una actitud democrtica por
parte de un medio, ya que atenta contra la libertad de informacin. Sin
embargo, teme que si el organismo encargado de su control (lo que antes
era el COMFER y ahora es el FLACSO), est integrado por amigos del
poder, se volvera a tener un monopolio, esta vez del lado del gobierno.

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Voces a favor y en contra del proyecto

Existieron muchas voces a favor y en contra de la aprobacin de este proyecto.

Entres quienes se expresaron en contra se encuentran el presidente de la
Sociedad Interamericana de Prensa, Enrique Santos Caldern, que se opuso a la
nueva ley y la calific de revanchista y politizada en el diario El Tiempo de
Colombia.; la directora del diario Clarn, Ernestina Herrera de Noble, que en un
discurso asegur sufrir nuevos ataques por defender su integridad periodstica,
disfrazados con argumentos falsos y contradictorios. Campaas de una virulencia
inusitada, originadas en zonas oscuras del poder, a las que incluso prestan algunos
que creen lucrar con eso; y el presidente de UNO Medios, Daniel Vila, que critic
que la nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual tiene una gravedad
institucional solamente comparable con el Golpe de Estado de marzo del 76. Esta
ley, su pretexto de cambiar una ley de proceso militar, esconde uno de los
despojos ms grandes a los que puede llegar a asistir la Argentina: el
despojo que le va a hacer la ley a la sociedad en su conjunto, despojo a la
pluralidad informativa.

Entre la extensa lista de quienes se opusieron resaltaron Elisa Carri (CC),

Gerardo Morales (UCR), Nito Artaza, el actual jefe de gobierno Mauricio Macri
(PRO), el ex gobernador de Santa Fe Carlos Reutemann, la Mesa de Enlace
agropecuaria, el rabino Sergio Bergman, el piquetero Ral Castells y el dirigente
patronal agropecuario Alfredo de Angeli. stos tres ltimos fueron, incluso,
quienes organizaron un acto en contra de la ley el 6 de octubre de 2009 a la que,
segn los organizadores, asistieron entre 5000 y 7000 personas, aunque fuentes
policiales y de prensa aseguran que no haban sido ms de 2000 o 3000.

En contraparte, los que se expresaron a favor conformaron un espectro ms

amplio, compuesto por partidos y dirigentes polticos, la ONU, la Federacin
Internacional de Periodistas (FIP), diversas organizaciones periodsticas y de
comunicacin de todo el mundo, universidades nacionales, comunidades
educativas, y gran cantidad de periodistas, artistas y trabajadores de los medios
apoyaron el proyecto fervientemente.

El relator especial de la ONU sobre el Derecho a la Libertad de Opinin y

Expresin, Frank La Rue, se manifest a favor de la iniciativa argentina al afirmar
que esta propuesta de ley es un modelo nico en el mundo y un ejemplo para
todos los dems pases, en virtud de que garantiza el acceso de todos los sectores
a las frecuencias de la radio y la televisin manteniendo el principio de pluralismo
y diversidad en el ejercicio de la libertad de expresin. Asimismo, la FIP, una
organizacin con sede en Bruselas que agrupa a ms de 600.000 profesionales de
120 pases y es la organizacin ms representativa de periodistas a nivel mundial,
adhiri en mayo de 2009 a la ley en un comunicado firmado por su secretario
general, el periodista ingls Aidan White, en la que sostenan su apoyo tanto en
la forma, representada por el apoyo explcito recibido y el debate de todos los
puntos que se impulsa a lo largo y lo ancho del pas como en lo medular, por
contener preceptos claros y precisos para evitar la concentracin de los medios
de comunicacin y la tendenciosa uniformidad del mensaje informativo, lo que
posibilita la multiplicidad de voces para hacer realidad el Derechos
universalmente reconocido de que todos tenemos que informar libremente y ser
verazmente informado.

Qu es la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual?

La Ley N 26.522 fue sancionada por el Congreso Nacional el 10 de octubre de 2009, promulgada por
el Decreto 1467/2009 y reglamentada por el Decreto 1225/2010. Producto de varios aos de
desarrollo, investigacin y consenso por parte de instituciones acadmicas, organizaciones de la
sociedad civil y distintos actores del sistema de medios de comunicacin de la Argentina, reemplaz al
Decreto/Ley N 22.285, sancionada por el gobierno de facto de Jorge Videla, y a sus decretos
modificatorios. En lneas generales, regula los servicios de comunicacin audiovisual (radio y
televisin) de todo el pas, a travs de mecanismos que procuran la promocin de la diversidad
y pluralidad de contenidos, la desconcentracin del sistema y el fomento de la competencia, con el
objetivo de democratizar y universalizar el acceso, entendiendo a la comunicacin como un derecho
humano bsico y no como un bien econmico sujeto a las reglas del mercado.

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Por qu la Corte Suprema Justicia debi intervenir en la aplicacin de la ley?

Entre los 166 artculos de la Ley 26.522, hubo cuatro -41, 45, 48 y 161- que fueron objeto de
controversia jurdica a partir de una medida judicial interpuesta por el Grupo Clarn -el principal holding
econmico afectado por esos artculos-, que regulan la estructura de propiedad de los medios y
significan un cambio en la posicin dominante que este grupo tiene. La instancia de definicin en los
distintos niveles del Poder Judicial haban puesto en suspenso la aplicacin de esos artculos. Segn
lo establece el proceso judicial de nuestro pas, y luego de pasar por los niveles correspondientes, la
accin termin en la Corte Suprema de Justicia, mxima institucin, de acorde a lo establecido por la
Constitucin Nacional, en la definicin de la correcta aplicabilidad de una ley.

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Qu dicen los artculos de la ley que estaban sin aplicar?

El artculo 41 establece que la titularidad de las licencias de servicios de comunicacin audiovisual es

intransferible. Es decir que, el titular de una licencia, la cual es otorgada por el Estado nacional, no
puede transferirla a otro titular, sino que debe renunciar a la misma en el caso de poseer ms de las
que la ley establece.

El artculo 45 fija el lmite mximo para licencias de radio y TV, as como de las seales de contenidos
para el orden nacional y local, con el objetivo de impedir la concentracin y garantizar as los principios
de diversidad, pluralidad y respeto por lo local.

En el orden nacional, la norma establece los siguientes topes mximos:

a) 1 licencia de servicios de comunicacin audiovisual sobre soporte satelital, la cual a su vez excluye
la posibilidad de ser titular de cualquier otro tipo de licencia de servicios de comunicacin audiovisual;
b) Hasta 10 licencias de servicios de comunicacin audiovisual ms la titularidad del registro de una
seal de contenidos, cuando se trate de servicios de radiodifusin sonora, de radiodifusin televisiva
abierta y de radi-odifusin televisiva por suscripcin con uso de espectro radioelctrico;
c) Hasta 24 licencias, sin perjuicio de las obligaciones emergentes de cada licencia otorgada, cuando
se trate de licencias para la explotacin de servicios de radiodifusin por suscripcin con vnculo fsico
en diferentes localizaciones (servicios de cable). La multiplicidad de licencias -a nivel nacional y para
todos los servicios- en ningn caso podr implicar la posibilidad de prestar servicios a ms del 35% del
total nacional de habitantes o de abonados.

En el orden local, establece:

a) 1 licencia de radiodifusin sonora por modulacin de amplitud (AM);
b) 1 de radiodifusin sonora por modulacin de frecuencia (FM) o hasta 2 licencias cuando existan ms
de 8 licencias en el rea primaria de servicio;
c) Hasta 1 licencia de radiodifusin televisiva por suscripcin, siempre que el solicitante no fuera titular
de una licencia de televisin abierta;
d) Hasta 1 licencia de radiodifusin televisiva abierta siempre que el solicitante no fuera titular de una
licencia de televi
sin por suscripcin;

En ningn caso la suma del total de licencias otorgadas en la misma rea primaria de servicio o
conjunto de ellas que se superpongan de modo mayoritario, podr exceder la cantidad de 3 licencias.

Seales:
a) se permitir la titularidad del registro de una seal de servicios audiovisuales;
b) los prestadores de servicios de televisin por suscripcin no podrn ser titulares de registro de
seales, con excepcin de la seal de generacin propia.

El artculo 48, por su parte, regula las prcticas de concentracin indebidas, estableciendo un control

de los vnculos societarios entre titulares y, en concordancia con lo planteado en el artculo 45, no
podrn alegarse derechos adquiridos al momento de ordenar estructuras de propiedad monoplicas.

Por ltimo, el artculo 161 establece que el plazo de adecuacin de los titulares de licencias al nuevo
rgimen es de un ao.

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Qu dice el fallo de la Corte Suprema de Justicia?

A partir del proceso judicial iniciado por el Grupo Clarn, que reclamaba la inconstitucionalidad de la
Ley N 26.522 y especificaba que los artculos 41, 45, 48 y 161 afectaban sus "derechos de
propiedad", su rentabilidad y, por ende, atentaba contra la libertad de expresin y de prensa, el fallo de
la Corte Suprema de Justicia -con seis votos a favor y uno en contra-, establece, en lneas generales:

1- que la Ley 26.522 es constitucional y que es facultad del Congreso Nacional regular sobre la
multiplicidad de licencias;
2- los derechos de propiedad de los licenciatarios deben protegerse mediante una indemnizacin y no
mediante la no aplicacin de la ley, por lo que el Grupo Clarn deber adecuarse a la nueva estructura
planteada por la norma;
3- la proteccin constitucional de la libertad de expresin incluye el derecho a la informacin de todos
los individuos que viven en un estado democrtico y la concentracin de medios impide el debate
pblico y la pluralidad de opiniones;
5- es legtima una ley que fije lmites generales a priori, porque de esa manera se favorece la libertad
de expresin al impedir la concentracin en el mercado;
6- es constitucional el artculo 41, que sujeta la transferencia de licencias a la autorizacin estatal y
establece limitaciones a la enajenacin;
7- es constitucional el artculo 45 que fija el tope de 24 licencias de cable; 35% del total de habitantes o
abonados; no permite ser titular de ms de una seal de contenidos; licencia de cable o una licencia de
TV abierta en orden local); 3 licencias locales; una seal de contenido para titulares de licencias de
radio y tv abierta y una seal propia para los titulares de licencias de cable;
8- la ley establece lmites iguales para todos los titulares de licencias;
9- no hay en la causa una prueba de que exista una violacin de la libertad de expresin derivada de la
ley;
10- la sustentabilidad no puede ser equiparada a rentabilidad, y en este sentido, hace a la
naturaleza propia de un proceso de desconcentracin la posibilidad de una reduccin consiguiente de
los mrgenes de ganancia empresaria.
11- el modo de proteger estas licencias es la indemnizacin pecuniaria, pero de ningn modo implica
que la ley no pueda ser aplicada.

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Qu cambia con el fallo de la Corte Suprema de Justicia?

El Grupo Clarn deber adecuarse a la estructura establecida por la ley y avalada por el fallo de la
Corte. Cabe aclarar que el plan de adecuacin ya fue iniciado por otros grupos que estn en situacin

violatoria de la nueva estructura.

En principio, Clarn tendra que desprenderse de ms de una seal dado que cuenta con nueve y la ley
habilita a poseer solo una: Todo Noticias (TN), Volver, Magazine, Quiero Msica en mi idioma, Metro,
El Trece Satelital, TyC Max, TyC Sports y Canal Rural Satelital.
Otro de los puntos de adecuacin se relaciona con el mximo de 24 licencias a nivel nacional que
puede tener un mismo grupo: segn lo informado por el AFSCA, Clarn concentra 237 licencias de
televisin por suscripcin. Asimismo, y siguiendo el lmite mximo de la posibilidad de prestar servicios
al 35% del total nacional de habitantes y/o de abonados al cable, el Grupo Clarn excede ese total de
cobertura, prestando servicios de radio a un 41,88% de la poblacin, de televisin abierta a un 38,78%
y servicios de TV por suscripcin a un 58,61%.
Tambin deber desprenderse de licencias en el orden local, que se superponen con la provisin del
servicio de cable, situacin prohibida por la ley. Por ejemplo, en la Ciudad de Buenos Aires, deber
optar entre Cablevisin y Canal 13 y, en Crdoba, entre Cablevisin y Canal 12. La misma situacin se
repite para las licencias de radio AM y FM en los casos que supere el mximo de una AM y hasta dos
FM en zonas donde haya ms de 8 seales de ese tipo.

Segn diario La Nacin 4/10/2014

El fracaso de la ley de medios 5 aos despus.

Al cumplirse la semana prxima cinco aos de la promulgacin de la ley de medios,

vale la pena preguntarnos si sus logros estn a la altura de lo que el Gobierno
esperaba. Puede ser considerada una plataforma adecuada para el progreso tcnico
de las comunicaciones y un bien pblico efectivo para la promocin del pluralismo?
Diversos objetivos previstos por la norma no se cumplen. El principal es que en
nuestro pas no existe an el ejercicio del derecho de sus habitantes a acceder
libremente a la informacin pblica. El Gobierno ha hecho del ocultamiento uno de sus
principales activos, impide a los contribuyentes conocer qu destino se le da a los
fondos que aportan y concibe a la aplicacin de esta ley como un mecanismo para
hacer que la realidad encaje con su relato. A este esfuerzo se destinan millones de
pesos que podran ser utilizados para acrecentar capacidades tcnicas e
infraestructura. As se le permitira a las empresas brindar servicios que las obliguen a
competir con precios a la baja, apuntando a la universalidad de sus prestaciones.
El Gobierno ha incumplido lo resuelto por el fallo de la Corte Suprema con respecto a
la igualdad de trato debida hacia las empresas que tienen la obligacin de adecuarse
a la norma.
Se demoran deliberadamente adecuaciones que a otros les son exigidas y se facilita
la emergencia de nuevos grupos vinculados a los gobiernos nacionales, provinciales y
municipales polticamente alineados. La democratizacin de la palabra ha resultado
una paradoja de sesgo expropiador: se ha intentado pasar del "monopolio privado de
naturaleza concentrada" a un nuevo modelo de concentracin oligoplico integrado
por amigos del poder que, a pesar de semejante respaldo, no logra la credibilidad
suficiente medida en rating. Hoy el 80% de los dueos de medios mantienen negocios
con el Gobierno. Un gobierno que lleg a dictar una ley para eximir de impuestos a los
medios grficos dejando, deliberadamente, a cinco fuera de tal beneficio.

Tambin la ley falla en cuanto a su pretendido objetivo antidiscriminatorio en materia

de gnero: la mujer contina siendo tratada como objeto sexual en los programas de
mayor audiencia y subvalorada en cuanto a sus capacidades en muchas empresas.
En estos cinco aos ha quedado demostrado que estamos frente a un plan
sistemtico para acallar algunas voces y potenciar la propia. Lo que el Gobierno
blanda como pluralidad de voces no era ms que su pretensin de propiciar la
existencia de ms voces sosteniendo lo mismo, es decir, multiplicar repetidores o
replicantes.
Las autoridades que lleguen al poder en 2015 debern corregir estos desvos autoritarios,
disminuir el tenor reglamentarista de una ley que queda siempre a la zaga del cambio
tecnolgico y pensar toda modificacin con la mirada puesta en los usuarios mucho ms que
en la disputa por la propiedad de los medios.

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La Nacin 19/10/2014
Apenas termin el primer tiempo del partido entre Newell's y Central, emitido por Ftbol Para
Todos, el Gobierno difundi un spot con una fuerte embestida contra el Grupo Clarn, luego de
que la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (Afsca) decidiera
intervenir de oficio en la empresa.
En el video,Martn Sabbatella habla a cmara y manifiesta: "El Grupo Clarn no tuvo ms
remedio que presentar su plan de adecuacin y el Estado se lo aprob".
"Cuando traen los nombres -de las unidades que propuso el grupo- investigamos cules eran
los titulares de cada una de las empresas porque la ley exige que no haya vnculos
societarios", agrega.
Con grficos explicativos, el titular de la Afsca detall cuales eran las dos principales unidades
en las que se dividira el Grupo Clarn con su adecuacin. "Tienen socios cruzados y
sociedades compartidas", denuncia Sabbatella.
"Le estn haciendo trampa a la ley y no quieren cumplir con la misma"

LA RESPUESTA DE CLARN!
El multimedio manifest en los ltimos das que las declaraciones realizadas por Sabbatella
"exceden el disparate y confirma la mala fe del funcionario".
"Sabbatella intent desacreditar una nota de Clarn en la que se demostr, punto por punto,
que las supuestas vinculaciones entre accionistas de Clarn denunciadas por el funcionario
eran totalmente falsas. La nota en cuestin rebati con elementos contundentes todos los
grficos que haba presentado Sabbatella en su conferencia de prensa.

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