Professional Documents
Culture Documents
[1]
las posibilidades de que capitales de esa regin, incluida Rusia, puedan incrementar su
presencia en Cuba, en los volmenes que este pas necesita con urgencia. Por su parte,
China tiene opciones ms atractivas en otras regiones del mundo, y, en estos momentos,
con la desaceleracin de su crecimiento, est siendo ms selectiva en su bsqueda de
oportunidades de inversin. Por otro lado, parece improbable un escenario donde otros
capitales monopolistas compitan con denuedo con el norteamericano, por hacerse de Cuba;
slo basta ver que los niveles de inversin y comercio hasta la fecha han sido moderados,
nada espectaculares.
El acercamiento entre Estados Unidos y Cuba es el preludio de la completa insercin del
pas caribeo en la economa capitalista mundial encabezada por el capital monopolista
norteamericano. Y no es que Cuba no estuviera integrada al sistema econmico capitalista.
A pesar de ser una economa pequea que algunos caracterizaran como semi-abierta, lo
cierto es que Cuba siempre dependi como depende en la actualidad del exterior para
cubrir sus necesidades bsicas y para mantener su economa en marcha. Antes dependi de
la Unin Sovitica socialimperialista, como hoy depende de la ayuda de Venezuela y de sus
tratos con China y Espaa, y maana depender nuevamente de Estados Unidos.
Cuba socialista nunca ha tenido una economa que se basara principalmente en sus
propias fuerzas. Es ms, de hecho, nunca lo pretendi, ni en los mejores tiempos del apoyo
sovitico, que subsidiaba al pas, comprndole, por ejemplo, el azcar a precios muy por
encima de los precios internacionales y vendindole petrleo a precios muy por debajo de
los precios internacionales (que el gobierno cubano revendi a precios ventajosos durante la
crisis petrolera de la dcada de 1970). Contraviniendo las promesas de los momentos
aurorales de la revolucin que declaraban la intencin de lograr la diversificacin de la
economa de la Isla y acabar con su carcter monoproductor y monoexportador, los
dirigentes cubanos se embarcaron en grandes inversiones en la explotacin de su producto
estrella: el azcar. Confiados en la seguridad de los subsidios soviticos e integrados en la
divisin internacional del trabajo preconizada por los socialimperialistas soviticos, los
dirigentes cubanos ampliaron y modernizaron el cultivo de la caa y la produccin de
azcar que represent durante dcadas la fuente principal de sus ingresos por exportaciones
(75% de las exportaciones cubanas en 1990, a pocos meses de la desintegracin de la
URSS y el bloque sovitico, cuando las dificultades del gigante euroasitico eran
evidentes!!!). Durante mucho tiempo, la economa y la sociedad cubanas virtualmente
giraron en torno a la produccin azucarera base de su economa como resultado de la
errnea direccin poltica y econmica de Fidel Castro y su crculo[5], que dieron por reales
y duraderas las condiciones ficticias de una economa subsidiada. Los pies de barro de esta
economa dependiente quedaron en evidencia cuando poco antes de la desintegracin de la
URSS, Gorbachov y compaa informaron al gobierno cubano que ya no podan seguir
subsidiando a Cuba y que tampoco podan seguirle concediendo prstamos blandos
(motivando el enojo de Castro, que los brezhnevistas de hoy quieren ver como una
oposicin leninista contra el revisionista Gorbachov). Con la retirada de su virtual nico
comprador de azcar y sin las ventajas de los precios preferenciales, ese sector de la
economa cubana cay en picada: baj el nivel de la produccin y Cuba perdi su condicin
de principal pas exportador, crendose una gran debacle en la economa cubana. Grandes
extensiones de tierras se destinaron a otros cultivos de incierto resultado, muchos ingenios
fueron abandonados, numerosos trabajadores quedaron sin ocupacin[6], y los poblados
aledaos que florecieron en torno a la industria azucarera, llegaron a parecerse a pueblos
fantasmas.
[2]
En el recuerdo, como un eco lejano de la esperanza puesta en Cuba por el proletariado del
mundo, quedaron estas palabras del Che Guevara, que hoy deben sonar como acusaciones
lapidarias a los capitostes del rgimen castrista:
todos estos conceptos de soberana poltica, de soberana nacional son
ficticios si al lado de ellos no est la independencia econmica.
Los pilares de la soberana poltica que se pusieron el 1 de enero de 1959
solamente estarn totalmente consolidados, cuando se logre una absoluta
independencia econmica. Y podemos decir que vamos por buen camino si
cada da se toma una medida que asegure nuestra independencia econmica.
En el mismo momento en que medidas gubernamentales hagan que cese este
camino o que se vuelva atrs, aunque slo sea un paso, se ha perdido todo y se
volver efectivamente a los sistemas de colonizacin ms o menos encubiertos
de acuerdo con las caractersticas de cada pas y de cada momento social.
Nosotros hemos tomado el poder poltico, hemos iniciado nuestra lucha por la
liberacin con en este poder bien firme en las manos del pueblo El poder
revolucionario o la soberana poltica es el instrumento para la conquista
econmica y para hacer realidad en toda su extensin la soberana nacional
Todava no podemos proclamar ante la tumba de nuestros mrtires que Cuba
es independiente econmicamente. No lo puede ser cuando simplemente un
barco detenido en Estados Unidos hace parar una fbrica en Cuba, cuando
simplemente cualquier orden de alguno de los monopolios paraliza un centro
de trabajo. Independiente ser Cuba cuando haya desarrollado todos sus
medios, todas sus riquezas naturales y cuando haya asegurado mediante
tratados, mediante comercio con todo el mundo, que no puede haber accin
unilateral de ninguna potencia extranjera que le impida mantener su ritmo de
produccin y mantener todas sus fbricas y todo su campo produciendo al
mximo posible dentro de la planificacin que estamos llevando a cabo.
(Ernesto Che Guevara, El socialismo y el hombre nuevo, Siglo XXI, 1998, pp.
98-100: Soberana poltica e independencia econmica, 20 de marzo de
1960. Subrayados nuestros)
Dejada a su propia suerte, la economa cubana tuvo que reajustarse, y, como todo reajuste
en el mundo capitalista, ste se hizo a costa de la clase obrera y el pueblo trabajador. Para
empezar a ordenar las cuentas fiscales, hicieron uso de los mecanismos y las formas tpicos
de todos los ajustes fiscales de tipo monetarista en el capitalismo[7]. Al ms puro estilo
neoliberal, Castro y su crculo hicieron caer sobre las espaldas del pueblo cubano, todo el
peso de la crisis provocada por una poltica dependiente del socialimperialismo sovitico y
por el desarrollo deformado de la economa cubana, bastante alejado de la victoriosa
experiencia socialista de la Unin Sovitica encabezada por Stalin. El primer quinquenio del
llamado perodo especial es una las pocas de ms triste y dramtica recordacin para el
pueblo cubano. Adems de reducirles los salarios reales en un 70%, el gobierno cubano
impuso al pueblo una severa poltica de austeridad, que nada tuvo que envidiar a las que
impuso el FMI a los otros pases de Amrica Latina. En aquella poca, la disponibilidad de
productos de primera necesidad se redujo drsticamente[8], la canasta de productos
incluidos en la cartilla de abastecimiento disminuy en variedad y en cantidad; la racin
mensual se consuma mucho antes de que acabara el mes, obligando a la poblacin a buscar
otros ingresos y recurrir al mercado negro donde los escasos productos de primera
necesidad se vendan a precios inalcanzables para un pueblo cuyos limitados salarios ya se
[3]
[4]
algunos productos bsicos (azcar, nquel, tabaco, ron y combustible), que en 2013, en
conjunto, representaron el 80% de sus exportaciones[16]. Estas exportaciones de bienes
generan un ingreso de divisas insuficiente para adquirir en el exterior productos
alimenticios para la poblacin y las materias primas y bienes intermedios necesarios para la
produccin. En el ao 2013, las exportaciones de bienes apenas llegaron a cubrir el 35% de
las importaciones de bienes, dejando una brecha comercial muy grande, al igual que en
aos anteriores. Cuba compra ms de lo que vende en el mercado internacional. Y no puede
prescindir de lo que compra en el exterior[17] sin afectar sensiblemente la marcha de su
economa: cada vez que se ha visto obligada a recortar sus importaciones (por falta de
divisas), el resultado ha sido una reduccin de la produccin y una menor disponibilidad de
productos para el consumo de la poblacin. El crecimiento de su economa depende del
comercio exterior, porque la estructura de la economa cubana es dependiente de alimentos,
insumos, bienes intermedios y bienes de capital producidos en el extranjero. De ah que el
gran problema de los dirigentes cubanos, en este sentido, ha sido siempre cmo financiar el
dficit crnico de la balanza comercial, y en consecuencia reducir la presin sobre la cuenta
corriente de su balanza de pagos. La URSS cumpli un papel fundamental en reducir esa
brecha comercial y evitar la sangra de un dficit entonces crnico en la cuenta corriente de
la balanza de pagos.
Luego de una dcada bastante difcil la ltima del siglo pasado, Venezuela apareci en la
escena para cumplir, de alguna manera, ese rol dejado por el bloque sovitico[18]. El
gobierno de Chvez le permiti al gobierno cubano solucionar sus necesidades de petrleo
(los cortes de energa elctrica y la paralizacin de fbricas en Cuba estn asociados a la
falta de ese producto): en el 2003, el gobierno de Chvez cre lo que despus se llamara
Misin Barrio Adentro para brindar servicio mdico gratuito a la poblacin venezolana, y
con ese fin contrat los servicios mdicos de Cuba, a cambio de un pago en petrleo. Esto,
por un lado, le permiti a Cuba obtener petrleo a precio bajo y, por el otro, prcticamente
de la nada, le abri una sustancial fuente de ingresos de exportacin[19]. De este modo
obtuvo precios preferenciales por el petrleo y tambin precios preferenciales por servicios
mdicos en el exterior, que jams pens recibir. La importancia de este convenio consiste en
que los voluminosos ingresos obtenidos por este negocio, le permiten a Cuba pagar en
buena cuenta las compras de bienes que realiza en el mercado externo, especialmente el
petrleo[20], tan vital para su economa. Los servicios mdicos constituyen en la
actualidad el principal sector de exportacin de Cuba; y su principal comprador es el
gobierno de Venezuela. La prdida de esta fuente de ingresos (que va de la mano con el
petrleo) significara un gran golpe para la economa cubana; y el riesgo de perderlo es
bastante alto considerando la situacin actual en Venezuela. Los fundamentos de la
exportacin de los servicios medicos son frgiles, porque nacieron y estn basados en la
excepcional buena disposicin de la parte contratante venezolana. La bondad de los
servicios mdicos cubanos en Venezuela es tangible y la urgente necesidad de servicios de
salud por parte de la poblacin pobre de Venezuela es secular; sin embargo, desde el punto
de vista de las condiciones del mercado, la demanda venezolana de esos servicios cubanos
es relativamente ficticia. Cuba difcilmente lograra vender esos servicios a otros pases en la
magnitud y en las condiciones ofrecidas por Venezuela[21].
En contraste, el turismo es la industria ms estable y slida de Cuba. Desde los tiempos de
la desintegracin de la URSS y la apertura inicial a la inversin extranjera durante el
Perodo Especial, se perfil como un sector con bastante proyeccin. Durante muchos
aos fue la principal fuente de ingresos de Cuba, y slo ha sido relegada a un segundo lugar
por la mayor participacin de la exportacin de los servicios mdicos a Venezuela. Las
facilidades y concesiones que el gobierno cubano ha otorgado y otorga a la inversin
[5]
extranjera han permitido levantar una industria rentable que cubri parcialmente el vaco
dejado por la industria azucarera del perodo sovitico. La participacin de capitales
monopolistas espaoles en la dcada de 1990 del siglo pasado y en la primera dcada de ese
siglo, fue de vital importancia para la edificacin de esta industria que en la actualidad sirve
a casi 3 millones de turistas al ao y representa el 42% de la inversin extranjera en
Cuba[22], ocupando actualmente el tercer lugar como destino turstico en el Caribe. La
industria del turismo que comprende hotelera, restaurantes, servicios de transporte areo y
terrestre, operadores de turismo, etc., dej alrededor de 2.6 mil millones de dlares en
2013[23], superando a las exportaciones de nquel, azcar, tabaco y ron, e igualando a la
exportacin de combustibles, la principal mercanca de exportacin cubana. Esta
importante contribucin del sector turismo es casi equivalente a la mitad del valor total de
las exportaciones de bienes de 2013. Aun cuando su crecimiento se ha estancado, el
potencial de esta actividad econmica es todava grande si consideramos que la apertura y
proximidad de Estados Unidos incrementar sustancialmente el flujo de turistas,
demandando ms hoteles, hospedajes, restaurantes, transporte, servicios tursticos. Si a
esto le sumamos que Cuba an no ha desarrollado otros tipos de turismo ni la recreacin y
entretenimiento vinculados a l (casinos, parques temticos, bares, clubes nocturnos,
reservas naturales, etc.), la proyeccin que deben estar haciendo los capitales monopolistas
en ese sentido debe tenerlos con la boca hacindose agua. Todo indica que Cuba volver a
ser para los norteamericanos una parte virtual de su territorio, como lo fue antes de la
revolucin; con mayor razn si tomamos en cuenta que ahora en el sur de la Florida, a poco
ms de 90 millas, reside la gran mayora de los casi 2 millones de personas de origen
cubano que viven en Estados Unidos[24].
Es evidente que el supervit de la balanza de servicios ha cumplido y cumple el papel
principal en el financiamiento del dficit comercial cubano, mediante la exportacin de sus
dos principales componentes: los servicios mdicos y el turismo [25]. Las cifras oficiales del
sector externo no presentan la informacin en detalle de la balanza de servicios, por lo que
los observadores tienen que recurrir a otras fuentes oficiales y no oficiales para llenar los
espacios en blanco de la informacin estadstica de la ONEI de Cuba. Se pueden estimar los
ingresos dejados por el turismo, pero slo se puede especular sobre los ingresos por los
servicios mdicos a partir de informes, estudios y noticias del exterior de Cuba. Sin
embargo, este aparente equilibrio en las cuentas externas de Cuba es frgil, sus
fundamentos son dbiles, como los fueron tambin en el mejor momento de su pertenencia
a la esfera de influencia sovitica. Y por si fuera poco, tal como sostuvo un estudio del SELA,
con sede en Caracas:
el sector exportador tiene escasas conexiones con la produccin interna y,
adems, las exportaciones de servicios no generan el efecto multiplicador de
las exportaciones industriales y de azcar En el caso del turismo, sin lugar a
dudas han habido algunos ejemplos que dan cuenta de un mayor potencial
para encadenarse con la produccin nacional... Sin embargo, son pocas las
posibilidades reales en el corto plazo del turismo para cumplir con este
necesario papel de arrastre, pues los ingresos por visitante se han
desacelerado; y hay problemas en trminos de la calidad de los servicios, una
mayor competencia regional y se requiere avanzar hacia nichos ms
sofisticados del turismo internacional. Por otra parte, el nquel tiene un bajo
efecto multiplicador porque se refina en el exterior, que adems, es la etapa del
proceso productivo con mayor capacidad para agregar valor y difundir
progreso tecnolgico
[6]
[7]
[8]
[9]
Notas
[1] En Cuba, estamos dando por concluida una poltica que ha excedido su fecha de
expiracin. Cuando lo que se est haciendo no funciona desde hace cincuenta aos, es hora
de intentar algo nuevo. Nuestro cambio en la poltica hacia Cuba tiene la posibilidad de
poner fin a un legado de desconfianza en nuestro hemisferio, elimina una falsa excusa para
las restricciones a Cuba, protege los valores democrticos, y extiende una mano de amistad
al pueblo cubano. Y este ao, el Congreso debe comenzar el trabajo de poner fin al embargo.
Como Su Santidad, el Papa Francisco, ha dicho, la diplomacia es un trabajo de pequeos
pasos. Estos pequeos pasos han sumado una nueva esperanza para el futuro de Cuba.
(Barack Obama, State of the Union 2015, 20 de enero de 2015)
[10]
Pas
Valor
% del
total
Venezuela
7 067 299
35,4%
China
1 877 289
9,4%
Espaa
1 397 761
7,0%
Antillas Holandesas
1 348 671
6,7%
Canad
912 986
4,6%
12
Estados Unidos
401 971
2,0%
6 983 784
34,9%
Total
19 989 761
100,0%
Elaboracin nuestra
En los ltimos tiempos, los principales socios comerciales de Cuba han sido y son
Venezuela, China y Espaa. En el ao 2013, sin embargo, se advierte un hecho atpico: el
intercambio comercial con las Antillas Holandesas alcanz el 6,7% del total, ubicndolo
como el cuarto socio comercial de Cuba ese ao, muy cerca de Espaa, pas que ha realizado
[11]
inversiones y mantiene un comercio constante con la Isla. Ms an, en el 2013, las Antillas
Holandesas ocuparon el tercer lugar como origen de las importaciones cubanas, en este
caso, superando largamente a Espaa. Dado que las estadsticas oficiales cubanas no
desagregan las cifras y haciendo una breve revisin de la historia de las exportaciones de
Antillas Holandesas, lo que se puede especular es que tambin se est exportando petrleo
venezolano a travs de Curazao (vase Nota 14), donde PDVSA tiene arrendada la Refinera
Isla para procesar crudo venezolano (Vase en el sitio web de PDVSA: Negocios y
Filiales/Refinacin/Refinacin Internacional). En ese caso, al 35% de Venezuela habra
que sumarle algunos puntos de ese 6,7% de las Antillas Holandesas; con lo que el peso de
Venezuela en el comercio exterior de Cuba rondara el 40%, un porcentaje excesivamente
alto para cualquier pas. Sin embargo, en caso de una interrupcin de esas relaciones
econmicas y comerciales con Venezuela, el impacto ser menor al que se dio despus de la
desintegracin de la URSS, debido a que el peso de este pas y el bloque sovitico era el
doble del de Venezuela. Adems, en esta oportunidad, Cuba parece contar con algunas
reservas internacionales que le permitiran amenguar las consecuencias de tamaa prdida
en su comercio exterior, aunque no lograra evitar una probable recesin.
Cuadro 8.5 Exportaciones segn pas de destino, miles de pesos
Rankin
g
Pas de destino
Valor
% del
total
Venezuela
Canad
Pases Bajos
456 728
8,6%
China
343 590
6,5%
Espaa
171 026
3,2%
2 265 550
42,9%
462 340
8,8%
1 583 908
30,0%
5 283 142
100,0%
Elaboracin nuestra
[12]
Rankin
g
Pas de origen
Valor
% del
total
Venezuela
4 801 749
32,7%
China
1 533 699
10,4%
Antillas Holandesas
1 240 542
8,4%
Espaa
Brasil
10
Estados Unidos
1 226 735
8,3%
614 185
4,2%
401 810
2,7%
4 887 899
33,2%
Total
14 706 619
100,0%
Elaboracin nuestra
A pesar del embargo, desde el ao 2001 Cuba tiene relaciones comerciales con Estados
Unidos, a quien compra productos alimenticios, agropecuarios, equipos mdicos y
medicinas que necesita la Isla, representando el 2,73% de sus importaciones totales, esto es,
alrededor de 400 millones de dlares al ao. En determinado momento, Estados Unidos fue
el principal proveedor de alimentos de Cuba. En los ltimos aos, sin embargo, las
importaciones cubanas de productos de Estados Unidos se han venido reduciendo, despus
de haber alcanzado su nivel mximo en 2008 (ms de US$700 millones), debido a la
insuficiencia cubana de dinero en efectivo o crdito de terceros pases, ya que estas
operaciones comerciales se realizan estrictamente al contado. Esta ltima condicin es la
que limita que las importaciones cubanas de productos norteamericanos sean mayores.
Estados Unidos, por su parte, no compra ningn producto o servicio a Cuba.
[3] Ley N 118 Ley de la Inversin Extranjera, Granma, abril 2014. Cuando en diciembre
de 2014, Estados y Cuba hicieron pblica la intencin de normalizar sus relaciones
diplomticas y comerciales, informaron tambin que llegaban a esa declaracin pblica
luego de 18 meses de conversaciones y negociaciones, donde el intercambio de espas fue
slo el pretexto para algo ms trascendente. Entonces, no es aventurado decir que, por ese
motivo, la nueva ley cubana de inversin extranjera, aprobada en medio de ese proceso,
[13]
contempla una apertura ms amplia, anticipndose a lo que se puede venir con una
reanudacin de relaciones econmicas y comerciales entre Cuba y Estados Unidos.
[4] Cuba Cartera de Oportunidades de Inversin Extranjera, Granma, 2014.
[5] Una dramtica evidencia de la falta de criterio poltico y econmico del gobierno de
Castro, fue su apuesta casi completa por la produccin azucarera para aprovechar los
precios preferenciales que los soviticos les pagaban. Estudiosos del sector resaltan, por
ejemplo, la flagrante contradiccin entre los lineamientos al respecto establecidos por el III
Congreso del PC de Cuba y la realidad del mercado mundial del azcar en esa poca. En su
informe central al Congreso, en 1986, Fidel Castro estableca:
La produccin de azcar deber crecer en total un 15%. La capacidad
potencial de molida diaria se incrementar en 5700,000 arrobas,
fundamentalmente por la ampliacin de los actuales centrales, a los que se
aadirn tres nuevos.
La agricultura caera deber alcanzar no menos de 75,000 arrobas por
caballera; y un 28% del rea contar con riego.
Se destinar el grueso de las inversiones para la produccin de azcar crudo en
la reposicin y ampliacin de la industria existente, y, sobre todo, a la
infraestructura agrcola que asegure la oferta caera. Se contempla la
terminacin de ms de 23,000 viviendas en el sector, sin contar la parte
correspondiente a las cooperativas caeras.
(Fidel Castro, Informe Central al III Congreso del PCC, 1986, pp. 26-27)
En contraste con el optimismo castrista, los especialistas internacionales pintaban un
panorama poco alentador del mercado en los aos por venir. Un estudio del Banco Mundial
sealaba, por ejemplo:
en el futuro inmediato, los precios del azcar se mantendrn por debajo de
los costos de produccin de todos, menos de los productores ms eficientes,
y, por consiguiente, es poco probable que inversiones en nueva capacidad
productiva resulten econmicamente viables. (Brown, James G., The
International Sugar Industry. Developments and Prospects, World Bank,
1987, pg. 53)
Castro y su crculo vivieron de la inmediatez de las ventajas que los soviticos les otorgaban;
sin apego a la realidad; sin acumular y destinar utilidades a la diversificacin de su
economa y a inversiones que les ayudaran a salir de la dependencia econmica; sin tener
un plan para el peor escenario (que finalmente se dio en 1991, cuando ya haban apostado
hasta la camisa a una sola industria). Dnde estaba la planificacin socialista?
Las publicaciones oficiales cubanas, como siempre, explican este suceso trgico como si
fuera resultado de un factor externo, sin ninguna responsabilidad del crculo gobernante
cubano:
La industria azucarera ha tenido una tendencia decreciente en su
produccin, debido a la prdida absoluta del mercado con precios
preferenciales que exista con el antiguo campo socialista de Europa del Este,
a los problemas relacionados con el financiamiento poco oportuno y el
suministro deficiente de los recursos.
[14]
[15]
se puede vivir sin trabajar. (Ral Castro, Discurso en el Quinto Perodo Ordinario de
Sesiones de la VII Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en el Palacio de
Convenciones, Granma, 1 de agosto de 2010). Algunos se refieren a esta poltica de pleno
empleo del gobierno cubano de la siguiente forma: En Cuba, el Estado hace como que paga
y los trabajadores hacen como que trabajan. Por supuesto que esto no refleja la
idiosincrasia del pueblo cubano, sino que grafica la situacin de postracin que la burguesa
burocrtica cubana le ha impuesto al pueblo de Cuba. Las reformas actuales tienen como
uno de sus objetivos retirar de la nmina del Estado a esos trabajadores excedentes, y con
ese propsito fomenta las formas privadas de explotacin y ocupacin: cuentapropismo,
cooperativismo capitalista, parcelacin de tierras, etc. Y lo hace gradualmente porque de
otra forma provocara una convulsin social y poltica. Los intelectuales oficialistas han
tratado de maquillar este proceso con un discurso que resalta la solidaridad y la equidad de
la poltica social; sin embargo, los hechos los desmienten a cada paso.
[7] Dos economistas de la Universidad de La Habana resumen el ajuste realizado por el
gobierno cubano en los 1990s, de esta forma:
El lado negativo de este tipo de ajuste fue un dficit fiscal que rebas el 30
por ciento del PIB y una impresin excesiva de dinero para financiarlo. Como
consecuencia, aumentaron los precios ms de 9 veces y el salario real cay
ms de un 70 por ciento; algo similar ocurri con las pensiones. As, los
asalariados y pensionados pagaron indirectamente el dficit fiscal, es decir,
financiaron las empresas en prdida y el sector presupuestado
Este tipo de ajuste en los 90 signific una distribucin de los costos entre la
mayora de la sociedad por el mecanismo de transmisin dficit fiscalemisin de dinero-inflacin-disminucin real de salarios y pensiones, lo que
en teora econmica se conoce como impuesto inflacionario
(Pavel Vidal & Omar Prez Villanueva, Entre el ajuste fiscal y los cambios
estructurales. Se extiende el cuantapropismo en Cuba, Espacio Laical n 24,
octubre-diciembre de 2010, pg. 58)
Un manual de economa podra citar este ejemplo tomado de la realidad, como una muestra
de un ajuste monetarista clsico: Para reducir el dficit fiscal, que en el caso de Cuba era y
es vital por estar casi toda la economa en manos del Estado, el gobierno decidi realizar
una emisin inorgnica de dinero (es decir, imprimir billetes sin respaldo) con el fin de
financiar o cubrir el dficit fiscal. Un aumento de la cantidad de dinero sin base en un
aumento de la actividad econmica (que en Cuba, por el contrario se contrajo), conduce
inevitablemente a la subida de los precios de los bienes y servicios, a la desvalorizacin de
los activos monetarios (ahorros o tenencia de efectivo), a la reduccin del salario real o la
prdida de su poder adquisitivo (que en el caso de Cuba de principios de los 1990s fue
brutal: 70%). Esta es la forma ms tpica en que los gobiernos capitalistas hacen que los
pobres paguen las crisis (aunque estas medidas opresoras se acompaen casi nunca
falta! de un alza en el salario mnimo y los salarios nominales en un porcentaje
sustancial, nunca visto, pero que nunca compensa el mayor aumento porcentual de los
precios de los bienes y servicios). Este es el famoso impuesto inflacionario que recae
principalmente sobre los pobres, sobre los que no tienen activos (propiedades, divisas, etc. o
la posibilidad de meter la mano en los fondos del tesoro pblico) para protegerse de la
inflacin provocada, empobrecindoles an ms. La inflacin no es un fenmeno
espontneo, independiente de la voluntad de los hombres. Esa es la idea que la economa
vulgar vende. La inflacin es una poltica econmica, tiene carcter de clase, responde a los
intereses de la burguesa, y tiene como objetivo hacer pagar las crisis a los trabajadores. Los
[16]
[17]
contexto internacional, La Habana, 2002, cuadro 24). En 1998, un estudio del INIE de
Cuba y el PNUD (los mismos que introdujeron el famoso ndice de Desarrollo Humano)
constataron que haba aparecido en el pas una franja que incluye una proporcin cercana
del 15% de poblacin en situacin de vulnerabilidad, es decir, que sus ingresos mensuales
per cpita no alcanzan para cubrir los requerimientos de la canasta bsica o estn muy
prximos a ese lmite. (Mayra Espina, Panorama de los efectos de la reforma sobre la
estructura social cubana. Grupos tradicionales y emergentes, XXI Congreso de LASA,
septiembre de 1998, Cuba, pg. 17). Poco tiempo despus por arte del nuevo concepto de
ndice de Desarrollo Humano, la pobreza en Cuba virtualmente desapareci, y esos
registros de poblacin en situacin de vulnerabilidad no los volvi a realizar el PNUD. En
septiembre del 2014, sin embargo, un libro que compila trabajos sobre la pobreza realizado
por jvenes investigadores cubanos afirma que el 25% de la poblacin estn sumidos en la
pobreza, que ese fenmeno se concentra fundamentalmente en zonas suburbanas y rurales,
y que una parte significativa de la poblacin permanece bajo el umbral de la subsistencia
(Mara del Carmen Zabala, ed., Algunas claves para pensar la pobreza en Cuba desde la
mirada de jvenes investigadores, FLACSO, 2014). En ese mismo libro se reconoce que
una de las limitaciones para ahondar en la complejidad de la pobreza en Cuba est en la
escasa informacin sobre estos temas y las resistencias dentro de algunas estructuras
estatales a reconocer su persistencia. Es preciso acotar que los datos que utiliza PNUD
(para elaborar el IDH), CEPAL y otras instituciones son datos oficiales del gobierno cubano,
a travs de sus organismos especializados, que adolecen de las limitaciones que el libro
resalta. Y precisamente una de las tareas de esos organismos oficiales es alimentar no slo
con datos sino tambin con propuestas que fortalezcan la posicin cubana de desconocer la
pobreza en su propio pas, bajo el pretexto de que no se es pobre si se tiene escolaridad y
estudios universitarios, y se cuenta con atencin mdica. La ponderacin que se da a esas
cualidades en el caso de Cuba, borra o reduce de un plumazo el hecho real de que parte
importante de la poblacin que no tiene recursos para cubrir sus necesidades bsicas de
alimentacin, que en muchos casos empujan a los jvenes a recurrir al jineterismo
(prostitucin) en el caso de las mujeres, para mantener a sus familias.
[10] En agosto de 2010, Ral Castro anunci lo que se viene: el sistema de asistencia social
a aquellos que realmente no estn en capacidad de trabajar y sean el nico sustento de sus
familias. (Ral Castro, Discurso en el Quinto Perodo Ordinario de Sesiones de la VII
Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en el Palacio de Convenciones,
Granma, 1 de agosto de 2010). En el campo de la educacin, aunque los niveles de
escolaridad son altos, la calidad de la enseanza se ha deteriorado en las dos ltimas
dcadas. A nivel de educacin superior, esto se ha visto reflejado en los servicios mdicos
que Cuba enva al exterior, donde las asociaciones profesionales mdicas de los pases
receptores exigieron que se cumplan con los exmenes de revalidacin de ttulos para que
los mdicos cubanos puedan ejercer en dichos pases. Los resultados no fueron nada
favorables, particularmente en Brasil. Slo la intervencin de los gobiernos otorgando
exoneraciones a esos exmenes permiti salvar ese escollo, argumentando que es mejor
cualquier mdico que ninguno. En el campo de la salud, el servicio en la Isla se ha
deteriorado ostensiblemente: a la falta de medicinas, se ha sumado la reduccin del servicio
del mdico de cabecera. Si bien el nmero de mdicos por habitante es alto, como resultado
de los servicios mdicos en el exterior, Cuba tiene en el extranjero a ms de 25,000 de sus
76,000 mdicos, con lo cual en trminos prcticos el ratio de mdicos por habitante se ha
reducido significativamente. La necesidad de destinar ms mdicos al exterior, ha llevado a
la aceleracin de la carrera profesional y al envo de recin graduados, con el impacto que
esto tiene en la calidad de la formacin y en el servicio que puede brindar un profesional sin
experiencia.
[18]
[19]
[20]
cubanos tratan de ocultarlo. De dnde sali ese petrleo que sobrepasan los niveles de
produccin y refinacin de Cuba?
[17] ONEI, Anuario Estadstico de Cuba 2013 Sector Externo (Edicin 2014):
Cuadro 8.12 Importaciones de productos seleccionados segn secciones de la
CUCI, en miles de pesos
*
de
Cueros,
% del
Producto
Valor
total
3 Combustibles y lubricantes minerales
6 346 498
43,2%
7 Maquinaria y equipo de transporte
2 524 865
17,2%
0 Productos alimenticios y animales vivos
1 848 051
12,6%
6 Artculos Manufacturados segn material *
1 502 995
10,2%
5 Productos qumicos y productos conexos
1 300 015
8,8%
8 Artculos Manufacturados diversos
775 889
5,3%
Total
14 706 619 100,0%
Cauchos, Papel, Hilados, Tejidos, Confecciones, Hiero y acero, Metales.
[21]
Si, como parece, la publicacin mencionada es de 2006, la cita hace referencia a 2003,
precisamente cuando se inici el intercambio de servicios mdicos por petrleo. En cuanto a
China, su participacin ha sido limitada a abastecer bienes, otorgar crditos favorables e
intervenir en actividades de exploracin petrolera, sin gran repercusin en la economa
cubana. Por otro lado, fuera de la rimbombante propaganda y la publicidad, la relacin
econmica y comercial con Rusia es poco significativa. Slo la asociacin con Venezuela es
vital para Cuba.
[19] Desde 2003, cuando se cre en Venezuela el programa que luego se llam Misin
Barrio Adentro, los profesionales mdicos cubanos han llegado masivamente al pas en el
marco de dos acuerdos comerciales, el primero firmado en 2000 y el segundo en 2005.
Estos acuerdos fijan un precio preferencial para la exportacin de servicios profesionales
cubanos a cambio de una provisin fija de petrleo venezolano, inversiones conjuntas en
sectores estratgicos y la concesin de crdito. La parte fundamental de este acuerdo es el
intercambio de mdicos por petrleo. (Julie M. Feinsilver, Mdicos por petrleo. La
diplomacia mdica cubana, Nueva Sociedad n 216, julio-agosto de 2008, pgs. 110-111)
[20] Las estadsticas oficiales cubanas no desagregan la balanza de servicios. Se estima, sin
embargo, que los ingresos por la exportacin de servicios mdicos alcanzan los US$ 6 mil
millones al ao. El grueso de esa cifra corresponde al convenio con Venezuela, que a la
Misin Barrio Adentro ha sumado la Operacin Milagro destinada a tratamiento
oftalmolgico. Cuba, adems, tiene ingresos adicionales, en poca cuanta, por sus servicios
mdicos en otros pases. Por su parte, la empresa petrolera estatal de Venezuela reconoce
que en el ao 2013 se despach un promedio de 98,8 MD de productos [98,8 mil barriles
de petrleo diarios Nota nuestra]. (PDVSA, Informe de Gestin Anual 2013, pg. 149). A
esto habra que sumarle, decimos nosotros, los envos desde la refinera de Curazao, que
parecen no ser parte de ese acuerdo.
[21] El producto servicios mdicos segn lo ofrecido por Cuba es interesante y vendible.
En el mundo existe demanda por esos servicios, aunque no en las condiciones
unilateralmente ventajosas, otorgadas por Venezuela. Slo en este ltimo sentido, la
demanda venezolana es relativamente ficticia. Vase el artculo de BBC Mundo, Mdicos
todoterreno, del 29 de agosto de 2013.
[22] Cuba Cartera de Oportunidades de Inversin Extranjera, Granma, 2014, pg. 9.
[23] Jos Luis Rodrguez, Revisando estadsticas recientes de la economa cubana, Cuba
Contempornea, 6 de octubre de 2014. Vase tambin ONEI, Panorama Econmico y
Social, Cuba 2013: Cuadro 28. Turismo Internacional. Vale la pena advertir que el autor del
artculo, ex Ministro de Economa, no mencione en ningn momento la exportacin de
servicios mdicos el rubro ms importante de la balanza de servicios de Cuba en los
ltimos aos en su revisin panormica de la economa cubana. Es evidente que el
gobierno cubano trata de ocultar que exporta una cantidad de petrleo que sobrepasa su
capacidad de produccin y refinacin, y que recibe grandes cantidades de dinero por la
exportacin de servicios mdicos.
En 2006, se reconoca: A partir de 1990 el despegue del turismo ha devenido el motor de la
economa cubana con un peso importante dentro de los ingresos en divisas que recibe el
pas, constituyendo uno de los elementos protagnicos del proceso de reanimacin
[22]
financiera de los ltimos quince aos. (Banco Central de Cuba, Economa cubana 19962006, s/f, p.68)
[24] El Anuario Demogrfico de Cuba 2103, Edicin 2014, Cuadro I.2, informa que al
cierre de 2013, Cuba tena una poblacin de 11191,608 habitantes. En tanto que el portal
del censo de los Estados Unidos registra 2013,155 personas de origen cubano residiendo en
ese pas (factfinder.census.gov: Selected Social Characteristics in the United States. B03001
Hispanic or Latino Origin by Specific Origin 2013, 1-Year Estimates). Esto significa que en
Estados Unidos reside una poblacin de origen cubano equivalente al 18% de la poblacin
de la Isla; mientras que el Sur de la Florida (Miami y sus dos condados vecinos) es slo
segundo ante La Habana en cuanto al tamao de poblacin cubana, superando al resto de
ciudades de la Isla, incluyendo las otras dos ciudades ms pobladas: Santiago de Cuba
(1052,158 habitantes) y Holgun (1037,192 habitantes).
[25] Las cifras del volumen Sector Externo del Anuario Estadstico 2013 son incompletas
para la balanza comercial y de servicios, y no presentan la informacin para 2013. Estas
cifras las podemos encontrar en otro volumen del Anuario, titulado Cuentas Nacionales.
Cuadro 5.17 Saldo externo de bienes y servicios, en millones de pesos
Concepto
Valor
A. Balanza Comercial
Supervit
/Dficit
-9 207
- Exportaciones de bienes
5 566
- Importaciones de bienes
-14 773
B. Balanza de Servicios
12 198
- Exportaciones de servicios
13 027
- Importaciones de servicios
-829
2 991
Elaboracin nuestra
Sin embargo, a precios constantes, el resultado fue negativo. Adems, las cuentas de la
balanza de pagos no se reducen a las balanzas comercial y de servicios. A stas se suman (o
sustraen) la Renta de los Factores (intereses, dividendos, regalas, etc.) y las Transferencias
Corrientes (remesas, donaciones), y en conjunto constituyen la Balanza de Pagos en cuenta
[23]
En 2012 las remesas en efectivo enviadas hacia Cuba desde el extranjero, ascendieron a la
cifra rcord de $2,605 millones de dlares (Morales, 2013:2). Esta fuente de financiamiento
supera en volumen y en rendimiento al turismo, y dan ms dinero que la exportacin de
nquel y los medicamentos producidos por la industria biotecnolgica cubana. Esto
demuestra la alta dependencia de la economa cubana de los envos de los cubanos que
viven en el exterior evidenciando la deformacin estructural del comercio exterior cubano.
(Jos Quintero Santos, Los giros del comercio exterior y la IED en Cuba, 2013)
[29] El trmino gusanos de Miami debe ser explicado. La propaganda anticomunista
trata de presentar a los exiliados en Miami como un grupo homogneo, en el que todos
comparten su aversin hacia el rgimen poltico de la Isla. Lo cierto es que los propios
[24]
[25]
[26]
cubana. Una de las especialistas cubanas, miembro del equipo editorial de la revista Temas,
enumeraba en 1998, algunas tendencias socioestructurales, que ya se venan
manifestando claramente en 1994:
a. Aparicin de nuevas formaciones sociales. Puede notarse sin dificultad en el sector
informal (propietarios, patronos, empleadores).
b. Fragmentacin interior de los grandes componentes socioclasistas precedentes
(reestratificacin intraclasista).
c) Un verdadero proceso de recampesinizacin del agro cubano.
d) Polarizacin de los ingresos.
Aunque el anlisis no es marxista, apuntaba algunos otros hechos importantes: una masa
considerable de trabajadores que se desalariza o se convierte en asalariado o
semiasalariado privado; aparicin del desempleo; deterioro del salario real por la prdida
de su capacidad adquisitiva; ingresos en divisas y en especie y el acceso a tiendas especiales;
acceso directo a divisas a travs de remesas y del sistema de estimulacin del trabajo;
concentracin de ingresos (en 1994, 70% de los depsitos bancarios correspondan a slo el
6% de los ahorristas, y un 15% de familias controlaban el 70% del efectivo); aparicin de
franjas vulnerables (un 15% de la poblacin cuyos ingresos mensuales per cpita no
alcanzan para cubrir los requerimientos de la canasta bsica).
(Mayra Espina Prieto, Panorama de los efectos de la reforma sobre la estructura social
cubana: grupos tradicionales y emergentes, XXI Congreso de LASA, septiembre de 1998,
pgs. 15-17).
Diez aos despus, en 2008, cuando las reformas de Ral Castro empezaban, la misma
autora confirmaba su anlisis anterior y constataba que la creciente diferenciacin social
de Cuba no es un accidente sino un rasgo estructural derivado del funcionamiento de la
economa. (Mayra Espina, Viejas y nuevas desigualdades en Cuba, Nueva Sociedad, julio
agosto de 2008, pg. 133).
[35] Esto no ha pasado desapercibido para la sociologa cubana:
Especficamente este nuevo actor social que nos ocupa (Directivos de Empresas Mixtas),
surgido dentro de los marcos normativos de la Ley 77, que regula lo concerniente a la
inversin extranjera en la Isla, independientemente que sea pequeo dentro de los grupos
ocupacionales que forman la poblacin econmicamente activa del pas, lo que hace que
cuantitativamente no sea un sector relevante dentro de la estructura social cubana (La
totalidad de los trabajadores de las Empresas Mixtas solo representan el 0.7%) (ONE, 2005)
tiene importancia cualitativa, ya que comenz a desempear sus actividades en un rea de
la economa del pas que se rige por leyes del mercado, con criterios capitalistas de
eficiencia y calidad en el producto final del trabajo, lo cual va a generar otros criterios de
movilidad y prestigio social La maximizacin de ganancias se convierte en el lema
principal Esto nos lleva a pensar que este sector se caracteriza por una elevada capacidad y
habilidad para accionar ante dos lgicas totalmente distintas y tener respuestas
satisfactorias ante las dos
Este actor al estar insertado dentro de estrategias privadas de reproduccin del capital, y
estar dentro de sectores de gran dinamismo y altos niveles de gestin y eficiencia,
comnmente se traduce en ingresos y consumos por encima de la media de la poblacin
cubana, a pesar del control riguroso por parte del Estado, provocando una polarizacin ms
extrema de las diferencias entre los grupos sociales de la sociedad cubana.
[27]
Este tipo de consumo diferenciado con el resto de la poblacin posibilitado por los altos
ingresos que perciben se expresa como una prctica constituyente y no solo como un
epifenmeno construido a raz de las nuevas relaciones de produccin que se dan en la
economa cubana.
(Adrin Rodrguez Chailloux, Nuevos actores sociales: cambios en la estructura social de
Cuba en los inicios del siglo XXI, XXVI Congreso de la Asociacin Latinoamericana de
Sociologa, 2007).
[36] En julio de 2009, poco meses despus del inicio de las reformas, se realiz en Cuba un
panel de discusin que tena como ttulo Y la clase obrera?. Cuando se lee el contenido
de las intervenciones de diversos intelectuales y miembros del pblico asistente, no se
puede dejar de advertir una ausencia completa de anlisis marxista. Y lo que es ms
dramtico: la interrogante que presida la discusin pareca no interesarse en la opinin y el
papel de la clase obrera en este momento de la revolucin cubana, sino en constatar su
desaparicin como protagonista en la vida poltica y econmica del pas. La pobreza de los
argumentos y la incapacidad de interpretar la realidad cubana son caractersticas de la
actual intelligentsia cubana. He aqu algunas frases antolgicas que hablan por s mismas:
Quisimos traer a algn obrero para que participara en el panel, pero no lo logramos.
Hay algn obrero en la sala, hay alguien que pertenezca a la clase obrera en este
auditorio? No. Ya me lo imaginaba, as de difcil ha sido traer un panelista obrero.
(Rafael Martnez, Moderador)
Hablar de clase obrera en Cuba hoy es referirse, prcticamente, a una categora
ocupacional, lo cual no es una clase Quines estn considerados como obreros en esa
estadstica? Personas ms o menos vinculadas al trabajo manual, que actan
directamente sobre los objetos de produccin. No conciben el proceso en que participan;
ejecutan lo que otros idearon, y participan en una dinmica reproductiva; o sea, por lo
general, sus hijos se mueven dentro de posiciones ms o menos parecidas; la clase podr
no estar, pero los obreros estn vivos y tienen un peso especfico importante en la
estructuracin laboral cubana. (Jos Luis Martn, Centro de Estudios Demogrficos de la
Universidad de La Habana).
Hay muchas teoras sobre cmo construir clases; no todo el mundo concuerda en cmo
conformarlas, pero el paradigma tradicional marxista est siendo sumamente
cuestionado, tanto desde la teora como desde la evidencia emprica. Para Cuba
necesitamos una definicin de lo que vamos a considerar como clase social, que parta, por
supuesto, de entender el espacio social como multidimensional; donde sus ejes
estructuradores se originen, sobre todo, en la distribucin desigual de propiedades que,
por supuesto, generan ordenamientos y particiones diferentes. Este tipo de sistema
mutidimensional permite trascender esquemas como el que comentaba del marxismo
tradicional La clase obrera, como tal, no tiene ningn fundamento ni asidero real que no
sea una construccin, ni siquiera terica, sino ms bien movilizadora de la accin
poltica. (Boris Nerey Obregn, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social).
En Cuba tenemos ms tipos de obreros; en este momento ya hay jornaleros, es decir,
personas que trabajan por un jornal diario, y que estn desvinculados del empleo estatal.
Tienen un empleo precario, aunque ganen ms dinero que cualquiera de nosotros.
Asimismo estn los trabajadores por la izquierda, por cuenta propia o en la economa
informal; es decir, que existen incluso tipos de obreros que son vctimas de la explotacin
capitalista, igual que en cualquier pas capitalista. Esto est sumergido por completo; no
[28]
[29]
Nota final
Hemos utilizado las estadsticas oficiales cubanas pese a que se discute su confiabilidad.
Obligado por su deseo de integrarse a los organismos econmicos mundiales, sus relaciones
comerciales y su inters de atraer capitales extranjeros, el gobierno cubano ha uniformizado
sus estadsticas, hacindolas equivalentes y comparables con la mayora de pases del
mundo. Sin embargo, al igual que muchos otros pases, no deja de omitir informacin y a
veces recurrir a maniobras conocidas a fin de presentar la informacin segn su
conveniencia. En ese sentido cabe recordar, por ejemplo, que Cuba introdujo su propio
mtodo para el clculo del PIB, dndole un valor a los servicios sociales para reflejarlos en
la produccin total, sin explicar los criterios ni las especificaciones tcnicas. El Banco
Central inform brevemente:
A partir del ao 2005 se comenz a medir el PIB con un mtodo que utiliza
tarifas que reconocen una rentabilidad por la calidad de los servicios
(educacin, salud pblica, cultura, deporte y televisin), lo cual permite
reflejar de manera ms apropiada el valor adicional que se crea al computar
los mismos en este indicador (Banco Central de Cuba, Economa cubana
1996-2006, s/f, pg. 5)
[30]
Los nmeros de los cuadros publicados corresponden al que tienen en la fuente que se cita.
[31]