Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013

Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de

2013
LEY DE 5 DE FEBRERO DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Ttulo I
Disposiciones generales
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto establecer el marco general
de la Participacin y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones,
derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicacin de los Artculos 241 y
242 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 2.- (mbito de aplicacin) La presente Ley se aplicar a:
I. Todas las entidades pblicas de los cuatro rganos del Estado, Ministerio
Pblico, Defensora del Pueblo, Contralora General del Estado, Procuradura
General del Estado, Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.
II. Las empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas,
autrquicas, empresas mixtas y empresas privadas que presten servicios bsicos
o que administren recursos fiscales y/o recursos naturales.
III. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e
indgena originario campesinas. En las autonomas indgena originario
campesinas, la presente Ley se aplicar de acuerdo a normas y procedimientos
propios.

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Captulo I Disposiciones generales

Artculo 3.- (Fines) La presente Ley tiene por fines:

1. Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el
principio de soberana popular, en el marco del ejercicio activo de los derechos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
2. Consolidar la Participacin y Control Social como elementos transversales y
continuos de la gestin pblica; y en los procesos de planificacin, seguimiento
a la ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas y las acciones del Estado
Plurinacional, en todos sus mbitos y niveles territoriales.
3. Transparentar la gestin pblica y el apropiado manejo de los recursos pblicos
del Estado.
4. Garantizar y promover la Participacin y Control Social en la provisin y calidad
de los servicios pblicos.
5. Garantizar y promover la Participacin y Control Social en la calidad de los
servicios bsicos que prestan las empresas privadas o de aquellas que
administren recursos fiscales y/o recursos naturales.
6. Garantizar todas las formas de Participacin y Control Social.
7. Fomentar y fortalecer las formas de Participacin y Control Social de los
sectores sociales y/o sindicales organizados, juntas vecinales, naciones y pueblos
indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y
afrobolivianas, en la formulacin, seguimiento a la ejecucin y evaluacin de
polticas pblicas del Estado Plurinacional, de acuerdo a su propia organizacin
y de conformidad a sus normas, procedimientos propios y formas de gestin.
8. Fomentar y facilitar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho de
Participacin y Control Social en la gestin pblica.
Artculo 4.- (Principios) Son principios de cumplimiento obligatorio:
I. Principios Generales:
1. Vivir Bien, sumaj kausay, suma qamaa (Vivir Bien), andereko (Vida
armoniosa), teko kavi (Vida buena), ivi maraei (tierra sin mal), qhapaj
an (camino o vida noble). Se fundamenta y justifica en el inters
colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro pas
intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin
efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la
satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra y
en comunidad con los seres humanos.
2. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso,
no seas ladrn). Accionar probo, ntegro e independiente de la Sociedad y
del Estado, que se traduce en el bienestar colectivo.
3. Mandar obedeciendo. Relacin por el cual el mandatario el da el poder al
mandante, para que ste ejecute o d cumplimiento a la voluntad del

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mandante, para la consecucin del bien comn.

4. Plurinacionalidad. Existencia plena de las naciones y pueblos indgena
originario campesinas y comunidades interculturales y afrobolivianas, que
conforman el Estado Plurinacional de Bolivia.
5. Interculturalidad. El reconocimiento, la expresin y la convivencia de la
diversidad cultural, institucional, normativa y lingstica de las bolivianas y los
bolivianos, y las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del
Estado Plurinacional, el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos

garantizados en la Constitucin Poltica del Estado, constituyendo una

sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todas y todos, donde predomine la

bsqueda conjunta del Vivir Bien.

6. Responsabilidad. La prctica de la Participacin y Control Social, se
realizar como un compromiso adquirido acompaando la gestin institucional.
II. Principios Esenciales:
1. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as
como la facilitacin de informacin pblica desde los rganos del Estado y
las entidades privadas que administran recursos fiscales y/o recursos
naturales, de forma veraz, oportuna, comprensible y confiable.
2. tica. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios
morales de servicio a la comunidad reflejados en valores de honestidad,
transparencia, integridad, probidad, responsabilidad y eficiencia.
3. Compromiso Social. Las acciones se desarrollarn en funcin del bien
comn y los intereses de la sociedad.
4. Independencia y Autonoma. Capacidad para decidir y actuar con libertad
y sin depender de un mando o autoridad. Las acciones de la Participacin y
Control Social no se subordinarn a ningn rgano y/o autoridad del
Estado, ni recibir instrucciones o presiones de ningn poder fctico, que
vele por intereses particulares contrarios al inters general.
5. Valoracin de Saberes Propios. Se respetar el uso de las normas y
procedimientos propios ancestrales de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas,
para la gestin y solucin de problemas de inters pblico.
6. Complementariedad. El ejercicio de la Participacin y Control Social,
coadyuvar a la fiscalizacin y control gubernamental, en todos los niveles
del Estado Plurinacional, para evitar la corrupcin y la apropiacin de
instituciones estatales por intereses particulares.
Artculo 5.- (Definiciones) Participacin. Es un derecho, condicin y fundamento
de la democracia, que se ejerce de forma individual o colectiva, directamente o por
medio de sus representantes; en la conformacin de los rganos del Estado, en el
diseo, formulacin y elaboracin de polticas pblicas, en la construccin colectiva
de leyes, y con independencia en la toma de decisiones.

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Ttulo II Bases fundamentales de la participacin Y CONTROL SOCIAL

1. Control Social. Es un derecho constitucional de carcter participativo y

exigible, mediante el cual todo actor social supervisar y evaluar la ejecucin
de la Gestin Estatal, el manejo apropiado de los recursos econmicos,
materiales, humanos, naturales y la calidad de los servicios pblicos y servicios
bsicos, para la autorregulacin del orden social.
2. Servicio Pblico. Es entendido por el servicio que emerge de las atribuciones
del Estado en todos sus niveles, descritas en el Artculo 2 de la presente Ley.
3. Servicios Pblicos. Son aquellos servicios que pueden ser prestados tanto por
instancias pblicas como por instancias privadas, incluyendo las cooperativas,
que buscan el bien comn y son de inters colectivo.
4. Servicios Bsicos. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 20 de la
Constitucin Poltica del Estado, se entiende por Servicios Bsicos a aquellos
que se refieren a agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario,
postal y telecomunicaciones.
5. Actores del Control Social. Son todos los establecidos en el Artculo 7 de la
presente Ley, mismos que ejercen la Participacin y Control Social a la gestin
pblica en todos los niveles del Estado y a las empresas e instituciones pblicas,
mixtas y privadas que administren recursos fiscales.

Ttulo II
Bases fundamentales de la participacin Y CONTROL SOCIAL
Captulo I
Derechos, atribuciones, obligaciones de los actores de la
participacin y control social
Artculo 6.- (Actores de la participacin y control social) Son actores de la
Participacin y Control Social, la sociedad civil organizada, sin ningn tipo de
discriminacin de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen,
cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica
o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, grado de instruccin y
capacidades diferenciadas.
Artculo 7.- (Tipos de actores) Existen los siguientes tipos de actores en la
Participacin y Control Social:
1. Orgnicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales
y/o sindicales organizados, reconocidos legalmente.
2. Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y todas
las reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado, que tienen su propia
organizacin.

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3. Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que

cuando el objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.
Artculo 8.- (Derechos de los actores) En el marco de la presente Ley, el derecho
de la Participacin y Control Social se efecta a travs de:
1. Participar en la formulacin de polticas, planes, programas, proyectos, y en la
toma de decisiones en los procesos de planificacin, seguimiento a la ejecucin
y evaluacin de la gestin pblica en todos los niveles del Estado.
2. Realizar Control Social a la ejecucin de planes, programas y proyectos en todos
los niveles del Estado y/o de las entidades privadas que administran recursos
fiscales, y/o recursos naturales.
3. Realizar Control Social y acceder a informacin documentada sobre la calidad
de los servicios bsicos que prestan las empresas pblicas, privadas, incluyendo
las cooperativas u otro tipo de entidades.
4. Ser informados sobre los convenios que se suscriban con las instituciones y
agencias de cooperacin externa, que desarrollen actividades en el territorio del
Estado Plurinacional.
5. No ser discriminada o discriminado en el ejercicio de la Participacin y Control
Social.
6. Acceder a informacin documentada y estadstica, de todas las entidades pblicas y de las privadas que administran recursos fiscales y/o recursos naturales.
7. Ser asistidas y asistidos en la bsqueda de informacin por las y los servidores
pblicos de las entidades estatales, y las y los empleados de las empresas privadas que presten servicios bsicos o administren recursos fiscales y/o recursos
naturales.
8. Presentar iniciativas legislativas u otra normativa.
9. Participar en los procesos de rendicin pblica de cuentas de las entidades del
Estado Plurinacional.
10. Acceder a informacin formal y oportuna de todos los recursos econmicos,
programas y asistencia de los organismos de la cooperacin internacional.
11. Participar en la toma de decisiones y en la gestin de todo el sistema pblico de
salud.
12. Participar en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos
los niveles del Estado.
13. Participar en la gestin ambiental, y ser consultado e informado previamente
sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente y la
conservacin de los ecosistemas.
14. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo energtico, hidrocarburfero y
forestal, a empresas, instituciones y comunidades.
15. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo de la cadena productiva
minera en todas sus etapas.

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Captulo I Derechos, atribuciones, obligaciones de los actores de la participacin y control social

16. Formar parte activa del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito y Legitimacin de Ganancias Ilcitas, a travs de los
representantes de la sociedad civil organizada reconocidas legalmente a nivel
nacional, manteniendo independencia en el cumplimiento de sus atribuciones
especficas, en el marco de la Ley N 004, Ley de Lucha contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz",
de 31 de marzo de 2010.
17. Ser parte activa de la entidad de planificacin participativa, prevista en el
Artculo 317 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 9.- (Atribuciones de los actores) En el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y de la presente Ley, los actores de la Participacin y Control Social tienen
las siguientes atribuciones:
1. Denunciar actos irregulares, promover el procesamiento y exigir el
cumplimiento de resoluciones en contra de autoridades, servidoras o servidores
pblicos y de empleados y empleadas de entidades privadas que administren
recursos fiscales y/o recursos naturales, o presten servicios bsicos, ante las
autoridades o instancias competentes.
2. Proponer proyectos normativos y apoyar a los rganos Legislativos en la
construccin colectiva de leyes.
3. Promover polticas pblicas nacionales, departamentales, regionales,
municipales e indgena originario campesinos, orientadas a la prevencin y lucha
contra la corrupcin.
4. Proponer, promover y difundir polticas, planes, programas y proyectos en los
diferentes niveles del Estado, orientadas a fortalecer el desarrollo de la
ciudadana intercultural y la corresponsabilidad en la gestin pblica.
5. Conocer el manejo tcnico y econmico en las entidades del Estado
Plurinacional.
6. Articular a la sociedad civil con las entidades del Estado Plurinacional.
7. Gestionar demandas de la sociedad civil, ante los diferentes niveles del Estado y
las entidades territoriales autnomas, y las entidades privadas que administren
recursos fiscales y/o recursos naturales.
8. Interponer las acciones constitucionales correspondientes contra todo acto de
servidoras y servidores pblicos y/o personas naturales o jurdicas pblicas o
privadas que vulneren o amenacen vulnerar derechos e intereses colectivos, de
conformidad a lo establecido en la Ley N 254 de 5 de julio de 2012, "Cdigo
Procesal Constitucional".
9. Coadyuvar a las autoridades competentes en los procesos administrativos y
judiciales, por hechos y delitos de corrupcin.
10. Identificar y denunciar hechos de corrupcin, falta de transparencia y negacin
de acceso a la informacin ante las autoridades competentes, conforme a la

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Constitucin Poltica del Estado y las leyes vigentes.

11. Promover la transparencia sobre el origen del financiamiento de los recursos
econmicos de las organizaciones polticas por medio del rgano Electoral
Plurinacional.
12. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato,
de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin Poltica del Estado y
la Ley.
Artculo 10.- (Obligaciones de los actores de la participacin y control social)
Los actores de la Participacin y Control Social tienen las siguientes obligaciones:
1. Cumplir el mandato de quienes los eligieron, de conformidad a la Constitucin
Poltica del Estado, las Leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, las
normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, segn corresponda.
2. Rendir cuentas e informar a quienes los eligieron, al menos dos veces al ao, de
las acciones y responsabilidades que desarrollen en diferentes temticas y
procedimientos de la gestin pblica y competencias del rgano o entidad en la
que estn ejerciendo Participacin y Control Social.
3. Utilizar la informacin obtenida con transparencia, honestidad y responsabilidad
nicamente para fines de Participacin y Control Social.
4. Velar por el ciudado, proteccin y recuperacin de los bienes pblicos, y el
patrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia.
5. Denunciar fundamentadamente los supuestos hechos y actos de corrupcin u
otros, ante las autoridades competentes.
6. Promover el inicio de procesos ejecutivos, administrativos, civiles, penales,
auditoras o peritajes tcnicos contra supuestos actos irregulares cometidos por
servidoras o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.
7. Velar porque las instituciones pblicas respondan al bien comn de la sociedad
en general y no as a intereses particulares o sectoriales.
8. Generar procesos previos de deliberacin y concertacin para la formulacin de
propuestas de polticas pblicas, acciones y polticas de Estado.
9. Participar en las diferentes instancias de capacitacin desarrolladas por el
Estado.

Captulo II
Restricciones y prohibiciones a la participacin y control social
Artculo 11.- (Restricciones a la participacin y control social) La Participacin y
el Control Social, tendrn carcter amplio y participativo, salvo las siguientes
restricciones:

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Ttulo III Formas y ejercicio de la participacin y control social

1. No podrn participar y ejercer Control Social en temas de seguridad del Estado,

sea interna o externa.
2. No podr acceder a la informacin de carcter secreto, reservado y/o
confidencial definidos por Ley.
3. En el rgano Judicial y en el Ministerio Pblico, no podr dilatar o entorpecer el
curso normal de la tramitacin y resolucin de los procesos judiciales.
4. En el rgano Electoral, no podr intervenir en el proceso electoral.
5. El Control Social no retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad
de planes, programas, proyectos y actos administrativos, salvo que se demuestre
un evidente y potencial dao al Estado, a los intereses o derechos colectivos,
especficos y concretos. El potencial dao ser determinado por autoridad
competente.
Artculo 12.- (Prohibiciones de la participacin y control social)
I. En el ejercicio de la Participacin y Control Social:
1. Los actores de la Participacin y Control Social no recibirn ningn tipo de
remuneracin, regalo, premio, ni aceptarn ofrecimientos o promesas de las
entidades sobre las que ejercen la Participacin y Control Social o de terceros.
2. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn involucrar sus
intereses personales y los intereses de sus mandantes, con los intereses
personales o polticos de los controlados; prevalecer siempre el bien
comn que velan.
3. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn utilizar o
destinar la informacin y los documentos recibidos, para otros fines ajenos
a la Participacin y Control Social.
4. Los representantes de los actores colectivos de la Participacin y Control
Social, no podrn desempear esta funcin por ms de dos aos
consecutivos.
5. Tener algn inters en los procesos de contratacin pblica.
II. En caso de contravencin al pargrafo precedente, los actores de la Participacin
y Control Social, de acuerdo a las prohibiciones, sern suspendidos inmediatamente y/o remitidos los antecedentes a las instancias o autoridades
correspondientes.

Ttulo III
Formas y ejercicio de la participacin y control social

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Captulo I
Formas de participacin y control social
Artculo 13.- (Participacin y control social)
I. Toda persona de manera individual puede adscribirse de manera circunstancial al
Control Social sea ste territorial o funcional, ejercido a la gestin pblica, a una
determinada poltica, plan, programa o proyecto.
II. La Participacin y Control Social goza de legitimidad y de reconocimiento por el
Estado, para el ejercicio de sus derechos.
Artculo 14.- (Participacin y control social colectivo)
I. Se denomina Participacin y Control Social colectivo al que se ejerce de manera
orgnica, comunitaria y circunstancial.
II. La Participacin y Control Social colectivo se ejercer a la gestin territorial y/o
funcional, en los niveles nacional, departamental, municipal y regional.
III. La Participacin y Control Social comunitario e intercultural se ejercer en el
mbito indgena originario campesino, segn corresponda.

Captulo II
Espacios y representacin de la participacin y control social
Artculo 15.- (Espacios permanentes) Las instancias establecidas en el Artculo 2
de la presente Ley, crearn espacios permanentes de Participacin y Control Social,
conformados por actores sociales colectivos.
Artculo 16.- (Representacin)
I. Los actores sociales colectivos reconocidos legalmente a nivel nacional,
departamental, regional, municipal e indgena originario campesino e
intercultural, segn corresponda, delegarn a sus representantes.
II. Cualquier persona podr adscribirse voluntariamente de manera circunstancial, a
los espacios permanentes de Participacin y Control Social.
Artculo 17.- (Participacin y control social en el rgano Legislativo) El rgano
Legislativo garantizar la Participacin y Control Social a travs del acceso a la
informacin, la rendicin pblica de cuentas, la construccin colectiva de normas, la
evaluacin a su gestin y a la funcin de control y fiscalizacin, de acuerdo a su
reglamentacin.

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Captulo II Espacios y representacin de la participacin y control social

Artculo 18.- (Participacin y control social a las instituciones del rgano

Ejecutivo) El rgano Ejecutivo mediante sus Ministerios, entidades pblicas
descentralizadas, desconcentradas, autrquicas y empresas pblicas, garantizar la
Participacin y Control Social a travs del acceso a la informacin, la rendicin
pblica de cuentas, las iniciativas legislativas, normativas y las polticas pblicas, de
acuerdo a su reglamentacin.
Artculo 19.- (Participacin y control social en el rgano Judicial y Tribunal
Constitucional Plurinacional)
I. El rgano Judicial mediante el Consejo de la Magistratura, garantizar la
Participacin y Control Social, en el acceso a la informacin, rendicin pblica
de cuentas, la evaluacin de gestin, el control disciplinario y los procesos de
postulacin, preseleccin y seleccin de las y los servidores judiciales.
II. El Tribunal Constitucional Plurinacional garantizar la Participacin y Control
Social a travs del acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas,
evaluacin de gestin, y ante la entidad correspondiente, en los procesos de
postulacin, preseleccin y seleccin de las y los magistrados.
Artculo 20.- (Participacin y control social en el rgano Electoral
Plurinacional) El rgano Electoral Plurinacional, garantizar la Participacin y
Control Social a travs del acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas,
definicin de polticas, estrategias interculturales, misiones de acompaamiento, fases
del proceso de designacin de vocales del Tribunal Supremo Electoral, Tribunales
Electorales Departamentales, de acuerdo a su Ley especial.
Artculo 21.- (Participacin y control social en las Fuerzas Armadas) Las
Fuerzas Armadas garantizarn la Participacin y Control Social a travs de la
rendicin pblica de cuentas, la verificacin del cumplimiento de los derechos
humanos en el servicio militar y pre-militar, y el acceso a la informacin, siempre que
la misma no sea considerada secreta, reservada y/o confidencial de acuerdo a Ley.
Artculo 22.- (Participacin y Control Social en la Polica Boliviana) La Polica
Boliviana garantizar la Participacin y Control Social a travs de la rendicin
pblica de cuentas, la evaluacin de las polticas y acciones desarrolladas en
seguridad ciudadana, la verificacin del cumplimiento de los derechos humanos y el
acceso a la informacin, siempre que la misma no sea considerada secreta, reservada
y/o confidencial de acuerdo a Ley.
Artculo 23.- (Participacin y Control Social en las Entidades Territoriales
Autnomas)

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I. Las entidades territoriales autnomas garantizarn el ejercicio de la Participacin

y Control Social, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
y sus estatutos, a travs de sus Estatutos Autonmicos Departamentales, Cartas
Orgnicas Municipales y Estatutos Regionales y Estatutos Indgena Originario
Campesinos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley
y dems normas aplicables.
II. Los gobiernos autnomos departamentales, municipales y regionales,
garantizarn la Participacin y Control Social, en la construccin participativa de
legislacin y normativa segn corresponda, en la planificacin, seguimiento,
ejecucin y evaluacin de la gestin pblica, en la relacin de gasto e inversin
y otras en el mbito de su jurisdiccin y competencia.
III. Las autonomas indgena originario campesinas, garantizarn a travs de sus
Estatutos la Participacin y Control Social de acuerdo a la organicidad, identidad
y visin de cada pueblo; en la definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo, cultural; en la administracin de
los recursos naturales en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la
presente Ley y dems normas aplicables.
Artculo 24.- (Alcance de la Participacin y el Control Social)
I. La Participacin se ejercer de manera amplia y decisoria sobre la gestin
pblica en todos los niveles de Estado, siendo el Control Social complementario
y consecuencia de aquella.
II. El Control Social coadyuvar y complementar a la fiscalizacin y/o control
gubernamental y recomendar con carcter vinculante a las autoridades
competentes, el inicio de peritajes tcnicos, auditoras y/o en su caso, los
procesos correspondientes.
III. La fiscalizacin y/o control gubernamental es funcin y competencia del Estado,
que el faculta a investigar, controlar y sancionar la administracin de las
entidades pblicas y de aquellas en las que el Estado tenga participacin o
inters econmico, con el fin de impedir, identificar y comprobar el manejo
incorrecto de los recursos del Estado.
Artculo 25.- (Estructura y composicin) La sociedad civil se organizar y definir
la estructura y composicin de la Participacin y Control Social para todos los niveles
del Estado; a tal efecto se presentar ante las instancias contempladas en el Artculo 2
de la presente Ley, para ejercer los derechos y atribuciones en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y dems normas aplicables.

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Captulo III Participacin y control social a la calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos

Captulo III
Participacin y control social a la calidad de los servicios pblicos y
servicios bsicos
Artculo 26.- (Ejercicio de Control Social a la calidad de los servicios pblicos y
servicios bsicos) Los actores de la Participacin y Control Social, y las usuarias y
los usuarios ejercern Control Social a la administracin y calidad de los servicios
pblicos prestados por empresas pblicas; y a la calidad de los servicios pblicos
bsicos prestados por entidades privadas, sujetos a la autorizacin, control y
fiscalizacin del Estado.
Artculo 27.- (Entidades competentes) Los actores de la Participacin y Control
Social y las usuarias y los usuarios, podrn acudir ante las instancias competentes y a
la Defensora del Pueblo, para presentar denuncias por incumplimiento de normas y
regulaciones que afecten la calidad en la prestacin de servicios pblicos.
Las entidades competentes podrn requerir informacin documentada y estadstica
formal, pronta, completa y comprensible a los proveedores de servicios pblicos y
facilitarla a los actores de la Participacin y Control Social, y a cualquier usuaria y/o
usuario.
Artculo 28.- (Reclamos ante proveedores de servicios) Las y los actores de la
Participacin y Control Social, las usuarias y usuarios, independientemente de la
denuncia presentada ante las entidades competentes, podrn presentar reclamos ante
las entidades que suministran servicios pblicos y/o ante las instituciones de
regulacin de estos servicios.
Artculo 29.- (Incumplimiento) El incumplimiento del servicio por parte del
proveedor, salvo que se trate de caso fortuito o fuerza mayor, facultar a los actores
de la Participacin y Control Social, a la usuaria o usuario a exigir el cumplimiento de
la prestacin, a recibir una prestacin equivalente o exigir la restitucin y la
reparacin integral de la vulneracin del derecho ante las autoridades competentes.
En los casos en que el incumplimiento del servicio derivare en indicios de la comisin
de un delito, debern remitirse o presentarse los antecedentes al Ministerio Pblico,
para el inicio de la investigacin correspondiente.
Artculo 30.- (Sanciones) La sancin derivada del incumplimiento por parte de los
proveedores de servicios ser aplicada por la autoridad competente de acuerdo a Ley.
Los actores de la Participacin y Control Social velarn y en su caso promovern el
cumplimiento de las sanciones impuestas, ante la autoridad que corresponda.
Artculo 31.- (Ejercicio Transitorio de la Prestacin de Servicios Pblicos) En
caso de que la prestacin de un servicio pblico deje de ser provisto por una entidad
territorial autnoma, las y los actores de la Participacin y Control Social, previo

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informe, podrn solicitar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, la aprobacin de

una Ley que autorice el ejercicio transitorio de la competencia, en la que se fije las
condiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobierno
autnomo impedido.
Artculo 32.- (Participacin y Control Social a empresas privadas que presten
servicios pblicos) La Participacin y Control Social a empresas privadas que
presten servicios pblicos se realizar a travs de los tipos de actores establecidos en
la presente Ley.

Ttulo IV
Obligaciones del Estado
Captulo I
Acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, dilogo y
propuestas
Artculo 33.- (Obligaciones del Estado) Son obligaciones del Estado respecto a la
Participacin y Control Social, las siguientes:
1. Actuar con transparencia.
2. Capacitar y promover la Participacin y Control Social.
3. Crear espacios permanentes para la Participacin y Control Social en todos los
niveles del Estado.
4. Planificar y evaluar polticas estatales con participacin de la sociedad civil
organizada.
5. Realizar peridicamente procesos de rendicin pblica de cuentas econmicas,
polticas, tcnicas, administrativas y evaluacin abierta de resultados de gestin
en el marco del plan estratgico institucional y la planificacin operativa anual.
Artculo 34.- (Acceso a la informacin pblica)
I. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, a travs de todas sus
entidades pondr a disposicin y facilitar de manera efectiva y oportuna a todos
los actores de la Participacin y Control Social, la informacin de acuerdo a lo
establecido en la Ley.
II. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, implementar centros
de documentacin, redes de informacin, gobierno electrnico, telecentros y
otros instrumentos similares, que facilitarn el acceso y comprensin de la
documentacin e informacin pblica.

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Captulo I Acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, dilogo y propuestas

Artculo 35.- (Capacitacin y promocin)

I. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, promover, generar y
ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de capacitacin para el
ejercicio de la Participacin y Control Social de manera amplia, activa, plural e
intercultural.
II. La capacitacin a las y los actores de la Participacin y Control Social en todos
los niveles del Estado, ser impartida de manera sistemtica y sostenida por
todas las entidades contempladas en el Artculo 2 de la presente Ley.
III. El Estado promover la capacitacin de las y los servidores pblicos sobre el rol
de la Participacin y Control Social en la gestin pblica, a travs de la Escuela
de Gestin Pblica Plurinacional y otras entidades competentes.
IV. El Ministerio de Educacin incluir en la currcula educativa la temtica de
Participacin y Control Social, y promover el ejercicio de una ciudadana
democrtica intercultural.
Artculo 36.- (Planificacin participativa y ejecucin con Control Social)
I. Las autoridades del Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales,
elaborarn polticas, planes, programas, proyectos y presupuestos con
participacin activa de los actores de la Participacin y Control Social.
II. Previamente a la elaboracin de planes, programas, proyectos y presupuestos, las
autoridades del Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales,
difundirn y pondrn a conocimiento de la sociedad, el cronograma de las
actividades de planificacin participativa, para la toma de decisiones.
III. Las autoridades de las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que
administren recursos fiscales, garantizarn la Participacin y Control Social a la
ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos.
Artculo 37.- (Rendicin pblica de cuentas y evaluacin de resultados de
gestin)
I. Los rganos del Estado, las entidades territoriales autnomas y las entidades
pblicas del Estado Plurinacional, realizarn rendiciones pblicas de cuentas y
evaluacin de resultados de gestin, ante la sociedad en general y ante los
actores que ejercen Control Social en particular.
II. Las entidades pblicas y privadas que administran recursos fiscales y/o recursos
naturales, tienen la obligacin de convocar formalmente a los actores de
Participacin y Control Social que correspondan, a los procesos de rendicin
pblica de cuentas.
III. La difusin del informe deber realizarse por escrito y en la pgina web de la
entidad con anticipacin de quince das calendario a la realizacin del acto.
IV. La rendicin pblica de cuentas se realizar al menos dos veces al ao, de

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Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013

manera semestral, en forma clara y comprensible presentada en acto pblico

ampliamente convocado para el efecto, con participacin de la poblacin interesada y la sociedad civil organizada, hayan sido o no parte del proceso de
planificacin de polticas, planes, programas y proyectos, recayendo la
responsabilidad de su realizacin a las Mximas Autoridades de cada entidad.
V. Las empresas privadas que prestan servicios pblicos o administran recursos
fiscales, rendirn cuentas y realizarn evaluaciones pblicas sobre la calidad de
sus servicios.
VI. Una vez realizada la rendicin pblica de cuentas, los actores sociales podrn
verificar los resultados y en su defecto pronunciarse sobre los mismos, debiendo
quedar refrendada en un acta.
Artculo 38.- (Rendicin pblica de cuentas especfica)
I. Las y los actores de la Participacin y Control Social directamente interesados
en un proyecto determinado, podrn pedir la rendicin pblica de cuentas sobre
el mismo, durante o al finalizar su ejecucin.
II. La rendicin de cuentas especfica, se realizar en el lugar de ubicacin del
proyecto o en el lugar de residencia de la poblacin destinataria del proyecto.
III. La rendicin pblica de cuentas especfica, podr ser presidida por las Mximas
Autoridades de la entidad y asistida tcnicamente por el o los responsables de la
ejecucin del proyecto, recayendo la responsabilidad de su realizacin en las
Mximas Autoridades de la entidad.
Artculo 39.- (Mesas de dilogo y propuestas)
I. El Estado Plurinacional, a travs de los Ministerios respectivos, garantizar la
realizacin de Mesas de Dilogo quinquenales, en el mbito, municipal,
regional, departamental y nacional para la participacin y concertacin de
propuestas de desarrollo y de polticas de gobierno que sern sistematizadas e
incorporadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social.
II. Los gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales, e indgena
originario campesinos, realizarn Mesas de Dilogo para la participacin y
concertacin de propuestas de desarrollo y de polticas de gobierno que sern
sistematizadas e incorporadas en sus respectivos Planes de Desarrollo.
Artculo 40.- (Espacios de informacin y propuesta)
I. El Estado Plurinacional garantizar espacios democrticos en medios de
difusin, para que los actores de la Participacin y Control Social del nivel
nacional presenten informes y rindan cuentas sobre el ejercicio de sus funciones.
II. Los gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales, e indgena
originario campesinos, garantizarn espacios democrticos en medios de

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Captulo II Financiamiento para la participacin y control social

difusin si correspondiere, para que los actores de la Participacin y Control

Social, presenten informes y rindan cuentas sobre el ejercicio de sus funciones.

Captulo II
Financiamiento para la participacin y control social
Artculo 41.- (Fondos de participacin y Control Social)
I. Las Mximas Autoridades de los rganos del Estado, en todos los niveles y
mbitos territoriales, empresas e instituciones pblicas descentralizadas,
desconcentradas, autrquicas y empresas mixtas, garantizarn que en todos sus
planes, programas y proyectos se contemple dentro de su presupuesto anual, los
recursos necesarios y suficientes destinados a efectivizar el derecho de la
Participacin y Control Social.
II. Las Entidades Estatales de Fiscalizacin y Regulacin que tengan competencias
sobre cada rea especfica, destinarn del presupuesto asignado por el Tesoro
General del Estado, de los ingresos provenientes de las tasas de regulacin,
derechos, patentes, multas y otros ingresos; los recursos necesarios y suficientes
para efectivizar el derecho de la Participacin y Control Social a la calidad de los
servicios de empresas privadas que presten servicios pblicos o administren
recursos fiscales para fines de la presente Ley.
III. El Estado Plurinacional garantizar que en todo Convenio u otro documento
anlogo de la cooperacin externa para la ejecucin de polticas, planes,
programas y/o proyectos en funcin de la unidad, soberana y los intereses del
pueblo; contemple presupuesto destinado a la Participacin y Control Social.
IV. El uso de los recursos destinados al ejercicio de la Participacin y Control
Social, estarn sujetos a reglamentacin especial emitida por autoridades
competentes en todos los niveles del Estado, segn corresponda, con
participacin de la sociedad civil organizada. Estos recursos estarn sujetos a
fiscalizacin de acuerdo a normativa vigente.
V. En ningn caso los recursos destinados al ejercicio de la Participacin y Control
Social, sern asignados al pago de remuneraciones.
Los recursos destinados a los comits de vigilancia en los gobiernos autnomos,
pasan al fortalecimiento de la Participacin y Control Social representado por los
tipos de actores establecidos en el Artculo 7 de la presente Ley. El uso y destino
de estos recursos estar sujeto a fiscalizacin por parte de la Contralora General
del Estado, de acuerdo a reglamentacin.

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Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013

Disposiciones transitorias
Artculo 1.- Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales,
municipales, e indgena originario campesinas, garantizarn la inclusin de la
Participacin y Control Social en sus respectivos Estatutos, Cartas Orgnicas y en la
normativa correspondiente, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la
presente Ley y dems normas aplicables.
Artculo 2.- En el marco de la presente Ley, los cuatro rganos del Estado,
Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Contralora General del Estado,
Procuradura General del Estado, Fuerzas Armadas, Polica Boliviana, empresas e
instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas, empresas
mixtas y empresas privadas que presten servicios pblicos bsicos o que administren
recursos fiscales, debern en un trmino no mayor de noventa (90) das, reglamentar
la forma de procesar y dar cumplimiento a los informes de carcter vinculante
emitidos por las y los actores de la Participacin y Control Social, para los efectos
establecidos en el pargrafo II del Artculo 24 de esta Ley.
Artculo 3.I. A partir de la promulgacin de la presente Ley, las autoridades competentes, en
el plazo mximo de noventa (90) das, elaborarn concertadamente con los
actores sociales, un instrumento normativo para la distribucin, disposicin y
manejo de los recursos destinados a la Participacin y Control Social.
II. Los Gobiernos Autnomos Municipales, establecern por Ley Municipal en un
lapso no mayor a noventa (90) das, el funcionamiento e implementacin de la
Participacin y Control Social.

Disposiciones derogatorias
Artculo 1.- Queda derogado el Artculo 133 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de
febrero de 2009, de la Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional.
Artculo 2.- Quedan derogados los Artculos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del
Decreto Supremo N 24447, y los Artculos 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del Decreto
Supremo N 23858 de 9 de septiembre de 1994.
Artculo 3.- Quedan derogados los Artculos 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 y 32 de la
Ley N 2235 de 31 de julio de 2001, Ley del Dilogo Nacional 2000.

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Disposicin final

Artculo 4.- Quedan derogados los Artculos 13 y 14 del Decreto Supremo N 26451
de 18 de diciembre de 2001.
Artculo 5.- Quedan derogados los Artculos 150 y 151 de la Ley N 2028 de 28 de
octubre de 1999, Ley de Municipalidades.
Artculo 6.- Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.

Disposicin final
Artculo nico.- La presente Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los
veintids das del mes de diciembre del ao dos mil doce.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina
Zabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., Angel David Cortz
Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco das del mes de febrero del
ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo
Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis Alberto Arce Catacora, Cecilia
Luisa Ayllon Quinteros, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar
Gmez, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Amanda Dvila Torres.

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Ficha Tcnica (DCMI)

Norma

Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013

Fecha

2014-12-22

Formato

Text

Tipo

Dominio

Bolivia

Derechos

GFDL

Idioma

es

Sumario

Ley de participacin y control social

Keywords

Gaceta 487NEC, Ley, febrero/2013

Origen

http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/141661

Referencias Gaceta Oficial de Bolivia 487NEC, 201303b.lexml

Creador

Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary
Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., Angel David
Cortz Villegas. Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana
Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis
Alberto Arce Catacora, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Jos Antonio Zamora
Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy
Suxo Iturry, Amanda Dvila Torres.

Contribuidor DeveNet.net
Publicador

BO-L-N341

DeveNet.net

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Enlaces con otros documentos

Enlaces con otros documentos

Vase tambin
[BO-DS-23858] Bolivia: Decreto Supremo N 23858, 9 de septiembre de 1994
A los efectos de la Ley 1551 de Participacin Popular, se entiende por
Organizacin Territorial de Base, la unidad bsica de carcter comunitario o
vecinal que ocupa un espacio territorial determinado, comprende una poblacin
sin diferenciacin de grado de instruccin, ocupacin, edad, sexo o religin y
guarda una relacin principal con los rganos pblicos del Estado a travs del
Gobierno Municipal de la jurisdiccin donde est ubicada.
[BO-DS-24447] Bolivia: Decreto Supremo N 24447, 20 de diciembre de 1996
Decreto Reglamentario a la Ley de Participacin Popular y Descentralizacin.
[BO-L-2028] Bolivia: Ley de Municipalidades, 28 de octubre de 1999
Ley de Municipalidades
[BO-L-2235] Bolivia: Ley del Dilogo Nacional 2000, 31 de julio de 2001
Ley del Dilogo Nacional 2000
[BO-DS-26451] Bolivia: Decreto Supremo N 26451, 18 de diciembre de 2001
Reglamentar los procedimientos para la designacin de los representantes titulares y suplentes de los Gobiernos Municipales al DUF al CDAP, del Fondo
Nacional de Inversin Productiva y Social.
[BO-CPE-20090207] Bolivia: Constitucin Poltica del Estado de 2009, 7 de febrero
de 2009
Constitucin Poltica del Estado de 2009
[BO-DS-29894] Bolivia: Estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional, DS N 29894, 7 de febrero de 2009
Estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional
[BO-L-N4] Bolivia: Ley de Lucha contra la corrupcin, enriquecimiento ilcito e
investigacin de fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz", 31 de marzo de 2010
Ley de lucha contra la corrupcin, enriquecimiento ilcito e investigacin de
fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz".
[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs
Ibez", 19 de julio de 2010
Ley marco de autonomas y descentralizacin "Andrs Ibez"
[BO-L-N254] Bolivia: Cdigo Procesal Constitucional, 5 de julio de 2012
Cdigo Procesal Constitucional

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Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013

Referencias a esta norma

[BO-L-N369] Bolivia: Ley General de las Personas Adultas Mayores, 1 de mayo de
2013
LEY GENERAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
[BO-RE-DSN1793] Bolivia: Reglamento a la Ley N 164, de 8 de agosto de 2011,
para el Desarrollo de Tecnologas de Informacin y Comunicacin, 13 de noviembre
de 2013
Reglamento a la Ley N 164, de 8 de agosto de 2011, para el Desarrollo de
Tecnologas de Informacin y Comunicacin
[BO-L-N466] Bolivia: Ley de la Empresa Pblica, 27 de diciembre de 2013
Ley de la Empresa Pblica
[BO-L-N548] Bolivia: Cdigo nia, nio y adolescente, 23 de julio de 2014
Cdigo nia, nio y adolescente
[BO-DS-N2167] Bolivia: Decreto Supremo N 2167, 30 de octubre de 2014
29 DE OCTUBRE DE 2014.- Aprueba la Poltica de Alimentacin y Nutricin,
en Anexo.

Deroga a
[BO-DS-23858] Bolivia: Decreto Supremo N 23858, 9 de septiembre de 1994
A los efectos de la Ley 1551 de Participacin Popular, se entiende por
Organizacin Territorial de Base, la unidad bsica de carcter comunitario o
vecinal que ocupa un espacio territorial determinado, comprende una poblacin
sin diferenciacin de grado de instruccin, ocupacin, edad, sexo o religin y
guarda una relacin principal con los rganos pblicos del Estado a travs del
Gobierno Municipal de la jurisdiccin donde est ubicada.
[BO-DS-24447] Bolivia: Decreto Supremo N 24447, 20 de diciembre de 1996
Decreto Reglamentario a la Ley de Participacin Popular y Descentralizacin.
[BO-L-2028] Bolivia: Ley de Municipalidades, 28 de octubre de 1999
Ley de Municipalidades
[BO-L-2235] Bolivia: Ley del Dilogo Nacional 2000, 31 de julio de 2001
Ley del Dilogo Nacional 2000
[BO-DS-26451] Bolivia: Decreto Supremo N 26451, 18 de diciembre de 2001
Reglamentar los procedimientos para la designacin de los representantes titulares y suplentes de los Gobiernos Municipales al DUF al CDAP, del Fondo
Nacional de Inversin Productiva y Social.
[BO-DS-29894] Bolivia: Estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional, DS N 29894, 7 de febrero de 2009
Estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional

BO-L-N341

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Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013

Contenido
Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013 .
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Ttulo I Disposiciones generales
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Captulo I Disposiciones generales .
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Ttulo II Bases fundamentales de la participacin Y CONTROL SOCIAL .
Captulo I Derechos, atribuciones, obligaciones de los actores de la
participacin y control social
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Captulo II Restricciones y prohibiciones a la participacin y control social
Ttulo III Formas y ejercicio de la participacin y control social
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Captulo I Formas de participacin y control social .
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Captulo II Espacios y representacin de la participacin y control social .
Captulo III Participacin y control social a la calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos .
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Ttulo IV Obligaciones del Estado .
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Captulo I Acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, dilogo y
propuestas .
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Captulo II Financiamiento para la participacin y control social .
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Disposiciones transitorias .
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Disposiciones derogatorias .
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Disposicin final .
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Ficha Tcnica (DCMI) .
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Enlaces con otros documentos
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Referencias a esta norma .
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Deroga a
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