DIAS NO LABORABLES PARA EL SECTOR PBLICO

El Estado a efecto de fomentar el turismo interno, ha previsto

mediante D.S. 019-2011-PCM que para el presente ao 2011, el personal del sector pblico gozar
de los siguientes das no laborables:
-

lunes 2 de mayo,
lunes 29 de agosto,
lunes 31 de octubre,
viernes 23 y viernes 30 de diciembre.

Para fines tributarios dichos das sern considerados hbiles.

Quienes son los trabajadores comprendidos bajo el supuesto de esta disposicin?
Conforme lo establece el artculo 1 del D.S. 019-2011-PCM, se declara das no laborables para los
trabajadores del sector pblico, comprendiendo a todos los trabajadores ya sea del rgimen
laboral pblico, rgimen laboral privado o bajo el Contrato Administrativo de Servicios, que
presten servicios para las entidades detalladas a continuacin:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la
normativa de la materia.
Compensacin de horas.Las horas dejadas de trabajar en los das no laborables, debern ser compensadas en la semana
posterior a la del da no laborable o en la oportunidad que establezca el titular de cada entidad
pblica.
En tal sentido, cabe pertinente precisar que el beneficio previsto por el D.S. 019-2011-PCM, no
regula el otorgamiento de feriados, sino de das no laborables, toda vez que el trmino feriado
implica la suspensin imperfecta de la relacin laboral, es decir que a pesar que no se presta
servicios, se paga la contraprestacin en base a un beneficio social otorgado al trabajador.
En este caso, la norma no regula feriados para el sector pblico, ya que los das no laborados
debern ser compensados en la semana siguiente, por lo que no existe suspensin imperfecta de
la relacin laboral, sino situacin inversa a la compensacin con das de descanso por trabajo en
sobretiempo; en efecto, el artculo 10 del D.S. 007-2002-TR TUO de la Ley de Jornada de Trabajo,
Horario y Trabajo en Sobretiempo, establece para el sector privado que "El empleador y el

trabajador podrn acordar compensar el trabajo prestado en sobretiempo con

otorgamiento de perodos equivalentes de descanso", en el referido supuesto primero
presta el servicio en sobretiempo y luego se compensa con das de descanso, empero, en
presente caso ocurre de forma inversa ya que primero se otorgar el descanso, y luego
compensar las horas dejadas de laborar.

el
se
el
se

Incidencia de los das no laborables en el cmputo de los plazos administrativos.Con fecha 22 de octubre de 2009 se public el D.U. 099-2009, que estableci que para el sector
pblico, debern considerarse das hbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables,
nicamente en lo que beneficie a los derechos de los particulares, adems se regul que la
Administracin Pblica deba brindar ininterrumpidamente sus servicios a los administrados, con
excepcin del 1 de enero, 1 de mayo, 28 y 29 de julio y el 25 de diciembre.
En tal sentido, sin perjuicio que se haya declarado como das no laborables el lunes 2 de mayo,
lunes 29 de agosto, lunes 31 de octubre, viernes 23 y viernes 30 de diciembre del presente ao,
se considerarn dichos das hbiles para los administrados, teniendo la Entidad Pblica la
obligacin de brindar sus servicios.