Esta Gua ha sido elaborada por el Servicio de Evaluacin Ambiental, proceso liderado por

el Departamento de Estudios y Desarrollo de la Divisin de Evaluacin Ambiental y Participacin Ciudadana, con la colaboracin de la Divisin Jurdica.
Agradecemos a todas las personas que hicieron posible esta publicacin, especialmente a
los profesionales del Consejo de Monumentos Nacionales.

PRESENTACIN

ando cumplimiento a un mandato legal, el

Servicio de Evaluacin Ambiental se encuentra uniformando los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes y exigencias tcnicas de la evaluacin de impacto ambiental de
proyectos y actividades, entre otros, mediante
la elaboracin de guas.
Dicha labor requiere establecer criterios comunes y consistentes con el conjunto de competencias ambientales de los distintos rganos de
la administracin del Estado que participan en

el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,

contribuyendo con la disminucin de los mrgenes de discrecionalidad en la toma de decisiones
y la tecnificacin de dicho Sistema.
La elaboracin de esta Gua se hizo en colaboracin con el Consejo de Monumentos Nacionales y se espera que contribuya a perfeccionar el
SEIA y fortalecer el cumplimiento de los objetivos que nos aproximen al desarrollo sustentable
del pas.

Ignacio Toro Labb

Director Ejecutivo
Servicio de Evaluacin Ambiental

NDICE

SIGLAS

1. ALCANCES GENERALES DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

10

2. OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUA

11

3. DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO

14

3.1 Patrimonio Natural

3.2 Patrimonio Cultural

14
14

4. RGANOS CON COMPETENCIA AMBIENTAL SOBRE MONUMENTOS

NACIONALES

15

5. MONUMENTOS NACIONALES PERTENECIENTES AL PATRIMONIO

CULTURAL

16

5.1 Monumentos Histricos

5.2 Monumentos Arqueolgicos
5.3 Zonas Tpicas o Pintorescas
6. CARACTERIZACIN Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN DEL REA
DE INFLUENCIA
6.1 Monumentos Histricos
6.2 Monumentos Arqueolgicos
6.3 Zonas Tpicas o Pintorescas

16
17
17
18
18
18
23

7. EVALUACIN DE LA ALTERACIN DE MONUMENTOS NACIONALES

24

8. PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES

24

REFERENCIAS

26

SIGLAS

A continuacin se listan las principales siglas que se utilizan en esta Gua:

CMN :
DIA :
EIA :
MMA :
PAS :
:
RCA
:
SEA
SEIA :
:
UNESCO

Consejo de Monumentos Nacionales

Declaracin de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Ministerio del Medio Ambiente
Permiso Ambiental Sectorial
Resolucin de Calificacin Ambiental
Servicio de Evaluacin Ambiental
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

9
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

ALCANCES GENERALES DE LA EVALUACIN

DE IMPACTO AMBIENTAL

Segn lo establecido por el marco legal vigente,

la evaluacin de impacto ambiental es el procedimiento orientado a determinar si el impacto
ambiental de una actividad o proyecto se ajusta
a las normas vigentes1. Como tal, debe contemplar mecanismos a travs de los cuales se determina el referido impacto y su significancia, as
como el cumplimiento de las normas ambientales aplicables. La Ley N 19.300, sobre Bases
Generales del Medio Ambiente (Ley N 19.300),
establece que dicho procedimiento est a cargo
del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA).
En trminos generales, la evaluacin de impacto
ambiental en el marco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) se basa en
el anlisis de las partes, obras y acciones de un
proyecto o actividad a ejecutarse y cmo stas
alteran los componentes del medio ambiente involucrados. Tal ejercicio se realiza previo a la
ejecucin del proyecto o actividad y, por tanto,
se basa en una prediccin de la evolucin de los
componentes ambientales en los escenarios con
y sin proyecto.
El titular de un proyecto o actividad debe analizar si ste se encuentra en el listado de tipologas susceptibles de causar impacto ambiental,
en cualquiera de sus fases, que deben someterse al SEIA (artculo 10 de la Ley N 19.300 y
artculo 3 del Reglamento del SEIA).
En este sentido, el titular del proyecto o actividad debe tener a la vista el Oficio Ordinario
N 043710, del 28 de diciembre de 2004, de
la Direccin Ejecutiva de la Comisin Nacional
del Medio Ambiente (CONAMA), que presenta
la actualizacin del listado de reas consideradas bajo proteccin oficial para efectos del
SEIA, en particular, los Monumentos Nacionales,
sin perjuicio de modificaciones posteriores al
citado Oficio.
Por ltimo, es responsabilidad del titular del
proyecto o actividad definir la modalidad de ingreso al SEIA a travs de un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) o una Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA). Para ello, corresponde el anlisis del artculo 11 de la Ley N 19.300, donde se
establece que los proyectos que se sometan al
SEIA requieren la elaboracin de un EIA si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias:

a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido

a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones
o residuos;
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire;
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o
alteracin significativa de los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos;
d) Localizacin en o prxima a poblaciones,
recursos y reas protegidas, sitios prioritarios
para la conservacin, humedales protegidos
y glaciares, susceptibles de ser afectados, as
como el valor ambiental del territorio en que se
pretende emplazar;
e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico
de una zona;
f) Alteracin de monumentos, sitios con valor
antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
De acuerdo a lo anterior, la generacin o presencia de uno de estos efectos, caractersticas
o circunstancias hace necesario que el titular
del proyecto o actividad elabore un EIA, el cual
debe considerar las materias contenidas en el
artculo 12 de la Ley N 19.300:
a) Una descripcin del proyecto o actividad;
b) La descripcin de la lnea de base, que deber considerar todos los proyectos que cuenten
con resolucin de calificacin ambiental, an
cuando no se encuentren operando;
c) Una descripcin pormenorizada de aquellos
efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que dan origen a la necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental;
d) Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas las
eventuales situaciones de riesgo;

1
Definicin de Evaluacin de Impacto Ambiental, letra j) del
artculo 2 de la Ley N 19.300.

10

e) Las medidas que se adoptarn para eliminar

o minimizar los efectos adversos del proyecto
o actividad y las acciones de reparacin que se
realizarn, cuando ello sea procedente;
f) Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al Estudio
de Impacto Ambiental;
g) Un plan de cumplimiento de la legislacin
ambiental aplicable.
Por el contrario, y de acuerdo al artculo 18 de
la Ley N 19.300, si el proyecto o actividad no
genera ninguno de los efectos, caractersticas o
circunstancias antes sealados, se presentar
una DIA para someterse al SEIA, la que debe
considerar las materias contenidas en el artculo
12 bis de la Ley:
a) Una descripcin del proyecto o actividad;
b) Los antecedentes necesarios que justifiquen
la inexistencia de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 que pueden
dar origen a la necesidad de efectuar un Estudio
de Impacto Ambiental;

c) La indicacin de la normativa ambiental aplicable, y la forma en la que se cumplir;

d) La indicacin de los permisos ambientales
sectoriales aplicables, y los antecedentes asociados a los requisitos y exigencias para el respectivo pronunciamiento.
En consecuencia, la evaluacin de impacto ambiental es el procedimiento en que, a travs de
un EIA o una DIA, debe demostrarse que el proyecto o actividad cumple con las normas ambientales aplicables. Adems, en el caso de un
EIA se debe acreditar que el proyecto o actividad se hace cargo de los impactos ambientales
significativos que genera o presenta, enunciados
en el artculo 11 de la Ley N 19.300, mediante
la definicin e implementacin de medidas apropiadas. En el caso de una DIA, se debe adems
justificar la inexistencia de impactos ambientales significativos. La autoridad, por su parte,
debe verificar y certificar el cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable y calificar la pertinencia, efectividad e idoneidad de las medidas
ambientales propuestas.

OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUA

De acuerdo a la letra f) del artculo 11 de la Ley

N 19.300, los Monumentos que forman parte
del patrimonio cultural constituyen objetos de
proteccin ambiental, bajo el concepto omnicomprensivo de medio ambiente establecido en
el ordenamiento jurdico chileno y, en consecuencia, los impactos que pueda generar o presentar un proyecto o actividad sobre ellos deben
ser evaluados dentro del SEIA. Como se indic
anteriormente, si un proyecto o actividad altera
las caractersticas de estos componentes se hace
necesaria la elaboracin de un EIA, conforme lo
establece el artculo 11 de la Ley N 19.300.
La Figura 1 ilustra las principales etapas del
proceso de evaluacin de impacto ambiental de
un proyecto y el alcance de la presente Gua
dentro de dicho proceso.

La identificacin de las partes, obras y acciones

de un proyecto, as como de sus emisiones y residuos, forman parte de la descripcin del proyecto, tanto en una DIA como en un EIA.
A partir de dicha descripcin, es posible realizar una primera identificacin de impactos
potenciales, la que se complementa una vez
conocida la caracterizacin y levantamiento de informacin del rea de influencia.
Para establecer si los impactos identificados
son o no significativos2, se requiere realizar
una estimacin del impacto, ya sea cualitativa o cuantitativa dependiendo del componente ambiental y la informacin disponible. A la
identificacin y estimacin de impactos se le
denomina prediccin de impactos.
2
Se entiende como impactos significativos aquellos efectos,
caractersticas y circunstancias establecidos en el artculo 11
de la Ley N 19.300.

11
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

La significancia de todos los impactos identificados se establece en funcin de criterios establecidos en la Ley N 19.300, el Reglamento del
SEIA y en guas especficas, etapa identificada
como evaluacin de impacto.
En este marco, la presente Gua establece la informacin mnima de caracterizacin de los Monumentos Nacionales que pertenecen al patrimonio cultural asociados a la letra f) del artculo
11 de la Ley N 19.300, requerida para poder
posteriormente identificar, estimar y evaluar los
potenciales impactos o alteraciones sobre stos.
Asimismo, se presentan ciertos criterios para
realizar la evaluacin de impacto ambiental, es
decir, establecer cundo un proyecto o actividad
genera o presenta alteracin de un monumento.
Las categoras de Monumentos Nacionales pertenecientes al patrimonio cultural de relevancia
para el SEIA, que forman parte del alcance de esta
Gua, son: Monumentos Histricos, Monumentos Arqueolgicos y Zonas Tpicas o Pintorescas.
Por formar parte del patrimonio natural, los
Santuarios de la Naturaleza tienen relevancia en
el SEIA y deben ser considerados como reas
protegidas para efectos de evaluar el efecto,
caracterstica o circunstancia de la letra d) del
artculo 11 de la Ley N 19.300, esto es, Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y
reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares,
susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende
emplazar. Por esta razn, no son considerados
en esta Gua. Asimismo, se deber prestar especial atencin cuando se trate de la Ejecucin
de obras, programas o actividades en parques

12

Letra p) del artculo 10 de la Ley N 19.300.

nacionales, reservas nacionales, monumentos

naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas
marinas o en cualesquiera otras reas colocadas
bajo proteccin oficial, en los casos en que la
legislacin respectiva lo permita3.
Este documento define en primer lugar qu es
el patrimonio en trminos generales y su clasificacin (Captulo 3). Luego, se identifican los rganos de la administracin del Estado con competencia ambiental responsables de velar por la
proteccin y conservacin de los Monumentos
Nacionales (Captulo 4). Posteriormente, se describe cada una de las categoras de Monumento
Nacional asociados a la letra f) del artculo 11
de la Ley N 19.300 (Captulo 5), para luego establecer lineamientos para la caracterizacin de
stos en el rea de influencia del proyecto (Captulo 6), y algunos criterios para su evaluacin
de impacto (Captulo 7). Finalmente, se presenta de forma genrica el procedimiento asociado
al otorgamiento de los Permisos Ambientales
Sectoriales (Captulo 8), porque el detalle de la
informacin asociada a dichos permisos se encuentra contenida en Guas Trmite del SEA4.
La informacin presentada se complementa con
los contenidos mnimos y criterios de evaluacin
establecidos en la Ley N 19.300 y el Reglamento del SEIA, cuyo cumplimiento es de exclusiva
responsabilidad de todo titular de proyecto que
se somete al SEIA.
Adems, este documento se complementa con
otras guas, tanto metodolgicas como de criterios, que han sido publicadas o que se publicarn, en tanto estn siendo elaboradas por el SEA.

4
A la fecha de publicacin de la presente Gua se encontraban
en elaboracin por parte del SEA Guas Trmite para cada
uno de los Permisos Ambientales Sectoriales contenidos en el
Ttulo VII del Reglamento del SEIA.

Figura 1: Alcance de la Gua.

13
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO

De acuerdo a documentos de la Organizacin

de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), el patrimonio
se define como la herencia del pasado, los bienes actuales y lo que se lega a las siguientes

3.1

Patrimonio Natural

El patrimonio natural est compuesto por las

caractersticas fsicas, geolgicas o biolgicas,
hbitats de especies de flora o fauna y zonas
que tienen un valor relevante desde el punto de
vista esttico, cientfico y/o medioambiental de
un territorio (UNESCO, 2012).

3.2

Dicho patrimonio est representado por las reservas de la biosfera, los monumentos naturales, las reservas y parques nacionales, y los
santuarios de la naturaleza.

Patrimonio Cultural

Como premisa bsica, es necesario considerar

que el patrimonio cultural es un bien jurdico
de gran complejidad y variabilidad interna, y es
un recurso, por esencia, no renovable, lo que
conlleva desafos importantes en el diseo de
los mecanismos de proteccin y gestin. Por su
particular naturaleza, el patrimonio cultural incluye en s mltiples componentes que hacen
necesaria una aproximacin cientfica y tcnica
al tema de su proteccin, donde confluyen ciencias como la paleontologa, arqueologa, antropologa, ecologa, arquitectura e historia.
El patrimonio cultural concentra los bienes que
son expresiones y testimonios de la creacin
humana propias de un pas, correspondiendo
al conjunto de edificios, instalaciones industriales, museos, obras de arte, sitios y restos arqueolgicos, colecciones zoolgicas, botnicas
o geolgicas, libros, manuscritos, documentos,
partituras y discos, fotografas, produccin cinematogrfica, y objetos culturales en general que
dan cuenta de la manera de ser y hacer de un
pueblo. Dicho patrimonio es todo aquello que le
confiere una identidad determinada a un pas;
puede ser de propiedad pblica (administrados
por las distintas entidades que conforman el Estado) o bien de propiedad privada. Estos bienes
son preservados porque individuos o la sociedad, a travs de las organizaciones creadas para
ello, le confieren algn significado especial, ya
sea esttico, documental, histrico, educativo
o cientfico.

14

generaciones. El patrimonio es aquello que le

confiere una identidad determinada a un pas,
de propiedad pblica o privada. A continuacin,
se presentan las clasificaciones del patrimonio.

El patrimonio cultural se puede clasificar en tangible e intangible y, a su vez, el patrimonio tangible, en mueble e inmueble.
El patrimonio cultural tangible presenta gran
significancia sociocultural porque constituye una
parte importante de la herencia de toda comunidad o nacin y de la humanidad entera, y por
ser la expresin de las culturas a travs de grandes realizaciones materiales. El patrimonio cultural intangible es considerado la parte invisible
de las culturas y est conformado bsicamente
por lo intelectual o creaciones de la mente de
un pueblo, a travs de la literatura, teoras cientficas y filosficas, religin, ritos y msica, es
decir, la cosmovisin propia que un pueblo tiene
del mundo y de s mismo.
No obstante las clasificaciones anteriores, el patrimonio cultural presenta una realidad plural y
multifactica, producindose variadas relaciones entre los bienes que lo conforman. En este
contexto, una manifestacin tradicional, como
es una fiesta popular, puede estar integrada
por patrimonio intangible (p. ej., bailes, msica
y creencias), bienes tangibles muebles (p. ej.,
instrumentos musicales, vestimentas, utensilios
y registros) y bienes tangibles inmuebles (p. ej.,
el espacio donde se realiza, como una plaza,
iglesia o edificacin).

Para facilitar la comprensin en relacin a la clasificacin del patrimonio cultural, a continuacin

se presentan algunos ejemplos:
Patrimonio intangible: lenguaje, costumbres, religiones, creencias, leyendas,
mitos, msica, instituciones, bailes, gastronoma, poesas, ritos, modos de vida,
entre otros.
Patrimonio tangible mueble e inmueble:
manuscritos, documentos, artefactos,
colecciones, grabaciones, pelculas, fotografas, artesanas, libros, instrumentos,

vestimentas, obras de arte, conjuntos

arquitectnicos, edificaciones, centros industriales, obras de ingeniera, cementerios, aldeas, pueblos, valles, sitios histricos, sitios arqueolgicos, los Monumentos
Nacionales, entre otros.
Los monumentos nacionales de relevancia para
evaluar la generacin o presencia del efecto,
caracterstica o circunstancia de la letra f) del
artculo 11 de la Ley N 19.300 corresponden a
Monumentos Histricos, Monumentos Arqueolgicos y Zonas Tpicas o Pintorescas.

RGANOS CON COMPETENCIA AMBIENTAL SOBRE

MONUMENTOS NACIONALES

La responsabilidad de proteger los Monumentos

Nacionales que forman parte del patrimonio cultural recae en el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), segn lo establecido en la Ley
N 17.288 de 1970, del Ministerio de Educacin,
que Legisla sobre Monumentos Nacionales (Ley
N 17.288). Es por ello que en el SEIA, el CMN
es el rgano de la administracin del Estado con
competencia para pronunciarse respecto de: la
caracterizacin de dichos Monumentos Nacionales; la identificacin, estimacin y evaluacin de
los potenciales impactos sobre stos; y la idoneidad de las medidas para hacerse cargo de dichos impactos. Asimismo, existen ciertos Permisos Ambientales Sectoriales (PAS) establecidos
en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA que son
de competencia del CMN, el que debe pronunciarse durante el proceso de evaluacin otorgando o denegando el PAS, segn corresponda.

Aunque los Santuarios de la Naturaleza no forman parte de esta Gua, cabe sealar que el Ministerio del Medio Ambiente (MMA) tiene su custodia, de acuerdo a la modificacin del artculo
31 de la Ley N 17.288 y, en consecuencia, tiene
la competencia para pronunciarse sobre ellos durante el proceso de evaluacin. El otorgamiento
del PAS para autorizar obras o actividades que
se efecten en los Santuarios de la Naturaleza
corresponde al Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas (SBAP), por cuanto dicha entidad es
el administrador del Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas del Estado y el supervisor de las reas silvestres protegidas de propiedad privada, que incluyen los Santuarios de
la Naturaleza5.

De acuerdo al principio de continuidad de la funcin pblica,

establecido en los artculos 3 y 28 de la Ley N 18.575, la
potestad para otorgar este PAS se mantiene en el CMN hasta
la creacin del SBAP, correspondiendo a esta entidad colegiada aplicar las orientaciones que sobre la materia, y conforme
a su competencia, seale el MMA (Dictamen N 26.190 de
2012 de la Contralora General de la Repblica).

15
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

MONUMENTOS NACIONALES PERTENECIENTES AL

PATRIMONIO CULTURAL

Los Monumentos Nacionales corresponden a

bienes patrimoniales que cuentan con proteccin oficial, ya sea mediante un procedimiento
establecido o por el solo ministerio de la ley. En
efecto, el artculo 1 de la Ley N 17.288 establece que son monumentos nacionales y quedan
bajo la tuicin y proteccin del Estado:
a) los lugares, ruinas, construcciones u objetos
de carcter histrico o artstico;
b) los enterratorios o cementerios u otros restos
de los aborgenes, las piezas u objetos antropo-arqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natural, que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma
submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya
conservacin interesa a la historia, al arte o a
la ciencia;
c) los santuarios de la naturaleza;

5.1

Es importante sealar que los Monumentos

Nacionales pertenecientes a las categoras de
Monumento Histrico, Zona Tpica o Pintoresca y Santuario de la Naturaleza, requieren de
una declaracin expresa mediante decreto para
constituirse como tales, en tanto los Monumentos Arqueolgicos y Monumentos Pblicos son
Monumentos Nacionales por el slo ministerio
de la Ley N 17.288.
A continuacin, se presenta la descripcin de las
categoras de Monumentos Nacionales de relevancia para evaluar el efecto, caracterstica o
circunstancia de la letra f) del artculo 11 de la
Ley N 19.300.

Monumentos Histricos

El artculo 9 de la Ley N 17.288 establece que

son Monumentos Histricos los lugares, ruinas,
construcciones y objetos de propiedad fiscal,
municipal o particular que por su calidad e inters histrico o artstico o por su antigedad,
sean declarados tales por decreto supremo, dictado a solicitud y previo acuerdo del Consejo.
Los Monumentos Histricos pueden ser bienes
muebles o inmuebles, siendo irrelevante el propietario, slo es necesaria su susceptibilidad de
apropiacin humana. Para constituirse como

16

d) los monumentos, estatuas, columnas, pirmides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estn destinados a permanecer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo.

Monumentos Histricos, es necesaria su declaracin mediante decreto, conforme lo seala la

Ley N 17.288, siendo el elemento esencial el
inters o valor histrico o artstico incorporado
por personajes o acontecimientos sucedidos y la
antigedad del bien.
El inters o importancia histrica debe ser considerado en sentido amplio, abarcando la historia
cvica, militar, religiosa, constitucional, artstica,
literaria, cientfica, arquitectnica y econmica
del pas.

5.2

Monumentos Arqueolgicos

Todos los sitios arqueolgicos y paleontolgicos tienen el carcter de Monumento Nacional

en categora de Monumento Arqueolgico, independiente si son o no conocidos. En efecto, de
acuerdo al artculo 21 de la Ley N 17.288, por
el solo ministerio de la ley, son Monumentos Arqueolgicos de propiedad del Estado los lugares,
ruinas, yacimientos y piezas antropo-arqueolgicas que existan sobre o bajo la superficie del
territorio nacional. Adems, el mismo artculo
seala que para los efectos de la presente ley
quedan comprendidas tambin las piezas paleontolgicas y los lugares donde se hallaren.
La definicin de Monumento Arqueolgico debe
ser complementada con lo sealado en el artculo 1 de la Ley N 17.288 que, como ya se mencion, incluye los enterratorios o cementerios u
otros restos de los aborgenes, las piezas u objetos antropo-arqueolgicos y paleontolgicos,
que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de
sus aguas jurisdiccionales y cuya conservacin
interesa a la historia, al arte o a la ciencia. En
este contexto, es posible afirmar que los Monumentos Arqueolgicos pueden ser considerados
como bienes muebles o inmuebles.

5.3

Los Monumentos Arqueolgicos corresponden a

piezas, lugares, ruinas o yacimientos con vestigios de ocupacin humana, que existen en
un contexto arqueolgico, es decir, que no estn siendo utilizados por una sociedad viva o
en funcionamiento, con el fin por el cual fueron
creado. Por su parte, las piezas y sitios paleontolgicos son vestigios de seres orgnicos que
se encuentran en estado fsil, es decir, petrificado, lo que incluye las huellas petrificadas
dejadas por seres vivos (CMN, 2003). Su conservacin es prioritaria por aportar informacin relevante para el conocimiento acerca de
la historia de la vida y la Geologa del pas (y
otras regiones).
Los Monumentos Arqueolgicos no requieren
declaracin expresa de rgano alguno, sino que
tienen el carcter de tal por el slo ministerio de
la ley. Adems, por el slo ministerio de la ley
son propiedad del Estado. Por lo tanto, el registro de los sitios arqueolgicos y paleontolgicos
conocidos en el territorio nacional es dinmico y
en ningn caso puede ser entendido como un inventario final de todos ellos. Por el contrario, el
conocimiento de stos depende del estado de la
investigacin existente, por lo que la existencia
de un registro acabado no sustituye las inspecciones arqueolgicas en las reas de influencia
de los proyectos, en las cuales se podran encontrar nuevos sitios, no conocidos ni descritos
en la literatura.

Zonas Tpicas o Pintorescas

De acuerdo con el artculo 29 de la Ley N

17.288, para el efecto de mantener el carcter ambiental y propio de ciertas poblaciones o
lugares donde existieren ruinas arqueolgicas,
o ruinas y edificios declarados Monumentos Histricos, el Consejo de Monumentos Nacionales
podr solicitar se declare de inters pblico la
proteccin y conservacin del aspecto tpico y
pintoresco de dichas poblaciones o lugares o de
determinadas zonas de ellas, declaracin que
se har por medio de decreto.

Las zonas declaradas tpicas o pintorescas corresponden a zonas de proteccin, referidas al

conjunto de inmuebles urbanos o rurales, de valor urbanstico, paisajstico, cultural o ambiental, y que constituyen fuente de tradiciones y
costumbres. Muchas corresponden al entorno
de un Monumento Histrico. Pueden ser un grupo de construcciones, parques, lugares agrestes, entre otros (CMN, 2003).

17
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

CARACTERIZACION Y LEVANTAMIENTO DE
INFORMACIN DEL REA DE INFLUENCIA

La caracterizacin y levantamiento de informacin del rea de influencia, junto con la descripcin del proyecto o actividad, permiten una
adecuada identificacin y estimacin de los impactos, una evaluacin predictiva eficiente de
los mismos y una adecuada forma de abordarlos. Adems, es necesario destacar que debe
estar debidamente justificado el uso de procedi-

6.1

Monumentos Histricos

En el rea de influencia del proyecto o actividad se debe verificar la ausencia o presencia de

Monumentos Histricos. En el caso de comprobarse la ausencia de stos, se debe sealar expresamente; de lo contrario, se debe presentar
la siguiente informacin para cada uno de ellos:
1. Nombre del o los Monumentos Histricos.
2. Localizacin (comuna, localidad, provincia y
regin).
3. Disposicin legal (Decreto de declaracin),
con su respectivo nmero y fecha.
4. Caractersticas y/o valores o atributos por los
que fue declarado6.
5. Registro fotogrfico actualizado y planimtrico (principalmente elevaciones) del Monumento

6.2

18

mientos y metodologas necesarios para describir, caracterizar y analizar la informacin sobre

Monumentos Nacionales, la que debe considerar
todos los monumentos nacionales presentes en
el rea de influencia, as como su localizacin. A
continuacin se presenta la informacin mnima
que se debe presentar.

Histrico: evaluacin de la relacin espacial del

proyecto con el entorno en el cual se inserta.
6. Responsable a cargo del anlisis: nombre y
formacin profesional.
7. Plano con la ubicacin de los Monumentos
Histricos existentes y las obras, partes y acciones del proyecto (visualizacin general). En el
caso de que las obras, partes o acciones estn
prximas a los Monumentos Histricos, se deber presentar uno o ms planos con la relacin de
ubicacin en detalle entre ambos a escala 1:100
(visualizacin en detalle).
8. En caso de que las obras, partes y acciones
del Proyecto impliquen excavaciones prximas a
Monumentos Histricos, y que pudiesen afectar
la estabilidad del o los inmuebles, se deber incluir un informe estructural avalado por un profesional competente.

Monumentos Arqueolgicos

Dado que los Monumentos Arqueolgicos -que

existan bajo o sobre la superficie del territorio
nacional- tienen tal calidad por el solo ministerio de la Ley N 17.288, es que se solicita que
el proyecto o actividad que se somete al SEIA
incorpore una prospeccin de la zona donde se
pretende emplazar. Sin perjuicio de lo anterior,
se hace presente que existen excepciones, como
el caso de proyectos o actividades que dentro de
sus obras, partes y acciones no generan intervencin de la superficie o el subsuelo.

de la superficie de una localidad con el fin de

descubrir uno o ms sitios arqueolgicos, antropolgicos o paleontolgicos que puedan incluir
pozos de sondeo y/o recolecciones de material
de superficie.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 2,

letra a), del Decreto N 484 de 1990, del Ministerio de Educacin, Reglamento de la Ley N
17.288, sobre excavaciones y/o prospecciones
arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, la prospeccin se entiende como el estudio

Dado lo anterior, se debe verificar en el rea

de influencia del proyecto o actividad la ausencia o presencia de Monumentos Arqueolgicos,
presentndose en el EIA o DIA informes especficos, informe arqueolgico y/o informe paleontolgico, segn corresponda:

Si bien los Monumentos Arqueolgicos incluyen

el patrimonio arqueolgico y el paleontolgico,
se reconoce que son de naturaleza y caractersticas deferentes y, por lo tanto, su estudio debe
basarse en tcnicas y metodologas propias.

6
Informacin pblica y disponible en el sitio web del CMN, en
www.monumentos.cl.

 Las transectas recorridas durante la prospeccin debern ser rastreadas con GPS
y adjuntadas, idealmente en formato digital KMZ, con el informe de prospeccin
arqueolgico.

INFORME ARQUEOLGICO
Este informe debe contener al menos la siguiente informacin:
1. Superficie prospectada y su ubicacin.
Se debe incluir un plano general para identificar
las obras, partes y acciones del proyecto, el rea
de prospeccin arqueolgica y el emplazamiento de los sitios arqueolgicos, con la finalidad de
observar la afectacin o no de los mencionados
sitios (visualizacin general).
Adems, se debe presentar uno o ms planos
con la relacin de ubicacin en detalle de las
obras, partes y acciones del proyecto y el emplazamiento de los sitios arqueolgicos, los cuales deben ser identificados usando una escala
1:10.000 (visualizacin de detalle).

2.2. Prospeccin con intervencin (pozos de

sondeo y/o barrenos):
En caso de corresponder una prospeccin con
intervencin, sta debe ser autorizada por el
CMN, segn la legislacin vigente, y se debe
agregar a lo establecido para la prospeccin sin
intervencin, lo siguiente:
Autorizacin de excavacin11 otorgada
por el CMN12 para la ejecucin de pozos
de sondeo y/o barrenos.
Descripcin de la metodologa utilizada
en la caracterizacin:

Se hace presente que el plano general y el o los

planos de detalle deben estar firmados por el
arquelogo responsable de la prospeccin.

Pozos de sondeo: nmero, dimensin,

espaciamiento, levantamiento topogrfico con coordenadas y mtodo de excavacin (tipo de niveles o estratos utilizados,
sistema de harneo, entre otros).

2. Mtodos y tcnicas de prospeccin utilizadas7.

En caso de existir sitios arqueolgicos que sern
intervenidos total o parcialmente por las obras,
partes y/o acciones del proyecto, se tiene que
incorporar una prospeccin con intervencin con
el objetivo de caracterizar estratigrficamente
el sitio y establecer la definicin de su polgono.
Asimismo, en caso de incertidumbre respecto a
la delimitacin de los sitios arqueolgicos cercanos al proyecto, y en base a la informacin
superficial, se debe realizar una prospeccin con
intervencin para determinar la extensin efectiva de dichos sitios.
2.1. Prospeccin sin intervencin o inspeccin
visual8:
En este caso, se debe presentar lo siguiente:
Nmero de campaas y fechas.
Descripcin de las tcnicas de prospeccin:
Variables que afectan la deteccin de sitios: accesibilidad, visibilidad, obstrusividad, geomorfologa.
Cobertura e intensidad de la prospeccin:
superficie (m2) y georreferenciacin del
polgono comprendido y transectas recorridas. Se puede utilizar indistintamente
tanto el sistema de coordenadas UTM
como geogrficas, siendo requisito la utilizacin del Datum SIRGAS9 o WGS84 y
en el caso de las coordenadas UTM la utilizacin de los husos correspondientes al
territorio nacional10.
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

Barrenos: nmero, dimensin, espaciamiento, levantamiento topogrfico con

coordenadas y mtodo de barrenado
(tipo de niveles o estratos utilizados, sistema de harneo, entre otros).

Se debe indicar la intensidad de la prospeccin para cada

rea: cantidad de tramos y porcentaje del terreno recorrido
respecto de la superficie total; y detallar el tiempo utilizado en
la prospeccin, tipo de subdivisin u ordenamiento utilizado, y
las variables que afectan la deteccin de sitios arqueolgicos,
entre otros.

Se refiere al recorrido pedestre, sistemtico y metodolgicamente planificado, que tiene como finalidad proveer una
descripcin de los recursos arqueolgicos a travs de la observacin directa por parte de un arquelogo o licenciado en
arqueologa.

9
Of. N 771 de 2009, del Ministerio de Bienes Nacionales,
adopcin de sistema de referencia geodsico nico.
10
Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio continental; 12, 13 y 17 en el territorio insular, Islas de Pascua,
Sala y Gmez y Juan Fernndez, respectivamente.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 2, letra b), del Decreto N 484 de 1990, del Ministerio de Educacin, Reglamento de la Ley N 17.288, sobre excavaciones y/o prospecciones
arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, la excavacin se entender como toda alteracin o intervencin de un
sitio arqueolgico, antropolgico o paleontolgico, incluyendo
recolecciones de superficie, pozos de sondeo, excavaciones,
tratamiento de estructuras, trabajos de conservacin, restauracin y, en general, cualquier manejo que altere un sitio arqueolgico, antropolgico o paleontolgico.

11

Formulario de solicitud disponible en www.monumentos.cl,

rea patrimonio arqueolgico.

12

19

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

3. Resultados de la caracterizacin arqueolgica.

Se deben entregar los resultados del trabajo
arqueolgico generado en terreno y oficina. Al
respecto, se debe construir una ficha por cada
sitio arqueolgico identificado, segn se presenta a continuacin:

d) Registro fotogrfico de todos los pozos de

sondeos excavados:
Vista panormica.
Vista de detalle (rasgo, materiales diagnsticos).

a) Nombre.

e) Plano especifico del sitio arqueolgico, que

incluya el polgono y la ubicacin de los pozos
de sondeo y/o barrenos, estructuras y rasgos,
segn corresponda.

b) Localizacin (comuna, provincia y regin).

3.2. Revisin de antecedentes14:

3.1. Sitio arqueolgico identificado:

c) Caractersticas:

Recopilacin de bibliografa especializada

y actualizada para obtener antecedentes
arqueolgicos prehispnicos e histricos
del rea de estudio15 (revistas cientficas, actas de congresos, libros, catastro
y otras publicaciones).

Superficie (expresado en m2).

Funcionalidad13: administrativo, basural,
defensivo, domstico/habitacional, funerario, manifestacin cultural compleja,
productivo, ritual/ceremonial, vialidad/
transporte histrico prehispnico, entre
otras, indeterminado, sin informacin,
observaciones de la funcionalidad.

EIA o DIA relacionados.

Cartografa.
Sitios arqueolgicos previamente caracterizados. Se deben incorporar los informes arqueolgicos existentes.

Descripcin general del emplazamiento

del sitio.

Coleccin: se refiere a coleccin(es) generada(s) por intervenciones previas en

el sitio arqueolgico. Se debe indicar la
existencia o no de colecciones, o bien, indicar si no hay informacin al respecto.
De existir, se debe indicar la entidad depositaria y la descripcin de la coleccin.

Perodo general: prehispnico, histrico, subactual, multicomponente, no determinado.

Perodo especfico.
Adscripcin cultural.
Fechas.
Descripcin de materialidad del sitio:

4. Conformacin del equipo de trabajo.

Responsable a cargo:

Evidencias muebles (lticos, cermicos,

entre otros).
Evidencias inmuebles (estructuras, rasgos, entre otros).
Potencial estratigrfico:

Equipo participante en terreno:

Superficial.
Subsuperficial.
Mixto.
Otras observaciones.

Nombres.
Formaciones profesionales.
Adjuntar el CV de cada uno.

Estado de conservacin:
Alteraciones antrpicas.
Alteraciones naturales.
Sin alteracin.
Otras observaciones.
Observaciones (descripcin del sitio).

20

Nombre.
Formacin profesional.
Adjuntar CV.

Revisar funcionalidad o tipologa funcional disponible en el

sitio web del CMN, www.monumentos.cl, rea patrimonio arqueolgico, SITUS.

13

14
En caso de no existir para el rea del proyecto, indicar cual
fue la bibliografa revisada.

Dicha revisin deber ser cotejada con las caractersticas de

emplazamiento de las obras, partes o acciones del proyecto,
con el fin de evaluar la posibilidad de existencia de sitios arqueolgicos no detectables en superficie.

15

INFORME PALEONTOLGICO16
El informe paleontolgico deber incluir siempre
el detalle pormenorizado del potencial fosilfero
del rea del proyecto. En caso de consignarse
reas de potencial fosilfero (susceptible de contener materiales fosilferos) y/o reas fosilferas,
se deber incluir una prospeccin paleontolgica
en terreno de cada una de ellas.

4. Resultados de la descripcin por unidad geolgica, indicando claramente:

Nombre de la unidad.
Edad conocida o estimada.
Origen: continental, volcnico, marino,
lacustre, entre otros.

a) Potencial fosilfero del rea del proyecto17:

Litologa de los estratos: nivel de compactacin, tipo de roca y estratificacin,

entre otras.

1. Para evaluar la probabilidad de que exista una

unidad litoestratigrfica que contenga o no fsiles, la que se efecta sobre la base de los antecedentes disponibles en la literatura geolgica y
paleontolgica del pas, as como de sus caratersticas litolgicas. Dicho potencial se indicar a
travs de las siguientes alternativas o categoras:
Con certeza o alta probabilidad de contener fsiles. La unidad geolgica tiene
material paleontolgico en alguno o todos sus niveles o capas, o es muy factible
que los posea, considerando su gnesis
sedimentaria. Dicha unidad puede estar
integrada por rocas piroclsticas, donde
podran encontrarse fsiles.
Con baja o nula probabilidad de contener fsiles. La unidad geolgica est integrada por rocas gneas efusivas o metamrficas que podran contener fsiles,
o la componen rocas gneas intrusivas o
metamrficas de alto grado, donde se excluye dicha posibilidad.
2. Realizar una revisin bibliogrfica18.
Considerar los antecedentes geolgicos y paleontolgicos actualizados de la regin, provincia y/o comuna, segn el emplazamiento del
proyecto. El esfuerzo de bsqueda de dichos
antecedentes deber concentrarse en el rea
de localizacin del proyecto con la finalidad de
evaluar la existencia de yacimientos paleontolgicos, detectables o no en superficie.
3. Incluir un plano con la superposicin de las
obras, partes y/o acciones del proyecto con respecto a la(s) carta(s) geolgica(s) del rea (visualizacin general) y un conjunto de planos a
escala 1:10.000 (visualizacin en detalle).
Lo anterior, con el objetivo de realizar un anlisis de las unidades geolgicas y su potencial
contenido fosilfero. Las cartas geolgicas utilizadas debern corresponder a la de mayor detalle existente.

Potencial fosilfero de la unidad: identificar

la clasificacin de la unidad (con certeza
o alta probabilidad de contener fsiles, o
con baja o nula probabilidad de contenerlos). Se deber justificar y/o fundamentar
en base a la revisin bibliogrfica y la(s)
carta(s) geolgica(s) del rea.
b) Prospeccin paleontolgica en terreno19.
Se debe presentar cuando el potencial fosilfero
del rea del proyecto indique que existen unidades geolgicas identificadas con certeza o alta
probabilidad de contener fsiles o fosilferas.
La prospeccin paleontolgica debe enfocarse
en el estudio de las citadas unidades geolgicas en terreno. Siempre se requiere una prospeccin sin intervencin en las citadas unidades
geolgicas. En el caso que las obras, partes y/o
acciones del proyecto intervengan dichas unidades geolgicas se requiere una prospeccin
con intervencin.

16
Segn Sesin Plenaria de Agosto de 2012 establecida en el
CMN, los informes relativos a materiales y yacimientos paleontolgicos debern ser elaborados por profesionales con ttulo o licenciatura, preferentemente del mbito de las ciencias
biolgicas y/o geolgicas, con especializacin terica y prctica comprobable en paleontologa. Asimismo, se entender
por especializacin terica, haber aprobado cursos universitarios en materias relacionadas con taxonoma (por ejemplo:
zoologa, botnica, paleontologa sistemtica), paleobiologa
(por ejemplo: evolucin, biogeografa, ecologa) geologa y
estratigrafa; o tener publicaciones cientficas donde se aborden tales temticas (al menos dos, como primer o segundo
autor) en revistas con Comit Editorial, y se entender por
especializacin prctica, la experiencia en trabajos de terreno,
donde el rescate de fsiles se haya efectuado sobre la base de
antecedentes estratigrficos.
17

Este informe puede ser efectuado por un gelogo o un paleontlogo.

Incluir antecedentes de revistas cientficas, actas de congresos, libros, catastros, tesis, otras publicaciones y proyectos
que fueron aprobados en el SEIA, entre otros.

18

21
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

Calicatas:

La prospeccin paleontolgica en terreno debe

incluir, al menos lo siguiente:

-----

1. Superficie prospectada y su delimitacin.

2. Plano a escala 1:10.000 con la superposicin
de las obras, partes y/o acciones del proyecto,
la(s) carta(s) geolgica(s) del rea, el polgono
del rea prospectada, sondajes geolgicos y/o
calicatas, si corresponde, y los puntos de recoleccin hallazgos paleontolgicos. En el caso que
en algn sondaje(s) geolgico(s) y/o calicata(s)
se hubiera detectado algn material paleontolgico, se deber indicar con simbologa diferente.
Dicho plano deber estar firmado por el paleontlogo que realiz la prospeccin.
3. Mtodos y tcnicas de prospeccin utilizadas.

Se puede utilizar indistintamente tanto el sistema de coordenadas UTM como geogrficas,

siendo requisito la utilizacin del Datum SIRGAS21 o WGS84 y en el caso de las coordenadas
UTM la utilizacin de los husos correspondientes
al territorio nacional22.
4. Identificacin de los hallazgos paleontolgicos.
Para cada uno se debe indicar:
Nombre (identificacin de terreno).

3.1. Prospeccin sin intervencin o inspeccin

visual:

Tipo de hallazgo: in situ o rodados.

Nmero de campaas y fechas.

Localizacin (comuna, provincia y regin).

Descripcin de las tcnicas de prospeccin:

Georreferenciacin: polgono o punto, segn corresponda a yacimiento fosilfero o

hallazgo aislado. Se puede utilizar indistintamente tanto el sistema de coordenadas UTM como geogrficas, siendo requisito la utilizacin del Datum SIRGAS23 o
WGS84 y en el caso de las coordenadas
UTM la utilizacin de los husos correspondientes al territorio nacional24.

Variables que afectan la deteccin de sitios:

accesibilidad, visibilidad, geomorfologa.
Cobertura e intensidad de la prospeccin:
sealar la unidad de prospeccin (polgono y puntos de observacin), superficie
(m2) y georreferenciacin.
3.2. Prospeccin con intervencin (recoleccin
muestras, sondajes geolgicos y/o calicatas):

Extensin del afloramiento de la unidad

estratigrfica fosilfera.

Autorizacin otorgada por el CMN20 para

recoleccin muestras, sondajes geolgicos y/o calicatas.

Edad geolgica.
Tipo de fsiles:

Nmero de campaas y fechas.

Microfsiles (excepto palinomorfos).

Plantas (macrofsiles).
Palinomorfos (polen y esporas).
Invertebrados (restos corporales).
Huellas de invertebrados.
Vertebrados (restos corporales).
Huellas de vertebrados.
Otro tipo de resto o estructura biognica.

Descripcin de las tcnicas de prospeccin:

Recoleccin de muestras:
-- Nmero de muestras colectadas.
-- Ubicacin y georreferenciacin.
-- Identificacin taxonmica preliminar.
Sondajes geolgicos, en caso de estar
disponibles por el proyecto:

22

Nmero.
Dimensin (rea y profundidad).
Ubicacin y georreferenciacin.
Anlisis.

-- Nmero de testigos geolgicos.

-- Dimensin de los testigos (dimetro,
longitud y profundidad).
-- Ubicacin/georreferenciacin.
-- Anlisis de litologa de los testigos: indicar si presentan o no material fosilfero, e identificar y describir el material.
Se deber adjuntar un perfil geolgico
para graficar esta informacin.

Este informe debe ser elaborado por un paleontlogo.

19

Solicitud disponible en www.monumentos.cl, patrimonio arqueolgico, formulario solicitud, especfico para el componente paleontolgico.

20

21
Of. N 771 de 2009, del Ministerio de Bienes Nacionales,
adopcin de sistema de referencia geodsico nico.
22
Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio continental; 12, 13 y 17 en el territorio insular, Islas de Pascua,
Sala y Gmez y Juan Fernndez, respectivamente.
23
Of. N 771 de 2009, del Ministerio de Bienes Nacionales,
adopcin de sistema de referencia geodsico nico.
24
Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio continental; 12, 13 y 17 en el territorio insular, Islas de Pascua,
Sala y Gmez y Juan Fernndez, respectivamente.

 Grado de preservacin del afloramiento y

de los fsiles contenidos.
Singularidad o importancia cientfica del
hallazgo.
Registro fotogrfico in situ y en laboratorio (si corresponde), con escala grfica
incorporada.
Observaciones.
5. Registro fotogrfico.

6. Conformacin de el equipo de trabajo

Responsable a cargo:
Nombre
Formacin profesional
Adjuntar CV
Equipo participante en terreno:
Nombres
Formaciones profesionales
Adjuntar el CV de cada uno

Se debe entregar el registro de todos los yacimientos paleontolgicos y escala de tamao.

6.3

Zonas Tpicas o Pintorescas

En el rea de influencia proyecto o actividad se

deber verificar si hay presencia de Zonas Tpicas o Pintorescas. En el caso de comprobarse
la ausencia de stas, se deber sealar expresamente, de lo contrario, se deber presentar
la siguiente informacin para cada una de las
citadas zonas:
1. Nombre de la o las Zonas Tpicas o Pintorescas.
2. Localizacin (comuna, provincia y regin).
3. Ubicacin/direccin.
4. Disposicin legal (Decreto), con su respectivo
nmero y fecha.
5. Caractersticas y/o valores de su proteccin,
segn decreto25.

8. Responsable a cargo (nombre y formacin

profesional).
9. Plano de ubicacin de la Zona Tpica o Pintoresca con la superposicin de las obras, partes
y acciones del proyecto (visualizacin general).
En caso que las obras, partes y acciones estn
prximas a la Zona Tpica o Pintoresca se deber presentar un plano con la relacin de ubicacin en detalle entre ambos (visualizacin en
detalle), segn corresponda.
10. En caso que las obras, partes y/o acciones
del proyecto impliquen excavaciones prximas a
inmuebles protegidos por la Ley N 17.288, que
pudiesen afectar la estabilidad de stos, se deber incluir un informe estructural avalado por
un profesional competente.

6. Superficie protegida, adjuntar plano de lmites, en caso de existir.

7. Registro fotogrfico actualizado y planimtrico (principalmente elevaciones) de la Zona
Tpica o Pintoresca: evaluacin de la relacin
espacial del proyecto con el entorno en el cual
se inserta.

El objeto principal de proteccin es el valor por el cual se le

ha dado al rea la categora de proteccin. Este componente
no debe sufrir alteraciones. Las intervenciones sobre los componentes asociados deben ser mnimas.

25

23
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

EVALUACIN DE LA ALTERACIN DE
MONUMENTOS NACIONALES

Cualquier proyecto o actividad sometido al SEIA

que genere o presente alteracin de Monumentos pertenecientes al patrimonio cultural debe
presentar un EIA con medidas adecuadas para
hacerse cargo de dicha alteracin.
Para evaluar cundo un proyecto o actividad
genera o presenta alteracin de un Monumento Histrico o Zona Tpica o Pintoresca se
debe considerar la magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga o se modifique en forma permanente
dicho monumento o zona. Al respecto, se deben
analizar actividades tales como construccin,
excavacin, remocin, destruccin, transformacin, reparacin, restauracin, entre otras, que
afecten alguno de los valores por los cuales fue
declarado Monumento o Zona Tpica o Pintoresca, pudiendo ser stos de carcter explcito
o implcito.
En el caso de la evaluacin de la alteracin de un
Monumento Arqueolgico se debe considerar
igualmente la magnitud en que se remueva,
destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga o se modifique en forma permanente dicho
monumento. En este caso, se deben analizar
actividades tales como remocin, excavacin,

traslado, destruccin, entre otras, que afecten

a Monumentos Arqueolgicos -incluidos los hallazgos arqueolgicos y paleontolgicos- en consideracin a la singularidad de los mismos.
En particular, respecto a las piezas paleontolgicas, cabe sealar que, a pesar de tratarse
de restos nicos e irrepetibles (desde el punto
de vista de su gnesis), no puede considerarse
que todos tienen un valor patrimonial importante, ya que ello depender precisamente de
su singularidad.
Si sobre el anlisis precedente se concluya que
el proyecto no genera o presenta alteracin de
Monumentos Nacionales pertenecientes al patrimonio cultural, el Titular deber sealarlo y
justificarlo fundadamente.
En caso de que efectivamente un monumento
sea alterado, se deber presentar un plan con
las medidas de mitigacin, reparacin o compensacin adecuadas, segn corresponda, as
como tambin se deber dar cumplimiento a la
legislacin vigente. De existir un monumento
que no ser alterado, se deben proponer las medidas de manejo ambiental26 para su proteccin,
con la finalidad de asegurar su no alteracin.

PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES

Todos los permisos de carcter ambiental que,

de acuerdo con la legislacin vigente deban o
puedan emitir los rganos de la administracin
del Estado respecto de proyectos o actividades
sometidos al SEIA deben ser solicitados y otorgados a travs de dicho sistema.

Los PAS asociados a los Monumentos Nacionales

pertenecientes al patrimonio cultural, que son de
competencia del CMN, se enuncian a continuacin:
Permiso para realizar trabajos de conservacin, reparacin o restauracin de Monumentos Histricos; para remover objetos
que formen parte o pertenezcan a un Monumento Histrico; para destruir, transformar o reparar un Monumento Histrico, o
hacer construcciones en sus alrededores;
o para excavar o edificar si el Monumento
Histrico fuere un lugar o sitio eriazo.

El detalle de los contenidos tcnicos y formales

para acreditar el cumplimiento de los permisos
y los requisitos para su otorgamiento estn contenidos en Guas Trmite del SEA27 especficas
para cada uno de los PAS, por lo que no forma
parte del alcance de esta Gua.
Sin perjuicio de lo anterior, a continuacin se
presenta de manera genrica el procedimiento
asociado al otorgamiento de los PAS establecidos en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA.

Medidas de manejo ambiental: son todas aquellas medidas

asociadas a la gestin ambiental del proyecto, que no constituyen medidas de mitigacin, reparacin o compensacin a
que se refiere el Ttulo VI del RSEIA.

26

A la fecha de publicacin de la presente Gua se encontraban

en elaboracin por parte del SEA Guas Trmite para cada
uno de los PAS contenidos en el Ttulo VII del Reglamento
del SEIA.

27

24

 Permiso para hacer excavaciones de tipo arqueolgico, antropolgico y paleontolgico.

Permiso para hacer construcciones nuevas
en una zona declarada tpica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstruccin o de mera conservacin.
Corresponde al titular del proyecto o actividad
analizar la aplicabilidad de los PAS establecidos
en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA y, en
caso de aplicar uno o ms de ellos, deber presentar los contenidos tcnicos y formales para
acreditar su cumplimiento, segn lo establecido en el citado Reglamento y las Guas Trmite
del SEA.
Los permisos indicados corresponden a permisos ambientales sectoriales mixtos, es decir,
que tienen contenidos ambientales y no ambientales, y por ello la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) favorable certificar que
se da cumplimiento a los requisitos ambientales
de dichos permisos. El CMN no podr denegar
los permisos en razn de dichos requisitos, ni
imponer nuevas condiciones o exigencias de carcter ambiental que no sean las establecidas
en la RCA.
Si la RCA es desfavorable, el CMN denegar los
correspondientes permisos en razn de los requisitos ambientales, aunque se satisfagan los
dems requisitos.

Respecto del permiso para la intervencin de

un cementerio histrico indgena, el CMN debe
contar con informe previo de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena28 (CONADI) para
su pronunciamiento.
Es importante sealar que aquellas actividades o acciones efectuadas en forma previa al
ingreso del proyecto al SEIA, con ocasin de
la confeccin de la lnea de base o para el levantamiento de los antecedentes necesarios
para justificar la inexistencia de efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11
de la Ley 19.300, deben ser autorizadas, si
corresponde, sectorialmente. En este caso, no
se requiere solicitar el PAS en el proceso de evaluacin ambiental, por cuanto son actividades
o acciones ya ejecutadas que no forman parte del proyecto o actividad sometido al SEIA.
Por ejemplo, se podra requerir de autorizaciones sectoriales para actividades como mecnica
de suelos, diagnstico estructural de edificios
declarados monumentos, pozos de sondeo arqueolgico, toma de muestras paleontolgicas,
entre otras. Cada autorizacin sectorial debe ser
tramitada ante el CMN por el titular del proyecto
o actividad, y presentar los requisitos establecidos en la Ley N 17.288 y el Decreto N 484
de 1990, utilizando formularios disponibles en el
sitio web www.monumentos.cl.

El titular podr presentar los antecedentes no

ambientales ante el CMN de manera previa a la
notificacin de la RCA, indicando el proyecto o
actividad que se encuentra en evaluacin ambiental. Con todo, el permiso ambiental sectorial
podr otorgarse slo una vez que el titular exhiba la RCA favorable.

La Ley N 19.253 establece en su artculo 29, letra c), que se

requerir informe previo de la CONADI para la excavacin de cementerios histricos indgenas con fines cientficos, se ceirn al
procedimiento establecido en la Ley N 17.288 y su Reglamento,
previo consentimiento de la comunidad involucrada.

28

25
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

REFERENCIAS

26

CMN (2003). Gobierno de Chile, Ministerio de Educacin, Consejo de Monumentos Nacionales. Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales: Nmina de Monumentos Nacionales declarados entre
1925 y 2002. Segunda serie N 56, 1 edicin. ISBN N 956-7953-09-0. Santiago, Chile.
CONAMA (2008). Anlisis del literal f) del artculo 11 de la Ley N 19.300. Minuta preparada para el
Seminario Fortalecimiento de Capacidades Institucionales en el SEIA, Noviembre 2008.
UNESCO (2012). Comunicacin e informacin. (Santiago, Chile). [Online]. [Citado el 8 de octubre
de 2012]. Disponible en :<http://www.unesco.org/new/es/communication-and-information/access-to-knowledge/preservation-of-documentary-heritage/digital-heritage/concept-of-digital-heritage/>.

27
ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

Esta Gua se basa en la experiencia y conocimiento adquiridos desde los inicios del Sistema de Evaluacin Impacto Ambiental por funcionarios de la Comisin Nacional del Medio Ambiente como del Servicio de Evaluacin Ambiental y el Consejo de Monumentos Nacionales, lo que ha quedado plasmado
en minutas internas, presentaciones en seminarios y otros.

28