Esencia constitucional de la fuerza pblica

Cualquier falencia en este pilar esencial de la democracia incentivar el rearme p

rivado y el escalamiento de la autotutela, fenmeno que el derecho repudia, por re
presentar la negacin de la justicia en una sociedad precivilizada.
El intercambio de opiniones entre la directora del Instituto de Derechos Humanos
y el general director de Carabineros ha abierto una polmica que lleva a una refl
exin sobre la esencia misma de la fuerza pblica. Mientras la titular de ese rgano d
e promocin humanitaria reprocha a Carabineros el no ajustarse a los estndares inte
rnacionales "en diversas marchas y otras formas de manifestacin", el general hace
ver la preocupacin institucional por el personal de Carabineros muerto o herido
en defensa de los derechos ciudadanos.
Esta clase de discusin no ocurre solo en Chile. En los ms respetados Estados de De
recho en el exterior se debate candentemente sobre el rol de la polica, sus ocasi
onales o ms frecuentes excesos y especialmente sobre las reacciones ciudadanas co
ntra uniformados, en ocasiones de fuerte violencia. En Estados Unidos se acusa l
a existencia de un componente racial que enardece el debate, al punto que se cue
ntan recientes baleos contra policas en California, Florida y Nueva York. En Alem
ania se calcula que existen 165 ataques diarios contra la fuerza pblica, para un
total de 60 mil durante 2012. En Francia la discusin actual consiste en cmo dar ms
derechos a la polica para luchar contra el terrorismo, y en Espaa la noticia es la
querella de tres sindicatos de policas por el ataque a los cuerpos antidisturbio
s.
El uso de grados dosificados y proporcionados de fuerza es consustancial a la po
lica. As lo recogen y disponen la Constitucin y la ley. Sin esa fuerza, el Estado d
e Derecho y la democracia misma se desploman; la ley, los fallos y las declaraci
ones de derechos seran meras aspiraciones cargadas de lirismo, favorables al ms fu
erte. El artculo 101 de la Constitucin dispone que Carabineros e Investigaciones "
constituyen la fuerza pblica y existen para dar eficacia al Derecho...". Y sabemo
s que la nica manera de dar eficacia a mandatos legales, derechos constitucionale
s, decretos, fallos judiciales y documentos que representan el imperio de la ley
, es estar dispuesto a ejecutarlos en el hecho, en la realidad, en lo simple o e
n lo complejo, como podra ser una marcha multitudinaria que se transforma en viol
enta. Cualquier falencia en este pilar esencial de la democracia incentivar el re
arme privado y el escalamiento de la autotutela, fenmeno que el derecho repudia,
por representar la negacin de la justicia en una sociedad precivilizada. Nada de
esto, naturalmente, autoriza para una violencia excesiva o una detencin ilegal, p
ero la fuerza pblica se desempea en un delicado eje de responsabilidades que no pa
rece recibir la comprensin que merece.
En Chile la fuerza pblica es conocida por su sensatez, prudencia e incorruptibili
dad. En Estados Unidos o Europa -herederos de guerras mundiales y fuertes confla
graciones internas- la dosis de autoridad y apremio que aplica el uniformado en
sus tareas es apreciablemente superior a la que estamos acostumbrados aqu, compar
acin que tampoco suele apreciarse por los crticos de Carabineros.