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JosSocial;
de Souza.Rev.
Reforma
agrria
o impossvel
a Histria
Rev. Sociol.FHC
USP,
DOSSI
Tempo
Sociol.
USP,
S. Paulo,dilogo
11(2):sobre
97-128,
out.possvel.
1999 Tempo Social;
S. Paulo, 11(2): 97-128, out. 1999(editado
(editado em
fev.fev.
2000).
o
em
2000).
1 GOVERNO
Reforma agrria
o impossvel dilogo sobre
a Histria possvel
JOS DE SOUZA MARTINS
UNITERMOS:
reforma agrria,
questo agrria,
movimentos sociais,
governabilidade,
Fernando Henrique
Cardoso.
MARTINS, Jos de Souza. Reforma agrria o impossvel dilogo sobre a Histria possvel. Tempo Social; Rev. Sociol. USP,
S. Paulo, 11(2): 97-128, out. 1999 (editado em fev. 2000).
MARTINS, Jos de Souza. Reforma agrria o impossvel dilogo sobre a Histria possvel. Tempo Social; Rev. Sociol. USP,
S. Paulo, 11(2): 97-128, out. 1999 (editado em fev. 2000).
circunstncias histricas determinadas e passa a integrar o elenco de contradies, dilemas e tenses que mediatizam a dinmica social e, nela, a dinmica
poltica. por isso mesmo alcanada continuamente pelas condies cambiantes do fazer histria. O prprio ato de intervir na questo, de um modo ou de
outro, numa perspectiva ideolgica ou noutra, j altera a questo agrria. No
s a atenua ou a agrava, como tambm muda-a qualitativamente, define as possibilidades de nela se continuar intervindo, as condies em que tal interveno
pode ser feita. A questo , portanto, essencialmente uma questo histrica.
Embora ela possa se tornar uma questo partidria e poltica, h circunstncias em que nem mesmo se expressa partidariamente, perdida nas miudezas de pequenos confrontos muito mediatizados por outras questes ou ento
no carter difuso que grandes confrontos histricos podem s vezes ter. No Brasil, no raro, durante quase um sculo, a questo agrria se expressou por meio
de tenses religiosas, de confrontos sangrentos entre o catolicismo popular e o
catolicismo institucional ancorado no aparelho de estado, mesmo com a separao entre a Igreja e o Estado da era republicana. Portanto, uma questo agrria
que se torna questo religiosa, que se torna questo poltica, que se torna questo policial, que se torna questo militar, como aconteceu em Canudos, no Contestado e em vrios outros episdios das lutas sociais no campo, incluindo episdios relativamente recentes, do tempo da ditadura. Um balano apropriado do
conflito fundirio nas ltimas dcadas nos revelaria que ele apenas um subtema
de conflito maior e mal definido entre o Estado oficialmente laico e a Igreja.
nessa perspectiva que o pesquisador deve preferencialmente trabalhar, para ter a segurana de lidar com a dimenso apropriada de tempo dos
processos sociais que examina. Por isso, o tempo de referncia destas consideraes o tempo da conjuntura histrica, diferente da conjuntura poltica e
eleitoral, na qual se movem os partidos e os chamados militantes, mesmo, muitas vezes, os militantes de causas humanitrias. Quando se diz, em relao a um
tema como este, que um partido no tem proposta alternativa, o que se est
dizendo, na verdade, que esse partido no consegue ter uma conscincia de sua
ao na perspectiva histrica, a perspectiva do tempo longo das grandes transformaes sociais e polticas. Ter proposta alternativa no o mesmo que ter
um propsito proclamado num panfleto ou num programa partidrio. O tempo
da conjuntura histrica implica menos julgar aes e opinies de pessoas, e ser
contrrio ao que so ou parecem ser e fazem. Implica, isso sim, considerar as
condies e conseqncias estruturais e histricas do que pensam e dizem, o
alcance das decises que tomam, os limites dessas aes e as possibilidades de
seu alcance definidas pela circunstncia histrica.
esse o ponto de vista que me permite compreender que uma poltica
de reforma agrria depende de se conhecer a questo agrria para a qual ela
uma resposta. A questo agrria , em termos clssicos, o bloqueio que a propriedade da terra representa ao desenvolvimento do capital, reproduo ampliada do capital. Esse bloqueio pode se manifestar de vrios modos. Ele pode se
manifestar como reduo da taxa mdia de lucro, motivada pela importncia
quantitativa que a renda fundiria possa ter na distribuio da mais-valia e no
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o que nos diz o influente Francisco Graziano, que foi presidente do INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria: ... nada comprova que dar um pedao de terra para essas famlias marginalizadas seja a nica,
nem a melhor soluo,
do ponto de vista do
interesse pblico. Talvez um bom emprego
seja prefervel ao assentamento. Ou ento,
trat-las com mecanismos de poltica social,
assistindo-as devidamente, garantindo-lhes
alimentao e sade
(Graziano, 1996, p. 19;
Graziano Neto, 1998,
p. 168). Graziano se
esquece, como comum entre os que se
preocupam com a
questo social do campo de um ponto de vista meramente econmico, que a luta pela
terra, da qual deriva a
luta pela reforma agrria, tambm uma luta
pela incluso, pela insero social ativa, produtiva, participante e
criativa, na sociedade,
luta por dignidade e
respeito e no por aquilo que na conscincia
popular tido como
esmola.
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Nesse mbito mais amplo, os sujeitos das contendas relativas questo agrria no so, obviamente, pessoas determinadas com nome e endereo,
mas sim personificaes dos dilemas e possibilidades de cada momento e da
situao social da pessoa. A conflitividade polarizada no tema da reforma
agrria prope que se evite esse territrio gelatinoso do conflito de opinies e
dos antagonismos partidrios e, freqentemente, eleitorais, para considerar o
tema tendo como referncia no o governo e menos ainda o governante ou o
ministro, mas o Estado. A questo agrria est no centro do processo
constitutivo do Estado republicano e oligrquico no Brasil, assim como a questo da escravido estava nas prprias razes do Estado monrquico no Brasil
imperial. Tanto que o trmino da escravido negra em grande parte decretou o
trmino da monarquia. O tempo da questo agrria o tempo longo dos bloqueios, dificuldades e possibilidades a que o Estado faa uma reviso agrria
de alcance histrico e estrutural, mais contida ou mais ousada.
Convm no esquecer de que sendo a questo agrria mais do que a
questo dos antagonismos de classes sociais, tambm uma questo estrutural maior do que a das questes econmicas, a questo da pobreza, a questo
das injustias sociais. Uma reforma desse tipo interessa no apenas aos pobres, como freqentemente se supe. A principal frente de luta e as principais
lideranas da luta pela reforma agrria vm da classe mdia, ainda que de uma
classe mdia recente, e no raro de intelectuais que no tm nenhum vnculo
com a terra ou a agricultura, razo, alis, das muitas distores que tem alcanado o debate poltico sobre o tema.
Estamos em face de um processo histrico em que claramente interesses contraditrios se combinam e foras contrrias se empenham numa certa
mesma direo bsica. No s grupos populares esto querendo, mais do que
uma reforma agrria. Querem uma reviso do direito de propriedade ao contestarem na prtica a sua legitimidade. Tambm o Estado, e mesmo setores das
elites (como os intelectuais, a classe mdia, setores das foras armadas, as igrejas) esto empenhados nessa reviso ainda que de diferentes modos, mesmo que
se desentendam em relao quilo em que de fato pensam da mesma maneira. A
questo agrria hoje um conjunto de pontas desatadas desse longo e inacabado
processo histrico. nessa perspectiva que pretendo situar a poltica de reforma
agrria do governo atual, em funo justamente das mudanas acentuadas que
atingem sua definio na quadra histrica presente. nessa perspectiva, tambm, que pretendo situar as posies e antagonismos dos contestadores da atual
poltica de reforma agrria. Num caso e noutro, o objetivo confrontar posies, orientaes, decises e aes com o que sociologicamente o conjunto de
possibilidades histricas para concretizar uma reforma agrria no Brasil.
No s esto ocorrendo substanciais e significativas mudanas na orientao do Estado brasileiro quanto a isso, como tambm a sociedade, e nela os
grupos mais ativamente interessados numa reforma agrria, est passando por um
perodo muito rico e muito criativo no que se refere a inovaes sociais. O fato de
que as inovaes estejam sendo praticadas por grupos e sujeitos que aparentemente se combatem, no exclui evidncias muito claras de encontro e cooperao cri101
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ativa entre Estado e sociedade para realizar o que pode ser uma importante experincia de reinveno social na histria contempornea do Brasil.
As ciladas da Histria na fragilizao da questo agrria
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Praticamente a nica
derrota social que ocorreu na Constituinte foi
na questo agrria, pois
em todos os outros
itens houve avanos
(Stedile & Fernandes,
1999, p. 67).
A necessidade de, ao
falar de reforma agrria, ter que conceitula ao mesmo tempo,
como ocorre com militantes e especialistas,
j em si mesma uma
indicao do terreno
impreciso em que medram antagonismos e
contestaes que no
se fundam na prpria
questo agrria e que
se deslocam para o
terreno mais complexo do questionamento
de legitimidades (cf.
Stedile & Fernandes,
1999, p. 157 e ss.;
Fernandes, 1998, p. 2;
Abelm & Hbette,
1998, p. 246; Carneiro et alii, 1998, p.
267). Convm ter em
conta que, para questionar legitimidades e
afirmar a prpria suposta legitimidade,
necessrio ganhar eleies majoritariamente
e com margem suficiente para propor alteraes radicais na ordem legal e poltica.
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ros, sobretudo da Amaznia Legal, para terem seu direito terra de trabalho
reconhecido e legalizado. As grandes lutas pela terra nos anos sessenta e setenta
e ainda nos anos seguintes foram fundamentalmente lutas pela regularizao
fundiria. Ento, as oposies ditadura, a Igreja (e no s a CPT) e a Contag
definiam essas regularizaes como reforma agrria e clamavam por ela com
base no Estatuto da Terra outorgado pela ditadura militar.
De fato, a regularizao fundiria no Brasil , na maioria dos casos,
legtimo ato de reforma agrria. Apenas quem no conhece a realidade social
do campo pode supor que a regularizao mero ato administrativo sem maior alcance. A sofrida e sangrenta resistncia dos posseiros sua expulso
violenta da terra para beneficiar grileiros e latifundirios e viabilizar a poltica
de consolidao da aliana da terra com o capital, fator de esvaziamento da
reforma, imps ao Estado brasileiro nos anos mais difceis e repressivos da
ditadura a necessidade de atenuar e redefinir parcialmente o seu projeto
fundirio. Foi o que salvou o pas de se transformar num territrio de enclaves
do poder absoluto do capital latifundista. Esquecer disso ou no saber disso,
desqualifica qualquer anlise pretensamente crtica da reforma agrria em
andamento. A regularizao da situao fundiria dos posseiros de extensas
regies do pas foi e um legtimo ato de reforma agrria porque impe limites ao processo expropriatrio que daria ao pas uma estrutura fundiria muito mais concentrada e latifundista do que a atual. Chamo a ateno para a
proliferao de municpios e cidades onde essa resistncia ocorreu, conseqncia de aes que impuseram limites ao enclavismo do latifndio.
Um segundo questionamento da ao governamental o da
impugnao da poltica de assentamentos sob o pretexto de que assentamento
no reforma agrria. Ora, assentamento a forma da redistribuio da terra,
que em que consiste, no essencial, qualquer reforma agrria. Reforma agrria todo ato tendente a desconcentrar a propriedade da terra quando esta
representa ou cria um impasse histrico ao desenvolvimento social baseado
nos interesses pactados da sociedade. Pacto que s se torna eficaz atravs da
mediao dos partidos polticos e no mbito do possvel. Isto , no mbito das
concesses que as foras em confronto possam fazer para viabilizar uma transformao institucional e social necessria e inadivel em favor do bem comum. E no em favor dos interesses particularistas de uma classe, ou frao
de classe, ainda que beneficiando-a de algum modo, seja ela de pobres ou de
ricos. Quando os partidos no conseguem chegar a um acordo em nome da
sociedade para viabilizar uma reforma desse alcance, abre-se o caminho para
a revoluo. Mas, a revoluo no depende de irritaes pessoais. Tambm
ela depende de um consenso bsico a respeito do que necessrio, mas se
tornou invivel pela via da negociao. Quem se recusa negociao desde o
incio da proposio de um problema poltico, no s no viabiliza seu projeto por caminhos institucionais como no o viabiliza por caminhos revolucionrios. o que se chama de voluntarismo.
Um terceiro questionamento da ao do governo diz respeito aos
nmeros da reforma agrria. O bate-boca em torno desse tema uma clara
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expresso do desenraziamento do tema da reforma agrria. Considerar assentamentos todos os casos em que a famlia se credenciou para receber um ttulo
de propriedade de terra inflaciona os nmeros do xito governamental sem
evidenciar, como necessrio, a diversidade de situaes problemticas que
pedem ao governo uma ao de poltica fundiria. A explicitao dessa diversidade, alis, j obrigaria o MST e a Igreja a melhorarem os seus nmeros e
revelaria mbitos de atuao diversificada das agncias de mediao em que a
qualidade da sua ao claramente desigual e at insatisfatria.
Os nmeros de outras agncias de mediao tambm tm fragilidades que em nada ajudam na luta em favor dos injustiados do campo. Utilizam um modo de calcular a clientela potencial da reforma agrria que repete
os erros de procedimento similar adotado pela Contag durante toda a ditadura. O modo como a Contag utilizava os dados do censo introduzia um vis
bvio no nmero de vtimas do regime fundirio: somava o nmero de assalariados, ao de posseiros, arrendatrios e parceiros e ao de proprietrios
minifundistas. No clculo dos assalariados usava os dados do censo
agropecurio, sem levar em conta a rotatividade da mo-de-obra agrcola e o
fato de que cada trabalhador , provavelmente, nesse censo, contado vrias
vezes. Chegava a um nmero fantstico de mais de uma dezena de milhes de
pessoas que supostamente precisavam e pediam uma reforma agrria.
O fato de que os nmeros de assentamentos e regularizaes no
governo de Fernando Henrique Cardoso ultrapassem os trezentos mil no mede
satisfatoriamente a demanda de terra por parte do agricultor familiar, pois o
nmero de sem-terra nas ocupaes no diminui. De qualquer modo, h um
nico nmero realista, que o do prprio MST, muito aqum desses nmeros
todos. Em termos reais, a efetiva demanda por reforma agrria constituda
pelos sessenta mil sem-terra acampados nas ocupaes. evidente que isso
no quer dizer que o problema social da terra se limite a eles. Mas, so eles
que expressam acima de qualquer dvida uma demanda por reforma agrria
urgente. intil dizer que h 4,5 milhes de famlias sem-terra em todo o
Brasil, se apenas cerca de sessenta mil assumem essa identidade. Isso o que
conta politicamente. No mnimo estamos diante de uma demanda diversificada
de reforma agrria, que reflete as diversidades regionais do pas, o que pode
explicar a tambm diversificao das agncias de mediao e o aparecimento
de vrias delas que preferem encaminhar suas reivindicaes por dentro das
possibilidades institucionais.
Apesar dos assentamentos e regularizaes crescentemente realizados, h tambm uma renovao cclica crescente da clientela de reforma
agrria. Portanto, essa clientela no procede exclusivamente daquilo que pode
ser indicado por estatsticas que se referem, excetuadas a dos assentamentos
recentes e a dos acampados, a um passado em que esse problema cambiante
era diverso do que atualmente. Raramente, os dados estatsticos de referncia para consideraes sobre o presente tem menos de dez anos, quando as
coisas eram bem diversas do que so hoje e quando a ao do Estado era bem
modesta em comparao com a atual.
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S. Paulo, 11(2): 97-128, out. 1999 (editado em fev. 2000).
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empregado do Estado raramente tem. Nos assentamentos, o trabalhador familiar movido por essa mstica pode ousar alm do imaginvel pelo racionalismo
formal e burocrtico de tcnicos e funcionrios governamentais.
Portanto, qualquer que seja o nmero de famlias assentadas ou
cuja posse de terra foi regularizada, que ultrapasse o nmero dos acampados,
representa um ganho histrico na luta pela reforma agrria, pois representa
incluso de pessoas no mbito do direito e do contrato social, incluso de
excludos. Representa, tambm, incluso na alternativa da agricultura familiar com apoio institucional do Estado e a criao de uma situao social que
torna amplamente viveis as inovaes sociais propostas pelos beneficirios
em nome da mstica acima referida e com base no protagonismo histrico da
prpria sociedade civil. Nesse plano, o governo se situa adiante da reivindicao popular ativa. Ao mesmo tempo, a estabilidade do nmero de acampados
que reivindicam assentamento denuncia insuficincias da poltica fundiria,
pois nos fala de uma contnua recriao de uma forma perversa de pobreza,
que a excluso e a privao da insero ativa nas possibilidades sociais e
econmicas das novas tendncias histricas.
J o desencontro de opinies quanto ao que deva e como deva ser a
reforma agrria, sobretudo entre os insatisfeitos com a reforma, nos pe diante
de uma pobreza de conscincia histrica que decorre da desinteligncia entre a
prtica e a teoria dessa prtica. Este ltimo , sem dvida, o mais grave dos
problemas, pois, em nome das paixes e dos interesses partidrios e eleitorais
de uma classe mdia profundamente dividida e amplamente desprovida de conscincia histrica, dificulta, restringe ou mesmo inviabiliza um servio aos pobres num momento dramtico da economia mundial. Uma classe mdia cujo
antagonismo intransigente em relao ao que vem sendo feito no mbito do
possvel , na histria de nosso pas, muito mais expresso de uma postura j
antiga de tutela iluminista dos pobres e desvalidos, muito mais resqucio de uma
cultura de tutela gestada na casa-grande, muito mais expresso de uma mentalidade de culpa, pena e caridade do que de uma mentalidade revolucionria.
A fabricao da Histria na disputa de legitimidades
O desencontro de interpretaes sobre os nmeros da reforma agrria, entre o entendimento que deles tm o MST, a Igreja e o PT, de um lado, e
o entendimento que deles tem o governo, de outro, revela um territrio de
fico de grande importncia sociolgica e poltica para a compreenso dos
confrontos atuais em relao ao tema. Essa uma fico reveladora do que ,
no conjunto, o embate entre um lado e outro. A compreenso desse conjunto
fundamental para situar e definir o estado da questo agrria e da reforma
agrria possvel nesta conjuntura histrica. Como mostrei antes, os nmeros
utilizados no nos indicam a natureza e o tamanho do problema. Sobretudo,
no nos indicam quem so os verdadeiros sujeitos da luta pela reforma agrria. Essa parece ser a grande dificuldade do MST e da Contag, e dos que os
apiam, e , ao mesmo tempo, a grande dificuldade do governo. Temo que a
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escrevendo este artigo, o ministro de Poltica Fundiria determinou a anulao de todos os ttulos de terra irregulares, cancelando os respectivos registros. Trata-se de uma verdadeira desconstruo do regime fundirio que teve
sua origem na Lei de Terras, de 1850, e seu cume na ditadura militar, na complacncia para com formas irregulares de apossamento de terras por parte de
grileiros e especuladores. Uma atuao direta sobre os elementos propriamente histricos de nossa questo agrria.
Se assim for, a poltica fundiria tem por objetivo reconhecer a
institucionalidade do problema como problema social e o ministro tem a a funo
de gestor de uma conflitividade administrvel, como de certo modo j se propunha
no regime anterior. Com a diferena de que agora devem prevalecer os mecanismos da negociao, e portanto os da lei, e no os da represso. A poltica fundiria
tem por objetivo atenuar e circunscrever o rentismo, atenuado, portanto, pela prpria reforma agrria, gostem dela ou no os opositores do governo. Quando se diz
que a reforma agrria entrou na agenda poltica do Estado, ainda que de modo
limitado, no apenas, e talvez nem fundamentalmente, em conseqncia da ao
do MST e das oposies ao governo. Pois em termos de conflitividade ela j estava proposta no regime militar. No meu modo de ver, entrou na agenda do Estado
como recurso institucional para atenuar os efeitos politicamente conservadores da
propriedade da terra, que se manifestam nos problemas sociais, e para acelerar a
modernizao da elite fundiria e das oligarquias.
Nesse sentido, a ao modernizadora do governo, por essa via, tem
um aliado fundamental no oposicionismo do MST, da Igreja e do PT quanto
reforma agrria. O pacto seria provavelmente invivel sem essa oposio. o
que torna extremamente difcil para essas agncias de mediao da luta pela
terra sair da armadilha histrica em que aparentemente caram em conseqncia
dos conflitos e contradies entre as faces polticas anteriores ditadura,
que fragmentaram a questo agrria e lhe retiraram fora e prioridade histricas. Esse parece ser um dos efeitos da prtica poltica baseada na concepo
da histria por etapas, difundida entre ns como doutrina por alguns grupos
de esquerda. Com isso, a amplitude da interveno na questo agrria hoje
dominada por necessidades sociais e polticas que no so apenas as necessidades dos trabalhadores rurais sem terra.
Essa frente de ao sobre o latifndio e o clientelismo oligrquico
foi aberta pelo Estado ps-ditatorial como forma de interveno indireta nos
estados e sobretudo nos municpios quanto ao uso dos recursos pblicos, quanto
ao cumprimento local de obrigaes constitucionais da Unio e quanto transferncia a grupos comunitrios locais e aos municpios de funes pblicas
sob controle federal. Como mencionei, o caso da reforma agrria e da gesto
das condies de desenvolvimento e consolidao da agricultura familiar. A
municipalizao das polticas relativas a temas sociais abre um amplo terreno
de participao da sociedade civil por delegao do Estado9. A sociedade pode,
assim, atravs de grupos comunitrios e das administraes locais, se tornar
guardi e gestora direta das questes relativas ao chamado bem comum. Em
boa parte, funes que as cmaras municipais tiveram no perodo colonial,
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titui uma poderosa indicao de que a questo agrria reaparece com toda sua
fora histrica na questo do territrio e, portanto, no mbito dos poderes do
Estado nacional. A questo agrria se redefine como forte componente da
questo da soberania e no mais exclusiva ou principalmente como
irracionalidade do processo de reproduo ampliada do capital. Redefine-se,
pois, como questo poltica engendrada pela questo social, o que confirma a
nossa tendncia histrica de ter nos pobres e desvalidos os agentes sempre
indiretos das aes demarcatrias da Histria, ainda que delas destinatrios,
mesmo que no reconheam a o seu projeto social explcito.
necessrio ter isso em conta quando se fala em reforma agrria no
Brasil. Sobretudo porque, por esse meio, a reforma se torna parte de uma ao
do Estado que reconhece a precedncia das funes e dos interesses sociais e
do Estado em relao ao direito de propriedade. Por meio da Unio, o Estado
retira direitos territoriais do particular e os entrega sociedade. So bens a
cujo uso e gesto se sobrepem os direitos atuais e futuros da sociedade. Trata-se do estabelecimento de progressivas, ainda que lentas, limitaes ao exerccio do direito de propriedade em nome no s de sua funo social, mas
tambm de sua funo poltica na soberania do Estado.
Houve, mesmo, outras intervenes para emendar a excessiva amplitude dos direitos transferidos aos particulares pela Lei de Terras, nos casos
em que o direito de propriedade passou a ser causa de problemas sociais.
Alm do Estatuto da Terra, j mencionado, o regime militar, ainda no governo
Castelo Branco, reconheceu em relao ao Nordeste canavieiro o direito de
enfiteuse dos trabalhadores da cana sobre a parcela de terra utilizada na produo direta dos meios de vida pela famlia do morador. um direito de uso,
em parte conforme uma possibilidade aberta pela Lei de Terras quando estabeleceu a possibilidade de reconhecimento da posse em fazenda alheia at
como propriedade do morador. Trata-se da chamada lei do stio. Uma deciso surpreendente num regime nascido de um golpe de Estado para defender
os direitos do latifndio e consumar de vez os propsitos da Lei de Terras.
Nessa perspectiva, trato do tema tendo em conta mudanas estruturais de longo curso e, por elas, o balizamento da questo agrria. No obstante,
tanto do lado do MST, da Igreja e das oposies partidrias e civis ao governo, quanto do lado do prprio governo, parece no haver a menor clareza
quanto a uma questo essencial que essa perspectiva sugere. Penso ter mostrado neste artigo, como j o fiz em outros trabalhos, os bloqueios gerados
pelo modo histrico como se deu a abolio da escravatura e a implantao do
correlato regime de propriedade fundiria que temos. Bem como os episdios
sucessivos, at mesmo com a participao de grupos que hoje tm uma concepo radical do problema, que simplificaram a questo agrria e reduziram
a possibilidade de uma reforma na profundidade que muitos almejam.
Mesmo atenuado pelas sucessivas intervenes que apontei, o regime de propriedade envolveu to intensamente as instituies, em especial o
Judicirio, ao longo da histria republicana, que se tornou impossvel fazer
uma reforma agrria que no passe pelo pagamento de uma substancial renda
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MARTINS, Jos de Souza. Reforma agrria o impossvel dilogo sobre a Histria possvel. Tempo Social; Rev. Sociol. USP,
S. Paulo, 11(2): 97-128, out. 1999 (editado em fev. 2000).
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MARTINS, Jos de Souza. Reforma agrria o impossvel dilogo sobre a Histria possvel. Tempo Social; Rev. Sociol. USP,
S. Paulo, 11(2): 97-128, out. 1999 (editado em fev. 2000).
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Os graves problemas
do relacionamento
dos tcnicos do Incra
com os assentados, introduzindo irracionalidades inacreditveis
na execuo da reforma agrria, constatada por um grupo de
pesquisadores da Universidade Federal do
Maranho num dos
projetos de assentamento daquele estado:
Aqui o problema residia no fato de os trabalhadores j terem
plantado e colhido
duas safras de canade-acar e de no terem tido o que fazer
com aquela produo,
pois teria havido a
promessa de construo de uma destilaria
para a produo do
aguardente e da rapadura, o que no ocorreu (Carneiro et alii,
1998, p. 275).
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MARTINS, Jos de Souza. Reforma agrria o impossvel dilogo sobre a Histria possvel. Tempo Social; Rev. Sociol. USP,
S. Paulo, 11(2): 97-128, out. 1999 (editado em fev. 2000).
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S. Paulo, 11(2): 97-128, out. 1999 (editado em fev. 2000).
MARTINS, Jos de Souza. Agrarian Reform the impossible dialogue about the possible History.
Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 11(2): 97-128, Oct. 1999 (edited Feb. 2000).
UNITERMS:
agrarian reform,
agrarian matter,
social movements,
governability,
Fernando Henrique
Cardoso.
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MARTINS, Jos de Souza. Reforma agrria o impossvel dilogo sobre a Histria possvel. Tempo Social; Rev. Sociol. USP,
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