PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Despus de emitida la resolucin del recurso de revocatoria declarndolo sin

lugar o de darse el silencio administrativo, el contribuyente puede plantear en el
proceso judicial el recurso de lo contencioso administrativo
Cabanellas define el recurso de lo contencioso administrativo como:
Reclamacin o apelacin que se interpone, de conformidad con las leyes,
contra las resoluciones definitivas de la Administracin Pblica (las que causan
estado y proceden del poder ejecutivo) cuando desconocen un derecho
particular o lesionan un inters jurdicamente protegido.
El procedimiento contencioso administrativo est regulado en el Artculo 161
del Cdigo Tributario y en la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto
nmero 119-96 del Congreso de la Repblica y su reforma, Decreto nmero 9897 del Congreso de la Repblica.
De acuerdo con estas leyes, el procedimiento contencioso administrativo es el
siguiente:
Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y de reposicin,
1. el agraviado interpondr el recurso de lo contencioso administrativo ante
la sala del tribunal de lo contencioso administrativo en el plazo de 3
meses a partir del da hbil siguiente al de la ltima notificacin (Artculo
161 del Cdigo Tributario).
1.1. Si el memorial de demanda presenta errores, deficiencias u omisiones
subsanables, el tribunal seala plazo para enmendar (Artculo 31 de la
L.C.A.)
1.2.

Si la demanda presenta errores, deficiencias u omisiones

insubsanables, el tribunal la rechazar de plano (Artculo 31 L.C.A.)

2. Si la demanda cumple requisitos de forma, el tribunal pide antecedentes

a la administracin tributaria en el plazo de 5 das hbiles siguientes a la
presentacin de la demanda con apercibimiento de proceso de
desobediencia por incumplimiento (Artculo 32 L.C.A.)
3. La administracin tributaria enviar los antecedentes, con informe
circunstanciado en el plazo de 10 das hbiles (Artculo 32 L.C.A.).
3.1. Si la autoridad no los enva, el tribunal admitir para su trmite la
demanda, sin perjuicio de que la administracin pueda presentar el expediente
en cualquier etapa procesal (Artculo 32 L.C.A.).
4. Encontrndose los antecedentes en el tribunal o vencido el plazo para
su envo, ste examinar la demanda y si la encontrar arreglada a

derecho, la admitir para su trmite en el plazo de 3 das (Artculo 33

L.C.A.)
4.1. El actor podr solicitar providencias precautorias y el tribunal resolver
discrecionalmente en la resolucin que admita para trmite la demanda
(Artculo 34 L.C.A.).
5. El tribunal en la resolucin de trmite de la demanda emplazar a los
sujetos procesales, dndoles audiencia por 15 das (Artculo 35 L.C.A.).
5.1. Los emplazados pueden interponer excepciones previas dentro del
quinto da del emplazamiento. Las excepciones previas se tramitarn como
incidente (Artculo 36 L.C.A.).
5.2. Declaradas sin lugar las excepciones previas, se contesta la demanda
en el plazo de 5 das siguientes a la notificacin (Artculo 36 L.C.A.).
5.3. Si transcurrido el emplazamiento no contesta la demanda, se declarar
la rebelda y se tendr por contestada en sentido negativo (Artculo 37
L.C.A.).
6. El demandado contesta la demanda (Artculo 38 L.C.A.)
6.1.

Si la demanda es contestada en sentido negativo deber ser

razonada en cuanto a fundamentos de hecho y de derecho (Artculo
38 L.C.A.).

6.2.

Si todos los emplazados se allanaren; se proceder a dictar

sentencia (Artculo 38 L.C.A.).

6.3.

Si el demandado reconviene, podr plantear la reconvencin en el

propio memorial de la contestacin de la demanda (Artculos 19
numeral 2 y 40 de la L.C.A.).

7. Contestada la demanda y la reconvencin, se abrir a prueba el proceso

por el plazo de 30 das (Artculo 41 L.C.A.).
7.1.

Si es cuestin de puro derecho o existieren suficientes elementos de

conviccin en el expediente, se admitir la apertura a prueba y la
resolucin de apertura a prueba ser motivada (Artculo 41 L.C.A.).

7.2.

El perodo de prueba podr declararse vencido anticipadamente

cuando se hubieren recibido todos los medios de prueba (Artculo 42
L.C.A.).

8. Vencido el perodo de prueba se sealar da y hora para la vista (Artculo

43 L.C.A.).
9. Transcurrida la vista, el tribunal podr dictar auto para mejor fallar por un
plazo de diez das para practicar diligencias (Artculo 44 L.C.A.).

10. El tribunal dictar sentencia, pudiendo revocar, confirmar o modificar la

resolucin impugnada (Artculo 45 L.C.A.).
10.1. El tribunal podr condenar a los funcionarios responsables de la
procedencia de la resolucin de la administracin tributaria al pago
de reparaciones pecuniarias por los daos y perjuicios ocasionados,
cuando se hubiera actuado con manifiesta mala fe (Artculo 46
L.C.A.).
Salvo el recurso de apelacin, son admisibles los recursos que
contempla el proceso civil, incluyendo el de casacin.
11. Firme la resolucin que puso fin al proceso, el tribunal devolver el
expediente a la administracin tributaria con certificacin de la resolucin de
lo contencioso que es ttulo ejecutivo ante la competencia econmica
coactiva (Artculo 48 L.C.A.).
12. La administracin tributaria podr ejecutar la sentencia por el procedimiento

econmico coactivo (Artculo 48 L.C.A.)