UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE

AREQUIPA
Facultad de Economa

Trabajo de Investigacin

La integracin en la etapa de la
mundializacin

Autor: Dr. Adolfo Prado Crdenas

2013

LA INTEGRACIN EN LA ETAPA DE LA MUNDIALIZACIN

Dr. Adolfo Prado Crdenas

Introduccin.Los conceptos de nacin y de Estado, aspectos dejados de lado por la

teora estndar de los intercambios internacionales constituyen el
eje central del presente trabajo.
La economa internacional (EI).- concierne las relaciones
de
intercambio de mercancas, de flujos de informacin, de movimiento
de los factores de produccin, de inversiones y financiamiento entre
los agentes privados y pblicos pertenecientes a las distintas
naciones del planeta y que tiene las siguientes caractersticas del
intercambio.1.- Las relaciones internacionales conciernen territorios econmicos
nacionales. De all se desprende el estatuto de Nacin como concepto
econmico y el rol de las fronteras, las reglas, normas e instituciones.
2.- Los intercambios se hacen en monedas nacionales donde ciertas
funcionan como moneda internacional. Se plantea desde entonces
problemas de intercambio, convertibilidad, monedas nacionales con
aceptacin internacional.
3.- Las transacciones y los modos de coordinacin internacional
hacen posible el intercambio, la obligacin (ejemplo. Acuerdos de
compensacin o de transferencias pblicas), y las relaciones de
internacionalizacin con precios de transferencia en el seno de las
firmas entre filiales y la casa matriz.
4.- Los agentes internacionales no pueden ser reducidos a simples
agentes consumidores as como a las firmas internacionales. Las
firmas multinacionales (o transnacionales) y los Estados son agentes
estratgicos.
Este cuadro de anlisis esta enmarcado en el contexto de la
mundializacin o globalizacin de la economa. El Estado/Nacin
parece desbordado por el hecho de la mundializacin liberal de los
mercados financieros, de la expansin de la economa de servicios y
del sector virtual, de la interconexin y la instantaneidad de los
circuitos de informacin, del multilateralismo comercial y
la

internacionalizacin de la produccin. Las relaciones jerrquicas en el

seno y entre lo Estados/Naciones da lugar a las redes internacionales.
Segn ciertos autores (Francis Fukuyama),1 la economa de mercado
significara el fin de la historia y de la geografa significando el estado
natural de la sociedad universal (a pesar que ltimamente se ha
retractado). Segn otros ella manifestara el objetivo de la
mundializacin del capitalismo. La mundializacin designa el proceso
de integracin de los sistemas productivos, comerciales, financieros y
de informacin mundiales.
Se estn redefiniendo en el nuevo contexto internacional, los lazos
entre economa, poder y las relaciones entre los niveles locales,
nacionales, regionales y mundiales, pese a la crisis econmica
financiera en que se encuentra el sistema. La economa poltica
internacional supone relacionar el Estado/ Nacin y el desarrollo del
capitalismo en los espacios diferenciados. La moneda, el lazo social y
las relaciones de poder estn como aspectos centrales del presente
trabajo.
El presente trabajo recuerda las grandes teoras de la economa
internacional, despus presentamos sus limites en un contexto de
mundializacin/globalizacin y llegamos a desarrollar la problemtica
de la integracin/regionalizacin, enseguida abordamos los distintos
tipos de y acuerdos de integracin, para finalmente realizar una
evaluacin critica de los acuerdos de integracin (comercial,) en
Amrica Latina, y entre el Per y otros pases o bloques comerciales).

CAPITULO I

LAS TEORAS DE LA ECONOMA INTERNACIONAL.-

No es un problema profundizar aqu lo que constituye el cuerpo de

los principales manuales de economa internacional y del
pensamiento econmico. Estos estn hoy da frecuentemente
formalizados, fuera de contexto e instrumentalizados. Los modelos
sostienen como si se puede construir la nacin como un agente
econmico y razonar en pases. Esta presentacin elegante y
rigurosa es formatriz para los estudiantes, pero ella testimonia una
pobreza histrica y errores lgicos. Es necesario por ello construir
los hechos a pesar que la formalizacin reduce los anlisis a ciertos
dominios particulares.
Es necesario recordar que los anlisis difieren segn los contextos.
Detrs de los conceptos o los instrumentos, supuestamente neutros y
universales, se ocultan posiciones normativas concerniente
particularmente a las ventajas del libre cambio o la medida de las
ventajas comparativas. Los cuadros de coherencia, que segn
nosotros son irreductibles, conducen a esclarecimientos divergentes:
incremento del empleo para los Estados/Naciones opuestos a los
intereses de los mercantilistas, aumento de la tasa de beneficio
favoreciendo la acumulacin al interior de la nacin/clases (clsicos),
mejoramiento del bienestar de los consumidores en referencia al
equilibrio general (neoclsicos) estrategias de
las firmas
internacionales en competencia imperfecta (nueva economa
internacional)
Las
principales
oposiciones
entre
las
teoras
conciernen
particularmente, al rol del Estado y de la Nacin, la importancia dada
a la competencia imperfecta y al rol de las firma internacionales. Las
prescripciones difieren igualmente: proteccionismo diferenciado para
los mercantilistas o los tericos de la dependencia, libre intercambio
para los clsicos, los neoclsicos y Marx. Libre intercambio matizado
por la nueva economa internacional.

1.- LOS MERCANTILISTAS Y LOS MERCADOS

1.1.- El Contexto.Las corrientes mercantilistas, son muy heterogneas, fueron
dominantes despus de los Grandes Descubrimientos hasta mediados
del siglo XVIII. Corresponde a un periodo donde el comercio exterior
europeo tiende a difundirse desde el interior y a favorecer la
constitucin de los mercados exterior como lo ha demostrado Polanyi 2
(1944): El mercado ha sido la consecuencia de una intervencin
consciente a veces violenta del Estado. Este desarrollo de la
economa mercantil conduce a un proceso de centralizacin de los
poderes y de la constitucin de los Estados/Naciones frente al antiguo
orden feudal.
Dos grandes tesis histricas se oponen en cuanto al rol del Estado en
el acontecimiento del capitalismo europeo:
. La primera considera que la constitucin del Estado/Nacin en
Europa resulta de una alianza entre los grupos feudales y la burguesa
ascendente para fundar un orden mercantil en un cuadro de
Estado/Nacin. Ello define las fronteras; El poder se adquiere de
emitir monedas y el Estado de derecho lo lleva sobre la guerra. Los
mercados locales serian progresivamente interconectados en un
mercado nacional y despus internacional.
.La segunda (Braudel)3, muestra, al contrario que es a partir del
comercio de lointain y de las ciudades martimas que la institucin del
mercado se ha constituido progresivamente en el seno de la
economa mundo con hegemona europea. Los comerciantes
progresivamente se han emancipados de los cuadros nacionales.
Pero el capitalismo no ha triunfado sino cuando se identifico con el
Estado.
Los Estados / Naciones europeos estaban entonces opuestos en su
carrera en la bsqueda de la riqueza y el poder. El comercio europeo
estaba dominado por relaciones coloniales (comercio triangular entre
el frica, Las indias occidentales y Europa, -rol de las compaas de
comercio-). Ello era el desafo de conflictos entre las grandes
potencias europeas. Segn el pacto colonial, tal como el Acta de
navegacin de Cromwell) las colonias no tenan derecho de
transformar en su territorio los productos, y pueden agregarse las
siguientes prohibiciones:
Se prohiban todas las exportaciones de oro y plata y que todo el
dinero nacional mantenga en circulacin.2.- Se obstaculice tanto
como sea posible todas las importaciones de bienes extranjeros,. 3,.
Que se busquen constantemente las oportunidades para vender el
excedente de manufacturas de un pas a los extranjeros, en la medida
necesaria, a cambio de oro y plata, 4.- Que no se permita ninguna

importacin si los bienes que se importan existan de modo suficiente

y adecuado en el pas.
1.2.- El Cuadro de Anlisis.Varios postulados sustentan la corriente mercantilistas: El Estado es
un agente colectivo asimilado a una empresa; las relaciones
econmicas exteriores oponen los Estados a los poderes desiguales y
a intereses divergentes; tienen entonces una dimensin poltica: No
es la riqueza y el poder sino los hombres (Montchreestein) 4. El lazo
social que se anuda a travs de las relaciones mercantiles resulta del
encuentro de intereses particulares en la bsqueda de ganancias
(B.Mendeville5 y La fabula de las Abejas). El comercio lugar donde se
exprimen y se realizan los deseos de los hombres, es el estimulante
principal de la riqueza y del poder (J. Locke) 6. La moneda activada, el
incentivo de la ganancia y la rivalidad entre los hombres son los
principales motores de la actividad econmica.
Los mercantilistas distinguen el comercio de adentro y de afuera. El
primero debe estar liberado de trabas que impiden la libre circulacin
de las mercancas y de los hombres, La segunda puede ser
librecambistas con los Estados menos poderosos pero debe ser
proteccionistas con los Estados poderosos. Las relaciones
internacionales son antagonistas nadie gana si el otro no pierde.
Existen mecanismos reequilibrio de las relaciones internacionales.
Los problemas econmicos privilegiados son aquellos como la
insuficiencia de la demanda y del empleo. Tres efectos resultan de un
excedente de la balanza comercial y de un incremento de las divisas.
.Un efecto real en trminos de mercados exteriores y de creacin de
empleos frente a una insuficiencia de la demanda efectiva nacional.
. Un efecto precio en trminos de especializacin sobre los productos
donde los trminos de intercambio sean favorables.
. Un efecto monetario en trminos de incremento de las reservas que
permiten una abundancia monetaria favorable a la suba de los
precios de los bienes y de las fuerzas productivas.
En dinmica, se observan procesos acumulativos de las secuencias
virtuosas para los pases bastante especializados y consecuencias
viciosas para los pases no especializados, de all las divergencias
de trayectorias. Para los pases especializados, los precios altos
permiten remunerar las fuerzas productivas. Los altos salarios y los
beneficios elevados crean un efecto de demanda de trabajadores y de
capitales que ellos mismos permiten un crecimiento de la produccin
y de las exportaciones. Desde entonces hay movilidad de las fuerzas
productivas, las naciones se especializan segn sus ventajas
absolutas. Los movimientos de trabajo y de capital conducen a un
proceso acumulativo de desarrollo desigual.

Efectos perversos pueden evidentemente aparecer, la suba del

bienestar relacionado a la abundancia de la moneda puede conducir a
un aumento del consumo y a una perdida de la competitividad de las
industrias nacionales. Efecto conocido hoy da como sndrome
holands. As la abundancia de los metales preciosos en la pennsula
ibrica ha favorecido la desindustrializacin. Adems como en el caso
de Espaa al ser el pas mas atrasado de Europa, el oro y la
platanacida en Amrica, era velada en Espaa y enterrada en los
pases ms avanzados (Braudel)
El mercantilismo conduce a proposiciones de poltica: promocin de
las exportaciones y proteccin frente a las importaciones, polticas
selectivas considerando una buena especializacin, bsqueda de
divisas.
El mercantilismo en conclusin fue un grupo de ideas que reflejo los
intereses del capital comercial cuando este estaba unido al capital
industrial. Los mercantilistas (como se denominaban aquellos que
crean en esta doctrina), sostenan que la riqueza de las naciones se
encontraba en el dinero, esto provoco que su meta principal fuera la
de atraer la mayor cantidad de oro y plata hacia su pas de origen;
adems tambin era uno de sus objetivos el de crear un
Estado/Nacin fuerte que pudieran competir en los mercados
internacionales.

1.2.- EL PENSAMIENTO CLSICO Y LA ACUMULACIN.1.2.1.- El Contexto.El pensamiento clsico se ha forjado durante la segunda mitad del
siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX, contra el mercantilismo. El
contexto es el de la liberalizacin del comercio exterior, del
surgimiento y poder creciente de la burguesa industrial, de la
revolucin agrcola e industrial en Europa y de la independencia de
las colonias de las indias occidentales. Hay entonces una transicin
entre una economa artesanal de mercado dominada por los
mercaderes y una economa capitalista de mercado sustentada sobre
la acumulacin. El patrn oro domina. El valor legal de la moneda
corresponde a su valor intrnseco metlico. El oro circula libremente.
Los bancos centrales deben asegurar la convertibilidad de la moneda
fiduciaria. Este rgimen asegura el reequilibrio casi automtico de las
balanzas de pagos, la estabilidad de los mercados de cambios y la
estabilidad de los precios. La libra esterlina juega el rol de moneda de
reserva y de instrumento de reglamento internacional.
1,2.2.- El Cuadro de Anlisis.Se trata de mostrar que el comercio colonial y el monopolio de las
compaas
de comercio crean efectos perversos. Bajo ciertas

condiciones, el comercio libre lleva ventajas para los comerciantes.

nadie gana si el otro no gana. En una situacin de competencia los
mrgenes de negociacin internacional se reducen fuertemente. Al
interior de las naciones, el comercio exterior permite modificar los
ingresos de las clases sociales. En Inglaterra, el libre cambio y la
abrogacin de los corn laws (tasas sustentada sobre las
importaciones de trigo) pueden as revelar el beneficio de los
capitalistas y reducir la renta terrateniente de los propietarios.
La concepcin clsica y clasista se sita en una dimensin holista que
traduce la teora del valor trabajo concebida en un cuadro nacional.
Las Naciones/clases sociales tienen intereses conflictivos. Ellas
pueden ser compatibles con el comercio, mismo si ciertas clases
sociales con ganancias (capitalistas) perdedores (propietarios
terratenientes) o neutros como los (trabajadores). La Nacin es una
institucin caracterizada por tratados lingsticos, monetarios,
reglamentarios, teniendo una implicacin sobre el comercio. Ella
limita la movilidad del trabajo y del capital. Prohibiendo una igualdad
internacional de las tasas de beneficio y conduce a sistemas de
precios relativos especficos a cada nacin. Las ventajas propias a los
territorios nacionales preexisten al intercambio (podemos razonar con
supuestos de una economa cerrada despus en una economa
abierta). La nacin reagrupa un conjunto de ramas, que son ellas
tambin parte de un conjunto de empresas. Las relaciones
comerciales internacionales son inter-ramas. Los centros de decisin
determinantes sobre la escena internacional son los capitalistas
nacionales y los mercaderes que no son ciudadanos de ningn pas en
particular.
Varios teoremas permiten sustentar el paradigma clsico,
contra el mercantilismo:
. Segn la teora de Hume 7, hay un equilibrio automtico sobre la
balanza comercial. Un excedente de la balanza comercial conduce a
una entrada de divisas que incrementa la masa monetaria, encarece
los precios interiores con relacin a los precios extranjeros y logra as
hacer menos competitivos los productos nacionales.
. Smith analiza los inconvenientes el comercio colonial y desarrolla la
teora de las ventajas absolutas segn la cual cada pas debe
especializarse en la produccin donde el tiene mas ventaja desde el
punto de vista de la productividad del trabajo.
.Ricardo desarrollo su teorema sobre las ventajas relativas y los
costos comparados, mas conocida como de las ventajas
comparativas.

.Stuart Mill 8demuestra como se determinan los trminos de

intercambio en funcin, de una parte del valor trabajo propio a cada
economa nacional, y de otro lado las curvas respectivas de oferta y
de demanda en el mercado internacional.
La teora clsica razona en el cuadro de acumulacin del capital. Ella
plantea el problema del sistema de precios correspondiente a la
distribucin del excedente entre las diferentes clases sociales que
conduce a una reproduccin de la economa (estancamiento o
acumulacin). La ley de valor trabajo juega en el cuadro nacional y no
internacional. Existe por tanto un sistema de precios de las
economas nacionales. La nacin es un obstculo a la libre circulacin
de capitales y de trabajadores. El comercio exterior tiene efectos
diferenciados segn la naturaleza de los bienes intercambiados
(salarios, capitales y bienes de lujo).

1.2.3.- El Modelo Cannico Ricardiano9.Se supone en el Modelo Ricardiano cannico que el comercio libre
(ausencia de monopolios de los negociantes), que cada economa
nacional se define por sus ramas con rendimientos constantes (del
factor trabajo a escala) y con ausencia de progreso tcnico. El capital

y el trabajo no pueden migrar mas all de las fronteras; ellos son, al

contrario supuestamente movilizado en el seno de la nacin (la
competencia perfecta conduce a tasas de
beneficio y salarios
idnticos en el seno de las ramas nacionales). La estructura del
comercio internacional esta exclusivamente determinada por el costo
de produccin. El intercambio se explica por la tecnologa; la teora
cuantitativa de la moneda juega (hay proporcionalidad entre la masa
monetaria y el nivel de los precios); la tasa de cambio se define en el
intervalo de las relaciones de los costos salariales; la Ley de los
mercados de Say10 juega igualmente.
Cinco proposiciones
Ricardiano:

principales

resultan

del

Modelo

. El comercio libre mejora las economas que abren sus fronteras en

trminos de economa de trabajo. Si hay comercio por tanto sobre los
bienes salariales o los bienes de capital entonces hay incremento de
la tasa de beneficio.
. Cada pas tiende a especializarse en la produccin donde tienen mas
ventajas o menos desventajas desde el punto de vista de la
productividad del trabajo desde entonces el capital nacional no puede
migrar libremente. De otro lado, los capitalistas tendran inters a
colocar sus capitales all donde la productividad del trabajo sea la
mas fuerte (costos absolutos).
. No hay determinacin de los trminos de intercambio
internacionales, existe por tanto un sistema de precios tanto como
existen economas nacionales.
. Salvo excepcin., el intercambio internacional conduce a un
intercambio desigual en trminos de horas de trabajo. La Ley del
valor trabajo no juega a nivel mundial.
. Los costos salariales son determinantes para las ventajas de un
sistema productivo nacional, si se integra el trabajo incorporado en
los bienes salariales y en los bienes de capital de una empresa o de
una rama
Estas demostraciones permiten sustentar varias proposiciones de
poltica comercial:
. Los pases deben especializarse segn su ventajas relativas y nadie
esta excluido de las ventajas de comercio desde que las tasas de
cambio permiten competitividad..
. El comercio colonial y la colonizacin deben dejar su lugar a la
descolonizacin
y al comercio libre. Es importante
que las
sociedades de comercio no capten los mrgenes relacionados a los
diferenciales de los costos entre los pases inter -cambistas.

. El proteccionismo no es justificado sino bajo ciertas condiciones,

tales como el sostenimiento de las industrias en la infancia
(industrias nacientes). (F. List)
El liberalismo
anticolonial)

es

portador

de

paz

(corriente

antiesclavista

1.2.4. La Validez de la Teora Ricardiana.Tres tipos de verificaciones pueden ser hechas; (1) Lgica: concierne
a la
coherencia del modelo, (2): Pertinente: las economas se
expanden y, (3) normativa: tienen inters a especializarse segn sus
costos comparativos.
El modelo no puede ser desvalorizada en su construccin lgica. Sus
resultados son completamente subordinados a hiptesis fuertes:
razonamiento esttico comparativo, ley de los mercados, ausencia de
intermediarios internacionales, neutralidad de la moneda, informacin
perfecta, ausencia de costos de ajuste, inmovilismo internacional del
trabajo y del capital
El test de pertinencia compara las diferencias de productividad del
trabajo y las diferencias de salarios con la especializacin relativa en
trminos de ramas. Los test Ricardianos validos antes de la guerra,
no explican el comercio intra-ramas o los intercambios cruzados entre
los pases industrializados. Segn el criterio Ricardiano, nadie esta
excluido del comercio internacional desde que las tasas de cambio
permiten a las diferencias de salarios compensar las diferencias de
productividad reflejado en los precios relativos entre los productos.
Una tasa de cambio de equilibrio permite siempre equilibrar la
balanza comercial. Una depreciacin baja los precios relativos de las
exportaciones y aumento del precio relativo de las importaciones.
En realidad, la tasa de cambio que dirige la comparacin de las
escalas nacionales de precios no esta generalmente en equilibrio.
Es necesario diferenciar los bienes intercambiados i no intercambiable
(Bela Balassa)11. Los primeros tienen ganancias de productividad
superiores. Las tasas de cambio tienden as a estar sobrevaluadas
para los pases ms avanzados y sub-valuados para los pases pobres.
Es mas, la determinacin de la tasa de cambio son ms aun
financieras que reales. De otro lado, segn los criterios Ricardianos,
la tasa de cambio debe permitir tener una tasa de salarios
correspondiente a los bienes salariales necesarios. Por que, ciertos
pases son fuertemente importadores de bienes salariales y de bienes
de capital. La interdependencia
de los sistemas productivos
nacionales y la fuerte dependencia de los pases poco industrializados
limitan la valides de un equilibrio nacional.
(3)
La especializacin Ricardiana supone que no existe costos de
ajuste, ni perdida de saber-hacer acumulado relacionada al cambio
de especializacin. Razona sobre ventajas dadas y no construidas o

transferibles. A estos argumentos se agrega una tercera que es la

perdida de la diversidad en un contexto incierto. Una especializacin
absoluta puede hacer vulnerable una economa en caso de cambios
rpidos del entorno o medio ambiente Ej. La prdida de
autosuficiencia alimentaria.
1.2.5.- La Teora Neo-Ricardiana y el Intercambio Desigual.La teora ricardiana constituye la base a partir de la cual han sido
construidas las diversas teoras de la economa internacional. La
tradicin marxista retoma el anlisis en trminos de clases sociales y
de acumulacin pero se sita en el cuadro de un capitalismo
mundial.
La teora neo-ricardiana razona a partir de un sistema de precios de
produccin,
Ello se expresa en una organizacin tcnica (las
cantidades determinadas de medios de produccin y de trabajo son
necesarios para producir cantidades determinadas de mercancas) y
una organizacin social (los precios de esas mercancas deben
constituir el valor del capital, pagar los salarios y dejar un beneficio
sobre el capital) (El intercambio desigual de Emmanuel).
Este modelo puede ser criticado sobre el plano lgico. Los pases
intercambian bienes fundamentales (en trminos de Sraffa) 12 que
entran en la determinacin de las tasas de beneficios y conducen a
interdependencias contraras a la hiptesis de especificidad de los
bienes finales que supone el modelo. Hay una jerarqua internacional
de las tasas de beneficio ms aun que la igualdad, lo que supondra
un mercado competitivo de los capitales. La vieja definicin del
intercambio desigual permanece valida: venta para la nacin
avanzada de productos en
los cuales son incorporados mucho
capital, gastos de mano de obra elevados, beneficio importante en
contraparte de compra de materias primas brutas en el precio de los
cuales son incorporadas poco capital, gastos de mano de obra baja y
poco beneficio

1.3.- LA TEORA ESTNDAR Y EL EQUILIBRIO

1,3.1.- El cuadro de anlisis.La teora neo-clsica hace del modelo ricardiano un caso particular..
Reintroduce particularmente la demanda
y los rendimientos
factoriales decrecientes. Abandona el anlisis holista en trminos de
valor trabajo, de clases sociales y de relaciones entre acumulacin i
distribucin. Razona en el cuadro de equilibrio y de lo ptimo. Parte
de micro-unidades y de los comportamientos de optimizacin de los
agentes para comprender los comportamientos y las coordinaciones
por los precios o por los contratos.

La teora del intercambio internacional ha hecho mal en integrar la

Nacin como concepto econmico. Ella no es mas que una institucin
en el sentido de los clsicos; reagrupa un conjunto de agentes
individuales de all las agregaciones de las funciones de preferencias
o el agente representativo.
La Nacin debe, desde entonces, ser tratada, sea como un bloque de
factores. Sea como el lugar de viscosidad limitando la movilidad de
las mercancas o de los factores de produccin- Los pases no tienen
ellos mismos ninguna otra relacin sino por el mercado internacional.
La moneda, neutra, esta reducida a su rol de intermediario de los
intercambios. Su precio se define en el mercado de cambios. El
intercambio internacional es un caso particular del intercambio en
general. El espacio supuesto homogneo e istropo, puede estar
representado por los encajes (ajustes). El tiempo lineal no toma en
cuenta ni los plazos ni los costos de ajuste.
Varios principios permiten sustentar el nuevo paradigma:
. El intercambio internacional es un caso particular del intercambio,
esta sustentado sobre el principio de las ventajas relativas que se
expresan en trminos de condiciones de oferta (dotacin y costos de
los factores de produccin) y de la demanda (dimensin del mercado,
funcin de preferencias).
. El anlisis micro-econmico, en trminos de agentes consumidores y
productores, es traspasado al nivel de las relaciones internacionales.
Este cuadro de anlisis permite de integrar numerosos elementos
ausentes en el cuadro clsico y de relajar varias hiptesis rgidas.
Citemos ms especialmente el rol de la demanda, los
comportamientos micro-econmicos en trminos de anticipaciones,
de eleccin con informacin imperfecta y asimtrica. O los diferentes
casos de rendimientos factoriales.
Al interior del paradigma neo-clsico es posible elaborar un conjunto
de teoremas sostenidas sobre hiptesis especficas. Estos diferentes
teoremas permiten hacer proposiciones normativas de poltica
econmica. La maximizacin del bienestar de cada pas y del
conjunto del mundo por el libre cambio esta demostrado en esttica
comparativa (cierre vs. apertura) y en dinmica.
1.3.2.-El Keynesianismo y el neo-mercantilismo.La corriente mercantilista se ha prolongado hasta el siglo XIX y XX.
Las escuelas nacionalistas (List13, Carey y Hamilton en los Estados
Unidos) promueven el proteccionismo para las economas en vas de
industrializacin. List retoma particularmente la distincin entre libre
intercambio con los pases menos desarrollados y el proteccionismo
con los pases mas desarrollados. La escuela dependentista trata
sobre todo de las economas en desarrollo. El antagonismo entre las
naciones
seala que la integracin internacional puede ser

desarticulante para la periferia, que los trminos del intercambio

desfavorable pueden conllevar a un intercambio desigual, que el
proteccionismo es necesario para favorecer la sustitucin de
importaciones.
Keynes14 se sita igualmente en la prolongacin de la corriente
mercantilista que la rehabilita en la Teora general del empleo el
inters y el dinero (1936). Analiza la insuficiencia de la demanda
efectiva, el rol activo de la moneda y las exportaciones como
componentes de la demanda efectiva. Las inversiones crea el ingreso
que desprende un ahorro que a su vez permita financiar las
inversiones. De la misma manera, las exportaciones ejercen efectos
multiplicadores sobre el ingreso que as mismo induce importaciones.
Existen as varios niveles de equilibrio de la balanza de pagos. El
ajuste se hace por los flujos. Keynes ha tenido posiciones originales
herejes sobre las reparaciones alemanes, el rol desestabilizador de
la especulacin. El multiplicador del comercio Keynesiano perlonga la
institucin mercantilista de relance por la exportacin.
Se puede razonar en un cuadro macro-econmico de un Estado
/Nacin definido por las cuentas exteriores y por una balanza de
pagos. Ello es una cuenta que registra todas las transacciones
econmicas y todos los pagos del agente Estado/ nacin.
1.3.3.- El anlisis en esttica competitiva.El anlisis estndar estudia cual es la estructura de los intercambios,
cual es la ganancia del intercambio, cual es el nivel de remuneracin
por los valores dados en un momento determinado de los factores
explicativos del intercambio (tcnicas, dotacin de factores o
demanda). Los teoremas estn elaborados en el cuadro del equilibrio
parcial o general.
1.3.3.1.- Los modelos con factores especficos.Se puede pasar del razonamiento ricardiano (segn una lectura
neoclsica) a un factor de rendimientos constantes, a modelos con
varios factores con rendimientos decrecientes suponiendo por
ejemplo que existen factores especficos para las diferentes ramas a y
b (el capital K para la rama a y la tierra N para la rama b) y un factor
mvil no especificado (el trabajo puede ser utilizado en las ramas a y
b) Las funciones de produccin de cada economa 1 y 2 se escriben:
Qa=Qa (K, La) y Qb= Qb (N, Lb) con La + Lb = L
Se supone, a diferencia del modelo ricardiano. Funciones de
produccin con productividad marginal de trabajo decrecientes. En
pleno empleo, la produccin no puede variar sino por cambios de
utilizacin del factor mvil. Se puede as demostrar que un pas se
especializara en las exportaciones del bien utilizando el factor

especifico del cual esta bien dotado. En situacin de libre cambio, el

precio relativo del bien exportado aumentara. Resultara en ocupacin
de la mano de obra y una baja del precio del trabajo por el hecho de
la baja de la productividad marginal y una suba del precio del factor
especfico utilizado en las exportaciones. El comercio exterior
beneficia al factor especfico del sector exportador y cuesta al factor
especifico del sector competente por las importaciones. Hay efectos
inciertos sobre el factor mvil.
Pueden resultar efectos llamados del sndrome holands. Las
exportaciones del factor especfico (recursos naturales)
han
incrementado su precio y ejercen ocupacin de mano de obra. La
renta petrolera ha alimentado un sector de servicios no competitivo y
reduce los otros sectores exportadores y en competencias por las
importaciones.
1.3.3.2. Los modelos con varios factores mviles.En los anlisis factoriales (Ej. Heckscher, Ohlin, Samuelson 15), modelo
mas conocido como HOS, las ventajas comparativas esta definido por
la abundancia relativa de los factores y no por la tecnologa. Se
supone que las nicas diferencias entre los pases inter- cambistas
estn en sus dotaciones de factores definidas por la cantidad o por la
remuneracin de los factores. En el caso de la inmovilidad
internacional de los factores, si las funciones de produccin son
idnticas en dos pases, tienen inters de intercambiar entre ellos
desde que sus dotaciones de factores de produccin o /y que su
funcin de demanda sea diferente. Cada pas tiene inters en
especializarse en la produccin utilizando los factores que el posee
relativamente ms abundante. Heckscher (1919) y Ohlin (1933) han
demostrado que los efectos del comercio: consiste en una igualdad
de los precios de los productos y una tendencia a la igualdad de los
precios de los factores de produccin. Samuelson (1942) ha
demostrado tambin que en un ambiente neo-clsico. El intercambio
internacional no tiene solamente por efecto modificar la distribucin
funcional del ingreso a favor del factor abundante a los gastos del
factor escaso sino tambin de bajar la remuneracin real de este
ultimo.
El intercambio internacional de los bienes en HOS es un medio
indirecto de intercambiar los factores de produccin en los pases
que son diferentemente dotados. Se ha demostrado que la movilidad
perfecta de los factores y la inmovilidad perfecta de los productos
conducen a un resultado similar. El intercambio internacional es un
sustituto perfecto para la movilidad internacional de los factores: en
ausencia de todo intercambio internacional de mercancas, una
movilidad internacional perfecta de los factores productivos conduce
a una igualdad de los precios de las mercancas en todos los pases.

1.3.3.3.- El modelo de bienes intercambiables (tradable) y no

intercambiables (no tradable)Los bienes intercambiables tienen precios determinados en el
mercado internacional. Los bienes no intercambiables tienen precios
determinados en los mercados domsticos (administrados o
relacionados a las curvas de oferta y de demanda domestica).
Sea P* representa los precios mundiales en $US; Pe los precios
mundiales en moneda nacional teniendo en cuenta la tasa de cambio
t, es decir Pe = P*t; Pd los precios domsticos, f el diferencial entre
los precios domsticos y los precios mundiales (derechos de aduana,
costos de transaccin)
Tres espacios de precios aparecen:
. Los productos intercambiable importados Pd>Pe (1+f);
. Los productos intercambiables exportables Pd<Pe/ (1+f);
Los productos no intercambiables Pe/ (1+f) <Pd<Pe (1+f).
La insercin en la economa mundial supone un aumento de los
precios intercambiables a expensas de los intercambiables
(depreciacin de la tasa de cambio real). (Ver esquema).

Pe
Pd=pe (1+f)
Exportados
Pd<pe/ (1+f)
No intercambiables

pd=pe (1+f)

Importados
Pd>pe (1+f)
Pd

1.3.4.- El anlisis dinmico.Los cambios de los trminos de intercambio, de dotaciones

factoriales, de gustos de los consumidores o el progreso tcnico

tienen por efecto de cambiar las condiciones de la especializacin.

Ellos pueden tener efectos pro trade neutros, o anti-trade segn
los casos. Es decir si la cantidad de uno de los factores aumenta y el
de la otra permanece constante, la produccin del bien, que utiliza de
manera intensiva el factor cuya cantidad se eleva se incrementara y
la produccin del otro bien declinara en valor absoluto (previsto que
los precios relativos de los bienes y de los factores permanecen
constantes)
1.3.5.- Las proposiciones librecambistas.Varios resultados pueden ser deducidos:
. Los anlisis conducen a preconizar las reformas concernientes a: la
convertibilidad de las monedas, la liberalizacin de los regmenes de
cambio, la supresin de las barreras no tarifarias. Los efectos
negativos de la proteccin pueden ser evaluadas en equilibrio parcial
o en equilibrio general.
Segn la teora del excedente, la proteccin de las importaciones
mejora el excedente del productor y del Estado pero al contrario
reduce el de los consumidores por un monto superior a las ganancias
de all la perdida global para la colectividad (ver figura)
.La ganancia del intercambio es un tanto ms importante si la nacin
es pequea. Es mas un pas representa una dbil parte de la
produccin mundial, menos si hay una influencia sobre la
determinacin de los trminos de intercambio y es mas puede
obtener beneficio de los aportes del mercado internacional. Sobre el
plano emprico, se observa una relacin inversa entre la tasa de
apertura de las economas, el volumen de la poblacin y la dimensin
del mercado (medido por el PBI).
Medida en trminos de bienestar, los pases tienen inters en abrir
sus fronteras a nivel de las mercancas y de los factores de
produccin. De la misma manera si en un pas la productividad global
del trabajo o de otros factores de produccin es ms dbil, en valor
absoluto, para todas las producciones posibles, este pas encuentra
un inters por el intercambio.

Efecto de un derecho de aduana en equilibrio parcial

Excedente del productor (PBCP*)

Excedente del consumidor (ABDE)
Excedente de productor (PAFP*)

1.3.6.- La dbil
comparativas.-

validez

de

los

test

de

las

ventajas

Las estadsticas del comercio internacional son poco conformes a las

hiptesis HOS. Ellas relevan la existencia del comercio internacional
intra -ramas, es decir de flujos cruzados de exportaciones y de
importaciones concerniente el mismo tipo de bienes. La medida del
comercio intra -ramas puede hacerse con la ayuda de indicadores
tales como el de Balassa: (Xi-Mi)/ (Xi+Mi) para la rama en un pas
dado. (Cuando es prximo de 0, el comercio inter -ramas es
importante, cuando es igual a 1, la rama es exportadora. Cuando es
igual a -1 la rama es importadora.
Se observa igualmente una jerarquizacin de las ventajas
comparativas. Ciertos pases son exportadores de bienes i hacia los
pases k e importadores de los mismos bienes del pas 1. Ellos estn
relativamente bien dotados en factores o tienen productividades

relativas favorables frente a los socios k y desfavorables frente a los

pases 1.
Las verificaciones empricas de las teoras de las ventajas
comparativas y de los anlisis factoriales son decepcionantes.
Evidentemente es muy difcil de evaluar las hiptesis de la teora pura
y ciertos bricolages son necesarios. La paradoja de Leontief (1953) ha
demostrado que los Estados Unidos eran relativamente exportadores
de bienes laborales mientras que
estaban aparentemente bien
dotados en capital. Enseguida, el acento ha sido puesto sobre los
factores tecnolgicos y el capital humano (anlisis neo-factoriales).
Los intercambios entre pases industrializados tratan principalmente
sobre los mismos bienes (comercio inter -ramas) y los intercambios
son un tanto mas importante si los pases estn dotados igualmente
en factores de produccin. Segn el test de Leamer y Sveikauskas
(1987) llevada sobre una serie de 27 pases y 12 factores de
produccin, el comercio internacional
responde a penas a las
predicciones del modelo HOS. La estructura de los intercambios
parece mas aun responder a diferencias internacionales de tecnologa
como a las diferencias de recursos.
Los resultados neo-clsicos son obtenidos en condiciones muy
particulares. No es legtimo agregar funciones individuales y razonar
a partir de un agente representativo, el pas. La moneda es
supuesta neutra. El comercio exterior esta disociado
de los
movimientos de los factores.
El libre intercambio
no es un juego a suma positiva sino
medianamente respecto a las condiciones raramente realizadas:
ausencia de voltibilidad de las monedas, de proteccin no tarifaria,
de distorsiones de poltica
nacionales, libre circulacin de los
factores, precio de equilibrio a nivel internacional, tasa de cambio
equilibrada (Allais16).
En fin el anlisis en trminos de mercado no toma en cuenta las
organizaciones y las instituciones. Por que ellas estn esencialmente
en los juegos de la competencia internacional. Ellas tienen por objeto
de generar y de difundir la informacin, de establecer reglas de juego,
de paliar los defectos del mercado, o de crear un ambiente estable.

1.4.LA
NUEVA
ECONOMA
COMPETENCIA IMPERFECTA.-

INTERNACIONAL

LA

La nueva economa internacional, elaborada despus de fines de los

aos setenta, abandona la hiptesis de la competencia perfecta. Ella
debe mucho a P. Krugman17. Integra los aportes de la nueva micro
economa en informacin imperfecta, de la economa industrial en

trminos de estrategias de firmas, de la economa espacial en

trminos de efectos de aglomeracin y de territorialidad y de la teora
de los juegos en trminos de interacciones entre los actores
estratgicos, Los rendimientos crecientes y la estructura de los
mercados de competencia imperfecta son privilegiados por relacin a
las ventajas comparativas localizadas.
1.4.1.- La micro-economa internacional en asimetra de
informacin.Segn la teora de las anticipaciones racionales de la nueva escuela
conocida hoy como de renovacin neoclsica, los agentes estn
supuestos que conciben las mejores anticipaciones posibles en
funcin de la informacin que disponen. La nueva micro-economa
contractual, en informacin imperfecta toma en cuenta, al contrario,
los fenmenos de memoria o de histresis, las anticipaciones
(adaptativas, extrapolaras o racionales) y las asimetras de
informacin. Desde que hay jerarquizacin y diferencias de nivel
entre los agentes que deciden, el poder de decisin es delegado con
todos los riesgos de asimetra de informacin (asar, moral, seleccin
adversa) de ah el rol de la incitacin del principal frente al agente
para descubrir la informacin. La teora de los juegos estudia las
interdependencias estratgicas de decisiones entre dos jugadores lo
que conduce a equilibrios mltiples y puede justificar soluciones
corporativas. En la teora de las organizaciones, la toma en cuenta de
las externalidades es posible por acuerdos mutualmente ventajosos
entre agentes que permita una colocacin ptima en el sentido
paretiano. Los costos de transaccin relacionados a los mercados
pueden justificar internalizaciones frente al mercado. Desde entonces,
cuando hay incertidumbre sobre el entorno o sobre el
comportamiento de otros jugadores, la aplicacin de reglas permite
evitar comportamientos denominados como el del pasajero
clandestino. la convencin es una regularidad que es a la vez el
resultado de acciones individuales y un cuadro de obligaciones para
los sujetos .
Las inestabilidades y los riesgos en los mercados internacionales
conducen a resultados ptimos diferentes como aquellos de la teora
estndar. Estos nuevos anlisis tienen inters en demostrar el rol de
de los contratos y de las regalas en las relaciones econmicas
internacionales. La complejidad de las interdependencias esta
completamente reducida al de las interacciones bilaterales entre dos
partes y por tanto a la inter-individualidad. Por que los contratos,
acuerdos entre partes o convenciones libremente elegidas, devienen
casi imposible desde que el numero de socios aumenta y que las
externalidades no pueden ser conocidas por los agentes individuales.
Las grandes decisiones, aquellas que conciernen a la distribucin
previa de los derechos (central para Wicksell, Walras o Marshall), los
efectos de influencia y de denominacin o mala aplicacin de niveles
en las relaciones asimtricas son evacuadas en estos anlisis.

1.4.2.- Las economas de escala interna y externa.A. Marshall haba diferenciado las economas de escala internas
(dimensin de la firma) y externas (dimensin de la industria, tejido
industrial). Hay economa de escala cuando la cantidad de trabajo L o
de capital K incorporado por unidad de producto Y es un tanto mas
pequea que la cantidad producida es elevada f (gama K, gama L) <
gama f (K, L) con gama > 1.
Si hay diferenciacin de los productos, por el hecho de las economas
de escala ninguna de las economas no podra producir ella misma
plenamente la variedad de productos. Cada una se especializa en
productos diferentes y es a la vez exportadora e importadora de
productos manufactureros. El abanico de productos demandados es
un tanto ms importante si el ingreso aumenta. Los intercambios de
bienes exportados son un tanto ms intensos que los pases de
estructuras de demanda y por tanto de ingresos parecidos. Para
Linder, la demanda interna o representativa explica el comercio intraramas.
A priori esas teoras (P. Krugman) que reintroducen las economas de
escala tienen un poder explicativo fuerte. Es sin embargo muy difcil
de evaluarlos. Ellas conducen a proposiciones heterodoxas.
La
proteccin puede elevar los costos unitarios del socio, reducir los
costos unitarios internos y por tanto favorecer las exportaciones.
Estos resultados pueden sin embargo ser invertidos, desde entonces
se razona sobre un conjunto de socios. El mercado mundial o a falta
del mercado regional puede incrementar la talla de las firmas y
favorecer los costos decrecientes.
1.4.3.- La competencia monopolista.La teora de la competencia monopolista se remonta a Chamberlain
(1933) que considera una diferenciacin vertical relacionada a la
calidad de los productos; Hotteling supone una diferenciacin
horizontal relacionada a la especificacin de los productos. La calidad
es una caracterstica que permite la identificacin o la calificacin del
producto. Ella nos vuelve a enviar a la diferenciacin de los productos
y a la normalizacin (marca de seguridad, confiabilidad, conformidad
a las normas). La calidad tienen una dimensin individual (gusto de
los clientes) y colectiva (organizacin). La variable precio es un factor
entre otros de la competencia al lado del servicio, de la proximidad, o
de la imagen.
Segn ciertos autores (Lassudrie-Duchene), la demanda de diferencia
puede explicarse al nivel de los bienes de consumo final (diferencia
de los gustos) y de bienes intermediarios y de equipamiento
(diferencia de calidad). La intensidad de la demanda relativa, que se
traduce por las elasticidades fuertes por la diferencia de precios entre

productos extranjeros y productos nacionales, puede entonces

generar flujos de comercio asimismo con intensidades en factores
bastante cercanos o vecinos. La diferenciacin del producto puede
llevarse sobre su calidad o sobre su especificacin.
En el caso de economas de variedad. Sean dos pases 1 y 2
produciendo respectivamente n1 y n2 bienes. Se supone que ellos
son idnticos en todo excepto en su talla, asimiladas a las diferencias
de trabajo L1 diferente L2. La diferencia de talla se traduce por un
incremento del nmero de productos por el hecho de la preferencia
por la variedad. La apertura exterior conduce a una especializacin de
cada uno de los pases con variedades diferentes y por tanto a un
comercio entre-ramas. Ella incrementa el bienestar de los agentes. Al
contrario, la naturaleza del comercio internacional no esta
determinada.
Las teoras modernas toman en cuenta otras diferenciaciones de
productos distinguiendo los commodites, bienes homogneos y
estandarizados que son objeto de intercambio en los mercados
mundiales fsicos y a plazos, y los bienes especficos caracterizados
por las marcas conduciendo a mercados segmentados. Ellos
diferencian los bienes finales, de los bienes de equipamiento y los
bienes intermediarios.
Otros casos de intercambio pueden ser considerados. Los de bienes
disponibles (Kravis) por razones fsicas, tecnolgicas o de costos
prohibitivos. Las importaciones resultan de la elasticidad de la
demanda.
1.4.4.- Las distancias tecnolgicas.En los anlisis neo-tecnolgicos (Vernon, Linder, Posner), las
distancias tecnolgicas entre los pases conducen a dinmicas de
difusin/imitacin/innovacin
tecnolgicas.
Las
empresas
innovadoras crean nuevos productos y se benefician de las rentas
tecnolgicas. Segn Posner, la distancia tecnolgica es la diferencias
de retraso en las demandas de los diferentes pases para los mismos
productos (demanda lag) y el retraso de la innovacin y su imitacin
por la competencia extranjera (imitacin lag). En la teora del ciclo del
producto (Vernon 1966), se distinguen los productos nuevos, con
difusin creciente y estandarizada, Cuatro fases pueden ser
diferenciadas: la emergencia, el crecimiento, la madurez, y la
declinacin. El producto nuevo es supuestamente lanzado en el
mercado interior. De hecho en las economas de escala, es producido
a costos decrecientes en un mercado que se mundializa. Despus se
conduce a una deslocalizacin de la firma invirtiendo en el exterior
para evitar las barreras proteccionistas y (o) beneficiarse de los bajos
costos de produccin. Esta produccin es, al fin del ciclo, reexportada
hacia el pas innovador. Entre tanto otros productos desatan el
despegue de otros ciclos.

Esta teora de ciclo del producto se sita fuera del cuadro HOS por
las hiptesis de movilidad del capital, de jerarquizacin de las
condiciones de produccin, del rol de la demanda o la dinmica de las
innovaciones y de difusin. Ella ha sido forjada por las grandes
economas, y ha dado lugar a verificaciones (para la electrnica, se
nota una correlacin positiva para los productos en fases de
crecimiento y para la exportacin) y ha numerosas adaptaciones
particularmente para las firmas de pequeas economas se
especializan desde el comienzo en los mercados mundiales. Estos
anlisis particularmente tienen inters en relacionar exportaciones e
inversiones.
La dinmica de exportacin y de inversiones directas observadas en
Asia del Este puede ser asimilado a un vuelo de patos salvajes
(Akamatsu): El proceso de industrializacin se caracteriza por una
especializacin de las industrias con labor intensiva orientada hacia
la exportacin despus las deslocalizaciones hacia las zonas fuentes
de materias primas que aceptan la contaminacin. Las industrias de
bienes durables, con implantacin de firmas relevo para eludir las
barreras proteccionistas, despus las industrias de alto nivel
tecnolgicos han constituido las etapas ulteriores.
En los nuevos anlisis tecnolgicos, el acento es puesto sobre los
rendimientos crecientes de la economa inmaterial y sobre el rol de
los stars-up pequeas empresas innovadoras. El rol del Estado
permanece central a nivel de la formacin de los hombres o del
financiamiento de la investigacin i desarrollo (Romer) pero las
innovaciones resultan de ensayos y errores llevados por mltiples
iniciativas.
1.4.5.- El comportamiento estratgico de las firmas.Las firmas disponen de poder sobre el mercado o capacidad de
modificar a su favor las condiciones del mercado. Los
comportamientos estratgicos se caracterizan por una manipulacin
de la firma dominante de las anticipaciones sobre las otras firmas
particularmente por las disuasiones.
La firma en el mercado ensaya tener una amenaza creble, el costo
irrecuperable, relacionado a los gastos de instalacin, crea una
asimetra fundamental entre las firmas instaladas y las firmas
postulantes.
Se puede as presentar sus estrategias por los rboles de juego. En el
caso de las firmas instaladas (fi) y entrantes (fe), dos casos son
considerados, estrategia 1 no entrar, estrategia 2 entrar. En el primer
caso la firma instalada conserva su beneficio de monopolio (pm). En
el segundo caso dos estrategias son posibles de guerras de precios
(2.1) conduciendo a perdidas a cada firma (Pg,Pg) o de estrategias

conflictivas-conflictos(2.2) conduciendo a beneficios duopolios (Pd.

Pd)

Estrategias ganancias

No entra (1)
Fe

Colusin

(Pm.0)
(2.2) (Pd. Pd)

Entra (2)
Guerra

(2.1)

(Pg. . Pg.)

Las firmas anudan ellas relaciones de competencia o de alianzas.

Estas relaciones pasan por el mercado o son internalizadas para
reducir los costos de transaccin. Detrs de las relaciones
mercantiles, hay actores que tienen estrategias, proyectos
conflictivos, cooperativos o competitivos y que disponen de poderes
desiguales (capacidad de influencia neta sobre el otro). Las grandes
decisiones de forjadores de precios (o de normas) se oponen a las
micro-decisiones de los forjadores de precio (o de normas). Las
estrategias dominantes de las grandes unidades activas estructuran
las decisiones de los agentes dominados y limitan sus mrgenes.
Estos diferentes centros de decisin tienen estrategias, proyectos
conflictivos, cooperativos o competitivos.
Varias estrategias son consideradas: dominante, de Cournot-Nash,
disimtrica (lder y seguidor), irreversibles.
Una estrategia xi de un jugador i es el conjunto de decisiones
condicionales conocidas por ese jugador teniendo en cuenta
numerosos parmetros, sus preferencias Ui, la representacin del
estado del mundo M, las estrategias supuestas de otros jugadores x-i.
Si xi y yi designan dos estrategias posibles de i en el juego (X1XI;
U1UI) de I jugadores, se dir que una estrategia es dominante para
el jugador i si se tiene yi (falya.pag. 39).
1.4.5.1.- Las relaciones entre firmas y territorios.La decisin de localizacin de inversiones directas en el extranjero
puede ser analizada a partir de efectos de aglomeracin territorial
(externalidades, seal de atractivo de un sitio) y de elegir el momento
de la entrada. Se puede suponer que el beneficio es funcin de la

aglomeracin (y por tanto de la fuerte presencia de otras firmas) y de

partes del mercado de los competidores (y tambin de la dbil
presencia de otras firmas).
Si los efectos de aglomeracin de tipo efectos redes lo ganan, la
estrategia de espera domina, de all el equilibrio de Nash que
fuertemente subestima.
Sea un juego entre dos firmas, donde una es el lder en el sentido de
Stakelberg. La modelizacin de esos jugadores estratgicos entre
efectos de aglomeracin y capturas de partes del mercado puede
introducir la pluralidad de los territorios concernientes (arbitraje entre
territorios) y de consecuencias (dato optimo de entrada). En la
decisin estratgica de localizacin, las firmas realizan elecciones de
territorios y de fechas. La posibilidad de anticipacin influye sobre la
eleccin geogrfica de las firmas.
1.4.5.2.El
equilibrio
monopolista (Krugman).-

en

situacin

de

competencia

Sea X las ventas de las firmas K.

S el total de ventas en el mercado mundial.
N el nmero de firmas.
P el precio de los productos de la firma K.
P+ el precio medio de la competencia.
b el parmetro que mide la sustitucin de parte del mercado de cada
empresa en el precio.
X = s [(1/n-b) (P-P*)]
Un empresa vende un tanto mas si sus precios son mas bajos frentes
a la competencia.
El costo medio Cm es igual a la relacin del costo total (Ct) sobre las
ventas de la firmas (X). I1 se descompone en relacin del costo fijo
(Cf) sobre las ventas mas el costo marginal (C`). Si se razona en
rendimientos de escala la curva de costos es creciente en funcin del
nmero de firmas

Cm = (Cf/X) + C`

Un equilibrio se forma en la interseccin de la curva creciente de

costo y de la curva decreciente del precio definiendo los equilibrios
P* y n

P.C
P

P``

n*

1.4.6.- Las implicaciones de la nueva economa internacional.Los diferentes modos de integracin en el seno de las filiales o las
relaciones de internacionalizacin en el seno de las organizaciones
permiten reducir los riesgos y las incertidumbres. Ellas favorecen las
elecciones de inversin a mediano plazo. Con baja reversibilidad,
reduciendo los costos de transaccin.
En una visin dinmica, las performances de las firmas estn
relacionadas a los modos de organizacin, a los efectos de difusin de
la investigacin, al ambiente, a las innovaciones tcnicas, al
aprendizaje organizacional y tcnicas as como a las elecciones
tecnolgicas. Cuando una filial, o una firma, funcionan en un
ambiente deficiente, las relaciones de integracin entre segmentos de
las filiales y de internacionalizacin frente a mercados voltiles
pueden conducir a ser ms eficientes. El problema del ambiente
institucional en el seno del cual funcionan las firmas es
evidentemente estratgico. Desde entonces, la solucin ptima
consiste en conciliar la flexibilidad necesaria frente al mercado
mundial y la eficacia que supone las relaciones de casi integracin.

El problema de la estrategia ptima frente a los mercados mundiales

permite diferenciar los tipos de mercado. Los resultados de las
polticas
comerciales (proteccin o libre cambio) e industrial
(subvencin, creacin de externalidades, financiamiento de la
investigacin, inversiones publicas) diferentes segn los tipos de
mercados.
La mayora de los modelos son poco robustos. Los resultados
dependen de hiptesis secundarias. Podemos sin embargo avanzar
los resultados siguientes:
. En el caso donde los precios de los mercados mundiales se alejan
del equilibrio (dumping, precio de liquidacin, contrabando), las
medidas compensatorias conducen a soluciones mas satisfactorias
que la apertura sin proteccin.
. En el caso de muy fuerte inestabilidad de los precios internacionales,
los
mecanismos
estabilizadores
internos
conducen
a
comportamientos ms eficientes de parte de los agentes. As una
tasacin flexible permite neutralizar los chocs o contra chocs (Ej. Los
extranjeros o los efectos del sndrome holands).
En el caso de mercados oligopsonios (algunos compradores) se puede
demostrar que los ofertantes tienen en general inters a coordinar y
a practicar coaliciones a nivel de la oferta (caso de productores de
caf).
. En el caso de duopolio, los acuerdos son generalmente preferibles a
las guerras de precios (caso de Indonesia y de Madagascar para la
vainilla frente al mercado norteamericano). Estrategias de marketing
son igualmente prioritarias.
.En el caso de pases forjadores de precios, las polticas de control de
la oferta conducen a un beneficio ms grande. El poder de mercado
debe tomar en cuenta la elasticidad de los precios de la demanda.
. En fin, los efectos de composicin pueden
pases practican
las mismas medidas
condiciones de funcionamiento de los
cooperativos son entonces preferibles
individuales.

aparecer, desde que los

pueden modificar las
mercados. Los juegos
frente a estrategias

Es necesario sin embargo tomar en cuenta los riesgos de las

represalias.
Las polticas comerciales e industriales selectivas
sobremedida son evidentemente mas delicadas a aplicar que las
polticas macroeconmicas.
Krugman despus de su viraje de 1993 a favor del libre cambio,
considera
que el libre cambio es totalmente, en competencia
imperfecta, un ptimo de segundo rango preferible a un
proteccionismo ideal pero poco practicable.

La renovacin reciente de la teora econmica

conduce a
prescripciones ms matizadas que aquellas que se oponen al libre
cambio y el proteccionismo. La nueva teora del comercio
internacional sufre sin embargo las mismas debilidades que la teora
de competencia imperfecta. Ella es muy sensible a hiptesis
aparentemente
secundarias.
Los
test
empricos
son,
si
decepcionantes. Es decir muy difciles de elaborar.
Las grandes teoras de la economa internacional son cuestionadas en
un contexto de globalizacin con predominancia del libre mercado
(neoliberalismo).

CAPITULO II

LA MUNDIALIZACIN DE LA ECONOMA

La gran depresin de los aos 30 del siglo pasado y los efectos de la

Segunda Guerra Mundial, contribuyeron a sacudir los fundamentos
ideolgicos del liberalismo clsico, en un tiempo en que la iniciativa
privada haba mostrado su ineficacia para reactivar la economa. De
esta manera, se puso de manifiesto que el postulado liberal del libre
juego del mecanismo de precios del mercado no conduca, de manera
automtica, a una situacin de equilibrio, de pleno empleo y de
asignacin ptima de los recursos.
Frente a ello, la teora keynesiana surge como una revolucin
cientfica que le asigna al Estado un rol central en la economa, para
regular la actividad econmica y promover el pleno empleo. Esta
teora sienta las bases para el surgimiento del Estado de bienestar, el
cual deba encargarse de resolver los problemas sociales (desigualdad
e inequidad) que genera el ciclo econmico.
La crisis de los aos 70 del siglo pasado, representa una situacin
indita en la historia econmica del sistema capitalista, cuya
expresin mxima fue la presencia de estancamiento con inflacin
(stanflacin), fenmeno hasta entonces comn en los pases
subdesarrollados; situacin que puso en evidencia las limitaciones del
paradigma keynesiano, lo que dio lugar al surgimiento del
fundamentalismo neoliberal que atribua esta nueva situacin a los
excesos e ineficiencias del estado benefactor (y del modelo
desarrollista en Amrica Latina).
La reaccin de Amrica Latina frente a la recesin mundial que sigui
a la crisis petrolera de 1973 fue endeudarse, en unos casos para
mantener el crecimiento y, en otros, para estabilizar la economa.
Considerando el contexto mundial, las tasas de crecimiento de las
economas latinoamericanas fueron relativamente altas entre 19741980, en un promedio anual de 5,1%.
A inicios de la dcada de 1980, la elevacin de las tasas de inters
internacionales, resultante de la estrategia estadounidense para
enfrentar sus desequilibrios internos y externos, obligara a las
economas latinoamericanas a profundos ajustes recesivos, ante la
escasa afluencia de capitales a la regin. Promoviendo la opcin del
ajuste recesivo, a travs de los denominados planes de ajustes

estructurales tipo plan Brady y se hicieron presentes y

multiplicaron las clusulas de condicionalidad por parte del Fondo
Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM) en las
negociaciones de financiamiento ex
El ajuste recesivo condujo a que se destinen cada vez mayores
volmenes de divisas para pagar el servicio de la deuda, mediante la
expansin de las exportaciones y el estancamiento de las
importaciones; esta situacin permiti crear las condiciones para
promover la reprimarizacin de nuestras economas.
Los choques inflacionarios que provocaba la depreciacin cambiaria,
desencadenaron severos procesos hiperinflacionarios que, junto a la
recesin, produjeron efectos devastadores sobre las finanzas del
sector pblico, que estaba endeudado en dlares y tasas de inters
altas y variables. La tasa de crecimiento, media anual del periodo
1981-1990, fue de 1,2%, que explica la significativa cada del ingreso
per/cpita en la regin y el comienzo de las dcadas perdidas para
la Amrica Latina.
El sostenido crecimiento en la economa norteamericana en la dcada
del 90, caracterizado por un crecimiento considerable de la
productividad del trabajo bajo condiciones de bajas tasas de
desempleo, de inflacin y solidez monetaria, dieron lugar a que
muchos analistas consideraran (as como quienes anunciaron el fin de
la historia) que, por fin se haba alcanzado un nuevo y perfecto
modelo de desenvolvimiento econmico, sustentadas en el desarrollo
de las actividades vinculadas a las nuevas tecnologas de la
informacin y las telecomunicaciones, dentro de la fase expansiva de
la economa norteamericana en esos aos, que dio lugar al ms
prolongado y sostenido periodo de expansin desde la posguerra; se
pensaba que estaba garantizado el despliegue econmico ilimitado de
la economa norteamericana.
Sin embargo, muy pronto, a partir del segundo semestre del ao
2000, empezaron a manifestarse seales inequvocas que la
economa norteamericana presentaba sntomas de la presencia de un
proceso recesivo; situacin que se agudiz como consecuencia de los
escndalos de manipulacin y manejo corrupto de la contabilidad y
finanzas de importantes empresas norteamericanas: Enron, World
Com, Arthur Andersen, entre las principales, que puso en evidencia
que gran parte del crecimiento econmico era producto de una
burbuja financiera sustentada en prcticas dolosas.
De esta manera, las bases objetivas de este cuerpo de ideas que se
denominaron Nueva Economa se derrumbaron. Por deleznables,
cayeron por tierra las esperanzas de sus apologistas en esa Nacin y
en otras partes del mundo- que crean haber logrado el viejo sueo de
una expansin econmica capitalista en que no estuvieran presentes

ni las crisis cclicas, ni las recesiones que le son inherentes y que han
acompaado el desempeo de este sistema.
Los dramticos acontecimiento del 11 de Septiembre del 2001 han
agravado la crisis de las bases del pensamiento neoliberal, que haba
alcanzado una aceptacin mayoritaria en los medios acadmicos y
polticos. A partir de este hecho, la guerra contra el terrorismo y el
lanzamiento de una operacin militar de gran envergadura, tiene
como propsito establecer nuevas relaciones de poder para
restablecer la hegemona norteamericana, puesta en cuestionamiento
por
estos
acontecimientos.
Asimismo
la
administracin
norteamericana, a partir de este hecho, pretende establecer las
bases que permitan dinamizar su economa, puesto que la coyuntura
crea las condiciones para que las empresas aprovechen para
reestructurar las bases de obtencin de sus ganancias.
Asistimos, pues al predominio de posiciones que, para explicar los
problemas del capitalismo actual, plantean el retorno una vez mas
como en los aos ochenta, a las fuerzas del libre mercado y del
Estado mnimo a travs del Neoliberalismo, expresado en polticas
de desproteccin, desestatizacin y desregulacin. La evidencia
emprica demuestra que el Neoliberalismo no ha podido constituirse
en un paradigma y modelo de desarrollo alternativo, por el contrario,
su aplicacin ha agudizado los problemas estructurales de las
economas de los pases en desarrollo principalmente.
El Capitalismo postmoderno en el siglo XXI, presenta una nueva
organizacin y esquema de funcionamiento que lo diferencia del
capitalismo de la post guerra. La actual etapa de la mundializacin,
la globalizacin, con su extraordinaria volatilidad, es producto de los
desarrollos tecnolgicos, las transformaciones en las relaciones de
poder, a escala internacional, y la evolucin econmica del
Capitalismo que fueron creando, de manera dinmica y sostenida, las
bases de la etapa presente.
Sin embargo, la economa-mundo tiene la apariencia de ser todo,
menos comunidad; vivimos hoy un mundo fracturado y fragmentado,
el desarrollo econmico y social est muy lejos de alcanzarse en la
ruta trazada por el Neoliberalismo que privilegia los centros a costa
de destruir las periferias.
En este contexto, nuestras naciones, nuestras sociedades, estn
obligadas a construir caminos propios, encontrar alternativas,
desechando los fundamentalismos, apelando a lo sustantivo de la
experiencia internacional y a las particularidades de nuestras
formaciones econmico sociales. Por ello, el presente trabajo, se
enmarca en una visin del desarrollo regional, latinoamericano, en el
convencimiento que lo que ms necesitamos, en la hora presente, es
fomentar la cooperacin y la integracin, para enfrentar con xito las

fuerzas desintegradoras
neoliberal.

excluyentes

de

la

mundializacin

En el desarrollo del presente capitulo, precisamos el contenido de los

conceptos de mundializacin y globalizacin, los que comnmente
son empleados como sinnimos. La Mundializacin se refiere al largo
proceso de interrelacin de nuestras sociedades cuyo origen es
situado por la mayora de acadmicos e investigadores, hace cinco
siglos aproximadamente, en el que el descubrimiento y la conquista
del Nuevo Mundo constituyen el acontecimiento ms trascendental.
En este proceso se deben distinguir dos aspectos fundamentales: el
desarrollo de intercambios y la divisin mundial del trabajo por un
lado, y la globalizacin financiera por otro. La mundializacin, por
tanto, se refiere a un proceso integral y complejo que abarca los
aspectos econmicos, sociales, polticos y culturales en su ms vasta
expresin.
La Globalizacin es, esencialmente, un fenmeno econmico, referido
fundamentalmente a la interconexin econmica, a partir de la
liberalizacin de los mercados y la transformacin
del sistema
financiero internacional, cuya caracterstica esencial es que el capital
financiero
se desprende del capital productivo y se moviliza
libremente como consecuencia de la supresin de las fronteras
nacionales para los mercados de capitales.
La Globalizacin, contrariamente a lo que se difunde, no es el
resultado de la libre competencia mundial entre naciones, sino que
es, principalmente, producto de acuerdos de un grupo de grandes
empresas transnacionales, las que controlan ms del 70% del
comercio mundial: se trata de 64 000 empresas transnacionales (ETN)
que operan a travs de 870 000 filiales, a nivel mundial (UNCTAD,
2003). El poder de stas ETN es de tal magnitud que, desde la dcada
del 80 del siglo pasado, convirtieron a los organismos multilaterales
(Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial) en agencias de
cobros de la deuda externa de los pases en vas de desarrollo, con la
subordinacin y complacencia de gobiernos dciles.

El objetivo esencial del presente capitulo

es
establecer las
condiciones y caractersticas del proceso de mundializacin neoliberal
y sus impactos en las economas latinoamericanas; lo que nos
permitir demostrar que las contradicciones en el seno del
Capitalismo contemporneo se mantienen y agudizan, existen
contradicciones entre los mismos pases ricos, en la trada comercial
EE.UU.-UE-Japn; contradicciones ms agudas entre stos y los pases
el Sur, en vas de desarrollo. Para ello, nuestro estudio se centra en el
anlisis de la naturaleza del proceso y en los factores que lo explican,
es decir, el libre comercio, la deuda externa y la inversin extranjera

directa, que tienen como protagonistas principales a las empresas

transnacionales.
Desde mi perspectiva, el anlisis de Carlos Marx constituye la base de
explicacin de la crisis permanente y la ausencia de desarrollo en
pases como el nuestro, es decir, conforme al pensamiento marxista,
la contradiccin fundamental del Capitalismo est viva, entre las
fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin
correspondientes, entre la estructura econmica y social y la
superestructura correspondiente y, evidentemente, la lucha de clases.
No se pueden obtener beneficios sino a travs de incrementar la
plusvala relativa, es decir, privilegiando la mquina frente al hombre,
ms al trabajo muerto que al trabajo vivo. Contradicciones
estructurales que la mundializacin neoliberal no puede resolver, por
lo que las condiciones de precariedad e inseguridad en el trabajo y
vida de las personas seguirn acentundose.
Afirmo la hiptesis que, a travs del proceso de Mundializacin
Neoliberal de la economa, que tiene su expresin en el desempeo y
dinmica de un puado de empresas y capital financiero
transnacionales, de los organismos multilaterales (como el FMI y el
BM, principalmente), est en curso un proceso de redefinicin de las
formas de dominacin, sustentado en el cuerpo terico del
pensamiento neoliberal. Este proceso responde a las nuevas
estructuras de poder emergente, las cuales han diseado una
organizacin del mundo, dominado por las nuevas oligarquas,
asentado en grupos sociales y lites que han adquirido un poder de
decisin y control.

Considero que, en el contexto actual, no se trata de plantear cerrar

nuestras economas, sino promover un efectivo camino de
cooperacin e integracin regional, latinoamericana, a fin que nuestra
insercin en la economa mundial no sea consecuencia de la
imposicin y sumisin a las grandes potencias y empresas
transnacionales que las dirigen, sino a partir de una valoracin de
nuestros orgenes histricos, nuestras herencias culturales, las
particularidades de nuestras formaciones econmico sociales y
nuestros genuinos intereses geopolticos.

Mediante la explotacin del mercado mundial, la burguesa dio un carcter

cosmopolita a la produccin y al consumo de todos los pases. Con gran pesar de los
reaccionarios, ha quitado a la industria su base nacional. Las antiguas industrias
nacionales han sido destruidas y estn destruyndose continuamente. Son suplantadas
por nuevas industrias, cuya introduccin se convierte en cuestin vital para todas las

naciones civilizadas, por industrias que ya no emplean materias primas nativas, sino
materias primas venidas de las ms lejanas regiones del mundo y cuyos productos no
slo se consumen en el propio pas, sino en todas las partes del globo. En lugar de las
antiguas necesidades, satisfechas con productos nacionales, surgen necesidades nuevas
que reclaman, para su satisfaccin, productos de los pases ms apartados y de los
climas ms diversos.
En lugar del antiguo aislamiento de las regiones y naciones que se
bastaban a s mismas, se establece un intercambio universal, una
interdependencia universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a
la produccin material, como a la produccin intelectual. La
produccin intelectual de una nacin se convierte en patrimonio
comn de todas. La estrechez y el exclusivismo nacionales resultan,
de da en da, ms imposibles..

Carlos Marx, Federico Engels:

2.1.-LA MUNDIALIZACIN Y GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA

La mundializacin es, a decir de muchos, una historia vieja como el
Capitalismo; Desde el punto de vista econmico, se puede afirmar
que la mundializacin es la economa mundo, llamado as por
Fernand Braudel18. Data de hace cinco siglos, es decir, en efecto es
tan vieja como el Capitalismo.
A fines del siglo XVIII, el mundo ya no tena secretos para los
occidentales, a excepcin del corazn de frica o de Asia y las zonas
polares. La mundializacin de los intercambios era una realidad, el
gran comercio martimo fue su vector articulador.
Esta economa mundo, cuyo pulmn, monetario y financiero, era
Europa, el centro era Inglaterra y su Royal Exchange (bolsa creada en
1694 para acelerar los intercambios mercantiles, el comercio de
capitales y dinero de sa poca), termina con el denominado Stock
Exchange. En esta estructuracin del espacio mundial por el
Occidente dominante, los otros continentes sufren la explotacin de
sus recursos naturales, el exterminio masivo de su poblacin
autctona y la imposibilidad de la ruina y estancamiento de su
artesana, y un proceso de alienacin cultural occidental.
As entre 1500 y 1800 la economa mundial se instala, Occidente es el
eje, funciona en su beneficio; mercancas y capitales circulan de un
continente a otro hacia ese centro. Son estas estructuras a las cuales
el siglo XVIII y particularmente el XIX, van a darle una amplitud que
nadie pudo imaginar (Primera y Segunda Revolucin industrial). Es
decir, todo se fabrica, se transforma, se intercambia sobre un
mercado mundial vinculado por la revolucin de los transportes
materiales, del ferrocarril, del telfono, de la nave a vapor, del
telgrafo, del automvil, de la imprenta.
La mundializacin es la expropiacin de los productores, sometidos a
esos sistemas sobre el cual no tienen ningn control, es la
domesticacin de los consumidores, de sus gustos, de sus hbitos y la
fragilidad, consecuencia de la inestabilidad de las condiciones
tcnicas o comerciales, prevalecientes a escala mundial.
La mundializacin ha conocido en la historia diversas etapas y
aspectos, empezando por la revolucin agrcola del neoltico, los
antiguos imperios, el cristianismo, las grandes migraciones, el
descubrimiento de continentes y la colonizacin, las revoluciones
industriales, las ideas revolucionarias que comenzaron los franceses y
que expandieron al mundo, as como los bolcheviques de Lenin en la
Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. La primera y la segunda
guerra mundial, la revolucin de la informtica y de las
comunicaciones, la cada del muro de Berln y del bloque Socialista,
las crisis financieras, etc. En el plano poltico, el cambio de la
sociedad por un modo de gobierno, la democracia pluralista y la

libertad de los individuos; en el plano econmico, la preponderancia

del contrato entre personas fsicas y mortales, de preferencia frente a
la Ley que se nos impone a todos.
Esta mundializacin no es resultado de fuerzas espontneas,
anrquicas y menos aun annimas, ella es impulsada por los
hombres, instituciones, los Estados, los gobiernos
de una
determinada regin del planeta: El occidente ayer y hoy los Anglosajones liderados por los EE.UU. y Gran Bretaa, la modernidad que
dicen trasmitir es constante, permanente, y se impone con la poltica
del garrote y la zanahoria, finalmente por la violencia.
Esta mundializacin no debe ser concebida como un cuestionamiento
del orden internacional o de la economa internacional instaurada
hace ms de dos siglos sino, mucho ms, como una transformacin
del modo de funcionamiento del Capitalismo en momentos en que sus
contradicciones se agudizan, este capitalismo, a decir de F. Braudel
(1996), necesita de un cambio de bateras; es decir, esta
mundializacin es inherente al sistema Capitalista, funcional a sus
necesidades. De all la necesidad de implementar un rgimen de
acumulacin nuevo, cuyo funcionamiento dependera de las
prioridades del capital privado altamente concentrado, capital
comprometido con la produccin de mercancas y de servicios, pero
tambin de manera creciente, capital centralizado que conserva la
forma de dinero y se multiplica como tal. Este rgimen de
acumulacin sera el resultado de una nueva fase en el proceso de
internacionalizacin, que yo designo como la mundializacin del
capital19.
Esta mundializacin es una nueva fase del Capitalismo que se
amplifica y dinamiza en la medida que ha venido revolucionando los
medios de transporte, de informacin y de telecomunicaciones, y
para el caso concreto de los pases como el nuestro (pases en vas de
desarrollo o del tercer mundo), como lo veremos ms adelante, se
encuentra allanado el camino con la eliminacin de los reglamentos,
normas y leyes que rigen los sistemas econmicos, es decir, la
desregulacin y desreglamentacin de todo y la liberalizacin de
todos los mercados, comenzando por los mercados financieros que
han alcanzado una libertad absoluta de sus movimientos.
Mundializacin de la economa, mundializacin de las empresas,
mundializacin de los mercados financieros, del trnsito de
mercancas y de servicios, que se traduce bajo la forma de aplicacin
de polticas de liberalizacin, de desregulacin y de privatizacin. El
capital ha encontrado de esta manera la libertad para expandirse a su
antojo y, sobretodo, para desenvolverse en el plano internacional de
un pas o de un continente a otro, libertad que no la haba tenido
nunca; sin embargo, la mundializacin del capitalismo deviene en ser
cada vez mas rentista y parasitario como sealaba con magistral
claridad Lenin20. La mundializacin del capital significa igualmente

cambios cualitativos en las relaciones de fuerza poltica entre el

capital y el trabajo, as como entre el capital y el Estado del tipo
keynesiano y/o post-Keynesiano.
Por tanto, el anlisis de la mundializacin, sea del capital, expresado
esencialmente en el mbito financiero, productivo, comercial,
bancario significa adoptar una filiacin terica marxista sobre la
internacionalizacin del capital, remarcando que en esta nueva fase
del Capitalismo se presenta la predominancia del capital financiero,
bajo la forma de inversin, respecto al intercambio comercial que es
su consecuencia ms no la causa, como sostienen los apologistas del
Capitalismo actual; significa la centralizacin financiera y
concentracin productiva
del capital a nivel de las economas
nacionales, principalmente de los pases ricos, como a nivel
internacional, expresado en la trada econmica dominante. La
mundializacin del capital se presenta como una fase particular de
un proceso ms amplio de la constitucin del mercado mundial
primero, luego de la internacionalizacin del capital, en forma
financiera en un primer momento y despus con la de produccin en
el
extranjero;
ms
especficamente,
detrs
del
trmino
mundializacin se sita un modo especifico de acumulacin, este
modo de acumulacin que yo defino como mundializacin con
dominacin financiera y donde los EE.UU. han devenido el corazn,
que forma la sustancia del orden liberal mundial actual21
Es necesario precisar la utilizacin del concepto Mundializacin,
generalmente utilizado como sinnimo de Globalizacin que, desde
nuestra perspectiva, no es simplemente un problema semntico. Nos
remitimos a los aportes de Fernando Soler (2000)22 que nos permite
sostener que mundializacin es un concepto ms amplio que el de
globalizacin, el cual quedara circunscrito, si queremos expresarlo
as, al mbito econmico, sin que ello nos lleve a obviar, sino todo lo
contrario, las evidentes y esenciales imbricaciones entre ambos
conceptos.
En todo caso, se pueden definir varias dimensiones diferentes a las
que remite el trmino mundializacin. En primer lugar, hablamos de
un fenmeno econmico, cuya antigedad se discute, en el que
habra que distinguir dos aspectos fundamentales: el desarrollo de
intercambios y de la divisin mundial del trabajo, por un lado, y la
globalizacin financiera, por otro. En segundo lugar, la puesta en
cuestin de un Estado-nacin que se mostrara impotente ante flujos
que no puede controlar y, por ltimo, una mundializacin de la
comunicacin que desembocara en la formacin de una cultura
mundial global ante la que parece imposible resistirse a la vista del
poder y la capacidad de atraccin de los grandes conglomerados
mediticos.
La globalizacin es un fenmeno esencialmente econmico que
podra concretarse
como el proceso de integracin econmica

internacional que tiene como rasgo caracterstico esencial la

liberalizacin de los mercados, aunque no slo el financiero y en
consecuencia, la profunda financiarizacin de la economa. Hasta tal
punto esto es as que preferimos hablar de globalizacin financiera,
trmino que designara la transformacin del sistema financiero
internacional provocada por la supresin de las fronteras nacionales
para los mercados de capitales, as como por la des regulacin de los
mercados financieros.
Con independencia de ulteriores consideraciones, esta globalizacin
financiera es un hecho incuestionable. Los aos 90 han visto un
extraordinario
incremento
de las
denominadas
inversiones
extranjeras directas (IED) y de las inversiones financieras, centrado
sobre todo en los fondos de pensiones y en los fondos de inversin
norteamericanos
La revolucin tecnolgica en general y particularmente la sucedida en
el mundo de la comunicacin; las enormes posibilidades que ofrece la
Internet y el carcter mundial que adquiere esta misma
comunicacin, han sido elementos fundamentales en el propio
proceso de financiarizacin de la economa. La revolucin en el
campo de la comunicacin ha favorecido sin duda el surgimiento de
un entramado, de una red financiera global, que mantiene en
continua relacin las principales plazas econmicas del planeta.

2.2.-Caractersticas de la mundializacin
La evolucin de las dos ltimas dcadas del siglo pasado resulta
espectacular en el proceso de la mundializacin. El acontecimiento
ms importante es sin duda, el hundimiento de los pases socialistas
del Este en 1989; el mismo ao, el acontecimiento de la plaza Tien An
Men en China muestra que la evolucin de este pas ser lenta y
pragmtica; Cuba ha abierto su economa al turismo, sobretodo
europeo; Corea del Norte ha iniciado un proceso de dilogo con sus
vecinos hermanos.
El otro acontecimiento trascendental es la apertura indiscriminada de
fronteras y mercados, tanto a las mercancas como a los capitales, a
nivel mundial y, principalmente, en los pases del Sur o en vas de
desarrollo. Ello se expresa en el crecimiento del comercio mundial que
supera a la produccin que, como podemos inferir de la informacin
contenida en el Cuadro N 1, alcanza un crecimiento dinmico desde
1995 y extraordinario en el 2000; de esta manera, el comercio
mundial crece a ms del
doble de la produccin mundial de
mercancas.

Crecimiento del volumen de las exportaciones y la produccin

mundiales de mercancas por principales grupos de productos,
1995-02
(Variacin porcentual anual)
19952000

2000

2001

2002

Exportaciones
mundiales de
mercancas

7,0

11,0

-0,5

3,0

Productos agrcolas

3,5

4,5

2,5

2,5

Productos de las
industrias extractivas

4,0

6,0

-0,5

0,5

Manufacturas

8,0

13,0

-1,5

3,0

Produccin mundial
de mercancas

4,0

5,0

-0,5

1,0

Agricultura

2,5

1,5

1,5

0,5

Industrias extractivas

2,0

3,5

-0,5

0,5

Industrias
manufacturas

4,0

6,0

-1,0

PBI mundial real

3,0

1,5

4,0

Fuente: OMC: Informe Mundial del Comercio 2003.

El mundo ha devenido en global en el sentido que se abre al conjunto

del globo terrestre; cuando apreciamos la historia de la humanidad (a
pesar de la existencia de imperios coloniales), ya a fines del siglo XIX
el proceso de globalizacin se haba desarrollado bastante. Hoy ha
aumentado mucho ms, por la revolucin tecnolgica en las
comunicaciones.

Paralelamente a este proceso se han producido hechos de

trascendental importancia para la configuracin neoliberal de la
mundializacin del planeta y que ha significado el fin de la
denominada guerra fra, que constitua una amenaza persistente a
los pases del tercer mundo y sus pueblos que buscaban su liberacin
y soberana. Rompimiento con el dominio bipolar que en el mundo
hegemonizara, por un lado, los EE.UU. (Occidente) y por el otro la ex
URSS (Este), para dar lugar a un mundo unipolar. Mundo unipolar
donde solo existe una potencia que ha devenido Imperial: los EE.UU
Este proceso signific para algunos el fin de la historia 23 con el
triunfo del Capitalismo sobre el Socialismo, de un Socialismo que
constituy, por cerca de 70 aos, una alternativa al Capitalismo y
contrapeso para la estabilidad mundial, que ha dejado grandes
aportes para la humanidad en la ciencia, la tecnologa, la cultura, de
la que han quedado muestras imperecederas que el Capitalismo debe
enfrentar, por que se Socialismo, traicionado por las burocracias y
mafias como la nomenclatura que usurparon el poder a los pueblos
del Este despus del XXIIIvo. Congreso del PC URSS, y que, como
ideal, sigue vigente por los reconocimientos de los grandes logros
sociales de los trabajadores y de los pueblos.
Un mundo global, funcionando en tiempo real, cubierto de redes
electrnicas, es la imagen del presente siglo. El espacio y tiempo se
encuentran reducidos, el hombre los viene superando mediante el
conocimiento.

2.3.-El Neoliberalismo
El Neoliberalismo, promovido en/y por los pases anglosajones a
comienzos de los aos 80, se ha impuesto rpidamente al conjunto
del sistema econmico mundial, bajo la forma de un
multiimperialismo frente a los pases pobres o subdesarrollados,
integrando el problema de la deuda externa y aplicado de manera
diferencial segn la flexibilidad de los Estados (el Per es el ms
flexible de la Amrica Latina, por tanto l ms dbil).
El Neoliberalismo se sustenta en el cuerpo doctrinario del liberalismo
(teora clsica, Neoclsica y la Renovacin Neoclsica) que, como
conocemos surge en el siglo XVIII de la mano de su terico ms
importante, Adam Smith (Riqueza de las Naciones). Surge como un
cuestionamiento de las restricciones feudales al comercio y la
produccin, crtica econmica al patrimonialismo y a las barreras para
la libertad de intercambio de trabajo por salarios, impuls la
transformacin de la produccin simple en acumulacin simple y
ampliada de capital.

Los economistas e idelogos que dieron forma al pensamiento

neoliberal, reunidos en torno a las Cumbres de Monte Peregrino,
desde fines de la Segunda guerra Mundial, se propusieron profundizar
el enfoque liberal, a partir de su crtica al Estado de Bienestar, del
planeamiento econmico y social y cuestionar las experiencias de
construccin del Socialismo en diferentes pases de Europa.
Para estos mentores haba que retornar a los fundamentos del
liberalismo del Siglo XVIII que reconoca la legitimidad del homo
economicus como fundamento de la tica y de la vida pblica. Se
trataba de retomar la imagen del llamado libre mercado como una
entidad metafsica capaz de asignar los recursos de acuerdo a su
propia racionalidad: el ajuste econmico ptimo de los medios a los
fines.
La oferta triunfal del neoliberalismo se basaba en la promesa de
que la desregulacin de la economa y la mundializacin de los
mercados resolveran los grandes problemas de la humanidad, que la
liberacin de los egosmos permitira combatir la desigualdad a escala
global y velar as por una justicia tambin global.
A diferencia de los aos treinta, en que el paradigma liberal fuera
reemplazado por el intervencionismo, bajo los rigores de una
profunda crisis de los pases centrales, en los aos ochenta la crisis se
present ms bien en los pases de la periferia. La solucin propuesta
para resolver la crisis ha venido a travs de los organismos
multilaterales como el Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desarrollo y el FMI y de una corriente de pensamiento generada en
los medios acadmicos y gubernamentales de Washington, bajo la
forma del Programa de Ajuste Estructural o las Reformas
Estructurales, ms conocido como el Consenso de Washington.
Agenda de reformas econmicas, institucionales y polticas que se
han aplicado en la Inglaterra de Margaret Thatcher, en los EE.UU. con
Ronald Reagan y, en Amrica Latina, en Mxico, Chile o Per.
El contenido del nuevo paradigma neoliberal o neoconservador se
sustenta en las viejas tesis del utilitarismo, del individualismo y de la
libertad individual. Es decir, que la economa y la sociedad deben
organizarse sobre la base de decisiones individuales, del respeto de
los derechos de propiedad, del mercado como principal asignador de
recursos y de un Estado chico y eficiente. La reduccin de la amplitud
de la intervencin estatal y de su rol director y la ampliacin de la
iniciativa y accin privada es el nuevo arreglo institucional. En el
fondo, la apuesta neoliberal es asumir que millones de decisiones
econmicas privadas e individuales llevan a una eleccin colectiva
superior a cualquier decisin colectiva corporativa. Lo que no se dice
es que la posibilidad de un resultado de esta naturaleza depende de
que existan mercados competitivos y sistemas polticos tambin
competitivos. El problema es que la realidad no es as, ya que los
mercados realmente existentes son ms bien de competencia

imperfecta, es decir, con competencia monoplica o con oligopolio y

monopolios, lo que refleja la existencia de desigualdades distributivas
previas a la asignacin de recursos. En consecuencia lo que se
requiere es una intervencin regulacionista del Estado, lo que
significa reglas y procedimientos para que los mercados funcionen.24
Las reformas neoliberales tienen como propsito cambiar las reglas
de juego en la asignacin de recursos y en la distribucin de la
riqueza y los ingresos, bajo el supuesto que el modelo
intervencionista estatal, en sus diferentes variantes: keynesianas,
estructuralistas, socialistas o social demcratas, no los han asignado
eficientemente y que sta ha sido la razn de la crisis y pobreza de
los pases.
Se afirma que el mercado competitivo es la institucin que asigna
mejor los recursos, para lo cual se redefine el rol del Estado y se lo
reduce al de regulador de las fallas del mercado.

2.4.-LA GLOBALIZACIN.El trmino globalizacin no solamente se encuentra ligado a su

preferencia por su utilizacin por quienes se encuentran en el rea
Anglo-sajona y su zona de influencia25,
sino que tambin
encontramos sus orgenes en la literatura referente al estudio,
anlisis de las empresas denominadas como transnacionales (ETN).
Sin embargo, es un trmino limitado a algunos aspectos de la vida,
econmica, social y poltica; de all sus insuficiencias frente al
trmino de mundializacin que hemos descrito lneas arriba,
insuficiencias para conocer a profundidad las nuevas caractersticas
que atraviesa el Capitalismo y, por tanto, sus implicancias para la
humanidad y sobre todo para los pases y pueblos ms pobres del
planeta.
En el presente trabajo, asumimos la perspectiva planteada por Alonso
Aguilar M. (2003)26: La globalizacin no es un nuevo fenmeno ni un
hecho consumado. Es una tendencia que se desenvuelve desde hace
varios siglos, que bajo el capitalismo alcanza creciente intensidad,
-aunque tambin registra altibajos y que en los ltimos decenios
adquiere una significacin mayor a la de toda poca anterior. La
creciente internacionalizacin precede inclusive al momento en que el
capitalismo se convierte en el modo de produccin dominante en los
primeros pases que adoptan esa forma de organizacin social. Pero
lejos de que sea el hecho central o el eje del proceso, es el
capitalismo el marco en que la globalizacin cobra mayor importancia
y lo que ejerce ms influencia sobre ella. En nuestros das, lo que
subyace a la globalizacin es la mundializacin del capital, es decir el
que la lgica, las leyes y las formas de expresin del capital se
extienden y profundizan, lo que en buena parte obedece a que, con la

cada de los pases socialistas europeos y la cada vez menor

importancia de las reas propiamente pre capitalistas, el rgimen del
capital se consolida y universaliza, lo que por cierto tambin significa
que sus contradicciones adquieren una nueva y mayor dimensin.
Cuando se habla de la mundializacin del capital ello no significa
desde luego, que todo en el planeta sea actualmente capitalista. El
desarrollo, como siempre, sigue siendo desigual, y como siempre,
tambin, los modos de produccin puros no existen. Pero aun en
pases en los que las relaciones pre capitalistas son todava
importantes o que fueron socialistas o al menos no capitalistas, el
modo de produccin dominante es el del capital, que ahora sufre una
profunda y persistente crisis, que algunos gobernantes y ciertos
economistas no ven por ningn lado, acaso porque esa crisis es muy
distinta a las previas.27
Theodore Levitt28 en 1983 utiliza este trmino para referirse a la
convergencia de los mercados en el mundo entero, globalizacin y
tecnologa, serian los dos principales factores de las relaciones
internacionales. Por lo tanto la sociedad global por la misma
consecuencia que implica, interconexin mas dinmica, ms rpida,
etc., significara operar a costos relativamente ms bajos, como si el
mundo entero, particularmente las principales regiones constituyeran
una entidad nica, vendiendo de la misma manera, los mismos
productos en todos los rincones del planeta
Kenichi Ohmae29, en 1990, extiende esta nocin al conjunto de la
cadena
de creacin del valor Investigacin - Desarrollo (I-D),
ingeniera, produccin, comercializacin, servicios, finanzas y no
solamente en un espacio nacional en una primera etapa sino
posteriormente se extiende al espacio global y en el dominio de toda
la cadena de valor a travs de la empresa y su red de filiales globales
buscando de esta forma una integracin
global (financian sus
inversiones y reclutan su personal a escala mundial).
La globalizacin significa entonces una fuerte gestin, totalmente
integrada a escala mundial, de las grandes empresas transnacionales.
La globalizacin implica entonces el proceso a travs de la cual las
empresas mas internacionalizadas buscan redefinir en su beneficio las
reglas de juego impuestas por los Estados- Naciones. Las empresas
implementan una estrategia global, instalndose directa o
indirectamente en todo el globo y sobre todo all donde encuentren
beneficios fciles de obtener, es decir, operaran en un mundo en la
cual las fronteras no tendran mas sentido.
Un estudio de la CEPAL (2003) afirma que la globalizacin es la
creciente gravitacin de los procesos financieros, econmicos,
ambientales, polticos, sociales y culturales de alcance mundial en los
de carcter regional, nacional y local. Esta acepcin hace hincapi en
el carcter multidimensional de la globalizacin. Lo trascendente de

la perspectiva planteada es que cuestiona el uso normativo del

concepto, que resalta la idea de una nica va posible de
liberalizacin plena de los mercados mundiales y de integracin a
ellos como destino inevitable y deseable de toda la humanidad. Esta
situacin inevitable ha sido refutada por la historia, que muestra en
el periodo de entreguerras del siglo XX un largo y conflictivo episodio
de reversin de la internacionalizacin. La evolucin de las
instituciones multilaterales que ha acompaado a este proceso a lo
largo de los dos ltimos siglos y las actuales controversias sobre
gobernabilidad global demuestran que no hay un nico ordenamiento
internacional posible, y que tampoco existe una sola manera de
distribuir las funciones entre las instituciones y organismo de alcance
mundial, regional y nacional. Por otra parte, lo ocurrido en los pases
desarrollados y en desarrollo ponen de manifiesto la existencia de
mltiples vas de insercin en la economa global. Las diferencias
responden a la historia de cada pas, como tambin a su valoracin
de las oportunidades y riesgos que conllevan a la insercin.30
George Soros (2004) entiende por globalizacin el desarrollo de los
mercados financieros globales, el crecimiento de las compaas
transnacionales y su creciente dominio sobre las economas
nacionales; y aade La globalizacin ha producido transformaciones
radicales en el orden social y econmico, puesto que la necesidad de
atraer los capitales internacionales ha comenzado a primar sobre el
cumplimiento de los objetivos sociales31.
Oscar Ugarteche (1997) sostiene que La globalizacin
puede
definirse como el crecimiento de la actividad econmica
trascendiendo las fronteras nacionales y regionales. Encuentra su
expresin en los movimientos crecientes de bienes y servicios, a
travs del comercio y de la inversin, y de la migracin humana a
travs de dichas fronteras, as como en el intercambio de informacin
en tiempo real. Es impulsada por factores econmicos individuales y
bsqueda de mayores ganancias bajo la presin de la competencia.
La esencia de la discusin sobre globalizacin tiene que ver con la
integracin de los mercados de bienes, servicios, capitales y trabajo.
La globalizacin la hacen las empresas globales y toda forma de
restriccin a esto es un freno a la globalizacin32.
Para Ulrich Beck, Globalizacin significa la perceptible prdida de
fronteras del quehacer cotidiano en las distintas dimensiones de la
economa, la informacin, la ecologa, la tcnica, los conflictos
transculturales y la sociedad civil, y relacionado bsicamente con
todo esto, una cosa que es al mismo tiempo familiar e inasible
difcilmente captable-, que modifica a todas las luces con perceptible
violencia la vida cotidiana y que da fuerza a todos a adaptarse y
responder33. Establece una distincin entre globalizacin, globalismo
y globalidad. As, La globalizacin significa los procesos en virtud de
los cuales los Estados nacionales soberanos se entremezclan e
imbrican mediante actores transnacionales y sus respectivas

probabilidades de poder, orientaciones, identidades y en tramos

varios34; globalismo es La concepcin segn el cual el mercado
mundial desaloja o sustituye al quehacer poltico; es decir, la
ideologa del dominio del mercado mundial o la ideologa del
neoliberalismo. Esta procede de manera mono causal y economicista
y reduce la pluridimensional de la globalizacin a una sola dimensin:
La econmica, dimensin que considera asimismo, de manera lineal y
pone sobre el tapete (cuando, y s es que lo hace) todas las dems
dimensiones, slo para destacar el presunto predominio del sistema
del mercado mundial35, y globalidad significa que hace ya bastante
tiempo que vivimos en una sociedad mundial, de manera que la tesis
de los espacios cerrados es ficticia. No hay ningn pas ni grupo que
pueda vivir al margen de los dems 36, es decir, la globalidad quiere
decir que se rompe la unidad del Estado nacional y de la sociedad
nacional, y se establecen unas relaciones nuevas de poder y
competitividad y unos conflictos y entrecruzamientos entre, por una
parte, unidades y actores del mismo Estado nacional y, por la otra,
actores identidades, espacios, situaciones y procesos sociales
transnacionales37
Anthony Giddens (2000) afirma que La globalizacin se entiende
comnmente en su dimensin econmica y, como sugiere su raz,
incluye conexiones que abarcan al mundo entero 38. Remarca la
importancia del mercado mundial financiero que, desde sus
perspectivas, es el que configura la economa global.
La globalizacin econmica es, por tanto, una realidad y no slo
continuacin, o reversin, de las tendencias de aos anteriores.
Mientras que gran parte del comercio continua regionalizado, si hay
una economa plenamente global a nivel de los mercados
financieros. No obstante, la idea de globalizacin no se comprende si
se aplica nicamente a conexiones que son literalmente mundiales y
si se considera nicamente, o incluso principalmente, en su
dimensin econmica. La globalizacin, al menos tal como la
concebir en lo sucesivo, no es solo, ni principalmente,
interdependencia econmica, sino la transformacin del tiempo y del
espacio en nuestras vidas. Acontecimientos lejanos, econmicos o no,
nos afectan ms directa e inmediatamente que nunca. A la inversa,
las decisiones que tomamos como individuos tienen, con frecuencia,
implicaciones globales39
Como vemos la globalizacin puede designar una nueva configuracin
que marca una ruptura con relacin a las precedentes etapas de la
economa internacional, precedentemente la economa era Internacional, porque su evolucin era determinada por la interaccin de
procesos operando esencialmente a nivel de los Estados-Naciones. El
periodo contemporneo ve emerger una economa global en la cual
las economas nacionales son descompuestas, para despus ser re
articuladas en el seno de un sistema de transacciones y de procesos
directamente a nivel internacional; sin embargo, esta globalizacin

no significa homogenizacin de los espacios como ingenuamente

algunos consideran sino al contrario significa diferenciacin de las
especializaciones, esto es bastante conocido por las teoras del
comercio internacional y sin embargo son frecuentemente olvidados.
Por tanto, este trmino, que pretende que aceptemos cierta
homogenizacin, es abusivamente empleado para designar una
interdependencia creciente de las coyunturas heterogneas,
soslayando que el Estado-Nacin no es un equivalente al de una
firma arcaica sumergida por la competencia, l constituye un
componente esencial de un sistema internacional que ha multiplicado
las fuentes de interdependencia sin, por tanto, privar de sustancia las
entidades domesticas. Se trata, que vivimos en un contexto
radicalmente nuevo o una etapa suplementaria, en el largo proceso
de constitucin de una economa-mundo, como sealan Fernand
Braudel y Emmanuel Wallerstein.
La Globalizacin se encuentra pues limitada a su visin y/o
concepcin de la intensificacin de los intercambios comerciales. Ello
debido a la liberalizacin del comercio mundial, a la creacin de zonas
de libre comercio (MERCOSUR, NAFTA, ALCA, los TLC etc.), al rpido
desarrollo de las economas emergentes, particularmente Asia,
suscitado por las transferencias de tecnologa y capital.
Esta intensificacin de los intercambios se produce a travs de los
siguientes mecanismos, impuestos a los pases en Vas de Desarrollo
(PVD), sin posibilidades y capacidad de lograr siquiera modificar las
reglas de juego elaborada por ellos, stas son:
El libre acceso a las materias primas del mundo entero a fin de
asegurarse el aprovisionamiento regular para abastecer el formidable
aparato de produccin norteamericano que debe reforzarse
permanentemente a favor de toda guerra o intervencin armada, as
como de los otros polos de la trada(Estados Unidos Europa Japn).
El libre acceso a los mercados exteriores, a fin de vender sin trabas la
abundancia de productos y servicios de la economa norteamericana
y de los pases desarrollados.
La libre circulacin de capitales que desbordaba ya el pas, a fin de
abrir el campo de inversiones directas en el extranjero, es decir, en
todo el planeta, pero inversiones con una orientacin y fuertemente
jerarquizado.

2.5.-El proceso de Globalizacin

Remarquemos, el proceso actual de Globalizacin, no es un fenmeno
excepcionalmente nuevo; este es, el retorno al viejo lema del Laissez
faire, laissez passer que promova la escuela fisicrata francesa

con Franois Quesnay en el siglo XVIII, sistematizada magistralmente

por Adam Smith en Riqueza de las Naciones, slogan del viejo y del
actual liberalismo llamado hoy Neoliberalismo.
Consideramos relevante sealar que el proceso de globalizacin se
manifest, inicialmente, con la llamada profundizacin financiera,
que consiste en que el capital financiero ha acentuado su
desligamiento de la produccin y el comercio de mercancas.
Tradicionalmente, el capital bancario y financiero iba de la mano con
el capital productivo, posibilitando recursos para la inversin (capital
de largo plazo) y capital de trabajo (capital de corto plazo).
Al respecto, A. Giddens (2000) sostiene: Se habla con frecuencia de
la globalizacin como si fuera una fuerza de la naturaleza, pero no lo
es. Estados, empresas y otros grupos han promovido activamente su
avance. Gran parte de la investigacin que ayud a crear la
comunicacin por satlite fue sufragada por gobiernos, al igual que,
ms recientemente, lo fueron las primeras fases de lo que ha
resultado ser Internet. Los gobiernos han contribuido a la expansin
de los mercados financieros mundiales mediante la emisin de
obligaciones dirigidas a recaudar dinero para sus compromisos
domsticos. Las polticas liberalizadas y privatizadoras han
contribuido a la intensificacin cada vez ms en la inversin
exterior40
Ello marca el retorno a la situacin econmica antes de la primera
guerra mundial, despus a la ruptura de los aos 1920-1945 donde
las naciones se replegaron sobre su propio espacio. El crecimiento de
la intervencin del Estado provocado por las dos guerras mundiales,
el incremento de los gastos pblicos y de los impuestos, el peso
excesivo de los sistemas de proteccin social, el costo del
proteccionismo, han conducido a la mayora de los pases a
cuestionar las polticas seguidas entre las dcadas de 1930 a 1970 a
buscar mayores xitos y un mejor bienestar para las sociedades.
Existen divergencias, respecto al inicio y proceso de la Globalizacin,
resultan particularmente interesantes las ideas expresadas en el
estudio de la CEPAL (para quienes, es necesario indicarlo, es vlido
hablar de Mundializacin y Globalizacin como un proceso nico) y
una reciente publicacin de G. Soros. Particularmente, consideramos
importante la perspectiva que plantea la CEPAL41.
As, desde la perspectiva de la CEPAL, El proceso contemporneo de
internacionalizacin se remonta al surgimiento del capitalismo en
Europa a fines de la Edad Media, a la actitud cientfica y cultural que
encarn el Renacimiento, y a la conformacin de las grandes naciones
europeas y sus imperios. La expansin del capitalismo es el nico
fenmeno histrico que ha tenido alcances verdaderamente globales,
aunque incompletos. Con mayor intensidad que otras regiones del
mundo en desarrollo, la historia de Amrica Latina y el Caribe han

estado estrechamente vinculada

siglo XV.

a esta evolucin desde fines del

2.6.- Los historiadores modernos reconocen etapas que se

destacan en el proceso de globalizacin durante los ltimos
130 aos", estas son:
La primera fase de globalizacin, que abarca de 1870 a 1945, se
caracterizo por una gran movilidad de los capitales y de la mano de
obra, junto con un auge comercial basado en una drstica reduccin
de los costos de transporte, ms que por el libre comercio. Esta fase
de globalizacin se vio interrumpida por la primera guerra mundial, lo
que dio origen a un periodo caracterizado por la imposibilidad de
retomar las tendencias anteriores a la dcada de 1920 y la franca
retraccin de la globalizacin en los aos treinta.
Despus de la segunda guerra mundial se inicia una nueva etapa de
integracin global, en la que conviene distinguir dos fases
absolutamente diferentes, cuyo punto de quiebre se produjo a
comienzos de la dcada de 1970, como consecuencia de la
desintegracin del rgimen de regulacin macroeconmica
establecido en 1994 en Bretn Woods, de la primera crisis petrolera y
de la creciente movilidad de capitales privados que se intensific, a
partir de los dos fenmenos anteriores, y del fin de la edad de oro
(los gloriosos 30 aos del capitalismo)de crecimiento en los pases
industrializados.
La segunda fase de globalizacin, que comprende de 1945 a 1973,
y que se caracteriz por un gran esfuerzo por desarrollar instituciones
internacionales de cooperacin financiera y comercial, y por la
notable expansin del comercio de manufacturas entre pases
desarrollados, pero tambin por la existencia de una gran variedad de
modelos de organizacin econmica y una limitada movilidad de
capitales y de mano de obra.
La tercera fase de globalizacin se consolid en el ltimo cuarto del
siglo XX, cuyas principales caractersticas son la gradual
generalizacin del libre comercio, la creciente presencia en el
escenario mundial de empresas transnacionales que funcionan como
sistema de produccin integrados, la expansin y la considerable
movilidad de los capitales, y una notable tendencia a la
homogenizacin de los modelos de desarrollo, pero en la que tambin
se observa la persistencia de restricciones al movimiento de mano de
obra.
Desde otra perspectiva, G. Soros (2004) sostiene que la globalizacin
es un fenmeno relativamente reciente que diferencia la realidad
actual de hace cincuenta aos o incluso veinticinco aos. Cuando
concluy la Segunda Guerra Mundial, predominaba el carcter
nacional de las economas, la mayora de las divisas no eran

convertibles, el comercio internacional estaba en una fase de reflujo y

tanto las inversiones internacionales directas hacia emplazamientos
determinados, como las transacciones financieras internacionales,
estaban paralizadas. Precisamente para potenciar el comercio
internacional, en un mundo sin flujos de capital, se crearon en Bretn
Woods el FMI y el Banco Mundial.42
Soros incluso, va ms all, al precisar el tiempo y contexto en el que,
desde su perspectiva, comenz la fase actual del capitalismo global:
Yo me inclino por 1980, porque la globalizacin fue obra del
fundamentalismo del mercado. El objetivo, tanto de la Administracin
Reagan, en Estados Unidos, como del gobierno de Thatcher, en el
Reino Unido, era la disminucin de la capacidad del Estado para
intervenir en el mbito econmico y es indudable que la globalizacin
serva plenamente a esos propsitos. Los dems pases estaban
obligados a sumarse a la ola para conseguir atraer capitales y
conservarlos. Si se juzga con los criterios del fundamentalismo del
mercado, la globalizacin ha sido un proyecto extremadamente
exitoso43.
2.7.-La

mundializacin

neoliberal

de

la

economa

del

capital.Nosotros sabemos hoy da que no existen ms islas y las fronteras

estn en vano. Asimismo ninguno de los problemas econmicos, por
ms secundarios que parezcan, no pueden arreglarse hoy da fuera de
las solidaridades de las naciones. El pan de Europa esta en Buenos
Aires y las maquinas-herramientas de Siberia son fabricadas en
Detroit. Hoy da, la tragedia es colectiva.
Albert Camus (Premio Nobel de Literatura).

Podemos, decir que: La mundializacin se trata de un mismo proceso

multiforme, por la cual se instaura una situacin de estrecha
interdependencia entre diferentes regiones del mundo y las diferentes
facetas de la realidad social. Los equilibrios internos y el futuro de
todas las sociedades, las mas avanzadas como las menos
desprovistas se encuentran profundamente trastornadas 44 La
mundializacin econmica prolonga las tendencias aparecidas
despus de siglo XVII, las economas mundo45 .
La explosin del fenmeno de la mundializacin ha conducido, en su
lgica por la bsqueda rentista, a un xodo de los capitales
occidentales, norteamericanos inicialmente, en la construccin de
fbricas (talleres) en los pases en vas de desarrollo, cuyo costo
salarial es muy bajo (deslocalizaciones) que es favorecido con las
implantaciones de las denominadas zonas de libre cambio.

Con la mundializacin y la regionalizacin econmica neoliberal el

comercio mundial se ha constituido en un dato imprescindible de las
estrategias de los Estados y el pacto Colonial y/o Neocolonial entrar
en una nueva fase de expansin; el renacimiento del mercantilismo
que se prolonga y transforma
con la denominada libertad del
comercio, sino tambin de los servicios, de los movimientos de
capitales, de las reglas de imposicin y la proteccin a las
inversiones.
Se han creado pues, las condiciones para la imposicin de un
pensamiento nico: el neoliberal que se constituye en cada vez ms
dominante, sin embargo, ste es cada vez ms rechazado al interior
de los pases as como a nivel mundial, en tanto este viejo liberalismo
que empieza con Smith, Ricardo, continuado por F.V.. Hayeck. Milton
Friedman, Margaret Thatcher, Ronald Reagan, ha acrecentado las
desigualdades sociales, ha reducido la soberana de los Estados y ha
puesto una valla infranqueable a las posibilidades de desarrollo de los
pases del tercer mundo.
Los liberales de ayer, hoy neoliberales, rechazan los ideales
colectivistas, igualitarios, estatales y tercer-mundista y pregonan que
es el Estado quien crea la pobreza, la desaparicin de la solidaridad
nacional e internacional y la miseria del tercer mundo. Este
neoliberalismo es representado por los pases desarrollados,
orquestado por el grupo de los G-7 y de las instituciones como el
Banco Mundial, el FMI, del gran capital transnacional financiero,
productivo, se trata pues de una organizacin poltica liberal que
intenta re colonizar el mundo, su gente, su cultura.
Hoy da los grupos industriales se han reorganizado en firmas redes
utilizando modalidades complejas de sub-contratacin, explotando las
oportunidades ofrecidas por la telemtica y la automatizacin
(asistencia por computadora). Pero las exigencias de proximidad de la
produccin toyotista y las oportunidades ofrecidas por los grandes
mercados continentales , al igual que los obstculos de proximidad
del mercado final de la competencia oligoplica, tiende hacia una
concentracin geogrfica de los intercambios, explicando as el
fenmeno llamando regionalizacin en los tres polos de la trada
dominante.
Este fenmeno de la mundializacin del capital es excluyente. Con la
nica excepcin de los Nuevos Pases Industrializados (NPI) que
sobrepasaron antes de 1980 el umbral desarrollo industrial, tiende a
marginar del desarrollo a los pases en vas de desarrollo (PVD).
En efecto, los acontecimientos mayores de la dcada del 90 han sido
principalmente las fusiones de empresas, confirmando un movimiento
de concentracin sin precedentes en la historia, esta es su respuesta
a la crisis actual; como sostenemos en el proceso del presente
trabajo, ello reafirma la ley que pone en evidencia el proceso

irreversible de concentracin y centralizacin de la produccin y del

capital al que haca referencia Marx, en el Capital.
El Siglo XX quedar marcado, en consideracin a la historia, por la
inhabitual violencia de conflictos entre proyectos competitivos para
estructurar el mundo: Cuatro proyectos se han conocido: el
Liberalismo, el Social-demcrata, el Socialismo y el Fascismo.
Tres factores que, si bien no son completamente nuevos, se
confirmaron fuertemente en las ltimas dcadas.
El crecimiento no se ha producido en todos los pases.
Desreglamentacin / desregulacin y privatizacin, crisis financiera
globalizada (Mxico, Asia, Rusia, Brasil, Argentina). Se ha impuesto
sobre todo en los PVD y no as en los pases desarrollados.
El modelo de crecimiento liberal, encuentra resistencias polticas
fuertes: Mxico, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Brasil, Argentina, retorno
del Socialismo y/o Polticas, seran alternativas en Europa del Este,
Central y Oriental.
La apertura de la Economa es sin duda irreversible, por lo menos en
el horizonte de varias generaciones. Pero esta mundializacin de la
Economa Mercantil, no pasa el 12% de la actividad, lo que nos ha
llevado ha terminar por perder el punto de vista que el corazn de la
economa est al interior mismo del pas. La competitividad depende,
para empezar, de las condiciones que reina en el mercado interior y
hay que preocuparnos primero de ello.
Porter Michel seala que: La internacionalizacin y el abandono del
proteccionismo y de otros frenos a la competencia han hecho del rol
de las naciones an menos importantes. Los Bancos Centrales, se han
convertido en gendarmes financieros46.
Las crisis financieras en 1992 y 1993, la fluctuacin de los cambios
en primavera de 1995, el hundimiento de los mercados, en invierno
de 1994, la crisis mexicana en el mismo ao (diciembre), la crisis
asitica, rusa, brasilea, argentina. Los episodios no faltan para
sealar la inestabilidad de las finanzas internacionales.
As, la mundializacin financiera es una lgica macroeconmica, que
es impulsada por la flexibilidad, pero que segrega incertidumbre. La
economa mundial es globalmente lquida pero la solvencia de los
prestamistas est mal evaluada por los mercados. Ellos impulsan al
endeudamiento y al estrangulamiento de los deudores.
Para las relaciones entre las grandes monedas internacionales, los
cambios flotantes en el rgimen de cambio compatible con la
mundializacin financiera, el mejoramiento del funcionamiento de
Sistema Monetario Internacional (SMI) depende del rgimen del
cambio.

Como el patrn-oro era la norma estructurante de las relaciones

monetarias internacionales a fines del siglo XIX, la Interdependencia
de los Bancos Centrales es la institucin estructurante de la poca
contempornea. En un universo financiero planetario, la distincin
entre poltica monetaria interna y poltica monetaria externa, no tiene
apenas sentido.
Motor y sntoma de la mundializacin, la explosin del comercio es
espectacular: ste se ha triplicado en 15 aos (ms de 6 mil millones
de dlares), creciendo de manera impresionante en 1999 (60,5%) y
representando ms del doble que la produccin, de all el cmulo de
exportaciones. Tambin ha cambiado la naturaleza en la economa
que se terceriza, los intercambios de los servicios toman un lugar
creciente tanto como el mayor desarrollo y subdesarrollo.
Se trata de los ms importantes aspectos claves de la ltima dcada.
El Estado intervencionista, el Estado Providencia, benefactor para
unos, an dominante en los aos 70, ha retrocedido profundamente
en el plano nacional y casi completamente desaparecido en el plano
internacional, pero en el presente siglo ha retomado vigencia.
La situacin es diferente en los EE.UU. En el periodo sealado no se
puede afirmar que el Estado Federal, ha disminuido. Al contrario, por
la va de Trade Act de 1988 se ha dotado de poderes ms importantes
sobre todo en el comercio exterior.
El retroceso del Estado en los pases desarrollados capitalistas es
formal, la economa de mercado ha sido menos marcada de lo que
generalmente se presenta: Es verdad que se han llevado adelante
privatizaciones, pero en la mayora de los pases el sector pblico
persiste, las desregulaciones se han realizado, generalmente, en los
servicios financieros (Big bang); en Londres desde 1986 stas han
sido menos sistemticas en los servicios pblicos. La presencia del
Estado en la Electricidad, Gas Natural, etc., todava persiste. En la
agricultura EE.UU. con Ronald Reagan su versin ms directa se
presenta en sus exportaciones agrcolas (1986), solamente despus
de 10 aos se ha reformado esta poltica en los pases en desarrollo,
las polticas econmicas han evolucionado en estrecha correlacin
con la salud financiera, e influencia de los organismos financieros
internacionales.
Es a comienzos de los 80 que el FMI y el BM imponen su programa de
Ajuste Estructural (PAE) donde aplican una poltica de condicionalidad,
sine qua non, por la atribucin que tiene sobre los prstamos o
facilidades financieras. La condicionalidad sobre los pases
generalmente endeudados debe conducir a minimizar el rol del
Estado, son pocos los pases que escapan a las condicionalidades del
FMI y la BM. De otro lado, en forma desigual, asistimos a la liberacin
del comercio exterior, tanto como de exportaciones como de
importaciones, los pases ms dbiles van mas lejos suprimiendo

(lase privatizando) sus monopolios pblicos e incluso privatizando

sus recursos naturales. El Brasil se desprende del caf, arroz, alcohol,
hierro (que es primer productor); en Per el petrleo, cobre, telfonos;
lo mismo que Bolivia donde por la resistencia social adoptaron una
nueva modalidad llamada capitalizacin; el modelo chileno es
importante tener en cuenta puesto que ellos, por ejemplo,
mantuvieron Codelco y Enap. La evolucin de los ltimos 20 aos ha
determinado, a pesar de los contrastes, desequilibrios e
irracionalidades que genera, el consiguiente fracaso social sobre todo
en el nivel de empleo y nivel de vida se producirn an
privatizaciones y desregulaciones y ello agravar las tendencias ya
descritas y las consecuencias perversas para los pases en desarrollo.

CAPITULO III

LA REGIONALIZACIN INTEGRACIN

En un mundo que se globaliza, se observa la constitucin de bloques

regionales y una renovacin del regionalismo. El comercio intra Unin
europea que representaba 25% del total del comercio exterior en
1948 hoy alcanza 60%. El comercio intra Este asitico sobrepasa
despus de 1994 la mitad del comercio de esta zona. Entre 1990 y
1994 el comercio intra-Mercosur en Amrica Latina se ha triplicado.
Durante el mismo periodo, 34 acuerdos comerciales regionales han
sido notificados al GATT. Estos han devenido en un lugar privilegiado
de negociaciones de normas sociales y ambientales. Los servicios
ocupan una parte creciente en los acuerdos regionales. La creacin
de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio), en 1995 tiene como
objetivo prolongar esta dinmica a travs de la implementacin del
un mercado libre a nivel mundial.
La configuracin del mundo a largo plazo ha sido dominada por una
distincin entre los flujos Norte/Norte y los flujos Norte/Sur. Ha
devenido tri polar alrededor de tres grandes bloques de la Triada con
efectos de integracin o de marginalizacin de las zonas perifricas.
La regionalizacin es un proceso. Ella se puede caracterizar por
una intensificacin de comercio a travs de los siguientes acuerdos:
De los movimientos de intercambio (Zona de Libre Cambio),
Con supresin de los obstculos internos (Unin Aduanera),
Con tarifas exteriores comunes y de factores (Mercado Comn),
Por una coordinacin de las polticas econmicas o sociales (Unin
Econmica),
Por proyectos de cooperacin aplicados por los actores (Cooperacin
Regional o Funcional),
Por interdependencias entre las economas conducentes
convergencias econmicas (Integracin de los mercados
Cooperacin institucional)

a
y

Y por la aplicacin de reglas o de trasferencia de soberana dotadas

de estructuras institucionales (Integracin institucional o regionalismo
federativo).

La regionalizacin es multiforme, es ms o menos llevada por las

instituciones y por arreglos comerciales (ej.
La construccin
europea). En ella puede resultar, al contrario de las prcticas, de los
actores, constitucin de redes comerciales, financieras, culturales,
tecnolgicas en los espacios regionales (ej. La regionalizacin
reticular asitica). Ella puede igualmente resultar de una
fragmentacin del espacio mundial teniendo estrategias de
segmentacin de parte de los actores transnacional.

3.1.-Las Experiencias Mltiples de Regionalismo.El regionalismo era tradicionalmente conocido entre pases con el
mismo nivel de desarrollo. Un nuevo regionalismo vertical se
desarrolla entre el Norte y el Sur. Ello se constituye alrededor de
ALENA y el MERCOSUR en Norteamrica y Amrica Latina el primero
como parte de la estrategia del ALCA promovida por los EE.UU. y
asiticos (con el ASEAN, las redes comerciales y financieras y los
nuevos dragones) de
espacios regionales dinmicos. Europa
constituye un tercer polo pero hay incertidumbre en cuanto el
acercamiento de los pases del Este; Magreb y del frica Subsahariana.
El debate mucho tiempo ha sido focalizado alrededor de la
integracin por el mercado (teora del ptimo de segundo rango de
las uniones aduaneras. O alrededor o creacin de trafico) versus
integracin voluntarista (desconexin frente al mercado mundial,
sustitucin regional de las importaciones). Otras formas emergen:
regionalismo federalista en Europa y reticular en Asia del Este.
3.1.1.- La Integracin por el Mercado.En la concepcin liberal, integrar es reducir las distorsiones y las
distancias frente a los signos mundiales. Las cinco etapas que seala
Bela Balasa;
Zona de libre cambio,
Unin aduanera,
Mercado comn,
Unin econmica e
Integracin)
Estos corresponderan a una representacin de
mercados.

integracin por los

En
teora, La unin aduanera puede, bajo ciertas condiciones,
constituir un ptimo de segundo rango con relacin al libre
intercambio. El razonamiento, concebido en el universo neo-clsico en
equilibrio parcial compara las desviaciones del trfico y la creacin de
trfico en trminos de excedente del productor, del consumidor y del
Estado. La Unin aduanera es un tanto ms benfica si los derechos
de aduana inciales son elevados, si las importaciones son bajas y los
precios internos de los pases socios son prximos a los precios
mundiales.
Este modelo ha sido completado por los anlisis teniendo en cuenta
las economas de escala y la dinmica relacionada a los efectos de
competencia. El razonamiento puede aplicarse en equilibrio parcial. El
precio mundial (en moneda nacional), es de P +. El precio del pas
socio es P2 y el precio del pas con derechos de aduana es de P1. En
proteccin unilateral el pas 1 importa MM. Despus en Unin
Aduanera, importa M`M``. La ganancia en bienestar corresponde de
a las superficies a y b; la perdida de bienestar corresponde a c.
Este modelo hoy da ha perdido mucha pertinencia. El problema de
los flujos de intercambio es secundaria comparada al de los flujos de
capitales. Los acuerdos de libre cambio en curso consideran
prioritariamente favorecer una atraccin del capital por polticas
crebles y la implantacin de las polticas con el rol garante aportado
por el pas lder (Ej. ALENA).

P1
P2
P*

M`

3.1.2.- La Integracin por el Estado y las Instituciones.En la concepcin voluntarista, integrar es, al contrario, crear espacios
frente al mercado mundial. El Estado es un agente central de
integracin regional. Las economas planificadas con direccin
centralizada funcionaban con un sistema de precios desconectada de
los precios mundiales con fuertes interdependencias regionales en el
seno del CAEM segn la divisin socialista del trabajo y con una
doble in convertibilidad de las monedas internas y externas. Las
economas en transicin fueron casi obligadas a pasar de encomias
administradas de gestin a economas de orientacin por el mercado,
de coordinacin industrial bajo control estatal (Ej.
Complejos
militares-industriales) a economas competitivas y de formas de
propiedad publica y derechos de propiedad privada.
Europa del Este vivi una desintegracin regional. La declinacin de
los intercambios del CAEM. Y el choc de la transformacin de los
trminos de intercambio relacionados al alineamiento sobre los
precios mundiales ha constituido choc regresivos. El comercio interregional ha devenido en un comercio internacional (Ej. Rusia), el
comercio internacional ha devenido inter-regional (Ej. Alemania del
Este y del Oeste). Los pases del Este pasan del bilateralismo al
multilateralismo y aceptan las reglas de juego de la economa
mundial, aplicando reformas considerando la competitividad exterior
y la convertibilidad de las monedas.
En una concepcin proteccionista, se trata de favorecer en un espacio
regional la sustitucin de importaciones. Este proceso ha dominado
en la Amrica Latina y en frica Subsahariana. Se ha observado, en
frica Sub-Sahariana en los aos sesenta, la aplicacin de organismos
variados con vocacin regional (ellos son hoy da mas de 200 por
tanto mas del 80% son intergubernamentales). Ello resulta, en el
conjunto, una dbil intensidad de las relaciones inter-africanas y un
rol dominante de las relaciones intra-regionales y se desarrollan fuera
de los registros contables y de la reglamentacin. El comercio de
transito y de reexportacin de productos viene del resto del mundo
representa una parte frecuentemente mayoritaria del comercio interAfricana. Las nicas zonas de integracin conciernen el frica austral
y en parte la zona UEMOA en frica del Oeste.
1.3.- El regionalismo federal europeo.Europa, despus de la guerra ha sido el modelo de integracin
regional. La Unin Europea representa 27% del PBI mundial, 37% de
las exportaciones, 47% de las inversiones directas recibidas, 23% del

ahorro mundial, 40% del mercado de obligaciones, 50% del mercado

de intercambios y 20% de la capitalizacin burstil. El comercio
europeo es caracterizado por intercambios intra ramas, una
europeanizacion creciente de los intercambios y una fuerte reduccin
de las distancias Norte/Sur al interior de la UE.
Varios estudios han mostrado que el gran mercado europeo ha tenido
efectos de crecimientos estimulando la competencia, favoreciendo
una mejor colocacin de recursos y permitiendo economas de escala.
Igualmente ha mejorado los trminos de intercambio desviando una
parte de la demanda hacia un mercado regional.
Es en el dominio monetario que el proceso de transferencia de
soberana es el mas fuerte. El sistema monetario europeo (SME) con
anclaje
en monedas sobre el marco alemn. Limite
de las
fluctuaciones de cambio. El Tratado de Maastricht. Devino en Tratado
de msterdam, debi conducir a la Unin Econmica y Monetaria (EM)
a partir del 1ro. De Enero de 1999, dato de la entrada en vigor de la
moneda nica. La convergencia y la coordinacin de las polticas
econmicas son las condiciones necesarias. El dficit presupuestario
debe ser, una tendencia inferior al 3% del PBI.
Se asiste a una eliminacin progresiva de los tributos del Estado/
Nacin hacia la Comunidad y a la aplicacin del principio de
subsidiaridad. La Comunidad no interviene sino, en razn de las
dimensiones o de los efectos de accin considerada, los objetivos de
la accin estn mejor realizadas a su nivel que al de los Estados
miembros. Este proceso puede conducir al federalismo confiando a
Europa la moneda, la defensa y la poltica extranjera. El problema de
la convergencia de normas, de reglas y de leyes devienen centrales.
Hay armonizacin previa es decir reconocimiento mutuo de las reglas
nacionales. Un derecho comunitario se constituye con alienacin
parcial de independencia y de soberana. Paralelamente a un pacto de
estabilidad presupuestario, de compromisos han sido tomados en
materia de empleo.
3.1.4.- La regionalizacin reticular Este-ASIATICO.Varias especificidades del regionalismo Este Asitico pueden ser
anotadas. El regionalismo abierto se caracteriza por un unilateralismo
concertado aplicado por los Estados. El comercio intrazona asitico
oriental sobrepasa el 50% del comercio total en la primera dcada
del presente siglo. Se constata una suma en gamma de la industria
llevada sobre los productos ms simples para llegar a los productos
mas elaborados y a los productos de alto nivel tecnolgico. El
comercio intra ramas (calculado segn el ndice de Grubel/Llyod)
fuertemente ha aumentado. Las deslocalizaciones de las inversiones
japonesas y de los NPI hacia la ASEAN y la China han conducido
generalmente a un comercio vertical. La regionalizacin es
ampliamente el resultado de un fuerte crecimiento econmico. Ella

ha estado relacionado ha varios factores tales como atrapar a los

pases industrializados, un fuerte ahorro y una acumulacin del
capital fsico y humano, una poltica econmica eficiente y a la vez
ortodoxa sobre el plano macro-econmico y selectiva a nivel de la
poltica industrial y comercial y un ambiente institucional favorable.
El proceso de regionalizacin en curso resulta del nivel elevado de los
ingresos, de la proximidad de las polticas comerciales discriminantes
y de polticas de cambio adecuadas pero igualmente de lazos
culturales, lingsticos, histricos y polticos han favorecido un bloque
regional. En un desafo poco llevado por instituciones, excepcin
hecha de ASEAN, a pesar que recientemente el East Asian Economic
Concus. El Apec y los tringulos de crecimiento han reforzado los
acuerdos, as como la poltica japonesa y las redes de la dispora
China.
3.1.5.- Las integraciones verticales Norte /Sur.Numerosos acuerdos estn en curso, Nosotros tomaremos algunos
ejemplos:
. Se observa en los pases de la Zona Franca, una transformacin de
las Uniones Aduaneras y econmicas y una integracin por el derecho
y las reglas. La zona franca combina: Un sistema de cambios fijos
donde el pas lder (indirectamente la Unin Europea) condiciona las
tasas de cambio nominales, influencia sobre las tasas de inters y las
tasas de inflacin y por tanto la tasa de cambio efectiva bilateral.
- Las uniones monetarias caracterizadas por una moneda comn,
bancos centrales multinacionales y una unidad de poltica monetaria.
- Un espacio monetario y financiero tutelar donde el tesoro garantiza
la convertibilidad gracias a las cuentas de operaciones, incita el
respeto de reglas y asegura la credibilidad de la poltica monetaria.
La zona franca sin embargo ha conocido importantes avatares
despus de su creacin
Nacido de la voluntad inicial de aislar al imperio colonial del mercado
internacional y de crear un espacio preferencial, ella ha devenido en
una
institucin
mas
flexible
de
cooperacin
monetaria
independientemente de la crisis de los pases de la Zona y de la
devaluacin del franco (enero 1994), aplicacin del Tratado de
Maastricht plantea de manera nueva, el problema de la coexistencia
de una Unin monetaria europea.
Los acuerdos producidos y que
beneficiaban
a los pases
exportadores de productos primarios han desaparecido. La
convencin de Yaund, despus la de Lome entre la CEE y las ACP
(frica, Caribe, Pacifico) presentan especificidades (principio de las
sociedades, mecanismos estabilizadores, acuerdos preferenciales sin

reciprocidad, relaciones entre el rea comercial y la ayuda).Estos

acuerdos han perdido su especificidad con el multilateralismo
universal de la OMC.
La Amrica Latina, diferencindose completamente de manera
creciente, conoce un despeje relacionada al desendeudamiento, a las
relaciones de integracin con la Amrica del Norte y a reformas de
poltica economa de liberalizacin. Despus de haber sufrido
transferencias financieras negativas en el curso de los aos 80
limitando sus importaciones y estimulando las exportaciones, hoy da
esta fuertemente abierta. Su tasa de apertura es de 14 % para las
importaciones y 20% para las exportaciones (contra 10% en 1980%.
Los pases de la ALADI (Asociacin Latino americana de Integracin)
han conocido una dinamizacin de los acuerdos regionales, y un
fuerte crecimiento de los flujos de inversiones, una intensificacin de
los intercambios regionales en el nuevo contexto de apertura exterior
y del modelo centrado en las exportaciones. El nivel del intercambio
regional ha encontrado su ms alto nivel cada vez mas elevados.
Los pases del Maghreb, a pesar de la UMA, estn poco integrados, los
pases del mundo mediterrneo, tienen acuerdos de asociacin con la
Comunidad Europea, constituyen sin embargo un desafo geopoltico
mayor por el hecho particularmente de las migraciones. Tnez y
Marruecos han firmado acuerdos de libre cambio con la Unin
Europea. Los otros pases menos avanzados se encuentran incluso al
margen del proceso de mundializacin y por tanto su conocimiento de
la importancia sobre la integracin es bastante dbil.
Esta diversidad de trayectorias esta alejada de una representacin de
un mercado mundial conducente a una uniformizacin y a un
multilateralismo universal. A pesar de la emergencia de nuevos
`pases, las diferencias de las trayectorias de los pases se acentan a
nivel internacional y las distancias tienden a ampliarse.
Se observa una causal acumulativa conducente a trayectorias
opuestas. Las naciones disponen de una ventaja inicial debido a
factores histricos jalando de manera creciente las actividades
productivas y las fuerzas productivas (economas de aglomeracin)
mientras que aquellos que no tienen ventajas absolutas y estn mal
dotados inicialmente pierden sus fuerzas productivas (capital
humano, capital). El mercado mundial sin regulaciones, las
imposiciones de reglas de imposiciones de poderes tiende a
acrecentar las desigualdades internacionales.
3.2.- Los nuevos anlisis del regionalismo.3.2.1.- La nueva geografa econmica.F. Perroux opone al espacio plano de la firma y el espacio territorial.
Los polos regionales pueden favorecer un efecto de contagio y de

obligaciones o a la inversa conduciran a un desarrollo desigual. En la

teora del centralidad, las relaciones econmicas internacionales
estn caracterizadas por concentraciones, por asimetras espaciales y
por polarizaciones acumulativas de all los atributos a la vez el
atractivo conducente a un desarrollo desigual o de difusin creando
efecto de contagio y de crecimiento.
Las teoras de jerarquizacin de las ventajas comparativas por efectos
de difusin/imitacin y reproduccin de las diferencias, han sido
incompletas. Es decir cuestionadas, en un contexto de acortamiento
espacial y de reforzamiento de las ventajas comparativas, por la
emergencia de los nuevos centros de innovacin.
-

La empresa-red mundiales organizan y ponen en relacin los

talleres localizados. La glocalizacion es la cooperacin entre
las grandes firmas globales y las PME locales

Las redes de la empresa crean al contrario externalidades

territoriales, la produccin de un bien en este sentido, puede
llegar, por el juego de los rendimientos crecientes a efectos
acumulativos asegurando la competitividad. La localizacin
puede, as, proceder a explicar la especializacin internacional.
Suponiendo que los productores se aprovisionen en el mercado
nacional a partir de actividades localizadas all donde la
demanda es la mas fuerte. Ello permite reducir los costos si
existe economas de escala. Hay as interaccin entre el juego
de la demanda. La concentracin de las actividades se hace
ms aun en funcin de los mercados que los costos salariales.

Los modelos de crecimiento endgeno mas especializado integran las

externalidades
de
aglomeracin,
las
informaciones,
las
comunicaciones, los equipamientos pblicos de infraestructura
considerando una dimensin espacial. El capital espacial puede ser
definido como la suma de las capacidades productivas localizadas
que contribuyen a incrementar la productividad de los otros factores
de produccin. Las redes territorializadas son conjuntos territoriales
integrados de recursos materiales e inmateriales dados por una
cultura histricamente constituida y por un vector de conocimientos y
de saber-hacer que reposan sobre un sistema relacional de tipo
cooperacin/competencia de los actores localizados. El medio
encubador, creador de externalidades y ventajas relacionadas a la
proximidad espacial, organizacional y social, puede ser definida cono
un conjunto de actores localizados que a travs su frecuentacin o el
hecho de vivir en conjunto realizan aprendizajes colectivos o tienen
una consideracin mutua (Crevoisier). Pueden resultan tambin
divergencias de trayectorias acumulativas.
Segn Krugman, En un contexto de globalizacin: La concentracin
geogrfica engendra economas de escala. Las pequeas economas
aisladas estn caracterizadas por sus costos elevados de transportes,

de transaccin entre ellas y por barreras; por ello resulta

producciones de pequea escala y los monopolios hacen de esas
unidades poco competitivas. La liberalizacin de los mercados y la
baja de los costos deben conducir a una localizacin en un espacio
regional permitiendo economas de escala y asegurando la capacidad
competitiva internacional.
Los flujos regionales estn relacionados a la riqueza y a la proximidad.
Los modelos de gravedad plantean en principio que el volumen de
intercambio entre dos pases esta en funcin de su potencial
comercial (PBI, dotacin de factores, caractersticas geogrficas) y de
su atraccin comercial (distancias, costos de transporte, idiomas o
religiones comunes) Estos factores son de orden estructural
(distancia geogrfica, redes sociales) y relacionadas a polticas
econmicas (comercial, cambiarias, acuerdos de cooperacin) Las
practicas comerciales discriminantes y los lazos culturales,
lingsticos, histricos y polticos conducen a bloques regionales mas
o menos institucionales.
Todas las cosas son iguales por otro lado, un pas intercambiara 50%
de ms con un pas dos veces mas prximo que otro; 70% mas con
un pas dos veces mas grande que otro y 25% mas con un pas dos
veces mas rico que otro... Segn los estudios de Frankel y Hamilton y
Winters, han observado una va regional significativa para los bloques
europeos, norteamericanos y asiticos. Dos pases miembros del Asia
del Sur Este intercambiaran entre ellos 7 veces ms que si uno de los
socios no pertenece al mismo bloque (el peso econmico, nivel de
desarrollo y distancias idnticas).
3.2.2. Las teoras institucionales.-

Las

organizaciones

las

instituciones

regionales

reducen

las

incertidumbres en tanto estabilizadoras y permiten las anticipaciones

de los agentes. LA CORDINACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS
REDUCEN LOS RIESGOS DE REVERSIBILIDAD. Las transferencias de
soberana traducen una asimetra de preferencias; permitiendo
credibilidad relacionada a la dilucin de preferencias (aislando las
instancias de control y de poder judicial de los lobbys nacionales) y
conduciendo a una creacin institucional consistiendo en elegir (la
mejor institucin) (Ej. El modelo Bundesbank para Europa, La
cooperacin vertical o los acuerdos de libre intercambio Norte/Sur,
con el rol de terceros garantes de un pas del norte reduciendo los
conflictos de intereses nacionales y las estrategias del pasajero
clandestino. El problema de la credibilidad de las polticas econmicas
es central para los pases dbiles , es decir poco crebles frente al
exterior y disponen de un dbil capital de reputacin. La cooperacin
es ms difcil en situacin de incertidumbre bilateral (dos pases
dbiles), Es verdaderamente incierta en situacin unilateral. Los
pases dbiles tiene generalmente inters en sanar su reputacin.
El debate opuesto, hoy da, es un regionalismo federal que conduzca
a transferencias de soberana y un regionalismo cooperativo
asegurando la compatibilidad de intereses divergentes entre los
Estados.
3.2.3.- La teora de los arreglos comerciales regionales.Los arreglos regionales pueden ser concebidos para las pequeas o
para las grandes zonas; ellos pueden ser Sur/Sur o Sur/Norte y
conducir a clusulas preferenciales con ausencia de reciprocidad (Ej.
Los acuerdos de Lome) o con reciprocidad (Ej. Acuerdo de ALENA),
ellos oponen as un principio de multilateralismo (OMC) y de
liberalizacin unilateral.
Las ventajas respectivas de cada una de esas polticas pueden ser
evaluadas segn varios criterios:

Uno de los criterios clsicos (1) es el de las ventajas estticas

en trminos de bienestar concerniente a la creacin o los
desvos respectivos de flujos de intercambio ( Los modelos de

uniones aduaneras en equilibrio parcial o los modelos de

equilibrio general calculable).
-

Otro criterio (2), de orden institucional, es el de la credibilidad y

la aplicacin o del bloqueo de las polticas. Ellos permiten la
previsin de los operadores, reducen los riesgos de
reversibilidad de las polticas comerciales y favorecen as el
atractivo de los capitales.

Un tercer criterio (3) es el de los costos de transaccin, de

negociacin, del centro y del acceso a la informacin as como
las relaciones de confianza y de proximidad anudando las
relaciones exteriores.

Las polticas comerciales unilaterales son frecuentemente preferibles

por el hecho de la lentitud de los compromisos y del costo de
coordinacin (criterio3). La liberalizacin unilateral es pues fcil y es
al ritmo propio de cada economa; ella permite realizar ganancias
provenientes del libre intercambio mundial (criterio1). Sin embargo
ella se contrasta con problemas de credibilidad relacionadas a fallas
de aplicacin (criterio2).
Las polticas comerciales multilaterales reposan sobre el principio de
la clusula de la nacin mas favorecida. Despus de la creacin de la
OMC, la obligacin multilateral esta unida a un mecanismo unificado
de reglamento que limita el recurso a medidas unilaterales. La
adhesin a la OMC facilitar el acceso a los mercados mundiales y
permite una proteccin contra la imposicin arbitraria de las barreras
aduaneras (criterio 1 y 2). Ella crea derechos y obligaciones: respeto
de
los
acuerdos
comerciales
de
reciprocidad,
CARCTER
CONDICIONAL DE LA SISTENCIA EXTERNA. Inversamente, las
condiciones de adhesin son costosas particularmente conducentes a
una consolidacin de los derechos (criterio3).
Los acuerdos regionales estn marcados por grados ms o menos
elevados de discriminacin y de liberalizacin preferencial y por
grupos de pases ms o menos importantes. La discriminacin
comercial reciproca permite la aplicacin de reformas: ella crea
compromisos irreversibles (criterio2). Ella incrementa, frente al resto
del mundo, la confianza en la aplicacin durable de las reformas
enviando seales claras: favorece as, el atractivo a los capitales. Una
visin regional puede as crear beneficios superiores en trminos de
bienestar que una liberalizacin unilateral si las barreras de
proteccin frente al resto del mundo no son concebidas sobre una
base discriminatoria (criterio2). La coordinacin es por otro lado un
proceso lento, oneroso, difcil. Los acuerdos comerciales con no
reciprocidad entre pases industriales y pases pobres permanecen
esenciales en un contexto de liberalizacin asimtrica y de plazos
necesarios para construir la competitividad.

3.2.4.- Las interdependencias estratgicas.Las interdependencias entre las economas no son solamente
estructurales o relacionadas a choc externos. Ellas resultan de
polticas econmicas. Pueden ser tratadas como juegos estratgicos
con externalidades polticas. Los agentes pblicos (agente
representativo) son supuestamente racionales; actan bajo una doble
obligacin, de conflictos de intereses con los agentes privados
nacionales y de conflictos con los otros agentes privados nacionales
y los conflictos con otros agentes pblicos internacionales.
Numerosos modelos han sido forjados particularmente para analizar
los efectos de la Unin Monetaria Europea y la coordinacin de las
polticas presupuestarias. En los modelos de dos jugadores, las
estrategias no cooperativas llegan o concluyen a equilibrios de Nash
no paretianas-optimas. Las estrategias cooperativas suponen, al
contrario, acuerdos obligatorios o costos elevados de perdida de
reputacin. En el modelo de tres jugadores, los resultados son ms
contrastados con dos jugadores de coalicin y de posiciones de lder
y de seguidor.
Estos modeles nos remiten a considerar la poltica como el corazn
de la economa internacional.

CAPITULO IV
REGIONALIZACIN-INTEGRACIN EN LOS PASES EN VAS DE
DESARROLLO
Se observa una renovacin del regionalismo dinmico y de la
regionalizacin de facto en las economas en desarrollo. Las
relaciones Norte-Sur y los acuerdos de libre cambio toman cada vez
mayor importancia. El espacio regional deviene una de las escalas de
regulacin de la economa mundial. En el presente capitulo ponemos
las economas en desarrollo a prueba con las diferentes teoras de
integracin regional. A las concepciones antiguas de integracin por
el Estado versus la integracin por el mercado tienden a ser
sustituidas por nuevos debates alrededor de la dimensin geogrfica
de la integracin, de procesos de convergencia y de divergencia, de
problemas institucionales y polticos.

La casi totalidad de pases en desarrollo estn comprometidos en

procesos de integracin regional cuyas formas van desde la
cooperacin sectorial hasta las uniones polticas, con transferencias
de competencias y de soberana. Estos procesos evolucionan en el
contexto de mundializacin y de regionalizacin alrededor de los tres
grandes bloques de la triada (que dominan la economa mundial). Las
relaciones Sur-Sur tienden a ceder su lugar a los acuerdos Norte-Sur.
Las construcciones regionales voluntaristas, consideran una
desconexin frente al mercado mundial, pero dan
lugar a los
acuerdos de libre cambio. El espacio regional es una de las escalas de
la regulacin de la economa mundial.
Se constata, en el conjunto, una correspondencia entre las
trayectorias de crecimiento econmico, las integraciones a la
economa mundial y los procesos de regionalizacin. Las sociedades
en vas de marginalizacin frente a la economa mundial y en
estancamiento econmico presentan igualmente procesos de
desintegracin regional (frica, Europa oriental). Es interesante
constatar que existen simetras en periodos de crisis econmica,
financiera. Los aos 2001 y 2002 son caracterizados por un
estancamiento de la economa mundial con el consiguiente
estancamiento del comercio internacional y baja de la IDE
(inversiones directas extranjeras). Las economas emergentes sufren
los efectos de la recesin norteamericana despus de la crisis del
verano del 2008. En este contexto, los procesos de integracin
regional son cuestionados, evidentemente en el seno del MERCOSUIR
despus de la devaluacin del real, del peso argentino, igualmente
en Asia del Este.

4.1.- La integracin regional puede aparecer

proceso multinacional caracterizado por:

como

un

- Las interdependencias entre los espacios econmicos nacionales,

estos son variables al nivel de los flujos de mercancas, de los flujos
de capitales y de trabajo.
- Las convergencias entre las economas que se puede evaluar en
trminos de indicadores de convergencia econmica y financiera;
- De proyectos conjuntos (cooperacin funcional y temtica);
- De proyectos de coordinacin, de armonizacin, es decir de
unificacin
de las polticas econmicas traducidas por las
transferencias de soberana.
Pondremos a prueba el regionalismo de las economas en desarrollo,
as como el regionalismo interno impulsado por los Estados, en tanto
son derivados de estas, ello en consideracin de los anlisis de
integracin.

4.1.1.- El debate antiguo: Integracin por el Estado versus

integracin por el Mercado:
A.- La concepcin voluntarista de la integracin:
Segn la concepcin voluntarista antigua, la integracin regional es
un proceso de desconexin frente a la economa mundial, Ello supone
una proteccin de las polticas de acondicionamiento del territorio.
La construccin de un sistema productivo ms o menos desconectado
del sistema de precios mundiales. Los principales instrumentos nos
conducen a una economa administrada, a la fuerte proteccin de las
industrias regionales, a la aplicacin de proyectos que tengan efectos
de dolarizacin. Varios niveles pueden ser diferenciados, despus de
la divisin socialista del trabajo de los antiguos pases socialistas
hasta los proyectos regionales de sustitucin de importaciones. Esta
concepcin ha sido por mucho tiempo defendida por las
organizaciones del Sur tales como la CEPAL (Comisin Econmica
para la Amrica Latina) en nuestro caso. Este plan consideraba evitar
las duplicaciones, construir industrias pesadas industrializantes. A
superar las vas estrechas y limitadas como estrangulamientos de
las economas a travs de obras de infraestructuras. Esta integracin
voluntarista tiene muchas crticas y se traduce hoy da por la
desintegracin regional. Esta concepcin de un regionalismo cerrado
no tiene lugar con la mundializacin.
B.- La concepcin liberal de integracin por el mercado.Segn la concepcin liberal, la integracin comercial esta asimilada a
la liberalizacin de los intercambios y de los factores de produccin;
ella es analizada en consideracin a la integracin mundial y al libreintercambio anti -mundo. Integrar, es reducir las distorsiones
polticas
nacionales
y
desplazar
las
fronteras
nacionales
aproximndose al mercado internacional. En la ptica liberal, la
liberalizacin sobre una base mundial ergonoma llega a un optimo
superior, es decir al de una liberalizacin sobre una base regional por
etapas. Este problema divide a los economistas. La teora esttica
analiza las creaciones y los digresiones del trafic conducentes a un
optimo de segundo rango. La teora dinmica pone en relieve las
competencias, las economas de escala y los cambios en trminos de
intercambio.
De los efectos en trminos de creacin y de digresiones de los flujos
de intercambio resultan de tres elementos: Un efecto de produccin o
de sustitucin de los bienes internos frente a los bienes externos. Un
efecto de bienestar de los consumidores o un efecto de ingreso
aduanero. Las creaciones o las digresiones de corrientes de
intercambio estn en funcin del peso del comercio exterior con
relacin a la produccin, de parte del comercio exterior efectuado por

los socios eventuales, de la sensibilidad de la estructura del comercio

exterior a las variaciones de los derechos de aduana y a la
importancia de las diferencias de precio de los productos. Estos
modelos estticos han sido perfeccionados integrando la dimensin
de los pases y los socios naturales, los costos de transporte, la
competencia imperfecta, las economas de escala y la diferenciacin
de los productos. Es necesario tener en cuenta el hecho que el resto
del mundo no es libre-cambista, que las tarifas aduaneras son
principalmente ingresos pblicos y que las economas en su
infancia tienen necesidad de proteccin mnima.
Es ms, las mejoras de los trminos de intercambio, consideradas
bajo ciertas condiciones, cuyos efectos dinmicos son esperados por
una integracin por el mercado. La competencia puede ejercer
presin en el seno de la unin por los precios, sobre la calidad y
sobre la innovacin: Puede suscitar una baja de las rentas y de las
ineficacias internas ligadas a los monopolios nacionales pblicos. La
movilizacin de los recursos sobre el plano regional puede favorecer
el llamado a los capitales externos, la creacin de comercio para
productos no abiertos a la competencia sobre el mercado mundial.
Las economas
de escala pueden ser tcnicas (ley de los
rendimientos crecientes) o no tcnicas (utilizacin
comn de
infraestructuras).
La integracin regional supone incrementar el rendimiento de ciertos
factores de produccin. Cuando ella no tiene incidencia sino sobre las
tarifas, las ganancias para los factores afectados por las tarifas
elevadas son generalmente neutralizadas por el efecto de las tasas
de sustitucin sobre los otros factores. La argumentacin del
rendimiento del capital conduce a una suba temporal del crecimiento
(antes de retornar al equilibrio), esto ha sido demostrado en muchos
acuerdos de integracin regional. Otros efectos pueden ser notados. ,
La baja relativa de los costos de transaccin reduce el precio de los
bienes intercambiados y particularmente de los bienes de capital,
baja de las tarifas aduaneras y la liberalizacin del sector financiero
pueden estimular las inversiones.
Las ganancias dinmicas inducidas por los intercambios permiten
comparar una liberalizacin multilateral o regional, segn muchos
estudios la incidencia de los acuerdos regionales de cooperacin
sobre el crecimiento ha sido ms negativa y varios casos de
liberalizacin generalizada de apertura han jugado positivamente
sobre el crecimiento. Los pases cuyos vecinos son abiertos en una
dimensin importante registran un crecimiento ms rpido. En el caso
de las economas en desarrollo donde el regionalismo cerrado se ha
apoderado. El efecto de digresin lleva sobre el efecto de creacin. En
los pases del Asia del Este, se constata cierta relacin entre la
apertura regional y el crecimiento, pero se trata ms de una apertura
manejada y ligada a la construccin de ventajas competitivas.

Este debate entre integracin planificada por los Estados y la

integracin por el mercados a sido renovada por la nueva economa
internacional, la economa industrial
y la economa geogrfica
tomando en cuenta las externalidades, los efectos de aglomeracin y
los procesos de acumulativos, alejando a las sociedades de los
desequilibrios.
4.1.2.- La dimensin
externalidades.

espacial

de

integracin

las

Las dos concepciones precedentes no toman en cuenta el universo de

la competencia imperfecta, el rol de los oligopolios privados y las
externalidades y los procesos de acumulacin alejando la integracin
de una lgica planificada o de un equilibrio de mercado.
A.- La integracin espacial y la economa geogrfica.Segn la nueva economa industrial, la integracin productiva es la
aplicacin de interconexiones por los actores en trminos de
proyectos
sectoriales,
de
redes
transnacionales,
de
internacionalizacin de las relaciones en un espacio regional. La
cooperacin sectorial se apoya sobre proyectos aplicados por los
actores que tienen intereses convergentes: explotacin de recursos
en comn, lucha contra la desertificacin o por la proteccin del
medio ambiente, regulacin area, observatorio econmico regional,
corredores o tringulos de crecimiento.
El anlisis de integracin ha privilegiando las estrategias de los
actores en un universo de competencia imperfecta y de espacios no
homogneos. Los flujos financieros, bajo forma de inversiones de
portafolio o de inversiones directas, son los factores esenciales de
integracin regional. Las bolsas regionales expresan la constitucin
de los mercados financieros. Los flujos de inversiones directas de los
conglomerados y de la firmas traducen una internacionalizacin
regional de actores privados desplazndose en los espacios
regionales y una integracin productiva regional.
Las inversiones intra-regionales son
as determinantes en la
integracin econmica regionales
en Asia del Este. Las
deslocalizaciones sucesivas han engendrado los flujos de intercambio
del Japn y de los NPI hacia el ASEAN. Las alianzas entre las firmas y
las relaciones de internacionalizacin entre casas madres y filiales o
la organizacin de la produccin bajo forma de redes conducen a una
organizacin regional de la produccin en ciertos sectores tales como
del automvil o la filial electrnica. Las inversiones directas en el seno
de las zonas estructuran los intercambios regionales bajo la forma de
intercambios intra -ramas o de intercambios de bienes y servicios
complementarios en el seno de la filiales regionales. Se estimaba, en
1992 que 19% de la produccin de las filiales japonesas implantadas
en Asia eran destinadas al mercado japons contra 1% por las filiales

implantadas en Europa. La China ha devenido un lugar esencial de

inversiones extranjeras (45 mil millones de dlares en el 2000, con
menos de 5 mil millones antes de 1992). La dispora china es el
primer proveedor de capitales.
Varios modelos y evaluaciones empricos muestran que: a) las IDE son
factores de crecimiento en el seno de las zonas de libre-cambio o de
las uniones aduaneras si el pas socio es igualmente importador de
capitales; b) Las IDE juegan un rol un tanto mas positivo sobre la
integracin regional que la zona que engloba a los pases de
diferentes niveles de desarrollo.
Varios trabajos han mostrado que las externalidades regionales
explicaran de 14 a 18% del crecimiento Asitico. Segn la tesis del
efecto de imitacin regional, los contactos regionales incluyendo los
flujos de bienes, de inversin, de tecnologas, las aspiraciones
comunes o las mismas estrategias han jugado un rol esencial. La va
intra-regional, ratio de los flujos de IDE intra-asitico sobre parte de
las inversiones directas de la regin en las IDE mundiales, es
estimado alrededor de 4.9% para las inversiones de los NPI frente a
la China.
Las inversiones directas han tenido efectos importantes sobre el
volumen
y sobre la estructura de los intercambios. Ellos han
estimulado en un primer tiempo las importaciones de bienes de
capital provenientes de los pases inversionistas, despus la
importacin de bienes intermedios segn el grado de integracin
vertical, inversamente han favorecido las exportaciones de bienes
finales,
las
transferencias
tecnolgicas
y
los
modelos
organizacionales. la inversin directa internacional y el proceso de
integracin productiva regional que ello provoca conducen a la
instauracin de modos de divisin internacional del trabajo mucho
mas complejos que aquellos que resultan de la nica lgica de los
intercambios entre naciones (Porter, 1999, p.206). Las IDE hacia los
pases de la ASEAN se han orientado en el sector textil,
electrodomstico y electrnico con fines de reexportacin hacia el
Japn o intermediarios hacia el mercado mundial, hoy se reproduce el
hecho con la locomotora China.
Segn una concepcin territorial analizada por la economa
geogrfica, la integracin se caracteriza por los efectos de
aglomeracin y de polarizacin. De un lado, la mundializacin reduce
las distancias y a priori, el rol de la proximidad geogrfica, en relacin
con las revoluciones tecnolgicas y el peso de los intercambios
inmateriales. Pero de otro lado, los territorios crean efectos de
aglomeracin. Para que los territorios realicen
entre ellos
intercambios, es necesario la existencia de sistemas productivos
permitiendo una dimensin de mercado y de productos diversificados
(y por tanto una complementariedad entre los efectos de
aglomeracin).Pero es necesario a su vez que existan infraestructuras

inter-conectadas fsicas o trasnacionales (redes) y por tanto un

capital.
Estos conducen generalmente mucho mas a efectos de difusin o de
contagio del crecimiento reduciendo los costos de transporte,
favoreciendo las transferencias de tecnologas y disminucin de los
costos de transaccin. Esta difusin puede hacerse por el comercio
exterior (transferencia internacional de los derechos de propiedad de
las mercancas), por Las inversiones directas (transferencia de los
derechos de propiedad de las empresas), por las coordinaciones no
mercantiles (internacionalizacin en el seno de las firmas o de las
redes tnicas); las dinmicas de especializacin territorial lo llevan
entonces sobre los efectos de aglomeracin. La integracin regional
puede tambin favorecer las divergencias crecientes
entre los
Estados salvo si son aplicados mecanismos de transferencia (Ej. Los
fondos estructurales europeos) hacia las periferias.
Las fuerzas centrpetas son las externalidades tecnolgicas y
pecuniarias, la existencia de un mercado del trabajo y efectos de
relacin entre los compradores y vendedores. Ellos conducen a
procesos acumulativos virtuosos en el centro. Las aglomeraciones de
actividades dependen principalmente de la interaccin de dos fuerzas
resultan de los rendimientos de escala interna a la firma de un lado,
de los costos de transaccin de otro lado.
Las fuerzas centrifugas que incentivan la dispersin de las actividades
incluyen la congestin, la polucin, las otras externalidades
negativas. Ellas resultan de una movilidad de factores y de los costos
elevados de transporte y de transaccin. Se puede considerar a priori
que reduciendo las barreras comerciales y favoreciendo la movilidad
de los factores, las integraciones regionales favorecen ms el juego
de las fuerzas centrpetas y las divergentes entre los centros y las
periferias.
Hay asimismo un riesgo de desviacin de trfico para los pases
donde esas ventajas comparativas difieren ms de la mediana
mundial (caso de los pases menos avanzados). Los efectos de
aglomeracin arriesgan de conducir
a concentraciones de
actividades en los pases de alto ingreso; las ventajas comparativas
internas entre los pases miembros de una integracin regional y las
ventajas externas frente al resto del mundo conducen a efectos de
convergencia y de divergencia segn la dotacin respectiva de
factores. Los pases en desarrollo tienen una intensidad capitalista
inferior a la mediana mundial. Una integracin regional arriesga
acrecentar la divergencia
de las industrias entre los pases
relativamente menos o mal dotado y el pas ms mal dotado que
sufre de la desviacin de trfico. Al contrario, una integracin regional
entre dos pases situados encima de la mediana mundial tiende a
reforzar la convergencia. Una integracin entre un pas situado

encima de la mediana y un pas situado al lado tiende ms a una

convergencia, lo que puede justificar una integracin.
La dimensin territorial del regionalismo parece fuerte en Asia del
Este. El rol de las redes martimas, las infraestructuras viales y los
circuitos de informacin pueden as explicar, para una amplia parte,
la secuencia virtuosa regional asitica. El capital espacial esta
desarrollado por las infraestructuras educativas y fsicas y por los
efectos de aglomeracin. Ellos han jugado histricamente al interior
de los pases emergentes y juegan hoy da a escala supranacional
este-asitico por efectos de proximidad conducen mas allnumerosos proyectos territoriales asiticos y crean efectos de
aglomeracin. Los tringulos o polgonos de crecimiento (Ej. El
Triangulo Indonesia/ Malasia / Tailandia, Greater South China, Greater
Mekong Subregin) son zonas de proximidad para la gestin en
comn de recursos naturales, la aplicacin de infraestructuras y la
complementariedad de factores. Estos centros de crecimiento, con
configuraciones
geomtricas
diversas,
constituyen
conjuntos
transnacionales que reagrupan regiones prximas para promover
polticas concentradas en materia de inversiones domestica y
extranjera, infraestructuras y medio ambiente. Estas zonas atractivas
estn aptas para producir los efectos de aglomeracin industrial o
efectos de racimo y crear externalidades favorables al crecimiento.
B.- La convergencia
integracin regional.-

la

divergencia

de

crecimiento

Los arreglos comerciales juegan roles contrastados frente a las beta

convergencias (relacin entre la tasa de crecimiento del ingreso por
habitante y el nivel inicial del PBI por habitante) y de convergencias
(dispersin de la distribucin de los ingresos por habitantes). Se
observa as las divergencias en el seno de la EAC, de la MCAC o la
CEDEAO, de la ASEAN, pero convergencias en el seno de la SACU, y
del MERCOSUR (clculos del CERED, 2001): El proceso de integracin
econmica esta ligado a la convergencia de las economas. Existen
efectos de contagio del crecimiento (o de la crisis). Las economas
tienen de otro lado ms suerte en conocer un proceso de crecimiento
fuerte si
tienen como vecinos economas con fuerte potencial
econmico con un ritmo de crecimiento elevado.
Se puede poner en relacin el ndice de energa econmica de
explorar con el nmero de Estados y la superficie por poblacin en el
seno del espacio de integracin. Una zona sea un tanto mas
integradora que el PBI y la tasa de crecimiento (velocidad) del polo
integrador sern elevados, como el numero de Estados miembros del
acuerdo ser limitado y que la superficie por poblacin ser tambin
limitado. Este indicador es una aproximacin muy imperfecta de las
polarizaciones integradoras.

4.1.3.-.- La DIMENSION INSTITUCIONAL Y POLITICA Y EL

NUEVO REGIONALISMO

A.-La integracin por las reglas y la cuestin del ambiente

institucional.Segn una concepcin institucionalista, la integracin es la aplicacin
de un sistema comn de reglas de parte de los poderes pblicos en
relacin con los actores privados. La implantacin de las polticas
econmicas reduce los riesgos de reversibilidad. La credibilidad esta
ligada a la disolucin de las preferencias (aislando las instancias de
control y de poder judicial de los lobbies nacionales) y la creacin
institucional.
Los acuerdos institucionales sirven para darle credibilidad a las
polticas de liberalizacin seguidas por los pases menos desarrollados
a mediados de los aos 1980 dando a estos ltimos un carcter
irreversible, apoyados por la garanta implcita de sus socios
ms
desarrollados. Esta filosofa esta en el corazn de la firma del ALENA y
de los acuerdos de libre cambio entre la Unin Europea y los pases o
las regiones en desarrollo.
Los acuerdos son una seal (en el sentido de la teora de los juegos)
cuando la informacin poltica es incompleta. Este tipo de beneficios
provenientes de acuerdos de integracin regional no puede ser
fcilmente obtenido en el cuadro multilateral de la OMC. Las reformas
econmicas unilaterales carecen de credibilidad por el hecho de las
discontinuidades temporales, de los riesgos de reversibilidad y por el
hecho de las asimetras de informaciones. Los
AIR limitan las
medidas discriminatorias de los gobiernos, los poderes de .los lobbies
y son reveladores de las preferencias de los agentes. La cooperacin
vertical y los acuerdos de libre cambio pueden jugar un rol central, de
reduccin de la reversibilidad de las polticas econmicas, de la
aplicacin de reglas permitiendo decisiones a largo plazo de parte
de los inversionistas. Existen mecanismos especiales de reglamentos
de los litigios que reducen los comportamientos de free rider. Al
contrario, los efectos frente a los pases no miembros de los AIR son
controvertidos. Existen riesgos de informe de la carga de
proteccionismo en el caso de crisis (Ej. Mxico en 1994).
En el seno de la ASEAN, El tratado de libre-cambio de la AFTA,
firmado en 1992 ha sido modificado en 1995, despus en 1998. El
objetivo dirigido para el conjunto de los pases asiticos es de hacer
de las producciones de la ASEAN mas competitiva para permitirles
afrontar enseguida el mercado mundial, por la va de la baja de las
tarifas de 0 a 5% en el 2002 para la mayora de los productos
manufactureros de los seis miembros de origen: esta baja debe
comenzar en el 2003 para Vietnam y terminarse en el 2006; las

tarifas exteriores a la AFTA restan diferentes. Los productos que son

objeto de comercio en el seno de la ASEAN figuran sobre una de las
cuatro listas siguientes: inclusiva, de exclusin temporal, productos
sensibles, excepciones generales. Las negociaciones se hacen sobre
una base de reciprocidad producto por producto. Los pases se
comprometen a suprimir las restricciones cuantitativas para los
productos que respeten las reglas de origen (valor agregado
proveniente de la ASEAN en 40%), para los pases que se benefician
de la baja de las tarifas en el cuadro de los productos inscritos sobre
la lista inclusiva. Para los productos cuyas tarifas son inferiores a
20%; las otras restricciones no tarifaras deben ser dominadas en un
plazo de cinco aos (medidas para tarifaras, controles de precios,
medidas financieras, medidas monopolsticas y medidas tcnicas).
Las coordinaciones o las unificaciones de las polticas monetarias
son componentes esenciales de los procesos de integracin regional.
Las coordinaciones de polticas monetarias estn ausentes de las
diferentes zonas de IER. Ellas no se realizan sino indirectamente
cuando los pases miembros de una misma zona han elegido un
mismo anclaje a una moneda clave (caso del anclaje al dlar de los
pases de la ASEAN entre 1985 y 1997). El problema de las
coordinaciones de las polticas monetarias se plantea completamente
con agudeza en las diferentes zonas de integracin por el hecho de la
volatilidad de los capitales a corto plazo, los ataques contra las
monedas y los efectos de desintegracin de las devaluaciones no
concertadas (la devaluacin de 30% del real en enero de 1999, y los
ejemplos de la ASEAN en julio de 1997, del Brasil en 1999, Argentina
en el 2000 y 2001).
El anlisis regional es renovado hoy da por la problemtica de los
bienes pblicos regionales. El problema es de saber a que escala esos
bienes pblicos deben ser eficazmente y equitativamente
proporcionados en funcin de sus costos de produccin y de sus
costos de uso. La regin es un abastecedor de bienes pblicos
internacionales. Los regmenes comerciales, tales como las uniones
aduaneras o los acuerdos de libre-cambio que introducen reglas de
juego de naturaleza corporativa, pueden ser considerados como una
forma de bienes pblicos internacionales. Ellos contrastan a los
riesgos de free rider:
Externalidades tarifaras para la unin aduanera, efectos de la
clusula de la nacin la ms favorecida sobre la eficacia del
multilateralismo. Comparada a nivel mundial, el abastecimiento de
los bienes pblicos a nivel regional depende de los efectos de
creacin y de malversacin de los bienes pblicos. En principio, el
multilateralismo crea los bienes pblicos ms eficientes; en prctica,
los efectos de fraude son ms elevados. Las eficiencias de las normas
mundiales pueden traducir hegemonas de ciertos Estados o firmas. El
abastecimiento de los bienes pblicos regionales es as ms
frecuentemente complementario del de los bienes pblicos

mundiales. En ciertos casos, puede haber, para los pases

fuertemente abiertos al multilateralismo, malversacin de los bienes
pblicos y afectacin de pases terceros.

B.- La integracin poltica y la prevencin de conflictos.Segn una concepcin poltica o diplomtica, la integracin regional
se traduce por transferencias de soberana y por objetivos de
prevencin de los conflictos. Las convergencias de intereses
econmicos son una manera de sobrepasar las rivalidades y los
antagonismos polticos. Las transferencias de soberana y la
produccin de bienes pblicos a niveles regionales son una respuesta
al desbordamiento de los Estados en un contexto de mundializacin
(Ej. Creacin de una moneda regional), La cuasi-totalidad de las
integraciones reagrupa los pases que histricamente tuvieron
guerras. Las cooperaciones regionales que son uno de los medios de
prevenir o de regular los conflictos. La mayora de las cooperaciones
regionales de los pases en desarrollo consideran en modificar las
relaciones de fuerza en las negociaciones internacionales y de crear
coaliciones. Los desbordamientos de los Estados y de las
interdependencias regionales conducen hoy da a producir y/o a
regular los bienes comunes regionales tales como el agua, energa,
transportes,
comunicaciones a nivel regional. La ASEAN, poco
institucionalizado, se apoya sobre la soberana de los Estados y no
orientarse a una dimensin poltica sino en sus relaciones externas
(inicialmente lucha contra el comunismo, hoy da contrapesado a las
potencias chinas o japonesas).
Las reconciliaciones de posguerra (caso de la Unin Europea), las
negociaciones regionales preventivas o curativas de los conflictos, los
dilogos estn en el corazn de la integracin regional. Las
interdependencias econmicas y las convergencias de intereses son
una manera de eludir o de neutralizar las rivalidades polticas, los
intercambios comerciales entre pases vecinos refuerzan la confianza,
los intereses ligados y por lo mismo la seguridad. Hay un debate
sobre la causalidad y sobre el rol de las relaciones comerciales
programadas por relacin a las relaciones experimentadas. Las
rivalidades histricas entre las principales potencias de la regin esteasitica han sido as atenuadas por las relaciones comerciales,
financieras y los bienes que se han concertado entre los actores. De
la misma manera si los riesgos de conflictos militares no son
descuidados, teniendo en cuenta particularmente el aumento del
armamento y del peso de los nacionalismos, se puede considerar que
un proceso durable de integracin regional esta en curso. Las
interdependencias entre los intereses de los poderes econmicos
permanecen como una manera de eludir los conflictos en potencia.

El problema de la cooperacin institucional y de la coordinacin de las

polticas se plantea hoy da con agudeza particularmente en Asia
oriental y en Amrica Latina, Las relaciones entre los poderes polticos
y los poderes econmicos en el seno del espacio este-asitico
traducen as una suba en potencia de los poderes de las firmas y del
accionariado as como una recomposicin de las fuerzas polticas en
el seno de las negociaciones internacionales, con un peso creciente
de Japn y sobretodo de la China que se ha integrado a la OMC. Este
pas, apoyado por sus redes, deviene en el epicentro de la economa,
en va de devenir la potencia dominante de Extremo Oriente, ve
convertir sus recursos econmicos en potencia militar y en influencia
poltica internacional.
El rechazo o la imposibilidad de construccin regional institucional ha
mostrado sus lmites del regionalismo Este asitico. El problema de la
dimensin poltica e institucional deviene estratgica. Ella se
concentra sin embargo a la no-imbricacin de los espacios de
integracin institucional (ASEAN, 10) y los espacios de integracin
econmica (ASEA, 10+3). Las cumbres informales se desarrollan
despus de Kuala Lumpur (1997) entre ADSEAN, 10 y los 3. Uno de
los intereses comunes a los diferentes pases era la creacin de una
contra-fuerza al poder de Pekn. Por que, despus la crisis, Pekn
sin embargo ha estado presente (a titulo de observador) en las
discusiones de la asociacin. Existen fuerzas divergentes entre los
pases fundadores de la asociacin y los nuevos pases integrados.
El nacionalismo de copia y de alcance/recuperacin y el capitalismo
de Estado este-asitico estn en la fase con la mundializacin de los
mercados, de los conocimientos. De las informaciones, es decir de los
valores, y con la liberalizacin acelerada de la crisis. La conversin
por los acreedores de la deuda en toma de participacin u obligacin
a reducir los poderes econmicos nacionales y hacer del capitalismo
de Estado ms dependiente del capitalismo internacional. Una de las
soluciones se encuentra evidentemente en una transferencia de
soberana y de regulaciones nacionales.
Numerosos obstculos polticos existen sin
embargo a esta
institucionalizacin del regionalismo este-asitico. Como las
deferencias de sistemas polticos, los conflictos de liderazgo entre la
China y el Japn, la voluntad de ciertos pases de aliarse con los
Estados-Unidos (Corea del Sur, Singapur, Japn) y por tanto con la
APEC. Las distancias de ingreso por habitante permanecen
considerables, de 1 a 30 entre Indonesia y el Japn. Al contrario, el
modelo de la Unin Europea y del euro es tomado en un juego de
rivalidad mimtico. Varios proyectos son lanzados, tales como el ACU
(Asian Currency Unit) o los East Asian Free trade por los filipinos.

Conclusiones

1.- La renovacin reciente de la teora econmica

conduce a
prescripciones ms matizadas que aquellas que se oponen al libre
cambio y el proteccionismo. La nueva teora del comercio
internacional sufre sin embargo las mismas debilidades que la teora
de competencia imperfecta. Ella es muy sensible a hiptesis
aparentemente
secundarias.
Los
test
empricos
son,
si
decepcionantes. Es decir muy difciles de elaborar. Las grandes
teoras de la economa internacional son cuestionadas en un contexto
de
globalizacin con predominancia del libre mercado
(neoliberalismo).
2.- Es a comienzos de los 80 que el FMI y el BM imponen su programa
de Ajuste Estructural (PAE) donde aplican una poltica de
condicionalidad, sine qua non, por la atribucin que tiene sobre los
prstamos o facilidades financieras. La condicionalidad sobre los
pases generalmente endeudados debe conducir a minimizar el rol
del Estado, son pocos los pases que escapan a las condicionalidades
del FMI y la BM. De otro lado, en forma desigual, asistimos a la
liberacin del comercio exterior, tanto como de exportaciones como
de importaciones, los pases ms dbiles van mas lejos suprimiendo
(lase privatizando) sus monopolios pblicos e incluso privatizando
sus recursos naturales. El Brasil se desprende del caf, arroz, alcohol,
hierro (que es primer productor); en Per el petrleo, cobre, telfonos;
lo mismo que Bolivia donde por la resistencia social adoptaron una
nueva modalidad llamada capitalizacin; el modelo chileno es
importante tener en cuenta puesto que ellos, por ejemplo,
mantuvieron Codelco y Enap. La evolucin de los ltimos 20 aos ha
determinado, a pesar de los contrastes, desequilibrios e
irracionalidades que genera, el consiguiente fracaso social sobre todo
en el nivel de empleo y nivel de vida se producirn an
privatizaciones y desregulaciones y ello agravar las tendencias ya
descritas y las consecuencias perversas para los pases en desarrollo.
3.- Numerosos modelos han sido forjados particularmente para
analizar los efectos de la Unin Monetaria Europea y la coordinacin
de las polticas presupuestarias. En los modelos de dos jugadores, las
estrategias no cooperativas llegan o concluyen a equilibrios de Nash
no paretianas-optimas. Las estrategias cooperativas suponen, al

contrario, acuerdos obligatorios o costos elevados de perdida de

reputacin. En el modelo de tres jugadores, los resultados son ms
contrastados con dos jugadores de coalicin y de posiciones de lder
y de seguidor .Estos modeles nos remiten a considerar la poltica
como el corazn de la economa internacional.
4.los procesos de integracin regional, en las economas en
desarrollo, son plurales y se alejan del modelo europeo. Aparecen
ms aun como uno de los componentes de la mundializacin que
como una alternativa a ellos. Hay al contrario, debate entre
multilateralismo universalista y un multilateralismo cooperativo
apoyndose sobre las uniones regionales.(fin)

Anexo 1:
Los diferentes conceptos de integracin
regional
1.- Liberal por El mercado
Concepcin
Cuadro de la competencia pura y perfecta y de equilibrio, ajuste npor
el mercado.
Coordinacin ex -post de las actividades sobre los precios en un
mercado amplio.
Liberalizacin y aperturas exteriores.
Objetivos:
Bienestar de los consumidores.
Competencia.
Creacin de trfico.
Libre circulacin de los productos y de los factores de produccin.
Respeto de la ventajas comparativas.
Economas de escala.
Medios:
Zona de libre cambio, asociacin de cooperacin.

Uniones aduaneras; polticas tarifarias.

2.-Voluntarista por el plan:
Concepcin:
Visin voluntarista por un plan regional de desarrollo ex. Ante y de
programacin por el Estado.
Proteccin frente al exterior.
Desconexin.
Objetivos;
Coalicin, poder de negociacin.
Complementariedad entre regiones.
Programacin de la produccin y acondicionamiento de los territorios
planificados a largo plazo a nivel de los Estados.
Objetivos redistributivos y espaciales.
Medios;
Institucin y autoridades regionales.
Proteccin del espacio regional.
Inversiones.
3.-Territorial por las firmas
Concepcin:
Competencia imperfecta.
Visin de los actores plurales en situacin asimtrica.
Coordinacin no mercantil (redes intrafirmas)
Costos de transaccin.
Efecto de aglomeracin.
Conflictos /juegos cooperativos
Objetivos:
Interdependencia de actores; externalidades positivas.
Cooperacin funcional.
Dominio de variables a escala regional.
Reduccin de costos de transaccin.
Compensacin de las asimetras.
Medios: Polticas iniciativas frente a los actores con vocacin
regional.
Apoyo a los polos regionales.

Fervorizar aprendizajes.
4.-Institucionalista por las reglas
Concepcin:
Ambiente institucional reductos de incertidumbres
Implementacin de polticas
Seal
Objetivos:
Creacin institucional.
Credibilidad de las polticas econmicas.
Anclaje de moneda.
Banco regional.
Coordinacin un unificacin de las polticas econmicas.
Medios:
Acuerdo Norte/Sur
Acuerdos de integracin regional.
Mecanismos estabilizadores regionales.
5.-Diplomtica por las transferencias de soberana:
Concepcin:
Transferencia de soberana,.
Unin Poltica.
Objetivos:
Confederacin o federacin de los Estados.
Prevencin de conflictos, seguridad.
Dilucin de preferencias.
Intercambios y proyectos conjuntos, medios de sobrepasar rivalidades
polticas.
Produccin de bienes pblicos regionales.
Medios
Acuerdos de estabilizacin monetaria.
Unin monetaria.
Unificacin de polticas sectoriales

Anexo 2
LA ESENCIA DEL NEOLIBERALISMO

Pierre BOURDIEU
Profesor del Collge de France

El mundo econmico es realmente, como pretende la teora

dominante, un orden puro y perfecto, que desarrolla de manera
implacable la lgica de sus consecuencias previsibles, y dispuesto a
reprimir todas las transgresiones con las sanciones que inflige, bien
de forma automtica o bien - ms excepcionalmente- por mediacin
de sus brazos armados, el FMI o la OCDE, y de las polticas que estos
imponen: reduccin del coste de la mano de obra, restriccin del
gasto pblico y flexibilizacin del mercado de trabajo? Y si se tratara,
en realidad, de la verificacin de una utopa, el neoliberalismo,
convertida de ese modo en programa poltico, pero una utopa que,
con la ayuda de la teora econmica con la que se identifica, llega a
pensarse como la descripcin cientfica de lo real?
Esta teora tutelar es una pura ficcin matemtica basada, desde su
mismo origen, en una formidable abstraccin, que, en nombre de una
concepcin tan estrecha de la racionalidad, identificada con la
racionalidad individual, consiste en poner entre parntesis las
condiciones econmicas y sociales respecto a las normas racionales y
de las estructuras econmicas y sociales que son la condicin de su
ejercicio.
Para percibir la dimensin de estos aspectos omitidos, basta pensar
en el sistema de enseanza, que jams se tuvo en cuenta en tanto
que tal en un momento en el que desempea un papel determinante
en la produccin de bienes y servicios, as como en la produccin de
los productores. De esta especie de pecado original, inscrito en el
mito walrasiano (47) de la "teora pura", derivan todas las carencias y
las ausencias de la disciplina econmica, y la obstinacin fatal con la
que se pega a la oposicin arbitraria a la que da lugar, por su sola
existencia entre la lgica propiamente econmica, basada en la
competencia y portadora de eficacia, y la lgica social, sometida a la
regla de la equidad.
Dicho esto, esta "teora" originariamente desocializada y
"deshistorizada" tiene hoy ms que nunca los medios de convertirse

en verdad, empricamente verificable. En efecto, el discurso

neoliberal no es un discurso como los otros. A la manera del discurso
psiquitrico en el sanatorio, segn Irving Goffman (48), es un
"discurso fuerte", que si es tan fuerte y tan difcil de combatir es
porque dispone de todas las fuerzas de un mundo de relaciones de
fuerza que l contribuye a hacer tal y como es, sobre todo orientando
las opciones econmicas de los que dominan las relaciones
econmicas y sumando as su propia fuerza, propiamente simblica, a
esas relaciones de fuerza. En nombre de ese programa cientfico de
conocimiento, convertido en programa poltico de accin, se lleva a
cabo un inmenso trabajo poltico (negado en tanto que es, en
apariencia, puramente negativo) que trata de crear las condiciones de
realizacin y de funcionamiento de la "teora"; un programa de
destruccin metdica de los colectivos.
El giro hacia la utopa neoliberal de un mercado puro y perfecto,
posibilitado por la poltica de desregulacin financiera, se realiza a
travs de la accin transformadora y, hay que decirlo muy claro,
destructora de todas la medidas polticas (la ms reciente de stas es
el A.M.I., Acuerdo Multilateral de Inversiones, destinado a proteger a
las empresas extranjeras y sus inversiones contra los Estados
nacionales), tendientes a poner en tela de juicio todas las estructuras
colectivas capaces de obstaculizar la lgica del mercado puro :
nacin, cuyo margen de maniobra no deja de disminuir; grupos de
trabajo con, por ejemplo, la individualizacin de los salarios y de las
carreras en funcin de las competencias individuales y la atomizacin
de los trabajadores, sindicatos, asociaciones, cooperativas; incluso
familia, que, a travs de la constitucin de mercados por "clases de
edad", pierde una parte de su control sobre el consumo.
El programa neoliberal, que extrae su fuerza social de la fuerza
poltico - econmica de aquellos cuyos intereses expresa (accionistas,
operadores financieros, industriales, polticos conservadores o
socialdemcratas convertidos a la deriva cmoda del laisser - faire,
altos ejecutivos de las finanzas, tanto ms empecinados en imponer
una poltica que predica su propio ocaso cuanto que, a diferencia de
los tcnicos superiores de las empresas, no corren el peligro de pagar,
eventualmente, sus consecuencias), tiende a favorecer globalmente
el desfase entre las economas y las realidades sociales, y a construir
de este modo, en la realidad, un sistema econmico ajustado a la
descripcin terica, es decir, una especie de mquina lgica, que se
presenta como una cadena de restricciones que obligan a los agentes
econmicos.
La mundializacin de los mercados financieros, junto al progreso de
las tcnicas de informacin, garantiza una movilidad sin precedentes
de capitales y proporciona a los inversores, preocupados por la
rentabilidad a corto plazo de sus inversiones, la posibilidad de
comparar de manera permanente la rentabilidad de las ms grandes
empresas y de sancionar en consecuencia los fracasos relativos. Las

propias empresas, colocadas bajo semejante amenaza permanente,

deben de ajustarse de forma ms o menos rpida a las exigencias de
los mercados, so pena, como se ha dicho, de "perder la confianza de
los mercados", y, al mismo tiempo, el apoyo de los accionistas que,
preocupados por una rentabilidad a corto plazo, son cada vez ms
capaces de imponer su voluntad a los managers, fijarles normas (a
travs de las direcciones financieras) y de orientar sus polticas en
materia de contratacin, de empleo y de salarios.
De este modo se instaura el reino absoluto de la flexibilidad, con la
extensin de los contratos temporales o los interinatos, y los "planes
sociales" reiterados y, en el propio seno de la empresa, la
competencia entre filiales autnomas, entre equipos empujados a la
polivalencia y, en definitiva, entre individuos, a travs de la
individualizacin de la relacin salarial: fijacin de objetivos
individuales; entrevistas individuales de evaluacin; evaluacin
permanente; subidas individualizadas de salarios o concesin de
primas en funcin de la competencia y del mrito individuales;
carreras individualizadas; estrategias de "responsabilizacin"
tendientes a asegurar la auto explotacin de algunos tcnicos
superiores que, meros asalariados bajo fuerte dependencia jerrquica,
son considerados a la vez responsables de sus ventas, de sus
productos, de su sucursal, de su almacn, etc., como si fueran
"independientes"; exigencia de "autocontrol" que extiende la
"implicacin" de los asalariados, segn las tcnicas de la "gestin
participativa", mucho ms all de los empleos de tcnicos superiores.
Tcnicas todas ellas de dominacin racional que, mediante la
imposicin de la super inversin en el trabajo a destajo, se concitan
para debilitar o abolir las referencias y las solidaridades colectivas
(49).
La institucin prctica de un mundo darwinista de lucha de todos
contra todos, en todos los niveles de la jerarqua, que halla los
resortes de la adhesin a la tarea y a la empresa en la inseguridad, el
sufrimiento y el stress, no podra triunfar tan completamente, sin
duda, de no contar con la complicidad de las disposiciones
precarizadas que produce la inseguridad y la existencia - en todos los
niveles de la jerarqua, hasta en los niveles ms elevados,
especialmente entre los tcnicos superiores - de un ejercito de
reserva de mano de obra domeada por la precarizacin y por la
amenaza permanente del paro. En efecto, el fundamento ltimo de
todo este orden econmico situado bajo el signo de la libertad, es la
violencia estructural del paro, de la precariedad y de la amenaza de
despido que implica: la condicin del funcionamiento "armonioso" del
modelo micro-econmico individualista es un fenmeno de masas, la
existencia del ejrcito de reserva de los parados.

Los efectos visibles del modelo

Esta violencia estructural pesa tambin sobre lo que llamamos el
contrato de trabajo (sabiamente racionalizado y desrealizado por la
"teora de los contratos"). El discurso de empresa nunca haba
hablado tanto de confianza, de cooperacin, de lealtad y de cultura
de empresa como en una poca en la que se obtiene la adhesin de
cada instante haciendo desaparecer todas las garantas temporales
(las tres cuartas partes de los contratos son temporales, no cesa de
crecer la parte de empleos precarios y el despido individual tiende a
no estar ya sometido a ninguna restriccin).
Vemos as cmo la utopa neoliberal tiende a encarnarse en la
realidad de una especie de mquina infernal, cuya necesidad se
impone a los propios dominadores. Esta utopa - como el marxismo en
otros tiempos, con el cual, desde este planteamiento, tiene muchos
puntos en comn - suscita una formidable creencia, la free trade faith
(la fe en el librecambio), no slo entre los que viven de ella
materialmente, como los financieros, los patronos de las grandes
empresas, etc., sino tambin entre los que extraen de ella su razn de
existir, como los altos ejecutivos y los polticos, que sacralizan el
poder de los mercados, en nombre de la eficacia econmica, que
exigen el levantamiento de las barreras administrativas o polticas
susceptibles de importunar a los detentadores de capitales en la
bsqueda puramente individual de la maximizacin del beneficio
individual, instituida en modelo de racionalidad, que quieren bancos
centrales independientes, que predican la subordinacin de los
Estados nacionales a las exigencias de la libertad econmica para los
amos de la economa, con la supresin de todas las reglamentaciones
en todos los mercados, empezando por el mercado de trabajo, la
prohibicin de los dficit y de la inflacin, la privatizacin
generalizada de los servicios pblicos y la reduccin del gasto pblico
y del gasto social.
Los economistas vinculados al neoliberalismo, sin compartir
necesariamente los intereses econmicos y sociales como verdaderos
creyentes, tienen los suficientes intereses especficos en el campo de
la ciencia econmica como para aportar una contribucin decisiva,
cualesquiera que sean sus impresiones respecto de los efectos
econmicos y sociales de la utopa que visten de razn matemtica,
en la produccin y en la reproduccin de la creencia en la utopa
neoliberal. Como estn separados a lo largo de toda su existencia y,
sobre todo, por su formacin intelectual, casi siempre puramente
abstracta, libresca y teoricista, del mundo econmico y social tal
como es, se muestran particularmente inclinados a confundir las
cosas de la lgica con la lgica de las cosas.
Participan y colaboran en un formidable cambio social y econmico confiando en modelos que nunca tuvieron la oportunidad de someter
a la prueba de la verificacin experimental, propensos a mirar desde

arriba los logros de las otras ciencias histricas, en las que no

reconocen la pureza y la transparencia cristalina de sus juegos
matemticos, y cuya profunda necesidad y su capacidad suelen ser
incapaces de comprender - que, pese a que algunas de sus
consecuencias les causan horror (pueden cotizar para el Partido
Socialista y dar meditados consejos a sus representantes en las
instancias de poder), no puede disgustarles ya que, aun a riesgo de
algunos fallos, imputables a lo que ellos llaman a veces "burbujas
especulativas", tiende a hacer realidad la utopa ultra consecuente
(como ciertas formas de locura) a la que consagran su vida.
Y, sin embargo, el mundo est ah, con los efectos inmediatamente
visibles de la puesta en prctica de la gran utopa neoliberal: no slo
la miseria cada vez mayor de las sociedades ms avanzadas
econmicamente, el crecimiento extraordinario de las diferencias
entre las rentas, la desaparicin progresiva de los universos
autnomos de produccin cultural, cine, edicin, etc., por la
imposicin intrusita de los valores comerciales, sino tambin y sobre
todo la destruccin de todas las instancias colectivas capaces de
contrapesar los efectos de la mquina infernal, a la cabeza de las
cuales est el Estado, depositario de todos los valores universales
asociados a la idea de pblico, y la imposicin, generalizada, en las
altas esferas de la economa y del Estado, o en el seno de las
empresas, de esta especie de darwinismo moral que, con el culto del
"triunfador", formado esencialmente en las matemticas superiores,
instaura como normas de todas las prcticas la lucha de todos contra
todos y el cinismo.
Cabe esperar que el volumen extraordinario de sufrimiento que
produce semejante rgimen poltico-econmico llegue un da a ser el
origen de un movimiento capaz de parar la carrera hacia el abismo?
De hecho, nos encontramos aqu ante una extraordinaria paradoja: en
tanto que los obstculos encontrados reiteradamente en el camino de
la realizacin del otro orden - el del individuo solo, pero libre - se
consideran hoy imputables a rigideces y a arcasmos, y mientras que
cualquier intervencin directa y consciente, al menos cuando viene
del Estado, es desacreditada de antemano, es decir, conminada a
desaparecer en beneficio de un mecanismo puro y annimo, el
mercado (olvidamos con frecuencia que ste es tambin el mbito del
ejercicio de los intereses), en realidad, la permanencia o la
supervivencia de las instituciones y de los agentes del orden antiguo
a punto de ser desmantelado, y todo el trabajo de todos los niveles de
trabajadores sociales, y tambin todas las solidaridades sociales,
familiares y muchas ms, es lo que hace que el orden social no se
hunda en el caos a pesar del volumen creciente de la poblacin
precarizada.
El paso al "liberalismo" se ha realizado de manera insensible, o sea
imperceptible, como la deriva de los continentes, ocultando as a las
miradas sus ms terribles efectos a largo plazo. Efectos que,

paradjicamente, tambin son disimulados por las resistencias que

suscita ya por parte de los que defienden el orden antiguo bebiendo
en las fuentes que encerraba, en las solidaridades antiguas, en las
reservas de capital social que protegen toda una parte del orden
social presente de su cada en la anomia. (Capital que si no se
renueva, ni se reproduce, est abocado a su depauperacin, pero
cuyo agotamiento no es para maana).
Pero esas mismas fuerzas de "conservacin", a las que no es tan fcil
tratar como fuerzas conservadoras, son tambin, bajo otra relacin,
fuerzas de resistencia contra la instauracin del orden nuevo, que
pueden terminar siendo fuerzas subversivas. Y si, por consiguiente,
podemos guardar alguna esperanza razonable, es porque todava
existe, en las instituciones estatales y tambin en las disposiciones de
los agentes (en especial, los ms vinculados a esas instituciones,
como la pequea aristocracia funcionarial), de tales fuerzas que, bajo
la apariencia de defender simplemente - como se les reprochar en
seguida -un orden desaparecido y los "privilegios" correspondientes,
deben ciertamente (para resistir la prueba) afanarse en inventar y
construir un orden social que no tenga por nica ley la bsqueda del
inters egosta y la pasin individual del beneficio, que prepare el
camino a colectivos orientados a la consecucin racional de fines
colectivamente elaborados y aprobados.
Cmo no hacer un sitio especial, entre estos colectivos,
asociaciones, sindicatos, partidos, al Estado, Estado nacional o, mejor
todava, supranacional, es decir, europeo (etapa hacia un Estado
mundial), capaz de controlar y de imponer eficazmente los beneficios
obtenidos en los mercados financieros y, sobre todo, de contrapesar
la accin destructora que estos ltimos ejercen sobre el mercado de
trabajo, organizando, con la ayuda de los sindicatos, la elaboracin y
la defensa del inters pblico que, se quiera o no, no saldr nunca, ni
siquiera al precio de algunos errores en la escritura matemtica, de la
visin de contable (en otra poca se hubiera dicho "de tendero") que
la nueva creencia presenta como la forma suprema de la realizacin
humana.
Nota.- Artculo aparecido en Le Monde Diplomatique, Mayo
1998 (Traduccin: Adolfo Prado Crdenas

Notas bibliogrficas Fukuyama, Francis, El Fin de la Historia y del ultimo

hombre,

2 Polanyi Karl, La Gran Transformacin

3 Braudel Fernand, La dinmica del Capitalismo
4 Monchestrein, Antoine de. Tratado de Economa Poltica (1615)
5 Mandeville, Bernard, La fbula de las abejas, 1705.
6 Locke, Jhon. Segundo Tratado del gobierno civil, 1680.
7 Hume, David, Discursos Politicos 1752.
8 Mill, J.Stuard. .Principios de Economia Politica, 1848.
9 Ricardo, David, Principios de Economia Politica,1817,
10 Say, Jean Batista, Tratado de Economia Politica, 1803,
11 Balesa B.
12 Sraffa, Piero. Produccin de mercancas por mercancas, (1960)
13 List.F. Sistema Nacional de Economa Poltica, 1840
14 Keynes, J.M. Teora general del empleo, el inters y el dinero. 1936.
15 HOS.- Theorem de Hecksher-Ohlin-Samuelson Cf Articulo internacional Trade
and Equalization of factor prices, Economic Journal, 1948.
16 Allais..Maurice. Economa pura y rendimiento social,1945,
17 Krugman, Paul. The Myth of Asias`s Miracle, Fereing Affairs 73, (1994)
18.- Braudel, Fernand: La dynamique du Capitalismo, Les Editions Arthaud,
Pars, 1985. Pg. 84
19 Chesnais, Franois La Globalizacin y el estado de capitalismo a finales del
siglo: Rev. Investigacin econmica de la UNAM 215, enero-marzo de 1996 Pg.
233-36
20 Lenin V. I. : El Imperialismo frase superior del Capitalismo, Editorial
Progreso, Mosc, 1972
21 Chesnais, Francois: La mundializacin del capital; Edition SYROS, Paris 1997,
Pg. 23

Fernando Soler: Mundializacin, Globalizacin y Sistema

http://www.lie.upn.mx/docs/Especializacion/Politica/Lec_Soler.pdf
22

Capitalista

23 Fukuyama, Francis: El fin de la Historia y del ultimo hombre. Pars: L.

Harmatan. 1990.
24 Gonzles de O, Efran: Neoliberalismo y Desarrollo Humano. Desafos del
presente y del futuro. Instituto de tica- y Desarrollo Antonio Ruiz de Montoya.
Lima, Mayo 1998, Pg. 24
25 Albert, Michel: Capitalisme contre capitalisme, Editions du Seuil, Pars 1991.
26 Aguilar, Monteverde, Alonso: Globalizacin, Capitalismo y problemas del
Desarrollo.
27 Aguilar Monteverde, Alonso. Op.cit. P. 30
28 Levitt Theodore: The globalization of Merkets, Harvard Business Review,
Harvard, mai-jubin 1983
29 Ohmae, Kenichi: De LEtat-nation aux Etats-regions, Dunod, Pars, 1996g
30 CEPAL: Globalizacin y desarrollo, p. 17
31 Soros, George (2004) op. cit. pp. 93-94
32 Ugarteche, Oscar (1997), op. cit. p. 94
33 Beck, Ulrich, op. cit., p. 42
34 Beck, Ulrich, op. cit., p. 29
35 Beck, Ulrich op.cit p. 27
36 Beck, Ulrich op.cit.. 28
37 Beck, Ulrich op.cit.p. 43
38 Giddens, Anthony (2000) La Tercera Va ....., p. 41
39

Giddens, Anthony (2000) , op. cit, p. 43

40 Giddens, A.: (2000) op. cit., p. 46

41 CEPAL: op. cit., pp. 18-19

42 Soros, George: op. cit., pp. 95-96

43 Soros,George op. cit.: pp. 99-100
44 Chesneaux, Jean: Le Monde Diplomatique, Dix question sur la mundializacin,
p. 10
45 Braudel , Fernand: Civilizacin materielle, economie et capitalismo XV-XVIII
siecles, Armand Colin, 1980
46 Porter, Michael E.: Lavantage concurrentiel des Nations, Intes Editions, Pars 1993 47 NDLR: en
referencia a Auguste Walras (1800-1866), economista francs, autor De la nature
de la richesse et de l'origine de la valeur (1848); fue uno de los primeros que
intent aplicar las matemticas al estudio econmico.
Erving Goffman, Asiles, Etudes sur la condition sociale des malades mentaux,
Editions de Minuit, Paris, 1968
48

Sobre todo esto, cabe remitirse a los dos nmeros de las Actes de la recherche
en sciences sociales dedicadas a las "Nouvelles formes de domination dans le
travail" (1 y 2), n114, septiembre de 1996, y n115, diciembre de 1996, y muy
especialmente a la introduccin de Gabrielle Balazs y Michel Piatoux, "Crise du
travail et crise du politioque", n114
49

Bibliografa.Auguste Walras (1800-1866), economista francs, autor De la nature de la

richesse et de l'origine de la valeur (1848); fue uno de los primeros que intent
aplicar las matemticas al estudio econmico.
Erving Goffman, Asiles, Etudes sur la condition sociale des malades mentaux,
Editions de Minuit, Paris, 1968
Sobre todo esto, cabe remitirse a los dos nmeros de las Actes de la recherche en sciences sociales
dedicadas a las "Nouvelles formes de domination dans le travail" (1 y 2), n114, septiembre de 1996, y
n115, diciembre de 1996, y muy especialmente a la introduccin de Gabrielle Balazs y Michel
Piatoux, "Crise du travail et crise du politioque", n114
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