www.monografias.

com

Plan de capacitacin para consejos comunales

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Introduccin
El problema
Marco terico
Marco metodolgico
La propuesta
Conclusiones
Recomendaciones
Fuentes consultadas
Anexos

Introduccin
El desarrollo local es el proceso de evolucin y transformacin que se presenta en los actuales
momentos en nuestro pas, donde los ciudadanos son protagonistas y participan activamente en el
surgimiento de iniciativas que mejoran la calidad de vida en las comunidades.
Lo que ha implicado, el surgimiento de las llamadas organizaciones de base: Asociaciones de
Vecinos, Cooperativas, Consejos Comunales, Empresas de Produccin Social. Las cuales surgen como un
modo o va para acceder a los bienes y servicios que demanda la sociedad.
Ciertamente, el nuevo modelo de estado, propuesto por este proceso revolucionario, ha buscado
impulsar el desarrollo sustentable de las poblaciones, a travs de las transferencias del Poder Popular,
entendiendo el desarrollo en su acepcin ms amplia, como el proceso mediante el cual todos los actores
involucrados son responsables del avance de la sociedad en cuanto a su salud, educacin, optimizacin de
los servicios pblicos entre otros. Burgos (2006)
De tal modo, que las exigencias que demandan, constantemente las comunidades requieren a partir de
esta nueva concepcin, de la participacin activa de sus habitantes, en la bsqueda de alternativas viables
para la pronta solucin de los problemas, presentes en ellas, haciendo uso de una nueva gestin de las
polticas pblicas.
En este sentido, les corresponde de primera mano a los entes gubernamentales tanto nacional, regional,
como municipal orientar y capacitar a este tipo de organizaciones en sus procesos autogestionarios,
respetando su idiosincrasia y formas exitosas, como han venido operando y estimulndolas a transformar
sus debilidades, dentro de un contexto armnico.
Es en este orden de ideas, que la presente investigacin busca poder contribuir en este proceso
de construccin de polticas pblicas dirigidas, desde las comunidades de forma endgenas, siendo que
parte de ellas, no solo en lo novedoso de los modelos, sino que atiende realidades muy particulares, que
nacen de los diagnsticos que las mismas realizan.
Para lo cual, se propone un modelo de capacitacin que atiende en primer lugar a sus ms
imperiosas necesidades en el rea de la contralora social, ya que esta cumple una importante labor dentro
del cuadro de actividades que debe atender un consejo comunal, en el normal desenvolvimiento de sus
labores.
Estructurando, para tal fin la presente investigacin, con el siguiente Orden metodolgico: Capitulo I
Planteamiento del problema, en el Captulo II el Marco Terico, Captulo III el Marco Metodolgico, en el
Captulo IV La Propuesta, para finalizar con las Conclusiones y Recomendaciones.
CAPITULO I

El problema
1.1 Planteamiento del Problema
Desde la dcada de los 80 en Amrica Latina, se han venido desarrollando serios debates acerca
del tema de la participacin ciudadana y el rol del Estado, para promoverla. Los planteamientos que
justificaron las propuestas de Reforma del Estado se enmarcaron en la definicin de polticas pblicas
orientadas a la rearticulacin de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, en la cual la participacin
ciudadana se concibe como un medio para profundizar la democracia.
En Venezuela dicho proceso, en la prctica no logr concretar una real participacin de los
ciudadanos en la toma de decisin sino su colaboracin en la ejecucin de algunas tareas o la prestacin de
un servicio. Este panorama comienza a cambiar con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Venezuela (1999), en la cual se fundan las polticas pblicas sobre la participacin ciudadana en la gestin
pblica, con un rol preponderante del gobierno nacional para su promocin.
Bajo esta perspectiva, los Consejos Comunales surgen en el ao 2006 con la finalidad de crear los
espacios de participacin en los cuales las comunidades organizadas se convierten en sujetos
corresponsales en dar respuesta a la problemtica de su realidad local en base a las demandas sociales ya
que son conocedores directos de sus necesidades a fin de mejorar las condiciones de vida mediante la
autogestin de los servicios comunitarios
Sin embargo, la realidad que evidencian muchas comunidades de Venezuela es la dificultad que
manifiestan sus integrantes para lo ms elemental en el quehacer comunitario, como lo es reunirse y
comunicarse, lo cual puede atribuirse al poco sentido de pertenencia, a la indiferencia y a la falta de
valores elementales del ser humano; tales como la cooperacin, la solidaridad, responsabilidad, entre otros.
Por lo tanto, aun hace falta despertar en la poblacin una conciencia ciudadana que propicie la
participacin ciudadana activa, mucho mas en realidades como la del Estado Vargas, el cual en virtud de las
tragedias naturales sufridas en 1999 y en el 2002, se haya en situacin de expansin y promocin de
proyectos.
No obstante, debido a la falta de cooperacin, de informacin y de corresponsabilidad de los
miembros del consejo comunal han dejado especficamente en la comunidad de Pueblo Abajo ubicada en
la Parroquia Naiguat, Municipio Vargas escogida como eje central de estudio para el desarrollo de este
proyecto, de generar y aportar soluciones factibles surgidas del seno de la misma comunidad que
representan.
En correspondencia con lo antes expuesto, se desprenden las siguientes interrogantes:
Cul es la situacin actual presentada por la Unidades de contralora social de los consejos
comunales del sector Central de la parroquia Naiguat?
Qu conocimientos poseen los miembros de las unidades contraloras sobre las funciones que
deben desempear?
Cules reas de formacin necesitan fortalecer los miembros de las unidades de contralora?
1.2 Justificacin del Problema
La Gestin de Polticas Pblicas se enfrenta a una realidad muy compleja, cambiante y competitiva
a la que han de responder con gran celeridad y flexibilidad. La globalizacin, la revolucin tecnolgica, el
fenmeno de aceleracin de la historia y las interdependencias entre los distintos actores polticos, sociales
y econmicos presentan nuevos desafos y oportunidades que demandan acciones innovadoras.
El control de la gestin pblica requiere en tal sentido, transparencia del gasto pblico, a partir de un
esfuerzo generalizado para mejorar la cantidad, calidad y oportunidad de la informacin fiscal y de las
empresas pblicas.
De conformidad con lo anterior, se considera relevante a los efectos del ejercicio de la
gobernabilidad la concrecin de una gestin pblica centrada en la gente; es decir, que tome en cuenta
necesidades, aspiraciones, propuestas, proyectos y actividades de carcter administrativo o financiero que
involucre y tenga presente los intereses de la ciudadana, para lo que se requiere una enrgica contralora
social.
Desde esta perspectiva la organizacin social debe brindar propuestas orientadas a lograr la
reforma del Estado, la democratizacin, su reforma administrativa o elementos del gobierno participativo,
por lo cual la relacin entre gestin pblica y corresponsabilidad social se enmarca como una concrecin de
la participacin que orienta la capacidad de decisin y respuesta de los organismos pblicos: pero basadas
en el esfuerzo social y organizado de las comunidades, sin sustituir las responsabilidades inherentes al
sector pblico.
Es en este nuevo modelo de Estado y de Sociedad que exige al ciudadano reivindicar sus
derechos, pero como contrapartida asumir deberes y corresponsabilidades que la presente investigacin
adquiere su importancia y trascendencia.
1.3 Objetivos de la Investigacin
1.2.1 Objetivo General:
Disear un plan de capacitacin que permita fortalecer a las unidades de contralora social de los
Consejos Comunales del sector central de la parroquia Naiguat Estado Vargas.
1.2.2 Objetivos Especficos
Diagnosticar la situacin actual que presentan los miembros de las Unidades de Contralora Social
de los Consejos Comunales del sector central de la parroquia Naiguat.
Determinar los conocimientos que poseen los miembros de las Unidades Contraloras sobre las
funciones inherentes al cargo que desempean.

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Identificar las reas de formacin que necesitan fortalecer los miembros de las unidades contraloras
en el ejercicio de sus funciones.
CAPTULO II

Marco terico
Antecedentes de la Investigacin
Gonzlez y Torres, (2007), en su trabajo titulado Perfil Ciudadano para el mejoramiento de la
Gestin en la Contralora Social de los Consejos Comunales Caso Contralora Social del Municipio Zamora
del Estado Aragua, para optar al ttulo de Licenciados en Administracin Comercial de la Universidad
Rmulo Gallegos de San Juan de los Morros. El cual tuvo como objetivo general proponer un nuevo perfil
ciudadano que permita el mejoramiento de la gestin de las contraloras sociales, sus resultados
demuestran que los miembros de las contraloras sociales carecen de destreza y habilidades para
desarrollar actividades que desempean, por lo que no cuentan con el perfil adecuado para llevar a cabo la
gestin social. Es por ello que esta investigacin se relaciona con la nuestra en el tratamiento de su
diagnostico.
Guerrero y Moreno (2007), en su investigacin titulada Plan Estratgico dirigido a la formacin de
los ciudadanos que ejercen el Rol de Contralores Sociales en el Municipio Juan Germn Roscio del Estado
Gurico, como requisito para optar al ttulo de Licenciados en Administracin Comercial de la Universidad
Nacional Experimental Rmulo Gallegos de San Juan de los Morros. La misma parti de un diagnostico de
la situacin de los ciudadanos que ejercen el rol de contralores sociales en el Municipio Juan Germn
Roscio, proponindose un Plan Estratgico dirigido a mejorar la contralora social, en el cual se concluye
que no se cuenta con informacin escrita que permita a las personas encargadas de la contralora social
desempear sus funciones de manera ms idnea, en vista de esto se recomienda poner en prctica del
plan estratgico para la formacin de los ciudadanos para ejercer el rol de contralores sociales, la
conclusin de esta investigacin se relaciona directamente con la presente ya que demuestra cmo se hace
necesario la formacin de los miembros de los consejos comunales.
Rodrguez (2005), en su estudio presentado en la Universidad Nacional Experimental Rmulo
Gallegos, para optar al ttulo de Licenciado en Administracin, titulado Programa de Capacitacin dirigido a
los Contralores Sociales, a fin de optimizar la funcin de fiscalizacin, vigilancia, control para la comunidad
Caso Municipio Juan Germn Roscio, concluyo exponiendo la falta de conocimientos, debilidades y
destrezas de los contralores sociales, nuevamente la anterior investigacin nutre a la nuestra al proponer un
programa de capacitacin para miembros de consejos comunales, en el area de la contralora social.
Marco Referencial de la Institucin
El Consejo Comunal del Sector Casco Central de la Parroquia Naiguat, del Municipio Vargas,
Estado Vargas surge el 12 de Abril de 2008 como respuesta a la convocatoria a la Asamblea de Ciudadanos
que fue convocada en tres oportunidades, en ese sector. Esta conto con la participacin de 300 miembros
de la comunidad, quedando constituido por 10 voceros, siendo instalado formalmente el da 15 de abril de
ese mismo ao.
MISION
Abordar y analizar la realidad de su comunidad gestionando soluciones endgenas a las inquietudes
particulares de su entorno.
VISION
Ser una institucin que promueva la transformacin de la calidad de vida de sus conciudadanos, a
travs del desarrollo y ejecucin de proyectos orientados a resolver de forma eficiente sus necesidades.
Estructura Organizativa
a) rgano Ejecutivo del Consejo Comunal:
Encargada de promover y articular la participacin organizada de los y las integrantes de la
comunidad. Ejecuta decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, articula con las organizaciones
sociales presentes en la comunidad y promueve nuevas organizaciones, en defensa del inters colectivo y
el desarrollo integral de las comunidades, elabora planes de trabajo para solventar problemas que la
comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar resultados.
b) rgano Econmico Financiero:
Se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros, as como de la inversin y
crdito, intermediacin financiera de los fondos generados, asignados y captados.
c) rgano de Control:

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Realiza la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos
asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como los programas y proyectos de inversin
pblica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal. Da seguimiento a las
actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto y rinde
cuenta publica de manera peridica, segn lo disponga el reglamento de la Ley de Consejos Comunales.
Organigrama.
Bases Tericas
En los ltimos cinco aos, en Venezuela se ha experimentado un importante proceso de
transformacin donde se convoca de forma permanente a la participacin y la organizacin de la gente.
Pero en no pocas ocasiones, y en diversas instancias, esto no pasa de ser un discurso. El mismo proceso
de los Consejos Locales de Planificacin Pblica viene siendo impulsado por una diversidad de actores,
principalmente organismos pblicos, que validan la importancia de hacer realidad el texto constitucional. En
la prctica, no se corresponden los esfuerzos realizados con los resultados obtenidos en los 335 municipios
del pas.
La corresponsabilidad social orienta la formulacin de propuestas como las contenidas en el Artculo
184 de la Constitucin de la Repblica, que permiten la descentralizacin participativa. De este modo, se
orientan adecuadamente las modalidades de descentralizacin de servicios, programas sociales o de
atencin a las comunidades.
Dentro de esta perspectiva, la relacin descrita propiciara experiencias de construccin de alianzas
sociales orientadas a la lucha contra la pobreza y otros compromisos asumidos por los Estados en sus
relaciones multilaterales, o en declaraciones vinculadas al tema de los derechos humanos. Por lo que, la
modernizacin y mejoramiento de la Gestin Pblica en el pas se orienta a establecer un modelo gerencial
basado en resultados, y al mismo tiempo generar las condiciones para el desarrollo de una administracin
eficaz y menos costosa, centrada en la productividad, el compromiso y la satisfaccin de las necesidades de
la ciudadana.
La Gestin Social
El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha reunido con sus semejantes
con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las
sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas formas de
organizacin socioeconmica.
Segn Henrquez, L. (2005), la Gestin Social es definida como el canal por medio del cual se
desarrolla en las personas y en la comunidad un espritu emprendedor para generar un cambio social. Esta
definicin tiene que ver con la posibilidad de gestin para dar respuesta a la complejidad del sistema social,
otorgando especial relevancia a las dinmicas que viven las comunidades generadoras de desarrollo.
La Gestin Social tiene su basamento en los procesos planificados de desarrollo social, cultural,
econmico y poltico soportados en la organizacin, participacin y la movilizacin de los actores sociales
pblicos y/o privados quienes actan en mltiples escenarios.
Tipos de Gestin
La Rendicin de Cuentas. Si bien es cierto que este proceso ha sufrido modificaciones o mejor
dicho, que existen propuestas de cambio, porque, como ya lo consideramos anteriormente, en definitiva la
Rendicin de Cuentas al ciudadano es ms un proyecto de cambio que una realidad y tambin es cierto que
las reformas que se promueven tienen su origen en experiencias descritas en ingls.
En tal sentido, incorporar un nuevo concepto o nocin sin el ms mnimo cuestionamiento al viejo
concepto (o nocin), en este caso el de Rendicin de Cuentas, constituye un error metodolgico, explicable
por la necesidad de buscar la superacin de una alienacin idiomtica dado el avance en castellano del uso
del concepto accountability.
Segn Oszlak (1999: 2) al cuestionar el uso de neologismos y anglicismos en nuestro discurso, en
el caso de la accountability nos enfrentamos, probablemente con el concepto que ha suscitado mayor
reconocimiento y adhesin en nuestra cultura, al menos desde un punto de vista retrico.
No es posible negar que el proceso a travs del cual los gobernantes dan cuenta de sus actos, ha
sido denominado Rendicin de Cuentas, tanto por la legislacin en algunos pases de Amrica Latina, como
por los acadmicos, aunque como dice Ugalde (2002: 9), es recientemente cuando se usa en el mundo
acadmico, lo cual es explicable porque en la prctica rendir cuentas no fue una prioridad de los gobiernos
post-revolucionarios ni una exigencia de la sociedad, por el contrario hoy en da el concepto de Rendicin
de Cuentas tal como lo seala Ugalde (2002: 9) se ha popularizado como trmino cotidiano del vocabulario
de polticos, periodistas, acadmicos y sociedad en general.
Otro trmino que se presta a confusin con los que se usan como sinnimos de Rendicin de
Cuentas es el de Transparencia, aunque en general los distintos autores precisan la diferencia entre uno y

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

otros conceptos. Segn Morn (2000), la vocacin por la transparencia tiene su fuente en la palabra
accountability, que, siguiendo a Gonzlez, ha sido interpretada tanto como, la obligacin legal y tica que
tiene un gobernante de informar al gobernado sobre cmo ha utilizado el dinero y otros recursos que le
fueron dados por el pueblo para emplearlo en beneficio del pueblo gobernado y no en provecho de los
gobernantes de turno, es decir se trata de la definicin de accountability como rendicin de cuentas al
ciudadano, esto requiere segn Morn, de un proceso administrativo abierto, significa para este autor la
obligacin exigible a todo el personal al servicio de la administracin pblica de ser tan abierto a los
ciudadanos como les sea posible, respecto a las decisiones y actos que adopte, para responder
permanentemente por la gestin confiada.
La accountability es as una funcin del gobernante, sobre sus decisiones y actos, mientras que la
transparencia es una funcin de todos los funcionarios sobre todas las decisiones y actos de la
organizacin.
Esta distincin la precisa tambin Guerrero (2003), para quien la transparencia de la gestin
pblica y la rendicin de cuentas estn aliadas, pero no deben confundirse. Como lo ha mencionado
Ugalde, la transparencia no implica un acto de rendir cuentas a un destinatario especfico, sino la prctica
de colocar la informacin en la vitrina pblica. El gobierno democrtico debe rendir cuentas para reportar o
explicar sus acciones. Y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y ser sujeto de escrutinio
pblico. En definitiva transparencia y Rendicin de Cuentas son dos procesos estrechamente vinculados,
este ltimo, al centrarse en el ciudadano, requiere del primero para que ste pueda ejercer el control de la
gestin pblica con base, no slo en la Rendicin de Cuentas, sino tambin sustentndose con mejorar la
informacin amplia sobre la gestin.
De este modo estamos en presencia de otro concepto vinculado a la materia, como lo es el de
Control, el cual segn Ugalde (2002), tambin se usa al igual que Fiscalizacin, como sinnimos de
Rendicin de Cuentas. Control y Fiscalizacin son mecanismos para supervisar los actos de gobierno, pero
no siempre implican la obligacin de los gobernantes para informar de manera peridica sobre sus
decisiones y acciones (p. 16), en esta misma lnea, seala Cunill (2000), que el control supone intervenir
en la manera como el poder es ejercido. La responsabilizacin obliga, en cambio, slo a que las acciones y
decisiones que devienen del ejercicio del poder sean justificadas (p. 270).
Con esto queda claro que la Rendicin de Cuentas (responsabilizacin para algunos autores), es un
proceso relacionado con el Control, en el sentido que el ejercicio de ste se facilita con la Rendicin de
Cuentas, en tanto que sta supone la justificacin de los gobernantes de los actos y as mismo con el
control se interpela al gobernante sobre el cumplimiento de lo previsto a lo ofrecido por l.
Consejos Comunales
Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen del espritu de las asambleas de
ciudadanos y ciudadanas, consagradas en el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela como medio de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana en lo
poltico, adems de atribuirle valor vinculante a las decisiones dadas en este espacio. Cuando hablamos de
vinculante, le imprimimos a las decisiones de las asambleas un carcter de mandato popular, que implica el
obligatorio cumplimiento por parte de las instituciones pblicas vinculadas a la decisin asumida.
Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen como espacios pblicos de
participacin popular, que permiten la articulacin de todos los sectores, agrupaciones y organizaciones
sociales, con el nico fin comn de mejorar la calidad de vida de la comunidad con una visin colectiva.
La constitucin de los Consejos Comunales de Planificacin de Polticas Pblicas (CCPPP)
deben pasar por dos planos de accin: uno jurdico y otro movilizador. Estos dos planos pueden ser
concomitantes, desarrollndose al unsono.
En lo jurdico:
La necesaria reformulacin de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin de Polticas
Pblicas, no slo en cuatro de sus artculos, para legalizar e instrumentar la recepcin y manejo de recursos
por parte de los CCPPP, sino, la reformulacin de toda ley con el fin de generar una verdadera estructura
del Poder Autnomo Comunitario, como lo ha llamado el Presidente Hugo Chvez Fras. Esto implica el
desprendimiento total de los CCPPP y CPPPP de lo institucional, lase, Alcaldas y Concejos Municipales.
Por otra parte, es necesaria la revisin de la Ley del Poder Pblico Municipal, con el fin de
reformular la conceptualizacin de las Juntas Parroquiales, Transformndolas funcional y orgnicamente en
la comisin tcnica de los CCPPP y los CPPPP. Esto implica un redimensionamiento de su estructura,
manteniendo el proceso electoral para la seleccin de ciudadanos idneos para el acompaamiento de los
CCPPP y los CPPPP.

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Esto se plantea como consecuencia del solapamiento existente entre las funciones actuales de las
Juntas Parroquiales y los CCPPP, y CPPPP. Previendo as cualquier conflicto de competencias entre una
estructura representativa y una participativa.
Para lo anterior, es imprescindible establecer una declaracin de emergencia legislativa nacional y
municipal, que permita acelerar los procesos de adaptacin de la nueva institucionalidad a los parmetros
axiolgicos de la democracia participativa. B.- En lo movilizador:
El establecimiento de un comando municipal de instalacin de los CCPPP y los CPPPP a travs de
los equipos promotores parroquiales, debidamente avalados y juramentados como organismos
intermediadores transitorios, que oriente y facilite los procesos de promocin e instalacin, es prioridad para
garantizar el xito.
El establecimiento de una metodologa para:
La formacin de los promotores
Las pruebas pilotos de instalacin de los CCPPP y CPPPP
Constitucin y formalizacin de los CCPPP y los CPPPP
La concertacin de voluntades polticas
Sin estos parmetros, la base estructural del nuevo socialismo estara en peligro.
La Contralora Social
La consagracin amplia del derecho a la participacin en los asuntos pblicos de todos los
ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa e indirecta, constituye un salto cualitativo de la
democracia representativa a la democracia participativa segn la Constitucin de 1999.
La diferencia sustancial con la Constitucin anterior (1961) consiste en que la nueva Constitucin no
reduce el derecho a la participacin nicamente a los eventos electorales, sino que tambin abarca el
proceso de formacin, ejecucin, control, supervisin y vigilancia de la gestin pblica. Esta iniciativa nacida
de las bases del pueblo tiene que ser facilitada por las instituciones del Estado, con la finalidad de que la
ciudadana cumpla con la ms amplias modalidades de participacin que le garantiza la Constitucin (Arts.
168; 62; 6; y 5).
Este nuevo planteamiento, contempla un cambio de relaciones del Estado con la sociedad, es decir,
en lugar de unas relaciones marcadas por el paternalismo y el carcter dependiente ante el Estado o
imposicin de las cpulas partidistas, la sociedad pasa a ocupar un rol protagnico y directo en la
determinacin de las decisiones acerca de los asuntos pblicos del municipio, con lo cual se persigue
adems superar los grados de deficiencia de gobernabilidad que han afectado a nuestro sistema poltico,
como consecuencia de la falta de sintona entre el Estado y la sociedad en materias de inters comn.
Sobre la base de lo antes expuesto, se erige la propuesta de crear la contralora social comunitaria,
en todo lo vinculado con el control, vigilancia y supervisin de las obras, servicios y programas sociales que
se ejecuten a travs de los rganos de la administracin pblica, en aquellas reas de competencia del
Consejo Comunal.
Bases Legales
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860
Captulo VII
De los Derechos Econmicos
Artculo 118
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como Se reconoce el derecho de los
trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas
asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley
reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al
trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y
alternativa.
Artculo 136
El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El
Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que
incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Artculo 184

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos.
LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Gaceta Oficial N 5.806 (extraordinaria) de fecha 10 de abril de 2006
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin,
integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con los rganos del
Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.
Artculo 2. De los consejos comunales. Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las
diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de
equidad y justicia social.
Artculo 3. Principios. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige
conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de
cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad
social y de gnero.
CAPITULO III

Marco metodolgico
Tipo y Diseo de la Investigacin
La presente investigacin est inscrita en la modalidad de proyecto factible. En tal sentido, la
Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2003), seala; el proyecto factible consiste en:
la investigacin, elaboracin y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar
conflictos, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales, puede referirse a la
formulacin de polticas, programas, tecnologas, mtodos o procesos (p.7).
Para desarrollarla se requiri un estudio de campo de diseo no experimental debido a que los
datos fueron obtenidos directamente de la realidad o sobre el terreno donde se present la situacin objeto
de estudio sin manipular variables o caractersticas, Arias (1997).
Es decir, se recurri a los representantes de los Consejos Comunales en forma directa para que
emitan sus respuestas referentes al proceso, con el propsito bien sea de descubrirlos, interpretarlos,
entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia,
haciendo uso de mtodos caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin
conocidos o en desarrollo. (UPEL, 1998. P. 55)
Poblacin y Muestra
La Poblacin
Segn Balestrini (2007), se entiende por poblacin un conjunto finito o infinito de personas, cosas o
elementos que representan caractersticas comunes (p. 127).
De tal forma, que la poblacin para esta investigacin estuvo conformada por los doce (12)
Consejos Comunales, que estn debidamente registrados, pertenecientes a la Parroquia Naiguat, del
Municipio Vargas, en el Estado Vargas.
La Muestra
La muestra segn Balestrini (2007), se define como: "una parte o subconjunto de la poblacin"
(p.130); sta podr representar o no en buena forma a la poblacin y su tamao depender del tipo de
estudio que se desee realizar y de acuerdo a la profundidad del mismo, donde hay que considerar varios
factores entre ellos el tipo de distribucin y el nivel de significacin estadstica, para poder seleccionarla, lo
cual forma parte de la estadstica inferencia.
En la presente investigacin estar conformada por 4 unidades de Contralora Social de los
consejos comunales del sector Central de la parroquia Naiguat, en el Estado Vargas. Los criterios
aplicados para la seleccin intencional de dicha muestra, fueron: la accesibilidad de los encuestados en el
espacio geogrfico seleccionado, as como, la representatividad proporcional de la misma.
Cuadro N 1

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Muestra
Estado Vargas
Municipio Vargas
Parroquia Naiguat
Unidad de Contralora Social de los Consejos Comunales

Nombre
Casco Central
San Antonio de Padua I
San Antonio de Padua II
San Francisco
El Viga I
El colorado I
El Viga II
El colorado II
Pueblo Arriba
Negro Primero
El Estanque
La Colina
Total: 12 Consejos Comunales

NM
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
60

NS
5
3
4
3
__
__
__
__
__
__
__
__
15

NM: Nmero de Miembros que posee la Unidad Contralora del Consejo Comunal.
NS: Nmero de Miembros de la Unidad contralora que fueron parte de este estudio.
--: Indica los consejos comunales que no corresponden a la muestra por no pertenecer al sector central,
especficamente de la parroquia Naiguat, del Municipio Vargas Estado Vargas.
Fuente: Cuicas, J (2011).
Se aclara que los Nombres corresponden a los Consejos comunales del Sector Central de la
parroquia Naiguat, objeto del presente estudio.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Para el desarrollo de la investigacin se selecciono la Encuesta: esta tcnica de recoleccin de
datos est muy definida, sobre todo para la realizacin de investigaciones en el campo cientfico. La
informacin obtenida proporciona los elementos para llevar adelante un anlisis cuanti-cualitativo de los
datos, con el fin de identificar y conocer la magnitud de los problemas, que se supone solamente se conoce
en forma parcial.
El instrumento de recoleccin de datos que se utiliz en este estudio fue el cuestionario, el cual se
aplic a la totalidad de las personas que integran la muestra del estudio. As mismo, el cuestionario se
caracteriza por ser auto administrado, ya que segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2001), este tipo de
instrumento se proporciona directamente a los representantes, quienes lo contestan.
En este caso en particular, se empleo un cuestionario restringido o cerrado, donde se intercalaron
las alternativas dicotmicas (SI o NO), con las de varias opciones, en virtud de su objetividad, la forma como
se mantiene el seguimiento sobre el objeto de estudio, su fcil acceso, el mnimo esfuerzo que debe realizar
el encuestado, pero sobre todo lo fcil que resulta clasificar los datos obtenidos.
Validez y Confiabilidad del Instrumento
La validez se refiere a la firmeza o seguridad de algn acto y las condiciones necesarias para su
permanencia, vigencia y autenticidad. En tal sentido Hernndez, Fernndez y Baptista (2001), establecen
que un instrumento es vlido en su contenido cuando hay una representatividad de constructos y son
aprobados por un grupo de expertos (p. 248). Por esta razn, el instrumento fue sometido a un juicio de
expertos.
En cuanto a la confiabilidad, segn Sabino (1996), "se expresa numricamente a travs del
coeficiente de confiabilidad el cual oscila entre cero y ms 1 y se puede calcular con varios mtodos entre
los cuales se puede mencionar". (P. 23). La divisin por mitades, la forma paralela, el test retest, el alfa de
Cronback y el Kuder Richardson.

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Dado que el instrumento se dise con tems de varias alternativas ordinales se utilizo el mtodo de
alfa de Cronback para calcular el coeficiente de confiabilidad.
Formula Alfa de Cronback
K = Nmero de tems del instrumento
S Si2 = Sumatoria de la Varianza por tems.
St2 = Varianza Total
Resultados: S Si2 = 14
S St2 = 98.41
Formula: a = [1- (S Si2 / S St2)]
Sustituyendo: 1.06 [1- (14 / 98.41)] = 0.91
Interpretacin:
Al aplicar este instrumento en dos oportunidades a un mismo grupo, en condiciones similares se
observaron resultados parecidos en la primera y segunda vez en un alto grado, con lo cual se establece un
amplio margen de confiabilidad del instrumento.
Cuadro N 2. Operacionalizacion de las Variables

Objetivos
Especficos

Diagnosticar
la situacin
actual de los
miembros de
las Unidades
de Contralora
Social de los
Consejos
Comunales
del Sector
Central de la
Parroquia
Naiguat

Determinar
los
conocimientos
que poseen
los miembros
de la
Unidades de
Contralora
Social sobre
las Funciones
inherentes al
cargo que
desempean

Identificar las
reas de

Variables

Definicin de
la Variable

Miembros
de las
Unidades
de
Contralora
Social.

Caracterizacin
de los
miembros que
conforman las
Unidades
Contraloras de
los Consejos
comunales

Dimensin de la
Variable

SITUACIONAL

Indicadores

-Edad
-Tiempo de
trabajo
comunitario
-Nivel de
Instruccin
-Trabajo en la
Administracin
Publica

Tcnicas

Instrumentos

tems.

1
2
Encuesta

3
Cuestionario

-Actividades
de
fiscalizacin
de proyectos

Funciones
de la
Contralora
Social

reas de

Fiscalizacin,
control y
supervisin de
los recursos
asignados,
recibidos, o
generados por
el consejo
comunal

Conjunto de
reas del
conocimiento,
que deben

PARTICIPACION
CIUDADANA

-Participacin
en actividades
de
capacitacin
en gestin
publica
-Definicin de
Contralora
-Conocimiento
de las
funcione

4
5
Encuesta
6
Cuestionario

-Necesidad de
Capacitacin
-reas de
capacitacin
-Organismos

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

8
9

www.monografias.com

formacin que
necesitan
fortalecer los
miembros de
las Unidades
de Contralora

Formacin

poseer o
manejar, los
miembros de la
unidades
contraloras de
los consejos
comunales,
para el correcto
ejercicio de sus
funciones

CAPACITACION
TECNICA

encargados
de la
capacitacin

10
Encuesta
Cuestionario

Fuente: Cuicas, J (2011)

Presentacin y Anlisis de Resultados

Para efectos del anlisis de la presente investigacin y discusin de los resultados, los mismos se
presentan para su mejor comprensin a travs de cuadros estadsticos que contienen las distintas
frecuencias observadas en los resultados, conjuntamente con la referencia del porcentaje de los casos en
cada alternativa de respuesta. De igual forma, esta informacin est acompaada por grficos sectoriales.
Cuadro N 3: Cul es su edad?

Edad
18 - 25

NMC
1

Porcentaje
%
6,66%

26 - 30

20%

31 - 35

3,33%

36 - 40

13,33%

41 - 45

20%

46 50

13,33%

51 - 55

6,66%

TOTAL

15

100%

NMC: Numero de miembros de las unidades contraloras que pertenecen a la categora de estudio.
%: Porcentaje que representan dentro de cada categora en estudio.
Fuente: Cuicas, J (2011)

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Grfico 1 Edad de los miembros de las Unidades contraloras de los consejos comunales del sector
central parroquia Naiguat
Anlisis:
Si bien es cierto, que no existe una edad lmite para la participacin ciudadana, en la bsqueda de
soluciones a los problemas que la rodean, es pertinente caracterizar los grupos, en virtud de que la edad es
un factor importante a la hora de establecer estrategias de abordaje metodolgicos para grupos
comunitarios (Soc. ISA 2005). En este sentido los sujetos en estudio pertenecen en un mayor porcentaje
(ms de un 36,66%) a edades superiores a los 30 aos e inferiores a los 45 aos.
Cuadro N 4: Qu tiempo tiene realizando trabajo comunitario?
Tiempo en el trabajo
comunitario
01-03 meses
04-07 meses
08- 11 meses
01- 03 aos
04- 06 aos
07- 09 aos
10- 12 aos
TOTAL

NMC
1
3
6
2
2
1
15

Porcentaje
%
6,66%
20%
40%
13,33%
13,33%
6,66%
100%

Fuente: Cuicas, J (2011)

Grfico 2 Tiempo ejerciendo el trabajo comunitario

Anlisis:

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

En nuestro pas, se torna de vital importancia la experiencia reciente de quienes ejercen o han
ejercido funciones dentro de las organizaciones comunitarias, ya que estas experiencias redunda en aportes
significativos a la gestin emprendida por estos nuevos actores sociales. UNESCO (2005). En este estudio
el 66,66% de los encuestados tienen menos de un ao ejerciendo roles dentro del consejo comunal, lo que
revela una escaza experiencia en el ejercicio de tales funciones, y se evidencia de forma significativa,
cuando tratan de proponer planes y proyectos en su comunidad.
Cuadro N 5: Cul es su nivel de instruccin?
Indicador:
Nivel Educativo
Primaria
Secundaria
Bachiller
T.S.U
Universitario
Ninguna
TOTAL

NMC

Porcentaje
%
13,33%
26,66%
40%
13,33%
6,66%
100%

2
4
6
2
1
15

Fuente: Cuicas, J (2011)

Grfico 3 Nivel Educativo de los miembros de las Unidades contraloras de los consejos comunales
del sector central de la parroquia Naiguat.
Anlisis:
Como puede observarse en el grfico anterior, los miembros de las Unidades de contralora de los
consejos comunales del sector central de la parroquia Naiguat poseen distintos niveles de instruccin, pero
cabe destacar que el 60% de ellos se encuentra en las categoras de Bachiller, TSU y Universitario lo cual
permite utilizar estrategias de aprendizaje de acuerdo a las particularidades de ese nivel de instruccin, de
forma generalizada.
Cuadro N 6: Usted trabaj o trabaja en la Administracin Pblica?
Trabaj o trabaja en la
Administracin
Publica
SI
NO
No responde

NMC
3
12

Porcentaje
%
20%
80%

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

TOTAL

15

100%

Fuente: Cuicas, J (2011)

Grfico 4 Trabaj o trabaja en la Administracin pblica.

Anlisis:
En el grfico anterior, queda establecido que el 80% de los encuestados no ha trabajado en la
administracin pblica, sino que por el contrario han laborado en el sector privado de la economa. Siendo
que, en estos ltimos 11 aos, se han ido incorporando corrientes endgenas en la bsqueda y soluciones
a los problemas comunitarios, primero en los entes pblicas tradicionales, pero que se trasladaron
paulatinamente a estos nuevos escenarios decisorios de la comunidad. Es decir, que le son ms comunes a
quienes hayan trabajado durante este periodo en la Administracin pblica.
Cuadro N 7: Usted ha participado en actividades de fiscalizacin, control e inspeccin de proyectos?
Participacin

NMC

SI
NO
TOTAL

3
12
15

Porcentaje
%
20%
80%
100%

Fuente: Cuicas, J (2011)

Grfico 5 Participacin en actividades de fiscalizacin, control e inspeccin de proyectos.

Anlisis:
El 80% de los miembros de las unidades contraloras no ha participado de las labores de
fiscalizacin, control e inspeccin de proyectos, con lo cual se evidencia un gran vaco dentro del rea

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

central de las funciones propias de estas unidades. Puesto que los proyectos son la herramienta por
excelencia a la hora de proponer una solucin, a una necesidad de la comunidad, en tal sentido, su
evaluacin es determinante para que este tenga xito.
Cuadro N 8: Usted ha participado en actividades de capacitacin en el control de la gestin pblica
comunal?
Participacin en
actividades de
capacitacin
SI
NO
TOTAL

NMC
4
11

Porcentaje
%
26,66%
73,33%

15

100%

Fuente: Cuicas, J (2011)

Grfico 6 Participacin en actividades de capacitacin

Anlisis:
.Un 73,33 de los encuestados manifestaron no haber participado en actividades de capacitacin en
reas relacionadas con la gestin de polticas pblicas y su oportuno control, con lo cual, podemos inferir la
imperiosa necesidad de formacin que posee este grupo, en dicha en cuestin.
Cuadro N 9: Posee usted conocimiento sobre las funciones de la unidad de contralora social?
Conoce las
funciones de la
contralora
social
SI
NO
TOTAL

NMC

Porcentaje
%

10
5
15

66,66%
33,33%
100%

Fuente: Cuicas, J (2011)

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Grfico 7 Conocimiento acerca de las funciones de la unidad de contralora social, que poseen sus
miembros.
Anlisis:
El hecho de que una persona sea miembro de la unidad contralora de los consejos comunales, no
significa en todas las oportunidades que esta conozca las funciones inherentes al cargo que desempea,
como se aprecia en los resultados obtenidos, aun un 33,33% de los sujetos en estudio desconocen todas
las funciones que deben cumplir para desempear una efectiva contralora social.
Cuadro N 10 Considera usted necesario, que los integrantes de la Unidad contralora de los Consejos
Comunales sean capacitados metodolgicamente en reas practicas que le permitan ejercer sus funciones?
Necesidad de
NMC
Porcentaje
capacitarse
%
SI
15
100%
NO
TOTAL

15

100%

Fuente: Cuicas, J (2011).

Grfico 8 Necesidad de capacitacin de los miembros de las unidades de contralora social.

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Anlisis:
Existe una enorme preocupacin entre los miembros de los consejos comunales, de encontrar
herramientas que les permitan realizar de forma exitosa sus funciones y por ello en su totalidad reconocen
la necesidad de formarse en reas practicas, que les faciliten su diario quehacer, en el desarrollo de las
funciones que les competen de acuerdo a la ley.
Cuadro N 11: Qu organismos pblicos estn encargados de capacitar a los miembros de las unidades
contraloras?
Organismo pblico
encargado de formar a la
UC
Contralora General de la
Repblica
Contralora del Estado
Contralora Municipal
Todos los rganos de
control
Ninguno
TOTAL

Fa
1

Fr
6,66%

4
5
3

26,66%
33,33%
20%

2
15

13,33%
100%

Fuente: Cuicas, J (2011)

Grfico 9 Organismos encargados de capacitar a los miembros de las unidades contraloras

Anlisis:
De la informacin obtenida se infiere que existe opiniones encontradas sobre a quin le compete la
labor de capacitacin de los consejos comunales e inclusive un 13,33% considera que no es una labor de
los rganos del poder pblico nacional, regional, o local, lo que manifiesta abiertamente el conocimiento de
las polticas de gestin pblica que se han venido llevando como resultado, de este proceso de participacin
y democratizacin comunitaria
Cuadro N 12: Cules son las reas de formacin que usted considera deberan dictarse para capacitar a
los miembros de las unidades de contralora social de los consejos comunales?
reas de Formacin
Rendicin de cuentas
Manejo financiero de los recursos
Contralora social
Contabilidad
Auditoria

NMC

Porcentaje

1
1
1
1
1

6,66%
6,66%
6,66%
6,66%
6,66%

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Planificacin de Proyectos
Organizacin de los consejos
comunales
Todos los temas
TOTAL
Fuente: Cuicas, J (2011)

1
-

6,66%
-

9
15

60%
100%

Grfico 10 reas de formacin que deberan dictarse para capacitar a los miembros de las unidades
contraloras
Anlisis:
Ante la posibilidad de recibir un programa de capacitacin, los miembros de las unidades
contraloras de los consejos comunales del sector central de la parroquia Naiguat, en un amplio 60%
considera necesario abordar varias reas temticas, entre las cuales destacan: la auditoria, contabilidad,
manejo financiero de los recursos, la rendicin de cuentas y la formulacin de proyectos. Quedando de esta
manera ms que justificada la propuesta que se presenta a consideraci
CAPITULO IV

La propuesta
Fundamentacin de la Propuesta
Este captulo hace referencia a la elaboracin y contenido del plan de accin, el cual lleva implcito la
ejecucin de una serie de acciones en funcin de promover a travs de un proceso de capacitacin la
integracin y articulacin de la contralora social, en este sentido los Consejos Comunales, representa el
propsito fundamental de esta investigacin y la importancia de su participacin en el desarrollo de la
comunidad.
De tal forma que a travs de un proceso de construccin conjuntamente con los miembros de la
comunidad. Se diagnostic las principales necesidades especialmente de formacin y preparacin que
requieren los representantes del Consejo Comunal del sector Casco Central.
Continuando con este orden de idea se les aplic un cuestionario tipo lickert, del cual surgieron las
siguientes necesidades de capacitacin en el rea de contralora social: Normativa legal, Proyectos, trabajo
en equipo, Funcin Contralora y Toma de decisiones cada uno de ellos en funcin de lograr una gestin
eficiente y eficaz, que permite promover la participacin activa de los miembros del Consejo Comunal en la
contralora social.
Estas acciones estn sustentadas por la realizacin de cuatro talleres de capacitacin dirigidos a
generar en los sujetos de estudio un cambio en el proceso de participacin para lograr el desarrollo de la
comunidad de este sector. Con respecto a este planteamiento las investigadoras en conjunto con los
representantes del consejo comunal, coincidieron en crear un plan de accin basado en la capacitacin de
los grupos lderes y promotores de lograr el cambio propuesto en el sector.
Presentacin de la Propuesta
Plan de capacitacin para el fortalecimiento de la contralora social en los consejos comunales del
sector central parroquia Naiguat estado Vargas.
Objetivos de la propuesta:

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Objetivo General:
Capacitar a los miembros de las unidades de contralora social de los consejos comunales del sector central
de la parroquia Naiguat en las reas que les permitan ejercer las funciones asignadas.
Objetivos Especficos:
Desarrollar en los miembros de las unidades contraloras habilidades contables, de planificacin
y presupuestarias
Permitir a los miembros de los consejos comunales , el manejo de las tcnicas especificas para
el ejercicio eficaz de sus funciones
Proporcionar a estos representantes comunitarios las bases metodolgicas e instrumentales
para el diseo y formulacin de proyectos comunitarios
Plan de Accin.
Taller N 1: Normativa y Lineamientos que rigen la contralora social.
Ponente: Abogado Especialista Johhan Prez
Contenido

Estrategia

Tiempo

Materiales

Definicin de
Consejo Comunal.
Objeto y principio.
Funcin de la
Contralora Social.
Gestin y
Administracin en
los Consejos
Comunales.
Normativa
Vigente.
Lineamientos.

Pregunta
Generadora

Una Sesin

Hojas blancas
Lpices
Bolgrafos
Regla
Marcadores
Pliego de papel
Bond
Material impreso
(Ley de Consejos
Comunales y
Extractos de la
Constitucin)
Proyector
laptop

De 8: 30 am
Trabajo en
pequeos grupos

A 12:30 pm

Plenaria
Elaboracin de
Rota folios

Lugar: Instalaciones del Liceo Bolivariano Cacique Naiguat.

Taller N 2: Proyectos Comunitarios
Ponente: Dra. Milagros Rodrguez
Contenido

Estrategia

Tiempo

Materiales

Definicin de
Proyecto
Lgica de
Proyectos
Anlisis de los
elementos
involucrados en los
proyectos
Proyecto como
instrumento de
Cambio
Perfil de un
Proyecto
Aspectos generales
en la formulacin
de un proyecto
Elaboracin de
proyectos

Lluvia de ideas

Dos Sesiones

Proyeccin de
Documental

De 8:30 am
A 11:30 am

Hojas blancas
Lpices
Bolgrafos
Regla
Marcadores
Pliego de papel
Bond
Material impreso
(Gua de
Elaboracin de
Proyectos
Comunitarios)
Proyector
laptop

Cine foro
Discusin en
pequeos grupos
Plenaria
Elaboracin de
Mapa de conceptos
Elaboracin de
Gua

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Seguimiento y
control de
Proyectos
Gerencia de
proyectos

Lugar: Instalaciones del Liceo Bolivariano Cacique Naiguat

Taller N 3: Herramientas contables
Ponente: Licenciado Cristhian Bailn.
Contenido

Estrategia

Tiempo

Materiales

Principios generales
de la contabilidad
Mtodos y tcnicas
para levar la
contabilidad
Procedimientos de
operaciones
contables
Presupuesto
participativo
Pasos de la
planificacin
Rendicin de
cuentas
Inspeccin de
contralora social

El Encadenado

Una Sesin

Stop

De 8:30am
A 5:00 pm.

Globos
Tijeras
Revistas viejas

Reloj de Actividades

Pegamento blanco
Lamina de papel
bond

Trabajo en
pequeos grupos

Marcadores
Plenaria
Tizas de colores
Elaboracin de
Mapa Mental

Proyector y laptop

Lugar: Instalaciones del Liceo Bolivariano Cacique Naiguat

Taller N 4: Motivacin al Logro
Ponentes: Abg. Espec. Johhan Prez, Dra. Milagros Rodrguez, Lic. Cristhian Bailn y Br. Jamir
Cuica.
Contenido

Estrategia

Tiempo

Materiales

Motivacin
Participacin
Diferencias entre
ambas definiciones
Autoestima
Modelo de
Responsabilidad
Relaciones
Relaciones
Personales
Reactividad
Pro actividad

Dinmica

Una Sesin
De 8.00am
A
4.00pm

Globos
Tijeras
Revistas viejas

Visualizacin
Exposicin de video
Enredados
Ese cuerpo
El Ganador

Incluye receso de
una hora para
almuerzo y quince
minutos para el t

Pegamento blanco
Lamina de papel
bond
Marcadores
Tizas de colores
Proyector y laptop

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Lugar: Instalaciones del Liceo Bolivariano Cacique Naiguat.

Factibilidad y Viabilidad
Un proyecto se denomina como factible, es decir que se puede ejecutar, cuando ha logrado aprobar
cuatro evaluaciones bsicas, una tcnica, una ambiental, una financiera y una socioeconmica. En opinin
de: Bustos (2006) su aprobacin o visto bueno, depender de cada evaluacin y estas viabilidades se
deben dar al mismo tiempo para alcanzar su factibilidad.
En tal sentido, al aplicar a nuestra propuesta la evaluacin tcnica se corroboro la disponibilidad
tecnolgica necesaria para ejecutarla, en cuanto a los implementos como al manejo de los programas
adecuado, en lo referente a los aspectos legales y a la posible estructura organizacional, se respetan las
normativas legales acordes al desempeo de las unidades contraloras de los consejos comunales y se
trabajo en base a una organizacin horizontal, donde prive primordialmente el compartir de saberes, dentro
de la visin holstica y humanista que caracteriza el proceso de participacin ciudadana.
En cuanto, al impacto ambiental no corresponde directamente a la naturaleza de esta propuesta, ya
que el mismo esta direccionalmente relacionado al individuo en sus aspectos cognitivos y conductuales en
el rea especifica de la participacin ciudadana dentro de marco de las polticas pblicas.
Por otra parte, la viabilidad financiera es notoria, en virtud de que los materiales a ser empleados
sern proporcionados por el propio consejo comunal y poseen adems un bajo costo, las instalaciones
donde se llevaran a cabo no producirn ningn desembolso, ya que es un espacio de la propia comunidad
y fue ofertado por la misma comunidad. Los ponentes no percibirn pago alguno, por el contrario, ellos
forman parte de un programa comunitario ms amplio, que traslada la experiencia acadmica de las
universidades de la zona es decir, la Universidad Simn Bolvar Ncleo Litoral y la Universidad Experimental
de la Fuerza Armada Nacional, quienes vienen trabando de forma conjunta desde hace una ao en el
abordaje de la comunidad en estudio.
No obstante, que la naturaleza de la propuesta investigativa esta dirigida en primer lugar a los
representantes comunitarios, cabe destacar que esta iniciativa pretende como fin ltimo impactar de forma
indirecta al resto de la comunidad que podra motivarse, al ver el ejemplo exitoso impuesto por quienes les
lideran a nivel local, a aumentar de forma sustancial sus niveles de participacin.
Para terminar, tenemos la evaluacin socio-econmica; y la mencionamos as haciendo
referencia, y nfasis, en el impacto social del proyecto, aunque en un anlisis ms profundo sonara algo
redundante teniendo en cuenta que la economa, por definicin, es una ciencia social que busca satisfacer
las necesidades humanas materiales, pero en este sentido debemos aclarar que este impacto va dirigido de
forma primaria al individuo porque en definitiva es el, quien posee la capacidad de transformar su realidad,
lo cual podr lograr si adquiere las herramientas tcnicas y cognitivas para hacerlo, y es aqu donde radica
la trascendencia de esta propuesta .
Generalmente, los proyectos que buscan decididamente, la factibilidad, son proyectos que
pretenden producir un bien o servicio para satisfacer una necesidad o colmar una expectativa; pero en el
caso del valor moral y tico de capacitar las comunidades, su producto trasciende al individuo que se
prepara y al colectivo que a su vez le recibe. De esta ecuacin surge la factibilidad de la propuesta
presentada a consideracin.

Conclusiones
Las conclusiones de la investigacin tienen como objetivo permitir una visin total de los resultados
obtenidos y en tal sentido, se presentan las alcanzadas en este estudio.
En cuanto al Diagnostico, se constato que los representantes de las Unidades de contralora de los
Consejos Comunales del sector central de la parroquia Naiguat, poseen poca experiencia en el mbito de
la gestin de polticas pblicas, solo un porcentaje muy reducido de ellos ha laborado en la administracin
pblica y solo uno de sus miembros ha realizado labores de fiscalizacin y control, en cuanto a la edad
oscilan entre 30 y 45 aos y en su mayora son Bachilleres.
Las respuestas de los sujetos encuestados a las preguntas formuladas por la investigadora indican
que hay una significativa ausencia de conocimientos respecto a la gestin de polticas pblicas como
herramienta en el fortalecimiento de la contralora social, legando en algunos casos al desconocimiento de
las funciones que le son inherentes al cargo.
Es por ello que se deben realizar distintas formas de capacitacin, que ayuden a entender y ampliar
los conocimientos contables y administrativos, siendo de vital importancia capacitar a los miembros de los

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

consejos comunales, en reas practicas que le permitan abordar con prontitud los desafos de la contralora
social como rgano relevante, del funcionamiento del consejo comunal.

Recomendaciones
As mismo se considera necesario exponer las siguientes recomendaciones, con la salvedad que estn
dirigidas hacia los Consejos Comunales, Contralora Sociales y entes o instituciones gubernamentales del
pas.
* A los representantes, miembros y comunidades, se instruyan en materia de Gestin de Polticas Pblicas
y Contralora Social y todo lo inherente a estas.
* A los entes o institucin gubernamentales relacionadas con la Gestin de Polticas Pblicas actualizarse
constantemente en materia de Gestin de Polticas pblicas, debido a que existen nuevas tendencias que
influyen en los cambios en estos procesos.
* Concientizar a los individuos de la sociedad sobre el tema de la Gestin de Polticas pblicas, contralora
social, para que de esa forma puedan tener previsiones sobre aplicacin cuando sea necesario.

Fuentes consultadas
Libros
Ander-Egg, E. (1999), La investigacin diagnstica operativa. Mxico:
Editorial Lumen
Arias, F. (1997), El Proyecto de Investigacin. (2 Edicin.) Caracas: Editorial Episteme.
Balestrini, M. (2007), Como se elabora el Proyecto de Investigacin. (3 Edicin) Carcas: Editorial B.L
Consultores Asociados
Burgos, M (2006), Desarrollo Comunitario. (1 Edicin.) Caracas: Consultores Asociados.
Cunill, N (2000), Responsabilidad en el Control Social. (1 Edicin) Buenos Aires: Editorial U.B.A.
Hernndez, Fernndez y Baptista (2001) Metodologa de la Investigacin. (1 Edicin) Mxico: Editorial
Mac Graw Hill.
Oszlak, J (1999) Polticas de Gestin Pblicas. (1 Edicin) Mxico: Editorial Siglo XXI.
Sabino, C. (1992). El Proceso de Investigacin. Venezuela. Editorial Panapo.
Trujillo, J. (1996). Diseo de Encuesta. Caracas: Ediciones J.M.T.
Artculos en Revistas Especializadas:
Cabrera, P. (2001) La Nueva Gestin Social. Revista Venezolana de Economa Social, 32 (1), 12-18.
Venezuela
Tesis de grado
Fuente, T. (2004). Clima organizacional y participacin de la comunidad. Trabajo de grado no publicado,
presentado para optar al titulo de Magister en Planificacin Publica. Universidad del Zulia. Maracaibo.
Gonzlez R y Torres A. (2007). Plan Estratgico dirigido a la formacin de los ciudadanos que ejercen
el rol de contralores sociales en el Municipio Juan Germn Roscio. Trabajo especial de grado para
optar al titulo de Licenciado en Administracin. Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos.
San Juan de los Morros.
Guerrero H y Moreno D. (2007). Perfil Ciudadano para el mejoramiento de la gestin en la contralora
social de los consejos comunales. Caso Contralora Social del Municipio Zamora del Estado
Aragua. Trabajo especial de grado para optar al titulo de Licenciado en Administracin. Universidad
Nacional Experimental Rmulo Gallegos.
Rodrguez, F. (2005).Programa de Capacitacin dirigido a los Contralores Sociales, y al mejoramiento
de la funcin fiscalizadora en el Municipio Juan Germn Roscio. Trabajo especial de grado para
optar al titulo de Licenciado en Administracin. Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos.
San Juan de los Morros.
Fuentes de tipo Legal
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial N 5.908 (Extraordinaria),
Febrero 19, 2001.
Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica. (2005). Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela, 37.463 (Ordinaria), Junio 12, 2002.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica. (2001). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 37 05
(Ordinaria), Octubre 17, 2001.

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. (LOPPM-2005). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela,
38.204 (Ordinaria), Junio 08, 2005.
Consultas online
Bustos C, H. (2006). La Factibilidad del Proyecto. Documento en Lnea. Disponible en:
http://www.gestiopolis.com/canales6/emp/proyectos-factibles-o-viables .htm # mas- autor. Consulta
2011, Mayo 23
Guerrero, O. (2003). Nuevos Modelos de la Gestin Pblica. Documento en Lnea. Disponible en: http:
es.scribd.com/doc/5211602/Guerrero-Omar-Nuevos-modelos-de-gestion-publica.
Consulta
20011,
Mayo 21
Henrquez, H; Montoya, E. (2006). Transparencia en la Administracin Pblica. Documento en Lnea.
Disponible en: http://www.mecicalidad.daftp.gov.co.documentacion componente%20 Direccionamiento
% 20Guiaparalaestandarizaciondecompetencias.pdf.
Consulta 2011, Julio 2
Modulo de Gestin Social (2005). La gestin social en los Consejos Comunales. Documento en Lnea.
Disponible: http://www.mdulodegestinsocial-com.htm. Consulta 2011, Junio 3
Morn,
S
(2005).Transparencia
en
la
gestin
pblica.
Documento
en
lnea.
Disponibleen:http://www.uccor.edu.ar/paginas/maestria3//latransparenciaenlagsetionpublica. Consulta
2011, Junio 29
Proyecto Paipa (2005). Sector: Gestin Social. Documento en lnea Disponible en:
http://www.transparenciapaipa.gov.co/proyectos/
Gestin social. Consulta 2011 Mayo 30
Sociedad ISA (2005) Gestin Social .Documento en lnea. Disponible en http. //
www.isa.com.co/programa/documentoisa. Consulta 2011 Junio 2
UNESCO (2005) Gestin Social. Documento en lnea. Disponible
en http. //
www.catedraui.ITESO.MX/catedra/p231.html. Consulta 2011, Junio 8
Documentos y Reportes Tcnicos.
Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2003). Manual de Trabajos
de Grado de
Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales. Caracas: Autor.

Anexos
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE PROFESIONES GERENCIALES
GERENCIA PBLICA.
Objetivos de la Investigacin.
Diagnosticar la situacin actual que presentan los miembros de las Unidades de Contralora Social
de los Consejos Comunales del sector central de la parroquia Naiguat.
Determinar los conocimientos que poseen los miembros de las Unidades Contraloras sobre las
funciones inherentes al cargo que desempean.
Identificar las reas de formacin que necesitan fortalecer los miembros de las unidades contraloras
en el ejercicio de sus funciones.
ESTIMADOS EMPLEADOS:
La presente encuesta tiene como objeto obtener informacin a travs de la opinin objetiva y autntica
que Usted tiene sobre cmo se ejercen las funciones de la unida contralora en su consejo comunal.
El
instrumento consta de diez (10) tems, los cuales debe responder colocando una equis (X) en el que
considere que es el ms indicado, segn sus conocimientos.
Se agradece de antemano la colaboracin prestada, y recordamos NO dejar de responder ninguna
pregunta, ya que los datos aportados servirn de base para la tabulacin y posterior elaboracin de grficos
y cuadros porcentuales que darn una visin completa del problema estudiado.
Muchas Gracias.
INSTRUCCIONES:
1. Lea cuidadosamente cada pregunta antes de responder.
2. Coloque una equis (X) en la respuesta que Usted, crea conveniente marcar.
3. Por favor, responda todas las preguntas.
4. Recuerde, el cuestionario es ANONIMO, por tanto, no lo identifique con su nombre.
5. Si se presentan dudas acerca de alguna pregunta, consulte con su encuestador.

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Por su atencin, nuevamente, gracias

1.- Cul es su edad?
18 25 _____ 26 -30_____ 31- 35______
36 40_____
41 45_____ 46 50_____ 51 55_____
2.- Qu tiempo tiene realizando trabajo comunitario?
01 03 meses_______

04 07 meses_______

08 11 meses________

01- 03 aos_________

04 06 aos________

07 09 aos_________

10 12 aos

3.- Cul es su nivel de instruccin?

Primaria______ Secundaria________ Bachiller________

T.S.U_______ Universitaria_________

4.- Usted ha trabajado en la Administracin Pblica?

SI_______
NO_______
5.- Usted ha participado en actividades de fiscalizacin, control e inspeccin de proyectos?
SI_______
NO_______
6.- Usted ha participado en actividades de capacitacin en el control de la gestin pblica comunal?
SI_______
NO_______
7.- Posee usted conocimiento sobre las funciones de la unidad de contralora social?
SI_______
NO_______
8.- Considera usted necesario, que los integrantes de la Unidad contralora de los Consejos Comunales
sean capacitados metodolgicamente en reas practicas que le permitan ejercer sus funciones?
SI_______
NO_______
9.- Qu organismos pblicos estn encargados de capacitar a los miembros de las unidades contraloras?
Contralora general de la Repblica________
Contralora Municipal_______

Contralora del Estado________

Todos los rganos de control_______

Ninguno_______

10.- Cules son las reas de formacin que usted considera deberan dictarse para capacitar a los
miembros de las unidades de contralora social de los consejos comunales?
Rendicin de cuentas______
Contabilidad_______

Manejo Financiero de los recursos ______ Contralora Social _______

Auditoria______

Planificacin de Proyectos________

Organizacin de los Consejos Comunales_______

Todas las anteriores_______

VALIDACIN DE INSTRUMENTO
Juicio de Expertos

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com

www.monografias.com

Nombres y

Variables

Claridad

Correspondencia

Pertinencia

Preguntas

SI
NO

SI

SI

NO

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Observaciones

NO

Apellidos:

14
15
16
___________________________________
Cedula de Identidad: ___________________________________
Firma: _____________________________________________
Fecha: _____________________________________________

Autor:

Sor Milagritos Rodriguez

sormilagritos@hotmail.com

Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com