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CAPITULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En la actualidad, el Estado Venezolano se encuentra en un proceso de

adecuacin de toda su legislacin e instituciones, a los fines de ajustarlos a los
contenidos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y a los
compromisos internacionales con el objeto de asegurar el pleno disfrute y ejercicio de
los derechos humanos para todos.
En este proceso, ante los continuos cambios en las necesidades de los
trabajadores, se ha aprobado la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras, que tiene como propsito adecuar dicha Ley a los tratados
internacionales de los derechos humanos, para proteger al trabajo como hecho social
y garantizar los derechos de los trabajadores y trabajadoras, creadores de la riqueza
socialmente producida y sujetos protagnicos de los procesos de educacin y trabajo
para alcanzar los fines del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, as
como responder a la demanda de todos los sectores del pas. En esta como en todas
las reformas hechas desde 1936, el tema de las prestaciones sociales est presente.
Las Prestaciones sociales representan el carcter protector de la normativa
laboral venezolana. No slo son un paquete social que protege contra el desempleo,

los despidos y la terminacin de la relacin de trabajo, recompensando la antigedad

en el servicio, sino que tiene su carcter familiar porque representa una reserva para
el trabajador y su familia en sus necesidades estratgicas.
El nacimiento de las prestaciones sociales se remonta a la Ley del Trabajo que
surgi en 1936 con la muerte de Juan Vicente Gmez y el ascenso al poder de Eleazar
Lpez Contreras, donde se introdujeron los conceptos de preaviso y de
indemnizacin, los cuales fueron eliminados por cierto tiempo ante el rechazo de los
comerciantes, principalmente los petroleros. Aos ms tarde, en 1947, se le otorgan
adicionalmente al trabajador 15 das de cesanta y el 31 de Mayo de 1974 tanto las
prestaciones sociales como las cesantas se declaran como derechos adquiridos para
los trabajadores una vez finalizada la relacin de trabajo.
Durante la dcada siguiente y mediados de los 90, Venezuela atraves por una
serie de problemas econmicos y polticos, como por ejemplo la liberacin de precios
de 1984 y la desalarizacin de los ingresos de los trabajadores, con lo cual se vieron
afectadas las relaciones obrero patronales.
Estos sucesos llevan a que se elabore en 1989 un Anteproyecto de Reforma de
la Ley de Prestaciones Sociales y de Retiro, el cual se mantuvo en discusin y no fue
sino hasta 1997 que entr en vigencia.
Siguiendo en la bsqueda de atender a las necesidades de los trabajadores y
ante los avances de las tecnologas y el proceso de globalizacin, el Estado

Venezolano se ha visto en la necesidad de hacer modificaciones en sus normativas

vigentes, en el aspecto laboral, estas modificaciones tienden a flexibilizar las normas,
siempre procurando no desmejorar las condiciones de los trabajadores y tampoco
hacer que dichas modificaciones afecten de manera contundente al sector empresarial.
Es por ello que el 07 de mayo del 2012, entra en vigencia la Ley Orgnica del
Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras, la cual contiene en el Titulo III, Capitulo
II,

relacionado con la Participacin de los Trabajadores y Trabajadoras en los

Beneficios de las Entidades de Trabajo, en su artculo 147 lo relacionado a la creacin

funcionamiento y supervisin del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales.
Posteriormente en fecha 15 de Junio del 2012, mediante Ley Habilitante el
para ese entonces Presidente de la Repblica Hugo Rafael Chvez Fras, dicta el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial del Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales.
Con esta investigacin se pretende complementar estudios realizados que
muestran los impactos que han causado Las anteriores modificaciones en el clculo
de prestaciones sociales, a fin de continuar la evolucin de esta lnea de investigacin
los estudios que han sido realizados anteriormente a este respecto son Efectos de las
modificaciones al Rgimen de Prestaciones Sociales del ao 1997 sobre los esquemas
de compensacin de los trabajadores y la estabilidad laboral (Lamas y Penabad.
UCAB. 2000), en el cual se realiza un anlisis de la Evolucin de los componentes de

la convencin colectiva de un conjunto de empresas antes y despus de la reforma de

la Ley, as como la influencia de dicha reforma en los esquemas de compensacin y
en la estabilidad laboral.

Un segundo estudio es Reforma del Sistema de

Prestaciones Sociales en Venezuela (1989 _ 1997) (Flores y Milano. UCAB. 1997), el

cual presenta la reforma de prestaciones sociales en la Ley Orgnica del Trabajo de
1997, e identifica las modificaciones de los artculos, as como los beneficios que
dicha reforma trae a los trabajadores.
Cabe destacar que en los trabajos anteriormente mencionados han tomado en
cuenta en cierto modo el costo que tuvo para el patrono los cambios en la Ley
Orgnica del Trabajo en sus diferentes perodos.
Actualmente La Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras
presenta el Rgimen de Prestaciones Sociales de la siguiente manera en su artculo
142:
Las prestaciones sociales se protegern, calcularan, y pagaran de
la siguiente manera:
a) El patrono a patrona depositar a cada trabajador o trabajadora
por concepto de garanta de las prestaciones sociales el
equivalente a quince das cada trimestre calculado con base al
ltimo salario devengado. El derecho a este depsito se
adquiere desde el momento de iniciar el trimestre.
b) Adicionalmente y despus del primer ao de servicio, el
patrono o patrona depositar a cada trabajador o trabajadora,
dos das de salario por cada ao, acumulativo hasta treinta
das de salario.
c) Cuando la relacin de trabajo termine por cualquier causa, se
calcular las prestaciones sociales con base a treinta das por

cada ao de servicio o fraccin superior a los seis meses

calculados al ltimo salario.
d) El trabajador o trabajadora recibir por concepto de
prestaciones sociales el monto que resulte mayor entre el total
de la garanta depositada de acuerdo a lo establecido en los
literales a y b, y el clculo efectuado al final de la relacin
laboral de acuerdo al literal c.
e) Si la relacin de trabajo termina antes de los tres primeros
meses, el pago que le corresponde al trabajador o trabajadora,
ser de cinco das de salario por mes trabajado o fraccin.
f) El pago de las prestaciones sociales se har dentro de los
cinco das siguientes a la terminacin de la relacin laboral, y
de no cumplirse el pago, generar intereses de mora, a la tasa
activa determinada por el Banco Central de Venezuela,
tomando como referencia los seis principales bancos del pas.
(p.64)
La Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (2012) en el
artculo 143 reza: Los depsitos trimestrales y anuales a los que hace referencia el
artculo anterior se efectuaran en un fideicomiso individual o en un Fondo Nacional
de Prestaciones Sociales a nombre del Trabajador o Trabajadora, atendiendo la
voluntad del trabajador o trabajadora (p.65).
Ante esto la pregunta de la presente investigacin sera:
Cul es el impacto del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales de acuerdo a
la nueva Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras y el Decreto
con Rango, Valor Y Fuerza de Ley Especial del Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales, para el desarrollo de la calidad de vida del Venezolano?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General
Analizar el impacto del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales de acuerdo a
la nueva Ley Orgnica del Trabajo y el Decreto con Rango, Valor Y Fuerza de Ley
Especial del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales,

los Trabajadores y las

Trabajadoras, para el desarrollo de la calidad de vida del Venezolano

Objetivos Especficos

Explicar en qu consiste el fondo Nacional de Prestaciones Sociales de

acuerdo a la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras y el
Decreto con Rango, Valor Y Fuerza de Ley Especial del Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales
Describir cual es el beneficio en cuanto a la calidad de vida que brindar al
trabajador o trabajadora el deposito por parte de su patrn o patrona, a libre eleccin
de estos o estas,

de la garanta de sus prestaciones sociales en las cuentas

correspondientes al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales.

Justificacin e Importancia

Es preciso tener en cuenta que la remuneracin que recibe un trabajador al

momento de finalizar su relacin de trabajo es de vital importancia para su futuro por
lo que hay que tomar en consideracin el beneficio econmico que esta remuneracin
pueda dar al trabajador para garantizar su tranquilidad durante el momento en que
entra en cesanta.
La razn que motivo la presente investigacin es la necesidad de dar a
conocer el impacto del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales de acuerdo a la
nueva Ley Orgnica del Trabajo,

los Trabajadores y las Trabajadoras, para el

desarrollo de la calidad de vida del Venezolano, en virtud de que actualmente muchas

personas desconocen la existencia de este fondo y por lo tanto no manejan
informacin acerca de los beneficios que puede o no, percibir al optar por que su
patrono o patrona, previamente autorizado por el trabajador o trabajadora, deposite la
garanta de sus prestaciones sociales en el fondo nacional de prestaciones sociales a
nombre del trabajador.
Este estudio podr ser utilizado como referencia para otras investigaciones ya
que en l se pretende analizar el impacto del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
de acuerdo a la nueva Ley Orgnica del Trabajo y el Decreto con Rango, Valor Y
Fuerza de Ley Especial del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales,

los

Trabajadores y las Trabajadoras, para el desarrollo de la calidad de vida del

Venezolano.

Es importante sealar segn el artculo 5 de la Ley Especial que crea el Fondo

Nacional de Prestaciones Sociales, el patrono o la patrona podr depositar la garanta
de las prestaciones sociales a nombre de cada trabajador en un banco oficial, teniendo
este, acceso a su cuenta sin tener que cubrir distancia y adems en horas de trabajo.
Este trabajo de investigacin est enmarcado en el estudio de la violencia
para promover la paz, en el mbito Violencia y estado, bajo la lnea de investigacin
Violencia estructural, en el proyecto nuevo proceso laboral y de proteccin procesal
del trabajador, el eje conceptual es Laboral.