ESTRATEGIAEASPNNenero2007 PDF

Estrategia Educacin Ambiental SPNN, 2006
ESTRATEGIA DE EDUCACIN AMBIENTAL PARA EL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES

NATURALES
REALIZADO POR:
Subdireccin Tcnica
Carmen Briceida Rodrguez Medina
Olga Maria Bermdez Guerrero
Carolina Pramo
Soporte en la construccin en Mesas de trabajo:
Representante DTCA; Dauth Arguelles, Rosaura Bustillo y Dolly Montaz.
Representante DTNA; Jaime Quintana y Jos Vargas.
Representante DTSA; Jefferson Rojas.
Representante DTAO; Edgar Castro y Diana P. Deaza
Representante DTSO; Nancy Murillo.
CON EL APOYO DE:

Equipo de Trabajo Subdireccin Tcnica
Luis Alfonso Cano, Comunicaciones
PNN Farallones, Hugo Aristizabal Ossa.
Luis Fernando Gmez, Jefe de Programa PNN Farallones
Carolina Pramo, Profesional SUT.
Educacin Ambiental, Planeacin del Manejo

Subdireccin Tcnica
Unidad de Parques Nacionales Naturales
Bogot, Enero 2007
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Subdireccin Tcnica- Planeacin del Manejo - Educacin ambiental-
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
I. ANTECEDENTES
II. SNTESIS DIAGNOSTICA
III. COMPONENTE ESTRATGICO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN PNN
1. MARCO NORMATIVO.
2. MARCO CONCEPTUAL.
2.1. La educacin ambiental dentro del contexto del SPNN como respuesta al cumplimiento de su
misin.
2.2. Elementos conceptuales de la educacin ambiental para la planeacin del manejo.
3. TICA EN LA EDUCACIN AMBIENTAL PARA PARQUES NACIONALES NATURALES.
3.1 Valores y Criterios.
3.2 Perfil del Educador.
IV. COMPONENTE INSTRUMENTAL DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN PNN
1. HACIA DONDE QUEREMOS IR.
2. ANLISIS DE RECURSOS Y ALTERNATIVAS DE ACCIN.
3. QUE SE HAR PARA LLEGAR A DONDE QUEREMOS.
3.1 metodologa de abordaje de la educacin ambiental.
4. IMPLEMENTACIN DEL PLAN Y EVALUACIN.
4.1 plan de accin de la educacin ambiental.
V. COMPONENTE DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE EDUCACIN
AMBIENTAL PARA EL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES
1. BASES CONCEPTUALES
2. EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA LA ESTRATEGIA
ANEXO
HERRAMIENTAS METODOLOGICAS (Soporte Biomacizo)
1. PRAE, CIDEA Y PROCEDA, como herramienta para la gestin en las reas protegidas.
2. Como formular y realizar talleres.
3. Herramientas de integracin.
4. Herramientas para diseo de material didctico.
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5. Herramientas para la planificacin.

6. Herramientas de consolidacin.
7. Herramientas para la evaluacin y el seguimiento.
8. Herramientas para la sistematizacin.
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INTRODUCCIN
Para la generacin de sta estrategia se debe partir primero del reconocimiento de los avances
generados por funcionarios y contratistas, que han aportado sus visiones en distintos momentos del
Sistema de Parques Nacionales Naturales, para poder orientar el tema de la educacin ambiental en
las reas protegidas, esta estrategia respeta el aporte generado y la orientacin dada para la
construccin actual, en donde se sopeso la informacin que se encontr sistematizada y se comparo
con las situacin actual y las realidades de las reas protegidas para dar como resultado esta
estrategia.
Esta inicia su construccin con una generacin de lnea base desde el nivel central, la cual fue
retroalimentada, orientada y ajustada segn las mesas de trabajo en las cuales se cont con la
participacin activa y propositiva de los representantes enviados por cada Direccin territorial, en aras
de generar una construccin colectiva y que pudiera realmente representar los intereses de las reas
protegidas.
En estas mesas de trabajo realizadas durante el 2006, se deja claro que esta estrategia no se
convierte en una camisa de fuerza, sino en un orientacin tcnica para el nivel nacional en donde se
brindan elementos que orienten la articulacin y aporte desde la educacin ambiental con las dems
estrategias de manejo para la consecucin de los objetivos de conservacin de las reas protegidas y
por ende de los objetivos de Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Esta estrategia cimienta su desarrollo en el entender que la educacin se orienta en dos dimensiones,
una que hace referencia a la reflexin interna, es decir hacia adentro de Parques Nacionales buscando
mejorar el flujo de informacin y comunicacin entre los niveles locales, regionales y nacionales; y entre
las diferentes dependencias de la unidad, es decir esta dimensin posibilita espacios formales de
discusin, reflexin, critica y construccin reconstruccin participativa de las lneas tcnicas de la
Unidad; y otra hacia el exterior, es decir que tiene que ver con el ejercicio de la gestin
interinstitucional posibilitando espacios, instrumentos, mtodos en que Parques se relaciona con las
comunidades, Instituciones y organizaciones de carcter nacional e internacional.
En este orden de ideas, esta estrategia se presenta como una orientacin y una gua del orden
nacional para las reas protegidas en el quehacer educativo ambiental y no como una limitante, ya
que se asume que la educacin ambiental es dinmica y por ende debe permitirse ser reflexiva y
flexible.
El principio de construccin de esta estrategia fue trabajado en una lgica ascendente, desde las
personas que han aportado con su experiencia en las reas al tema educativo ambiental, partiendo de
su conocimiento y respetando la escritura y la oralidad de los mismos. Dando cabida al dialogo de
saberes y al conocimiento ancestral, como elementos importantes para la gestin en el SPNN, y
promoviendo mediante la participacin, un aprendizaje desde los niveles locales y territoriales, para la
orientacin hacia el nivel nacional.
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I. ANTECEDENTES
Para dar inicio a este anlisis de la informacin existente se debe empezar por resear las estrategias
educativas ambientales de carcter nacional que han sido construidas y las cuales se encuentran
sistematizadas, permitiendo su lectura y retomando la informacin propuesta por considerarla relevante
a la situacin actual de las reas protegidas, para ello se realiza una lectura minuciosa de cada una de
ellas.
De la cual se retoma la informacin que se considera pertinente, no por ello se desconoce el enorme
aporte generado por las estrategias presentadas en su momento y las cuales an hoy en da siguen
aportando elementos sobre los cuales se lleva a cabo el quehacer educativo en las reas.
Se encontr informacin sistematizada de:
Educacin Ambiental por Paulina Castro Lalinde y equipo, 1999.
Programa de Comunicacin y Educacin Ambiental para la conservacin por: Alberto Rojas
Albarracn y equipo, 2000.
Elementos conceptuales y metodolgicos para la lectura de la Dimensin Educativa en los
Procesos de Gestin de las reas y sus Zonas de Influencias MOLANO R, MONTERO H.,
PACHON N., PEARANDA W., 2004.
Aportes para una estrategia de educacin ambiental, por Lavinia Fiori y equipo. Programa de
fortalecimiento institucional, 2005.
Teniendo en cuenta la informacin sistematizada existente se analizan los elementos presentes en
stas encontrndose que:
1. Estrategia de la pirmide, Paulina Castro Lalinde y equipo. 1999.
De lo hallado con relacin a sta estrategia se encuentra que la propuesta define elementos
conceptuales como parmetros importantes a tener en cuenta, como el espacio, los recursos, la
institucin, la poblacin y el tiempo. Un elemento a destacar en la propuesta, es justamente el peso que
se da a las interacciones que se establecen entre los diferentes actores sociales, por lo cual se busca
conocer sus intereses, sus propsitos, sus dificultades, sus potencialidades, para lograr establecer
mejores acuerdos y alianzas en pro de lo ambiental. Esta propuesta se orientaba a la formacin de
multiplicadores para adelantar procesos educativos ambientales, en los Parques Nacionales Naturales
del pas.
La metodologa propuesta se puede visualizar en una Pirmide que parte de la lectura de contexto,
para formular los proyectos educativos ambientales y lograr la consolidacin del proceso educativo
ambiental, para lo cual tiene en cuenta la Sistematizacin, la evaluacin y el seguimiento.
Segn informacin aportada por Nancy Murillo, en la Mesa de Trabajo para la construccin de la
Estrategia de Educacin Ambiental actual, algunas reas protegidas como Las Hermosas, Gorgona y
Farallones continan actualmente trabajando la educacin ambiental con parte de las orientaciones
propuestas por la Pirmide.
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En la estrategia actual se tuvo en cuenta el planteamiento de Paulina Castro sobre el perfil del
educador ambiental, construido con base en aportes de Pablo Freire.
2. Programa de Comunicacin y Educacin Ambiental para la Conservacin, Alberto Rojas Albarracn
y equipo. 2000.
Esta propuesta enmarca la Educacin Ambiental en la poltica de Parques con la Gente, se define
como una estrategia de intervencin institucional que busca fortalecer y hacer posible la
gobernabilidad, por medio de la construccin cultural , teniendo en cuenta
la participacin
comunitaria, en procura de la conservacin de las reas protegidas y de las eco-regiones
estratgicas teniendo en cuenta la diversidad natural cultural que all se alberga. Se considera a la
Educacin Ambiental como una dimensin transversal que contribuye a que la Unidad de Parques
Nacionales Naturales pueda alcanzar sus objetivos misionales de conservacin natural y cultural, a
travs de permear las diferentes actividades, procesos y estrategias que se lleven a cabo en la
comunidad. Plantea que el proceso educativo aporte en la construccin de una tica ambiental
incentivando la transformacin personal y colectiva. Como Objetivo General se propone con los
educadores ambientales, consolidar el trabajo en red, establecer alianzas y colaboracin con las
comunidades presentes en las reas.
En cuanto a la Metodologa, se sealan los siguientes pasos para implementar la propuesta: 1
Contextualizacin, 2. Planificacin del ejercicio Educativo, 3. Alternativas de solucin y la concrecin
de acciones, 4. Las Estrategias e Instrumentos para diversificar la prctica educativa.
Se resalta que esta propuesta asume la etnoeducacin, dndole una gran importancia dada la realidad
de las reas protegidas que se encuentran traslapadas con comunidades indgenas y negras. Por lo
cual se deben tener en cuenta los principios de interculturalidad en la educacin ambiental, y en cuanto
a la Investigacin Accin Participativa, la toma como una herramienta metodolgica que seala a la
prctica educativa como una praxis donde son las mismas comunidades quienes buscan soluciones a
sus problemas y salidas a sus conflictos. Aqu se le da especial relevancia al concepto de regin en la
interpretacin que se hace de la realidad, como espacio donde los grupos sociales se expresan y
resuelven sus diferencias.
Se retoman en la estrategia actual los aportes sobre el tema de la interculturalidad, por considerarlos
de importancia en la aplicacin de la educacin ambiental en los Parques Nacionales con reas
translapadas. Definiciones como la relativa a la Identidad cultural de Alberto Rojas, fueron incorporadas
en la estrategia actual. Igualmente se tuvieron en cuenta los criterios que permiten consolidar los
valores sociales en el proceso educativo., as como tambin elementos del perfil del educador
ambiental.
3.Elementos Conceptuales y Metodolgicos para la Lectura de la Dimensin Educativa en la Gestin
de las reas Protegidas y sus Zonas Amortiguadoras. 2004
La propuesta planteada destaca la transversalidad de la Educacin Ambiental, sealando que permite
a la Unidad de Parques Nacionales Naturales alcanzar los objetivos de su misin en la conservacin
de la biodiversidad en el pas, ya que ese carcter transversal de la educacin ambiental puede
permear tanto los procesos como actividades que se llevan a cabo en las reas protegidas. Pero una
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condicin fundamental, es que la transversalidad tenga en cuenta las diferencias de contextos, actores
y procesos en la implementacin de la educacin, desde el punto de vista pedaggico y metodolgico.
Los resultados del proceso educativo deben apuntar hacia la transformacin personal, fortaleciendo el
sentido de pertenencia e identidad con el entorno tanto natural como cultural. Esta propuesta destaca
como eje fundamental de la estrategia a la Accin Educativa , la cual busca desde la educacin,
consolidar los procesos de gestin en las reas protegidas, teniendo en cuenta la participacin
comunitaria y el respeto a los diferentes saberes y cosmovisiones.
La ruta metodolgica a seguir para implementar esta propuesta, que tiene como eje articulador la
Accin Educativa son los siguientes: 1- La formulacin de la accin educativa con el equipo de
educacin de la Unidad de Parques Nacionales Naturales, despus de revisar los documentos
existentes sobre experiencias y desarrollos educativos, en las Direcciones Territoriales y las reas
protegidas, as como tambin de una revisin bibliogrfica sobre el tema. 2- Socializacin, teniendo en
cuenta la transversalidad del proceso, discusin y anlisis e introduccin de ajustes de manera que la
propuesta se socialice al interior de las reas y las Direcciones Territoriales. 3- Seleccin de algunas
reas protegidas, como experiencias significativas de la formulacin de los Planes de Manejo
En la estrategia actual se retom el tema de la accin educativa por considerarlo de inters, pero se
complement y ampli, sea asume el avance generado en torno a los elementos conceptuales sobre
Pedagoga, Didctica y Ldica.
4. Aportes para una estrategia de educacin ambiental, Lavinia Fiori y equipo. Programa de
Fortalecimiento Institucional, 2005.
En este documento se observa que se tiene en cuenta la Accin Educativa para orientar las
discusiones y construccin colectiva de la estrategia. Se pretende que la Educacin Ambiental
contribuya a la formacin de seres humanos participativos, que aporten a su realidad y puedan
resolver sus conflictos. Se considera que la educacin contribuye a optimizar los espacios de
participacin social , se da especial relevancia a la comunicacin.
La metodologa planteada en esta propuesta seala que "La Educacin Ambiental debe entenderse
como un proceso de construccin de conocimiento individual y colectivo al mismo tiempo, que se
emprende desde rutas diferentes y simultneas" (Fiori,L 2005), que son las siguientes: 1. Es un
proceso de construccin de conocimiento cientfico a partir del dilogo de saberes, 2- Es un proceso de
apropiacin de un territorio, 3. Es un proceso de construccin colectiva de proyectos y acciones que
aporten soluciones a sus problemas y necesidades, 4. Es un proceso de fortalecimiento organizativo, 5.
Es un proceso largo y requiere continuidad, dado que busca cambios de actitudes y valores frente al
ambiente, 6. Es un proceso Comunicativo, mediante el cual se pretende sensibilizar a los seres
humanos y all la comunicacin cumple un papel fundamental.
Esta propuesta est orientada segn los diferentes mbitos de la accin educativa, definidos a su vez
segn los pblicos objetivo, por lo cual los contenidos de la estrategia se desarrollan orientados para
cada uno de esos pblicos objetivo, de los Parques Nacionales Naturales del pas.
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Como otros aportes se encuentra en el documento de 20041, que la educacin ambiental en el Sistema
de Parques Nacionales Naturales, se ha abordado a manera de capacitaciones particulares para cada
rea protegida y su zona de influencia, las cuales hacen nfasis en Educacin formal (Proyectos
Ambientales Escolares PRAEs- y Proyectos Educativos Institucionales PEIs-); Apoyo a la
conformacin de grupos de base; Talleres tcnicos de manejo ambiental (ciencias naturales y ecologa,
formulacin de proyectos, lombricultura y manejo de residuos slidos, entre otros); Elementos de
gestin (Planes de Ordenamiento Ambiental, Comits tcnicos interinstitucionales y Convenios);
Actividades en jornadas ambientales (Fechas ecolgicas, Visitas con grupos ecolgicos y video foros),
con Comunidades de base (campesinas, tnicas, colonos, pequeos productores y pescadores, entre
otros), Comunidades educativas (directivos, docentes, padres de familia y estudiantes), Instituciones
(ONGs, Corporaciones Autnomas Regionales CARs-, Unidades Municipales de Asistencia Tcnica
UMATAS-, Alcaldas Municipales, Gobernaciones e Institutos descentralizados), Funcionarios,
Contratistas y Visitantes de las reas y sus zonas de influencia. Esta informacin fue recabada por el
equipo en trminos del desarrollo dado a la educacin como elemento para la gestin en las reas.
Como uno de los aportes generados en las mesas de trabajo, en torno a los antecedentes del tema
educativo ambiental en la Unidad de Parques, se resalta la informacin entregada por Nancy Murillo
Bohrquez del PNN las Hermosas, en representacin de la Direccin territorial suroccidente2, quien
comenta en su documento de procesos de Educacin Ambiental en las reas protegidas que: desde la
poca de INDERENA, aunque se describe en el documento3 que las acciones de los funcionarios eran
policivas, esto no se puede generalizar, ni estigmatizar, pues los equipos de los Parques en esos
momentos coyunturales estaban encaminados a crear un posicionamiento y gobernabilidad en el rea;
incentivando con esto a desarrollar destrezas y habilidades que les permitiera el respeto y
acercamiento a las comunidades asentadas dentro o fuera del rea
Se menciona en el documento adems de los talleres de capacitacin, que el equipo de educacin
ambiental del nivel central, en ese entonces genero una estrategia que permitira intercambiar las
experiencias a nivel de educacin ambiental entre los funcionarios, pero no se cuenta con ningn
soporte sistematizado de este proceso, en este documento se resaltan tres elementos el primero hace
relacin a que tal estrategia permita el intercambio de experiencias educativas de los funcionarios de
las reas protegidas y las regionales, el segundo cita el diseo de un medio de verificacin a travs del
proceso de la evaluacin y seguimiento, donde se evaluaban los procesos, logros y dificultades a
travs de los informes de actividades enviados por los multiplicadores cada trimestre y el tercero hace
referencia a la recomendacin dada con nfasis a los Jefes de Programa, que hicieran el seguimiento a
los procesos de educacin ambiental implementados en sus reas, apoyando y asesorando los
programas, para que no se realizarn en forma aislada de las actividades propias de las reas
protegidas, estos elementos se convierten en una necesidad sentida y expresada actualmente en las
mesas de trabajo del 2006 y de obligatoria inclusin en el actual desarrollo.
UAESPNN -SUT- Elementos conceptuales y metodolgicos para la lectura de la Dimensin Educativa en los Procesos de Gestin de
las reas y sus Zonas de Influencias MOLANO R, MONTERO H., PACHON N., PEARANDA 2004.
2 Tomado de Revisin de documentos de procesos de Educacin Ambiental en los Parques Nacionales Naturales, Nancy Murillo
Bohrquez. PNN Las Hermosas mesas de trabajo, Subdireccin Tcnica, Mayo 2006.
3 UAESPNN, FIORI, L., Aportes para una estrategia de Educacin Ambiental, Programa de Fortalecimiento Institucional. 2005.
1
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II. SNTESIS DIAGNSTICA

Entendiendo que las reas del sistema orientan su trabajo a la consecucin de sus objetivos de
conservacin, los cuales se relacionan directamente con la planeacin del manejo, planificar la gestin
de un rea protegida depender del alcance y claridad de los objetivos propuestos para su manejo,
unido al trabajo articulado del equipo del rea, (diferentes lneas estratgicas para la gestin).
Esta construccin empieza con un diagnstico el cual ha permitido realizar un anlisis de tipo nacional
en cuanto a como se encuentran distribuidos los objetivos propuestos por las reas y cuales son las
necesidades para el manejo de las mismas.
El Plan de Manejo se convierte en la herramienta de planificacin que orienta la gestin en un rea
protegida para lograr sus objetivos de conservacin, a partir de una mirada de largo, mediano y corto
plazo, orientada en la realidad natural, sociocultural e institucional, y en las dinmicas geogrficas e
histricas en las que se encuentra inmersa el rea protegida. sta es el resultado de un proceso de
construccin colectiva, que debe ser protocolizado entre los actores que lo construyeron, asegurando
adems de su legitimidad social, su continuidad poltica y de gestin.
Tras la revisin de los planes de manejo de las reas se encuentran una serie de elementos que
aportan argumentos a la necesidad de articulacin y visualizacin clara y definida de la transversalidad
de la educacin, para poder aportar en la disminucin de las principales amenazas4 las cuales son:
Ampliacin frontera agrcola (ganadera, agricultura, incendios forestales), extraccin ilegal de Fauna y
Flora (tala selectiva, infraestructura (vial, energtica), turismo desordenado, minera, cultivos ilcitos,
conflicto armado, residuos slidos e introduccin de especies exticas.
Amenazas del SPNN
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30
Fuente: Grafico Informacin tomada de UAESPNN Presentacin Subdireccin Tcnica 2005.

4
Informacin tomada de UAESPNN Presentacin Subdireccin Tcnica 2005.
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Por las amenazas analizadas se hace necesario que la gestin sea orientada hacia la disminucin de
estas, por ello se definen una serie de estrategias de manejo que se orientan hacia el logro de los
objetivos de conservacin. La gestin de las reas protegidas la distribucin segn necesidad en la
gestin para el manejo encuentra distribuida en:
Distribucin estrategias SPNN
100
100
97
94
94
76
80
76
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67
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P o rc e n ta je
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40
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Invest, Inf y
P rot ec cin y
Monit
control
Re st aurac in
Educac in
Zonific acin
S istema s
Manejo (REM y
S oste nibles
Ec ot urismo
O. P esquero
O. Cuencas
P re vencin
Ma nejo Re siduos
S IAP
Fortal Inst ituc
P redial
P a rt ic ipacin Comunic y Divulg
S ub.
Direcc in
Dire ccin
Direcc in
Administ ra tiva
Ge neral-
Genera l-
Ge neral-
Eme rge ncias
ZA)
S UT-P lane acin del Mane jo
S UT-Evaluac in Ambienta l
S UT-S inap
P lane acin
P a rt ic ipacin Comunica ciones
Estrategias por grupos de trabajo
Fuente: Grafico Informacin tomada de UAESPNN Estado planes de manejo, Subdireccin Tcnica 2005.
Entendiendo lo anterior la educacin ambiental como estrategia para el manejo de las reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales, debe servir de orientadora y articuladora entre las dems
para potencializar los esfuerzos en torno a la planeacin para el manejo en las reas. Para ello la
transversalidad de la educacin ambiental se entiende como la articulacin de esta con las diferentes
lneas que aportan en la planeacin del manejo de las reas, para de una forma integral lograr un
abordaje de mayor coherencia ante las diferentes problemticas que adolecen las reas y su zona de
influencia.
Sobre el estado de la educacin ambiental en el Sistema de Parques Nacionales Naturales, uno de los
resultados de la primera mesa de trabajo, para la construccin de la Estrategia Educativa Ambiental en
el Sistema de Parques Nacionales Naturales, es la matriz DOFA, que aporta elementos sobre el
estado de la educacin Ambiental en el nivel nacional y se resalta dado que es un matiz desde la
representacin encontrada en las mesas de trabajo, sin embargo se aclara que esta matriz debe ser
constantemente trabajada para poder llegar a una visin mucho ms completa no solo del nivel
nacional sino llegar al punto de detalle de cada una de las reas protegidas que componen el Sistema
de Parques. Se presentan de manera sucinta los resultados.
___________________________________________________________________________________________________
10
Entre las Fortalezas de la Educacin Ambiental en las reas, se puede sealar que existe en algunas
reas: Articulacin institucional, jefes de programas involucrados, recurso humano comprometido con
la educacin ambiental, estrategias y programas en marcha as como instrumentos metodolgicos, se
encuentran centros de documentacin y de etnoeducacin, la diversidad natural y cultural que
caracteriza los Parques Nacionales Naturales del , desde el nivel local se han generado procesos con
la comunidad que han incidido en la organizacin de la educacin ambiental, como una lnea
estratgica de la planeacin del manejo, se evidencia presencia y trabajo articulado de las reas
Naturales, con centros educativos e Instituciones interesadas en la conservacin, se han firmado
convenios en algunas reas, para contribuir a fortalecer los recursos econmicos encaminados a la
educacin para la conservacin, se observa inters por parte de las comunidades presentes en
algunas reas, por participar en proyectos de educacin y gestin ambiental.
Entre las Oportunidades que tienen las reas en torno al tema educativo ambiental, se destaca; que de
forma particular una direccin territorial cuenta con un proyecto educativo regional formulado, la
ventaja comparativa en que se constituye la gran diversidad ecosistmica y cultural de las reas
protegidas, los avances presentes en el tema intercultural y la normatividad existente frente a los
grupos tnicos y la respuesta desde la etnoeducacin, el considerar las reas protegidas como aulas
ambientales y como una posibilidad de posicionamiento para las reas, la existencia de recursos a
nivel internacional. Para el tema educativo ambiental, la articulacin del trabajo educativo ambiental
con una alternativa de solucin de conflictos en las reas, la diversidad cultural que permite un amplio
intercambio de saberes locales y regionales y la existencia de especies que posibilitan la movilizacin
de la comunidad y de las instituciones en aras de la conservacin (especies sombrilla).
Entre las Debilidades que afronta el tema educativo en las reas estn la poca disponibilidad de
recursos financieros, fsicos y humanos a nivel local y de las Direcciones Territoriales, la falta de
unificacin conceptual en el tema educativo ambiental, la transversalidad de la educacin ambiental
hace difcil su aplicacin, la falta de articulacin del tema educativo ambiental con las lneas
estratgicas de la planeacin del manejo, la dificultad de espacios para debatir y posicionar o revaluar
los procesos educativos ambientales, el que la investigacin en las reas se orienta ms hacia lo
natural que hacia lo social y cultural, desconociendo el accionar de las comunidades para fortalecer
procesos sociales en las reas, aunque existen variedad de herramientas educativas, no existen los
espacios para intercambiar esa informacin y nutrir las diferentes metodologas, que se aplican al
trabajo educativo ambiental en los niveles regional y local, carencia de personal capacitado y de
recursos destinados para la implementacin del programa educativo ambiental, poca valoracin a la
importancia y utilidad de la educacin ambiental en la gestin, tanto en el nivel local como regional,
no existe un plan de seguimiento y evaluacin que permita retroalimentar y mejorar el proceso
educativo ambiental en los diferentes niveles de gestin, se evidencia una falencia en la recopilacin de
la memoria institucional, acerca de las experiencias de educacin ambiental adelantadas, falta
articulacin de los procesos educativos para socializar y fortalecer los saberes tradicionales y
ancestrales, y vincularlos a la gestin ambiental en las reas traslapadas, poco material didctico,
carencia de una estrategia de divulgacin y comunicacin articulada al proceso educativo ambiental.
En cuanto a las Amenazas, se seala el cambio frecuente de polticas tanto en la unidad de
Parques como en general en el gobierno, aunque existe claridad en las normas respecto a las
competencias ambientales de las diferentes instituciones, en el nivel regional y local no existe la
suficiente apropiacin por parte de las instituciones hacia el trabajo articulado, para aportar en el tema
de la conservacin en las reas, desarticulacin de instrumentos de planificacin en el territorio,
perdida frecuente de los valores culturales de las comunidades presentes en las reas, turismo
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11
desorganizado a menor escala, no se evidencia claridad con relacin a la distribucin de los recursos
para el trabajo en educacin ambiental, lo que dificulta la gestin en este tema, no existe en la prctica
una diferenciacin de funciones, competencias y responsabilidades frente al tema educativo ambiental,
Los principales Problemas destacados con relacin a la Educacin Ambiental en las reas, son el
cambio frecuente de polticas de la unidad de parques y del gobierno, ausencia de posicionamiento
poltico social en lo regional y local, que incida en la problemtica ambiental local, carencia de claridad
conceptual en el tema educativo ambiental que permita la unificacin de criterios orientadores a nivel
nacional y seale la asignacin de recursos para la gestin; se han adelantado actividades que no
responden a la orientacin de la educacin ambiental como un proceso educativo, falta de definicin de
Lneas estratgicas para la educacin ambiental, falta mayor acompaamiento y apoyo educativo a la
interpretacin ambiental en las reas, no existe una estrategia educativa ambiental nacional
normatizada para el Sistema de Parques Nacionales Naturales, carencia de sistematizacin de las
experiencias de educacin ambiental adelantadas en las reas, bajos niveles de formacin acadmica
y de capacitacin de los actores sociales, de los lderes y de las comunidades en general, aspecto que
limita el quehacer de las instituciones en los procesos de concienciacin hacia la conservacin, falta
fortalecer los procesos pedaggicos, retomando el dilogo de saberes tradicionales y ancestrales que
incida para el buen manejo ambiental en las reas, carencia de articulacin entre la educacin
ambiental y las diferentes lneas estratgicas para la planeacin del manejo en las reas, falta de
espacios que posibiliten la reflexin, conceptualizacin y socializacin del tema educativo ambiental,
tanto en el nivel nacional como en las reas.
Se genero la lectura de los documentos ejecutivos de los planes de manejo, encontrndose que con
relacin al tema educativo ambiental este se encuentra mencionado en varias parte del PEA , bien sea
como objetivo estratgico, especifico o como una meta, lo que tambin permite ver que se entiende la
importancia de la educacin ambiental en la gestin de las reas pero no esta claramente definido el
como debe plantearse o articularse de forma claras como estrategia para la planeacin del manejo.
Encontrndose que 6 reas no presentan informacin al respecto, 5 no registran informacin en el
plan estratgico de accin, 10 lo registran dentro de sus objetivos estratgicos , 22 lo registran como
objetivo especifico y 8 reas como metas necesarias para su gestin.
No presentan el el PEA
el tema de educacion
ambiental
No presentan informacion
22
10
Presentan el PEA el
tema de educacion
ambiental en el objetivo
estrategico
Presentan el PEA el
tema de educacion
ambiental en el Objetivo
especifico
Presentan el PEA el
tema de educacion
ambiental en el Meta
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12
Con base en este panorama, se resalta que el Sistema de Parques Nacionales Naturales, se
encuentra asumiendo la educacin ambiental, como una estrategia, que va mas all de la capacitacin
convencional, como la construccin de un proceso educativo, que tiene en cuenta el dialogo de
saberes, la diferencia de pensamientos y culturas, como una forma de enriquecer la construccin y la
orientacin de la gestin y el manejo de las reas. Lo cual se ratifica al asumir la educacin ambiental,
como una lnea estratgica para la planeacin del manejo.
Para Parques Nacionales, la finalidad educativa ambiental debe incidir en lo local, por medio de la
participacin de las diferentes comunidades en la responsabilidad frente a la conservacin y manejo
del entorno. Para lo cual la educacin ambiental debe asumirse como un proceso orientado al anlisis,
la reflexin y la crtica, que aporte elementos para la construccin de alternativas a las diferentes
problemticas ambientales regionales y locales.
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13
III. COMPONENTE ESTRATGICO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN PARQUES NACIONALES

NATURALES
El punto de discusin siempre se ha dado entre si la educacin ambiental para parques nacionales
naturales es instrumental o es misional , la respuesta despus de bastante retroalimentacin es que la
educacin ambiental tiene momentos y espacios en donde asume un rol completamente misional o
para este caso estratgico en la gestin de conservacin de las reas protegidas, pero esta estrategia
tiene que llevarse a lo concreto y es all donde efectivamente tiene que instrumentalizarse para aportar
en la gestin efectiva para la conservacin.
Por ello este componente estratgico har referencia a las bases sobre las cuales se debe soportar la
educacin ambiental como elemento articulador en la planeacin del manejo para las reas protegidas
de Colombia.
Primero entendiendo la importancia que tiene el conocer las normas como posibilitadoras en el
quehacer y como orientadoras en el proceso educativo, segundo se aborda un marco conceptual el
cual unifica los conceptos bsicos sobre los cuales se soporta la educacin ambiental para el sistema
nacional, y finalmente cmo esos elementos se convierten en insumo dentro de una tica ambiental
que aporta a la planeacin en las reas tendiendo a la mejora de la gestin ambiental.
1. MARCO NORMATIVO
En el contexto del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, se considera la Educacin
Ambiental como el eje articulador, que contribuye a alcanzar los objetivos de conservacin en las reas
protegidas.
El tema normativo ambiental ha ido evolucionando con el tiempo, lo cual se refleja actualmente en las
normas y leyes vigentes, que de forma clara sealan la importancia de la educacin ambiental, no
educacin, no ambiente, sino educacin ambiental, como uno de los elementos misionales para la
conservacin.
El siguiente marco normativo y legal presenta de forma sencilla y clara, algunas de las normas y leyes
del nivel internacional y nacional, que han aportado de una u otra manera a la comprensin de la
dimensin de la educacin ambiental, en los diferentes procesos sociales que buscan un manejo
adecuado del entorno, se resalta que el nivel de detalle sobre las mismas no se encuentra en este
documento, para que este sirva solo de insumo para el autoaprendizaje por parte de los funcionarios.
La educacin ambiental no solo debe responder a las necesidades de cualificacin de los espacios de
gestin en las reas protegidas, sino tambin a las visiones de futuro que plantea la poltica
institucional y que se mueve acorde a las reas protegidas y sus desarrollos socio culturales. La
primera norma a tener en cuenta es la apropiacin de la misin institucional, como un punto de partida
que permita abonar el camino, para la construccin integral del proceso educativo, en las reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales y en sus zonas de influencia. En este contexto, para la
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Unidad de Parques Nacionales Naturales, la misin es una gua significativa para la orientacin de
acciones en las diferentes reas y sus zonas de influencia.
Con este documento se pretende aportar los lineamientos conceptuales bsicos con relacin a la
normatividad vigente actualmente en Colombia sobre el tema de la Educacin Ambiental, as como el
panorama internacional sobre la Educacin Ambiental, con el propsito de contribuir a la construccin
de la Estrategia de Educacin Ambiental en la Unidad Administrativa Especial de los Parques
Nacionales Naturales del pas.
Tabla No. Marco Normativo relacionado con la educacin ambiental5.
MBITO INTERNACIONAL.
Ao
Nombre
Relevancia para la Educacin.
1972 Conferencia
de Vincul la problemtica ambiental a la esfera de lo social y cultural, una de sus
Estocolmo sobre Medio recomendaciones contempl establecer un programa internacional de Educacin sobre el
Ambiente humano.
medio ambiente, de carcter interdisciplinario y que incluyera la Educacin formal y no formal.
1976 UNESCO Conferencia Propuso, la creacin del Programa Internacional de Educacin Ambiental, liderado por
Internacional de Nairobi. UNESCO y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente - PNUMA.
1977 Conferencia internacional Se sealaron los elementos para la construccin de mtodos integrados acordes con las
sobre
Educacin necesidades de cada regin, y se evidenci la necesidad de incluir la Educacin Ambiental en
Ambiental en Tbilisi.
la formacin de todos los individuos y las sociedades. Esta conferencia marc la pauta a nivel
internacional para la Educacin Ambiental.
1987 PNUMA y la UNESCO Propusieron estrategias de carcter curricular para implementacin de la Educacin Ambiental
Encuentro de Mosc.
a nivel internacional. En este encuentro se lleg a un consenso respecto a un concepto de
Educacin Ambiental, como un proceso en el cual los individuos y las colectividades se hacen
conscientes de su entorno, para actuar y resolver los problemas presentes y futuros.
1992 Programa de Poltica y , propuso que todos aquellos aspectos relativos al ambiente, incluidos tanto en las Ciencias
accin para el ambiente y Naturales como en las Humanas y Sociales, que preparen para la vida prctica, deban ser
desarrollo sostenible.
incorporados a los programas escolares en sus diferentes niveles. Esta propuesta fue
aceptada unnimemente en la Conferencia de Ro 92. Especficamente, este programa tiene
como ejes el desarrollo de la sensibilizacin, de la formacin y educacin relativas al ambiente.
1996 UNESCO
Comisin Seal la importancia de conocer el medio ambiente para preservarlo como un propsito a
Internacional sobre la lograr para el futuro de la humanidad.
Educacin para el Siglo
XXI
2000 Reunin internacional de En el ao 2000 se realiz en Espaa, donde se establecieron Nuevas propuestas para la
Expertos en Educacin accin de cara al siglo XXI.
Ambiental Espaa.
1992 Convenio de Diversidad Es importante resaltar que existen tratados ambientales a los que Colombia se ha suscrito
Biolgica
asumiendo una serie de compromisos internacionales. Es el caso del convenio de Diversidad
Biolgica que se suscribi en 1992 en Ro de Janeiro y que fue ratificado en la ley 165 de
1994, asumiendo los compromisos all estipulados, en ste se cita en el articulo 13, el tema de
la educacin ambiental y la conciencia publica, solicitando a las partes contratantes, primero
que se promueva y fomente la comprensin de la importancia de la conservacin de la
diversidad biolgica y que se propague a travs de los medios de informacin, la inclusin de
esos temas en los programas de educacin y segundo que se coopere con otros estados y
organizaciones internacionales en la elaboracin de programas de educacin y sensibilizacin
en lo que se refiere a la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.
Insumo importante como soporte a mesas de trabajo generados por PNN Farallones, Hugo Aristizabal Ossa.
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15
2003 V Congreso mundial de Se retoma la informacin generada como resumen dado por la UICN, en donde se parte de las
parques en Durban 2003 profundas transformaciones y fenmenos que de una u otra forma estn generando serias
Beneficios mas all de afectaciones, dado lo cual se necesita aplicar un enfoque innovador para abordar las reas
las fronteras "
protegidas y su insercin en los programas ms amplios de conservacin y desarrollo, para lo
cual se requiere que las metas de conservacin estn armonizadas con los intereses de todas
las personas afectadas, generando sinergias entre la conservacin, el mantenimiento de los
sistemas que sustentan la vida y la promocin de un desarrollo sostenible.Las conclusiones y
resultados del evento, resaltan la importancia de asumir una posicin propositiva por parte de
los diferentes actores ambientales.
AMBITO NACIONAL
1974 Decreto 2811, Cdigo Se pueden sealar los esfuerzos legislativos en materia de Educacin ambiental en Colombia,
Nacional de Recursos a partir de la expedicin de ste, donde en la parte III titulo II hace relacin al tema de la
Naturales
educacin ambiental y ms concretamente para el sector formal. Aunque de hecho constituy
un avance en la legislacin, por la misma conceptualizacin de lo ambiental que tena
implcita, se redujo al estudio de la ecologa, dejando por fuera los elementos sociales y
culturales que tambin hacen parte de lo ambiental.
1977 Decreto 622
De este decreto vale la pena resaltar el Artculo 3: que seala una serie de numerales para dar
cumplimiento a los objetivos generales, como son el numeral 8. Proveer puntos de referencia
ambiental para investigaciones estudios y educacin ambiental, numeral 11: Proveer a los
visitantes recreacin compatible con los objetivos de las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, numeral 12: Incrementar el bienestar de los habitantes del pas
mediante la perpetuacin de valores excepcionales del patrimonio nacional y el numeral 13:
Utilizar los recursos contenidos en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales con
fines educativos, de tal suerte que se haga explcito su verdadero significado, sus relaciones
funcionales y a travs de la comprensin del papel que juega el hombre en la naturaleza,
lograr despertar inters por la conservacin de la misma.
1978 Decreto 1337
Contribuy a posicionar el tema de la educacin ecolgica y de preservacin ambiental en las
discusiones y las agendas educativas, motivando a la ciudadana acerca del medio ambiente y
de las responsabilidades frente al entorno natural.
1991 Constitucin Poltica de Denominada Constitucin Verde Establece los parmetros legales que refuerzan el trabajo
Colombia
en Educacin Ambiental, se nota un avance en la toma de conciencia ambiental por parte de la
ciudadana y su responsabilidad frente al manejo de los recursos naturales, en el articulo 7 y 8
se reconoce la obligacin del Estado en la proteccin de la diversidad tnica y cultural de la
Nacin y de las personas a proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin, se
determina la responsabilidad en el uso de los recursos naturales privados.
1993 Ley 99
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se organiza el sector ambiental y se
reorganiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, hace relacin a la necesidad de contribuir al
fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA y la construccin de una cultura
ambiental en el pas, por medio de la educacin.
1993 Ley 70
La ley 70 de 1993 introduce la Educacin Ambiental en los programas de Etnoeducacin de

las comunidades afrocolombianas, teniendo en cuenta sus cosmovisiones y su aporte cultural
al pas pluritnico, reconocido por la Constitucin de 1991, hace referencia a los principios de
reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural, el respeto a la integralidad, la
participacin de las comunidades negras y sus organizaciones. En el articulo 23, se refiere a El
INDERENA o la entidad que haga sus veces, para que disee mecanismos que permitan
involucrar a los integrantes de las comunidades negras del sector, en actividades propias de
las reas del Sistema de Parques Nacionales, tales como educacin, recreacin, guas de
parques, as como en las actividades de turismo ecolgico que se permita desarrollar dentro de
tales reas. Se afirma que la educacin para las comunidades negras debe tener en cuenta el
medio ambiente, el proceso productivo y toda la vida social y cultural de estas comunidades.
1994 Ley 115
La poltica Educativa Colombiana se concreta a travs de la ley 115 de 1994, llamada Ley
General de Educacin. La cual seala la dimensin ambiental como un componente bsico a
ser incluido como eje transversal, que permee todas las reas del conocimiento y todas las
actividades del currculo, para lograr la formacin integral de los individuos. En este contexto,
la ley aporta las pautas para la transformacin del sistema educativo. Incentiva mecanismos
de participacin que incluyen al Estado, a la sociedad y a la familia.
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1994 Decreto 1743
Mediante este se institucionaliza el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles
de educacin formal, se fijan los criterios para la promocin de la educacin ambiental no
formal e informal, y se establecen los mecanismos de coordinacin entre el Ministerio de
Educacin Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente, para todo lo relacionado con el
proceso de consolidacin de la educacin ambiental en el pas.
2001 Poltica Nacional de La Poltica Nacional de Investigacin Ambiental aprobada en la sesin del 6 de diciembre de
Investigacin Ambiental 2001, por Consejo Nacional Ambiental-CNA, define el concepto de investigacin ambiental
como aquella que se ocupa del estudio del entorno fsico-bitico, de su relacin con la
estructura sociocultural y de las dinmicas que tal relacin conlleva. Reconoce el papel del
conocimiento tradicional que aportan las comunidades y abre la investigacin a formas
diferentes de las consideradas tradicionales, con el modo dos de investigacin, que reconoce
diversas maneras de generacin y validacin del conocimiento.
2002 Poltica de Participacin Constituye un eje fundamental para adelantar los procesos de Educacin Ambiental en el
Social
en
la contexto de las reas protegidas del pas, ya que uno de los soportes fundamentales de la
Conservacin, de la Educacin Ambiental es la participacin comunitaria. Entre los objetivos de la Poltica de
SPNN
Participacin Social se pueden sealar: Fortalecer la capacidad de la UAESPNN para
promover y consolidar procesos de participacin social, generar estrategias de Comunicacin,
Divulgacin y Educacin y contribuir a la construccin social de una agenda de paz desde lo
ambiental. Entre las Estrategias para su implementacin se es importante tener en cuenta: La
Participacin Social en la Conservacin, La educacin Ambiental, El ecoturismo, La
Investigacin y La Comunicacin. Esta considera a la Educacin Ambiental como un eje
articulador y como un componente fundamental para su implementacin, en la medida en que
contribuye a consolidar la cultura ciudadana y el sentido de pertenencia y compromiso con las
reas naturales protegidas, a travs del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
2002 Poltica Nacional de La poltica de Educacin Ambiental parte de una visin sistmica del ambiente, donde
Educacin Ambiental
intervienen los sistemas naturales, sociales y culturales. Esta poltica establece un horizonte
conceptual en materia de ambiente, educacin ambiental e interdisciplina, al mismo tiempo que
propicia una reflexin crtica del Sistema Nacional Ambiental SINA y los diferentes actores
que all interviene.
2003 Decreto 216
En ella se determinan los objetivos, la estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones, donde se definen funciones para la
oficina de educacin del MAVDT y en lo relacionado a la Unidad Administrativa Especial del
sistema de Parques se habla de sus competencias en este tema a nivel central, de
correspondencia de UAESPNN, incluye en el artculo 19 las funciones que le corresponden:
Coordinar con las autoridades ambientales, las entidades territoriales, los grupos sociales y
tnicos y otras instituciones regionales y locales, pblicas o privadas, la puesta en marcha de
sistemas regulatorios de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en las
zonas amortiguadoras de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, de acuerdo
con los criterios de sustentabilidad y mitigacin que se definan para cada caso.
2. MARCO CONCEPTUAL
Antes de empezar a orientar los conceptos sobre los cuales gira esta estrategia, es clave definir el
modelo pedaggico sobre el cual se ha trabajado y se continuara trabajando el tema educativo
ambiental en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
El Constructivismo el es modelo pedaggico que orientar el quehacer educativo ambiental en la
Unidad de Parques, el cual se basa en las experiencias previas como punto de partida para la
construccin de conocimiento, validando las distintas maneras de concebir el mundo y generar
conocimiento. Este modelo abre las puertas a la participacin real de todos los actores vinculados de
una u otra manera a las reas protegidas, posibilitando el dilogo de saberes como base del respeto y
valoracin personal e intercultural.
Como parte integral del constructivismo, se trabajara desde la ptica del Aprendizaje Significativo, por
cuanto propone una educacin basada en el conocimiento de la realidad local para llegar a saber
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17
hacer en contexto. En donde se asume que el individuo no es un objeto de conocimiento sino

constructor del mismo, en su da a da como resultado de la interaccin entre factores cognitivos,
sociales y afectivos, reflejando su relacin con el medio que le rodea, lo significativo del aprendizaje
depender de la relacin entre el conocimiento nuevo y el que ya posee.
En relacin al conocimiento podemos decir que dentro del constructivismo este primero se adquiere en
un contexto social y luego se internaliza, por ello es un elemento que se construye desde el entorno y
la realidad percibida del mismo. El conocimiento que se transmite en cualquier situacin de aprendizaje
debe estar estructurado no slo en s mismo, sino con respecto al conocimiento que ya posee el
individuo, en donde el aprendizaje es sinnimo de comprender.
Ahora si se entra en el marco conceptual que permite generar una base de pensamiento de acuerdo a
la misin del Sistema de Parques Nacionales Naturales, en torno a la forma como se debe orientar el
trabajo educativo ambiental dentro de la planeacin del manejo, por el equipo de las reas. Se utilizar
como un mapa de viaje, para orientar y unificar conceptos comunes en el tema de la educacin
ambiental para las reas del Sistema.
2.1 La Educacin Ambiental dentro del contexto del SPNN como respuesta al cumplimiento de
su Misin.
Teniendo en cuenta que la Educacin Ambiental se perfila como un componente fundamental en el
logro de los objetivos que se propone la Unidad de Parques Nacionales Naturales, para cumplir su
misin de garantizar la conservacin del patrimonio natural de los colombianos, as como de preservar
los bienes y servicios ambientales que le prestan estos ecosistemas al pas y de garantizar la
conservacin de los territorios que albergan culturas ancestrales, se hace necesario que la Unidad de
Parques Nacionales Naturales, participe activamente en la construccin e implementacin de la
estrategia Educativa Ambiental para que contribuya a lograr sus objetivos misionales.
La estrategia educativa ambiental de Parques Nacionales Naturales, debe adecuarse a los contextos
de las reas, ya que la educacin ambiental en las reas protegidas, no puede estar desligada del
entorno. Por lo cual se entiende que no existe una estrategia de educacin ambiental de aplicacin
estandarizada, sino una orientacin del orden nacional que debe permitirse ser flexible y entender las
diferencias tanto naturales como sociales y culturales de las reas, respetando las particularidades y
aportando elementos que permitan transformar y enriquecer el manejo del territorio en los contextos
regionales y locales.
Se debe entender que la visin del territorio Colombiano es distinta de acuerdo con el tipo de actores,
los intereses, las expectativas y las diferentes formas de percibir un mismo elemento de una sola
realidad, lo que repercute en la gestin, que a su vez debe tener en cuenta de manera equitativa, las
diferentes perspectivas que de una u otra manera determinan tanto el manejo como la manera de
actuar de los diversos actores con relacin al territorio.
El proceso educativo para la gestin de las reas debe girar en torno a la consecucin de los objetivos
de conservacin de las reas dentro de su planeacin del manejo y sta a su vez debe ser asumida
teniendo en cuenta los criterios de interculturalidad, contextualidad e Integralidad, y ser expresados en
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18
trminos de los valores de Dilogo, Respeto, Comprensin, Tolerancia, Solidaridad, Conciencia de la

Integralidad del universo y Sentido de pertenencia.
Por medio de la tradicin oral las diferentes comunidades, hacen efectivo el ordenamiento de su
territorio. Es en el anlisis real del entorno y de las diferentes formas de relacionamiento de los grupos
locales, que se hace posible la seleccin de elementos que orienten el acercamiento y la toma de
decisiones en la gestin de las reas, lo que implica como lo menciona Hernn Montero6 la
compresin del manejo del territorio involucrando una mirada sistmica que permita identificar la
manera en que cada situacin, hito geogrfico, accin humana (campesina o institucional) se
relacionan, cmo se convierten en causa y consecuencia entre s. Entender las cosmologas como
elementos que aportan a la comprensin del manejo que se da al territorio, permite entender las
acciones actuales de las comunidades sobre el entorno natural, como resultado de un proceso cultural
y ancestral.
Es necesario tener en cuenta que existen otras realidades que pueden aportar a entender el manejo
que se da en las diferentes comunidades al territorio, porque lo que a veces se puede calificar como
perjudicial para los procesos dados al uso de la tierra, puede conllevar toda una informacin trasmitida
ancestralmente y asociada a una visin del territorio, que orienta ese manejo. No se puede desconocer
que los diversos saberes determinan muchos de los comportamientos diarios que definen las
relaciones con el entorno y el manejo que se hace de los recursos naturales.
Para asumir una posicin de construccin colectiva, se debe partir de construir y generar espacios
que propicien una comunicacin de doble va, en trminos de igualdad y respeto con las distintas
perspectivas que tienen las comunidades con relacin al territorio y socializando las diferentes
concepciones sobre los elementos ambientales, que para las reas son asumidos como objetos de
conservacin.
2.2 Elementos conceptuales de la educacin ambiental para la planeacin del manejo.
Se asume que las reas del sistema deben encaminar su trabajo a conseguir los objetivos de
conservacin, los cuales a su vez estn relacionados con la planeacin del manejo en la consecucin
de la finalidad ltima de la unidad de Parques. Para lo cual se debe entender, que planificar la gestin
de un rea protegida, depende del alcance y claridad de los objetivos propuestos para su manejo,
unido al trabajo articulado del equipo del rea (diferentes lneas estratgicas para la gestin).
La planeacin de reas protegidas es un proceso, en el cual se definen una serie de pasos para
construir y asumir la gestin social y para planificar las reas protegidas as: Paso 1. Preparacin de
todos los actores para abordar el proceso de construccin participativa del plan de manejo.... Paso 2.
Construccin colectiva del plan de manejo.... Paso 3. Protocolizacin del plan de manejo concertado y
Paso 4. Ejecucin del plan de manejo concertado7.
Esta ruta esta basada en el modelo de planeacin diseado por la Subdireccin Tcnica en 2000, el
cual se fundamenta en el esquema estado presin - respuesta (OCDE, 1991, 1993) que ubica a
los objetivos de conservacin, como el punto de partida y llegada del proceso de planificacin, en
donde stos constituyen en el propsito ms importante del Sistema de Parques.
SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES, MONTERO, H., Avances educacin SFF Iguaque 2005
UAESPNN, Aspectos Conceptuales de la Planeacin del manejo en Parques Nacionales Naturales, Programa de Fortalecimiento
Institucional, 2005.
6
7
___________________________________________________________________________________________________
19
Esta conexin entre los objetivos de conservacin y las estrategias de manejo, indica que el fin ltimo
es el logro de los objetivos de conservacin y no la formulacin de estrategias de manejo, por lo tanto,
el logro de los primeros depende de la pertinencia y validez de las ltimas (Unidad de Parques
Nacionales, 2001).
Para la gestin ambiental en las reas, la planificacin es necesaria y por ende se debe generar el
plan de manejo que es la herramienta de planificacin que orienta la gestin en un rea protegida
para lograr sus objetivos de conservacin, a partir de una mirada de largo, mediano y corto plazos Esa
mirada est enmarcada en la realidad natural, sociocultural e institucional, y en las dinmicas
geogrficas e histricas en las que se encuentra inmersa el rea protegida.8
Para realizar esta planificacin se definen unas estrategias de manejo, que tienen en cuenta las lneas
planteadas por el equipo tcnico de las reas protegidas, para lograr sus objetivos de conservacin.
Estas estrategias de manejo se determinan teniendo en cuenta elementos como capacidad
institucional, disponibilidad de recursos fsicos y financieros, legitimidad social del rea, entre otros. A
su vez se concretan en el plan estratgico de accin del plan de manejo.
Los planes, programas y proyectos relacionados con educacin ambiental, ecoturismo, sistemas
sostenibles para la conservacin, investigacin y monitoreo, restauracin ecolgica, ordenamiento
ambiental, son algunas alternativas de manejo que posibilitan el cumplimiento de los objetivos de
conservacin.
En el proceso de planificacin se contina con el proceso de ajuste participativo del plan de manejo,
con la complementacin de los temas tcnicos y con el fortalecimiento de las estrategias de manejo.
Para ello el tema educativo ambiental como lnea estratgica dentro de la planeacin del manejo, debe
contribuir de forma clara y definida dentro de la planeacin estratgica, a la consecucin de los
objetivos de conservacin de las reas.
En conclusin la planeacin para las reas protegidas se basa en la disminucin de presiones para
mejorar el estado de las mismas, y adicional trabajar en el estado de los objetos de conservacin a
travs de la articulacin con las diferentes estrategias de manejo.
Teniendo claro este marco, se pasa a definir una serie de elementos conceptuales que sern
asumidos desde el nivel nacional, para articular el trabajo educativo ambiental y que son el
fundamento conceptual sobre el cual se trabaja la educacin ambiental para el Sistema de Parques
Nacionales Naturales:
2.2.1 Ambiente
El tema ambiental no se puede limitar al conocimiento de los Ecosistemas, su funcionamiento y
conservacin, ni al estudio de las problemticas causadas por la contaminacin. Lo ambiental es
mucho ms complejo, porque involucra a la organizacin social y la intrincada red de relaciones
humanas que los hombres tejen entre s y con su entorno.
El concepto de ambiente hace relacin tanto al estudio de las leyes que rigen la estructura y
funcionamiento del ecosistema, como a la forma en que se establecen las relaciones sociales y la
8
Unidad de Parques Nacionales, 2001
___________________________________________________________________________________________________
20
manera como interactan estos dos sistemas. En este contexto se entiende lo ambiental, como la
interaccin que se establece entre los sistemas naturales y sociales, donde la cultura est presente
como estrategia de adaptacin al medio.
En este sentido, el equipo de educacin de la Unidad de Parques en el 2003 define el ambiente desde
las experiencias obtenidas en las reas as; el ambiente es un sistema en interaccin permanente de
los factores naturales, sociales y culturales, en donde cada uno aporta elementos que le confieren
dinamismo, fluidez e interaccin, al mismo sistema ambienta9.
2.2.2 Educacin ambiental
En la poltica de participacin social en la conservacin, se cita entre los objetivos y lineamientos
estratgicos el tema educativo como un eje articulador para el sistema de Parques Nacionales y como
una estrategia que permite poner en marcha procesos participativos en instancias locales regionales
nacionales e internacionales.
En esta poltica se plantea que el objeto de la educacin ambiental debe ser la bsqueda de
soluciones y la construccin de procesos a partir de cambios de actitud, conocimiento y practicas
sostenibles...tomando la educacin como una oportunidad para el desarrollo social participativo10...en
donde el proceso educativo se basa en el dialogo de saberes, y en la resignificacin de las
experiencias locales y regionales. La educacin tambin se configura como una dimensin de la
poltica, que permite la evaluacin y mejoramiento permanentes de los espacios de participacin
social que se vayan construyendo y consolidando.
Desde la poltica se relaciona que la estrategia educativa debe contener una serie de acciones
educativas, que permitan la apropiacin de valores naturales y socioculturales de las reas protegidas
que aporten en el proceso de conservacin y apropiacin de derechos y deberes ambientales.
En este caso la educacin ambiental estar orientada, a la generacin de la movilizacin en torno a la
toma de posicin ante la situacin ambiental, de tal manera que los individuos y las comunidades
asuman sus responsabilidades frente a las problemticas del mundo contemporneo. Porque la
educacin rebasa el espacio fsico-ambiental, para centrarse en la concienciacin social orientada a la
conservacin, en todos lo espacios educativos, tanto formales como no formales.
La Educacin Ambiental es diversa por naturaleza, en ella se encuentran diferentes enfoques sin que
stos discrepen con su finalidad, que es la conservacin y sostenibilidad del ambiente, por lo cual
desde la educacin ambiental se deben entender las dinmicas diferentes que se presentan en cada
regin, en cuanto a los aspectos geogrficos, culturales, sociales, ambientales y a sus necesidades.
Lo que realmente fundamenta el quehacer ambiental, es la orientacin del proceso educativo hacia la
finalidad de conservacin que pretende el Sistema de Parques, contribuyendo a que las actitudes y
aptitudes generadas en los individuos y las comunidades mediante las acciones educativas, se vean
reflejadas en un mejor manejo de los recursos y en una relacin armnica entre el hombre y la
naturaleza.
UAESPNN -SUT- Documento, Elementos conceptuales y metodolgicos para la lectura de la Dimensin Educativa en los Procesos de
Gestin de las reas y sus Zonas de Influencias MOLANO R, MONTERO H PACHON N., PEARANDA 2004.
10 Sistema de Parques Nacionales Naturales, Poltica de participacin social en la conservacin 2002.
9
___________________________________________________________________________________________________
21
2.2.3
La Accin Educativa encaminada al Proceso Educativo.

Proceso Educativo Ambiental
1.
Orientado hacia:
Entorno
Local
Entorno
Regional
Social
2.
Cultural
Encaminado a la promocin de:

Reflexin
critica
3.
Natural
Entorno
Global
Reconocimiento
De valores
Sensibilizar
y concienciar
Construccin
de respeto y
resposabilidades
Compromisos
y actitudes
con el entorno
Potencializador:
Sociedad
Sostenible
Desarrollo
Humano Integral
Es la falta de articulacin de las acciones educativas, la que suele dar un matiz de activismo y no de
proceso educativo, lo cual conlleva una perdida de credibilidad en la gestin para la eficacia educativa.
Para desarrollar una accin educativa coherente y aterrizada en la realidad, es necesario evidenciar la
relacin existente entre el mensaje y la accin (adecuacin entre fines y medios), conectando la
educacin con la gestin ambiental, en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
De esta forma la educacin ambiental debe generar en las personas, conciencia de su capacidad para
intervenir en la resolucin de los problemas. En este sentido, las acciones educativas deben
entenderse como parte de un proceso encaminado a la construccin de alternativas de accin positiva,
sobre las presiones y amenazas dadas en las reas y sus zonas de influencia, desde lo local a lo
global.
Aqu lo importante es el proceso orientado a valorar y asumir, los diferentes significados que surgen de
los intereses del colectivo y de los intereses particulares de una cultura.
2.2.4 Participacin
La participacin es una dimensin de la poltica de parques con la gente, en donde se supone la
articulacin entre diferentes grupos sociales e instituciones publicas y privadas relacionadas con la
proteccin y el uso sostenible de la naturaleza, ... y se asume que es con las personas y con las
instituciones como sujetos de procesos sociales como se puede variar la insostenibilidad en el uso y
manejo del medio natural11. Segn la poltica, la intervencin debe darse por medio de la pedagoga
de las acciones con y hacia la comunidad, en donde cada accin este encaminada a un proceso de
participacin, que conduzca al fortalecimiento de sujetos activos de la conservacin, que orienten la
autogestin, y permitan la consolidacin de organizaciones para aportar en la sostenibilidad de los
recursos y la proteccin de los ecosistemas.
En este panorama la educacin, fortalece las capacidades a las personas para la participacin efectiva
y afectiva en la solucin de los problemas, potencializando una gestin ambiental real, efectiva y
eficaz y socialmente consensuada.
11
Ibid.
___________________________________________________________________________________________________
22
2.2.5 Planeacin del Manejo

Hace referencia a la planificacin para la gestin en las reas protegidas, cuyo soporte se encuentra en
la ruta de la planificacin12 (OSPINA Y PARDO 2002, UAESPNN), en donde se resalta la importancia
de la participacin social en la planeacin del manejo de las reas protegidas en donde se
construyen unos objetivos de conservacin de las reas los cuales son la razn de ser de las mismas
y se encuentran orientados hacia los 3 objetivos del nivel nacional para el Sistema de Parques
Nacionales Naturales, logrando una disminucin de las amenazas generadas en torno a los valores
objetos de conservacin.
Para ello la gestin es apoyada en 6 lneas estratgicas para la planeacin del manejo que
corresponden a Educacin Ambiental, Manejo de Recurso Hidrobiolgico, Zonas Amortiguadoras,
Planeacin para reas traslapadas, Restauracin e Investigacin y Monitoreo.
2.2.6 Conservacin
Hace referencia a la gestin de utilizacin de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que
produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga su
potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras. Por lo
tanto, la conservacin es positiva, y abarca la preservacin, el mantenimiento, la utilizacin sostenida,
la restauracin y la mejora del entorno natural13. Y esta tiene que ver con la conservacin in situ,
que se define como la conservacin de los ecosistemas y los hbitat naturales y el mantenimiento y
recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las
especies domesticas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades
especificas.14
La conservacin segn la Poltica de Participacin Social en la Conservacin, implica una
responsabilidad pblica que debe ser compartida por los estamentos sociales e institucionales,
convocados mediante esfuerzos de participacin.
2.2.7 Intercultural
Lo intercultural tiene que ver con el reconocimiento de la diversidad, para establecer un dilogo
permanente con las otras culturas, de forma que respetando las diferencias, se aporte en la
construccin conjunta.
Es una dimensin que no se limita al campo de la educacin, sino que se encuentra presente en las
relaciones humanas en general. En la Poltica de Participacin Social en la conservacin se evidencia
la interculturalidad como un elemento que aporta desde la diferencia en la construccin de soluciones.
Tiene que ver con un dilogo horizontal entre las diversas culturas y se constituye en herramienta
para lograr que desde las diferentes visiones, se aporten soluciones a sus problemticas, buscando
establecer articulaciones o acuerdos que beneficien a cada uno, segn sus prioridades.
Esta informacin puede ser consultada a detalle en UAESPNN, Aspectos Conceptuales de la Planeacin del manejo en Parques
Nacionales Naturales, Programa de Fortalecimiento Institucional, 2005.
13 UICN-PNUMA-WWF 1980. Estrategia Mundial para la Conservacin, Citado en Sguerra, S. (ed). El Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas de Colombia, Propuesta Tcnica. Versin noviembre de 2005., del comit de facilitacin SINAP.
14 Ley 165 de 1994, Convenio de la Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica, Citado en Sguerra, S. (ed). El Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas de Colombia, Propuesta Tcnica. Versin noviembre de 2005., del comit de facilitacin SINAP.
12
___________________________________________________________________________________________________
23
El concepto de interculturalidad exige el reconocimiento de entidades culturales distintas unas a otras y

la promocin de sus derechos de existir como pueblos y como culturas. Siendo Colombia un espacio
social geogrfico donde conviven diversas culturas, este concepto cobra mayor importancia, como lo
seala la misma Constitucin Poltica.
2.2.8 Etnoeducacin
Parques Nacionales debe apoyar la implementacin de la poltica nacional de educacin ambiental,
incluyendo de forma mucho ms concreta el tema de la etnoeducacin, el cual debe soportar y dar
herramientas de trabajo, especialmente en reas traslapadas. Al considerar principios de
interculturalidad dentro de la prctica educativa ambiental, como menciona Rojas, permite encontrar
que los principios y criterios desarrollados a partir de la etnoeducacin son un aporte y punto de
referencia para poder desarrollar el accionar educativo15.
Entendiendo lo anterior, los procesos educativos en las reas deben partir del reconocimiento de las
identidades y autoridades propias de las partes que intervienen en su territorio, en donde no se
desconozca que la educacin debe asumir procesos de concertacin y construccin conjunta que se
generan del dialogo de sberes, entre la institucin y las diferentes autoridades indgenas,
comunidades negras y raizales.
Para ello la educacin ambiental debe ser armnica entre los conocimientos propios de la comunidad y
los encaminados a la conservacin desde la Unidad de Parques, permitiendo la planeacin,
implementacin y seguimiento de las acciones coordinadas entre las dos autoridades presentes en las
reas traslapadas.
La Unidad de Parques empezar a trabajar en la conceptualizacin de este tema, desde el Parque
Nacional Natural Cahuinar, para poder asumir una orientacin generada desde un rea con la
interrelacin de la comunidad indgena Miraa, como gua del tema etnoeductivo para las reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales.
2.2.9 Identidad cultural
De las definiciones de Identidad cultural, se retoma la trabajada por Rojas,se le puede denominar a
una pluralidad de saberes, normas y acciones inherentes a un grupo social y/o a una comunidad. La
identidad es el reconocimiento de la forma genuina que tiene un pueblo para entender la vida. Ese
reconocimiento es fundamental porque permite encauzar las energas humanas en la forma ms viable,
creativa y productiva16, en donde los diferentes saberes sobre un espacio determinado, llamado
territorio, se convierte en el soporte de su cultura, la cual ancestralmente permite el entendimiento de
su historia y sus relaciones con los diferentes entornos.
En esta lgica de ideas, la identidad cultural est mediada por una serie de caractersticas que
permiten diferenciar a un grupo humano del resto de la sociedad, dando elementos que identifican y
dan la oportunidad de autodefinicin. La Identidad de un pueblo se manifiesta cuando una persona se
Unidad de Parques Nacionales Naturales, ROJAS, A.. Programa de Comunicacin y Educacin Ambiental para la Conservacin.
Bogot, 2000.
16 Ibid.
15
___________________________________________________________________________________________________
24
reconoce o reconoce a otra persona como miembro de ese pueblo. La identidad cultural es
bsicamente el reconocimiento de un pueblo como "si mismo".
Citando la poltica de participacin social en la conservacin, uno de los principios es el entendimiento
de la diversidad de sistemas de control sobre los recursos naturales desde donde surgirn
respuestas para la adecuacin institucional a diferentes modelos de cogestin y manejo de los
territorios protegidos,... en donde se debe generar desarrollo social y cultural, promoviendo el dilogo
de saberes, mejorando las condiciones de convivencia, reconociendo y respetando las diferencias y
potenciando la capacidad de trabajo conjunto para equilibrar la relacin con la naturaleza y con las
reas reconocidas como cruciales para el futuro17.
En una misma rea geogrfica encontramos una diversidad tnica, cultural y social que obliga a la
bsqueda de un punto de encuentro para enriquecer las visiones en torno a la conservacin, en
consecuencia permite buscar soluciones que apunten a la complementariedad y unidad, por medio un
dilogo de saberes permanente.
Los grupos indgenas se encuentran en procesos de auto descubrimiento, valoracin y proteccin de
sus culturas y saberes ancestrales, que se manifiestan a travs de sus lenguas nativas, de las
expresiones musicales, artesanales, dancsticas, de los rituales, los mitos, las leyendas, las costumbres
y las cosmovisiones; ello, adems de hacer parte de la identidad cultural de la zona, tambin se
convierte en una fuente importante de informacin para conocer y analizar la situacin ambiental en las
reas.
Cabe resaltar que parte de los compromisos de la conservacin, estn en el patrimonio cultural
histrico, en el cual los indgenas aportan enormemente. No se puede partir del desconocimiento de la
historia cultural del otro, por el contrario, conocerla permite contribuir a explicar los hechos y
acontecimientos que hoy gobiernan sus vidas, ah se genera un punto de encuentro para la
construccin activa y constante de procesos que beneficien los entornos.
2.2.10 Interpretacin Ambiental
Antes de entrar a la definicin es importante clarificar que ste, es un elemento que hace parte del
accionar educativo y por ende aporta a los objetivos de conservacin de las reas protegidas y al
ordenamiento ambiental del territorio, al brindar elementos de anlisis para la lectura de las realidades
del contexto y la reflexin sobre los procesos culturales y las dinmicas del territorio, orientando el
rescate del saber tradicional.
Para ello la interpretacin ambiental debe ser asumida como un elemento comunicativo que permite
adems del acercamiento a los valores naturales de un rea protegida y de las adaptaciones culturales,
contribuir en la transformacin de las percepciones, concepciones y realidades tanto del entorno
natural, como social y cultural, que de una u otra forma inciden en las dinmicas del territorio. Tilden
(1952), Aldridge (1973), Risk (1982), entre otros autores, han aportado en la definicin de la
interpretacin ambiental. Dados estos avances, se puede asumir que para la Unidad de Parques, la
interpretacin ambiental se convierte en una actividad educativa que orienta su accionar a evidenciar
los significados e interrelaciones del hombre con su entorno, generando conexiones tanto emocionales
como de aprendizaje, de una forma pedaggica y significativa, que permite al visitante ser seducido
por los estmulos del entorno, para contribuir a la conservacin del ambiente.
17
UAESPNN, Poltica de participacin social en la Conservacin, Bogota. Colombia 2002.
___________________________________________________________________________________________________
25
2.2.11 Comunicacin
La comunicacin, suele ser entendida y traducida en medios boletines, videos, plegables, afiches
etc.-, nada ms alejado de la realidad ya que la comunicacin es una herramienta fundamental en la
gestin ambiental.
La comunicacin como la educacin son trasversales a todas las acciones de la gestin de los
parques, no hay proceso o proyecto que no la involucre. Lo importante es hacer de ella una
herramienta que ayude a agilizar los procesos y lograr los objetivos de conservacin de las reas. Los
medios pueden estar o no estar, la comunicacin debe hacerse de todas formas.
La inclusin de la gente en los procesos orientados a la conservacin, cobra mayor relevancia por
medios completamente comunicativos, los cuales se convierten en las herramientas que posibilitan los
procesos educativos en las reas.
No se puede generar un proceso educativo de concientizacin y apropiacin en la gente sin cimentar el
proceso en la construccin participativa, desde sus necesidades, problemticas y sentires de la misma,
respondiendo de una forma ms cercana a las realidades del rea. Para sintetizar, la Poltica de
Participacin Social en la Conservacin, plantea una visin estructurante de la comunicacin social, en
donde sta, se constituye como el fundamento de todo proceso educativo y participativo.
2.2.12 Pedagoga, Didctica y Ldica
La Pedagoga, Didctica y Ldica son herramientas en el proceso de aprendizaje que amenizan
facilitan y permiten construir de forma conjunta con las diferentes comunidades, permitiendo hacer
menos denso el aprendizaje y generado mejores y mas efectivos resultados.
Estos conceptos fueron abordados de forma clara por el equipo de trabajo de educacin ambiental en
el 2001- 200418, tras el trabajo compartido con las reas en donde se encuentra una serie de
elementos que se consideran relevantes en su aporte a la estrategia de Educacin para el nivel
nacional.
Pedagoga
La pedagoga hace referencia a un espacio vivencial y constructivo, donde el individuo que hace de
pedagogo, no es un agente dador de conocimiento, sino que se convierte en un agente propiciador de
espacios y ante todo en un agente ms en ese proceso de descubrimiento o redescubrimiento de
concepciones.
De all que el reto de lo pedaggico gira en torno a la forma de indagar el conocimiento con relacin al
territorio, en particular a sus valores naturales y cmo se est transformando, dinamizando,
enriqueciendo y cual es la forma de generacin de los conocimientos sobre esos valores naturales.
La pedagoga y la didctica deben trascender la concepcin que se ha tenido con relacin a estos
temas y por lo tanto es necesario orientar las metodologas y materiales que se construyan a facilitar el
18Informacin
ajustada de UAESPNN -SUT- Elementos conceptuales y metodolgicos para la lectura de la Dimensin Educativa en los
Procesos de Gestin de las reas y sus Zonas de Influencias MOLANO R, MONTERO H., PACHON N., PEARANDA 2004.
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26
entendimiento de los diferentes saberes, permitiendo la construccin de conocimiento de forma

conjunta.
Para ello la pedagoga ya sea desde lo convencional o desde la innovacin de la transmisin debe dar
elementos para la reflexin y la critica, permitiendo que la educacin ambiental sea reflexiva y flexible,
en donde se considere lo mitolgico y el conocimiento ancestral como un elemento importante para la
gestin en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, logrando un aprendizaje del
conocimiento emprico, respetando el conocimiento desde la escritura y la oralidad, as como desde
los niveles locales y territoriales.
Didctica.
Entendiendo los avances dados en este concepto, se entiende que la didctica debe tener como base
fundamental el conocimiento y como la razn de ser la comprensin del saber, lo cual conlleva a una
apropiacin del tema, al intercambio de saberes, a la reconstruir y generacin de nuevos
conocimientos. La didctica como parte de la pedagoga que se debe ocupar dinamizar de forma
prctica y respetuosa con el entorno, el intercambio de conocimientos.
En este proceso de discusin y construccin el equipo de educacin (ao, 2002) de la Subdireccin
Tcnica define que la pedagoga y didctica para la Unidad de Parques debe verse de manera integral
y debe salir del conocimiento propio de los grupos sociales, sus dinmicas socio culturales y su
relacin con el entorno natural. Es decir, se debe partir de la comprensin del ambiente y sus
interrelaciones sistmica...
En donde la aplicacin de la pedagoga y la didctica , en las reas protegidas del sistema debe girar
en torno a la bsqueda de elementos psicoafectivos, educativos, tnicos y socio - culturales, que
permitan reconocer a estos seres humanos desde sus individualidades, sus interacciones colectivas y
sus problemticas, para as abordar las estrategias educativas ms acordes a estas realidades.
Ldica.
Los avances dados en el tema de la ldica y de la importancia que esta cobra en los procesos
educativos ambientales, en las reas han sido mal asociados al activismo y a la generacin de
dinmicas ms para la diversin que para el aprendizaje, excluyendo la posibilidad del aprendizaje en
la ldica. El tema ha sido trabajado desde los equipos de educacin ambiental de las reas y de la
subdireccin tcnica, entendiendo que la asociacin del juego y la educacin, presenta una
simbiosis indispensable, desbloqueando muchas de las barreras existentes al intercambio de
conocimientos.
La ldica como juego aporta al aprendizaje desde el inicio del desarrollo del ser, permitiendo el
acercamiento a la realidad de una forma amena, aportando elementos que posteriormente
estructurarn al ser humano, permitindole agilizar procesos de socializacin, de all que la ldica se
convierte en una herramienta que propicia la generacin de procesos para la gestin, ya que como es
sealado por el equipo de educacin de la subdireccin tcnica19 sta puede ser una herramienta para
la identificacin de potenciales lideres que dinamicen, capaciten y multipliquen su saber en las
comunidades.
3. ETICA EN LA EDUCACIN AMBIENTAL PARA PARQUES NACIONALES NATURALES
19
Ibid.
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27
La tica ambiental es un elemento fundamental que permea la Educacin Ambiental y el accionar de

los educadores ambientales. Es desde all que se asume el respeto a todas las formas de vida, a la
diversidad, la interculturalidad, el dilogo de saberes, diferencia y la visin del otro. Tambin es desde
la tica ambiental que se asume la responsabilidad frente al entorno, la participacin y las
consecuencias de las decisiones que se tomen frente al contexto natural, social y cultural.
All se inscriben los valores, los criterios y los principios que se convierten en pautas que rigen o
propician acciones de vida, en una red de relaciones de responsabilidad y respeto, desde lo individual
hasta lo colectivo, fortaleciendo el ejercicio de construccin y apropiacin de acciones de vida. Estos
elementos deben generar en el educador ambiental un perfil que le permita ser parte del contexto y
dejarse permear por l, para contribuir a la conservacin y manejo de su territorio.
De esta forma y teniendo en cuenta el trabajo llevado a cabo por el nivel nacional con relacin a la
definicin de los elementos que fortalezcan el quehacer en las reas, se puede sealar que el
educador ambiental y en general las personas que trabajen en las reas protegidas, debe tener una
serie de valores y criterios, que orienten y potencien su accionar en estos contextos regionales y
locales.
3.1 Valores y Criterios.
Acerca de los Valores:
Esta informacin es tomada de UAESPNN, PEARANDA Z. W, Documento propuesta de Estrategia
Educacin Ambiental, 2004.
En este sentido, se entiende un valor como un rasgo o cualidad cuyo desarrollo le permite a una
persona ser, significar lo sagrado de la vida y hacerse uno con ella. Los valores se convierten
entonces en unas pautas que rigen o propician acciones de vida en lo individual y fortalecen el ejercicio
de la libertad en una comunidad o en un colectivo.
A continuacin se ponen de manifiesto algunos valores que de manera explicita deben abordarse en
una accin educativa, y que adems nos permiten consolidar las acciones de conservacin que se
adelantan en las reas protegidas. Por tanto, se considera preciso mencionarlos debido a que revisten
una importancia particular en el accionar educativo y deben responder a unas caractersticas culturales
del contexto, estos son:
Amor, como base y fundamento de las relaciones que establece una persona consigo misma, con
otras personas, otras culturas y otras formas o manifestaciones de vida.
Responsabilidad, producto de la toma de conciencia a travs de la reflexin y de asumir acciones.
Para asumir retos y llevar a cabo acciones producto de la conciencia que me genera el sentir, el pensar
y el hacer de manera equilibrada en mis relaciones conmigo, con otras personas, otras culturas y otras
formas o manifestaciones de vida. Adems de asumir las consecuencias de tales acciones.
Dilogo, para abrir caminos de comunicacin efectiva y afectiva para afrontar los retos que nos
plantean el entorno y nuestras expectativas o sueos de vida.
Respeto, consigo mismo, con los semejantes y sus manifestaciones socio - culturales y con el entorno
natural.
___________________________________________________________________________________________________
28
Comprensin, como elemento fundamental para significar (darle nuevos significados a nuestras...)
experiencias, reconocer otras cosmovisiones, formas de pensar y formas de vivir (en el caso de
algunas especies zoolgicas). Tener la capacidad de asumir la condicin del otro.
Tolerancia, necesaria para aceptar y ser aceptados y as poder llegar a consensos en las decisiones
que afectan el decurso de nuestras vidas individuales, como grupo social y como especie.
Solidaridad, para poder aunar esfuerzos en el quehacer cotidiano. Desarrollar la conciencia y la
alegra de dar y recibir en la medida que somos componentes de una red de relaciones.
Conciencia de la Integralidad del universo, la capacidad de reconocer las interacciones que
propician vida.
Sentido de pertenencia, la capacidad de integracin a un sistema de smbolos, cultura, etc. Y la
necesidad de desarrollarse en un entorno con unas condiciones particulares,
Estos elementos en su conjunto le permiten a un individuo desarrollar sus valores en una comunidad
en otras palabras ser; no obstante, no se debe desconocer que forma parte de un todo entendida en el
caso de la Nacin Colombiana como una nacin multitnica y pluricultural.
El desarrollo de estos valores, permitir incidir en la formacin de un ser humano con fundamentos
participativos, crticos y propositivos, en la bsqueda de la concertacin y coordinacin de procesos
que posibiliten la construccin de modelos de vida. Estos modelos, deben ser la base para la
consolidacin del tejido social en los niveles gubernamentales, econmicos y de la sociedad civil en
contextos locales, regionales y nacionales, que propicien iniciativas de conservacin del patrimonio
natural y diversidad cultural.
Acerca de los Criterios:
Para cimentar y consolidar estos valores en la sociedad, es fundamental concretarlos en unos criterios
metodolgicos que deben ser contemplados en el proceso educativo.
Estos criterios20 se plantean a continuacin:
Integralidad, entendiendo al ser y su realidad, como un asunto complejo donde interactan diferentes
aspectos socio-culturales (econmicos, polticos, teolgicos, entre otros) y biofsicos que deben ser
considerados como un todo.
Contextualidad, es la lectura de realidades ambientales de la regin, del territorio y de las unidades de
paisaje, donde se identifican y analizan las situaciones a partir de la multiplicidad de sus causas y
efectos.
Interculturalidad, es una expresin emergente de los principios de integralidad y contextualidad, que
se manifiesta cuando el grupo humano con el cual se interacta pertenece a una etnia, cultura o pueblo
indgena o comunidad afroamericana o raizal negra.
Dinmicidad, es la posibilidad de ser transformada permanentemente por los actores sociales e
institucionales involucrados.
Flexiblibilidad, diseada de manera que se adapte a las circunstancias sociales, culturales y
biofsicas.
Afectividad, es la sensibilidad que nos permite comprender y ser solidarios.
Significativa, que tiene relevancia en la cotidianidad de quienes hacen parte del proceso educativo.
Argumento que toma elementos del documento Programa de Comunicacin y Educacin Ambiental para la Conservacin escrito por
ROJAS A. Unidad de Parques Nacionales, Bogot, 2000.
20
___________________________________________________________________________________________________
29
Crticidad, para comprender y valorar experiencias, generando nuevas concepciones de las

realidades.
Creatividad, el descubrimiento de nuevos mtodos, lgicas de conocimiento y construccin de
realidades ambientalmente sanas, econmicamente viables y culturalmente aceptadas.
Los anteriores valores y criterios deben ser validados en las reas de acuerdo con la experiencia
adquirida en el desarrollo de cada una de las lneas de accin y enriquecidos o transformados en su
definicin para tenerlos en cuenta en la aplicacin de la Estrategia Educativa Ambiental en los Parques
Nacionales Naturales.
3.2 Perfil del Educador
La Unidad de Parques Nacionales Naturales, a lo largo de la ltima dcada, ha concebido un rol para el
educador que trabaja en el contexto de la conservacin de reas protegidas; Alberto Rojas lo explica
de la siguiente manera: La verdadera educacin no puede ser manipuladora, (dice Paulo Freire citado
por Castro, 1999); al educador le asiste el derecho de tener sus propias concepciones, pero no de
imponerlas, porque de hacerlo estar limitando sus opciones a los dems; y al limitar estar
manipulando, con lo que incurre en cosificar a los sujetos, y al cosificar establece una relacin de
domesticacin que puede, incluso, parecer totalmente inofensiva.21 La educacin es una misin
compleja pero no imposible, dado que parte del respeto por el saber del otro, y eso unido al aprendizaje
significativo garantiza una educacin participativa que se nutre en su transcurrir y que aporta a la
solucin conjunta de problemas.
Segn Rojas, el educador ambiental debe ser:
Un elemento de historicidad: es decir, retoma la historia de la comunidad y su paisaje, y aporta

a la construccin de una nueva realidad.
Constructor de la interculturalidad: aprende a leer las culturas, las condiciones sociales, sus
simbologas y significantes; eso le permite entender y respetar las cosmovisiones.
Validador de lo individual y lo colectivo.
Constructor de conocimientos, prctica y valores.
Propiciador de sueos y realidades.
Facilitador y promotor de programas y proyectos de planificacin y gestin ambiental
comunitarios.
A ello podemos sumar:
Agente promotor de espacios de conocimiento en donde sea posible la transformacin y la

recreacin.
Emprendedor de acciones educativas que propicien procesos de participacin.
Creativo de nuevas herramientas que aporten en los procesos educativos.
Buen entendedor sobre el papel de la educacin ambiental como proceso dinmico que exige
actualizacin y apertura al cambio.
Citado por ROJAS de UAESPNN, Castro L. Paulina y Monedero A. Cristina. 1999. Estrategia de Educacin ambiental Basada en la
Participacin y Organizacin Comunitaria e Institucional, dirigida a Contribuir en la Resolucin de Conflictos en los Parques Nacionales
Naturales de Colombia y sus Zonas Amortiguadoras. Ministerio del Medio ambiente. Unidad Administrativa Especial del sistema de
Parques Nacionales Naturales. Convenio TOTTO UAESPNN. Santaf de Bogot. Programa de Educacin ambiental.
21
___________________________________________________________________________________________________
30
Mediador en la bsqueda de soluciones a los problemas ambientales detectados en su

entorno.
Puente de comunicacin entre la cotidianidad, la naturaleza, y la historia para hacer de ellas
herramientas de construccin de cultura.
Observador de su entorno y sensibilizador de conciencias.
Durante el proceso de construccin de la estrategia Educativa Ambiental para la Unidad de Parques

Nacionales Naturales, se definir el rol del Educador Ambiental en las reas, que por ahora
desempea el papel de dinamizador, formador, educador, promotor y capacitador.
___________________________________________________________________________________________________
31
IV. COMPONENTE INSTRUMENTAL DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN PNN

Este componente hace referencia al como se lleva a lo concreto el elemento estratgico. Para ello se
realiza la siguiente planeacin, la cual permite adelantarse a los acontecimientos, para tomar
oportunamente decisiones adecuadas, orientada sobre unos objetivos establecidos que permiten
responder principalmente al que hacer y posteriormente al cmo hacerlo (acciones que conducen al
objetivo).
ste es un instrumento que para la gestin educativa permite integrar la orientacin de la conservacin
con la informacin del contexto (expectativas necesidades, intencionalidades, etc.), permitiendo que no
se desven las diferentes acciones de la bsqueda de los objetivos que persigue la Unidad de Parques,
permitiendo el aprovechamiento de lo que es favorable para mejorar las posibilidades, permitiendo la
evaluacin constante y la reorientacin de acciones.
En donde se entiende la planeacin como una proceso constante de retroalimentacin que nos
permite comprender las dinmicas de las reas protegidas y las particularidades de las mismas. Por
ello esta propuesta surge del anlisis minucioso en las mesas de trabajo desarrolladas con
participacin de representacin de 5 direcciones territoriales en donde se propone, ajusta y reorienta
el accionar segn lo que efectivamente se ha visto en las reas protegidas, entendiendo la importancia
de la educacin como elemento clave en la gestin para la conservacin.
1. HACIA DONDE QUEREMOS IR
El siguiente grfico se construy colectivamente el 17 de mayo de 2006, en la mesa de trabajo sobre el
Marco de la planeacin estratgica de la Educacin Ambiental para SPNN:
Misin Institucional SPNN
PROCESO EDUCATIVO AMBIENTAL
reas Traslapadas
Seguimiento y Comunicacin
Ordenamiento Ambiental
Retroalimentacin
Articulacin
Comunidades e Instituciones
reas No Traslapadas
Dimensin II
Elementos para el SPNN,
en torno a la Reflexin y relacionamiento al exterior
Reorientacin
Planeacin para el manejo
Dimensin I
Hacia la Reflexin Interna
Generacin de conocimientos
Cosmovisin
Dialogo de Saberes
Manejo recursos hidrobiolgicos.

Ordenamiento de cuencas.
Sistemas sostenibles.
Restauracin.
Rgimen especial de manejo.
SIRAP
Ecoturismo
Zonificacin
Respuesta
Integral
Monitoreo
Control y proteccin
Comunicacin y Divulgacin
Investigacin
Seguimiento, Evaluacin y Comunicacin

Aportar por medio del proceso educativo, elementos que orienten la reflexin
sensibilizacin y construccin colectiva de lineamientos, polticas, criterios
y principios que contribuyan a la conservacin de los valores naturales y
culturales como respuesta integral a las presiones del Sistema de Parques
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32
En este esquema se considera la educacin ambiental, como un proceso educativo, que contribuye a
lograr los objetivos misionales que se propone la Unidad de Parques Nacionales Naturales, de
Garantizar la conservacin in situ de muestras representativas de la diversidad biolgica, ecosistmica
y paisajstica de Colombia, a travs de la administracin, manejo y ordenamiento de los Parques
Nacionales y promover un sistema nacional de reas protegidas que congregue el trabajo coordinado
de otras iniciativas complementarias de conservacin existentes en el pas.
Para lograr su cometido, la educacin Ambiental parte de la planeacin del manejo, diferenciando las
reas traslapadas con comunidades indgenas y no traslapadas en relacin con la articulacin con las
comunidades, instituciones y organizaciones, presentes en las reas. Esta articulacin se da a travs
del ordenamiento ambiental y la generacin de conocimientos (cosmovisin, dilogo de saberes), de
manera integrada, sistmica y holistica en el espacio geogrfica de las reas protegidas.
El ordenamiento ambiental se desarrolla a travs de procedimientos, herramientas, lineamientos y
metodologas que brindan los programas o lneas de estratgicas de la Unidad de Parques Nacionales
para dar una respuesta integral a las amenazas y vulnerabilidades del rea protegida; Por su parte la
generacin de conocimiento en las reas, se hace posible mediante la Investigacin, el Monitoreo de
los objetos de conservacin, brindando igualmente insumos para la gestin. La comunicacin y
divulgacin generan herramientas y posibilidades de entendimiento y retroalimentacin a los procesos
de ordenamiento para la planeacin del manejo, este ordenamiento ambiental del territorio se integra a
la valoracin y a la generacin del conocimiento a travs de la retroalimentacin y reorientacin de los
procesos. En este mismo sentido las estrategias, lneas y programas de la unidad se complementan e
integran.
El proceso educativo ambiental en la unidad de Parques Nacionales de Colombia posee dos
dimensiones una que hace referencia a la reflexin interna, es decir hacia adentro de Parques
Nacionales buscando mejorar el flujo de informacin y comunicacin entre los niveles locales,
regionales y nacionales; y entre las diferentes dependencias de la unidad, es decir esta dimensin
posibilita espacios formales de discusin, reflexin, critica y construccin reconstruccin participativa
de las lneas tcnicas de la Unidad; y otra hacia el exterior, es decir que tiene que ver con el ejercicio
de la gestin interinstitucional, posibilitando espacios, instrumentos, mtodos en que Parques se
relaciona con las comunidades, Instituciones y organizaciones de carcter Nacional e internacional.
El proceso educativo est permeado de principio a fin por la comunicacin, el seguimiento y la
evaluacin, en donde la comunicacin orientada desde la educacin, hace posible la difusin y
socializacin de la importancia de los Parques Nacionales Naturales, su funcin, los servicios
ambientales que prestan a las comunidades en los niveles nacional, regional y local y la necesidad de
cuidarlos as como la responsabilidad que se tiene frente a los mismos.
El seguimiento y la evaluacin por su parte, permiten que el proceso educativo sea reorientado y
mejorado constantemente introduciendo los correctivos necesarios para el logro de sus objetivos.
El grfico enmarca el proceso educativo en una elipse para resaltar su carcter dinmico, entendiendo
la posibilidad de cambio, de mejoramiento permanente, de retroalimentacin, de flujo de informacin en
doble va, desde los niveles local, regional y nacional.
En ltimas el proceso educativo hace posible la generacin de criterios, principios, polticas y
herramientas, para la reflexin, la crtica y la construccin colectiva, que contribuyan a lograr los
___________________________________________________________________________________________________
33
objetivos misionales de los Parques Nacionales Naturales del pas. Para ello la educacin ambiental en
la unidad de parques debe estar orientada en torno a:
OBJETIVO GENERAL.
Generar cambios de actitud y corresponsabilidad frente a la importancia de los valores naturales y
culturales que aporten a la construccin y transformacin de las realidades del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, a travs de un proceso educativo ambiental que oriente la reflexin y el
relacionamiento, como respuesta integral a las presiones de las reas, aportando al mejoramiento de
elementos para el ordenamiento ambiental y valoracin cultural del territorio.
Objetivos especficos
Generar espacios que contribuyan a la articulacin entre los diferentes niveles de gestin,
lneas estratgicas y ejes temticos con el proceso educativo ambiental, permitiendo el
fortalecimiento del recurso humano e institucional, aportando a la gestin ambiental.
Lograr articulaciones interinsitucionales en torno al manejo del tema educativo ambiental como
una oportunidad para el desarrollo social participativo y comprometido con el ambiente,
contribuyendo al fortalecimiento de la cultura ambiental, que beneficie la gestin de las reas
protegidas.
Posibilitar la participacin comunitaria como un elemento clave en la gestin ambiental para el

uso racional de los recursos entendido en los derechos y deberes para con el ambiente,
promoviendo la reflexin crtica y propositiva acerca de la realidad de contexto ambiental, para
impulsar un desarrollo humano integral que aporte en la construccin de una sociedad
sostenible.
Generar articulaciones internas y externas entre la comunicacin, divulgacin y el proceso

educativo ambiental como una dimensin estratgica que posibilite el logro de los objetivos y
metas, permitiendo el acceso a la informacin coherente, oportuna y necesaria promoviendo la
participacin ciudadana para reorientar el quehacer educativo ambiental.
Aportar en la consolidacin del sistema nacional de reas protegidas -SINAP-, por medio de la
orientacin de la gestin ambiental soportada en procesos educativos para la conservacin de
los recursos naturales, sociales y culturales.
2. ANLISIS DE RECURSOS Y ALTERNATIVAS DE ACCIN

En cuanto a los recursos con los cuales cuenta el Sistema de Parques Nacionales Naturales, se hace
referencia a las fortalezas y oportunidades encontradas tras el anlisis DOFA realizado como insumo
en las mesas de trabajo. En este tema vale la pena resaltar que este anlisis corresponde a la
generalidad del nivel nacional por lo tanto podrn verse elementos comunes a muchas reas
protegidas y otros que difieran de las mismas.
___________________________________________________________________________________________________
34
De forma general se resalta que en trminos generales existe articulacin institucional, en donde
algunos jefes de programa participan y son concientes de la importancia de la educacin ambienta en
la gestin de sus reas, adems del recurso humano comprometido con la educacin ambiental, que
construyen y fortalecen estrategias y programas, as como se generan instrumentos metodolgicos,
que aportan al tema educativo.
Se encuentra que existen espacios en algunas reas en donde se encuentran centros de
documentacin y de etnoeducacin que son memoria viva no solo de la institucin sino que permiten la
retroalimentacin y el entendimiento de las dinmicas ambientales.
Hoy en da en el nivel local se han generado procesos con la comunidad que han incidido en la
organizacin y apoyo en la gestin de las reas protegidas, entendiendo la importancia de la
conservacin de los espacios como aulas vivas de gran diversidad ecosistmica y cultural.
Un tema sumamente mencionado pero poco desarrollado en torno a la importancia de la
interculturalidad y la normatividad existente frente a los grupos tnicos y la respuesta desde la
etnoeducacin en las reas protegidas lo que posibilita un espacio de articulacin en donde el respeto
y el dialogo aporten en la gestin de las reas traslapadas, en donde la diversidad cultural permite un
amplio intercambio de saberes locales y regionales, para la gestin de las reas.
Existen diferentes instituciones interesadas en aportan a la conservacin permitiendo que sean las
mismas comunidades quienes generen anlisis de sus problemticas y de sus correspondientes
soluciones, por ello la educacin ambiental vuelve a tornarse en el elemento base de la construccin
de procesos encaminados a la conservacin. Adems de que en la actualidad existen especies que
posibilitan la movilizacin de la comunidad y de las instituciones en aras de la conservacin (especies
sombrilla), por lo cual se estn generando una serie de elementos que deben ser tenidos en cuenta en
el momento de generar articulaciones para el trabajo conjunto en beneficio de la conservacin.
Como alternativas de accin se entiende que si son las actividades antrpicas, las principales fuentes
de presin y amenaza sobre los objetos de conservacin de las reas protegidas, es necesario que la
conservacin se gestione de forma articulada con la educacin, generando compromisos de las
comunidades relacionadas con el rea, donde las acciones estn engranadas y en correspondencia
con un cuerpo coherente de objetivos y temticas, que planteen soluciones a las problemticas
identificadas por las reas, el cual debe estar claramente definido en la planeacin estratgica del rea
protegida.
La educacin ambiental posibilita el actuar en las reas, desde las diferentes lneas de accin, por lo
tanto para el Sistema de Parques Nacionales Naturales Parques, la gestin ambiental se asume como
una labor educativa, orientada a la construccin y consolidacin de procesos educativos, que
cualifiquen y generen cambios actitudinales en las comunidades, en los mbitos nacional, regional y
local.
De all la importancia de articular la educacin ambiental con las dems lneas estrategias,
plantendose como una metodologa de abordaje integral en la planeacin del manejo, que aporta en
el fortalecimiento de los planes de manejo de las reas que componen el Sistema de Parques
Nacionales Naturales, para su puesta en marcha.
___________________________________________________________________________________________________
35
3. QUE SE HAR PARA LLEGAR A DONDE QUEREMOS

3.1 Metodologa de abordaje de la Educacin Ambiental como eje articulador en la planeacin
del manejo.
Objetivos Misionales
del SPNN
Dilogo de saberes
Constructivismo Aprendizaje Significativo
Aprender Haciendo
Equipo de la subdireccin tcnica

Equipo de la s direcciones territoriales
Equipo de las reas del SPNN
Preparacin de actores
Comunidades e instituciones
locales y/o regionales
Motivacin
Sensibilizacin
Conceptualizacin
Diagnstico Comunitario Participativo

Objetivos de conservacin
de las reas
Identificacin de la
problemtica del rea
Estrategias de Manejo
Construccin participativa del

Plan de Manejo
Realidad lo cal y/ o regional

Biofsica
Socia l
Cultural
Acuerdos comunitarios
e interinstitucionales
Planes, programas y proyectos
Aporte a los objetivos

del rea
Ejecucin conjunta
Aporte a los objetivos de

la Educacin Ambiental
Fortalecimiento
organizativo
y avance hacia el
desarrollo sostenible
Cuadro metodolgico realizado como soporte a la estrategia por Carolina Pramo, profesional Subdireccin Tcnica.
La implementacin de la Estrategia de Educacin ambiental en el sistema de Parques Nacionales

Naturales, como una lnea fundamental en los planes de manejo se orienta a la articulacin y a
contribuir al logro de los objetivos misionales de las reas protegidas, como son la conservacin de la
Biodiversidad, la preservacin de los bienes y servicios ambientales y la conservacin de los territorios
de culturas ancestrales.
Como ya se ha mencionado anteriormente, esta estrategia educativa se enmarca en la Poltica de
Participacin Social en la Conservacin, la cual considera a la Educacin Ambiental como un eje
transversal y como un componente fundamental, en la medida en que contribuye a consolidar la cultura
ciudadana, el sentido de pertenencia y al compromiso con las reas naturales protegidas, a travs del
sistema de Parques Nacionales Naturales, los ecosistemas all presentes, as como los servicios
ambientales que ellos prestan en las diferentes regiones del pas donde tienen presencia.
A continuacin se seala la manera como se propone la articulacin de la Educacin Ambiental a las
diferentes lneas estratgicas en la planeacin del manejo de las reas protegidas, para aportar de
forma coherente en la gestin de las reas, por ello se genero un trabajo en el nivel central con los
responsables de cada estrategia de manejo, sobre el cmo debera ser la articulacin dada entre las
___________________________________________________________________________________________________
36
lneas, se resalta la informacin correspondiente a la articulacin de cada una con educacin

ambiental.
Matriz de Articulacin de las diferentes lneas para el Manejo en las reas Protegidas.
Articulacin de la Educacin Ambiental con las diferentes estrategias de manejo.
MONITOREO
Como facilitadores del proceso de monitoreo en las reas, como apoyo para generar
elementos de identificacin del tema para que ste sea apropiado por las comunidades.
Como facilitadora del proceso, la educacin ambiental contribuye a capacitar a los
funcionarios sobre el modelo Presin estado respuesta (PER) y a lograr que los
Guardaparques comunitarios colaboren con el Monitoreo y se garantice la buena calidad de la
informacin.
ORDENAMIENTO
DE CUENCAS
Sensibilizacin y divulgacin En las dos primeras fases y participacin en el resto del

proceso.
Generacin de herramientas metodolgicas para articulacin en el Plan de ordenamiento de
cuencas hidrogrficas (POMCA). Acompaamiento en los procesos de consolidacin de
POMCA. El proceso educativo debe darse en el acompaamiento y aprestamiento a las
comunidades, durante todo el tiempo del Plan de ordenamiento, ya que el carcter del trabajo
en la Cuenca, es eminentemente social.
EDUCACION
AMBIENTAL
La Educacin Ambiental como lnea estratgica de la planeacin del manejo en las reas,
contribuye a la articulacin con los procesos generados en todas la lneas, aportando
elementos conceptuales, metodolgicos y herramientas pedaggicas as como adelantando
acciones educativas mediante el acompaamiento, la capacitacin y la formacin de los
diferentes actores que tienen competencias en las reas protegidas del sistema de Parques
Nacionales Naturales del pas.
PLANEACION
AREAS
TRASLAPADAS
Orientacin en el tema del manejo de los procesos de formacin y educacin con

comunidades en torno a la conservacin. Estructuracin de lnea base para el trabajo de la
etnoeducacin en las reas traslapadas del sistema de parques. Valoracin de la
interculturalidad y el dialogo de saberes. Conocimiento y socializacin de las diferentes
cosmovisiones de las comunidades presentes en reas y el manejo de los recursos naturales.
MANEJO RECURSO Una de la principales herramientas del ordenamiento o del manejo del recurso hidrobiolgico
HIDROBIOLOGICO esta orientado hacia la apropiacin de la comunidad en tal proceso para garantizar
continuidad y el mejor manejo del recurso, para ello la educacin se articula en la generacin
de herramientas y el acompaamiento a los procesos con la comunidad en donde se pueda
generar una capacidad instalada en la gente. Capacitacin a los pescadores para que
contribuyan al adecuado manejo del recurso hidrobiolgico en las reas.
ZONIFICACION
Sensibilizacin y capacitacin a las comunidades sobre la importancia y funcin de los

Parques y sobre sus derechos y deberes en las reas protegidas. La zonificacin aporta
informacin en torno al conocimiento del rea, a la toponimia de sectores, a la construccin
de conceptos claros. La educacin contribuye a la orientacin de herramientas para la
apropiacin de esos conceptos.
SISTEMAS
Diseo y ejecucin de Procesos educativos que acompaen la orientacin de los sistemas
SOSTENIBLES
sostenibles en las comunidades, actividades de educacin ambiental. Por tanto, la estrategia
CONSERVACION Y de educacin debe acompaar y orientar desde el inicio los procesos y proyectos de
RESTAURACION restauracin y SSC, brindando herramientas de trabajo, capacitando a facilitadores y
comunidades, aportando directrices en el tema, entre otras actividades. El punto de
articulacin con la educacin es en resumen, el proceso comunitario orientado a la gestin.
___________________________________________________________________________________________________
37
INVESTIGACION
Capacitacin a la comunidad cientfica para aportar desde la Educacin Ambiental una

orientacin general para que las investigaciones en las reas sirvan a los objetivos misionales
y a las comunidades. La investigacin aporta la informacin que sirve de insumo para
adelantar los diferentes procesos de las lneas estratgicas para el manejo de las reas, si la
informacin que se recoge es pertinente para estos procesos, por lo cual desde la educacin
se pueden dar orientaciones generales al respecto.
SINAP
Acompaamiento al proceso de declaratoria de nuevas reas y capacitacin y seguimiento a

los procesos con comunidades sobre la importancia de la figura de parque Nacional Natural y
su funcin. Valoracin de los objetos de conservacin.
ECOTURISMO
Orientacin y acompaamiento a las comunidades presentes en las reas que prestan

servicios de ecoturismo, para la capacitacin de lderes comunitarios que apoyen el proceso.
Sensibilizacin y motivacin a los visitantes de los Parques Nacionales Naturales sobre las
ventajas del ecoturismo y su papel en la conservacin de las reas protegidas. El tema clave
en este punto es la interpretacin ambiental y como este aporta de forma significativa a la
gestin de las reas.
COMUNICACIN
Esta articulacin se encuentra dada en el proceso de retroalimentacin, seguimiento y

evaluacin, en donde la comunicacin orientada desde la educacin, hace posible la difusin y
socializacin de la importancia de los Parques Nacionales Naturales, su funcin, los servicios
ambientales que prestan a las comunidades en los niveles nacional, regional y local y la
necesidad de cuidarlos as como la responsabilidad que se tiene frente a los mismos.
PARTICIPACIN
Para lograr el acercamiento de los actores sociales permitiendo la participacin y adquiriendo la

responsabilidad correspondiente sobre la necesidad de aportar a la consecucin de los objetivos de
conservacin, por ello se hace necesario promover el sentido de pertenencia frente al entorno, a travs
de procesos participativos que permitan conocer las ventajas comparativas de las reas protegidas, e
incentivando el sentido de responsabilidad frente a las mismas.
Esto se logra con el conocimiento y valoracin del contexto natural, social y cultural de las reas
protegidas, el reconocimiento de sus potencialidades y problemticas ambientales, de sus ventajas
comparativas, as como de los beneficios que la conservacin de la diversidad natural y cultural, puede
reportar a las comunidades all presentes.
Es indudable la pertinencia de la participacin comunitaria para estos objetivos de acercamiento de
actores, por lo cual la Poltica de Participacin Social en la Conservacin de la Unidad de Parques
Nacionales Naturales 2001, constituye una gua y orientacin fundamental en estos procesos.
De esta manera la estrategia educativa ambiental est orientada a ser implementada mediante el
anlisis de la poblacin sobre la cual acta, teniendo en cuenta una serie de objetivos estratgicos que
aporten a la consolidacin del objetivo de la educacin para Parques Nacionales Naturales, por medio
de la estructuracin de un plan estratgico de accin segn las necesidades de las reas.
4. IMPLEMENTACIN DEL PLAN Y EVALUACIN
4.1 Plan de accin de la educacin ambiental
___________________________________________________________________________________________________
38
La planeacin de la educacin ambiental para el Sistema de Parques Nacionales Naturales, se orienta

de la siguiente forma:
22
Objetivo general que orienta la educacin ambiental en las reas protegidas a nivel nacional.
Objetivos especficos que apunta a la consecucin del objetivo general de la educacin.
Un objetivo estratgico, que es un enunciado claro de los logros y propsitos a los que se
espera llegar para cumplir con el objetivo general que aporta en la consolidacin de la misin
de la Unidad.
Las metas22 se asumen como lo que permite orientar la accin, para la consecucin de los
objetivos estratgicos. Las actividades son todas las acciones encaminadas a la consecucin
de la meta, todo lo que se requiere de forma ordenada para poder cumplir la meta.
Las actividades sern orientadas segn las necesidades para el cumplimiento de las metas.
En cuanto a los actores se hace referencia hacia quien va dirigido la estrategia y quienes
permiten la retroalimentacin de la misma.
En el manejo de los tiempos, estos deben ser ajustados teniendo en cuenta la orientacin
generada en torno a la planeacin del nivel nacional.
Indicadores sern los
Los medios de verificacin, hacen relacin a la metodologa usada para generar la medicin
del avance en el proceso de implementacin.
STONER, J. Y WANKEL, C. 1986. Administracin. Mxico: Prentice-Hall.
___________________________________________________________________________________________________
39
Implementacin:
OBJETIVO GENERAL
Generar cambios de
actitud y
corresponsabilidad
frente a la
importancia de los
valores naturales y
culturales que
aporten a la
construccin y
transformacin de
las realidades del
Sistema de Parques
Nacionales
Naturales, a travs de
un proceso
educativo ambiental
que orientado en la
reflexin y el
relacionamiento,
como respuesta
integral a las
presiones de las
reas, aportando al
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Tiempo
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
METAS
ACTIVIDADES
C M L
ACTOR SOCIAL
(Hacia quien se
dirige)
Dimensin I
Hacia la Reflexin Interna
1. Generar espacios
que contribuyan a la
articulacin entre los
diferentes niveles de
gestin, lneas
estratgicas y ejes
temticos con el
proceso educativo
ambiental, permitiendo
el fortalecimiento del
recurso humano e
institucional,
aportando a la gestin
ambiental.
1.1 Cualificar a los

funcionarios y contratistas
para
contribuir
al
conocimiento reflexivo y
crtico de su contexto
natural, cultural y social a
travs de la Educacin
Ambiental permitiendo un
mayor soporte para lograr
los objetivos misionales del
PNN.
1.1.1 Cualificacin mediante Talleres

en herramientas participativas que les
permitan establecer mejores
interacciones.
1.1.2 Talleres de capacitacin para los x

funcionarios sobre los elementos
conceptuales y metodolgicos de la
educacin Ambiental en Parques
___________________________________________________________________________________________________
x Elaboracin de guas y
metodologas para los Talleres e
intercambio de experiencias.
Funcionarios
Diseo y elaboracin de
orientaciones conceptuales y
metodolgicas para los Talleres.
Brindar herramientas prcticas
para la sistematizacin y
publicacin de los procesos
educativos en las reas y su
relacin con la planeacin del
manejo.
capacitacin en herramientas de
interpretacin ambiental y su
importancia en las reas
protegidas.
40
mejoramiento de
elementos para el
ordenamiento
ambiental y
valoracin cultural
del territorio.
Capacitacin en herramientas
didcticas, pedaggicas,
resolucin de conflictos, que los
cualifiquen para adelantar
eficientemente su trabajo como
educadores ambientales en los
contextos regionales y locales.
1.2 Posicionar el proceso
educativo ambiental en
todos los niveles y
dependencias
contribuyendo
a
la
articulacin de las lneas
estratgicas
de
la
UAESPNN.
1.2.1 Capacitacin a travs de

Talleres en elementos de articulacin
en torno a la planeacin del manejo,
herramientas didcticas,
pedaggicas, resolucin de conflictos,
que los cualifiquen para adelantar
eficientemente su trabajo como
educadores ambientales en los
contextos regionales y locales.
1.2.2 Plan de trabajo articulado para

la educacin ambiental con las dems
lneas estratgicas que soportan la
gestin en las reas.
1.2.3 Construccin de Planes
educativos ambientales por direccin
territorial.
___________________________________________________________________________________________________
Elaboracin de guas Didcticas y

pedaggicas para adelantar el
trabajo en los Talleres.
Definir los espacios y los medios

para el trabajo conjunto en torno a
la planeacin del manejo de las
reas protegidas.
Coordinar con las direcciones

territoriales el apoyo tcnico para la
construccin de los planes.
41
1.3 Reconocer y valorar el

conocimiento y la
experiencia adquirida de
los funcionarios, a travs
del rescate de la memoria
institucional, mediante
intercambios locales,
regionales, nacionales e
internacionales, entre
otros.
1.3.1 Talleres de socializacin e

intercambio de experiencias
adelantadas en las reas en el tema
educativo ambiental, con el objetivo de
visualizar las buenas prcticas y las
experiencias exitosas en los Parques
x Definir los espacios y forma en que

se realizaran los intercambios de
experiencias y los resultados que
se esperan obtener.
1.3.2 Jornadas de trabajo con la

participacin de los funcionarios
encargados de la Educacin
Ambiental de las reas, para
capacitarlos sobre la forma de
sistematizar y publicar las
experiencias educativas exitosas.
x Metodologa y orientaciones para

las Jornadas de trabajo y diseo de
informes que sistematicen los
procesos desarrollados en las
reas como parte de la
construccin de la memoria
Institucional.
1.3.3. De forma articulada generar los

espacios para la capacitacin en el
diseo de material audiovisual y
didctico para implementar en las
reas.
x Protocolos para llevar a cabo los

Talleres, diseo y preparacin de
ayudas audiovisuales y material
didctico como herramientas de
participacin social
___________________________________________________________________________________________________
42
1.3.4 Jornadas de capacitacin

acerca de herramientas de
participacin social, como la
Investigacin-accin participativa, la
cartografa social, las mingas de
conocimiento, los mapas culturales y
otras, para promover el acercamiento
con las comunidades presentes en los
Parques Nacionales Naturales, en
busca de una buena coordinacin y
gestin en las reas.

las Jornadas de trabajo y diseo de
informes que sistematicen los
procesos.
Elaboracin de talleres orientados
a la implementacin de
herramientas participativas.
Dimensin II
Elementos para el SPNN, en torno a la Reflexin y relacionamiento al exterior.
2. Lograr
articulaciones
interinstitucionales en
torno al manejo del
tema educativo
ambiental como una
oportunidad para el
desarrollo social
participativo y
comprometido con el
2.1 Socializar con las

instituciones con
competencia en las zonas
circundantes de las reas
sobre sus objetivos y la
importancia de socializar y
articular esfuerzos para la
conservacin.
2.1.1 Divulgacin y articulacin de los x

planes de manejo, con las
instituciones correspondientes.
___________________________________________________________________________________________________
Buscar espacios para la

presentacin de los planes de
manejo de las reas.
Diseo y preparacin de ayudas.
Instituciones
gubernamentales y
no
gubernamentales
43
ambiente,
contribuyendo al
fortalecimiento de la
cultura ambiental, que
beneficie la gestin de
las reas protegidas.
2.2 Coordinar con las

instituciones que tienen
responsabilidades en las
reas protegidas, para unir
esfuerzos con relacin a la
gestin ambiental.
2.2.1 Mesas de Trabajo para la

construccin de mecanismos de
coordinacin y cogestin en torno a
proyectos con responsabilidades
conjuntas, como es el caso de los
POMCH (Planes de Ordenamiento de
Cuencas Hidrogrficas), los Sistemas
Sostenibles para la Conservacin, los
Planes de Ordenamiento Territorial,
los Consejos Municipales de
Desarrollo Rural, la Definicin de la
Zona Amortiguadora y el Sistema
Nacional de reas Protegidas-SINAP,
entre otros.
x Preparacin de la metodologa y
las orientaciones para las Mesas
de trabajo.
3. Posibilitar la
participacin
comunitaria como un
elemento clave en la
gestin ambiental
para el uso racional de
los recursos
entendido en los
derechos y deberes
para con el ambiente,
promoviendo la
reflexin crtica y
propositiva acerca de
la realidad de contexto
ambiental, para
impulsar un desarrollo
3.1 Capacitar a las

comunidades acerca de la
importancia de las reas
protegidas destacando el
papel de ellas en el
manejo del entorno, as
como sus deberes y
derechos, en estos
espacios protegidos.
3.1.1 Participacin comunitaria en los X X

procesos de gestin de las reas y
apropiacin con relacin al significado
y funcin del rea protegida.
X Preparacin de metodologas y
orientaciones para las Mesas de
trabajo.
3.2 Contribuir a lograr la

articulacin de las
diferentes visiones del
territorio hacia la
conservacin y manejo
3.2.1 Generar espacios de

participacin de las comunidades
presentes en las rea traslapadas, en
torno al uso del territorio.
x Elaboracin de mecanismos que

permitan, el dialogo de saberes, en
torno al uso del territorio.
___________________________________________________________________________________________________
Comunidades
Negras
Comunidades
Indgenas
44
humano integral que

aporte en la
construccin de una
sociedad sostenible.
adecuado del mismo.
3.2.2 Participacin en Talleres para la

estructuracin de la planeacin del
manejo.
3.2.3 Sistematizacin de experiencias

presentadas en jornadas
socioculturales.
3.3 Construir
conjuntamente la
orientacin de los procesos
de etnoeducacin
adelantados en las reas
traslapadas, reconociendo
y valorando sus saberes
en torno al uso y manejo
de la naturaleza.
Elaboracin de mecanismos que

permitan, la estructuracin y
aplicacin de los planes de forma
activa.
x Preparacin de Guas para las

Jornadas de trabajo.
Diseo y organizacin de las
jornadas socioculturales.
Metodologa y orientaciones para
los diferentes espacios de trabajo
que se generen en las reas
traslapadas.
3.3 .1 Generar espacios de

participacin de las comunidades
presentes en las rea traslapadas,
para construir propuestas educativas
que incluyan sus saberes y
cosmovisin con relacin al
ecosistema y su relacin con la
naturaleza.
3.3.2 Construir lnea base para el

abordaje del proceso educativo
ambiental en las reas que presentan
traslape.
Revisar las metodologas

implementadas y recopilacin de
las experiencias desarrolladas en
las reas protegidas para recoger
la lnea base.
Orientaciones y guas para la
construccin de la lnea base en
las reas.

los Talleres de formulacin de
proyectos.
3.4 Orientar y acompaar 3.4.1 Orientacin tcnica mediante

los diferentes procesos que Talleres sobre planificacin y gestin
se adelantan en las reas de proyectos.
___________________________________________________________________________________________________
Campesinas
Comunidades
Negras
45
protegidas con las

comunidades, con relacin
a la gestin ambiental.
3.5 Formacin del servicio

de
guardaparques
voluntarios
en
las
comunidades locales
3.4.2 Acompaamiento a procesos x

comunitarios llevados a cabo por las
reas por medio de orientacin a las
comunidades sobre formas y
herramientas de participacin social y
establecimiento de redes y alianzas
que les permitan colaborar con la
gestin ambiental en las reas
protegidas.
x Elaboracin de talleres para la

implementacin de herramientas
de participacin social que
fortalezcan los procesos
comunitarios en las reas.
x Apoyo mediante Talleres en la

construccin de procesos
encaminados a la conservacin.
x Jornadas de trabajo con las

comunidades y los diferentes
proyectos de las reas protegidas.
x Preparacin de Guas para las

Jornadas de trabajo.
3.4.3 Capacitacin a las comunidades

mediante Talleres, de fortalecimiento
de la organizacin comunitaria y
metodologas y herramientas de
participacin y gestin social, teniendo
en cuenta una comunicacin
adecuada al contexto, para identificar
sus mecanismos de socializacin y de
participacin.
x Talleres encaminados a los

objetivos de conservacin.
3.5.1 Apoyo en la capacitacin de los x

guardaparques comunitarios y aporte
tcnico al manejo desde el nivel
central en estos procesos con
x Vinculacin a la gestin del parque

de guas ambientales locales como Comunidades
guardaparques voluntarios.
Locales
___________________________________________________________________________________________________
Comunidades
Indgenas
Raizales
46
comunidades locales.
3.6 Orientar y aportar en la

formacin de la comunidad
educativa, en la
comprensin de las
relaciones de
interdependencia con el
entorno, a partir del
conocimiento reflexivo y
crtico de la realidad
biofsica, social, poltica,
econmica y cultural, por
medio de la participacin
activa en los diferentes
espacios formales, no
formales, e informales, que
posibilitan la unin de
diferentes intereses para
lograr objetivos comunes
en torno a la conservacin.
Soporte en el fortalecimiento de los

guardaparques como actores
importantes y constantes el los
procesos de conservacin en las
reas protegidas.
3.6.1 Apoyar en la coordinacin con

x
los establecimientos educativos para
construccin de Proyectos
Ambientales Escolares-PRAE y de los
Proyectos Educativos InstitucionalesPEI con visin sistmica en donde el
rea protegida hace parte de su
contexto.
3.6.2 Participacin activa desde las

x
reas protegidas en los Comits
Tcnicos Interinstitucionales de
Educacin Ambiental CIDEAS de su
regin, para la generacin de espacios
de articulacin interinstitucional que
favorezcan la gestin ambiental de las
reas protegidas, desde lo local y lo
regional.
___________________________________________________________________________________________________
Evaluacin de la relevancia de la
participacin en este espacio,
segn
el
rea
protegida.
Generacin de mecanismos para
el apoyo en la construccin de los
PRAES, CIDEAS Y PROCEDAS.
Sistematizacin del proceso y del
como esto aporta a los objetivos de
conservacin del rea.
Comunidad
Educativa formal,
no
formal,
e
informal.
47
3.7 Potencializar el tema

de
la
interpretacin
ambiental
como
un
elemento clave en gestin
de las reas protegidas
para su conservacin.
3.6.3 Apoyo interinstitucional e

x
intersectorial, desde los Parques con
las instituciones con competencias en
el rea protegida, para implementar y
contribuir a gestionar los Proyectos
Ambientales Ciudadanos PROCEDAS
en sus reas.
3.7.1 Visitantes con conocimientos

bsicos respecto a las ventajas
comparativas tanto naturales como
sociales y culturales de las reas
protegidas y la necesidad de
conservarlos.
x Diseo y elaboracin de
herramientas ldicas y didcticas y
pedaggicas acerca de la
importancia y funcin de las reas Visitantes.
protegidas.
3.7.2 Generar actitudes de valoracin

y respeto por el entorno natural social
y cultural existente en las reas,
propiciando
espacios
de
acercamiento del visitante al rea
protegida logrando que este se lleve
una interpretacin ambiental propia,
de su responsabilidad para con el
entorno, garantizando que este se
convierte en un multiplicador de la
responsabilidad en la conservacin.
x Elaboracin de las guas de

interpretacin ambiental para la
sensibilizacin y apropiacin de las
reas, por el visitante.
___________________________________________________________________________________________________
Actividades para sensibilizar y dar

a conocer a los visitantes las
ventajas comparativas del
ecoturismo en el manejo de las
reas con esa vocacin
48
3.7.3 Articulacin temtica de la x

educacin ambiental y el ecoturismo
para potencializacin del tema
interpretativo ambiental en las reas
protegidas.
Talleres de motivacin,
sensibilizacin y capacitacin para
los funcionarios y guarda parques
comunitarios en interpretacin
ambiental para promoverlo en las
reas con vocacin ecoturistica.
Plan de trabajo conjunto hacia la

interpretacin ambiental en el
ecoturismo.
Sistematizacin de experiencias de
interpretacin ambiental
desarrolladas en las reas
protegidas.
Involucrar a las comunidades en
los procesos Misionales de
conservacin de SPNN.
4. Generar
articulaciones internas
y externas entre la
comunicacin,
divulgacin y el
proceso educativo
ambiental como una
dimensin estratgica
4.1 Aprovechar los

diferentes medios de
comunicacin, como una
herramienta que posibilite
el proceso educativo de
conciencia ciudadana y de
gestin ambiental para el
SPNN, en torno a las
4.1.1 Difundir y socializar a travs de x

los medios masivos de comunicacin,
la importancia y funcin que tienen las
reas protegidas y la necesidad de
conservarlas.
___________________________________________________________________________________________________
x Capacitacin mediante Talleres a

travs de los encargados de la
comunicacin, tanto del nivel
central como de las direcciones
Comunidades
territoriales y las reas, sobre la
General
importancia del papel de los
medios en la construccin de una
cultura ambiental ciudadana en la
49
que posibilite el logro

de los objetivos y
metas, permitiendo el
acceso a la
informacin
coherente, oportuna y
necesaria
promoviendo la
participacin
ciudadana para
reorientar el quehacer
educativo ambiental.
potencialidades y
vulnerabilidades de las
reas protegidas de
nuestro pas, para generar
un proceso educativo de
concienciacin y
apropiacin en la gente,
cimentado en la
construccin participativa,
desde sus necesidades,
problemtica y sentires de
la misma, respondiendo de
una forma ms cercana a
las realidades del rea.
4.1.2 Generar una articulacin de

comunicacin y educacin por medio
de trabajo conjunto para que la
informacin que se difunde, mas que
divulgativa tenga un componente
educativo que beneficie la conciencia
ciudadana.
___________________________________________________________________________________________________
estrategia de educacin ambiental.

Orientacin desde el punto de
vista pedaggico para la
divulgacin de las experiencias
generadas en las reas.
Orientar desde el punto de vista
pedaggico los contenidos de los
medios comunicativos para
orientar la articulacin entre lo
divulgacin y educacin a la
comunidad.
Capacitacin sobre que divulgar
y como orientar pedaggicamente
la informacin.
. Fortalecer las capacidades de
expresin, interpretacin,
destrezas, habilidades y
produccin de informacin de los
actores sociales para el
reconocimiento de las reas
protegidas.
50
4.2 Crear y optimizar los 4.2.1 Contribuir a la resolucin de

canales y flujos de conflictos y generacin de insumos
para la toma de decisiones.
comunicacin,
metodologas
y
herramientas
que
posibilitan
un
mejor
accionar para la gestin
ambiental.
5. Aportar en la
consolidacin del
sistema nacional de
reas protegidas SINAP-, por medio de
la orientacin de la
gestin ambiental
soportada en
procesos educativos
para la conservacin
de los recursos
naturales, sociales y
culturales.
5.1 Generar un sistema de

orientacin
para
la
implementacin
del
sistema
educativo
ambiental en las reas
protegidas en el sistema
nacional -SINAP-.
5.1.1 Trabajo articulado en la lnea de x

construccin y consolidacin del
SINAP y la educacin ambiental
5.2 Implementar y ajustar

el sistema de seguimiento
y evaluacin en torno al
proceso
educativo
ambiental del Sistema
Nacional
de
reas
Protegidas- SINAP.
5.2.1 Base de datos del proceso

educativo ambiental en las reas
protegidas.
5.1.2 Generacin de lineamientos para

el abordaje y soporte del tema
educativo ambiental el SINAP.
5.2.2 Construccin de indicadores que

permitan el seguimiento y evaluacin
del proceso educativo ambiental, para
la toma de decisiones.
___________________________________________________________________________________________________
x Proponer unos canales de

comunicacin en donde se permita
la retroalimentacin de los
diferentes niveles de la unidad en
torno a el enriquecimiento para la Funcionarios
toma de decisiones.
Plan de trabajo Conjunto y

desarrollo del mismo.
Construccin conjunta de los

parmetros a seguir para aportar
desde la educacin ambiental al
SINAP.
Sistematizacin de los procesos

educativos ambientales llevados a
cabo en las reas protegidas
SINAP
x Revisin de la informacin
51
V. COMPONENTE DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE EDUCACIN

AMBIENTAL PARA EL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES
Aunque la Educacin Ambiental nace con un enfoque conservacionista que plantea el tema desde la
educacin ecolgica y la preservacin ambiental, este tema cada da avanza hacia nuevas
perspectivas, cobrando mayor importancia y posicionndose como alternativa necesaria en los
procesos de uso y conservacin de la biodiversidad, en el marco del desarrollo humano sostenible.
Hablar de Educacin Ambiental actualmente, implica llegar a comprender la interrelacin entre lo
biofsico, lo social y lo cultural y actuar en consecuencia, posibilitando una mejor relacin de las
personas con su entorno y el logro de cambios estructurales en la educacin del pas y por lo tanto en
el modelo de desarrollo que se quiera construir para mejorar la calidad de vida.
El Sistema de Parques Nacionales Naturales ha venido avanzando de manera coherente y propositiva
con esta dinmica, llegando a establecer la Educacin Ambiental como una estrategia fundamental de
relacionamiento para la gestin de las reas protegidas y la generacin de conciencia sobre la
importancia de la conservacin de los valores naturales y culturales, como base para el desarrollo del
pas.
En este sentido, la Estrategia de Educacin Ambiental se orienta hacia el fortalecimiento del recurso
humano, la articulacin entre los diferentes niveles de gestin interna y externa y la promocin de la
participacin comunitaria como elemento clave en la gestin ambiental para el uso racional de los
recursos, a travs de procesos de educacin y comunicacin que impulsen el desarrollo humano
integral y aporten en la construccin de una sociedad sostenible.
Para saber de que manera se avanza en la implementacin de dicha estrategia y en que medida sta
al quehacer de las reas protegidas y de la Unidad de Parques, es necesario establecer un sistema de
evaluacin y seguimiento que como eje transversal al proceso aporte elementos para medir la gestin,
permita reorientar acciones en caso necesario y evidencie los impactos generados en torno a la
planificacin del manejo y al logro de los objetivos misionales.
Este documento presenta una base conceptual general sobre el tema y una propuesta de evaluacin
basada en indicadores y medios de verificacin, que ligados al plan de accin de la estrategia, darn
cuenta de su efectividad en el logro de las metas y objetivos propuestos. Para complementar la
informacin sobre cmo implementar la Estrategia de Educacin Ambiental, se ha generado como fruto
de este contrato otro documento denominado Metodologa para la Implementacin de la Estrategia de
Educacin Ambiental del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Se espera que estos dos documentos aporten elementos importantes para que la Estrategia de
Educacin Ambiental alcance su verdadero potencial y contribuya de manera contundente al logro de
los objetivos del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
1. BASES CONCEPTUALES
___________________________________________________________________________________________________
52
1.1. La Evaluacin
Toda actividad, proyecto o proceso requiere como parte de su planificacin el establecimiento de un
sistema de evaluacin y seguimiento, que permita una revisin constante del mismo para saber cmo
avanza y en que medida se estn logrando los objetivos propuestos. Entender la evaluacin como
parte del proceso de planeacin, genera una dinmica propia de accin - reflexin - accin que permite
reorientar acciones para maximizar los logros y aportar elementos para la toma de decisiones. La
evaluacin no ha de ser considerada como el momento final de un proyecto sino ms bien, el inicio de
un nuevo ciclo de problemas y bsqueda de alternativas de transformacin que se nutran de las
lecciones y aprendizajes surgidos de la ejecucin23.
Con base en el planteamiento de Robles y Luna, Carmen Rodrguez plantea que la evaluacin permite
propiciar la actualizacin de los conocimientos, la reorientacin de acciones, la generacin de cambios
positivos en las condiciones del medioambiente, la promocin de alternativas de fortalecimiento
institucional, la participacin organizada orientada a influencia en el comportamiento social respecto a
la conservacin de la biodiversidad y promover cambios en el conocimiento, actitudes y
comportamientos que modifiquen los enfoques, paradigmas y actuaciones de la poblacin en relacin
con el ambiente y los recursos naturales.24
En el tema ambiental cuando se habla de evaluacin se hace principal relacin con el concepto de
impacto, el cual segn Robles y Luna se refiere a: Los resultados como cambios o variaciones en el
grado de estructuracin e influencia de las acciones institucionales orientadas a alcanzar el efecto
buscado y los efectos deseados en las variables ambientales producidos por las acciones de
programas y proyectos, los cuales pueden ser atribuibles a las acciones efectuadas.25
Bsicamente dentro del proceso evaluativo hay que diferenciar dos niveles: el Monitoreo y la
Evaluacin. En trminos generales el monitoreo reporta informacin sobre el nivel de eficiencia
alcanzado por la organizacin o proyecto y la evaluacin se refiere ms al impacto de nuestro trabajo,
es decir nos permite mirar la eficacia de las acciones emprendidas. Para entender esto mejor y poderlo
hacer prctico en nuestras organizaciones y proyectos, se aclaran estos conceptos:
Monitoreo. Proceso continuo que permite dar seguimiento a las acciones planeadas y ver en que
medida se avanza hacia los objetivos propuestos. Debe reportar logros y dificultades para encontrar
alternativas de solucin. Se basa en unos indicadores establecidos previamente y aporta informacin
sobre la eficiencia alcanzada por la organizacin, proyecto o estrategia.
Eficiencia. Se refiere a la relacin entre el trabajo planeado y el ejecutado. Nos permite medir nuestra
capacidad de realizar el trabajo, teniendo en cuenta la inversin econmica, el tiempo, el personal
asignado y los recursos materiales.
23SISTEMA
DE PARQUES NACIONALES NATURALES Formulacin Participativa de proyectos. Elaborado por Miryam Awad. Coleccin
Herramientas de gestin en Parques Nacionales Naturales. Bogot, Colombia 2005.
24 ROBLES, T. y LUNA R Elaboracin de indicadores, de PROARCA/CAPAS/AID. Citado por Rodrguez Carmen B. Documento anexo a
la EEA del SPNN.
25 Idem
___________________________________________________________________________________________________
53
Evaluacin. Proceso integral y continuo de investigacin y anlisis de los cambios ms o menos

permanentes que se materializan en el mediano y largo plazo, como una consecuencia directa o
indirecta del quehacer institucional o del proyecto en el contexto, la poblacin y las organizaciones
participantes.
La evaluacin facilita el anlisis crtico con el propsito de determinar los mtodos utilizados, la validez
de los objetivos, la eficiencia en el uso de los recursos y el impacto en relacin con los grupos
participantes. Adems del impacto, la evaluacin como proceso permanente se refiere a la eficacia de
las acciones emprendidas.
Eficacia. Hace relacin a las fortalezas de un grupo para cumplir con el propsito asumido. Nos indica
la fuerza de nuestras acciones y la capacidad de incidir en la realidad con la intencin y orientacin que
deseamos.26
Con base en esta informacin, al proponer un Sistema de Seguimiento y Evaluacin para la Estrategia
de Educacin Ambiental del SPNN, se plantea la generacin de indicadores que den cuenta de las
acciones planeadas vs. las ejecutadas, la eficiencia de esta estrategia como instrumento orientador del
proceso educativo en la reas del sistema y el impacto de estas acciones frente a los objetivos de
conservacin de las reas y por lo tanto del SPNN, es decir la eficacia.
1.2. Los Indicadores
Para saber cmo avanza cualquier proceso o proyecto, es necesario desde su planificacin, establecer
unos indicadores que den cuenta de los resultados que se van obteniendo y de cmo estos resultados
contribuyen al logro de los objetivos propuestos. Determinar qu se espera alcanzar con el desarrollo
de un proyecto, plan o estrategia, da mayor claridad para su implementacin.
Como lo plantean Robles y Luna segn cita de Carmen Rodrguez, al hablar de indicadores se hace
referencia a las seales, signos, indicios manifestaciones, muestras o marcas de algn suceso,
acontecimiento o proceso, que ponen en evidencia la magnitud o intensidad de un problema o el grado
de impacto alcanzado. Constituyen el medio a travs del cual se puede evaluar, de manera objetiva, los
cambios o variaciones buscados con el proceso de intervencin planificada del programa o proyecto.27
Tambin es claro que un solo indicador no brinda confiabilidad a la evaluacin de un proceso, por ello
se sugiere generar un sistema de indicadores, que se encuentren ubicados segn el contexto
especfico de la realidad que se quiere medir y una validacin y ajuste en el campo, antes de su
implementacin. Disear un sistema de seguimiento y evaluacin, consiste en construir un conjunto
articulado de indicadores a los cuales se les da un seguimiento en el tiempo y en el espacio, con el fin
de disponer de criterios e informaciones transparentes y consensuadas, para la toma de decisiones.28
Fundacin Natura Pramo C. y Tapia C. Documento para la evaluacin del POA 2001del Proyecto Choc Biogeogrfico.
ROBLES, T. y LUNA R Elaboracin de indicadores, de PROARCA/CAPAS/AID. Citado por Rodrguez Carmen B. Documento anexo a
la EEA del SPNN.
28 Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza CATIE. Costa Rica. Claudia Paniagua y otros. Validacin de una
metodologa de seguimiento y evaluacin para fortalecer la estrategia participativa de los recursos naturales del estado Real en
Nicaragua.
26
27
___________________________________________________________________________________________________
54
Segn el autor o las corrientes para la formulacin de los indicadores, estos han sido nombrados y/o
clasificados de distintas maneras. En este cuadro planteado inicialmente por Carmen Rodrguez, se
complementan y sintetizan algunas de estas propuestas para categorizar los indicadores.
Objetivos Generales
Indicadores Estratgicos
Sistema
Impacto
Largo plazo
Objetivos Especficos
Indicadores Especficos
Proyecto
Proceso
Mediano Plazo
Acciones
Indicadores de Gestin
Autoevaluacin
Accin
Corto Plazo
Diferentes maneras de nombrar o clasificar los indicadores y su relacin con los objetivos
1.3 Indicadores para evaluar la Educacin Ambiental

Al hablar de indicadores de Educacin Ambiental, estamos hablando de seales que indican cmo a
travs del relacionamiento y la gestin adelantada de manera formal y/o informal, se da cuenta de un
mejoramiento en la relacin de las personas consigo mismas, con los otros y con el entorno, dando
como resultado una disminucin de la presin de stas sobre los recursos naturales y un
fortalecimiento de las relaciones sociales para trabajar conjuntamente por la construccin de nuevos y
apropiados modelos de desarrollo, acordes con el contexto y la cultura de cada lugar.
Segn el planteamiento de Jorge Rojas, En esta intermediacin (de los sujetos), la definicin de
indicadores se puede convertir en un ejercicio de democratizacin de los procesos colectivos, en tanto
hacemos explcitas nuestras concepciones, pero sobre todo nuestras imgenes de futuro. Es por ello
que un ejercicio de formulacin de indicadores debe tener como referente explcito y colectivo esa
imagen de futuroPara el caso de la educacin ambiental, esas imgenes de futuro, por lo general
hacen referencia a la interaccin de sujetos, sociedades y territorios.29
La Estrategia de Educacin Ambiental del SPNN est diseada para ser orientadora y unificadora del
quehacer educativo ambiental en la Unidad de Parques Nacionales, pero flexibilizando el quehacer de
acuerdo a las particularidades de cada contexto a nivel local, regional o nacional.
Por lo tanto esta propuesta de indicadores plantea las visiones de futuro que desde la experiencia y el
conocimiento de la realidad de las reas del sistema se pueden visualizar, pero al igual que la
Estrategia en general deben ser revisados y ajustados por quienes desarrollan sus acciones en cada
una de las reas o regiones, ya que es all en donde se conoce ms de cerca la realidad y la dinmica
propia de cada contexto. Segn el documento de Teresa Len Pereira, citado por Jorge Rojas, los
indicadores fuera de su contexto, casi no indican.30
Para conocer la eficiencia y la eficacia en la implementacin de la Estrategia de Educacin Ambiental y
su aporte a los objetivos misionales de la Unidad de Parques, se han planteado unos indicadores de
gestin y proceso que permitirn medir la realizacin de las acciones propuestas y el avance hacia el
29
30
Jorge Rojas Valencia. INDICADORES DE EDUCACION AMBIENTAL: de seales a indicios. Universidad del Valle. Santiago Cali. 2004
Idem.
___________________________________________________________________________________________________
55
logro de los objetivos y unos indicadores de Impacto, para establecer en qu medida, la Estrategia de
Educacin Ambiental est influyendo en trasformaciones favorables a la conservacin y al uso
sostenible de los recursos naturales.
Dichos indicadores y sus respectivos medios de verificacin se presentan articulados al Plan de Accin
generado como parte del documento de la Estrategia de Educacin Ambiental, ya que as se entiende
mejor su articulacin. Al final del cuadro, se presenta una sntesis de los objetivos especficos
planteados en la Estrategia y sus respectivos indicadores de Impacto, los cuales permitirn orientar
toda actividad y muestran el futuro deseado luego de la implementacin de esta estrategia.
2. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA LA ESTRATEGIA SEGN PEA.

La Estrategia de Educacin Ambiental plantea, generar cambios de actitud y corresponsabilidad frente
a la importancia de los valores naturales y culturales que aporten a la construccin y transformacin de
las realidades del Sistema de Parques Nacionales Naturales, a travs de un proceso educativo
ambiental que oriente la reflexin y el relacionamiento, como respuesta integral a las presiones de las
reas, aportando al mejoramiento de elementos para el ordenamiento ambiental y valoracin cultural
del territorio, para la gestin ambiental y para tal fin propone cinco objetivos especficos determinados
bsicamente por las lneas de accin identificadas en dicha estrategia.
Se proponen unos indicadores de impacto que se encuentran relacionados directamente con los
objetivos estratgicos propuestos en el plan de estratgico de accin y unos indicadores de gestin
que estn relacionados con las metas y actividades propuestas que darn cuenta efectivamente de lo
eficiente del accionar en torno a la implementacin.
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, se han diseado unos indicadores de Impacto que darn
cuenta de los logros obtenidos en relacin con estos objetivos especficos. Aunque estos indicadores
aparecen tambin en el cuadro al final de este documento, se exponen aqu junto a cada objetivo
especfico, para hacer ms claro y evidente lo que se espera lograr al finalizar los cinco aos de
implementacin de la Estrategia de Educacin Ambiental.
Objetivo Especfico1:
Generar espacios que contribuyan a la articulacin entre los diferentes niveles de gestin, lneas
estratgicas y ejes temticos con el proceso educativo ambiental, permitiendo el fortalecimiento del
recurso humano e institucional, como aporte a la gestin ambiental.
Indicador:
Criterios unificados y trabajo articulado frente al quehacer de la educacin ambiental como estrategia
de manejo del SPNN.
Objetivo Especfico 2:
Lograr articulaciones interinstitucionales en torno al manejo del tema educativo ambiental como una
oportunidad para el desarrollo social participativo, que contribuya al fortalecimiento de la cultura
ambiental y beneficie la gestin de las reas protegidas.
___________________________________________________________________________________________________
56
Indicador:
Nmero de actores estratgicos vinculados a procesos de educacin ambiental con el Sistema de
Parques Nacionales Naturales a nivel nacional, regional y/o local.
Posibilitar la participacin comunitaria como un elemento clave en la gestin ambiental para el uso
racional de los recursos entendido en los derechos y deberes para con el ambiente, promoviendo la
reflexin crtica y propositiva acerca de la realidad de contexto, para impulsar un desarrollo humano
integral que aporte en la construccin de una sociedad sostenible.
Indicadores:
Nmero de proyectos diseados y ejecutados de manera conjunta con las comunidades que viven
dentro de las reas protegidas o en sus zonas amortiguadoras.
Nmero de comunidades fortalecidas en su organizacin y capacidad de gestin.
Generar articulaciones internas y externas entre la comunicacin, divulgacin y el proceso educativo
ambiental como una dimensin estratgica que posibilite el logro de los objetivos y metas, permitiendo
el acceso a la informacin coherente, oportuna y necesaria para promover la participacin ciudadana
y reorientar el quehacer educativo ambiental.
Indicador:
Articulacin de la EEA con la estrategia de comunicacin, con planteamientos claros frente a las
competencias particulares de cada rea, a los lenguajes comunes y a los procesos conjuntos.
Aportar en la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas -SINAP-, por medio de la
orientacin de la gestin ambiental soportada en procesos educativos para la conservacin de los
recursos naturales, sociales y culturales.
Indicador:
Articulacin de la Estrategia de Educacin Ambiental del SPNN al SINAP.
___________________________________________________________________________________________________
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Ley 165 de 1994 sobre Diversidad Biolgica.
Ley 115 de 1994. Por la cual se expide la ley general de educacin.
Decreto 1743 de 1994 (agosto 3) por el cual se instituye el Proyecto de Educacin Ambiental.
Ley 388 de 1997. Esta ley reglamenta algunos aspectos relacionados con ordenamiento
territorial. Modifica la Ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991.
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Estrategia Educacin Ambiental SPNN, 2006

ESTRATEGIA DE EDUCACIN AMBIENTAL PARA EL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES

CON EL APOYO DE:

Educacin Ambiental, Planeacin del Manejo

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5. Herramientas para la planificacin.

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II. SNTESIS DIAGNSTICA

Fuente: Grafico Informacin tomada de UAESPNN Presentacin Subdireccin Tcnica 2005.

Informacin tomada de UAESPNN Presentacin Subdireccin Tcnica 2005.

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Fortal Inst ituc

P a rt ic ipacin Comunic y Divulg

Eme rge ncias

P a rt ic ipacin Comunica ciones

Estrategias por grupos de trabajo

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Estrategia Educacin Ambiental SPNN, 2006

III. COMPONENTE ESTRATGICO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN PARQUES NACIONALES

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Relevancia para la Educacin.

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La ley 70 de 1993 introduce la Educacin Ambiental en los programas de Etnoeducacin de

1994 Ley 115

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1994 Decreto 1743

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hacer en contexto. En donde se asume que el individuo no es un objeto de conocimiento sino

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trminos de los valores de Dilogo, Respeto, Comprensin, Tolerancia, Solidaridad, Conciencia de la

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Unidad de Parques Nacionales, 2001

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