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Gilles CAPON
Patrick DUCHEN
Lopold GILLES
Manon VIGOUREUX
novembre 2013
www.credoc.fr
N 294
Source : Insee Premire N1342, Mars 2011 : Le tiers secteur , un acteur conomique important
Une rcente tude de lObservatoire National de lESS ayant point le nombre important de dparts
en retraite anticips lhorizon 2020, (plus de 600 000 salaris concerns, soit plus dun quart des
effectifs du secteur), le ministre dlgu l'conomie Sociale et Solidaire souhaite aujourdhui
disposer dlments prcis de connaissance des caractristiques des emplois du secteur et des
volutions attendues, afin de mettre en uvre des politiques de soutien cibles sur les emplois
prennes et de qualit. Cest dans ce cadre que le CRDOC a t sollicit afin de proposer une
dmarche dtude permettant de disposer dlments dinformation et dorientation. Nos travaux se
dcomposent en deux phases complmentaires : une premire phase permettant de quantifier
lemploi dans lESS (par segment et mtier notamment), puis une deuxime phase qualitative afin de
complter les estimations chiffres de la premire phase : profils des intervenants du secteur,
niveaux de qualification attendus, pratiques de gestion des ressources humaines, facteurs
dvolution (rglementation, volution des besoins, financement)...
Outils, mthodologie
Lobjectif de cette premire phase est de fournir une quantification des caractristiques et des
volutions rcentes de lemploi dans le champ de lconomie Sociale et Solidaire. Pour cela nous
avons utilis deux sources de donnes :
1) Lenqute Besoins en Main-duvre
Ralise par le CRDOC pour PLE EMPLOI depuis une dizaine dannes, cette enqute fournit les
intentions dembauche des entreprises franaises lhorizon dun an (intentions exprimes en fin
danne N pour lanne N+1). Ces intentions sont exprimes par mtier (200 mtiers recenss) et
sont disponibles par secteur dactivit, par taille dentreprise, par structure (associations,
coopratives) et par bassin demploi. Lenqute permet ainsi dextraire les projets de recrutement
exprims par les entreprises du champ de lESS, afin dune part de les quantifier et dautre part de les
qualifier du point de vue des mtiers exprims.
2) Lenqute Emploi
Cette enqute de lINSEE permet de caractriser les emplois (ge, sexe, niveau de formation, type de
contrat, temps partiel/temps complet, anciennet, multi-activit), selon le type de structure et de
segment de lESS.
Ces deux enqutes (enqute Emploi et BMO) se compltent donc : lenqute Emploi permet de
comprendre les volutions de lemploi et de sa structure (segments vs mtiers), donc de travailler sur
des stocks demploi. A linverse, lenqute BMO fournit des informations sur les flux entrants
demploi (toujours par segment et mtier).
A lissue de cette phase de cadrage statistique, un approfondissement qualitatif sera effectu sur les
familles / secteurs dactivit / types de structures / mtiers considrs comme stratgiques du point
de vue :
-
Mthodologie
Lenqute BMO
Lanalyse des donnes fournies par cette enqute sur les 3 dernires annes, pour lESS, permet de
confirmer la stabilit des rsultats dans le temps, avec un volume de projets de recrutement annuel
compris entre 150 000 et 170 000, une relative stabilit dans la structure des rponses par segment
ainsi que dans la liste des principaux mtiers recherchs.
Partant de ce constat de stabilit temporelle, nous avons men nos travaux uniquement partir des
rsultats de lenqute BMO 2012 afin de travailler sur les donnes les plus rcentes.
Lenqute BMO2012 a port sur 1,5 million tablissements au niveau national toutes activits
conomiques confondues dont 40 000 tablissements de lESS rpondants. Sur ces 40 000
rpondants, un quart se dclare recruteur en 2012. Notre base danalyse porte donc sur 10 000
tablissements recruteurs rattachs lESS, et garantit ainsi la fiabilit des rponses.
Les donnes disponibles dans lenqute BMO 2012 fournissent dune part le nombre de projets de
recrutement (annoncs pour 2012) par mtier, et ce pour chaque tablissement recruteur, et dautre
part des informations sur le niveau de difficults de recrutement gnralement rencontr, ainsi que
sur le caractre saisonnier des embauches envisages. Ces informations concernent tous les types de
postes.
Nous mobilisons galement lenqute BMO complmentaire, ralise - en mme temps que
lenqute principale - auprs de 19 000 tablissements, dont 1 900 appartenant au champ de lESS.
Elle est centre sur une description plus qualitative des difficults dembauche rencontres par les
employeurs, ainsi que sur les perspectives dactivit quils peroivent lhorizon dun an.
Lenqute Emploi
Il sagit dune enqute ralise par lINSEE en continu, de manire trimestrielle, en France
mtropolitaine. Elle vise observer la fois de manire structurelle et conjoncturelle la situation des
personnes sur le march du travail. Les questions portent sur l'emploi, le chmage, la formation,
l'origine sociale, la situation un an auparavant, et la situation principale mensuelle sur les douze
derniers mois. Linterrogation est faite au niveau de lindividu, partir dun chantillon de logements.
Cela permet de travailler sur un chantillon de 150 000 individus, toutes activits confondues, dont
10 000 salaris de lESS. L encore, lchantillon se rvle suffisant pour fournir une fiabilit des
rponses pour les traitements que nous avons raliss.
Elle permet de travailler sur les emplois en place dans lESS ( stocks demploi).
Prcautions mthodologiques
Nous avons vu que la taille des chantillons des enqutes utilises est suffisante pour garantir une
fiabilit des rsultats des niveaux agrgs.
Cependant les analyses sont parfois impossibles mener des niveaux trs dsagrgs : soussecteurs secondaires (de moindre poids conomique) de lESS, description mtier par mtier,
analyse rgionale fine. Ainsi, certains tris croiss (secteur vs mtiers), nont pu tre raliss faute
dchantillons suffisants.
Le champ de ltude
Nous avons travaill sur la population des 18-25 ans, en distinguant deux catgories selon le niveau
de qualification :
-
la population des non qualifis : sans diplme ou simplement avec le brevet des collges ;
la population des peu qualifis : un peu plus large, elle comprend la population
prcdente ainsi que les personnes possdant un BEP ou CAP.
Bac+2 dont
Bac+3 et au
bac general
paramedica
del
et pro.
l et social
ESS
< 25 ans
25-29 ans
30-39 ans
40-49 ans
50-59 ans
60 ans et plus
TOTAL
19 427
71 695
158 559
109 855
75 008
19 041
453 585
31 499
58 428
133 632
117 567
83 873
6 988
431 987
45 470
52 533
108 733
98 623
82 310
7 910
395 579
CAP BEP
sans
diplme
Brevet
28 695
34 234
93 906
185 642
148 237
9 807
500 520
11 415
8 603
25 253
50 223
49 660
2 881
148 035
16 319
20 357
56 927
105 409
117 044
13 898
329 954
TOTAL
152 824
245 850
577 010
667 320
556 131
60 524
2 259 660
Au total, dans lESS (donnes 2010), on estime environ 28 000 le nombre de jeunes non qualifis
(< 25 ans, sans diplme ou avec brevet uniquement), et 56 000 le nombre de jeunes peu qualifis
(en incluant les BEP-CAP).
NB : on remarque que les segments les plus importants quantitativement se situent parmi les
trentenaires et quadras les plus qualifis (tranche des 30-39 ans avec un niveau Bac +2 et plus), ainsi
que parmi les 40-59 ans avec un niveau CAP-BEP.
Les jeunes non/peu qualifis dans lESS, dans les associations et dans laction sociale
CAP BEP
ESS
ESS
Association
Association
Action sociale
Action sociale
< 25 ans
28 695
Brevet
11 415
sans
diplme
16 319
25-29 ans
34 234
8 603
20 357
< 25 ans
23 479
9 043
15 257
25-29 ans
30 842
7 034
17 683
< 25 ans
13 158
3 201
11 373
25-29 ans
18 632
4 266
13 582
Les jeunes non/peu qualifis sont particulirement concentrs dans les associations, et notamment
dans laction sociale :
-
les associations rassemblent 85% des jeunes peu qualifis, et 88% des jeunes non qualifis
(et, pour information, 93% des jeunes sans aucun diplme).
parmi elles, laction sociale reprsente 49% des jeunes peu qualifis, 53% des jeunes non
qualifis (et 70% des jeunes sans aucun diplme).
NB : il faut avoir en tte que malgr ces ratios, le poids des jeunes peu qualifis demeure
aujourdhui modeste dans lESS, avec 2,5 % du total des emplois de lESS, et 3,4% des emplois de
laction sociale.
Poids relatif des jeunes non/peu qualifis dans la population des salaris, par segment de lESS
action sociale
autres associations
culture loisir
education
Association hebergement restauration
sante
service entreprise
sport
ensemble des associations
cooperative agricole
cooperative autre
Cooperative cooperative credit
cooperative production
ensemble des coopratives
Fondation fondation
Mutuelle
mutuelle
ESS
Rappel Total Emplois
Total emploi
35,7%
11,8%
3,1%
14,3%
0,9%
5,6%
3,0%
3,0%
77,3%
3,8%
2,4%
7,2%
1,1%
14,5%
2,6%
5,6%
100%
2 259 660
Jeunes non
qualifis
52,6%
8,7%
2,9%
5,4%
1,6%
0,3%
6,2%
9,9%
87,6%
4,2%
3,0%
0,5%
2,1%
9,8%
1,8%
0,8%
100%
27 734
Ratio Non
qualifis
1,47
0,74
0,96
0,37
1,76
0,05
2,09
3,29
1,13
1,08
1,27
0,07
1,86
0,67
0,71
0,14
Au-del de la prdominance dans laction sociale, lorsquon mesure la rpartition des jeunes
peu/non qualifis par segment de lESS, on note une forte variabilit de ces proportions selon les
segments : davantage prsents dans le sport et les services aux entreprises que lensemble de la
population salarie de lESS (les ratios indiquent un poids 2 3 fois plus fort que pour la population
de lensemble des salaris), ils sont en revanche moins prsents (en proportion des autres mtiers)
dans lducation (ratios de 0,37 et 0,43), beaucoup moins dans la sant (ratio de 0,05 pour les non
qualifis), les coopratives de crdit (ratios de 0,07 et 0,03) et les mutuelles (ratios de 0,14 et 0,18).
Notre cible prsente une proportion dhommes plus importante, est davantage concentre dans
les Zones Urbaines Sensibles, travaille davantage temps partiel et se rvle bien plus en situation
de prcarit.
Si le poids des femmes est plus important dans lESS toutes populations confondues (68% de femmes
pour 32% dhommes), les proportions sont trs diffrentes pour notre cible (jeunes peu qualifis),
avec 52% dhommes.
On note une plus forte proportion de salaris de notre cible en Zone Urbaine Sensible que pour le
reste de la population (12% contre 5% en moyenne).
Le temps partiel est une des caractristiques de lESS (31% contre 23% dans lconomie en gnral).
Ce phnomne est encore renforc pour les jeunes peu qualifis (41%), et notamment dans les ZUS
o le temps partiel (51% des contrats) devance le temps plein (49%).
Caractre prenne des emplois selon les populations de lESS
ESS
Moins de 25 ans non qualifi
ESS non qualifi
ESS moins de 25 ans
ESS
Contrats "longs"
49%
84%
48%
86%
Contrats "courts"
51%
16%
52%
14%
Avec une proportion de contrats longs1 de 49%, donc 51% de contrats courts, les jeunes non
qualifis apparaissent trs nettement en situation de prcarit comparativement lensemble de la
population salarie de lESS. Ceci est avant tout un effet dge, et trs peu de qualification, comme
lillustre le tableau ci-dessus : la proportion de contrats courts est comparable quel que soit le niveau
de qualification (14% pour lensemble de la population contre 16% pour les salaris non qualifis),
mais augmente nettement pour les plus jeunes populations (14% pour lensemble de la population
contre 52% pour les moins de 25 ans).
Ce phnomne est trs fortement renforc dans les ZUS, avec 81% de contrats courts pour notre
cible (contre 52% toutes zones confondues).
Ces niveaux sont rapprocher de ceux constats globalement et par segment, dans les ZUS et hors
ZUS, fournis dans le tableau ci-dessous : on mesure quel point les jeunes non/peu qualifis, et
notamment en ZUS, sont en situation de prcarit, avec 3 fois plus de contrats courts que lensemble
des salaris de lESS en ZUS (81% contre 26%), et 5 fois plus que les salaris de lESS se trouvant hors
ZUS (81% contre 16%).
Contrat court/contrats longs par segment et type de zone
Non ZUS
ZUS
CDI, CDD et interim Contrats courts CDI, CDD et interim Contrats courts
de 2 ans ou plus
et apprentissage de 2 ans ou plus et apprentissage
action sociale
autres associations
ducation
ensemble des associations
ensemble des coopratives
ESS
87%
75%
77%
81%
91%
84%
13%
25%
23%
19%
9%
16%
79%
63%
79%
73%
79%
74%
21%
37%
21%
27%
21%
26%
Les contrats longs sont les CDI et les contrats CDD et dintrim de plus de 2 ans ; ces deux derniers tant trs
minoritaires, les contrats longs sont donc essentiellement composs de CDI. Lensemble des autres contrats sont considrs
comme courts , donc essentiellement les CDD de moins de 2 ans.
Employs de la comptabilit
Plombiers, chauffagistes
Agriculteurs salaris
Ouvriers qualifis polyvalents d'entretien du btiment
Assistantes maternelles
Le tableau ci-dessus compare les mtiers occups par les jeunes NON qualifis et ceux des jeunes
PEU qualifis : on constate que les principaux mtiers exercs sont relativement comparables, avec
14 mtiers identiques (aligns gauche et en caractres droits dans les deux tableaux) parmi les 20
premiers. Ceci est rassurant dun point de vue mthodologique, et nous permet de nous limiter
fournir des rsultats pour une seule des deux catgories, savoir les jeunes peu qualifis.
Caractristiques des mtiers des jeunes peu qualifis
part du mtier chez les %de jeunes % de peu
jeunes peu qualifis
peu qualifis qualifis
Libell
Aides domicile et aides mnagres
14%
3%
86%
Agents d'entretien d'tablissements collectifs
11%
5%
85%
Aides-soignants
8%
3%
70%
Ouvriers non qualifis de l'emballage et manutentionnaires
6%
9%
86%
Ouvriers non qualifis divers de type artisanal*
6%
12%
97%
Sportifs et animateurs sportifs
5%
8%
29%
Jardiniers salaris
4%
12%
92%
Professionnels de l'animation socioculturelle
3%
3%
31%
Assistantes maternelles
3%
7%
78%
Ouvriers non qualifis du btiment, second uvre
2%
11%
97%
Ouvriers qualifis du magasinage et de la manutention
2%
7%
73%
leveurs salaris
2%
18%
57%
Ouvriers non qualifis du btiment, gros uvre
2%
28%
96%
Cuisiniers
2%
5%
92%
Autres ouvriers non qualifis de type industriel
2%
12%
86%
Ouvriers de l'assainissement et du traitement des dchets
2%
5%
88%
Plombiers, chauffagistes
1%
30%
96%
Aides de cuisine, apprentis de cuisine et employs polyvalents de la restauration
1%
9%
91%
Agriculteurs salaris
1%
9%
68%
Ouvriers qualifis polyvalents d'entretien du btiment
1%
6%
92%
Le tableau ci-dessus fournit par ordre dcroissant dimportance les 20 premiers mtiers exercs par
les jeunes peu qualifis. La proportion des jeunes peu qualifis est trs htrogne selon les
mtiers : elle varie de 3% pour le mtier daide domicile et aide-mnagre (qui est pourtant le
premier mtier pour les jeunes peu qualifis avec 14% du total de cette population), 30% pour les
plombiers-chauffagistes (qui linverse ne reprsentent que 1% des jeunes peu qualifis de lESS).
Les projets de recrutement dans lESS, saisonnalit et difficults dembauche
Structure
Association
Cooperative
Fondation
Mutuelle
ESS
Activit
action sociale
autres associations
culture loisir
education
hebergement restauration
sante
service entreprise
sport
ensemble des associations
cooperative agricole
cooperative autre
cooperative credit
cooperative production
ensemble des coopratives
Nombre de projets
ESS
Nombre de projets
non saisonniers
83 528
55 368
33 596
15 033
11 902
9 522
17 356
13 307
239 612
9 343
3 354
5 398
1 646
19 741
4 977
4 998
269 329
62 408
30 667
15 727
12 639
2 603
7 695
10 130
6 419
148 288
1 401
2 032
4 986
1 432
9 851
4 371
4 378
166 888
Les entreprises de lESS annoncent environ 270 000 projets de recrutement par an (donnes 2012).
Prs des deux tiers de ces projets sont saisonniers (38%), et on remarque que si cette proportion est
identique pour les associations (38%), elle est plus faible pour certains segments (coopratives de
crdit avec 8%, ducation 16%, action sociale 25%) et relativement forte pour dautres, dans des
secteurs conomiques traditionnellement saisonniers (hbergement-restauration 78%, coopratives
agricoles 85%).
Gographiquement, laxe Paris-Lyon-Marseille reprsente 40% des projets relatifs aux mtiers
occups par les jeunes peu qualifis. Au niveau national, la moiti des projets est localis en villecentre et un tiers en banlieue. A linverse, les zones rurales reprsentent 10% des projets, les
entreprises exprimant davantage de difficults de recrutement dans ces zones (52% contre 43% en
ville centre et banlieue).
Focus sur les difficults de recrutement dans lESS
Les entreprises de lESS expriment des difficults avant tout lies au profil et la pnurie de
candidats (respectivement 73% et 68% des rpondants), niveaux comparables lensemble de
lconomie (respectivement 87% et 62% des rpondants).
La formation demeure la premire rponse envisage par les entreprises de lESS pour faire face
ces difficults (l encore, comme pour les autres secteurs de lconomie).
Sur ces deux points, lESS ne se distingue pas particulirement de lensemble de lconomie. On peut
donc supposer que lune des cls du succs du projet gouvernemental passera notamment par
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laccs et le financement de la formation pour les entreprises, tant celle-ci demeure le premier
recours pour faire face aux difficults dembauche.
Quant aux perspectives dactivit (attention cest leur vision fin 2011 pour lanne 2012) perues
par les dirigeants, elles apparaissent moins optimistes pour le segment des associations que pour
les autres segments, avec 31% des entreprises annonant une progression de leur activit en 2012,
contre 39% pour les coopratives et 47% pour les mutuelles. 51% des associations voient leur activit
demeurer stable, contre un tiers pour les coopratives et 44% pour les mutuelles.
Parmi les principaux segments les plus intressants (dun point de vue quantitatif pour notre cible),
le nombre de projets de recrutement est concentr sur un faible nombre de mtiers, gnralement
4 5 (voir tableau ci-dessous) : dans laction sociale, les 4 premiers mtiers (aides domicile, aidessoignants, ducateurs spcialiss, employs de maison) reprsentent 60% du total du segment. Dans
lducation, les surveillants, formateurs et agents dentretien reprsentent 55% du potentiel. On
retrouve les mmes ordres de grandeur pour les segments Autres associations et Culture-loisirs.
Poids des 20 premiers mtiers de notre cible pour les principaux segments (total 100% en colonne)
Mtiers cible
action sociale
autres
associations
culture loisir
ducation
29%
16%
4%
0%
5%
9%
4%
4%
0%
5%
2%
0%
0%
3%
3%
0%
1%
1%
1%
2%
8%
2%
23%
4%
5%
3%
1%
13%
4%
3%
6%
0%
2%
0%
1%
1%
1%
2%
3%
1%
0%
0%
11%
68%
1%
1%
0%
2%
2%
0%
3%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
3%
2%
0%
1%
0%
5%
3%
16%
2%
0%
1%
2%
1%
4%
0%
19%
0%
6%
20%
0%
1%
2%
0%
90%
84%
94%
82%
Lorsquon rpartit les projets par segment, il apparait que laction sociale concentre une trs forte
proportion de certains mtiers cibles : 82% des aides domicile (1er mtier cible), 65% des aidessoignants (2me mtier cible), 72% des ducateurs spcialiss (6me mtier cible). Globalement,
laction sociale concentre environ un tiers des projets pour lensemble de nos mtiers cibles.
11
autres
associations
action sociale
15 741
8 711
2 189
4
2 693
4 707
2 415
2 075
127
2 824
929
18
162
1 516
1 582
125
-
1 724
484
5 157
885
1 052
745
159
2 979
936
697
1 359
0
528
18
296
244
-
348
373
-
107
27
482
344
1 697
172
38
62
172
67
383
0
1 945
9
572
2 070
-
309
182
-
18 434
education
9
12
1 242
7 416
81
88
1
260
219
30
312
0
16
5
12
16
562
609
-
46 542
culture loisir
110
239
-
10 211
8 495
12
Projets de
recrutement
Mtiers effectifs et
nombre de projets levs
Educateurs spcialiss
Assistantes maternelles
Employs de la comptabilit
Professeurs du secondaire
Commerciaux
Mtiers effectifs et
nombre de projets modrs
Serveurs et commis
Employs de l'htellerie
horticulteurs salaris
Effectifs de lESS
pour notre cible
Ce premier tri permet dj de pr-slectionner les mtiers les plus promettteurs por notre cible, les
deux quadrant Nord tant les plus intressants, et plus particulirement le quadrant Nord-Est.
Cependant nous devrons ajuster ce premier classement en tenant compte dune part de
laccessibilit de ces mtiers pour les jeunes peu qualifis, dautre part du caractre prenne des
postes proposs.
13
la 3me colonne (nombre de projets totaux) indique le nombre total de projets non
saisonniers ;
la 4me fournit le nombre de projets pour les mtiers occups par les salaris peu
qualifis (ensemble des mtiers comportant au moins 1 salari peu qualifi);
nous pondrons nouveau (7me colonne) par la proportion demplois durables (contrats
longs ) ;
enfin, nous avons tenu compte du fait que les dclarations des entreprises concernent un
semestre en doublant ces valeurs (passage de la 8me la 9me colonne).
Au final, nous obtenons une premire estimation du potentiel maximum dembauches annuelles
pour notre cible (jeunes peu qualifis) denviron 114 000. Cependant, on peut imaginer que la loi
modifie les comportements, par exemple en augmentant la proportion de salaris peu qualifis pour
certains mtiers. Ce potentiel maximum pourrait alors tre revu la hausse.
Potentiel de recrutements annuels par segment pour notre cible
(projets non saisonniers, en contrats longs , destins des salaris peu qualifis)
Rel
Structure
Nombre de
projets totaux
dans l'ESS
Activit
action sociale
autres associations
service entreprise
education
Association sante
sport
culture loisir
hebergement restauration
Ensemble des associations
cooperative credit
cooperative autre
Cooperative cooperative agricole
cooperative production
ensemble des coopratives
Fondation fondation
Mutuelle
mutuelle
Ensemble de l'conomie sociale
62 408
30 667
10 130
12 639
7 695
6 419
15 727
2 603
148 288
4 986
2 032
1 401
1 432
9 851
4 371
4 378
166 888
(Sur un semestre)
Nombre de projets
dans les mtiers
occups par les peu
qualifis
53 822
22 657
7 903
10 382
5 991
5 964
10 880
2 353
119 953
3 912
1 445
1 012
756
7 126
3 761
3 090
133 929
(Sur un semestre)
% de peu
qualifi
68%
56%
77%
44%
38%
37%
24%
59%
57%
21%
67%
74%
73%
72%
37%
41%
55%
Nombre de
projets dans la
cible
% emploi
durable
36 365
12 685
6 095
4 603
2 261
2 177
2 627
1 392
68 203
836
973
750
554
3 114
1 391
1 259
73 966
(Sur un semestre)
81%
71%
72%
74%
87%
70%
58%
70%
77%
91%
77%
75%
65%
44%
83%
87%
77%
Nombre de projets
durables cible (d'aprs POTENTIEL
BMO, donc plutt sur SUR UN AN
un semestre)
29 438
8 992
4 395
3 416
1 963
1 534
1 516
981
52 234
759
750
566
360
2 435
1 148
1 097
56 914
(Sur un semestre)
58 877
17 983
8 789
6 832
3 925
3 068
3 033
1 962
104 469
1 519
1 499
1 132
720
4 870
2 297
2 193
113 829
(Sur un an)
Lorsquon segmente ce potentiel par mtier, on constate quil est trs concentr sur un faible
nombre de mtiers (les 20 premiers mtiers reprsentent 88% du total).
Par ailleurs, les premiers mtiers (aides domicile et aides mnagres, aides-soignants, agents
dentretien des locaux, employs de maison) sont rattachs en grande partie laction sociale.
14
Nb de projets
Nb de projets
dans les mtiers % de peu
libell mtier
totaux dans
occups par les qualifi
l'ESS
peu qualifis
Aides domicile et aides mnagres
19 237
19 237
86%
Aides-soignants
13 389
13 389
70%
Agents d'entretien de locaux
7 127
7 127
85%
Jardiniers salaris, paysagistes
5 968
5 968
92%
Employs de maison et personnels de mnage
4 874
4 874
91%
Professionnels de l'animation socioculturelle
10 566
10 566
31%
Secrtaires bureautiques et assimils
4 313
4 313
43%
Assistantes maternelles
2 560
2 560
78%
Educateurs spcialiss
6 548
6 548
24%
Ouvriers non qualifis de l'emballage et manutentionnaires
2 000
2 000
86%
Sportifs et animateurs sportifs
5 430
5 430
29%
Ouvriers non qualifis du second uvre du btiment
1 526
1 526
97%
Employs de la banque et des assurances
3 926
3 926
23%
Surveillants d'tablissements scolaires
2 505
2 505
40%
Aides, apprentis, employs polyvalents de cuisine
1 301
1 301
91%
Ouvriers qualifis polyvalents d'entretien du btiment
786
786
92%
Ouvriers qualif. magasinage et manutention
919
919
73%
Agents d'accueil et d'information, standardistes
1 903
1 903
47%
Agents administratifs divers
1 875
1 875
39%
Cuisiniers
673
673
92%
(Sur un semestre)
(Sur un semestre)
Nb de
Nb de projets
Nb. Projets
projets
% emploi durables cible
durables
dans la
durable sur un semestre cible sur un
cible
(base BMO)
an
16 625
89%
14 770
29 539
9 338
88%
8 208
16 417
6 062
77%
4 660
9 320
5 519
66%
3 661
7 322
4 450
80%
3 554
7 109
3 273
63%
2 059
4 117
1 871
85%
1 583
3 165
1 999
74%
1 477
2 954
1 552
90%
1 400
2 799
1 712
78%
1 328
2 655
1 555
67%
1 041
2 081
1 474
70%
1 026
2 051
891
91%
812
1 623
1 008
72%
722
1 444
1 190
60%
710
1 421
723
86%
620
1 239
670
89%
594
1 189
886
66%
585
1 171
734
78%
572
1 144
619
88%
545
1 091
(Sur un semestre)
(Sur un semestre)
(Sur un an)
La rpartition gographique de ces projets indique que les 11 premires rgions reprsentent les
trois-quarts des intentions dembauche :
-
Rpartition par segment : nous nous sommes concentrs sur 5 segments au total : une
vingtaine dentretiens pour laction sociale, 10 pour le Sport, 10 pour la Culture-loisirs, 10
pour les Coopratives-SCIC et 10 pour les Mutuelles-Livre III.
Rpartition par rgion : l encore, nous nous sommes concentrs sur 4 rgions de poids,
savoir Ile de France (15 entretiens), Rhne-Alpes (20), PACA (13), Nord-Pas de Calais (12).
15
Objectif et mthodologie
Dans le prolongement de la premire phase quantitative, ltude qualitative poursuivait deux
objectifs complmentaires :
Pour rpondre ces objectifs, une dmarche qualitative reposant sur le recueil de la parole des
employeurs du secteur a t mise en uvre. Un chantillon large et diversifi de structures,
dactivits et de rgions a t constitu, avec un ciblage sur quelques segments dactivit dfinis en
concertation avec le comit de pilotage de ltude.
Les choix effectus sont lis limportance de certains segments dactivit sur le plan du nombre
demplois concerns (action sociale), leur attractivit potentielle pour un public jeune (culture /
loisirs), et leur potentiel de dveloppement au regard des donnes de lenqute BMO et des
tendances (mutuelles et socits coopratives, notamment les socits coopratives dintrt
collectif ou SCIC).
Nombre dentretiens par type de structure et par rgion
IDF
PACA
NPC
Rhne-Alpes
TOTAL
Action sociale
7
7
6
20
Associations
Sports
4
3
3
10
Culture
4
3
3
10
Coopratives
SCIC
10
10
Mutuelles
Livre III
10
10
TOTAL
15
13
12
20
60
Les entretiens ont t conduits au cours du mois doctobre 2012 auprs de responsables du
recrutement dans les diffrentes structures vises. Selon la taille et le type de structure, les
personnes interroges taient soit des responsables / dirigeants dassociations ou de coopratives
(dans les plus petites structures), soit des responsables des ressources humaines ou de la
comptabilit dans les grands rseaux associatifs ou mutualistes. Dans certaines associations, ces
fonctions sont occupes par des bnvoles.
16
Principaux rsultats
Viviane Tchernonog - Jean-Pierre Vercamer, Les associations entre mutations et crise conomique, Etat des difficults,
Deloitte / CNRS / Universit Paris I, Octobre 2012
17
Cette relative prcarit des emplois est accentue dans certains secteurs par les horaires atypiques
dintervention qui contraignent les salaris travailler en soire et / ou pendant le weekend
(notamment dans le domaine de laide domicile). Dans le domaine de lanimation galement, les
emplois proposs sont souvent saisonniers ou temps partiel.
Lutilisation importante du bnvolat dans le secteur associatif, y compris pour assurer des fonctions
parfois vitales (comptabilit, ressources humaines, encadrement / intgration des nouveaux
salaris), ou encore pour rpondre des commandes publiques, est un autre corollaire de ces
difficults financer les emplois.
18
Typologie qualitative des emplois selon le niveau de qualification requis et le type de fonctions
exerces
Sous leffet de lencadrement rglementaire progressif des niveaux de diplmes requis, notamment
dans le domaine mdico-social, le secteur sest largement professionnalis depuis de nombreuses
annes, et ce tous les niveaux dintervention. Il existe cependant des niveaux de qualification
diffrents selon les fonctions exerces :
-
les fonctions de direction et les fonctions expertes (notamment dans le domaine mdical)
sont exerces par un personnel qualifi et expriment. Mme si les dirigeants actuels nont
pas toujours un niveau de diplme lev, le diplme est dsormais un prrequis pour
occuper ce type de postes (Bac + 2 minimum, voire Bac + 3 ou Bac +5) ;
lautre bout de la chaine, les fonctions supports de type administratif / secrtariat (qui
existent essentiellement dans les structures qui dpendent dun rseau associatif important
ou dun groupe mutualiste) et des postes dintervenants de terrain peuvent tre exercs par
des salaris peu ou pas qualifis (aide domicile, animateurs, commerciaux) ;
les fonctions intermdiaires requirent le plus souvent un diplme qui peut cependant tre
acquis dans le cadre dune formation continue.
19
Niveau de qualification et de diplme requis selon les grands types de fonctions exerces
Cest dabord dans le domaine de laction sociale (services aux personnes ges / handicapes et
petite enfance), et au sein des mutuelles livre III (mdico-social), quon retrouve de nombreuses
fonctions occupes aujourdhui par des salaris peu qualifis. Parmi les mtiers les plus
frquemment cits :
-
dans le domaine mdical, on trouve galement des fonctions de type agents de services
hospitaliers, et notamment des brancardiers, exerces par des personnels peu qualifis ;
dans le domaine de la petite enfance (mais aussi des loisirs), on trouve des fonctions de
gardes denfants individuelles ou collectives exerces par des titulaires de CAP petite
enfance ;
Dans le domaine du sport, les postes dassistants moniteurs exerant la fonction denseignant sans
tre autonome, requirent un simple Certificat de Qualificiation Professionnelle (CQP) accessible en
20
quelques semaines dans un premier temps. Pour devenir professeur part entire, un Brevet dEtat
ou Diplme dEtat est cependant ncessaire.
Dans le domaine des loisirs, de nombreux postes danimateurs requirent un simple BAFA (Brevet
dAptitutde aux Fonctions dAnimateur), accessible galement en quelques semaines. Dans le
domaine de la culture en revanche, il apparait que les fonctions de terrain artistiques (acteurs,
musiciens...) et techniques (rgie son, lumire...) son majoritairement occupes par des intermittents
du spectacle expriments, souvent diplms, et connus des associations qui ont recours un rseau
habituel dintervenants qui semble relativement ferm.
Au sein des coopratives de type SCIC, les projets de recrutements sont plutt cibls sur des postes
qualifis (profils dveloppement commercial / gestion), mais peuvent galement concerner des
salaris peu ou pas qualifis sur des postes de commerciaux / administratifs.
Mtiers exercs par des salaris peu ou pas qualifis selon les segments dactivit
21
Le second critre voqu par les employeurs est le savoir-tre des candidats, qui touche de
nombreuses dimensions :
-
les capacits dinteraction avec les publics : qualits relationnelles pour le mdico-social,
qualits pdagogiques et dencadrement (dans la culture, le sport, linsertion).
une adhsion aux valeurs associatives (valeurs humaines, but non lucratif)
Dans le domaine de laction sociale : les critres de recrutement intgrent la ncessit pour les
salaris de prsenter une certaine maturit / stabilit psychologique pour assurer laccompagnement
de publics fragiles: des gens calmes, rassurants , nayant pas de failles, de choses pas rgles .
La mise en prsence de salaris instables psychologiquement avec des publics fragiles pourraient en
effet introduire un effet miroir incompatible avec la mission de lintervenant, cens apporter une
aide et un soutien.
Dans le secteur de lanimation galement, les attentes sont fortes sur le plan de la motivation et de
lquilibre psychologique, limage des exigences exprimes par les employeurs du secteur mdicosocial.
Dans le domaine de laide domicile, les interventions chez les particuliers sont de courte dure en
gnral et occasionnent de multiples dplacements quotidiens, qui requirent souvent le permis de
conduire, et occasionnent par ailleurs des difficults pour offrir des emplois temps complet avec
des horaires classiques (les temps de trajets sont rarement pris en compte).
22
Troisime critre le plus souvent cit dans le cadre de lenqute : la vocation attendue des
candidats personnes qui doivent prsenter :
-
une relle motivation entrer dans le secteur et exercer les mtiers concerns dune part ;
une exprience similaire (si possible), mme titre personnelle (exemple dans laide
domicile : a peut aussi tre des jeunes qui ont gard leur grand-mre ) ;
dautonomie ( quon puisse leur faire confiance ) dune part, lies la faible disponibilit
des responsables de structures pour encadrer les nouveaux entrants.
et de polyvalence dautre part lies au temps partiel qui impose de regrouper diffrentes
fonctions au sein dun mme poste.
Dans le domaine du sport, il est souvent demand aux assistants moniteurs de participer lentretien
des locaux ou lanimation du club au sein du club-house (petite restauration, service au bar)
Dans les maisons de retraite de petite taille, les intervenants doivent galement assurer la
prparation des repas et lentretien des locaux.
Hormis le diplme et lexprience qui peuvent sapprcier au travers dun CV et dun entretien
dembauche, les critres de recrutement qui concernent les savoir-tre sont nombreux,
diversifis, et de laveu mme des personnes interroges, difficiles valuer dans le cadre dun
entretien dembauche. Ils sont donc le plus souvent valus en situation dans les premiers jours et
semaines qui suivent lembauche.
23
Les recrutements reposent ainsi sur linterconnaissance et la confiance, qui sinstaure dans la dure
dans le cadre de premires collaborations russies. Les remplacements sont ainsi souvent considrs
comme des opportunits de reprer des candidats potentiels en vue de les recruter et de les
fidliser. Ple emploi fait galement partie des outils et canaux cits, mais apparait davantage
comme un second recours lorsque le rseau ne suffit pas. Les Missions locales nont en revanche
pas t cites par les structures interroges comme des partenaires pour recruter, y compris
lorsquil tait question de recrutements concernant des jeunes.
Dans lensemble, les structures ont souvent le sentiment de ne pas avoir la main sur les
recrutements et de ne pas tre libres de leurs mouvements, tant sous le contrle de leurs directions
et / ou de leurs tutelles . Quelle que soit la taille de la structure considre, les financeurs (Conseil
Gnral, Agence Rgionale de Sant) exercent un droit de regard sur les recrutements tant
donns les niveaux de diplme qui sont imposs par la loi pour certains mtiers, notamment dans le
domaine mdico-social (services aux personnes ges / personnes handicapes et petite enfance).
Lorsque les structures interroges font partie dun rseau, le sige est souvent le seul pouvoir
valider une procdure de recrutement, la slection des candidats tant tout de mme ralise par les
responsables de structures, qui auront par la suite encadrer et intgrer les personnes recrutes.
24
3) Des outils dintgration et dencadrement des salaris largement dvelopps, mais des
possibilits de formation limites
Des possibilits de formation limites par la faiblesse des budgets et les besoins en main doeuvre
Si les processus dintgration sont bien investis et outills dans les structures interroges, il nen va
pas de mme de la formation, qui reste le parent pauvre de la politique de ressources humaines dans
le secteur de lESS.
Deux motifs sont frquemment voqus par les structures interroges pour expliquer leurs
difficults proposer des formations longues (diplmantes) en nombre :
-
les budgets formation, obtenus par les organismes collecteurs (OPCA) sont relativement
faibles, et sont rapidement puiss (ex : 3000 par an pour une structure de 20 personnes).
Ils ne permettent de financer que quelques formations longues au cours dune anne
donne.
lenvoi de salaris en formation lextrieur est difficile envisager grande chelle dans un
contexte o les emplois sont difficiles financer et que chaque heure est compte. Envoyer
quelquun en formation a cote de largent lassociation
25
Des formations courtes ponctuelles (par exemple, dans le domaine de laction sociale : gestes et
postures, accompagnement de la fin de vie, pathologies dAlzheimer) sont parfois proposes aux
salaris ou accordes la demande des salaris dans le cadre du Droit Individuel la Formation (DIF).
Mais il sagit davantage de sances dinformations que de relles formations permettant lacquisition
de comptences.
La Validation des Acquis de lExprience (VAE) est un dispositif souvent connu des structures
interroges, mais encore trs rarement mobilis, alors mme que son cot est rduit tant du point
financier quen termes dinvestissement en temps pour le salari. Certains salaris ont cependant pu
accder des premiers niveaux de formation, dans le cadre dune VAE, mais ces exemples font
encore figures dexception.
Dans le domaine de la petite enfance (action sociale ou loisirs selon les structures), la VAE a pu tre
mobilise ponctuellement par certaines structures interroges pour permettre des salaris nondiplms dobtenir un CAP petite enfance par exemple.
Dans laide domicile : lanne dernire, un BEP sanitaire et social a fait son DEAVS en VAE
Dans le domaine de laccompagnement social et de linsertion, les fonctions de premier niveau
prsentes prcdemment peuvent ventuellement dboucher sur des postes de travailleurs sociaux
/ ducateurs spcialiss (qui requirent cependant un niveau de diplme suprieur au Bac, en
gnral : 3 annes dtudes pour obtenir le diplme). De ce point de vue, la VAE a pu tre voque
par certaines structures comme une voie possible pour accder dans la dure ces fonctions plus
qualifies.
Le ciblage sur le public jeunes correspond bien le plus souvent la volont du secteur de
contribuer linsertion des jeunes, qui rencontrent des difficults importantes sintgrer
dans le monde du travail;
Lexprience des contrats aids pour lembauche de jeunes est souvent juge satisfaisante
par les employeurs du secteur (certains salaris embauchs dans le cadre des emplois
jeunes ont t prenniss et sont encore en poste actuellement);
26
La dure maximale de 3 ans parait suffisante pour intgrer des salaris dans de bonnes
conditions et leur permettre dacqurir de lexprience, voire daccder la formation
(notamment dans le cadre de la VAE)
Laide de lEtat hauteur de 75% du SMIC est considre comme suffisamment importante
pour envisager des embauches qui seraient juges peu ralistes en labsence daides.
27
Conclusion et perspectives
Au vu des difficults financires qui psent sur les capacits de dveloppement du secteur de lESS,
et des besoins sociaux croissants auxquels il rpond, le dispositif Emplois dAvenir semble tre
particulirement utile et bienvenu pour le secteur. La professionalisation croissante du secteur, sous
leffet de la rglementation qui encadre les diffrentes activits, rend par ailleurs ncessaire le
recrutement de salaris qualifis et motivs pour remplir les missions qui leurs seront confies.
On constate cependant un dcalage important entre le niveau lev dexigence des employeurs du
secteur dune part, et leurs pratiques de recrutement relativement informelles dautre part,
associes un faible niveau dattractivit des emplois qui ne favorise pas lafflux naturel de candidats
vers le secteur.
Cest en cela quil apparait important de renforcer la capacit des structures recruter de faon plus
efficace, en proposant des emplois de qualit des profils de publics adapts et qui souhaitent
sorienter dans le secteur.
Schma des enjeux (en rouge) dinsertion / intgration dans le secteur de lESS
pour les jeunes peu ou pas qualifis
28
Pour aider ce secteur avancer sur cette voie, il apparait que le dispositif Emplois dAvenir pourrait
tre un levier efficace pour mieux structurer et calibrer loffre et la demande de main doeuvre
dans le secteur de lESS.
Concernant loffre de main doeuvre, il apparait que des gisements demplois de qualit pourraient
merger au sein des petites structures associatives qui, fautes dtre organises en rseau, ne
parviennent pas financer des emplois temps plein, et nont pas pu se doter de fonctions support
en propre. La cration plus sytmatique de ces fonctions, qui participent la professionalisation du
secteur, pourraient cependant donner lieu des crations nettes demplois. Pour amorcer ce
mouvement de mutualisation des emplois (fonctions support et intervenants de terrain partags), il
apparait souhaitable faire merger des rseaux associatifs ou des groupements demployeurs
associatifs au niveau local, qui pourraient tre suscits par le lancement dappels projets
partenariaux sur les territoires.
Pour que le secteur associatif sengage dans cette voie, il semblerait cependant indispensable
dassurer un soutien public plus stable qui soit de nature donner de la visibilit au secteur sur son
avenir et crer des dynamiques de dveloppement dans la dure.
Deux exemples de mutualisation ont pu tre identifis dans le cadre de lenqute qualitative :
- un projet de fusion dassociations sportives permettant la mise en commun des fonctions
administratives et des moniteurs sportifs.
- une cooprative dans le domaine agricole ayant mis en place un systme de partage des salaris
pour fidliser des salaris saisonniers et leur proposer des missions tout au long de lanne dans
plusieurs exploitations ayant des calendrier de rcoltes chelonns dans le temps.
Concernant la demande de main doeuvre, il semble essentiel au regard des attentes et exigences
des employeurs, de favoriser lorientation et la prselection des candidats correspondant aux besoins
et potentiellement ligibles au dispositif. Pour cela, le service public de lemploi, et notamment les
Missions Locales, encore faiblement mobilises par le secteur, pourraient jouer un rle important
pour identifier des candidats, les slectionner, voire mme les prparer lemploi. Etant donn
limportance des savoir-tre et de la motivation pour les employeurs, et de la difficult valuer ces
critres sur le papier, des immersions et mises en situation demploi pourraient tre recherches,
en sappuyant sur des outils existants de type Plateformes de vocation (utilisant les Mthodes de
Recrutement par Simulation) et Evaluations en Milieu de Travail. Ces outils aujourdhui proposs par
Ple emploi pourraient tre utilement mobiliss par les Missions Locales. Ces dmarches pourraient
tre compltes par un effort de communication auprs des jeunes eux-mmes, pour rendre le
secteur plus attractif en valorisant les emplois et les perspectives quils offrent en termes de
progression et de formation.
Troisime et dernier axe de travail pour favoriser lintgration des jeunes dans le secteur dans le
cadre du dispositif Emplois dAvenir: assurer les conditions dun suivi en emploi de nature
favoriser lacquisitation et la validation de lexprience acquise. Il sagira pour cela de systmatiser
la dsignation dun tuteur / rfrent (qui pourrait tre un salari ou un bnvole expriment, voire
un prretrait dans la perspective des contrats de gnration) de faon favoriser la transmission
des savoirs et des savoir-faire. Le dispositif de VAE, peu coteux et compatible avec la dure du
contrat et les contraintes financires du secteur, pourrait galement tre mobilis de faon plus
29
intensive pour que lexprience des jeunes dans le cadre des Emplois dAvenir donne lieu
lacquisition dun diplme et dune qualification.
Afin doptimiser lutilit du dispositif et de limiter les effets daubaine, ces mesures pourraient
dabord tre cibles en priorit sur les plus petites structures et les publics les plus loigns de
lemploi, qui concentrent les besoins daccompagnement les plus importants. En termes de
segments dactivit, le secteur de laction sociale pourrait galement faire lobjet dun axe
prioritaire dintervention dans la mesure o il concentre la fois le plus grand nombre
dopportunits demploi et les besoins sociaux les plus importants.
30
ANNEXES
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
1. Caractristiques de la structure
Date de cration
Nombre de salaris
Focus sur la place des jeunes peu ou pas qualifis au sein des quipes et les
problmatiques spcifiques pour les recruter / intgrer / fidliser / former
- NB : pour les entreprises prsentes en ZUS ou ZRR (Zone de Revitalisation Rurale),
on tendra aux jeunes qualifis (Bac et plus), donc au final lensemble des jeunes
Nombre et type de recrutements pouvant concerner des jeunes peu ou pas qualifis
(focus sur les jeunes issus des ZUS : problmatiques spcifiques lies leur mobilit, leur
image dans le monde du travail...)
Facteurs dvolution plus long terme des emplois pouvant affecter le nombre et la
nature des recrutements : volution de la demande, de la rglementation, soutien des
pouvoirs publics, volutions technologiques...
41
42