CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS

SOBRE CAMBIO CLIMTICO 2014

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Negociaciones
internacionales
sobre cambio climtico y la COP20|CMP10
Anexo 1

Los hitos ms importantes en el proceso de negociaciones sobre cambio climtico, clasificados por tema de negociacin.

Mitigacin
COP3 Kioto 1997. Se aprob el Protocolo de Kioto, que estableci compromisos de reduccin de emisiones para todos los pases
industrializados y pases con economas en transicin hacia una economa de mercado . En promedio, estos pases deben reducir sus
emisiones 5.2% por debajo de los niveles de 1990 entre 2008 y 2012. El protocolo de Kioto entr en vigor en 2005. En Kioto tambin se
establecieron mecanismos de mercado entre las Partes, orientados a reducir emisiones. Estos mecanismos de mercado son el Mecanismo de Desarrollo Limpio, la Implementacin Conjunta y el Comercio Internacional de Emisiones.

Mecanismo

Descripcin

Mecanismo
de
desarrollo Limpio
(MDL)
(COP3)

Pases del Anexo 1 nancian proyectos que reducen emisiones de GEI

en pases No - Anexo 1.
Pases Anexo 1 obtienen certicados de reduccin de emisiones (CERs)
que cuentan a su favor para cumplir sus metas de reduccin de
emisiones.
Pases No Anexo 1 transitan hacia economa baja en carbono.

Implementacin
conjunta
(COP3)

Pases Anexo 1 nancian proyectos que reducen emisiones de GEI

otros pases Anexo 1.
Pases nanciadores obtienen unidades de reduccin de emisiones
ERUs que les ayudan a cumplir sus metas de reduccin de emisiones.

Comercio
internacional de
emisiones
(COP3,
COP18|CMP8)

Pases Anexo 1 que tienen compromisos de mitigacin bajo el

Protocolo de Kioto pueden comerciar emisiones entre ellos.

Cuadro 1. Evolucin de las emisiones de dixido de carbono por la quema de combustibles fsiles en los pases, clasificados por rango de ingresos
Fuente: (UNFCCC, 2014).Elaboracin propia

1
Los pases industrializados son aquellos que pertenecan a la OECD en 1992. Los pases con economas en transicin hacia una economa de mercado son principalmente integrantes de la ex - Unin Sovitica. Ambos grupos conforman el Anexo 1 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. De acuerdo al
Protocolo de Kioto, deben cumplir con compromisos de reduccin de emisiones de GEI.

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La CMNUCC reconoce que la aplicacin de medidas para reducir emisiones de GEI podra generar efectos adversos en algunas Partes,
sobre todo aquellas cuyas economas dependan en gran medida de los ingresos generados por la produccin, el procesamiento y la
exportacin de combustibles fsiles y productos asociados de energa intensiva, o de su consumo, o del uso de combustibles fsiles
cuya sustitucin les ocasione serias dificultades. En ese sentido, el Protocolo de Kioto comprometi a las Partes de dicho protocolo a
empearse en minimizar los impactos adversos, que podran generar las medidas de respuesta al cambio climtico sobre otras Partes,
especialmente aquellas que estn en vas de desarrollo (Naciones Unidas, 1998).

COP13 Bali 2007. Se decidi intensificar la labor nacional e internacional relativa a la mitigacin del cambio climtico. Uno de los
medios para hacerlo fue la determinacin de acciones adecuadas para cada pas en vas de desarrollo (NAMAs), apoyadas y facilitadas
por tecnologas, financiacin y actividades de fomento de la capacidad. Estas acciones deben ser medibles, reportables y verificables
(MRV). El MRV permite hacer seguimiento a la ejecucin de las medidas y su impacto, lo que permite saber si la cooperacin de los
pases desarrollados genera los impactos deseados. En el caso de las Partes que son pases desarrollados, el medio para intensificar la
labor en mitigacin del cambio climtico son los compromisos o medidas de mitigacin mensurables, notificables y verificables
adecuados a cada pas, incluidos objetivos cuantificados de limitacin y reduccin de emisiones (QELROs). Este mecanismo asegurara que las actividades de mitigacin de los pases sean comparables entre s y que se tengan en cuenta las diferencias entre las circunstancias nacionales (CMNUCC, 2008).
COP16 Cancn 2010. En lnea con el Plan de Accin de Bali, las Partes que son pases desarrollados presentaron sus objetivos
cuantificados de limitacin y reduccin de emisiones (QELROs) a 2020. Habiendo tomado nota de estas metas, la COP inst a las
Partes que son pases desarrollados a aumentar el nivel de ambicin de sus metas de reduccin de emisiones a un nivel acorde a lo que
requerido para que la temperatura promedio global no aumente ms de 2C por encima de los niveles preindustriales (Naciones
Unidas, 2011).
Las Partes que son pases en vas de desarrollo tambin presentaron metas de reduccin de emisiones a 2020. Por ejemplo, Per present compromisos de reduccin de emisiones en los sectores forestal, energa y residuos. Las NAMAs, originadas en el Plan de Accin de
Bali, deben estar orientadas a contribuir a alcanzar estas metas. Un avance importante en la COP16 fue la precisin de varios puntos
pendientes sobre las NAMAs (Naciones Unidas, 2011).
Recordemos que la CMNUCC reconoce que las medidas de respuesta frente al cambio climtico puede generar impactos adversos en
algunos pases, sobre todo aquellos cuyas economas dependen de combustibles fsiles y productos asociados de energa intensiva, o
de su consumo. En esta lnea, la COP16 se estableci el Foro sobre el Impacto de la Aplicacin de las Medidas de Respuesta, a reunirse
dos veces al ao bajo un punto de agenda conjunta del SBI y SBSTA.
COP17 Durban 2011. Las Partes tomaron conciencia de que exista una brecha entre los compromisos de mitigacin presentados
en Cancn y las necesidades de mitigacin para que la temperatura no suba ms de 2C por encima de los niveles preindustriales. Se
lanz, entonces, un programa de trabajo para fortalecer la accin de los pases frente al cambio climtico. Este programa de trabajo es
la Plataforma de Durban para una Accin Reforzada (ADP), y tiene dos lneas de trabajo: (i) dar los pasos necesarios para negociar un
acuerdo mundial sobre el cambio climtico, con fuerza legal y aplicable a todas las Partes, que sea adoptado en 2015 y entre en vigor en
2020; y (ii) acordar cmo aumentar la ambicin global antes de 2020 para acelerar la respuesta al cambio climtico. Esta ltima lnea de
trabajo busca cerrar la brecha entre los compromisos y los requerimientos de mitigacin segn la ciencia.
Asimismo, en Durban se aprob un programa de trabajo sobre medidas de respuesta con el objetivo de mejorar la comprensin de su
impacto 2.

2
El programa de trabajo sobre medidas de respuesta comprende ocho reas de trabajo: (i) intercambio de informacin y experiencias sobre impactos positivos y
negativos de las medidas de respuesta; (ii) cooperacin para estrategias de respuesta; (iii) evaluacin y anlisis de impactos; (iv) intercambio de experiencias y discusin
sobre las oportunidades para la diversificacin y transformacin econmica; (v) modelamiento econmico y tendencias socioeconmicas; (vi) aspectos relevantes sobre
la aplicacin de ciertas decisiones de la COP y artculos del Protocolo de Kioto; (vii) transicin justa de la fuerza laboral y creacin de puestos de trabajo; y (viii) desarrollo
de aprendizaje colectivo e individual para la transicin hacia una sociedad baja en carbono.
3
El primer periodo de compromisos del Protocolo de Kioto fue de 2008 a 2012. El segundo periodo de compromisos va desde 2013 hasta 2020.

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CMP8 Doha 2012. Venci el primer perodo de compromisos del Protocolo de Kioto . En el ao 2012, en Doha, se reunieron las
Partes del Protocolo de Kioto y firmaron la Enmienda de Doha, que da inicio al segundo periodo de compromisos. La enmienda plantea
compromisos ms ambiciosos: para el primer perodo los pases del Anexo 1 de la CMNUCC se comprometieron a reducir sus emisiones en promedio 5,2% por debajo de los niveles de emisiones de 1990, mientras que con la Enmienda de Doha, la mayora de estos
pases se comprometeran a reducir sus emisiones en promedio 18% por debajo de los niveles de 1990. El segundo perodo de compromisos an no ha entrado en vigor, pues la firma de de las Partes del Protocolo de Kioto.
COP19 Varsovia 2013. Se acord que los pases deben preparar y comunicar sus Contribuciones Nacionalmente Determinadas
(INDCs) antes de la COP21. Las INDCs son contribuciones que los pases deben formular de acuerdo a la primera lnea de trabajo de
la Plataforma de Durban para la Accin Reforzada, orientada a llegar a un nuevo acuerdo climtico global vinculante y con participacin de todas las Partes. Las INDCs no son solo de mitigacin: pueden incluir contribuciones de adaptacin, financiamiento, fortalecimiento de capacidades, entre otras.

Figura 7. Sntesis de decisiones sobre la mitigacin del cambio climtico en las negociaciones internacionales
Fuente: (UNFCCC, 2014); (Naciones Unidas, 2012); (Kleymeyer, 2014); (Naciones Unidas, 2011); (Naciones Unidas, 2014a). Elaboracin propia

Bosques, Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS) y Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradacin (REDD+)
COP3 Kioto 1997. Como se explic en la seccin de mitigacin, el Protocolo de Kioto estableci compromisos de reduccin de
emisiones para los pases industrializados y pases con economas en transicin hacia una economa de mercado. Para poder demostrar
al ao 2005 un avance concreto en el cumplimiento de sus compromisos, las Partes necesitan lineamientos para medir sus emisiones.
El Protocolo de Kioto, reconociendo que los bosques son sumideros de carbono, estableci que las emisiones netas de GEI en la lnea
de base del ao 1990 sern medidas sumando las emisiones antropgenas agregadas por las fuentes de emisin y restando la absorcin de GEI por los sumideros debida al cambio de uso de la tierra (Naciones Unidas, 1998). Es decir, a partir del Protocolo de Kioto, se
reconoce que la absorcin de GEI por los bosques reduce las emisiones de GEI para efectos de reporte ante la CMP (Naciones Unidas,
1998).
COP7 Marrakech 2001. La COP7 invit al IPCC a elaborar mtodos para estimar, medir, monitorear y reportar cambios en stocks y
emisiones de GEI de fuentes, y remociones de sumideros resultantes del uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicutura (USCUSS),
as como otros aportes importantes sobre el tema. Adems, formul una decisin borrador sobre USCUSS, a ser adoptada en la CMP1
a realizarse en 2005 (UNFCCC, 2002).

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COP11|CMP1 Montreal 2005. Papa Guinea y Costa Rica, con apoyo de 8 otras Partes, pidieron que el tema de la reduccin de
emisiones de la deforestacin (RED) en pases en vas de desarrollo entre en agenda de negociaciones. Esto tuvo alta aceptacin en la
COP dada la alta contribucin de las emisiones provenientes de la deforestacin en pases en vas de desarrollo. La COP decidi
establecer un grupo de contacto sobre el tema, que esboz conclusiones para iniciar un proceso para abordar RED.
Adems, la CMP1 adopt lineamientos para que las Partes incluidas en el Anexo 1 de la CMNUCC incorporen en sus inventarios
anuales de emisiones de GEI las emisiones antropgenas por las fuentes y de la remocin por los sumideros resultantes de USCUSS.
Adems, adopt una gua de buenas prcticas para actividades de USCUSS, entre otros avances importantes (UNFCCC, 2006).
COP16 Cancn 2010. Hubo pocos avances significativos en RED hasta la COP16, realizada en 2010 en Cancn, donde se ordenaron
y definieron muchos de los conceptos de REDD+, y se adopt un texto al respecto. Se estableci que deben existir enfoques de poltica
e incentivos positivos para reducir las emisiones de la deforestacin y degradacin de los bosques. Adems, se defini el alcance de las
medidas de mitigacin en el sector forestal incluyendo: (i) la reduccin de emisiones de por la deforestacin, (ii) la reduccin de emisiones por la degradacin de los bosques, (iii) la conservacin de los stocks de carbono en los bosques, (iv) el manejo sostenible de los
bosques y (v) el aumento en los stocks de carbono en los bosques. Asimismo, considerando que las medidas REDD+ deben aplicarse
con justicia y en beneficio del pas y los grupos humanos involucrados, se formul un conjunto de salvaguardas, esto es, criterios a
cumplir al aplicar medidas REDD+:
i. consistencia con planes nacionales y convenciones internacionales;
ii. gobernanza transparente y efectiva;
iii. respeto de los derechos de pueblos indgenas y comunidades locales;
iv. participacin de los grupos de inters, incluyendo indgenas;
v. acciones deben ser consistentes con la conservacin de los bosques, diversidad biolgica, y otros beneficios sociales;
vi. asegurar que el carbono secuestrado se mantenga secuestrado en el tiempo;
vii. evitar desplazamiento de emisiones que la reduccin de emisiones en un sitio no d lugar a ms emisiones en otro sitio.

Finalmente, en Cancn se estableci que los pases en vas de desarrollo que deseen aplicar acciones de mitigacin en el sector forestal
bajo la modalidad REDD+ deben presentar estrategias nacionales o planes de accin, contar con un sistema de monitoreo y reporte y
un nivel de referencia de sus emisiones y un sistema para informar cmo se abordan las salvaguardas.
COP19 Varsovia 2013. Se aprob el reglamento para REDD+. Algunos expertos afirman que con esto, REDD+ prcticamente ha
quedado constituido como mecanismo. Hemos terminado de construir la casa REDD+, ahora solo tenemos que equiparla con todos
los detalles necesarios (Unterstell N. , 2014).

Figura 8. Sntesis de decisiones sobre la REDD+ en las negociaciones internacionales

Fuente: (Unterstell N. , 2014); (Naciones Unidas, 2011); (Naciones Unidas, 2014b); (UNFCCC, 2002); (Naciones Unidas, 1998); (UNFCCC, 2006) Elaboracin propia

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Adaptacin
COP7 Marrakech 2001. Se estableci el Programa de Trabajo de Pases Menos Adelantados para fortalecer las capacidades de
pases menos desarrollados para abordar los efectos adversos del cambio climtico. El instrumento principal para solicitar ayuda es el
Programa Nacional de Accin para la Adaptacin (NAPA). Los NAPAs comunican a la Secretara Tcnica de la CMNUCC las
acciones prioritarias para atender necesidades urgentes e inmediatas de los pases menos desarrollados, sobre la adaptacin a los
efectos adversos del cambio climtico. La lgica de desarrollar NAPAs es que los pases menos desarrollados tienen muy baja capacidad adaptativa, lo que implica que necesitarn apoyo inmediata y urgente para comenzar a adaptarse. Las acciones que se propongan
a travs de NAPAs son aquellas que de no implementarse inmediatamente, incrementaran vulnerabilidad o generaran mayores
costos en una etapa posterior. El NAPA se presenta como documento que especifica la lista de actividades prioritarias, con informacin concisa en base a criterios especficos.
En Marrakech tambin se establecieron tres fondos que canalizan recursos para la adaptacin: (i) el Fondo Especial para el Cambio
Climtico (SCCF) , (ii) el Fondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF) y el Fondo de Adaptacin. Mayores detalles de estos
fondos se encuentran en el tema de financiamiento.
COP12 Nairobi 2006. Se estableci el Programa de Trabajo de Nairobi (NWP), que ayuda a las Partes a mejorar su entendimiento
y conocer su vulnerabilidad frente al cambio climtico, los impactos que ste puede traer y formas de adaptarse. Adems, ayuda a
habilitar a los pases para tomar decisiones informadas sobre medidas prcticas de adaptacin. El NWP funciona bajo 9 reas de
trabajo:
metodologas y herramientas
data y observaciones
modelos climticos, escenarios y downscaling
riesgos climticos y eventos extremos
informacin socioeconmica
planificacin para la adaptacin y prcticas adaptativas
investigacin
tecnologa para la adaptacin
diversificacin econmica
COP13 Bali 2007. El Plan de Accin de Bali lanz un proceso para implementar la CMNUCC. En temas de adaptacin, el Plan de
Accin de Bali aborda:
Cooperacin internacional para apoyar la implementacin urgente de acciones.
Gestin de riesgos y estrategias de reduccin de riesgos, incluyendo mecanismos para compartir y
transferir riesgos.
Estrategias de reduccin del riesgo de desastres y maneras de abordar prdidas y daos.
Diversificacin econmica para aumentar resiliencia.
Maneras de fortalecer el rol cataltico de la CMNUCC, de fomentar sinergias y apoyar acciones de adaptacin de manera coherente e integrada.
COP16 Cancn 2010. Se estableci el Marco de Adaptacin de Cancn para aumentar esfuerzos de adaptacin considerando
instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores. Especficamente, el Marco de Adaptacin;
plante un conjunto de principios sobre adaptacin;
invit a las Partes a desarrollar Planes Nacionales de Adaptacin (NAPs);
estableci el Comit de Adaptacin; y
solicit a los pases desarrollados proveer mayor financiamiento de largo plazo y predecible, as como
tecnologas y fortalecimiento de capacidades a pases en vas de desarrollo.

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Los NAPs son un instrumento muy importante para facilitar la cooperacin internacional en adaptacin. A travs de los NAPs, los
pases identifican necesidades de adaptacin de mediano y largo plazo y plantean estrategias y programas para abordar tales necesidades. La formulacin de los NAPs sigue un proceso continuo e iterativo, llevado adelante por el propio pas, participativo y transparente, y sensible a asuntos de gnero.
El Comit de Adaptacin desarrolla las modalidades para dar soporte a pases en desarrollo que no son pases menos desarrollados,
en los procesos de planificacin, priorizacin e implementacin de NAPs.

Figura 9. Sntesis de decisiones sobre adaptacin al cambio climtico en las negociaciones internacionales
Fuente: (Charles L. D., 2014); (Naciones Unidas, 2011); (UNFCCC, 2014). Elaboracin propia

Prdidas y daos
El tema de prdidas y daos es relativamente nuevo. Fue mencionado por primera vez en el Plan de Accin de Bali (2007). Prdidas y
daos se refiere a un amplio rango de daos y prdidas permanentes asociados los impactos del cambio climtico en pases en vas
de desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del clima, que no pueden ser evitados a travs de la mitigacin ni la
adaptacin. Algunos tipos de daos y prdidas que por lo general califican como tales son el aumento del nivel del mar, la acidificacin
del mar, muertes, daos a la salud y prdidas de territorios y patrimonio cultural. (Charles L. D., 2014).
COP16 Cancn 2010. El Marco de Adaptacin de Cancn consider mecanismos que aborden las prdidas y daos relacionados
con los efectos negativos del cambio climtico, estableciendo el Programa de Trabajo sobre Prdidas y Daos. El programa de trabajo
se dividi en tres reas temticas: (i) la evaluacin del riesgo de las prdidas y daos, (ii) el establecimiento de una serie de mecanismos para hacer frente a las prdidas y daos y (iii) el papel que juega la Convencin para fortalecer la implementacin de los mecanismos que enfrentan las prdidas y daos causadas por el cambio climtico.
COP19 Varsovia 2013. Se estableci el Mecanismo Internacional de Varsovia para prdidas y daos asociados con efectos del
cambio climtico. Este mecanismo se ha convertido en el principal vehculo para tratar el tema de prdidas y daos de manera integrada y coherente. El Mecanismo Internacional de Varsovia tiene las funciones de: (i) aumentar el conocimiento y entendimiento de
enfoques integral del riesgo para abordar prdidas y daos asociados al cambio climtico; (ii) fortalecer el dilogo, coordinacin,
coherencia y sinergias entre grupos de inters; y (iii) aumentar la accin y soporte, incluyendo financiamiento, tecnologa y fomento
de capacidades.

Figura 10. Sntesis de decisiones sobre prdidas y daos en las negociaciones internacionales
Fuente: (UNFCCC, 2014); (Naciones Unidas, 2014b); (Naciones Unidas, 2011) Elaboracin propia

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Financiamiento
La CMNUCC y el Protocolo de Kioto promueven la cooperacin y aseguran la implementacin de acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en pases en vas de desarrollo apoyados por los recursos provenientes de pases desarrollados. En ese
sentido, el financiamiento es un tema recurrente y central en las negociaciones internacionales sobre cambio climtico.
A partir de Kioto, el mecanismo predominante de financiamiento era el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). ste era un mecanismo de mercado en la medida que consiste en el comercio de crditos de carbono en un mercado regulado. En esta seccin se describen los mecanismos de financiamiento de no mercado bajo Convencin.
COP7 Marrakech 2001.Se establecieron tres fondos para financiar adaptacin:
Fondo Especial para Cambio Climtico (SCCF): con un mandato que incluye comenzar a implementar
actividades de adaptacin pronto cuando existe suficiente informacin para garantizarlas.
Fondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF): financia al Programa de Trabajo de Pases Menos
Adelantados.
Fondo de Adaptacin: fondos provenientes del MDL, administrados por el GEF para financiar proyectos
de adaptacin en pases en vas de desarrollo que son Partes del protocolo de Kioto.
COP13 Bali 2007. El Plan de Accin de Bali recalc la necesidad de intensificar la labor destinada a proporcionar recursos financieros e inversiones en apoyo a las medidas de mitigacin y adaptacin y de la cooperacin tcnica, incluido, entre otras cosas, el examen
de:
un mayor acceso a recursos financieros y a un apoyo financiero y tcnico adecuados, previsibles y sostenibles y la provisin de recursos nuevos y adicionales, incluida financiacin oficial y en condiciones favorables para las partes que son pases en desarrollo;
incentivos positivos para las partes que son pases en desarrollo a fin de mejorar la aplicacin de las estrategias de mitigacin y las medidas de adaptacin nacionales;
medios innovadores de financiacin para ayudar a las partes, que son pases en desarrollo particularmente
vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico, a sufragar los costos de adaptacin;
las formas de incentivar la aplicacin de medidas de adaptacin sobre la base de polticas de desarrollo
sostenible;
la movilizacin de fondos e inversiones en los sectores pblico y privado, incluida la facilitacin de opciones de inversin que sean inocuas para el clima;
el apoyo financiero y tcnico para fomentar la capacidad de evaluar los costos de la adaptacin en los
pases en desarrollo, en particular en los ms vulnerables, a fin de ayudarles a determinar sus necesidades
financieras.
COP16 Cancn 2010. Los pases desarrollados se comprometieron en proveer $30 mil millones entre el 2010 y 2012, como financiamiento rpido para medidas de mitigacin y adaptacin; y, a movilizar $100 mil millones al ao hasta 2020. Adems, se avanz en los
arreglos institucionales para el mecanismo financiero del rgimen climtico internacional al establecerse el Comit Permanente sobre
Financiacin, que ayudara a coordinar la entrega de financiamiento.
En Cancn tambin se cre el Fondo Verde para el Clima (GCF). El propsito del GCF es realizar contribuciones significativas y
ambiciosas a los esfuerzos globales de combatir el cambio climtico y promover un cambio de paradigma hacia sendas de desarrollo
bajas en carbono y resilientes al cambio climtico. Todos los pases en vas de desarrollo que son Partes de la CMNUCC son elegibles
para recibir recursos del GCF; estos fondos pueden financiar proyectos o programas que estn alineados con estrategias o planes de
cambio climtico, tales como Medidas de Mitigacin Apropiadas para cada Pas (NAMAs), Planes Nacionales de Adaptacin (NAPs),
Programas Nacionales de Accin para la Adaptacin (NAPAs) u otros similares. Ms aun, el GCF puede financiar la elaboracin de
estos planes, que a su vez son necesarios para el acceso a recursos orientados a proyectos concretos de desarrollo bajo en carbono o
adaptacin al cambio climtico. En resumen, GCF puede financiar el proceso de preparacin de los pases para acceder a mayores
fondos del GCF (Green Climate Fund, 2011).

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Figura 11. Sntesis de decisiones sobre financiamiento en las negociaciones internacionales

Fuente: (Charles L. D., 2014); (Naciones Unidas, 2011); (UNFCCC, 2014). Elaboracin propia

Tecnologa
De acuerdo a la CMNUCC, los pases desarrollados y las Partes incluidas en el Anexo 2 deben tomar accin para promover, facilitar y
financiar la transferencia o acceso a tecnologas y conocimientos prcticos coherentes con el ambiente a otras Partes, particularmente
pases en vas de desarrollo, para habilitarlas a implementar las provisiones de la CMNUCC.
COP7 Marrakech 2001. Uno de los hitos ms importantes en las negociaciones sobre transferencia de tecnologa fue el establecimiento del Marco de Transferencia de Tecnologa en Marrakech. El marco comprende 5 temas:
Evaluacin de Necesidades de Tecnologa (TNA)
Condiciones habilitantes
Tecnologas de informacin
Mecanismos de transferencia tecnolgica

Fortalecimiento de capacidades

COP14 Poznn 2008. Se formul un Programa Estratgico de Transferencia de Tecnologa que puso en orden los elementos del
Marco de Transferencia de Tecnologa de Marrakech, y otros elementos como una secuencia de pasos para facilitar la transferencia de
tecnologa.
COP16 Cancn 2010. Cancn (2016) marc un hito mayor: el establecimiento del mecanismo tecnolgico, con el fin de facilitar la
accin reforzada en el desarrollo y transferencia de tecnologa para apoyar la preparacin e implementacin de medidas de adaptacin y mitigacin. El Mecanismo de Tecnologa, a travs del Centro y Red de Tecnologas Climticas (CTCN) y el Comit Ejecutivo
de Tecnologa (TEC), realiza anlisis sobre tecnologas y necesidades tecnolgicas, y en base a estos anlisis provee apoyo prctico a
los pases en desarrollo para el desarrollo, demostracin utilizacin y difusin de tecnologas. El mecanismo tecnolgico entr en
plena operacin en Doha, en 2012.

Figura 12. Sntesis de decisiones sobre tecnologa en las negociaciones internacionales

Fuente: (Naciones Unidas, 2011); (UNFCCC, 2014). Elaboracin propia

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Fortalecimiento de capacidades
COP7 Marrakech 2001. Se establecen marcos para el fortalecimiento de capacidades. Estos cubren (i) principios y enfoques de
fortalecimiento de capacidades; (ii) una lista de prioridades de accin; y (iii) orientaciones al GEF y otras agenciasen la implementacin del marco.
COP17 Durban 2011. Se crea el Foro de Durban sobre el Fomento de la Capacidad una plataforma anual para mejorar el monitoreo y revisin de la efectividad del fortalecimiento de capacidades, intercambio de experiencias y lecciones aprendidas.
COP18 Doha 2012. Se cre un programa de trabajo para fomentar la educacin, el entrenamiento y la toma de conciencia sobre el
cambio climtico.

Figura 13. Sntesis de decisiones sobre fortalecimiento de capacidades en las negociaciones internacionales
Fuente: (Naciones Unidas, 2012); (UNFCCC, 2014). Elaboracin propia

Transparencia, participacin pblica, reporte y revisin

Segn el artculo 12 de la CMNUCC , cada una de las Partes transmitir a la Conferencia de las Partes, por conducto de la secretara,
los siguientes elementos de informacin: (i) un inventario nacional de emisiones antropgenas de GEI; (ii) una descripcin general
de las medidas que ha adoptado o prev adoptar para aplicar la Convencin; y (iii) cualquier otra informacin que la Parte considere
pertinente.
Los contenidos de las Comunicaciones Nacionales a CMNUCC son parecidos para pases desarrollados y pases en vas de desarrollo. Las principales diferencias consisten en el enfoque: pases en vas de desarrollo incluyen en el reporte barreras y brechas y necesidades de financiamiento, apoyo tcnico y capacitacin; pases desarrollados reportan informacin necesaria para evaluar el cumplimiento de sus compromisos bajo el Protocolo de Kioto.

La cita no es textual, es un resumen