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AGOSTO 2014
1
CONDUCCIN
SECTORIAL
REGULACIN Y
FISCALIZACIN
MODULACIN
DEL
FINANCIAMIENTO
GARANTA DE LA
EJECUCIN DE LAS
FESP
GARANTA DEL
ASEGURAMIENTO
1997
2009
Proceso de AUS
5 EPS y 16 Prepagas
Fondos:
S/. 1,000 MM
485 EEVV
La SEPS se crea con la Ley
26790 Ley de modernizacin
de la seguridad social en
salud y solamente para el
sistema EPS.
2013
98 IAFAS
Fondos:
S/. 20,000 MM
98 IAFAS
Fondos:
S/. 28,000 MM
1.4 MM
21 MM
Asegurados en Per
30 MM
Residentes en Per
(Asegurados y no)
Establecimientos de Salud
segn Categora y Prestador,
RENAES PERU, julio 2014
Composicin de poblacin
segn tipo de seguro y condicin econmica
REGISTRADAS
POR
REGISTRAR
TOTAL
PUBLICAS
EPS
20
20
CIAS DE SEGUROS
AUTOSEGUROS
12
AFOCAT
47
47
33
65
98
IAFAS
PREPAGAS
TOTAL
Definicin de
Modelo de Supervisin
El Modelo de Supervisin est orientado a velar que todo residente en el Per ejerza su derecho
de acceso a un conjunto de prestaciones de salud con calidad y oportunidad bajo mecanismos de
proteccin financiera, expresados en diversas modalidades de aseguramiento considerados en la
LMAUS.
El Modelo de Supervisin se ejecuta a travs de una organizacin desconcentrada, aplicando la
metodologa de Inspeccin, Vigilancia y Control (IVC), enfocado en la administracion de riesgo y
en el cumplimiento normativo. Se desarrolla en gabinete y campo, de forma programada o
inopinada y con alcance integral o selectivo, estableciendo medidas disuasivas, preventivas y
correctivas, ejerciendo sus acciones de manera tcnica e imparcial, dentro de los lmites del
debido procedimiento administrativo y de su facultad sancionadora. El Modelo de Supervisin se
retroalimenta y evoluciona en el tiempo, observando complementariedad con otras instancias de
control estatal y capacidad de adaptarse a los cambios tecnolgicos, sociales y polticos.
Recogiendo el espritu de gradualidad e incrementalidad del AUS y la Reforma, el Modelo de
Supervisin considera diversos mecanismos y estrategias de acompaamiento para el
autocontrol y fortalecimiento de la gestin de las IAFAS e IPRESS pblicas, privadas o mixtas, en
procura de la mejora continua y del bienestar del Asegurado y del usuario de los servicios de
salud.
Caractersticas y Principios
de la Supervisin
Principios de aplicacin
Garante de Derechos
fe
Legalidad
Mixto
Desconcentrada
Racionalidad
Especializada
Imparcialidad
Eficacia
Integral o Selectiva
Uniformidad
Permanente
Predictibilidad
Progresiva
Presuncin de Veracidad
Reservada
Autonoma funcional
Transparencia
Celeridad
Eficiencia y Relevancia
Modelo de Supervisin:
Contribucin al logro de Resultados
Sistema prestacional
Intercambio prestacional estandarizando estructuras de costo.
Incremento de la capacidad resolutiva acorde a la carga de enfermedad.
Sistemas de gestin y cultura institucional basada en la participacin y orientada al buen
trato, calidad, eficacia, eficiencia e impacto.
ESTRATGICA
TCTICA
OPERATIVA
Direccionalidad de los
subsistemas y actuacin de
los agentes y actores
involucrados en el AUS para
su universalizacin as como
en la prestacin de servicios
a no asegurados.
Inspeccin, Vigilancia y
Control de los procesos
claves de los agentes del
sistema nacional de salud en
la produccin de servicios
sanitarios.
Metodologa de la Supervisin
Inspeccin
Vigilancia
Control
Seguimiento,
monitoreo,
evaluacin
Advertir, prevenir,
orientar, asistir y
propender
Corregir y
sancionar
Modelo de Supervisin:
Cumplimiento de Normas y Administracin de Riesgo
Control de
Riesgos
100%
Control
Normativo
50%
0%
Fase Normativa
Balance
Autocontrol IPRESS
Consolidacin
/ IAFAS
Aprendizaje
Retroalimentacin
PUBLICO
PRIVADO
I Nivel
Afiliacin
Coberturas de
Aseguramient
o
Mecanismos
Compra-Venta
Contrato y/o
convenios
Coberturas de
Aseguramient
o
Mecanismos
Compra-Venta
Contrato y/o
convenios
Coberturas de
Aseguramient
o
Mecanismos
Compra-Venta
Contrato y/o
convenios
Prestacin
Recursos,
Gastos,
costos
Control
Evaluacin
Auditoria
Proteccin del
usuario
Prestacin
Recursos,
Gastos,
costos
Control
Evaluacin
Auditoria
Proteccin del
usuario
Prestacin
Recursos,
Gastos,
costos
Control
Evaluacin
Auditoria
Proteccin del
usuario
II Nivel
Afiliacin
III Nivel
Afiliacin
Supervisin de Campo
Programacin
Programa Anual
de Supervisin
INPUT
Programa Anual de Supervisin
Otros
Ciclo de la Supervisin
Plan de
Trabajo
INPUT
Informes de seguimiento.
Informes de Vigilancia IACPA
Informes del Programa Anual de
Supervisin
Resultados de: Evaluacin
de Indicadores en riesgo
Indicadores trazadores
Planificacin
Visita de Campo
1er Momento
Ejecucin
Elaboracin de informes
y anlisis de descargos
2do Momento
Actas de
supervisin
Informe
Final
PAS
Seguimiento (Vigilancia)
Medidas Cautelares
Supervisin de Campo
Modelo de Supervisin
Fuentes de Informacin
Modelo de Supervisin
Fuentes de Informacin
Anlisis sectorista
Anlisis de Gabinete: vigilancia desde las diferentes
dimensiones de operacin de las IAFAS/IPRESS
(financiero, prestacional, soporte, organizacional,
etc.).
Modelo de Supervisin
Fuentes de Informacin
Anlisis sectorista
Supervisin de campo
Informacin obtenida de las actividades de
Supervisin en terreno, con un instrumento de
medicin que verifique las diferentes dimensiones de
la operacin de las IAFAS/IPRESS.
Modelo de Supervisin
Fuentes de Informacin
Anlisis sectorista
Supervisin de campo
Terceros independientes
Anlisis de informacin proveniente de los reportes de
auditores externos, Poderes del Estado, niveles de
gobierno, as como de otros terceros que coadyuven
en la supervisin: Junta de Usuarios, CECONAR,
SBS, Contralora, Defensora del Pueblo, INDECOPI,
otras Defensorias, etc.).
Modelo de Supervisin
Fuentes de Informacin
Supervisin de campo
Terceros independientes
Inteligencia de mercado
Anlisis de informacin proveniente de diferentes
fuentes de mercado, supervisiones locales y
extranjeras (ONGs), de otras entidades, de medios
especializados y/o masivos, de quejas de
asegurados, de Empresas Encuestadoras, etc.
Planificacin
Ejecucin
Seguimiento
Planificacin
Planificacin
Ejecucin
Seguimiento
Ejecucin
Tcnicas de supervisin
Instrumentos de supervisin
Actas de supervisin
Informe Inicial de supervisin
Descargos de la Institucin
Informe Final de Supervisin: Plazo de 10 das Hbiles
Obstruccin a la supervisin u ocultamiento de
informacin
Aplicacin del RIS.
Planificacin
Ejecucin
Seguimiento
Seguimiento
Verificar el cumplimiento de:
actividades comprometidas el
levantamiento de observaciones la ejecucin del plan de mitigacin y
control de riesgos identificados.
Marco Normativo
Instrumento SEPS 2000:
08 Componentes, 71 tems
Instrumento de supervision
12 componentes,
89 verificadores,
12 Listas Chequeo (Total 171
tems)
I: Formalizacin Sanitaria
II: Gestin Sanitaria
III: Capacidad Resolutiva
IV: Acceso a la Atencin
Cobertura
Acceso
Oportunidad
Calidad
Proteccin
Financiera
Empoderamiento
V: Continuidad de la Atencin
VI Seguridad de la Atencin
VII Atencin de Emergencia
VIII Bioseguridad
IX Garantas Explcitas
X Gestin de la Historia Clnica
XI Garanta de Calidad
XII. Proteccin al Asegurado
Normativa: 61
Dispositivos Legales
I.-Formalizacin Sanitaria
III.-Capacidad Resolutiva
Cuenta con las Unidades Productoras de Servicios de Salud acorde a la informacin del RENAES.
Cuenta con la cartera de servicios de salud acorde a su nivel de complejidad y categora visible al pblico.
Medios operativos y recursos humanos suficientes para coordinar y realizar el traslado oportuno de pacientes en
situacin de emergencia.
Cuenta con un registro fsico y/o electrnico actualizado de referencias y contrareferencias.
Se cumple el procedimiento establecido para la referencia oportuna de pacientes a establecimientos de salud de
mayor complejidad.
Cumple con el procedimiento de contra-referencias.
VI.-Seguridad de la Atencin
El establecimiento cuenta con servicio de atencin de emergencia de forma ininterrumpida las 24 horas
Tienen un equipo bsico permanente en el servicio de emergencia.
El servicio de emergencia tiene acceso directo e inmediato desde el exterior, tanto para el pblico como para
vehculos.
Tienen establecido una gua o manual de procedimientos para la atencin de situaciones de emergencia
(Prioridad I).
Cuenta con medicinas bsicas para la atencin de situaciones de emergencia (Prioridad I).
Se brinda atencin oportuna a los pacientes en situacin de emergencia segn prioridad.
VIII.-Bioseguridad
Disponen de un mecanismo propio, convenio con empresa, municipio u otro establecimiento de salud para la disposicin
final de los residuos slidos contaminados.
Existen evidencias de aplicacin de manual de manejo de residuos slidos
Existen evidencias de aplicacin de normas de bioseguridad.
Aplicacin de las vacunas BCG y HVB se realiz dentro de las primeras 48 horas de vida.
El primer control del recin nacido se program entre los 7 y 15 das de vida.
Todo recin nacido menor de 2,500 g. se le programar un control cada 15 das a partir del alta durante 2 meses.
A todo menor de 1 ao se realizar el control de CRED de acuerdo a su edad.
A todo menor de 1 ao, se le administrar las vacunas de acuerdo al calendario vigente
El tamizaje de Anemia ser realizado en todo menor de 3 aos, una vez al ao.
En nias/nios con IRA complicada, el tratamiento ser realizado inmediatamente por mdico pediatra o mdico
capacitado una vez efectuado el diagnstico clnico.
A todo nia/nio con deshidratacin sin shock se le administrar terapia de rehidratacin oral durante 4 horas.
A toda nia o nio con deshidratacin con shock se iniciar inmediatamente terapia de hidratacin endovenosa y ser
referido al establecimiento de mayor complejidad.
Toda nia/nio con diagnstico de anemia tendr tratamiento con sal ferrosa y se programar un control mensual durante
tres meses.
A la gestante se le realiz un plan de parto en la primera atencin prenatal con adecuacin cultural de ser el caso.
Toda gestante contar a ms tardar en el segundo trimestre del embarazo con resultados de anlisis de laboratorio.
El control del puerperio se programar a los 7 y 30 das posteriores al parto.
Manejo oportuno de gestante con diagnstico de hemorragia de la segunda mitad del embarazo en I Nivel de Atencin.
Manejo oportuno de hemorragia de la segunda mitad del embarazo y con alteraciones hemodinmicas en II y III nivel
Manejo oportuno de gestante con desproporcin feto plvica y en trabajo de parto en II y III nivel de atencin.
Manejo de gestante con VIH.
Manejo oportuno de emergencias obsttricas en II y III nivel de atencin
El establecimiento cuenta con mecanismo que permiten recoger las sugerencias, quejas y reclamos
Cuenta con un Libro de Reclamaciones fsico o virtual
Figura en lugar visible para los usuarios el procedimiento de atencin de reclamos y quejas.
El personal responsable clasifica los reclamos y quejas
Los casos solucionados de hace 3 meses han sido reportados a la IAFAS respectiva, conforme a norma.
Archivo de los reclamos presentados (considerando su gestin) y respuesta dentro de los plazos establecidos.
Se evala la calidad del servicio a travs de la medicin del nivel de satisfaccin del asegurado.
Anlisis de resultados de las encuestas de satisfaccin e implementacin de medidas correctivas que resulten necesarias.
Que es un
Riesgo?
CONSECUENCIAS
IMPACTO
Plan de
Contingencia
RIESGO
CAUSAS
PROBABILIDAD
Plan de
Minimizacin
Evaluacin de
Riesgos
Identificar el Riesgo
Analizar el Riesgo
Evaluar el Riesgo
Tratar el
Riesgo
Ciclo de Vida de un
Riesgo
RIESGO
PROBLEMA
LECCION
APRENDIDA
I. Formalizacin Sanitaria
Verificador
Impacto
Impacto
sobre la
Impacto
Impacto de
Impacto Legal2
Operacional
salud del Econmico2
Imagen2
2
Asegurado2
I.1
I.2
I.3
Nivel de
impacto2
Probabilidad
Nivel de
de
exposicin
Ocurrencia
al Riesgo2
del Riesgo2
Impacto
Impacto
sobre la
Impacto
Impacto de
Impacto Legal2
Operacional
salud del Econmico2
Imagen2
2
Asegurado2
Nivel de
impacto2
Probabilidad
Nivel de
de
exposicin
Ocurrencia
al Riesgo2
del Riesgo2
9 41
Nivel de
Impacto
5
4
3
2
1
5
4
3
2
1
1
10
8
6
4
2
2
15
12
9
6
3
3
Probabilidad
20
16
12
8
4
4
25
20
15
10
5
5
RIESGO
Riesgo:
Probabilidad x Impacto
(en ejecucin, coste y plazo)
ALTO
ACCION
MITIGADORA
MEDIO
ACCION
MITIGADORA
BAJO
TIEMPO
Acciones Mitigadoras: Antes que el riesgo suceda
Acciones de Contingencia: Cuando el Riesgo ya sucede
Sistema de Gestin de
Riesgos
Procesos
Personas
Tecnologas
Personas
Procesos
Tecnologas
51
679
III-2
=4
III-E =2
III-2
=9
III-E =0
26
III-1 =36
III-1 =20
III-1 =16
II-E =16
II-E =7
II-E =9
II-2 = 80
II-2 = 51
310
II-2 = 29
234
II-1 = 214
II-1 = 176
II-1 = 38
I-4 =377
I-4 =343
I-4 =34
I-3 =1,315
8,170
I-3 =1,071
7,592
I-2= 1,771
I-2= 194
I-1 = 4,513
I-1 = 4,407
I-1 = 106
25
76
I-3 =244
I-2= 1,965
7,852
NACIONAL
REGIONES
SELECCION
738
603
135
MUESTRA
372
256
116
Para establecer la Meta de Supervisin a nivel Nacional se empleo la tcnica de Muestreo Probabilstico
Estratificado con asignacin proporcional y tamao de muestra finita , empleada para recoger una
muestra a partir de una poblacin o Sub-Grupo de la Poblacin de IPRESS, en donde cada Unidad que va
incluir nuestra muestra tiene una probabilidad de ser elegida si es elegida al azar. Metodologa: Valoracin
Cuantitativa y Cualitativa.
578
Umbral 80%
Resultado general
calificacin de acuerdo al riesgo operacional
Puntaje de cumplimiento
normativo ajustado a Riesgo
Nivel de Riesgo
Mayor a 80 %
Bajo Riesgo
Entre 60 a 80 %
Mediano Riesgo
Menor al 60 %
Alto Riesgo
20
7%
74
26%
191
67%
Bajo Riesgo
Mediano
Riesgo
Fuente:Sistema de Gestin de la Supervisin e Informe N 00845-2013/ISIPRESS
Supervisin de prestadores
Verificadores vulnerados por Componente
1810
1610
1410
1800
Cantidad
1710
1629
1356
1210
1010
810
610
410
210
10
-190
735
730
714
515
394
213
171
112
Supervisin a Prestadores
Porcentaje de cumplimiento normativo ajustado a riesgo
operacional a nivel nacional por componente
80
67.0
70
58.8
60
49.6
50
43.3
40
32.5
30
20.1
20
10
0
35.3
49.6
50.7
51.3
62.0
68.6
IPRESS supervisadas
T:
Intervalo de tiempo requerido para mejorar el desempeo de los servicios acorde a los estndares considerados en la
normatividad vigente.
A: Escenario actual (2013)
B: Escenario ideal a futuro (2016)
ENCUESTAS DE OPINION
Puesto
Entidad
Trmite
1er
2do
3ro
80 %
cacosta@susalud.gob.pe
Gracias
Gracias
60