12cuadernillo - Concurso de Ingreso Al Poder Judicial

CONCURSO DE INGRESO AL PODER JUDICIAL
PODER JUDICIAL
DE LA PROVINCIA DE ENTRE ROS
CONCURSO DE INGRESO
PARA EMPLEADOS
TEMAS
TEMA I
Nociones Jurdicas Generales
y Principales leyes provinciales.
1. La pregunta "qu es el Derecho?" Diversas posiciones.

2. Fuentes del Derecho. Constitucin Nacional. Tratados Internacionales, ley, decreto,
sentencia judicial. La costumbre y su relacin con la ley. Reglas de solucin de los conflictos de
normas.
3. Ramas del Derecho. Derecho Pblico y Privado. Derecho Internacional e Interno. Derecho
Constitucional, Civil, Comercial, Laboral, Procesal, Penal, Administrativo, de Menores.
4. Los Derechos Humanos. Pactos en la materia ratificados por la Repblica Argentina.
Tribunales Internacionales competentes.
5. El orden normativo provincial. Constitucin Provincial. Principales leyes provinciales: Ley de
Jurado de Enjuiciamiento (9283); Ley de Procedimientos Constitucionales (8369); Ley de
Procedimiento Administrativo (7061); Ley Orgnica del Ministerio Pblico de Entre Ros (9544);
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Provincia de Entre Ros (6902); Leyes de Procedimiento
Civil y Comercial, Penal y Laboral.
1- La pregunta "qu es el Derecho?" Diversas posiciones

Comenzaremos por abordar uno de los temas ms complejos de la ciencia jurdica: la pregunta
"qu es el Derecho?".Al respecto, debe comprenderse que, a lo largo de la historia, se han ido
brindando mltiples respuestas a este interrogante, no siendo actualmente una cuestin
definida y clausurada, sino un tema en continuo desarrollo. Y previo a entrar de lleno en el
estudio de la cuestin, debemos advertir que, posiblemente, las diversas posiciones existentes
obedezcan a la dificultad de la comunicacin generada por la multivocidad lingstica. Tal
fenmeno nos indica que cada vocablo referir a diferentes objetos y a diferentes aspectos de
cada objeto, dando lugar a no pocos equvocos en el proceso comunicacional. Bajo esta ptica,
la palabra "Derecho" referir, para cada autor, a diversos objetos de estudio, siendo entendida
de mltiples maneras, y no obedeciendo a un nico significado preciso.
Diversas posiciones: Entre las tantas clasificaciones de las escuelas jurdicas que se han
realizado, hay quizs una que ha acompaado el desarrollo de la teora jurdica desde sus
orgenes hasta la actualidad, nos referimos a la que distingue entre el positivismo jurdico y el
no-positivismo jurdico. Mientras que el iuspositivismo sostiene que no hay otro derecho que el
puesto por los hombres como tal, el no-positivismo postula que hay algo jurdico que vale como
tal aunque no haya sido reconocido como derecho por los hombres o por las autoridades de
esa sociedad. Esta juridicidad "indisponible" ha recibido distintos nombres, quizs el ms
extendido sea el de "derecho natural", pero tambin se ha hablado de la justicia, de los
derechos humanos, de valores jurdicos, de los principios jurdicos, de bienes jurdicos bsicos,
etc. Esa clasificacin tiene diferentes consecuencias importantes, as por ejemplo en cuanto a
la validez de una norma jurdica, pues sobre el particular el anlisis iuspositivista responde
afirmativamente a esa pregunta cuando la norma jurdica ha sido sancionada por la autoridad
competente, por el procedimiento previsto y sin violar la norma superior, pero el anlisis nopositivista para responder a la misma pregunta incluye saber si la norma bajo estudio ha
contradicho la "juridicidad indisponible" y para el supuesto de que esta afectacin sea grave o
extrema ello producir que la norma en cuestin carecer de validez jurdica y, en
consecuencia, no obligar a sus destinatarios.
Sin perjuicio de lo expuesto, existen posiciones que entienden que el Derecho est asociado a
las diversas conductas que los operadores jurdicos realizan en el decurso de su actividad. Y
en funcin de tal enfoque, estas posiciones optan por identificar el objeto de estudio de la
Ciencia Jurdica con las categoras sociolgicas que buscan explicar las premencionadas
conductas.
Por otra parte, hay otros autores que entienden que el objeto de estudio de la Ciencia Jurdica
debe buscarse en el horizonte de las normas que el Estado dicta a los fines de regular las
relaciones entre las personas. As, el Derecho estara integrado slo por normas de carcter
positivo. Es ms, hay quienes sostienen que no habra otro derecho que el creado por el
legislador con la forma de normas legales. Para este tipo de posturas los problemas jurdicos y
las consiguientes soluciones son establecidas exclusivamente por el legislador.
Tambin existen escuelas que asumen que el objeto de estudio de la Ciencia del Derecho,
tiene estrecha vinculacin con los valores implicados, con especial referencia al valor Justicia.
En fin, se han ensayado respuestas que combinan algunos o todos los elementos que
previamente hemos indicado. En este sentido hay diversos planteos que amplan el mbito
regulatorio de las conductas con los valores, de modo que para establecer si una determinada
conducta est prohibida, permitida y obligada segn del derecho, no slo corresponde recurrir
a las normas y a principios, sino que cabe la remisin a valores.
Asimismo hay escuelas que si bien entienden al derecho como una prctica social especfica,
creen que hay que aceptar en la misma la influencia de otras disciplinas (la moral, la poltica, la
economa, la sociologa) y que el operador del derecho no puede dejar de tener en cuenta.
Debido a ello es quizs, la primer pregunta: qu es el derecho? es la que mayor dificultad
provoca entre los juristas.
2. Fuentes del Derecho. Constitucin Nacional. Tratados Internacionales, ley, decreto,
sentencia judicial. La costumbre y su relacin con la ley. Reglas de solucin de los
conflictos de normas
En la ciencia del derecho, la palabra "fuente" se utiliza para designar el origen, la
procedencia de lo que llamamos Derecho. Algunos autores, inclusive, prefieren utilizar la
denominacin "medios de expresin del Derecho".
2.1. La palabra fuente admite en su utilizacin, dos diferentes sentidos:
a) fuente en sentido material: hace referencia a la conducta humana descripta en la norma
jurdica. Por ejemplo: la conducta del Presidente que firma un decreto.
b) fuente en sentido formal: alude a la formalizacin escrita de la conducta. Por ejemplo: la
norma constitucional que autoriza al Presidente a emitir decretos sobre determinados temas.
En este sentido es que hablaremos de fuentes en el presente trabajo.
En la Repblica Argentina existe un orden definido de jerarqua de las fuentes formales. Por
encima de todo, se ubica la Constitucin Nacional junto a los tratados internacionales con
jerarqua constitucional. Le siguen los tratados internacionales sin jerarqua constitucional (con
rango infraconstitucional) de carcter supralegal (por encima de la ley). Luego la ley, y con
inferioridad, los decretos del poder ejecutivo. En fin, sobre la base, encontraremos la sentencia
judicial.
Bajo el esquema denominado "Pirmide de Kelsen", la descripcin anterior se vera de la
siguiente manera:
Constitucin
Nacional y
Tratados internacionales
Con jerarqua constitucional
Restantes Tratados Internacionales

(con jerarqua supralegal e infraconstitucional)
Ley
Decretos del Poder Ejecutivo
Sentencia Judicial
2.2. Las diferentes especies de fuentes del Derecho son:..

2.2.1. La Constitucin Nacional: es la ley suprema de la Nacin, a la cual todas las restantes
normas deben adecuarse (art. 31, CN), no obstante cualquier disposicin en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales. Fue sancionada en 1853, habiendo sido
reformada en sucesivas ocasiones: 1860, 1866, 1898, 1949, 1957 y, la ltima, en el ao 1994.
Previo a continuar, deberemos aclarar que el vocablo "constitucin" admite ser utilizado con
dos posibles alcances:
a) Por constitucin en sentido material se entiende la realidad social como fuente material
de la constitucin. Se alude as a la convivencia real en una comunidad estatal determinada, a
efecto de averiguar quines son los que mandan y con qu criterios llevan a cabo sus
conductas. Esta concepcin de "constitucin" como realidad social se la debemos a Ferdinand
Lasalle quien expuso en 1862, en su conferencia "Qu es una constitucin?", que la
constitucin real no es la constitucin escrita, sino "la constelacin real de los factores de poder
en un pas en un momento histrico dado".
b) Por constitucin en sentido formal se entiende, en cambio, la fuente formal, la ley
constitucional, la Carta Magna de un Estado determinado (por ejemplo, la Constitucin
Nacional argentina de 1853). Las constituciones en sentido formal, generalmente se componen
de dos partes: una refiere a los derechos y garantas (parte dogmtica); la otra contiene el
esquema de la organizacin de las autoridades supremas (parte orgnica). El clebre artculo
16 de la Declaracin de los derechos del hombre de 1789, estatuye que "cualquier sociedad en
la cual la garanta de los derechos no est asegurada, ni determinada la separacin de los
poderes (la llamada "forma republicana"), no tiene constitucin alguna". La Constitucin de la
Nacin argentina tiene las dos partes requeridas. En la primera encontraremos las
"declaraciones, derechos y garantas", y en la segunda, la organizacin del Estado (bajo el
ttulo "Autoridades de la Nacin").
En cuanto a las especificidades de la Constitucin de la Nacin Argentina, diferiremos su
exposicin para ms adelante, en ocasin de tratar, entre las ramas del Derecho, al Derecho
Constitucional.
2.2.2. Los Tratados Internacionales han recibido consagracin constitucional en la ltima
reforma del ao 1994. En aquella oportunidad, se incluy como facultad del Congreso de la
Nacin el "aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede" (art. 75, inc. 22,
CN).
El artculo citado estableci que, como regla general, los tratados y concordatos tienen
jerarqua
superior
las
leyes
(supralegal)
inferior
la
Constitucin
(infraconstitucional). Pero en relacin a un grupo de tratados que est especficamente

enumerado en el texto del artculo, todos los cuales versan sobre derechos humanos, se
decidi que tienen jerarqua constitucional, no derogando artculo alguno de la primera parte de
la Constitucin, sino entendindose complementarios de los derechos y garantas por ella
reconocidos. Y se dio la opcin de elevar otros tratados a la jerarqua constitucional, mediante
la aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
2.2.3. La ley: puede definirse como una "norma escrita sancionada por la autoridad pblica
competente ". Fruto de la organizacin federal de nuestro pas, existen leyes nacionales
(emanadas del Congreso de la Nacin) y leyes provinciales (emanadas, en nuestro caso, de
la Legislatura). Cada una de ellas recibe un nmero que las identifica, que es correlativo en
cada uno de los rdenes citados.
2.2.3.1. El trmite de formacin y sancin de leyes est previsto en los artculos 77 a 84 de la
Constitucin Nacional, siendo oportuno destacar la necesaria aprobacin por las dos Cmaras
del Congreso de la Nacin y la posterior reglamentacin (promulgacin) por decreto del Poder
Ejecutivo.
2.2.3.2. En cuanto al mbito temporal de aplicacin: la ley est pensada para regir hacia el
futuro, teniendo como objeto, por ende, una serie de casos que van a ser captados con
posterioridad a la entrada en vigencia de la norma. Dispone el Cdigo Civil que "las leyes no
son obligatorias sino despus de su publicacin, y desde el da que determinen. Si no
designan tiempo, sern obligatorias despus de los ocho das siguientes al de su
publicacin oficial" (art. 2, CC). Se aclara que por "publicacin oficial" se entiende la
publicacin en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina.
Pero las leyes tambin se aplican a las consecuencias actuales de hechos ya sucedidos,
siempre que no haya afectacin de derechos amparados por garantas constitucionales
(art. 3 Cdigo Civil: A partir de su entrada en vigencia, las leyes se aplicarn an a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tienen efecto
retroactivo, sean o no de orden pblico, salvo disposicin en contrario. La retroactividad
establecida por la ley en ningn caso podr afectar derechos amparados por garantas
constitucionales.
A los contratos en curso de ejecucin no son aplicables las nuevas leyes supletorias.
(Segn Ley 17711)).
En fin, por disposicin expresa pueden tener efecto hacia el pasado, a situaciones ya
ocurridas. Este ltimo fenmeno es conocido como la retroactividad de la ley, siendo muy
excepcional en el mbito del derecho.
2.2.3.3. En referencia al mbito espacial, las leyes son obligatorias para todos los que
habitan el territorio de la Repblica, sean ciudadanos o extranjeros, domiciliados o
transentes (art. 1 Cdigo Civil: Las leyes son obligatorias para todos los que habitan
el territorio de la Repblica, sean ciudadanos o extranjeros, domiciliados o
transentes).
2.2.4. El decreto es una clase de norma dictada por el Presidente de la Nacin, a tenor de lo
expuesto en el artculo 99, CN. Dentro de esta tipologa, tenemos dos clases diferenciadas
para indicar: a) el decreto reglamentario, que el Poder Ejecutivo utiliza para promulgar
(reglamentar) una ley sancionada por el Poder Legislativo; y, b) el decreto de necesidad y
urgencia, admitido "solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir
los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate
de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos"
(art. 99, inc. 3, CN). Estos decretos sern dictados por el Presidente de la Nacin, previa
decisin en acuerdo general de ministros, que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe
de gabinete de ministros. El jefe de gabinete de ministros, personalmente y dentro de los diez
das, someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, que elevar
al plenario de cada Cmara su despacho a los fines de su expreso tratamiento.
2.2.5. La sentencia judicial es entendida por algunos autores como el "acto mediante el cual
el juez decide el fondo de las cuestiones controvertidas en aqul, y cuyos efectos
trascienden al proceso en que fue dictada, pues lo decidido por ella no puede ser objeto
de revisin en ningn otro proceso". Pero, a la par del referido acto, nos encontramos con la
gnesis de una nueva norma, porque, mediante la sentencia, "el juez crea una norma jurdica
individual que constituye una nueva fuente de regulacin de la situacin jurdica
controvertida en el proceso". Mediante este acto que genera la citada norma, se pone fin al
litigio.
2.2.6. Durante el siglo XIX, en razn del predominio que adquiri la escuela francesa llamada
"de la Exgesis", la nica fuente que se admita era la ley: el Derecho era la ley. Actualmente,
otras fuentes han ganado importantes espacios y es por ello que aqu las estudiaremos.
La costumbre, es la forma espontnea de expresin del Derecho. Histricamente, la
costumbre ha precedido a la ley en la organizacin jurdica de los pueblos: las sociedades
primitivas se rigen por la costumbre y no conocen la ley escrita. Podemos decir que la
costumbre consiste en la "observancia constante y uniforme de un cierto comportamiento
por los miembros de una comunidad social, con la conviccin de que responde a una
necesidad jurdica".
En referencia a las clases de costumbre, atendiendo a su relacin con la ley, se distinguen
tres especies:
- La costumbre secundum legem, es la norma consuetudinaria que deriva su vigencia de
una disposicin de la ley. En este caso, la costumbre se dirige a secundar a la ley. Por ejemplo:
baste mencionar que existe una costumbre generalizada de obedecer a las indicaciones del
semforo, independientemente de que seamos vigilados por la autoridad, en funcin de
considerarlo socialmente valioso.
- La costumbre prter legem, por su parte, es la que se observa en ocasin de una situacin
no prevista por la ley. Por ejemplo: con anterioridad a la sancin de la ley de nombres, nada se
prescriba sobre el apellido de la mujer casada. Sin embargo, era costumbre que sta
adicionara a su propio apellido el del marido, precedido de la preposicin "de".
- La costumbre contra legem, en fin, es la constituida en contradiccin con la ley, propiciando,
en caso de generalidad y constancia, el desuso de la ley. Por ejemplo: durante la vigencia de la
anterior ley de cheques, estaba prohibida la utilizacin del cheque "postdatado" o "a fecha". A
pesar de ello, era costumbre comercial generalizada la utilizacin de esta figura a los fines de
financiar actividades comerciales.
En relacin a este tema, el Cdigo Civil contiene una disposicin que, en su primitiva
redaccin, obra de Dalmacio Vlez Sarsfield, deca: "Las leyes no pueden ser derogadas en
todo o en parte, sino por otras leyes. El uso, la costumbre o prctica no pueden crear
derechos, sino cuando las leyes se refieren a ellos" (art. 17, CC, redaccin originaria). De
esto se desprende que, en la concepcin del redactor del Cdigo Civil, la nica costumbre que
poda admitirse era la costumbre secundum legem. No otra cosa puede pensarse en funcin
del giro "cuando las leyes se refieren a ellos". Y hay casos en que la ley, especficamente,
remite a la costumbre para conocer el modo de resolucin de un conflicto. Por ejemplo: en el
mbito del Derecho Comercial, cuando en el contrato se hubiese omitido alguna clusula
necesaria para su ejecucin y hubiese desinteligencia entre las partes, la ley presume que se
han sujetado a lo que es de uso y prctica en tales casos entre los comerciantes en el lugar de
la ejecucin (art. 219, CCom.).
En el ao 1968, la ley 17.711 vino a reformar este artculo, dejando la redaccin en estos
trminos: "Los usos y costumbres no pueden crear derechos sino cuando las leyes se
refieran a ellos o en situaciones no regladas legalmente" (art. 17, CC, texto segn ley
17.711). Ello implic una variante que es oportuno analizar. As, a la costumbre secundum
legem se le adicion la costumbre praeter legem. La interpretacin es lgica, en tanto es la
costumbre praeter legem la que existe "en situaciones no regladas legalmente". Y la
relevancia surge clara: esas costumbres crearn derechos, se constituirn en fuente de
Derecho. Concretamente, se utilizar la costumbre en ausencia de disposicin legal (laguna de
Derecho) a los fines de integrar el ordenamiento normativo, como regla de solucin del caso.
Es claro que la costumbre contra legem no tiene legitimidad alguna para el ordenamiento
normativo, que entonces no la reconoce como fuente de Derecho.
2.3. Reglas de solucin de los conflictos de normas.
2.3.1. El orden de prelacin antedicho obedece a una serie de razones (que no analizaremos
aqu en funcin de los objetivos que persigue este trabajo) y nos indica varias cosas.
2.3.1.1. Por un lado, ciertas relaciones de produccin establecidas entre las fuentes. As, la
fuente relativamente inferior debe producirse con arreglo al procedimiento establecido en la
fuente de rango superior. De este modo, el cultor del Derecho puede conocer si est en
presencia de una fuente vlida o no. As, no sera vlida una "ley" que no hubiera transitado
previamente por la sancin de las Cmaras que conforman el Congreso, en tanto se habra
violado el procedimiento de produccin establecido en la fuente de rango superior (la
Constitucin Nacional).
2.3.1.2. Por otra parte, encontraremos tambin las relaciones de contenido entre las normas;
y veremos que la fuente relativamente inferior debe adecuar su contenido a lo estatuido en la
fuente de rango superior. En caso de no ser as, ello puede ser denunciado. La declaracin de
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inconstitucionalidad de una ley no es otra cosa que la indicacin de que se ha violado una
relacin de contenido, en tanto el contenido de la ley no se adecua a lo que la constitucin
indica.
2.3.2. De lo antedicho, y en relacin a los conflictos que se pudieran generar entre las diversas
fuentes se desprende lo siguiente:..
2.3.2.1. Cada vez que aparezca un determinado conflicto entre normas de diversa clase
(constitucin, tratado internacional, ley, decreto, sentencia), el mismo deber ser resuelto
siempre a favor de la norma relativamente superior en la escala.
2.3.2.2. Y en relacin al conflicto que pudiera surgir entre normas de la misma clase, existen
algunos principios que lo resuelven: As, generalmente, la ley posterior deroga a la anterior.
Esto suceder an en caso de que la ley posterior no lo determine expresamente (derogacin
tcita), habida cuenta de la posible existencia de incompatibilidad entre lo reglado por una y
otra ley.
Pero lo dicho tiene una excepcin: la ley posterior general no deroga a la ley anterior
especial. Ello porque se entiende que la especificidad de un rgimen especial debe ser
resguardada ante un cambio que no contempla la institucin sino de modo genrico. Por
ejemplo: en una reforma del Cdigo Procesal Penal de la Nacin no se incluy ninguna norma
sobre extradicin. Y exista una ley anterior sobre el tema. De acuerdo a lo que venimos
explicando, si bien el Cdigo nuevo era ley posterior, al tratarse de una ley general no derog a
la ley anterior especial y continuaron vigentes las dos normas a la vez.
3. Ramas del Derecho. Derecho Pblico y Privado. Derecho Internacional e Interno.
Derecho Constitucional, Civil, Comercial, Laboral, Procesal, Penal, Administrativo, de
Menores
El Derecho es susceptible de ser dividido en varias "ramas", que han ido surgiendo por la
mayor especificidad que se ha ido generando. Se ha justificado tal proceder en las diferentes
autonomas de cada rama jurdica. As, hay una autonoma material (la materia sobre la que
versa la rama justifica un tratamiento cientfico diferenciado), una autonoma legislativa
(cdigos especficos sobre la materia), una autonoma pedaggica (divisin de la carrera de
Derecho en diferentes asignaturas), una autonoma judicial (fueros diferenciados con jueces
que entienden en materias diversas), etc.
3.1. Derecho Pblico y Derecho Privado: La divisin ms importante dentro del marco del
ordenamiento normativo es la divisin entre Derecho Pblico y Derecho Privado. Tal distincin
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tiene origen remoto y carcter clsico. Se han ensayado tres teoras sobre el criterio terico de
la misma:
a) Teora de los intereses: se remonta hasta la ciencia jurdica de la Roma antigua. Todo
depende del precepto a clasificar, pues si contempla el inters particular, estamos en presencia
de una disposicin de Derecho Privado, mientras que nos encontramos con una prescripcin
de Derecho Pblico si ella enfoca el inters comn.
b) Doctrina de los sujetos: considera que el carcter de Derecho Pblico o de Derecho
Privado de una determinada relacin jurdica, estar dado por la existencia o no de intervencin
del Estado como poder pblico. De esta manera, en cuanto el Estado interviene como tal, hay
relacin de Derecho Pblico, siendo de Derecho Privado en el caso contrario.
c) Tercera opinin: abandona los conceptos de Derecho Privado y Derecho Pblico como
conceptos clasificatorios, retenindolos a la manera de meros principios regulativos, a cuya luz
se pueden contemplar todas las relaciones jurdicas, las que ofrecen, entonces, sin excepcin,
simultneamente un aspecto privado y otro pblico.
3.2. Derecho Internacional e Interno:
3.2.1. En lo que a este tema atae, existe una discusin doctrinaria que seguidamente
trataremos.
Para la teora monista, el ordenamiento normativo es nico, con diferentes partes
comprendidas dentro de su seno (ordenamientos normativos "partiales"). En funcin de lo
antedicho, el orden internacional y el orden interno, formaran parte de un nico ordenamiento
normativo mundial.
Para la teora dualista, por el contrario, hay un ordenamiento normativo internacional y tantos
ordenamientos normativos internos como estados hay en el mundo. Son ordenamientos
normativos diferentes, y cada uno tiene su propio objeto y sistema de fuentes.
Ahora bien, cualquiera sea la teora que tomemos, lo cierto es que podemos referir que existe
un mbito internacional y un mbito interno (ya se traten de partes de un ordenamiento nico o
de varios ordenamientos separados).
En el mbito internacional encontraremos un Derecho Internacional que reglar las
relaciones entre Estados, mientras que en el mbito interno, encontraremos un Derecho
Interno que regir las relaciones entre gobierno y particulares y las relaciones entre
particulares.
3.2.2. Como al Derecho Interno lo trataremos in extenso ms adelante, dedicaremos esta parte
a referir algunas nociones sobre el Derecho Internacional Pblico.
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3.2.2.1. ste requiere para su existencia de dos condiciones:

Estados independientes respetuosos de la independencia de los dems; y relaciones
econmicas y culturales entre ellos, lo bastante ntimas como para hacer necesaria una
reglamentacin jurdica.
3.2.2.2. En la antigedad no se daban estas dos condiciones. Con el Imperio Romano se
malogr el germen del Derecho Internacional Pblico, en tanto tal organizacin, lejos de
respetar la independencia de los dems Estados, a todos ellos los incorpor a su propio
organismo. Pese a ello, la vinculacin econmica y cultural que haba entre las diferentes
partes del Imperio persisti, favoreciendo luego la aparicin del segundo requisito que hemos
anotado.
En la Edad Media la situacin no cambi, ya que el Imperio Romano fue relevado por el Sacro
Imperio Romano de la Nacin Alemana.
En el siglo XVI se cristalizaron los Estados independientes, vindose presentes, por primera
vez, las dos condiciones de existencia del Derecho Internacional Pblico. Fue all cuando
aparecieron diversas obras cientficas que cimentaron los orgenes de la rama jurdica que nos
ocupa. As, desde el mbito del Derecho Natural, deben destacarse las obras de Francisco de
Vitoria y de Francisco Surez. Otro autor que debemos destacar es el holands Hugo Grocio,
quien en 1625 public su obra "Del derecho de la guerra y de la paz". El problema de la Edad
Moderna consisti, por tanto, en encontrar una base comn a todos los pueblos, con
independencia de la religin catlica y del imperio, principios ambos que acababan de perder
su fuerza aglutinante.
3.2.2.3. El Derecho Internacional Pblico trata numerosos temas, habiendo comenzado slo
por el problema del derecho de la guerra y de la paz (con temas conexos que luego se
desarrollaron, como la legtima defensa ante la agresin, el trato a los prisioneros de guerra, la
limitacin de los ataques a poblaciones civiles y zonas utilizadas por organizaciones
humanitarias, la institucin de la neutralidad, etc.).
Posteriormente, con el paso del tiempo fueron surgiendo otras problemticas que se han ido
incorporando, y as, actualmente, tal rama estudia: el derecho del mar (soberana de los
mares, explotacin pesquera y mineral, problemas relativos a las plataformas continentales,
problemas relativos a la apropiacin de las aguas, etc.), la subjetividad internacional
(reconocimiento de Estados y de gobiernos, creacin y funcionamiento de organizaciones
internacionales tales como la Sociedad de Naciones y la Organizacin de las Naciones Unidas,
reconocimiento de subjetividad internacional a entidades humanitarias como la Cruz Roja
Internacional, a entidades religiosas como la Iglesia y a organizaciones capitalistas
multinacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, etc.), los
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fenmenos de integracin y el Derecho Comunitario (Mercosur, ALCA, ALALC, ALADI,

Pacto Andino, Unin Europea, etc.), el Derecho de los Tratados Internacionales y
Convenciones (validez, vigencia, representacin, denuncia, etc.), y el Derecho de legacin
(establecimientos diplomticos y agencias consulares, envo de embajadores y ministros
plenipotenciarios a Estados extranjeros, etc.).
3.3. Ramas del Derecho Interno
En relacin al Derecho Interno, su constante evolucin permite realizar una clasificacin en
funcin de la diversa autonoma que cada rama ha adquirido. Debe hacerse notar que tal
clasificacin es meramente provisoria. As, en la actualidad, se discute mucho sobre la posible
aparicin de verdaderas nuevas ramas del Derecho, entre las que se encontraran el Derecho
Informtico, el Bioderecho, el Derecho de la Ancianidad, etc.
3.3.1. Derecho Constitucional
En tanto la Argentina es un Estado federal, que comprende al Estado Nacional coexistiendo
con Estados provinciales autnomos, nos encontramos con un Derecho Constitucional
Nacional, y tantos Derechos Constitucionales Provinciales como provincias hay.
Si bien en todo pas siempre hay quienes mandan y quienes obedecen, lo cierto es que el
Derecho Constitucional existe slo desde el triunfo del liberalismo poltico, o sea, desde las
postrimeras del siglo XVIII: fue desde entonces que se organiz el mando con miras a la
proteccin del individuo contra el grupo.
3.3.1.1. El Derecho Constitucional enfoca, en primer trmino, el tema de los derechos
fundamentales del individuo, que tienen por fin su fortalecimiento como base del carcter
instrumental del Estado. As, se reconoce que cada persona humana individual es una realidad
sustancial que tiene valor de fin en s misma, mientras que el Estado no es ms que una
realidad ordenada como fin al bien de las personas individuales.
Los derechos constitucionales de los individuos disfrutan de proteccin especial (garantas). El
derecho individual que goza de un amparo especialmente enrgico es el derecho a la libertad
fsica. La garanta especial se denomina tradicionalmente hbeas corpus, teniendo su
fundamento en el artculo 18, CN, al estatuir que nadie puede ser arrestado sino en virtud de
orden escrita de autoridad competente, y siendo tratada en el artculo 43 de la CN que dice que
"cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica,
o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por
el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, an durante la
vigencia del estado de sitio".
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Para los otros derechos amparados constitucionalmente, se establece la accin de amparo

que, en el citado artculo 43 de la CN est regulada de la siguiente manera: "toda persona
puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn
interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as
como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la
que determinar los requisitos y formas de su organizacin".
En fin, para la proteccin de los datos personales que obran en las bases de datos, se ha
prescripto la institucin del hbeas data, que est regulada en el artculo citado, cuando indica
que "toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a
ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o
los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin,
para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No
podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica".
Todas estas garantas funcionan correctamente durante pocas de normalidad constitucional.
Pero tambin existen otras pocas denominadas "de emergencia". Estas ltimas se
caracterizan por la declaracin del estado de sitio, que puede ser consecuencia de un
ataque exterior o de una conmocin interior, siempre que pongan en peligro el ejercicio de la
Constitucin Nacional. Las principales orientaciones acerca de la incidencia que la vigencia del
estado de sitio tiene en la libertad de los individuos, pueden sintetizarse en las siguientes tesis
(ntese que, atento a la actual y expresa redaccin de la Constitucin Nacional, el hbeas
corpus procedera an durante la vigencia del estado de sitio):
a) Una tesis sostiene que el estado de sitio suspende todas las garantas individuales: la
inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia, de la propiedad, del hbeas corpus, de los
derechos de peticin, reunin y asociacin, la libertad de imprenta, la de locomocin, etc.
b) Una segunda tesis admite la suspensin amplia de todas las garantas constitucionales, pero
reserva al poder judicial el control de la razonabilidad de los actos de ejecucin de las
medidas.
c) La tercera teora, predica la suspensin de aquellos derechos y garantas cuyo ejercicio
puede resultar incompatible con la preservacin del orden constitucional. Esta posicin
coincide con la anterior en cuanto asigna a los jueces la facultad de apreciar razonablemente
15
en cada caso las restricciones del derecho o de la garanta que se dice afectado, para decidir si
corresponde o no dictar un auto de hbeas corpus o de amparo; pero discrepa en cuanto
admite el control de razonabilidad con referencia a la causa constitucional del estado de
sitio o sea, a la conmocin interior o al ataque exterior-, mas no a los motivos concretos
que como factores iniciales han dado origen a la declaracin de la medida.
d) El estado de sitio, segn la cuarta teora, no suspende la totalidad de las garantas ni los
derechos sino solamente la garanta de la libertad fsica, no suspendiendo, segn otro autor,
ni siquiera el hbeas corpus.
3.3.1.2. El Derecho Constitucional aborda, en segundo lugar, la estructura fundamental de un
Estado determinado, poniendo de realce quines son los que dirigen un pas y de acuerdo a
qu criterios. La Argentina es un Estado federal, lo cual significa que las provincias tienen
facultades legislativas originarias: a la Nacin no le corresponden sino las materias cuya
reglamentacin le ha sido encomendada por la Constitucin. Por otra parte, el gobierno federal
slo interviene en el territorio de las provincias para garantizar la forma republicana de
gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a pedido de sus autoridades constituidas para
sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por invasin de otra
provincia.
Debe destacarse que, adems del federalismo, la Nacin Argentina adopta para su gobierno la
democracia (que busca el respeto de la voluntad mayoritaria del pueblo) representativa (el
pueblo no delibera ni gobierna sino a travs de sus representantes), y republicana (con
sistema de divisin de poderes).
Cabe destacar, en relacin al gobierno representativo, que la Constitucin Nacional prev
algunas instituciones democrticas directas, como ser: el plebiscito, y la iniciativa popular.
En relacin a la forma republicana, sta hace que el gobierno est organizado en tres mbitos
diferenciados:
- Por un lado, tenemos el Poder Ejecutivo, que est encabezado por el Presidente de la
Nacin, bajo la direccin del cual se encuentra el jefe de gabinete, el gabinete de ministros, y
toda la administracin pblica nacional. Este poder se dedica, en principio, a promulgar y
ejecutar las normas dictadas por el Congreso de la Nacin.
- Por otro lado est el Poder Legislativo, que es bicameral, conformado por una cmara de
diputados (que representan al pueblo de la Nacin), y una cmara de senadores (que
representan a las provincias). Este poder dicta, en principio, la legislacin.
- Y el Poder Judicial de la Nacin, representado por la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, que juzga y decide las causas sometidas a su competencia.
3.3.1.3. Dentro del objeto de estudio del Derecho Constitucional, tambin debe incluirse toda la
16
legislacin complementaria de la Constitucin Nacional, por ejemplo: las leyes de acefala,

amparo, expropiaciones, ciudadana y naturalizacin, sancin de actos discriminatorios,
Defensora del Pueblo, iniciativa legislativa popular, Consejo de la Magistratura y Jurado de
enjuiciamiento de los Magistrados, Ministerio Pblico, tica de la funcin pblica, electoral,
estatuto de los partidos polticos, ministerios, etc.
3.3.2. Derecho Civil
El Cdigo Civil argentino, se dict en 1869, bajo la presidencia de Domingo Faustino
Sarmiento, para regir a partir del 01 de enero de 1871, habindose aprobado por el Congreso
el proyecto de Dalmacio Vlez Sarsfield.
El Derecho Civil ha sido histricamente el Derecho madre, del cual se han ido disgregando las
restantes ramas del Derecho Privado. As, ha conservado en su seno todo lo que es realmente
fundamental del Derecho Privado; ha seguido siendo la fuente comn a la cual es preciso
remontarse ante el silencio de los textos de otras ramas del Derecho; y sigue siendo el
Derecho comn. Puede definrselo como el derecho que rige al hombre como tal, sin
consideracin de sus actividades o profesiones particulares; que regla sus relaciones con sus
semejantes, y con el Estado (cuando ste acta en su carcter de simple persona jurdica), y
en tanto esas relaciones tengan por objeto satisfacer necesidades de carcter genricamente
humano.
Se ocupa, por consiguiente, del sujeto de derecho, sea la persona natural o la jurdica, pero
considerando esta ltima tan slo en cuanto es una expresin del derecho de asociacin sin
fines de lucro, pues si los tiene est regida por el derecho comercial; se ocupa, asimismo, de la
familia y establece los deberes y derechos que nacen del parentesco; del objeto de los
derechos, o sea, de los bienes y las cosas; de los actos jurdicos; de los derechos
patrimoniales y, en particular, de la propiedad; y de las sucesiones.
El Derecho Civil se divide, conforme lo sostiene el gran jurista Savigny, en cinco partes:
3.3.2.1. Parte General. Refiere a los siguientes temas: concepto y divisin del Derecho; fuentes
del Derecho; clases de normas jurdicas; averiguacin y aplicacin del Derecho y mbito de
imperio de las normas jurdicas; concepto y clases de los derechos; sujetos jurdicos: personas
naturales (se consideran tales desde la concepcin en el seno materno) y personas
jurdicas (Sociedad Civil, Asociacin, Fundacin); objetos jurdicos (cosas, bienes, patrimonio);
etc.
3.3.2.2. Derecho de las Obligaciones. Suele dividirse en dos asignaturas: Obligaciones y
Contratos.
- La parte general del Derecho Obligacional aborda los siguientes aspectos: esencia y
17
contenido de la obligacin; nacimiento de las obligaciones (debidas al contrato y al hecho

ilcito); modificacin de obligaciones; extincin de las obligaciones; transferencia del crdito y
asuncin de la deuda; pluralidad de acreedores o deudores; etc.
- La parte especial del Derecho Obligacional analiza las relaciones obligacionales especiales:
Los contratos de compraventa, donacin, arrendamiento, prstamo, comodato, depsito,
permuta, mandato, sociedad, fianza, etc. A este respecto rige la autonoma de la voluntad
para crear nuevos contratos no tipificados especialmente. Pero tambin trata esta parte de
las obligaciones no contractuales (obligacin de indemnizar) nacidas de delitos (hechos
daosos cometidos con intencin), y cuasidelitos (hechos daosos cometidos con negligencia,
imprudencia e impericia).
3.3.2.3. La parte consagrada a los Derechos Reales suele iniciarse con el anlisis de la
posesin. A continuacin es preciso describir los rasgos esenciales a la propiedad (o dominio)
tanto inmobiliario como referente a muebles (debe destacarse aqu que la posesin de buena
fe de una cosa mueble no registrable, crea en favor del poseedor la presuncin de tener
la propiedad de ella, salvo que la cosa fuera robada o perdida, a tenor de lo normado por el
art. 2412, CC).Luego se exponen los derechos reales limitados, como las servidumbres, la
hipoteca, la prenda, la enfiteusis, la superficie, el uso, el usufructo, etc.
En relacin a los derechos reales, ntese que su creacin es slo por la ley, establecindose
un nmero cerrado (numerus clausus) de derechos reales en nuestro Cdigo Civil, y
vedndose a los particulares a que los creen por s.
3.3.2.4. El Derecho de Familia trata: En primer lugar, del matrimonio (su celebracin, sus
efectos personales y patrimoniales, su suspensin por separacin, o extincin por muerte o
divorcio vincular). En segundo lugar, se ocupa de la patria potestad y de sus diversos orgenes
(filiacin matrimonial, filiacin extramatrimonial reconocida o forzosamente impuesta,
legitimacin, adopcin) y por ltimo de la reglamentacin de la tutela sobre menores y de la
curatela sobre mayores incapaces.
3.3.2.5. La ltima parte ahonda en el Derecho Sucesorio y expone:
- La sucesin ab intestato (o sea, aquella que se origina si el fallecido no ha dispuesto nada
vlidamente al efecto). En este caso, la ley establece una serie de rdenes de prelacin
entre las distintas personas que instituye como herederos, a los fines de la asignacin de
la herencia.
- La sucesin testamentaria (que es la que tiene por base una disposicin vlida de ltima
voluntad). El Cdigo Civil distingue tres clases de testamento: el olgrafo (de puo y letra del
testador); por sobre cerrado; y por escritura pblica.
18
3.3.3. Derecho Comercial

3.3.3.1. El comercio es, por esencia, intermediacin en los cambios. Pero al lado de esa
actividad intermediadora se desarrollan otras ms o menos vinculadas con sta. Y justamente
por esa vinculacin, el legislador ha considerado necesario o conveniente someterlas a un
rgimen jurdico comn.
Podemos decir que el Derecho Comercial es la rama del Derecho que regla las relaciones de
los comerciantes y las consecuencias jurdicas de los actos de comercio.
De esta rama se ha diseado, cada vez con mayor vigor, la segregacin del llamado Derecho
de la navegacin, que atae al comercio y transporte martimo y areo.
3.3.3.2. Un Derecho Comercial en sentido propio, como rama distinta del Derecho, en cuanto
sabemos, no se encuentra an entre algunos pueblos orientales, y slo se encuentra en
germen en la antigedad clsica y entre los germanos.
Durante la Edad Media, aparece la legislacin estatutaria (como estatuto slo aplicable a la
clase de los comerciantes, con carcter profesional), surgiendo la jurisdiccin de la
corporacin, a los fines de suplir la insuficiencia del Derecho Privado y judicial comn; es decir,
nace y se afirma el Derecho Comercial como derecho autnomo.
3.3.3.3. Los temas que esta parte del Derecho trata, son: el acto de comercio, la figura del
comerciante individual; la sociedad comercial (con todas sus tipologas estatuidas:
Sociedad Annima, Sociedad de Responsabilidad Limitada, Sociedad en Comandita simple y
por acciones, Sociedad Colectiva, etc.); la intermediacin bancaria (y todos los contratos
bancarios); el problema de la insolvencia (especficamente, con las instituciones del concurso
y la quiebra); y el Derecho Cambiario (cheque, pagar, letra de cambio).
3.3.4. Derecho Laboral
El Derecho Laboral nace, como rama autnoma, con el advenimiento de la Revolucin
Industrial. Fue all que se percat el ser humano de la imposibilidad de someter la relacin de
trabajo a las reglas establecidas para el Derecho Privado general. Podemos dividir al
tratamiento del Derecho Laboral en varios temas:
a) Por una parte, el Derecho que trata la relacin individual entre empleador y empleado
(reglado en la Ley de Contrato de Trabajo y su legislacin complementaria), con todos los
aspectos que a ella ataen (iniciacin, despido, vacaciones, salarios, sueldo anual
complementario, jornada laboral, etc.).
b) Por otra parte, el Derecho Colectivo del Trabajo, que contiene todas las regulaciones en
torno a la representacin sindical, el derecho de huelga, los Convenios Colectivos de Trabajo,
19
etc.
c) Tambin el rgimen de Riesgos de Trabajo, que se ocupa de los accidentes y
enfermedades causadas en ocasin del desempeo laboral, y de la legislacin sobre
Asociaciones de Riesgos de Trabajo, indemnizaciones, etc.
d) En fin, muchos autores incluyen aqu tambin al Derecho Previsional (jubilaciones,
pensiones).
En esta rama del Derecho, es oportuno subrayar que no nos encontraremos con contratantes
en perfecto pie de igualdad (como asume el Derecho Civil), sino que el trabajo en relacin de
dependencia implica subordinacin tcnica, econmica y jurdica del empleado con
respecto a su empleador. Es por ello que las normas laborales propenden a tutelar los
derechos del trabajador, tomndose como regla de interpretacin que, en caso de duda, se
estar a lo que sea ms favorable al trabajador.(INDUBIO PRO OPERARIO)
3.3.5. Derecho Procesal
El Derecho Procesal es la rama del Derecho que estudia el fenmeno jurdico llamado proceso
y los problemas que le son conexos. Y por proceso entenderemos el mtodo de debate
dialctico y pacfico entre dos personas actuando en pie de perfecta igualdad ante un
tercero que ostenta el carcter de autoridad.
En cuanto a los diversos sistemas que existen en relacin al Derecho Procesal y sus
derivaciones (v. gr.: dispositivo o acusatorio, e inquisitivo), remitimos a lo que ms adelante se
dir en torno al Derecho Procesal Civil y Comercial (tema V) y al Derecho Procesal Penal (tema
VI).
Los protagonistas que intervienen en el proceso son, por una vertiente, el juez, y por la
otra, las partes.
En relacin al primero, debe ser imparcial (no estar interesado en el proceso), impartial (no
revestir el carcter de parte), e independiente (no estar sometido a la voluntad de alguna de
las dos partes). En la legislacin procesal existen varias vas para asegurar las caractersticas
que se describen.
En relacin a las segundas, por regla deben estar representadas por letrados (abogados) en la
mayora de los casos.
3.3.6. Derecho Penal
Se suele definir al Derecho Penal como el conjunto de las normas que enlazan al delito con la
pena.
Es la rama del derecho constituida por las normas referentes al delito como ente jurdico, su
autor, su punibilidad y sus consecuencias jurdicas. pena retributiva o medida de seguridad"
(Roberto Teran Lomas en Derecho Penal Parte General, Tomo 1).-
20
El Derecho Penal es pblico, normativo, valorativo, finalista, regulador de hechos externos y

slo judicialmente realizable.-Para Soler el derecho penal es regulador de actos externos.
3.3.6.1. Por delito, entendemos a toda conducta tpica, antijurdica y culpable. Es decir todo
delito requiere de una conducta tpica (plasmada en la ley), antijurdica (contraria a Derecho)
y culpable (imputable al sujeto). Y cuando hablamos de conducta voluntaria que configura
delito debemos entender comprendidas tanto a la accin como a la omisin.
Nuestro Cdigo Penal reconoce las siguientes agrupaciones de delitos: contra las personas,
contra el honor, contra la moral sexual, contra el estado civil, contra la libertad, contra la
propiedad, contra la seguridad pblica, contra el orden pblico, contra la seguridad de la
Nacin, contra los poderes pblicos y el orden constitucional, contra la administracin pblica y
contra la fe pblica.
3.3.6.2. Por pena, para Zaffaroni, la pena conlleva una pretensin tica, porque "aspira a evitar
la comisin y repeticin de acciones que afectan en forma intolerable los bienes jurdicos
penalmente tutelados"
La pena se impone por razn y a medida del delito (con proporcionalidad). Las penas
establecidas por nuestro Cdigo Penal son: la reclusin, la prisin, la multa y la
inhabilitacin.
Hay varias teoras que tratan de justificar la imposicin de penas. Entre ellas, podemos
destacar:
a) las teoras absolutas, para las cuales las penas tienen un fin retributivo
del dao
producido; y
b) las relativas, para las cuales la finalidad de la pena consiste en la prevencin de nuevos
delitos. Se distingue tambin entre la prevencin especial (que busca evitar que el criminal
vuelva a delinquir) y prevencin general (quiere disuadir a los dems ciudadanos para evitar
la comisin de otros delitos
Como la imposicin de una pena afecta gravemente la libertad de los ciudadanos, se
comprende que las Constituciones traten el asunto. El artculo 18, CN, declara en
consecuencia que: ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso; que quedan abolidos para siempre la pena de
muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes; y establece que las
crceles sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en
ellas.
El citado artculo contiene dos principios que importa destacar:
- Por una parte el que sostiene que ningn castigo puede ser impuesto si no es dentro de un
21
debido proceso legal. He aqu una importante diferencia entre el Derecho Civil y el Derecho
Penal. Por ms que el acusado se presentara voluntariamente a las autoridades y solicitase
castigo, tal cosa no es posible si no a travs de un juicio penal previo.
- El segundo, llamado principio de legalidad, exige que el castigo se base en una ley anterior
que declare la conducta imputada delictuosa y determine la pena a infligir por su causa (nullum
crimen, nulla poena sine lege previa, stricta, scripta et certa).
Por otra parte, existe el principio de irretroactividad de la ley penal excepto que, la ley penal
sea ms favorable al imputado, y el que indica que los jueces no podrn aplicar por analoga
las incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley en contra del imputado,
debiendo estarse, en caso de duda, siempre a lo ms favorable al procesado (in dubio pro
reo). Ello as pues el principio de reserva, segn la redaccin constitucional, reza que "las
acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral
pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios y exentas de la
autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo
que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe" (art. 19, CN).
Debemos tambin destacar, en trminos de Csar Beccaria en su obra "De los delitos y de
las penas" (1763) que "para que toda pena no constituya un acto violento de un
individuo, o de muchos, contra un ciudadano particular, dicha pena debe ser
esencialmente pblica, inmediata, necesaria, la mnima de las posibles, proporcionada al
delito y prescripta por las leyes".
3.3.7. Derecho Administrativo
3.3.7.2. El Derecho Administrativo contiene el conjunto de normas positivas y de

principios de derecho pblico de aplicacin concreta a la institucin y funcionamiento
de los servicios pblicos y al consiguiente contralor jurisdiccional de la administracin
pblica. En sentido autntico, la rama jurdica en estudio supone la divisin de Poderes.
Tanto es as que se ha llegado a definir la administracin como aquella actividad del
Estado que no fuera ni legislacin ni justicia. Segn el artculo 99, inc.1, es el
presidente de la Nacin quien tiene a su cargo la administracin general del pas.
3.3.7.3. Desde hace dcadas se ha establecido la constante prctica de desglosar del
tronco de la administracin central importantes asuntos y de encomendar su gestin a
personas jurdicas de Derecho Pblico creadas especialmente a este efecto. La
descentralizacin administrativa tiene as el fin tcnico de agilizar la administracin y de
evitar su entorpecimiento por excesiva acumulacin de trabajo en una sola instancia.
En rigor, hay que distinguir entre:
22
- Reparticiones meramente descentralizadas, en las que la descentralizacin se

manifiesta en un aumento de facultades del jefe de la reparticin, pero no revistiendo
personalidad jurdica propia;
- Entes autrquicos, que disfrutan, en algunos casos, de gran independencia
administrativa, ostentando personalidad jurdica propia (como es, por ejemplo, la
Administracin General de Puertos); y
- Entidades autnomas, que tienen poder legislador y no slo administrativo (como
son las provincias argentinas).
3.3.7.4. En relacin al acto administrativo, puede decirse que es una manifestacin
de la voluntad de la autoridad administrativa realizada frente al administrado,
determinadora de una situacin jurdica individualizadora.
Como caracteres del acto administrativo se seala la legitimidad, que implica emanar
de autoridad competente con arreglo al procedimiento establecido y, guardando las
formalidades sealadas por l; la oportunidad y la ejecutoriedad, agregando la
revocabilidad por nuevas circunstancias de hecho, de vicio intrnseco formal o
sustancial.
En el estado de Derecho no son revocables los actos que han creado derechos
adquiridos, salvo el caso en que ello se haga para favorecer al administrado o en que
pueda darse al derecho adquirido adecuado resarcimiento, o cuando hay renuncia del
interesado. Tampoco es revocable cuando se ocasionara dao a terceros, salvo
resarcimiento, o cuando la revocacin creara dao pblico.
El acto administrativo puede ser reglado, o discrecional. El acto reglado debe
llevarse a efecto conforme a determinadas condiciones establecidas en la ley; mientras
que el acto discrecional se lleva a cabo segn el prudente arbitrio de la autoridad
administrativa.
Contra los actos administrativos caben varias clases de remedios: judiciales (el
particular puede interponer demandas contra el Estado); administrativos (recursos
frente a la Administracin); y polticos (juicio poltico al funcionario de la
Administracin).
3.3.7.5. En numerosos casos la Administracin llega a celebrar contratos con los
particulares. Estos contratos, a causa del papel preponderante que desempea la
Administracin, muestran una configuracin particular, teniendo el Estado prerrogativas
que el Derecho Privado no tolera en las contrataciones que regla. Lo que sucede es
23
que, en el Derecho Administrativo, tales privilegios estn plenamente justificados por el

diverso carcter jurdico que revelan las partes contratantes.
Los contratos administrativos ms importantes son: el de concesin de servicios
pblicos, el de obras pblicas, el de suministro y el de funcin pblica.
3.3.8. Derecho del Nio
El Derecho del Nio es la rama del Derecho Privado cuyas normas, de marcadas
connotaciones garantistas, a partir de la sancin de la Ley Nacional 26.061 y la Ley
Provincial 9861, refiranse a todo lo concerniente con la persona y los intereses del nio.
3.3.8.1 El Derecho del Nio se ocupa de la proteccin del nio y los adolescentes en las
relaciones civiles y de familia (parentesco, filiacin, relacin paterno filial, adopcin, tutela,
curatela, matrimonio de menores), en las relaciones de trabajo, y del problema del menor que
delinque. An cuando sus disposiciones se dirigen a toda la minoridad, debemos destacar
la relevancia que para esta materia posee el estudio del menor en situacin de vulneracin
de sus derechos como sujeto del ordenamiento jurdico, desterrando los anteriores
conceptos de desproteccin o abandono. Es por ello que, sin descuidar la situacin legal
del menor que pertenece a un mbito familiar, el Derecho del nio particulariza su atencin en
aquellas personas, que contando con un Rgimen Jurdico especialsimo, deben superar
situaciones carenciales en el goce de sus derechos humanos.Recibe el nombre de Ministerio Pupilar el conjunto de funcionarios pertenecientes al
Ministerio Pblico que tienen a su cargo funciones legalmente establecidas de representacin y
asistencia del menor. El funcionario que ejerce este cargo es denominado Defensor de pobres
y menores.
El Patronato del Estado como funcin social que el Estado asuma y ejercitaba en
cumplimiento de su deber de proteccin de los sectores ms dbiles, tutelando a los menores
de edad por intermedio de los funcionarios designados a tal fin, fue derogado de pleno derecho
con la sancin de la Ley Nacional 26061, que puso fin a tal instituto y consagr legislativamente
el Instituto de la Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes, colocando a la Justicia
de Menores en un lugar de garanta de los derechos y atribuyendo al Organo tcnico
Administrativo COPNAF la potestad de fijar las polticas publicas comprometidas de la niez y
la adolescencia.3.3.8.2. Tampoco puede soslayarse que, desde la reforma de la Constitucin Nacional operada
en 1994, la Convencin sobre los Derechos del Nio ha pasado a tener jerarqua
constitucional dentro de nuestro ordenamiento normativo (a tenor de lo expresado por el
24
artculo 75, inc. 22, CN).

A los fines de la Convencin, se entender por nio todo ser humano desde el
momento de su concepcin y hasta los 18 aos de edad
(la reserva de la
Repblica Argentina al art. 1E de la Convencin ha perdido vigencia la mayora de

edad se adquira en nuestro pas a los 21 aos de edad- a partir de la sancin de la
Ley 26.579, modificatoria del Cdigo Civil, que establece la mayora de edad a los 18
aos cumplidos.).
El precitado instrumento internacional, tiende a garantizar a los nios la proteccin contra toda
forma de discriminacin o castigo, conminando a las autoridades estatales a tener siempre en
consideracin el inters superior del nio. Reconoce la Convencin que todo nio tiene el
derecho intrnseco a la vida y a su desarrollo.
Asimismo, hace respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la
nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares, de conformidad con la ley y sin injerencias
ilcitas. En ese orden afirma que se velar para que el nio no sea separado de sus padres
contra la voluntad de stos, excepto cuando las autoridades determinen que es por garantizar
su inters superior.
Consigna que los Estados partes respetarn el derecho del nio que est separado de uno o
ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ellos de modo regular,
salvo si ello es contrario al inters superior del nio, y que tambin adoptarn medidas para
luchar contra los traslados ilcitos de nios al extranjero y su retencin ilcita.
Indica la Convencin que los Estados partes garantizarn, al nio que est en condiciones de
formarse un juicio propio, su derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos
que le afecten, tenindose debidamente en cuenta las opiniones en funcin de la edad y la
madurez. Con tal fin, se dar al nio oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento
judicial o administrativo que le afecte, ya sea directamente o por medio de un representante
o de un rgano apropiado.
Es de destacar que el Estado velar para que el nio tenga acceso a informacin y material
procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la informacin
y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral, y
su salud fsica y mental.
Entre las distintas especificaciones, se prescribe que el Estado alentar a los medios de
comunicacin a que tengan particularmente en cuenta las necesidades lingsticas del nio
indgena, y que adoptar medidas para garantizar a este ltimo el derecho que le corresponde
a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propio
idioma
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4. Los Derechos Humanos. Pactos en la materia ratificados por la Repblica Argentina.

Tribunales Internacionales competentes.
Decir que hay "derechos humanos" o "derechos del hombre", equivale a afirmar que existen
derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre, por su propia
naturaleza y dignidad; derechos que le son inherentes, y que, lejos de nacer de una
concesin de la sociedad poltica, han de ser por sta consagrados y garantizados.
4.1. Pactos en la materia ratificados por la Repblica Argentina
Hemos adelantado anteriormente que, en la reforma constitucional de 1994, se les brind, a
determinados tratados internacionales, jerarqua constitucional. Se trataba especficamente de
tratados con referencia a los derechos humanos. El gran desarrollo que para aquella poca
haba tenido el estudio de tal tema, justific la inclusin del mismo. Los tratados con jerarqua
constitucional en cuestin son: la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (conocida como "Pacto de San Jos de Costa Rica", que fue aprobado por
la Repblica Argentina previamente, mediante la ley 23.054); el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos; la convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; y la
Convencin sobre los Derechos del Nio.
4.2. Tribunales Internacionales competentes
Por jurisdicciones supraestatales entendemos los sistemas que, por sobre los Estados,
erigen una instancia en la que uno o ms organismos tienen competencia en cuestiones
de promocin y tutela de los derechos humanos con respecto a lo que acontece con esos
derechos en la jurisdiccin interna de los Estados que estn sometidos a la correspondiente
jurisdiccin supraestatal. A los efectos de este concepto, no interesa que dicha sumisin sea
coactiva o consentida, como tampoco cul es el procedimiento para instar la competencia de la
misma jurisdiccin supraestatal, ni la naturaleza del rgano que la inviste y ejerce.
Mientras la Corte Internacional de Justicia, que integra la estructura de las Naciones Unidas,
interviene en cuestiones referentes a Estados, encontramos en Amrica la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, y la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
entre cuyas competencias figura la resolucin de casos de violacin presunta a los derechos y
libertades contenidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
Jos de Costa Rica), a travs de un procedimiento para cuya iniciacin se reconoce
26
legitimacin a particulares y grupos no gubernamentales, mediante denuncias o quejas en

contra de un Estado acusado de aquella violacin.
Hay analogas con el sistema de la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos
Humanos (Roma, 1950), en cuyo mbito funcionan una Comisin Europea de Derechos
Humanos y una Corte Europea de Derechos Humanos; a la primera tambin tienen acceso
demandantes individuales, grupos particulares y entidades no gubernamentales.
5. El orden normativo provincial. Constitucin Provincial. Principales leyes provinciales:
Ley de Jurado de Enjuiciamiento (9283); Ley de Procedimientos Constitucionales (8369);
Ley de Procedimiento Administrativo (7061); Ley Orgnica del Ministerio Pblico de
Entre Ros (9544); Ley Orgnica del Poder Judicial de la Provincia de Entre Ros (6902);
Leyes de Procedimiento Civil y Comercial, Penal y Laboral.
En relacin a los temas que siguen, aclaramos que se tratarn extensivamente ms adelante,
atento a su importancia, por lo que realizaremos las siguientes remisiones: proceso civil y
comercial, Tema V; proceso penal, Tema VI; procesos laboral, contencioso administrativo, y de
menores, Tema VII (Procesos especiales); Ley Orgnica del Poder Judicial, Tema III y en los
mismos, se tratarn remisiones a los Cdigos Procesales , las leyes y la Constitucin de
nuestra Provincia. Se debe tener presente que la ley 9283 -Ley de Jurado de Enjuiciamientoprev que los magistrados y funcionarios a los que aluden los arts. 194 y 201 de la C.N., slo
podrn ser removidos de sus cargos por decisin del Jurado de Enjuiciamiento y establece un
procedimiento especial. As tambin tenemos la Ley 8369 -que dentro de este temario se
desarrolla en el tema VII- donde se establece el procedimiento especial para la tramitacin de
la accin de amparo en la cual esta previsto que se dictar sentencia dentro del plazo de tres
das, siendo todos los das y horas hbiles para la tramitacin de la accin, entendiendo en el
recurso de apelacin la Sala de Procedimientos Constitucionales y Penal del Superior Tribunal
de Justicia, y se ha incorporado a dicha ley el amparo ambiental. En el tema VII, se va a
desarrollar el proceso contencioso administrativo que conoce y resuelve el Superior Tribunal de
Justicia en pleno.
Y en los distintos temas se van a incorporar conceptos previstos en nuestra Constitucin de la
Provincia, que
prev en forma expresamente que el Poder Judicial de la Provincia ser
ejercido por un Superior Tribunal de Justicia y dems Tribunales o jurados que las leyes
establezcan; y que los magistrados y funcionarios de la Justicia Federal no podrn ejercer su
profesin ante la jurisdiccin provincial, as como tambin que el Superior Tribunal de Justicia
tiene que nombrar y remover los empleados inferiores del Poder Judicial.
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TEMA II
1. La funcin jurisdiccional del Estado. Nociones generales. Gnesis y evolucin de la funcin

jurisdiccional.
2. Delimitacin con las otras funciones del Estado, especialmente entre jurisdiccin y
administracin.
3. Principios ms importantes de la funcin jurisdiccional: independencia de los magistrados

judiciales, imparcialidad de los jueces, inamovilidad de los rganos jurisdicentes, seguridad en
la remuneracin, distinta composicin y jerarqua de los oficios jurisdiccionales.
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1. La funcin jurisdiccional del Estado. Nociones generales. Gnesis y evolucin de la

funcin jurisdiccional.
Histricamente, todas las sociedades desarrollaron distintas instituciones y procedimientos
para resolver los conflictos que se suscitaban entre los individuos que las componan.
As, las contiendas entre sujetos eran resueltas por el jefe de la tribu, el sacerdote, los
ancianos, los jefes militares, el "pater familiae", entre otros, y siguiendo distintos
procedimientos ("consejos", ordalas, etc.).
En cambio, la nocin de "funcin jurisdiccional del Estado" tal como hoy la conocemos
surge con el advenimiento del Estado moderno y con la consolidacin del denominado principio
de la "divisin de poderes".
Al igual que nosotros los particulares, el Estado es una "persona jurdica"; pero mientras
nosotros somos personas jurdicas de existencia visible (es decir mientras nosotros somos
"personas fsicas"), el Estado, en cambio, es una "persona jurdica de existencia ideal".
Lo que ahora debemos tener en cuenta es que tanto el Estado como nosotros los particulares,
somos "personas", y, como tales, perseguimos "fines".
Pues bien, para satisfacer estos fines, tanto el Estado como nosotros los particulares
ejercemos distintas "funciones".
Entre las funciones que ejerce el Estado y las funciones que normalmente ejercemos los
particulares hay una clara distincin, que es consecuencia de los distintos intereses que
persigue aqul y nosotros.
Mientras los particulares normalmente tendemos a la satisfaccin de nuestros propios
intereses: los intereses privados; el Estado, en cambio, tiende a la satisfaccin del inters de la
colectividad, es decir al inters pblico.
Es por eso que las funciones que el Estado ejerce son "funciones pblicas".
A travs de las funciones pblicas se desarrolla toda la accin estatal, la que, a su vez, se
desenvuelve en tres direcciones fundamentales dando lugar a:
la funcin legislativa
la funcin ejecutiva,
la funcin jurisdiccional.
Todas tienen algo en comn: son pblicas y, como tales, tienden, cada una a su manera, a la
satisfaccin del genrico inters pblico.
Pero lo ms importante es que estas "funciones" constituyen una manifestacin directa del
"Poder" del Estado. Por lo tanto resultan inherentes a la naturaleza y a la existencia misma del
Estado. Un Estado para ser tal debe necesariamente desarrollar estas "funciones".
La funcin jurisdiccional constituye, pues, una funcin pblica, esencial del Estado, que
consiste, bsicamente, en resolver las contiendas que se susciten entre los individuos por
violaciones que se hayan cometido contra el ordenamiento jurdico de ese Estado,
restableciendo y aplicando dicho ordenamiento.
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No puede concebirse una sociedad y mucho menos un Estado que no posea de una forma u
otra, un servicio de justicia.
Ello sobre todo si consideramos que el Estado moderno reivindica para s en forma privativa la
funcin de administrar justicia. Est abolida la justicia privada porque hay un inters pblico y
legtimo en que los individuos resuelvan sus conflictos y pretensiones dentro de la esfera del
poder estatal (Bidart Campos, Germn, "Tratado Elemental de Derecho Constitucional
Argentino", Ediar, Bs. As., 1995, T. II, pg. 410).
De esta manera, la funcin jurisdiccional del Estado tiene como finalidad primordial la
erradicacin del uso de la fuerza ilegtima en el grupo social, para asegurar el mantenimiento
de la paz y de la adecuada convivencia (cfr.: Alvarado Velloso, Adolfo, "Introduccin al
Estudio del Derecho Procesal", Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2000, pg. 19 y siguientes).
2. Delimitacin con las otras funciones del estado, especialmente entre jurisdiccin y
administracin
Como se dijo en el punto precedente, a travs de las funciones pblicas que identificamos
fundamentalmente como legislativa, ejecutiva y jurisdiccional se desarrolla y desenvuelve
toda la accin estatal. Siguiendo a Paolo Biscaretti di Ruffia ("Derecho Constitucional", Tecnos,
Madrid, 1973, pg. 213 y siguientes) podemos afirmar que la delimitacin de estas funciones
puede hacerse desde, por lo menos, tres puntos de vista:
a) Material y objetivo: es decir, segn el contenido.
b) Orgnico o subjetivo: es decir, segn el rgano o, en su caso, el sujeto que ejerce la funcin; y,
c) Formal: es decir, segn la forma en que se exterioriza la funcin. Desde este punto de vista,
todos los actos emanados del ejercicio de una misma funcin (es decir, de un mismo Poder del
Estado), adoptan una forma tpica y adquieren al mismo tiempo una eficacia formal propia.
Veamos, en primer lugar, las tres funciones del Estado desde el punto de vista: a)material:
mediante la funcin legislativa el Estado constituye su propio ordenamiento jurdico, o sea
sus propias normas jurdicas, mandatos de carcter general, abstractos, preventivos,
obligatorios, que innovan el derecho positivo vigente y atribuyen a uno o ms hechos carcter
jurdico. Dicho en modo ms simple, esta funcin consiste en la elaboracin de las "leyes",
normas destinadas a regir las conductas de los particulares -y tambin de los rganos pblicosde manera general y abstracta.
La funcin ejecutiva, en cambio, es la multiforme, compleja, constante e ininterrumpida
actividad que despliega el Estado para alcanzar sus fines inmediatos y concretos. En palabras
ms sencillas, es la funcin que desarrolla el Estado cuando realiza actividades materiales y
concretas tales como prestar servicios pblicos, construir obras pblicas, proveer a la
seguridad pblica, asegurar la educacin pblica, etc.. Asimismo, mediante esta funcin se
asegura el estricto cumplimiento de las normas que dicta el Poder Legislativo. En el mbito de
la funcin ejecutiva tambin es necesario precisar dos aspectos: la funcin administrativa y la
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funcin de gobierno o poltica.

La funcin jurisdiccional es la actividad estatal que se encamina a comprobar y hacer valer
concretamente, en los casos particulares, el ordenamiento jurdico del Estado, resolviendo las
contiendas que se suscitan entre los individuos como consecuencia de las violaciones a ese
ordenamiento, y evitando que las partes hagan justicia por mano propia.
Tambin se la ha definido como la funcin de administrar justicia en un caso concreto aplicando
las normas del derecho objetivo.
En nuestro sistema constitucional a la funcin jurisdiccional tambin le corresponde el control
de constitucionalidad sobre los actos de los otros Poderes.
Por ello, los jueces, al resolver un caso concreto, pueden, si comprueban fehacientemente una
contradiccin entre un decreto o una ley con la Constitucin (nacional o provincial), declarar la
inconstitucionalidad de tal ley o tal decreto y dejar de aplicarlos en ese caso.
Veamos, en segundo lugar, las tres funciones del Estado desde el punto de vista b) orgnico o
subjetivo:
La funcin legislativa es la ejercida por el rgano del Estado predispuesto para dicho ejercicio
como funcin propia: el Poder Legislativo.
La funcin ejecutiva es la ejercida por el rgano del Estado predispuesto para dicho ejercicio
como funcin propia: el Poder Ejecutivo.
La funcin jurisdiccional es la ejercida por el rgano del Estado predispuesto para dicho
ejercicio como funcin propia: el Poder Judicial.
Veamos, en tercer y ltimo lugar, las tres funciones del Estado desde el punto de vista c)
formal. En gran medida se identifica con el punto de vista orgnico o subjetivo, puesto que,
normalmente, todo Poder realiza sus propios actos con una forma tpica: la ley formal, para el
Poder Legislativo; el decreto, para el Poder Ejecutivo; y, por ltimo, la sentencia, para el
Poder Judicial.
Si bien es cierto que el principio rector es el de "separacin de poderes" o, en un sentido
tcnico ms estricto, "distincin de funciones", tambin lo es que, en los hechos, las funciones
tienen a entremezclarse siendo a veces ejercidas por varios de los Poderes estatales.
As, el Poder Legislativo realiza funciones administrativas cuando nombra asesores o contrata
empleados, o realiza funciones jurisdiccionales cuando, dentro de sus atribuciones
constitucionales, la Cmara de Senadores de la Nacin juzga mediante juicio poltico al
Presidente, o al Vice, a los Ministros o a Miembros de la Corte Suprema de Justicia.
Tambin el Poder Ejecutivo realiza funciones legislativas no slo cuando, dentro de sus
atribuciones constitucionales, dicta decretos con carcter obligatorio general y abstracto
(llamados "reglamentos") sino tambin cuando interviene en el proceso legislativo a travs de la
iniciativa y de la promulgacin o incluso cuando ejerce su poder de veto total o parcialmente; y
realiza funciones jurisdiccionales cuando acta resolviendo controversias suscitadas entre la
Administracin Pblica y los particulares.
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Y, por ltimo, tambin el Poder Judicial realiza funciones administrativas cuando nombra
personal o contrata suministros necesarios para su funcionamiento, o incluso, realiza funciones
de naturaleza legislativa cuando, por ejemplo, la Corte Suprema de Justicia de la Provincia
dicta reglamentos para el mejor desempeo del servicio de justicia.
No obstante, en los casos recin mencionados, no resulta dificultoso advertir el mbito en que
cada Poder realiza las funciones que le son propias, ni llegan a confundirse sus roles.
A esta altura del desarrollo estamos en condiciones de efectuar una comparacin entre las
distintas funciones estatales. Interesa principalmente establecer los elementos diferenciadores
entre "jurisdiccin" y "administracin" habida cuenta que el Ejecutivo, y la Administracin
Pblica en general, realizan, como se expuso anteriormente, una serie de actividades (por ej.:
imponer sanciones administrativas, resolver reclamos y recursos administrativos, entre otras)
que tienen importantes puntos de contacto con la funcin jurisdiccional.
As, mientras el Poder Judicial en el desenvolvimiento de su funcin (jurisdiccional) siempre es
"impartial", es decir que no es "parte" al resolver un litigio generado entre dos sujetos, la
Administracin pblica siempre es "parte" en los asuntos en que interviene (lo cual significa que
en la funcin administrativa no existe la "impartialidad").
La funcin administrativa se acta mediante una secuencia de actos denominada
procedimiento administrativo que no tiene la misma estructura que la del proceso judicial. Entre
otros aspectos es "informal" y consiste en una sucesin de actos ordenados y consecutivos
que regulan una relacin dinmica entre dos sujetos: quien insta y la Administracin que recibe
esa "instancia". En cambio, la funcin jurisdiccional se acta mediante la forma tpica del
"proceso judicial". ste es esencialmente "formal" y se traduce en una relacin entre tres
sujetos: actor, demandado (partes) y juez (tercero impartial e imparcial).
Las sentencias dictadas por el Poder Judicial tienen autoridad de "cosa juzgada" adquiriendo
eficacia definitiva e irretractable entre las partes. En otras palabras, la facultad de resolver
controversias con alcance definitivo e irrevisable es privativa del Poder Judicial. En cambio, los
actos administrativos que dictan el Poder Ejecutivo y la Administracin no gozan de la eficacia
jurdica propia de la "cosa juzgada" y, en general, pueden ser revisados, siempre que se
cumplan ciertos requisitos formales y materiales exigidos por la ley, por el Poder Judicial.
Para una mejor comparacin entre las distintas funciones, puede resultarnos ilustrativo el
siguiente cuadro comparativo:
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FUNCIN
LEGISLATIVA
EJECUTIVA
General
Especial
Abstracta
Superpartes
Concreta
Siempre es parte
En el acto administrativo
prevalece la voluntad
Se acta mediante una
secuencia de actos
denominada procedimiento
administrativo.
Es normalmente espontnea
El acto administrativo no tiene
la eficacia jurdica propia de la
cosa juzgada
JUDICIAL
Especial
Concreta
Imparcial
En la sentencia prevalece el
elemento lgico del juicio
Se acta mediante la forma
tpica del proceso
Es normalmente provocada
La sentencia pasada
en
autoridad de cosa juzgada es
definitiva e irretractable entre
las partes
3. Principios ms importantes de la funcin jurisdiccional: independencia de los

magistrados judiciales, imparcialidad de los jueces, inamovilidad de los rganos
jurisdicentes, seguridad en la remuneracin, distinta composicin y jerarqua de los
oficios jurisdiccionales.
La organizacin del Poder Judicial descansa, fundamentalmente, sobre un conjunto de
principios bsicos. Del cuidado y la eficacia en la aplicacin de dichos principios va a depender,
sin lugar a dudas, la calidad del servicio de justicia que pueda brindar un Estado.
Ahora vamos a analizar algunos de los principios de mayor trascendencia.
Independencia (de los magistrados y del Poder Judicial)
La especial naturaleza y las particulares caractersticas (ya sealadas) que tiene la funcin
jurisdiccional hacen necesario que se asegure una plena independencia al rgano y a los
sujetos que van a ejercerla.
La independencia, resulta necesaria para que el juzgador pueda realmente ejercer su autoridad
para procesar y sentenciar un litigio concreto, como as tambin para que todo el Poder Judicial
pueda desempear efectivamente la actividad de control de constitucionalidad que en nuestro
mbito se le encomienda.
Por ello, en nuestro sistema constitucional, en consonancia con el principio republicano de la
"divisin de poderes", tenemos que, por una parte, el conjunto de organismos o "tribunales" que
ejercen al funcin jurisdiccional han sido erigidos como un Poder del Estado (tcnicamente
constituye un rgano del "Gobierno") que es el Poder Judicial y, por otra parte, se ha investido
33
a los individuos que desempean esa funcin de distintas garantas que tienden a preservar su
independencia.
Es as que el principio de independencia que estamos estudiando puede apreciarse desde dos
perspectivas distintas: por una parte, desde un punto de vista "orgnico-institucional"
(independencia del Poder Judicial como "Poder" del Estado) y, por otra parte, desde una
perspectiva "subjetiva", teniendo en cuenta al "rgano-individuo", esto es, la independencia
del juzgador al tener que resolver una determinada causa.
Desde el primer punto de vista el principio de independencia importa la existencia de la
administracin de justicia como un poder estatal institucionalmente
"separado" y
"diferenciado" de los otros poderes, con una organizacin especializada y competencias o

atribuciones pblicas especficas y exclusivas. En otras palabras, por aplicacin de este
principio se asciende la "jurisdiccin" a la categora de un "poder" que, como tal, integra el
gobierno.
Otra consecuencia que se deriva de esta "primera perspectiva" del principio de independencia
viene dada por el hecho de que la funcin de administrar justicia que se asigna a los rganos
judiciales, excluye tambin su arrogacin y ejercicio por el rgano ejecutivo y por el rgano
legislativo, stos slo en forma excepcional ejercen funciones de tipo jurisdiccional. Ello
significa que el rgano esencialmente encargado de ejercer la funcin jurisdiccional es el Poder
Judicial y en el ejercicio de esa funcin goza de autonoma respecto de los otros poderes (cfr.
Bidart Campos, ob. cit., T. II, pg. 411). Esto constituye una aplicacin concreta del principio de
distincin o separacin de poderes que encasilla, entonces, a la administracin de justicia en el
Poder judicial.
Desde el punto de vista sealado en segundo lugar (subjetivo o del rgano-individuo), el
principio de la independencia implica que los jueces no deben sufrir la coaccin de
gobernantes, legisladores y polticos, como tampoco de otros sectores de la sociedad puesto
que son los mximos garantes de la verdadera vigencia de los derechos de todos los
habitantes.
Por lo tanto, los jueces al momento de resolver un caso no pueden estar sujetos a rdenes del
gobierno o de cualquier otro factor del poder, sea ste poltico, econmico o de cualquier otra
clase. Slo la Constitucin y las leyes imponen obligaciones a los jueces. Ni siquiera los
rganos judiciales de instancia superior pueden intervenir en el dictado de las sentencias o
resoluciones de los de instancia inferior, excepto cuando la ley expresamente les otorga dicha
facultad a travs de recursos "revisores" (cfr. Bidart Campos, ob. cit., T. II, pg. 411).
Es as como la independencia orgnica y funcional del quehacer jurisdiccional se nos revela
como un principio jurdico-poltico de fundamental importancia puesto que garantiza la vigencia
efectiva del orden constitucional y del Estado de Derecho y la salvaguarda de las libertades,
derechos y garantas.
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Inamovilidad de los rganos juridiscentes

Este principio, como tambin el de "intangibilidad de remuneraciones" que luego
estudiaremos, funciona como una "garanta" para asegurar la efectiva vigencia del principio de
independencia antes aludido.
La inamovilidad presupone que los magistrados conservarn sus empleos mientras dure su
buena conducta. As lo dispone nuestra Constitucin provincial en su artculo 191 Los
funcionarios letrados de la administracin de justicia sern inamovibles mientras dure
su buena conducta, y los no sujetos a juicio poltico, slo podrn ser removidos por el
jurado de enjuiciamiento, en la forma establecida en esta Constitucin.
Es por ello que se afirma que el juez (rgano-individuo) goza de "inamovilidad" en su cargo,
durante el perodo para el cual ha sido designado. De este modo, la destitucin de un
magistrado slo puede darse a ttulo de excepcin y de acuerdo a un procedimiento tambin
especial (por ej.: el jury de enjuiciamiento o el juicio poltico).
Los miembros del Superior Tribunal de Justicia de Entre Ros slo pueden ser removidos
mediante el procedimiento de "juicio poltico", mientras que los dems jueces inferiores (jueces
de cmara y de primera instancia) slo pueden ser destituidos por un tribunal o "jury" de
enjuiciamiento.
Seguridad en la remuneracin
Este principio que, como se dijo, tiende tambin a asegurar la eficacia del principio de
independencia, implica que las remuneraciones de los magistrados no podrn ser disminuidas
mientras permanezcan en sus funciones.
Tiene primordialmente como finalidad, por una parte, impedir la "domesticacin" de la justicia
por quienes elaboran el presupuesto (poderes legislativo y ejecutivo), ya que (como afirmara
Hamilton, uno de los mentores de la constitucin estadounidense) un poder sobre la
subsistencia de un hombre equivale a un poder sobre su voluntad y, por otra parte, proteger a
los jueces de las fluctuaciones de la economa asegurndoles la tranquilidad econmica
necesaria como para que puedan ejercer con plena libertad su importante funcin (Sags,
Nstor Pedro, "Elementos de Derecho Constitucional", Astrea, Bs. As. 1999, T. 1, pg. 650).
Esto no implica que los jueces constituyan una clase privilegiada dentro de la sociedad. En tal
sentido, la fijacin de las remuneraciones judiciales tiene que atender a distintas situaciones: a)
posibilidades econmicas de una sociedad; b) necesidad de atraer a la judicatura a los mejores
abogados; c) proporcionar a los jueces una vida estable (Sags, ob. cit., T. 1, pg. 650).
Mediante el manejo discrecional de las remuneraciones de los magistrados puede llegar a
obtenerse un Poder Judicial sumiso o genuflexo, cuando no desaprensivo e, inclusive, podra
llegar a trasuntar un dominio sobre la composicin de la planta del Poder Judicial, provocando
xodos de magistrados no adictos mediante la baja de sus remuneraciones para luego colocar
funcionarios que respondan a las directivas del poder poltico de turno.
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Imparcialidad de los jueces

Vinculado directamente al tema de la independencia del Poder Judicial se encuentra el de la
imparcialidad de los jueces.
Sobre el particular es importante tener en cuenta que en cualquier fuero de que se trate (civil,
penal, laboral, etc.), cuando determinado conflicto de intereses es sometido al conocimiento y
decisin de un Juez ste debe ser imparcial.
La imparcialidad, supone la equidistancia entre el Juez y las partes en un juicio.
Es decir, el magistrado que resuelva el conflicto llevado a su decisin debe ser un tercero sin
ningn tipo de inters en el proceso ni en su resultado.
Composicin y Jerarqua de los oficios o despachos
La composicin de los rganos judiciales tiene que ver con la forma en que ellos estn
integrados.
La jerarqua con la posicin o grado que ocupa cada uno dentro del esquema de organizacin
judicial. Sin embargo, la jerarqua no implica que los rganos judiciales de instancia inferior
puedan verse influenciados o subordinados por los de superior instancia, pues si bien es cierto
que esos rganos superiores pueden revisar las sentencias de los inferiores siempre que se
planteen los pertinentes recursos, tambin lo es que stos, en el mbito de su jurisdiccin, son
completamente libres de fallar conforme a su conviccin y de acuerdo a derecho.
Siguiendo con la jerarqua, cabe sealar que en nuestra organizacin judicial existe diversidad
de instancias o grados de conocimiento. Por ejemplo: originado un conflicto se lo lleva a
conocimiento del Poder Judicial a travs de un juicio que ser fallado por un juez de primera
instancia; la sentencia que ste dicte podr ser apelada ante la Cmara de Apelaciones.
Finalmente, siempre que concurran los presupuestos legales y de excepcin requeridos, el
asunto podr llevarse al Superior Tribunal de Justicia de la Provincia e, incluso, a la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin.
En lo que hace a la integracin de los rganos judiciales debemos precisar que para una mayor
rapidez en la prestacin del servicio de justicia, los de inferior instancia suelen ser singulares,
es decir, que el rgano estar integrado por una sola persona que atender cada despacho.
Por su parte, los rganos superiores deben ser plurales o colegiados. Ello tiende a asegurar
una mayor seguridad y certeza en el juzgamiento al conocer varios jueces un mismo asunto
simultneamente.
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TEMA III
Ley orgnica del Poder Judicial. Nociones Generales.
Actividad Administrativa del Poder
Judicial. Atribucin de competencia judicial. Prrroga de competencia. Organos que realizan

actividad jurisdiccional.
La Ley Orgnica del Poder Judicial de la Provincia de Entre Ros N 6.902 (ver ley en
cuadernillo adjunto) organiza; estructura y establece los rganos jurisdiccionales y las oficinas
del Poder Judicial de la Provincia.
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Dicha ley establece como rganos de la Magistratura:
El Superior Tribunal de Justicia.
Las Salas del Superior Tribunal.
Las Cmaras Civiles y Comerciales, Penales y del Trabajo.
Jueces en lo Civil y Comercial, Correccional, de Instruccin y del Trabajo.
Jueces de Paz.
Y contempla que concurren a la administracin de Justicia:
Los Secretarios y dems empleados que fije la Ley de Presupuesto.
Los abogados, procuradores, escribanos, peritos, martilleros, defensores

designados de oficio y dems auxiliares de la Justicia.
Cabe en primer trmino realizar una breve resea acerca de la competencia,
y as
corresponde recordar que jurdicamente se entiende por competencia a la atribucin de tareas

o funciones que excluyente o concurrentemente otorgan la ley o la convencin a ciertas y
determinadas personas que actan en carcter de autoridad respecto de otras ciertas
determinadas o indeterminadas personas.
Y es que la actividad que debe realizar el Estado para desarrollar y lograr sus fines slo puede
ser cumplida en la realidad por personas fsicas a quienes se les encomienda individual o
colectivamente y en forma selectiva el deber o la facultad de efectuar determinadas tareas, por
ejemplo hay una competencia legislativa para sancionar leyes, hay una competencia ejecutiva
para promulgar las leyes y hay una competencia judicial para sustanciar procesos con el fin de
resolver litigios mediante sentencias.
Se trata de una divisin de tareas que deben cumplir las distintas personas que actan en
carcter de autoridad del Estado para no superponer funciones y para que exista un adecuado
y republicano control de poderes.
En cuanto a la competencia judicial, se puede hablar de competencia material -en razn de
la materia sobre la cual versa la pretensin- y territorial -en razn del lugar. En cuanto a los
grados de conocimiento: tenemos ordinario (primera instancia y segunda instancia) y un
tercer grado de conocimiento extraordinario que es ante el Superior Tribunal de Justicia, y
podemos hablar de un cuarto grado de conocimiento extraordinario pero que est fuera de la
organizacin de la Justicia Provincial, que es ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
En cuanto a la competencia cuantitativa por el monto tenemos en los juicios ejecutivos y de
cobro de pesos, de acuerdo a los montos Juzgados Civiles y Comerciales o de Paz.
Asimismo se da el reparto de competencias por turno, teniendo en cuenta que pueden darse
multiplicidad de jueces competentes para entender en el juicio, de ah la necesidad de
establecer un turno como criterio repartidor de la labor judicial entre ellos. Configura una simple
distribucin interna del trabajo con el fin de lograr una mejor y ms adecuada prestacin al
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servicio de justicia.
Prrroga de Competencia: Las atributivas de competencia judicial son generalmente
imperativas, razn por la cual no pueden ser dejadas de lado por la voluntad de los
particulares. De tal modo ellos carecen de toda facultad para alterar esas pautas legales. Sin
embargo, hay veces que el propio legislador considera necesario privilegiar el inters particular
en ciertos casos para hacer ms eficiente la defensa de los derechos. Este desplazamiento de
competencia se conoce con la denominacin de prrroga de competencia
y consiste
tcnicamente en un acuerdo de los litigantes por virtud del cual no presentan su litigio ante el
nico juez que es natural e inicialmente competente, sino ante otro que no lo es. Tal acuerdo
puede hacerse en forma expresa o implcita.
Organos del Poder Judicial:
El Superior Tribunal de Justicia se compone de nueve miembros y tiene su asiento en Paran y
competencia en todo el territorio de la Provincia. Su presidente es designado por el Cuerpo, y
el vicepresidente reemplaza al presidente en caso de ausencia o impedimento; en el caso de
ausencia o impedimento de ambos es reemplazado por el miembro de Superior Tribunal ms
antiguo. Ambos durarn en su cargo dos aos.
Corresponde al Superior Tribunal de Justicia entre otras atribuciones representar al Poder
Judicial; ejercer la superintendencia general y el contralor sobre la conducta de todos los
miembros del Poder Judicial; enviar anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo, antes
del 31 de marzo de cada ao un informe sobre el estado de la Administracin de Justicia, con
indicacin de los inconvenientes notados y de las mejoras requeridas; enviar anualmente al
Poder Ejecutivo el proyecto de presupuesto del Poder Judicial. Hacer saber al Poder Ejecutivo
las necesidades que sealen en el ejercicio de la Administracin de Justicia, a efectos de que
se solicite a la Legislatura la sancin de las leyes respectivas; conceder licencia conforme a la
reglamentacin que evitar a los magistrados, funcionarios y empleados, sin perjuicio de las
que, en las condiciones y por el trmino que se fije, podrn otorgar los dems magistrados y
ministerios pblicos a su personal; disponer visitas de inspeccin a los organismos
jurisdiccionales y oficinas bajo su dependencia; disponer feriados y asuetos judiciales, fijar el
horario de oficina del Poder Judicial y suspender los plazos procesales cuando circunstancias
especiales lo requieran; designar anualmente a los magistrados, funcionarios o abogados que
atendern el despacho durante la feria judicial, y por sorteo a los abogados que suplirn a los
miembros de los Tribunales, Jueces y Ministerios. Para los perodos de feria judicial debern
designarse jueces a cargo de los juzgados; designar por sorteo anualmente a los miembros del
tribunal y abogados que formarn parte del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y el Vocal
del Superior Tribunal y el Juez de la Capital que integrarn el Tribunal Electoral; nombrar y
remover previo sumario a los funcionarios y empleados del Poder Judicial, cuya designacin o
39
separacin no atribuya la Constitucin a otro Poder u organismo del Estado; decidir en las
cuestiones de competencia que se susciten entre sus Salas, Cmaras y Jueces de distintos
fueros o que no tuvieran un superior comn; suplir a los magistrados y funcionarios judiciales
en caso de impedimento o licencia por un lapso mayor de treinta das, pudiendo designar como
reemplazante por el trmino de la licencia o impedimento a otro magistrado, funcionario o
conjuez, sin atenerse al orden establecido en las disposiciones sobre reemplazo de
magistrados y miembros del Ministerio Pblico; determinar la forma de reemplazo de
magistrados y funcionarios en caso de vacancia, establecer los turnos judiciales y distribuir las
causas en Cmaras y Juzgados; ordenar la ejecucin de trabajos, formalizar contratos de
obras y suministros y adquirir bienes por licitacin pblica o concurso privado de precios hasta
el monto de la pertinente partida presupuestaria y por compra directa, en los casos en que lo
autoriza la Ley de Contabilidad; iniciar anualmente la labor judicial en acto pblico; dictar las
reglamentaciones conducentes al debido ejercicio de las funciones que le acuerden las leyes y
el reglamento interno del Poder Judicial; ordenar la inscripcin en la matrcula de los
profesionales auxiliares de la Administracin de Justicia, siempre que tal facultad no se atribuya
por ley a otra entidad o colegio; llevar a los fines de la adopcin de medidas disciplinarias un
registro de las declaraciones de inhabilidad, autos de procesamiento, de prisin preventiva,
condenas, suspensiones, apercibimientos y multas decretadas por los tribunales contra los
magistrados y profesionales auxiliares de la Administracin de Justicia, a cuyo efecto los
tribunales que hubieren ordenado tales medidas elevarn de inmediato al Superior Tribunal de
Justicia la comunicacin respectiva; practicar la lista para la designacin de oficio en la primera
quincena de diciembre, de los profesionales auxiliares de la Administracin de Justicia; ordenar
por denuncia o de oficio la instruccin de sumarios administrativos para juzgar las faltas que se
imputen a funcionarios y empleados auxiliares de la Administracin de Justicia; practicar visitas
de crceles por su presidente por s o por uno o ms de sus miembros, por lo menos dos veces
al ao; hacer practicar por su presidente por uno de sus miembros o por el Fiscal o Defensor
de Pobres y Menores del Tribunal, visitas de inspeccin a los Tribunales por lo menos dos
veces al ao; las sentencias del Superior Tribunal de Justicia y cada una de sus Salas debern
ser publicadas en el Boletn Oficial de la Provincia en el trmino de diez das a partir de aqul
en que quedaren firmes; dispondr la adopcin de textos uniforme para la redaccin de edictos
del artculo 144 del C.P.C.C.; designar en caso de licencias a los subrogantes legales cuando
stos sean magistrados y funcionarios; ejercer la polica y la autoridad del Palacio de Justicia y
velar por el estricto cumplimiento de los reglamentos y acordadas; mantener bajo su inmediata
inspeccin las secretaras y oficinas auxiliares de las mismas; imponer a los secretarios,
funcionarios y empleados del Superior Tribunal las sanciones correctivas previstas en el art.9,
inc.2 apartado a; ejercer las dems funciones propias y las facultades que le confieren las
leyes y la reglamentacin que dicte; ejecutar o mandar ejecutar sus resoluciones; proponer las
medidas de Superintendencia que estime oportunas; disponer en los supuestos que estime de
40
estricta necesidad la modificacin o ampliacin de la competencia con carcter general de

Cmara de Apelaciones o Jueces de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, Laboral, de
Instruccin y Correccional, debiendo las causas en trmite fenecer en su rgano de radicacin
original.
El Superior Tribunal de Justicia se divide en tres Salas:
Sala N 1 de Procedimientos Constitucionales y Penal
Sala N 2 en lo Civil y Comercial
Sala N 3 del Trabajo
En materia Contencioso Administrativa el Superior Tribunal acta en pleno.

Cada Cmara se compone de tres vocales, por Sala. Tienen su asiento en Paran, Concordia,
Concepcin del Uruguay, Gualeguay y Gualeguaych. Con competencia en materia Penal; Civil
y Comercial, y Laboral.
Los Jueces tendrn competencia en materia Civil y Comercial, Correccional, del Trabajo, de
Instruccin, de Paz, de Familia , Penal de Nios y Adolescentes, de Concursos y Quiebras y
de Ejecuciones.
A su vez la Ley Orgnica del Poder Judicial establece como oficinas del Poder Judicial:* Oficina
de Mandamientos y Notificaciones.* Departamento Mdico Forense.
Funciona en el Superior Tribunal de Justicia una Biblioteca del Poder Judicial, que desarrolla su
tarea en horario matutino y vespertino. Desde el ao 1988 funciona la Mesa de Atencin
Permanente que atiende las 24 hs. los 365 das del ao y depende del S.T.J. Tambin funciona
un Servicio de Gentica Forense ; una Oficina Pericial; y una Oficina de Informtica.Disposiciones comunes a todo integrante del Poder Judicial. El empleado Judicial.
Para el ingreso del personal al Poder Judicial son condiciones: a) ser argentino nativo o
naturalizado; b) tener como mnimo 18 aos de edad; c) acreditar buena salud; d) poseer
buenos antecedentes de conducta; e) someterse a un curso de antecedentes y/o de oposicin,
conforme a la reglamentacin que dicte el Superior Tribunal de Justicia .
El personal que desempee tareas para las cuales se requiera ttulo profesional universitario o
de nivel terciario, deber contar con el ttulo habilitante respectivo. El personal que desempee
tareas tcnicas para las cuales se requiera ttulo o habilitacin especial, deber contar con el
respectivo ttulo o habilitacin. El personal administrativo deber tener aprobada la enseanza
media completa en cualquiera de sus especialidades.
Los nombramientos para el ingreso al Poder Judicial se harn con el carcter de provisorios y
por el plazo de un ao; un mes antes de su vencimiento y a pedido del interesado o de oficio, el
superior de quien dependa producir informe sobre sus aptitudes y eficiencia, y lo elevar al
Superior Tribunal de Justicia. Siendo el informe favorable el nombramiento ser confirmado. En
caso de que el informe fuera desfavorable, la designacin del empleado quedar sujeta a la
41
resolucin fundada del Superior Tribunal de Justicia, la que ser irrecurrible. El empleado
adquiere automticamente la confirmacin en el cargo transcurrido un ao de la fecha de su
ingreso, si tuviere a su favor informe favorable y la autoridad de nombramiento no se hubiere
expedido.
Las designaciones de suplentes e interinos se harn sin concurso de antecedentes y oposicin.
En materia de Concurso el Reglamento 16 establece que se realizar el ingreso al poder
judicial por concurso abierto de antecedentes y oposicin, en el mes de marzo de cada ao o
en la fecha que determine el Superior Tribunal de Justicia, teniendo una vigencia de un ao a
partir de su aprobacin, debiendo cubrirse las vacantes que se produzcan en cualquier fuero o
instancia con la persona que corresponda por orden de mrito.
Se deber asignar a los inscriptos puntaje conforme a sus antecedentes, conforme lo establece
el reglamento, para establecer un orden de mrito. La prueba consistir en una prueba de
tipeado, un examen de ortografa y un examen de conocimiento.
Dentro de los tres das de notificados podrn los interesados impugnar por revocatoria el
resultado del concurso, mediante escrito fundado que ser resuelto por la autoridad del
concurso dentro de los 10 das sin sustanciacin. Dicha resolucin podr ser recurrida ante el
Superior Tribunal de Justicia previa vista al Procurador General de la Provincia.
El empleado judicial deber prestar juramento de desempear legalmente su funcin, no
pudiendo exigir frmula alguna que implique la adhesin a principios religiosos o polticos.
Son adems deberes del empleado judicial desempear con dignidad y eficacia el cargo
durante la jornada laborable, la que no exceder de ocho horas diarias dentro del horario
establecido para el funcionamiento de las oficinas judiciales. Asimismo deber atender con
solicitud y deferencia a profesionales y pblico en general, as como tambin cumplir las
rdenes e instrucciones emanadas de sus superiores en relacin con el trabajo y observar la
va jerrquica correspondiente. Debe guardar una conducta pblica y privada compatible con el
cargo, y acrecentar su cultura y procurar el perfeccionamiento de su capacidad para
desempearse con mayor idoneidad e eficacia.
El empleado debe: mantener el secreto respecto de los asuntos del servicio, an despus de
haber cesado en el ejercicio de sus funciones; no desarrollar por cuenta propia o de terceros
actividades privadas o profesionales que tengan relacin con la administracin de justicia.
En el caso de renuncia debe permanecer en el cargo hasta un mximo de treinta das mientras
no le sea aceptada.
Asimismo no debe aceptar ddivas, obsequios o recompensas con motivo de sus funciones.
Conforme la Ley 5143 no podrn ingresar al Poder Judicial: el que se encuentre en
infraccin a las leyes vigentes de enrolamiento y servicio militar; el que tenga proceso penal
pendiente o el que hubiere sufrido condena penal preventiva de la libertad o inhabilitacin
absoluta o especial, mientras subsistan sus efectos; el fallido o concursado civilmente, hasta
tanto no obtenga su rehabilitacin;
el que hubiere sido exonerado de cargos pblicos
42
nacionales, provinciales o municipales; el que est comprendido en situacin de inhabilidad o

rgimen de incompatibilidad legalmente establecido; el deudor de obligaciones fiscales a favor
de la Provincia o de los Municipios condenado a su pago por sentencia firme, hasta tanto no
haya pagado sus deudas; el que
tuviere actuacin pblica contraria a los principios
establecidos por la Constitucin Nacional y Provincial y al respeto de las Instituciones

fundamentales de la Nacin Argentina y de la Provincia de Entre Ros; los parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad bajo cuya dependencia inmediata deban prestar servicios.
Asimismo se aplica al empleado judicial la ley 7.413 en cuanto a la incompatibilidad con un
empleo en la Administracin pblica provincial, nacional o municipal.
La Ley Orgnica del Poder Judicial establece que es incompatible el cargo de empleado judicial
con el ejercicio de las profesiones de abogados, procurador o martillero y la sociedad o
realizacin de tareas de cualquier otra funcin o empleo pblico, con excepcin de la de
miembro de comisiones sin carcter permanente y del ejercicio de la docencia en todos los
niveles.
El Superior Tribunal de Justicia estableci a los efectos de una mejor distribucin de la Jornada
Laborable el Horario de atencin al pblico del Poder Judicial de Entre Ros, ser de 7 a 13
horas, siendo opcional y facultativo de los Sres. Jueces, el trabajo en horas de la tarde hasta
completar las ocho horas (Acuerdo del S.T.J. del 14/11/78 pto. 3).
Las Licencias de que gozaran los empleados se computan por das corridos. Asimismo los
empleados que cumplan funciones en las ferias judiciales de enero y julio, tendrn derecho a
una licencia por igual tiempo al trabajado en la misma. Estas licencias compensatorias de feria
no podrn acumularse y se concedern en forma fraccionada cuando ello a criterio del Superior
Tribunal resulte conveniente al mejor servicio de justicia.
La Estabilidad
del empleado judicial durar en sus funciones mientras observe buena
conducta, mantenga idoneidad y aptitud moral para el cargo y no sobrevenga causa de

inhabilidad.
El Superior Tribunal, sus Salas, las Cmaras, sus Salas y los Jueces deben velar para que la
actividad judicial se desarrolle dentro de un ambiente de orden, respeto y probidad, reprimiendo
las infracciones en que incurran profesionales, auxiliares de la justicia y particulares, en el
recinto de los tribunales y en los escritos judiciales. En cuanto al rgimen disciplinario la Ley
5143 dispone que sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales correspondientes de
acuerdo a las leyes comunes, la violacin de sus deberes har pasible al empleado judicial de
las sanciones disciplinarias de: Apercibimiento; suspensin hasta 90 das, sin goce de
sueldo; cesanta; y exoneracin. Estableciendo que la suspensin por ms de 5 das sin goce
de sueldo llevar aparejada la postergacin en el ascenso por un plazo de hasta un ao,
conforme lo resuelva el Superior Tribunal.
Adems se fija que tanto la suspensin por ms de 5 das, la cesanta y la exoneracin no
podrn aplicarse sin sumario previo que garantice el derecho de defensa, bajo pena de
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nulidad absoluta. Y cuando la aplicacin de sanciones no requiera sumario previo, pero la

autoridad competente estime necesario o conveniente la investigacin actuada, dispondr se
practique informacin sumaria que tramitar en un plazo no mayor de 30 das, a cuyo trmino
se dictar la resolucin correspondiente.
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TEMA IV
1. El proceso judicial.
1.1 Concepto.
1.2. Terminologa.
1.3. Elementos del Proceso.
1.4.El objeto del proceso.
2. Expediente:
2.1. Concepto; entrega y devolucin; prdida o extravo; reconstruccin.
2.2. Notificaciones.
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1. El proceso judicial
1.1. Concepto
Para comprender el sentido y alcance de la expresin que titula estas lneas es preciso
recordar que uno de los fines primordiales del Estado es el mantenimiento de la paz social.
En un sistema de tipo liberal como el nuestro, esa paz social consiste, bsicamente, en un
estado general de libertad jurdica. Un estado en el que se haga realidad que ningn
habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella
no prohbe, tal como reza, en su ltima parte, el artculo 19 de la Constitucin Nacional.
Ahora bien, cuando esas esferas de libertad se expanden de tal manera que afectan a las de
los dems coasociados surgen conflictos entre los distintos sujetos que componen la sociedad
o entre sta ltima, en s misma considerada, y los individuos. Estos conflictos son de varias
especies pero, cuando tienen trascendencia jurdica y son susceptibles tambin de solucin
jurdica, reciben el nombre de lite, litis o, ms comnmente, litigio.
De tal forma, podemos definir a la litis o litigio, siguiendo la definicin de Carnelutti como un
conflicto intersubjetivo de intereses susceptible de solucin jurdica (condicin esta ltima
que le agregara Alcal Zamora y Castillo).
La presencia de una litis (en la realidad se presentan innumerables cantidades a cada
momento) altera el estado de paz social que pretende mantener el Estado, es como un foco de
incendio que debe ser sofocado para evitar males mayores. De all que, desde que el hombre
vive de manera gregaria, se hayan ido desarrollando distintos medios o formas de solucin de
conflictos.
En general, ellas se reducen a lo siguiente: generado el litigio o conflicto entre dos esferas
contrapuestas de intereses, cabe que se solucione por obra de los propios litigantes (solucin
parcial o partial), o mediante la decisin imperativa de un tercero (imparcial).
La solucin parcial (opuesto el calificativo a imparcial y no a total) ofrece, a su vez, dos
perspectivas: o bien uno de los litigantes consiente el sacrificio de su propio inters, o bien
impone el sacrificio del inters ajeno. A la primera de estas opciones la llam el propio
Carnelutti autocomposicin y a la segunda la llamamos autodefensa.
Para entender el funcionamiento de estos sistemas debemos desprendernos de la cuestin de
la legitimidad del inters o de la razn que asista, o no, al contendiente. Slo nos interesa
atender a que hay un inters de un sujeto que ha entrado en conflicto con el de otro.
Veamos el siguiente ejemplo: una persona nos aborda en la calle y nos exige que le
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entreguemos la billetera. Han entrado en conflicto el inters de ese sujeto por quedarse con
nuestra billetera y el nuestro en mantenerla. El modo de solucin al conflicto de intereses que
ha elegido ese sujeto es autodefensivo, pues impone el sacrificio de inters ajeno en pos del
propio. Nosotros podemos darle la billetera y de esa manera estamos ejerciendo un modo de
solucin autocompositivo pues consentimos el sacrificio de nuestro propio inters en pos del
inters ajeno; o, de lo contrario, podemos resistirnos, an de manera violenta, y entonces
estamos utilizando un mtodo autodefensivo (imponemos el sacrificio del inters ajeno).
De este ltimo supuesto se desprende, adems, que las dos formas en que la solucin del
conflicto es aportada por los propios contendientes tienen manifestaciones unilaterales y
bilaterales. En la autodefensa podemos citar como ejemplo de manifestacin unilateral a la
legtima defensa y, como manifestacin bilateral, el duelo (ambos pretenden el sacrificio del
inters ajeno). A su vez, una manifestacin unilateral de la autocomposicin sera el
allanamiento y una manifestacin bilateral la transaccin (se hacen concesiones sacrificiosrecprocas).
La diferencia entre los dos mtodos est dada por el impulso subjetivo que las mueve y que
resulta, altruista en la autocomposicin y egosta en la autodefensa.
La solucin imparcial (aportada por un tercero), dejando de lado la legtima defensa ejercida
por un tercero (por ser un dato insignificante dada su excepcionalidad), queda prcticamente
reducida al proceso, dentro del cual cabe considerar al arbitraje.
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Proceso, autodefensa y autocomposicin, se nos presentan, entonces como las tres posibles
desembocaduras del conflicto.
La autodefensa, que combina la parcialidad con el egosmo se muestra como una solucin
deficiente y peligrosa, de all que los ordenamientos jurdicos de los Estados la prohban como
regla, aunque la consientan en casos excepcionales, incluso requiriendo un proceso ulterior
para declarar su licitud en el caso concreto (ejemplos: derecho de retencin; la posibilidad de
repeler los ataques a la posesin, la legtima defensa).
La autocomposicin que combina la solucin dada por las propias partes con el altruismo,
aparece como una frmula satisfactoria, especialmente por su economa de costo; pero la
espontaneidad del sacrificio, con frecuencia, es ms aparente que real y muchas veces
trasunta la capitulacin del contendiente de menor resistencia (econmica, cultural, etc.).
El proceso, por ende y aunque su resultado en la prctica dependa de otros muchos factores
(organizacin judicial y poltica, nivel tico de los abogados y jueces, eficiencia de la legislacin
procesal, etc.) se presenta como el medio que mayores posibilidades ofrece para aportar
la solucin justa y pacfica al conflicto.
Con lo hasta aqu expuesto, slo hemos referido a las virtudes del proceso como preferente
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mtodo civilizado de solucin de controversias, nos resta referirnos a qu es el proceso, cmo

est estructurado y cules son sus fines.
El Profesor colombiano Hernando Devis Echanda, explica que, en un sentido literal y lgico, no
jurdico, por proceso se entiende cualquier conjunto de actos coordinados para producir un fin;
as hablamos del proceso de produccin de un material o de construccin de un edificio. Ya
dentro del terreno jurdico, pero con sentido general, entendemos por proceso una serie o
cadena de actos coordinados para el logro de un fin jurdico, y entonces hablamos del proceso
legislativo o de elaboracin de un decreto que requiere la intervencin de diversas personas y
entidades; y aun del proceso de un contrato, en el campo del derecho administrativo.
Y sigue: proceso judicial es el conjunto de actos coordinados que se ejecutan por ante
los funcionarios competentes del rgano judicial del Estado, para obtener, mediante la
actuacin de la ley en un caso concreto, la declaracin, la defensa o la realizacin
coactiva de los derechos que pretendan tener las personas privadas o pblicas, en vista
de su incertidumbre o de su desconocimiento o insatisfaccin (en lo civil, laboral o
contencioso administrativo) o para la investigacin, prevencin y represin de los
delitos y las contravenciones (en materia penal), y para la tutela del orden jurdico y de la
libertad individual y la dignidad de las personas, en todos los casos (civil, penal, etc.).
Esta definicin, aunque extensa, abarca todos los aspectos que han sido destacados, aunque
algunas veces de manera parcial, al definir qu es el proceso judicial (elemento subjetivo,
objetivo y teleolgico -finalista-). Suele decirse que las definiciones de los autores italianos son
finalistas, es decir, definen el proceso dicindonos qu fin se pretende obtener de l; por
ejemplo, Carnelutti dijo que el proceso es la justa composicin de la litis, al tiempo que las
definiciones de los autores rioplatenses son objetivas, es decir, destacan el contenido del
proceso, cmo est compuesto; por ejemplo, Alsina dijo que entre la demanda y la sentencia
median una serie de actos que, en su conjunto, reciben el nombre de proceso. La que
transcribimos anteriormente hace referencia a los tres elementos. Ya volveremos sobre ellos.
1.2. Terminologa
La
palabra
proceso
deriva
del
latn
processus
que
significa:
avance,
progreso,
desenvolvimiento, accin de ir hacia delante y que en la Edad Media (concretamente en el

Derecho Cannico) aparece utilizada con sentido jurdico para luego, fundamentalmente por
medio de labor de la ciencia jurdica alemana del siglo XIX, difundirse y reemplazar a vocablos
de significacin equivalente como los de juicio o pleito.
De la misma forma que sucede con estas ltimas acepciones, se suele llamar proceso al
expediente judicial, al dossier, a los papeles escritos que consignan los actos judiciales de las
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partes y de los rganos de la autoridad. As, como dice Couture, como ocurre frecuentemente
en nuestro lenguaje, una misma palabra denota al mismo tiempo el acto y al documento, a la
accin y al film cinematogrfico que la registra.
De all que, siguiendo al maestro uruguayo podamos distinguir tres acepciones de la palabra
proceso: 1) como secuencia, desenvolvimiento, sucesin de momentos en que se realiza un
acto jurdico; 2) como juicio, causa o pleito, conjunto de relaciones jurdicas entre las partes, los
agentes de la jurisdiccin y los auxiliares de sta, regulado por la ley y dirigido a la solucin de
un conflicto susceptible de ser dirimido por una decisin pasada en autoridad de cosa juzgada;
3) como expediente, autos, legajo de papeles en que se registran los actos de un juicio civil,
penal, etc.
En la primera acepcin del proceso como una secuencia, explica Couture en otra obra, ste
constituye una accin humana que se proyecta en el tiempo; es una situacin anloga a la que
existe ente el ser y el devenir; los actos procesales devienen proceso. En su segunda
acepcin, en tanto relacin jurdica, el proceso es un fenmeno intemporal e inespacial, un
concepto, un objeto jurdico ideal, construido por el pensamiento de los juristas. En su tercera
acepcin, como expediente o conjunto de documentos, el proceso es un objeto fsico; ocupa un
espacio en el mundo materia; es una cosa.
Como se observa, el temario de esta unidad cuarta refiere a estas dos ltimas acepciones del
vocablo; es decir, al proceso como una idea, una entelequia o un mtodo; y al proceso como
objeto fsico, como expediente.
Una aclaracin ms resulta menester en este punto en que se aborda la cuestin terminolgica
y es la distincin que existe entre proceso y procedimiento.
El proceso es una idea, un mtodo civilizado de solucin de conflictos. Segn Fazzalari, hay
proceso cuando para la solucin de un conflicto se utiliza el mtodo dialctico, es decir cuando
aparecen intelectivamente una tesis, una anttesis y una sntesis. Llevados estos conceptos al
campo jurdico-judicial, habr proceso siempre que exista una demanda, una contestacin (o la
posibilidad de hacerlo) y una sentencia.
El procedimiento, en cambio, es la manifestacin externa del proceso. Refiere a la estructura
externa que nos permite diferenciar entre especies de procesos. Dicho de otra manera un juicio
ejecutivo (art. 506 y sig. C.P.C. y C) y un juicio ordinario (art. 318 y sig. C.P.C. y C.) son dos
procesos (mtodos dialcticos de solucin de conflictos) que se exteriorizan por distintos
procedimientos (plazos, etapas, etc.).
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1.3. Elementos del proceso

Tal como ya se ha referido, podemos distinguir en el proceso tres tipos de elementos
esenciales: el elemento subjetivo; el elemento objetivo y el elemento teleolgico. El
elemento subjetivo del proceso: los sujetos procesales. En el proceso cabe distinguir dos tipos
o clases de sujetos: los sujetos necesarios o esenciales y los sujetos eventuales o
secundarios. Esta clasificacin atiende al hecho de que, la presencia de los primeros hace a la
existencia misma del proceso; al tiempo que los segundos, encontrndose o no presentes no
van a alterar la sustancia del proceso sino que, simplemente, lo van a calificar.
Son sujetos necesarios o esenciales del proceso el Juez o Tribunal y las partes. Un
proceso no es tal si no aparecen configurados el juez y las partes.
Los rganos de la jurisdiccin. (Juez o Tribunal. Atribuciones. Garantas. Responsabilidades)
Bajo el ttulo de funcin jurisdiccional y poder judicial explica Enrique Vscovi que, en general,
en nuestros pases latinoamericanos, siguiendo el sistema de sus modelos , las constituciones
establecen un Poder Judicial, que es quien ejerce la funcin jurisdiccional. Sin embargo, como
lo explicamos, no debe predominar el criterio orgnico, por cuanto esa funcin se ejerce
tambin fuera del Poder Judicial y en el seno de ste se realiza actividad administrativa y hasta
legislativa (lato sensu), aunque desde luego ello sea excepcional.
Dentro del Poder jurisdiccional se desarrolla actividad administrativa (nombramientos,
sanciones) y legislativa (dictado de acordadas, reglamentos, instrucciones de servicio) pero lo
esencial sigue siendo la funcin jurisdiccional.
Ahora, tambin se ejerce funcin jurisdiccional fuera del Poder Judicial, como por ejemplo la
que desarrolla el Poder Legislativo en el juicio poltico, o la funcin dirimente de los organismos
electorales y la cuantiosa actividad jurisdiccional que realizan los rganos administrativos,
como los tribunales municipales de faltas, por ejemplo.
A su vez, en el campo privado o institucionalizado se encuentra el arbitraje donde se inviste de
la facultad de juzgar (aunque no de ejecutar) a un particular.
Todos esos casos de excepcin no alcanzan, sin embargo, a la jurisdiccin penal que es
monopolizada por el Poder Judicial.
Los sujetos que encarnan la funcin jurisdiccional (los jueces) aparecen en el proceso como
una autoridad (autoridad imparcial e impartial dotada de ciertas atribuciones que ejerce
independientemente en un proceso dice Jorge W Peyrano en su excelente definicin de la
funcin jurisdiccional).
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Debe quedar bien entendido que esta condicin de autoridad la ostentan los jueces en tanto y
en cuanto estn obrando como tales en el marco de un proceso. Fuera de ello no se
distinguen, en cuanto a prerrogativas, de ningn otro ciudadano.
Ese carcter de autoridad en el marco del proceso, le viene impuesto a los jueces u rganos
jurisdiccionales por el hecho de tener una serie de prerrogativas que no tendra otro ciudadano
comn. A esas atribuciones o facultades distintivas se las denomina en su conjunto elementos
de la jurisdiccin y se las individualiza bsicamente con cinco vocablos latinos que hacen
referencia al contenido de cada potestad. Ellas son la notio, vocatio, cohertio, iudicium y
excecutio.
Con el vocablo notio se hace referencia a la facultad que tienen los jueces de conocer en los
asuntos a los que se los convoca, de inmiscuirse en ellos, de investigar, en ciertos casos an
de manera oficiosa (procesos penales, contencioso administrativos, por ejemplo)
Con el vocablo vocatio (de vocare: llamar) se hace referencia a la potestad que tiene los
jueces de citar y emplazar a las partes a comparecer a estar a derecho bajo apercibimientos de
declararlos rebeldes y seguir el proceso sin su efectiva presencia.
Con el vocablo cohertio se hace referencia a la facultad de ejercer el uso de la fuerza sobre
cosas y personas, tal como ocurre cuando un testigo renuente a comparecer es conducido al
tribunal por la fuerza pblica o cuando el juez ordena el secuestro de alguna cosa ya sea para
cautelarla o para asegurarla como prueba.
Con el vocablo iudicium se hace referencia al poder de decidir imperativamente, de decidir con
fuerza obligatoria la controversia, o formular o negar la declaracin solicitada, o resolver sobre
la existencia del ilcito penal y de la responsabilidad del sindicado o imputado, cuyos efectos en
materias contenciosas vienen a constituir el principio de la cosa juzgada.
Con el vocablo excecutio se hace referencia a la potestad que ostentan los jueces de hacer
cumplir sus decisiones, es decir, de imponer el cumplimiento del mandato jurisdiccional. Los
rbitros, cuando aparecen como sustitutos de la funcin jurisdiccional del Estado no pueden
ejercer esta atribucin por s mismos y deben requerirla al juez pblico, se dice por ello que
carecen de imperium que es la atribucin de los jueces pblicos de hacer cumplir por s
mismos sus mandatos.
Como se expresara siguiendo a Peyrano, el juez es una autoridad imparcial e impartial, ello
indica que el juez no puede ser parte del conflicto (por ello se dice tambin que se trata de un
tercero imparcial) y no debe estar psicolgicamente determinado a favorecer a ninguna de las
partes.
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Esta autoridad impartial e imparcial est dotada de las atribuciones a que se hizo referencia de
manera independiente en un proceso. Ello nos lleva a referirnos a otra nota distintiva de la
jurisdiccin que es la independencia.
La independencia del juez reconoce cuatro rdenes distintos y hace a la nocin del debido
proceso legal. Ellas son la independencia frente a las partes, al objeto litigioso, a los
rganos del Poder Judicial y a los rganos polticos.
A la primera ya se ha hecho referencia al destacar las notas de impartialidad e imparcialidad

que deben tener los jueces. El modo de garantizar en cada proceso en particular la vigencia de
esta faceta de la independencia es el ejercicio de la inhibicin o autoinhibicin de los jueces por
medio de la recusacin y la excusacin, que son medios de extincin de la potestad de
juzgar para un caso concreto. Algunos refieren a las partes (amistad ntima, parentesco) y otros
al objeto litigioso (inters en el pleito o en otro semejante).
La independencia en relacin a los estamentos superiores del propio Poder Judicial estriba en
la imposibilidad de los Tribunales superiores de formular indicaciones a los inferiores sobre el
modo en que deben decidir las causas. Ello sin perjuicio de los casos en que la jurisprudencia
de aqullos, cuando fija una doctrina judicial, resulte obligatoria (caso de las decisiones de las
Salas en lo Civil y Comercial y Laboral del S.T.J. en el supuesto del art. 284 del C.P.C. y C. y
140 del C.P.L., respectivamente) o cuando, en ciertas hiptesis, resulte de acatamiento moral
(jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, por ejemplo).
La independencia de los jueces frente a los rganos polticos, se custodia por medio de la
vigencia de las garantas de independencia constitucionalmente consagradas. Ellas son la
inamovilidad que impide que los jueces sean trasladados y, ni siquiera, ascendidos sin su
consentimiento; la intangibilidad de sus remuneraciones que impiden que estas sean
disminuidas por ningn concepto (segn la Constitucin Nacional y la Constitucin de la
Provincia); la inmunidad de arresto, que impide que los jueces sean puestos en arresto salvo el
supuesto en que sean sorprendidos in fraganti en la ejecucin de un delito que merezca pena
corporal no excarcelable; la inmunidad de procesamiento que implica que para que un juez
pueda quedar sometido a la jurisdiccin de otro deba, previamente, ser destituido de su cargo.
La Constitucin de la Provincia de Misiones consagra tambin la inmunidad de opinin, tpica
garanta de tipo parlamentaria e importa que los Jueces no pueden ser acusados, interrogados
judicialmente ni molestados por las opiniones que emitan en sus fallos, resoluciones o
dictmenes.
A su vez, los rganos jurisdiccionales estn expuestos a un amplio orden de responsabilidades
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ya que en el desempeo de la funcin judicial el magistrado puede infringir reglas de conducta

que afecten bienes jurdicamente tutelados y que originen un deber genrico de
responsabilidad. En este orden de ideas pueden distinguirse:
a) La responsabilidad del Juez frente al Estado, que tiene por finalidad nica y exclusiva la de
destituir al juez e inhabilitarle para el ejercicio de la potestad jurisdiccional, segn los casos por
medio del juicio poltico o jury de enjuiciamiento.
b) La responsabilidad del Juez frente a la Administracin de Justicia, la cual somete al juez
a normas ticas administrativas de comportamiento cuya infraccin es prevista y sancionada
segn la distinta gravedad de las faltas que el juez cometa en el ejercicio de la funcin
(responsabilidad disciplinaria, ver Ley Orgnica del Poder Judicial).
c) La responsabilidad del Juez frente a la Sociedad cuando la funcin judicial ha sido utilizada
dolosamente para la comisin de hechos delictivos (responsabilidad penal).
d) La responsabilidad del Juez frente a terceros cuando dolosa o culposamente ha realizado
actos en ejercicio de sus funciones que producen perjuicios a los justiciables o terceros. En
ciertos regmenes, las demandas de responsabilidad civil contra los jueces en los trminos del
artculo 1112 del Cdigo Civil, exigen el desafuero del magistrado.
Las partes.(Concepto. Deberes, obligaciones, cargas. Representacin)
Parte es todo sujeto esencial o necesario que requiere por s, o en cuyo nombre se requiere,
la satisfaccin de una pretensin; y aqul contra quien dicha satisfaccin es requerida.
El proceso es una relacin jurdica entre dos partes: una que pretende (acciona) y otra que
contradice (se defiende). Por el principio del contradictorio esencial para la bsqueda de la
solucin en un mtodo dialctico- las dos partes se enfrentan como se adelantara- delante de
un tercero imparcial: el juez o tribunal que es el otro sujeto esencial del proceso.
Si el proceso tiene por objeto final el de imponer el derecho, y como ms inmediato el de
componer un litigio o satisfacer pretensiones, siempre nos encontramos con esta oposicin.
Incluso en el proceso penal, el Estado, al lado del juez, crea la figura del Ministerio Pblico que,
en defensa de la sociedad, obra como parte actora reclamando la sancin del imputado, as el
juez puede mantener su funcin esencialmente (estructuralmente) imparcial, existiendo los dos
legtimos contradictores.
Debe entenderse que lo que da la condicin de parte (procesalmente hablando) es, entonces,
la posicin en el proceso, independientemente de la calidad del sujeto de derecho sustancial
(esto es, que se tenga o no el derecho o la razn), e independientemente de que se acte por
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s o por medio de representacin. Las partes lo son el que demanda y el que es demandado o
a nombre de quien se ejercen dichos actos.
Los letrados apoderados no son parte porque ejercen los actos en nombre de la parte que es
quien los ha instituido como tales. Al respecto el art. 43 del C.P. y C. dice:
Justificacin de la personera - La persona que se presente en juicio por un derecho que no sea
propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de una representacin legal, deber acompaar
con su primer escrito los documentos que acrediten el carcter que inviste.
Si se invocare la imposibilidad de presentar el documento, ya otorgado, que justifique la
representacin y el juez considerare atendibles las razones que se expresen, podr acordar un
plazo de hasta veinte das para que se acompae dicho documento, bajo apercibimiento de
tener por inexistente la representacin invocada.
Los padres que comparezcan en representacin de sus hijos no tendrn obligacin de
presentar las partidas correspondientes, salvo que el juez, a peticin de parte o de oficio, los
emplazare a presentarlas, bajo apercibimiento del pago de las costas y perjuicios que
ocasionaren.
Toda persona puede actuar en un proceso como parte. Si es capaz puede hacerlo por s, si es
incapaz (menores, por ejemplo) debe hacerlo por medio de su representante legal. Pero la
actuacin por s mismo en un proceso no implica que cualquiera pueda litigar lisa y llanamente.
El artculo 53 del Cdigo Procesal Civil y Comercial expresa: Patrocinio obligatorio - Los
jueces letrados no proveern ningn escrito de demanda, excepciones y sus
contestaciones,
alegatos,
expresiones
de
agravios,
pliegos
de
posiciones,
interrogatorios, ni aqullos en que se promuevan incidentes, o se pida nulidad de

actuaciones y, en general, los que sustenten o controviertan derechos, ya sea en
procesos de jurisdiccin voluntaria o contenciosa, si no llevan firma de letrado.
Se suele decir que las partes no tienen obligaciones sino cargas. Esto es una verdad a medias,
dado que si bien es cierto que por el sistema de enjuiciamiento las normas procesales
disponen imperativos del propio inters (cargas), no son slo normas de este tipo las que rigen
al proceso judicial. En el proceso, las partes tienen cargas, pero tambin deberes y
obligaciones.
Entre las obligaciones de las partes pueden destacarse las fiscales que imponen el pago de
tasas retributivas del servicio de justicia y cuyo incumplimiento genera distintas sanciones.
1.4. El elemento objetivo del proceso. Los actos procesales.
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Como se expuso anteriormente, el proceso se desarrolla por medio actos emanados de las
partes, de los rganos de la jurisdiccin o an de terceros ajenos a los litigantes.
Un acto jurdico es un hecho voluntario y lcito que tiene por fin inmediato crear, modificar o
extinguir una relacin jurdica. Un acto jurdico procesal (que es una especie del anterior) de
igual manera es un hecho voluntario y lcito que tiene por fin inmediato crear, modificar o
extinguir una relacin jurdica procesal, es decir, un proceso (interponer una demanda, desistir
de ella, reconvenir, producir una prueba, dictar sentencia, etc.).
Los actos procesales admiten ser clasificados desde un punto de vista subjetivo, esto es,
segn el sujeto procesal del cual emanan. Tenemos as, a) actos del Juez o Tribunal, b)
actos de parte y actos de terceros.
a) Los actos del Juez o Tribunal se dividen en:
Actos de decisin. Por tales se entienden las resoluciones judiciales destinadas a resolver el
proceso, sus incidencias y a asegurar el impulso procesal. Cuando la resolucin judicial se
expide sobre el mrito de la causa (haciendo lugar o no a la demanda) recibe el nombre de
sentencia, cuando decide una cuestin accesoria que se ha presentado en el medio del
debate (inter locus) recibe el nombre de auto interlocutorio, entre stos, si el juez lo ha
dictado luego de or a ambas partes se dice que es un auto interlocutorio propiamente dicho
y si lo ha dictado habiendo odo a una sola de las partes, se lo denomina auto interlocutorio
simple o dictado sin sustanciacin (esto influye en los recursos que pueden oponerse en su
contra), si la resolucin judicial refiere al impulso del proceso, clausurando o abriendo etapas
del mismo se denomina decreto o providencia; y si, simplemente, resuelve cuestiones
meramente instrumentales (agregar copias, permitir el fotocopiado de un documento, etc.) se la
denomina decreto de mero trmite o providencia simple.
Por disposicin de los arts. 158 y 160 del C.P.C. y C. los
autos interlocutorios y las
sentencias deben ser fundados, es decir, que el juez debe motivar -explicar- la razn de la
decisin que adopta. Ello importa que las sentencias y los autos interlocutorios tengan una
forma especfica y que su original sea protocolizado en un libro de sentencias. En los
decretos y decretos de mero trmite, basta con la indicacin del lugar y fecha, la disposicin
(sin motivar) y la firma del juez (en el caso de los decretos) o el Secretario (en el caso de los
decretos de mero trmite).
Actos de comunicacin: Son aqullos destinados a notificar a las partes o a otras autoridades
los actos de resolucin, o a sustanciar entre aqullas los actos de impulso procesal (traslados y
vistas).
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Actos de documentacin: Son aqullos dirigidos a representar mediante documentos

escritos, los actos procesales de las partes, del Tribunal o de los terceros.
b) Los actos de las partes se dividen en:
b.1) Actos de obtencin: En este subgnero se agrupan todos aquellos actos en los que la
parte, por medio de influjo psicolgico, intenta obtener del juez algo que este puede concederle
o no segn se convenza del mrito de la postulacin. Ellos son los actos de peticin,
afirmacin y prueba.
Actos de peticin: son aqullos que tienen por objeto determinar el contenido de una
pretensin; esta puede referirse a lo principal (condene al demandado a desalojar el inmueble,
por ejemplo) o a cuestiones accesorias o de procedimientos (declare que una prueba es
extempornea).
Actos de afirmacin: son aquellas proposiciones formuladas en el proceso dirigidas a deparar
el en el tribunal el conocimiento de los hechos en que se funda la pretensin (bsicamente, la
exposicin de los hechos en la demanda).
Actos de prueba: son aquellos que tienen por fin hacer ingresar al proceso material de
conocimiento (tambin se dice: material de conviccin) para convencer al juez de la verdad de
nuestras afirmaciones.
b.2) Actos de disposicin: A la par de los actos de obtencin y a diferencia de ellos, aparecen
estos actos en los que las partes no intentan obtener algo del juez sino que, directamente,
disponen de la relacin procesal y el tribunal slo es comunicado de ello. Estos actos son el
allanamiento, el desistimiento y la transaccin.
El allanamiento: es un acto de disposicin del demandado mediante el cual se somete lisa y
llanamente a la pretensin del acto.
El desistimiento: se trata de un acto de disposicin de la relacin procesal por parte del actor
que puede desistir del proceso o de la accin, o del demandado cuando desiste de las
defensas que hubiere opuesto.
La transaccin: es el contrato del derecho civil mediante el cual, las partes, hacindose
concesiones recprocas extinguen los derechos litigiosos.
c) Los actos de los terceros se dividen en:
Actos de prueba: son los ms importantes del gnero y se pueden ejemplificar con la
declaracin de testigos y el dictamen pericial.
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Actos de cooperacin: que son una gama muy variada de actos que realizan los terceros por
orden de los tribunales, tales como la inscripcin de medidas cautelares en un registro, el
descuento de haberes de un empleado para cumplir una sentencia, etc.
Actos de decisin: que son excepcionales en nuestro sistema pero que encuentra su ejemplo
paradigmtico en el sistema de juicio por jurados (tambin ciertas cuestiones derivadas a
peritos arbitradores).
El elemento teleolgico del proceso. El objeto o fin del proceso
Histricamente predominaron dos corrientes de pensamiento en cuanto a qu fin cumple el
proceso. Para algunos, el proceso cumple fines pblicos tales como la vigencia del derecho
objetivo (el cumplimiento de la ley) o el mantenimiento de la paz social. Para otros, por el
contrario, el fin del proceso es la satisfaccin del derecho subjetivo (es decir, el inters
individual). A la primera se la denomina corriente publicstica y a la segunda corriente
privatstica del proceso.
Huelga decir que esos dos tipos de enfoques generan dos concepciones totalmente diferentes
del
proceso,
de
las
que
provendrn
luego
leyes
procesales
diferentes,
criterios
jurisprudenciales diferentes, etc. En realidad, en ciertos procesos, segn el contenido de orden

pblico que ostentan, predomina una concepcin o la otra y, desde un punto de vista general, la
doctrina ha encontrado una frmula conciliadora sosteniendo que, desde el punto de vista de la
parte, el fin inmediato del proceso es la satisfaccin del derecho subjetivo y mediatamente la
vigencia del derecho objetivo; al tiempo que, desde el punto de vista del Estado, el fin
inmediato del proceso es la vigencia del derecho objetivo y, mediatamente, la satisfaccin del
derecho subjetivo o inters individual.
2. El expediente judicial.
2.1. Concepto. Entrega y devolucin. Prdida o extravo; reconstruccin.
El expediente judicial es un instrumento pblico en los trminos del artculo 979 del Cdigo
Civil. Como se dijo tambin al referir a la terminologa, el concepto de expediente se
corresponde con la tercer acepcin del vocablo proceso. Se lo puede definir como el legajo de
actuaciones o piezas escritas que registran los actos procesales realizados en un juicio,
ordenadas cronolgicamente y foliadas en forma de libro, provistas de una cartula destinada a
su individualizacin. En definitiva, como expresa Rosemberg, el expediente es un legajo de
papeles, pero sujeto a normas para su formacin y conservacin.
La cartula del expediente contiene sus elementos ms caractersticos e indicativos: por
ejemplo, el nombre del juzgado; el del juez y secretario; el del Fiscal y Defensor General; el
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nombre o enunciacin de las partes y la cuestin de que se trata; su nmero, folio y ao de

iniciacin y archivo.
A continuacin de la cartula del expediente se agregan los documentos que registran toda la
historia del proceso. De all que deba respetarse un orden cronolgico y que, para evitar que se
obstaculice el trmite de la causa o su mejor interpretacin y manejo, ciertas actuaciones se
hagan en forma separada (pieza separada dice el cdigo en el artculo 172).
De la misma manera, para facilitar el manejo del expediente, al llegar a un nmero determinado
de fojas (200) se procede a la formacin de un segundo, o sucesivo, cuerpo de actuaciones. La
clave para el control de la integridad del expediente, del respeto del orden cronolgico y de la
oportuna formacin de los sucesivos cuerpos de expediente, es la foliatura del mismo.
Foliar un expediente importa identificar numricamente cada una de sus fojas en orden
ascendente en el vrtice superior derecho de cada una de ellas (los cuadernos de prueba y los
exhortos y toda otra actuacin que se lleve en forma separada del principal y deba, luego
agregarse, se deben foliar en el ngulo
inferior derecho para que al agregarse luego al
principal se pueda refoliar sin producir confusiones).

Cualquier alteracin que se produzca, v.gr.: por desglose de alguna documentacin, debe ser
especficamente aclarada en el expediente por el actuario como, asimismo, las correcciones
que se efecten a la foliatura del expediente en caso de haberse cometido un error al respecto.
El artculo 124 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, que rige respecto del prstamo de los
expedientes expresa:
Prstamo Los expedientes nicamente podrn ser retirados de la secretara, bajo la
responsabilidad de los abogados, apoderados, peritos o escribanos, en los casos
siguientes:
1- Para alegar de bien probado, en el juicio ordinario.
2- Para practicar liquidaciones y pericias; particin e bienes sucesorios; operaciones
de contabilidad: mensura y deslinde: divisin de bienes comunes, cotejo de
documentos y redaccin de escrituras pblicas.
3- Cuando el juez lo dispusiere por resolucin fundada.
En los casos previstos en los dos ltimos incisos, el juez fijar el plazo dentro del
cual debern ser devueltos.
Igualmente el art. 3.7 del Reglamento para el Fuero Civil y Comercial del Poder
Judicial de Entre Ros establece que de todo prstamo de expediente y de su devolucin, se
deber dejar constancia en el libro
respectivo y en
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el sistema informtico Lex-Doctor.
Asimismo que durante la etapa de prueba el expediente o, en su caso, los respectivos

cuadernos slo sern prestados para practicar pericial o cuando lo dispusiere el Juez por
resolucin fundada.
En relacin a las personas habilitadas el art. 3.8 del Reglamento expresa:
"Los profesionales podrn facultar hasta dos personas para el retiro de los expedientes.
Debern solicitarlo al Juez por escrito individualizando la persona facultada (nombre,
documento, domicilio). En el escrito se transcribir el presente artculo y la firma deber
extenderse ante el Actuario o ser certificada por Escribano. Una vez autorizadas recin podr
hacerse efectiva esta facultad. La autorizacin otorgada tendr efecto respecto a todas las
causas en las que intervenga el profesional autorizante. La revocacin de la autorizacin slo
se admitir mediante otro escrito. Las autorizaciones y sus revocaciones se archivarn en el
legajo previsto por el art. 10.6 y se registrarn en el Sistema Lex Doctor en el rubro
"Abogados"."
La norma es absolutamente clara y detallada como para demostrar que, efectivamente, el tema
de la entrega en prstamo de los expedientes es una cuestin de excesivo cuidado para los
agentes del Poder Judicial.
Cuando la entrega del expediente ha sido conforme a derecho, resultan plenamente operativas
las normas referidas a la devolucin de los mismos y la aplicacin de las multas por el retardo
en tal cometido. As, reza el artculo 125 del C.P.C. y C.:
Devolucin - Si vencido el plazo no se devolviese el expediente, quien lo retir ser
pasible de una multa de medio jurista por cada da de retardo, salvo que manifestase
haberlo perdido, en cuyo caso adems se aplicar lo dispuesto en el art. 127, si
correspondiere. El secretario deber intimar su inmediata devolucin a quien lo retenga,
y si sta no se cumpliere, el juez mandar secuestrar el expediente con el auxilio de la
fuerza pblica, sin perjuicio de remitir los antecedentes a la justicia penal.
El art. 126 del C.P.C. y C., hace referencia al mecanismo legal frente
al supuesto de
comprobarse la prdida de un expediente. As dice:
Procedimiento de reconstruccin - Comprobada la prdida de un expediente, el juez

ordenar su reconstruccin, la que se efectuar en la siguiente forma.
1. El nuevo expediente se iniciar
con la providencia que disponga la
reconstruccin.
2. El juez intimar a la parte actora, o iniciadora de las actuaciones, en su caso,
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para que dentro del plazo de cinco das presente las copias de los escritos, documentos
y diligencias que se encontraren en su poder y correspondieren a actuaciones
cumplidas en el expediente perdido. De ellas se dar traslado a la otra u otras partes, por
el mismo plazo, a fin de que se expidan acerca de su autenticidad y presenten, a su vez,
las que tuvieren en su poder. En este ltimo supuesto tambin se dar traslado a las
dems partes por igual plazo.
3. El secretario agregar copia de todas las resoluciones correspondientes al
expediente extraviado que obren en los libros del juzgado o tribunal, y recabar copias
de los actos y diligencias que pudieren obtenerse de las oficinas o archivos pblicos.
4. Las copias que se presentaren u obtuvieren sern agregadas al expediente por
orden cronolgico.
5. El juez podr ordenar, sin sustanciacin ni recurso alguno, las medidas que
considerare necesarias. Cumplidos los trmites enunciados dictar resolucin teniendo
por reconstruido el expediente.
2.2.Notificaciones
Podemos, siguiendo a Alsina, conceptualizar a la notificacin diciendo que Es el acto por el
cual se pone en conocimiento de las partes o de un tercero una resolucin judicial.
Bsicamente, se pueden distinguir las siguientes clases de notificaciones por su forma y
medios: 1) Personal; 2) automtica; 3) por cdula; 4) por medios epistolares; 5) por edictos; 6)
por radiodifusin.
A esos medios se debe agregar la notificacin ficta que se produce, por ejemplo, en el
supuesto de retiro del expediente por una de las partes; y la notificacin tcita que se
produce cuando una actuacin de la parte demuestra que se encuentra notificado de la
resolucin, por ejemplo: Si, sin haber sido notificado por cdula de la sentencia, se requiere su
aclaratoria; no podr luego argirse a los fines de interponer otro recurso que no se estaba
notificado de la misma. Como se observa, la notificacin ficta, como su nombre lo indica, se
presume ms all de la efectiva notificacin (alguien puede retirar un expediente y no leerlo)
por cuestiones de seguridad jurdica, al tiempo que la notificacin tcita es demostrativa de un
efectivo acto de notificacin.
Nuestro cdigo trata los distintos medios de notificacin sobre la base de que la regla es la
notificacin automtica a partir del artculo 130. Se transcriben a continuacin las normas
respectivas.
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Artculo 130. Principio general - Salvo los casos en que procede la notificacin por
cdula y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente, las resoluciones judiciales
quedarn notificadas en todas las instancias los das martes y viernes. Si uno de ellos
fuere feriado, la notificacin tendr lugar el siguiente da hbil.
No se considerar cumplida tal notificacin:
1. Si el expediente no se encontrare en el tribunal y se hiciere constar esta circunstancia en el
libro de asistencia que deber llevarse a ese efecto.
2. Si hallndose en l no se exhibiere a quien lo solicita y se hiciere constar tal circunstancia en
el libro de asistencia por las personas indicadas en el artculo siguiente, que deber llevarse a
ese efecto.
Incurrir en falta grave el secretario que no mantenga a disposicin de los litigantes o
profesionales el libro mencionado.
Art. 131. Notificacin tcita - El retiro del expediente, conforme al art. 124, importar la
notificacin de todas las resoluciones.
El retiro de las copias de escritos por la parte, o su apoderado, o su letrado o persona
autorizada, implica notificacin personal del traslado que respecto del contenido de aqullos se
hubiere conferido.
Art. 132. Notificacin personal o por cdula - Slo sern notificadas personalmente o por
cdula las siguientes resoluciones:
1. La que dispone el traslado de la demanda, de la reconvencin y de los documentos que se
acompaen con sus contestaciones.
2. La que dispone el traslado de las excepciones y la que las resuelva.
3. La que ordena la apertura a prueba y designa audiencia preliminar conforme al art. 346.
4. La que declare la cuestin de puro derecho, salvo que ello ocurra en la audiencia preliminar.
5. Las que se dicten entre el llamamiento para la sentencia y sta.
6. Las que ordenan intimaciones o apercibimientos no establecidos directamente por la ley,
hacen saber medidas cautelares o su modificacin o levantamiento, disponen la reanudacin
de plazos suspendidos por tiempo indeterminado, o aplican correcciones disciplinarias.
7. La providencia que hace saber la devolucin del expediente, cuando no haya habido
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notificacin de la resolucin de alzada.

8 La primera providencia que se dicte despus que un expediente haya vuelto del archivo de
los tribunales, o haya estado paralizado o fuera de secretara ms de tres meses.
9. Las que disponen vista de liquidaciones o rendiciones de cuentas.
10. La que ordena el traslado del pedido de levantamiento de embargo sin tercera.
11. La que dispone la citacin de personas extraas al proceso.
12. Las que se dicten como consecuencia de un acto procesal realizado antes de la
oportunidad que la ley seala para su cumplimiento.
13. Las sentencias definitivas y las interlocutorias con fuerza de tales y sus aclaratorias, con
excepcin de las que resuelvan caducidad de la prueba por negligencia.
14. La providencia que deniega o concede los recursos de apelacin y los recursos
extraordinarios.
15. La providencia que hace saber el juez o tribunal que va a conocer en caso de recusacin o
excusacin o admisin de las excepciones de incompetencia.
16. La que dispone el traslado del pedido de caducidad de la instancia.
17. La que dispone el traslado de la prescripcin en los supuestos del art. 332, prrafos
segundo y tercero.
18. Las dems resoluciones de que se haga mencin expresa en la ley o determine el tribunal
excepcionalmente, por resolucin fundada.
No se notificarn mediante cdula las decisiones dictadas en la audiencia preliminar a
quienes se hallaren presentes o debieron encontrarse en ella.
Los funcionarios judiciales quedarn notificados el da de la recepcin del expediente en
su despacho. Debern devolverlo dentro del tercer da, bajo apercibimiento de las medidas
disciplinarias a que hubiere lugar.
Art. 133 Medios de notificacin - En los casos en que este Cdigo y otras leyes establezcan la
notificacin por cdula, ella tambin podr realizarse por los siguientes medios:
1. Acta notarial.
2. Telegrama con copia certificada y aviso de entrega.
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3. Carta documento con aviso de entrega.

4. Medios electrnicos que establezcan leyes especiales.
La notificacin de los traslados de la demanda, reconvencin, citacin de personas
extraas al juicio, la sentencia definitiva y todas aqullas que deban practicarse con entrega de
copias, se efectuarn por cdula o acta notarial, sin perjuicio de la facultad reglamentaria del
Superior Tribunal de Justicia.
Se tendr por cumplimentada la entrega de copias si se transcribe su contenido en la
carta documento, telegrama o medios electrnicos.
La eleccin del medio de notificacin se realizar por los letrados, sin necesidad de
manifestacin alguna en las actuaciones.
Los gastos que arrojen las notificaciones integrarn la condena en costas.
Ante el fracaso de la diligencia de notificacin no ser necesario la reiteracin de la
solicitud del libramiento de una nueva, la que incluso podr ser intentada por otra va.
Art. 134 Contenido y firma de la cdula - La cdula y los dems medios previstos en el artculo
precedente contendrn:
1. Nombre y apellido de la persona a notificar o designacin que corresponda y su domicilio,
con indicacin del carcter de ste.
2. Juicio en que se practica.
3. Juzgado y secretara en que tramita el juicio.
4. Transcripcin de la parte pertinente de la resolucin.
5. Objeto, claramente expresado, si no resultare de la resolucin transcripta.
En caso de acompaarse copias de escritos o documentos, la pieza deber contener
detalle preciso de aqullas.
El documento mediante el cual se notifique ser suscripto por el letrado patrocinante o el
procurador de la parte que tenga inters en la notificacin, o por el sndico, tutor o curador ad
litem, notario o secretario en su caso, quienes debern aclarar su firma con el sello
correspondiente.
La presentacin del documento a que se refiere esta norma en la secretara del tribunal,
oficina de correos o el requerimiento al notario, importar la notificacin de la parte patrocinada
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o representada.
Debern ser firmados por el secretario los instrumentos que notifiquen medidas
cautelares o entrega de bienes y aqullos en que no intervenga letrado, sndico, tutor o curador
ad litem, salvo notificacin notarial.
El juez podr ordenar que el secretario suscriba los instrumentos de notificacin cuando
fuere conveniente por razones de urgencia o por el objeto de la providencia.
Art. 135 Diligenciamiento - Las cdulas se entregarn al empleado comisionado para efectuar
la notificacin o se enviarn directamente a la oficina de notificaciones, dentro de las
veinticuatro horas, debiendo ser diligenciadas y devueltas en la forma y en los plazos que
disponga la reglamentacin de superintendencia.
La demora en la agregacin de las cdulas se considerar falta grave del jefe de
despacho.
Cuando la diligencia deba cumplirse fuera de la ciudad asiento del tribunal, una vez
selladas, se devolvern en el acto y previa constancia en el expediente, al letrado o
apoderado.
Art. 136 Copias de contenido reservado - En los juicios relativos al estado y capacidad de las
personas, cuando deba practicarse la notificacin en el domicilio, las copias de los escritos de
demanda, reconvencin y contestacin de ambas, as como las de otros escritos cuyo
contenido pudiere afectar el decoro de quien ha de recibirlas, sern entregadas bajo sobre
cerrado. Igual requisito se observar respecto de las copias de los documentos agregados a
dichos escritos.
El sobre ser cerrado por personal de la oficina, con constancia de su contenido, el que
deber ajustarse, en cuanto al detalle preciso de copias, de escritos o documentos
acompaados, a lo dispuesto en el art. 134.
Art. 137 Entrega de la cdula o acta notarial al interesado - Si la notificacin se hiciere por
cdula o acta notarial, el funcionario o empleado encargado de practicarla dejar al interesado
copia del instrumento haciendo constar, con su firma, el da y la hora de la entrega. El original
se agregar al expediente con nota de lo actuado, lugar, da y hora de la diligencia, suscripta
por el notificador y el interesado, salvo que ste se negare o no pudiere firmar, de lo cual se
dejar constancia.
Art. 138 Entrega del instrumento a persona distinta - Cuando el notificador no entrare a la
persona a quien va a notificar, entregar el instrumento a otra persona de la casa,
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departamento u oficina, o al encargado del edificio, y proceder en la forma dispuesta en el

artculo anterior. Si no pudiera entregarlo, lo fijar en la puerta de acceso correspondiente a
esos lugares.
Art. 139 Forma de la notificacin personal - La notificacin personal se practicar firmando el
interesado en el expediente, al pie de la diligencia extendida por el empleado a cargo de mesa
de entradas.
En oportunidad de examinar el expediente, el litigante que actuare sin representacin o el
profesional que interviniere en el proceso como apoderado, estarn obligados a notificarse
expresamente de las resoluciones mencionadas en el art. 132.
Si no lo hicieran, previo requerimiento que les formular el empleado a cargo de mesa de
entradas, o si el interesado no supiere o no pudiere firmar, valdr como notificacin la
atestacin acerca de tales circunstancias y la firma de dicho empleado y la del secretario.
Art. 140 Rgimen de la notificacin por telegrama o carta documento - Cuando se notifique
mediante telegrama o carta documento certificada con aviso de recepcin, la fecha de
notificacin ser la constancia de la entrega al destinatarioQuien suscriba la notificacin deber agregar a las actuaciones copia de la pieza
impuesta y la constancia de entrega.
Art. 141 Derogado.
Art. 142 Notificacin por edictos - Adems de los casos determinados por este Cdigo,
proceder la notificacin por edictos cuando se tratare de personas inciertas o cuyo domicilio
se ignorare. En este ltimo caso deber expresarse bajo juramento, que se han realizado sin
xito gestiones tendientes a conocer el domicilio de la persona a quien se deba notificar.
Si resultare falsa la afirmacin de la parte que dijo ignorar el domicilio o que pudo
conocerlo empleando la debida diligencia, se anular a su costa todo lo actuado con
posterioridad, y ser condenada a pagar una multa de uno a cien juristas.
Art. 143 Publicacin de los edictos - En los supuestos previstos por el artculo anterior la
publicacin de los edictos se har en el Boletn Oficial y en un peridico del lugar del ltimo
domicilio del citado, si fuere conocido o, en su defecto, del lugar del juicio, y se acreditar
mediante la agregacin al expediente de un ejemplar de aqullos y del recibo del pago
efectuado. A Falta de peridicos en los lugares precedentemente mencionados, la publicacin
se har en la localidad ms prxima que los tuviera, y el edicto se fijar, adems en la tablilla
del juzgado y en los sitios que aseguren su mayor difusin. El Superior Tribunal determinar los
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requisitos que debern llenar los peridicos en que se publicarn edictos.

Con excepcin del proceso sucesorio, cuando los gastos que demandare la publicacin
fueren desproporcionados con la cuanta del juicio, se prescindir de los edictos; la notificacin
se practicar en la tablilla del juzgado.
Art. 144 Forma de los edictos - Los edictos contendrn, en forma sinttica, las mismas
enunciaciones de las cdulas, con transcripcin sumaria de la resolucin.
El nmero de publicaciones ser el que en cada caso determine este Cdigo.
La resolucin se tendr por notificada al da siguiente de la ltima publicacin.
El Superior Tribunal de Justicia podr disponer la adopcin de textos uniformes para la
redaccin de los edictos.
El Poder Ejecutivo podr establecer que, en el Boletn Oficial, los edictos a los que
corresponda un mismo texto se publiquen en extracto, agrupados por juzgados y secretaras,
encabezados por una frmula comn.
Art. 145 Notificacin por radiodifusin o televisin - En todos los casos en que este Cdigo
autoriza la publicacin de edictos, a pedido del interesado, el juez podr ordenar que aqullos
se anuncien por radiodifusin o televisin.
Las transmisiones se harn en el modo y por el medio que determine la reglamentacin
de superintendencia. Su nmero coincidir con el de las publicaciones que este Cdigo prev
en cada caso con respecto a la notificacin emanada de la empresa radiodifusora o de
televisin, en la que constar el texto del anuncio, que deber ser el mismo que el de los
edictos, y los das y horas en que se difundi.
La resolucin se tendr por notificada al da siguiente de la ltima transmisin radiofnica
o televisiva.
Respecto a los gastos que irrogare esta forma de notificacin, regir lo dispuesto en el
anteltimo prrafo del art. 133.
Art. 146 Nulidad de la notificacin - Ser nula la notificacin que se hiciere en contravencin a
lo dispuesto en los artculos anteriores, siempre que la irregularidad fuere grave e impidiere al
interesado cumplir oportunamente los actos procesales vinculados a la resolucin que se
notifica. Cuando del expediente resultare que la parte ha tenido conocimiento de la resolucin,
la notificacin surtir sus efectos desde entonces.
67
El pedido de nulidad tramitar por incidente aplicndose las normas de los arts. 169 y
170. El funcionario o empleado que hubiese practicado la notificacin declarada nula, incurrir
en falta grave cuando la irregularidad le sea imputable.
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TEMA V
Proceso civil y comercial. Nociones generales. Funciones del proceso civil y comercial.
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Sobre la base de las nociones generales inherentes al proceso judicial, han de reconocerse
ramas especficas de esa ciencia que estudian pormenorizadamente el fenmeno procesal, es
decir el derecho instrumental, en la concreta actuacin de los distintos tipos o ramas del
derecho sustancial.
La ciencia procesal es relativamente nueva y a poco de ser reconocida como tal ya debi sufrir
los embates de la diversificacin de sus ramas.
Ello se dio fundamentalmente a partir de que, a comienzos del Siglo XIX se dictara en Francia
un Cdigo de Procedimientos Criminales que signific la independencia legislativa de esa rama
del derecho procesal respecto del tronco comn.
La unidad esencial resulta compatible con la existencia de varios sectores, y ello se traslada a
la legislacin tanto en lo que respecta a la organizacin judicial y la competencia como al
proceso y, con ms razn, a los procedimientos.
Cuando nos referimos al proceso civil, en realidad hacemos referencia a todo un campo de del
mbito procesal que se aparta del proceso penal. Es que el estado actual de nuestro derecho
positivo y el desarrollo de las disciplinas no permiten ms que considerar la existencia de un
derecho procesal civil y un derecho procesal penal. Los dems aspectos que sera posible
distinguir, aun en lo que respecta a lo laboral y a lo contencioso-administrativo que han
conseguido cuerpos legislativos propios y orgnicos a modo de cdigos -dice Clari Olmedono dejan por ahora de mostrarse slo como meros procedimientos regidos en general por los
principios del derecho procesal civil o procesal penal, agregando a ello algunas particularidades
que permiten considerarlos en su especializacin.
Francesco Carnelutti, luego de explicar las diferentes formas represivas de la sancin
contenidas en los preceptos jurdicos, describe cmo en los dos tipos de procesos se plantea
una controversia y el proceso aparece como su justa composicin, para luego concluir que la
diferencia, por tanto entre el proceso civil y el proceso penal responde a la diferencia entre los
dos tipos elementales de sancin jurdica, que son la restitucin (sancin civil) y la pena
(sancin penal), la primera de las cuales opera en el campo econmico y la segunda en el
campo moral.
En cambio, no existe entre las dos la anttesis que antiguamente se pona en el sentido de que
slo el proceso penal comprometa el inters pblico, mientras que en el proceso civil no estn
comprometidos ms que los intereses privados, aun prescindiendo de la observacin de que
uno de los intereses en conflicto en el proceso civil puede ser, y no pocas veces lo es, un
inters pblico, como ocurre cuando litiga el Estado u otra persona pblica, la verdad es que la
justa composicin de la litis es siempre un inters pblico, por lo cual el fin del proceso civil no
es menos pblico que el del proceso penal; la frmula moderna es que el proceso civil se hace,
no para dar razn a quien la quiere, sino para dar razn a quien la tiene, y dar razn a quien la
tiene interest reipublicae, como aplicar la pena a quien la merece; el fin del proceso civil, es
pues, un fin de justicia, al igual que el del proceso penal, y es tan pblico como el fin del
70
Derecho. sta es la gran divisin, la lnea que separa la denominada justicia distributiva de la
represiva.
Funciones del proceso civil y comercial:
Como dijimos anteriormente, la paz social es el fin perseguido por el Estado de Derecho. Esa
paz social, al menos en nuestro sistema, consiste en un estado general de libertad jurdica. De
hecho, el slo pensar en algunas disposiciones de nuestra Carta Magna, nos hace inferir esa
conclusin. Los artculos 14 a 20 de nuestra Constitucin nacional no son ms que un catlogo
de libertades de los ciudadanos y extranjeros que habitan este suelo, y la conclusin de lo que
hemos expresado se advierte prstinamente de la ltima parte del artculo 19, cuando expresa
que Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni
privado de lo que ella no prohbe.
Es imperioso entender, desde el punto de vista jurdico -no sociolgico- cmo se produce la
alteracin de ese estado de paz social, porque es esa la base del funcionamiento del proceso
jurisdiccional. Si bien desde un punto de vista sociolgico podramos expresar sin temor a error
que quien, por ejemplo, no paga el precio de algo que ha comprado o no devuelve un inmueble
al final de un contrato de locacin de plazo determinado, es el que altera la paz social;
debemos admitir que tales situaciones pueden, sin ningn problema, ser toleradas tanto por el
acreedor como el locatario y la paz social, entendida como estado de libertad jurdica de todos
los coasociados, no se ve alterada en lo ms mnimo. Ahora bien, si no se presenta la situacin
de tolerancia a que hemos referido, surge en el seno de la colectividad un conflicto
intersubjetivo de intereses que tcnicamente se denomina litis (tambin lite o litigio). La litis,
debe ser entendida como el supuesto en que un individuo pretende sustituir el estado de
libertad jurdica de otro por uno distinto que contemple su voluntad (pretensin). Esa amenaza
al estado de libertad jurdica de uno o varios coasociados es lo que altera, tcnicamente, la paz
social. La idea de la litis o litigio, como se ver, subyace en la idea del proceso como un medio
o herramienta destinado a componerla (solucionar el conflicto) o a prevenirla; a la vez, las
modalidades del litigio cualifican al proceso en sus distintas especies.
Proceso contencioso y proceso voluntario.
Como se explic anteriormente es factible, por ejemplo, que una persona le deba a otra una
suma de dinero y no se la pague. Mientras el acreedor tolere esa insatisfaccin de su crdito, la
falta de pago no acarrear ninguna consecuencia jurdica. Ahora bien, si cede la tolerancia y el
acreedor pretende el cobro de su dinero, se produce un estado de alteracin de la paz social
porque la libertad jurdica de un individuo (el supuesto deudor) est siendo puesta en crisis.
Aqu, el conflicto se ha actualizado, ha aparecido en la trama social al igual que un foco de
incendio en un bosque y se hace necesario extinguirlo lo ms rpido posible. El proceso
adquiere aqu una funcin represiva: hacer que cese la contienda.
71
Cuando el proceso cumple una funcin represiva de la litis adquiere el nombre de proceso
contencioso. Por oposicin, cuando el conflicto no se ha puesto en acto, pero existe en
potencia, el proceso adquiere una funcin preventiva.
Cuando el proceso cumple una funcin preventiva de la litis adquiere el nombre de proceso
voluntario (tambin denominado: acto de jurisdiccin voluntaria).
Un ejemplo ayudar a entender el concepto: Supongamos que una persona figura con un
nombre (v.gr: Juan Jos Prez) en su partida de nacimiento y en su documento nacional de
identidad figura como Juan Justo Prez. Se observa que esa diferencia de nombres, ningn
conflicto actual le causa a dicha persona, pero, potencialmente, existe la posibilidad de que se
genere un conflicto; v.gr. que al iniciarse la sucesin de su padre, algn otro heredero pretenda
desconocerle su carcter de tal por no coincidir su nombre con el que aparece inscripto como
hijo del difunto. Pues bien, el proceso que inicie Juan Jos Prez para declarar que l y Juan
Justo Prez son una nica e idntica persona, siendo su nombre correcto Juan Jos Prez,
ostentar el carcter de proceso voluntario o acto de jurisdiccin voluntaria porque su finalidad
ser prevenir la litis y no reprimirla (como suceda en el caso del acreedor que reclamaba la
satisfaccin de su crdito).
Proceso de conocimiento (o declarativo) y proceso ejecutivo
Cuando el conflicto se actualiza porque un sujeto pretende la satisfaccin de un inters por
parte de otro, puede ocurrir que esa pretensin sea discutida o contestada por el pretendido
(eventual demandado o accionado) o que, sin discutirla, se niegue a darle satisfaccin.
Cuando el conflicto se califica por contener una pretensin discutida o contestada el proceso
debe tener una funcin de conocimiento y declaracin de los alcances de la relacin jurdica,
dando lugar a los que se denominan proceso de conocimiento o proceso declarativo.
Veamos el siguiente ejemplo: Si un sujeto le dice a otro: Pgame los cien pesos que me
debes! y el otro le contesta: Yo nada te adeudo, se hace necesario un proceso que permita
investigar y conocer como fueron en la realidad los hechos de esa relacin jurdica, en caso de
haber existido, para luego declarar que el requirente tena o no el derecho que reclamaba. A
este tipo de procesos que permite investigar las causas de las obligaciones existentes entre las
partes y, en su caso, declararlas con los efectos de la cosa juzgada se los denomina, como ya
se dijo y respondiendo a la real funcin del proceso, procesos declarativos o de
conocimiento. stos, a su vez se subclasifican en orden a funciones especficas y a los
diferentes modos de tramitacin. Por el otro lado, cuando el litigio se califica por al presencia de
una pretensin meramente insatisfecha, el proceso adquiere una funcin ejecutiva.
Veamos la diferencia haciendo uso del mismo ejemplo anterior. Si un sujeto le dice a otro:
Pgame los cien pesos que me debes! y el otro le contesta: No voy a pagrtelos, la pretensin
no est discutida, el derecho a cobrar los cien pesos no est cuestionado, slo que persiste un
desfase entre el mundo del Derecho (el mundo del deber ser) y el mundo del ser (la realidad
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fctica).
En estos casos, el proceso no tiene otra funcin que lograr el ajuste, la correccin o armona
entre el mundo del ser y el del deber ser. El derecho tiene que armonizar la realidad fctica con
el Derecho (que marca la forma en que hemos decidido vivir coasociados) y a esa operacin se
la denomina ejecutar, es decir, hacer que sea lo que debe ser.
Los procesos que se califican por la existencia de una pretensin meramente insatisfecha,
entonces, reciben el nombre de procesos ejecutivos y la mayor o menor fehaciencia del ttulo
en que se fundan permite luego subclasificarlos en distintas especies.
Procesos definitivos y procesos cautelares
Parafraseando nuevamente a Carnelutti, podramos decir que hasta aqu hemos considerado el
proceso como medio para la composicin de una litis o para la definicin de un negocio, esto
es, en relacin de medio a fin con aqulla o con ste. Pero hay, en anttesis con el proceso as
entendido, otro tipo en que el proceso sirve, no inmediatamente, pero si mediatamente a
ese objeto, mientras que su fin inmediato est en garantizar el desenvolvimiento o el
resultado de otro proceso distinto ...; el ejemplo paradigmtico que podemos dar de ello est
dado por el secuestro de la cosa litigiosa con carcter previo a una demanda para discutir su
posesin o propiedad.
El hecho del desapoderamiento y la custodia de ese bien (supongamos que se trata de un
cuadro) no nos va a servir inmediatamente para componer el litigio en cuanto a la propiedad del
mismo, pero nos va a asegurar que, cuando el proceso sobre esa cuestin se produzca, su
resultado podr ser efectivamente ejecutado.
A esta diferencia (servir inmediata o mediatamente a la solucin del litigio) refiere la distincin
entre el proceso definitivo y el proceso cautelar.
Clasificacin de los procesos
Los procesos civiles pueden clasificarse, segn su funcin y tal como se ha visto anteriormente
en: procesos de conocimiento o declarativos, procesos ejecutivos y procesos
cautelares.
A su vez, en atencin a su funcin especfica, los procesos declarativos se pueden subdividir
en meramente declarativos (tambin denominados de mera declaracin, mere declarativos,
de certeza o de mera certeza) que, como lo indican esas nomenclaturas, no tienen otra
finalidad que no sea la de declarar los verdaderos alcances de una relacin jurdica (por
ejemplo: la correcta interpretacin de una clusula contractual. Algunos lo extienden hasta la
posibilidad -discutida- de mera declaracin de inconstitucionalidad de una ley); declarativos de
condena que son los ms comunes y en los cuales, a la par que se declara la certeza de una
relacin jurdica se impone el cumplimiento de una prestacin, es decir, se genera una
obligacin (ejecutable coactivamente) de dar, de hacer o de no hacer; y, constitutivos (o de
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declaracin constitutiva) en los que se pretende el cambio de un estado jurdico que no puede
lograrse sin la intervencin de la jurisdiccin (por ejemplo: el divorcio o la adopcin)
Los procesos ejecutivos o compulsorios se subdividen en procesos ejecutorios (el
apremio, la ejecucin de sentencia) y los procesos ejecutivos, que pueden ser singulares (el
juicio ejecutivo por cobro de un cheque o pagar, por escrituracin, etc.) o colectivos (los
procesos concursales y el sucesorio). A la par existen ejecuciones especiales reguladas ya por
el propio cdigo procesal (ejecucin hipotecaria) ya por leyes especiales (ejecucin prendaria,
ejecuciones fiscales).
Organizacin de la Justicia Civil y Comercial en la Provincia de Entre Ros.
En razn de la jerarqua (funcional). En razn de la materia.
El Fuero Civil y Comercial en la Provincia de Entre Ros:
Sala Civil y Comercial del Superior Tribunal
Cmaras de Apelacin en lo Civil y Comercial
Juzgados Civiles y Comerciales
Juzgados de Familia y Penal de Nios y
Adolescentes.
Juzgados de Concursos y Quiebras
Juzgados de Ejecuciones
Juzgados de Paz
Distincin del proceso civil con el proceso penal

Hugo Alsina seala las siguientes diferencia: 1) El proceso civil tiene por objeto declarar la
existencia o inexistencia de un derecho, o la reparacin de un dao, lo cual afecta al derecho
privado; el penal tiene por objeto la averiguacin de un delito, la individualizacin de su autor y
la aplicacin de una pena, lo cual interesa al derecho pblico, porque el delito no existe con
respecto al individuo sino frente a la sociedad; 2) Como consecuencia de ello, el impulso en el
procedimiento civil corresponde preferentemente a las partes, en tanto que en el penal se
acuerda preferentemente al juez; 3) El proceso civil tiene carcter subsidiario, porque slo
funciona en defecto de un entendimiento amigable de las partes, mientras que en el penal es
obligatorio desde que no puede existir pena sin proceso (nulla poena sine judicio); 4) En tanto
que la accin civil puede ser intentada por cualquiera aun cuando no est legitimado, la penal
slo puede serlo por el Ministerio Pblico (oficialidad) y excepcionalmente por el damnificado;
5) A diferencia de lo que ocurre en el proceso civil, en el que la relacin procesal se perfecciona
ab initio, en la instruccin criminal no existe y slo puede hablarse de ella en el plenario; 6) El
rgimen de las pruebas en lo civil es diferente que en lo penal. En ste la materia de la prueba
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pertenece exclusivamente al derecho formal, es decir al procedimiento, y por eso el cdigo

penal no contiene reglas a su respecto. En cambio, la materia de la prueba en lo civil pertenece
en gran parte al derecho civil: las relaciones tienen limitaciones, vinculaciones y obstculos
determinados por su contenido y que se reflejan en la admisibilidad y eficacia de la prueba
(forma de los actos jurdicos, prueba de los contratos, etc.); 7) Una controversia civil puede ser
sometida a la decisin de rbitros, mientras que en materia penal el proceso es indeclinable;
8)El proceso civil puede terminar por una transaccin y en cambio el penal es irrenunciable. A
ello podramos agregar algunas pocas particularidades tal como que el proceso civil, entre
otros modos anormales, puede terminar por caducidad o perencin de la instancia, lo que no
puede ocurrir con el proceso penal. En el proceso civil la muerte de una parte genera el
fenmeno conocido como sucesin de parte sin alterar al proceso, mientras que en el proceso
penal, la muerte del imputado extingue la accin penal y provoca el fenecimiento del proceso.
Distincin del proceso civil con el proceso laboral.
El propsito del establecimiento del fuero y procedimiento laborales ha sido el de facilitar la
administracin de justicia a obreros y empleados, generalmente sin medios para afrontar las
formalidades, tiempo y gastos que demanda el procedimiento comn.
En el procedimiento laboral se destacan dos etapas fundamentales del proceso: la primera
ordenatoria, expositiva y preparatoria del juicio y la segunda de pleno conocimiento en la
recepcin de la prueba. Se concretan en dicho procedimiento los principios de concentracin,
celeridad,
economa
procesal,
inmediacin,
publicidad,
inmutabilidad,
autoridad
improrrogabilidad. En el procedimiento laboral se establecen remisiones concretas y taxativas

al Cdigo Procesal Civil y Comercial. No puede negarse la interdependencia del derecho
procesal del trabajo y del proceso civil, en cuanto ste debe ser supletorio de aquel y en cuanto
el primero ha de influir en el segundo. Es imposible prescindir de la doctrina del proceso civil y
de sus instituciones para comprender, explicar y aplicar normas especficas del proceso laboral.
Existiendo normas especficas: constituyendo una nota tpica el impulso procesal de oficio; y
adems se faculta a los Secretarios a decretar todas las providencias simples; tambin en
cuanto al beneficio de justicia gratuita para el trabajador.
Actuaciones judiciales. Instrumentacin.
En la ciencia que estudia el fenmeno del proceso se discute desde antao sobre la
importancia que debe darse a las formas en el proceso. La disputa refiere, bsicamente, en si
se debe considerar preponderante la finalidad y el contenido de los actos por sobre la forma del
mismo. Ms all de esas discusiones, que no es el caso recordar aqu, se hace preciso poner
de manifiesto que las formalidades (condiciones de tiempo, lugar y modo de expresin) de los
actos procesales son necesarios por una mera cuestin de seguridad jurdica y proteccin del
derecho de defensa (si se dicta una sentencia y la parte perdidosa tiene cinco das para
75
impugnarla, violara el derecho de defensa de la parte vencedora que se admita la interposicin

de un recurso doce o quince das despus de la notificacin. Las situaciones jurdicas nunca se
consolidaran de esa forma).La forma, segn lo explica Guasp, es la exteriorizacin de todo el
acto y de su contenido; la revelacin hacia afuera de su existencia.
El proceso, como ya sabemos, es una serie consecuencial de actos procesales. La expresin
de ellos est, en principio, determinada por dos posibilidades de manifestacin (a las que se les
llama principios): Oralidad y escritura.Ni el principio de oralidad, ni el de escritura, como
modos de expresin de los actos procesales se cumple de manera total o acabada. En realidad
y salvo alguna excepcin del derecho comparado (el Tribunal de Aguas de Valencia, por
ejemplo) no existen sistemas puramente orales o puramente escritos. En proceso
iberoamericano -dice Enrique Vcovi-, salvo excepciones, es predominantemente escrito, y en
l esta preponderancia es muy grande; tanto que quedan pocos lugares para la oralidad, y en
muchos de ellos la escritura ha ocupado el sitio que, segn los propios cdigos le corresponda
a aqulla (por ejemplo cuando en las audiencias se reemplaza el informe in voce por un
memorial escrito).
El cargo judicial, al que podemos definir como el acto formal por el cual, el funcionario pblico
que la ley designa al efecto, deja constancia al pie de todo escrito presentado o comunicacin
dirigida al Tribunal del da, mes, ao y hora en que se produjo la presentacin o recepcin,
estampando en el mismo acto, su firma o media firma. La funcin primordial del acto definido,
-cargo judicial-, es dar fecha cierta a las presentaciones de los profesionales, terceros y
auxiliares de la justicia determinndose as por el rgano jurisdiccional, si las mismas, han sido
realizadas en tiempo hbil, adquiriendo fundamental importancia ante la perentoriedad de los
actos procesales (Cfr. Fenochietto-Arazzi, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin), Ed.
Astrea, pg. 397, 1987). El Cdigo de Procedimientos -Ley 9776- en su art. 121 establece que
ser autorizado para la firma del cargo el encargado de mesa de entradas.
Representacin en juicio
Un proceso regularmente constituido, adems de la competencia del juez, exige que las partes
tengan la necesaria capacidad civil
para obrar en juicio, y en caso de actuar con
representante, que ste tenga poder suficiente y vlido para actuar en l. Quien se presenta
en juicio por un derecho que no sea propio, deber acompaar en su primer escrito los
instrumentos que acreditan el carcter que inviste. La excepcin a la regla legal se encuentra
en la categora del gestor, quien frente a situaciones de emergencia puede representar en juicio
aunque no se le hubiese conferido mandato. El Cdigo de Procedimientos contempla que los
procuradores o apoderados acreditarn su personalidad desde la primera gestin que hagan
en nombre de sus poderdantes, con la pertinente escritura de poder. Sin embargo cuando se
invoque un poder general o especial para varios actos, se lo acreditar con la agregacin de
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una copia ntegra firmada por el letrado patrocinante o por el apoderado. De oficio o a peticin
de parte podr intimarse la presentacin del testimonio original. Cuando se trate de uno a
varios asuntos o juicios determinados, podr tambin acreditarse la personera mediante acta o
carta poder con firma autenticada por escribano de registro, juez de paz o secretario judicial de
cualquier fuero o jurisdiccin. Se considera que una vez presentado el poder y admitida su
personera, el apoderado asume todas las responsabilidades que las leyes le imponen y sus
actos obligan al poderdante como si l personalmente los practicare. El Cdigo de
Procedimientos exige para los escritos judiciales el patrocinio letrado. el patrocinio tcnico
jurdico es indispensable y necesario para asegurar la plenitud del ejercicio del derecho de
defensa en juicio.
Das y horas hbiles.
Explica Enrique Vscovi que el proceso, como actividad dinmica se desarrolla en un espacio
de tiempo. En este lapso se cumplen los diversos actos procesales que constituyen todo el
proceso, desde el principio hasta el fin. El problema del tiempo procesal es, en primer lugar, el
de la duracin del proceso, puesto que se considera como un valor esencial de la justicia la
limitacin de aquella duracin, porque la solucin del conflicto debe llegar con la mayor
celeridad posible; la tardanza, las ms de las veces, se convierte en injusticia. Asimismo y
desde otro ngulo, la excesiva limitacin en el tiempo del proceso o de los actos de este, puede
llegar a lesionar el derecho de defensa que, como se ha manifestado, constituye un derecho
fundamental y una garanta constitucional. La reduccin de los plazos de que disponen las
partes para ser odas (articular sus defensas) y probar sus afirmaciones, a lmites exagerados,
puede constituir una negacin del citado derecho. Siempre siguiendo al Maestro uruguayo, a la
par del problema de la duracin del proceso, tambin debemos encarar como fenmeno
paralelo y de la misma naturaleza, el tiempo para la produccin de cada uno (o todos, pero
separadamente) de los diversos actos procesales, tanto de parte como de terceros y del
tribunal. Es necesario que dichos actos se produzcan en ciertas circunstancias de tiempo
(como de lugar, etc.), para que ellos sean vlidos. Por consiguiente, los que se hagan fuera de
esos lapsos sern invlidos, es decir, nulos.
En este aspecto debemos sealar que hay espacios de tiempo hbiles, genricamente par la
realizacin de actos del proceso en general (das y horas hbiles). Pero adems y segn el
contenido y la funcin de cada acto, habr un lapso de tiempo determinado para que dicho acto
pueda cumplirse. Esto es lo que se llama plazo.
El plazo procesal es el espacio de tiempo destinado al cumplimiento de los actos del
proceso. El trmino es el lmite del plazo:. Couture, en el vocabulario jurdico citado
recuerda que etimolgicamente deriva de una expresin que significa borde, lmite, fin, tanto en
el espacio como en el tiempo.
Esta distincin no es clara en los textos legales que usan
indistintamente las expresiones plazo y trmino como si fuesen sinnimos. El plazo es,
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concretamente, el espacio de tiempo; el trmino, el extremo (fin).Los
plazos
procesales
deben distinguirse de otros, en general llamados no procesales, como los plazos civiles o
administrativos. Los actos procesales deben entonces realizarse dentro de ciertos plazos pero,
adems, para el cmputo de esos lapsos temporales existen espacios de tiempo
predeterminados como aptos para realizar vlidamente la actividad, para lo cual la ley
establece que hay das y horas hbiles, el resto del tiempo no lo es y la realizacin de un acto
fuera de los plazos habilitados conspira, en principio, contra su validez, no obstante que ello
debe ser ponderado y decidido en cada caso.
En cuanto al tiempo en los actos procesales, cabe expresar que las actuaciones y diligencias
judiciales se practicarn en das y horas hbiles, bajo pena de nulidad.
El Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial en su art. 149 establece que son das hbiles
todos los del ao, con las excepciones establecidas por la Ley Orgnica de Tribunales, que
establece a los sbados y domingos, los feriados nacionales y provinciales fijos, los feriados
decretados por el Poder Ejecutivo Nacional para todo el territorio de la Repblica y los que
decrete el Poder Ejecutivo Provincial para el territorio de la Provincia, los das que
expresamente declare inhbiles el Superior Tribunal y los de las ferias judiciales del 1 de enero
al 31 de enero y del invierno de cada ao, durante el perodo de diez das hbiles que
determinar el Superior Tribunal de Justicia.
En cuanto a los horas son, hbiles las comprendidas dentro del horario establecido por el
Superior Tribunal -siete a trece horas-; pero respecto de las diligencias que los jueces,
funcionarios o empleados deben practicar fuera de la oficina, son hbiles las que medien entre
las siete y las veinte horas. Y para la celebracin de audiencias de prueba sern horas hbiles
las que median entre las siete y las diecinueve horas.
Habilitacin.
En el Cdigo de Procedimiento Civil se establece: Habilitacin expresa: A peticin de parte o
de oficio, los jueces y tribunales debern habilitar das y horas, cuando no fuere posible sealar
las audiencias dentro del plazo establecido por este Cdigo, o se tratase de diligencias
urgentes cuya demora pudiera tornarlas ineficaces u originar perjuicios evidentes a las partes.
De la resolucin slo podr recurrirse por reposicin, siempre que aqulla fuera denegatoria.
Habilitacin tcita: La diligencia iniciada en da y hora hbil, podr llevarse hasta su fin en
tiempo inhbil sin necesidad de que se decrete la habilitacin. Si no pudiere terminarse en el
da, continuar en el siguiente hbil, a la hora que en el mismo acto establezca el juez o
tribunal. Cuando por cualquier motivo se declare feriado o inhbil el da en que se hubiere
fijado fecha y hora para la realizacin de actuaciones judiciales, ellas tendrn lugar el da
siguiente hbil a la misma hora, sin necesidad de notificacin o publicacin.
78
TEMA VI
Proceso penal.
1. Introduccin. Derecho Penal. Principios constitucionales. Qu debe entenderse por delito.

Administracin de la Justicia Penal .Derecho Procesal Penal. Ejercicio de la accin penal.2. El proceso penal y el nuevo Cdigo Procesal Penal.-
79
1- Introduccin. Derecho Penal. Principios constitucionales. Qu debe entenderse por

delito. Administracin de la Justicia Penal .Derecho Procesal Penal. Ejercicio de la
accin penal.Introduccin
Una de las funciones que atae al Estado, entendido el mismo en lo que se corresponde con la
integracin de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) es la de dirimir los conflictos
en los casos en los que le est determinado de conformidad con la legislacin vigente,
controversias stas que pueden referir a distintas materias, a saber: civil, comercial, laboral,
penal.En lo especial que nos convoca, esa obligacin estatal se ve plasmada en la organizacin de lo
que se conoce con el nombre de "justicia penal".Este sector de la "administracin de justicia" tiene como tarea primordial la de resolver las
situaciones conflictivas que puedan presentarse, tarea para la cual deber adecuarse a ciertas
pautas reguladas por los ordenamientos normativos que especficamente refieren a la materia
en cuestin.Derecho Penal
Antes de referir a la funcin del Estado en lo que concierne a la Administracin de Justicia, y
especficamente en lo que nos concierne (la materia penal), resulta necesario explicar
sucintamente en qu consiste el "derecho penal".Para Soler "es la parte del derecho, compuesta por el conjunto de normas dotadas de sancin
retributiva".Para Creus, "es el conjunto de leyes que describen delitos mediante la asignacin de una pena
para el autor de la conducta que los constituya, o la sustituye en ciertos casos por una medida
de seguridad, estableciendo a la vez las reglas que condicionan la aplicacin de las mismas".Por ltimo, para Zaffaroni, el derecho penal "es la rama del saber jurdico que, mediante la
interpretacin de las leyes penales, propone a los jueces un sistema orientador de decisiones
que contiene y reduce el poder punitivo, para impulsar el progreso del estado constitucional de
derecho".En cuanto a la naturaleza jurdica de esta rama del derecho, la doctrina mayoritaria se inclina
por sostener que el derecho penal posee una naturaleza eminentemente "sancionatoria", por lo
que no puede decirse que "constituye" sus propias ilicitudes, distintas de otras existentes en el
80
ordenamiento jurdico, sino que se considera que las ilicitudes son nicas, y que el derecho
penal lo que hace es sancionarlas mediante una conminacin especial como es la "pena".Sostiene Creus que ese derecho penal, como conjunto de leyes, es el que delimita la potestad
del Estado de castigar, es decir de imponer penas, lo que se conoce con el nombre de "ius
puniendi", que a su vez tambin encuentra restriccin -an desde antes de las que formula el
derecho penal- en la Constitucin Nacional y en los Tratados Internacionales suscriptos por
nuestro pas, que luego de la reforma de la Carta Magna de 1994, pasaron a tener jerarqua
constitucional, como lo son "La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre"; "La Convencin Americana sobre Derechos Humanos" (Pacto de San Jos de Costa
Rica); "La Declaracin Universal de los Derechos Humanos"; "El Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos"; etc.Por otra parte, debe aclararse asimismo, que no puede confundirse el poder punitivo del
Estado con el derecho penal.En cuanto al primero, Maier seala la transformacin que se dio al finalizar la Edad Media, al
regularse las facultades de los individuos que integran una sociedad y pasar a ser
representados por el Estado en lo que respecta a la reaccin frente a quien atenta o viola los
mandatos con categora penal.Esta creacin del poder poltico estatal (ausente en las sociedades primitivas) expropi a los
ciudadanos el poder de reaccionar contra el ofensor y ordenar a ciertos rganos que procedan
de oficio, sin esperar ni atender a la voluntad de la vctima, instituyendo la pena como el arma
ms valiosa y fuerte para el control social de los habitantes.Por derecho penal, en cambio, se inclina la doctrina ms actual por considerarlo como "el
saber que a travs de la interpretacin de la ley, se propone al juez un sistema orientador de
las decisiones que pueda hacer previsible, segura e igualitaria, la aplicacin de la ley a los
conflictos derivados al sistema de justicia penal.Principios constitucionales
Ahora bien, todo este esquema no puede tener vigencia sin la existencia de un verdadero
cimiento en lo que corresponde con las normas y principios garantizadores de toda
construccin jurdica dentro de un Estado de Derecho, lo que se da a travs de la Constitucin
nacional.Este ordenamiento jurdico ser, a travs de los principios que de l dimanan, el encargado de
limitar el ejercicio de la potestad punitiva estatal, en razn de pertenecer a un rango superior a
la misma potestad penal del Estado.-
81
En la enumeracin de esos postulados supremos, la Constitucin Nacional impone ciertas

pautas en razn de las cuales, la persona que vive en sociedad debe saber con anterioridad
que comportamiento puede merece una sancin en razn de lo disvalioso que el mismo sea.Es lo que expresamente prev el artculo 18 de la Carta Magna, cuando alude a que "la ley
debe ser anterior al hecho que origina el proceso".- Tal postulado se conoce con el nombre de
"principio de legalidad". En virtud del mismo, la persona se maneja con pautas no solo
establecidas con anterioridad, sino tambin absolutamente claras, conociendo los lineamientos
dentro de los cuales puede actuar con tranquilidad, en razn de que su conducta no
configurar una accin delictiva. Este es el que se denomina principio de "legalidad material".
Esto hace derivar la necesariedad que otro de los Poderes del Estado (el Legislativo), a travs
de los pasos previstos tambin en la C.N. para la sancin de las leyes, defina cules sern las
conductas cuya realizacin permita la aplicacin de una sancin a la persona que la cometa.Del "principio de legalidad" se derivan otros postulados de gran significacin.As, por ejemplo se dispone que "nadie puede ser penado sin ley previa, escrita, estricta y
cierta". Estas caractersticas impiden, por ende, la posibilidad de una aplicacin retroactiva de
una ley penal ms gravosa (s en cambio cuando es ms benigna); la prohibicin de punir una
conducta en base a la costumbre; o por aplicacin de la analoga; o porque no est
determinada legalmente.Pero por otra parte, existe otro postulado que tambin se desprende del principio de legalidad
en razn del cual, para imputar la comisin de una conducta delictiva a una persona, debe
contarse como mnimo con un grado de culpabilidad en su actuar. Es lo que se conoce con el
nombre de "principio de culpabilidad".Junto con este principio constitucional de legalidad, que exige que para poder perseguirse
penalmente a una conducta la determinacin de la misma como disvaliosa debe ser anterior a
su realizacin, se erige el "principio de reserva". Previsto en el artculo 19 de la Carta Magna,
el mismo expresa que: "Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas
de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que
no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe".De este postulado, puede extraerse: a) que el primer prrafo establece un "lmite de injerencia
del Estado", es decir aquello en lo cual no puede inmiscuirse; y b) en el segundo prrafo
estipula una cuestin lgica como es la de no contradiccin y de unitariedad del orden jurdico,
es decir no puede existir un ordenamiento jurdico que prohba una conducta, cuando la misma
est siendo impulsada desde otro. Coincide la doctrina que este postulado constitucional viene
82
a configurar la contracara de la misma moneda. Es decir, principio de legalidad y de reserva

forman el espectro segn el cual el individuo integrante de una comunidad con vigencia del
estado de derecho, tiene parmetros claros sobre qu acciones son consideradas disvaliosas y
cules no.Es lo que segn Soler constituye un "sistema discontinuo de ilicitudes", comparando al
ordenamiento normativo penal como un "conjunto de islotes", segn el cual cada uno de los
delitos especificados en las distintas normas (cdigo penal, leyes especiales) constituye un
islote, y cuando esa conducta no encuadre perfectamente en uno de esos islotes caer en lo
que se denomina "zona de libertad", y por ende no podr reprimirse su comisin.Qu debe entenderse por delito
Precisados, entonces, los parmetros en la funcin del Estado en la configuracin de las
conductas disvaliosas, debe aludirse ahora a los caracteres que deben conjugarse en esa
conducta para que la misma pueda ser catalogada como "delito". Debe sealarse primer
lugar que el Cdigo Penal de nuestro pas no tiene una definicin de lo que es el delito. Es por
ello que para su conceptualizacin debe recurrirse a los conceptos doctrinarios, y sobre todo a
la evolucin que el mismo ha sufrido a travs de los aos hasta la actualidad. Debe sealarse
que resulta necesario que esa accin sea humana, y que el sujeto que la desarroll lo haya
hecho voluntariamente. Es decir que no haya obrado ni en forma inconsciente ni coaccionado
por alguna fuerza ajena a su voluntad y que, esa conducta encuadre perfectamente en una
figura prevista en el Cdigo Penal o en otra ley especial de naturaleza penal. Adecuada dicha
conducta al tipo penal -es decir, a la figura que el Cdigo describe como prohibida- la misma
deber adems ser contraria a todo el ordenamiento jurdico. Este carcter se seala como el
de la "antijuridicidad" de la conducta. Y, finalmente, el sujeto autor de la conducta tpica y
antijurdica, deber adems ser "culpable", lo cual implica que dicho acto le deber ser
"reprochable". Qu quiere decir esto de reprochable? Que al individuo le era exigible que
hubiera comprendido que lo que haca estaba prohibido, y que pudiendo haber elegido
desarrollar la conducta adecuada, no lo hizo.El delito no ha sido definido por el Cdigo Penal vigente, a diferencia del de 1886, que lo haca
en su art.1 , que fue derogado por la ley 4189.Sin embargo las definiciones dogmticas se han
propuesto fijar los elementos del delito, construyndose el concepto de acuerdo con el derecho
positivo vigente..Constituye el anticipo de estas definiciones la de Liszt, para quien delito es el
acto culpable, contrario al derecho y sancionado con una pena.En 1906 Beling lo defini diciendo que es la "accin tpica, antijurdica y culpable, sometida a
una adecuada sancin penal", y Soler, siguiendo esta lnea sostuvo es la "accin tpicamente
antijurdica ,culpable y adecuada a una figura penal".-Pueden sealarse como elementos
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constantes en todas las definiciones, la accin, la tipicidad, la antijuridicidad y la culpabilidad.Administracin de Justicia en materia penal Derecho Procesal Penal
As, ante la noticia recibida por el Juez penal de que se cometi un hecho con apariencia
delictiva, se inicia una investigacin, que en caso de que exista sospecha bastante de que
determinada persona fue quien lo cometi dar lugar al proceso penal.Para llevar adelante esa determinacin de la conducta como delictiva, es que existe, dentro de
la estructura que compone el Poder Judicial, la jurisdiccin penal.Es decir, la determinacin de que una conducta resulta disvaliosa y, por ende, enmarcada
especficamente dentro de la normativa penal, y como consecuencia de ello, si a un individuo le
corresponde la imposicin de una sancin, slo puede darse dentro de un esquema
constitucional, mediante el dictado de una resolucin jurisdiccional que resulte, a su vez, ser la
conclusin de un "proceso regular". La Carta Magna de nuestro pas dispone en su artculo 18
que "nadie puede ser condenado sin juicio previo": de tal manera, la sancin punitiva vlida
slo puede ser impuesta por el rgano jurisdiccional competente como desenlace de un
proceso regularmente tramitado. Esto es lo que se conoce con el nombre de "principio de
legalidad procesal".Es decir, no slo se requiere que la determinacin de culpabilidad hacia un individuo se efecte
mediante el desarrollo de un proceso, sino que tambin se exige que se trate de un "debido
proceso", es decir, garantizador de los principios y derechos que se desprenden de la
Constitucin Nacional.
Se concluye entonces, que en lo que al "sistema penal" propiamente dicho, .se exigen dos
requisitos para imponer sancin penal a una persona: por un lado, que la conducta desplegada
por el individuo encuadre perfectamente en alguna disposicin de naturaleza penal,
determinndose la posible pena a imponer (legalidad material), y en segundo trmino, la puesta
en funcionamiento de una serie de mecanismos cuya finalidad es comprobar la realizacin de
la conducta y su posterior punicin, lo que slo puede hacerse mediante un proceso penal
(legalidad procesal).Se entiende entonces por "justicia penal" todo lo concerniente a la organizacin del poder
jurisdiccional y a los procedimientos estructurados para la investigacin de los hechos
delictivos y de la discusin sobre los mismos en orden a la aplicacin de la ley sustantiva. Se
considera as, que el proceso penal "es el camino de necesario e imprescindible trnsito para
hacer posible la aplicacin de alguna disposicin sustantiva, y es lo que en definitiva, tendr a
su cargo la "justicia penal"".-
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Y, como ya vimos al momento de referir sobre los principios constitucionales que informan al
derecho penal, debe sealarse que tambin el proceso penal, posee postulados que lo
enmarcan, establecidos a travs de principios rectores que emanan de la Constitucin
Nacional. As, seala Maier, la Carta Magna posee importantes principios relativos al proceso
penal y que regularmente se designan como "garantas del imputado". Ellos son "la exigencia
de un juicio previo"; "la necesidad de tratar como inocente al imputado durante ese juicio"; y
tambin "la prohibicin de que se persiga dos veces a un individuo por un mismo hecho" (non
bis in dem).- Otros postulados, en cambio, plantean reglas fundamentales pero relativas a la
organizacin judicial, entre las cuales merecen destacarse: la de "independencia de los
rganos de administracin de justicia frente a los otros Poderes del Estado" ; y la de
"imparcialidad" (que comprende a la de Juez natural). Sobre el particular, seala el autor citado
que estas dos clases de principios (los que refieren al proceso en s, como los que aluden a la
administracin de justicia) deben funcionar estrechamente unidos a las garantas individuales,
para un concreto resguardo del debido proceso.Reconocida entonces la existencia de un monopolio en quien detenta el poder punitivo, que
recae en el Estado, corresponde abocarse entonces al anlisis de cmo se llevar a cabo esa
tarea. Es en esta etapa del sistema penal, donde tratan de armonizarse el inters del Estado
en la prevencin, investigacin y punicin de hechos delictivos, con la amplia faz garantizadora
del individuo sometido a proceso. Delimitados los alcances del "sistema penal" corresponde
sealar que el mismo se plasma en el ordenamiento jurdico a travs de distintos cuerpos
normativos, conocidos con el nombre de "cdigos". Tenemos, entonces, un Cdigo Penal, que
en su parte especial describen las conductas que son consideradas disvaliosas, y por otro lado,
un Cdigo Procesal Penal donde se regulan los pasos a seguir a los fines de evaluar la
responsabilidad de una persona en la comisin de una conducta como disvaliosa y la posterior
imposicin de una pena, lo que, en definitiva, se conoce con el nombre de "proceso penal".Ejercicio de la accin penal
Ahora bien, siendo la accin penal un poder absolutamente limitado en su contenido por las
figuras jurdicas delictivas, es necesario distinguir algunas condiciones y formas bajo las cuales
la potestad punitiva es entregada a los rganos que la han de hacer efectiva. Son, en
definitiva, autolimitaciones a la potestad punitiva estatal, con las cuales la ley penal fija a la
pretensin punitiva una serie de circunstancias a tener en cuenta antes de su ejercicio.Sobre el particular, sostiene De La Ra, coincidiendo con Zaffaroni que esta cuestin, si bien
en un primer momento podra decirse que contiene una fuerte presencia de materia procesal,
su regulacin en el Cdigo Penal, obedece a "la necesidad de uniformidad por igualdad ante la
ley penal, de conformidad con el artculo 16 de la Constitucin nacional", es decir para que no
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se configure un supuesto de aberracin jurdica, al existir la posibilidad de que una provincia

regule la disponibilidad de la accin penal de una forma diferente a lo que podra ser regulada
por otra provincia.Sealado lo anterior, se observa que en nuestro pas, en razn de la vigencia de ese monopolio
estatal en el ejercicio del poder punitivo, es que tiene una marcada preponderancia lo que se
ha dado en conocer con el nombre de "principio de la oficialidad", que resulta consecuencia de
la transmisin del poder de reaccin frente a la ofensa del ciudadano que pas a manos del
Estado.Plasmado en el artculo 71 del Cdigo Penal establece que "Debern iniciarse de oficio todas
las acciones penales con excepcin de las que dependieran de instancia privada y las acciones
privadas".Esta accin, que lleva el nombre de "accin pblica" tiene como elementos caracterizantes, por
un lado, el hecho de que los rganos encargados de la persecucin de las conductas delictivas
tienen la obligacin de promover las acciones que correspondan.Al establecer la ley el ejercicio obligatorio y oficial de esa accin, sanciona implcitamente el
"principio de legalidad procesal". Seala Soler que el mismo, por oposicin al de oportunidad,
significa que el rgano encargado del ejercicio de la accin penal pblica, cuando se den los
presupuestos para su ejercicio, no puede dejar de ejercerla.En cambio, el principio de oportunidad se basa -para el citado autor- en la admisin de un
"juicio apreciativo" de parte del rgano acusatorio (Fiscal) acerca de la conveniencia de llevar o
no adelante la investigacin de la conducta presumiblemente comprendida en un delito.Aade a esto Clari Olmedo que la obligatoriedad de la actividad del Estado de someter a
debido proceso a todas las personas involucradas en la perpetracin de ese comportamiento
tpico antijurdico, tiene como derivacin de la oficiosidad, los siguientes caracteres:
indivisibilidad e irretractabilidad.La "indivisibilidad" hace referencia a que cuando sean varios los partcipes de un mismo hecho,
la accin no podr ejercerse slo contra algunos y no contra otros, sino que deber iniciarse
contra todos.En lo que concierne a la "irretractabilidad" se entiende que, una vez promovida la persecucin
penal, ella no puede suspenderse o interrumpirse, salvo por los modos establecidos en la ley.No obstante, existen excepciones a esta regla general. Las mismas obedecen a que en ciertos
casos, la ley, adems de considerar el inters en la represin, toma en cuenta otras
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situaciones, por encontrarse afectadas esferas ntimas de la persona, por lo que considera
conveniente dejar en ella la decisin acerca de iniciar o no la investigacin.Esta excepcin, contenida en el artculo 72 del Cdigo Penal constituye en realidad una accin
pblica aunque sometida a un requisito para permitir su prosecucin, consistente en que el
ofendido por un delito o su representante legal (en caso de tratarse de menores por ejemplo)
efecte la manifestacin de voluntad (denuncia), para que se pueda iniciar la investigacin. Es
lo que se conoce como "habilitacin de la instancia".Segn Soler, se advierte en la esencia un conflicto entre el inters del Estado en la
persecucin de la conducta delictiva y el inters de la vctima en que se respete su intimidad
personal. Por eso se las llama "dependiente de instancia privada".Existen en estos casos la posibilidad de que la vctima padezca de otro dolor -adems del
padecido por el delito cometido contra su persona-. Esto es, ante el dao adicional del estrpito
pblico que los procesos penales (fundamentalmente en los casos de delitos contra la libertad
sexual), puedan ocasionarle, se le da la opcin de decidir por el inicio del proceso.Esta situacin, como se dijo, regulada en el artculo 72 C.P. se establece para los siguientes
delitos:
1) los previstos en los artculos 119, 120 y 130 del C.P. (refiere a violacin, estupro y rapto)
cuando no resultare la muerte de la persona ofendida o lesiones de las mencionadas en el art.
91 C.P. (lesiones gravsimas). En este ltimo supuesto se podr iniciar de oficio.2) lesiones leves, sean dolosas o culposas. Sin embargo en los casos de este inciso de
proceder de oficio cuando medien razones de seguridad o inters pblico.3) impedimento de contacto de los hijos menores con sus padres no convivientes.Adems, se prev que cuando existieren intereses gravemente contrapuestos entre algunos de
stos y el menor, el Fiscal podr actuar de oficio cuando as resultare ms conveniente para el
inters superior de aqul.En razn de ello, sin la habilitacin de la instancia, a travs de esa manifestacin de la
voluntad, el poder estatal no puede iniciar la investigacin de la conducta presuntamente
delictiva, ni an cuando tenga un efectivo conocimiento de la misma. Ahora, una vez efectuada
la denuncia, la investigacin sigue el camino de la "accin pblica", pasando a revestir la
misma todas las caractersticas de ella, es decir indivisibilidad e irretractabilidad.La otra excepcin al "principio de oficialidad" la constituye la "accin privada" (art. 73 C.P.),
en la cual el ofendido por el hecho que se postula como delito acude ante un Juez instando la
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realizacin del proceso y sosteniendo la pretensin de que se condene al accionado. Se

configura en aquellos casos en los que el Estado considera que estaran afectndose
nicamente intereses privados, particulares y que por lo general no se relacionan con hechos
graves. As, constituyen delitos que dan lugar a acciones privadas:
1) las calumnias e injurias
2) violacin de secretos
3) concurrencia desleal
4) incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, cuando la vctima fuere el
cnyuge.
La particularidad es que en estos supuestos no acta ningn rgano del Estado como impulsor
de la accin, circunscribindose el conflicto a los involucrados, es decir aqul que inicia la
accin penal y por el otro lado, aquel que es acusado por la misma.Otro dato caracterizante -a diferencia de la accin pblica y la dependiente de instancia
privada- es la posibilidad para quien inici la accin penal de interrumpir su curso
(retractabilidad).La libertad en el proceso penal
Una cuestin de trascendental importancia es la concerniente a cul es la situacin en la que el
imputado transita todo el proceso penal.En efecto, segn las caractersticas del delito cometido, el proceso puede transcurrir con el
imputado en estado de libertad (que configura la regla) o privado de la misma (que es la
excepcin).2- El proceso penal y el nuevo Cdigo Procesal Penal
El nuevo cdigo procesal penal es de corte acusatorio y reemplaza el anterior sistema guiado
bajo los parmetros del sistema mixto.
A partir de la implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal, la investigacin de los hechos
supuestamente delictivos y la recoleccin de pruebas se encuentra a cargo de los fiscales, en
tanto, que los jueces de garantas, a cargo de la etapa intermedia, deben velar por la
transparencia de la investigacin, la legalidad del proceso y la preservacin de las garantas de
los sujetos sometidos a l durante la investigacin preparatoria. Los tribunales colegiados o
colegios de jueces tendrn a su cargo el juzgamiento de los delitos en la etapa plenaria.
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Los principios que guan a los sistemas acusatorios pueden ser sintetizados de la siguiente
forma:
1-Imparcialidad: Este principio indica que debe existir una clara desconcentracin o
separacin de funciones, en donde la investigacin y posterior acusacin debe ser realizada
por un funcionario estatal distinto a quien deber decidir. La defensa del imputado es puesta en
manos de un defensor que velar por el respeto de los derechos fundamentales de su ahijado y
asumir el rol estratgico de intentar preservar su estado de inocencia. En este marco, el juez
debe conservar el justo equilibrio entre los intereses de la sociedad en la persecucin y
represin del delito y el respeto por las garantas del imputado.
El titular de la accin penal, en nuestro mbito el Ministerio Pblico Fiscal, se enfrentar en
juicio oral y pblico al defensor y all, ambos sujetos, uno encargado de la persecucin y otro
de la defensa del acusado, debern exponer la teora del caso que hayan preparado, buscando
aportar elementos que comprueben la validez fctica y jurdica de sus argumentos. Mediante la
argumentacin racional, procurarn convencer al juez, tercero imparcial que finalmente se
inclinar por una u otra hiptesis, siempre en funcin de la informacin que ha recibido en esa
audiencia. El juez que preside la audiencia, permite la incorporacin de pruebas y mantiene la
armona procesal, es quien luego deber seleccionar entre las hiptesis expuestas por las
partes, la que ms lo ha convencido.
Para preservar la imparcialidad el juez no debe ordenar ni recibir pruebas de oficio. Tampoco
puede ordenar medidas propias de la investigacin o defensa, ni interrogar a los testigos o
peritos ofrecidos por las partes, pues ello importa inmiscuirse en la teora del caso de los
adversarios. En este esquema las partes y no el juez son las protagonistas, ellas dejan de
"colaborar" con la bsqueda de la verdad dirigida por un juez instructor y pasan a "construir"
una verdad que brotar de la contradiccin reglada y leal entre pares. As, el fruto del proceso,
su "verdad", deja de ser un acto potestativo y solo cuenta lo realmente probado en juicio oral,
pblico y contradictorio.
2-Acusatorio: El sistema acusatorio comprende la plena vigencia, entre otros, de los
siguientes principios: acusatorio, igualdad de armas, contradiccin, defensa, inocencia, doble
instancia, imparcialidad, oralidad, publicidad, inmediacin, por su parte, el principio acusatorio,
se refiere con exclusividad a la necesidad de una acusacin, la correlacin entre acusacin y
sentencia y la prohibicin de la refomatio in peius.
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a-Acusacin Necesaria: La formulacin clara y precisa de la acusacin marca el inicio del

proceso y proyecta los lmites por los que habr de transitar hasta el momento de que se tome
la decisin final, permitiendo la defensa en juicio y facilitando la actuacin de partes en
igualdad de armas.
b-Correlacin entre acusacin y sentencia: La correlacin necesaria que debe existir entre
la imputacin, acusacin y sentencia, implica la imposibilidad de variar el sustrato fctico por el
cual el sujeto ha sido sometido a proceso y posteriormente resulta acusado.
c-Prohibicin de reformatio in peius: La misma exigencia de correlacin que existe entre
imputacin, acusacin y sentencia, ha de mantenerse para las instancias superiores ante la
articulacin de los recursos previstos en el ordenamiento procesal. Esto exige la necesidad de
formular o exponer all los trminos en que fuera trabada la relacin procesal, sin que el tribunal
actuante, pueda ir ms all de las pretensiones esbozadas por las partes en perjuicio del
imputado.
3-Igualdad: El principio de igualdad opera tanto en el plano procesal, fijando la necesidad de
permitir un desarrollo igualitario de las posibilidades defensivas y acusatorias, sin privilegio
alguno, principio conocido como "igualdad de armas" y por otro lado, exige la aplicacin
igualitaria de la ley penal y procesal, lo que impide en iguales circunstancias realizar
tratamientos diversos.
a-Igualdad de armas: El principio de igualdad de armas intenta dejar atrs la idea de un
acusado indefenso, objeto de prueba, cuya suerte estaba atada a las convicciones del
investigador en primer trmino y del juez en segundo trmino. En los sistemas inquisitivos, la
participacin de la defensa era nula, en los mixtos, en sede instructoria, quedaba librada a la
voluntad, los caprichos y bondades del juez instructor, pues la igualdad de las partes y el
ejercicio del derecho de defensa en toda su amplitud, eran propias del plenario.
La idea que subyace en esta mxima se encuentra vinculada a la facultad del imputado que
ms tarde podr ser acusado, de contar con la posibilidad de defenderse desde un primer
momento, con las salvedades que imponen algunos actos en los cuales si bien no ha
participado, tendr oportunidad de conocerlos y eventualmente contradecirlos.
De esta manera, el imputado debe ser considerado parte y como tal deviene en sujeto de
derechos desde la instancia primigenia, desde la gestacin del proceso, lo que le permite
ejercitar eficazmente su defensa y contar con asesoramiento letrado, evitado as el desgaste
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que implica llegar al plenario, cuando, de haber podido participar activamente el acusado con
antelacin a esa etapa, la instancia no se hubiera dado.
b-Igualdad en la aplicacin de la ley: Partiendo del bsico principio de igualdad ante la ley
establecido en el artculo 16 de la Constitucin Nacional, las partes intervinientes en un
proceso penal, tienen derecho a recibir de parte de los organismos jurisdiccionales un trato
igualitario ante situaciones similares, esto, sin importar su condicin econmica, raza, sexo,
religin u ocupacin. En la prctica implica que deben dejarse de lado odiosas discriminaciones
en la aplicacin de las reglas procesales y las leyes de fondo, como tambin la imposibilidad de
variar arbitrariamente las decisiones ante casos que planteen cuestiones fcticas y jurdicas
semejantes.
4-Contradiccin: La contradiccin era impensada en la lgica inquisitiva. El ofendido por el
delito/pecado en estos sistemas era Dios y por tanto, los sujetos acusados de brujera o
hereja, no deban contradecir la investigacin llevada adelante por Dios, representado a travs
de sus emisarios terrenales. Ms tarde, en la mixtura de los procedimientos penales, la
contradiccin paso a ser una posibilidad cierta, acotada a la fase plenaria, pues en el mbito
instructorio, se pregonaba la limitacin de la contradiccin como virtud de un sistema tanto ms
eficaz, cuanto ms secreto, escrito y menos contradictorio fuese. Esto tiene su razn de ser:
cuando el proceso llegaba a la instancia de juicio oral, nada o muy poco, quedaba a la defensa
del acusado por hacer, por lo general en esa instancia se buscaba confirmar lo actuado y as, la
capacidad de rendimiento del derecho a contradecir, era escasa, inoportuna, en definitiva,
ineficaz.
Este principio expresa que nadie puede ser condenado sin haber sido odo y vencido en juicio,
manifestacin que extiende la garanta ms all del derecho a ser odo. En efecto, si bien
algunos ordenamientos procesales o autores, postulan que la actuacin inicial en la etapa de
investigacin preparatoria no se encuentra sujeta a las reglas de la contradiccin, es claro que
al formularse la acusacin, este principio cobra toda su operatividad y por su imperio se debe
permitir un pleno ejercicio del derecho de defensa bajo los presupuestos del principio
acusatorio y de congruencia. Por el primero se pone de manifiesto la necesidad de quien lleve
la investigacin no sea el mismo que juzgue, en tanto ste ltimo, deber garantizar la
contradiccin en igualdad de armas y por el segundo, la contradiccin debe ser garantizada en
el marco de una indemnidad de plataforma fctica, evitando en todo momento un cambio en las
reglas del juego o lo que es peor, la modificacin del objeto en el cual las partes han centrado
su atencin y esfuerzos procesales.
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Para que la contradiccin sea eficaz, es importante que la informacin sobre la cual el tribunal
fallar se suministre mediante un proceso con audiencias orales y pblicas, prctica que evitar
todo comentario distorsionado de lo dicho por las partes y le permitir al juez llevarse de
primera mano, una impresin sobre el tema propuesto a debate y los sujetos que intervienen.
Esto significa que la contradiccin no se satisface con otorgarle a la parte la facultad de
controlar la prueba ofrecida por el otro, se debe permitir confrontarla, refutar la hiptesis
presentada y ofrecer su propia versin de los hechos con el soporte probatorio que permita
sostener esa coartada.
5-Defensa: Desde la ptica del sistema acusatoria, el derecho de defensa en juicio resulta el
reverso de la prohibicin de indefensin. La combinacin de estas mximas, vedan la
imposibilidad de llevar adelante un proceso penal sin la debida participacin del imputado y su
defensa tcnica, debiendo ser informado de la acusacin formulada en su contra, como
tambin que le asiste el derecho de guardar silencio, prohibindose toda clase de violencia,
engao o intimidacin, a fin de obligarlo a declarar contra si mismo, dndole desde un principio,
oportunidad de utilizar todos los medios legales, para permitirle en igualdad de armas, ejercitar
acabadamente su derecho a repeler la acusacin que se le formula.
Se establece as un mtodo de comprobacin de los hechos y determinacin de la verdad que
es construida de manera dialgica por la actividad partitiva. De esta forma, el conflicto que
subyace tras un hecho delictivo, es disciplinado, encausado y definido por la actividad de dos
sujetos ante la mirada de un tercero imparcial, establecindose claramente quin es el que
debe acusar y quien ha de defenderse, pues no hay posibilidad de construir el convencimiento
de quien decide si no existen pruebas y stas no pueden formarse sin intervencin activa de
las partes que garantice el derecho de defensa: nulla probatio sine defensione.
6-Inocencia: Desde la concepcin liberal que inspir el nacimiento del estado de derecho, todo
hombre goza de un status de inocencia el que slo puede ser destruido mediante un juicio
previo, en el cual la carga de probar los hechos pesa sobre quien acusa. Pero all no se agota
esta mxima, como nadie puede ser obligado a comprobar su inocencia, quien pretenda
investigar a una persona debe contar con una sospecha inicial y previa a esa actividad
preparatoria. En otras palabras, en un estado de derecho, las investigaciones se inician a partir
de serias sospechas y no a la inversa, tal cual suceda en la inquisitio generalis.
Se puede colegir entonces que el estado de inocencia abarca toda la investigacin penal y se
bifurca en cuatro direcciones:
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a) Establece el derecho de toda persona a ser tratada como inocente mientras no tenga en su
haber una condena que lo declare culpable, cuestin que repercute en el derecho a gozar de
su libertad personal y la consecuente restriccin de facultades para el dictado de medidas que
afecten derechos personales del sospechoso, en particular las que conllevan la prdida de la
libertad, las que son consideradas excepcionales y deben ajustarse a estrictos criterios de
necesidad y proporcionalidad en funcin del desarrollo del proceso y sus fines.
b) Del estado de inocencia innato que goza toda persona se puede inferir que nada tiene que
probar ante la imputacin que se le dirija. Esto fija definitivamente la regla de carga probatoria
en las espaldas de quien acusa.
c) La condena que fulmine ese estado de inocencia, slo podr ser dictada mediante un juicio
previo en donde operen acusacin y defensa, "nulla poena sine iudicium, et nullum iudicium
sine accusatione, sine probatione et sine defensiene", que requiere a su vez: acusacin y
defensa.
d) La duda juega en favor del acusado se establece como regla de juicio, imponiendo al
tribunal, el deber del tribunal a estar a la posicin ms favorable al acusado: "indubio pro reo".
7-Oralidad: Vinculado con los principios de publicidad, concentracin e inmediacin, la oralidad
es la forma en que ellos pueden cobrar vida, es decir, permite su materializacin. La utilizacin
del lenguaje hablado tiene dos significaciones de importancia: por un lado, impide que se utilice
a la palabra escrita como refugio de estrategias impresentables y de secretos innecesarios e
inconducentes, por otro lado, la palabra da lugar al dilogo entre el juez y las partes. Ese
dilogo posibilita el surgimiento de la nica verdad posible en el marco del proceso penal: la
verdad construida, forjada en ese particular mbito y bajo sus reglas, en particular aquellas que
proscriben la divisin del juicio en tramos que impidan la inmediacin y concentracin de la
actuacin judicial.
As, la oralidad contribuye a generar un sistema dinmico de comunicacin entre el juez y las
partes, en un mismo mbito y tiempo. Este dinamismo, se opone a la quietud y lentitud
aportada por la escritura. La oralidad, permite la contradiccin al instante y asegura la
interaccin efectiva de las partes en el proceso de formacin de la informacin necesaria para
decidir. El gil juego de interrogatorios, contra interrogatorios y objeciones, slo es posible bajo
un sistema oral de audiencias.
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La oralidad, tambin impide dotar de "permanencia a las pruebas", pues solo permite tener por
producidas aquellas aportadas en la audiencia y ante el estricto control y la fiscalizacin de las
partes. La prueba se encuentra limitada a lo que bajo las formalidades de ley, pueda ser
recabado en ese acto y slo por excepcin puede introducirse material ajeno a l, material
preconstituido. Desde esta ptica puede afirmarse que la prueba producida en audiencia oral
es la materia prima que se utilizar para construir la sentencia sobre los hechos debatidos.
Las nicas excepciones al principio de oralidad van de la mano de medidas de prueba
anticipada, hechos no controvertidos o estipulados por las partes de manera previa y la
incorporacin de documentos que intrnsecamente constituyen prueba de un acto o hecho
determinado.
8-Publicidad: De acuerdo con el principio de publicidad, la formulacin de hiptesis, la
eventual determinacin de la responsabilidad del acusado o su absolucin, debe hacerse bajo
el control interno a cargo de las partes y el control externo en manos de la sociedad, pues la
nica forma de asegurar una efectiva participacin de los sujetos involucrados es mediante una
audiencia oral y pblica, de otro modo, la "verdad" no puede ser construida, no emerge de las
pruebas all rendidas, resultara creada entre cuatro paredes, en la soledad de quien decide.
La publicidad permite un mejor y ms amplio control de las partes en relacin a la actividad del
juez y tambin posibilita que la sociedad, se entere realmente y por sus propios medios, de lo
que ha sucedido en tal o cual caso. Este aspecto es importante, porque as, se evitan las
distorsiones de quienes llevan el mensaje de lo sucedido.
Estos y otros argumentos de peso permiten sostener que la publicidad es la mejor aliada de la
actuacin judicial, pues ella y solo ella, permitir depurar las malas prcticas, evitar echar
culpas o al menos descargarlas en cabeza de otro, pues en un proceso pblico, todo
espectador es juez del trabajo de cada actor, lo que le permite por s, sacar sus propias
conclusiones.
9-Inmediacin: La inmediacin asegura el contacto directo del tribunal con las partes, testigos
y peritos. Para que ese cometido pueda ser cumplido, es condicin necesaria la identidad fsica
del juzgador, lo que implica la imposibilidad de cambios en la persona de juez que tendr a su
cargo dictar la sentencia, pues slo se considera prueba aquella producida en debate oral y
pblico, bajo su atenta mirada. Esta forma de litigar, permite que el juez se lleve una impresin
acabada de las pretensiones partitivas, de la hiptesis de trabajo que las partes presentan en el
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plenario, de la teora del caso que han elaborado para convencerlo que les asiste razn en sus
peticiones.
Esa forma de contactarse con la prueba hace que el juez tenga en sus sentidos el mejor
informante, evitando intermediarios en la transmisin de la evidencia, reducindose as la
posibilidad de distorsiones provocadas por mudas letras de quienes no dan la cara ante el
tribunal, las partes o el pblico. Se termina con la lectura de bien elaborados y no menos
complicados relatos producidos en la soledad de un alejado despacho. La prueba pierde su
vocacin de permanencia, solo es til lo que puede ser apreciado en formal oral en la audiencia
pblica. Todo material extrao a la audiencia, sin que resulte autorizado va prueba anticipada o
preconstituida, no resulta idnea, ni la evidencia fsica, ni la informacin recogida, se salvan de
esta condena a la inutilidad.
Esto implica un cambio radical en la forma de formar el convencimiento del tribunal. En los
sistemas mixtos, era muy poco el material que se colectaba en la audiencia, ms bien ratificaba
la etapa instructoria, legalizaba sus pruebas. La contradiccin estaba orientada ms a permitir
el eventual re-examen de la prueba ya rendida, que a participar en la prctica misma. Se tenda
a conservar los actos ya efectivizados. Se consideraba que la reedicin de actos pasados era
un atentado contra el sistema que pona en riesgo sus cimientos.
Es posible verificar como el juez administraba justicia, decida el futuro de las personas
sometidas a proceso, buscaba y pregonaba la verdad sobre los hechos, en funcin de una
serie de constancias obrantes en un fro legajo, de testigos que jams escucho, de informes
que jams pidi, de pericias que nunca le explicaron. La justicia de la decisin descansaba en
la predisposicin del juez-lector, en su buen entendimiento y sobre todo, en la correcta
transmisin de la informacin por parte del juez-instructor, que era en definitiva, el juez
formador de pruebas.
10-Celeridad: Este principio opera en dos campos bien identificados: por un lado, pone en
evidencia que la justicia lenta no es justicia, en tanto que la muy lenta, genera injusticia. Dada
la trascendencia de los bienes en juego, es posible afirmar que el proceso penal debera ser
resuelto con la rapidez suficiente como para garantizar el derecho de defensa del acusado y el
derecho a ser odo de la vctima. La erradicacin de toda dilacin indebida amerita que se le
preste atencin al plazo razonable de duracin del proceso.
Las personas involucradas en un proceso judicial tienen el derecho a ver cegado el conflicto en
un plazo razonable. La intranquilidad que provoca tener una causa abierta, tener que ir a
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declarar o brindar explicaciones, debe ser atendida, como tambin el reclamo de una sociedad
que espera pronta respuesta a los hechos que la conmueven. La postergacin en la resolucin
de conflictos genera ms conflictos, ms gastos y menos confianza. Es una regla inversamente
proporcional, a mayor lentitud menor confianza en el sistema y como hemos experimentado,
cuando crece la desconfianza se reaviva el inters de quienes pretender hacer justicia por
mano propia.
11-Concentracin: Este principio permite la funcin armnica de los principios de oralidad,
publicidad, inmediacin y celeridad pues fija la forma en que debe realizarse el proceso en las
audiencias orales, esto es de manera continua, sin suspensiones, sin interrupciones, ni
superposiciones. Se exige la celebracin de tantas y cuantas audiencias orales sean
necesarias a fin de recepcionar toda la prueba, or los alegatos y resolver la cuestin
planteada. El tribunal y las partes deben estar dispuestos a analizar la informacin que se dar
en esa audiencia sin distraccin alguna, lo que impide el trmite paralelo o simultneo con
otros procesos, de manera tal que no se vea afectada la capacidad de decisin por la asuncin
de mltiples tareas.
12-Doble Instancia: Esta garanta expresamente enunciada en los artculos 8.2 h) de la
Convencin Americana de Derechos Humanos y 14.5 del Pacto de Derechos Civiles y
Polticos, exige que el tribunal de superior controle si el fallo condenatorio se baso en un
cuadro probatorio idneo como para sustentar la conviccin judicial sobre la participacin
culpable del condenado en el hecho delictivo que se le atribuye, de manera tal que permita
destruir el estado de inocencia que a ste le asiste.
Si bien puede afirmarse que la instancia nica forma parte de las notas caractersticas de un
sistema acusatorio, cuestin apropiada para los procesos en que rigen los principios de libre
apreciacin de pruebas y oralidad, nuestro pas, signatario de tratados internacionales se
encuentra obligado a cumplir con esta garanta, que por otra parte ha sido claramente
receptada por la jurisprudencia emanada del Mximo Tribunal Federal en "CASAL", con asiento
en lo resuelto por la C.I.D.H., en autos "HERRERA ULLOA vs. COSTA RICA".
Se establece as que el recurso sea accesible, sin complejidades extraordinarias, de manera tal
que no torne ilusorio el derecho a recurrir ante el Tribunal superior de la causa, siendo vital que
se garantice un examen integral de la decisin recurrida. Se busca el mximo rendimiento del
recurso, no desde la visin de un doble conforme, sino desde la perspectiva de una revisin
amplia, alejada del ritualismo reinante en el instituto casatorio.
96
Especies de pena
La sentencia que declara a la persona sometida a proceso como autora penalmente
responsable de un delito, deber fijar la pena a cumplir por el condenado.Las penas que el legislador dispone como posibles para el autor del hecho prohibido en
nuestro sistema legal pueden ser principales y estn descriptas en el artculo 5 del C.P. y son:
la reclusin, prisin, multa e inhabilitacin.Tanto la reclusin como la prisin son penas privativas de libertad. La inhabilitacin consiste en
la prdida o suspensin de uno o ms derechos de modo diferente al que comprometen el
resto de las penas. Y la de multa opera sobre el patrimonio del condenado, con el lmite
constitucional de la prohibicin de confiscacin.Esas penas en cada tipo penal pueden estar previstas en forma nica (slo una clase de pena
para dicho delito, vgr. art. 83); en forma alternativa (el Juez puede optar por la imposicin de
dos clases de pena que el legislador prev ante la comisin de dicho delito, vgr. art. 79); en
forma conjunta (deben imponerse las penas que se prevn vgr. art. 175 bis).A su vez las penas principales de reclusin, prisin e inhabilitacin estn previstas en la parte
especial del Cdigo Penal como divisibles o indivisibles.En contados tipos penales como indivisibles -perpetuas- (prisin o reclusin artculo vgr. art. 81;
inhabilitacin absoluta vgr. art. 261 e inhabilitacin especial vgr art. 256 bis), y en su gran
mayora como divisibles, disponiendo cada tipo penal un mnimo y un mximo.Es por ello que unnimemente la doctrina seala que nuestro Cdigo penal ha adoptado el
sistema de penas en forma relativamente determinada, configurando un sistema que se opone
al de "penas fijas".De esta forma, salvo en los casos en que el delito cometido por el imputado tiene prevista una
pena indivisible (perpetua), el sentenciante deber establecer entre el mnimo y mximo legal
dispuesto la pena que considere justa y equitativa, para lo cual los artculos 40 y 41 del Cdigo
Penal brindan pautas de mensura.Estas pautas son flexibles, no taxativas, y debern ser tenidas en cuenta por el Juez a la hora
de disponer la pena a aplicar, debiendo esta decisin fundamentarse, de modo tal que si
alguna de las partes no est de acuerdo pueda impugnarla, manifestando ante el Tribunal de
Casacin -Sala N1 de Procedimientos Constitucionales y Penal del S.T.J.E.R.- los motivos de
la impugnacin.Las penas privativas de libertad son relativamente modernas, puesto que aparecen
97
tardamente en la ley penal. Su origen, al menos con el sentido contemporneo, se remonta al

siglo XVI, y su extensin se impuso tambin como consecuencia de la reduccin de la pena de
muerte y de las penas corporales.Ms all de la discusin acerca de los fines de la pena, y de la llamada crisis de la prisin, no
puede negarse que en la actualidad el eje central de todos los sistemas legales vigentes es la
pena privativa de la libertad.Actualmente, el modo y forma en que deben cumplimentarse las penas por el condenado estn
reguladas por la Ley de Ejecucin de la pena privativa de la libertad (Ley N24660, reformada
por Ley 26.472).Tambin existe la posibilidad de detencin domiciliaria en los supuestos previsto en la Ley
26.472 que modific la Ley 26.472 y el art. 10 del Cdigo Penal.En lo que refiere a la pena de multa, se considera que est constituida por el pago de una
suma de dinero al Estado, impuesta bajo la forma de retribucin por el delito cometido, como
una pena cuyo fin es herir al delincuente en su patrimonio, o bien como una pena que opera
sobre el patrimonio del condenado con el lmite constitucional de la prohibicin de confiscacin,
pero que no reconoce el objetivo reparador que caracteriza a la multa administrativa, debiendo
limitarse a la capacidad patrimonial del penado, adems de guardar su proporcin con el
injusto y la culpabilidad.La inhabilitacin, por su parte, consiste en la prdida o suspensin de uno o ms derechos de
modo diferente al que comprometen las penas de prisin y multa; incapacidades referidas a
esferas determinadas de derechos, que en ningn caso importan que el sujeto quede
despojado de todo derecho, puesto que la muerte civil es una institucin relegada a la historia.La inhabilitacin absoluta es una privacin de un nmero limitado de derechos que estn
expresamente previstos en la ley.Comprende, entre otras cosas, la privacin de empleo o cargo pblico que el penado ejerca,
aunque fuere proveniente de eleccin popular; la privacin del derecho electoral: elegir y ser
elegido; la incapacidad para obtener empleos, cargos o comisiones pblicas.La inhabilitacin especial comprende, por regla, a slo uno de los varios derechos que la ley
establece, de modo que en la sentencia debe precisarse de qu derecho se trata.Posibilidad recursiva
Este decisorio, al igual que como se refiriera con las resoluciones provisorias dictadas en la
etapa instructoria, puede ser recurrido por las partes, dando intervencin como se vio supra, a
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la Sala N1 de Procedimientos Constitucionales, en razn de la competencia funcional que a la

misma le corresponde.Y, por ltimo, la posibilidad de recurrir ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin mediante
el Recurso Extraordinario Federal, previsto en el artculo 14 de la ley 48.-
99
TEMA VII
El Ministerio Pblico.
1. Organizacin e Integracin del Ministerio Pblico

2. Funciones del Ministerio Pblico
3. Ministerio Pblico Fiscal
4. Ministerio Pblico de la Defensa. Deberes y atribuciones
100
1- Organizacin e Integracin del Ministerio Pblico

La organizacin e integracin del Ministerio Pblico est regulada por la Ley N 9544 y
dems Acordadas dictadas a partir de la implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal- y
est compuesto por el Ministerio Pblico Fiscal y el Ministerio Pblico de la Defensa (art.
2).As, conforme lo dispuesto por el art. 3 de la referida ley el Ministerio Pblico Fiscal est
integrado por los siguientes funcionarios:
a- El Procurador General de la Provincia
b- El Fiscal General
c- Los Fiscales Adjuntos
d- Los Fiscales de Cmaras
e- Los Agentes Fiscales
f- Fiscales Auxiliares
Por otra parte el Ministerio Pblico de la Defensa estar integrado art.4- por los siguientes
funcionarios:
a- El Defensor General de la Provincia
b- Los Defensores de Pobres y Menores
c- Defensores Auxiliares
2- Funciones del Ministerio Pblico
Las funciones del Ministerio Pblico estn enumeradas en el art.5 de la ley N 9544, en sus
trece incisos, entre las que cabe mencionar a modo de ejemplo que le compete la defensa de
la legalidad y de los intereses generales de la sociedad; representar y defender el inters
pblico en todas las causas y asuntos que, conforme a la Ley, se requiera; promover y ejercer
la accin pblica en las causas criminales y correccionales, salvo el requerimiento de partes
conforme las leyes penales, intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio, de divorcio,
de filiacin, estado civil y nombre de las personas; velar por la observancia de la Constitucin
Nacional y dems leyes de la Repblica, efectuar el contralor del debido proceso legal;
promover o intervenir en toda causa que se requiera la proteccin de las personas y bienes de
los menores, incapaces e inhabilitados cuando carecieren de asistencia o representacin legal;
101
suplir la inaccin de sus asistentes y representantes legales, parientes o personas quienes

estuvieran a su cargo; defender la jurisdiccin y competencia de los Tribunales; ejercer la
defensa de la persona y los derechos de los justiciables toda vez que sea requerida en causas
penales y otros fueros cuando fueren pobres o estuvieran ausentes; velar por la defensa de los
derechos humanos en los establecimientos carcelarios, de polica o internacin psiquitrica,
promoviendo las acciones correspondientes cuando se verifique la vulneracin de sus
derechos.3- MINISTERIO PUBLICO FISCAL
El Ministerio Pblico Fiscal ejercer sus funciones por medio de sus rganos propios, ajustado
a los principios de legalidad, imparcialidad, unidad de actuacin y dependencia jerrquica.Es el titular de la accin pblica en las causas criminales o correccionales.Este Ministerio tiene una organizacin jerrquica y el Procurador General de la Provincia
impartir las instrucciones a los funcionarios inferiores que considere conveniente y controlar
el desempeo de los mismos.Procurador General de la Provincia
Es el jefe mximo del Ministerio Pblico Fiscal y es quin detenta la accin penal pblica y las
dems facultades que la ley otorga a dicho Ministerio, las que ejercer por s mismo o por
medio de los rganos inferiores que establezcan las normas.La Procuracin General de la Provincia, es el mbito fsico del Poder Judicial donde tendrn su
sede de actuacin el Procurador General de la Provincia y los Fiscales Adjuntos del Superior
Tribunal de Justicia, que son dos.El Ministerio Pblico Fiscal posee unidad de actuacin e independencia en coordinacin con
las dems autoridades de la Provincia pero sin sujecin e instrucciones o directivas emanadas
de rganos ajenos a su estructura.Que, sin perjuicio de la autonoma que le corresponde como consecuencia de la especificidad
de sus funciones, deber satisfacer el inters general y velar por la normal prestacin del
servicio de justicia.El Seor Procurador General de la Provincia es designado por el Poder Ejecutivo con acuerdo
del Senado, y antes de asumir debe prestar juramento con arreglo a lo dispuesto en el art. 15
de la L.O.P.J. N 6902, y satisfacer los requisitos impuestos por el art. 188 de la Constitucin de
la Provincia de Entre Ros.-
102
Es inamovible en su cargo mientras dure su buena conducta y est sujeto a las mismas
incompatibilidades y goza de iguales inmunidades que los miembros del Superior Tribunal de
Justicia.Deberes y atribuciones del Seor Procurador General de la Provincia
Dictaminar en las causas que se tramitan ante el Superior Tribunal de Justicia cuando se
planteen los siguientes asuntos: causas de competencia originaria y en las de cualquier
naturaleza en las que conozca el Superior Tribunal de Justicia en pleno; cuestiones de
competencia que deba dirimir el Superior Tribunal de Justicia, intervenir como parte en materia
casatoria cuando se trate de delitos de accin pblica o dependientes de instancia privada, en
los procesos regulados por la Ley N 8369, durante el trmite de segunda instancia ante la Sala
N1 de Procedimientos Constitucionales y Penal y en toda cuestin en que se desafe la
constitucionalidad de una norma, en las cuestiones de competencia que debe dirimir la Sala
N1 de Procedimientos Constitucionales, entre otras funciones (cftr. art. 15 de la Ley N 9544).La jefatura del Ministerio Pblico Fiscal que tiene conferida importa el ejercicio de las
facultades de gobierno del mismo para hacerla efectiva respecto a su funcionamiento, los
funcionarios inferiores que lo integran y los empleados que lo componen, para lo cual vigilar la
recta y pronta administracin de justicia, denunciando las irregularidades que advierta,
pudiendo efectuar o requerir al S.T.J. que efecte las inspecciones a los Tribunales inferiores u
organismos judiciales pertinentes.El Seor Procurador intervendr por s o delegando la intervencin en los Fiscales Adjuntos.Tambin deber vigilar la recta y pronta administracin de justicia, practicar al menos una vez
al ao por s o por delegacin en otros funcionarios jerrquicos las inspecciones a los Fiscales
inferiores.Deber denunciar tambin ante el Jurado de Enjuiciamiento a los Magistrados y Funcionarios
enjuiciables que considere que han incurrido en causales de destitucin previstas por la Ley N
9283, a la vez que deber formular la acusacin ante el Jurado de Enjuiciamiento de la
Provincia en los casos que dicho rgano disponga la formacin de causa contra el Magistrado
o Funcionario denunciado.Una vez producido el debate podr mantener la acusacin o expedirse por la absolucin del
enjuiciado.Adems, entre las funciones de Seor Procurador est la de aplicar a los funcionarios del
Ministerio Pblico Fiscal las sanciones disciplinarias previstas por la Ley N 6902 (art. 9, inc.
1), como ser prevencin, apercibimiento, multa, suspensin no mayor de treinta das, etc..-
103
Tambin expedir instrucciones a los integrantes del Ministerio Pblico Fiscal y disear la
poltica criminal y de persecucin penal, pudiendo dictar los reglamentos necesarios para la
actuacin y funcionamiento de dicho Ministerio.Ordenar, cuando la complejidad o trascendencia de un determinado caso as lo requiera, que
uno o ms Fiscales colaboren en la atencin del mismo, pudiendo incluso afectar a miembros
del Ministerio Pblico Fiscal con asiento en otro departamento judicial o disponer la supervisin
directa en sede de instruccin por parte del Fiscal de Cmara que corresponda, sin perjuicio de
la potestad de asumir personalmente en cualquier instancia o estadio de la causa la
representacin de la Fiscala o delegarla en los Fiscales Adjuntos.Preparar las cuentas de gastos del Ministerio Pblico Fiscal y las propondr al S.T.J. para su
incorporacin al presupuesto del poder Judicial.Asimismo conceder la licencia a los integrantes del cuerpo que preside y sus empleados por
un plazo de hasta treinta das y propondr los funcionarios y/o empleados provisorios, interinos
o suplentes para que sean designados por el S.T.J..Del Fiscal General
La Fiscala General por la especificidad de sus funciones tendr su asiento en el mbito de la
Sala Civil y Comercial o del Trabajo del S.T.J., o de las Cmaras de Apelaciones en lo Civil y
Comercial o del Trabajo de la ciudad de Paran.Las funciones del Fiscal General estn establecidas en el art. 17 de la Ley N 9544 y debiendo
intervenir en todas las causas civiles, comerciales y laborales en las que la ley establezca su
participacin y que se sustancien ante la Sala en lo Civil y Comercial y del Trabajo del S.T.J..Deber dictaminar cuando en: causas en las que corresponda la intervencin de la Fiscala
arribadas a dichas Salas por recurso de Inaplicabilidad de Ley; cuestiones de competencia que
deban dirimirse en las mismas; apelaciones contra las decisiones de orden disciplinario de los
organismos de colegiacin de profesionales en que tenga conocimiento la Sala del Trabajo;
amparos sindicales; solicitudes de desafuero y concesin o denegacin de recursos
extraordinarios federal que se interpongan contra las sentencias emanadas de estas Salas.
Tambin le compete vigilar la correcta administracin de justicia en los fueros Civil, Comercial,
de Familia, Menores, del Trabajo y de Paz, debiendo ello ser informado a la Sala Civil y
Comercial, y del Trabajo respecto de las irregularidades que advierta.De los Fiscales Adjuntos
Los dos Fiscales Adjuntos del Superior Tribunal de Justicia colaboran con el Seor Procurador
104
General de la Provincia en los asuntos que ste le delegue o encomiende.Reemplazarn al Seor Procurador General en caso de inhibicin, recusacin, vacancia,
ausencia o impedimento del mismo, a la vez que tambin reemplazarn por iguales motivos al
Fiscal General.De los Fiscales de Cmara
Las funciones de los mismos estn reguladas en el art. 23 de la Ley N9544, y entre otras
debern evacuar las vistas que se le corran; intervenir ante las Cmaras del Crimen en los
juicios penales y con arreglo a las disposiciones de los Cdigos Procesales y Leyes vigentes;
concurrir a los lugares de detencin y asistir a las visitas de crceles; concurrir a los actos de la
instruccin penal en cualquier proceso que se tramite en su circunscripcin cuando lo
estimaren necesario.Los Fiscales de Cmara sern suplidos en casos de inhibicin, recusacin o impedimento
dentro de la ciudades asiento de la Cmara respectiva, por los dems Fiscales y por los
abogados de la lista correspondiente.De los Agentes Fiscales
Los Agentes Fiscales, junto a los fiscales auxiliares, tendrn su mbito de funcionamiento en su
circunscripcin respectiva, pudiendo el Seor Procurador General disponer su rotacin dentro
de la misma por razones de mejor servicio.Les corresponde a los Agentes Fiscales intervenir en las cuestiones de competencia siendo
nula la decisin que se dictare sin su intervencin. Intervenir en toda cuestin relacionada al
estado civil y de capacidad de las personas, en asuntos de familia en los que est comprendido
el inters o el orden pblico, y dems procesos de acuerdo a las leyes. Cuidar que se cumplan
estrictamente los plazos procesales, y preparar y promover la accin penal en la forma
establecida por las leyes procesales. Asimismo, deber participar activamente en la
investigacin de los delitos y comunicar cualquier irregularidad al Seor Procurador General, a
la vez que hacer saber a aqul y a los Fiscales de Cmara, segn el caso, los recursos que
interpusiere. En caso de inhibicin, recusacin, vacancia sern suplidos por los dems Agentes
Fiscales de la ciudad asiento de sus funciones o por los abogados de la lista respectiva.Auxiliares del Ministerio Pblico Fiscal
1) Secretario.2)
Relatores.-
105
Debiendo el primero reunir las mismas condiciones para ser Secretario del S.T.J., siendo
designado por el Seor Procurador General.Los Relatores del Ministerio Pblico Fiscal debern reunir las mismas condiciones que para ser
Relator del S.T.J..4- MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA. DEBERES Y ATRIBUCIONES
La organizacin del Ministerio Pblico de la Defensa tambin est regulada por la Ley N 9544
y as este Ministerio est integrado por: a) el Defensor General de la Provincia, y b) los
Defensores de Pobres y Menores.El Defensor General de la Provincia
El Defensor General de la Provincia es el jefe mximo de dicho Ministerio y la Defensora
General de la Provincia es la sede de actuacin del mismo.En dicho mbito se desempearn los Defensores de Pobres y Menores y los empleados que
colaboren, tanto en la tarea de dictaminar en los asuntos judiciales, cuanto en los asuntos
relativos al gobierno de dicho Ministerio.Los Defensores de Pobres y Menores asistirn al Defensor General en todas aquellas
funciones que el mismo encomiende y lo sustituirn en el caso de excusacin, recusacin,
licencia, ausencia, omisin u otro motivo de vacancia temporaria.En materia de gobierno del Ministerio, el Seor Defensor General de la Provincia ser
reemplazado por el Presidente de la Cmara Civil y Comercial de la ciudad de Paran.Deberes y Atribuciones
Entre sus deberes y atribuciones est la de ejercer ante el Superior Tribunal de Justicia y sus
Salas, en los casos que as corresponda, las facultades del Ministerio Pblico de la Defensa
ejercitando las funciones propias y emitiendo los informes y dictmenes pertinentes.Podr delegar sus funciones en los Defensores de Pobres y Menores cuando lo estime
necesario, y disponer la adopcin de toda medida necesaria y conducente para resguardar las
normas constitucionales, la proteccin de los derechos, el acceso a la justicia de las personas
carentes de recursos; asimismo ejecutar polticas tendientes a este ltimo fin: facilitar el acceso
a la justicia, tambin podr disponer fundadamente, cuando sea necesario, la actuacin
conjunta o alternativa de dos o ms integrantes del Ministerio Pblico de la Defensa. Asumir,
personalmente o conjunta, separada, alternativa e indistintamente con otro Defensor el ejercicio
de la funcin asignada al Ministerio Pupilar o de la defensa ante cualquier instancia.-
106
Deber asegurar en todas las instancias y en todos los procesos en que intervenga la defensa
oficial, la debida asistencia de cada una de las partes con intereses contrapuestos, designando
diversos Defensores cuando as lo exija la naturaleza de las pretensiones de las partes.Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos con menores e incapaces el ejercicio
de las funciones correspondientes a la defensa promiscua o conjunta del Defensor de Pobres y
Menores y la defensa tcnica, impulsando su separacin si advirtiera intereses encontrados en
ambas funciones.Promover el enjuiciamiento de los integrantes del Ministerio Pblico de la Defensa cuando
estimare que se hallen incursos en las causales previstas por la Ley de Enjuiciamiento o que
advierta conductas contempladas en las causales de destitucin, pudiendo asumir el rol de
denunciante ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y Funcionarios de Entre Ros.Intervenir en los asuntos de superintendencia en los que se le corra vista o requiera su
opinin.Coordinar las actividades del Ministerio Pblico de la Defensa y ejercer su representacin con
las diversas autoridades nacionales, provinciales y municipales, segn sea el caso,
especialmente con las que cumplan funciones de instruccin criminal y polica judicial.El Seor Defensor General de la Provincia ejercer el gobierno del Ministerio Pblico de la
Defensa, sin perjuicio de la potestad que le incumbe al S.T.J.. Podr imponer sanciones a los
funcionarios y empleados de dicho Ministerio y organizar, reglamentar y dirigir los
organismos necesarios o convenientes para efectivizar los programas vinculados a los sectores
ms vulnerables de la sociedad, menores, incapaces, etc.. Asimismo, controlar que la defensa
del imputado se ejerza con correccin y preservar la atencin por parte de los Defensores de
Pobres y Menores del interior de los departamentos judiciales donde no tuvieren asiento
estable estos organismos, asegurando la concurrencia regular de los mismos a esas
localidades para asistir a los sectores que requieran su servicio. Representar al Ministerio
Pblico de la Defensa en sus relaciones con las dems autoridades de la Provincia y
coordinar con el Consejo Provincial del Menor y dems organismos la asistencia a la
discapacidad, la Polica del Menor, etc..De los Defensores pblicos de menores e incapaces
Estos funcionarios tienen regulados los deberes y atribuciones en el art. 40 de la Ley N9544 y
as, de acuerdo a esta normativa, entre otras funciones, deben intervenir en todo asunto judicial
o extrajudicial que afecte la persona o bienes de los menores o incapaces y entablar en
defensa de stos las acciones o recursos pertinentes. Asegurar la necesaria intervencin del
107
Ministerio de la Defensa de los menores e incapaces en las cuestiones judiciales suscitadas

ante los Tribunales y en las diferentes instancias.Promover, intervenir y/o requerir todas las medidas conducentes para la proteccin de la
persona y bienes de los menores, incapaces e inhabilitados, como as tambin asesorar no
slo a los mismos sino a sus representantes necesarios, parientes, etc..- Peticionar a las
autoridades judiciales la aplicacin de medidas pertinentes para la proteccin integral de los
mismos frente a riesgos inminentes y graves para su salud fsica o moral.Emitir los dictmenes en los asuntos que sean consultados por los Juzgados de Paz en los
casos que se hallen en la circunscripcin de los mismos.Inspeccionar peridicamente los establecimientos de internacin, guarda, tratamiento y
reeducacin de menores o incapaces.Poner en conocimiento de la autoridad judicial competente las acciones y/u omisiones de los
jueces, funcionarios o empleados que considere susceptible de sanciones disciplinarias.Asistir a las visitas de las unidades penitenciarias y/o comisaras en forma regular.Ejercer la defensa y representacin en juicio, sea como actores o demandados, de quienes
invoquen y justifiquen pobreza, o se encuentren ausentes en ocasin de requerirse la defensa
de sus derechos.Ejercer la defensa de los imputados en causas que tramitan en la justicia en lo criminal y
correccional, y, con carcter previo a la promocin del proceso, debern intentar la conciliacin
y ofrecer los medios alternativos a la resolucin de conflictos.Contestar las consultas que le formulen las personas carentes de recursos y asistirlas en los
trmites judiciales pertinentes.Preservar los derechos de los incapaces y cumplir con la obligacin de agotar los recursos
legales contra las resoluciones adversas a sus asistidos.-
108
TEMA VIII
Procesos especiales
1.1 EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. CONSIDERACIONES GENERALES.

NOCION ESTRUCTURAL. CARACTERES. ETAPAS Y FASES.
1.2.
EL
PROCESO
LABORAL.
CONSIDERACIONES
GENERALES.
NOCIN
ESTRUCTURAL. CARACTERES. ETAPAS Y FASES.
1.3.-
EL PROCESO EN LA JUSTICIA DE FAMILIA Y CIVIL Y PENAL DE MENORES.
CONSIDERACIONES GENERALES. NOCIN ESTRUCTURAL. CARACTERES. ETAPAS Y

FASES.
1.4. PROCEDIMIENTOS CONSTITUCIONALES
109
1.1 -EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. CONSIDERACIONES GENERALES.

NOCION ESTRUCTURAL. CARACTERES. ETAPAS Y FASES.
El proceso contencioso administrativo previsto en la ley n 7.061 -Cdigo Procesal
Administrativo-, es el modo bsico de reaccin ante el rgano jurisdiccional competente por las
lesiones a un derecho subjetivo o a un inters legtimo de carcter administrativo producidas en
el ejercicio de una funcin administrativa.
El art. 205 inc. 1 de la Constitucin Provincial establece que el Superior Tribunal de Justicia de
la Provincia "...Ejercer jurisdiccin, originaria y exclusiva, en los siguientes casos....",
especificando en el apartado c) "En las gestiones acerca de la constitucionalidad de leyes,
decretos, ordenanzas, resoluciones o reglamentos que estatuyan en materia regida por esta
Constitucin, que se promuevan directamente ante el mismo por va de accin."
Al respecto establece el art. 1 de la ley n 7.061
"Art. 1 -Competencia - Principio general. El Superior Tribunal de Justicia de la Provincia en
pleno conocer y resolver en instancia nica en las acciones que se deduzcan por violacin
de un derecho subjetivo o de un inters legtimo regido por la ley, decreto, reglamento,
resolucin, contrato, acto o cualquier otra disposicin de carcter administrativo."
En cuanto al objeto de la accin el art. 2 del mismo ordenamiento dice:
"Art. 2 - Materia incluida. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior son impugnables
por las vas que este Cdigo establece:
a) Los actos dictados en ejercicio de facultades discrecionales siempre que la impugnacin se
funde en razones de ilegitimidad. El concepto de ilegitimidad comprende los vicios en la
competencia, objeto, voluntad, procedimiento y forma del acto, la desviacin y el abuso o
exceso de poder, la arbitrariedad y la violacin de los principios generales del derecho.
b) Los actos separables de los contratos en la actividad administrativa.
c) Los actos que resuelven sobre todo tipo de reclamo por retribuciones, jubilaciones o
pensiones de agentes estatales, con excepcin de aquellas relaciones que sobre tales
aspectos se regulan por el Derecho del Trabajo."
Como contrapartida de ello el art. 3 del C.P.A. al regular la materia excluida expresa:
"Art. 3 - Materia excluida. No se regirn por esta ley:
a) Los juicios ejecutivos, de apremio, desalojo, interdictos y acciones posesorias.
b) Los juicios de expropiacin.
c) Los que deban resolverse aplicando exclusivamente normas de derecho privado o del
trabajo.
d) Los conflictos provenientes de convenios laborales.
e) Aqullos en que se reclame la reparacin de daos ocasionados por agentes, cosas o
hechos de la administracin pblica cuando no se produzcan por incumplimiento o en relacin
a una vinculacin especial de derecho pblico contractual o reglamentaria, establecida entre la
110
Administracin y el reclamante, y aqullos producidos a la Administracin por los particulares

en los mismos casos."
Es tambin materia excluida, lo regulado en el art.8 cuando establece: no podr promoverse
accin contenciosa administrativa contra los actos que sean reproduccin de otros anteriores
que hayan sido consentidos expresamente por el interesado.
El acto objeto de impugnacin, para ser tal, debe reunir ciertos requisitos. Entre otros, ser
definitivo o de trmite, siempre y cuando, en el ltimo de los supuestos, decida directa o
indirectamente el fondo del asunto ponindole trmino o impidiendo la continuacin del
procedimiento administrativo. Est reglado por los arts. 4 y 5 de la ley 7061.
Razn por la cual, la ley que regula el proceso contencioso administrativo, contempla la
distincin entre los actos de trmite y los actos definitivos, clasificacin sta que alude a la idea
de que la Administracin no acta normalmente a travs de actos aislados, sino mediante
series de actos. El origen de estos conceptos se encuentra en la naturaleza misma del acto
administrativo, entendido como el resultado de un procedimiento a travs del cual se unen las
actuaciones de diversos rganos de la Administracin.
Se considera definitivo el acto que resuelve el fondo del asunto, la sustancia de la pretensin,
en general, reconocindole o no el derecho al reclamante.
De trmite son los restantes actos que componen dicho procedimiento, y salvo que, como dice
la ley, decidan, directa o indirectamente el fondo del asunto ponindole trmino o impidiendo su
continuacin (situacin sta en la que se equiparan a los definitivos; por ejemplo: caducidad del
procedimiento administrativo, desercin del recurso, etc.), no son impugnables.
Sin embargo, a los fines de la impugnabilidad ante el Superior Tribunal de Justicia, no basta
que el acto resuelva el fondo del asunto o sea de trmite equiparable a definitivo, sino que
debe tambin emanar de la ms alta autoridad administrativa con competencia para resolver, y
no estar previsto en el ordenamiento aplicable recurso administrativo alguno contra el acto a
impugnar. Por esta razn se dice que el acto debe "causar estado", es decir, agotar la va o el
procedimiento administrativo.
En relacin al contenido de la accin el art. 17 de la ley 7.061 reza:
"Art. 17 - Pretensiones procesales. El demandante podr pretender:
a) La anulacin total o parcial de la disposicin administrativa impugnada.
b) El restablecimiento o reconocimiento del derecho vulnerado, desconocido o incumplido.
c) El resarcimiento de los daos y perjuicios sufridos.
d) La interpretacin que corresponde a la norma que se trate.
e) La anulacin de los actos irrevocables administrativamente, previamente declarados lesivos
a los intereses pblicos por razones de ilegitimidad."
En cuanto al trmite previsto para este proceso debe sealarse que presentada la demanda el
Tribunal requerir los expedientes administrativos directamente relacionados con la accin, los
111
que debern ser remitidos dentro de los diez (10) das, bajo apercibimiento de tener a la
demandada por conforme con los hechos que resultaren de la exposicin del actor a los
efectos de la admisin de la demanda. Recibidos los expedientes administrativos o vencido el
plazo para su remisin, el Tribunal dentro de los diez (10) das se pronunciar sobre la
admisibilidad del proceso.
Este control preliminar que realiza el Tribunal, encuentra su fundamento, entre otros, en la
eliminacin, desde el inicio de las actuaciones, de los reclamos de manifiesta improcedencia
formal.
Contra la resolucin que haga lugar a la admisin del proceso, no se admitir recurso alguno y
ella ser irrevisable en el curso de la instancia como tambin en la sentencia.
Dentro de los diez (10) das de notificada -personalmente o por cdula- la admisin del
proceso, el demandante deber optar entre la tramitacin del juicio por la va ordinaria o
sumaria -art. 49 del C.P.A.-.
Si optare por el procedimiento ordinario, se correr traslado de la demanda para que la
demandada comparezca y la responda dentro de los treinta (30) das, oportunidad en la cual el
accionado deber reconocer o negar en forma categrica cada uno de los hechos expuestos
en el escrito inicial, la autenticidad de los documentos que se le atribuyen y la recepcin de las
cartas y telegramas a ella dirigidos. El silencio o la contestacin ambigua o evasiva podr
considerarse como reconocimiento de los hechos, de la autenticidad de los documentos y de
su recepcin.
En la misma oportunidad el demandado podr alegar hechos que se opongan a los invocados
por el actor y tambin argumentos que no se hubiesen hecho valer en la decisin administrativa
impugnada, pero no podr reconvenir pidiendo condenaciones extraas a dicha decisin.
De la contestacin de demanda se dar traslado a la actora por cinco (5) das notificndosela
por cdula.
Dentro del mismo plazo para contestar la demanda, el demandado tambin podr oponer
excepciones previas, en cuyo caso se suspende aqul trmino art.57-. Estas excepciones
estn expresamente previstas en el art. 57 del Cdigo Procesal Administrativo.
Del escrito en que se interponen excepciones, se correr traslado a la actora, notificndosela
por cdula. Evacuado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, previa vista al Ministerio
Pblico Fiscal, el Tribunal deber pronunciarse en el plazo de diez (10) das. Desestimadas las
excepciones o subsanadas las deficiencias, en su caso, se mandar correr nuevo traslado de
la demanda. En ambos casos, los traslados son por el trmino de diez (10) das.
Siempre que se hubieren alegado hechos conducentes acerca de los cuales no mediare
conformidad entre los litigantes, proceder la produccin de pruebas, aplicndose al respecto
las disposiciones pertinentes del Cdigo Procesal Civil y Comercial, siempre y cuando no se
opongan a las previsiones del Cdigo Procesal Administrativo.
112
Si no hubiere hechos controvertidos y el Tribunal no considerase necesario disponer medidas

de prueba, ordenar correr un nuevo traslado a las partes por el plazo de diez (10) das
comunes, para que argumenten en derecho y, a su vencimiento, previa vista por igual trmino
al Ministerio Fiscal, llamar autos para sentencia art.66-.
Si, en cambio, se hubiere producido prueba y no existiendo ninguna pendiente, los autos se
pondrn a disposicin de las partes para alegar. Agregados los alegatos o vencido el plazo
para hacerlo, se llamar autos para sentencia, previa vista al Ministerio Pblico Fiscal art.67-.
La sentencia deber ser pronunciada por el Tribunal en el plazo de treinta (30) das a contar
desde la fecha en que el proceso qued en estado, y recada la misma se notificar a las
partes personalmente o por cdula.
En cuanto a los requisitos de la sentencia, stos estn previstos en el art. 69 de la ley 7.061.
"Art. 69 - Requisitos. La sentencia contendr:
a) Designacin de los litigantes.
b) Una relacin sucinta de las cuestiones planteadas.
c) Consideracin de las cuestiones, bajo su aspecto de hecho y jurdico, merituando la prueba
y estableciendo concretamente cul o cules de los hechos conducentes controvertidos se
juzgan probados.
d) Decisin expresa y precisa sobre cada una de las acciones y defensas deducidas en el
proceso."
Para el supuesto de que en la oportunidad procesal correspondiente -art. 49 del C.P.A.- la parte
actora hubiera optado por el procedimiento sumario el art. 87 del mismo ordenamiento legal
expresa:
"Art. 87 - Reglas especficas. El procedimiento sumario se regir por las reglas del
procedimiento ordinario previsto en el Ttulo V con las siguientes modificaciones:
a) Se correr traslado de la demanda con citacin y emplazamiento de treinta (30) das.
b) De la contestacin de demanda no se correr traslado a la actora.
c) No se admitir sustanciacin de prueba alguna, con excepcin de la contenida o incorporada
en las actuaciones administrativas directamente relacionadas con la accin en los trminos del
art. 44.
d) Las excepciones previas debern interponerse dentro del plazo para contestar la demanda.
c) Contestada la demanda o vencido el plazo para hacerlo se correr vista al Fiscal del
Superior Tribunal por diez (10) das, evacuada la misma o vencido el plazo llamar autos para
sentencia."
En cuanto a las medidas cautelares, el art. 27 de la ley 7.061 dispone que las partes podrn
solicitar al Tribunal, en cualquier estado del juicio y aun antes de que se declare expedita la va
judicial, las medidas precautorias idneas para asegurar la conservacin de los bienes, motivo
113
de la causa, la comprobacin de alguna situacin de hecho, la existencia de pruebas pasibles

de desaparicin o depredables, o para garantizar la ejecucin de sentencia.
Las diversas clases de medidas precautorias estn enumeradas en el art. 33 del C.P.A..
"Art. 33 - Tipos. Las medidas que podrn solicitarse a los fines previstos en el art. 27 sern las
siguientes:
a) Embargo preventivo o secuestro de bienes determinados.
b) Intervencin o administracin judicial.
c) Prohibicin de contratar o innovar.
d) Anotacin de litis.
e) Inhibicin general.
El Tribunal podr decretar fundadamente cualquier otra clase de medida precautoria idnea
para el aseguramiento provisorio del derecho cuya existencia sea materia de la litis.
En ningn caso sern procedentes contra la Administracin Pblica las medidas a que se
refieren los incisos a) y e) de este artculo.
Tampoco ser admisible, contra aqulla, ninguna medida precautoria en los supuestos
previstos en el art. 84 (supuestos de suspensin o sustitucin de la ejecucin de sentencia).
En relacin a los modos anormales de terminacin del proceso, est prevista en el art. 38 de la
ley 7.061 la caducidad de la instancia, a tal fin dispone la norma que caducar la instancia si no
se impulsare su desarrollo dentro de los seis meses contados desde la ltima actuacin til a
tal fin que conste en el expediente.
En lo concerniente al allanamiento, desistimiento, conciliacin y transaccin el art. 40 de la ley
7.061 prev que rigen al respecto las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Comercial,
puntualizando que los representantes de entidades estatales debern, en estos casos, estar
expresamente autorizados por la autoridad competente, agregando a los autos el testimonio de
la decisin respectiva.
Los recursos previstos en el procedimiento administrativo son -arts.74/77-:
a) El recurso de reposicin: procede respecto de las providencias meramente interlocutorias, a
fin de que se las deje sin efecto o se las modifique por contrario imperio.
b) El recurso de aclaratoria: procede contra cualquier acto o sentencia para que se corrijan
errores materiales, se aclaren conceptos oscuros o se subsanen omisiones.
c) El recurso de nulidad: procede:
1) cuando en el procedimiento se han omitido trmites sustanciales que incidan sobre los
resultados del fallo, que no fueron consentidos por las partes, o si la sentencia presenta
contradiccin entre los considerandos y la parte dispositiva.
2) cuando la sentencia presente defectos esenciales de forma, o no decida sobre cuestiones
expresamente planteadas en la relacin procesal.
114
3) cuando resultare que los representantes de la Administracin Pblica hubiesen procedido a

hacer reconocimiento o transacciones sin la autorizacin respectiva.
d) El recurso de revisin: procede en los siguientes casos:
1) si despus de dictada la sentencia se recobrasen o descubrieren pruebas decisivas que la
parte ignoraba que existiesen o no pudo presentarlas por fuerza mayor, o porque las tena la
parte en cuyo favor se hubiese dictado el fallo.
2) si la sentencia hubiese sido dictada apoyndose en documentos cuya falsedad hubiese sido
declarada en un fallo, y este hecho no se denunci en el juicio o se resolvi despus de la
sentencia.
3) si la sentencia se hubiese dictado en mrito de la prueba testimonial y los testigos fueren
condenados posteriormente por falso testimonio de las declaraciones que sirvieron de
fundamento a la decisin.
4) si se probase con sentencia consentida que existi prevaricato, cohecho o violencia al
dictarse la sentencia.
Remisin: segn el art.88 son aplicables a los procesos contencioso administrativo,
analgica y supletoriamente las disposiciones contenidas en el Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Provincia de Entre Ros.1.2.
EL
PROCESO
LABORAL.
CONSIDERACIONES
GENERALES.
NOCIN
ESTRUCTURAL. CARACTERES. ETAPAS Y FASES.

Para comenzar el desarrollo del proceso laboral en nuestra Provincia, debemos comenzar por
la propia Constitucin Nacional que en el art. 14 declara que "Todos los habitantes de la
Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita..." y en el art. 14bis proclama:
"El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes....". Asimismo
nuestra Constitucin Provincial en el art. 5 establece: "Los habitantes de la Provincia, gozan
en su territorio de todos los derechos y garantas declarados por la Constitucin
Nacional, con arreglo a las leyes que reglamentan su ejercicio."
Y como derivacin de ese principio protectorio, existen en el orden provincial
tribunales especializados para la decisin de los conflictos individuales del trabajo, con un
procedimiento breve y expeditivo, en el cual la ley propende a introducir la oralidad.
El Cdigo Procesal Laboral es un ordenamiento de contenido sinttico, esquemtico y
prctico y con instituciones propias del fuero y remisiones al Cdigo Procesal Civil y Comercial
de E. R. El 12/8/08, y ante la puesta en vigencia del nuevo ordenamiento procesal civil y
comercial, se promulg la ley 9856 mediante la cual se dispuso que las remisiones al articulado
del Cdigo Procesal Civil y Comercial, taxativamente dispuestas en la ley 5315, se integran con
115
las normas respectivas conforme su redaccin original sancionada por ley 4870, las que a ese
efecto mantenan su vigencia por el plazo de un a ao prorrogable por un ao ms.
Posteriormente por la 9982 del 2/9/10 se dispuso una nueva prrroga de las remisiones al
articulado del C.P.C.y C. -ley 4870- por dos aos ms prorrogables mediante decreto del Poder
Ejecutivo Provincial.
Se destacan en el referido plexo normativo dos etapas fundamentales del proceso:
la primera, ordenatoria, expositiva y preparatoria del juicio, realizada por escrito y, la segunda,
de pleno conocimiento en la recepcin de la prueba, preponderantemente oral.
Se han procurado concretar los principios de concentracin, celeridad, economa
procesal, inmediacin publicidad, inmutabilidad, autoridad e improrrogabilidad, que la ciencia
procesal preconiza para un adecuado y moderno enjuiciamiento, y en especial del proceso del
trabajo.
La competencia de los jueces del trabajo es especial y de orden pblico y est
determinada en el art. 1 del C.P.L. que establece:
Art. 1 Los Jueces de Primera Instancia del Trabajo conocern:
a) De las controversias individuales del trabajo que tengan lugar entre empleadores y
trabajadores o aprendices, con motivo de prestaciones o contratos de trabajo o de
aprendizaje, servicio domstico y en todas aquellas otras causas contenciosas en que
se ejerciten acciones derivadas de normas legales, convencionales, contractuales o
reglamentarias del derecho del trabajo;
b) en las causas que persigan slo la declaracin de un derecho de carcter laboral;
c) en las demandas de desalojo por restitucin de inmuebles o parte de ellos,
concedidos a los trabajadores en virtud o como accesorios de un contrato de trabajo,
sin perjuicio de las disposiciones especiales de los estatutos profesionales:
d)en las ejecuciones de crditos laborales y por cobro de multas impuestas por la
autoridad administrativa del trabajo;
e) en las demandas de terceras en los juicios de competencia del fuero;
Con respecto a las Cmaras de Apelaciones sean exclusivamente del Trabajo o con
competencia mltiple que incluye la laboral, conocern en los recursos de apelacin que se
interpongan contra las decisiones de los jueces de primera instancia (art. 2 inc. 1, ap. a) del
C.P.L.) , en los recursos de queja por denegacin del de apelacin (art. 2 inc. a) del C.P.L. en
funcin de su art. 137 y arts. 272 y concs. del C.P.C. y C.) y resolver cuestiones de
competencia que se susciten entre los jueces de su circunscripcin territorial (art. 56, inc. 1
L.O.P.J.)
La Ley de Contrato de Trabajo (art.20) establece que "El trabajador o sus derechohabientes
gozarn del beneficio de la gratuidad en los procedimientos judiciales o administrativos
116
derivados de la aplicacin de esta ley, estatutos profesionales o convenciones

colectivas de trabajo...". En consonancia con esta norma, el Cdigo Procesal Laboral (art. 17)
dispone que los trabajadores o sus derecho-habientes gozan del beneficio de justicia gratuita,
precisando el contenido de dicho beneficio que alcanza -siempre dentro del proceso judicial- la
expedicin de testimonios o certificados de partida de nacimiento, matrimonio o defuncin y sus
legalizaciones.
El legislador extendi dicho beneficio a todas las partes, para los casos de conciliacin
alcanzada en la audiencia del art. 70.
En cuanto al impulso del procedimiento, este es de oficio, lo que representa que el secretario
est obligado a revisar los expedientes para impedir la paralizacin de los trmites y para que
se cumplan las diligencias y medidas ordenadas por el juzgado o tribunal. Pero este impulso de
oficio no libera a las partes de realizar el acto procesal que corresponda a la etapa en que se
encuentra el proceso, ya que esto generara o implicara un estado de inseguridad para el
derecho de los litigantes, por ello,
y aunque no est expresamente prevista en el mbito del
proceso laboral, la admisibilidad de la caducidad de instancia como medio anormal de finalizar

el proceso, por va de la remisin genrica del art. 141 del C.P.L. al art. 298 y siguientes del
C.P.C. y C., queda sujeta a la compatibilidad con los principios protectorio y de celeridad que
rigen
este procedimiento especial.
Es por ello, que con sujecin a estos principios la
caducidad de instancia es aplicable al proceso laboral con criterio restrictivo, y slo cuando la
inactividad atribuible a las partes impide el impulso de oficio del tribunal.
En cuanto a la constitucin y desarrollo del proceso, tenemos que ste se inicia con la
demanda, donde adems del nombre, domicilio real y legal y edad del demandante y el
nombre y domicilio del demandado, si se conocieren, o los datos que permitieren su
identificacin, debe constar la designacin de lo que se demanda, los hechos en que se lo
funda explicados claramente, y tratndose del trabajador, las tareas cumplidas y categoras
desempeadas. Tambin debe explicitarse el derecho en que se fundan las pretensiones y
ofrecerse todos los medios de prueba de que intenta valerse el demandante, acompaando los
documentos que tuviere en su poder, e individualizando los que no puede presentar, indicando
el lugar en que se encuentren y su contenido. Igualmente se ha receptado, habindose
declarado su aplicacin al proceso laboral conforme al art. 141 del C.P.L., la previsin
contenida en el art. 318 inc. 6 del C.P.C. y C. consistente en que la demanda contenga la
correspondiente peticin y el monto reclamado, segn lo normado en el penltimo prrafo del
art. 318 del C.P.C. y C..
El primer prrafo del art. 61 del C.P.L. impone al tribunal el examen preliminar de la demanda,
verificando la competencia y los requisitos de admisibilidad, posibilitando al tribunal que, ante
117
la ausencia de algn recaudo, intime al accionante para subsanar la deficiencia.

Admitida la demanda se emplazar al demandado a que comparezca a estar a derecho y
conteste la demanda.
Contestada la demanda, la misma puede contener la rplica de las pretensiones del actor (art.
342, incs. 1 y 2 del C.P.C. y C.; art. 64 del C.P.L.), la interposicin de reconvencin (art. 65 del
C.P.L.) y la articulacin de excepciones previas (art. 64 del C.P.L.). En virtud del art. 66 del
C.P.L. de la contestacin de demanda debe correrse traslado al actor, quien podr al evacuarlo
ampliar su prueba respecto a los nuevos hechos introducidos por el demandado.
Trabada la litis, el tribunal fijar audiencia de conciliacin, en la que el juez debe estar
presente y la concurrencia de las partes es personal y obligatoria, bajo apercibimiento de
imponerse una multa. Tratndose de personas de existencia ideal (sociedades, mutuales, etc.),
podrn ser representadas por los directores, socios, gerentes o empleados superiores con
poder suficiente y debidamente instruidos sobre los hechos debatidos, a los fines de asegurar
el cumplimiento del objetivo de la audiencia.
En esta audiencia, el juez intentar conciliar a las partes, conciliacin que podr promoverse en
forma total o parcial respecto de las acciones deducidas y estar dirigida hacia los siguientes
fines: lograr el acuerdo de las partes, simplificar las cuestiones litigiosas, aclarar errores
materiales y reducir la actividad probatoria en relacin a los hechos, tendiendo a la economa
del proceso.
Si en la audiencia se obtiene un acuerdo entre las partes sobre cualquiera de los aspectos
antes sealado se har constar en acta y, en su caso, el tribunal aprobar los acuerdos
alcanzados. En cambio si no llegaren a conciliarse continuar el procedimiento del juicio, y si la
conciliacin hubiera sido parcial el trmite proseguir respecto de los puntos no avenidos.
Ante estos supuestos de falta total o parcial de conciliacin, y si hubiere hechos controvertidos
el tribunal fijar la audiencia de vista de la causa, proveyendo la prueba conducente ofrecida
por las partes (arts. 72 y concs. del C.P.L.). La resolucin del tribunal que ordene diligencias de
prueba, ser irrecurrible.
El art. 98 del C.P.L. contempla la posibilidad de suspender o prorrogar la audiencia de vista de
la causa por una nica vez.
Concluida la etapa probatoria, las partes pueden efectuar sus alegatos en dos oportunidades
alternativas: Art. 99 del C.P.L.: la audiencia de vista de la causa cuando hubiere acuerdo de las
partes y Art. 100 del C.P.L. : finalizada la audiencia de vista de la causa, si no se hubiere
alegado en ella, los autos quedarn automticamente a estudio de partes en secretara para
118
que se expidan sobre el mrito de la prueba.

Efectuados los alegatos, o vencido el trmino para hacerlo sin que se concrete tan facultad, el
Secretario debe poner el expediente a despacho del tribunal, a efectos del dictado de
sentencia.
Esta deber contener los requisitos enunciados por el art. 102 del C.P.L. que expresamente
dice:
Art. 102 La sentencia se dictar en el plazo de treinta das y contendr:
a) Un encabezamiento con el lugar, fecha, nmero del expediente, nombre de las partes
y de sus representantes, el objeto o cantidad pedida y la designacin de la causa;
b) una relacin sucinta de los hechos, y el derecho invocado por las partes;
c) las consideraciones pertinentes de hecho y de derecho con relacin concreta a las
cuestiones controvertidas;
d) la decisin expresa, positiva y precisa con arreglo a las acciones deducidas,
pudiendo fallar "ultra petita" respecto a las cantidades que se adeuden, determinando el
monto de lo que se reclame y las costas.
Asimismo el art. 53 del C.P.L. remite al art. 160 del C.P.C. y C. que regula los requisitos que
debe contener la sentencia en el proceso civil y comercial.
De conformidad con el art. 163 del C.P.C. y C. -por remisin del art. 53 del C.P.L.- el juez
podr, a pedido de parte, corregir cualquier error material, aclarar algn concepto oscuro sin
alterar lo sustancial de la decisin, y suplir cualquier omisin que hubiere sobre las
pretensiones deducidas y discutidas en el litigio. El recurso se resolver sin sustanciacin
alguna, es decir, sin darle intervencin a la parte contraria en el juicio. .
Contra las providencias simples dictadas por los secretarios, conforme la autorizacin del
art. 9 inc. a), podr recurrirse mediante el recurso de reposicin por ante el tribunal de la
causa para que resuelva lo que corresponda y ser resuelto sin sustanciacin.
Contra la sentencia definitiva, las resoluciones que acojan o rechacen excepciones y los
dems autos que causen un gravamen que no pueda ser reparado por la sentencia
definitiva proceder el recurso de apelacin. Al expresar agravios el apelante
deber
cumplir con los recaudos previstos por el art. 125 del C.P.L. y, si fuere el empleador, deber
depositar la cantidad condenada por capital y actualizacin por depreciacin monetaria -cuando
as lo disponga el fallo recurrido- ms un 30% correspondiente a intereses y costas, o bien,
119
sustituir este depsito ofreciendo a embargo bienes en cantidad suficiente para cubrir dichas
sumas, y en condiciones legales que permitan su inmediato decreto de traba.
Contra las sentencias definitivas dictadas por la Cmara de Apelacin,
proceder el
recurso de inaplicabilidad de ley por ante la Sala del Trabajo del Superior Tribunal de Justicia
de la Provincia.(RIL)
Si la sentencia es recurrida parcialmente, es decir que el agravio por el recurrente no es de
todo el fallo sino de una parte de ste, el actor podr exigir el cumplimiento de la parte
consentida a travs del trmite de la ejecucin de sentencia.
1.3.-EL PROCESO EN LA JUSTICIA DE FAMILIA Y PENAL DE NIOS Y ADOLESCENTES.

CONSIDERACIONES GENERALES. NOCIN ESTRUCTURAL. CARACTERES. ETAPAS Y
FASES
Procedimiento Civil:
En los Juzgados de Familia, las causas se tramitan por el
procedimiento ordinario -conforme el cdigo procesal- salvo las excepciones previstas

especialmente para los procesos de alimentos, incapacidad, inhabilitacin, autorizacin para
ejercer actos jurdicos -conforme el cdigo procesal- y el procedimiento de convalidacin de
medidas excepciones con apartamiento de menores de sus grupos familiares de origen,
establecidas por el COPNAF en el marco de la aplicacin de la ley 9861.
Los Juzgados de Familia cuentan con Secretarios.
Procedimiento Penal: El Juez en lo Penal de Nios y Adolescentes, tambin es asistido por
Secretarios y el equipo interdisciplinario.
Se debe evitar publicitar el hecho en cuanto concierne a la persona del nio, quedando
prohibida la difusin por cualquier medio de detalles relativos a la identidad y participacin del
nio.
El Juez, conforme a la ley, tomar contacto directo con dada uno de los nios a su
disposicin, orientando el dilogo al conocimiento de las particularidades del caso, de la
personalidad del nio y del medio familiar en que se desenvuelve.
Si un nio se halla detenido por las autoridades policiales, la ley establece que stas lo deben
poner inmediatamente a disposicin del Juez Penal de Nios y Adolescentes.
120
1.4. PROCEDIMIENTOS CONSTITUCIONALES

En nuestra Provincia la accin de amparo y de ejecucin o de prohibicin, como asimismo
el habeas corpus, estn regulados por la Ley N8369.Accin de amparo
La accin de amparo constituye una manifestacin de la facultad jurdica consistente en acudir
ante un rgano jurisdiccional -judicial- solicitando la concrecin de determinada consecuencia
jurdica: la tutela, declaracin o reconocimiento de un derecho o pretensin jurdica mediante la
eliminacin de la lesin constitucional. No acta especficamente como medio tendiente a
reformar o anular una resolucin dentro de un proceso en esa instancia o en otra superior o
distinta.
El amparo est dotado de plena autonoma y tiene vida propia y excluyente de
remedios procesales conexos. No acta como accesorio de otra pretensin ni puede, por lo
mismo, tener por objeto satisfacer finalidades ajenas a las que lo identifican y singularizan entre
los procedimientos judiciales.El acto procesal inicial de esta accin lo constituye la demanda de amparo.El amparo est instituido como una garanta constitucional y creada a favor del individuo para
que, armado con ella, pueda tener a su inmediato alcance el medio de hacer efectivo
cualquiera de los derechos individuales.La accin de amparo en nuestra Provincia
Conforme reza el art. 1 de la Ley N8369 ...Las personas de existencia visibles o ideal
tendrn accin de amparo contra toda decisin, acto, hecho u omisin de autoridad
administrativa o judicial o legislativa en ejercicio de funciones administrativas,
funcionario, corporacin o empleado pblico, provincial o municipal o de un particular,
que en forma actual o inminente, amenace, restrinja, altere, impida o lesione de manera
manifiestamente ilegtima el ejercicio de un de un derecho o garanta implcito o explcito
reconocido por la Constitucin Nacional o Provincial, con excepcin de la libertad
individual tutelada por el Hbeas Corpus. Si el titular del derecho lesionado estuviere
imposibilitado de ejercer la accin podr deducirla, en su nombre un tercero..Es decir que, para que proceda el reclamo de un derecho que se consider vulnerado, debe
existir una decisin, acto, hecho u omisin ilegtima por parte de autoridad, funcionario,
corporacin o empleado pblico provincial o municipal, o un particular acten sin competencia
o sin facultad o por inobservancia a los lmites constitucionales en relacin a los derechos que
121
se invocan (cftr. art. 2 de la citada Ley).Es inadmisible la accin de amparo cuando existen otros procedimientos judiciales o
administrativos que permitan obtener la proteccin de los derechos o garantas, salvo que
estos procesos sean ineficaces para la proteccin de los mismos.Tampoco es procedente la accin cuando se hubiera promovido otra sobre el mismo hecho y el
reclamo se halle pendiente de resolucin, y tampoco proceder cuando no se hubiera
presentado la demanda de amparo dentro de los treinta das corridos a partir de la fecha en
que el acto fue ejecutado o debi ejecutarse.Son competentes para entender en la accin de amparo el Juez sin jurisdiccin de fuero o Sala
de Cmara con jurisdiccin en el asiento de esa autoridad o del particular, el del lugar del
hecho o el del domicilio del afectado, a su opcin.La demanda deber interponerse por escrito y contener los recaudos previstos por el art. 6 de
la Ley N8369, en la cual se mencionarn los datos filiatorios del accionante, la autoridad
pblica o el particular contra quin va dirigida la accin y dems circunstancias relevantes,
debiendo el accionante declarar bajo juramento que no ha entablado otra accin o recurso
sustentado en la misma pretensin.Una vez entablada la accin, el Juez o Tribunal despachar mandamiento para que la
autoridad o corporacin demandada informe, dentro del trmino que le fije sobre la exactitud
del hecho que motiv la accin. Luego de contestado o no por parte de la accionada el traslado
corrido, el Juez deber dictar sentencia en la que decidir sobre si h
ace lugar o no al reclamo del actor.Sobre esta decisin jurisdiccional podr interponerse recurso de apelacin, el que importar el
de nulidad y deber ser presentado dentro de las veinticuatro horas de notificada la
resolucin impugnada, impugnacin que se conceder o denegar dentro de las veinticuatro
horas por el Juez de la causa.
Concedido el mismo el expediente deber elevarse a la Sala N1 de Procedimientos
Constitucionales y Penal del S.T.J. dentro de las veinticuatro horas, mientras que las partes,
dentro de los tres das de concedido el recurso, podrn presentar un memorial.En caso de denegarse el recurso de apelacin, est previsto el recurso directo, el que se
formular ante la Sala N1 del S.T.J. dentro del tercer da de ser notificada la denegatoria.En el proceso de amparo todos los das y horas se consideran hbiles para su
tramitacin y en estas acciones no podrn articularse cuestiones de competencias,
122
excepciones previas ni incidentes.Contra la decisin o sentencia emanada de la Sala N1 del S.T.J. -segunda instancia- slo
proceder el recurso extraordinario federal por ante la C.S.J.N..Accin de ejecucin o prohibicin
Tambin la Ley N8369 prev la accin de ejecucin o prohibicin por violacin de ley u
ordenanza, estableciendo el art. 25 de dicho cuerpo normativo: ...Siempre que una Ley u
Ordenanza imponga a un funcionario o corporacin pblica de carcter administrativo
un deber expresamente determinado, todo aqul en cuyo inters deba ajustarse el acto o
que sufriere perjuicio material, moral o poltico, por falta de cumplimiento del deber,
puede demandar su ejecucin inmediata. .Y en su art. 26, agrega: ...Si el funcionario o corporacin pblica de carcter
administrativo ejecutare acto que le fueren expresamente prohibidos por la Ley u
Ordenanza, el perjudicado podr requerir un mandamiento prohibitorio contra el
funcionario o corporacin..-
El art. 27 prescribe que la accin deber ser deducida dentro de los treinta das corridos de
producida la omisin o decisin, debindose observar tambin en este proceso las reglas de
competencia establecidos en el art. 4 de la Ley N8369, al igual que los requisitos exigidos
para la interposicin de la demanda.Esta accin es inadmisible si la violacin de la ley u ordenanza no aparece evidente o si el acto
del funcionario o corporacin depende de su apreciacin o arbitrio (cftr. art. 29, Ley citada).Si se hiciere lugar a la demanda de ejecucin, se librar al funcionario o corporacin un
mandamiento para que proceda a su inmediata ejecucin, y si se hiciere lo propio con la
demanda de prohibicin se librar un mandamiento de prohibicin al funcionario o corporacin
para que se abstenga o suspenda de inmediato los efectos del acto atacado.En estas acciones tambin es de aplicacin lo dispuesto en los arts. 5 y del 8 al 24.Habeas Corpus
La accin de habeas corpus permite promover a la persona que afirma encontrarse en
alguno de los supuestos previstos por el art. 32 de la Ley N8369 la correspondiente accin, es
decir que para que proceda la misma debe existir una privacin, restriccin o amenaza
actual de la libertad ambulatoria sin orden escrita de autoridad competente o por quien
no tenga competencia para arrestar o que exista una agravacin ilegtima de la forma o
condiciones en que se cumple la privacin de la libertad, y por ltimo cuando el
123
magistrado de otra jurisdiccin que solicit la captura de una persona no condenada no

la confirma o no enva la comisin en su bsqueda dentro del plazo de doce horas
corridas de haberle sido remitida la comunicacin del arresto.Tiene facultades para denunciar toda persona que afirme encontrarse en cualquiera de las
condiciones previstas en las circunstancias anteriores o por cualquier otra en su favor.Al articularse la denuncia, el art. 34 establece una serie de recaudos entre los que debern
consignarse el nombre y domicilio del denunciante, o nombre, domicilio real y dems datos
personales conocidos de la persona en cuyo favor se denuncia, la autoridad o particular
denunciado y la ilegitimidad del acto.Esta denuncia podr ser formulada ante cualquier Juez o Tribunal con competencia territorial
en la Provincia, sin distincin de fueros ni instancias, a cualquier hora del da, por escrito u
oralmente, en acta que se labrar al efecto.El Juez rechazar la denuncia que no se refiera a uno de los casos establecidos en el art. 32, o
si se considera incompetente as lo declarar y su decisin la elevar en consulta a la Cmara
de Apelaciones de su fuero, la que decidir, a ms tardar, en el trmino de veinticuatro horas.Una vez formulada la denuncia de privacin o restriccin ilegtima de la libertad, el Juez
ordenar en forma inmediata la presencia del detenido y la autoridad requerida deber cumplir
en forma inmediata lo ordenado por el Juez.Se celebrar una audiencia oral en presencia de los citados que comparezcan, debiendo estar
siempre presente la persona privada de su libertad y tambin es obligatoria la presencia del
Defensor oficial, labrndose un acta que deber contener los recaudos establecidos por el art.
41 de la Ley N8369.Contra la decisin del Juez podr interponerse recurso de apelacin ante la Sala N1 de
Procedimientos Constitucionales y Penal del S.T.J.E.R. , pudiendo interponerlo el amparado, su
defensor, etc..El recurso proceder siempre con efecto suspensivo, salvo en lo que respecta a la libertad de
la persona, la que se har efectiva.El acta de audiencia y la decisin que recaiga ser adoptada conforme las previsiones de los
arts. 41 y 42 de la citada Ley.-
124

12cuadernillo - Concurso de Ingreso Al Poder Judicial

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