III.IX.

Desenvolveremos
POLTICA INDUSTRIAL
uma viso organizada de futuro para a poltica industrial brasileira, visando
fomentar o seu crescimento com maior produtividade, agregao de valor e inovao.
DIRETRIZES:
1. Redefinio do relacionamento da indstria brasileira com o resto do mundo, por meio da integrao
do nosso parque industrial com a indstria global e com as cadeias globais de produo.
2. Incentivo maior integrao entre indstria, agricultura e servios.
3. Apoio conexo da indstria com o agronegcio, como na produo de energia alcoolqumica, no
desenvolvimento de novos produtos e servios industriais.
4. Contribuio maior integrao da indstria com o setor de servios, tanto no que concerne aos
produtos de consumo como no que concerne venda de equipamentos - venda de solues e no apenas
de mquinas, como projetos de melhorias em gesto de energia, segurana, gesto e automao de
industrial.
5. Promoo de planos, junto ao setor industrial, de forma a decidir no apenas quais produtos
manufaturados o pas deve exportar mas, principalmente, de que forma esses produtos agregam valor
por incorporar na sua produo inovao em produto ou processo, em design, em materiais especiais ou
numa estratgia ligada ao desenvolvimento de marcas.
6. Definio das aes microeconmicas voltadas para reduo de preo dos insumos bsicos da indstria,
maiores incentivos inovao, maior treinamento da mo de obra e mecanizao dos processos de
produo.
7. Fomento inovao e constante avaliao dos casos de sucesso e fracasso. Assim como ocorre
na cadeia do agronegcio, indispensvel que as inovaes estejam mais presentes na indstria
local.
8. Estmulo na direo de maior produtividade industrial, com empregos de melhor qualidade alavancados
tambm pelo apoio maior qualificao do trabalhador.
9. Melhoria da qualidade da infraestrutura e diminuio da burocracia.
10.
Estmulos para produo de bens sustentveis e adoo de inovaes em sintonia com as
diretrizes de uma Economia de Baixo Carbono e Economia Circular, como o uso de instrumentos
econmicos e foco do poder de compra governamental.
11.

Utilizao de incentivos para indstria, de maneira transparente, sendo constantemente

avaliados, e utilizados como instrumentos temporrios de fomento ao crescimento da produtividade.

12.

Aprovao imediata do marco regulatrio da minerao, que ir conferir maior estabilidade ao

setor, permitindo a expanso da indstria da minerao, importante item de nossa balana comercial.
Ili.X. POLTICA MACROECONMICA
No campo da macroeconomia, iremos adotar o cumprimento inequvoco dos compromissos do trip
macro: inflao na meta, ou seja, no centro da meta, supervit primrio obtido sem artifcios

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contbeis e cmbio flutuante. O objetivo maior criar no Brasil um

ambiente de menos incerteza e maior segurana, compatvel com
taxas de juros real e nominal significativamente mais baixas que as
atuais e compatveis com a mdia histrica dos pases mais
avanados. Esta uma condio necessria para quer embarquemos
em uma trajetria acelerada de convergncia aos melhores padres de
vida do planeta.
DIRETRIZES:
1. Autonomia operacional ao Banco Central, que ir levar a taxa de
inflao meta de 4,5% ao ano. Uma vez atingida, a meta ser
reduzida gradualmente, assim como a banda de flutuao, atualmente
em mais ou menos 2%. O Banco Central dever tambm suavizar as
flutuaes do ciclo econmico e zelar pela estabilidade financeira.
2. Gerao de um supervit primrio suficiente para, gradualmente,
reduzir as dvidas lquida e bruta em comparao ao PIB. Este
supervit poder ser ajustado para refletir o movimento cclico da
economia.
3. Incluso, no clculo dos gastos pblicos do governo, de todas as
despesas, subsdios e desoneraes, sem uso de quaisquer artifcios.
Esta uma necessidade absoluta para a construo de um regime
macroeconmico robusto. Mais do que isso, tambm uma condio
bsica para o funcionamento de uma democracia, que no admite
espaos para gastos pblicos extra oramentrios.
4. Criao de ambiente de segurana jurdica, com respeito aos
contratos, e de atrao de investimentos para o pas.
5. Minucioso esforo de acompanhamento e avaliao do gasto pblico,
que d transparncia ao processo e permita o contraditrio.
Mudanas demogrficas esto na raiz dos desequilbrios do nosso
sistema previdencirio, que est estruturado sob o princpio de

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repartio. Neste sistema, a gerao economicamente ativa financia os

benefcios da gerao que j se retirou do mercado. 0 foco a melhoria
do equilbrio atuarial das contas do regime geral de previdncia social.

1.

2.

3.

4.

DIRETRIZES:
O primeiro enfrentamento do dficit da previdncia se dar pelo
incremento sustentado da atividade econmica. A volta do crescimento
com base na atividade do setor privado ser importante fator para
minorar o avano do dficit da previdncia social, pois provocar o
crescimento da receita mais que proporcional ao da despesa.
Introduo de aes que visem a diminuio da informalidade da
economia. Desta forma, novos contribuintes entraro no sistema e
aumentaro a receita de contribuies previdencirias, permitindo uma
significativa melhora no financiamento das despesas.
Adoo do cadastro nico, que ajudar enormemente no combate s
fraudes na concesso de benefcios, que tanto drenam as receitas do
sistema geral de previdncia social.
Adoo de medidas para apoiar a reduo da rotatividade e o aumento
da especializao da mo-de-obra. 0 decorrente crescimento da massa
salarial tambm contribuir para o aumento das receitas e reduo do
dficit da previdncia social.

5. Melhoria permanente dos servios prestados aos beneficirios da

previdncia.

III.XII. REFORMA TRIBUTRIA

O Brasil um pas de elevada carga tributria para seu nvel atual
de desenvolvimento. Temos uma carga tributria de 36% do PIB num pas
com PIB per capita de R$ 24 mil. Em geral, pases com carga tributria
semelhante nossa tm um PIB per capita quase trs vezes superior.
Assim, aumentar a carga tributria deixou de ser uma opo vivel para

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o financiamento das polticas pblicas, mas h espao para uma

melhoria substancial no nosso sistema tributrio, que extremamente
complexo e distorcido. Um exemplo o nmero elevado de impostos e
contribuies, que aumentam muito a burocracia e o custo das
empresas. De acordo com dados do Banco Mundial, as empresas no Brasil
levam, em mdia, cerca de 2.600 horas para cumprirem com suas
obrigaes fiscais, ante uma mdia de apenas 366 horas para todos os
pases da Amrica Latina e Caribe. Assim, possvel avanar de forma
rpida na forte reduo do nmero de impostos e contribuies.
DIRETRIZES:
1. Simplificao do sistema tributrio nacional, objetivando revisar as
competncias tributrias, unificando impostos e contribuies que
incidam sobre a mesma base, com respeito aos princpios federativos.
2. Agilizao no aproveitamento dos saldos credores acumulados junto ao
fisco.
3. Instituio do cadastro nico para pessoas fsicas e jurdicas. Para
minimizar grande parte da complexidade do sistema tributrio
nacional, iremos instituir, por meio de Projeto de Lei Complementar, o
cadastro nico. Isto ir conferir simplificao e racionalidade ao
sistema tributrio brasileiro.
III.

XIII. TURISMO

Nosso objetivo inserir o Brasil no segmento do mercado global

de turismo, de modo a ocupar uma posio condizente com a sua
economia e com as belezas de nosso pas e nossa cultura.
DIRETRIZES:
1. Incentivo ao crescimento dos investimentos em infraestrutura
turstica, para permitir a expanso da atividade e a melhoria da
qualidade do produto para o turista nas diversas regies do pas.
2. Fomento realizao de pesquisas estatsticas, que produzam
informaes consistentes, para embasar as polticas pblicas e os
investimentos privados com foco na nossa diversidade cultural e no

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fomento do turismo sustentvel.

3. Promoo da percepo, nas populaes anfitris, sobre os benefcios
diretos causados pelo fluxo turstico. Conscientizao da populao
dos impactos econmicos positivos do Turismo na localidade onde
moram, seja na gerao de emprego e renda, na melhoria dos
equipamentos urbanos e na qualidade dos servios prestados.
4. Elaborao, consolidao e divulgao dos calendrios de eventos nas
cidades, com o governo atuando como agente incentivador da
promoo institucional desses eventos junto a Estados e Municpios.
5. Criao de metodologia de avaliao do estgio de desenvolvimento e
competitividade dos destinos tursticos brasileiros, para auxiliar o
planejamento dos municpios alvo, desenvolvendo sua capacidade
competitiva e incentivando a qualificao dos profissionais e gestores
tursticos.
6. Promoo dos valores culturais, ecolgicos, gastronmicos dentre
outros que possam gerar fluxo internacional de turismo para o Brasil.
7. Ampliao do turismo associado s Unidades de Conservao,
mediante implantao de infraestrutura de visitao e atividades no
entorno das mesmas, tais como gastronomia e artesanato.
Todos os brasileiros tm direito a uma educao de qualidade, e o
grande desafio do pas nos prximos anos ser garantir a qualidade da
educao, sustentada em uma concepo de direitos. Este desafio inclui
a universalizao da Educao Bsica dos 4 aos 17 anos e grande esforo
em direo ampliao do aprendizado. A sociedade quer mudana.
Quer escolas organizadas que funcionem bem, com mais tempo para as
crianas aprenderem, mais transparncia na gesto de recursos
pblicos, mais eficincia na execuo de polticas educacionais e mais
professores bem preparados e remunerados adequadamente. Enfim,
mais educao fazendo diferena efetiva na vida de nossos filhos, com
forte melhoria da qualidade do ensino pblico.

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DIRETRIZES:
1. Criao de incentivos para melhorar a formao, a carreira e a
remunerao dos professores, bem como valorizao e
reconhecimento daqueles profissionais que mais contribuem para
o desenvolvimento de seus alunos, vinculando a remunerao dos
professores melhoria da aprendizagem dos alunos.
2.

Remunerao

inicial

atrativa

adequada

ao

equilbrio

entre

remunerao inicial e final, e garantia de autonomia dos estados e

municpios na definio de carreiras dos profissionais de educao,
respeitadas as diretrizes nacionais.
3. Coordenao da poltica nacional de formao de professores, tanto
junto s instituies formadoras pblicas e privadas, como junto s
secretarias municipais e estaduais de educao, responsveis pela
contratao de mais de 85% dos professores do pas.
4. Reconhecimento da Escola como o principal local de desenvolvimento e
organizao do territrio onde estiver instalada, com mecanismos de
interao e dilogo com as famlias e com a comunidade, com ateno
aos desafios locais. Uma escola que no tenha muros que a separe da
realidade social dos estudantes e de suas famlias.
5. Estmulo para uso pedaggico de tecnologias da informao e
comunicao nos cursos de formao de professores.
6. Criao de incentivos do governo federal para a implantao de
acordos de resultados entre governos locais e cada escola, bem como
ampliao do engajamento da sociedade e da formao de parcerias na
melhoria da gesto escolar.

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7. Participao da Unio no financiamento da remunerao de professores ativos de Educao Bsica dos

estados e municpios, o que ir requerer a modificao das regras de complementao do FUNDEB,
atualmente limitadas a apenas alguns estados e municpios.
8. Apoio modernizao dos equipamentos escolares, incluindo a instalao de bibliotecas e
laboratrios, computadores e acesso Internet, e adequao trmica dos ambientes para o tempo de
vero, garantindo a todas as escolas brasileiras condies adequadas de infraestrutura, incluindo
conexo WIFI acessvel a todo estudante.
9. Implantao da escola de tempo integral e progressiva eliminao do ensino noturno para jovens que
no trabalham.
10.

Estabelecimento de um planejamento integrado entre governo federal, estados e municpios para

a definio das estratgias de execuo das metas do PNE.

11.

Especificao mais clara do regime de colaborao para a educao infantil e a educao

profissional, reduzindo as desigualdades regionais, estimulando o planejamento conjunto da oferta das

redes estaduais e municipais de ensino e a racionalizao da aplicao de recursos pblicos.
12.

Definio de uma Base Nacional Comum para os currculos da educao bsica dos sistemas de

ensino estaduais e municipais, estabelecendo com clareza e objetividade o que bsico e

indispensvel que todos os alunos brasileiros aprendam em cada ano e etapa de escolaridade
obrigatria. A ser definida com a participao de estados, municpios, entidades representativas da
educao pblica e privada e da sociedade civil em geral, a Base Nacional Comum, tal como
apresentada no Artigo 26 da LDB, preservar a autonomia pedaggica e metodolgica dos sistemas de
ensino pblico e das escolas particulares e ser referncia para: a formao de professores; a
produo de recursos didticos e tecnolgicos que venha a ser apoiada pelo poder pblico; a reviso e
modernizao das matrizes de referncia da avaliao da educao bsica- SAEB/Prova Brasil, de modo
a estabelecer uma relao clara entre o que est sendo avaliado e o currculo ensinado nas escola.
13.

Compromisso com a completa erradicao do analfabetismo.

14.

Apoio e oferta de assistncia tcnica a programas de alfabetizao na idade adequada,

desenvolvidos por estados e municpios.

1 5. Apoio aos municpios para garantir a universalizao da pr-escola at 201 6, bem como recursos
didticos e tecnolgicos para assegurar a qualidade do aprendizado e o desenvolvimento social,
emocional e comunicativo da criana.

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16.
Implantao de polticas de ateno Primeira Infncia que fortaleam as famlias e o
desenvolvimento da criana de zero a 3 anos incentivando os municpios a implantar creches e programas
integrados de educao, sade e assistncia social e modelos de atendimento diversificados de acordo
com a necessidade das famlias.
17.
Desenvolvimento de programas de capacitao e certificao de educadores de primeira
infncia, em parceria com estados e municpios.
18.
Construo de novas diretrizes para o ensino mdio, de modo coordenado com os estados, bem
como esforo continuado para a expanso de vagas.
19.
Transformao da escola em espao que incentive a participao efetiva dos jovens
tornando-os protagonistas e sujeitos de suas trajetrias.
20.
Implantao da Escola Jovem, com modelos mais leves, flexveis e diversificados de percursos
escolares no ensino mdio, permitindo aos estudantes, preservada a necessidade de continuar avanando
em linguagem e raciocnio matemtico, escolher as reas em que vo se aprofundar - reas mais tcnicas
e cientficas ou cincias sociais e humanidades, ou ainda o aprendizado prtico para as profisses em
parceria com o setor produtivo. Inovao curricular com acesso rede WIFI e banda larga em todas as
escolas; plataformas digitais com contedo disponveis; monitoria e tutoria para ajudar os jovens a se
orientarem e escolherem caminhos educacionais e/ou profissionais a seguir.
21.
Articulao dos projetos pedaggicos das escolas com a tecnologia de informao e
comunicao, utilizando-a como instrumento de ensino e aprendizagem, inclusive mediante estmulo a
formao de comunidade de professores qualificados e engajados nestas novas ferramentas.
22.
Eliminao progressiva do ensino noturno para menores de 16 anos, uma vez que se trata de um
grupo etrio que no pode trabalhar segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente.
23.
Aprimoramento do modelo do PRONATEC, promovendo melhor articulao com as vocaes
econmicas e as demandas locais e sub-regionais. Aproveitamento das condies de oferta das redes
estaduais, com apoio infraestrutura laboratorial e tecnolgica, para que a ampliao do PRONATEC
permita a articulao da oferta de vagas com as propostas curriculares do Ensino Mdio.
24.
Alinhamento da oferta de cursos s caractersticas da economia de cada local e aos novos
investimentos programados por empresas e governos, identificando as demandas com maior taxa de
empregabilidade e que estimulem o desenvolvimento dos arranjos produtivos locais.
25.
Atribuio de transparncia e objetividade aos critrios de repasse de recursos aos
estados, com base no cumprimento de metas previamente acordadas.

47

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26.
Articulao, de modo mais eficiente, da iniciativa privada ao esforo de ampliao das vagas e da
qualificao do ensino superior.
27.
Manuteno e aprimoramento do PROUNI e do FIES, de modo a operarem como mecanismos de
estmulo qualificao, e melhoria da avaliao das condies de funcionamento das universidades e
instituies de ensino superior, para superar precariedades de expanses feitas e para garantir a
sustentabilidade com qualidade.
28.
Diversificao do ensino superior e definio de padres de qualidade para instituies dedicadas
educao geral e preparao profissional, inclusive com o estmulo ampliao da oferta de cursos
tecnolgicos nas reas e regies onde o efeito para a empregabilidade dos jovens for sensvel.
29.

Garantia da autonomia plena das universidades.

30.
Consolidao e ampliao da cooperao internacional entre universidades do pas e do exterior,
viabilizao do aumento de intercmbios de professores e alunos e integrao das IES brasileiras em
redes de inovao.
31.
Fortalecimento da CAPES e de seu importante papel no apoio ps-graduao e qualificao de
nosso sistema de ensino como um todo.
32.
Fomento ao desenvolvimento de pesquisas nas instituies universitrias pblicas e privadas de
excelncia, de modo a garantir a competitividade do pas em cincia, tecnologia e inovao.
33.
Garantia de coordenao entre as polticas de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e inovao
com as polticas para o ensino superior.
34.
Criao de um programa nacional de assistncia tcnica aos estados e municpios, de forma a
incentivar o uso dos resultados das avaliaes externas na melhoria da sala de aula e no avano do
desempenho dos alunos, a partir de estratgias que articulem metas por escola, aes de natureza
pedaggica e prmio de produtividade pelas metas alcanadas.
35.
Aprimoramento do ENEM para atender necessidade de diversificar a formao no ensino mdio.
O ENEM precisa se transformar em um conjunto diferenciado de avaliaes de competncias no uso da
linguagem, do raciocnio matemtico e do manejo dos conceitos centrais de uma das diversas reas das
cincias naturais, sociais e de humanidades, conforme as escolhas dos candidatos.
36.
Reviso das referncias dos ENADES no ensino superior. Modernizao das estruturas do exame
para construir comparabilidades entre anos de aprendizagem e escalas de proficincia para cada
curso. Aprimoramento do sistema de avaliao de ensino superior.
37.
Compromisso com a meta de 1 0% do PIB em educao, sendo 7% at 2019, como prev o Plano
Nacional de Educao.
O Estado plenamente democrtico e eficiente deve respeitar o equilbrio da Federao e os
direitos dos cidados. Para se alcanar uma verdadeira reforma dos servios pblicos e melhorar a
qualidade de vida dos brasileiros, torna-se imprescindvel uma nova abordagem da gesto pblica no
pas. Um novo patamar de governana no Brasil ter fator decisivo na retomada do desenvolvimento e
na prosperidade dos brasileiros.
Gastar mais com o cidado e menos com a mquina governamental um primado fundamental,
que ampara a qualidade do gasto, to importante para a situao de carncia de recursos que hoje
atravessa o Brasil. Do mesmo modo, deve-se introduzir o critrio da imaginao como fonte criativa de
um novo modelo governamental, mais adequado s novas exigncias da sociedade e utilizando, em
grande escala, as novas tecnologias, levando a um governo cada vez mais transparente e a uma
democracia mais interativa.
0 relacionamento com as administraes estaduais e municipais deve se dar em ambiente de
profundo respeito autonomia de cada entidade e de observncia dos princpios da Federao e da
Repblica.

DIRETRIZES:
1. Incentivo ao aumento do grau de profissionalizao da administrao pblica, prestigiando o mrito
no acesso aos cargos pblicos de direo e assessoramento, por meio de processos seletivos
transparentes, impessoais e adequados aos respectivos perfis e atribuies.
2. Implantao de poltica de recursos humanos no mbito do servio pblico federal, com valorizao

dos servidores pblicos, mediante remunerao justa e compatvel com as funes exercidas,
qualificao permanente e sistema de carreiras.
3. Fortalecimento da cultura de planejamento de curto e longo prazo e de avaliao das polticas
pblicas.
4. Introduo do oramento para resultados e conferir maior transparncia s finanas pblicas.
5. Alinhamento da gesto dos servidores pblicos aos resultados esperados das organizaes pblicas.
6.

Transformao

das

administraes

governamentais,

tornando-as

mais

leves,

simples,

transparentes e operantes, com foco e prioridade nas aes finalsticas e com eficiente
coordenao intergovernamental.

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7. Ampliao das parcerias com o terceiro setor e o setor privado, de forma transparente e
impessoal, com foco em resultados e na prestao de contas sociedade.
8. Adoo de mais nfase aos resultados do que aos aspectos procedimentais, inclusive no mbito dos
controles interno e externo.
9. Implantao de programas de desburocratizao e simplificao administrativa.
10.

Modernizao da legislao e do sistema de compras governamentais.

11.

Ampliao da participao da sociedade civil na formulao, implantao e avaliao das

polticas pblicas.
12.

Aumento da transparncia do processo decisrio e da execuo das polticas pblicas.

13.

Apoio formao de consrcios intermunicipais para a prestao de servios pblicos.

14.

Intensificao do uso de tecnologia da informao para permitir maior transparncia,

eficincia e comodidade dos cidados.

15.

Fortalecimento do controle social.

16.

Aumento da eficincia das polticas federativas que resultem na prestao de servios pblicos,

introduzindo a contratualizao.
17.

Adoo dos critrios de transferncia voluntria de fundo a fundo, como forma de fortalecer o

regime federativo.
18.

Reviso do marco regulatrio administrativo, que engloba o conjunto de regras de compras,

controle, oramento, finanas, recursos humanos e outras, referentes aos diversos modelos de
organizao, as quais impedem uma maior eficincia na prestao de servios pblicos.
19.

Implementao de instrumentos de regulao baseados em evidncias, anlise de impacto

regulatrio e planejamento voltados gesto de qualidade.

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