Universidad del Bo-Bo

Facultad de Ciencias Empresariales

Departamento de Gestin Empresarial
Escuela de Ingeniera Comercial
Asignatura: Macroeconoma II
Profesor: Froilan Quezada Q.

ANLISIS DE
COYUNTURA NACIONAL
(Grupo N 2)
Hacienda fija prioridades

legislativas: proyectos de ley de DL

600, SII y TTA.
INTEGRANTES:
Priscila Gonzlez Gonzlez
Brbara Lagos Landaeta
Vctor Lagos Landaeta
Camila Muoz Alarcn

INTRODUCCIN

El presente informe corresponde a un recorte correspondiente al Diario Financiero con

fecha 10 de marzo del presente ao. En l se puede apreciar los diversos comentarios y
declaraciones por parte del oficialismo en relacin a los cambios polticos y del mbito
macroeconmico a los que Chile se ve enfrentado.
En el informe se puede apreciar como el Ministro de Hacienda habla de la importancia de priorizar
ciertas legislaciones que entreguen estabilidad y mayor resguardo, tanto a contribuyentes como a
inversionistas extranjeros.
Es de esta forma como a travs de las leyes y poderes del Estado que se puede moldear el modelo
actual tributario y darle mayores facultades para ejercer el control necesario para el correcto
funcionamiento del sistema.

RECORTE DEL DIARIO FINANCIERO CON FECHA 10 DE MARZO DE 2013:

Hacienda fija prioridades legislativas: proyectos de ley de DL 600, SII y TTA

Arenas habra manifestado confianza en que inversin privada se recuperara a partir de junio, en
linea con una lenta retirada del estimulo fiscal.
Ya llego marzo y con ello el analisis de las prioridades legislativas de cada uno de los ministerios
del area economica. Y uno de los que comenzo a definir sus enfasis para el ano es el Ministerio de
Hacienda. Ayer, en el marco del tradicional almuerzo de coordinacion entre los diputados y
senadores de la Nueva Mayoria integrantes de las comisiones de Hacienda, el titular del ramo,
Alberto Arenas, planteo a los legisladores parte del cronograma y las prioridades del Ejecutivo para
la primera parte del ano, con enfasis en a lo menos tres proyectos de ley a despacharse "lo antes
posible".
Segun el presidente de la comision de Hacienda de la Camara, Pablo Lorenzini, el titular de las
finanzas publicas habria convenido con los senadores y diputados de la instancia centrar parte
"relevante" del trabajo legislativo de corto plazo en los proyectos de ley que fortalecen el Servicio
de Impuestos Internos (SII) y los Tribunales Tributarios y Aduaneros (TTA), ademas del proyecto
para la nueva institucionalidad para la inversion extranjera en Chile, que vendra a reemplazar al
Decreto Ley (DL) 600. "La idea seria ojala tener despachados estos proyectos antes del 21 de mayo,
ya que son compromisos asumidos en la tramitacion de la reforma tributaria", senalo. De hecho,
para la jornada de hoy en Valparaiso se espera la exposicion de Arenas, junto al titular del SII,
Michel Jorratt, y el director de Presupuestos, Sergio Granados, para abordar el proyecto que
fortalece al fiscalizador tributario. "La idea es que se vote el miercoles o mas tardar el jueves el
proyecto, para que pase a sala y luego al Senado", comenta un diputado que participo en la cita.
Respecto al DL 600, Lorenzini senalo que pondra el tema en tabla el proximo martes, para luego
concordar con los miembros de la instancia el cronograma de audiencias y despachar al Senado el
proyecto -"ojala"- en abril. "Tenemos que despachar lo antes posible el DL 600. Hay que dar
certidumbre al sector privado para que se retome el crecimiento y este proyecto es funcional para
aquello", afirmo el legislador. El referido proyecto, que fue enviado por Economia y Hacienda al
Congreso a fines de enero, debe ser aprobado este ano para comenzar a regir en 2016, ano en que se
deroga el DL 600. En el encuentro de ayer tambien se analizaron eventuales urgencias e
indicaciones al proyecto de ley que transforma la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) en
una Comision de Valores, a la espera del informe de la comision de expertos convocada por
Hacienda. "Hay entre seis y siete proyectos que el ministerio se comprometio a enviar o presentar
indicaciones en las proximas semanas", comento el diputado DC Jose Miguel Ortiz.
Pero no solo del panorama legislativo se converso en el almuerzo en Teatinos 120. El jefe de las
finanzas publicas expuso a los parlamentarios la evolucion reciente de la economia, mostrando su

confianza en un "tibio" repunte de la actividad luego del Imacec de 2,7% de enero y el fuerte
incremento en el gasto publico del mismo mes, que avanzo sobre 11%.
"El ministro senalo que esta muy confiado en que ya se alcanzo un punto de inflexion en la
actividad y en que, a partir del segundo semestre, la economia comience a repuntar para acercarse al
3%", afirmo el diputado DC Matias Walker. De hecho, segun Lorenzini, Arenas habria transmitido
a los legisladores la instruccion de la presidenta de la Republica, Michelle Bachelet, de avanzar en
la ejecucion del Presupuesto 2015 con "el pie en el acelerador" hasta mediados de ano y analizar la
necesidad de mantener el fuerte estimulo fiscal una vez que el sector privado retome su dinamismo
a partir de junio. "La instruccion que emano del consejo de gabinete en Cerro Castillo es avanzar en
la ejecucion de pro- yectos de inversion en los ministerios y regiones mas atrasadas. La idea es que
en junio se pueda analizar bajar el ritmo del estimulo fiscal siempre y cuando el sector privado
muestre senales de reactivacion. Eso si, el compromiso de ejecutar el 100% del Presupuesto no esta
en discusion. El ministro se mostro muy esperanzado en un cambio en las expectativas y la
tendencia de crecimiento", dijo Lorenzini.

ANLISIS POLTICO
El Decreto de Ley 600 es un mecanismo de transferencias de capitales, bienes fsicos u otras formas
de inversin hacia Chile, solicitando un contrato de inversin extranjera con el Estado. Pueden
acogerse al decreto ley personas naturales y extranjeras, personas naturales residentes en el
extranjero y personas jurdicas extranjeras, las que posee cuatro sub categoras: de derecho privado,
de derecho pblico, estados extranjeros y organizaciones internacionales.
ste contrato posee ciertas caractersticas, entregando ciertas responsabilidades y derechos, tales
como:

Acceso al Mercado cambiario

Remesar Capitales y Utilidades
Acceso a todos los sectores econmicos
Recurso de Reclamacin por Discriminacin
Rgimen comn y tributario
Impuestos indirectos
Invariabilidad del Impuesto especfico a la Actividad Minera.

sta ley fue iniciando el proceso de derogacin en marzo de 2014, siendo una decisin muy
cuestionada por los grupos de inters, ya que mostraban una cierta inestabilidad y falta de
compromiso por parte del Estado para con los inversionistas extranjeros. Conforme el programa de
gobierno y segn reitera el proyecto de ley presentado, la medida se justifica porque en la
actualidad el estatuto no se usa y derogarlo significa ratificar la estabilidad institucional de Chile
para las inversiones extranjeras, lo que no necesariamente afectara a dichas inversiones.
Sorprende que un paso de tanta trascendencia como la supresin del DL 600, se d sin sealar
razones de fondo que lo justifiquen, sino que se lleve adelante por la simple percepcin que hacerlo
no tendra consecuencias en la inversin extranjera, sin medir la posibilidad que produzca
precisamente el efecto contrario.
La Presidenta Bachelet ha indicado que fue una decision macro, muy relacionado a lo que se vio
en su primer mandato y que no fue un actuar populista, ya que se sostiene sobre una fuerte base
econmica que ha vivido el pas durante los ltimos aos.
Alberto Arenas, Ministro de Hacienda, plante en la reunin con diferentes comisionados del estado
su cronograma en funcin de lograr sacar adelante una ley que reemplace al DL 600 lo antes
posible, para que no existan ciertos vacos al momento de tratar con capitales extranjeros.
Concuerdan junto a Pablo Lorenzini, el presidente de la Comisin de Hacienda en la Cmara, que se
debern tener entregados los proyectos correspondientes antes del tradicional discurso del 21 de
mayo, ya que son compromisos asumidos en la tramitacin de la reforma tributaria, adems de que
el DL 600 dejar de existir para el ao 2016, por lo tanto, se deber acelerar el trabajo parlamentario
para lograr tener a tiempo otra legislacin acorde a lo exigido.
Tambin se analiz el proyecto que busca transformar a la Superintendencia de Seguros y Valores
en una Comisin de Valores, a la espera del informe de la comisin de expertos convocada por
Hacienda. La Comisin de Hacienda ser la encargada de analizar el proyecto de ley, que se
encuentra en segundo trmite legislativo, y que crea la Comisin de Valores y Seguros, (SVS) y
busca introducir mejoras a esta institucin reguladora y fiscalizadora del mercado de valores y
seguros, a fin de potenciar su independencia, eficiencia regulatoria y continuidad en su gestin
institucional.

El eje de la iniciativa apunta a transformar la actual estructura de gobierno unipersonal de la SVS en

una Comisin de Valores y Seguros regida por un rgano colegiado y con mayor grado de
autonoma. Para ello se incorporan mejoras al gobierno corporativo de la entidad reemplazando la
figura del Superintendente de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica por un ente
colegiado.
El Consejo establecer las polticas de funcionamiento de la CVS; definir la estructura y la
organizacin interna de la entidad; aprobar las contrataciones y remociones de funcionarios
principales; aprobar la solicitud de presupuesto de la institucin; velar por el cumplimiento de las
normas aplicables a la institucin; acordar normas para la regulacin de entidades y mercados
fiscalizados; propondr al Ministro de Hacienda proyectos de ley y reglamentos; determinar la
aplicacin de sanciones a entidades y personas fiscalizadas y aprobar la adhesin a organismos y
convenios nacionales e internacionales por la CVS.
Todos estos movimientos han sido muy criticados por el economista nacional Jos Luis Daza,
donde en el ultimo ciclo de la Sociedad de Fomento Fabril Sofofa replico en el ltimo ao y
medio hemos visto muy malas ideas en materia institucional y economica en Chile, donde a
continuacin se refiri a los cambios constitucionales que estn buscando distintos pases de
America Latina, Chile entre ellos, con una actitud de borron y cuenta nueva, la cual segun el
economista, no es una buena base para un pas que busca ser desarrollado.
Los primeros dardos del experto apuntaron a los cambios constitucionales que pretende llevar
adelante el gobierno, afirmando que es un mal de Amrica Latina que peridicamente se quiera
"borrar el pasado, hacer cuenta nueva y empezar de cero". As, record el alto nmero de
constituciones que tienen los pases de la regin, en comparacin de los pocos o nulos cambios
registrados en pases desarrollados como Estados Unidos o Inglaterra. La principal preocupacin de
Daza, con una mirada de largo plazo, son las propuestas de la reforma laboral. Su argumento apunta
a que los planteamientos "no estn hechos con el conocimiento ms avanzado".
Respecto al DL 600, Lorenzini senalo que pondra el tema en tabla el proximo martes, para luego
concordar con los miembros de la instancia el cronograma de audiencias y despachar al Senado el
proyecto en abril. "Tenemos que despachar lo antes posible el DL 600. Hay que dar certidumbre
al sector privado para que se retome el crecimiento y este proyecto es funcional para aquello",
afirmo el comisionado.
Frente al hecho de que el gobierno cumple su primer ao en medio de escndalos polticos y
financieros -como los casos Penta y Caval-, Arenas seal que "cuando uno enfrenta temas
complejos, hay grandes oportunidades" y que tal como anticip que el momento de menor actividad
el ao pasado era algo transitorio, tambin lo es la situacin actual.
Si bien Daza declin comentar la evolucin de la actividad en el corto plazo, expuso que la
economa chilena ya experiment un punto de inflexin en 2013, pero que ste fue a la baja a raz
de la serie de reformas que se plantearon en la campaa de la actual presidenta, que generaron
cuestionamientos al modelo y a una serie de interrogantes en el mbito privado.
"Creo que justamente nosotros hemos estado implementando un programa de gobierno de cara al
pas, la situacin econmica incipientemente comienza a mejorar y frente a la oportunidad que
significa avanzar en el fortalecimiento de nuestras instituciones, en la relacin pblico-privada y en
la relacin de dinero y poltica, tenemos una gran oportunidad que estoy seguro que como pas la
vamos a capitalizar", concluy el secretario de General del Estado lvaro Elizalde.

Fortalecimiento del SII y tribunales tributarios: El Gobierno ingres otros dos proyectos de ley
comprometidos tambin en el protocolo de acuerdo de la reforma tributaria.
Se trata del fortalecimiento de los Tribunales Tributarios Aduaneros (TTA), as como de la
institucionalidad del Servicio de Impuestos Internos (SII). El primero de ellos apunta a mejorar los
procedimientos para avanzar en la especializacin de este tipo de juicios y otorgar mayor certeza
jurdica y rapidez a los procesos. En ese contexto, se incorporan nuevas instituciones como la
conciliacin y el trmite de observaciones a la prueba. Tambin se perfeccionan procedimientos
como la reposicin administrativa. Adems establece la tramitacin electrnica de causas en los
procedimientos tributarios y aduaneros, para facilitar el manejo de la informacin.
En cuanto al segundo proyecto de ley, se considera un aumento gradual de cargos en la planta de
personal del SII, un fortalecimiento de la carrera funcionaria en todas sus plantas, la actualizacin y
modernizacin de las condiciones de ingreso a la institucin y el ajuste de remuneraciones. La
iniciativa establece instancias de participacin de las asociaciones funcionarias en el proceso de
elaboracin de los marcos legales y reglamentarios.
De esta manera, el SII, incrementar su dotacin gradualmente en 740 funcionarios, que sern
llamados a concurso durante 2014, 2015 y 2016, de los cuales 3 son directivos, 145 profesionales,
385 fiscalizadores, 89 tcnicos, 85 administrativos y 33 auxiliares.

ANLISIS ECONMICO

Luego que el Banco Central informara que el ndice Mensual de Actividad Econmica registrase un
aumento de 2,7% en enero, cifra que se ubic en lnea con las expectativas del mercado, el ministro
de Hacienda seal que la variacin muestra que se empieza a configurar una tendencia ascendente
con una recuperacin de la economa y un primer trimestre de 2015 con una tasa de crecimiento
superior
al
cuarto
trimestre
de
2014.
El segundo trimestre del ao pasado la economa creci 1,9%, luego toc fondo con un alza de
0,8% en julio-septiembre y en el ltimo cuarto se expandi 1,9%. En este contexto la cifra de 2,7%
en enero confirma las proyecciones mostrando cinco meses de una inicial y moderada recuperacin.
El titular de Hacienda manifesto que la tarea del crecimiento economico en Chile es de todos, es
una tarea del sector pblico, del sector privado, y estamos trabajando conjuntamente para que
logremos la meta de un crecimiento econmico superior en 2015 al de 2014, en donde la inversin
pblica
est
creciendo
27%.
La ejecucin presupuestaria de enero cerr en torno a 6,9% superior a enero de 2014. La parte ms
importante de esa ejecucin presupuestaria fue la inversin pblica, que bsicamente tena una
ejecucin al menos un punto superior a la que se haba estado ejecutando en enero de 2014.
Como se haba ya mencionado, el ndice Mensual de Actividad Econmica registr un aumento de
2,7% en enero comparado con igual mes del ao anterior ubicndose en lnea con las expectativas
de los analistas. Este resultado incidi, principalmente, el mayor valor agregado de la minera, cuyo
efecto fue en parte compensado por la cada del comercio mayorista y las ventas automotrices.

El mes registr un da hbil menos que enero de 2014. La serie desestacionalizada aument 0,4%
respecto del mes precedente y creci 2,9% en doce meses. El Imacec es una estimacin que resume
la actividad de los distintos sectores econmicos en un determinado mes, a precios del ao anterior
encadenados, de acuerdo a la nueva metodologa en base a la compilacin de referencia 2008. Su
variacin interanual constituye una aproximacin de la evolucin mensual del Producto Interno
Bruto.
ANLISIS SOCIAL
A pesar de haber obtenido un alza en su aprobacin en el mes de enero, la encuesta Adimark de
febrero cifr su apoyo en un 39%, cuatro puntos menos que el sondeo anterior.
El sondeo atribuye la cifra al denominado caso Caval, que cost la renuncia de su hijo Sebastin
Dvalos a su cargo en La Moneda.
El caso Caval "fue como una bomba que explot (casi literalmente) en medio de los patios de La
Moneda. Llama la atencin que, tanto la Presidenta como su equipo poltico, continuaran sus
vacaciones como si nada hubiera sucedido", asegura la encuesta.
El apoyo del gobierno tambin cay en el sondeo de febrero. Mientras su aprobacin se fij en un
36%, su rechazo alcanz un 58%.
Segn consigna la encuesta, la evaluacin de los atributos personales de la Presidenta, excepto uno,
no muestran diferencias respecto al mes anterior. El atributo que si varia es: Cuenta con capacidad
para enfrentar situaciones de crisis el que se deteriora en 5 puntos, llegando a su minimo en esta
serie (53%).
Tambin, el hecho de la derogacin del propio decreto estudiado, ya que se deja en una posicin de
desventaja ante la propagacin de capitales extranjeros en el mercado local. A su vez, la formacin
del nuevo Consejo de Valores y la instauracin de su presidente, el cual es tratado como un cargo
de confianza, hace que la poblacin se resienta ante tal noticia, debido al nepotismo que se ha
denotado dentro del gobierno de la Nueva Mayora, cuyo foco principal se ve en el hijo de la
Mandataria, Sebastin Dvalos y su incursin en el caso Caval.
A travs de este decreto, nadie inverta en Chile, ya que es un beneficio de tributacin para los
inversionistas extranjeros, adems de ser instaurado en pleno Rgimen Militar, a la par con el FUT,
lo que haca pensar a los inversionistas que con la llegada de la democracia se eliminara, y con
qu nos encontramos?, que lleg la democracia en el ao 90' y los polticos no eliminaron el decreto
ley 600, los inversionistas extranjeros empezaron a utilizarlo a comienzos del ao 92', y hoy en da,
del total de dineros que se acogieron por este decreto el 90% corresponde a la gran minera privada
de este pas, y el otro 10% son dineros de inversionistas que estn relacionados con autopistas
concesionadas, industrias del salmn y otras.

CONCLUSIN

En base a lo anteriormente expuesto se puede decir que los cambios legislativos en materias
econmicas siempre generarn impactos en diversos mbitos, ms an en el poltico, pues es ah
donde se crean las instancias y se generan nuevas formas de legislar en aquellas materias.
La visin del gobierno es positiva en cuanto a los cambios que se prevn en el corto plazo, y en
materia legislativa la derogacin del DL 600 ir en estrecho beneficio de los inversionistas
extranjeros, pues el decreto actual no asegura una correcta relacin de seguridad y proteccin para
con el inversor extranjero.
A su vez se busca entregar ms poder, por decirlo de alguna forma a diversas instituciones que hoy
en da pocas facultades poseen de ejercer cierto control e inspeccin de situaciones incorrectas (SII
Y TTA).
Gracias al presente informe se puede concluir lo importante de legislar en armona con la situacin
econmica actual del pas, y que tanto las personas como a su vez, las instituciones, organizaciones
y Estado lleven un correcto control, ejerzan sus derechos y cumplan con los deberes que llevarn al
correcto funcionamiento del sistema.

LINKOGRAFA

1.
https://www.df.cl/noticias/economia-y-politica/macro/hacienda-fija-prioridades-legislativasproyectos-de-ley-de-dl-600-sii-y-tta/2015-03-09/230739.html
2.

http://es.wikipedia.org/wiki/Alberto_Arenas

3.
http://www.pulso.cl/noticia/economia/economia/2015/02/7-57708-9-fortalecimiento-del-sii-ytribunales-tributarios.shtml
4. http://www.latercera.com/noticia/negocios/2015/03/655-619290-9-actividad-economica-crecio27-en-enero-y-se-ubico-en-linea-con-las-expectativas.shtml
5.
https://www.df.cl/noticias/economia-y-politica/actualidad/daza-vuelve-a-criticar-reformas-debachelet-pero-valora-la-reaccion-ante-casos-polemicos/2015-03-12/194940.html
6.
https://www.df.cl/noticias/economia-y-politica/gobierno/presidenta-bachelet-defiende-suadministracion-estamos-mostrando-que-no-somos-un-gobierno-populista/2015-03-11/110102.html