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de 19 de Novembro
PRE MBULO
A Contabilidade P blica constitui um dos instrumentos privilegiados das Finanas P blicas,
traduzindo-se num conjunto de regras jurdicas e t cnicas aplic veis descri o, execu o
e controlo das operaes financeiras e dos fenmenos econmicos dos organismos
p blicos.
A Contabilidade P blica ainda vigente caracteriza-se fundamentalmente pela existncia de
v rios tipos de contabilidade no Sector P blico Administrativo, pelas variaes nas
classificaes oramentais dificultando a an lise e a comparabilidade das despesas
p blicas, pela execu o das despesas baseada apenas na ptica da legalidade formal e
n o tamb m nos crit rios de economicidade, oportunidade, eficincia, efic cia e
disponibilidades de tesouraria, pela existncia de uma contabilidade unigr fica, manual e
baseada unicamente na execu o oramental utilizando o regime de caixa.
A altera o das condies, econmicas e socioculturais e a express o clara da vontade
poltica consagrada no programa do Governo, justificam a transi o progressiva de uma
gest o fechada para uma gest o aberta, transparente, rigorosa, baseada na legalidade e
orientada para o cidad o.
premente a necessidade de o Governo dispor uma estrutura sist mica de informa o na
Administra o Financeira e de indicadores de natureza financeira que lhe permitam
introduzir oportunamente correces que as circunstncias de car cter poltico-financeiro
nacional e internacional aconselhem.
Para tanto indispens vel que o sistema em que se apoia a contabiliza o, o processo de
execu o de despesas e receitas, a organiza o e o controle dos servios, se encontre
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CAPTULO I
DISPOSI ES INTRODUT RIAS
Artigo 1
(Objecto e mbito)
1. O presente diploma define os princpios e as normas relativos ao regime financeiro,
contabilidade e ao controlo da gest o financeira da Administra o Central, aos seus servios
dotados de autonomia administrativa, bem assim aos estabelecimentos p blicos, servios
personalizados e fundaes p blicas dotados de autonomia administrativa e financeira.
2. O controlo da gest o financeira compreende as normas, princpios e estruturas
necess rias ao autocontrolo, ao controlo interno e ao controlo externo.
3. O disposto neste diploma ainda subsidiariamente aplic vel s empresas p blicas em
tudo quanto n o estiver especialmente previsto nos diplomas legais que lhes forem
aplic veis.
4. Os princpios e disposies constantes deste diploma ser o objecto de adapta o
administra o municipal.
Artigo 2
(Princpios orientadores)
Artigo 4
(Objectivos)
CAPTULO II
Artigo 8
(Descrio e registo das operaes)
As operaes financeiras e contabilsticas resultantes da execu o oramental s o descritas
e registadas obedecendo s normas gerais do sistema contabilstico, em conformidade com
o disposto no Captulo VII, e s o da responsabilidade dos servios Ordenador, de
Contabilidade e do Tesouro P blico.
Artigo 9
(Controlador financeiro)
O controlador financeiro encarrega-se de proceder ao controlo pr vio e concomitante da
legalidade e regularidade financeira das operaes de receitas e despesas, podendo-se
ocupar de determinados departamentos governamentais em conformidade com portaria do
membro do Governo respons vel pelas Finanas.
Artigo 10
(Servio ordenador)
Artigo 11
(Competncia dos servios ordenadores)
1. Em mat ria de receitas da sua iniciativa, os servios ordenadores procedem liquida o
destas e emitem as respectivas ordens de recebimento para o Tesouro P blico.
2. Em mat ria de despesas, os servios ordenadores procedem ao cabimento,
compromisso, liquida o e emiss o das ordens de pagamento para o Tesouro P blico.
Artigo 12
(Regime duodecimal)
O decreto-lei de execu o oramental definir em cada ano os casos de sujei o ao regime
duodecimal e fixar os respectivos crit rios.
SEC O II - AS RECEITAS
Artigo 13
(Espcies)
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Artigo 15
(Classificao das Receitas)
1. As receitas classificam-se por categorias econmicas em receitas correntes e receitas de
capital e distribuem-se de acordo com o classificador econmico das receitas.
2. As receitas correntes compreendem:
a) as receitas fiscais, constitudas pelas receitas coactivas, sem contrapartida nem
reembolso, arrecadadas e geridas pela administra o financeira;
b) as receitas n o fiscais, constitudas pelas receitas que tm como contrapartida uma
presta o de servio bem assim as transferncias obtidas e que resultem de uma presta o
unilateral para a administra o financeira.
3. As receitas de capital compreendem:
a) as resultantes da aliena o de bens de investimento;
b) as transferncias de capital recebidas;
c) as provenientes da constitui o da dvida fundada;
Artigo 16
(Cobrana das receitas)
1. A cobrana de todas as receitas por quaisquer servios da Administra o Central dotados
de autonomia administrativa, bem como as de origem externa destinadas ao Estado de
Cabo Verde compete, em regra, ao Tesouro P blico.
2. Todos os servios da Administra o Central dotados de autonomia administrativa e que
forem legalmente autorizados a arrecadar receitas est o obrigados a proceder sua
imediata transferncia, sem dedues ou retenes, para o servio do Tesouro P blico,
salvo por fora de lei especial.
3. Por portaria conjunta do membro do Governo respons vel pelas Finanas e do membro
do Governo da rea poder o ser previstos casos especialmente justificados de consigna o
de receitas.
Artigo 17
(Processamento das receitas)
As receitas p blicas processam-se atrav s da liquida o e posterior cobrana.
Artigo 18
(Liquidao)
1. A liquida o o acto pelo qual a administra o financeira determina o montante exacto do
valor a ser arrecadado pelo Estado provenientes da dvida do contribuinte, do utente ou de
outro valor em benefcio do Estado.
2. Todas as receitas p blicas est o sujeitas a liquida o.
3. A cada receita liquidada atribudo um n mero de cdigo que servir para a sua
identifica o.
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Artigo 20
(Registo da liquidao)
Cada liquida o deve ser devidamente registada segundo normas gerais da contabilidade
definidas por este diploma e complementadas por portaria do membro do Governo
respons vel pelas Finanas.
Artigo 21
(Cobrana)
1. As receitas s o inscritas no oramento e cobradas pela sua importncia integral, sem
dedu o de qualquer esp cie.
2. A cobrana das receitas mencionadas nas ordens de recebimento feita de forma
volunt ria ou coerciva, em conformidade com a lei.
3. A cobrana forada poder ser precedida de negocia o.
Artigo 22
(Meios de pagamento)
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O contribuinte ou utente pode pagar as suas dvidas em numer rio, por cheque,
transferncia banc ria ou por qualquer outro meio permitido por lei.
Artigo 23
(Emisso de recibo)
1. Todo o recebimento d lugar emiss o e entrega de um recibo ou outro documento
comprovativo.
2. A forma e as condies de emiss o de recibo s o fixadas por portaria do membro do
Governo respons vel pelas Finanas.
Artigo 24
(Reposies)
1. A reposi o de dinheiros p blicos nos cofres do Estado efectiva-se atrav s de
compensa o, dedu o ou pagamento atrav s de guia, devendo por m a escritura o
contabilstica reflectir os cr ditos pelo seu valor bruto.
2. A reposi o poder ser efectuada por prestaes mensais mediante requerimento
fundamentado do interessado e despacho favor vel do dirigente do respectivo servio ou
organismo.
3. As reposies n o est o sujeitas a juro de mora desde que o pagamento de cada
presta o ocorra no prazo legal ou judicialmente fixado.
4. A obrigatoriedade de reposi o das quantias recebidas indevidamente prescreve no prazo
de dez anos aps o seu recebimento.
5. aplic vel o regime geral previsto na lei civil para a suspens o e interrup o da
prescri o.
6. O prazo para pagamento de guias de trinta dias a contar da notifica o do devedor pelo
servio competente.
Artigo 25
(Liberao de devedor)
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O devedor do Estado estar liberto da sua dvida quando apresentar um recibo ou outro
documento comprovativo do pagamento da sua dvida e ainda nos casos de prescri o da
receita ou noutros previstos na lei.
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Artigo 30
(Autorizao da despesa e assuno de compromissos)
1. Os poderes dos ordenadores principais para assumir compromissos e autorizar
despesas no mbito da gest o corrente variam em fun o do valor destas, nos termos que
vierem a ser definidos por lei.
2. A competncia a que se referem os n meros anteriores pode ser delegada e
subdelegada, nos termos do n 5 do art 10.
Artigo 31
(Autorizao de despesas fora da gesto corrente)
A autoriza o de actos que excedam o mbito da gest o corrente compete ao Governo, em
fun o dos valores que vierem a ser definidos por lei.
Artigo 32
(Duplo cabimento)
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Artigo 38
(Liquidao)
1. A liquida o o acto pelo qual a administra o financeira determina o montante exacto da
obriga o assumida aps constata o do servio feito e comprova o direito do benefici rio,
tendo por base um ttulo por este apresentado.
2. A cada despesa liquidada atribudo um n mero de cdigo que servir para a sua
identifica o.
3. Cada liquida o deve ser devidamente registada segundo normas gerais da contabilidade
p blica definidas por este diploma e complementadas por portaria do membro do Governo
respons vel pelas Finanas.
Artigo 39
(Competncia do controlador financeiro)
1. O controlador financeiro procede fiscaliza o da correc o jurdico-financeira, nos
termos do artigo 9.
2. Salvo o disposto nos artigos 34 e 35, nenhuma ordem de pagamento pode ser emitida
sem o visto pr vio do controlador financeiro.
Artigo 40
(Requisitos do benefici rio)
1. As pessoas jurdicas ou empresas benefici rias dalgum pagamento por parte da
administra o financeira p blica ter o de estar regularmente inscritas na administra o
tribut ria e ter o correspondente n mero de identifica o fiscal.
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Artigo 41
(Meios de pagamento)
Os meios de pagamento a emitir pela administra o financeira p blica s o o cheque do
Tesouro, a transferncia banc ria ou outros aprovados por portaria do membro do Governo
respons vel pelas Finanas.
Artigo 42
(Compensao de crditos)
No caso de o credor ter dvida perante o Estado certificada por decis o judicial definitiva,
poder o servio proceder compensa o dos cr ditos, devendo por m a escritura o
contabilstica reflectir os cr ditos pelo seu valor bruto.
Artigo 43
(Prazos de pagamento)
Por portaria do membro do Governo respons vel pelas Finanas poder o ser fixados prazos
de pagamento a partir da assun o dos compromissos.
Artigo 44
(Despesas militares)
As regras relativas ao compromisso, liquida o e ordem de pagamento de despesas ligadas
ao armamento militar do Estado, dever o ser estabelecidas por portaria conjunta dos
membros do Governo respons veis pelas Finanas e pela Defesa, em obedincia aos
princpios definidos neste diploma.
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Artigo 45
(Despesas de pequeno montante)
1. Para a realiza o de despesas de pequeno montante podem ser constitudos fundos de
maneio em nome dos servios respectivos, nos termos que vierem a ser definidos por lei.
2. A competncia para a realiza o e pagamento de despesas por conta de fundo de maneio
cabe ao respons vel pelo mesmo.
Artigo 46
(Despesas em moeda estrangeira)
A realiza o de despesas em moeda estrangeira est sujeita ao cumprimento das
formalidades especiais constantes da legisla o cambial.
Artigo 47
(Despesas de anos anteriores)
1. As despesas dos anos anteriores devidamente registadas ser o satisfeitas por conta do
oramento em vigor na data do pagamento.
2. aplic vel o regime geral previsto na lei civil para a prescri o, sua suspens o e
interrup o, salvo se prazos mais curtos n o resultarem da lei.
Artigo 48
(Restituies)
1. Devem ser restitudas as importncias que tiverem dado entrada nos cofres do Estado
sem direito a essa cobrana.
2. Se as receitas tiverem sido cobradas por meios coercivos, devem restituir-se tamb m as
custas dos respectivos processos.
3. O direito restitui o prescreve no prazo de cinco anos a partir da entrada nos cofres do
Estado das respectivas quantias, salvo se for legalmente aplic vel prazo mais curto.
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4. aplic vel o regime geral previsto na lei civil para a suspens o e interrup o da
prescri o.
SEC O IV OPERA ES DE TESOURARIA
Artigo 49
(Noo)
1. S o operaes de tesouraria os movimentos excepcionais de fundos nas
contas financeiras do Tesouro que n o se encontrem sujeitos disciplina
oramental bem como as restantes operaes escriturais com eles relacionados.
2. As operaes de tesouraria s o activas e passivas, correspondendo as
activas entrada de fundos e as passivas sada de fundos nas contas
financeiras do Tesouro
Artigo 50
(Finalidades)
As operaes de tesouraria tm por finalidade:
a) Antecipar receitas oramentalmente previstas que se espera
cobrar durante o ano;
b) Colocar junto de instituies, designadamente do sistema
banc rio ou afins, eventuais disponibilidades de tesouraria;
c) Assegurar a gest o de fundos a cargo do servio do Tesouro.
Artigo 51
(Proibio)
1. Salvo o disposto no n mero seguinte, proibido o pagamento de quaisquer
despesas por operaes de tesouraria.
2. Podem ser realizadas operaes de tesouraria previstas na lei a ttulo
provisrio e por antecipa o, garantindo-se no entanto a sua regulariza o e
imputa o s contas oramentais.
Artigo 52
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(Competncia)
1. Compete exclusivamente ao membro do Governo respons vel pelas Finanas autorizar e
ordenar a realiza o de qualquer opera o de tesouraria.
2. Compete ao servio do Tesouro P blico a execu o das operaes de
tesouraria.
CAPTULO III
REGIME EXCEPCIONAL - FUNDOS AUT NOMOS E
INSTITUTOS P BLICOS DOTADOS DE AUTONOMIA
ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
Artigo 54
( mbito)
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Artigo 57
(Autonomia patrimonial)
1. Os servios e entidades referidos no artigo 54 dispem de autonomia patrimonial.
2. O patrimnio constitudo pelos bens, direitos e obrigaes recebidos ou adquiridos para
o exerccio da sua actividade.
3. A aliena o de bens e a realiza o de despesas de capital ser o objecto de
regulamenta o pelos respectivos estatutos.
4. Poder o ainda os servios e entidades referidos no artigo 54 administrar bens do domnio
p blico ou privado do Estado que lhes forem afectos nos termos da lei.
Artigo 58
(Receitas)
1. S o receitas prprias dos servios e entidades referidos no artigo 54 :
a) As receitas provenientes da sua actividade especfica;
b) O rendimento de bens prprios e bem assim o produto da sua aliena o;
c) As doaes, heranas e legados que lhes sejam destinados;
d) Quaisquer outros rendimentos que por lei ou contrato lhes devam pertencer.
2. As receitas prprias s o classificadas e distribudas de acordo com o Classificador
Econmico, nos termos do n 1 do artigo 15.
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Artigo 61
(Organizao, gesto e controlo)
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Artigo 62
(Prestao de contas)
1. A presta o de contas opera-se, com as devidas adaptaes, nos termos da Sec o IV
do Captulo VII.
2. O relatrio de actividades do rg o de gest o dever proporcionar uma vis o clara da
situa o econmica e financeira relativa ao exerccio, espelhando a eficincia na utiliza o
dos meios afectos prossecu o dos seus fins e a efic cia na realiza o dos objectivos
propostos.
3. Os documentos de presta o de contas ser o remetidos ao servio da Contabilidade
P blica, nos prazos legalmente previstos.
4. A n o apresenta o de contas poder dar lugar n o libera o de fundos provenientes
do Oramento do estado.
Artigo 63
(Aplicao de normas do regime geral)
S o aplic veis aos fundos autnomos, estabelecimentos p blicos, servios personalizados,
fundaes p blicas e quaisquer outras entidades dotadas de autonomia administrativa e
financeira, com as devidas adaptaes, as normas sobre os servios autnomos, dotados de
autonomia administrativa, em tudo o que n o esteja especialmente regulado neste captulo.
CAPTULO IV
TESOURO P BLICO
Artigo 64
(Contedo)
Constituem o Tesouro P blico todos os recursos financeiros do Estado resultantes tanto das
operaes oramentais como das operaes de tesouraria.
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Artigo 65
(Servio do Tesouro Pblico)
1. Sem prejuzo do disposto em lei ou regulamento, compete ao servio do Tesouro P blico
nomeadamente:
a) administrar o sistema de caixa nica da Administra o Central, dando ao BCV, sem
prejuzo da autonomia deste, as orientaes que se mostrarem pertinentes;
b) executar e centralizar as operaes de tesouraria;
c) gerir a dvida p blica e proceder ao reembolso dos respectivos ttulos, enquanto n o
for criada a entidade referida no n 2 do artigo 75;
d) guardar e conservar os ttulos e valores da Administra o Central a seu cargo;
e) coordenar o funcionamento e exercer supervis o t cnica sobre todas as unidades ou
servios de tesouraria do sector p blico;
f) programar a tesouraria, anual e peridica, e realizar o seguimento e sua avalia o,
sem prejuzo do disposto no artigo seguinte;
g) centralizar a cobrana das receitas da Administra o Central, distribu-las, nos termos
da lei e da programa o financeira, e proceder ao pagamento de todas as despesas
resultantes da execu o do Oramento do Estado;
h) elaborar e actualizar as reconciliaes banc rias;
i) elaborar os relatrios de gest o da tesouraria.
2. O Servio do Tesouro P blico ainda respons vel:
a) pela cobrana das ordens de recebimento enviadas pelo servio ordenador, dos
proveitos originados por contrato e dos demais proveitos dos organismos
p blicos, previstos na lei;
b) pelo pagamento de todas as despesas originadas por ordens de pagamento
emitidas pelo servio ordenador, pelas operaes de tesouraria e pela
conserva o do arquivo relativo s operaes do fluxo de tesouraria.
Artigo 66
(Programao anual da tesouraria)
A elabora o do programa anual da tesouraria realizada conjuntamente pelos servios do
Tesouro e do Planeamento e pelo Banco de Cabo Verde.
Artigo 67
(Composio)
Funcionam como agentes do Tesouro P blico todos os servios e organismos que
arrecadem receitas p blicas ou procedam a pagamentos em conformidade com a lei e
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Artigo 68
(Disposio de fundos)
O Tesouro P blico pode dispor dos fundos sua guarda at percentagem permitida em
cada ano por decreto-lei de execu o oramental, mantendo-se sempre a sua capacidade
de resposta s solicitaes feitas pelas entidades referidas no artigo 54 titulares das contas
nele abertas.
Artigo 69
(Ttulos do tesouro)
Para fazer face a dificuldades de tesouraria, pode o Tesouro emitir ttulos de tesouro, nos
limites previstos no n 3 do art 80.
CAPTULO V
PATRIM NIO P BLICO
Artigo 70
(Composio e gesto)
1. Constituem o domnio p blico do Estado os bens consagrados na Constitui o da
Rep blica e o domnio privado os bens definidos por lei.
2. A gest o, coordena o e fiscaliza o dos bens dos domnios p blico e privado do Estado
regem-se pela legisla o sobre a mat ria.
Artigo 71
(Servio do Patrimnio Pblico)
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Artigo 72
(Inventariao e avaliao)
1. As regras relativas elabora o do invent rio, classifica o, avalia o dos bens
patrimoniais, defini o das categorias e das taxas de amortiza o a serem aplicadas s o
estabelecidas por regulamento.
2. Os bens figurar o pelos respectivos valores de incorpora o primitiva sendo
sucessivamente actualizados em fun o das avaliaes efectuadas.
Artigo 73
(Nulidade)
S o nulos os actos de aliena o do patrimnio p blico que lesem de forma objectiva os
superiores interesses do Estado, sem prejuzo da responsabilidade das pessoas que os
realizarem.
CAPTULO VI
CRDITO P BLICO
SEC O I DISPOSI ES GERAIS
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Artigo 74
(Composio)
Constituem o cr dito p blico a dvida p blica activa e a dvida p blica passiva.
Artigo 75
(Servio do Crdito Pblico)
1. Compete ao servio do Cr dito P blico nomeadamente:
a) registar e actualizar o stock do cr dito p blico;
b) calcular os encargos relativos aos ttulos do tesouro, nomeadamente o principal, os juros
e as comisses;
c) gerir o mdulo do cr dito p blico;
d) elaborar o relatrio de gest o do cr dito p blico;
e) disponibilizar extractos individualizados da posi o do stock da dvida p blica activa e
passiva;
f) manter o arquivo do cr dito p blico.
2. Poder ser criado um organismo que se encarregue da gest o do cr dito p blico, cuja
competncia ser definida por lei da sua cria o.
Artigo 76
(Obrigatoriedade de publicitao)
A situa o do cr dito p blico objecto de publicita o semestral no Boletim Oficial e em
meios electrnicos.
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Artigo 84
(Operaes especiais)
As operaes do Banco Central com vista a garantir a estabilidade monet ria e cambial
est o sujeitas a lei especial.
CAPITULO VII
SISTEMA DE CONTABILIDADE
SEC O I DISPOSI ES GERAIS
Artigo 85
(Objectivos e mbito da contabilidade)
1. O Sistema da Contabilidade P blica integra um conjunto de princpios, rg os, normas e
procedimentos t cnicos com a finalidade de:
a) Registar sistematicamente todas as operaes que afectam ou podem afectar a
situa o econmico financeira e patrimonial dos organismos;
b) Processar e produzir informa o financeira para a tomada de decis o dos
respons veis da condu o das finanas p blicas e para terceiros interessados;
c) Apresentar as informaes contabilsticas e os respectivos documentos de apoio
ordenados de forma a facilitar as tarefas de controle e auditoria interna ou externa.
2. A contabilidade abrange as reas oramental, financeira, patrimonial e contingencial,
podendo haver uma contabilidade analtica em fun o da natureza e especifidades prpria de
cada organismo p blico.
3. A contabilidade p blica, para cada organismo e de forma consolidada, organiza-se de
modo a permitir:
a) O conhecimento e o controle das operaes de execu o oramental e da movimenta o
financeira;
b) O conhecimento da situa o patrimonial;
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Artigo 86
(Caractersticas da contabilidade)
A contabilidade p blica assume as seguintes caractersticas:
a) nica, uniforme e aplic vel a todos os organismos, sem prejuzo de especificidades
prprias de cada um;
b) O registo dos movimentos contabilsticos em contas patrimoniais e de resultados
apropriadas efectuado a partir de actos correspondentes de execu o do
oramento, de operaes de tesouraria e de operaes diversas, garantindo desse
modo o princpio do registo nico e da automatiza o dos registos
c) Baseia-se em requisitos, princpios e normas contabilsticos geralmente aceites
aplic veis ao sector publico.
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Artigo 87
(Mtodo de escriturao)
1. As operaes contabilsticas s o escrituradas pelo m todo das partidas dobradas em
subordina o do Plano Nacional de Contabilidade P blica (PNCP).
2. O Plano Nacional de Contabilidade P blica ter em considera o o Plano Nacional de
Contabilidade para as empresas.
Artigo 88
(Suporte inform tico)
O suporte inform tico que sustenta o sistema de contabilidade p blica dever ser
uniformemente utilizado pelos servios p blicos e garantir a coerncia, exactid o e
automatismo nos registos das diversas operaes contabilsticas, estabelecendo a
concordncia entre os diferentes nveis de informa o detalhados e consolidados.
Artigo 89
(Publicitao das informaes)
1. Os instrumentos demonstrativos de gest o financeira devem ser objecto de divulga o
peridica, nomeadamente atrav s de meios electrnicos de acesso p blico.
2. A periodicidade da publicita o das informaes financeiras fixada por lei ou
regulamento.
Artigo 90
(Arquivo)
1. Todos os actos de gest o oramental, financeira ou patrimonial devem ser suportadas por
peas justificativas previstas na nomenclatura que comprove a opera o e seu registo na
contabilidade.
2. As peas justificativas das operaes servir o de justifica o das receitas, despesas,
operaes de tesouraria, operaes financeiras e patrimoniais sobre que incidir a Conta
Geral do Estado e o respectivo parecer do Tribunal de Contas.
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Artigo 93
(Contabilidade geral)
1. A contabilidade geral o sistema que produz as informaes contabilsticas sobre a
situa o econmica, financeira, patrimonial e contingencial dos servios p blicos e suas
relaes com o exterior e permite a determina o dos resultados do exerccio.
2. A contabilidade geral compreende:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
As operaes de tesouraria;
As operaes com existncias;
As operaes com terceiros;
Os movimentos do patrimnio;
Os valores de explora o;
Os movimentos de contingncia.
Artigo 94
(Contabilidade analtica)
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Artigo 96
(Mdulo de terceiros)
O mdulo de terceiros regista de forma detalhada e individualizada todas as operaes
derivadas de relaes devedoras e credoras com terceiros e tem por objecto a produ o de
informaes que permitam o conhecimento, acompanhamento e controlo da situa o dos
contribuintes utentes e clientes e a dvida p blica activa e passiva.
Artigo 97
(Mdulo de existncias)
O mdulo de existncias tem por objecto o registo, conhecimento, acompanhamento e
controlo de todo o movimento de existncias adquiridas ou produzidas pelos servios
p blicos com o objectivo de venda ou utiliza o prpria no curso normal de suas
actividades.
Artigo 98
(Mdulo de imobilizado)
1. O mdulo de imobilizado tem por objecto o registo, conhecimento, acompanhamento e
controlo dos movimentos de bens de investimentos.
2. O mdulo de imobilizado permite:
a) A organiza o do cadastro;
b) a elabora o do invent rio;
c) o apuramento do valor dos bens de investimento;
d) a obten o de informaes sobre as alteraes patrimoniais, nomeadamente os
acr scimos e as diminuies dos bens de investimento ocorridos durante o exerccio;
e) a obten o de informa o sobre as quotas de amortiza o do exerccio e acumuladas.
3. A avalia o e a reavalia o dos bens de investimentos s o realizadas segundo crit rios
fixados pelo membro do Governo respons vel pelas Finanas.
Artigo 99
(Mdulo de recursos humanos)
O mdulo de recursos humanos permite o processamento e o c lculo de todas as r bricas
de despesas com o pessoal ao servio da Administra o P blica.
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Artigo 100
(Mdulo de contingncias)
O mdulo de contingncias tem por objecto o conhecimento, acompanhamento e o controlo
das responsabilidades resultantes de avales e demais garantias prestadas pelo Estado que
possam afectar mediata ou indirectamente o seu patrimnio.
Artigo 101
( rgos da Contabilidade Pblica)
1. S o rg os da Contabilidade P blica a Comiss o Nacional de Normaliza o
Contabilstica e o Servio de Contabilidade P blica.
2. Os rg os da Contabilidade P blica s o os principais rg os respons veis pelo normal
funcionamento do Sistema da Contabilidade P blica e pela correc o t cnica da Conta
Geral do Estado.
Artigo 102
(Comisso Nacional de Normalizao Contabilstica)
1. Compete Comiss o Nacional de Normaliza o Contabilstica:
a) Propor as normas de contabilidade p blica e a metodologia contabilstica adequada para
todo o sector publico nacional;
b) Propor a periodicidade, estrutura e caracterstica dos sistemas de contabilsticos e
financeiros a produzir pelos organismos p blicos;
c) Actualizar os sistemas contabilsticos em fun o da sua natureza, caractersticas
operativas e necessidades de informa o dos organismos p blicos;
d) Assessorar e assistir, tecnicamente a todas as entidades do sector p blico nacional na
implementa o das normas e metodologias que produzirem.
2. A composi o da Comiss o Nacional de Normaliza o Contabilstica definida pelo
diploma de aprova o do Plano Nacional de Contabilidade.
2. O funcionamento e a designa o dos membros da Comiss o Nacional de Normaliza o
Contabilstica s o definidos por portaria do membro do Governo respons vel pelas
Finanas.
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Artigo 103
(Servio da Contabilidade Pblica)
Compete ao Servio da Contabilidade P blica zelar pela disciplina na execu o oramental
e pela correc o formal dos registos contabilsticos, devendo nomeadamente:
a) Conferir, validar e alterar, com base em justificativos originais, os registos contabilsticos,
de natureza provisria, efectuados pelos servios autnomos;
b) Coordenar o sistema de contabilidade vigente na administra o, consolidando dados de
todas as entidades, realizando operaes de ajuste e de fecho necess rias e produzir
anualmente os estados contabilsticos financeiros para serem disponibilizados
publicamente;
c) Elaborar as contas econmicas do sector p blico, de acordo com o sistema de contas
nacional;
d) Remeter Inspec o Geral de Finanas e ao Tribunal de Contas os casos de violaes
constatadas de disposies legais;
e) Solicitar Inspec o Geral de Finanas a realiza o da inspec o ou auditoria a que se
refere o n. 2 do art. 56;
f) Propor aos rg os competentes a substitui o dos reiterados infractores;
g) Coordenar e gerir a parte t cnico-inform tica referente contabilidade p blica que
compe o sistema integrado de gest o financeira.
SEC O III
EXERCCIO FINANCEIRO
Artigo 104
(Exerccio financeiro)
O exerccio financeiro do sector p blico administrativo comea no primeiro dia de Janeiro e
termina no ltimo dia de Dezembro de cada ano.
40
Artigo 105
( mbito)
1. Pertencem ao exerccio financeiro:
a) todas as receitas p blicas, fiscais e n o fiscais, nele liquidadas;
b) todas as despesas nele liquidadas;
c) todas as operaes de tesouraria feitas as longo do ano bem como as
operaes de regulariza o.
2. Consideram-se restos a pagar as despesas liquidadas mas n o
pagas at ao dia 31 de Dezembro, distinguindo-se as operaes oramentais das
operaes de tesouraria.
3. A execu o oramental tem por base o regime puro de caixa, considerando no perodo
financeiro como receitas as entradas efectivas e como despesas as sadas efectivas, de
modo a que o resultado oramental corresponda diferena entre entradas e sadas de
caixa.
4. O resultado econmico corresponde diferena entre as receitas e as despesas
liquidadas, tendo por base o regime do exerccio.
SEC O IV
PRESTA O DE CONTAS
Artigo 106
(Demonstrativos da Gesto)
1. Os resultados de gest o dos servios com autonomia administrativa e fundos
autnomos e institutos p blicos ser o enviados ao Servio de Contabilidade P blica mensal
e trimestralmente atrav s de balancetes, e, anualmente, mediante balanos e
demonstra o de resultados completados por anexos analticos das operaes.
2. Sem prejuzo do referido no n mero anterior, a gest o poder ser acompanhada
mensalmente atrav s de demonstrativos parciais organizados e consolidados pelo Servio
da Contabilidade P blica.
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3.
a)
b)
c)
d)
CAPITULO VIII
SISTEMA DO CONTROLO DA GEST O FINANCEIRA
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SEC O I
DISPOSI ES GERAIS
Artigo 109
(Sistema de controlo)
As diversas formas do controlo financeiro no seio da Administra o P blica e do Estado na
sua globalidade integram um sistema de controlo integrado, harmnico e complementar, sem
prejuzo da autonomia dos diversos rg os dele encarregados, que incide sobre a execu o
oramental e as operaes de tesouraria.
Artigo 110
(Objectivos gerais e formas de controlo)
1. O controlo financeiro tem por objectivos gerais a aprecia o da conformidade legal e da
regularidade financeira bem como da economia, eficincia e efic cia da gest o numa vis o
da melhoria da organiza o e actividade da Administra o P blica.
2. A gest o oramental de todos os servios, fundos e institutos p blicos abrangidos pelo
presente diploma est sujeita s seguintes formas de controlo:
a) Autocontrolo pelos rg os competentes dos prprios servios, fundos e institutos p blicos
e em particular pelo controlador financeiro;
b) Controlo interno, sucessivo e sistem tico, designadamente atrav s de auditorias, por
rg os especializados da Administra o, para al m do prprio Minist rio das Finanas, nos
termos dos artigos 114 a 118;
c) Controlo externo, nos termos dos artigos 119 a 122.
3. Cada departamento governamental elaborar anualmente um relatrio anual de
actividades e gest o que englobar todos os servios e organismos que o integram, tanto os
com autonomia administrativa como os com autonomia administrativa e financeira e que
servir de base elabora o da Conta Geral do Estado.
Artigo 111
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Artigo 112
(Dever de colaborao)
Todos os servios da Administra o P blica est o sujeitos ao dever de colabora o para
com os rg os de fiscaliza o encarregues tanto do controlo interno como do externo.
SEC O II
AUTO-CONTROLO
Artigo 113
(Competncia)
O auto-controlo exercido pelos ordenadores e pelos controladores financeiros.
SEC O III
CONTROLO INTERNO
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Artigo 114
( mbito do controlo interno)
1. O controlo interno exercido sobre todas as unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicial do Estado.
2. Os servios especializados existentes ou que venham a existir nos departamentos
governamentais e que se encarreguem do controlo interno devem ser devidamente
capacitados.
3. Os rg os do controlo interno devem ser tecnicamente independentes.
4. Est o sujeitos ao controlo interno:
a) os servios ordenadores e do Tesouro P blico bem como agentes ou gestores que
arrecadem receitas resultantes da execu o oramental ou de operaes de
tesouraria ou que tenham sob sua guarda ou administra o bens, numer rios ou
outros valores p blicos;
b) os servidores do Estado, servios e fundos autnomos e dos institutos p blicos que
derem causa a perda, extravio, dano ou destrui o de bens, numer rios ou outros
valores pelos quais respondam;
c) as entidades privadas benefici rias de transferncias p blicas.
Artigo 115
(Objectivos especficos)
O controlo interno, sucessivo e sistem tico da gest o, designadamente atrav s de
auditorias, obedecer de um modo geral aos seguintes objectivos:
a) criar as condies indispens veis para assegurar a efic cia ao controlo externo;
b) verificar a regularidade na cobrana da receita bem como na realiza o das
despesas abarcando os aspectos econmicos, financeiros, patrimoniais e
contingenciais;
c) acompanhar a execu o dos oramentos e dos programas de trabalho;
d) avaliar os resultados alcanados da execu o de programas e projectos tendo por
base os crit rios de economia, efic cia e eficincia;
e) verificar a fidelidade dos agentes respons veis por bens, numer rios e valores.
Artigo 116
( rgos de controlo interno)
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SEC O IV
CONTROLO EXTERNO
Artigo 119
(Controlo poltico)
1. O controlo poltico da actividade financeira do Estado compete Assembleia Nacional e
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas.
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2. A Conta Geral do Estado apreciada e julgada pela Assembleia Nacional aps a emiss o
do correspondente parecer pelo Tribunal de Contas.
3. O parecer do Tribunal sobre a Conta Geral do Estado simultaneamente enviado ao
Presidente da Assembleia Nacional e ao Primeiro Ministro e tornado p blico,
nomeadamente atrav s da sua publica o no Boletim Oficial.
Artigo 120
(Controlo jurisdicional)
O controlo jurisdicional da actividade financeira do Estado compete ao Tribunal de Contas.
Artigo 121
(Dever de colaborao)
1. Os rg os de fiscaliza o encarregues do controlo interno, nomeadamente as inspecesgerais, est o sujeitos a um dever especial de colabora o com o Tribunal de Contas.
2. O dever de colabora o referido no n mero anterior compreende:
a) a comunica o pr via ao Tribunal dos seus programas, anuais e plurianuais, de
actividades e respectivos relatrios de actividades;
b) o envio dos relatrios das suas aces sempre que tenham interesse para a ac o do
Tribunal;
c) a realiza o de aces de fiscaliza o a solicita o do Tribunal.
Artigo 122
(Auditoria externa)
1. O controlo externo pode ainda ser exercido atrav s de auditorias realizadas por empresas
especializadas que ser o previamente seleccionadas mediante concurso p blico.
2. Compete ao Governo, atrav s do membro do Governo respons vel pelas Finanas,
solicitar a realiza o de auditorias externas.
CAPTULO IX
RESPONSABILIDADES
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Artigo 123
(Responsabilidade financeira)
1. O n o cumprimento do disposto neste diploma pode determinar responsabilidade
financeira, nos termos da lei aplic vel.
2. O n o cumprimento reiterado do dever de colabora o a que se refere este diploma faz o
infractor incorrer em responsabilidade financeira sancionatria, nos termos do art 35 da Lei
n 84/IV/93, de 12 de Julho.
3. A responsabilidade financeira prescreve no prazo de dez anos a contar da ocorrncia dos
factos que lhe d o origem.
Artigo 124
(Responsabilidade civil)
1.
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CAPITULO X
NORMAS FINAIS E TRANSIT RIAS
Artigo 127
(Criao de rgos do controlo interno)
Enquanto n o forem criados e n o estiverem em funcionamento os rg os a que se refere o
n. 2 art. 114 e o n. 2 do art. 116, o controlo interno da Administra o P blica ser
exercido pela Inspec o Geral de Finanas.
Artigo 128
(Informatizao e formao)
1. A reforma da contabilidade p blica baseia-se na informatiza o de um sistema integrado
de gest o da Administra o P blica bem como na forma o do pessoal nela envolvido.
2. Os servios e organismos existentes dever o prosseguir e concluir em prazo razo vel a
informatiza o do seu sistema de contabilidade e a forma o do seu pessoal com o apoio
t cnico de servio especializado no mbito da reforma da administra o financeira do
Estado.
Artigo 129
(Revogao)
1. S o revogados o Regulamento Geral da Fazenda de 1901 e todos os diplomas que
sucessivamente lhe introduziram alteraes.
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