Universidad Nacional del Litoral

Facultad de Humanidades y Ciencias

Ctedra: Teora de los partidos polticos y los
sistemas electorales
Docentes: Lilia Puig Rodolfo Grippo Rodrigo
Mller
Estudiante: Leandro Wolkovicz
2014

Wolkovicz, Leandro

Fachadas y trastiendas: la reforma del Cdigo Penal y los medios masivos de

comunicacin
Durante el ao 2012, la presidenta constituy una comisin que tuvo a su cargo la
elaboracin de un anteproyecto de reforma del Cdigo Penal, con el objeto de adaptar al
mismo a las caractersticas propias de los tiempos que corren, adems de volver a dotarlo
de la coherencia que hubo perdido luego de sucesivas reformas. La comisin estuvo
integrada por juristas que adems contaran con una destacada trayectoria poltica: el juez de
la Corte Suprema Eugenio Ral Zaffaroni, la ex diputada Mara Elena Barbagelata (Frente
Amplio Progresista), el ex camarista federal Len Arslanin, el diputado Federico Pinedo
(PRO), y el entonces diputado Ricardo Gil Lavedra (Unin Cvica Radical). Esta
conformacin plural responda a un claro objetivo: representar a los principales partidos del
arco poltico nacional, para que el proyecto de reforma contara con el mayor consenso
posible.
En febrero de 2014, el anteproyecto de reforma del Cdigo Penal fue presentado en
sociedad. Entre otras tantas modificaciones, reducira las penas para un nmero importante
de delitos, despenalizara el consumo de estupefacientes, etc. Pero el problema de los
consensos relativos en democracia es que siempre dejan afuera a alguien, que casi por
seguro acusar la existencia de acuerdos espurios detrs del pretendido consenso. En este
caso, se trata de Sergio Massa, cuyo partido (el Frente Renovador), no form parte de la
comisin. Esto es as ya que el mismo entr en escena recin en las elecciones de 2013,
obteniendo un nmero importante de votos y adquiriendo una centralidad creciente en la
poltica nacional. Cabe aclarar que el Frente Renovador es un espacio de centroderecha
compuesto, en su mayora, por ex integrantes del Frente para la Victoria, de la presidenta
Cristina Fernndez.
Apenas fue presentado en sociedad, el proyecto cont con la acrrima oposicin de
Sergio Massa y su partido. En su pgina de facebook, el dirigente declara la sociedad nos
pide firmeza en polticas de prevencin y certezas en la lucha contra la impunidad y
aparece un Cdigo que rebaja las penas. Nuestra propuesta es "el que las hace las paga" y
no un mensaje confuso que tiende a bajar las penas. Qu estrategia se propone llevar
adelante para oponerse a este proyecto? Con un fuerte nfasis en la difusin a travs de las
redes sociales y los medios masivos de comunicacin, el diputado est organizando una
juntada de firmas (una supuesta iniciativa popular) para demostrar el presunto grado de
oposicin que este proyecto genera en la sociedad. Al mismo tiempo, a travs de su sitio,
http://noalnuevocodigopenal.org/ se califica al anteproyecto de reforma como un premio
para narcotraficantes, asesinos, violadores, contrabandistas, torturadores, ladrones, etc.,
puesto que reduce las penas de 146 delitos.
De esta manera, podemos decir que Sergio Massa se ha adueado, en este caso, de
la iniciativa discursiva (Raiter, 1999). Esto es as ya que, debido al gran impacto meditico

Wolkovicz, Leandro

que esta campaa logr, incluso los partidos que formaron parte de la comisin
reformadora relativizaron su apoyo al anteproyecto, declarando que el contexto actual no es
el apropiado para una reforma de tal tenor. Es decir, modificaron su postura inicial ante la
reforma, frente la presunta evidencia de que la opinin pblica se opona a la misma.
Varios rasgos son llamativos del fenmeno recin expuesto. En primer lugar, vemos
que el debate poltico y meditico se suscit en la sociedad mucho antes de que el proyecto
fuera efectivamente presentado en el parlamento. Esto nos puede sugerir que en nuestras
democracias contemporneas el debate parlamentario suele ser apenas ms que una mera
fachada: la verdadera batalla se libra en otro campo, ya sea a nivel de la opinin pblica o
en la trastienda de las negociaciones entre partidos polticos.
Por otra parte, se evidencia que las formalidades institucionales no son efectivas a
nivel meditico. Una iniciativa popular como la que propone Massa es inconstitucional: la
Carta Magna establece que las mismas nunca pueden ser referidas a cuestiones penales. Lo
importante, entonces, no es dar la batalla en las instituciones, sino generar un impacto en la
opinin pblica.
En tercer lugar, y este aspecto quizs sintetice a los dos anteriores, resulta llamativo
cmo los partidos salieron a modificar su postura ante un cambio de la opinin pblica. Los
programas partidarios y las doctrinas ideolgicas pierden peso frente a la inexorable
materialidad de las encuestas de opinin.
En estas pocas en que reina la videopoltica (Sartori, 1997), y el cmo y el cundo
superan al qu, parece cumplirse la aseveracin de Maquiavelo: la verdad y la mentira nos
resultan esquivas, y la poltica se trata, ni ms ni menos, que de la percepcin.
Bibliografa

Raiter, Alejandro (1999) Lingstica y poltica. Buenos Aires, Editorial Biblos.

Sartori, Giovanni (1997) Homo videns. La sociedad teledirigida. Buenos Aires,
Editorial Taurus.

Wolkovicz, Leandro